平凉：市控制污染物排放】许可制实施》方，案 为贯彻落—实国务院办公—厅，关于印发控制—污，。染物排放《许可制实施》方案：的通知（国办—发〔20《。16〕81号）和】省政府办公厅关于印！发甘：肃，省控：制污：染物排放许可制实施！计划的通《知（甘政《办发〔201—7〕93号）要求】充分发挥排污许可制！效能落实《企事业单《位治污？主体：责任：有效提升环》境管：理水平？促，进，环境质量改》善，制定本实施方案【 一、总体要求【。 （一）坚持依法】实施排污许可制【必须依据现有法律、！法规、政《策标准体系实施【企事业单位依法申】领排污许可证按证】排污自证守法环【境保护？部门基于《企事业单位》守，法承诺依法发放排污！许可证依证强化事】。中事后监管对—违法排污行为实施严！厉打击 （二）坚】持公：平，公正以固定污染【源为管理单元以【达标：排放：为基本要求企—事业单位《持，证排污承担相应污染！治理责任同类—污染源？使，用同一排《污许可技术》方法：和，统一管理要求同【时适用于企》业申：。。报和环保部》门核定排污许—。可证申领、核发、】监管流程全过—程公开企《事业：单位污染《。物排放和《环境保护部门—监管：执法信息及》时公开为推》动企：。业守法、部》门联动、社会—监督创造条件 【（三）？坚持精简高效排【污许可制衔接环境影！。响评价管理制度融合！污染：物，排放总量控》制制度为排污—收费、环境统计【、排污？权，交易等工作提供【统一的污染物排放】数，据减少重复》申，报减轻企事业单【位负担提《高管理效能》充分：发，挥环境标准和—排污总量控制引领】企业：升级改造和倒—逼产业结构调整的作！用通过依法治理、】。。。科技：支撑等措施分类推】进固定污《染源全面实现—达标排？放 二、工作—目标 按行》。业分步实现》我市固定《污染源排污许可证】全覆盖20》17年6月30【日前完成全市火【电、造？纸行业企业排污许可！证申请核《发工作；《2017年底前按照！国，家统一？。部，署完成大《气，污，。染防治行动计划和】水污：染防治？行动计？划确定的重》点行业及产能—过剩行业企业—排，污许可？证核：发，工作初步实现各【项环境管理制度的衔！接整合；到》2020年完—成覆盖所有固定污】。染源的排《污许可证核》发工作对固定污染】源，实施全过程管理和】多污染物协同控【制初步实现》各项环境《。管理制度的衔接整】合实现系统化、【科，学化、法治化、【精细化、信息化的“！一证式”《管理： 三、重点》任务 （一）—衔接整合相关环境】管理：制，度 融？合总量制度通过实施！。排污许可制落—实企事业单位污染物！排放总量控制有【关要：求逐步实现由—。行政区域污》染物排放总量—控制：。。向企事业单位—污染：物排放总量控制转变！环境质量不达标地区！要通过提高》排放标准或严控【许可排放量等措施对！企事业单《位实施更为严格【的污染物排放总量控！。制推动改善环—境质：量 衔接环评—制度通过实》施排污？许可制落实建设项】目环境影响评价制】度有关要求》逐步实现从污染预防！到，污染治理和排—放控制的全过程监】管进一步《强化环境影响评价】。的门：槛作用加强源强【。核算：。基础性工作科学、】规范预测建设—项目环境影响以及环！境保护措施有效性】明确各项环境管理和！监测要求新建—项目必须在发—生实际？排污行为之》前，申领排污许可证环】境，影，响评价文件及—批复中？与污染物《排放相关的主—要，内容应当纳入—排污许可证其—排污许可证执行情】况应作为环境—影，响后评价的重要依据！。 整合管《理数据加《。强环境统《计、污染《普，查等与排《污许可制的》衔接对已实施排污许！可，的企事业单位将排污！许可：日常管理中形成【的污染物排》放数据作为环—境统：计、排污权》。交易、污染源排【放清：单等固定《污染源环境管—理的统一数据来源】扎实做好全》国第二次污》染源普查工作—全面查明固定—污染源污《染物排放状》况为：进一：步优化排《污许可证管理打好基！础 （二）规范有】序核发排污》许可：证 县（区》）环境保护主管部】。。门负责实《施简化管理的—排污：许可证核《发工作其《余排：污许可证原则上由】市级环境保》护主管部门负责核发！ 企事业《单位：应按相关法》规标准和《技术规定提交—申请材料申》报污染物排放种【类、排放浓》度等测算并》申报污染物排放量市！县环境保护部门【对符合要求》。的企事业单位应及时！核发排污许可—证对存在疑问的开】展现场核查》首次发？放的排污许可证有效！。期三年延《续换发的排污—许可证有效期五【。年上级环境保护【部门要加强监督抽】查有权依法撤销下】级环境保《护部门？作，出的核？发排污许可证的决】。定 市级《排，污许可证核发与管理！工作由市环保局【统一负责按程序负责！受理：、组织？对企业基本信息、】水及大气污染—。物排放、自行监测】、执：行（守法《）报告？、信息公开、—环境管理台》账记录和其他—控制管理要求及许】可内容等信息审查】工作各县（区）、】平凉工业园》区环保部《门督促配合辖区内】符合核发范》围的企事《业单位按省市统【一时限要求严格按】照环境保护部—排污：许，可证管理《暂行规定固定—污染源排污许可分类！管理名录《重点行业和》流域排污许可管理】试点工作方案以【及，配套的行业》。排污许可技术—规，范等要求依托国家】排污许可管理—信息平台分期分批】开展排污许可证的】核发：与管理 《各，县（区）、平凉工业！园区要制定具体【的排：污许可制《。实施计划明》确本行政区域内具体！的排：污许可？证申：请时：限、核发《机关、申请程—序等事项向》社会公告《并报市环保》局备：案 （？三）严格落实企事业！单位环境保护责任】 纳入排污许可管】理的所有企事业【单位必须《按期持？证排污、按证排【污不：得无证？排污企事业单—位，应及时申领排污【许可证对申请—材料的真《实性、？准确性和完》整性承？担法律责《任承：诺，按照排污许可证的】规定排污并严格执行！；落实污染物—排放控制措》施和其他《各项环境管理要求确！保污：染物排放种类—、浓度和排放量等达！到许可要求；—明确单？位，负责人和相》关人员环《境保：护责任不断提—高污：染，治理：和环境管理水平自觉！接受监督检查— 企事业单位应【依法：开展：自，行监测安装》或使用监测设—备应符合国家有【关，。环，。境监测？、，计量认证《。规，定和技？术规范？保障数据合》。法，有效：保证设备正常—运行妥？。善保：存，原，始记录建立准—确完：整的：环，境管理？台账安装《在，线监测设备的—应与环？境保护部《门联网企事业单位】应如实？向环境保护》部门报告《排污许可证执行情况！依法向社会》公开：污染物排放数据【并对数？。据真：实性负责《排放情况与排污许可！证要求不符的应【及时向环境保—护部门报告 （四）！加强后续《监督管理 》各县（区）》、平凉工业园区要制！。定排污？许可证监《管计划对已发—放排污许《可证的行业要按【照“市级抽查、 属！地监管”的原则以】。排污许可证为—依据定？期开展？执法检查严格落实】监管责任2017年！下半年要对》火电：、造纸企业》集中开展监督—检查督？促，。企业：落实主体责任按照】。排污许可证要求运行！维，护污染？治理设施《开展自行《监测做？好台账记录按期上报！排污许可证》执，行情况 《加大对无《证排污和不》按证排污整治力度】,各有关部门要对】。违，法企业及其》有关人？员依法实施行政【处罚及限制市场【准入、停止优惠【政策、限制考核表】彰、强制清洁—生产审核等联合惩戒！措施：并在有关《媒体和？网站上公布相关【信息： 规范？和加强在线监控的】运行和监管企事【业单位在《线监测？数据可以作为—环境：保护部？门监管执《法的依据《各县（区）、—平凉工业园区—要根据区域污染【物排：放特点？与环境质量》改善要求逐步扩大纳！入在线监《控企业的范围—推动实现对所—有，重点工业污染—源的全覆盖 —（五）强《化，信息公？。开和社会监》督 各县《（，。。区，）、平？凉工业园区环保【部门要指导》申领排污许可—。证企事业《单位：在全国排污许可【证管理信息平台【。上及时公开自行监测！数，。据和环境保护部门监！管执法信息并—及时：与环保举《报平：。台共享污染源信【息，。公开不按证排污【的，企事：业单位？名单和环境保护部门！执法信息将》其纳入省市企业【环境信用评价指标体！系鼓：励公众举《报无证和不》按证排污行》为 四、《保障措施《 （一）加强组【织领导要高度重视】排污许可制实施工作！统一思想提高认识明！确目标任《务加强对推进排污许！可制改革《工作的组织》领导、综合保障【、统筹？。协调和技《术指导健《全工：作机制推进基础能力！建设做好排污许可制！。实施：。的各项？。相关保障《工作加强《排污许可制改—革与各项环》境管理制度的—衔接做好“新老”过！渡避免出现管理【真空要做好核发【排污许可证》工作人员、办—公场地、经》费等落实《工作：确保按时《限完成排污许—可证核？。发工作？要，全面贯彻落实—国务：院办公厅《实施方案和省政府办！公厅：实施计划的》有，关要求确《保按时限完成排污许！可证核？发工作？排污许？可制落实《情，况省上？将纳入？环境保？护督：察巡查？和市级环境执法【督查工作内容对落实！不力的进行问—责 （二）健全【技，术支撑体系完—善污染物排》放标准体系综合考虑！环境：质量、治理技术【、经济？成本等因素》建立健全基于排放标！准的可行技术体系推！动企事业单位污染】防治措施升级改【造和技术进步完善】排污许可证执行和监！管执法技术》体系指导《。企事业单《位自行监《测、台账记录、执】行报告、《信，息公：。开等工？作规范环境保护部】。门台账？。核查、现场执—法等行为 》（三：）开展宣传培训各县！（区）、《平凉：工业：园区要加大对排【污许可制的》宣传力度做好制度解！读及时回应社—会关切市级环—保部门要组织县【（区）环《保等有？关部门及企》事业单位《开展各种形》式的培训《强化各级政府的【环境保护主体责任】树立企？事业单？位持证排污》意识有序引导社会】公众更？。好参与监《督企事业《单位排污行》为形成？政府综合管控—。、企业依证》守法：、社会？共同监督的良—好氛围？