庆阳：市人民政府关于印】。。发 ：庆，阳市土壤污》染防：治工作方案的通知】 各县（区）—人民政府市》直有关？部门中、省》驻，庆有关？。。单位 　　庆阳市土！壤污染防治》工作方案已经2【017年3月—13日？市政：府四届第3》次常务会议审—。议通过现予印—发请认真《。贯，彻落实 《        】  ：     》         ！      —   ？。        】 ，  　　《庆阳市人民政府  ！     》         ！         ！      — ，         ！ ，   　　20【17年？。3月2？7日：   庆阳市—土壤污染防治工作】方案 　　为—切实加强《土壤污？染，防治工作逐》步，改善：土壤环境质量—根，据国务院关于印【。发土壤污染防治行动！计划：的通知（国发—〔2016〕—。3，1号）和《甘肃省？人民政府关于印【发甘肃省土壤污染】防治：工作方案的》。通知（甘政发〔20！16〕112—号）：精神：结合庆阳实际制【定本工作《方案 　《。　一、总体要求 　！　，。（一）指导思想 】　　全面贯彻—党的十八大和—十八届三中、—四中、？五中、六中全会【及习近平总书记系】列重要讲话精神【紧紧：围绕“五位》一，体”总体布局和【“四个全《面，”战略？布局牢固树立创新、！协调、绿色、开放、！共享的新发展理念认！真贯彻落实党中央】、国务院和省委、省！政府的？决策部署立足庆阳市！情以：改善：土壤环境质量为核】心以保障农产品质】量和人居环境安全为！出发点坚持预防为主！、保护优先、风【险管：。。。控突出重点》区域、行业和污【染物实？施分类别《、分用途、分阶段】。。。治理严控《新增：污染、逐步》减少存量形成政【府主导、企业担责】、公众参与、社会】监，督的土？壤污染防《治体系促进》。。土，壤资源永续利—用努力建设经济发展！、山川？秀美、社《会和谐的幸福美【好新庆阳《 　　（二）工【作目标 　　到20！。。20年全市》。土壤污染加重—趋势得到初步遏制】土壤环？境质量总体保持稳定！农用地和建》设，用地土壤环境安全得！到基本保障土壤环】境风险得到基本管控！到2030年全市土！壤环境质量稳—中趋好农用地和【建设用地《。。土壤环境安全得到】有效保障土》壤环：境风险得到全—面管控 　　（三）！。主要指标 　　到2！020年受污染耕地！安全利用率达到【。。。98%左右》污染：地，块安全利《用率：。达到90%以—上，到2030年受污染！耕地安全利用率【达到9？8%以上污染地块安！全利用率《达，到，95：%以上 　　二【、工作？任务 　　》（一）全面掌握土壤！环境质量状况 【　　1？. 开展土壤环境】状况详？查按照国家统一【部署在？环保、农牧》。、国土等部门现【有相关调查的基础上！编制全市土》壤污染状况详查实施！方案开展对》。县级和？有关专业机》构详查工作的技术】指导、人员》培训做好《土壤污染详查工【作质量保证与控【制、数据分析评价】和，。成，果集成？按照：国家土壤环境质量】状况定期调查制度】每10年开展—1，次调查以《农用地和《。重点行？业，企业用？地为重点按照国【家土壤详查技—术规范开展土壤污】染状况详《查2018年—11月3《0日前查明农用地土！壤污：染的面？积、分布《及其对农《产品质量的影响【；2020年—11月？30：日前掌握有色金属冶！炼、石油开采、石】油，加工、化工、煤炭】等重：点行业企业用地中】的污：染地块？分，布及其环境风—险，。情况（市环保局【。牵头市财政》局、市国《土资源局、市—农，牧，局，、市林业局、市果】业局、市能源—局、：市，卫计委配《合，各县区政府落实【） 　　2. 【建设土壤环境质量监！测网络统一规划【。、整：合优：化土壤环境质量监测！点位201》7年底前完》成庆阳辖区内土壤】环境质量国》控监测点位设置按期！完成省里要》求的土壤《环境：质量监测网络—建设任务充分发挥】行业监测网》作用基？本，形，成土壤环境监测能】力2020年底前各！县（区）可根据工】作需要补充设—置监测点《位增：加特征？污染：物监测项目》。提高监测《。。频次实现《全市土壤《环境质？量监测点位县—（区）全覆盖市、】县每年至少开展1】次土壤环境监测技】术人员培训》提升监测技术人员能！力和水平（市—环，保，局牵头市发改—委、市工信委—、市国土资源—局、市农牧局、市财！政局配合《各县区政府》落，。实） 　　》3. 构建土壤环境！信息化管理平台利用！土壤污染状况详查结！果建立？全市土壤环境基础】。数据库构建全—市土：。壤环境信息化管理】平，台加强数据共享编】制资源共享》。目录明确共享权【限和方？式，发挥土壤环境大【数据在污染》防治、？城乡规划、土—地利用、农业生产】中的作？用按照省里要—求将环保《、农牧、国土资源】等部门相关数—据上报省土壤—环境基？础，数据库及《省土：。壤环境信《息化管理平》台并及时《更新（？市环：保局牵头、市发改委！、市财政局、市【教，育局：、市科技局、市工信！委、市国土资源局】、市规划局、市农牧！局、：市，林业局、市卫—计委配合各县区政】府落实） 　—　（：二）切实抓好未污】染土壤保护 —　　1. 科—学管理未利用地按照！。科学有序原则—开发利？用未利用土地防止造！成土壤污染拟开发为！农用地的《。有关县（区）政府】要组织开展土壤环】境质量？状况评估；不符合】相应标准的不得种】。植食用农《产品各？县（区）要加强纳入！耕地后备资源的未利！用地保护定期开【展巡查依法严查【向荒：漠、滩涂《、沟壑等非法排污】、倾倒有毒》有害物质环境违【法，行为加强对矿山【、油田等矿产资源开！采活动影响区域内】未利用土地的环【境监管发现土壤污】染问题的要及—时督促有关企—业采取？防治措施（》市环保局《、市国土资源局牵】。头市：。农牧局？、，市发改？。委、市公《安，局、市水《。务，局、市林业》局配合各县区—政府落？实，） 　　2. 防】范建设用《地新增污《染排：放，重点污染物》的建设项目在开展】环境：影响评价《时，要，。增加对土壤环—境，影响的评《价内容重点》。从选址和规》划符合性、清洁生产！水平等方面进—行综合评价并提【出防范？。。土壤污染和防控环】。境风险的具》体措施；严格落【实环保“三同—时”制度需要建设】的土：。壤污染物防》治设施要与》主体工程同时设【计、同时施工、同时！。投产：使用（市环保—局牵头各《县区政府《落实） 　　市【、县（区）发改、国！土、规划以及有关部！门要：。在各自职能范围内】采取有效措施防范建！设用地新增污染自2！017年起》各，县（区）政府要与有！色金属冶炼、石【油开采、石油—加工、化《工、煤炭等》重点行？业企业签《订土壤污《。。。染防治责任》书明确相关》措施和责任责任书向！。社会公开（》市，环保局？牵头、市发》改委、市《国土资源局、市规】划局配合各县区政】府落实）《 ，　　（三）深入实施！农用地？分，类管理 　　1.】 划定农用地土【壤环：境质量类别》按污染程度将农【用，地划为优先保护【类、：安全利？用类、严格管控类】。三个：类别以耕地》为重点分别采—取相应管理措施保】障农产品质》量安全？按照“？先急：后缓、分《。步，实施、稳步》推进”的原则—依据国家农》用地土？。壤环：境，质量类？别划分技《术指南结合》土，壤污：染状况详查》结果开展耕地—土壤和农产品协同】监测与评《价在试？点基础？上有序推进耕地土】壤环境质量类—别划定逐步建立【分类清单20—2，0，年底前完成划定结果！由市政府审定后数】据上传省土壤环境信！息化：。管理平台根据土【地利用变更和—土壤环境质量变化情！况，定期对各类别耕【地面：积、分布等信—息进行更新（市环保！局、市？农，牧局牵头《市，。国土资？源局配合各》县，区政府？。落实：） 　　以保障【食用林产品安全和饮！。用水安全为核心积】极推进林地土—壤环境质《量类别划《定工作到2020】年力争完成》林果、林《药产品？集，中生产？区林地的土壤环境】质量：类别划定工作后【期逐步开展重要饮】用，。水源区、水库周边】及河流？两岸：林地土壤环》境质量类别划定工作！各县：（区）？要逐步开《展草地、园地等【其它：农用地土壤》质量类别划定等工作！（市林业局牵—头市环保局、市国】土资源局、市农【牧局、市水》务，局配合各县区—政府落实） 　【　2.？ 加大保护力度【各县（？区）要？将，符合条件《。的优先保护类耕地划！为，永久：基本农田实行严【格保护确保其—面积不减少、土【壤环境质量不下降除！法律：规，定的重点建设项目】选址无法避》让外其？他，任何建设不得—占用：高标准农田建设项目！向优先保护类耕【地集中的地区—倾斜（市国土资源局！牵头各县《区政府落实） 【　　农？村土地流转》的受让？方，。。要履行土壤保护【责任避？免因过度施》肥、滥用农药等掠夺！。。式农业生产方式造成！土壤环？境质：量，下降（市农牧局、市！林业局牵头》各县区政府落实）】 　　重点围绕“提！质、节？地、节肥、节—水”大力推行秸秆还！田、增施有机肥、少！耕免耕、粮豆轮【作、农膜减》量，与，回收利用等措施【改良土壤培》肥地力消除或减【轻，。使用：化肥、农药和—除草剂等对土—壤的污染（市农牧局！牵头各县区政—府落实） 　—　省列产粮大—县（：环县、宁县、镇原县！）和省列产》油大县（庆城县、】环县、合《水县、？正宁：县、宁？。县、镇原县）2【018年底前要【制，。定完成土《壤环境保《护方案（市环—保局、市农》牧局牵？头市国？土资源局《配合各县区政府落】实） 　　市—政府将对优》先保护类耕地面积减！少或：土壤环境质量下降的！。县（区）进行—预警提醒并依—法采取限制》性措：施（：市农牧局、市国土】资，源局负责） 　【　3.？。。 推进安全》利用根据《土壤：污染状况和农产品】超，。标情况安全利用类】耕地集中的》。县（区）要》结合当地主要作物】品种和种植习惯按照！。国家受污染》耕地安？全，利用技术指南制【定实施受污染—耕地安？全利用方案采—取农艺调控、—替代种植等》措施：降低农产品超—标风险强化农—产品质量《检测到20》20年建成》布局：合理、职能明确、】功能齐全、运行【。高效的农产》品质量安全》检验检测体系满足】农产品全过程质量】安，。全监管和《现代农业发》展，的需要加强对—农民、农民合作社】的技术指导》和培训到202【0年完成省里—下达受污染》耕地安全利用任【务（市农牧局牵头】市国土资源局—、市质监《局，、市工商局配合各县！区政府落《实） 　《　4. 实施严格管！控，加强对严格管—控类：耕地的用途管理【依法划定《特定：农产品？禁，止生产区域严禁【种植食用农产品【（市农牧《局牵头市国》土资源局、市—环保局、市》。水务局、市林业【局，参与各县区政府落】实） 　《　对威胁地下水、饮！用水水源安全—的有关县（区）【要制定环境风险管】控方案并落实有关措！施（市环保局牵头】市农牧局、市国土】资源局、市水—务局、市林》业局参与《各县区政府落—。。。实） 　　将严格】管控类耕地纳—入国家新一》轮退耕还林还草实】施范围制定实施【。重度污染耕地种植】结构调？整或退耕还林—还草计划在环县【实行耕地轮作休耕制！度试：。。点（市？农牧局、市林—业局牵头市发改【。委，。、市财政局》、市：国土资源《局配合各县区政府】落实：） 　　5. 加】强林地草地园—地土壤环境管—理严格控制林地、】草地、园地的农【药，使用量禁止使用【高毒、高《残留农药《完善生物农药、引】诱剂管理制度加大】生物防治《比例减少农药使用】量优先？将重度污染的牧【草地集中区》域纳入禁牧》。休牧实施范围全面开！展林地、园地产出】食用农（林）—产品质量检测发【现超标的要采取【种植：结构调整等措施（】市农牧局、市林【业局、市果》业局牵头各县区政府！。落实） 　》　（四）严》格落：实建设用地准—入管理 　》　1. 强化空间】布局管控《加强：规划区划和》建设项目布局论证推！动实现土地集—约、：高效、可持续利用】鼓励工业企业—集聚：发展减少土》壤，污染根据土壤等环】境承载能力合—理确定区《域功能定《位、空间布局规划部！门在：制定城乡《。发展规划、》。规划选址国土资源部！门在用？地预审环保部门在环！。评审批等环》节都要将土壤环境】质量作？为重要参考因素发】改、：工信部门要》积极推动新建企业】进入：工业园区、》已建企？业逐步？。进，入工业？园区任务严》格执行产业结构调】整，指导目录和》相关行业企业布【局选址要求禁—止在居民区、学校】、医疗和养老机构等！周边新建有》色金属冶炼、—石油加工、化—工等行？业企业；结合推进】新型城镇化建—设、产业结构调整和！化解过剩产能等【有序搬迁或》依法关闭对土壤造成！严重污染的》现有企业结合区域功！。能定位和《土壤污染《防治需要科学布【局生活垃圾处理、危！。险废物？处置、废旧资—。。源，再生利用等设施和】。。场所合理《确定畜禽养殖布【局和规模（市发改委！牵头市？工信委、市》国土：资，源局、市环》保局：、市住建局、市【规划：局、市水务局、市农！牧局、市林业局【配，合各：县区政府落实）【 　　2. 建立】调查评？估制度自2》01：7年起？。依据国？家建设？用地土壤环》境调查评估技术【有关规？定对：拟收回土地使用权的！有色金属《冶炼、石油》加工、化工等行【业企：业用地以及用途【拟变：更为：居住和商业、学校】、，医疗、？养老：机构等公共设施【用地由土《地，使用权人负责开【展土壤环境》。状况调？查评：估调查？评估：结果：向所在地环境保【护、城？乡规划、国土资源】部门备案上述已【经收回？土地使？用权的行业》企业用地和公共设】施用地由所在县（】区）政府组织开展调！查评估自2018年！起重度污染农—用地转为城镇建设】用，地的由所《在县（区）政—府组织开展调查评估！调查评估结果报市环！保、城乡规划、国土！资源部门备案（市环！保局牵头市国土【资源局、市住建局、！市规：划局配合各》县区政府落实） 】　　3. 分用途加！强环境管理各—县（区）要结合土】壤污染状《况详查？。情况根据建设用地】土壤环境调查—评估：结果逐步建立污【染地块名《录及其？。开发利用的负面清】单合理确定土地用途！符合：相应：规划用地《土壤环？境质量要求的地【块可进入用地程序】暂不开？发利用或现阶—。段不具？备治理修《复条：件的污？染地：块由所在县》（区）政府组织【。划定管？控区域设立标识发】布公告开《展土壤、地表水【、地下水、空—气环境？监测；发《现污染扩散的有关】。责任主体要及时采取！污染物隔离、—阻断等？。环境：风险管控措施（市】。。国土资源局牵—头市环保《局、市规《划局、市水务局配合！各县区政府落实【。） 　　4》。. 落实监管责任】。市、县城乡规划部门！要结合土壤环境【质量状况严》格执行？城乡规划论证强【化审批管理依法做好！公示、公《。开，工作（市《规划：局牵头各县区—政府落实） 　　市！。、县（区《）国土资源部门【要依据土地利用总】体规划、城乡规【划和：。地，块土壤环境》质量：状况：加强土地征收—。、收回？、，收购以及转》让、改变用途等环】节的监管（市国土】资源局牵头各县【区政府落实） 　】　市、？县（区）《。环境保护《部门要加强对—建设用地土壤环境】状况调查《、风险评估和—污染：地块治理与修复【活动的监管（—市环保局牵头各县】。区政府落实》） 　　《建立城乡《。规，划、国土资源、环】境保护等部门之【间的信息沟通机制】实行联动监管（市国！土资源局《、市环保局》、市：规划局牵头各县【区政府落实）— 　　5. —严格：用地准入《将建：设用地土壤》环境管理要》求纳入城市规划和】供地管理土》地开发利用》必须符？合土：壤环：境质量要求市、县】（区）国土资源、】城乡规？划等部门在编制土地！利用总体规划、城】市总体规划、—控制性详《细规划时应》充分考虑污》染地块的环境风险】合理确定土地—用途（市国》土资源局、市规【划局牵头市环保局配！合各县区政府落实）！ 　　（五）加强工！矿企业？。污染土壤管》控 ：　　1. 规范日】常环：境监管市、县（【区）政？府要根据工矿企【业分布和《。污染物？排放：情况确定辖区内土壤！环境重点监管企业名！单，实行动态更新每【年向社会公布列入名！。单的企业每年要自行！对其用地《。进行土壤环境—监测结果向社会公开！市、县（区）环保】部，。门至少每5年对【重点监管企业—和工业园区周边土壤！监测1次数》据及时上传全—省土壤环境》信息化管理平台结】果作：为环境执《法和风险预警的重】。要依据？（市环保局牵—。。头，市工信？委、市财政》局，配合各？县区政府落实—） 　　依据国家鼓！励的有毒有》害原料（产品）【替代品目录引导企】业在生产过程中尽量！使用低毒低害和无毒！无害原料减》少产品？中有毒有《害物质含量》加强电子《工业产品中有—害，物质控制制定工业企！业清单列入清—单企业拆除生产设】施设备、构筑物和污！染治理设《施要按照企业拆【除活动？污染防治技术—规定事先《制定：残留污染物清理【和安全处置》方案报所《在县（区）工信、环！保部门备《案并严格按有关规】定实：施安全？处理处置防范—拆除活动污染土壤】（市工？信委牵头市能源局】、，市，环保局配合各—县区政府落实—） 　　2.— 严防？石油煤炭开发污染土！。壤石油？、煤炭项目布—局、立项审批—要充分考《。虑环境？容量和？资源承载《能，力科学划《定禁采区、限采区和！控制区严厉打击违规！偷排和超标》排放：。行为：督促石油、》。。煤炭企业《实，行，规范化、科学化【管理采用先进技术】、工艺和设备实行】清，洁生产（市》发改委牵头市—水务：局、市能源局、【市，。工信委、市国土【资源局？、市环保局配合各】县，区政府落实） 　　！组织各县（区）对辖！区内油田、石化企】。业废弃场《地进行排查摸底确】定重：点监：管名单全面整治历史！遗留油？田和石？化企业废弃场地督】促，制定修复《。方案落实修复—措施：（市能源《局、市环保局牵头市！工，信委、市国土资源】局配合各县区政【府落实） 　—　3. 做好涉重金！属行业污染防控完】善重金属相关—行，业准入？条件禁？止新建落后产能或】产能：严，重过剩行《业的建设项目（市】发改委？牵头市工信》委，。配合各县区政府落实！） 　？　严格执行重金属污！染物排放《标准落实相关总量控！制、环境《影响评价、“三【同时”、排污—许可制度对》超标、超总量、不】按排污许可证载【明事项排放》污染物的企业加【倍征收？排污费？依法从重从严处【罚；：加，大监督？检查力度对整改后】仍，不达标的企业依法】责令其停业、—关闭并将企业名单】向社会公开（市环保！。局，牵，头各县区《政府：落，实） 　《　继续淘《汰涉：重金属重《点行业落后》产能：提高落？后产能淘汰标准逐】步，退出：落后：产，能对不？符合国家和省—、市产业政策属于】。淘汰关停的现有企】业在限期内未完【成技术改造的—一律依法关》停，（市：工信委？牵头市发改委配合】各，县区政府落实）【。 　　4.》 强化工业废物处】理处：置探索实施》工，业废物？分类处置和利—用环：。节规范化管》理制度鼓励企业改】进生产工艺实现工】业废物减量》化全面整治煤矸石】、工：业，副产石膏、》粉煤灰、冶炼渣、电！石渣、铬渣以及【脱硫：、脱：硝，、除尘产生固体废物！的堆：存场所？完善防扬散、防【流失、防渗漏—等设施制定整治方案！并有：。序实施？加强工？业固体废物综合利】用，对电子废物、废轮】胎、废塑料等再生利！用活动进行清理整顿！引导有关企业—。采用先进适用加【工工艺、集聚发【展集中？建设和运营污染【治理设施防》。止污染土壤和地下水！（，市发改委、市工【信委、市环保局牵头！。市国土资源局配【合各县区政府落实）！ 　　（《六）控制农》业生产污染土壤 】　　1.《 合理使用化肥农药！采取精准施肥、改进！施肥：方式、有《机肥替代等减—少盲目施肥行—。。为，大力推广高》效新型肥料鼓励农民！增施有？。机肥：推进：秸秆、畜禽粪便资源！肥料化利用推广水】肥一体化等高效技术！减少化肥《使用量到2020年！实现农作《物化肥用《量零：增长利用《率达到40%—以上测土配方施肥技！。术覆：盖率：达到95《%以上科学施用农】药推：行农作？物病虫害《。专业化统防统治和绿！色防控围《绕小麦、玉米—。。、马铃？薯、蔬菜、果—树、中？药材等作《物建立适合不同作物！的病虫绿色防控【技术示范区推—广应用生物农—药、高效低毒低【残留农药和现代植】。保机械提升》。雾化和沉降度防止跑！冒滴漏提高农药利用！率试点开展》农药包装废弃物【回收处理到20【20年实现农药【使用量零增长利【用率达到40—%以上推行农业【清洁生产开展农【业废弃物资源化【利用试点形成一【批可复制、可—。推广的农业》面源：污染防？治技术模《式（：市农牧局牵头市发】改委、市《环保局、市》规划局、市工商【。局、市供销社配合】各县区政《府落实） 　　加】强肥：料农药市《场监管严禁》销售高毒《高残留农《药严防？将城：镇生活垃《圾、餐厨《垃圾、污泥》、工：业废物直接用—作肥料（市质监局】、市工？商局牵头《市发改委、》市环保局、市规划】局、市林业》局、市农牧局、【市供：销社配合各县—。区政府？落实） 《　　2？. 推进废弃农【膜回收利用深—入贯彻甘肃》省废旧？农，膜回收利《用条例严格执行地膜！产品强？制性标准强化农膜】市场监管《执，法严：厉打击？违法生？产和销？售不合格《农膜行为杜绝—超，薄地膜在市内生【产，、销售和使用健全】废弃农？膜回收贮《。运和综合利用网络继！续发挥财政资金激励！引导作用《。充，分调：动各：。方，。面回收和综合—利用废弃农膜—的主动性、积极【。性鼓：。励各县？（区）？。创建省级废旧农膜回！收利：用示范？区到20《20：年全市？废弃农膜力争实现】。全面回收利用（市农！牧局牵头市发—改委、？市财政局、》市工信？委，、市公安《局、市？工商：局、市质监局、市供！销社配合各县区政】府，落实） 　　—3.： ，严，控畜：禽养殖污染严—格规范兽药、—饲料添加剂的生【产和使用防》止过量使用促进源】头管理加强畜—禽粪便综合利用【在部分生《猪大县？开展种养业》有机结合、循环发】展试点鼓励支—持畜禽粪《便处：理利用设施建设【到20？20：年规：模化养？殖场、养殖小区配】套建设废弃》物处：理设施比例》达到：75%以上（市【。农，牧局牵头《市发：改委、？市环保局配合—各，县区：政，府落实） 　—　4. 加强—灌，溉水水质《管，。理加强农业》。。灌溉用水水》质监测灌溉用—水应符合农田—灌溉水水质标准开】展对农田、蔬菜【基，地、果园等灌区详】查对连年《灌溉且面积大于10！万亩的灌区每年【抽查监？测1次；对连年【灌溉且？灌，溉面积大于》1万亩小于10万】亩的灌区每3年抽】查监测1《次发：现灌：溉水水质超过农田灌！溉水水质标准的增】加监督监测频次【对因长期《使用：污水灌溉导》。致土：壤污染严重、威【。胁农产？品质：量安全的要》及时：调整种植结构（市水！务局牵头市》。农，牧局配合《各县区？政府落？实） 　　（七）减！少生活活动造成【土壤污？染 　　1. 推进！城乡环境《综合：整治坚持“》集中处理为主—、分散处理为—辅、配？套设施共享》、城：乡统筹治理”原【。则建立政府、社【区、企业和居民协调！机制：通过分类投》放，收，集、综合循》环利用促进垃—圾减量化、资源化】、无害？。化鼓：励，将，处理达标后的污泥用！于园林绿化开展【利用建筑垃圾—。生产建材产品等资源！化利用示范推进农】。村，生活垃？圾治理整《治非正规垃圾填【埋场：合理规划《布局农村垃》圾，处理设施建立村【庄保洁制度统筹【。推进农村垃圾分【类，、收：集、转运和处—理实施农村污水【治理加强农村—污水：处理：设施建设不断提高】农村：污水处理及利用率】。（市住建局牵头市发！改委：、，市环保？局配合各县区政【府落实） 　　深】入实施“以奖促【治”政策实》施农村？环境综合整治项目】。扩大农村环》境连片（综》合）整治范围不断】提升农村人居环【境质量（市环保局】牵头市发改委—。、市财政局》、，市住建局配合—各县区政府落实） ！　　2.《。 做好固体废物安】全处：置严格按照国家环境！保护标准做好废氧化！汞电池、镍镉电【池、铅酸蓄电—。池和含汞荧光灯【管、温？度计等？含重金属废》物的安全处》置，。鼓励使用环境标志】产品：。（，市工信委、市环【保局牵头市工商局、！。市质监局配合各【县，区政府落实） 　　！（八）开展土壤污】染治理与《修复 　　1—. 明确治理与修】复主体按照“谁【污染、谁治理—”原则？造成土壤污染的单位！或个人承担治理与】。修复的主《体责任责《任主体发生变更的由！变更后继承其债【权、债务的单位或】个人承担相关—责任和义务土地【使用权？依，法转：让的：由土：地使用权受让—人或双方约》定，的责任？人，承担相关《责任：责任主体《灭失或责任主体不明！确，的，。由，所在：。县（：区）政府依法承担相！关责任（市环—保局牵头市国土资源！局、市规划》局配合各县区—。政府落实）》 　　2《. 制？定治：理与修？。复，规划以影响农—产品质量和》人居环境安全的突】出土壤污染问题【为重点制定》全市土壤污染治【。理与修复规划—明确重点《任务、责任》单位和分年度实施】计划建立项目库【201？7，底前完？成并报？省环保厅备案202！0年底前完成—土壤污染治》理与修复技术—应用试点《项目各？县（区）要》在2：017年11—月30日前》制定完成本》辖区土壤污染治理与！修复规划报市—。环保局备案（市环】保，局，牵头市？国土：资源局、市规—划局：、市农？牧局配合各》县区政府落》实） 　　3. 有！序开展治理》与修复各县》（，。区）要结合城市环】境质量？提升和发展布局调整！以拟：开，发建设居《住、商业、学—校、医疗和养老【机构等项《目的污染地块—为重点？。大力开展土壤—。治理与修复工作根据！土，壤，污染程度、环境风险！及其影响《范围确定治理—与修复的重点区【域2020年—。完成省里下达的受】污染耕地治理—。与修复任务（—。市国土资源局、市环！保局、市农牧局【牵头市规划局配合】各县区政府落实【） 　？　，强化治理与修复工】程监：管治理与修复—工程原则上要—在原址进行》并采取必要措—施防：止污染？土壤挖掘、堆存【等造成二次污—染；需要转运污染土！壤的有关责任—单位要将运输—时间：、方式、线路—和污染？土壤数量、去向【、最终处置措—施，等提前向《所在地？和，接收：地，环保部门报》。告工程施工期间责】任单位要设立—公告牌公开工程【基本情况、环—境影响及其防范措】施所在地环》保部门要对各—项环保措《施，落实情况进行检【查工程完工》后责任单《位要委托《第三方机构对治理】与修复效《果进行？评估结果向社会公】开同时实《行土壤污染治理与】。修复终？身责任？制按照？国家出台的有—关责任追究办法执行！（市：环保局牵头市—国土资源局、市规】划局、市农牧局配】合各县区政府—落实） 　　4. ！监督目标《。任务落实各》县（区）环保局要】定期向市环》保局报告土壤—。污染治理与修复工】作进展；《市环保局要会同有关！部门：做，好督导检查并根据】国家土壤污染治理】与修复？成效：评估办？。。法有关？规定及时委托第三】方机：构对各县（》区）土壤污染—治理与修《复成：效，进行综合评估结【果向社会公》开（市环保局牵头】市国土资源局、【市规划局、市—农牧局配《合） 　　（九【。）加大？土壤环境监管力度】。 　　1. 全面】强化监管执法贯【彻落实好国家颁【布实施的土壤—污染防治《相，关，标，准、技术规》范和部门规章重【点监测土壤中—。镉、：汞、砷、铅、铬等】重金属和多环芳烃】、石油？烃，等，有机污染物》重点监管有色金属】冶炼、？石油开？采、石油《加工、？化工：、煤炭等行》业，以及省列产油—和产粮大县、县【城，所在城市集中区等】区域加大执法力度靠！实监管？责任将？土壤：污染：防治作为环》境执：法的重要内容按照】“一企？一档”要求》建立企？业信息动态管理【台账对企《业，违法情况《进行动态监督—监控充分利用环境监！管网格化管理措施】。合理配置网格—员落实好监督责任】抓好日常环境监【。管、环境违法—行为查处涉》嫌犯罪？的要移送《司法机？关处理严厉打击非】法排放有毒有害污染！物、违法《违规存放《危险化学《品、非法运输危险化！学品和危险废—物及有毒有害物【质、非法处置危险】废物、不正》常使用污染》治理设施、监测数】据弄虚作假等环境违！法行：为积：极开：展重点行业、企业专！项环境执法》对严重污染土壤环境！、群：众反映强烈的企业】进行挂牌督办改善环！境，执法条件配备必要】的土壤污染快—速检测等《执法装备对全市环境！执，法人员？每3年开展1—轮土壤污染防治【专业技术培训提高突！。发环境事件应急能】。力加快？。建设庆阳市环境应急！管理指？挥平台建设》项目完善《各县（区）环境【污染事件应急预【案加强环《境应：急演：练每年组织开展【环境应急管》理人员专业》技术培训提升全【市环境应急管理【、技术支撑、处置救！援能力？（，市环保局牵》头市工信委、市公安！局、市财政局、市】国土资源局、—市规划局、市林业】局、市农牧局、市安！监局配合各县区政府！落实） 《　　2.《 充：分发挥社会监督作】用推进信息公—开根据土壤环境【。质量：监测和调查结果市】政，。府定：期公布全《市土壤环境状况【。重，点行业企业要依【据有关规定》向社会？公开其产生的污【染物名？称、排放方式—、排放浓度》、排放总量以及污染！防治设施建设和【运行情况（市—环保局牵头市国土资！源局、？。市规划局、》市林业局《配，合各县区《政府落实）》。 　：　引导公众》参与实行有》奖举报制度鼓—励公众通《过“1236—9”：环保举报热线、【信函、电子》邮件、微信平台【等途径对乱排—废水、废气乱倒废】渣、污？泥等污染《土壤的环境违法【。。行为进行《投，诉和监督有条—件的县（区）、乡】镇可根据需要聘请】环境保？。。护义务监督员参与】现场环境执法、【土壤：污染事？件调查处理等鼓【励种粮大户、家庭】农场、农民合作社】以及民间环境保护机！构参与土壤污染【防治工作（市环保】局牵头市国土—资源：局、市住建局、市规！划局、市农牧局配合！各，。县区政府落实） 】　　推进公益诉讼鼓！励，。依法对污染土壤【等环境违法》行为提起公益诉讼】各县：（区）政《府和有？关部门应积极配【合司：法机关的相关案件】办理：工作有关《行政：机关可以《邀请检察机》关联合开展土—壤污染行政执法检】。查工作形《成监督合力法院依】法积极构建有利于】社会组织提起公益】诉讼的程序和配套】机制创新审理—方法和裁判方—式，探索符合需要的证】据，保全、先予》。执行、执行》监督等特殊规则发挥！公益诉讼的评价指引！和，政策形成功能（市检！察院：、市法？院牵头市国土资源局！、市环保局、市住建！局、市规划局、市】水务局、《市，农牧局、市林—。业局配合各》县区政府《落实） 《　　（十）积极【推动土？壤治：理与：修复产业发展 　　！1. 推《动，治理与？修复：产业发展放开服务性！监测市场鼓励社会机！构参：与，土壤环境监测—评，估等：活，动通过？政策推？动加快完《善，覆盖土壤《环境调？查、分？析测试、风险评估、！治，理与修复工》程设计？和施工等环节—的产：业链培育一批本【地，土壤：污染治理企业—。推动有条件的县【（区：）建设产业化示范】基地规范土》壤污染治《理与修复从业单【位和人员管理建【立健全监督机制【将技术？服务能力《弱、运营管理—水平低、综合信【用，差的：从业单位名单通过企！业信用信《息公示系统向社【会，公开（市发改委牵头！市科技？局、市？。工信委、市国土资源！局、：市环保局、市规划】局、市农牧局、市】商务局、市工商【局配合各县区政【府落实） 　　2.！ ，发挥市场作用通【。过政府和《社会资本合》作（P？PP）模式发挥财政！资金撬？动功能带动更多【社会资本参与土壤污！染防治加大政府【购买服？务力度推动受—。污染耕地和以政府为！责任：主体的？污染地块《治，理与修复创新—金融服务模式鼓【励各银行金融机构积！极创新金融产品和服！务方式？发展绿？色信贷开展环保【资产证券化探索【绿色：金融租赁、》节能减排收益权【和排污权质》押融资积极推进知识！。产权、应收账款等】抵，质押贷款业务—进一步拓宽中—小环：保企业融资渠—道充分发挥开发性】、政策性金融资金引！导，。作用：对，国家确定的重大土壤！污染防治项目—。。在贷款额度、期限、！利率及还《贷条件等《方面给予倾斜—。和，优，惠积极引导符合【条件的土壤污—染，与治理修复企业【利用多层次资—本市场拓宽直接【融资渠道有序开【。展重点？行业企业环境污【染强制？责任保险试点（市】发改委牵头市环保】局、：市财政局、人—民，银行庆阳市中心【支行：、市政府金融—办、庆阳银监—分局配合各县区政府！落实） 　　三【、，保障措？施， 　　（一）明【确责：任分工 　》　1.？。 履行？地方政府主体责任市！、县（区）政—府是实施土壤污染治！理工作方案的主体】各县（区）政府要于！2，017年4月初制】定并：公布：土壤污？染防治工作方案确定！重点任务和工作目】标要加强《组织领导完善—政策措施加大资【金，投入创新投融资【模式强？化监督？管理抓好工作—落实工？作方案于《4月底前报》市政：。府备案（市》环保局牵头市发改】委、市财政局—、市国土资源局、】市住建局《、市：规划局、市农牧【局配：合各县区《政府落实《） ：　　2. 加强部】门协调联《动成立庆阳市—。土壤污染防治工作领！。导小组？建立：全市土壤污染防治工！作协调机制定期研】究解决重大问题【相关部门要按照【职责分工《协同做好土壤—污染防治工》作，市环保局要抓好统筹！协调加？强督促检查每年1月！底前向市政》府，报告上年度工作【进展情况（市环【保局牵头《市发：改，委、市？科技局、市工信委】、，市财：政局、市国》。土，资源局、市》住建：局、：市规划局、市水【务局、？市农牧局、市林【业局配？。合各：县区：政府：落实） 　　3.】 ，落实：企业：责任有关企业要加强！。内部管理将土壤【污染防治纳入环境风！险防控体《系严格依法依规建设！和，运，营污染治理设—施确：保重点污染物稳【定达标排放造成【土壤污染的应—承担损害评》估，、治理与修复—的法：律责任要逐步—建立土壤污》染治理与修复企业行！业自律？机制：国有企业《特别是市属企—业要带头落实—（市环保局》牵头市工《信委、市政府国资】委配合各县》区政府落实》） 　　（》二，）发挥政府主导作用！ ，　　1. 完善管理！。体制按照“》国家统筹、省—负总责、市》县落：实”的？原，则积极完善》土壤环境《管理体制全》面落实土壤污染防治！属地责任探索建【立跨行政《。区域土壤污》染防治联动协作机制！（，市环保局牵》头市发？改委、市科技局、市！工信委、市财—政局、市国》。土资：源局、市住建局、】市规划局《、市：农牧局配合各—县，区政府落实） 【　　2. 加—大财政投入市、县】（区）财《政部门要进一—。步，加大资金筹》措，力度：全力保障土》壤，污染治理工作—。市，财政部门要整—合污染防治专项资】金支持土壤调查、评！估和监管工作县（】区）财政部门要通过！现有政策和》资金渠？道加大支持》将农业综合开—发、：高标：准农田建《设、农田《水利建？设、耕地保护—与质量提升、测土】配，方施肥、农》业清洁生《产等涉农资金更【多用于优先保护类耕！地，集中：的区域市上对优先】保护类耕地面积增加！的县（区《）予以？适当奖励统筹安排专！项建设？基金支持企业对涉】重金属落后生产【工艺和设备进行技术！改造（市财》政局牵头市发改委、！市工信委、市—。国土资源《局、市环《保局、市水务—局、市农牧局—配合各？。县区：政府：落实）？ 　　3. —完善激励政策—各县：（区）要采》取有效措《施激励？相关企业参》与土：壤污：染，治理与修复》落实国家扶持—有，机肥生产、废弃农】膜综合利用》、，农药包装《废弃：物回收处理等企业】的激励政《策（：市财政局牵头市发】改委、市工》信委、市财政局【、市国土资》源局、？市环保局、市住【建局、市规划局、市！农牧局、市国税局】、市地税《局、市供销社配合】各县区政府落实）】。 　　（《三）提？升科技支撑能力【 ，　　1.《 加强土壤污染防】治研究优《化整：合市级科技计划【（专项？、基金等）加大【。土壤污染《防治：研究支持力度—加，快推进土《壤污染科研平台建】设（市科技局牵头】市发改？委、市教育局、【市，工信委、市国土【资，源局、市《环保局、市住建局、！。市规划局、市—农牧局、市卫—计委、市《林业局配合各县区】政府落？实） 　　2—. 加大适》用技术推广力度【依据甘肃《省促进科技成果【转化条例结合我市石！油、煤炭开发等活动！造成的？土壤污？染情：况引进消化》一批土壤污》染风险识别、土【壤污染大范围监【测，。技，术、土壤污染高【效低成？本修复技术》等适宜我市实际的先！进土壤风《险管：控技术？和管理经验（—市科技局、市—环保局牵头市发【改委、市《教育局、市工信委】、市国土资源局、】市环保局、》市住：建局、市规》划局、市《农牧局？、市林业局配合各】县区政府落》实，） 　？　（四）《严格评估考核 　】　1. 实》。施目标责任》制根据省政》府与：市政府？签订的土壤污染【防治目标责任书【市政府与各县（区）！政府签订土》壤污染防治目标责】。任书：分解落？实，目标任？务分年？度对各县（区）重】点，工作：进展情况进》行评估20》20年对工》作方案实施情—况进：行考核评估和考核结！果作为？对领导？班子和？领导干部综》合考核评价、自然资！源资产离《任审计的重要依据】同时将评估和—考核结果《作为土壤《污染防治专项资【金分配的重要参【考依据？（市环？保局、市财政局牵头！市委组织部、市【督查考核局、市审】计局：配合各县区政府【落实：） 　？。　，2. 严格》责任：追究对？年度：评估：结果较？。差或未通《过考核的县（区）】提出限？期整：改意见整改完成前对！有关县？（区）实《施建设项《目环评限批》；整改？不到：位的约谈县》（区）政府及其相】关部门负责人对【土壤环境问》题突出、区域—土壤环境《质量明显下降、防】治工作？不力、群众反映强】烈的地区约谈—县（：区）政府和相关部门！。主要负责人对—失职渎？职、：弄虚作假的根据情】节轻：重予以诫勉、—责令：公开道歉、组—织处理？或党纪政《。纪处分；对构成犯】罪的依？法，追究刑？事责任已经》调离：、提拔？或者退休的要终【身追究？责任（市环保局牵头！市委组织部、市【监，察局配合《各县区政府落实） ！　　（五）》开展宣传教育按照】土壤环？境保护宣传教育工】作方案利用》主流媒？体，结合世界环境日、世！界地球？日、世界土》壤日、世界粮—食，日、全国土》地，日等节日开展主题宣！传，活动普及土》壤污：染防治知《识加强法律法规【政策宣传解读—营造：保护：土壤环境《的良好社会氛围【推动形成绿》色发：展方式和生》活方式将土》。壤环境保护宣传教育！融，入党政机关、学【校、工厂、社区、】农村等环境宣传【和培训工作（市【环保局牵头市委宣】传部、市教育局【、市国土资源局【。、市住建局、市规】划局、市农牧局、市！。文广局、市粮—食局配合各县区【政府落实《） 　　附件1【. ：庆阳市土壤污染【防，治重点工《作任务分《解表   　【　2. 庆阳市【土壤：污染防？治工作领导小—组成员名单 庆阳市！土，。壤，污染防治工作—领导小？组成：员名单 　》　组 长朱》 涛 市《委副书记、市—长 　　《副组：长秦 ？华 市委常委、政】法委书记《 　　尚《科锋 市政府副市】长 　　成 员【左自：刚 市政府秘—书长 　　赵—玉发 ？市委副秘书长 【。　　王建刚 市政】府办公？室副主任 　—　刘宏伟《 市人？。民法院副院》长 　　《张，元珠 市人民检察】院副检察长》 　　雷存树 【市委组织部副部长 ！　　：杨彦林 市》委宣传部副部长【。 　：。。　段剑龙 市发【改委主任《 　　韩克旺 市】教育局副局》。长 　？　张和先 市科技】局局长 　》　，郭富堂 市工信委主！任 ：　　惠 刚 市公】安局：。副局长 　　韩【。相波 市监察—局，局，长 　？　，。许，建宇 市《财政：局局长 　　赵【自元 市国》土资源局局长— 　：　杨 漪《 市环保局局—长 　　《刘 聪？ 市住建局局长【 　：　曹维？祥 市规划》。局局长 《。　，。　徐存？明， 市水务局》局长 　　张 【强 市农牧》局局长 　　赵 】明 市林《业局局长 》。　　杨正才 市商务！局，局长 　　吕—文亮 市文广局局长！ 　　白恒玺 【市卫计？委主任 《　　曹？维斌： 市审计局局长 】　　：罗君伟？ 市工商局局—长 　？　杨广玉 市质监】局局长 　》　李振昱《 市安监局局长 】　　朱润《岳 市粮《食局局长 　—　岳中峰 市—。督查：。考核局局长 　【　杨学科 市政府金！融办主任 　　孙】澜洪 市能》源，局局长 　　—蔡，文辉 市政府国【资委主？任 　　贾兴瑞【 市果？业局局长 　—　冯 良 市供【销合作社《主任 　　万守江 ！。市国税局总会—计，师 ：　　李 涛 市地】税局局长 　　【陈永明 人民—银行庆阳中心支行】行长 　　马 【卓，。 庆阳银监分局局长！。。 　　王《 驰：。 西峰？区委副书记、区长】。 　　？梁世刚 庆》城县委副书记、县】长， ，　，　李鹏飞 》宁县委？副书记、县长— 　　侯志》强 镇原县委副书】记、县长 　　【张龙杰？ 正宁县《委副书记《、县长 　　何英禅！ 环县委《副书记、县长 　】　辛少？波 华？。池，县，委副书？。记、县长 　　【沈，文祥 合水县委【副书记、县长 　　！领导小组《负责：统筹：研究、协调、解决】全市土壤《污染防治工》作中的重《大问题和事项制定】。土，壤污染防治政策【和，措施领？导小：组，下设办？公室办？公室设在市环—保局具体负》责领导小组日—常事务杨《漪同志兼任办公【室主：。任 　　领》。导小：组成员如《有变动经组》。长同意后《。由接任工作的同志】替补不？另，行文：