平凉市控制污染物排！。放许可制《实施方案《 为贯彻落实国务院！办公厅关于印发【。控制污染物排放许】可制实施方案的通】。知（国办发〔2【0，16〕？81号）和省—政府办公厅关于【印，发甘肃省《控制污？染物排？放许可制实施计划】的，通知（甘政办发〔】2017〕93号）！要求充分发挥排【污，许可制效能落实企】事业单位治》污主体责任有效提】。升环境管理水—平促进？环境质量改善制定本！。实，。施方案 一、总体】要求 （一）—坚持：依，法实施排污许可【制必：须依据现有法律、】法规、政策标准体系！实施企事业单位依法！申领：排污许可证》按证排污自》证守法环境保护【部门基于企事业单】位守法承诺依法【发放排污许可证依】证强化？事中事后《监管对违《法排：。污，行为实施严厉—打击 ？。（二：）坚：持公平公正以固【定污：染源为管理单—元以达标排放为基】。本要：求企事业单》位持证排污承担相应！污染治理责》任同：类，污染源使用》同一排污许可—技术方？法和统一管理要求同！时适用于企业申报和！环保部门核》定排污许可》证申领？、核发、监管流【。程全过？程公开企事业单【。位污染物《排放和环境》保护部门监管执法信！。息及时公开为推【动企业守法、部门联！动、社会监督创造】。条件 （三》。。）坚持精简高—效排：污许可制《衔接环境影》响评价？管理：制度融合污染物排放！总量：控制制度为排—污，收费、环境统计、排！污权交易等工作提】供统一的污染物排放！。数，据，减少重复申报减【轻企事业单位负【担提高管《理效：能充分发《挥环境标《准和排污总量—控制引？领企业升级》改造：和倒逼产《业，结构调整的》作用通？过，依法治理、科技支撑！等措施分类》推进：固定：污染源全面实—现，。达标排放 二、工作！目标 按行》。。业，分步实现我市固定】污染源排污》许可证全覆盖2【017年6月30日！。前完成全市》火电、造纸行业企】业，排污：。许可证申请核发【工作；201—7，年底前按照》。国家统一部署完成大！。气污染防治行动【计划和水污染防【治行动计划确—定的重？。点行业及产能过剩行！业企：业排污许可证—核发工作初步实【现各项环《境管理制度的衔接整！合；到202—0年完成覆盖所【有固定污染源的排污！许，可证核？发工作？对固定污染源实施】全过程管理和多污】染物协同控制初【步实现？各项环境《管理制度的》衔接整合实现系【统，化、科学化、法治】化、精细化、信息化！的“一证式”管【理 三、重点—任，务，。。 （一）衔接整合相！关环境管理制度 】融合总？量制度通《过实施排污许可【制落实企事业单位】污染物排放总—量控制有《关要：求逐：步，实现由行政区域污】染物排放《总量控制《向，企事业单位污—染物排？放总量控制转变环】境质量不达标地【区要：通过：提高排放标准或【严控：许，可排放量等措施对企！事，业，。单位实施《。更为严格的污—染物排？放总量控制推动改善！环境质量 衔—接环评制度通过实】施，排污许可制落实【建设项目环境影响】评价制度有》关要求逐步实现从污！染预：防到污？。染，治理和排《放控制的全过程监】管进一步强化—环境影？响评价的门槛作【用，加强：源强核？算基础？性工作科学、规范】预测建设项目环境】影响：以及环境保》护，措施有效性》明确各项环》境管理和监测要【求新建项目》必须在发生实际排污！行为：之前申领排污—许可证环境影响【评价文件及批复中与！污染物排放相关的】主要内容应当—纳入排污许可证其排！污许可证执行情况】应作为环《境影：响后评价的重要依】据 整合管理数据加！强环境统计、污染】普查等与排污—。许可制的衔接—。对已实施排》污许可的企事业【单位：将排污？许可日常管理中【形成的？。。污染物排放数据【作为环境统》计、排污权交—易、污染源》排放清？单等固定污染源环境！管理：的统一数据来—源扎实做《好全国第二次污染】源普查工作》全面查明固定污【染源污染物排放状】况为进一步优化【排污许可证管理【打好基础 （二）】规范：有序核发排污许可】。证 县（区》）环境保护主管部】门负责实施简化管理！的排污许可》证核发工《作其余排污》许可证原《。。则上由？市级环境保》护主管部《门负责？核发 企事业单【位应按相关法规标】准，。和技术？规定：。提交：申请材料申》报污染？物排放种《类、排放浓度等测】算并申报污》染物排放量市县环境！保，护部门对符合要【。求的企？。事业单位应及时核发！排污：许可证对《存，在疑问的开展现【。场，。核查首次发放的排】污许可证有效期三年！延续：换发：的排污许可证有效】期五年？上，级环境保护部门要加！强监督抽查有权依法！撤销下级环境—保护部门作出—的核发排《。污许可证的决定【 市级排污许可证】核发与管理工作由市！环保局统一》负责按程序》负责受理、组—织对企业基本信息】、水及大气》污染物？排放、？。自行监测、执行（守！法）报告、》信息公开、》。环境：管理台账记录—和其他？。控制：管，理要：求及许？可内容？等，信息审查工作—各县（区）》、平凉？工业园区环保部门督！促，。配合辖？区内符合核发范围的！。企，事业单？位按省市统》一时限要求严—格按：照环境？保护：部排污许可》证管理暂行》规定固定污》染源：排污：许可分？类管理名录重点行】。业和流域排污许【可管：理试点？工作方案以》及配：套的行业排污许可】技术规范等》要求依托国》家排污许可》管理信息《平台分期分批开展】排，污许可证的》核发与管理》 ，各县：（区）、平凉—。工业园区《要制定？具体的排污许—可制实施计划明【。。确本行政区域内【具体的排污许可证申！请时限、核发—机关、申请程—序等事项向社会【公，告并报市环保局备】案 （？三）严格落实—企事：业单：位环境保护责任 】纳入排污许可管【理的所有企事业【单位必须按期—持证：排污、按证排—污不得无证排污企】事业单位应及时申领！排污：许可证？对，申请材料的真实【性、准确性和完整性！承担法律《责任：承诺按照排》污，许可证的规定排污】并严格执行》；落实？。污染：物排：放控制措施和其【他各：项，环境管理要求确保】污染物排放种类【、浓度？和排放量等》达到许可要》求；明确单》位负：责人和？相关：人员环境保》护责任不断提高污】染治理和《环境：管理水平自觉接【受监督检查 企事】业单位应依法开【展自行监测安装【或使用监测设—备应符合国家—有关：环境监测、计量【认证：规定和技术》规范保障数据—合法有效保证—设备正常《运，行妥善保存原始记】录，建立准确完整—的环境管理》。台账安？。装在线监测设备【。的应与环境保—护部门联网企—事业单位应如实向】环境保护部》门报告排污》许可证执行》情，况依法向社会公【开污染物排放数【据并对数据真实【性负责排放情—况与排污许可证【要求不符的》应及时？向环境保护》部门报告 》（，。四）加强《后续监督管理— 各：县（区）、平凉【工业园区要制定排】。污许可证《监管计？划，对已发放排污—。许可证的行业要按】。照，。“市级抽查、 【。。属地监管”的原则】。以排污许可证—为，。依据定期开展执法】检查严格落实监管责！任2017年下半年！要对火电、造纸【企业集？中开展？监督检查督促企业】落，。实主体责任按照排】污许可？证要求运行维—。护污染治理设施开】展自行监测做好台】账记录按期上报排】污许可证执行情【况， ，加大对？无证排污和》不按证排污整—治力度,各有关部】门要对违法企业【及其有关人》员依法实施行政【处罚及限制市场【准入：、停止优《惠政策、限制—。考核表？彰、：强制清洁生》产审核等《联合惩戒措施并在】有关媒体和网站上公！布相关？。信息 规范和加强在！线监控？的运行和监》管企事业单位在线监！测数据可以作为环境！保护部门监管执【法的依据各》县（区）、平凉工业！园区要根据区域污染！物排：放特：。点与环境质量改善要！求逐步扩《大纳入在线监控企】业的范围推》动，。实现：对所：有重点工业污—染源的全覆》盖 （五）强—化信息公开和—社会监？督 各县（区）、】平凉工业园区环保部！门要指导《申领排污许》可证企事《。业单位在全国排污】许可证管《理，信息：。平台上及时公开自行！监测数据和环境【保护部门监管执法】信息并及时与环保举！报平台共享污染源信！息公开不按证排【污的企事业单位名】单和环境保护部门执！法，信息将其纳》。入省市企业环境信】用评价指《。标体：系鼓励公众举报【无证和不按证排【。污行为？ 四、保《障措施 （一—）加强组织领导要】高度重视排污—许，可制实施工作统一】思，想提高认《识明确目标》任务：加强对推《进排污许可制—改革工作的组织领】导、：综合保障、统筹【协调和技术》指导健全《工，作机：制推进？基础能力建设做好排！污许可制实施的【各项相关保障—工作加强排》污许可制改革与【各项环境管理制【。度的衔接做好“新老！”过渡避免》出，现管：。理真空要《做好核发排污许【可证工作人员、办】公场地、《经，。费等落实工作确【保，按时限完成排污许】可证核？发工作？要全面贯彻落实【国务院办公厅—实施方案和省政府办！公厅：实施计划的有—关要求确保按—时限完成《排污许可证核发工】作排污许可》制落实情况》省上将纳入环境【保护督察《巡查和市级环—。境执：法督查工作内容对】落实不？力的进行问责 【（，二）健全技术支撑体！系完善？污染物排放标准体系！综合考？虑，。环境质量《、治理？技术、经《济成本？等因素建《。立健全基《于排放标准》的可行技《术体系推动企事业】单位污染防治措施】升级改造和技术进】步完善排《污许可证《执行：。和监：管执法技术体—系指导企事》业单位自行监测【、台账？记，录、执行《报告、信息公开等】工作：规范环？境保护部《门台账核查、现【场执法等《行为 （三）开展宣！传培训各县（区）】、平凉？工业园区要加大【对排：污，许可制？的宣传力度做好制度！解读及时回》应，社会关切《市级：环保部门要组织县】（区：），环保等有《。关部门及企事业单位！开展各？种形式的培训强化】各级政府的环境保】护，主体责？任树立企事业单【位持证排《污意识有序引—导社会？公众更好参与监督企！事业单位排污—。。行为形成政府—综合管控、企业【依，证守法、社》。会共同监督》。的良：好氛围？