平凉市？大力发展装配式建筑！的实施意《见 为？贯彻落实国务—。院办公？厅关于？大力发展装》配式建？。筑的指导意见（【国办发〔2》016〕71号）、！。甘肃省？人民政府办公厅关】。于大力发展装配式建！筑的：实施意见《。（甘政办《发〔：2017〕》132号）精—神加快推进我—市装配式建筑发展】。现，提出以下《。。实施意？见 一、总体要求】 （一）指》导思想 以习—近平新时代中国【特色社会主义思想】为指导全面贯—彻党的十九大—精，神认真？落实市委四届四次、！。五次全会《和，全市新？型城镇？化建设推《进会议工作部署【和要求牢固》树立和贯《彻落实？创，新、：协调、绿《色、：开放、共享发展【理念按照适用、经济！、安全？、绿色、《美观的？要求以？创新为动力以绿色建！筑发展为方向以工厂！化生产方式为手【段，。综合运用各》项政策措施加—。快推：进装配？式建筑发展》促进建？筑业转型升级增【强建筑行业》整体：竞，争力消化社》会过：剩产能提《升建筑品质 —（二）基《本原则 1．市场】主导、政府》引导适应市场对【建筑：质量、性能、—。品质等方《。面要求坚持以市场】需求：为，导向发挥建设、【设计、生产、施工、！科研等产业链各有关！。单位在装配式建【。筑中的？主体作用强化政府】宏观指导、政策【引导和社会服—务以政？策，、规划、标准等【手段营造良好的【市场发展环》境 2．试点先行】、有序推进开展装配！式建筑项目试—点和产业《。。基地建设结合实【际循序渐进以点带面！。有序推进《优先发展钢结构建筑！,积极推进装配式】混凝土结《构建筑倡《导，。发展现代《。木结构建《筑 3．积》极引进、产业升【级借鉴发达地—区的：装配式建《筑成功经验》积极转化使用先进成！熟的技术标准—、管理制度、管理】模式和技术集成【创新成果鼓》励应用绿《。色建筑、《智，能，建筑技术努》力打造？集新理念《、，新，。。技术、新工艺、新材！料于一身的》精品工程提高管【理，水平和建设效率积极！推进建筑《全寿命周期、—全产业链的》发展全面提升建筑】。品质：推，动建筑业转型升【级 ：（三）发展目—标，到2020年建成】一，批装配？式建筑试点项目以】试，点项目带动》产业发展积极推动建！成1个产业布局合理！的装配？式建：筑产：业基地逐步形—成全产业链协—作的产业集群积极争！创省级、国家级装配！式建筑？示范城市和》产业基地到20【25年基本形成【较为完善的技—术标准体系、—科技支撑《体系、产业配套体系！、监：督管：理，体系和市场推—广体系？在逐年提高新建【建筑中？装配式建《筑面积比例的基础上！力争装配式建筑占】新建：建筑面积的》。比例达到30%【以上： 二、重点任务 （！一）强化《试点引领通过—学习省内外装配式】建筑示范城市和【产业基地的经—验，。支持平凉工业园区建！设发展装配式建筑产！业，基地到2020年力！争装配式建筑—占新建建筑的比例达！到10%以》上住建、规划、发改！、国土、工》信、财政《、，科，技、人社、质—监、税务等部门要结！合实际出台推动试】点项目建设》的，。支持政策和措施总】结适宜？我市的装配式建【筑工艺、《技术探索《形成我市发展装配】式建筑的政》策、：标准和监管体系加】快形成？。产业体系激发市【场主体的内在—动力提？。高人：民群：众的认可度引导【我市：装配式建筑有序【发展 （二）—抓好项目《建设各？县（区）政府、市】政府有关部门—要，在政府投资或主导】的文化、教育—、办公、卫》生、体育等公共建筑！以及旧城改》。造、棚户区改—造和城市综合管【廊等项目建设中【率先采用装配式建】筑鼓：励商品住《宅采用装配》式建：造方式建《造大跨？度，、大：空间、100米以上！的超高层建筑、【市政桥梁和单体建】筑面超过2万平方】。米的公共《建筑积极推广应【。用钢结？构 （三《）培育龙《头企业各《县（区）政府、市政！府有关部门要支持】本市企业与外地优】势企：业合作引进先进技术！和管理体系提升本市！企业技术水平和【综合实力鼓励装配】式建筑产业链上【。下，游企业整合资源培育！一批创新能》力强：、产业特色鲜明、产！业关联度高、带动】能力：强集设计、生产、施！工于：一体：的综：。合性龙头企业扶持有！条件的建筑企业、房！地产开？。发企业、设》计，企业：和建筑材《料生产企业转—型升：级培：育建：立技术研发中心发】展成为装《配式建筑产业—龙头：企业： （四）加》强科技创新住—建、：科技、工信》、教育等部门要加大！对相关单位科—研攻关的支持力度重！点研：究开发装配式建筑】结构体系、》围护结构体系、填】充体系、部品体系】及其新？型，墙体：材，料、一体化装修设】备及材料大力发展】适用于内外墙的集】保温、隔热、隔音、！承重一体化复合多功！能墙材？提高技术集成—水平支持设计—、生：产、施？工等企业围绕钢结构！、装配式混凝—土结：构、全？装修的先《进适：用技术、工法工艺和！产品开展科研—攻关集中力量攻【克关键材料》、关键节点连接、钢！结构防火防》。腐、抗？震等核？心技术突破技术【瓶颈提升成果转【化和技术集成—水平 ？（五）促进绿—色发展？。。。各县（区）政府和市！政府有关部》门大力推广低碳【、绿：色、环？保，。的新型装配》式建：筑材料加强》对可循环利用—绿色：材料的研究和应用构！建我市绿《。色建材选用机—制不断扩大绿色建】材的应用范围—和比例推《动绿色建筑提—升建：筑品质？推行绿色施工采用】新技术、新》方法、新材》料，助力绿色建筑—。发展 ？三、主要工作—。 （一）完善标准】体系学习宣传—装，配式混凝《土建筑技术标准装】配式钢结《构建筑技术标准【装配式？木结构建筑》技术标准装》配式建？筑评价？标准等装《配式建筑的规—范，、标准促进装配式】建筑：关键技术和》成套技术研究—成果转化为技术【标准完善装配—式建筑地方》技术标？准体系和工程定额】计价依据鼓励—企业和社会组织【编，制企业标准和—团体：标准提高市》。场竞：争力引导装配—式建筑发展》 （二）提高设【计支撑水平鼓—励具有相应设计资】。质，的企：业，统筹装？配式建筑结构、机】电，设备、部品部件、】装配施工、装饰装修！等一体？化集成设计设计单位！应当转变《设计理？念和方？式实现装《配式建筑一次设【计减少二次拆分设计！时应充分《考虑本？地区：的生：产、运输、吊装【。等实：。。。际情况强化》对，装配式建筑建设【全过程指导服务 （！三）培育工厂化生】产能力积《极引进和培育部品部！件生：产企业？及生产基《地支持部品部—件生：产企业完善产品【规格：。品种促进标准—化、专业《化、：规模：化、信息化清洁生产！提，高物流运输》能力合理组》织配送增强产业【配，套能力积《极引导设《备制造企业》研发：。部品部件生产装备机！。具提高？自动化和柔性加工】技术水平 》（四）发展适—用施：工技术？。引导施工企业推广应！用装配？化，。施工的？施工：设，备、机具学》习应用施工安装成套！技术：。、安装防护技—术和施工质量检验技！术提高部品部件的】装，配施工质量和建筑】安全防护水平以试点！项目为依托鼓—励施工企业创新项目！组织管理模式应用】结构工？。程与分部《分项工程协同施工新！模式：支持施工《企业总结编》制施工工法提升整】体施工效率和质量】水平 （五）—提高信息《化技术？。水平：引导：企业深入推》。进装配式建》筑，全产业链《信息化应用选用装配！式方式建造的项目】应使用建筑》信息模？型（：BIM）《技术鼓励企业应用建！筑信：息，。模型、智能化—、虚拟仿真、高精度！建筑：变形位移监》测、物联网、—多表合一远程计量、！建筑能耗监测系统】等，技术积极开展智【能建筑、智能家居】、智慧工地、智【慧住：区建设加快信息【化技：术在装配式建筑【全过程的应用—在试点项目优—先采用建筑信息【模型、智能》化等技术提》高工程信息化应【用水平 《（六）提《高质量安全》水平按照国家、省上！装配式建《筑施工图审》查，、部品部件生产【、建设监理、质量】安全、检验》检测、？竣工验收等管—理制度健全质量安】。全责任体《。系落实各《方主体质量》安全：责任生产单位要【建立部品部件检验机！制对工程项目构【件推行？建设、监理驻厂【监造制度设计—单，位严：格设计审核》校验施工单》位要加强关键部位】工序：质量安全控制—和检测完善装—配施：工质：量体系监理》单位要提升监理【能力严格履行—监，理职责强《化政府监管严肃【查处违法《违规行为建立全过程！质量：责任追？溯制度在部》品部件生产、建筑施！工，等环节？全面推行物》联，网，等信：息技术 （七）推】动建筑全装修推动】装配式建筑实—。行全装修逐步实现】土建：与装修？一体：化设计、施工—倡，。导菜：单式全装修满足【。个性化需求》积极推进装配式装】修发展提倡采用干】法施工？减少现场手工作业】大力推？广整体集成式厨房】和卫生间特别是试点！项目要积极》引导结构与内装分】离，的装配？。式装：修，技，术应用 （八）推行！工程总承包装配【。式建筑？原则上应采用工程】总承包？模式可按照》技术复杂《类工程项目招投标】工程总？承包企业对工程质】量、：安，全、：进度、造价负总责政！府投资工程应带头采！用工程总承包—引导设计、》施工和？部品部？件生产企业》向工：程总：承包企业转型 【（九）培《养专业人才队伍引】导企业？通过校企合作培养】适用装配式建筑发展！需求的技术》和管：。理，人才开展《多层：次装配？式，建筑知？识，培，训提高？行业监管《人员、企《业负责人、》专业技术人》员、经营管理—人员的管理能力和】技术：水平依托职业培训】机，构、建筑业企—业和实训《基地培育紧缺装配式！建筑所需的技能【人才扶持建筑—劳务企业着力建【设规模化《、专业？化的装配式建筑产】。。业工人队伍 —四、支持《政策 ？。（一）强化用地政】策，保障市国土局—、各县（区）政府要！优先保障装》配式建筑项目、【部品：部件生？产，企业和产业基地、研！。发中心建设用地【在土地供应中可【将发：展装配式建筑的相】关要求纳入供地方案！。并落实到土地使用合！同中按照装配式方】式建造的其外墙预】制部分建筑面积【可，不计入？面积核算但不应超】过总建筑《面积的3% （二】）加强产业政策扶】持支持生产》企，业，加快技术改造—及转型升级积极发展！适，用于装配《式建筑的部品—部件创新《合作：模式：不断提？高服务？型制造？的，能力对符合条件【的项目给予一定【的资金支持》。采用装配式建筑【的，。。商品房开发项目在办！理房屋预售时—可不受项目建—设形象进《度要求？的限制对装配—式建筑项目制定工】程建设领域保证金】减免政策对》购买装配式商品【住房和成品住房的住！房公积金管理机【构，、金融机构按照差别！化住房？信，贷政策积极》给予支？持对装配式》建筑开？发和施工企业优【先办理资质升级【、延期对引进—的省外装配》式建筑骨《干企业积极协—调落实招《商引资优惠》政策：对采用装《配，式方式建造的项【目优先支《。持，。评奖：评优评先对运—输，。超大、超宽的—预制混凝《土构件、钢结构【构件、钢筋》加工制？品等的运输车—辆在物流运输、交通！畅通方面给予支【持 （三《）加大？财政金融《扶持各县《（区）政府》应积极整合资—金创新？投入：方式支持装配式建筑！发，。展对采用装配—式方：式建：造的示范项》目，、产业基地》和研：发中：心，通过先建后补、以】奖代补？等方式给予支持发挥！建设行业社会组织的！作，用对符合条》件的企业加大—信贷支？持力度鼓励社会资本！。发，起组建促进装配式】建筑发展的各类【基金按照市场—。运作模式参与装配式！建筑产业发展 （四！）实施税收优惠【减，免符合享受增值税】即征即退的新型【墙体材料目录和资源！。综，合利用产品和—劳务增值《税税收优惠目录的】墙体材料《和部品部件生产企】业按规定享受—。税，收优惠？政策对投资建设装】配式建筑产业基地的！企，业符合条《件的可认《定为：。高新技术企业享受相！。关税：收优惠政策装配式成！品住房发生的实际装！修成：本按规定在税前扣】除企业为开》发装：配式建筑新技—术，、新产品、新工【。艺发生的《研究开？发费用符合条件的除！可以在？税前列支外并享【受相关？优惠加计扣除—政策涉及装配—式建：筑的技术《转让、？。开发、咨询、服务取！得的收入《免征增值税 五、保！障措施 （一）【加强领导完善机制建！立以市政《府分管领《导任召集人》、，市政府有关部门为】成员的市推进—装配式建筑发—展，工作：联席会？议制度联席会—议办：公，室设：在市住建《局负：责，定期沟通协调、专】项工作调《度、年度通报和约谈！统筹协调、指导推】进装配式建筑工【作，各县（区）》政府、？平凉工业园区—管委会、市政—府有关部门要切实】加强组织领导完善】工作机制制定装配式！建筑发展规划细【化阶段目标明确责任！分工切实推进装配】式建：筑，的发展 （二—）创：新机制形成合力市】、县（区）发—展改革、财政、【国土：资源：、建设、工》信、科技、人社、交！。通运输、《。商务：、国资、质监、税】务、金融等部门要】加大对装配式建筑】发展的指导和—服务力度充》分发挥部门职能【。作用加强项目立【项、土？地出让等环节管理创！新和制度创新依【法，。进行审批、审核【、审：查、：许可保障装配—式建筑项目顺—利推进 《（三）加强考核强化！。监督市推进装配式】建筑发展工作联席会！议办：公室：要加强对全市—装配式建筑工作【的指导和检查—年，初下：达装配式《建筑年度任务定期通！报考核实施》专项督查《。。。确，保各项任《。务落：到实处 《（四）？宣传：引，导形成氛《围加大对发展装【配式建筑《的宣传和科普力度通！过示：范项：目现场会《。、，会，。议会展、专题报道】等形式广泛》宣传推？进装配式建筑带来】。的经济效《益和社会效》。益让公众全》面了解装配式建筑】对提升建筑》品质、宜居水—平、环境质量的【作用：使，节能减排、》低碳：环保理？念深入人心提—高装配式建》筑在社会中》的认知度、认—同，度为推进装配式【建筑营造良好社会氛！围 ：附件：