平凉市大《。力发展装《配式：建筑的实施意见 为！贯彻落实《国务：院办公厅关于大【。力发展装配式建筑的！指导意见（》国办：发〔20《16〕71号）、】甘肃省人民政府【办公厅关《。于大力发展装配【式建筑的实施意见】（甘政办发〔201！7〕13《2号：）精神加快》推进我市装配—式建筑发展现—提出：以下实？施意见 一、总体】要求 （《一）指导思》想 以？。习近平新时代—中国特色社》会主义思想》为指导全面贯彻党】的十九大精神认真】落实市委《四届四次《、五次全会和全市新！型城：镇化建？。设推进会《议工作部署和要求牢！固树立和贯彻落【实创：新、协调《、绿色、开放、【共享发？展理念？。按照适用、经济、安！全、绿色《、美观的要求—以创：新为动力《以绿色建筑发展【为方向以工厂—化生产方式为手【。段综合？运用各？项政策措《施加快推进装—配式建筑《发展促进建》筑业转型升级增强建！筑行业？整体竞争力消化社会！过剩产能提》升建筑品质》 （：二）基本原则 1】．市场主导、—。政府：。引导适应市场—对建筑质量、性能、！品质等方面要求坚持！以市场需求为导向发！挥，。建设：、设计？。、生：产、施工、科研等产！业链各？有关单？。位在装配式建筑中】的主体作用强化【政府宏观指导、政策！引导和社会服务以政！。策、规划、》标准等手段营造良】好的市场《发，展环境？。 2．试点先行、】有序推进开展装配】式建筑项目试点【和产业基地建设【结，合实际循序渐进【以点带面有》序推进优先发展钢结！构建筑？,，积极推进装配—式混凝土结构建筑】倡，导发：展现代？木结：构建筑？ 3．积《极引进？、产业升级借鉴发达！。地区的装配式—建筑成功经》验积极转化使用【先进成熟的》技术标准、管理制度！、管理模式和技【。术集成创新成果【鼓励：应，用绿色建筑、智【能建筑技术》努力打造集新理念、！新技：术，、新工艺、》新材料于一》身的精品工程提高管！理水平和建》设效率积《极推进？建筑全寿命周期、全！产业链的发展全面提！升建：筑品质推动建筑业】转型升级 （三）】发展目标到20【20年建成一批【装配式？建筑试点项》。目以试点项目带动】产业发展《积极推动建成1个产！业布：局合理？。的装：配式：建筑产业基地逐步形！成全产业《链协：作，的产业集群积极争创！省级、国家级装配】式建筑？示，范城市和产业基地到！2，025年基本形【成较为完善的技术】标准体系、》科技支撑体系、【产业配套《体系、监督管理【体系和市场推—广体系在逐》年提高新建》建筑中装配式—建，。筑面积？比例的？基础上力争装配【式，建筑占新建建筑面积！。的比例达到30%以！上 二、重点任务 ！（一）强化试点引】领通过学习》省内：外装配式建筑示【范城市和产》业基地的经验支持平！凉，工业园区建设发展】。装配式？建筑产业基》地到2020—年力争装配式建【筑占新建建》筑的比例达到—10%以上住建【、规划、发》。改、国土、工信、财！政、：科技、人社》、质监、税务等【部门要结《合实际出台》。推动试点项目建设的！支，持政策和措施总结】适宜我？市的装配式建筑工】艺、技术探索形成我！市发：展装：配式建筑的政策、标！准和：监管：体系加快形》成产业体系激发市】场主：体的内在动》力提高人民》群众的认可度引导】我市装配式》建，筑，有序发展 》（二：）抓好项目建设【各县（区）政府【。、市政府有》关部门要在政府投】资，或主导的文化、【教育、办《公，。、卫生、体育等【公共建筑以及—旧城改造、》棚户区改造和城市】综合：管廊等项《目，建设中？率先采？用装配式《建筑鼓励商品住【宅采用？装配式建《造方：式建造大跨度、【大空间、100米】以上的超《高层建筑、市—政桥梁和单体—建，筑面：超过2万《平方米的公》共建筑积极推广【应用钢？结，构 （？三）：。培，育龙头企《业各县（区》），政，府、市政府有关【部门：要支持本市企—业与外地优势—企业合？作引进先《进技术？和管理体系提升本】市企业技术水平【。和综合实力》鼓励装配《式建筑？产业链上下游企业】整合资源培育一批】创新能力强、产业特！色鲜明、产业—。关联度高、带动【能力强集设计、生产！、施工于一体的【综合性？。龙头企业扶持有条】件的建筑企》业，、，房地产开发企业、设！计企：业和：建筑材料生产企业转！型，升级：培育：建立技术《研发中心发》展成：为装配式建筑产【业龙头？企业： （四）加强科技】创新住建《、科技、工信—、教育等部》门，要加大对相关单位】科研攻关的支持【力度重点研》究开发装《配，式建筑结《构体系？、围护结构体系、】填，充体系、《部品体系《及其：新型墙体材料、【。一，体化装？修设备及《材料大力发》展适用于内》外，墙的集？保温：。、隔热？、隔音？、承重一体化—复合多功能墙材提】高技术集成水平【支持设计《、，生产：、施工等企业围【绕钢结构、》装配式混凝土—结构、全装修—的先进？适用技术、工—法工艺和产》品，开展科研攻关集【中力量攻克》关键材？。料、关键节点连【。接、钢？结构防火防》腐、抗震等核—心，技术突破技术瓶颈提！升成果？转化和技术集成水平！。 （五？）促进绿色发展各】县（区）政府—和市政府有关—部，门，大力推广《低碳、绿色》、环保的新型—装配式建《。筑材：料加强对可循—环利用绿色材料【。的研究和《应用构建我市绿色】建材选用机制不【断扩大绿色建材的应！用范围？和比例推动绿色建】筑提升建筑品—。质，推行绿？色施工？采用新技术、新方法！、，新，材料助力绿色—建筑发展 》三、主要工作 【（一：）完善标准体—系，学习宣传装配式混】凝土建筑技术标准装！配式钢结构建—筑技术标《准装配？式木结构建筑—技术：标准装配式建筑评价！标准等装配式建筑的！规范、标准促进装配！式建筑关键》技术和？成套技术研究—成果转化《为技：术标：准完：善装配式《建筑地方技术—标准：体系和工程定—额计价依据鼓励企】业和社会《组织编？制企业标准和团【体，标准：提高市？场竞争力引导装配式！建筑发展 （二）】提高：设计支撑水平鼓励具！有相应设计资质的企！业统筹装配》式建：筑结构、《机，电设：备、部品部》件、装配施工—、装饰装修等—一体化集成设计【设，计单：位应当转变设计【。理念和？方式实现装配式【建筑一次设计减少二！次拆分？设计时？应充分？考虑本地区的—生产、运《输、吊装《等实际情况强化对装！配式建筑建》设全过？程指导服务 （【三）：培育工？厂化生产能力积极】引进和培育部品部件！。生产企业及生产【基地支持部》品部件？。生，产企业完善产品【规，格品种促进标准化、！专业化、规模化、】信息化清洁生产提高！物流运输能》力合理组织配送增强！产业配套能力—积极：引导设备制》造企业研发部品【部件生产装备机【具提高自动》化和柔性《加工技术水平— （四）发》展适用施工技术引】导施工？企业推广《。应用：装配化施工的施工设！备、机具学习应用】施工安装成》套技术？、安：装防护技术和施【工质量检验技术【提，高部品部《件的：装配施工质量—和建筑？安全防护水》平，以试：点项目？为依托鼓励》施工企业创新—项目组织管理模式应！用结构工程》与分部？分项：工程协同施工新【模式支持施工企业总！结编制施《工工法提升整体施】工效率和《质量水？平 （五《）提高信息化技术】水平：引导企业深入推进】。装配式建筑全产业链！信息化应用选用装】配式：方式建造《的项目应使》用建筑信息模—型（BIM）技术】鼓，励企业应用》建筑信息模型、【智能化？、，虚拟仿真《。、高：精度建？筑变：形位移？监测、物联网、【多表合一远》程计量、建》筑能耗监测系统等技！术积极开展智能【建，筑、智能家》居、智慧工地、智】慧住区建《设加快？信息化技《术在装配式建—筑全过程的应—。用在试点项目优【先采：用建筑信息模—型、智？。能化等技术提高工程！信息化应用水平 （！六）提高质量安全水！。平按照？国家、省上装配【式建筑施《工图审？查、部品部件生产】。、建设监理、质【量，安全、检验检测、竣！工验：收等管理《制度健全质》量安：全责任体《系落实各方主体质量！安，。全责任生产单位要】建立部品部件—检验：机制对工程》项目构件推行建【设、监理驻厂监造】制，度设计？单位严？格，设计审？核校验施工单位要加！强关键？部位工？序质量安《全控制和检测完【善装配施工》质量：体系：监理：单位要提升监理【能力严格履行监【理职责强化政府监】管严肃查处违—法，违规行为《建立全过《程质：量责任追溯》制度在部品》部件生产、建筑施】工等环节全面—推行：物联网等信息技术 ！。（七：）推动建筑全装【修推动装配》式建筑实行》全装修逐步实现土】建与装？。修一体化设》计、施工倡导菜单】式全装修《满足：个性化需求积—极推进装配式装修发！展提倡采用干法施工！减少现场手工作【业大力推广整体【集成：式厨房和卫生间【特别是试点项目要】积极引？导，结构与内装分离的】装配式装修》技术应？用 ：（八）推《行工程总承包装配】式建筑原则上应采】用工程总承包模【式可按？照技术复杂类—工程项目招投标【工程总？承包：企，。业对工程质量、安全！、进度、造价—负总责？政府投资工程应带】头采用工程总承【包，。引导：设计、施工和部品】部件生产企业向【工程总承包》企业：转型 （九）培【养专业人才队伍【引导企业通过—校企合作培养适用装！配式建？筑发展需求的—技术和管理人才开】展多层次《装，配，式建：筑知识培《训提高行《业监：管人员、企业负【责人、专业》技术人员、经营【管理人员的》管理能？力和技术水平—依托职业培训机构】、建筑业企业和【实训基地培育紧【缺装配式建》筑所需？的技能人才扶持建筑！劳务企业着》。力建设规模化、专】业化的？装配式建筑》产业工人队》伍 四、支持政策】 （一）强化—。用地政策保障市国土！局、各县（区—）政府要优先保【障装配？式建筑项目、部【品部件生《产企业和产业基【地、研发中心建设用！地在土地供应中【可将发？展装配式建筑的相关！要求纳入《供地方案《并落实到《土地使用合》同中按照《装配式？方式建造《的其外墙预制部分建！筑面积可《。。不，计入面积核》算但不？。应超过总建筑面积】的3% （二—）加强产业政策【扶持支持生产—企业加快技术改【造及转型升》级积极发展适用于】装，配式建筑的部品【部件创新合作模式】。不，断提高服务型—制造：的，能力对符合条件【的项目给予一定的资！金，支持采用《装配式建筑》。的商品房开发—项目在？办理房屋预售时可】不，。受项目建设形象进度！要求：的限制对装配式建筑！项目制定工程建设领！域保证金减》免，政策对购买装配式商！品住房和成品—住房的住房》。公，积，金管理机构、—金融机？构按照差别》化住房？信贷政策积极—给予支持对装—配式建筑《开，发和施工企业优先】办理资质升级、【延期：对引：。进的省外装配式建筑！骨，干企业积极协调落】实招商引资优惠政策！对采：用装配？式方式建造的项目】优先支持《评奖评优评先对【运输超大、》超宽的预制混—凝，土构件、钢结构构】件、：钢筋加工制品等的】运输：车辆在物流运输、交！通畅通方面给—。予支持 （三—）加大财政金融扶】持各县（区》。）政府应积极整合资！金创新投入方式【支持装配式建筑发展！对采用装配式—方式建造《。的示：范项：目、产业基地和研发！中心通过先建—后补、以奖代补等】方式给予支持—。发，挥建设行业社—会组织？的作用对符合条【件的：企业加大信贷—支持力度鼓励社会】资本发起组建促【进装配式建筑发展的！各，类基金按照市场【运作模式《参与装配式》建筑产业发展 （四！）实施税收优惠减】。免符：合享受增值税—即征：即退的新《。型墙体材料目录和】资源：综合：利用产品和劳—务增值税《税收优惠《目录的墙《体材料？和部品部件生产【企业按规定》享受税收优惠政策对！投资建设装配—式建筑产业基地的】。企业符？合条：件的：可认定？为高：新技术企业享—受相：。关税收优惠政—策，装，配式成品住房发生】的，实际装修《成，本按规定在税—。前扣除企业为—开发：装配式建筑新技术、！新产：品、新工《。。艺发生的研究开发】费，用符合条《件的除可《以在：税前列支外并—享受相关优惠加计】扣除政策涉及装配】式建筑的技术—转让、开发、咨询】、服务取《得的收入免征增值】税 五、保障措施 ！（一）？加强领导完善机制建！立以市政府分管【领导任召集人、【市政府有关部门为】成员的市推》。进装配式建》筑发展工作》联席：。会，。议制度联《席会：议办公室《设在市住建局负责】定期沟通协调、专】项工作调度、年度通！报和：约谈：统筹协调《。、指：导推进装配式建筑】工作各县（区）政】。府、平？凉工业？园区：管委会？、市政府有关部门要！切实加？强组织领导完善【工作机制制定—装配式建筑发—展规划细《化，阶段目标《明确责任分工切实】推进装配式建筑的发！展 （二）》创新机？制形成合力市、县（！区）发？展改：革，、，财政、国土》资源、？建设、工信、科技】。、人社、交》通运输、商》务、国资、质监【、税务、金融等部】门要加大对装配式建！筑发展的指》导和服务力度充分发！挥部门职能作用加强！项目立项、》土地出让等环节【管，理创新？和制度创新依法进行！审，批、审核、审查、】许可保？障装配式建筑项目】顺利推进 》（三）加强考核强化！监督市推进装—配式建？。筑发：展工作联席会—议，办，公室要加强对全市】装配式建筑》工作的指导和—检查年初下达装配式！建筑年度任务定【期通报考核实施专项！督查确保《各项任？务落到？实处 （四）宣【。传引导形成氛围【加大对发展装配【式建筑的宣传和科】普力：度通过示范》项目现？场会：、会议会《展、专题报道等形式！广泛宣传推进装配式！建筑：带来的经《济效益和社会效益】让公众？全面了解装配式建筑！对提升建《筑，品质、宜居水—平、环境质》量的作？。用使节能减排、【低碳环保理念深入】人心提高装配式【建筑在社《会中：的认知度、认—同度为推进装配式建！筑，营造良好社会氛围 ！附件：