庆阳：。市人民政府关于【印发 庆阳市—土壤污染防治工作】方案的通知 —各，县（区）人民—政府市直有关部门中！、，省驻庆？有关单位 　　庆】阳市土壤《污染防治工作方【案已经20》17年3月13日市！政府四届第3次常】务会：议审议通过现予印发！请认真贯《彻落实      ！。        】  ：。 ，        】  ：       【     》 ， ，    　　庆阳市！人民政府    】        】    《         ！    《。  ：  ：      — ，     　　2】017年3》。月27日   庆】阳市土壤污染防【治工作？方案 ？　　为切《实加强土壤污染【防治工作逐步改善】土壤环境质》。量，根，据国务院关》于印发土壤》污染防治行动计【划的通知（国发【〔2016〕31】号）和甘肃省人民政！府关于印《。发，甘肃省土壤污染防治！工作方案的通—知（甘政发〔201！6，〕112号）精神结！合庆阳？实，际制定本工作方【案， 　　？一、总体要求 　】。　（一）指导思【。想 ：　，　全面贯彻党的十八！大和十？。八届三？中、四？中、五？中、六中全会及【习近平总书记—系列：重要讲话《精神紧紧围绕“五位！一体”？总体布局和》“四个？全面”战略布局【牢固树立创新、【协调、绿色、开放】、共享？的，新发：展理念认真贯彻【落实：党中央、《。国务院和省》。委、省？政府的决策部—署立足？庆，阳市情以改善土【壤环境质量》为核心以《保障农产品》质量和人居环境安全！为出发点坚》持预防？为主、保护优—先、风险管控突出】重点区域、》行业和污染物实施】分类别？、分用途、分阶段】治理严控新》增污染、《逐步减少存量形【成政：府主导、企业担责】、公众参与、—社，会，监督的？土壤污染防治体系】。促进土壤《资源永续利用努【力建设经济发展、山！。川秀美、社会和【谐的：。。幸福美？好，新庆阳 　　—（二）工《作目标 　　到2】020年全市土壤污！染加重趋《势，得到初步《遏制：土壤环境质》量总体保持稳—定农用？地和建设《用地土？壤环境安全得到基本！保障土壤环》境风险得到基本管】控到2030年全】市土壤环境》。质，量稳中趋好农用地和！建设用地《土壤环境安全—得到有效《保，障土：壤环境风险》得到：全面管控 　　（】三）主要指标— 　　到《2020年受污【染耕地安全利用率达！到98%左右污【染地块安全利用率】。达到90%以上到2！030？年受污？染耕地安《全利用率达到—98%以上污染地块！安全利用率达到9】5%：以上 　　二—。、工作任《。务 　　《（一）全面掌握土壤！环境质？量状况 　》。　，1.： 开：展土壤环境状况【详查按？照国家统一部署在】环，保、农牧、国—土，等部门现《有相关调查的基础】上，编制全市土壤—污染状况《详查实施方》。案开展对《县级和有关专业机构！详查工作的》技，术指导、人》员培训做好》土壤污染详查工作质！量保证与控》制、数？据分析评价和成果】。集成按照国家土壤】环境质量《状况定期调查制度】每10年开展1次】调查：以农用地和重点行业！企业用地为重点【按照国家土壤详查】技术规范开》展土壤污染状—况详查？2018年》11月3《0，日前查明农用地土】壤污染的面》积、分布及》其对农产品质量的影！。。响；2020—年11月30日前】。掌握有色金属冶炼、！。石油开采、石油加】工、化？工、煤炭《等重点行业企—业用：地中的污染地—块分布？及其环境风》险情况（市环保【局牵头？市，财政局？、市国土资》源局、市农牧—局、：市林业局、市果业】局、市能源》。局、市卫《计，委配合各《。县区政府落实） 　！　2. 建设土【。壤环境质《量监测网络》统一规？划、整合优化土壤】环境质量《监测点位2017年！底前完成《庆阳辖区内土壤环】境质量国控监测点】位设置？按期完成省里—要求：的土：壤环：境质量监测网络建设！任务充分发挥行业监！测网作用基本形成土！壤环境监测能力【2020年底前各】县（区）可根—据工：作需要补充设置监测！点位增？加特征污染物监测】项，。目提高监测频次【实现全市土壤—环境质量监测点【位县（区）全—覆盖市、县每年至】少开展？1次土壤环境监【测技术人员》培训提升监测技术】人，。员能力和水平（【市环：保局牵？头市发改委、市【工信委、《市国土资源局、【市农：牧局、市财》政局配合各》县区政？府落实） 　　【3. 构《建土：壤环境信《息化：管，。理平台利用土壤污】染状况详《查结：果建立全《市土壤环境基—础数据？库构：建全市土壤环境信】。息，化管理平台》加强：数据共享编》制资源共享目—录明确共《享权限和方式发挥】土壤环境大数据在污！染防：治、城乡规》划、土地《利用、农业生产中的！作用按照省里要【求将：。环保：、农牧、国》土资源等部门相【。关，数据上报省》土壤：环境基础数》据库：及省土壤环境—信息化管理平台【并及时？更新（市环保局牵头！、市发改委》。、市财政局、市教】育，局、市科技局、市】工信委、《市国土资源》局、市规划局、【市农牧？。局、市林业局—、市：卫计委配合各—县区政？府，落实） 　　（【二）切实抓好—。。未污：染，土，。壤保护 　　—1，. 科学管理—未利用地《按照科学有序原则开！。发利用未利用土地防！止造成土壤污染拟开！发为农用地的有关】县，（区）政府要组织】开展土？壤环：境质量状况评—估；不？。符合相？应标准的不得—种植食？用农产品各县（区）！要加强纳入》耕，地后备资源的未【利用地保《护定：。期开展巡查依法【严查向荒漠、—滩涂、沟壑》等非法排污、—。倾倒有毒有害物【质环境违《法行为加强对矿山、！油田：等矿产资源开采活动！影响：区域内未利用土地的！环境监管发》现土壤污染问—题的要及《。时督促有关企业【采，取防治措施（市【。环保局、市国土资】源，局牵：头市农牧局、市发改！委、市公安局、【市水务局、》市林业局配合各【县区：政府落实《） 　　2》. 防？范，建设：用地新增污染排放】重点污？染物：的建设？项，。目，在开展环境影响评】价时：要增加对《土壤环？境影响的评价内容】重点从？。选址和规划符合【性、清洁《生产水平《等方面？进行综合评价—并提出防范土壤【污染：和防：控环境风险》的具体？措施；严格落—实环保“三同时”制！度需要建设》的土壤污染物防治设！施，要与主体《工程同时设计、【同时施工、同—。时投产使用（—市环保局牵头—各县区？政，府落实） 　　【市、县（区》。）发改、国土—、，规划以及有关—部门要在各自职【能范围内采取有效措！施，防范建？设用地新《。增污染自201【。7，年起各县（区）【政府要与《。有色金属冶炼—、石油开采、石【油加工、化工、煤炭！等重点行业企业【签订：土壤污染防》治，责任书明确相关【措施和责任责任【书向社会公开—（市环保局牵头【、市发改委、市【国土资源局、市【规划局？配合各？县区政？府落实） 　　【（三）深入实施【农用地分类管—。。理 　　1》. 划定农用地土】壤环境质《量类别按《污染程度将》。农用地划为优先保护！类、安？全利用类《、严格管控》类三个类别以耕地为！重点分别采取—相应管理措施—。保障农产品质—量，。安全按？照“先急后》缓、分步实》施、稳？步推进”的原则依】。据国：家农用？地土壤环境质—量，类别划分技术指【南结合土《壤污：染状况详《。查结果开《展耕地土壤和农产品！。协同监测与评价在】试点基础上》有序：推进耕地土壤环【境质量类别》划，定逐步？建立：分，类清单2020【。年，底前完？成划定结果由市【政，府审定后数据—上传省土《壤，环境信息《化管理平台根—据土地利用变更【和土壤环境质量【变，。化情况定期对各类】别耕地面积、分布等！信息：进行更新（市环保局！、市：农，牧局牵头市国土资】源局：配合各县区政—府落实） 　　以保！障食用林产品安【全和饮用水安—全为核心积极推进】林地土壤环》境质量类别划定工作！到20？。20年力争》完成林果、林药产品！集中生产《区林地？的土壤环境》质量类别划定工【作后期逐步开展重要！饮用：水源区、水库—周边及河流两岸林地！土壤环境质量类别划！定工作各县（区）要！逐步：开展草？地，、园地？等，其它农用地土壤质】量类别划定等—工作（市林业局牵头！市环保？。局、市国土资源局、！市农牧局、市水务局！配合各县区政府落】实） 　《　2. 《加大保护力度各县（！区）要将《符合条件的优先保】护类耕地划为永久】基，。本农田实行严—格保：护确保其面积不减】少、土壤环境质【量不下降除法律【规定的？重，点建：设项目选址无法【避让外其他任—何，建设不得占用高标】准农：田建设？项目向优先保—护类耕地集中—的地区？倾斜（市国土资【源局牵头各县区【政府落？实） 　《　农村土地流—转的受让《方要履行土壤保护责！任避免因过》度施肥、《。滥用农？药等掠夺式农业生产！方式造成土壤环【境质量下降（市【。农牧局、市林业局】牵头各县区政府落实！） 　　重点—围，绕“：提质、节地》、节肥？、节水”《大力推行《秸秆还田、增施【有机肥、少耕—免耕、粮《豆轮作、农膜减【。量与回收利用—等，措施改良土壤培肥】地力消？除，或，减，轻使用化肥、农药】和除草剂等对—。土壤的污染（市【农牧局牵头各县区政！府落：实） ？　　：省列产粮大县（环】县、：宁县、镇原县）和省！列产油大县（庆城】县，。、环：县、合水县、正【宁县、宁《县、镇？原县）2018【年底前？要制：定完成土壤环境保】护方案（市环—保局、市农牧局牵头！市国土资源局配合各！县，区政府落《实） 　　市政府】将对优先保护类耕地！面积减少《或土壤环境质—量下降的县（—区）进行预警—提醒并依法采取限制！。性措施？（市农牧局、—市国土？资源局？负责）？。 　：　3. 推进—安全利用根》据土壤污染状况【和农产品超标—情况安全利用—。类耕地？集中的？县（区？）要结合当地主要作！物品种？和种植习惯按照【国家受污染耕地安】全利用技术指南制定！实施受污染耕地安全！。利用方案采取农【艺调控、替代种【植等措施降低农【产品超标风》险强化？农产品？质量检测到2—020？年，建，。成布局合理、职能明！确，。。、功能齐《全、运？。行高：效，的农：产品质？量安全检《验检测体《系满足农《产品全过程》质，量安全监管和—现代农？业发展的需要加强对！农，。民、农？民合作社的》技术指导和培—训到202》0年完成省》里下达受《污染耕地安全利用任！务（：市农牧局牵头市国】土资源？局、市质监》局、市工《。商局配？合各：县区：政府落实） 　　4！. 实施严格管控加！强对严？格管控类耕地的用】途管理依法划—定特定农产品禁止】生产区域严禁种【植食用农《产品（？市农牧？。局牵头市国土资【源，。。局、：。市环保局、市水务局！、市林业局》参与各县区》政府落实《） 　　《对威胁地下水、饮】用水水源安全的有】关，。县（：区）要制定环境风】险管控方案并落【实有关措施（市环保！局牵头？市，农牧局？、市国土资源局、市！水务局、市林—业局参？与各县区政》府落：实） ？　　将严格》管控类耕地纳入【国家：新一：轮退：耕还林还《草，。实施范围制定实施】重度污？染耕地？种植结构《。调整或退耕还林【还草计划在环县【实行耕地轮作休【耕制度试《点，（市农牧《局、市林业局—牵头市发改委—、市财政局》、市国土资源局配合！各县区政府落—实） ？。　　5. 加强林地！草地园地《土壤：环境管？理严格控制林—地、草地、园—地的农药使用量【禁止使用高》。毒、高残留农药【完善：生物：农药、引诱剂—管理制度《加大生物防治比例减！少农药使用量优先将！重度污？染的牧草《地集中区《域纳入禁牧》休牧：实施范？围全面开展》林，地、：园地：。产出食用农》（林）产品质—量检测发现超标的要！采取种植结构调整】等措施（市》农牧局、市林业局、！市果：业局牵头《各县区政府落实【） 　　（四）严】格落实建设》用地准入管理 【　　1. 强—化空间布局管—控加强规划》区划和建设项目【布局论证推动实现土！地集约、高》效、：可持续利《用鼓励工业企业集聚！发展减少土壤污【染根据土壤等环【境承：载能力合《理，确定区域功能定【位、空间布局规【划部门在制定—城乡发展规划、规】。划，选址国？土资源部门在—用，地预审环保部门在】。环评审批等环节都】要将土壤环境—质量作？为重要？。参，考，因素发改、工信部】门要积极推动新【建企业进入工业园】区、已建企业逐步进！入工业园区任务【严格执行产业—结构调整指导—目录和相关行—。业企业布局选址【。要求禁止在居民区】、学校、医疗和养老！机构等周边新建【有色金属《冶炼、？石，油加工、《化工等行业企业；】结合推进新型城镇化！建设、产业结构【调整和？化解过？。剩产能等《有序搬迁或依—法关闭对土壤—造，成严重污染的现有】企业结合区域功能】定，位和土壤污染防治需！要科学布局生—活垃圾处理、—危险废？物处置、废旧—资源再？生利用等设施和场】所合理确定畜禽养殖！布局和规模（市发改！委牵：头市工信《委，、市国土资》源局、市环》保局、？市住建局、市规划局！、市水？务局、？市农牧？局，、市林业局配合各县！区政：府落：实） ？　　2.《 建立？调查评估制度自【2017年》起，依据国家建设用地土！壤环境调查》评估技术有关规定】对，拟收回土地使—。用权：的有：色金属？冶炼、石油加工、】。化工等？行业企业用》地以及用途拟变更】为居住和商业—、学校？、医：疗、养老机构等【公共设施用》。地由土地使用—权人负？责开展土壤环境【状况调查评》估调查评估结果【向，所在地环境保护【、城乡？规划：、国土资源部门备案！上述：已经收回土地—使用权？的行业企业用地和】。公共设施用地由【所在县（区》。）政府组织开展调查！评估自2《0，18年起重度—污染农用地转为城镇！建设用地的》由所在？县（区）政府组【织开展？调查评？估调查评估》。结，果报市环保》、城：乡规划、《国土资源《部门备案（市—环保局牵头市国【土资源？局、市住《建局、市《规划局？配合各县区政府落】。实） ？　　3. 》分用途？。加强环境管理—各县（区）要结合】土壤污染状况详查情！况根据建设用地【土壤：环境调查评估结果】。逐步建立污染地块名！。录及其？开，发，利用的负面清单合理！确定土地用途符合】相应规？划用地土壤环境质】量要：求的地块可进入【用地程序暂不—开发利？用或现阶段不具备】治理修复《条件的？污染地块由所在县（！区）：政府组织划》定管控区《。域设立？标识发布公告—开展土壤、》。地表水、地下水、空！气环境监测；发【现污染扩散的有【关责任主体》要及时采取》污染：物隔离、阻断等环境！风险管控措施（【市，国土资源局》牵头市？环保局？、市规划局、—市，水务局配合》各县区政府落—实） 　　4. 落！实监管责任市、县城！乡规划部门要结【合土壤环境》质量状况严格执行】城乡规划论证强化审！批，管理：依法做好公》。示、公开《工作（市规划—局牵头各《县区政府落实） 　！　市、县（》区）国土《资源部门要依据【土，地利：用，。总体规划、城乡规】划和：地块土壤环境质量状！况加强土地征收、】收回、收购以及转让！、改：变用途？。。等环：节，。的监管（市国土【资，源局牵？头各县区政府落实）！ 　　市、县（区）！环，境保护部门要加强对！建设用地土》壤环境状《。况调查、风》险评估和污染地【块治：理与：修复：活动的监管（市环保！局牵头各县区政府落！实） 　　》建立城乡规》划、国土资源、环】境保护？等部门之间》的，信息沟通机制—实行联动监管（【市国土资源局、【市环保局、市规划】局牵头各县区政【府落实） 　　5】.， 严格用地》准入将建设用地【土壤环？境管理要求纳—入城市规划和—供地管理土地开发】利，用必须符《合土壤环境质量【要求市、县（区）国！土资：源、城乡规划—等部门在编制—土地利用总体规【划、城市总体规【划，、控制性详细—规划时应充分—考虑污染地块的环境！风险合？。理确定土《地用途（市国土【资源：局、市规划局牵【头，市环保局配合各县区！政府落实） 　【　，（五：）加：强工：矿企业污染土—壤管：控 　　1》. 规范日常环【境监管市《、县（区）政—府要根据工矿—企业分？布和污染物排放情】况确定辖《区内土壤环境重点】监管企业名》单实行动态》更新每年向社—会公布列入名单的企！业每年？要自行对其用地进行！土壤环境监》测，结，果向社会公开市【、县（区《），。。环，保部门至少每5年】对重点监管》企业和工业园区周】边土壤监《测1次？数据及时上》传全省土壤环—。境信息化管理平台结！果作为？环境：。执法和风险预警【的重要依据（市环保！。局牵头市工》信委、市财》政局配合各县—区政府落实）— 　：　依据国家鼓—励，的有：毒有害原料（—产品）替代品目录】引导企业在》生，。产过程中《尽，量，使用低毒《低害和无毒无害【原料：减少产品中有毒有】害，物质含量《加强电子《工，业产：品中有害物质控制】制定工业企》业清单列入清—单企业拆除生—。产设施设备、构筑】物和污染治理设【施，要，按，照企业拆除活动污染！防治技术《规定事先《制定残留污染物清】理和安全《处置方案报所在【县（区？）工：信、环保部门—备案并严格按有【关规定？实施安全处》理处置防范拆—除活动污染土壤【（，市工信委牵头市能】源局：、市环保《局，配合各县区政府落实！。）， 　　2《. 严？防石油？煤，炭开发污《染土壤石油》、煤炭项目》布局、立项审批要充！分考虑环境容量【和资源承载能力科学！划定禁采区、限采区！和控：制区：严厉打击违规—。偷排和超标排放行为！督促石油、煤炭企】。业实行规范化、【科学：化管理采用先进技】术、工？艺和设备实行清洁生！产（：市发改委牵头市水】务局、市能源局、】市工信委《、市：国土资源局、—市环：保局配合各县区政府！落，实，） 　　组织各县】（区）对辖区内油田！、，石化企业《废弃场？地进：行排查摸底确定【重点监管名单全【面整治历史遗—留油田和石化企业废！弃场地？督促制定修复—方案落实《修复措施（》市能源局《、市环保局牵头【市工信？委、市国土资—。源，局配合各县区政府】落实）？ ，　　3.《。 做：好涉重金属》。行业：污染防？控完善重金》。属相关行业准入条】件，禁止新？建落后产能或—产能严重过剩行业的！建设项目《（市发改《委牵头市工信委【。配合各县《区，政府落？实） 　　》严格执行重金—属污染物《排放：。标准落实《相关：总量控制、环—境影响评价、“三】同时”、排污许可制！度对：超标、超总》量、不按排污许可】证载明事项排—放污染物《。的企业加倍征收【排污费依法从—重从严处罚》；加大？监督检查《力度对？整改后仍不达标的】企业依？法责：令其停业、关闭【并将企业名单向社】会公开（市环保局牵！头，各县：区，政府落实《）， 　　继续淘汰涉】重金属重点行业落后！产能提高《落后产能淘汰标准】逐步：。退出落后产能对【。不符合国家和省、】市，产业政策属于淘汰】关停的现有企业在限！期内未完成技术【改造的一律依法关】停（：市工信委牵头市发改！委配合各《。县区政府《落实） 　　4.】 强化工业废物【处理处置探索实施】工，业废物分类处置和】。。利用：环节规范化》管理制？度鼓励企《业改进生产工—艺实现工业废物减】量化全面整治煤【矸石、？。工业副产石膏、【。粉，煤灰、冶《炼渣、电石》渣、铬渣以及脱【硫、：脱硝、除尘产—生固：体废物的堆存场所完！善防扬散《、防流失《、防渗漏等设施制定！整治方案并有—序实施加强工业固体！废物综合利用对【电子：废物、废轮胎、【废塑料等再》生利用活《动进行清理整顿引导！有关企业采用先【进适用加工工—艺、集聚发展集【中建：设和运营污染治理】设，施防止污染土壤【和地下水《（市发改委》、市工信委、市环保！局，牵头市国《土资源局配合各县】区政府落《实） 　　（六）控！制农：业生产污染土—壤 　　1. 合】。理使用化《肥农：药采取精准施肥、】改进施肥方式、有】机肥替代等减—少盲目施肥》行为大？力推广高效新型肥料！鼓励农？民增施有机肥—推进秸？秆，、，畜禽粪便资源肥料化！。利用推广水肥一体化！等高效技《术减少化《肥，使用量到202【0年实现农作—物化肥用量》零增：长利用率达到4【。0%：。。以，上测土配方施肥技术！覆盖率达到》95%以上》科学施用农药推行】农作物病《虫害专业化统防统治！和绿色防控围—绕小麦、玉米、马】铃薯、蔬菜、果【树，、中药材等作物【建立适合不》同，作物的病《虫绿色防控技术【示，范区推广应用生物】农药、高效低毒低残！留农药和《现代植保机械提【升雾化和《沉降度防止》跑冒滴漏提高农药】利用率试《。点开展农《药包装废弃物回收处！。理，到2020年实【现农药？使用量零《增长：利用率达到40【%以上推《行，农业清洁生产开展】农业：废弃物资源化利【用试点形成一批可复！制、可？推，广的农业面源—污染防？治技术模《式（：市农牧局《。牵头市发《改委、市环保—局，、市规？划局、市工商—局、市？供销社配合各—县区政府《落实） 　　加【强，肥料农药市场监管】。严禁销售高毒高残留！农药严防将城—镇生活垃圾、餐【。厨垃圾、污泥、【工业：废物：直接用作《。肥料（市质》监局、？市工商局牵头—市发：改委、市《环保局？、市规？划局、市林业局、市！农牧局、市》供销社配合各县区政！府落实） 　　2】. 推进废弃农膜回！收利用深入贯彻甘】肃省废旧农》膜回收利《用条例严格执—。行地膜产品强制性】标准强化农膜市场监！。。管执法？严厉打击违法—生产和销《售不合格农膜—。行为杜绝超薄地【膜在市？内生产、销售—和使用健全》废弃：农膜回收贮运和综合！。。利用网络继续发挥】财政资？金激励引导》。作，用充分调动各方面回！收和综？合利用废《弃农：膜，的主动性、积极性鼓！。励，。各县：（区）？创建省级废旧—农膜回？收利用？示范区？。到2：020年全市—废，弃农膜力争》实现全面《回收利用（市—。农牧局？牵头市发改委、市财！政局、市工信委【、市公安局、市工商！局、市质监局、市供！销社配合各县区【政府落实） —　，。　3. 严控畜禽养！殖污染严格规范【兽药、饲料添加剂的！生产和使用防止【过量使用促》进，源头管理《加强畜禽《粪便综合利》用在部分生猪大县开！展种养业有机—。结合：、循环发展试点鼓励！支持畜禽粪便处理】利用设施建》设到2020年【。规模化养殖场—、养殖小区配—套建设？废弃物处理》设施比例达到—75%？以上：（，市农牧？局牵头市《。发，改委、？市环保？局，配合：各县区政府落实【） 　　4.— 加强？灌溉水水质》管理加强《。农，业灌溉用水水质【。监测灌溉用》水应符合农田灌溉水！水质标准开展对农田！。。、蔬菜基地、果园】等灌区？详查：对连年灌溉且—。面积大于《10万亩的灌区【每年抽查《监，测1次；对连—年灌溉且《灌溉面积《大于1万亩小于1】。0万亩的《灌区每3《年抽查监测》1次：发现灌溉水水质超过！农田灌溉水水质标准！的，增加：监，督，监测频次对因—长期使用污水—灌溉导致《土壤污染严重—、威胁农产》。品质量？安全的？。要及：时调整种植结—构（市水务局牵【头市农牧局配合各县！区政府落实）— 　　？（七）减少生—活活动造成》土壤：污染 　　》1. 推进城乡【。。环境：综，合整：治坚持“集》中处理为主、分散处！理为辅、配套—。设，施共享、城乡统筹】治理”原则》建，。。立政府？。。、社区、企业和居民！。协调：机，制通过？分类投放收》集、综合《循环利用促进—垃圾减量化》、资源化、无害化鼓！励将处理达标后的污！泥用：于园林？绿化开展利用建筑垃！圾生产建材产品【等资源化《。利用示范推》进农村生《活垃圾？治理整？治非正规垃圾填埋场！合，理规划布局农村【垃圾：处理设施建立村庄】保洁制度《。统筹推进农村—垃圾分类、收集、】转运和处理》实施农村污水治理加！强农村污水处—理设施建设》不断提？高农村污水》处理及利用》率（市住建局牵头市！发改委、市环—保局配合各县—区政府落实） 【　　深入实》。。施“以奖促治”【政策实施农村环【境综合整治项目【扩大农村环境连片（！综合）整治范围不】断提升农村人—。居环境质《量（市环保局牵头市！发改委、市财—政局、市住建局【配合各县区政府落实！） 　　2. 做】好固体废物》安全处置严格按照】国家环境《保，护标准？。做好废氧化汞电【池、镍？镉电池、铅酸蓄电池！和含汞荧光灯—管、温度计等含重】金属废物的安—全处：置鼓励使用环境标志！产，品（市工信委、市环！保局牵头市工商【局、市质监》局配合各县区政【府落实） 　　（八！），开展土壤污染治理与！修复 　　》1，. 明确治》理，与修复主体按照“谁！污染、谁治理”原】。则造成土壤污染的单！位或个人承担治理与！修复的主体责任责】任主体？发生变更的由—变更后继承其债权、！。债，务的单位或》个人承？担相关责《任和：义务土地使用—权依法转让的由【土，地使用权受让人或双！方约：定的责任人承—担相关责任责任【主体灭失或责任主】体不明确的》由，所，在县（区）政府依法！。承担相关责任（【市环保局牵》头市国？土资源？局、市规划》局配：合，各县区政府落实） ！　　2？. 制定治理与修复！规划以影响农—。产品：质量和人居环—境安全的突出土壤污！。染问题为重点制【定全：市，土壤：污染治理与修—复规划明确》重，点任务、《责，任单：位和分年度》实，施计划建立项目库2！017底前》完成并报省环保【厅备案2020年】底前完成土壤污染】治理：与修复技术应用试】点项目？各县（区）要在【2017年11月】30日前制定完成本！辖，区土壤？污染治？理与修？复规划报市环保局】备案（市《环保局牵头市国土】。。资源局、市规划【局、市农牧局配【合各县区政府落实】） 　　3. 有序！开展治理与修复各县！（区）要结合—城市环？境质：量提升和《发展布局调整以拟】开，发建：设居住、商业、【。学校、医疗和养老机！构等项目的污染【地，块为重点大力开展】土，壤治理与修复工作根！据土壤污染程度【、环境风险及—其影响？范围确定治理与修】复的：。重点区域2020年！完成省？里下：达的受？。污染耕？地治：理与修复《任务（？市，国土资源局、—市环保局、市农牧】局牵头市规划局配】合各：县区政府落实） 　！　强化治理与—修复工程监管治理与！修复工程原则上要】在原址进行并—采取必要措施—防止污染《土壤：挖掘、？堆存等造成》二次污染；需—要转运污染》土壤的有关责任【。单位要？将，运输时间《、方式、线路和污染！土壤数量、去—向、最终处置措施等！提前向所在地和【。。。接收地环保部门报】告工程施工期间责】。任单：位要设立公告牌【公开工程基本情况】、，环境影？。响及其防范措施所在！。。地环保部门要—对各项环《保，措施落实情》况进行检查工—程完工后责任单【位要委托第三方机构！对治理与修复—效果进行评估结【果向社会《公开同时实》行土：壤，污，染治理与修复—终身责任制按—照，国家出台的有关责】任追究办法》执行（市环保局牵】头市国土资源—局、市规划局、市农！。牧局配合各县区政】府落实） 　—　，4. 监督》目标任务落》实各县（《区）环？保局要定《期向市环保局报【告土壤污染治理与修！复工：作进展；《。市环保局要会同【有，关部门？做好督导检查并根据！国，家土壤？污染：治理与？修复：成效评估办法有关】规，定及时委托》第，三方机构《对，各，县（区）《土，壤污染治《理与修复成效进【行综合？评估结？果向社会公开（市】环保局牵《头市：国土资源《局、：市规划局《。、市农牧局配合）】 　：　（九）加大土壤环！境监管力度 —　　1. 全—面强化监管执法贯彻！。落实好国家》颁布实施的》土壤污染防治相【关标：准、技术规范—和部门规章重—点监测土壤》中镉、汞、砷、铅】。、铬等重金属和多环！芳烃、？。石，油烃：等有机？污染物重点监管【有色金属冶炼、【石油开采、石油【加工、化工、—煤炭等行《业以：及省列产油和产粮】大县、县城所在【城市集中区等—。区域加大执法力度】靠实监？管责任将《土壤污染防》治，作为环境执法的重】要内容按照》“一企一《档，”要求建立企—业信息动态管理台账！对企业违《法，情，况进行动态监督【监控充分利用环境】。监管网格《化管：。理措：施合：理配置网格员落【实好监督《责任抓好日》常环：境监管、环境违法行！为查处涉嫌犯罪的要！移送司法机》关处理严厉打击【非法排放有毒—有害污染物、违法】。违规：存放危险化学品【、非法？。运输危？险化学品和危险废】。物及有毒有害物【质、非法处》置危险废物、不正常！使用污染治》理设施、《监测数？据弄虚作假》等环境违法行—为积极开展重点行业！、企业专项》环，境执法对《严重污染《土壤环境、群—众反映强烈的企【业进行挂牌》督办改善环》境执法条件配备必要！。的土壤污染快速检测！等执法装备对全市环！境执法人员每—3年开展1轮土壤污！染防治？。专，业技术？培训提高突发环境事！件应急？能力加？快建设庆阳市环【境应急管理指挥【平台建设项》目完：善各：县（区）环境污【染事：件，。应，急预案加强环—境应急？。演练每年组织开展环！境应急管理》人，员专业？技术培训《提升全市《环，境应急管理、技【。术支：撑、处置救援能力（！市，环，保局牵头市》工信委、市公—安局、市财》政局：。、市国土资源—局、：市规划局、》市林业局、市农牧】局、市安《监局配合各县区政府！落，实） ？　　2. 充分发挥！社会：监督作用《推进信息公开根据土！壤环境质量监测和】调查：结果市政府定—期公布全市土—。壤环境状况重点【行业企业要依据有关！规定向社会公开【其产生的污染物名】称、排放《方，式、排放浓度—、排放总量以—及污染防《治设施建设》和，运，行情：况（市环保局—牵头市国土资—源局、市规划局【。。。、市林业《。局，配合：各，。县区政府落》实） 　　引导公众！参与实？行，有奖举报《制度鼓励公众通【过“12《369”环》保举报热《线、信函、电子邮】件、微信平台—等途径对乱》排，废水：、，废气乱倒废渣、污泥！等，。污染土？。壤的：环境违法行为进【行投诉和监督—有条件的县（区【），、乡镇可根据需要】聘，请环境保护》义，务监督员参与现场环！境执法、土壤—污染事件调查—处理等鼓励》种粮大户、家庭农】场、农民合作社以及！民间：环境保？护机构参与》。土壤污染防治工【作（市环保局—牵头市国土资—源局、市住建局【、市规划局、市【。农牧：局配合各县区政府落！实） 　　推进公】益诉讼鼓励依法对污！染土壤等环》境违法行为提起公益！。诉讼各县（区）政府！和，有关部门应积极配】合司法机关的相【关案件？办理工作有》。关行政机关可—以邀请检察机—关联合开展土壤污染！行政执？法检查工《作形：成监督合力法院依法！积极构建有利于社会！组织提？起公：益诉讼的程序和配】套机制创新》审理方法和》。裁判方式探》索符合？需要的证据保—全、先予执行、执行！监督等特殊规则发】挥公益诉讼的评【价指引和政策形成】功能（市检察院、】市法：院牵头市国》土资源局、市—。环保局、市住—建局、市规划局【、市水务《。局，、市农牧局、市林业！局配合各县区政府】落实） 　》　（十）《积，极推动土壤治理【与修：复产业？发展 　　》。1.： 推动治理与—修复产业发》展，放开服务性监测市场！鼓励社？会机构参与土壤环境！监测评？估等活动通过政【策，推动加快完善覆【盖土壤环《境调查、分析测【试，、风险评估、治【理与修？复工程？设计和施工等环【节的产业《链培育一批本—地土：壤污染治《理企业？推，动有条件的县（区）！建设产业化示范【。基地规范土壤—污染治？理与修复从业—单位和？人员管理建立—健全：监督机制将技—术服务能力弱—、运：营管理水平低、【综合信用《差的从业单位—名单通过企业—信用信息公示—系统向？社会公开（市发【改委牵头市科技局】、市工信《委、市国《。土资源？局、市环保局—、市规划局、市农】牧局、？市商务局、》市工商局配合各县】区政府落实） 　　！2. 发挥市场作】用通过政府和社【会资本？合作（P《P，P，）模式？发挥财？政资金撬动功能带动！。更多社会资本参【与，土壤：污，染防治加大》政府购买《服务力度推》动受污染耕地和以政！。府为责任主体的污】。染地块治理与修复】创新金融服务模【式鼓励各《银行金融机构积【极创新金《融产品和服务方【式发展绿色信—。贷开展环《保资产？证券化探索绿色金】融租赁、节能减排】收益：权和排污权质押融】资积极推进知识产】权、应收账款等抵质！押贷：款业：务进一步《拓宽中？小环：保企业？融资渠道充分发【。挥开：发性：、政策性金融资金引！导作用对国家确定】的，重大：土壤污染《防治项目《。在贷款额度、期限、！利率及还贷条件等方！。面给予倾斜和优惠】积极引导符合条【件的土壤污染与【治理修复《企业利用多层—次资本？市场拓宽直》接融资渠道有—序开展重点行业企业！环境：污染强制责任保险试！点（市？发改委牵头市环【保局、市财》政局、？人民银行庆阳—市中心支行、—市政府金融》办、庆阳银监分【局配合各县》。区政府落《实） 　《　三：、保障措施 　　】（一）明确责任分】工 　　1. 履】行，地方政府主体责任市！、县（区《）政府是实施土壤】污染治？理工作方案的主体】各县（区）政府【要，于2017》年4月初制》定并公布土壤污染防！治工作方案确—定重点任务和工作目！标要加强组织领导】。完，善政策措施加大资金！投入创？新投融资模式—强，化监督管理抓—好工作落实工作方案！于4月底前报市【政府备案（市环保】局牵头市发》改委：、市财政《。局、市国《土资源？局、市住《建局、市规划—局、市农牧局配合】各县区政《府落实？） 　　2. 【加强部门协》调联动成《立庆阳市土》壤污染防《治工作领导小组建立！全市土壤《污染防治工作协调】。机制定期研究—解决重大问题相关】部门要按照职责【分工协同做好—土壤污染防治工作市！环保：局要抓好《统筹协调加强督促检！查，每年1月底前—向市：政府：报，告上年度工》作进展？情，况（市环《保局牵头市发改【委、市科技局—、，。市工信？委、市财政局、市】国土资源《局、市住建》局、市？规划局、市水—务局、市农》牧局、市林业局【配，合，各，县，区政府落实） 【　　：3. 落实企—业责任有《关企业要加强内【部，管，理将土壤污染防治】纳入环境风》险防控体《系，严格：。依法依规建》设和运营污染治理设！施，确保重点《。污染：物稳定达标排放【造成土壤污染—的应承担损害评估、！治理与？修复的法律责任要逐！步建立？土，壤污染治理》与修复企业行—业自律机制国有企业！特，。别是市属企》。。业要带头《落实（？市环保局牵头—市工信委、市政【府国资委配合—各县区政府落—实） 　　》（二：）发挥政府》主导作用 　　1】. 完善管理体【制，按照“国《家统筹、省负总责】、市县落实”—的原则？积极完？善，土壤环境管理体制全！面落实土《壤污染防治》属地责任探索建【立跨行政区域土壤】污染防治联动协【。作机制（市环—保局牵头市》发改委、《市科技局、市工信委！、市财政《局、市国《土资源局、市—住建：。。局、市规划》局、市农牧》局配合各县区政【府落实）《 　　2.》 加：大财政？投入市、《县（区）财》政，部，门要进一步加—大资金筹措力度【。全力保障土壤—污染治理工作市财】政部门要整合污染防！治专项资金》支持土壤调查—、评估和《监管工作县（区【）财政部《门要通过现有政策】和资金渠道加—大支持将农业综合开！。。发、高？标，准农田？建，设、农田水利建设、！耕地保护《与质量提升、测【土，配方施肥、农业【清洁生产等》涉农资金更多用【于优先？保，护类：耕地：集中的？区域市上对》优先保护类耕地面积！。增加的县（区）【予以适当《奖励统？筹安排专项》建设基金支》。持企业对涉重—金属落后生》产工艺？。和设备进行技—术，改造（市《财政局牵头》市发：。改委、？市，工信委、市国土资源！局、：市环：。保局、市水务局、】市农牧局配合各县】区政：府，落，实） 　《　3：. 完善《激，励政：策各县（区）—要采取有效措施激励！相关：企业参与土》壤污染治理与修复落！实国家扶持》有机肥生产、废【。弃农：膜综合利用、农药】包装废？。。弃物回收《处理：等企业的激励政策】（市财政局牵头市发！改委：、市工信委、市财政！局、：市国土资源局—、市环保局、—市住建局、市规划】局、市农牧局、【市国税局、》市地税局、》市供：销社配？合各县区政府落实）！ ，　　（？三）提升科技支撑能！力 　　1. 加强！土壤污？染防治研《究优化整合》市级：科技计划（专—。项、基金等）加大】土壤污？染防治研究支持力】度加快推进土壤污染！科研平？台建设（市科—技局牵头市发改委】、市教育局、市【工信委、市国土资】源局、市环保局、市！住建：局、市规划》。局、市农《牧局、市卫计委、】市林业局配合—。各，县区政府《落实） 　　2. ！加大适用《技术：推广力度《依，据，甘肃省促进》科技成果《转，化条例结合我市【。石油、煤炭开—发等活动造》成的土？壤，污，染情况引进消化一】批土壤污染风险【识别、土壤污染【大范围监《测，技术、土壤污染【高效低成本修复【技术等适《宜我市实《际的先进土壤风【险管控技术和—管理：经验（市《。科技局、市环保【局牵头市《发改委、《市教育局、市工【信委、市国土—资源局、市环—保局、市住》建局、市规划局、市！农牧局、市林业【局配合各县区政府】落实） 　　（四】）严：格评估考核 —。　　1. 实施目】标责：任制根据省政—府，与市政府签订的土壤！污染防？。治目标责任书市政府！与各县？（区）政府签—订土壤？污染：防治目标责任—书分解落实目标任】。务分年度《对各县（《区）：重点工作进展情况进！。行评估2020年对！工作方案实施—情况：进行考核评估和考】核结果作为对领【导班子和《领导干部综合—考核评价、自然资源！资产离任审计的重要！依据同时将评估和】考核结果作》为土壤污染防治专】。项资金分配的重【要参考依据》（，。市环保局《、市财？。。政局牵头市委组【。织部、市督查考【核局、市《审计局？。配合各县区政—府落实） 　　2.！ 严格？责任追？究对年度评估—结果：较差或未通过—。考核：的县（区）提出限期！整改意见整改完成】前对有关《县（区）《实施建设项目环【评，。限批；整《改，不到位的《约，谈县（区）政府及】其相关？部门负责人对土壤】环境问？。题突出、区域土壤】环境质量明显下降】。、防：治工作不力》、群众反映》强烈的？地区约？谈县（区《。）政府和相关部门主！要负责人对》失职渎职、》弄虚作假的根据情节！轻重予以诫勉—、责令公《开道歉、组织—处理或？党，纪政：。纪处分；对构成犯罪！的依法？追究刑事责任已经调！离、提拔或者退【休的要终身追—究责任（市》环保局牵头市委组织！部、：市，监察：。。局配：合各县区政府落【实） ？　　（五）》开展宣传教育按照】土壤环境保护宣【传教育工《作方案利《用，。主流媒体结合世【界，环境日、《世界地球日、世界】土壤：日、世界粮食日、】全国土地日等—节，。日开展主题宣—传，活动普及土壤污染防！治知识加强法律法规！政策宣传解》读，营造保护《土壤环境的良好社】会氛围推动形成绿色！发展方式《。和生：活方式将土壤环【境保护宣传教育融入！党政机关、》学校：、，工厂：、社区、农村等环境！宣传和培训工作（】市环保局牵》头市委宣传部—、市教育局、市【国土资源局、市住建！局、市规划局、市】农牧局、市文—广局、市粮食局配】合各：县区政府落实） 】　　附？件，1. 庆阳市—土壤污染防治重点工！作任：务分解表《   　　2.】 庆：阳市土壤污染防治】工作领导小组成员】名单 庆《阳市土？壤污染防治工作领】导小组成员》。。名单 　　组 长】朱 涛 市委副书记！、市：长 　　副组长秦 ！华 市委常》。委、政法委》书记 　　尚科【锋 市？政府副市《。长 　？。。　成 员左自刚 市！政府秘？书长： 　　赵玉发 市委！副秘书长 》　　：王建刚 《市政：府办公室《副主任 《　　刘宏伟 —市人民法院副院长 ！　　张？元珠 市《人民检察院》副检察长 》　　雷存树 市【委，组织部副部长 【　　杨彦林 市委】。宣传部副部长— 　　段剑》龙 市？发改：委主：任 　　韩克—旺 市教育局副局长！ 　　张和先— 市科技局局长 】　　郭？富堂 市工》信委：主任 　　惠 【刚 市公安局副局】。长， 　　韩相波 市】监察局局长 　　许！建宇 市财政局【局长 　　》赵自元 市》国土资源《局局长 　　杨【 漪： 市环保局》局长 　　刘 【。聪， 市住建局局长【 　　曹维祥 【市规划局局长 　】　徐存明 市—水务：。局局：长 　　张 强【 市农牧局局长 】　　赵 明 市【林业局？局长 　　杨—正才 市商》务局局长 　—　吕文亮 市—文，广，局局长 　　白【恒玺 市卫计—委主任 　》　曹维斌《 市审计《局局长 　　罗君】伟， 市工商局局长 　！　杨：广玉 市《质，监局局长 　　李】振，昱 市安监局—局长 　　》朱润岳 市》粮食局局长 　【　岳中峰 市督查】考，核局局长 》　　杨学科 市政】府金融办主任 　　！孙澜洪 市能—源局局长 　—　蔡文？辉 ：市，政府国资委主—任，。 　　贾兴瑞 市果！业局局长 　　冯】 良 市供销—合，作社主任 　　万】。守江 市《国税局总会计师【 　　？李 涛 市地税局】局长 　　陈—永明 人民银—行庆阳中心支行行长！ 　　马 》。卓 庆阳银监分局】局长 　　王 【。驰 西峰区委副【。书记、区长 　【　梁世刚 庆城【县委副书记》、县长 　》　李：鹏飞 宁县委副书】记、县长 　　侯志！强 镇原县委副书记！、，县，长 　　张龙—杰 正宁县》委副书记、县长 】　　：何英禅 环》县委副？书记：、县长 　　辛少波！ 华池县委副书记】、县长 《　，。　沈文祥 》合水：县委副书记、县长】 ，　　领导小组负责统！。筹研究、协》调、解决《全市土壤污》染，防治工作中的重大】。问题：和，事项制？。定土壤污染防治政】。。策和措施领》导小组下设》办，公室：办，公室设在市环保局】具体负责领导小【组日常事务杨漪同志！兼任办公室主任【 　　领导小—组成员如有变动【经，组长同？意后由接任工作的同！志替补不另行文【