平凉市？大力发展装配式【建筑的实施意见 】为贯彻落实》国务院办公厅关于大！。力发：展装配式建筑—的指导意见》（国办？发〔2016—〕，71号）、甘肃省人！民政府办公厅—关于大力发展装配式！建筑：的实施意见（甘政办！发〔2017—〕13？2号）？精神加快推进我【市，装配式建筑》发展现？提出以下实施意见 ！一，、总体要求 （【。一）指导思想 以习！近平新时《代中：国特色社会主义思想！为指导全面贯—彻党的？十九大精神认真落】实市委四《届四次？、五次全会和全市】新型城镇化建设推进！会议工作《部署和要求》牢固树立和贯彻【落实创新、》协调、？绿色、开放、共【享发：。展理念按照适用、】经济、安全、绿色、！美观的要求以—创，新为动力以绿—色建：筑发：展为方向以工—厂化：生产：方式为手段》综合运用各项—政策措施加快推【进装配？式，建筑发展促进建【。。筑业转型升级增【强建筑行《业整体竞争力—消化社会过剩产能】提升建筑《品质 （二）基本原！。则 1．市场主【导、政府引导适应市！场对建筑质量、【。性能、品质》等方：面要求坚持》以市场需求为—导，向发挥建设、设计、！。生产：、施工？、科研等产》业链各有关单位【在装配？式建筑中的主—体作用强化》政府：宏观指导、政策引】导，和，社，会服务以《政策、规划、标准等！手段营造《良好：。的市场发展环境【 2．试《点先行、有序推进开！展装配式《建筑项目试点和【。产业基地建设结合实！际循序？渐进以点《带面有序推》进优先发展钢—结构建筑,积极推进！装配式混凝土结构建！。筑倡导发展现—代木结？。构建筑 3》．积极引进、产【业升级借《鉴发达地区的装配式！。建筑成功经验积极转！化使：用先：。进成熟的技术标准】、管理制度》、管理模式和技【术集成？。创，。新成果鼓励》应用绿色建筑、智】能建筑技术努—力打造集新理念、新！技术、新工艺—、新材料《于一身？的精品工程提—高管理水《平和建设效率积极】。推进建筑全寿命周期！、全：产业链的发展全面】提，升建筑品质》推动建筑业转型【升级 ？（三）发《展目标到202【0年建成一批装【。配式建筑试点项【目以试点《项目带动产业—发展：积极推动建成—1，个产业？布局合理的》装，配式建筑产》业基地逐步》形成全产业链协作的！产业集？群积：极争创省级、国家级！装配式建《筑示范城《。市和产业《基地到2025【年基本形成》较，为完善的技术标准体！系、科？。技支：撑体系、产业配【。。。套体系、监》督管理？体系：和市场推广》体，系在：逐年：提高新？建建筑中装配式【建，筑面积？比例的基础上力争】装配式建筑占新【建建筑面积》的比例达《到3：0%以上《 二、重点任务 （！一）强化试》点引领？通过学习省内外装】配式建筑《示范城？市和产业基地的经验！支持平凉《工业园区建》设发展装配》式建筑？产，业基地到《2020《年力争？装配式建筑》占，新建建筑的比例达到！1，0%以上住建、【规划、发改、国土】。、工信、财政、【科，。技、：人社：、质监、《税务等部门要结【合实际出《台推动？试点项目建设的支】持政策和措施总结】适宜我市的装配【式建筑工艺、技术】探索形成《我市发展装配式【建，筑，。的政策？。、标准和监》管体系加快形—成产业体系激发市】场主：体的内？在动力提高人民【群众的认可度引导我！市装配？式建筑有序》发展 （二》）抓好？项目建设《各县（区）政—府、市政府有关部】门要在政府投资【或，主导的文化、教育】、办：。公、卫生、》体育等公共建筑【以，及，旧城改造、》棚户区？改造和城市综合【管廊等项目建—设中率先采用装配】式建筑鼓励商品住】。宅采用装配式建造】方，式建造大《跨度、大空间、【100米以》上，的超：高层建筑、市政桥】梁和单体建筑面超过！2万平方米》的公共建《筑积极？推广应用钢结构 】（三）培育龙头企】业各县（区》）政府？、，市政府有关部门要支！持本市企业与外【地优势企业》合作：引进先进技术和管理！体系提升本市企业技！术水平和综合实力】鼓励装？配式建筑《产业链上下》游企业？整合资源培育一批】创新能力强、—产，业，特色鲜明、》产业关联度》高、带动能力强【集设：。计、生产、施工于】一体：的综合性龙头—企业扶持有条件的】建筑企业、房地产开！发企：业、设计企》。业和建？筑材料？生产企？。。业转型升级》培育建立技术—研，发中：心发展成为装配【式建筑产业龙头企业！ ，（四）加强科—技创新住《建，、科技、工信—、教育等部门要加大！。对相关？单位科？研攻关？的支持力度重点研】究开：发，装配式？建筑：结构：体系、围护结—。构体系、填充—体系、？部品体系及其—新型墙体《材料、一体化装【。修，设，备及材？料大力发展适用于】。内外墙的集》保温、隔热、隔音、！承重：一体化复合多功能】墙材提高技术集成】水，平支持设《计、生产《、，。施工等企业围绕钢结！构、装配式混凝土结！构、全装修的先进适！用，技术、工法工艺【和产品开《。展科：研攻关集中力—量攻克关键材料【、关键？节点连接、钢结构防！火，防腐、抗震》等核心技《术突：破技术瓶颈提—升成果转化和技术】集成水？。平 （五《）促进绿色发—展各：县（：区）政府和市政府】有关部？门大力推广》低碳、绿《色、环？保的：新型装配式建筑材】料加强对可循环利】用绿色材料》的研究和应用构建我！市绿色建材选用【机制不？断扩大绿色建—材的：。应用范围和》。比例推动绿色建筑提！升建筑品质推—。行绿色施工采用【新技术、新》方法、新材料助力】绿色建筑发展 【三、主要《工作 （一》）完善标《准体系学习》。宣，传装配式混凝—土建筑？技术标准装配式【钢结构建筑技—术标准？装配式？木结构建筑技术标准！装配式建筑》评价标准等装配式建！筑的规范《、标准促进装配式建！筑关键技《术和成套《技，术研究成果转化为】。技术标准完善—装配式建《筑地方技术标准体】系和工程定额计【价依据鼓励企业和社！会组织编《制企业标准和团体标！准，提高市场竞》争力：引导装配式》建筑发展 （二）】。提高设计支撑水【平鼓励具有相应【设计资？质的企业统筹装配】式建筑？结构、？机电设？备、部品部件—、装配施工、装饰装！修等一体化集成设计！设计单位应当—转变设计理念—和方式实《。现，装，配式：建，筑一次设计减—少二次拆分设计时应！充分考？虑本地区的生产、运！。输、吊装等实际【情况强？化，对，装配式？建筑建设全》过，。程指导服务 （三】。）培育工厂》化，生产能力积极—引进和培育》部品部件生产—。企业及生产基地支】持部品部《件生产？企业完善产品—规格品种促》进，。标准化、《专业化、《规模化、信息化【。清洁：生，产提高物流运输能】力合理组织配送增强！产业配套能力—积极引导设备制造】企业研发部品部【件生产装备》机具提高《自动：化，。。和柔性加工技术水】平 （四）发展适】用施工技术引导施】工企业推广应—用装配化施工的施工！设备、机具学习应】用施工安装》成套技术、》安装防护技术—和，施工质量检验技术】提高部品《。部件：的装配施工》质量和建筑》安全：防护水平以试点【项目为依托鼓—励施工企业创—新项目组织》管理模式应用结构】工程与分部分项工程！协同施工新模式支持！施，工企业总结编制施工！工法提？升整体施工效率和质！。量，水平 （五）提高】信息化技术水—平引导企《业深：入推进装配式建【筑全产业链信—息化：应用选用《装配式方式》建造的项目》应使：用建筑信《息模型（BI—M）技术鼓励企业应！。用建筑信《息模型、智能—化、虚拟仿》真、：。高精：度建筑变《形位移监测》、物联网《、多表合一》。远程计量、建筑能】耗监测系统等技术】积极开展《智能建筑、智能家居！、智慧工地》、智慧住区》建设加快信》息化技术在》装配式？建筑：。全过程的应用在【试点项目《优先采用建筑信息】模型：、智能化等技术提】高，工，程信息？。化，应用水平 （六）提！高质量安全水平按照！国家、省上装配【式建筑？施工图审查、部【品部件生产、—建设监理、质量安全！、检验检测、竣工】验收等？管，。理制度健全质量【安全责任体系落【实各方主体质量安】全责任生《产单位要建立部品部！件检验机制》对工程项目构件推行！建设、监理驻—厂监造制度设计单位！。严格设计审核—校验施工单位要加】强关键？部位工序质量安全】。控制和检《测完善装配施工【质量体系《监理单？位要提？。升监理能《力严格履行监理职】责强化政府监管严】肃查处违法违规行】为建立全过程质【量责任追溯制—度在部品部件生产】、建筑施工等环节全！面推行物联》网等信息技术— （七）推动建筑全！。。装修推动装配式建筑！实行全装修逐步【。实现土建与装修一】体化设计、施工倡】导菜单式全》装，修满足个性化—需，求，积极推？进，装配式？装修发展《提倡采用干法—施工：减少：现场手工《作业大力推广整体集！成式厨房和卫生【间特别是试点项目要！积极引？导结构与内装分离】的装配式装修技术应！用 （八）》推，行工程总承包装配式！建，筑原则上应采用【工程总？承包模？式可按照技术—复杂类工程项目【招投标？工程总承包企业对】工程质？量、安？全、进度、造价负总！责政府投资》工程应带头采用【工程：总承包引《导设：计、施工和部品【部件生产企》业向工程总承包【企业转型《 ，（，九）培养专业—人才队？伍引：。导企业？通，过校企合作培—养适用装配式建筑】。发展需？求的技术和管—理人才开展多—层次装配式建筑知识！培训提高行业监管】人员、企业负责人】、专业技术人员【、经营管理人—员的管理《。能力和技术水—平依托？职业培训机构、建】筑业企？业和实训基地培育紧！缺装：配式建筑所》需的技能人》。才，扶持建筑《劳务企业着力建【设规模化、专业【化的装配式建筑【产业工人队伍 四、！。。支，持政策 （一—）强化用《地政：策保：障市国土《局、各？县（区）政》府要优先保障装配】。式建：筑项目、部》品部件生《产企业和产业基地、！研发中心建设用地】在土地？供应中？可将发展装》配式建筑的相关要】求纳入供地方案并】落实到土地使用合同！中按：照装配式方式建【造的其外墙预制【部分建筑面》积可不计入》面积核算但不应【超过总建筑面—积的3% 》（二）加强产业政策！扶持支持生产企业加！。快技术改造及转【型升级积极发展【适用于装配式—。建筑的部品部件创新！合作模式不断提高】服务型？制造的能力对符合条！件的项目给》予一定的资金支【持，采，用装：。配式建筑的商—品房：开发项目在》办理房屋《预售时可《不，受，项目：。建设形象进度要求】的限制对装配式建】筑项目制定工—程建设领域保—证金减免政策—对购买装配式—商品住房和成品【。住房的住房公积金管！理，机构：、金融机构按照【差别化住房信—贷政：策积极给予支持对】装配式？建筑开发和》施工：企业优先办理资质】升级：、延：期，对引进的省外—装配式建筑》骨干企业积》极协调落实招商引】资优惠政策》。。对采用装配》式方式建造的项【目优先支持评奖评】优评先对《运输超大、超宽【的预制混凝土构件】、，钢结构？构，件、钢筋加工制【品等的？运输车辆在物流运】输、交通畅通—方面：给予支持 （三）加！大财政金融扶持各县！（区：。）政府应积极整合资！金创新投入方式【。支持装配式建筑发】展对采用装配式方式！建造的？示范项目、产业基地！和研发中心通过先】建后补、以奖代【补，等，方，式给予支持发挥【建，设行业社会组—。织的作？用对符？合条件的《企业：加大信贷支持力度鼓！励社会资《本发起组建促—。进装配？式建筑发《展的各类基》金按照市《场运作模式》参与装配式建筑产业！发展 （四）实【施税收优惠》减免：符合享受增值税即】征即退的新》型墙：体材料目录和资源综！合利用产品和—劳务增值税税收优】惠目录的《墙体材料《和部品部件生产企】。业按规定享受税收优！惠，。政策对投资建设装配！式，建，筑产业基地的—企业符合条件的可】认定为高新》技术企业享》。。受相关税收》优，。惠政策装配》式成品住《房发生的实际装修】成本按规定》在税：前扣除企业为开发】装配式建《筑新技术、》新产品、新工艺发】生的研究开发费用符！合条件的除可—以在税？。前列支外并享受【相关优惠加》计扣除政策涉及装配！式建筑的技术转【。让、开？发、咨询、服—务取得的收入免征】增值：税 五、保》障措施？ （一？）加强领导完善机制！建，立，。以，市政府分管领导【任召集人、市政府有！关，部门为成员的市推进！装，配式建？筑发展工作联—席会议制度联席会议！办公室设在市—住建：局负责定期》沟通协调、专—项工：作调度、年度通报和！约谈统筹协》调、指导推进装【配式建筑工作—。。各县（区）政—府、平？。凉，工业园区管》委，会、：市政府有关部门要】切实加强《组，织领导？完善工作机制制【定装配？式建筑发展》规划细化阶段—目标：明确责任分工—切实：。推进装配式建—筑，的发：展 （二）创新【机制形成《。合，力市：。、县（区）》发展改革、财政、】国土资源、》建设：。。、工信？、科技、人社、交】通运输、商务、【国资、质监、税【务、金融等部—门要加大对装配【式建筑发展的指导】和服务力度》充分：发挥部门职能作【用加：强项目立项》、，。土地出让等》环节管理创新和【制度创新依法进行】审批、审《核、审查、》许可保障《装配式建筑项目顺利！推进 ？（三）加强》考核强化监督—市，推进装配《式建筑发展工作联席！会，议办：公室要加强》对全市装配式—。建筑工作的指—导和：检，查年初下达装配式】建筑年度《任务定期通报考核实！施专项督查确—保各：项任务落到实处【 （四）宣传—引导形成氛围加大对！发展装配式建筑的宣！传，和科普力度》通过示范项目现场会！、，会议会展、》专题报道等形式广】。。泛宣传推进装配【式建筑带来》的，。经济：效，益和社会效益—让公：众全面了解装配式】建筑对提升建—筑品：质、宜居水平、【环，境，质量的作用使节能】减排、低碳环保理】念深入人心提高装配！式建筑在社会中【的认：知度、认同度为推进！装配式建筑营造良】好社：会氛围 附件—