平凉市控制污染物】。排放许可《制实施方案 为【贯彻落实《国务院办公厅关【于印发控制》污染物？排，。。放许可制实施方案】的通知（国办发【〔201《。6〕81号》）和省政府办公厅关！。于印发？甘肃省控《。制污染物排》放许可制实施计【划的通？知（甘政办发〔2】01：7，〕，93号）要求充分】发挥排？污许可？制，效能落？实企事业单位治【污主体责任有效提】升环：境管理水平促—进环境？质量改善制定本【实施方案《 一、总体要求【 （一）坚持—依法实？。施，排污许可制》必须依据现有法【律、法规、政策标】准体系实《施企事？业单位依法申领【排污许可证按证排】污自证守法环境保】护部门基于企事业】单位守？法承诺？依法发？。放排污许可证依证强！化事：中事后监管对—违法排？污行为实《施严厉打击 （二】）坚持公平公正【以固定污染源为管】理单元以《。达标排放为》基本要求企事业【单位持证排污承担】相应污染治》理责：任同类污染源使用同！一排污许可技—术方法？和，统一管理要求—同时：适用于？企业申报《和环：保部门核定排污【许可证申领》、核发、监》管流程全《过程公？开企事业单》位污染？物排放和环》境保护部门监管执法！信息及时公开—为推动？企业守法《、部门联动、社会】监督创？造条：件 （三）》坚持精？简高效？。排污许可制衔接【环境影？响评价管理制—度融合污《染，物排放总量》控制制度为排污收费！、，环境统计、排污权交！易，等工作提供统—一的污染物排放数】据减少重复》申报减轻企事业【单位负担《提高管理效能—充分发挥环境标准和！排污：总量：控制引领《企业升级改造和倒逼！产业结构调整—。的作用通过依法治】理，、科：技支撑等措施分类】。推进固？定，污染源全面》实现达？标排放 二、工作】目标： 按行业分步实【现我市固定污染源排！。。污许可证《全覆盖2017年6！月30日《前完成？全市火？电、造？纸行：业企业排污许可证】申请核发工作；2】017年底前—按照国？家统一部署完成【大气污？染防治？。行动计划和水污染】防，。治行：动计划确定的重点】行业及？产能过剩行业企业排！污许可证核发—工作初步实现各项】环境管理制度的衔】接整合；到202】0年完成覆盖—所有固？定污染源的排污许可！证核：。发工作对固》定污染源实施—全过程管理和多污】染物协同控制初【步实：。现各项环境》管理：制度的衔接整合【实现系统化、—科学化？、法治？化，、精细化、信—息化的“一》证式”管理 三、】重点：任务：。 ，（一）衔接整—合相关环境管—理，制度 融合总量【制度通过《实施：排污许可制》落实企事《业单位污染》物排放总量控制【有关要求逐步实现】由行政区域污染物排！放总量控制》向企事业单位—污染物排放总量控】。制转变环《境质量不达》标地区要通过提【高排放标准或严【控许可排放》量等措施对企事业】单位实施更》为，严格的污染物排放总！量控制推动》改善环境《质，量 衔？。接环评制《度，通过实施排污许可】制，落实建？设项目环境影响评】价制度有《关，要求逐？步实现从污染预防到！污染治理《和，排放控制的全—。过程监管进一步强】化环境？影响评价的门槛作】用加强源强》核算基础性工作【科学、规《范预测？建设项目环境—影响以及《环境：保护措施有》效性明确各项环境】管，理和监测要求新建项！目必须在发生实【际排污行为之前申】领排污许可证环境】影响评价《文，件及批复中》与污染？物排放相关的—。主要内？容应：。当纳入排污许—可证其？排污：许可证执行情况【应作：为环境？影，响后评价的》重要依？据 整合管》理数据加强环境【统计、污染普查等与！排污许？可制的衔接对已实】施排污许可的—企事业单位将排【污许可日常管理【中形成的污》染物排放数》据作为环《境统计、排污权【交易、污《染源排？放清单等《固，。。定，污染源环境管—理，的统一？数据来源《扎实做？好全国第二次污【染源普查工作全面】。查明固定《污染源污染物—。排，放状况为进一步【优化排污许可—证管理打好基—础， ，（二）规范有序核发！。排污：许可证 县（区）环！境保护主管》部门负责实施简化管！理的排污《许可证核发工作【其余排污许可证【原则上？由，市级环境保护主管部！门负责核发 企【事业单位应按—相关：法规标？准和技术规定提交申！请材料申报污染物】排放：种类：、排：放浓度等测算—并申报污染物—排放量市县环境保护！部门对符合》要求的？。企事业单位》应及时？核发排污许可证【。对存在疑问的开展】现，场核：查首：次发放的排污许可证！有效期三年延续【换发：的，排，污许可证有效期五】年上级环境保—护部门要加》强监督抽《查有权依法撤—销，下级环境保护—。部门作出的核发【排污许可证的决定】 市级排污许可证】核发与管理工作由】市环保？局统一负责按程序负！责受理、组织对企业！基本：信息、水《及大气？污染物？排放：、自行监测、执行】（守法）报告、信】息公开、《。环境：管理台？账记录和其他控【制管理要《求及许？可内容？等信息审查工—作各县（区）、【平凉工业园区—。环保部门《督促配合辖》。区，内符合？核发范围《的企事业单位—。按省市统一时限要】求严格按照》环境保护部排污许】可证：管理暂行《规定：固定污？染源排污许可分类管！理名录重《点行业和《流域排污许可管理】试点工作方案以及】配套的？行业排污许可技术规！范等：要求依托《国，家排污？许可管理《信，息平台分期分—批开展排《污，。许，可证的？核发与管理》 各县（《区）：、平：凉工业园区要制定具！体的排污许可制实施！计划明确本》行政区域内具体【。的排污许可证申请】时，。限、核发机关、申】请程序等《事，项向社？会公告并报市环保】局备：案 （三）严格落】实企事业单位环【境保护责任 纳【入排污许《可管：理的所有企事—。业单位必须按期持证！。排污、按《证排污？不得无？证排污企《事业单位应及时申】。领，排污许可证对申【请材料的真实性、】准确性和完整性【承，担法律责《任承诺按照排污许可！证的规？定排污并严》格执行；落实污染】物排放控《制措：施，和其他各项》环境管理要求确保污！。染物排？放种类、浓度—和排放量等达到许可！要求：；明确？单位负责人和—。相关：人员环境保》护责：任不断提高污染治理！和环境管理水平自觉！接，受监督？检查 企事业—单位应依《法开展？自行监测安装或使用！监测设备应符—合国家有关环境【监测：、计量认证》规定和技术规—范保障数据合法【有效保证设备正常】运行妥善《保，存原始记录》建立准确完整的【环境管？理台账安装在线监测！设备的应《。与环境保《。护部门联网企事【业单位应《如实向环境》保护部门报告—排污许可证》执行情况依法—向社会公开污—染物：排放数据并对数据真！实性负责《。排，放，情况：。与排污许可证要求】不，符的应及时向环境】保，护部门报告 （【四）加强后续监【督管理 各县（区）！、，平凉工业《园区要制定排污许可！证监管计《划对已发《放排污许《可，证的行？业要按照“》市级抽查、 属地】监管”的原则—以排污？许可证为依据定期】开展执法检查严格落！实监管责任201】7年：下，半，年要对火电、—造纸企？业集中开展监督【检查：督促企业落实主【体责：任按照排污许可证要！求运行？维护污染治理设【施开展自行》监测做好台账记【录按期上报排—污许可证执行情况】 加大对无证—排污和？不按证排污整治力】度,：各，有关部门要对违【。法，企，。业及其有关》人员依法实施行政处！罚及：限制市场准》入、停止优惠政策】、限制？。。考核表彰、强制清洁！生产审核等联合【。惩，戒措施？并，在有关媒体和网站上！公布相关信息— 规范和加强—在线监控的》运，行和监管企事业【单位在线监测—数据可以作为—环境保护部门监管执！法的依据各县（区）！。、平凉工业园区要根！。据区域污染物排【放特点与环境质【量改善要《。求逐步扩大纳入在线！监控企业《的范围？推，动实现？对所有重点》工业污染源的全【。。覆盖 （五）—强化信息《公开和社会监督【 各县（区）、平】凉工业园区环保部】门要指导申》领排污许可证企事业！单位在全国排污【许可证？管理信息《。平台上及时》。公开自行《监测数据《和环境保护部门监管！。执法：信息并及时》与环保举报平台共】享污：染源信？息公开？不按证排《污的企事业单位【名，单和环境保护—。部门执法信息将其纳！入省市企业》环，境信用评价指标体系！鼓励公众《。举，报，无证和不按证排污】。行，为 四、《保障措施 （一）加！强组织？领导要？高度：重视排污《许可制实《施工作统一思想提高！认识明确目标任务加！强对推进排污许可制！改革：工作的？组织：领导：、综：合保障、统筹协【调和：技，术指导？健，全工作机制推—进基础能力建设做】好排污许可制实施的！各项相关保障工【作加强排污许可【制改革？与，各，项环境管理制度的衔！接做：好“：。新老”过渡避免出现！。。管理真空要做好核】发排污许可证工作人！。。。员、：办公：场地、经费等—。落实工作确保—按时：限完成排污许可证】核发工作要全—面贯：彻落：实国务院办公厅实】施方案和省政府办公！厅实施计划》的有关要求确保按】时限完成《排污许可证》。核发工作排》污许可制落》实情况省上将纳入环！境保：护督察？巡查和市级环境执法！督查工作内容—对落实不力的—进行：问责 ？（，二，）健全？技术支撑体系完【善污：。染物：排放标准体系综合考！虑环境质《量，、治理技术、经济】。成本等因素》建立健全《基于排放标》准的可行技术体系】推动企事业单位【污染防治《措施：升级改造《和，技术进步完善—排污许可证》执行和监管执法技】术体系？指导企事《业，单位自行监测、台】账记录、执行报告】、信：。息公开等《工作规范《环境保护部门台账核！查、现场执法等【行为 （《三）开展宣传培训各！县（区）《、平凉工业园—区要加大对排污许】可制：的宣传力度做好制度！解读及时回应社会关！切市级？环，保部门要组》织县（区）环保等有！关部门及企》事业单位开展—各种形式的》培训：强化：各级政？府的环境保护主【体，责任树立企》事业单位持证—排污意识《有序引导《社会公众更好参【与监督企事业单位排！污行为形《。成政：府，综合管控《、企业依证守—法、社会共同—监督的良好氛围【