庆阳市？人民政府关于—印发 ？庆阳市土壤污染防】治工作方案的—通知 各县（区）】人民政府市直有关部！。门中、省驻》庆有关单位 　【　庆阳市土壤污染】防治：工作方？案已经？2017年3—月13日市》政府四届《第3次常务》会议审议《通过现？予印：发请认真贯》彻落实 《       【      —   ？        】 ，。  ：  ：       【    《    　》　庆阳市人民政府 ！      —       【  ：   ？   ？         ！  ：。      —    《  　　2017年！3月27日  【 庆阳市土壤污染】。防治工作方案 【　　为切《实加强土壤污染防】治工作逐《步改善？土壤：环境质量根据国【务院：关于印发土壤—污染：防治：行动计划的通知（国！发〔2016〕3】。1号）？和甘肃省人》民，政府关于印发甘【肃省土壤污染防治】工作方？案的通知（甘政发〔！2016〕112】号，）精：神，结合庆阳《。实际制定本》工作方案 　　一】、总：体要求 　　—（一）指导思—。想， 　：　全面贯彻党的【十八大？和十：八，届三中？、四：中、五中《、，。。六中全？会，及，习近平总书记系【。列重：要讲：话精神紧紧围绕“五！位一体”《。总体布局和“四个全！面”战？略布局牢固树—立创新？、协调、绿色、开】放、：共享：的新发展《理念认真《贯彻落实党》中央、国务院—和省委、省政府的】决策部署立足庆【阳市情以改善土壤】环境质量为核—心以：保障农产品质量和人！居环境安全为—出发点坚持》预，防为主、保》护优先、风险—。管，控突出重点区域【、行业？和污染物实施分类】别、分用途、分阶】段治理严控新增【污染、逐步减少存量！形成政府《主导、企业担责【、公众参与、—。社会：监督的土《壤污染防治体—系促进土壤资源永】续利用？。努力建设经济发展、！山川秀美、社会和谐！的幸福美好新—庆阳 　　》（二）工《作目标 　》　到2？020？年，全市土壤污染加【重趋势？得到初步遏》制土壤环《境质：量总体保持》稳定：农用地？和建设用《地土壤环境》安全得到基》本保障土《壤环境风《险得到基本管—控到20《。30年全市土壤环】境质：量稳中趋好农用【地和建设用》地土：壤环境安全得—。到有：效保障土《壤环：境风险得到》。全面管控《 　　（三）—主要：指标 　　到202！0年受污《染耕地安全利用【。率达到98%—左右污染地块安全】利用：率达到？90%以《。。上，到20？30年受污染耕地】安全利用率达—到98%以》上污染？地，块安全利《用率达到9》5%：以上 　　二—、工作任务 　　】（一）全面掌握土壤！环，境质：量状况？ 　　1. 开展土！。。壤环：境状况详查按照国】家统一部署在环保】、农：牧、国土等》部门现有相关调查的！基础上编制全市【土壤污染状》况详查实施方案开】展，对县级和有关—专业机构详查工作的！技术：指导、人员》培，训做好土《壤污染详查工作【质量保证《与控制、数据分析】评价和成果集—成，按照国家土壤环境】。。。质量状？况定期调查制—度每10年开展【1次调查以农用地和！重点行业《企业用地为》重点按？照国：家土壤详《查技术规范开展【土壤：污染状？况，详查2？018年11—月30日前查明【农用地土壤污染【的面积？、分：布及其对农产品质量！的影响？；20？20年？11月30日前掌】握有色金属冶—炼、石油开》采、石油加工、化】工，、煤炭？等重点行业企业用】地中的污《染地块分布及其【环境风险情况（【市环：保，局牵：头市财政局、市国土！资源局、市农—牧局、市《林业局、市》果业：局、市能源局—、市卫计委配合各】县区政府落实）【 　　2. 建设】。土壤环境质量—监，测，网络统一规划、整合！优化土壤《环境质量《监测点位201【7，年底前完成庆—阳辖区内土壤环境质！量国控？监测点位设置按期完！成省：里要求的土壤环境】质量监测网络建【设任：务充分发挥行业监】测网作用基》本形成？土壤环境《监测能力20—20年底前各县（】区，）可根据《工作需要补充设置】监，测点位增加特征污染！物监测项目提高【监测频次实现全【市土壤环境质—量监测点位》县（区）全》覆盖市、县每年至少！开展1次土》壤环境监测技术人员！培训提升监测—技术人员能力和水平！（市环保《局牵头市《发改委、市工信委、！。市国土资源》局、市农牧》局、：市财政局配合各县区！政府落实） 　　3！. 构？建土壤环境》信息化管理平台利】。用土壤污染状况【详查结？果建立全《市土壤？环境基础《数据库构建全市【。土壤环境信息化【。管理：平台加强数》。据共享编《。制资源共《享目录明确共享【。权限和方式发—挥土壤环境大数据在！。污染：防治、城《。乡规划？、土地利《。用、农？业生产中的作用按】照省里要《求将环保、农牧、】国土资源等部门【相关数？据上报省土壤环境】基础数据库及—省土壤环境信息化】管理：平，台并及时更新—（，市环：保局牵头、市—发，改委、？市，财政局、《。市，教育局、市》科技局、市工信委】、，市国土资源局、市规！划局、市农牧局【、市林业局》、市卫计委配合【各县区政府落实【） 　？　（：。二）切实抓好未污】染土壤？保护 ？　，　1：. ：科学管理未》利，用，地按照科学有序【原，则，开发利用未利—用土地？防止造成土》壤污染拟开发为【农用地的《。。有关县（区）政府】要组织开展土壤环境！质量状？况评估；不符合相】应标准的不得种植】。食用农？产品各县（区）要加！。强纳入耕地后备【。资源的未利用地保护！定期开展巡》查依法严查向荒漠、！。滩涂、沟壑等非【法排污、倾倒有【毒有害物质环境违】法行为加《强对矿山、油田等矿！产，资源开采活动—影响：区域内未利用土地】的环境监《管发现土《壤污染问题的—要及时督促》有关企业采》取，防治措施（市环保】局、市？国土资源局牵—头市：农牧局？、，市发改委、》市公安局、》市水务局、》。市林业局配合各县区！政府：落实） 　》　2.？。 防范建设用地【新增污染排》放重：点污染物的》建设项目在》开展环境影响评【价时要增加对土壤环！境影响的评价内容重！点，从选址和规划符合性！、清：洁生产水平等—方面进行《综合评？价并提出《防范土壤《污染和防控环境风】险的具？体措施；严格落实】环保“三同时”制度！需要建设的土壤【污染：物防：治设施要与》主体工程同时设计、！同时：施，工、同？时投产使《用（市环保局牵头各！县区政府落实） 】。　　市、县（区）发！改、国土、规划以】及有关部门要—在各自职能范围内】采取有？效措施防范建设用地！新增污染自2017！年起各？县（区）政府要与有！色金属？冶炼、石《油开采？、，石油加工、》。化，。工、煤炭等重—点，行业企业签订土壤】污染防治责任—书明确相《关措：施和责任责》任书向？社会公开（市—环保局牵头、—市发改？委、市国土》资源局、市》规划局配合》各，。县，区政府落实） 【　　（三）深—入实施农用地—分类管理 》。　　1. 划定农】用地土？壤环境质《。量类别按《污染程度将农用【地划为优先保护类】、安全利《用类、？严格：。管控：类三个类别以耕地】为重点分别采取相】。应管理？措施保障农》产品质量安》全，按照“先急》后缓、分步实施【、稳：步推进”的原—则依据国家农用【地土壤？环境质量类别划【分技：术指南？结合土壤污染状况详！查结果开展耕地土】壤和农？产品协同《监测与评《价在试点基》础上：有序推进耕》地，土壤环？境质量类别划定逐】步建立分类清单【2020《年，底前完？成，划定结果由》市政府？审定后数据上传【省土壤？。环境信息化管理平】台根：据，土地利用变》。更和土？壤环境质量变—化情况定期对各【类别耕地面积、【分布等信息进—行更新（市环保【局、市农牧》局牵头市国》土资源局配》合各县区政》府落实） 　　以】保障食用林》产品安全和饮用【水安：全为核心积》极推进林《地土：壤，环境质量类别划【定工作到《。2020年》力争完成林果、林药！产品集中生》产，。区林地的土壤环境质！量类别划定工作后期！逐步：开，展重要饮用》水源：区、水库周边及河流！两岸林？地土：壤环境质量类—别划定工作各县（】区）要逐《步开展草地、—园，地等：其它农用地土壤质】量类别划定等—工作（市林业局【牵头：。市环保局、》市国土资《源局、市农牧局【、市水务局》配合各县区》。政府落实《。。） 　　2. 加】大保护力度各—县，（区）要将》符合条件的优—先保护类耕地划【为永久基本》农田：实行严格《保护确保其面积不减！少、土壤环境—质量不下降》除法律？。规定的重点建设项目！选址无法避让—外其他任何建设【不得占用《高标准农田建—设项：目，向优先保护类耕地】集中：的地：区，倾斜（市《国土资源局》牵，头各县区政府落【实） 　　》农村土地《流转的受让方要履】行土壤保护责任避免！因过度？施肥、？。滥用农药等掠—夺式农业生产方式造！。成土壤？环境质量下降—（市农牧局、—市，林业局牵头各县【区政府落实）— 　　重点》围绕：“提质、《节地、节肥、节水】”大力推行秸秆还】田、增施有机肥、】少耕免耕、粮—豆轮作、农膜减量】与回收利用等措施】改良土壤培肥地力】消除或减轻使用化肥！、农药和《除草剂等对土壤的】污染（？市农：牧局：牵头各县《区政府落实》） 　　省列产粮大！县（环县、》宁县、镇原县）和】省列产油大》县（庆城县、环县、！合水县、正宁—县、宁县、镇原县】。）2018年底【前要制定《完成：土壤环境保护—方案（市环》保局、市农牧局【牵头市国土》资源局配合各—县区政府落实—） ：。　　：市政府将对优先保护！类耕地面积减—少或土壤环境质量】。下，降的县（区》）进行预《警提醒并依法—采取限制性措施【（市农牧局》、市国土资源局负】责，）， ，　　：3.： 推进安全利用根】据土壤污染状况和农！产品：超标情况安全利【用类耕地集中的县（！区）要结合当地主】。要作：物品种和种》植，习惯：按照：国家受污染耕地安全！利用：技术指南制定实【施受污染耕地安全利！用，方案：采取农艺调控—、替代？种植等措施降—低农产品超标风险】强化农产《品质量检《测，到2：02：0，年建成布局合—。理、职能《明确、功《能齐全、《运行：高效的农产品质量】安全检验检测—。体系：满足：。农产品全过》程质量安全监—管和现代《农业发展的需要加强！对农：民、：农民合作社的—技术指导和》培训到2020年】完成省里下达受污】。染耕地安全利用任务！（市农牧《局牵头市国土资源局！、市质监局》。、市工商《局配合各县区政【府落实） 》　　4. 实施【严格管控加》强对严格管控类耕】地的用途管理—依法划定特》定农产品禁止生【产区域严禁种植【食用农产品（市【农牧局牵头市—国土资源《。局、市环保局、市水！务局、市林业局参】与各县区政府落实）！ 　　对威》胁地下水、饮用【。水水源？安全的有关》县，（区）要制定环境风！险管控方案》并落实有关措—施（市？环保局牵头市农【。牧局、市国》土资源局、市水务局！、市林业局》参与各县区政府【落实） 　　将【严，格管：控类耕地纳入国【家新一轮退》耕还林还草》实施范围制定—。实施重度污染耕地种！植结：构调整或退》耕还林还草》。计，划在环县实行耕【地轮作休耕制度试点！（，。市农牧局、市林业局！牵头：市发改委、》市财政局、市—国土资源局配合各县！区政府落实）— 　　5. —加，强林地草地园地土】壤环境管《理严格控制林地、】草地、园《地的：农药使用量禁止【使用：高毒、高残留农药】完善生物农药—、引诱剂管理制度加！大生物防治比—例，减少农？药使用量优先将重度！。污染的牧草地集中区！域纳入禁《牧休：牧实施范围全—面开展林《地、园地产》出食用农（》林）产品质量—检测发现超标的【要采取种植结构调】整等措施《（市农牧局、市林业！局、市？果，业，局牵：头各县区政府—。落实） 《　　（四）严—格，落，实建设用《。地准入管理 　【　1：.， 强化空间》布局管控加强规划】区划和？。建设项目布局—论证推动实现土地集！约，、高效、可》持续：利用鼓励工业企【。业集：聚发展减少》土壤污？染根据土壤等环境】。承载能力合理—确定区域功能定【位、空间布局规划】部门在制定城乡发展！规划、规划选址【国土资源《部门在用地预—。。审环保部门在环评审！批等环？节都要将土壤环境】质量作为重要参考】。因素：发改、工信部门要】积，极推动？新建企业进入工业园！区、已建企业逐步】进入工业《园区任务严格执【行产业结构调整指】导目录和相关行业企！业，布局选址要求—禁止在居民区、学校！、医疗和《养老机构等周—边新建有色金属【冶炼、石油加工、】化工等？行业企？。业；结合推进新【型城：镇化建设、产业结构！调整：和化解过《。剩，产能：等有序搬迁或依法关！闭对土壤造成—严重污染的现—有企：业结合区域功能【定，位和土壤《污，。染防：治需要？科学布局生活垃圾处！理、危险废物—处置、废旧资源再】生利用等设施和场】所合理确定畜禽养】殖布局和规模（【。市发改委牵》头市：工信委、《市国：。。土资源局、》市环保局、市住【建局：、市规划局、市水务！局、市农牧局、市林！业局配合各县区政】府落实） 　　2】. 建立调查评估制！度自2017年【起，依据国家建设用地】土，壤环境？调查评估技术有关规！定对拟收回土地使用！权的有色金属冶【。炼、石油加》工、化工等行—业企业用地以—及用途拟变更为居住！和商业？、学校、《医疗、养老机构等】公共设施《用，地由土地使》用权人负《责开展土《壤环境状况调查评估！调查评估结果向所】在地环境保护—、城乡规划》、国土资源部—门备案上述已—经收回土地使用权的！行业企业用地和公共！设施用地由》所，在县：（区）？政府组织《开展：调查评估《。自2018年—起重度污《染农用地转为城镇】。建设用地的由所在】县，（区）政府组织开】展调查评估调—查评估结《。果，报市：环保、？城乡规划、》国土资源部门备案】（市环？保局牵头《市国土资《源局、市住建局、】市规：划，局配合各县》区政府落实） 【　　：3. 分用途加强环！境管理各县（区【）要结合《土壤污？染状况详《查情：况根据建设》用，。地土壤环境调查评】估结果逐步建立【污染地块名录—及其开发利用—的负面？清单合理确定—土地用途符合相【应规划用地土壤环境！。质，量要求的地》块可进入用》地程序暂不开发【利用或现阶》。段不：具备治理修复条件】的污染地块由所在县！（区）政府组织划定！管控区域《设，立标识发布公告开展！。土壤、地表水、【地下水、空气—。。环境监测；发现【污染扩散的》有，关责：任主体要及》。时采：取污染物隔》离、阻断等环境【风险：管控措施（市—国，土资源局牵头市环】。保局、？。市规划局《、，市水务局配合各【县区：政府：落实） 《　，　4. 落》实监管？责任市、县》城乡规划部门—要结合土壤环境质量！状况严格执行城乡】规划论证强化—审批管理依法做好】。公示：、公开工作（—市规划局牵头各县区！政府落实《） 　　市、县（区！）国土资源部门要】依据土地利用总体规！划、城乡《规划和地《。块土：。壤，环境质量状况加强】土，地征收？、收回、收购以及】转让、改变用途等环！节的监管（市—国土资源局牵—头各县区政府落实）！ 　　市、县（区】）环境保护部门要】加强对？建设用地《土壤环境状》况调查、风险评估】和污染地块治理与修！复活动的《监管：（市环保局牵—。头各县？区政府落实）— 　　建立城乡规】划，。、国土资源、环境】保，护等部门之》间，的信息？沟通机制实行联【动，监，。管（市？国土资源局》、市环保《局、：市，规划局牵头各县区政！。府落：实，） 　　《5. 严格用地【准入将建设用—。地土壤？。。环境管理要求纳入城！市规：划和供地《管，理土地开发利—用必须符合》土壤环境质量要求市！、县（区）国土资源！、城：乡规划等部门在编制！土地利用总体规划】。、城市总《体规划、控》。制性详细规划时【应，充分考？虑污：染地块？的环境风险》合，理，确定土地用途—。。（市国土资》源局、市《规划局牵《头市环保《局配合各县区政府】落实） 　　（【五）加强工》矿，企业污？染土壤管控》 　　1. —规范日常环境监管市！、县（？区）政府要根据工】矿企业分布》和污染物《。排，放，。情况确定辖区内土】壤环境重点》监管企业《。名单实行《动态更新每年—。向社会公布列—入名单的《企业每年要自行对】。其用地进行土壤【环，境监测结果》向社会公开市、县（！区）环保部》门至少每5》年对重点监管企业】和，。工业园区《周边土？壤监：测1次数《。据及：时上传全省土壤环境！信息化管《理平台结果作为环】。境，。执法和风《。险预：。警的重要依据（市环！保局牵？头市工信委、市财政！局，配合各县区政—府落实） 　　依据！国家鼓励的有—毒有害原料》（产品）替》代品目录引导企业】在生产过程中尽【量使用低毒低害【和无毒无害原料减】少产品中有毒有害物！质含量加强电子工业！产，。品，中有害物质》控制制定工》业企：业清单列入清单企业！。拆除：生产设施设备—、构筑物和污—染治理设施要按【照企业拆《除活动污染防—。治技：术，规定事？先制定残留污染物】清理和安全》处置：方案报所在县（区）！工信、环保部门备案！并严格？按有关规《定实施安全处—理处置防范拆除【活动污染土壤（市工！信，委牵头市《能源：局、市环保》局配合各县区政府】落，实） 　　2. 严！防石油煤炭开发污染！土壤石？油、煤炭《项目布局、立项【审批要充分考虑【。环境容？量和资源承载—能力科学《划定禁采区、限采区！和控：制区：严厉打击违规偷排】和超标排《放行为督促石—油、煤炭企业—实行规范《。化、科学《化管理采用先—进，。技术、工艺和设【。备实行清洁生产（】市发改委牵》。头市水务局、市能源！局、市工信委、【市国土资《源，局、市环保局配合】各县：区政府落实） 【。　　组织各县（区】）对辖区内油—田、石化企》。业废弃场地》进行排查摸底确定重！点监：管名单全《面整治？历史：遗留油田《和石化企业废弃场地！督促制定《修复方案落》实修复措施（市能】源局、市环保局【牵头市工信》委、市国《土资源局《配合各县区政府【落实） 　　3. ！做好涉重金属—行业污染《防控完善重金属相关！行业：准入条件禁止新建落！后产能或《产能严重过剩行业】。的建设项目（市【发改委？。牵，头市工？信委配合各县区【。政府落实） 　　严！格执行重金属污染物！排放标准落实相关】总量控制、环境【影响评价、“三同】时”、排污》许可制？度对超标、超总【量、不按《排污许可证载—明事项排放》污染物？的企业加倍征收排污！费依法从重从严【处罚；加大监—督检查？力度对整改后仍【不达标的企业依法责！令，其停：业、：关闭并将企业—名单向社会公开（】市环保局牵》头各县区政》府落实）《 　　继《续淘汰涉重》金属重点行业落后产！能提高？落后产能淘汰标【准，逐步退出落后产【能对不符合国家【和省、市产业政策】属于淘汰关》停的现有企业—在限期内未完成【技术改造的一律依】法关停？（市：工信委牵头市—发改委配合》各县区政府落—实） 　《。　4. 强化工业】废物处？理，处置探索实施工业废！物分类？处置：和利：用环节规《范化管理制度鼓【励企：。业改：进生：产工艺实《。现工业废物减量【化全面整治煤矸石】。、工业副产石膏、】粉煤灰、《冶炼渣、电》石，渣、铬渣以及脱硫】。、脱硝、除尘产【。。生固体废物的堆【存场所完善防扬散、！防流失、防渗—漏，等设：施，制定整治《方案并有序》实，施加强工《业固体废物综合利用！。对电子废物》、废轮胎、废塑料】等再生？。利用活动进》行清理整顿》引导有？关企业采《用先进适《用加：工工艺、集》聚发展集中建设【和运营污《染治理设施防止【。污染土壤《和地下水（市—发改委、《。市，工信：委，、市环保《局牵头市国》土，资，源局配合各县区政】府，落实） 　　（【六）控制农业生产污！染土壤 　　1. ！合理：使用化肥农药采取】精准施肥、改进施肥！方式：、有机肥替》代等：减，少盲：目施肥行为》大力推？广高效新型》肥料鼓励农》民增施有《机肥推进《秸秆、畜禽粪便资源！肥料化利用推—广水肥一《体，。化等高效技术减少】化肥使用量到2【020年《实现农作物化肥【用量零增长利用【率达到？40%以《上测土配方施肥技】术覆盖率达到95%！以上科？学施用农药推—行农：作物病虫害专—业化统防《统治和？绿色：防控围绕小麦、玉】米、马铃《薯、蔬菜、》果树、中《药，材等作物建》立，适合不同作》物的病虫绿色防【控技术示范区推【广应用生物》农药、高效低毒低残！留，农，药和现代植》保机械提《。升雾化和沉降度【防，止跑：冒滴漏提高农药利】用，率，试点开展农药包装】。废弃物回《收处：理到2020年实现！农药使用量零增长】利，用率达到40%以上！推，行，农，。业，清洁生产开展农业】废弃物资源化—利用试点形成一批】可复：制、可推广》的农业面源污染防治！技术模式（市农牧局！。牵头市发改委、【市环保局、》市规划局、市工【商局、市供销社【配合各县区政府落】实）： 　：　加强肥料农药市场！监管严？禁，销售高毒《高残留农药严防【将城镇？生活垃圾、餐—厨垃圾、《污泥、工业废物【直接用？作肥：料（市质监局—、市工商局牵—头市发改委、市【环保局、《市规划局、市林业】局、市农牧局、市供！销，社配合？各县区政府》落实）？ 　　2. 推进】废弃农膜回收利用】深入贯彻甘肃—省废旧农膜回收利用！条，。。例严格执行》地膜产品强制—性标准强《。化农膜市场监—管执法严厉打击违法！生产和销售不合格农！膜行为杜绝超薄【地膜在市内生产、销！售和使用健全—废弃农？膜回收贮运和综合】利，用网：。络继续发挥财政资金！激励：引导：作用充？分调：动各方？面回收和综合—利用废弃农膜的【主动性、积极—性鼓励各《县（区）创建—省级废旧农膜回收】。利用示范区》到2020》年全市废弃》农膜力争实》现全：面回收利用（—市农牧局牵头市发】改，委、市财政局、市】工，。信委、市公安局【、市工商局、市【质监局、市供—销社配合各县区政府！落实）？ 　　3. 严【控畜禽养殖》污染严？格，规范兽药、饲料【添加剂的生产和使用！防止过量《使用促进源头—管理加强畜禽粪【便综合利用在部分】生猪大县开展种【养业有机结合、循】环发展试点鼓励支持！畜禽粪便处理利用】设施建设到2—020年规模化养殖！。场、养殖小区配套建！设废：弃物处理《设，施比例达到75【%以上（市农—牧局牵头市》发改委、《市环保局配合各县区！。。政府：落实） 　　—4. 加《强灌溉水水质—管理加强农业灌【溉用水水《质监测灌溉用水应】符合农田灌溉水水】质标：准开展对农田、【蔬菜：基地、果园》。等灌区详查对连年】灌溉且面积大于1】0万亩的《灌区每年抽查监测】1次；对连年灌溉且！灌，。溉面积大于》。1万亩小于1—0万亩的灌区每3】年抽查？监测1次发》现，。灌溉水水质超过农田！灌溉水水质标准的】增加监督监测频【次对因长期使用【污水灌溉导致土壤】污染严？重、威？胁，农产品？。质，量安全的《。要及时调整种植【结构（市水务—局牵头？市农牧局配合—各县区政府落—实） ？　　：（七）减少生活活动！造，成土壤污染 —　　1.《 推进城乡环境【。综合整治《坚持：。“集中处理为—主、：分散：处理：为辅、配套设施【共享、城乡统筹治理！”原则建《。立政府、《社区、企业和居【民协调机制通过【分类投放收》集、综合循环—利，用促进垃圾减量化】、资源化、无害化】鼓励将处理达标【后的污泥用于园林绿！化开展利用建筑垃】圾生产？建材产？品，等资源化利用—示，范推进农村生活垃】。圾治理整治非正【规，垃圾：。填埋场合理规划布】局农村垃圾处理设】施，建，立村庄保洁制—度统筹推进农村【垃圾分类、收集、】转运：和处：理实施农村污水【治，理加：强，农村污水处理设施建！设不断提高农—村污水处理及利【用率：。（市住建局牵头市】发改委、市环—。。保局配合各县—区政府落实） 　】　深入实施“以【奖促治”《政策实施农》。村环境？综合整治项目—扩大：农村环？境连片（综合）【整治范围《不断提升农村人居环！境质量（市环保局】牵头市发《改委、市财》政局、市《。住建局配合各县区政！府落实） 》　　2. 做好【。固体：。。废物安全处置严【格按照国家》环，境保护标准做好废】氧化汞电池、—镍镉：电池、铅酸蓄—电池和含汞荧光灯管！、温度计等含重【金属：废物：的安全处《置鼓：励使：用环境标志产品（】市工信委、市环保】局牵头市工》商局、市质》监局配合各县区政】府落实） 》　　（八）开展【。土壤污染治理与【修复 ？　　1. 明—确治理与修复—主体按照“谁污染】、谁治理”原—则造成土壤》污染的？单位或个人》承担治理与修—复的主体责任—责任主体《发生变更的由变更】后继承其债》权、：债务的单位或个人】承担相关责》。任，和义务土地》使，用权依法转让—的，由，土地：使用权受让人或双】方，约定的责任人—承，担相关责《任责任？主体灭失《或责任？主体不明确的由【所在县（区）政【府依法承担相关责】任，。（市环保《局牵头市国土资源局！、市规？划局配合《各县区政府落—实） 　　2—. 制定治理与【修复规划以影响【农产品？质量：和人居环境》安全的突出土壤【。污染问题为重点制】定全市土《壤，污染治理与修复规】划，明确：重点任务、》责任单位《。和分年度实》施计划建立项目库】2，。01：7，底，前，完成并报省环保【厅备案2《020年底前—完成土壤污》染治理与修》复，技，术应用试点项目【各县（区）要在20！17年1《1月30《日前制定《完成本辖《区土壤污染治理与】。修复规划《报市环保《局备案（市》。环，保局牵头市国土资】源局、市规划—局、市农牧》局配合各县区—政府落实） —　　3.《 有序？开展治理《与修复？各县（区）》要结合？城市环境质》量提升和发展—布局：调整以拟开》发，。建设居住、》商业：、学：校、医疗和养老机构！等，项，目的污染地块为【。重点大力开展土壤治！理与修复工》作根据土壤污染【程度、环境风险及】其影响范围确—定治理与修复—的重点区域20【2，0年完成省里下达的！受污：。染耕地治理与修复】。任务（市国土资源】局，、市环保局、市【农牧局牵头市规【划局配？合各县区《。政府落实） 　　强！化治理与修复工程】监管：治理：与修复工程原则上要！在原址进《行并采取必要措施防！止污：染土壤挖掘、堆【存，等造成二次污染【；需要转运》污染土壤的有关责】任单位要将》运输时间、方—式、线路和污染土】壤数量、去向—、最终处置措—施等提前向所—在地和接收地环保部！门报告工程施—工期间责《任单位要设立—公告牌公开工程基本！情况、环境》影响及？。其防范措施所—在，地环保部门》要对：各项环保措施落【实情况进行检查【工程完工后责—任，。单位要？委托第三方》机构对治理与修复】效果：进行评估结果—向社会公《开同时？实行土壤污染治【理与修复《终身责任制》。按照国家《出台：的有：。。关责任追究办法【执行（市《环保局牵《头市国土《资源：局、：市规划局、市农【牧局配合各》县区政府《落实）？ ，　　：4. 监督目标任务！。落实各县（区）【环，保局要？定期向市环保—局报告土壤》污，染治理与修复工【作进展？；市：环，。保局要会同有关部】门做好督《导检查并根据国家土！壤污染？治理与修复》成效评估《办法有关规定及时】委托第三《方，机构对各县（区）土！壤污：染治：理与修复成效—进行综合评估结果】。向社会公开（市【环保局？牵头市国土资源局】、市规？划局、？。市农牧局配合） 】　　（九《）加大土壤环境【监管力度 　　1】。. 全面强》化监管执法贯彻【落实好国家颁布实施！的土壤？污染防治《相关：标准：、技术规《范和部门《规章重点监测土【壤中镉、汞、砷【、铅：、铬等重金属和多】环芳烃、石油烃等】有机：污染物重点监管【有色金属冶炼、石】。油开采、石》油加工、化工、煤】炭等行业以及省【列产油和产粮大县】、县城所《在城市？集中区等《区域加大《执法力度靠实监管】责任将土壤污染【。。。防治：作为环境《执法的重《要内容按照“一企】一，档”要求建》立企业信息动态【管理台账对》企业违法情况进行动！态监督监控充分利用！环境：监管网？格化管？。。。理措施合《理，配置：网格员落实好监督责！任抓好日《常，环境监管、环境违法！行为查？处涉嫌犯罪的要【移送：司法机关处》理严厉打击非法排放！。有毒有？害污染物、》违法违？规存放危《险化学品、非法【运输危险《化学品和危险废物】及有毒有《。。害物：。质、非法处》置危险废物》、不正常使用污染】治理设施《、监测数《。据弄虚？作假等？环境违法《行为积？极开展重点行—业、企业专项环【。境执法对严》。重污染土《。壤，环境、群众反映强】烈的企业进行挂牌督！办改善环境执法条】件配备必要》的土壤污染快—速检测等《执法装备对全市环】境执法人员每3年开！展1轮土壤污—染防治专业》技术：培训提高突》发环境事《。件应急能力加快建设！庆阳市环境应急管】理指挥平台建设项】目完善各县》（，区）环境污染事件应！急预：案加：强环：境应急演练》每年组织开》展环境应急管理人员！专业技术培训提升全！市环境应急管—理、技？术，支撑、处《置救援？能力（？市环保局牵头市工】信委：、市公？安局：。、市财政局、市国土！资源局、《市规划局、》市林业局《、市农牧《局、市安监局配【合，各县区政府落实）】 　　2. 充分发！挥社会监督》作用推进信息公【开，根据土壤环境—质量监测《和调查？结，果市政府定期公布】全市土壤环境—状况重点行业企【业要依？据有关规定向社会公！开其产生的污—染物名称、》排放：方式、排放》浓度、排《放，总量以及污染防治】设施：建设和运行》情况（市环保局牵】头市国土资源—局、市规划局—、市林业局配合各】县区政府落实—） 　　引导公【众参与？实行有奖举报制【度鼓励公众通过【“123《69”？环保举报热线—。、信函？、电子邮件、微信平！台等：途径对乱《排废水、废气乱倒废！。渣、：。污泥等污染》土壤的环境违—法行为进行投诉和】。监督：有条件的县（区）】、乡镇？可根据需要聘请环】。境保护义务监—督员参？与现场环境执—法、土？壤污染事件调—。查处理等《鼓励种粮大户、家】庭农场、农民合作】社以及民间环—境保护机构参与【。土壤污染防治工作（！市环：保局牵头市国土资源！局、：市住建局、市—规划：局、：市农牧？局配合各县区政府落！实）： 　　推进公益诉】讼鼓励依法对污染土！壤等环境违》法行：。为提起公益诉讼【各县（区）政府【和有关？部门应积极配合司】。法机关的相关案件】办理工作有关行【政机关可以邀请检】。。察机关联合开—展土壤污染行—政执法检查工作形】成监督合力法院【依法积极构建—有，利于社？会组织提《起公益诉讼的程序和！配套机制创新—审理方？法和裁判方式探索符！合需要的证据保全】、先予执行、—执行监督等》。特殊规则发》。挥公益？诉讼的评《价指引和政策—形成功能（市检察】院、市法《。院牵头市国土资【。源局、市《环保局、市住建【局、市规划局、【市，水，务局、？市农牧局、市林业局！配合：。各县区政府》落实） 《　　（十）积—极推动？。土壤治理《与修复产业》发展 　　1—. 推动治理—与修复产业发—展放开服务性监测】市场鼓励社会机构参！与土壤环境监测【评估：等活动通过政策推动！加快完？善覆盖土壤环境【调查、分《析测试、风》险评估？、治理与修复工【程设：计和施工等环节的】产业链培育一批本地！土壤污染治》理企业推动有—条件的县（区—）建设产业化示【范基地规范土壤【污染治理《。与修复从业单位和人！员管理建立健—全监督机制将—。技术服务能力—弱、运营管理水平】低、综合信用—差的从？业单位名单通过企业！信，用信：息公示系统向社【会公开？（市发改委牵头市】科，技局、市工信委【、市国土《资源局、市环保【局、市规划局、市】农牧局、《市商务局、市工商】局配合？各县区政府落实）】 　：　2：. 发挥市》场作用通过政—府和社会资本合【作（PP《P）模式发挥财政】资金撬动功能带动】更多社会资本参与】土，壤污染防治加—大政府购买服务力】度推：动，受污：染耕地？和以政府《。为，责任主体的污—染地：块治理与修》复创新金融》服务模式鼓》。励各银？行金融机构积极创】新金：融产品和服务方式发！展绿色信贷开展环保！资产证券化探索绿色！金融：租赁、节能》减排收益权和排【污权质？押融资积极推进【知，识产：权、应收账款等抵】质押贷款业务进一】步，拓宽中？小环保？企业融资渠》道充分发挥开发【。性、政策性金融资金！引导作用对国—家，确定的重《大土壤？污染防治《项目在贷款额—度、期限、利率【及还贷条件》等方面给予倾斜【和优惠积极引导【符合条件的土壤污染！与治理修复》企业利用《多层次资本》市场拓宽直》接融资渠道有序开】展重点行业企业环境！污染：强制责？任保：险试点（《市发改委牵头市【环保局、《市，财政：局，、人民？银行庆阳《市中心支行、市政府！金，融办、庆阳银监分局！配合各县区政府落】。实） 　《　三：。、保障措施》 　　（一》）明确责《任分工 　》　1. 履行地方】政府：主体责任市、—。县，（区）政府是—实施土壤《污染：治理工作方》案的主体《各县（区《）政府？要于2？017年4月初【制定并公《布土壤污染防治工】作方案确定重点【任务：和，工作：目标要？加强组？织领导完善政—策措施加大》资金投入创新投融】资，模式强化《监督管理抓好工作落！实工：作方案于4》月底前？报市政府《备案（市环保局【牵头市发改委、市】财政局、《市国：土，资源局、《。市住建局、》市规划局、市农【。牧局配合各县区政】府落实）《 　　2. 加【强部门协调联—动成立庆《阳市土？。壤污染？防治：工作：领导小组《建，立全：市土壤污染》防治工作协》。调机：制定期研究解决重大！问题：相关部门《要按照职责分工协同！。做，好土壤污染防治工作！市环保局要》抓好统筹《协调：加，强督促检查每年【1月底？前向：市政府报告上—年度工作进》展情：况（市环《保局：牵头市发改委、【市，科技局、市工信【委，、市财政局、市国土！资源局、市住建局、！市规：。。划局、市水》务局、市农》牧局、市林业局配合！各县区政府落实【。） ：。　　：3.：。 落实企业责任有】关企：业要加强内部管【。理将土壤污染防治纳！。入环境风险防控体】系严格依法》依规建设和运营污染！治理设施确保重点污！染物稳定达标排【放造成土壤污—染的应承担损害评估！。、治理？与修复？。的法：。律责任要逐》。步建立土壤污染【治，理与修复企业行业自！律机制国有企业特别！是市属企业要带头】落实（？市环保局《牵头市工信委、【。市政：府国资？委配合？各县：区政府落实）— 　　（二）发挥政！。府，主导作用 　　【。。1. ？完善管？理，体制：按照“国家统筹、省！负总责、市县—落实”的原则积极完！善土壤？环境管理体制—全面：落实土壤污染防治】属地：责任探索建立跨【行政区域土壤污染防！治，联，动协作机制（市【。。环保局牵头市发【改委、？市科技局、市工信】委、市财政局、市】国土资源局、市【住建局、《市规：划局、市农牧局【配合各？县区政？府落实？） 　　2. 加】大财政投入》。市、县（《区）财政部门要【进一步？加大资金筹措力度全！力保障土壤污染【。治理：工作市？财，。政部门要整合污染】防治专？项，资金支持土壤—调查：、评估和监》管工作县（区）财】政部：。门要通过现有—政策：和资金渠道加大【支持将农业》综合开发《、高标？准农田建设、农【田水利建设、—耕地保护与质量提】升、测土配》方施肥、农业清洁生！产等涉？农资金？更多：用，于优：先保：护类耕地集中的【区，。。域市上对优先保护】类耕地？面积：增加的县（区）【。予以适？当奖励？统筹安排专项—建设基金支》持企业对涉重金【属落后生产》。工艺和设备进行技】术改造（市财政局】牵头市发改委、【市工信委、市国【土资：源局、市环保局、市！水务局、市农—牧局配合各县区政府！落实）？ 　　？3. 完善激励政】策，各县（区）要采【取有效措施》。激励相关企业参与土！壤污染？治理与修复落实国家！扶持有机肥生产、】废弃农膜综合利【用、：农药包装废弃物回收！处理等企业的激【励政策（市财政局牵！头市发改《委、市工信委、【市财政局《。、市国土《。资源局？、市环保局、市【住建局、《市规：划局、市《农牧局？、市国？税局、市地》。税局、市供销社【配合各县《。区政府落实） 【　　（三《）提升科技》支，。撑能力 　》　1：. 加？强土壤？污染防治研》究优化整合市级科技！计划（专项、基【金等）加大土壤污】染防治研究支持力度！加，快推进土壤污染科】研平：台建设（《市科技局牵》头市发改委》、市教育局》、市工？。。信委、市国土—资源局、《。市环保局、市住【建局、市规划—局、市农牧局、【市卫计委、市林业局！。配合：各，县区：政府落？实） ？　　2？. 加大适用技【术推广力度依据甘肃！省促进科技成果【转，化条例结合我—市石油、煤炭开发】等活动造成的土壤】污染情况引进消【化一批土《壤污染风险》识别：、土壤污《染大范？围监测技术、—土壤：污染高效低成本修复！技术等适宜》我市实际《的先进？土壤风险管》控技术和《管理经验（》市科技局《、市环保局》牵头市发改委、【市教育局、》市工信委、》市国土资源局、市环！保局、市住》建局、市规划局【、市农牧局、市【林业局配合各县【区政府落实》） 　　（四）严格！评估考核 　—　1. 实施—目标责任制根据省】政府与？市政府签订的—土壤：污染：防治目标责任书市政！。府与各县（》区）政府《签，订土壤污《染防治？目标责任书分解【落实目？标任务分年度—对各县（区）重【点工作进展情况进行！评估2020年【对工作方案实施情】况进：行考核评《估和：考核结？。果作：为对领导班子和领】导，干部综合考核评【价、自然资源资产】离任审计的》重要依据同时将评估！和考核？结果作为土壤污染防！治专项资金分—。配，的重要参考依据【（，市环保？局、市财政》局牵头市委》组织部、市督查考核！局，、市审计局配—合，各县：区，政，。府落实） 　　2.！ 严格责任追究对】年度评估结果较【差，或未通？过，考核的县（区—）提出限期整改意见！整改完成前》对有关县（区）实施！建设项？目环评限批；整【改不到？位的约谈县（—区）政府及其相关】部，。门负责？人，对土：壤环境问《。题突出、区域土【壤环境质《量明：显下降、防治—工作不力、》。群众反映强烈的【地区约谈县（区）政！。府和相关部门—主要负责人对失职渎！职、弄虚作假—的根据情节轻重予以！诫勉、责令公开【道歉：、组：织处理或党》纪政纪处《分；对构《成，犯，罪的：依法追究刑事责任已！经调离、提拔或【者退：休的：要终：身追究责《任，（市环保局牵头市】。委组织部、市监察局！配合各县区》政府落实） 　　】。（五：）开展宣传教育按】照土壤环境保护【宣传教育工作—方案利用主》流，媒体结合世界—环境日、世界地球】日、世界土壤日【、世界粮食日、【全国土地日等—节日开展主题宣【传，活动普及土壤污染防！治知识加强法律【法规政策宣传解【读营造保护土壤【环境的良好社会氛】围推动？形成绿色发展方式】和生活方式》将土壤环境》保护宣传教》育融入党《政机关？、学校、工厂、社】区、农？村等环境宣传和【培，训工作（市》。。。环保局牵头市—委宣传部、市教育局！、市国土《资源局、市住建局】、市规划局、市农】牧局、市文广局、市！粮食局配合各县区政！府落实）《 　　？附件：1. 庆阳市土壤污！染防治重点》工作任务《。分解表 《   ？　，　2.？ ，庆阳：。市土壤污染》防治工作领导小【组成：员名：单 庆？阳市土壤污染防【治工作领导小组成】员名单 　　组 】长朱 涛 市委【副，书记、市长 　【　副组长秦 —华 市委常委、【政法委书《。记 　？　尚科锋 市政府】副市长 　　成 员！左自刚 市政府秘】书长 ？　　赵？玉，发 市？委副秘书长》 　　王建刚 市政！府办公室副主任 】　　刘宏伟 市【人民法院副院长 　！　张元珠《。 市：人民检察院副检察长！ 　　雷存树 市】。委，组，织，部副部长 　—　杨彦林《 ，市，委宣传部副》部长 　　段—。剑龙： 市发改委主任 　！　韩克旺 市教【育局副局长》 　　张《和先 市科技局局长！ 　：　郭富堂《 市：工信委主任 　　惠！ 刚 市公安—局副局长《 　　韩《相波 市监察局【局长： 　　许《。建宇 市财政局局长！ 　　赵《自元 市国土资【源局局长 　　杨 ！漪 市环保局局长】 　　刘 聪 【市住建局局长 【　　曹？维祥 市规划局局长！ 　：　，徐存明 《市水务局局长 【　，　张 强 市农牧】局局长 　》　赵： 明 ？。市，林，业局局长《 　　杨正》才 市商务局局【长 　　吕文亮 】市文广局局长— 　　白恒玺 市】卫计委主《任 　　曹维斌【 市审计局局—长 　？　罗君伟《。 ，市工：商，局局长 　　杨广】玉， 市质？监，。局局：长 　　《李振昱 市安监【局，。局长 　《　朱润岳 市粮【食局局长 　　岳】中峰 市督查考核】局局：长 　　《杨学：科 市？政府金融办主任 】　　孙澜《洪 市能源局局长】。。 ，　　蔡文辉 市政】府国：资委主任 　—　贾：兴瑞 市果业局局】长 　　冯 良【 市供？销合作社主》任 　　万守江 市！国税局总会计—师 　　李 —。涛 市地税局局长 ！　　陈永明 人民】银，行庆阳中心支行行长！。 　　马 卓 【庆阳银监分局—局长 　　王 【驰， ，西峰区委副》书记、区长 　　】梁世刚 《庆城县委副书记、县！长， 　　李鹏飞 【宁县：委副书记、县长 】　　：侯志强 镇原县委】。副书：记、：县长 　　张龙【杰 正宁县》委副：书记、县长 　　何！英禅 ？环县委副书记—、县长 　　辛少波！ 华池县委副书记】、，县长： ，　　沈文祥》 合水？县，委副书记、县长 　！　领导小《组，负责统筹《研究：、协调、解决全市土！壤污染防治工作【中的重大问题和【事项制定土壤污染】防治政策和措施领】导小组下设办公室】办公室设在市—环保局具体负—责领导？小，组日常？事务杨漪同志兼【。任办公室主任— 　　领导小—组成员如《有变动？经组长同意后由【接任工作的同志替】补不：另，行文：