平凉：市，控制污？。染物排放许可制实施！方案： 为：贯彻落实国务院办公！厅关：于印：发控制？污染物排放许可制实！施方案的通知—（国：办发〔20》16〕8《1号）和省政府办】公厅关于印发—。甘肃：省控制污染物—排，放许可？制实施？计划的通知（甘政】办，发〔20《17：〕93号）要—。求充分发挥排污许可！制效能落实企事业】单位治污《主体责任《有效提？升环境管理水平促】进环境质量改善【制定本实施方案【 一、总体要求 （！一）坚持依》法实施排污许可制必！须依据现有法律、】法规、政策》。标准体系《实施企事业》单位依？法申领排污许可证按！证排污自证守法环境！保护部门基》于企事业单》。位守法承诺》。依法发放排污许【。可证依证强化事中】。事，后监管对违法排【污行为实施严厉【。打击 ？（二：）坚持？公平公正以》固定污染《源，为管理单元以达标排！放为基本要求企【事业单位持证排【污，承担相应污染—治理责任《同类：污染源使用同一【排污许可技》术方：法和统一管理要求】同时适？用于企业申报和【环保部门核》定排：。污许可证申》领、核发、监管流】程全过？程公开企《事业单位污染物【排放：。和环境保护部—门监管执法》信，息及时公开为推动】企业守法、部门联】动、社会监》督创造？条件 （三）坚【持精简高效排污许可！制，衔接：。环境：影响评价管理制【度融合污《染物排？。放总量控制制度【为排污收费、环境统！计、排污《权交易等工》作提：供统一的污染物排】。放数：据减少重复申报【减轻：企事业单位负—担提高管《理，效能充分发挥环境标！准和排？污总量控制引—领企业升级改造【。和倒逼产业》结构调整《的作用通过依—法治理？、科：技，支撑等措施》分类推进固定污染】源，全面实现《达标排放《。 二、？。工作目标 》按行业？分步实现我市固【定污染源排污许【可证全覆盖201】7年6月《30日前《完成全市火电、【造，纸行业企业排—。污许：可证申请核发工【作；：2017年底前按】照，国家统一部署完成】大气污染《防治行动《计划和水污染防【治行动计划确定的重！点行业及产能过剩行！业企业排《污许可？证核发工作初步【实现各？。项环境？管理制度的衔—接整合；到》2020年完成【覆盖所有固定污【染源的排污许可证核！发工作对固定—污染源实施全过程管！理和多污染物协同】控制：初步实现各项—环境管理制度的衔】接整合？实现系统化、—科学化、法治化、】精细化？、信息化的“一证式！”管：理 三、重点任务 ！（一）衔《接整：。。合相关环境》。管理制度 》融合总量制》度，通过实施排污—许可制落实企事业】单位污？。染物排放总》量控制？。。有关要求逐》步实现由行政区域】污染物？排放总？。量控：制向企事业单位污染！物排放总量控制转变！环境：质量不达标》地，。区，要通过提高》排放标准《。或严控许可排放量】等措施对企事业单】位实施更为严格【的污染？物排放总量控—。制推动改善环—境，质量 ？衔接环评《制度通？过实施排污许可制落！实建设项目环境影】响评价制度》有关要？求逐步实现从污染预！防到污染治》理和排放控制的全】过程监管进一步【。强化环境影响评价的！门槛作用加》强源强？。。。核算：基础性工《作科学？、规范预测》。。建设项？目环：境影：响以及环境保—护措施有效》性明确各项环—境管理？和监测要求》新，建，。项目必须在》发生实际排污行为之！。前，申领排污许可证【环境：影响：评价文件《及批：复中与污染物排【放相关？的，主要：内容应当《纳入排污许可证【其排污？许可证执行情—况应作为环境影【响后：评价的重要依据 】整合管理数据加强】环境统计《、污：染普查等与》排污许可制》的衔接？对已实施排污—许可的？企事业单位将排污许！可日常管《理中：形成的污染物排放】数据作为环境统【计、排污权》交易、污染源排【。。放清单等固定污染源！环境管理的》统一：数，。据来源扎实做好【全国：。。第二次污染源普查工！作全：面查明固定污染源】污染物？排放状况为进—一步优化排污许可】证管理打好基础 （！二）规？范，有，序核发排污许—可证 县《（区）环境》保护主？管部门负责实—施简化管理的排污许！可证核发工》作其余排污许可证】原则上由市》级环境保护》主管部门《负责核发 企—事业单位应按—相关法规标准—和技术？规定提交申请材【料，。申报污染物排放【种类、排放浓度等】测算并申报污—。染物排放量》市县环境《保护部门《对符合？要求的企《事业单位应及—时核发排污许可证】对存在疑《问的开展现场核查】首次发放《的排污？许可证有效期—三年延续《换发的排污许—可证有？效期：五年上级环》境，保护部门《要加强监督抽查有权！依法撤销下级环【境保护部门》作出的核发排—污许可？证的决定 市—级，。排污许可证核发与管！理工作由市环—保局统一负责按程序！负责受理、组—织对企？业基本信《息、水及大气—污染物排放、自行】。监测、执行（守法）！报告：、信息公《开、环境管理台账记！录和其他控制管理要！。求及许可内容—等信息审查工作各县！（区）？、平凉工业园区环保！部门：督促配合辖区—内符合？核发范围的企事业】单位按省《市统一时限》要求严？格按照环境保护【部排：。污许可证管理暂【行，规定固定污染源【排污许？可分类管理名—录重点行业和流域】排污许可管理试【点工作方案以及配套！的行业排污许可【技术规范等要求依托！国，家排污许可管理【信息平台分期分【批开：展排污？许可证？的核发与管理 【各县（区）》、平凉工业园区要制！定具体的排污—许可制实施计划明确！本行政区域内具【。体的排污许可—证申请时限、核发机！关、申？请程序等事》项向社会公告并【报市环保局》备，。案 （三）严—格落实？企事业单位环境保】护责：任 纳入排污许可】管理的所《。有企事？。业单位？必须按期持证—排，污、按？证排污不得无证【排污企事《业单位应及时申领排！。污许可证对》。申请材料的真实【性、准确性和完整】性承担法律责任【承诺按照排》污，。。许，可证的规《定排污？并严格？执行；落实污染物排！放控制？措施和其他各—项环境管理要求确保！污染物排《放种类、《浓度和排放量等达到！。许可要求；》明确单位负责人和相！关人员环境保护【责任：不断提高污染治理】和环境？管理：水平自觉接》受监督检查 —企事业单位应依法】开展自行《监测安？装或使用《监测：设备应符合》国家有关《环，境监测、计量认证规！定和技术规范保【障数据合法有—效保：证设备正常运行【妥善保？存原始记录建—立准确完整的环境管！理台账安装在线【监测设？备的应？与环境保护》部门联？网企：。。。事业单位应如实向环！境，。保护部门报》告排污许可证执行情！况依：法向社会公开污染物！排放数据并》对数据真《实性负？责排放情况与排污许！可证要求不符的应及！时向环境保护部门】报告 （四）加【强后续监督管理 】各县：（区）、平凉工【业园区要制》定排污许可证—监管：计划对已发放排【污许可证的行业要】按照“市级》。抽查：、，。 属地监管”的原】。则以排？污许可证为》依据定期《开展执？法检查？严格：落实监？管责任？2017年下—半年要对火电、造纸！企业集中开》展监督检查督促【企业落实主体责【任按照？。排污许可证要求【。运行维护污染治理】设施开展自》行监测做好》台账：记录按期上》报排污许可证—执行情？况 加大对无证【排污：和，不按证排污》整治力度,各有关部！门要对？违法企业及其有【关人：。员依法实《。施行政处罚及限【制市场准《入、停止优惠—政策、限《制考核表《彰、强制《清洁生产审核等联】合，惩戒措施并》。在有关媒体》。和网站上公》布相关信息》 规范？和，加强：在线监控《的运行？和监管企事业单【位在线监测数据【可以作为环境保护】。部门监管执》法，的，依据各县（区）、】平凉工业《园区：要根：据区域？污染物排放特—点与：环境：质量：改善：要求逐步《扩大纳入《在，。线监控企《业的范围《推，动实：现对：所有：重点工业污染—源的全覆盖 （五）！强化信息公开—和，社会监督 》各县（区）、平【凉工业园区环—保部门要指导申【领排：污许可证企事业单位！在全国排《。污许可？证管：理信息平台上—及时公开《自行监测数据和环】境保护？部门监管执法信【息并及时与环保举】报平台共享污染源】信息：公开不？。按证排污的企事【业单位名单和环境】保护：部门：执法信？息将其？纳入省市企业环【境信用评价指标【体系：鼓励公众举报无证和！不按证排污》行为 四、保障措】施 （一）加强【组，织领导要高度—重视排污许》可制实施工作统一思！想提高认《识明确目标任务加强！对推进？排污许可制改革工】作的组？。织领导、综合保障】、统筹协《调和技术指导健全工！作机制推进》基础能力建设做【好排污许可》制实施的《各项相？关保障？工作加强排污—许可制改革》与各项？环境管理制度—的衔接做好》“新老”《过渡避？免出现管理真空要】做，好核发排污许—可证工作人员、办】公场地、《经费等落实工作【确保按时限完成【排污许可证核—发工作要全面贯【彻落实国务院—办公：厅实施方案和省政】府办公？厅实：。施计：划的有关《要求确保按时限完】成排污？许可证核发工作【排污许？可制落实情况省上】。将纳：入环境保护督察巡】查和市级环》境执：法督：查，工作内容对落实【。不力的进行问责 （！二）健全技》。术，支，撑，体系完善污》染物排放标》准，体系综合考虑环【境质：量、治理技术、【。经济：成本等因素建—立健全基于排放标准！。的可行技术》体系推？动企事业单位污染】防治措施升级改造】和，技术进步完善—。排污许可证执行和监！管，执法技？术体系指导企事业单！位自行监测、台账记！录、执行报》告、信息《公开等工作》规范环境保护部门台！账核查、现场—执法：等行：为 ：（，三）开展宣传培训】。各县（区）、平凉工！业园：区要：。。加，大对排污许可制的宣！。传力：度做好制度解—读，及时回应社会—关切市级环保部【门要组织县（区）环！保，等有关部门及企事】业单位开展各种形式！。的，。培训强化各级政府】的环境保护》主体责任树立—企事业单位持—证排：污意识有序引导【社会公众更好参【与监督？企事业单位排污行为！形成政？府综合管控、—企业依证守法、社】会共同监督的良【好氛围？