青海省水《利发展资金使用管】理实施细则 —第一章 《总则 第一条 为】加强水利发展资金管！理提：高，资，金使用的《规范性、安全—性和有效性促—。进水利？改，革发展依据财政部】。 水利部关于印【。发〈中央财政水利】。发展资金使用管理】办法〉？的通知（财农〔2】016〕181号】）、财政部关—于印发？〈，中央对地方专—项转移？支付：管理：办法〉？的通知（财预〔【2015〕230号！）和青海省政府办】公厅关于支持—贫，。。困，县开展统筹整合【使用财政涉》农资：金试点工《作，的，实施意？见（青政办〔2【0，16〕123—号）等？有关法律法》规和制度规定制定】本实施细则 —第二条 本》实施细则所》称青海省水利发【展资金（以下—简称：水利发展资》。金）是指《中央财政安排我【省用：于支持水《利建：设和：改革的？专项：资金：、省级财政支农资】金年初预算安—排用于水利建设和改！革的专项资金— 第三？条 水？。利发展资《金使用管理遵循【科学规范、》。公开透？明；统筹兼》顾、突出重点—；绩效管理、强化监！督的原则 第二【章 部门职》责， 第四条《 水利？发展资金由财政部】门会同水利》部门负责管理 省】财政厅负《。责水利？发展资金分配方【。案的审核和预算分解！下达组织开展预算】绩效管理工作指导】市（州）、县加强资！金管理等相》关工作 省水利厅负！责全省水利发展【资金支持的相—关规划或实施—方案：的编：制，和审核研《究提出？资金分配和工作清单！建议方案做好—预算绩效管》理具体工作指导【市（州）、县做好】。项目：和资金管理 —等相关工作 各【市，（州）、县（市、区！）财政、水利部门的！职责分？工由各？地依据本实施细则】和当地实《际确定 第》。三章 使用》。范围 第《五条 水利发展资】金支出范围包—。括 （一）农田【水利建设主要—用于农田及牧区饲】草料地？灌，排工程？设施建设（含“五】小水：利”、高效节水灌】溉、农村河》塘清淤整治等—），及配套机耕道（桥）！、农业？灌排电力《设施、灌溉计量【设施建设 （二【）中小？河，流治理及重点县【。综合整治主要—用于中小河》流防洪治《理及中小河流重【点县：的水系综合整—治， （三）小》型水库？建设及除险加固主要！。。用于新建小》型水库及小型病险水！库除：险，加固 （四）水土】保持工程建》设主要用《于水：土流失综合治—。理 （五）淤地坝】治理主要用于—病险淤地坝除—险加固 《（六：）河湖水系连—通项目主要用于江】河湖：库，水系连通工程建【设等 （七）水资源！。开，。发利用和《节约保护主》要用于国家水资源】监控能力建设—等水资源节约与【保护 （八）—山洪灾害《防治主要用》于山洪灾害》非，工程措施《建设、？重点：山洪沟防洪》治理等； （九）水！利工程设施维修【养护主要用于补【助农田水《利设施和《公益性水利》工程维修养护、【农业水价综合改【革，相关支出等 （【十）其它《水利支出主》要用于省委、省【政，府确定的重点支农】水利项？。目 水利发》展资金不得用于征】地，移民、城市景观【、财：政补助单位人—员经费和运转经【费、交通工》具和办公设备购置、！楼堂馆所建设—等支：。出 县级可》。按照从严从紧、据】实列支？的原则？在水利？发展资？金中列支勘测设计、！工程监理《、工程招标》、工程验收》等费所？需费用列支比—例不能超《过，该项：目，资金的6%不足部分！由县级？统筹解决省、市【（州：。）两级不得在水利】发展资金《。中提取上述费用【 水利发展资—。金原则上不得用于中！央基建投资已安排资！金的水利《项目 第四章 资金！分配 第六》条 水利发展资【金主要实行“—大专项+工作—清单”模式》管，理资金？分配主要采取因【素法切块《下达到？县因素法的分—配因素及权重如下 ！（一）？目标任务（权重5】0，%）以财政部、水】利部下达《的年度目《标任务？和我省水利改革发展！相关规？划为依据《参考各地区耕地面】积、灌溉《面，积、前期《工作：开展情况、》相关规划或方—案明确？。的分县任务》量，等进行测算 —（二）政策倾斜（】权重20%）以县级！脱贫任务和省委、】省政府确定》的重点支农水利【。建设和改革任—务为依据测》算 （？三）绩效因素（权】重30%《）根据上一年度水利！发，展资：金绩效考评结—果、各类专项检查】结果、最严》格水资源考》核结果等依》据测算 工》作清单主要包—。括中央和省委、省】政，府确定的《。年度重点工作、支】出方向、具体任务】。。指标等？。 对国家确定的【试点项目省委—。、，。省政府确定的重点项！目可采取项目—法分配？ 第七？条 对切块下达【。。。的水：利发：。展资金县级水利、】财政部门要按照省】上下达的工作清【单要求及《时分解细化资金投向！按资金投向细—。化区域绩效目标【。并于省级资金下【。达后的10个—工，作日内将绩效目标】、分支出方》向资：金安排情况》报市（州《），水利、财《政部：门审核 《第八条 对县级上】报的绩效目标—、分支出方向资金】安排：情，况市（州）水利部门！会同财政部门要严格！审核于省级资金下】。达后：的20个工作日完】成各级绩效目标批】复下达工作绩效目标！批复：作为绩？效评价依据同时将】。汇，总形成的本地—区绩：效，目标：、分支出方向资金】。安，排情况及各》县绩：效目标批复一并报】送省财政《厅、水利厅 —。第五章 资金管理】 第九条 水利【发展资？。金，实行中期财政—规划管理省财政【厅会同水《。利厅根据财政部【、水：利部和省委、—省政府的决策部署】水利中长期发展目】标和地？方水利需求编制水】利发：展资金三年滚动规划！和年度预算 —第十条？。 省水利厅汇总【。编制完？成的以水利》发展资金为主要【资金渠道的相关规】划，和实施方案应—商省财政厅同—意，后印发？实施市（《州）：、县级水利部门在编！。制本地区水》利发：展，资，金相关？规划和实施方案【时应充分征》求同级财《政部门意见 第十】一条 市（州—。），、县水利部门应【当会同同级财—政部门围绕水利相关！规划建立健全项目】库建设提前做好项】目前期？工作及时将资金落实！。到具体项目加快【项目实施和预算执行！进度 第《十二条 《水利发展资金鼓励】采取先建后》补、以奖代补、【民办公？助等方式加大—对农户、村组集体】、农：民专业合作组—织等新型农业经营主！体实：施项目？。的支持力度；鼓【励采用政《府和社会资本合作（！PP：P，）模式开展》项目建设创》新项目投资运营机制！；注重“先建机【制、后建工程—”原则坚《。持建管并重结合【本地：区实际推进》农，业水：价综合改革和水利】工程建？管体制机制》改革创新 第十【三条 各级财政【部门应？当会同本级水利部】门按照财政部和省财！政厅：关于统筹使用资金】有关规定加强水利发！展资金的《统筹整？合市：（州）、《县财：政部门会同水利部】门，在完成？省级明？确的工作清单—任务的基础上可根据！本，地区情况《统筹安排各》支出方向的资—金，额，度分配给贫困县【的水利发展资—金按照？青海省？政，府办公？。厅关于支持贫困县】开展统筹整合使用】财政涉？农资金试点工作的实！施，意，见（青？政办〔2016〕1！23号）有关—规定执行 》第十四条《 水利？发展资金《的支付按照国库集中！支付的有关规定【执行属于政府采购范！围，的，按照政府采购有关】法律法规规》定执行结转结余的资！金，。按，照，预，算法和其他有—关，结转结余资》金管理的《相关规定处》理属于？。政，府和社会资》本合作项《目的按照国》家，相，关，规定执？行 第十五条 水利！发展资金分》配、使用要公开透明！。市（：州）、县水利部【门，会同财政部门及时对！水利发展资金使【用和：项目：建设：情况进行公示公【。示内容包括资金【投入情况、项目【建设：情况、相关管理制】。度、项目《负，责人、？监督：举报电话等信息公示！期，限应覆？盖项：目建设？事前、？事中和？事后公示地点应在项！目建设点显要位置 ！第六章 绩效—监管： 第十六条 各级财！政部门应当会—同，。本级水利部门加强】水利发展《资金预算绩》效管：理建立健全全过程】预算：绩效管？。理机：。制提高财政资金使】用效益水利发—展资金？绩效：管，理办法另行制—定， 第十七条》 各级？财政部门和水利部门！应加强水利发展资金！的监督检查分配、使！用、管理《水利发展资金的部】门、单位及个—人应当？依法接？受审计？、纪检监察机—关监督对发》现，。的问题要及时—整，。改到位 第》十八条 水利发展资！金申报、使用管理中！存在弄虚作》假或挤占、挪用、滞！留资金等财政—违，法，行，为的对相《关单位及个人按【。照预算法和财—政违法行为处罚【。。处分条？例进行？处，罚，情节严重的追究法】律责任 第十九条 ！各级财政、水利【等有关部门及—其工作人员》在水利发展资金分配！。、项目安《排中存在违反—规定分配或使用资金！以及其他滥用职权】。、，玩，忽职守、徇》私舞弊等违法—违纪：。行为的？按照预？算法公务员法行【政监察法财政违法】行为：处罚处？分条例等国家有关规！定追：究相应责任；—涉嫌犯罪的》移送司法机》关处理 第》七章 附则 第【二十条 各市—（州）、《。县财：政部门应当》会同：本级水？。。利部门参照本—实施细则并结合【本地区实《际，制定水利发展—资金管理实施细【则抄送省财政厅、水！利厅备案《 ，第二十？一条 本实施细【则自印？。发之日起施行有效】期至20《。22年9月1日【关于印？发青海省农田水【利工：程维：修养护补《助资金使用管理暂】。行办：法，的通知(青》财，农字〔2016〕1！97号）同时废止】