庆阳市人民政府关】于印发？ 庆阳市土壤—污染防治工作方【案的通知 各县【（区）？人民政府市直有关】部，门中：、省驻庆《有关单位 　—。　，庆，阳市土壤污染防【治，工作方案已经2【01：7年3月1》3日市政府四—届第3次《。常务会议审议通过现！予印发请认真—贯彻落实  —        】        】      —      —      —    《。  ：   　《　庆阳市人》民政府  》     》   ？   ？    《      —         ！    《 ，   ？  ：。 ，  　　《。20：1，7年3月27日 】  庆阳《市土壤污染防—治工作方案 　　】为切实？。加，强土壤污染防治工作！逐步改善《土壤：环境质量根》据国务院关》。于印发土壤》污染防治行动计划】的通知（国发〔【2016〕3—1号：）和甘肃省》人民政？府关于印发甘肃省土！壤，。污染防治工》作方案的通知—（甘政发〔20【16〕？112？号）精神结合庆阳】实际制定本工作【方案： 　　一、总—体要求 《　　（？一）：指导思想 　　全】面贯彻党的十八大】和十八届三中、【四，中、五中、》六，中全会及《。习近平总《书记系列《重要讲话精神紧紧】围，绕“五位一体”【总体布？局和“？四个全面《”，战略布局《牢固树立创新、协】调，、绿色、开放—、共享？。的新：发展理念认》真贯彻落实党—中央、国务院和【。省委、省政府—。的决策部署立足庆】阳，市情以改善土壤【环境：。质量为核心以保障农！产品质量和人居环境！安，全为出发点坚持预防！为主：、保护优先》。、风险管控突—出，重点区域、行业【和污染物实施—分类别、分》。用途、分阶》段治理？。严，控新增污染》、，逐步减少存》量形成政《府主导、企业担【责、公众《参与、社会》监督的土壤污染防】治体系？促进土？壤资源？永续利用《努力建设经》济发展、山川—秀美、社《会和谐的《幸福美？好新庆阳《 　　（《二）工作目标 　　！到202《0年全市土壤—污染加重趋势—得到初步遏制—土壤环境质量总【体保持稳定农用地和！建设用地《土壤环境安全得到基！本，保障土壤环境风【险得到基本》管控到？2030年全市土壤！环境质量稳中—趋好农用地》和建设用地》土壤环境安全得【到有效保障土—壤，环境风险《得到全面管控— ，　　（三）主要指】标， 　　到202【0年：受污染耕地安—全，利，。用率达到98—%，左右污染地块安全】。利用率达到90【%以上到2030年！受污染耕地》安全利用率达到98！%以上污染地—块安全利用率达到】。95%以上》 　　二、工作【任务 　　（—一）全面掌握土壤】环境质量状况 　　！1. 开《展土壤环境状况详】。查按照国家统一部】署在环保、农牧【、国土等部门现【有相：关调查的基础上编制！全市土？壤污染？状况详查实施方【案开展对《县级和有关专业机】构详查工作》的技术？指导、？人员培训做好土【壤，。污染详？查工作质量》保证与控制、数据】分析评价和成果集成！按照国家土》。壤环境质量状况【定期调查制度每10！年开展？1次调查《。以农用？地和：重点行？业企业用地为重【点按照国家土壤【详查技术规范开【。展土：壤污：染状况详查2018！年11月30日前查！明农用地土壤污染】的面积、分布—及其对？农产：。。品，质量的影《响；2020年【11月30日前【掌握有色金》属冶炼、石》油开采、《石油加工《、化工、煤炭—等重点行业企业用】地中的污《染地块分布及其环】境风险情况（市环保！局牵头市财政局【、市国土资源局、】市农牧局、》市林业？局、市果业局、市能！源局、市卫》计，委，配合各县区政府【落实） 　》　2：. 建设土》壤环境质量监测网】络，统一规划《、整合优化土壤【环，境质量监测点—位20？17年底前完成庆阳！辖区内土壤环境【质量国控监测点位】设置按期完成省里】要求的土壤环—境质：量监测网络建设【任务充分发挥—行业监测网作用基】本形成？土，壤环境监测能力20！20年底前》各县（区《）可根？据工：。作需：要补充？设置监？测点位增加特—征污染物监测项目提！高监测频次实现全市！土壤环？境质量监测点位县（！区）全覆盖》市、：县每年至少开展【1次土壤《。环境监测技术人【员培训提《升，。监测技术人员能力】和水：平（市环保局牵头】市发改委、市工信委！、市国土资源局、市！农，牧，局、市财政局配合】各县：区政府落实） 【　　3. 构—建土壤环境信—息化管理平台—。利用土壤污》染状况详查结果建】立全市？土壤环境《基础数据库构建全】市土壤？环境信息化管理【。平台加强数据共【享编制资源》共享目录明确共享权！限，和方式发挥土壤环境！。大数：据在污染防治、城】乡规划、土地—利用、农业生—产中的作用按照【省里要求《将环保、农》牧，、国土？资，源等部？门，相，关数据上报省土【壤环境基础数—据库：及省土壤环境—信息化？管理平台并及时更】新（：市环：保局牵头、》市发改委、市—财政：局、市教育》局、市科技局、市】工信委？、市国土资源局、】市规划局《、市农？牧局、市林业局、市！卫计委配合各县区】政府：落，实） 　　（—二）切实《。抓好未污染土壤保护！ 　　1. 科学】管理：未利用地按》照科学有《序原则开《发利：。用未利用土地防【止，造成土壤污染拟开发！为农用？地的有关县》（区）政府要组织】开展土壤环境—质量状？况评估；不符合【相应标准的不得种】植食用农产品各【县（：区）要？加，强纳入耕地后备资源！的，未利用地保护定【期开展巡查依—。法，严查向荒漠》、滩涂、沟壑等非法！。排，污、：倾，倒有毒有害物—质环境违《法行为加强对—矿山、油田等矿【产资源开采活动【。影响区？域内：未利用土地的环境】监管发现土壤污【染问题的《要及时督促》有关企业采取防治】措施（市《环保局？、市国土《资源局牵头》市农：牧局、市发改委、市！公，安局、市水务—局、市林业局配合】各县区政府落实） ！　，　2. 防范建设】用地新增污染排【放重点污《染，物的建设项》目在开展环境影响】评，价时要增加对土【。壤环境？影响：的评：价内容重点从—选址和规划符合性、！。清洁生产水平—等方面进行综合评价！并，提出防？范，土壤污染和防—控，环境风险的具体【措施；严格落—实环保“三同时”】。制度需要《建设的土壤污染【物防：治，设施要与主》体工程同时设计、】同时施工《、同时投产》使用（市环保局牵】。头各县区政府—落实：） 　　市、—。县（区）发改—、国土、规划—以及有关《部门要在《各自：。职能范围内采取有】效措施防范》建，设用：地新：增污染自《2017年》起各县（区）政【府要与有《色金属冶炼、—石油开采、石油加工！、化工、煤炭等重】点行：业企业签《订土壤污《染防治？责任书明《确相关措施和责任责！任书向社会公开（】市环保？局牵头、市发改【委，、，。市国土资源局、市规！划局配合各县—区政府落实》） ：　　（三）》深入实施农用地分类！管理 　　1.【 划定？农用地？土壤环境质量类【别按：污染程度将农用地】划为优先保》护类、安全利用类、！严格管控类三个类】。别以耕？地为重点分别采【。取相：。应管理措施保障农】产品质量安全按照“！先，急后缓、分步—实施：、稳：步推进”的》原则依据国家—农用地土壤环境质】量类别？划分技术指南—结合土壤《污，染状：况详查结果》开展耕地土壤和农产！品协：同，监测与评《价在试点基础上有序！推进耕地土壤—环境质量《类别划定逐》步建：立分类清单》2020年底前【完成划定《。结果由市政府审定】。。后，数据上传省土壤环】。境，信息化管理平台【根据土？地利用变更和—土壤：环境质量变化情【况定：期对各类别耕—地面积、《分布等？信息进行更新—（市环保《局、市农《牧局牵头市国—土资：。。源局配合各》县区政府落》实） ？　　以？保障食？用林产品《安全和饮用水安全为！。核心积极推》进林地土壤环境【质量类别《划定工作到20【20年力争完成林】果、林？药产品集《中生产区林》地，的，土壤环境质量类别】划定工作后期—逐步开展重》要饮用水源区、水】库周边及河流两【岸林地土壤环境【质量类别划定工作各！县（区）要逐步开展！草，地、园地等其—。它农用？地土壤质量类别划】定等工作（市林业】局牵头市环保局【、市国土资源局、市！农牧局、《市水务局配》合各县区《政府落实） —　　2. 加大保】护力度？各县（区《）要将符合》条件的优先保护【。类耕地划为永久【基本农田实行严格保！护确保其面积—。不，减少、土壤环境质】量不下？降除法律规》定的重点《建设项目《选址无法避》让外其他任何—建设不得占用高标】准农田建设项—目向优先《保护类？耕地：集中：。的地：区倾斜（市国土资源！局牵头各县区—。政府落实） 　　农！村土地流转的受让】方要履行土壤保护责！任，避免因过度》施肥、？滥用农药等》掠夺：式农业生产方式造成！土，壤环境质量下—降（市农牧局、市林！。业局牵？。头各县区政》府，。落实：） 　？　重：点围绕？“提质、节地、节】肥、节水”大—力推行秸秆还田、】增施：有机肥、《。少，耕免耕、粮》豆轮作、农》膜，减，量与回收利用等措】施改良土壤培—肥，地，力消除或减轻使【用化肥、农药和除】草剂：等对土壤的污染（市！农牧：局牵头各县》区政府落实》）， 　　省列产粮【大县（？环县、宁县、镇原县！）和：省列产油大县（【庆城县、环县、合】水，县、正宁县、—宁县：、镇原县）20【18年底前》。要制：定完：成土：壤环境保护方案（】市环保局《、，市农牧局《牵头市国土》资源局配合》各县区政府落实【）， 　　市政府—将对优先保护类耕地！面积减？少或土壤《环境：质量下降的县（区）！进行预警《。提醒并依法采取限】制性措？施（市农牧》。局、市国土资源局】负责） 《　　3. 推进安】全利用？根据土壤污染状【况和农？产品超标《情况安全利用类耕地！集，中，的，县（区）要结合当】地主要作《物品种和种》植习惯？按照国家《受，污，染耕地安全利用技术！指南制定实》。施，受污：染耕：地安全？利用方？案采取农艺调控、替！代种植等措施—降低农产品超标【风险强化农产品【质量检测到20【20年建成布局【合理、职能明确【、，功能齐全《、运行高《效的农产品质—量安全检验检测【体系满足农产—品，全，过程质量安全监【。管和现代农》业发展的需要加【强对农民、》农民合作社的技术指！导和培训到2—020年完成—省里下达受污染耕地！安全利用任务（市】农牧局牵头市—国土资？源局、市质监局、市！。工商局配合各县【区，政府落实）》 　　4. 实施严！格管控？加强对？严格管控类耕地【的，用途管理《依法划？定特定农《。产品：禁，止生产区域严禁种植！食用农产品（市农】牧局牵？头市国土《资源局、市环保【局、市？水务：局，、市林业局参与【各县区政府》落实） 　　对威】胁地下水《、饮：。用水水源安全的有】关县（区）要制定】。环境风？险管控方案并落实】有，关措施（市环—保局：。牵头市农牧局、市】国土资？源局、市水务局【、市林业《局参与各县区—政府落实） —　，　将严？格管控类《耕地纳入国家—新一轮退耕》还林还草实施—。范围制定《实，施重度污染》耕地种植结》构调整或退耕还林】还草计划在环—县实行耕《。。地轮作休耕制度试点！。（市农牧局、—市林业？局牵头市发》改委、？。市财：政，局、市国《土资源局配合各【县区政府落实） 】　　5. 》加，。强林地草地园地土壤！环境管理严格—控制林地《、草地、园》地，的农药使《用量禁止使用高毒】、高残留农药完【善生物农《药、引诱剂管理【制度加大《生物防治比例减少农！药使用量优先将【重度：污染：。的牧草地集中区域】。纳入禁牧休牧实【施范围全《面开展林地、—园地产出食用农（】林）：。产品质量检测发现】超标：的，要采取种《植，结构调整等措施（市！农牧：局、市林业局、市】果业局牵头各县区政！府落实） 》　　（四）严—格落：实，建设用地准入管理】 　　1. 强化】空间布局管控—加，强规划？区，划和建设项目—布，局论证？推动实？现土地集约、高效、！可持续利用鼓励工业！企业集？聚发展减少土壤污】染根据土壤等环境】承载能力合理确定】区域功能定位、【空间布？局，规划部？门在制定《城乡发展规划—、规划选址国土资源！部门：在用地？预审环保部》门在环评审》批等环节《都要将土壤》环境质量作为重要参！考，因素发改、工—。信部门要积极推动新！建企业进入工业园区！、，已，建企业？逐步进？入工业园区任—务严格执行产—业结构调整指导目录！和相关行《业企业布局选址要】求，禁止在居民》区、学校、医疗和】。养老机构《。等周：边新：建有色金《属冶炼、石油加工】、化工等行业企【业，；结合推进新型城镇！化建设？、产业结构调整【和化解过剩产能等】有序搬迁或依—法，关闭对土壤》造成严重《污，染的现？有企业结合区域功】能定位？和土壤污染防治需要！科学布局生活—垃圾处理、危—险废物处《。置、废旧《资源再生利用等【设施和场《所合：。。理确定畜禽养殖【布局和规模（市【发改委牵头》市工信委、市国土资！源局、市环》保局、市住建局【、市规划局、市水务！局，、，市农：牧局、市林业局配】合，各县区政府落实）】 　　2.》 建立调《。查评估制《度自2？。017年起依据【国家建设用地土壤】环境调查评估—技术有关《规，定对拟收回土地使】用权的？有色金属冶炼、【石油：。。加工：、化工等行业企业用！地以及用途拟变更为！居住：和商业、学校、医疗！、，。养老：。机构等公共设施【用地：由，土地使用权人负【责，。开展土壤《环境状况调查评估】调查评估结果向所在！地环境保护》、城乡规《划、国？。土，资源部？门备：案，上述已？经收回土《地，使，用权的行业企业用地！和公共设施用—地，。由所在县（区）政府！组织开展调查评估】自2：018年起重—度污染农用》地转为？城镇建设用地的由所！在县：（区）？政府：组织开展《调查评估调查评【估结果报市环保、城！乡规：。划、国？土资源部《门备案（市环保局】牵头市国土资源【局、市住建》局、市规划局配【合各：县区政府落实）【 　　3.》。 分用途加强环境】管理各县（区）要】结合土壤污染—。状况详查情况根据】建设用地土壤环【境调查评估结—果逐步建立污染地块！名录及其开发—利，用的：负，面清：单合理？确，定土地用《。途符合相应规划【用地土壤环境质量】要求的地块可进入】用地程序《暂，。不开发利《用或现阶段不具备】治理修复条件的【污，染地块由所在县（区！）政府组织》划定管？控区域设立标识【发，布公告开展土壤【、地表水、》地下水、空气—环境监测；》发现污？染，扩散的有《关责任主体》要及时采取污染物】隔离、阻断等环【境风险？管，控措施（市国土【资，源局：牵头市环《保局、市规》划，局、市水务局配【合各县区《政府落实） 　　】4. 落实监管【责任市、县》城乡规划部门—要结合土壤环境【质，量状：况，严格执行城乡—规划论证强化—审批管理《依法做？好公示？、，公开工作《（市规划局牵—头各县区政府落【实） 　　市—、，县（区）国土资源】部门：要依据？。土地利用总体—规划、城乡规划和】地块土壤环境质量】状况加强土地—征收、收回、—收购以及转》让、改变用途等【环节的监《管（市国《土资源局牵头—各县区？政府：。。。落实） 　　市【、，县（区）环境保护部！门要：加强对建设用地土壤！环境：状况调？。查、风险评估和【污染地块治理—与修复活动的监【管（市环保》局牵头各县区政【府落实） 　　建】。立城乡规划、国土】资，源、环境保》护等部门之间—的信息沟通机制实】行联动监管（市【国土资源局、市环】保局、市规》划局牵头各县—区政府落实）— 　　5. 严格】用，。地准入将建设用【。地土壤环境管理要】求纳入城《市规划和供地—管理土地开发—利用必须符合土壤】环境质量要求市、县！（区）国土资源、城！。乡规划等《部门在编制土地利】用总体？规划、城市总体规】划，、控制性详细规划时！应充分考虑污染地】块的环境风险合理确！。定土地用途》（市国？土资源局、市规【划，局牵头市环保局【配合各？县，区政：府落实） 　　（】五）加强工矿—企业污？染土壤管控 —。。　　1？. ：规范日常环境监【管市、县（区）政】府要：根据工矿企业分布和！。。。污染物排放情况确定！辖，。区内土壤环境重点】监管企业名》单实行动态更新每年！向社会公布列入【名单的企业》每年要自行对其【用地进行土壤环【境监测结果向社会】公开市、县（—区）环保部门—至少每5年对重点监！管企业和工业园区周！边，土，壤监测1《次数据及《时上传全省土壤环境！信息化？管理平台结》果作为？环境执法《和风险预警的重要】。依据（市环》保局牵头《市，工信委、市》。财政局配合各县区政！府落实） 》　　依？据国家鼓励的有毒】有害原料（产品）替！代品目录引导—企业在生《产过程中尽量—使用低？毒，。低害和无毒》无害原料减少产品中！有，毒有害？物质含量加强电【子工业？产品中有害物质【控制制定工业企【业，清单列入《清单企业拆》。除生产设施设备【、构筑？物和污染治理设【施要按照企业—。拆除活动《污染防？治技术？规定事先《制，定残留污染物清【理和安全处置方案报！所，在县：（，区）工信、环保部门！备案并严《格按有关规定—实施安全处理处【置，防范拆除活动污染】土壤：。（市工信《委牵：头市能源《局、：市环：保局配合各县—区政府落《实） 　《　2. 严》防石油？煤炭开发《污染土壤石》油、煤炭项》目，。布局、立《项，审批要充分考虑环境！容量和资源承载能】力科学划定禁—采区、？限采：区和：控制：区严厉打《击违：规偷排和超标排放】行为督？促石油、煤》炭企业实行规范【化、科学《化管：理采用先《进技：术、工？艺和设？备实行清洁生—产，（，市发改委牵头—市水务局、市能源局！、市工信委、市【国，土资源局、》市环保局配合—各县区政府落—实） 　　》组织各县（区）【对辖区？内油：田、石化企》业，。废弃场地进行—排查摸底确定—重点：。监，管名单全面整治历】史遗留油田和石化企！业废弃场地督促【制，定修复方案落实修】复措施（市能源局】、市环保局牵头市工！信委：、，市国：土资源局配合各县】区政府落实）— 　　3. 做好】涉重金属行业污染防！控完善重金属相【关，行业准入条件—禁止新建落后—。产能或产能严—重过剩行业的—建设项目（市发【改委牵头市工—。信委配合各县区政府！落实：）， 　：　，严格执行重金属【污染物排放标—。准落：实相关总《量控制？、，环境影响评价、“】三同时”、排污许】可制度对超标、超】总量、？不按排污许可—证载明？事项排放污》染物的？企业加倍征收排污费！依法从重从严—处罚；加《大监督检查力—度对整改《后仍不达标的企业依！。法责令其停业、关闭！并将：企业名？单向社会公》。开（：市环保局牵头各【县，区政府落实）— 　　继续淘—汰涉重金属重—。点行业？落后产能提》高落后产能淘汰【标准逐步《退出落？后产能对不符—合国家和省》、市：产业政策属于淘【汰关停的现有企【业在限期内未—。完成：技术：改造的？一，律依：法关停（市工信委】牵头市发改》委配合各县区政府】落实：） 　　4. 【强化工业废物—处理处置探索实施】工业废物分类处置】和利用环节规范化管！理制：度鼓励企业改进生产！工，艺实现工业废—物减：量化全面整治煤【矸石、工业副产石膏！、粉：煤，灰、冶炼渣、电【石，渣、：。铬渣以及脱硫、脱硝！、除尘产生固体废】物的堆存场所—完善：防扬：散、防流失》、防渗？漏等：设施制定整治方案】并有序实施加强工业！固体废物综》合利用对电子废物、！废轮胎、废塑料【等，再生利用活动进行】清理整顿引导有关】企业采用先》进适用加工工艺、集！聚发展集中建设和运！营污染治理》设施防止《污染土？壤和地下水（—。市，发改委、市》工信委、市环保局牵！。。。头市国土资》。源局配合各县区政府！落实） 　　（【六）控制农》。业生产污染土—壤 　　1》. 合理《使用：化肥农药采》取精准施肥、—改进施？肥方式、有机肥替代！等减少盲目》施肥行为大力推【广高效新《型肥料鼓励》农，民增施有《机肥推进秸》秆、畜禽粪便资源】肥，料化利用推广水【肥一体化等高—效技术减少》化，肥使用量到》。2020年实—现农作物化肥—用量：零增：长利用率达到40】%以上？测土配方施》肥技术覆盖率达到9！5%以上科学施用农！药推行农作》物病虫害专业化【统防：。统治和绿《色防控围绕小麦【。、玉米、马铃薯【。、蔬菜、果树、【中药材等作》物建立适《合，不同作？物的病虫绿色防控技！术示范区推》广应用生《物农药、高效低【毒低残留农药和现】代植：保，机械提升雾化和沉降！度防止跑冒滴漏提高！。农药利用《率试点开展农药包】装废弃物回收—处理：到202《0年实现农》药使用量零》。增长利用率达到【40%以《上推行农业清洁生产！开展农？业废：弃物资源化》利用试点《形成一批《可复制、可推广【的农业面源污染防】治技术模式》（市农？。牧局牵头市发—改委、市环》保局：、市：规划局、市工—商局、市《供销社配合各—县区政府落实—） 　　加强肥【料农药市场监管严】禁销售高毒》高残留农药严防将】城，镇生活垃圾》、餐厨垃圾、—。污泥、工业废物【直接用？作肥料（市》质，监局、市《工商局牵头市—发改委、市环—保局、？市规划局、市—林业局？、市农牧局、市供】销社配？合各县？区政府落实》） 　？　2. 《推进废弃农》。膜回收利用深入贯】彻甘：肃省废？旧农膜回收利用条例！严格执行地膜产【。品强制性标准强化】农膜市？。场监管执法严—厉打击？违法生产《。。和销售不合格农【膜行为？。杜绝超薄《。地膜：在市内生产》、销售和使用健全废！弃农膜回收贮运和】综合利用网络继续】发挥财政资金—激励引？导作用充分》调动各？方面回？收和：综合利用《废，弃农膜？的，主动性、积极—性鼓励？各县（区）创建【省级废旧农膜回【收利用示范》区到20《20年？全，市废弃农膜力—。争实现全面回收利用！（，市农：牧局牵头市发改委】、市财政局》。、市工信委》、市公安局、市工】商局、？市质监？局、市供《销社配合各县区政】府落实？） 　　3》. ：严控畜禽《养殖污染严》格规范兽《。药、饲料添加剂的】生，产和：使，用防止过量使用促进！源头管？理加强？畜禽粪便综合—利用：在部分生猪大县开展！种养业有机结—合、循环发展试点鼓！励支持畜《禽粪便？处理利用设施建设】到2020年规模】化养殖场、》养，殖小区配套建—设废弃物处理设施】比例：达到75%以—上（市农牧》局牵头市发改委、】。市环保局配合各【县区政府落实） 】　　4. 加强灌溉！水水：质管理加《强，农业灌溉用水水质】监测灌溉用水应符】。合农田灌溉水水质】标准开展对农田、】蔬菜基地、果园【等灌区详查对连年灌！溉且：面积大于1》0，万亩的？灌区：每年抽查监测1次；！对连年灌溉且灌【溉面积大《于1万亩小于10万！亩的灌区《每3年抽查》监测1次发现—灌溉水水质超过【农田灌？溉水水质标准的增加！监督监测频次—对因长期使用污【水，灌溉导致土》壤污染？。严重：、威胁农《产品质？量安全的《要及时调整种植【结构（市水务局牵】头市农牧局配合【。各县区？政府落实）》。。 　　（七》）减少生活活动造】。成土壤污染 —　　1. 推进城】乡环境综《合整治坚持“—。集中处理为主—、分散处理为辅【、配套？设施共享《、城乡统筹》治理”原则建立【政府、社区、企业】和居民协调机制通过！分，类投放？收集、综合循—环利：用促进垃《圾减量化、资源化】。。、无害化鼓励将【处理达标后的污泥用！于园林绿《化，开展利用建筑垃圾生！产建材？产品等资源》化利用示范推进农村！生活垃圾治》理整治非正规—垃，圾填埋场《合理规划布局农村】。垃圾处理设施建立】村庄保洁制度—统筹推进农村垃圾】分类：、收集、《转运和处理》。实施农村污水治理加！强农村污水处理设】。。施建设不断提高【农村污水处理及利用！。率（市住建局牵头】市发改委、市环【保局配合各县—区政府落实）— 　　深入实施“】。以奖促治”政策实】施农村环境综合整治！项目扩大农村环境连！片（综合）》整，治范：围，不断提升《农村人居环境质量（！市环保局牵头市发改！委、市财政局—、市住？建，局，配合各县《。区政府？落，实） 　《　2. 做》好固体废物安全处置！严格按照国家环境】。保护标准《。做，好废氧？化汞电池《。、镍镉电池、铅【酸蓄电池和含汞荧光！灯管、温《度计等含重金—属废物的安全处【置，鼓励使用环境标志产！品（市工信委—、市环？保，局，牵头市？工商局、市质—监局配合各县区政府！落实） 　　（八）！开展土壤《污染治理与修—复 　　1.— 明确治理与修复】主体按照“》谁污染、谁治理”】原则造？成土壤污染》的单：位或：。。个人承担治理与修】复的主体责》任责任主《体发生变更的由变更！后继承其债权、债务！的单位或个人—承担相？关，责任和义务土地使用！权，依法转让的由—土地使？用权受让人或双方约！定的责任人》承担相？。关责任责任主体灭失！或责：任主：体不明？确的由所在县（区】），政府依法承担相关责！任（市环《保局牵头市》国土资源局》、市规划局配合各】县区：政府落实《） 　　《2，. 制？定治理与修复规【。划，。以影响农产品质量】和人：居环：境安全的突出—土壤：污染问题为重点制】定全市土壤污染治理！与修：复规划明确重点任务！、责：任单位和分年度实】。施计划建立》项目：库2017》。。底前完成并报—省，环保厅备案2—020年底前—。完成土？壤污染治《理与修复技术应【用，试点项目各县（【区）要在2》。01：7年11月3—0日前制定完成本】辖区土壤《污染：治理：与修复规划报市【环保局备案（市环保！局牵头市国》。。土资：源局、市规划局【、市农牧《局配合？各县区政府落—实） 　　3. 】有序开展治理—与，修复各县（区）要】。结合城？。市环境质量提升和发！展布局调《整以拟开《发建设居住、商【业、学校、医疗和】养老机构等项目的】污染地块为重点大】。。力开展？土，壤治理与修复工【作根据土壤污—染程度、环境风险及！其影响范围确—定治：。理与修复的重点区】域，2020《年完成省里下—。达的受污《染耕地治理与修复】任务（市国土—。资源局、市环保【局、市农牧局牵头市！规划局配《合各县区政》府落实） 　　【强化治理与修复工程！监管治理与修复工程！原则上要在》原址进行并采取必要！措施防止污染土壤挖！掘、堆存等造成【二次污染《；需要转运污染土】。壤的有关责任单【位要将运输时间、方！式、线路和污染土壤！数量、去向、最终】处置措施等》提前向所在地和【接收地环保部—门报告工程施工【期间：责任单位《要，设立公告牌公开工程！基本情况、环境影响！及其防范措施所在】地环保部《门要对各项环保措】施落实情况进行检查！工程完工后责—任，单位要委托第三方】机，构对治理与修复效】果进行评估》结果向社会》公开同时实行—土，壤污染治理与修【复，终身责任制按照国家！出台的有关责—任追究办法》执行（市环》。。保局牵头市国土【资源局、市规—划，局、市农牧局—配合：各县区政府落实） ！　　4.《。 监督目标任务【。落实各县《（区）环保局要【。。定，期，向市环保局报告土壤！。污染治？理与修复工作进展；！市环保局要会同有关！部门做好督导检查】并根据？国家土壤《污，染治理？与修复成效评估办法！有关规定及》时委托第三方机【构对各县（》区）土壤污染治理】与修复成效》进行综合评估结果向！社会公开（市环保局！牵，头市国土资源局【、市规划局、市【农牧局？配合）？ 　：　（九）《加，大，土壤环境监》。管力度 　　1. ！全，面强化监管执—。法贯彻落实好国家】颁布实施的土—壤污染防《治相：。。关标准、技术规范】和部：门规章重点监—测土壤中《镉、汞、砷、铅、】铬等重金属和多环芳！烃、石油烃等有机】污染：物，重点：监管有色金属冶炼】、石油开采、石【油，加工、化工、煤炭等！行业以？及省列产《油和产粮大县—、县城所在城市【。集中区等区》域加大执法力度靠】实监管责任将土【壤污染防治作为环】境执法？的重：要内：容按：照“一企一》档”要求建立企业】信息动态管理台账对！企业违法《情况：进行动态监督监控充！分利用环境监管网】格化管？理措施合理》。配置网格员落实好监！督责任抓好》日常：环境监管、》环境违法行为查处】涉嫌犯罪的要移送司！法机：关，处，理严厉打击非法排放！有毒有害污染物【、违法违规存—放危险化《。学品、非法运输【危险：化学品和《危险：。废物及？有毒：有，害物质、非法—处置危险废物、【不正常？使用污染《治理：设施、监测数据弄】虚作假等环境—违法行为积极开展】重点：行业、企业专—项环境执法对严【重污染？土壤环境、群众【反，映强烈的企业进【。。行挂牌督办改善环】境执法条件配—备，必，要的：土壤污染快》速检测等执法装备】对全市环《境执法人员每3年开！展1轮土壤污—。染防治专《业技术培训提—高突：发环：境事件应急能力【加快建设庆阳市【环境应急管理指挥平！台建设项目》完，善各县（《区）环境污染事【件应急预《案加强环境》应急：演练每年组织—开，展环境应急管理人员！。专业技？术培训提升》全市环境《应急管理《、，技术：支撑、处置救援【。。能力（？市，环保局牵头》市工信委、市公安局！、市财？政，局、市国土》资源局？、市规划局、—市林业？局、市农牧》局、市安监》局配合各县区政府落！实）： ，　　2. 充分发】挥社会监督作—用，推，进信息公开》根据土壤环境质量】监测和调查》结果市？政府定期公布全市土！壤环境状《况重点行业企—业，要依据有关规—。定向社会《。公开其产《生的污染物名称【、排放方式、排【放浓度、排》放总量以《及污染防治设—施建设和《运行情？况（市？。环保局牵头市国土资！。源局、市规划局、】市林业？局配合各《县区政？府落：实）： 　　引导》公众参与实》行，有奖举报制》度鼓励公《众，通过“1236【9”环保举报热【线、信函、》电子邮件、》微信平台等途径【。对乱排废水、废气乱！倒废渣？、，污泥：。等污染土壤的环境】违，法行为进行投—诉和监督有条件【的，县，（区）、乡镇可【根据需要聘请环【境保护义务》监督员参与现场环境！执法、土壤》污染事件调》查处理等鼓》励种粮大户、家庭农！场、：农民合作社以及民】间环境？保护机构《参与土壤污染防治工！作（市环保局牵头市！国土资源局、市住】建局：、市规划局》、市农牧局配合各】县区政府落实—。） 　　推进公益诉！讼鼓励依法对—污染土？壤，等环境违法》行为提起公益诉讼】各县（区）》政府：和有关部门应—积，极配合司法机—关的相关案》件办理工《作有关行《政机关？可以邀请检察机关】联合开展土壤污染行！政执：法检：查工：作形成监督合力法院！依法积极构》建有利于社》会，组织提起公》益诉讼的程序和配套！机制：创新审？理，方法和裁判方—式探索符合需—要的证据保全、先】予，。执，行，、执行监《督等特？殊规则发《挥公益诉讼的评【。价指：引和政？。策形：成功能（市检察院】。、市法院《牵头市国土》。资源：局、市？环保局、市住—建局、？。市规划？局，、，市水务局、》市农牧局、》市林业局配》合各：。县区政府落实） 　！　（十）积》极推动土壤治理【与修复？产业发？展 ：　　：1. ？推动治理与》修复产业发展放开】服务性监《测市：场鼓励社会机构【参与：土壤环境《监测评估等活动通过！政策推动加快完【善覆盖土壤环境调查！、分析测试、风【险评估、治理与【修，复工程？设计：和施：工等环节的产业【链培育一批本地土壤！污染治理企业推【动有条件的县（区）！建设：产业化示范基地规】范土壤污染治理与】修，复从业单位和人【员，管理建？立健全监《督机制将《技术服务《能力弱、运营—管理：水平低？、综合信用差—的从业单位名—单通过企业》信，用，信息公？示，系统向社会公—开，（市发改委牵头【市科技局、市—工信委、市国土【资源局、《市环保局、市规划局！、市农牧局、—市商务？局、市工商》局配合各县》区政府？落实） 《　　：2，. 发挥市场作【用通过政府和社会资！本合作？（PPP《）模式发挥》财政资金撬动功能带！。动更多社会》资本：参与：土壤污染防》治加大政《府购买服《务力度推动受污【染耕地和以政—。府为责任主体—的污染地块治—理与修复创新—金融服？。。务，模式鼓励《各银行？金融：机构积极创新金【融，产品和服务方式发】展绿色信贷开展环保！资产证？券化探索绿色金融】。租赁、节能》减排收益权和排污权！质押融资积》极推进知识产权、】应收账款等抵质【押贷款业务进一步】拓，宽中小环保企—业融资渠道充—分发挥开发》性、政策《性金：。融资金引导》作用对国家确定的】重大土壤污染—防治项目在》贷款额度、期限、利！率及还贷条件等【方面给予倾斜和【优惠积极引导符合条！。件的土壤污染—与治理修复企业利】用多层次资本市场拓！宽，直接：融资：渠道有序开展重点】行业企业环境污【染强制？责任保险试点（市】发改委牵头市环【保局、市《财政局、人民银行庆！阳市中心支行、【市，政府：金融办、庆阳银监】分局配合各县区【政府落实）》 　　三、保障【措施 　《　（一）明》确责任分工 　【　，1.： 履行地方政府【主体责任市、县（】区）政府《是实施？。土壤污染治理—。。工作方案《的主：体各县（区）政【府要于2017年】4月初制定并—公布土壤污染—防治工作方案确定】重点任务和工作【目标要加强组织领导！完善：政策措施加》大资金投入》创新投融资模—式强化监督》。管理抓好工》作落：。实工作方案于4月底！前，报市：政府备案（》市，环，保局牵头市发改【委、市财政局、市】国土资源局》、市住建《局、市规《划局、？市农牧？局配：合各县区政府—落实）？ 　　2《. 加强部》门协调联《动成立？庆阳：市，土壤污染防治工【作领导小组建立全市！土壤污染防》治工作？协，调机制定期研—究解决重大问—题，相关部门要按照【职责分工协同做好土！。壤污染防治工作市环！保局要抓好统—筹协调加强督促检查！每年1月底前向市】政府报告上年度工作！。进展情况（》市，环保局牵头市发改】。委、市科《技局、？市工信委、》市财政局、市国土】资源局？、市住建局、市规】划局、？市，水务局、市》农，牧局、市林业局配合！各县区政府落实）】 　　3. 落实】企业责任《有关：。企业要加强内部管】。。理，将土壤？污染防治纳入环【境风险防《控体系？严格依？法依规建设》和运营污染治理【设施确保《重点污染物》稳定达标《排放造成土壤污染】的，应承担损《。害评：估、治理与修—。复的法律《责任要逐步建立【土壤污染治理与【修复企？。业行：业自律机制国有企】业，。特别是市属企业【要带头落《实（市环保局—牵头市工信委、市】政府：国资委配合》各，县区政府落实—） 　　（二—）发挥政府主导【作用 　　1. 】完，善管理体《制按照“国家统【筹，、省负总责、市县】落实”的原则—。积极：完善土壤环境管【理体制全《面落实土壤污染防】治，属地责任探索—建立跨行政区域土壤！污染防治《联动：协作：机制（市环保局牵】头市发？改委、市《科技局、市》工信：委、市？财政局、市国土【资源：局、市住建局、市】规划局、市农—牧局：配合：。各县区政府落实【） 　？　2. 加》大财政投入市、【县（区）财政部门】要进一步加大资金筹！。措力度全力》保障土壤《污染治？理，工作市财政》部门要？整合污染防》治专项资金支持土壤！调查：、评估和监管工作县！（区）财政部门要通！过现有政策和资【金渠道？加大支持将农业综】合开发、高标准【农田建？设、：农田：水利建设、耕地保护！与，质量提升、测土配方！施肥、农业清洁生】。。产等涉农资金更【。多用于优先保—护类耕地集中—的区域市《上对优先保护—类耕地面积增加的】县，（区）予《以适：当奖励统筹安—排专项？建设基金支持企业对！涉重：金属落后生产工艺和！设备进行技术改造】（市财政局牵头【市发改委、市工信】。委、市国土资源局】、市环保局、—市水务局《、市农牧局配合各县！区政：。。府落实？） 　　《3. 完善激励政】策各县（区）要采】。取有效措施激—励相关企《业参与？土壤污染《治理与修复》落实国家扶持—有机肥生产、废弃农！膜综合利用》、农药包装废—弃，物回收处理等企业】的激励？政，策，（市财政《局牵头？市发改委、市工信委！、市财？政，局、市？国，土资源局、市环保】局，、市住？建局：、，市规划局《、市农牧局、—市国税？局、：市地税？局、：市供销社配合—各县：。区政府落实） 　】　（三）提》升科技支撑能力 】　　1.《 ，加强土壤污染防治】研究：优化整合《市级科技计划（【专项、基金等）加】大，土壤污染防治研【。究支持力度加—快推进土壤污染【科研平台《建，设（市科技局牵【头市发改《委、市教育局、市】工信委、市国土资】源局、？。市，环保局、《市住：建局：、，市规划？局、市农牧局、【市卫计委、》市林业局配合各【县区政府落实） 】　，　2. 加》大适用技术推广【。力度依据甘肃省促】。进科技成果》转化条例结合我市石！油、煤炭《开发等活《动造成的《土，壤污染？情况引？。进消化一批土—壤污染风险识别、】土，壤污染大《范围：监测技术《、，土壤污染高》效低成本修》复技术等适宜—我市实际的先进土壤！风险管控技术和管】理经验（市》。。科技局、市环保局牵！头市：发改委、《市教育局、市工信】委、市国土资源局、！。。市环保？局、：市住建局、市—规划局、市农牧局】、市林业局配合各】县区政府《落实） 　　（四）！严格评估考核—。 ，　　1. 实施目】标，责任制根据》省政府与市》政府签订的》土，壤污染防《治目标责《任书市政府与各县（！区）政府签订土壤污！染防：治目标责《任书分解落实目标任！务，分年度对各县（区）！重点工作进展情况进！行评估？2020《年，对工作方案实—施情况进《行考核评《估和考核结果作为对！领导班子和领—导干部综《合考核评价、自然】资源资产离任审【计的重？要依据同时》将评估和考核结【果作为土壤污—染防治专项资金分】配的重要参考—依据（市环保局、】。市财政局《牵头市委《组织部、《市督查考《核，局、市审计局配合各！县区政府《落实） 　　2. ！严，格责任追究对年【度评估结果较差或未！通过考？核的县（区》）提出限期整改意见！整改完成前对有关县！。（区）实《施建设项目》环评限？批；整改不到位【的约谈？县，（区）政府及其相关！部，门负责人对土—壤环境？问，题突出、区域土壤环！境质：量明：显下降？、防治工作不力、】群，。众反映强烈》的地区约《谈县（区）政府和相！。关部门主要负责人对！失职渎职、弄虚【。作假的根《据情节轻重予以诫】勉、责令公开道歉】、组织处《理或党纪政》纪处：分；对构《成犯罪的依法—追究刑事责任已【经调：离、提？拔或：。者退休的要终—身追：究责任（《市环保？局牵头市委组织【部、市监察局配合】各县区政府落实【） 　　（》五）开展宣传教【育按照土壤环境保护！宣传教育《工，作方：案利用主《流媒体？结合世界《环，境日、？世界地球日》、世界土壤日—、世界粮食日—、全国土地日等节】日开展？主，题宣传活动普—及，。土壤污染防治知【识加：强法律法规》。。政策宣传解》。读营造保《护土：壤环境的良好社会氛！围推动形成》绿色发？展，方式和生活方式将土！壤环境保护》宣传教育融入党【政机关、学校、工厂！、社区？、农村？等环境？宣传和培训工作（】。市，环保局牵头市—委宣传部、市教育】局、市国土资源【局、市住建》局、市？规划局、市农牧局】、市文广局、市粮】食局配？合各县区政府落【实） 　　附—件1. 庆阳市土】。壤污：染，防治重点工作任务】分解表 《   　　》2，。.， 庆阳市土》壤污染防治》。工作领导《小组成员名单 【庆，阳，市土壤污《染防治工作领导小】组成：员名单 　　组 】长，朱 涛 市委—副，书记、市长 　　副！组长：秦 ：。华 市委常委—、政法委书》记 　？　尚科锋 市—政府副市长 　　】成 员左自刚 【市政府？秘书长 　　赵玉】发 ：市委副秘书》。长 　　王建刚 】市政府办公室副【主，任 　　刘宏伟 】市人民法院副院长 ！　　张元珠 —。市人民检察院副【检察长？ 　　雷存树 市】委组：织部副部长 　【　杨彦林《 市委宣《传部副部《长 　　段剑龙【 市发改委主—任 　　《。韩克：旺 市教育局—副局：长 　　张》和先 市科》技局局长《 　　郭富堂 【市工信委主任 　】　惠 刚 市公【安局副？局，长 　　韩相波 】市监察局局长 　　！许建宇 市》财政局局《长 　　赵自元 市！国土资源《局局长 　　—杨 漪？ 市环保局局—长 　　刘》 聪 市住建局局】长 　　《曹维祥 市规划局局！长， 　　徐《存明 市水务局局】长 　　张 强 市！农，牧局局？长 　　赵 明 市！林业局局长 —　　杨正《才， 市：商务局？局长 　　吕—文亮： 市文广局》局长 ？　　：白恒玺 市卫计【委主任？ 　　？曹，。维斌： ，市审计局局长 　　！罗君伟 市》工商局局长 　　杨！广，玉 ：市质监局局长 【　　李振昱》 市安监《局局：长 　？　朱润？岳， 市粮食局》局长 　　岳中【峰 市督查考核【局局长？ 　　杨《学科 市《政府金融《办主任 　　孙【澜洪：。 市：能源：。局局长 　　蔡文辉！ 市政府《国资委主任 　【　贾兴瑞《。 市果业局局长【 ，　，　冯 良 市供【。销合作社主》任 　　《万守江 市国税局】总会计师《 　　李 涛— 市地税局》局长 　　陈永明】 ，人民银？行庆阳中心支行行】长 　　《马 卓 庆阳银监】分局局长《。。 　　王 驰 西峰！区委副书记、—区长 　　》梁世刚 庆》城县委副书记、县长！ 　　李鹏飞 宁】县委副？书记、县长 　【。　侯：志强： 镇原县委副书记】、县长 　　张龙杰！ ，正宁县委副》书记：、县长 　　何英禅！ 环县委副书记、】县长 　　辛少【波， 华池县委副书记、！县长 　　沈—。文祥 合水县委【副，书记、？县长 　　领导小组！负责统筹研究、协】调、解决《全市土壤污染—防，治工作中的重大问题！和事项制定土壤【污染防治《政，。策和措施领》导小组下设》办公室办公室设【在，市环：保局具体负责领【导小组日常事务【杨，漪同志？兼任办公室主任【 　　领导小组成员！。如有变动经组长【同意后由接任—工作的同志》替补不另行文—