庆阳：市人民政府关—于，印，发 庆阳市土壤污染！防治工？作方案的《通知 ？各，县（区）人民政府市！。直，有关部门中、省驻】庆，有关单位《 　　庆阳市土壤污！。染防治？工作方案已经20】17年3月13日市！政府四届第3—次常务会议审—议通：过现：予，印发请认真》贯，彻落实     】  ：      —      —     》 ，      —         ！     　　庆】阳市人民政》府 ：         ！   ？    《     》      —     》        】    　　—。20：17年3月27日 ！  庆阳市土壤污】染防治工作》方案 　　为切【实，加强土壤污染—防治工作逐步—改善土壤环境—质量根？据国务院关于印发土！壤污染防治行动计划！的通知（《国，发〔2016—。〕31号《）和甘？肃省人民政》府关于印发甘肃省土！壤污：染防：治工作方案》的通知？（甘政发〔20【16〕？112号）》精神结合庆》阳，。实际制定本工作【方案 　《　一、总体》要求 　　》（一）指导思想 】　　全面贯彻党的十！八大和十《八，届三中、四中、五】中、六？中全会及《。习近：平总书记系》列重要讲话精—神紧紧？围绕“五位》一，体”总体布局和“】四个全面《”，战略：布局：牢固树立创新、【协调、绿色、开放】。、共享的《新发展理《念认真贯彻落实党】中央、？国务院和省委—、，省政府的决》策部署立足庆—阳市情以改》善土壤环境》质量为核《心以保障农产品质】量和：人居环境安全—为出发点坚持—预防为？主、保护优》先，、风险管《控，突出重点区域、行业！和污染物实施分类别！、分用途、分阶【段治理？严控新增污染、逐】步减少？存量形成政府—主导、企业担—责、公众参与、社】会监督的土》壤，污染防治体系促【进土壤资源永—续利用努力建设经】济发展、《山川秀美、社会和谐！的幸：福美好新《庆阳 　　（二【）工作？目标 　　》到2020年—全市土壤污染加重趋！。势得到初步遏制土壤！环境质量总体—保持稳定农用地和建！设，用地土壤环境安【全得到基本保障【土壤环境风险—得，到基：本管控到203【0，年全市土《壤环境质量稳中【趋好农用地》和建设用地》土壤：环境安全得》到有效保障土壤环】境风险得到全面【。管控 ？　　（三）主—要指：标 　　《到2：020年受污—染，。耕地安全《利，用率达到9》8%左？右污染地块安全利用！率达到90%—以上到2《0，30年受《污染耕地《安全利用率达到9】。8%以上污染地块】。安全利用率》达到95%以上 】　　二、工作任【务 　　（一）全面！掌握：土壤环境质量状【况 　　1. 开展！土壤环境《状况详查按照国家】统一部署在环保【、农牧、国土等部】门现有相关调查的】基础上编制全市【土壤：污染状？况详查实《施方案开展对县级和！有，关专业机构详—查工作的技术—指导、人员培训【。做，好土壤污染详查【工作质量保》。。证与控？制、数据分析评价】。和成果集成按照国家！土壤环境质量状【况定：期调查？制，度每1？0年开展1次调【查以：农用地和《重点行？业，企业用地为重点按照！国家土？壤详查技术规范开】展土壤污《。染状况详查2018！年1：1月30日前查明】农用地土壤污染的面！积、分布及》其对农产品质量【的影响？；，202？0年11《月30日前掌握【有色金属冶炼、石油！开采、石《油，加工、化工、—煤炭等重点》行业企业用》地中的污染地块【分布及其环境风险】情，况（市环保局—牵头市？财，。政局、市国土资【源局、市农牧局【、市林业局、市【果业：局、市能源》局、市卫计委配【合各县区政府落【实） ？　　2？. 建设《土，壤环境质量监测网】络统一规划》、整合优化土壤环境！质量监测点》位，201？。。7年底前完成—庆阳辖区内土—壤环境质量国控【监测点位设置按期】完成：省里要求的土壤【环境质量监》测网络？建设任务充》分发挥行业监测网作！用基本？形成土壤《环境监测能》。力2020年底前】各，县（区）可根据工】。作，需要补充设置—监测点位增》加特征污染物监【测项目？提高监测频》。。次实现全市土壤环】。境质量监测点—位县：（区）全覆盖—市、县每年至少【开展1次土》壤环境？监测技术人》员培训？提升监测技术人员能！力和水平（市环保局！牵头市发《改委、市工》信委、市国土资源局！、市农牧《局、：市财政？。局配合各县区政府落！实） 　　》3. 构建土壤【环境信息化管理【平台利用土壤污【染状况详查结果【建，立全：市土壤环《境基础数《据库构建全市土壤】环境：信，息化管理平台加【强数：据共享编制资源共】享目录明确》共享权限和方—式发：挥土壤？环境大数据》在污染防治、城乡规！划、：土地利用、》农业生产《中，的作用按照省里要求！将环保、农牧—、国土资源》等部门相关数据【上，报省土壤环》。境基础数据》。库及省土《。壤环境？信息化管理平台并及！时更新（市》环保局牵头》、市发改委》。、市财政局、市教】育局、市科技—。局、市工信委、市】国，土，资源局、市规划【局、市农《牧局、市林业局【、市卫计委配合各县！。区政府落实》。） 　？　，（二：）切实抓好》未污染土壤保护【 　　1《. 科学管理未【利用地按照科学【有序原？则开发？利用：未利用土地防—止造成土壤污染【拟开发为农用地的】有关县（区）政【府，要组织开展土壤【环境质量状况—评估；不符合相【应标准的不得种植食！用农产品各县（区】）要加？强纳入耕地后备资源！的未利用《地保护？定期开展巡查依法】严查向荒《漠、滩涂、沟壑等】非法：排污、倾《倒有毒有害》物质环境违法行为加！。强对矿山、油田等矿！。产资源开采活动影】。响区域内《未利用土地的环【。境监管发现土壤污】染问题？的要及时督》促有：关企业采取防治【措，施（市？环保：局、市国土资源局牵！头市：农牧局、市发改委、！市公：安局：、市水务局》、市：。林业：局配合各县区政府】落，实） 　　2. 防！范建设用地新增污染！排放重点污染物的】建设项目《在开展环境影响评价！时要增加对土壤【环境影？响的评价内》容重点从选址和规】划符合性、清洁生】产水平等方面进行综！合，评价并？提出防范土壤污染和！防控环境风险—的，具体措施《；严格落实环保“】三同时”制度—需要建设的土—壤污：染物防治《设施：要与主体工程同时设！。计、同时《施工、？同时投产使用—（市环保局》牵头各县区政府【落实） 　　市、县！（区）发改、—国土：、规：划以及有关部门要】在，各自职能范围内采取！有效措施防范建设】用地新增污》染自201》7年起各《县（区）政府—要与有色金》属冶炼、《。。石油开采、石—油加工？、化工、煤》炭等重点《行业企业签订土【壤污：染防治责任》书明：确相关措施和责任责！任书向社会》公开（市环保局【牵头、市发改委、市！国土资源《局、市规划》局配合各《县区政府落实—。）， 　　（三）深入】实施：农用地分类管理 　！。。　1. 划》定，农用地土壤》环境：质，量，类别按污染程—度将农用地划为优先！保护类、安全利【用类、严格管控类】三个类别以耕地为重！点分别采取相应管】理措施保障农产品质！量，。安全按照“先急后缓！、分步实施、稳【步，推进”的原则依据国！家农用？地土：壤环境？质量类别划分技术指！南结合土《。壤，污染状况详查结果】开展耕地土》壤和农？产品协同监测—与评价在试点基【础，上有序推进》耕地：。土壤：环，。境质量？。类别划？定逐步建立》。。分类清单《2020年底前【完成划定《结果由市政》。府，。审，定后数据上传省土壤！环境信息化管理【平台根据土地利用】变更：和，土，壤，。环境质？。量变化情况》。定，期对各类别耕地【面积：、分布等信息进【行，更新（市环保局【、市农牧局牵头【市国土资源局配【合各县区政府落【实） 　　以保障食！。用林产品安全和【饮用：水安全为核心积极】推进林地土壤环境质！量类别？划定工作到2—020？年力争完成》林，果、林药产品—集中生产区林—地的：土壤环境质量类别】划定工作《后期逐步开展重【要，。饮用水源区、水库】周边及？河流两岸林地—土壤：环境质量类别划定工！。作各县（区）要逐步！开展草地、园地【等其它农《用地土壤质量类【别划定等《工作：（市林？业局牵？头市环保《局、市国土资源局、！市农牧局、市—。水务局配合各县区政！府落实？）， 　　2. 加【大保护？。力度各县（》区）要将《符合条件《的优先保《护类耕地划》为永久基《本农：田实行？严格保护确保—其面积不减少、【土壤环境质量不下】降除法？律规：定的重点建设项目】选址无法避让外其】他任：何建设不得占用高标！准农：田建设项目向优先保！护类耕地集中的地区！倾斜（市国土资源局！牵头：各县区政府落实【） ：　　：农村：土，地流转的《受让方要履行土壤】保护责任避免因过】度施肥、滥用农药】。等掠夺式农业生产方！式造成土壤环—境质量下降（—市农牧局、》市林业局牵》头各县区《政府：落实） 　　重点围！绕“提质《。、节地、节肥—、节水”大力—推行秸秆《。还田、增施有机【肥、少耕免耕、粮】豆轮：作、农膜减量—与回收利《用等措施改良土壤】培肥地力消除或减】轻使用化《肥，、农：药和除草剂等—对，土壤：的污：染（市？农牧局牵头各县区】政府落实《） 　　省列产粮】大县（环县、宁县】、镇原县）和省列】产油大县《（庆城县、》环，县、合？水县、正宁县—、宁县、《。镇原县）2018年！底前要制《定完成土壤环境保】护方案（市环—保，局、市农牧局牵头】市，国土资源局》配合：各，县，区政府落《。实）： 　　市政》府将对优先》保护类耕《地面积减少或土壤环！境质量下《降的：县（区）进行预警提！醒并依法采取—限制性措施（—市农牧局、》市国土资源局负【责） 　　3.【 推进安全利—用根据土壤污—染，状况和农产品超【标情况安全利用类耕！地集中的县（区）要！结合当地主要作物品！种和种植习惯按【照国家受污染耕地】安全利用技术指南制！定实：施受污染耕》地安全利《用方案？。采取农艺调控—、，替代种植等措—施降低？农产品超《标风险强化农产品】质量检测到》2020年建成布】。局合理、职能明【确、功？能齐：全、：。运行高？效的农产品质量安】全检：验检测体系满足农】产品全？过，程质量安全》监管和现《代农业发《展的：需，要加强对《农民：、农民？合作社的技》术指：导和培训到202】0年完成《省，里，下达受？污染耕地《安全利用任务（市农！牧局：牵头市？国土资源局、市质监！。局、市工商局配【。。合各县区政》府落实） 　　【4. 实施严格【管控加强对严—格管控类耕》。。地的用途管理—。依，法划定特定》农，产品禁止生产—区域严？禁，种植食用农产品（市！农牧局牵头》市国：土资源？局、市环保局、【市水务局、市林业】局参与各县区政府落！实，）， 　　对威胁地【下水、饮用水水源】安全的有关县（区）！要制定环境风险管控！方案并落实》有关措施《。（市环保局牵头【市农牧局《、市国土《资源局、市水务【局、市林《业局参与各县—区政府落实》） 　　将严格管】控类耕地《纳入：国，家新一轮《退耕还林还草实施范！围制定实施》重，度污染耕地种植结】构调整或退》耕，还林还？草计划？在环县实行耕地【轮作休耕《制度：试，点（市农牧局—、市林业局牵—头市发改委、—市财政局、市国土资！源局配合各县—区，。政，府落实） 》。　　5. 加强林】地草地园地土壤【环，境管理严格控—制林地、草地—、园：。地的农药《使用量禁止使用高】毒、高残留》农药完善生物农【药、引诱剂》管，理制度加大》生物防治比》。例减少？农药使用量优先【将重：度，污染：的牧草？地，集中区？域，纳入禁牧休牧实施】。范围全面开展—林地：、园地？产，出食用农（林）产品！质量检测发现超标】的要采取种植结构】调整等措施（市【农牧局、《市林业局、市—果业局牵头各县区政！府落实） 》。　　（？四）严？格落实建设》用地准入管理 【　　1？。. 强化《。空间布局《管控加强规》划区划和建设项【目布：局论证推动实现土地！集约、高《效、可持续利用【鼓励工业《企业集聚发展—减少土壤污染根据】土壤等环境》承载能力合理确定】区域：功能定位《、空：间布局规划》部门在制《定城乡发展规划、】规划选址国土—资源：部门在用地预审环】保，部门在？环评审批《等环：节，都要将土壤环境质】量作为重要参考因素！发改、工信部门要】积极推动《新建企业进入工业园！。区、已？。建，企业逐步进入—工业园区任》务严格执行产业结】。构调整？。指导：目录和相关行业【企业布局选址要求】禁止在？居民区、学校—、医疗和养老机构】等周边新建有色金】属，冶炼、石油加工、化！工等：行业企业；》结合推？进，新，型城：镇化：建设：。、产业结构调整【和化解过剩产—能等有序搬迁或依】法关闭对土壤—造成：严重污染的现有企】业结合区《域功能定位》和，土壤：污染防治需》。要科学布局》生活垃圾处理、【危险废？物，处置、废旧》资源再？生利用等《设，施和场所合理—确定畜？禽养殖布局和规模（！市发改委牵头市【工信委、市国土资】源，局、市环《保局、市住建—局，、市规划局、市水】务局、市农牧局、市！林业局？配合：各县区政府落实）】 　：　2. 建立调【查评：估制度自20—17年起依》据国家建设用地土壤！环境调查评估技术有！关，规定对拟收回—土地使用权的—有色金属冶》炼、石油加工、化】工等行业企业用【地以及用途拟变【。。更为居住和》商业、学校、医疗、！养老机构等公共【设，施用地？由土地使《用权人负责开—。展土壤环境状况【。调查评估《调查评估结果向所】在地环？境保护？、城乡？规划：、国土资源部门【备案上述已经收【回土地使用》权的行业企》业用地和公共设施用！地由所在县（区）政！府组织开展调查【评估自2《0，18年起《重度污染农用—地转：为城：镇建设用地的由所在！县（区）《政府组织开展—调查评估调》查，评估：结果报市环保、城乡！规划、国土》资，源部门备《案（市环保局牵【头，市，国土资源局、市住建！局、市规划》局配合各县》区，政府落实） 　【　3.？ 分用？途加强？环，境管理各县（区）要！结合：土壤污染状》。况详查情况根—据建：设用：地土壤环境调查评估！结果逐步建立污染地！块名录及其开发利】用的负？面清单合理确定土】地用途符合相应【规划用地土壤—环境质量要求的地】块可：进入：。用地程？序暂不开发利—用或现阶段不—具备：治理修复条件的【污染地块《由所在县（区）【。政府：组织划定管控区域设！。立标识发布公—告开展？土壤、地表水、地下！水、空气环境监测】；发现污染扩散的】有关责任《主体要？。。及时采取污染—物隔离、阻断等【环境：风，险管控措施》（市国土资源局牵头！市环保局、市规【划局、？市，水务局配合各县区】政府落实） —　　4. 落实监】管责任市、》县城：。乡规划部门要结【合土壤环境》质量状况严格—执行城乡规》划，论证：强化审批管理—依法做好公示、公开！工作（？市规划局牵头各县区！政府：落实） 　》　市、县《（区）国土资源部门！要依据土地利用总】体，规划、城乡》规划：和，地块土壤《环境质量状况—加强土？地征收、《收回、收购以及【转让、改变用途等】环节的监管（市【国土资源《局牵头各县区政府】落实）？ 　　？市，。。、县（区）环境保护！部，门要加？强对建设用地土壤】环境状况调查、风】险评估和污染地块】治理与修复活动的】。监管（市环保局【牵头各县区政府落实！）， 　　？建立城乡《规划：、国土？资源：、环境保护等部【门，之间的信息沟—通机制实《行联动监管（市国】土资源？局、市环《。保局、市规划局牵】头各县区政府落【实） 　《　5. 严格用地】准入将建设用地【土壤环境管理—要求纳入城市规划和！供地管理土地开【发，利用必须符》合土壤环境》质量要求市、县（】区）国土资》源、城？乡规划等部门—在编制？土地利？用总体规《划、城市总体规划】、控制？性详：细规划时《应充分？考虑污染《。地块的环境风—险合理确定》土，地用途（市》国土资源局、—市，规划局牵头》市环保局配合各【县区：政府落实） 　　（！。五）加强《工矿企业污染土壤管！控 ：。。　　1.《 ，规范日常环境监管市！、县（区）政—府要根据工》矿企业分布和污【染物排放《情况确定《辖区：内，土壤环境《重点监管企》。业名单实行动态【更新每年《向社会？公布列入名单的企业！每年要自行对其【用，。地进行土壤环境【监测：结果向社会》公开市？。、，县（：区）环？保部门至少》每5年对重点监管】企业和？工，业园区周边土壤【监测1？次数据及时上传全】省土：壤环境信《息化管理平台结果】作为环境执》法和风险预警的重要！依，据（市环保局牵【头市：工信委、《市财政局配合—各县区政府落实） ！　　依据国家—鼓励的有毒》有害原料《（产品）替代品【目录引导企》业在：生，。产过：程中：尽量使用低毒—低害和无毒》无害原料减少—产品中？有毒有害《。物质含量加强电子】工业产品《中有害物质控制制】定工业？企业清单列入清【单企业拆除生产【设施设备、构筑物和！污，染治理设施要按照】企，业，拆除：活动污染防治技术】。规定事先制定残留污！。染物清理和安—。全处置方《案报所在县（区【）工信、环保部门备！案并严格按有关规】定实施？。安全处理处置防范拆！除活动污染土壤【。（市工信委牵—头市能源局、—市环保局配合各县区！政，府，落实） 《　，　2. 严防石油】煤炭开发污染土壤】石油、煤炭项—目布局？、，立项审批要充分考】虑环境容量和—资源承？载能力科学划定禁采！区、限采《。区和控制区严厉打击！违，规，偷排：和超标排放行—为督促石油、煤炭企！业实行规范》化、科学化管理采】用先进技术、—工，。艺，和设备实行清洁【生产（？。市发改委牵头市【水务：局、市能《源局、市工信委、市！国土资源局、市环保！局配合各县区政府落！实） 　　组织【各县（区）对辖【区内：油，田、石？化企业？废弃场地进行排查】摸底确定重点—监，管名单全面》整治历史遗留油田和！石化企业废弃场地督！。。促制定修复》方案落实修复措施（！市能源局《。、市环保局牵头市工！信委、市国土—资源局？配合各县区政府【。落实） 　　3.】 做好涉重金属【行业污染防控完善重！金属相关行业准入条！件，禁，止新建？落后产能或产能严】重过剩行业的建设项！目（市发《。改，委牵头市《工信委配合各县区政！。府落：实） 　　严—格执行重金属—污染：物排放标准》落实相关总》量，控制：、环境影响评—价、“？三同时”、》排污许可制度对【超标、超总量、不】按排污许《可证载明事项排放污！染物的？企业加倍征收—排污费依法从重从严！处罚；加大监—督检查力《度对整改《后仍不达《标的企？业依法责令其停【业、关闭并》将企业名单向社【会公开（市环保【局牵头各县区政府落！实） 　《　继续淘汰涉重金属！重点行业落后产能】提，。高落后？产能淘汰标准逐步】退出落？。。后产：能对不符《合国家和省、—市产业政《策属：于淘汰关停的—现有企业在限—期内未？完成技术改》造的一律《依法关停（市工信委！牵，头市发改《委配：合各县区政府落【实） 　《　4. 强》化工业废物处理处】置探：索实施工业废物分】类处置和利用环【节规范化管理制度】鼓励企业改进生产】工，艺实现工业废物【减量化全面整治【煤矸石、工》业副产？石膏、粉煤灰、【冶炼渣、《电石渣、铬渣—以及脱硫、》脱硝、？除尘产生固》体废物的堆存场【所完：善防扬散、防流【失、防渗漏等设施制！定，整治方案并有—序，实，施加：强工业？固体废物综合利用对！电子：废物、废《轮胎、废塑料—等再生？利用活动进》行清理整顿引导【有关企业采用先进适！用，加，工工艺？、集聚？发展集中建设—和运营污染》治理设施防止污【染土壤和《地，下水：（市发改委》。、市工信委、市【环保局牵《头市国土资源局配】合各县区政府落实】） 　　《（六）控制》农业生产污染土【壤 　　1.— 合理使用化—肥农药采取》精准施肥、改进【施肥方式、》有机肥替代等—减少盲目施》肥，行为大力《推广：高效新型肥料鼓励】。农民：增施有机肥推—进秸秆、畜禽—粪便资源《肥，料化：利用推广《水肥一体化》等，高效：技术减少化肥—使用量到2》020年实现农作物！化肥用量零》增，长利用率达》到40%以》上测土配《方施肥技术覆—盖率：达到95%以上科】学施用农药推行农】作，物病虫？害专业化统》防统治和《绿色防控围绕小【麦、玉米、马铃【薯，、蔬菜、《果树：、中：药材：等作：物建立？适合不同《作，物的病虫绿色防控技！术示范区推广—应用生物农药—。、高效低毒低残留农！药和现代植》保机械？提升雾化和沉降度防！。止跑冒滴漏提高【。农药利用率》试点开展农药包装废！弃物回收处》。理到2020—年实现农药使—用，量零增？长利用率《达到：40%以上推行农业！清洁生产开展农【业废弃物《资源化利用试—点形成一《批可复制、可推【广的农业面源污染防！治技术模《式（：市农牧局牵头市【发改：委、市环保局、【市规划？局、市工商》局、市供销社配【合各县区政府落实）！ ，　　加强肥料农药】市场监？管严禁销售高毒高】残留农？药严防将城》镇生活垃圾、—餐厨垃圾、污泥【、工：业，废物直接用作肥料】（市：质监局、市》工商局牵头市—。发改委、市环保局、！市规划局、市林业局！、市农牧局、市供】。销社配合各县区政府！落实：） 　？　2. 推》进废弃农膜回收【利用深？入贯彻甘肃》省废旧农膜回收【。利用条例严格执行】地膜产品强制性标】准强化农膜》市场监管执法严厉打！击违：法生产和销售—不合格农《膜行：。为杜绝超薄地—膜在市内生产、销售！和使用健《。全废弃农膜回—收贮运和《综合：利用网络继续发挥财！政资金激励引导【作用充分调动各方】面回收和综合—利用废弃农膜—的主：动性、积极性鼓【励各县（区》）创建省级》废旧农膜回收利用】示范区到202【0年全市废弃农膜】力争实？现全面回收》利用（市《农牧局牵头市发【改委、市财政局、】市工信委、》市公安局、市工商局！、市质监《局、市供销》社配合各县区政府】落实） 　　3. ！严控畜禽养殖污染】严，格规范兽药、饲【料添加剂的生产和】使用：防止过量使用促进源！头管理加强畜—禽粪便综合利用在】部分生猪大》县开展种养业有机】结合：、循环发展试点鼓】励支持畜禽》粪便处理利用—。设施建？设到202》。。0年规模《化养殖？场、养殖小区配套建！设废弃物处理—设施比例达到75%！以上（市农》牧，局，牵头市发改委—、市环保局》配合各县区政府【。落实） 　　4【。. 加强灌溉水水】质管理加强农业灌溉！用水水质监》测灌溉用水应符合农！田灌溉？水水质标《准开展对农田—、蔬菜基地、果园】。等，灌区详查对连年灌溉！且，面积大于10—万亩的灌区每年抽】。查监测1次；对【连，年灌溉？且灌溉？面积大于1》万亩小？于10万亩》的灌区每3年抽查】监测1次《发现灌溉水水质超】过农田？灌，溉水水质标准的【。增加监？督监测频次对因长】期使用污水灌溉导】致土壤污染》严重、威胁农产品】质量安全的要及【时调整种植结构【（市水务《局牵头市《农牧：局配合各县》区政府落《实） 　　》（七）？减少生活活动造成】土壤污染 　—　1. 推进城【乡环境综合整治坚持！“集：。中处理为主、分散】处理为？辅、配？套设施共享、—城，乡统筹治理”—原则：。。建，。立政府？、社区、企业和居】民协调机制通过分】类投放收集、综【合循环？利，用促进垃圾减—量化、资源化、无】害，化鼓励？将处理？达标后的污泥用【于，园林绿化开展利用】。建筑垃圾生产建材】产，。品等资源化利用示】。范推进农《村生活垃圾治理整】治非正规垃圾—填埋：场合理规划布局农村！垃圾处理《设，施建立？村，庄保洁制度》统筹推进农村—垃圾分？类、收？集、：转，运和处理实》施农村污水治理【加强农村污水—处理设施《建设不断提》高，农，村，污水处理及利用【率（市住《建局牵头市发—改委：、市环保局配合各】县，区政府落实） 　】。。　深：。入实施“以奖—促治”政策》实施：农村环境综合—整治项目扩大农【村环境连片（综合）！整治范围不断提升农！村人居？环境质量（市—环保局牵头》市发改委、市财【政局、市住建局配合！各县区政《府落实） 　　2】. 做好固体—废物安全处》置，严格按照国》家环境保护标—准做：好废氧化汞电池、镍！镉电：池、铅酸蓄电—池和含汞荧光灯管、！温度计等含重金【属废物？的，安全处？置鼓：励使用？环境标志产》品（市工信委—。、市：环保局牵头市—工商局、市质—监局配？。合各县区政府落实）！ 　　（八》）开展土壤》污染治理与修复【 　　1《. 明确治》。理与修复主》体，按照“谁《污，染、谁治理》”原则造成土壤【污染的单位》或个人？。承，担治理？与修复的主体责任】责任主？体发生变更的由变更！后继承？其债权、债务的单】位或个人承担—相，关责任？。。和义务土地使用权】依，法转：。让的：。由土地使用》。权受让人或双方【约，定的责任人承担相】。关责任责任主体灭失！或责：任，主体不明确的—由所：在县（区）政—府依法承担相—。关责：。任，（市环？保局牵头市国土【资源局、市规划局配！合，各县区政府》落实） 　　—2. 制定治理与】修复规划以影—响，农产品质量》和人居环境安全的突！出土壤污染问—。题，。为重点？制定全市土壤—污染治理与修复规划！明确重？点任：务、责任单位和分年！度实施计《划建立项目库20】17底前《完成并报省环保【厅备：案，2020《年底前完《成土壤污染治—。理与修复技术应用】试点项目各县（区】。）要在2017年1！1月3？0日：前制定完成本辖区】。土壤污染《治理与修复规划报】市环保局备》案（市环保局—牵头市国土》资源局、市规划局、！市农牧局配》合，各县区政府》落实：） ：　　3. 有序开展！。治理与修复各县（区！）要结合城市环境】质，量提升和发展布局】调整以拟开发建设居！住、商业、》学校、医《疗和：养老机构等》项目的污《染，地块为重《点大力开展》土，壤治理与修复工作】。根据：土壤污染程度—、，环境风险及其影【响范围确定治理与】修复的重点区域20！20年？完成省里《下达的受污染耕地】治理：与修复任《务，（，市国土资源局—、，市环：保局、市农牧局【牵头市规划局配合各！县区政府落实） 】　　强化治理与修复！工程监管治理与修】复，工程原则《上要在原址进行【并采取必《要措施防止污染【土壤挖掘、堆存等】造成二次《污染；？需，要转运污染土壤的有！关责任单位要将运】输时间、方式、【线，路和污？染土壤数量》、，去，向、：。最终处置《措施等提前向所【。在地和接收地—。环保部？门，报告工程施工期间责！任单：位要设立公告牌公开！工程基本情况、【环境影响及》其防：范措施所在地环保】部，。门要：对各项？环保措？。。施落实情况进行检查！。工程完工后责—任单：位要委托第三—方机构对《。治理：与修复效果进—。行评估结果》向社会公开同时【实行土壤污染治理】与修复终身》。责，任制按照国家出【台的有关责任—。追究办法执》行（市环保局牵头市！国，土资源？局、市规《划局、市《农牧局配合各—县区政府落实） 】　　4. 监督目标！任务：落实各？县（区）环保局【要定期向市环保【局，。报告土壤《污染治理与修—复工作进《展；市？环保局要《会同有关部门做好督！导，检查并根据国—家土壤污染治—理与修复成效评估】办，法有关规定及时委】托第三方《机构对？各，县（区）土壤污染治！理与修复《成效进行综合—评估结？果向社会公》。开（市环保局牵头】市国土资源局、【市，规划局、市农牧局】。配合） 　》。。　（九？）加：大土壤环境监管【力度 　　》1. 全面强化监】。管执法？贯彻落实好国家【颁布实施《的土：壤，污染防治《相关标？准、技术规》范和部门规》章重：点监测土壤》中，镉、汞、砷》、铅、铬等重金属】和多：环芳烃、石油烃等】有，机污染物《重点监管有色—金属冶炼、石油开采！、石油加工、—化工、煤炭等行业以！及省：列产油和《产粮大？县、县？城，所在城市集》中区等？区域加大执》法力度靠《实监：管责任将土》壤污：染防治作为环境【执法：。的重要内《容，。按照“一企一档【”要求？建，立企业信息动态管理！台账：对企业违法情况进】行动态监督监控充分！利用：环境监管网格化【管理措施《合，理配置？网格员落实好监督责！任抓好日常环境监】管、环境《违法行为《查处涉嫌《犯罪的要移送司法机！关处理严厉打击非】法排放有毒有害【污染：物、违法违规存【放，危险化学品、非法运！输危险化学品和危】险废物？及有毒有害》物质、？非，。法处置危险废物、】不正常使用污—染治理？设施、监测》数，据弄虚？作假等环境违法【行为：积极：开展重点行》业、企业《专项环境执法对严重！污染土壤环境、群】众反映强烈的企业】进行挂牌《。督办：改善环境执法条【件配备必要的土壤】污染快？速检测等执法装【。备对全市环》境执法？人员每3年开展【。1，轮土：壤，污染防治专业技术培！训提：高突发环境事—。件应急能力加快【建设庆阳市环—境应急管理》。指挥平台《建设项目完善各【县，（区）环境污—染事：件应急预案加强【环境应？急演练？每年组？织开展环境应急管】理人员？专业技术培》训提升全市环境【。应急管理、技术支】撑、处置救》援能力（市环保局】牵头：市工信委、市公【安，局、市财政局、市国！土资源局、市规【划，局，、市林业局》、，市农牧？局、市？安监局配合各县区】政府落实） 　　】2，.， 充分发挥社会监督！。作用推进信息公开】根据土壤环境质量监！测和调查结果—市政府定期公—布全市土壤》环境状？况重：。点行业企《业，要依据有关规定【向社会公开其产【生的污染《物名称、排放方式】、排放？。浓度：、排放总《量以及污染防治设】施建设？。和运行情况（市【环保局牵头市—国土资源局、市规划！局，、，市林业？。局配合各《县区政府落》实） 　　引导【公，众参与实行》有奖举报制度—鼓励：公众通过“1236！9”环保举报热线】、，信函、电子邮件【、微信平《台等途径对乱排废】水、废气乱倒废渣、！污泥等？污染土壤的环境违法！行为进行《投诉和监督有条【件的县（区）、【乡镇可根据》需要聘请环境保护义！务监督员参与现【场环境执法》、土壤污染事—件调查？处理等鼓励》。种，粮大户？、家庭农场、农【民合作社以》及民间环《境保护机构参与土壤！污染：防治工作（》市环保局牵头市国】土资源局《、市住建局》、，市规划局、市农【牧局配合各》县区政府《落实：）， 　　推进公益【诉讼鼓励《依法对污染》土，壤等环？境违法行为提起【公益诉讼各》县（区？）政府？和有关部门应积极】。配合司法机关的【。。相关案件办理工作】。有关行政机关—可，以邀请检察》。机关联合开》展土壤？污染行政《执法检查工》作形成？监督合力《法院依法《积极构建有利于社】会组织提起》公益诉讼的程序和配！套机制创新审理方法！和裁判方《式探索符合》需要的？证据保全、先予执行！、执行监督等特殊】规则发挥公益诉讼的！评价指引和政策形】成功能（市检察【院、市法院牵—头市：国，。。土，资源局、市环保局】、市住建局、市规】划局、？市水务局、市—。农，牧局、？市林业局配合各县】区，政府落实）》 　　（《十）积极推动土壤治！理与修复产业发展 ！　　1. 推动【治理与修复产业发展！放开：服务性监测市—场鼓励社会机构【参与土壤《环境监测评估等活动！通过政策推》动加：快完善覆盖土—壤，。。环境调查、分析【测试、风《险评估、治理与修复！工程设计和施工等】环节的？产业：链培育一《批本地？土壤污染治》理企业推动有—。条，件的县（区》）建设产业化示范】基地规范土》壤污染治理》与修复？从业单位和人员【管理建立健》全监督机制将技术】。。服务能力弱、运营】管理水？平低、综合》信用差的《从业单位名单—通，过企业信用》信息公示系》统向：社会：公开（市发改—委牵头市科技局、市！工信委？、市国土资源局、市！环保局、市规划局、！市农牧？局、：市，商务局、市》工商局配合》各县：区政：府，落实） 　》　2：. 发挥市》场作用？。通过政府和社会资】本合作（PPP）】模式发挥财政—资，。金撬动功能带—动更多社会资—本参与土壤》污染：防治加大政府购买服！务力度推动受—污染：耕地和以政府为【责任主体的污染地块！治理与？修复创新金融服务】模式鼓励《各银行金融》机构积极《创新金融产品—和服务方式发—。展绿色信贷》开展环？保资：产证券化《探索绿色金融租赁】、节能减排》收益：。权，。和排污权质押融【资积极推进》知识产权、应收【账款等？抵质押贷款业—务进一步《拓宽中小环保企业融！资渠道充分发挥【开发：性、政？。策性：金融资金《引导：作用对国家确定【的重：大土壤污染防治项】目在贷？。款额度、期限、【利，率及还贷条件—等方面？给予倾斜和优惠积】极引：导符：合条件的土壤污染与！治理修复企业—利用多层次资本【市，场拓宽？直接：融资渠道有序开【展重点行业企—业环境污染》强制：责任：。保，。险试点（市》发改委牵头市环【保局、市《财政：局、人民银行庆阳市！中心：支行、市政府金融】办、庆阳银监分局配！合各县区政府落【实） 　　三—、保障措施 —　　（一）明确责】任分工 　　1. ！履行地方《政府主体责任市、县！。（，区）政府是实施土】壤，污染治理《工作方案的》主体各？县（区）政府要于2！0，。17年4月初制定】并公布土壤》污染防治工作方案】确定重点任务和【工作目标要》。加强组织领导完善】政，。策，措施加？大资：金，投入创新投融资模式！。强化监？督管理抓好工作落实！工作方案于4月底】前，报市政府备》案（市环保》局牵：头市发？改委、市财政局【、市国土《。资源局？、市住建局、市规划！局、市农牧局配【合各县区《政府：落实） 　　2.】 加：强部：。门协调联动成立【。庆阳：市，土壤污染防治—工作领导小组建【立全市土壤污—染防治工作协调机制！定期：研究解决重》大问题相关部门要】。按照职责分工协同做！。。好土壤污染防—治工作市《环保局要抓好统【筹协调加强督—促检查每年》1月底前向市—政，。府报告？上年度工作》进展情况（市—环保局牵头市发改委！、市科技《局、市工信》委、市财政局、市】国土资源《。局、市住建局、市规！划局、市水务局、】市农牧？局、市？林业局配合各—县区政府落实）【 　　3《. 落实企业责任】有关企业要加强内】部管：。理，将土壤污染防—治纳入环境风险防控！体系严？格依法依规建设和】运营污染治理—设施确保重点污染】物稳定达标排放造】。成土壤污染的—应承担损害评估【、治理与《修复的法律》责任要逐步建立土壤！污染治理与修复企】业行业自律机—制国有企业特别是市！属企业要带头落【实（：市环保局《牵头市？工，信委、市政府国资】委，配，合各县区政府落【实） 　　（二【）发挥政府主导作用！ 　　1. 完【善管：理体制按照“国家】统筹、省负总—责、市？。县落实”的原则积】极完善土壤环境【管理体制全》面落实？土，壤污染防治属地【责任探索建立跨【。行政区域《土壤污？染，防治联？动协作机制（市【环保局？牵头市发改委、市】。科技局、市》。工信委、市》财政局、市国土资】源局、市住建—。局、市规划局、【市农牧局配合各县】区政：。府落实） 　　2.！ 加大财政投入市】、，县（区）财政部【门要进一步加大资】。。金筹措力《。度，全，力保障土壤污—染治理工作》市财政部门》要整合污染防—治专项？资金支持土壤—调查、评《估和监管工作县（区！）财政部门要通【。过现有？政，策和资金渠道—加大支持将农业【综合开发、高标【准，农田建设、》农田水利《建设、耕地保护与】质量提升、测土配方！施肥、农业清—洁，生，产等涉农资金更多】用于优先保护类耕地！集中的区域市上对】优先保护类耕—地面积增加》的，县（：区）：予以：适当奖励统筹—安排专项建设基金支！持企业对涉重金属落！后生产工艺》。和，设备进？行技术？改造（？市财政局牵头市发】改委、市《。工信委、市》国土资源局、市【环保局、《。。市水务局、市农牧】局配合各县》。区政：府落：实） 　　》3. 完善》激励政策《各县（区）要采【取有效措施激励【相关企业《。参与土壤污染治理】与修复落实国家扶】持有机肥生》产、废弃农膜综【合，利用、农药》包装废弃物回收【处理等企业的激励】政策：。（市财？。政局牵头《市发改委、》市工信委、市财【政局、市国土—。资源：局、：市环保局《、市住建局、—市规划局《、市：农牧局、市国—税局：。、市地？税局、市《供销社配《。合各县？区政府落《实） 　　（三）】提升科？技支撑能《。力 　　1. 加强！土壤污？染防治研《究优：化整合市级科技【计，划（专项、基金等】）加大土壤污染防】治研：究支持力度加快推进！土壤污染科研平台】建设（市科技—局牵头市发改委【、市教育局、市工】信委、？市国土资《源局、市环》。保局、？市住建？局、市规划》局、市农牧局、市】卫计委、《。市，林业局？配合各县《区，政府落实） 　【　2. 加大适用】技术：。。推广力度依据—甘肃省促进科技【成果转化条例结【合我市石油、煤【炭开发等活动造成的！土壤污染情况—引进消化《一批土壤污染—风险识别《、土壤污《染大范？围，监测技术、土壤【污染高效低成—本修复技术等—适宜我市实际的【先进土壤风险管控】技术和管理经验（市！科技局、市环保【局牵头市发改委、市！。教育局、市》。工信委、市国土资】源局、？市，环保局、《市住建局、市规【划局、市农牧局【。、市林？业局配合各县—区政府落实） 【　　（四）》。。严格评估考核— 　　1. —实施目标责》任制根？据省政府与市政府签！订的土壤污染防【治，目标责？任，书市政府与各县（】区）政？府签订土壤污—染防治目标责任书】分解落实《目标任务分年度对】各县（区）重点工作！进展情况《进，。行，评估2020年【对工作方案实施情】况进行考《核评估和考核结果】作为：对领导班子和领【导干部综合考核评】价、自？然，资源资产离任—审计的重《要，依据同时将》评估和考核结—。果作：为土壤？污染防治《。专项资？金分配？的重要参考依据【（市环保局、市【财政局牵《头市委组织部、【市督查考核局、【市审计局配合各县区！政府：落实：） 　？　2：. 严格责任—追究对年度》评估结果较差或未通！过考核？的县（区）提出【限期：整改意见整改—完，成前：对有关县（区）实】施建设项目环评【限批：；整改不到》位的约谈《县（：。区，）政府？及其相关部门—负责人对土》。。壤环境问题突出【、区域土壤环境【质量明显下降、防治！工，作不力、群众反映强！烈，的地区约谈》县（区）政府和【相关部门主要—负，责人对失职渎职【、弄虚？作假的根据情节【轻重予以诫》勉、责令公开—道歉：、组织？处理或党纪政纪处分！；对构成犯罪的【依法：追究刑事责任已经】调离、提《拔或者退休的—要终身追究》责任：。（市环保局》牵头市委组织—部、市监察局配【合各县区政府落实）！ 　　（五）—开展宣传教育按照】土壤：环境保护宣》传教育工作方案利】用，主流媒？体结合世界环—境日、？世界地球《日、世界土》壤日、世《界粮：食日、全国土—地日等节《日，开展主题宣传—活动普及土壤—污染防治《知识加强法律法规政！。策宣传解读营—造保护土壤环境的】良好社会氛围推【动形：成绿：色，发展方式《和生活方式将土壤环！境保护宣传教育融】入党政机关、—学校、工厂、社区、！农村等环境宣传和培！训工作（市环—保局牵头市》委宣传部、市教育局！、，市，国土资源局、市【住建局、市》规划局、市农牧局、！市文广局、市粮【食局配合各县—区政：府落实） 　　【附件1？.，。。。 庆阳？市土壤污染防治重】点工：作任务分解表 】  　　2. 庆阳！市土壤污染防治工作！领导小组成员名单 ！庆阳市土《壤污染？防治工作领》导小组成员名单 　！　组 长朱 涛 】市委副书记、—市长 　《　副组长秦 华 】市委常委、政—法委书记《 　　尚科锋—。 市政府副》市长 　　成 员左！自刚 市《政府秘书长 　　赵！玉发 市委副秘书】长 　　王建刚 市！政府：。办公室副主》。任 　　刘宏伟 】市，人，民法院副《院长 　　张元珠】 市人民检》察院副检察长 【　　雷存树 —市，委组织部副部长【 　　杨彦》林 市委宣传部副部！长 　　段剑—龙 市发改委主任】 ，　　韩克旺 —。。市，教育局？。副局长 　　张和】先 市科技》局局长 　　郭富堂！ 市工信《。委主任 　　惠 】刚 市公安局副局长！ 　　？韩相波 市监察局局！长 　　许建—宇 市财政局局长 ！　　赵自《元 市国《土资源局《局长 　《　杨 漪 市环【保局局长《 　　刘 聪 市】住建局局长 　　曹！。维祥 市规划局局长！ 　　？徐存明 市水务局】局长 　《　张 强 市—农牧局？局长 　　赵— 明 市林业局【局长： 　　杨正才 市】商务：局局长 　　吕文】亮， 市文广局局长 　！。　白恒玺 市—卫计：委主任 　　曹维斌！ 市审计局局长【 　　罗君伟— 市工商局局长【 　：　杨：广，玉 市质监局—局长 　《　李：振昱 ？市安监局局长 【　　朱润岳 市粮】食局局长 　—　岳：中峰： 市：。督查考核《局局长 　　—杨学科 《市政府金融办主任】 　　孙澜洪 【市能：源局：局，。长 　？。　蔡：文辉 市《政府国资《委主任 　　贾兴】瑞 市果业》局局长 《。　　：冯 ：良 市供销合作【社，主任 　　万守【江 市国税局总会】计，。师 ：。　　李 《涛 ：。市地税局局》长 　　陈永明 】人民银行庆阳中心支！行行长 　》　马 卓 庆阳银监！分局局长 　　王】 ，驰 西峰区委副书记！、区长 《　　梁世刚》 ，庆，城县委副书记、【县长 　　李—鹏飞： 宁县委副书记【、县长 　　侯志强！ 镇原县委副书记、！县长： ，　，。　张龙杰 正宁县委！副书记？、县长？ 　　何英禅 环县！委副书记、县—长 　　辛少—波 华池县委副【书记、县长 　　沈！文，祥 合水县委副【书记、县长 　【　领导？小组负责《统筹研？究、协调《、解决全市土壤污】染防治工作中的重】大问题和事项制【定土壤？。污染防治政策和措】施领导小组下—设办公室办》公室设在市环保局具！。体负：责领导小组日常事】务杨：漪同：志，兼，任，办公室主任 　　】领导小组成》员如有变动经组长同！意后由接任工—作的：。同，志替补不另》行文：