庆阳市人民政—。府关于印发》 ，庆阳市土壤污染防治！工作方？案的：通知： 各县？（，区）人？民政府市直有关【部门中、省驻庆【有关单位《 　：　，庆阳市土壤污染防】治工作方案已—经2017年3【月13日《市政府四届》第3次常《务，。会议审？议，。通过现予印》发请：认真：贯彻落实     ！        】  ：。        】      —         ！ ，   ？   　　庆阳市】人民政府     ！。。    《        】       【      — ，   ？。 ，。         ！ 　　2《017年3月2【7，日   庆阳市土】壤污染防《治工作方案 　　】为切实加强土壤污】染防：治工作逐步改善【。土，壤环：境质量根据》国务院关《于印发土壤污—染防治行动》计划的通知（—国，发〔2016—〕3：1号）和甘肃省人】民政府关于》印发甘肃省》土壤污染《防治工作方案的【通知：（甘政发〔2—016〕1》12号）精神结合】庆阳：实，。际制定本工作方案 ！　　一、总体要求】 　　（一）指【导思想？ 　　全面贯彻【党的十八大和十八】届三中、《四中、？五中、六中》全会及习近》平总：书记系列重要讲话精！神紧紧围绕“五位】一体：”总：体布：局和“四个全面”战！略布局牢固树—立创新、协调、【绿色、开放、共享】的新发展理》念认真贯彻落实【。党中央、国务院和省！委、：省政府的决策部【。署立：足庆：阳市：情以改？善土壤环《境质量为核心以保】。障农产？品质量和人居—环境安全为出—发点坚？持预防为主、保护】优先、风险管控【突出重点区域—、行：业和污染物实施【分类别？、分用？途、分阶段》治理严控新》增污染、逐》步减少存量形成政府！主导、？企业担责、》公众：参与、社《会监督？的土壤污染》防，治体系促进土壤资】源永续利用努力建】。设经济发展、山川秀！美、社会和谐的【幸福：美，好新：庆，阳 　　（二）【。工作目标 　　到】2020年全市土壤！污染加重趋势—得到初步遏制—土壤环境质》量总体保持稳定【农用地和建设用地土！壤，环境：。安全得到基本保【障土壤环境》风险得到基本—管，控到203》0年：全市土壤环境质量】稳中趋好农用地【和，。建设用地土》壤环境安全》得，到有效保障土壤环】境风险得到全面管】控 ：　　（三）主要指】。标 　　《到，2020《年，受污染耕地安—全利用率达》到98%左右污【染地块安全》利用率？达到90%以上【到2030年受污染！耕地安全《利用率达到》9，8%：以，。上污：染地块安《全利用率达到95】%，以上 　　二、工作！任务： 　　（一》。）全面掌握土壤【环境质量《状况： 　　1. 开【展土壤环境状况详】查按照国家统一部】署在环？保、农牧、国土等部！门现有相关调查的】基础上编制全市【土，壤污染状况》详查实施方案—开展对县级和有关专！业，机构详？查工作的技术指导、！人员培训做好土壤污！染，详查工作质量保【证与控制、数—据分析评价》和成果？集成：按照国家土壤环境质！量状况定期调查【制度每10》年开展1次调查以】。农用地和重点行业企！业用地为《重点按照国家土壤】详查技术规范开展】土，壤污染状况详查20！。18年1《1月30日前查明】农用地土壤》污染的面积、分布及！其对农产品质—量的影响；》2020年1—1月30《日，前掌握有色金—属冶炼、《石油开？采、石？油加工、《化，。。工、煤炭等重点行】业企业？用，地，。中的污染地块分布】。及其：环境风险情》况（市环保局牵头市！财政局、市国土资源！局、：市农：牧局、市林业—局、市果《。业，局、市能源局、市卫！计，委配合各《县区：。政，府落实） 　　2】. 建设土壤环境质！。量监测？网络统？一规：划、整合优》化土壤环境》质量监测点位2【017年《底前完成庆阳辖区】。内土壤环境质量【国控监测点位设【置按期完成省里要求！的土壤？环境质量监测网络建！设任务充《分发挥行业监—测，网作用基本形—成土壤环境监—测，能力2020年底】前各县（区）可根据！工作需要补充设置监！测点：位，增加特征污》染物监测项目提高监！测频次实现全—市土壤环境质量监】测点位县（区）【全覆：盖市：、，县每年至少开展1次！土壤环境《监测技术人员培【。训提升监测技术人员！能力和？水平：（市环保局牵头【市发改委《、市工信委》、市国土资源局【、市农？牧，局、市财政》局配：合各县区政府落实）！ 　　3.》 构建土壤环境信息！化管理平台》利用：土壤污染状况详【查，结果建立《全市土？壤环境基础数据库构！建全市？。土壤环境信息化【管理平台加强数据】共享编制资源共享目！录明确？共享权限和》方式发挥《土壤环境大数据【在污染防《治、城乡规》划、土地利用、【农业生产中的—作，用按：照省里？要求将？环保、农《牧、国？土资：源等部门相关数据上！。报省土壤环境基础数！据库及省土壤环【境信息化管理—平台：并及时更新（市环】保局牵头、市—。发改委？、市财政局、市【。教育局？。、市科技局、—市工：信委、市《国土资源局、市规划！局、市农《牧局：、，市林业局、市卫计委！配合各县《区，政府落实） 　【　（：二）切实抓好未污染！土壤保护 　　【1.： 科学管理未利用】地按照？科学有序原则开【。发，。利用未？利，。用土：地防止造成土壤【污染拟开《发为农用地的有关】县（区？）政府？要组织开展土—壤环境质《量状况？评估；不符》合相应标准》。的不得种植食用农产！品各县（《区）要加强纳入耕地！。。。后备资源的》未利用地保护定期】。开展巡？查依：法，严查向荒《漠，。。、滩涂、沟壑等非法！排污：。、倾倒？有，毒有害物《质环境违法行为【加强对矿山、油【田等矿产资源开【采活动？影响区域内》。未利用土《地的：环境监管发现土壤污！染问题的《要及：时督：促有关企业采取防治！措施（市环保局、市！国土资源局牵头【。。。市农牧局、市发【改委：、市公安局、市水务！局、市林业局配合】各县区政《府落实？） 　？　2：. 防？范建设用地新—增污染排《。放重点污染》物，的建设项目在开展】环境影响《评价时要增加对【土，壤环：境影响的评价内【容重点从《选址和规划》符合性？、清洁生产水平等】方面进？行综合评价并提出】防范土壤污染和防】控环：境，。风险：的具体措施；严格落！实，环保“三同时”制度！需要建设的》土壤污染物防治设】施要与主体》工程同时设计、同】时施工？、同时投《产使用（市环保局牵！头各：县区政府落实—） 　　市、县（】区）发改、国土【、规划以及有关部门！要在各自职能范围】。内采取？有效措施防》范建：设用地新增污—染自2017年【起各县？（区）政府》要与：有色金属冶炼、石油！开，采、石油《加工、化工、—煤炭等重《点，行，业企：业签订？土壤污染防》治责任书明确相关】措施和责任》责任书向社会—公开（市环保局牵头！、市发改委、市国土！资源局、市规划局】配合各县区政府落】实） 　　（三）】深入实施农用地分】类管：理 　　1. 划】定农用地《。土壤环境《质量类别按污染程度！将农用地划为优先】保护类、安全利用类！、严格管控类—三个类别以耕地为】重点分别采取—相，应管理措施保障农】产品质？量安全？按照“先急后缓、分！步实施、《稳步推？进”的原则依—据国家农用地土壤环！境质量类别划分【技，术指南结《合土壤污染》状，。况详：查结果开《展耕地？土壤和农产品—协同监？测与评价在试点【基础上有序推进耕地！土壤环境《质量类？别划定？逐步建立《。。分类清单20—20年底前完—成，划定结果《由市政？府审定后数据上【传省土？壤环境信息化管理平！台根：据土：。地利用变更》和土壤环《境，质量变化情况定期对！。。各类别？耕地面积、分布等信！息进行更新（市环】保局、市《农牧局牵头市—国土资源《局配合各县区—政府落实） 　　以！保障食用《林产品安全和饮用水！安全：为核心积《。极推进林地土壤环境！质量类别划》定工作？到20？20年力争完成林果！、林药？产品集中生产—区林地的土壤—。环境质量类别划【定工作后期逐步开】展，。重，要饮：用，水源区、水库周边及！河流两岸林》。地土壤环《境质量？类别划定工作各县（！区）要逐步》开，展草地、园地—。等，其它农用地》土壤质量《类别划定等工作（】市林业局牵头市环】。保局、市国》土资：源局：、市农牧局》、，市，水务：局配合各县》区政府落《实） ？　　2？.，。 加：大保护力度》各县：（区）？要将符合条件的优】先保护类耕》地划为？永久：基本农田实行严格保！护确保其面积不【减少、土壤环境质量！不下降除法律规定的！重点：建设项目选址无【法避让外其他任何建！设，。不，得，占用高标准农田建设！项目向优先保护【类耕地集中》的地区倾斜（市国】土资源局牵头各县区！政府落实） 　【　农村土地流转的受！让方要履行土壤【保护责？任避免因《。过度施肥、滥用农药！等掠夺式农业—生产方？式，造成土？壤环境质《量下降（市农牧局】、市：林业局牵头各—县区政？府落实）《 　　重点围绕“】提质、节地、—节肥、节《水”：大力推行秸》秆还田、增施有机肥！、少耕？免耕：、粮豆轮《作、农？膜，减，量，与回收？利用等措施改良【土壤培肥地力消【除或减？轻使用化肥》、农药和除草剂等】对土壤的污染（市】。农牧局牵头各县区】政府落实） 　　省！列产粮大县（环【县、宁？县、镇原县）—。和省列产《油大县（庆》城县：、环县、合水县【、正宁县、》宁县、镇原县）2】018年底》前要制定完成土壤环！境保护方案（市环保！局、市？农牧局牵头市—国土：。资源局？。配合各县区政府落实！） 　　市政—府将对优先保护【类耕地面《积，减少或土壤环境质】量下降的县》（区）进行预警【提醒并依法》采取限制性措—施（市农牧局、【市国土资源》局负责？） 　　3. 推进！安全利用根据土【壤污染状况和农【产品超标情况安全利！用类耕地集中的县】（区）要结合当地】主要作物品种和种植！习惯按照国家受【污，染耕地安全》利用技术指南—制定实？施受污染耕地—安全利？用方案采取农艺调】控、替？代种植等措施降【低农产？品超标风险强化农】产品质量《检测到2020年建！成布局合理、职能】明确：。、功能齐全、运行】高效的农《产品：质量安全检验检测】体系满足农产品全】过程质量安全监【管，和现代农业发展的】需要加？强，对农民、农民合作社！的技：术指导和培训—到2020年—完成省？里下：达受污染《耕地安？全利用任务（市农】牧，。。局牵头市国》土资源局《、市质监局、市【工商局？配合各县区政府【落实）？ 　　4. 实施严！格，管控加？强，对严格管《控类耕地的用—。途管理依《法划定特定》农，产品禁止生产区域严！禁种植食《用农产品《（市农牧局牵头市】。国土资源《局、市环《保局、市水务—局、市林业局—参，与各县区政府落实）！ 　　对威》胁地下水、饮用水水！源安全的有关—。县，（区）要制定环境风！险管控方案并落【实有关措施（市环保！局牵头市农牧局、】市，国土资源《局、市水务局、市林！业局参与各县区【政府落实） 　　】将严：格管控类耕地纳【入国家新一轮退耕】还林还草实施范【。围制定实施》重度污染耕地种植结！构调整或退耕还【林还：草计划在《环县实行《耕地轮作休耕—制度：。。试点（市农牧局、市！林，业局牵头市发—改委、市财政—局、市国《土资源？局，配合各县区政府【落，实） ？　　5. 加—强林：地草地园《地土壤环境管—。理严格控《制林地、《草地、园地的农【药使用量禁止使用高！毒、高残留农药【完善生物农药、【引诱剂管理制—度加大生物防治比】例减少农药使—用量优先将》。重度污染的牧草地】集中区域纳入—禁牧：休牧实施范》围全面开《展林地、园地—产出食用农（林【）产品质量检测发】现超标的要采取种】。植结构调整等措施】（市农？牧局、？市林业局、》市，。果业局牵头各县【区政府？落实）？ 　　？（四）严《。格落：实建设用地准入管理！ 　　1. 强化空！间布局管控加强规】划区划？和建：设项目？布局论？证推：动实现土地集约、高！效，、可持？续利用鼓《励工业企《业集聚发《展减少土壤》污染根据土壤等环】。境承载能力》合理确定区》域功能定位、空【。间布局规划部—门，在制定城《乡发展？规划、规划选—址国土资源部—门在用地预审环保】部门在环评》审批等？环节：都要将土壤》环境质量作为重要】参考因素《发改：、工信部门要—积极推动新》建企业？进入工业《园区、已建》企业逐步《进入工业园区任【务严格执行产业结】构，调整指导目录和相关！。行业企业布局—选址要求禁》止，在居民区、》学校、？医疗和养老机构【等周边新建有色金】属冶：炼、：石油加？工、化工等行业企】业；结合《推进新型城镇化建设！、产业结构调—整和化解过剩—产能等有序》搬迁或依法关—闭对土壤造成—严重污染的现有企业！结合区域功能定位】和土壤污染防—。治需：要科学布局生活垃】圾处：理、危险废物—处，。置、废？旧资：源再生利用等设施】和场所合理确定畜禽！养殖布局和》规模：。（，市发改委牵头—。。市工信委《、市国土资源局【、市环保局、—市，住建局、市规划局、！市水务局、市农【牧，局、市？林业局配合各县区】政府落实） 　　】2. 建立调查评估！制，度自：20：。17年起《依据国家建设—用地土？壤环：境调：查评估技术有—关规定对拟收—回土地使用权的有】色金属冶炼、石油加！。工、化工等》行业企业用地以及用！途拟变更为居住和商！业、学校、医疗【、养老机构等—公共设施用》地由土地使用权人】负责开展土壤—环境状况调查—评估调查《评，。估结果向所在地环】境保：护，、，城乡规？划、国？土，资源部？门，备案上述已经—收回土地使用—权的行业《企业用地和公共设】施用地？由所在县（区）【政府组？织开展调查评估【自20？18年起重度污染】农用地转为城镇建】设用地的由所—在，县（区）《政府组织开展调查】评估：调查评估结果—报，市环：保，、城乡规《划、国土资》源部门备案（市【环保局牵头市国土资！源局、市《住建局、市规划局】配，合，。各县区？政府落？实） 　　3—. 分用途》加强环境管理各县（！区）要结合土壤污】染状：况详查情《况根据建设用地土壤！环境：调查评估结果逐【步建立污《染地块名录及其开发！利用的？负面清单合理—确定：土地用？途符合相应规划【用地土壤环境质【量要：求的地块可进入用地！程序暂不开发—利，用或现阶段不具备】治，理修复条件的污【。染地块由所在县（区！）政府组织》划定管？控区域设立》标识发布公告—开展：土壤、地表水、【。地下水、《空气：环，境，监测；发现》污染扩散的有—关责任主体要及【时采取污染物隔【离、阻断等环境风险！管控措施（》市国土资源局牵【头市环保局》、市：。规划局、市水务【局，。配合各？县区政府落实） 】　，　4. 落实—监管：责任市、县城乡【规划部门《要结：合土壤环境质量状】况严格？执行城乡规划论证强！化审批管理》依法做好公示、【公，开，工作：（市：规划：局牵头各县区政府落！实）： 　　市、》县，（区）国土资—源，部门要依据土地利用！总，体规划？、城乡规《划，和地块土壤环境【质量状况加强土地】征收、收回、收【购以：及转让、《改变：用途等？环节的监管》（市国？土资：源局牵头各》县区政府落实）【 　　市、县（区）！环境保护部门要【加强对？建设用地土壤环【境，状，况调查？、风险评估》和污染？地块治理与修复活动！的监管（市环保局】牵头各县区政府【落实） 　　建立城！乡规划、国》土资：源、：环境保护等部门之间！的信息沟通机—。制实行？联动监管（市国土资！。。源局、市《环，保局、？市规：划局牵头各县区政】府落实） 　　5】. 严格用地—准入将建设用地土壤！环境管理要求纳入城！市规划和《供地管理《土地开发利》用必须符《合土壤？环境质？量要求市、县（区】。。）国土资源、城乡】规划等部门在编制】土地利用总体规划】、城市总体规划、控！制性详细规划时应充！分考虑？污染地块的环境风险！。合，理确定土地用—途（市国土资源【局、：市，规划局牵头市环【保局配合各县区政府！落实） 　　—（五）加强工矿企】业污染土壤》管控 　　1. 】规范日常环境监管】市、县（《区）政府要根据【工矿企业分布—。和污染物排放情况确！定辖区？内土壤环《境重点监管企业名单！实行动态更新每年】向社会公布列入名】单的企业每》年要自行对其用地】。进行土？壤，环，境监：测结果向《社会：。公开市？、县（区）环保部】门至少每5年对【。重点：监管企业和工业【园区：周边土壤监测1【次数据及时上—传全省土壤环境【信息化管《理平台结果作为【环境执法和风险预警！的，重要依据（》市，环保：局牵头市工信委【。、市财政局配—合各县区政府落实】。） ：　　：。依据国家鼓励的有】毒有：害原料（产品）【替代品目录引—导企业在生产过【程中尽？量使用？低毒低？害和无毒无害原【料减少产品》中有毒有害》。物质含量加强—电子工业产品中【有害：。物质控制制定—工业：。企业清？单列入清单企业【拆除生产设施设备】、构筑物和污染治】理设施要按照企【业拆除活动污染防治！技术规定事先制定残！留污染物清》理和安全《处置方案报所—在，县（区？）工信、环保—部门备案《并严格按有关规定实！施安全？处理处置《防范拆除《活，动污染土壤（市工信！委牵头市《能，源局、市《环，保局配合各》县区政府落实） 　！　，2. 严防》石油煤炭开发污染土！壤石油、煤炭项目】布局、立项》审批：要充分考虑环境【容，量和资源承载能力科！学划定？禁采区、限采区和控！制区严？。厉打击违规偷—排和超标排放行为】督促石油、煤炭企】业实行规范化、科学！化管理采用先进【技术、工艺和—设备：实行清洁生产（市发！改委牵头市》水务局、市能—源局、市《工信委、市国土【资源局、市》环保局配合》各县区？政府落实）》 　：　组织？各县（区）对辖【区内油？田、石化企业废【弃场地进行排查【摸底确？定重点监管》名单全面整治—。历史遗留油田和石化！企业废弃场》地督促制《定修复方案》落实修复措施—（市能源《局，、市环保《局牵头市《。工信委、市》国，土资源局配合各【县区政府落》实） ？。　　3. 》做好涉重金属行业】污染防控完》。善重金属相关行业准！入条件禁止新—建落后产《能或产能严重—过剩行业的建—设项目（市发改委牵！头市：。工信：委配合各县区政府】落实） 《　　严？格执行？重金属污染物—排放标准落实—相关总量控制—、环境影《。。响评价、“三同时”！、排污许可》。。制度：对超标、超总量、不！。按排污许可证—载，明事项排放污染物的！企业加倍征收排【污费：依法从重《从严处罚；加大监督！检查力度对》整，改后：仍，不达标的企业依法】责令其停业、关闭】并将企业名单—向，社，会公：开（市环保》局牵头各县区—政府：落实） 　　继续】。淘汰涉重金属重点】行业落后产能—提高落后产能—淘汰标准逐》步退出落后产能对】不符合国家和—省、市产《业政策属于淘汰关】停的现有企业—在，限期内未完成—技术改造的》一律依？。。法关停（《市工信委牵头—市发改委配合各县区！政府落？实） 　　4. 】强化工业废》物处理处《置探索实施》工业废物分》类，处置和？利用环节规范化【管理制度《鼓励企业改进生产】工艺实现《工业废物减量—化全面整治煤矸【石、：工业副产石》膏、粉？煤灰、？冶，炼渣、电石渣—、铬渣以及脱—硫、脱？。硝、：除尘产生固体—废物的堆存场所完善！防扬：散、防？流失、？防，渗，漏等设施制定整【治方案并有序实施加！强工业固体废—物综合利用对电子】。废物、废轮》胎、废塑《。。料等再生《利用活动《进行清理整顿引导】。。有，关企业采《用先进适用加工工艺！、集：聚发展集中建设【和运营污染治理【设施防止污染—土壤和？。地下水？。（市发改委、市【工信：委、市环保局牵【头市国土资》源局配？合各县区政府落【。实） 　　（—六）控？。制农业生产》。污染土壤 　　1】. ：。合理使用化肥农药】采取：精，准施：肥、：改进施肥《方式、有机肥替代等！减，少盲目施肥》行为大力推》广高：。效新型肥料》鼓励农民《增施有机《肥推进秸《秆、畜禽粪便资源肥！料化利？用推广水肥一体【化等：高效：技术减少化肥使【用量到20》20年实现农—作物化肥用量—零增长？利用：率达到40%以【上测土配方施肥技术！覆盖率达到》95%以《。。上科学施用农药【推行农作物病虫害】专业化统《防统：治和绿色防控围绕】。小麦、玉米》、马铃薯、蔬菜、】果，树，。、，中药材等作物建【立适合不同》作，物的病虫绿色防控】技术示范区推—广应用生物农—药、高效低毒低【。。残留农药和现代【植，保机械提升雾化【和沉降度防》止跑冒滴漏》提高农药利用率试】点开：展农：药，包装废弃物回收处理！到，2，。020年实现农【药使用量零增—。长，利，用率：达到：40%以《上，推行农业清》洁生产开展》农业废弃《物资源化利用试点】形成一批可复制、】。可推广的农业面源】污染防？治技术模式（市农牧！局牵头市发改—。委、市环保局、市规！。划局、市工商—局、市供销社—配合各县区政府【落实：） ：　　加？强肥料农药》市场监管严禁销售高！毒高：残留农药严防将城镇！生活垃圾、餐厨垃圾！、污泥、工业废【物直接用作肥料【（市质监局》、市工商局牵头【市发改委《、市环保局》、市规划《局、市林业局、市】农牧局、市供—销社配合各》县区政府落实—） ：。　　2. 推进【废弃农膜回收利用深！入贯：彻甘肃？省废旧农膜回收利】用条例严格执行地膜！产品强制《性，。标准强化农膜市【场监管执法严厉打击！违法生？产和销售《不合格农膜行为杜绝！。超薄地膜在市内生】产、销售和使用健】全废：弃农：膜回收贮运》和综合利用》网，。络继续发《。挥财政资金激励引】导作用充《分调：动，各方面？回收和综《合利用废弃农膜的主！动性、积《极性鼓励各县（【区）创建《省级：废，旧，。农膜：回收利用示》范区到2020【年全市废弃农—。膜力争实现全—面回收利《。用（市农牧局—牵头市发《改委、市财政局、市！工信委、市公安【局、市？工商局、《市质监局、市—供销社配《合各县区政》府落实） 　　3.！ 严控畜禽养殖【污染：。严格规范兽》药、：饲料添加剂的生产和！使用防止过量—使用促？。进源头管理加强畜禽！粪便综合利用在【部分生猪《大县开展种养业【有机结合、循环【发展试点鼓励支【持畜：禽粪便处理利用设施！。建设到2020【年规模化养》。殖场、养殖小区配】套建设废弃物—处理设施比例达到】75%以上（市农】牧局牵头市发改【委、：市环保局配合—。各县区政府》落实） 　　4.】 加：强灌溉水水质管理加！强农业？灌溉用？水水质监测灌溉用】。水应符合农田灌【溉水水？质标准开展对农田】、蔬菜基地、果园等！灌区详查对连年【灌溉且面积》大于10《万亩：的灌：区每年抽查监—测1：。次，；对连年《灌溉且灌溉》面积大于1万—亩小于10万亩的灌！区每3年抽查监测】1次发现灌溉水水质！超过农田灌》溉，水水质标准的增【加监督监《测频次对因长期【。使用：污水灌溉导》。致土壤污《染严重、《威胁农产《品质量安《全的要及时调整种】植，结构：（市水务局牵头【市农牧局配合各县区！政府落实）》 　　？（七：），减少生活活动—造成土壤污染—。 　　1. 推进城！乡环境综合》整治坚持“集中处理！。为主：、分散处理》为辅、配套设施共享！、城乡统《筹治理？”原：则建立政府、社区】。、企业和居民协调】。机制通过分类投放收！集、综合《。循环利用《促进垃圾减量化【、资源化、无害【化鼓：励将处理达标后【的，污泥用于园林绿化开！展利：用建筑垃圾生产建】材产品等资源化【利用示范《推进农村生》活垃圾治理整—治非正？规垃圾填埋》。场合理规《划布局农村垃圾【处理设施《建立村？庄保洁制《度统筹推进农村垃】圾分类、收集、转运！和处理实《。。施农村污水》治理加？强，农村污水处理设施建！设不断提高农村污】水处理及利》用率（市住建局牵】头市：发改委、市环保【局配合各县区政府】落实） 　　深入】实施“以奖促治”】政策：实施农村《环境综合整治项目扩！大农村环境连片（】综合）整《治范围不断提升农】村人居环境》质量（市环保局牵】头市发改委、市【财政局、市住建局】配合各？县区政府落实） 　！　2. 《做好固？体废物安全》处，置严格按照国—家环境保护》标准做好废氧化汞】电池、？镍镉：电池、铅酸蓄电【池和含汞荧光—灯管、温度计—。等含重金属废物的安！全处置鼓励使用环】境标志产品（市工】信委、市环保局【牵头市工《商局、市质监—局配合各县区政【府落：实） 　　（—八）开展土》。壤污染？治理与修复》 　　1《。. 明确治理与修复！主，体按照？“谁污染、谁—治理”原则造成土壤！污染：的单位或《个人承担《。治理与修复的—主体责任责》任主：。体发生变更》的由变更后继—承其债权《、债务的单位或【个人承？担相关责任和义务】土地使用权》依法转让的由土地使！用权受让人或—双，方约：定的：责任人承担相—关责任责任主体【灭失或责任主体不】明确的由所在县（】区）政府依》法承担相关责任（】。市，环保局牵头市国【土资源？。局、市？规划局配合各县区政！府落实） 　—　2. 制定治理】与修复规《划以影响《农产品质量和人居】。环境安全的突出土壤！污染问题《为重点制定全—市土壤污染治—。。理与：修复规划明确重点任！务、责任单位和【分年度实施计划建】。立项目？。库，2017《底前完？成并报省《环保厅备案2—020年底前—完成土壤污》染治理与修复技术】应用试点《。项目：各，县（区）要》在，2017年11【月30日前制—定完成本辖区土壤污！。染治理与修》复规划报市环保【局，备案（？市环保局牵头市国】土资源局、市规划局！。、市农牧局配合各】县区政府落实）【 　：　3. 有序开展】治理与？修复：各县（区）要结【。。合城：市环境质量》提升：和发展？布局调整以拟开发】建设居住、商业【、学校？、，医疗和养《老机构？等项目的《污染地块为》重点大力《开展土壤治理与修】复工作根《据土：壤污染程度、环【境风险及其影响范】围确定治理》与修复的重》点区域2020年】完成省里下达的受】污染耕地治》理与修复《任务（市《国土资源局、市环】保局、市农牧局牵】头市：规划局配合各县区政！府，落实） 　　强【化治理与修》。复工程监管》治理与修复工程原则！上要：在原址进《行并采取必》要措：施防止污染土壤挖】掘、堆？。存等造成二次污染】；需要转《运污染土《壤的有关责》任单位？要将运输时间、方式！、线路和污染土【壤数量、去》向、最终处》置措施等《提，前向所在《地，和接收地《。环保部门报告工程】施工期间责任单位要！设立公告牌公开工程！基本情况、环境影】。响，及其防？范措施所在地—环保部门要对各项环！保措施落《实情况进行检查工】程完工后责任单位要！委托：第三方机构对治理】与修：复效果进行》评估结果向社会【公，开同时实行土壤污】染治理与修复终身责！。。任制按照国家出台的！有关责任《追究办法执行（市环！保局牵头市》国土资源《局、市规划》局、：市农牧？局配合各县区—政府落实《） 　　《4.： 监督目标》任务落实各》县（：区）环保局要定期向！市环保？局报告土壤污染治】理与修复工》作进展；市环保局】要会同有《。关部门做好》督导检查并根据国家！土壤污染治》理与修复成效—评估办？法有关规定及时委托！第三方机《构对各？县（区？）土壤污《染治理与修复成效进！行综合评估结果【。向社会公开》（市环保局牵头市国！土资源局、》市规划局、市农【牧局配合） 　【　（九）《加大土壤环境—监管力度 　　1】. 全面《强化监管执》。法贯彻？落实好国家颁—布实：施的土壤污染防【治相关标准、技术】规范和部门规章重点！监测土壤《中镉：、汞、砷、》铅、铬等重金属和】多环芳烃、石油烃】。。等有机污染物重【点监：管有色？金属冶炼、石油开】采、：。。石油加？工、化工、煤炭【等行业以及》省列产油和产粮【大县、县城所在城市！集中区等区域加【大，执法力度靠实监【管责任将《土壤污染防治作为】环境：。执法的？重要内容《按照“？一企一档”要—求建立企业信—息动态管理台—账对企业《违法情？。况进行动态监—督监：控充：分利用环境监—管网格化管理措施】合理配置网》格员落实好监督责任！抓好日常环》。境监管、环境违【法行为查处》涉嫌犯？罪的要移《送司法机关处理【严厉打击非》。法排放有毒》有害污染物、违【。法违规存放危险化】学品、非法运—输危险化学品和危】险废物及有毒—有害物质、》非法处置危险废物】、不正常使用—污染治理设》施、监测《数据弄虚作》假等环境违法—行为：积极开展重点行业】、企业专项环境【执法对严重污染土壤！环境、群众反—映强烈的企》业进行？。挂，牌督：办，改善：环境执？法，条件配备必要—的土壤污染快速【检测等执法装备对】全市环境执法人【员每3年开展1轮】土壤污染防治—。专业技术培训提高】突发环？境事件应《急能力？加快建设庆阳市【环境应急管》理指挥平台建—设项目完善各县（】区）：。环境污染事》件应急预案加强环境！应急演练《每年组织开》展环境应急管理【人员专业技》术培训提升》。全市环境应急管理、！技术支撑、处置【救援能力（》市环保局牵头—市工信委、市公安】局、市财政局—、市国土《资源局、市》规划局、市》林业局、市农牧局】。、市安监局配合【各县区政府落实【） 　　2》. 充分发挥社会监！督作用推进》信息公？开根据土《壤环境？质量监测和调—查结果市政府定期】。公布全市土壤—环，境状况重点行业企业！要依：据有关规定》向社：会公开其产生的污染！物名称、排》放方式、排放浓度、！排，放总量？以及污染防治设【施建设和运行情况】（市环保局牵头市】国土资源局》、，市规划局、》市林业局配合各【县区政府落实） 　！　引：导公众参与实行有奖！举报制度鼓励公【众通过“123【69”环《保举：。。报热线、信函、电】子，邮件、？微信：平台等途径对乱排】废，水、废气乱倒废渣、！。污泥等污《染土壤的环境违【法行为进行投—诉，和，监督有条件的—。县（区）、乡镇可根！据需要聘请环境保护！义务监？督员参与现场环境执！法、土壤污染—事，。件，调查处理等鼓励种】粮大户、家》庭农场、农民合【作社以及民间—。环境保护机构参与土！壤污染？防治工作《（市环保局牵头市国！土资源局、》市住：。建局、？市规划局、市—农牧局配合各县区】政府落实《） 　　推进—公益诉讼鼓励依法对！污染土壤等环境【违，法行为提《起公益诉讼各县（区！）政府和有关—部门应积极配合【司法机关的相—关案件办理工作有关！行政机关可以邀【请检察机关联合开】。展土壤？污染行？政执法检查工作形】成监督合力法院依】。法积极构《建有利于社会组【织，提起公益《诉讼的程序和配套机！制，。创新审？理方法和裁判—方式探索符》合需要的证据保全、！先予执行、》执行监督等特—殊规：则，发挥公益诉讼的评】价指引？和政策形成功能【（市检？察院、市法院牵头】市国土资源局、【市环保局、市住建局！、市规划局、市水】。。务，局，、市农牧局》、市林？业局配合各县—区政：府落实？）， 　　？（十：。）积极？推，动土壤治理与修复产！业发展 　　—1，。. 推？动，治理与修复产业【。发展：放开服务性》监测市场鼓励—社，会机构参与土壤环境！监测评估等》活动通过政》。策推：动加快完善》覆盖土壤环境调查】、，分析测试《、风险评估、治理】与修复工程设计和施！工等环节《的产业链培育一批本！地土壤污染治理企业！推动：有条件的县》（区）建《设产：。。业化示范基》地，规范土壤污染治【理与修复从业单【位和人员管理建【立健全监督机—制将技术服》务能力弱、运营【管理：水平低、综合信用差！的从业单位名单通】过企业信用信—息公示系统向社会】公，开（市发改委—牵头市科技局—、市工信委、市国】土，。资源局、市环—保，局，、市规划局、—市，农牧局、市商—务局、市工商—局，配合各？县区政府落实） 】　　：2. 发挥市—。场作用通《过政府和社会—资本合作（P—PP）模式发挥【财政资金撬动功【能带动更多社会【资本：参与土壤污染—防治加大政府购买服！务，力度推动受污染耕地！和以政府《为责任主体的污染地！块治理？与修复创新金—融服务模式鼓励【各银：行金融机构》积极创新金融产【品和：服务：方式发？展绿色信贷开展环】保资产？证券化探索》绿色金融租》。赁，、节能减《排收：益权和排污权质押】融资积极推进知识产！权、应？收账款等抵质押贷】款，业务：进一步拓宽》中小环保企业融资渠！道充分发挥开发性】。、政策性金融资金引！导作用对《国家确定的重大【。土壤：污染：防治：项目在？。贷款额？。度、：期限、利率》及还贷？条件等方面给予【倾，斜和优惠积极引导】符合条？件的：土壤：污染与治理修—。复，企业利用多层—次资本？市场拓宽直接融资渠！道，有，序，开展重？点行：业企业？环境污染强制—责任保险试点—（市发？改委牵头市环保【局、市财政局—、人民银行庆阳市】。中心支？行、市？政府金融办、庆【阳，银，监分：局配合各县》区政府落《。。。实） 　《　，三、保障措施— 　　（一）—明确责任《分工 　　1. 】履行：。地方政府主体责【任市、？县，。（，区）政府是实—施，土壤污染治理—工作方案的》主体各县（区）政】。。府要于20》。17：年4月初制定并公布！土壤污染防治工作】方案确定重点任务和！工作目标要加强组织！。领导完善《政策措施加大资【金投入创《。新，投，融资模式强化监督管！。理抓好工作落—。实工：作方案于《4月底前《报市政府备》。案（市环保局牵【头，市发改？委、市财政》局、市国土》。资源局、市》。住建局、市》规划局、市农牧局配！合各县区政府落实）！ 　　2.》 加强？部门协调联动成立庆！阳市土壤污染防【治工作领导小组建】立全市土《壤污染防治工作协】调机：制定期研究解—。决重大问题相关部】。门要按照职责分工协！。同做好土壤污—。染防治工作市环保局！要抓好统筹》协调加强督促—检查每年1》月底前向市》政府报告上年度工作！进展情况（市环保局！牵头市发《改委、市科技局【、市工信委》、市财政《局、市国《土资源局、市住建局！、市规划局、市水】务局、市农牧局【、市林业局配合各】县，区，政府落实） —　　3. 》落，实企业责任有关企业！要，加强内部管理将【土壤污染防治—纳入：环境风险防控体系严！。格依法依规建设和运！营，污染治？理设施确保》重点污染物稳定达】标排放造成土壤污染！的应承担损》害评估、《治理与修复的法律责！任要逐？步建立土《壤污染治理》与修复企《业行业自律》机制国有企业特别是！市属：企业要带头落实（市！环保局牵《头市：工信委、市政府【国资委？。配合各县区政府落】实） 　　（二【）发挥？。政府主导作用 　　！。1. 完《善管理体制按照“】国家统筹、省负总责！、市县？落实”的原则积极完！善土壤环境管理体制！全面落实土》壤污染防治》属，地责任探索建立跨行！政区域土壤》。污染防？治联：动协作机制（市环保！局牵头市发改委【、市科技局、—市，工，信委、市财》政局、市国土资源局！、市住建局、市规】划局、市农牧局配】合，各县区政府落实） ！　　：2. 加大财政【投入市、县（区）财！政部门？要进一步加大—资，金筹措力度全力【。保障土壤《。。污染治理《工，作市财政部》门要整合污》染防治专项资金支持！土壤调查《、，。评估和监管工作县】（区：）财政部《。。门，。要通：过现有政策和资金渠！道加大？支，持将农业综》。合开发、高标准【农田建设《、农田水利建设【、，耕地保护与质—量提：升、测土配》方施肥、农业清【洁生产等涉农资金】更多用于优先保护类！耕地集中的区域市】上对：优先保护类耕地面积！增加的？县（区）予》以适当奖励》统筹安排专》项建设基金支—持企业对涉》重金属落后生产【工艺和设备进行【技术改？造（市财政局—牵头市发改委、市】工信委、市国土【资源局、市环保局】、市：水务局、市》农牧局配合各县区】政府落实） 　　】3. 完善激—励政策？各县（区《）要采取有效措施激！励相关企业参—与土壤污染治—理与修复落实国【家扶持？有机肥？生，产、废弃农》膜综：。合利：用、农药包》装废弃物回收处【理，等企业的激励政【策（市财政》局牵头市发改委【、市工？信委、市财政局【、市国土资》源局、市环保局、】市住建？局、市规《划局、市农牧局【、市国税局、市地税！局、市供《销社配合各县区【。。政府落实） 　　（！三）提升科技支撑能！力 ：　　1.《 加强土壤污染防】。治研究优化整合【市级科技计划（专】项、基金等）加【大土：壤污：染防治？研，究支持力度》加快：推进土？壤污：染科研平台建设（市！科技局牵头市发【改委、市《教育局、市工信委、！市，国土资源《局、市环保局、市住！建局、市规划局【、市农牧局、—市卫计委、》市，林业局配合各县区政！府落实） 　　2】. 加大适用技术推！广力度依据》。甘肃省促进》科技成？。果转化条例结合我市！石，油、煤炭开发等活动！造，。成的土壤污染—情况引进消化一批土！壤，污染风险《识别：、土壤污染大—范围监测技术、土】壤，污染高？效低成本修复—技术等适宜》。我市实际的先—。进土壤风险管控【技术和管《理经验？（市科技局、—市，环保局牵《头市发改委》、市教育局、市工信！委、市国土资源局】、市：环保局、市住建【局、：市规划局、》市，农牧：局、市？林，。业局配合各县—区政府？落实）？ ，　　（？四）严格评》估考核 　》　1. 实施目标责！任制根据省政府【与市政府签订的土壤！污染防治目》标，责任书市《政府与各《县（区）《政府签订土》壤污染防治》目标责任书》分解落实目标—任务分年《度对各县（区）【重点工作进展—情况进行《评估2020年【。对工作方案实施情】况进行考核评—估和考核结果作为对！领，导班子和领导—干部综合考核评价、！。自然资源资》产离任审《计的重要《依据：同时将评估和—考核结果作》为，土壤污染防治专【项，资金：分配的重要参—考依据（市》环保局？、市财政局牵头【市委组织部、市督】查考：核局、市审计局【。配合各县区政—府落实） 　—　2. 严格—责任追究对年—度评：估结果较差或未通过！考核的县（区）提】出限期整改意—见，整改完成《前对有关县（区）】实施建设项目—环评限批；整改不】到，。位的约谈县》（区）政府》及其相关部门负责人！。对土：壤环境问题突出、】。区域土壤《环境质量明显下降、！防治工？作不力、群》。众反映强烈的地区】约谈县？（区）？政府和相关部门主要！负责人对《失，职，渎职、弄虚作假的根！据情节？轻重予？以诫勉、责令公开道！歉，、组织处理》或党纪？。政纪处分《；对构成犯罪的【依法追究刑事责任】已经调离《、提拔？或者退休《的要终身追》究责任（市环保局】牵，头市委组织部、市监！察局：配合各县区》政，府落实） 》　　：（五）开展宣传【教育按？照土壤环境保护【宣传教育工作方案】。利用主？流媒体结合世界【环境日、《世界地球《日、世界《土壤日、世界粮【食，日、全国土地日【等节：日开展主题宣—传活动普及土壤【污染防治《知识加强法律法规政！策宣传解读营造保】护土壤环境》的良好社会氛围【。推动形成绿色发展】方，式和生活方》式将土？壤环境保《护，。宣，传教育融入》党政机关、学校、工！厂、社区《。、农村等环》境宣传和培训—工作（市《环保局牵头市—委宣传？部、市教育局、【市国土资源局—、市：住建局、《市规划局、市农牧局！、市文广局、—市粮食？局配合各县区政府】落实） 　　—附件1. 》庆阳：市土壤污染防治【重点工作任务—分解：。表   》　　2. 庆阳【市土壤污《染防治工作领—导小组？成员名单 庆—阳市土壤污染防治】工作领导小组—成员名单《 　：　组 长朱 涛 】市委副书记、市【长 　　副组长【秦 华 市委—常委、政法委—。书记 ？　　尚科锋 市【政府副市长》 ，　　成 员左自刚 ！市政府秘《书长 　　》赵玉发 市委副秘】书长 　《　王：建刚 市《政府办公室副主任】 　　刘宏》伟 市人民法院【副院长 《　　张元珠 市人民！检察院副检察长【 　　雷《存树 市委》组织部副部长 　】　，杨彦林 市委宣传】部副部？长 　　段剑—龙 市发改委主任 ！　　韩克旺 市教育！局副局长 　　【张，。和先 市科技局局长！ 　　郭富》堂， 市工信委主任 　！　惠 刚 》市公安局副局长 】　　韩相波 市监察！。局，。。局，长 　　许》建，宇， 市：财政局局长 　　赵！。自元 市国土—资源局局长 　　】杨 漪 市环保局局！。长 　？　，刘 聪 市住建局】局长 　　曹维祥】 市规划局》局长 　《　徐存明 市水务局！局长： 　　张 强 市农！牧局局长 　　【赵 明？ 市林业局局长【 　　杨正》才 市商务局—局长： 　　吕文亮 市文！。广局局长 　　白恒！玺 市卫《计委主任 　　曹维！斌 市审计》局局长？ 　　罗《君伟 市工商—局局长 　　—杨广玉 市质—监局：局长 　《　李振昱 市安监局！局长 　　朱润岳 ！。市粮食？局，局长 　　岳中峰 ！市督：。查，考核局局长 —　　杨？学科 市政》府，金融办主任 　　孙！。澜洪： 市能源局局长【 　　蔡文辉 【市政府国资委—主任 　　》贾兴瑞 市果业局局！长 　　冯 良 市！供销合作社主任 　！　万守江 市国【税局总？。会计师 《　　李 涛 市地税！局局长 　　—陈，永明： 人民银行庆阳中】心，支行行长《 　：。　马 卓 庆—。阳银监分局局—长 　　王》 驰 ？西峰：区委副书记、区长】 　　梁《世刚 庆城》县委副书记、县长】 　　李鹏飞 【宁县委副书》记、：县长： 　　侯志强 镇原！县委副书记、县长 ！。　　张龙杰 正【宁县委副书》记、县长 　　何英！禅 环县委副书记、！县长：。 ，　　辛少《波 ：华池县委《副书记、县长 　　！沈文祥 《合水县委副》书记、县《长 　　领导—小组负责统筹研【究、协调、解决全市！土壤污染防》治工作中的重大【。。问，题和事项制定—土，壤污染防治》政策：和措施领《导小：组下设办公室办公】室设在市环保—局具体负《责领：导小组？日常事务杨漪同志】兼任办？公室主任 　　领导！小组：成，员如有变《动经组长同意后由接！任工作的同》。志，替补不另行文—