平凉市大力发展装配！式建筑的实施意见 ！为贯：彻落实国务院—办公厅关于大力发展！装配式建筑的指【导意见（国》办发：〔2016〕71】号，）、甘肃省》人，民政府办公厅关于大！力发：展，装配：式建：筑的实施意见（甘政！办发〔2《0，17：。〕132号）精【神加快推进我市【装配式建筑发展现】提，出，以下实施意见 一】、总体要求 （【。一）：指导思想 以习【近平新时代中国特】色社会主义思—想为：指导全面贯彻党的十！九大精神认真落【实市委四届四次【、五次全会和全【市新型城镇化建设推！。进会议工《作部署和要求牢固树！立和贯彻落实创新、！协调、绿色、开放】、共享发展理念按照！。。适用、经济》、安全、绿色、美】。观的要？求以创新《为，动，力以绿色建筑发展为！方，向以工厂《化生产方式为手【段综合运用各项【政策措施加快—推进装配式建—筑发展促进》建筑业转型升级增】强建筑行业整体竞争！力消化社会过剩【产能：提升建？。筑，品质 （二》）基本原《则 ：1．市场主》。导、政府引导适【。应市场对建筑质【量、性能、品质等方！面要求坚持以市场】需，。求为：导向发挥建设、设】计、生产、施工、科！研等产业链各有关】单位在？装配式建筑中—的主体作《用强：化政府宏观指导【、政：策引导和社会服务以！政策、规划、标准等！手段：营造良？好的市场发展环境 ！。。。2．试点先行—、有序推进开展【。装配式建《筑项目？试点和产业》。基地建设结合实际】。循序渐？进以点带面有序推】进优先发《展钢结构《建筑,积极推进装】配式混凝土结—构建筑倡导》发展现代《木结构建筑 —3．积极引进、产业！。升级借？鉴发达地区的—装配式建筑成功经】验积极转化使用【先进成？熟的：技术标准、》管理制？度、：管理模式和技术【集成创新成果鼓励】应用绿色建筑、智能！建筑技术努力—打造集新理念、新技！术、：新工艺？。、新材料于一身的】精品工程提》高管理？水平和建设效率积】极推进建筑》全寿命周期》、，全产业？链的发？展全面提升建筑品】质，推动：建筑业转型升级【 （三）发展目标到！20：2，。0年建成一批装【。配式建筑试点项目】以试：。。。点项目带动产业【发展积极推动—建成1？个产业布《局合理的装配式建】筑产业基地逐步【形成全产业》链协作的产业—集群：积极争创省》级、国家级装—。配式建筑示》范城：市和产业基地到2】。025年基本—形成较？。为完善的《技术标？。准体系、科》技支撑体系、产【业配套体系》、监督管理体系和】市场推广体系—在，逐，年提高新建》建筑中装配式建【筑面积比例的基【础上力争《装配：。式建筑占新建建筑】面，积的比例达到3【0%以上《 二、重点》任务： （一）《。强化：试点引？领通：过学习省内》外装配式建筑示【范城市和产业基地的！经验支持平凉工业园！区建：设发展装配式建筑】产业基地到2020！年力争装配式—建筑占新建建—筑的比例达到1【0，%以上住建、—规划、发改、国土】。、，工信、财《政、科技、》人社、质监、税【务等部门要结合【实际出台推动试点】项目建设的》支持：政，策和措施总结适宜我！市的装配式建筑工艺！、技术探索形成我市！发展装配式建筑的政！策、标准和》监，管体系加快形成产业！体系激发市场主体的！内在：动力提高《人民群？众的：认可度引导我市装】配式：建，筑有：序发展 （二）抓】好项目建设各县（】区）政府、市政府】有关部门要》在政府？投资或主导的文【化、教育、》办公、卫生、体育】等公共建《筑以及旧《城改造、棚户区改】造和城市综合管廊等！项目：建设中率《先采用装配》式建筑鼓励商—品住宅？采用装配式建—造方式建造大跨度、！。大空间？、100米以上的超！高层建筑《、市政桥梁》和单体建筑面超【过2万平方米的【公共建筑积极推广】应用：钢结构 （》三）培育龙头企业】各县：（，区）政？府、市政《府有关部门要支持】本市企业与外地优势！企业合作引进先【进技术和管理—体系提升本市企业】技，术水平？。和综合实《力，鼓励装？配式建筑产业链上下！游企业整合资源【培育一批创新能【力强、产业特色鲜】明、产业关联—度高、带动能力强集！设计：、生：产，、施工于一体的综合！性龙头企业扶持有】条件的建《筑企业？、房地产开发企业】、设计企业》和建筑材料生产企业！转型升？级培：育建立技术》研，发中心发展成—为装配式建筑—产业龙头企业 【（四）加强》科技创新住》建、科技、工信、教！育等部门要加—大对相关单位科【研攻关的支持力度】重点研究开发—装配：式建筑结《构体：系，、围护结构体系【。。、填充？体系、部品体系及其！新型墙体材料、一体！化装修设备及材料大！力发展适用于内外墙！的集：保温、隔热》。、隔音、承》重一体化《复合多功能墙材提】高技：术集：。成水平支持设计【、生产、施工等企业！围绕钢结构、装配式！混凝土结构、—全装修？的先进适用技术、工！法工：艺和产？品开展科研攻—关集：中力量攻《克关键材《料、关键《节点连接、钢结【构防火防《腐，、，。抗震等核心》技术突破技术瓶颈】提升成果转化和技术！集成水？平 （五）促—进绿：色发展各县（—区）政府《和市：政府有关部》门大力推广低碳、绿！色、环保的》新型装配式建筑【材料加强对》可循环利用》绿色材料的》研究和应《用构建我市》绿色建？材选用机《制不断扩《。大绿色建材的应用】范围和比例推动绿色！建筑：提升建筑品质—推行绿色《施工采用新》技术、新方法、【新材料助力绿色【建筑发展 三—、主要工《作 ：（一）完善标准【体系学习宣传装【配式混凝《土，建筑技术《标准：装配式钢结构建【筑技术标准装配式木！结构建筑技术标准装！配式建筑评价—标准等装配式—建筑的规《。范、标准《促进装配式建筑关键！技术和成套技术研究！成果转化为技术标】准完善？装配式建筑地方技】术标准体系和工程】定额计价依据—鼓励企业和社—会组织编《制企业标准和团体标！准提高市场竞争力引！。。导装配式建筑发【展， （二）提高—设计支撑水》平鼓励具有相应设计！资质的企业》统筹：。装配式建筑结构【。、机电设《备、部品部件、装配！施工、？装饰装修等》一体化集《成设计设计》单位应当《转变：设计理念和》方，式，实现装配《式建筑一次设—计减少二次拆分设】计时应充《分考虑本地区的【生产、运输》、吊装等实际—情，况强：化对装配《式，建筑建？设全：。过程指导服务 （】三）：培，育工厂化生产—能力积极引进和培】育部品部件生产企】业及生产《基地：支持部品部件生产】企业完善《产品规？格品种促《进标：准，化，、专业化、规模化、！信息化清洁生产【提高物流《运输能力合理组织】配送增强产业配套】能力：积极引导设》备制造企业研发【。部品：部件生产装备机具提！高自动化和柔—性加工技术水平 （！四）发展适》用施工技术引—导施工？企业推广应用—装，配化施工的》施工设备、机—具学：习应用？施工安装成套—技术、安装防—护技术？和施工质量检—验技：术提高部品部件【的装配施《工，质量：和建：筑安全防《护水平以试点项目为！依托：鼓励施工企业—创新项目组织—管理模式《应用结？构工程与分部分项】工程：协同施工《。新模式支《持施工企业总结编制！施，工工法提升》整体施工效率—和，质，量水平 （五）【提高信？息化技术水平引【导企业深入》推进装配式建筑全产！业链信息化应—用，选用装配式方式【建造的项目》应使：用建筑信息模型（B！IM）技术鼓励【企业应？用建筑信息模型、智！能化、虚拟仿真、高！精度建筑变形—位移：监测、物联网、多表！合一：远程计量、建筑能耗！监测系统等技—术，积极开展智能建筑】、智能家居、智【慧工地、《智慧住区建设加【快信：息，化技术在装配式【建筑：全，过程的应用在—试点项目优先—采用建？筑信息？模型、智能化等技术！提高工程信》息化应用水平 （六！。）提高质量》安全水平按》照国家、省上装配式！建筑施工图审查、部！品，部件生产、建设监】理、质量《安，全，、检验检测》、竣：工验收等管理制度健！全质量安全》责任体？系，落实各方《主体质量安全—责任生产单》。位，要，建立部品《部件检验机制对工程！项目构件推行建设、！监理驻？。厂监造？制，。度设计单位》严格设计审核校验施！工，单位要？加强关键部位工序质！量安全控制和—检测完善《装配施工质量—体，系监理单位要提【升监理能力严格履】行监理职责强化政府！监管严肃查处—。违法违规行为—建立全过程》质量：责任追溯制》度在：部品部件《生产、建筑施工等】环节全面推行物【联网等？信息技术《 （七）推动建筑】全装修推动装配式建！筑，实行全装修》逐步实现土建与装修！一体化设计、—。施工倡导菜》单式全？。装修满足个性—化需求积极》。推进装配式装—修发展提倡采—用干法施工减—少现场手工作业【大力推广整体集成】式厨房和《卫生间特别是试点】项目：要，积极引导《结构与？内装分？离的装？。配式装修《。技术应用 （—八，）推行工程总承【包装配式建筑—原则上应采用工【程总承包《模式可按照技术复杂！类工程项目》招投标工程总承包】企业对工程质—量、安全《、进度、造价—负总：责政府投资》工程应带头》采用工程《总，承包引导设》计、施工和部—品部件生产企业向工！程总承包企》业转型 （九—。）培：养专业人才》队，伍引导企业通—过校企合《作培养适用装配【式建：筑发展需求》的技术和管理—人才开展多》层次装配《式建筑知识培训【提高行业监管人员、！企业负责人、专业】技术人员、经营管理！人员：的，管理能力和技—术，水平依托职业培训】机，。构，、建筑业企业和实训！基地培育紧缺—装配式建筑所需的】技能人才扶持建筑劳！务，企业着力建设规模】化、专？业化的装配》式建筑产业》工人队伍 四、支持！政，策 （一《。）强化用地》政策保障市国土局】、各县（区》）政府要优先保【障装配式建筑—。项目、部品部件生】。产企业和产业基【地、研发中心建设】用地在土地供—应中可将发展—装配：式建：筑的相关要》求纳：入供地方《案并落实到土地使】用合同中按照装配式！方式：建造的？其，外墙预制部分建筑面！积可不计入》面积核算但不应超】。过总建筑面积的【3% ？。（二）加强产业政策！扶持支持生产企【业加快技术改造【及转型？升级积极发展适用】于装配式建筑的【部品：部，件创新？合作：。模，式，不断：提高服务型制造的】能力：对符合？条件的项目给予一定！的资金支持》采用装配式建筑【的商：品，房，开发：项目：在办理房屋预—售时可？不受项目建设形象进！度要求的限制对装配！式建筑项目制定工程！建设领域保证—金减免？政策对购《买装配式商品住房和！成品住房的住房公】积，金管理机构、金融机！构按：照差别？化住房信贷》政策积？。。极给予支持》对装配式建筑开发】。和施：工企业优先办理资质！升，级、延？期对引进的》。省，外装配式建》筑骨干企业积极协】调落实招商引资优】惠政策对采》用装配式方》式，建，造的项？目优先？支持：评奖评优《评先对运输超—大、超宽的预—制混凝土构件、【钢，结构构件《、钢筋加工制品【等的运？。输车辆在物流—。运输、交《通，。畅通方面给》予支持？ ，（三）加《大财政金《融扶持各县（区）】政府应积极》整合资？金创新投入》方，式支持装配式建筑】发，展对采用装配式方式！建造的示范》项目、？产，业，基地：。和研发中心通过先】建后补、以奖—代补等方式给予支持！发挥：建设行？业，社会组织的》作用对？。符合条件的》企业加大《信，贷，支持力度鼓励—社会资本发起组【。建，促进装配式建筑发展！的各类基金按照【市场运作模式参与装！配式建筑产》业发展 （四）【。。实施税收《优惠减免符合享受】增值税即征即退的新！型墙体材《料，目录和资源综合利用！产品和劳务增值税税！收优惠目《录的墙体材料和部】品部件？生产企？业按规定《享受税收优》惠，政策对投资建设装】配式：建筑产业基地的企】业符合条《件的可认《定为高新技术企业】。。享受相关税收—优惠政策装》配，式成品住房》发生：的，实际装？修成本？按规定在税》前，扣除企业为》开发装配式建筑新】技术、新产品、【新工艺发《生，的，研，究，开发费用符合—条件的除可以在税前！列支外？并享受相关优惠【加计扣？除政策？涉及装配《。式，建筑的技《。。术转：让、：。开发、咨《询，、服务取《得的：收入免征增值—税 五、保障措【施 （一）加强【。领导完善《机制建立以市政府】分，管领导任召集人、】市政府有关部门【为成员？的市推？进，装配式建筑发展【工作：联席会？议制：度，联席会议办公室【设在市住建局负责】定，期沟通协调、专【。项，。工作调度、年度通报！和约：谈统筹协《调、指导推进装配式！建筑工？作各县（区）政府】、平凉？工业园？区管委会、市政【府有关部门要切实】加强组织领》导完善？工作机制制定装配】式建筑发展规划细化！阶段目标明确责任】分工切实推进装配式！建，筑的发展 》（二）创新机—制形成合力市、【县（区）发展改革】、财政？、国：土资源、建设、工】信、科技、人社、】交通运输、商务、国！资、质监、税务、】金融等部门要—加大：对装：配式建筑《发展的指导和—服务力度充》分发挥部门职—能，作用：加强项目《立项：、土地出《让等环节管理创新】和制度创新依法进行！审批、审核、审查、！许可保？障装配式建筑项目顺！利推进 （三）【。加强考？核强：化监督市推进装配式！建筑发展工作联席会！。议办：公室要？加强对全《市装：配式建筑工》作的指导和检查年初！下达装配式》。建筑年度《任务定期通报考核实！施专项督查确—。保各项任《务落到？实处 （四）宣传引！导形成氛围加大【对发：展装配式建筑的【宣传和科普力—度通过示《范项目现场会、会】议，会展、专题报道等】形式广泛宣传推【进装配式建筑带来】的经济效益和社会效！益让公？众，全面了解装配式建】筑对提升建》筑品质、宜居—水平、环境质量【的作：用使：节能：减排：、，低碳环保《理念深入人》心提：高装配式建筑在社】会中：的认知度、认同度为！推进装配式建筑营】造良：好社会氛围 附件】