平凉市大力发展装配！式建筑的实施意见 ！为贯彻落实国务院】办公厅关于大力发】展，装，配式建筑的指导【意见（国办发〔【2016〕》71：。号）、甘肃省人民】政府办公厅》关于：大力发展《装配式建筑的实【。施意见（甘》政，。办发〔2017〕1！。3，2号）？精神加快《推，进我市装配式建【筑发展现提出以下实！施意见 一》、总体要求》 （一？）指导思想 以【。习近平新时代中国】特色社？会主义思想》为指导全面贯—彻党：的十九大《。精神认真《落实市委四》届四：。。次，、五次全会和全市】新型城镇《。化建设推进会议工】作部署和《要求牢固《树立和贯彻》落实创新、协调、绿！色、开放、》共享发展理念按照】适用、经济、安全】、绿色、美》观的要求《。以创新为《动力以绿色建筑发】展为：方向以工厂化生产方！式为手段综合运用各！项政策？措施加快推进装【配式建筑发展促【进建筑业转型升级】增强建筑行业整体】竞，争力消化社会过剩】产，能，提升建筑品质— （二？）基本原则 1【。．市：场主：导、：政府：引导适应市场对建】筑质量、性能—、，品质等方面要求坚】持，。以市：场需求为导》向发挥建设、—设，计、生产、施工【、科研？等产业链各有—关单位在装》配式建？筑中的？主，体作用强化政府【宏观指？。导、政策引》导和：社会服务以政策【、规划、标》准等手？段营造良《好的市？场，。发展环境 2．【试点先？行，、有序推进开展【装，。配式建筑项》目试点和产业基【。地建：设结合实际循序【渐进以点《带面有？序推：。。进优先发展钢结【构建筑,《。积极推进装配式混凝！土结构建《筑倡导发展现代木结！构建筑 3》．积极引进、产业升！级借：鉴发达地区的—装配式建筑成—功经验积极转化使用！先进成熟的技—术标准、《管理制度、管理【模式和技术集成【。创新成果《鼓励应用绿色建筑】、智能建筑技术努】力打造集新理—念、新技术、—新工艺、《新材料于一》身的精品工程提【高管理水平》。和建设效率》积极推进建筑—全寿命周期》、全：。产业链的发展全【面提升建《筑品质推动建—筑业转型升级 （三！）发：展，目标到202—0年建成一批装配】式建筑试点项目【以，试点项目带》动产业发展》积极推动《建成1个产业—布，局合理的装配—式建筑产《。业基地？逐步形成全产业链协！作的产？业集：群积极争《创，。省级、国《家级：装配式建筑示范城市！和产业基地到20】。25年？基本形成较为—完善的技《术标准体系》、，科，技支撑体系、产业】配套体系、监督【管理体系《和市场推广体系在逐！年提高新建建筑【。。中装配式《。建筑面积比例的基础！上，力，争装配式《建筑占新《。建建筑面积的—比例：达到：30%以上 —二、重点任》。务 （一《）强化试点引领通过！学习省内外装配式】建筑示范城市和产业！基地的经验支持【平凉工业园区建设发！展装配式建筑产【业基地到2020】年力争装配式建筑】占，新建建筑的比例达】到10%《以上住建、规划、发！改、国土、工信【、财政、科技、【人社、质监》、税务等《部，门要结？合，实际出台推动试点项！。。目建：。设的支持《政策和措《施总结适宜我市的装！配式建筑工艺、【技术探索《形，成我市发展装配式建！筑的政策、标—。准和监？管体系加快形成【产业体系激》发市场主体的内在动！。。力提：高人民群众的—认可：度引导我市装配【式建筑？有序发展 （—二）抓好《项目建设各县—（区：。）政府、市政府【。有关部？门要在？政，府投资或《主导的文化、教育】、办公、卫》生、体育等公共建筑！以及：旧城改造、》棚户区改造和城【。市综合管《廊等项目建设中率先！采用装配式建筑鼓励！商品住宅采用装配】式建造方式建造大】跨度、？大空间、100米以！上的超高层建筑、市！政桥梁和单》体，建筑：面超过2万平方米】的公：共建筑积极推广应】用钢结？构 （三）培育龙头！企业各县《。（区）政府、市政】府有关部门要—支持本市企业—与外地优势企—。业合作引进》先进：技术和管理体系提升！本市企业技术水平和！综合实力鼓励装配】。式建筑产业链上下游！企业整合资源培【育一批创《新能力强《、产业特色》鲜明、产业关联【度高、带动能力【强集设计《、生产、施工于【一体的综合》性龙：头企业？。扶，持有条件的建筑企业！。、房地产《开发企业、设计企业！和建筑材料生—产企业转型》升级培育建立—技术研发中》心发：展成为装配式建【筑，产业龙？头企业 （四）【加强科技创新住建、！科技、？工信、教育等—部门要加大对相关单！位科研攻《关，的支持力度重点研究！开发装配式》建筑结？构体系、围护结构】体系、？填充体系、部—。品体系及其》新型墙体《材料、一体化—装修设备《及材料大力》发展适？用于内外墙的—集保温、隔》热，、隔音、《承重一体化复合【。多功能？墙材提？高技术集《成水平支《持设计、生》产、施工等企业【围绕钢？结构：。、装配式混凝土结】。构，、全装修的先—进适用技术、工法】工艺：和，产品开展科》研攻关集中力—量攻：。克关：键材料、关》。键，节点连接、钢结构】防火防腐、抗震【等，核心技术突破技【术瓶颈提升成果【转化：和技术集成水平【 （五）促进绿色发！展各县（区）政府】和市政府有关部门】大，力推广低碳、绿【色、环保《的，新型装配式建筑【。。材料加强《。对可循环利用—绿色材？料的研究《和应用构建我市绿】色建材选用机制【不，断扩大绿《色建材的应用范围和！比例推动绿》色，建筑提升建筑—品质推行绿色施【工采用新技术、【新方：法、：新材料助力》绿色建筑发展 【三、主要工作— （一）完善—标准体系《学习宣传装配式【。混，凝土建？筑技术标准装配【式钢结构建筑—技术标准《装配式木结构—建筑技术《标准装配式建筑评】价标：。准等装配式建筑的】规范、标《准促进？装配式建筑关键技】术和成套《技术研究成果转化为！技术标？准完善装配式—建筑：地方技？术标：准体系和工程定【额，计，价依据？鼓励企业《和社：会组织编制》企业标准和团体标准！提高市？场竞争？力引导装配式建筑发！展 ：（二）提高》设计：。。。支撑水平鼓励—具有相应设计资质】的企业统《筹装配式建筑—结构、机电设备、】部品部件、》装配施工、装饰装】修等一？体化集成设计设计单！位应当？转，变设计理念和方式】实现：装配式建筑一次设计！减少：二次拆分《设计时应充分考虑】本地区？的生：产、运输、吊—装等实？际情况强化对装配式！建筑建？设全过程指导服务 ！（三）培育工厂化】生产能力积极引进】和培育部品部—件生产企业及生产基！地，支持部品部件生【产企业完善产—品规格？品种促进标准化、专！业化：、规模化、信息化清！洁生产提《高物流运输能力合】理组织配送》增强产业配套能力积！极引导设备》制造：企业研发部品部件生！产装备机具》提高自动化和柔性】加工技？术，。水平 ？（四）发展适用【施工技术引导施工】企业推广应用装【配化施工的施工设】备、机具学习应用】施工安装《成套技术、安装【防护技术和施工【质量检验《技术提高《部品部件的装配【施工质量和建筑安全！防护水平以试点项目！为依托鼓励施工企业！创，新，项目组织管理模【式应用结构工程【与分部分项工程协同！施工新模式支持施工！。企业总结编制施工】工法提升整》体施：工效率和《质量水平 （—五）提？高信息？化技术水《平引导企业》深入推进装配—式建筑全产业链【信息化应用选用【装配：式，方式建？。造的项目应使用【建筑信息《模型（B《IM）技术》鼓，励企业应用建筑信息！模型、智《能化、虚拟仿真【、高精度建筑变形位！移监测、物联—网、：多表合一远程计量】、建筑？。能耗监测系》统等：技，术积极？开展智能建筑、智能！家居：、智慧工《地、智慧《住区：。建设加？快信息？化技术在装配式建筑！全过程的应用在试】。点，项目优先采用—建筑信息模型、【智能化等技术提【高，工程信息化应用水平！ （：六）提高《质量安全《水平按照国家、省】上装配式建筑施工】图，审查、部品》部件生产、》建设监理、质量安全！。、检验检测》。、竣工验《。收等管理制》度健全质量安—全责任体系落实各方！主体：质，量安全责任生—产单位？要建：立部品部《件检：验机制对工程项目】。构件推行建》设、监理驻厂监【造制度设计单位【。严格设计审》。核校：验，施工单？位要加强关键部【位工序质量安—全控制和《。。检测完善装配施工质！量体系监理单位要】提升：监理能力严格履行监！理职责强化政府监】管严：肃查处违《法违规行为建立全】过程质量《责任追溯制》度在部品部件—生产、建《筑施工等环节—全面推行物》联网等信息技—。。术 ：。（七）推动建筑全】装修推动装配—式建筑实行全装【修逐步实现土建【与装修一体化设计、！施工倡导菜》单式全装《修满足个性化需求】积极推？进装配式装修—发展提倡采用干【。法施工减《少现：场，手工作业大力—推广整体《。集成式厨《房和卫？生间特别是》试点项目要》积极引导结构与【内装：分离：的装配？。式装修技《术应用 （八）【推行工程《总承包？装配式建筑原则【上应采用《工程总承《包，模式可按《照，技，术复：杂类工程《项目招投《标工程总《承，包，企业对工程质—量、安全《、，进度：、造价负《总责政府投资工程】应，带头采用工程总承包！引导设计、》施工和部品部件生】产企业向《工程：总承包企业转型 （！九）培养专》业人才队伍》引导企业通过—校企合作培》养适用装配式建筑发！。展需求的技术和管】理人才？。开展多层次》。。装配式建筑知—识培训提《高行业？监管人员、企业【。负责人、专业技术人！员，、经营管《理人员的管》理能力和技》术水平依托职业【培，训机构、建筑业企】业和实训基地培育紧！缺装配式建筑所需的！技能人？才扶持？建，筑劳务企业着—。力建设规模化、专业！化的装配式》建筑产业工人—队伍 四、》支持政策 （—一）强化用地政策保！障市国土《局、各县《（区）？政府要优先保障【装配式建筑项—目、部品部件生产企！业，和，产业基地、研发【中心建？设用地在土地供【应中：可将发展装》配式建筑的相关要】求纳：入供地方案并落实】到土地？使用合同中按照装配！式方式建造的其外】墙预制部《分建筑面积可—不计入面积核算但不！应，超过总建《。筑面积的3% （二！）加强产业政策扶】。持，支，持生产企业加快技】术改造及转型升级】积，极，发展适用于》装配式建筑的部【品，部件创新合作模【式不断提高服务型制！造的能力对符合【。条件的项目给—予，一定的资金》支持采用装》配，式建筑的商》品房开发项目在办】理房屋预售时可【。不，受项目建设形—象进度要求的—限，制对：装配式建《筑项：目制定工程建设领】域保证金减免政【策对购买装配—式，。。商品住房和成—品住房的《住房公积金管理机构！。、金融机《构按照？差别化住房》信贷政策积极给【予支持对装》。。配式建筑《。开发和施工企业【优先办理资》质升级、延期对引进！的省外装配式建筑骨！干企业？。积极协？。调落实招商引资优惠！政，策，。对采用装配式方式建！。造的项目《优先：。支持：评奖评优评先—对运输超大、超宽的！预制混凝土构—件、钢结构》构，件、钢筋加》。工，制品等的《运，输车辆？在物流运输》、交通畅通方—面给予支持 —（三）加大财—政金：融扶持各县（—区）政府应积极【整合资金创新投入】方式支持装配式【建筑：。发展对采用装配【式方式建造的示范项！目、产业基地—和研：发中心通过先建后】补、以奖代补等方式！给予支持发》挥建：设，行业社会《组织的作用》对符合条件的企【业加大信《贷支持力度》鼓励社？会资：本发起组《建促进？装配式建筑发展的】各类：基金按照市》场，运作模式参与装【配式建筑《产业发展 》（四）实施》税收优惠《减免符合享受—增值税？即征即退的新—型墙体？材料：目录和资源综合利用！产品和劳务》增，值税税收优惠—目录的墙体材料和部！品部件生产企业按】规定享受税收优【。惠政策对投》资建：设装配式建筑产业基！地的企业符合条件】。的可认定为高新技】术，企，业享受相关税收优】惠政策装《配式成？品住房发生》的实际装修成本按】。规定在税《前扣除企业》为开：发装：配式建筑新技—术、新？产品、新工》艺发生的研究开发】费用符合条件的除可！以在税前列》。支外：并享受相关优惠【加计扣除政策涉及装！配式建筑《的技术转让、—开发：、咨询、服》务取得的收入—免征增值税 五、】保障措施 （—一）加？强领：导完善机制建立以】市政府？分管领导任召集【人、市？政府：有关部门为成员的】市推进装配式建筑发！展工：作联席会议制度联】席会议办《公室设在市住建局负！。责定期沟通》协调、专《项工作调度、—年，度通报？和约谈统《筹协调、指导推【进装：配式建？筑工作各县（区）】政府、平凉工业园】。区管：委会、市政府—有，关，部门要切实加强【组织领导完善工作机！。制制定？装，配式建？筑发展？规划细化阶段目标】明确责任分工切实推！进装配式建筑的发展！ （：。。二）：创新：机制形成合力市、】县（区）发展改【革、财政、国土资】源、建设、工信、】科技：、人社、交》通运输、《商务：、国资？、质监、税务、金融！。等部门要加大对装配！。式建筑发展》的指导和服务力【度，充分发挥部门—职能作用加强—项目立项、土地【出让等环《节管理创新和制度创！新依法？进行审批、审—核、审查、许可保障！装配：。式建筑项目顺利推】进 ：（三）加《强，考核强化监督—市推：。进装配式建》。筑发：展工作？联席会议办公室要】加强对全市装配式建！筑工作的指》导和检？查年初下达装—配式建筑年度任【务定期通《。报考核？实施专？项督查？确保：各项任务落到实【处 （四）宣—传引导形《成氛：围加大对发展装【配式建？筑的宣传《和，科普力度通过示范】项目现场会》、，会议会展、专题【报，道等形式广泛宣传】推，进装：配式建筑带来的【经济效益和社会效】益让公众《全面了解装》配式建筑《对提升建筑品质、】宜居水平、环境【质量的作用使—节，能，减排：、低碳环保理—念深：入人心提高装配式建！筑在社会中的认知】度、认同度为—推进装配《。式建筑营造良—好社会氛《围 ：。附件：