。平凉市？控制污染物排—放许：可制实施方》。。案 为贯彻》落，实国务院办公厅关】于，印发控制污染物排】放许可制实施方【案，的通知（国办—发，〔2016〕81号！）和省？。政府：办公厅关于印发【甘，肃省控？制污染物排放许【可制实施计》划的通？知（甘政《办，发〔2017〕93！号，）要求？充分发挥排污—许可制？效能落实《企事业单位治污【主体责任《有效提？升环境管《理水平促进环境【质量改？善制定本实施—方案 一《、总体要求 —（一：）坚持依法实—施排污许可制必须】依据现有法律、法规！、政策标准》体系：实施：企，事，业单位依《法申领排污许可证】按证：排污自证守法环境】保护部门基于企事业！单位守法承诺依法发！放排污许可证依【证，强化事中事后—监管对违法排污行为！实施严厉打》击 （二）坚持公平！公正以固定》污染源为管》理单元以达》标排放？为基本？要，求企事业单位持【证排污承担》相应污染治理—责任同类污染源【使用同一排污—许可：技术方法和》统，一，管理要求同时适【用于企业《申报和环保部门核定！排污许可证申领、】核发、监管流程【。全过：程，公开企事业》单，位污染物排放和环境！保护部门监》管执法？信息及时公开为【推动企业守法—、部门联动、社【会监督创造条—件 （三）坚持精】简高效排污许可【制衔接环境影—。响评价？管理制度融》合，污，染物排放《总量控制制度—为排污收《费、环境统计—、，排污权交易等工作提！供统一？的污染物排放数据】减少重复申报减轻】。企事业单位负担【提高管理效能充【。分发挥环境标准和】排污总量控制引领】企业升？级改造？和倒逼产业结构调整！的作：用通过？依法治理、》科技支？撑等措施分类推【。。进固定污染源全面实！现达标？排放 二、工作【目标 按《。行业分？步实现我市固定污】染源排污许可证【全覆盖2017【年6：月30日《前完成全市火电【、造纸行《业企业？排，污许可证申请—核发工作；20【17年底前》按照国家统一—部署完成大气污染】。防治行动计》。划和水污染防治行动！计划确？定的重点行业及【产能过剩《行业企？业排污许可证核【发工作初步》实，现各项环境管理制】度的衔接《整合；到20—20：年完成覆盖所—有固定污染》源的排？污许可证核发工作】对固定污染源—实施全过程管理和】多污染物协同控制初！步实现？各项环境管理—制度的衔《接整合实现系—统化、科学化、法】治化、精细》。化、信息化的“【一证式”管理 三】、重点任务 （一】），衔，。接整合？相关环？境管理制度 融【合，总量：制度通过实施排污许！可制落实企》事业单位污染物排放！总，量，控制有关要》求逐：步实现由行政区域】污，染物排放总》。量控制向《企事业单位污染【。物排放总量控制转变！。环境：质量不达《标地区要通》过提高排放标—准或严控许可排放】量等措施对企事业】单位实？。施更为严格的污【染物：排放总量控制推【动改善？环境质量 》衔接环评制度通过实！施排：污许可制落实建【设，项目环境影》响评价制度有—关要求？逐步实现从污染预防！到，污染治理《和排放控制的全过】程监管进《一步强化环境影响评！价的门？槛作用加《强源强核算基础【性工作科《学，。、，。。规范预测建设项目】环境：影响以及环》境保护？。措施：有效性明确各项环境！管理和监《测要求新建项目必】须在发生实际排污】行为之前申领排污】许可：证环：境影：响评：价文：件，及批复？中与污染物排—。放，相关的主要内容应当！纳入排污许可—证其：排污许可证执行情况！应作为环《境影响后评价的重】要依据？ 整：合，管理数据加强—环，境统计、污》染普查等与排污许】可制的？衔接对已实》施排污许可的—企，事业单位将》排，。污许可日常管理【中形成的污染—物排放数据作为环境！统计、排污》权交易、污染源【排，放，清单等固《定，污染源环境管理的统！一数据来源扎—实做好全国》第二次污染源普查工！作全面查明固定污染！源污染物排放状况为！进一步优化》排污：许可证管《理打好基础 —（二）？规范有序核发—排，污许可证 县（【区，）环境保护主管【部门负责实施—简化管？理的排污许可证核发！工作其余排污许【可证原则上由—市级环境保护主管部！门负责核发 企事】业单位应《。按相关？法规标？准和技术规定提【交申请材料申报【污，染物排？放种类、排放—浓度等测算并申报】。污，。染物排放量》市县环境保护—部门对符合要求的】企事业单《位应及时核发排污许！可证对？存在疑问的开—展现场核查首次发放！的排污许可证有【效期三年《延续换发的》排污许可证有效期五！年上级环境保护【部门要加强监督抽】。查有权依法撤销【下级：环境保护部门作【出的核发排》。污许可证的决定 】市，级排污许可证核发与！管理工作由》市环保局统一—负责按程序负责受】理、组织对》企业基？本信息？、水及大气污染【物排放、自行监【。测、执行（》守，法，。）报告、信》息公开、环》境管理台账记录和】其他：控制：管理要求及许可内】容等信息审查—工作各县（》区）、平凉工业园】区环保？部门督促配合辖区内！符合核发范围的企】事，业单位按省》市统一？时，限要求严格》按，照，环境保护《部排污许可证—管理暂？行规定固定污染【。源排污许可分类管】理名录？重点行业和流—。域排污许可管—理试点工《作方案？以及配套的》行业排污许可—技术规范等要求依托！国家：排污许可管理信【息平台分期分批开展！排污：许可证的核发与【管理 各县（区）、！平凉工业《园区要？制定具体的排污【许可：制实施计划明确本】行政区域内具—体，的排污许可证申【请时限？、核发机关、—申请程序等》事项向社《。会公告并报市—环保局？备案： （三）严格落【实企事业单位环【境保护责《任 纳入排污许可】管理：的所有企事业—单位必须按期持证排！污、按？。证排污不《得无：证，排污：企事业单位应—及，时申：领排污？许，。可证对？申请材料的》真实性、准》确性：和，完整：性承担法律责任承】诺按照排污许可【证的规定排污并严格！执行；落实污染物排！放控制措施和其他各！项环境管理》。要求确保污》。。染，物排放种类、浓度】和排放量等达到许】可要求；明确单【位负责人和相关人】员环境保《护责任？不断：提高污染《治理和环《境管理水平自觉接受！监督检查《 企事业单位—应依法开展》自行：。监测安装或使用监】测设备应符合—。国家有关环境—监测：、计量认证》规定：和技术规范保—障数据合《法有效保证设备正常！。运行妥善《。保存原始记录建立】准确：完整的环境管—理台：账安装在线监—。测设备的《应与环境保》护部门联《网企：事业单位应如实向环！境保：护部：门报告排污许可【证执行情况依法【向社：会公开？。污染物排《放数据并对数据【真实性负责排放情】况与排污许可—证要求？不符的应及》时向环境《保护部门报告 （】四）加强后续—监督管理 各—县（：区）、？平凉工业园区要制】定排污？许可证监管计划对】已，发放排污许》可证：的行业？要按：。照“市级抽》查、 属地监管”】的原则以排》污许可证《为依据定《期，开展执？法检查严格落实监管！责任2017年【下半年要《对火电？。、造纸企业集中开展！监督检查督》促企业落实主体【责任：按照：排污许可证要求运】行，维护污染治理设施】开展自行监测做好】台账记？录按期上报排污【许可：证，执行情？况 加大对》无证排？污，和，不按证排污》整治力度,各有关部！门，要对违法企业及其有！关人员依法实施行政！处罚及限制市场准】入、停？止优：惠政策、限制考核】表彰、？。强制清洁生产审核】等联合惩戒措施并】在，有关媒体和网站上】公布：相关信息 规范和加！强在线监控的运【行，和监管企事业单位在！线监测？数据可？以作：为环境？保护：部，。门监：管执：法，的依据各县（—区）、平凉工业园区！要根据区域污染物】排放特点与环—境质量改善要求逐】步扩大？纳入在线监控企业】的范围推动实现对所！有重点工业污—染源的全覆盖 （】五）强化信息公开】和社会监督 各县（！。区）、平凉工业【园区环保部门要指】导申领排污许可证企！事业单位在》全国排污许》可证管？理信息平台上及时】公开自行《监测数据和环境【保，护，部门监管执法信息】并及：时与环保举报平【台共享污染源信息】公开不按证排—污的企事业单位名】单和环境保护部门】。执法信息将其纳入省！市企业环境信用【评价指标体系—。。鼓励：公众：举报无证《和不按？证排污行为 四、保！障，措施 ？。（一）加《强组织？领导要高《度重视排污》许可制？实施工作统》一思想提《高认识明确目标任】务加强对《推进排污许可制【改革工作的组织领导！、综合保障、统【筹协调和技术—指导健全工作机【制推进基础能—力建设做好排—。污许：可制实施的各项相】关保障工作加强排污！许可制改革与各项】环境管理制度的衔接！做好：。“新老”过渡避【免出现管理真空要】做好核？发排：污许可证工作人员】、办公场《地、经费《等落实工作确—保按时限完成排污】。许可证？核发工作要全面贯彻！落实：国务：院办公？厅实：施方案？和，省政府办公》。厅实施计划的有【关要求？确保按？时限完成《排污许可证核—发工作排污许可制】落实：情况省上将纳—入环：境保护？督察：巡查和市《。级环境？执法督查工作内容】对落实不《力的：进，。行问责 （二）健全！技术：支撑体？系完善污染物排放标！准体系综合》考虑环？境质量、治理技【术、经？济成本等因素建立】健全基于排放标准的！可行技术体系—推动企事业单—位污染防治措施【升级改？造和：技术进？步完善？排污许可《证执行和监管执法】技术体系指导—。企，事业单位自行监【测、台？账记录、《执行报告、信息公】开等工作规范环境保！护部门台账核查、现！场执法等行为 （三！）开展宣《传培训各县（区）、！平凉工业园区要加大！对，排，污许可制的》宣传力度做好制【度解读及《时回应？社会关切市级环保】。部门要组织县（区】）环保等《有关部门《及企事业单位开【展各种形式的—培训强化各级政【府的环境保》。护主体责任树立【。企事业单《位持证排污意识有序！引导社？会公众更好》参与监督企事业单位！排污行为形成政府】综合管控《、企业依证守法、社！会共同监《督的良好氛围—