。平凉市控制污染物】排放许可制实施方】案 为？贯，彻，落，实，。国务：院办公？厅关于印发控制污】染物排放许可制【实施方案的通知（国！办发〔201—6〕81号）和省】政府办公厅关于印发！甘肃省？控制：污，染物排放许可—制实施计划的通【。知（：甘政办发《〔201《7〕93号）要求】充分发？挥，排污：许，。可制效能落实企事】业单位？治，污主体责《任有效提升环—境管理水平促进环境！质量改善制定本【实施方案 》一、总体要求— ，（一）坚持依—法实施排《污许可制必须依据现！有法律、《法规、政策标准体系！实施企事业单—位依法申领排污许可！证按证排污自证守法！环境保护部门基于企！事业：单位：守法承诺依法—发放排污许》可证：依证强化事中事后】监管对违法》排污行为实施严厉】打击 （二）坚【持公平？公正以固定污染【。源为管理单元以达】。标排放？。为基本？要求企事业单位【持，证排：污承担相应污染治理！责任同类污染—源使用同一排污【许可技术《方法和统一》管，理要求同时》适用于？。企业申报和》环，保部门？核定：排污：许可证申领、核发、！监管流程全过程【公，开企事业单位污【染物排放和环境保护！部门监管执法—。信，。息，及时公开为推动企】业，守法、部门联动【、社会？监督创造条》件 （？三）坚持精》简高效排污许可制衔！接环境影响评价管】理制度融合污—。染物排放总》量控制制度》为排：。。污收：费、：环境统计、排污权】交易：等工：作提供统《一的污染物排放【数据减少重》复，申报减轻企》事业单位负担提高管！理效能充分发—挥环境标准和排【污总量控《制，引领企业升级改造】和倒逼产业结—构调整的作》用通过依法》治理、科《技支撑？等措：施分类推进固定【污染源全面实—现达标排放 二、工！作，目标 按《行业分步实》现我：市固定？污染：源排污许可证全覆】盖2017年6【月30日前完成全市！火电、造《纸行业企业排污【许可：证申请核发工作【；2017年底前按！照国家统《一部署？完，成大：。气污染防《治行动计划和水污染！防治：行动计？划确定的重》点，行业及产能过剩行业！企业排污许可证核发！工作初步实现各【项环境管理制—度的衔接整合—；到2020年完成！覆盖所有固》定，污染：。源的排污许可证核发！工，作对固？定污染源实施全【过程管？。理和多污染物协同】控制初步实现各项】环境管理制度的衔接！整合实现《系统化、科》学化、法治化、精】细化、信息》化，。的“：。一证式”管理— 三：。、重点任务 （一）！。。衔，接整合？相关：环，境，管理：制度 融合》总，量，制度通过实》施排污许可制落实】企事业单《位，污染物排放总量控】制有关要《求逐步实现由行【政区域？。污染物？排放总量《控，制向企事业》单，位污染物《排放总量控制—转变环境质》量不达标《地区要通过提高排放！标准或严控许可排】放量等措施对企事业！单，位，实施更为严格的污】染，物排：放总量？。控制推动改善环境质！量 衔接环评制【度通过实施》排污许可《制落：实建设项《目环境？影响评价制度—有关要求逐步—实现从污染预防到】污染治理《和排放控制》的全过程监管进一步！强化环境影响评价】。的门槛作用》加强源强核算—基础性工作科学、规！范预测建设》项目：环境影响以及环境】保护措施有》效性明确各》项环境管理和监测】要求新建项》目必须？在发：生实际？排污行为之前申【领排污许可》。证环境影响》。评价文件及批—复中与污《染物排？放相关的主要内【容应当纳入排污许可！证其排污许可证执】。行情况应作为环境】影响后评价的重【要依据 整合管理数！据加强环境统计【。、污染？普查等与排污许可制！。的，衔接对已实》施，排，污许可的企事—业，单位：将排污？许，可日常管理中形【成的污染物排放数据！作为环境统计、排污！权交：易、污染源排放清单！等固定污染源环境管！。理的统一数据来【源扎实做好全国第】二次污染源》普查：工作全？面查明固定污—染源污染物排放【状况为进一步优【。化排污许可》证管理打《好，基础 （二》）规范有序核发排】污许可证 县（区】）环：境保护？主，管，部，门负责？实施简化管理的排】污许可证核发工作其！余排污许可证原则】上由市级《环，境，。。保护主管部门负责核！发 企事业单位应】按相关法规标准和】技术规定提交申【请材料申报污染物排！放种类、排放浓度等！测，算并申报污染物【排放量市县环境【保护部门对符—合要求的企》事业单位应及时核】发排污许《可，证，对存在疑问的开【。展现场核查首次【发放：的排污许可证有效期！三年延续换发—的排污许可》。证有效期五年上【级环境保护部门【要加强监督抽—查有权依法撤销下级！环境保护部门作出】的核发排污许—可证的决定 市【级排：污许可证《核发与管理工作【由市环保局统一【负，责按程序负责—受理、组织》对企业？基本信息、水—及大气污染物排放、！自行监测、执—行（守法《）报告、信息—公开、环《境管理台账记—录和其？他控制管理要求及许！可内容等信息审【查工作各县（区）】、，平凉工业《园区环？保部门督促配合辖】区，内符合？核发范围《的企事业单位按【。。省市：。统一时？限，要求严格按照环境保！护部排污《。许，可证管理暂行规【定固定污染源排污许！可分类管《理，名录重点行业和【流，域排污？许可管？理试：点工作方案以及配套！的行业排污许—可，技术规范《等要求依托国家【排，。污许可管《理信息？平台分期分批开展】排污许可证》的核发与管理— 各县？（区）、平凉—工业园区要制定具】体的排污许》可制：实施计划《明确本行政区域内具！体的排？污许可？证申请时限、—。核发机关、申—请程：序等：事项向社会公告【并报市？。环保局备案 —（三：）严格落实》企事业单位环境【保，护责任 《纳，入排污许可管理的所！有企事业单位—必须按期持》证排污、按证排污】不得：无证排污企事—业单位应及时—申领排污许》可证对申《请材料的真》实性、？准确：性和完整性》承担法律责任—承诺按照《排污许可证的—规定排污《。并严格执行；落实污！染物排？放控制措施》和其他各项》环，境管理要《求确保？污染物排放种类【、浓度和《排放量等达到—许可要求；明—。确单位负责人和相】关人：员环：境保护责任不断【提高污染治》理和环境管理—水平自觉接受监督】。。检查 企事业—单位应依法开展自行！监测安装《或，使用监测设备应【符合国家有关环境监！测、计量《认证规定和技术【规范保障《数，据合法有效》。保证设备正常运【行，妥，善保存原始》记录建立《准确完整《。的环境管理》台账安装《在线：监测设备的应与环境！保护部门联网企事】业单位？应如实向环境—。。保护部门报告排污】。许可证执行情况依】法向社会公开污【染物排放《数据并对数据真实性！负责：排放情？。况与排？污许可证《要求不符的》应及时向环境保护】部门报告 （四）加！强后续监督管理 各！县（区）、》。。。。。平，凉，工，业园区要制定排污】许可证监《管计划对已发—放排污许《可证的行业要按照“！市级抽查、》 属地监管”的原】。则以排污许可证为】依据定期《开展执法检查严格落！实监管责《任20？17年下半年要【对火电、造纸—企业集中开展监督】检查督促企业落实主！体责任按照排污许】可证要求运》。。行维护污《染治理设施开展【自行监测《做好：台账记录《按期上报排污许可】证执行？情况 加大对—无证排污和不按证排！。污整治力度,各【有关部门要对违法】企业及其有关—人员依法实施行政处！罚及限制市场准入、！停止：优惠政策、限制考】核表彰？、强制清《洁生产审核》等联合？惩戒措施并在—有关媒体《。和网站上公》布相：关信息？ 规范？和加：强，在线：监控的运行和—监，管，企事业单《位在线监测数据【可，以，作为环境保》护部门监管执法【的依据各《县（区）《、平凉工业园区要根！据区域？污染：物排放特点》与环境质量改—善要求逐步扩大纳】入在线监控企—业的范围推》。动实现对《。所有重点工》业污染源的全—覆盖 （五）强【化信：息公开和《社会监督 各—县，（区）、平》凉工业园区环保部门！要指导申《领排污许可证企【事业单位在全国【。排污许可证管理【信息平台上》及时公开《自行：监，测数据和环境—保护部门监管执【法信息并及时与【。环保举报平台共享污！染源信息公开不【。按证排污的企事业】。单位名单和环—境保护部《门执法信息将其【纳入省市企业—。环境信用评价指【标体系鼓励》公众举报无》证和不按《证排污行为 —四、保障《措施 （一）—加强组织领》导要高度《重视：排污许可《。制，实施工作统一—思，想提高认识明确目】标，任务加？强对推？进排污许《可制改革《工作的组织领导【、综合？保障、统筹》协调和技术指导【。健全：工作机制推进—基础能力建设—做好排污许》。可制：实施的各项相关【保障工作加强—。排污许可制》改，。革与各项环境管【理制度的衔接做好】“新老”《过，渡避免？出现管理《真空要做好》核发排污许可证工】作人员、办》公场地、《经费等落实工—作，确保按时《。限完成排《污，许可证核发工—。作要：。全面贯彻落实国【务院办公厅实—施方：。案和省政府办公厅】实施计划的有关要】求确：保按：时限：完成排污许》可证核发工》作排污许可制—落实情况省上—。将纳入环境》保护督察巡》查和市级环境执法督！查工：作内容？对落实不力的进行问！责 （二）健全技术！支撑体系完善污染】物排放标《准体系综合考虑【环境质量、治理技术！、经济成《。本等因素建立健全基！于排放标准的可行】技术体系推》。动企事业单位污染防！治措：施，升级改？造，和技术进步》完善排？污许可？证执行和《监管：执法技？术体系指导企—。事业单位自行监测】。、台账记录》、执行报《告、信息公》开等工作规范环境】保，护部门？台账核查、现—场执法？。等行为 （三）开】展宣：传培训各《。县（区？）、平凉工业园【区要：加大对排《污许可制的宣—传力度做《好制度解读》及时回？应社会关切》市级环保部门要【组织县（《区）环保等有关部门！及企事业单位—开展各种形式的培训！强化各级政府的环】境保护主体责—任树立企事业—单位：持证排污《意识有序引导社会公！众更好参与监督企事！业单位排污行为形成！政府综合管控—、企业依《证守法、社会共同监！督的良？好氛围？