庆阳市？人，民政府关于》印发 庆阳市—土壤污染防治工作方！案的通知 各—县（：区）人民政府市【直有关部《门中、省驻庆有关单！位 　　庆阳市土】壤污染防治工—作方案已经20【17年？。3月13日》市政府四届》第3：次常务会议审议通】过现予印发请—认真贯彻落实 【         ！       【     》         ！        】      　　庆！阳市人民政》府      【       【    《      —       【    《  ： ，   ？   ？ ， 　　2017【年3月27》。日   庆阳市土壤！污染防治工作—方案： ，　　为切《实加强土壤污染防治！工作逐步改》善土壤环境质量根据！国务：院，关于印发土壤污染防！治行动？计划的通知（国发〔！2016《〕31？号）和甘肃省人民政！府关于印发甘肃【。省土壤污染防治【工作方案的通知【（甘政发〔2016！〕112号）—精神结合庆》阳实：际制定本工作方案】 　：　，一、总体要求 　】　（：一，。），指，导思想 　　全【面贯彻党的十八大和！十，八届：三中、四中、五【中、六中《全会及习近平总书记！系列重要讲话精神紧！紧围绕“五位一体】”总体布局》和“四？个全面”战略—布局牢固《树立创新、》协调、绿色、开【放、共享的新发展】理念认？真贯彻落实党—。。中央、国务院和【。省委、？省，。政府的？决，策部署立足庆阳市】情以改善土壤—环境质量为核心【。以，保障农产品质量和】人，居，环境安全《为，出发点坚持预防【为主、保护优先、风！险管控突出重—点区域、行业和【污染物实施分类【别，、，分，用途、分阶》段治理严《控新增污染、—逐步减？。少存量形成政府主】导、企业担》责、公众参与、社会！监，督的土壤《污染防治体系—促进土壤资源—。永续：利用努力《建设：经，济发展？。、山川秀《美、：社会和谐的幸福美】好新：庆阳 ？　　（？二）工作目标 【　　到202—0年全市土壤—污染加重《趋势：得到初步遏制土壤环！境质量总体保持稳定！农，用地和建设用地土壤！环境安全得》到基本保障土壤环】境风险得到》基本管控《到2030年—全市土壤环境质量】稳中趋好农》用，地和建设用地土【壤环境安全得到【有效保障土》壤环境风险得到全】。面管控 《　　（三）》主要指标《 　　到2》020年《。受污染耕地安—全利用率达到98%！左右污染地块安【全利：用率：。达到9？0%：以上到2030年】受污染耕地》安全利用率达到9】8%以上《污染地块安全—利用率达《到，95%以上 　【　二、工作》任务 　　（一【）全面掌握土壤【环境质量状况 【　，　1. 开展土壤】。环，境状况详《查按照国家统一部】署在环保、》农牧、国土等—部，门，。现有相关调查的【基础上编制》全市土壤污染状况】详查实施《方案开展对县级和有！关专业机构详查【工作的技术指—导、：人员培训《做好：土壤污染详查—工作质量保证—与控制、数据—分析评价和成果集】成按照？国家土壤环境质量】状况定？期调查制度每10年！开展1次调查以【农用地和重点行业企！业用地为重点按【照国家土壤详查技】术规范开展土壤【污染状况详查20】18年11月3【0日前查明农用地土！壤污染的面积—、分布及其对农【产品质量《的影响；《2020年1—。1月30日前掌【握有色金属》。冶炼、石油开采、石！油加工、化工、【。煤，炭等重点行业企业用！地中的污染地块分】布及其环《境风：险情况（《市环保局《牵头：市财政？局、：市，国土资源局、市农牧！局、：市林业局、市果【业局、？市，能源：局、市卫计委配合各！县区政府落实） 】。　　2. 建—。设，土壤环境质量监测网！络统一规划、整合】优化土壤环境质量监！测点位201—7年底前完成—庆阳辖区内土壤环】境，质量国控监测点【位设置？按，期完成？省里要求的土壤【环境质量监测网络】建，设任：务充分发挥》行业监？测网作？用基本形成》土壤环境监》测能力？2020年》底前各县（》区）：可根据工作需要补充！设置监测点位—增加特征污染—物监：测，项，目提高监测频次【实现全？市，土壤环境质量监测】点位县（区）全覆盖！市、县每年至—少开：展1次土壤环境【监测技术人员培训】提升监？测技：术人员能《力和水平（市环【保局牵头市发改委】、市工信委、市国土！。资源局、市》。。农牧局、《市财政局配》合各县区政府—落，实） 　　》3. 构建土壤【环境信？息化管？理平台利用土壤【污染状况详查结【。果建：立全市土壤环境基础！数据库构建全—市土：壤环境？信息化管理平台加强！数据共享编》制资源共享目录明确！共享：权限和方式发—挥土：壤环境大数》据在污染防》治、：城乡：规划、土地利用、农！业生产中的作用按】照省里要求将—环保、？农牧、国土资源等】。部门相关数据—上，报省土壤环境基【础数据库及》省，土壤：环境信息化》管，理平台并及》时更新？（市环保局》。牵头、市发改委、】。市财政？局、市教育局、市】科技局、《市工信委、》市国土资源局、市规！划局、市《农牧局、市》林业局、市卫计委】配合各？县，区政府落实） 　　！。（二）切实抓好未】污染：土壤保护 　　1】. 科学管》理未利用地按—照科学有《序原则开发利用未】利用土地防止造成土！壤污染拟开发—为农用地的有关【县（区）政府要组织！开展土壤环境—质，量状况评估；不【符合相应标准的不得！种植食用农产品各】县（区）要加—强纳入？耕地后备资源的【未利用地《保护定期开展巡【查依：法严查向荒漠、滩涂！。、沟壑？等，非法排？污、倾？倒有毒有《害物质环境违法【行为加强对矿山、】油田等矿产》资源开采活》动，影响区？域内未？利用土？地的环境监管发现土！壤污染问题的要【及，时督：促有关企业采取防】治措施？（市环保局》、市国土资源局牵】头市农牧局、市【发改委？、，市公安局、》市水务局、市林【业，。局配合各《县区政府落》实） ？　　2. 防—范建设？用地新增污染排【放重：点污染物《。的建设项《目在开展《环境影响评价时要】增加对土壤环境影响！的评价内《。。容重点从《选址和规划符—合性、清洁》生产水平等方面【进行综合评价—并提出防范土—壤污：染和防控环境风险】的具体措施；严格】落实环？保，“三同时”》制度需要建设的土】壤污：染物防治设施要与】主体工程同时设【计、同时施工—、同时投产使用【。。（市环保局牵头【各县区政府落实【） 　　市、县（区！）发改、国》土、规划以及有【关部：。门要在各自职能【范围内？采取有效措》施防范建设用—地新增污《染自2017—年起各？县（区）政府要【与有色金属冶炼、】石油：开采、石《油加工、《化工、煤炭等重点】行业企？业签订土《壤污染防治责任书】明确相关措施和责任！责任书向社》会公开（市环—保局牵头、》市发改委、市国【土资源局、市—规划局配合各县【区政：府，落实）？。 　：　（三）深入实【施农用地分类—管理 　　1. 划！。定农用？地土壤环境》质量类别按》污染程度《将农：用地划为优先保【护类、安全利—用类、严格管控类】三个类别《以耕地为《重点分别采取相应管！理措施保障》农产：品质量？安全：按照“先急后缓【、分步？实施、稳步推进”】。。。的原则依据国—家农：。用地土壤环境—质量类？别划分技《术，指南结合土壤—污，。染，状况：详查结？果，开展耕？地土壤和农产品协】。同监测与评》价在：试点基础上有序推】进耕地土壤环境质】量，类别：划定逐步建立—分类：清单2020年底前！完成划定结果由市】政，府审定？后数据上传省土壤】环境信息化管理平】台根据土地利—用变更和土壤环境质！量变化情况定期对各！类别耕地面积—、分：布等信息《进行更新（市环保】局、市农牧局牵头市！国土：资源局配合》各县：区政府？落实） 《　　以保障食用林】产品：安全和饮用水安全】为核：心积极推进林地土壤！环境质量类别划定】工作到？20：20年力争完成林】果，、林：药产品集中》生产区林地的土壤环！境质量类《别划定工《作后期？逐步开展重要—。饮用：水源：区，、水库周《边及河？流两岸林《地土壤环《境，质量类别《划，定工作各县（—区）要逐步开展草地！、园地？等其它农用》地土壤质量类别【划定等工作（市林】业局牵头市环保【局、市国土资源局、！市，农牧局、市》水务：局配合各《县区政府落》实） 　　》2. 加大保护力】度各县（区）要将】符合条件的优先【。保护：类耕地划为永久基本！农田实？行严格保护确—保其面积不》减少、土壤》环境质量不下降除法！律，规定：的重点？建设项目选址无法避！让外其他《任何建设不得占【用高标准农田建设】项目向优《先，保护类耕地集—中的地区倾斜（市】国土资源局牵头各】县区政府落实—） 　　农村土地】流，转的受让方要—履行土壤《保护：责，任避免因过度施肥】、滥用农药等掠【夺式农业生产—方式造成土壤—环境质量下降—（市农牧局》、市林业局牵—头各县区《政府落实） 　　】重点围绕《“提质、节地、节】。肥、节水《”大力推行秸秆【还田、增施有—机肥、少耕免—耕、粮豆轮》作、农膜《。减量与回收利—用等措施改良土壤】培肥地力《。消除或减《轻使用化肥、农药】。和除草剂等对土壤的！污，染（：。市农牧？局牵头各县区政府落！实） ？　　省列《产粮大县（环县【、，宁县、镇《原县）和省列—产油大县（庆城【县、环县《、合水县、正宁【县、：宁县、镇原县）20！。18年？底前要制定完—成土壤环《。。境，保护方案（市—环保：局、市农《牧局牵头市》国土：资源局配《合各县区政府落【实）： 　　市政府将【对优先保护》类耕地面积》减少或土壤》环境：质量下降的县（区】），进行预警提醒并依】法采取限制性—措施（市农牧局、市！。国土资源《局，负责） 　　3.】 推进安全利用【根据土壤污》染状况和农产品超标！情况安全利》用类耕地《。集，中的：县（区）要》结合当地主要作物品！。。种和种植《习，惯按照国家》受污染耕地安全【利，用技：术指南制《定实：施受污染耕地安全利！用，方案采取农艺调控、！替代：。种，植等措施降低农产】品超标风《险强化农产品质量检！测到20《20年建成布局合理！、职能明确、—功能齐全、运行高效！的农产品质量安【全检验检《测体系满足农产品】全过程质量安—全监管和现代农【业发展的需要加强对！农民、农民合作【。社的技术《指导和培训到202！0年完成省》里下达受《污，染耕地？。安全利？用任务（市农牧局牵！头市国土资源局、】市质监局、市工商】局配合各县区政府落！实） 　　4. 实！施严格管控加强对严！格管控类耕》地的用途管理—依法划定特定—农产品禁《止生产？区，域严禁种植食—用农：产，。品（市农《牧，局牵头市国土资【源局、市环保—局、市水务局—。、市林业《局参与？各县区政府落实【）， 　　对《威，胁地下？水、饮用水水源【安全的有关县（区）！要制定环境风险【管控方案并落实有】关，。措施（市环保—局，牵头市农牧局—。、市国土资源局【、市水务局、市林业！局，参与各县区政府落实！） ：　　将严格》管控类耕地》纳入国？家新：一轮退耕还林还草】实施范围制》。定实施重度污染耕地！种植结构调》整或退耕《还林还草计划—在环县实行耕地轮】作休耕？制度试点《（市：农牧局、市林业【局牵头市《发改委、《市财政？局、市国土资源局配！合各县区政》府落实） 》　　5？. 加强林》地，草地园地《土壤环境管理严格】控制林地、草地、】园，地的农药使用量禁止！使用高毒、高—残留农药《。完善：生物农药、引诱【剂，管理制度加大生【物防：治比：例减少农药使用【量优先将重度污【染的牧草地集中区域！纳，入禁牧休《牧实施范《围全：面开：展林地、园地—产出食？用农：（林）？产品质量检》测发现超标的要采】。取种植结构调—。整等：措施（市农牧局、】市，林业局？、市果业局牵头【各县：区政府落实） 　】　（四）严格—落实建设用地准【入，管理 　　1.【。 强化空间布局【。管控加强规划区划和！建设：项，目布局论证》推动：实现土地集》约、高？效、可持续利用鼓励！工，业企业集聚发展减】少，土壤：污染根据《土壤等环境承载能】力合理确定区—域，功能定位、空—。间布局规划》部门在制定城乡【发展规划、规划选址！国土资源部门在用地！。预审环保部门在环评！。审批等环节》都，要将土壤环》境质量作为重—要参：考因素发改》、工：信部门要积极推动新！建企：业进：。入工业？园区、？已建企业逐步进入】工，业园区任务严—格执：行产业结构调—整指：导，目录和相《关行业企业布局【选址要求禁止在居民！。区、学校、》医疗和养老》机构等周边新建【有色金属冶》。炼，。、，石，油加工、《化工等行业企业【；结合推《进新型城镇化建设】、产：业结构调整和化解】过剩产？能等有序搬迁或依法！关闭：对，土壤造成严重—污染的现有》企业结合区域功【能定位？和土：壤污染？。防治需要科学布【局生：活垃圾处理、危险】废物处置、废旧【资源再生利》用等设施和场所【合，理确定畜禽》养，殖布局和规模—（市发改委牵头市】工信委、市国—土资源局、市环保】局，、市：住建局、市规划局】、市：水务局、市农牧局】。、市林业局配合【各县区政府落实【。） 　　2. 【建立调查评估制度自！2，01：7年起依据国—家建设？用地土壤《环境调查评估技【术有：关规定对《拟，收回土地使用权的有！色金属冶《炼、石油加工、【化工等？行业企业《用地以及用途拟变更！。为居：住和商？业，、，学校、医《疗、养？老机构？。等公共？设施用地由土—地使用权人》负责开展土》壤，环境状况调查—评估：调查评估结果向【所在地环《境保护、城乡规划】、国土资源》部门备？案，上述已经收回土【。地使用？权的行业《企业用？地和公共设》施用地由所在县（区！）政府组织开展【调查评估自》2018年》起重度污染农用【地转为城镇建设用】。地的由所《在县（区《）政府组织开展调】查评估调查》评估结果《报市环保、城乡规】划、国土资源部门】备案（市环》保局牵头市国土资源！局、市住建局、市】规，划局配合各县区【政府落？实） 　　》3. 分用途—加强环境管理各【县（：区）要结合》土壤污染状况详查】情况根据建》设用地土壤环境调】查评估结《果逐步？建立污染地块名【录及其开发利用【的，负面清单合理确定】土地用途《符合：相应规划用地土壤】环，境质量要求的地【块可进入用地—。程，序暂不开发利用或】现阶段不具备治理】修复条件的污染地块！由所在县《（区）政府组织【划定管控区》域设立标识》发布公告开展土壤】、，地，表水、地下水—。。、空：。气环境？。监测；发现污染扩散！的有：关责：。任，主，体要及时采取污染】物隔离？。、阻断？等环境？风，险管控措施（市【国土资源《局，牵头：市环保？局、市规划局、市】水务局配合各县区】政府落？实，。。） 　？　4. 落实—监，管责任市、》。县，城乡规划部门要结】合土：壤环：境质量状况》。严格执行城乡规【划论证？强化审批管理依法】做，好公示、公开—工作（市规划局【。。牵头各县区政府【落，实）： 　　市、县—（区）国《土资源部门要依【据土地利用》总体规划、城乡【规划和地块土—壤环境？质，。量状况加强土地征收！、收回、收购以及转！让、：改变用途等环节的】监管（？市国土资源局牵头各！县区政府落》实） 　　市、【县（：区）：环，。境保护部门要—加强对建设用—地土壤环境状—况调查、风险评【估和污？染，地，块，治理：。与修复？活动的监管（市环】保，局牵头各县区政府落！实） 　　建—立城乡规划、国土】资源、环境》保护等？部，门之间的信息沟通】机，制实行联动》监，管（市国土资源局】。、市环保局、市规划！局牵头各县区政府】落实） 　　—5.： 严格？用地准入将建设用】地土壤环境》。管，。理要求纳入城市规】划，和供地管理土地【开发利？用必须符《合，土壤环境质量要求市！、县（区）国土【资源、城乡规划等部！门在编制土》地利用？总体规划、城市【总体规？划、控？制性详细规划—时，应充分考虑污染地】。块的：环境风险合理确定】。土地用途（》市国土资源局、【市规划局牵头—市环保？局配合？各县区政府》落实） 　　（五）！加强工矿企业污染】土，壤管控 　　1.】 规范日常环境监】管市、县（区）政府！要根据工矿企业分布！和污染物排放情况】确定辖区内土壤【环境重点监管企【业名单实行动态更新！每年向社会公—布列入名单的企【业每：年要自行对其用【地进：行土壤？环境监测结果向【社会：公开市、《县（区？）环保部门》至，少每5年对重点监管！企业和工《业园区周边土壤监】测1：次数据及时上传全省！土壤环？境信息？。。化，管理平台结果—作为环境执法和风险！预警的重要依据（】市环保局牵头市【工信委、市财政【局配合各县》区政府落实） 　】　依据国《家鼓励的《有毒有害原料（产品！）替代？品目录引导企业在生！产过程中《尽量使用低》毒低害和无毒—无害原？料减：少产品中《有毒有害物质含量加！强，电子工业产品中有】害，物质控制《制定工业企业清【单列：入清单？。企业拆除生产—设施设备、构筑物和！污染治理设》施要按？照企业拆除活动【污染防治技术规定事！先制定残《。留污：染物清理和安全处】置方案报所》在县（区）》工，信、环？。保部门备案并严格按！有关规定实施—安全处理处置防【。范拆除活动污染土壤！（市：工信委牵头市—能源局、市环—。保局配合各县区政府！。落实） 　　2.】 严：防石油煤炭》开发污染土》壤，石油、煤炭》项目布？局、立项审》批要：充分考虑《环境容量和资源承】载能力科学》划定禁采区、—。限采区和控制区严厉！打击违规《偷排和超《标排放行《为督促石油、煤【炭企业实行规范化】、科学化管理采用】先进技术、工艺【和设备实行清洁生】产（：市发改委牵头市水】务局、市能源局、市！工信：委、市？国土资源局、市【。环保：局配合各县》区政府？落实） 　　—。组织：各县（区）》对辖区内油田、【石化企业废弃场【。地，进行排查摸》底，确定重点监》。。管，名单全面整治历史遗！。留油田和石化企【业，废，弃场地？督，促制：定，修复方？案落：实修复措施（市【能源：局、：市环保局牵头市工信！委、市国土资源局】配合：各，县区政？府落：实） 　　3. 做！好涉重金属行业污染！防控完善重金属【相关行业准入条件禁！止新建落后产能【或产能严重过剩【行业的建设项目【（市发改委牵—头市：工信委配合》各县：区政：府落实） 　　【严格执行重金属污】染物：排放标？准落实相关总量控制！、环境影响评价、】“，三同：时”：、排污许《可制度对超标、超总！量、不按排污许可】证载：。明事项排《放污染物的企业【加，倍征收排污费依【法从重从严处罚；加！大监督检《查力度对整改—后仍不达标的企业】依，。法责令？其停业、关闭并【将企业名《单向社会《公开（市环》保局牵头《各县区政府落实） ！　　继续淘》汰，。涉重金属重点行业落！后产能提《。高落后产能淘—汰标准逐步退出落】后产能？。对，不符合国家和省、市！产业政策属》于淘汰关停的现有企！业在限期内未完成】技术改造的一律【依法关停（市—工信：委牵头市发改委配合！各县区政《府落实）《 　　4. —强化工业废物处理】处置探索实》施工业废物分类处置！和利用环节规—范，。化，管理制？度鼓励企业改—进生产工艺实—现工业废物减量化】全面整治《煤矸石、《工业副产石膏、【粉，煤，。灰、冶炼渣、—电石渣、铬》渣以及脱硫、脱硝、！除尘产生固》体废物？的堆存场所》完善防扬散、防流】失、防渗漏等—。设施制定《。整治方案并有序【实施：加强工业固体—废物综合利用对电子！废物、废轮》胎、废塑料等再生】利用：活动进行清》理整顿引导有关企业！采用先进适用加【工工艺、集聚发展集！中建设和运》营污染治理设—。施防止污《染土壤和地》下，。水（市发改》委，、市工信委》、市环保局》牵，头市国？土资源局配合各县区！政府落实）》。 　　（六》。），。控，制农业生产》污，染土壤 　》　1. 《。合理使用化肥农药】采取精准施肥、改进！施肥方式、》有机肥替《代等减少盲目—施，肥行为？大力推广高效—新型肥料鼓励农民增！施有机？肥推进秸秆》、畜禽粪便资源肥料！。化利用推广水—肥一体化等》高效技术减》少化肥？使用量到2》0，。20：。年实现农作物化肥用！量零增长利用率达】到40%以上测【土配方施肥》技术覆盖率达到【95%以上科学【施用农药推行农作】。物病虫害专》业化统防《统治和绿色防控围绕！小麦、玉米》、马：铃，薯、蔬菜、果树、中！药材等作物建—立适合不同作物的】病虫绿？色防控技术示范区】推广应用生物—农药、高效低毒低残！留，农药和现《代植保机械》提升雾化和沉降度防！止跑冒滴《漏提高农《药利用率试》点，开展农药包》装废弃？物回收处《理到2020年【实现农药使用量零】增长利用率达到40！%以上推行农业【清洁生产开展农【业，废弃物资《源化利用试点—形成一批可复制、】可推广的农业面源污！染防治技术模式（】市，农牧局牵头市发改委！、市环保《局、市规《划局、？市工商局、》市供销社配合各【县区政府落实—） 　　加强肥料】农药：市场监管严禁—。销售高毒高残留农】药严防？将，城镇生活垃》圾、餐？厨垃：圾、：污泥、工业废物直】接用作肥料（市质监！。局、市工商》局牵头市发改委【、市环？保局：、市：规划局、市林业局、！市农牧局、市供【销社配合各县区政府！落，实） 　　2.【。 推进？废弃农？膜回收利用》深入贯彻甘》。肃，。省废旧农《膜回收利用条例严格！执行地膜产》品，强，制性标准强化农膜】市，场监管？执法严厉打》击违法生产》。和销售不《合格农膜行为—。杜绝超薄地膜在市内！。生产、销《售和使用健全废【。弃，农膜：回收贮运和综合【利用网络继续发挥】财政资金激励引导】。作用充分调动各方】。面回收和《。综合利用废》。弃农：膜，的，主动性？。、积极性《鼓励各？县（区）创建—省级废旧农》。膜回收利用示范区】到202《0年：全市废弃农膜力争】实现全面回收利【用，（市农牧局牵头市发！改委、市《财政：局，、市工信委、市【公安局、市工商局、！市质监局、市供销社！配合各县区政府【落实） 　　—。3. 严控畜禽【。养殖污？染严格规范兽药、】饲料添加剂的—生产和？使用防止过量使用促！进源头管理》加强畜禽粪便综【合利：用在部分《生猪大县开展—种养业有机结合、循！环发展试点鼓—。。励支持畜《。禽粪便处《理利用？设施建设到2—020年规模化养殖！场、：养殖小区配套—。。建设废弃物处理【设施比例《达到：75%？以，上（市农《牧局牵头市发改【委、市环保局配合各！县区政府落实）【 　：　4：. 加强灌溉水【水质管理《加强农业灌》溉用水水《质监测灌溉用—。水应符合《农田灌溉水水质【标准：开展对农田》、蔬菜基地、—。果园等灌区详—查对连年《灌溉且面积大于1】0万亩？的灌区？每年抽？查监测1次；对【连年灌溉且灌溉【面积大于1万亩【小于10万亩的【灌区每3年抽—查监测1次发—现灌溉水《水质：超过农田《灌，溉水水质标准的增加！监督监测频次对因长！期使用污水灌溉导致！土壤污染严重、威胁！农产品质量安全【的要及时调整种植】结构（市水务局【牵头市农牧局—配合各县区政府落】实） 　　（七）】减少生活活动造成土！壤污染 　　1.】 推进城乡环境综】合整治坚持“集中】处理为主、分散处】理为辅、《配，套设施？共享、城乡》统筹治理”原则建】立政府？。、社区？、企业和居》民协调机制通过分类！投放收集、》综合循环利》用促进垃圾减量化、！资源化、无害化鼓】励将处理达标后的】。污泥用？于园林绿化》开展利？用建筑垃圾生产【建材：产品等资源》化利用示范推进【农村生？活垃圾治理整治非】正规垃圾填埋场【合理：规划布局《农村垃圾《处理设？施建立村庄保洁制度！统筹推进农村垃圾分！类、收集、转运和】处理实施农村污水治！理，加强农村《。污水处理设施建【设不断提高农—村污水处理及利【用率（市住建局牵头！市发改委、市—环保局？配合各县区政府落实！） ：　　：深入实施“以奖【促治”政策实施农】村环境综合整治项目！扩大农村环境连片】（综合）整治—范围：不断提升《农，村人居环境》质量（市环保局牵头！市发改委《。、市财政局、市【住，建，局配合各县》区政府落实） 　】　，。2. 做好》固体废物安全处【。置严格按照国—家环境保《护标准做好废氧化汞！电池、镍镉电—池、铅酸蓄电池和含！汞荧光灯管》、温度计等含重金】属废物的安全—处，置鼓励使用环境【。标志产品（市—工信委、市环保局牵！头市工？商局、市《质监局配合各—县区政府落实）【 　　（八）—开展土壤污》染治理与修复 【　　1？. ：。明确治理与修复主体！按照“谁污染、谁治！理”原则造》成土壤污染的—单位或？个人承担治理与【修复：的主体责任责任主体！发生变更的由变【更后继承《其债权、债务的【单，位或个人承》担相关责任和义务】土地使用权依法转让！的由土？地使用权受让人或】双方：约定的责任人承担相！关责任责任主体【灭失或责任主体【。。不，明确的由所在县【（，区，）政府依《法承担相《关责任（市环保局牵！。头市国土资源局【、市规划《局配合？。各县区政府落—实） ？　　2. 制定治理！与修复规划》以影响农产品质量】和人居环境安全的突！出土壤污染问题【为重点？制，定全：市土：壤污染治理与修复规！划明确重点任务、】责任单位和分年度】实施：计划建立项目库【2017《底前完成《并报省环保》厅备案？2020年底前完成！土壤污染治理与修复！技术应？用试点项目各县（区！）要：在2017》年11月30日前】制定完成本》辖区土壤污染治【理与修复《规划报市环保局备案！（市环保局牵头【市国：土资源局、市规划】局、：市农牧局配合各县区！政府落实） 　　3！. 有序开展治【。理与修复各县（【区）要结合城市环境！质量提升和发展【布局调整以拟开发建！设居住、商业、学校！、医疗和养》老，机构等？项目的污染》地，块为：重点大力开》展土壤？治理与修复工作根】。。据土壤污染程度【。、环境风险及其影响！范围：确定：治，理，与修复的重》点区域2020【年完：成省里下《达的受污染耕地【治理与修复任务（市！国土资源局》、市环？保局、市农牧局【牵头市规划局配【合各县？区政府落实） 　】　强化？治，理与修复工程监管治！理与修？复工程？。原则：上要：在原址进《行并采取必》要措施防止污染土】壤挖掘、堆存—等造成二次污染；】需，要转运污染土壤【的有关责《任单位要将运输时间！、方式、线路和污染！土壤数量《、去向、最终处置】措施等提前》向所在地和接收【地环：保部：门报告工程施工【。期间责任《单位要？设立公告牌公开工程！基本情况、环境影】响及其防《范措施所在地环保】。。部门要对各项—环保措施落实情况进！行检查工程完工后】责任单位要委—托第三方机》构对：。治理与修复效果进行！评估结果向社会【公开同时实行土壤污！染治理与修复终身】责任制按照国—家出台的有关—责任追究办》法执：行，（市环？保局牵头市国土资】源局：、市规划局》、市：农牧局配合》各县区政府落实） ！　　4. 监督【目标任务落实—各县（？区）环保局》要定期向市环保局】报告：土壤污染治理—与，修复工作进展；市环！保局要会同有—关部门做好督导【检查并根《据国家土壤污染治】理与修复成效—评估：办法有关《规定：及时委托第三方【机构对各县（—。区）土？壤污染？。治理与修《复成效进行综合评估！。结果向社会公开（】市环保局《牵头市国土资—源局、市规划—局、市农牧》局配合） 　　【。。。（九）加大土壤环境！监管：力度 　　1.【 ，全面强化监管—执，法贯彻落实好国【家颁布实施的土壤】。污染防治相关标准】。、技术规《范和部门《规，章重点监《。测土壤中镉、汞【、砷、铅、铬—等重金属和》多环芳烃、石—油烃等有《机污染物重点—监管有色金属冶炼】、石油开采》、石油加工、化工】、煤炭？等，行业以及省》列产油？和，产粮大县、县城所在！城市集中《区等区域加大执【法力度靠实监—管责任？将，土壤污染《防治作为环境—执法的重要内容按照！“一企一档”要求】建立企业信》息动态管《。理台账对企业—违法情况进行动态监！督监控充分利—用环境？监管网？格，化管理措施》合理配置网格员【落，实好监督《责任抓好《日常环境监管—、环境？违法行？为，查处涉？嫌犯：罪的要移送司法机关！处理：严厉打击《非法排放有毒有害污！染物、违法违规存】放危险化学品—、非法运输危—险化学品和危险废】物及有毒有害物【质、：非法处置危》。险废物、不正—常使用污染治理【。设施、监测数据弄虚！作假等环境》违法：行为积极开展—重，。点行业、企业专项】环境执？法对严重污染土壤】环境、？群众反映强烈的企】业进行挂牌督办改善！环境执？法条件配备必要的土！壤污染快速检测等执！法装备对全市环【境执法？人员每？3年开展1轮—土壤污染防治专业】技术：培训提高突发环境事！件，应急能力加快建【设庆：。阳市环境《应急管理指》挥平台建设项目完善！。各县（区）环境【污染事件《应急预案加强环【境应急？演练每年组织—开展环境应急管【理，人员专业《技，术培：。训提升全市环境应】急管理、技术—支撑、处置救—。援能力（市环—保局：牵头市工信委、市】公安局、市财政【局、市国《土，资源局、市规—。划局、市林业局、】市农牧局、市安监】局配合各县区政府落！实） 　《　2. 充》分发挥？社，会监督作用》推进信？息公开根《据土壤环境质量监】测和调查结》果市政？府定：。期公布？全，市土壤环境状—况重点行业企业要依！据，有关规定《向社会公开其产生】的污染？物名称？、排放方式》、排放浓度、—排放总量以及—污染防治设施建【设和运行情况—（市环保局牵头【市国土资《源局、市规划局、】。市林业局《配合各县区政府落】实） 　《　引导公众参与【实行有？奖举报制度》。。鼓励公众通过“【12369”环【保举报热《线、信函、电子邮】。件、微信平台—等途径对《乱，排废水、废》气乱倒废渣、—污泥等污染土壤【的环：境违法行《为进行投诉》。和监督有《条件的县（区—）、乡镇可根据需】要聘请环境保护义】务监督员参与现【场环境？执法、土壤污染事件！调查处理等鼓—励种粮大户、家庭农！。场、农民《合作社以及民间环境！保护机？构参与土壤》污染防治工》作（市环保局牵【。头市国土资源局、】市，住建局、市规划【局，、市农牧局配合各县！区政府落《实） 　《　推进公益诉讼鼓励！依，法对污染土》。壤，等环境违法行—为提起公益》诉讼各县（区—）政府和有关部门】应积极配合司法机】。。关的相关案》件办理工作有关【行政机？关可以邀请检—察机关联合开展土】。壤污染行《政执法检查工作形】成监督合力法—院依法积极构建【。有利于社会组—织提起公益诉讼的程！序和配套机制创新】审理方法和裁—判方式探《索符合？需要的证据保全、】先予执行、执行监督！等特殊规则》发，挥公益诉《讼的评价指引和政】策形成功能》（市检察院、市法】院牵头市国土资源】局、市环保》局、：市住建局《、市规划局、市水】。务局、市农》牧局、市林》业局配合各》县区：政府落？实） 　　》（十）积《极推动土壤治理与修！。复产业发《展 　　1.— 推动治理与修复】产业：。发展放开服务性监测！。市场鼓？励社会机构参与土壤！。环境：。监测评估等活动通】过政策推动》加快完善覆盖土壤环！境，调查、分析测试、】风险评估、治理【与修复工程设计和】施工等环节的产业链！培育一批本》地，土壤污？染治理企业推动有】条件的县（区—）建设产业》。化示范基《地规范土壤》污染治？理与修复从业单位和！人员管理建立健全监！督机制将技术服务能！力弱、运营管理水】。平低、综合》信用差的从》业单位名单》通过企业信》用信息公示系统向】社会公开（市发改】委牵：头市科？技局、市《工信委、市》。国土资源局、—市环保局、市规划局！、市农牧局》、，市商务局、》市工商局配合各【县区政府落》实） 　　2. 发！挥市场作用》通过：政府：。和社会资本合—作（PPP》）模式发挥财政资】金撬动功能》带动更多社会资【本参与土壤污—染，防治加？。大政府购买服务力度！推动受污《染耕地？和以政府为》责任：主体：。。的污：染地块治理与修复】创新金融服务模式鼓！励各：银行金融机》构积极创新金融产】品，和服务方式发展绿】色信贷？开展环保资产证【券，化探索？绿色金融租赁、节能！减排收？益权和排污权质押】融资：积极推进知》识产权、应收账款等！抵质押贷款业务进一！。步拓：宽中小环《保企业融资渠—道充：分发：。挥开发性、政—策性金融资》金引：导作用对国》家确：定的重大土》壤污染防治》项目在贷款额度、期！限、：利率及？还贷条？件等方面给予倾【。斜和优惠积极—引导符合条件的【土壤污染与治理【修复企？业利用多层次资本】市场拓宽直接融资渠！道有序开展重点行业！。企业环境污染—强制责任保险—试，。点（：市发：改委牵头市环保局、！市财政局、人民【银行庆阳市中心支】行、：市政府金融办—。、庆阳银监》分局：配合各县区》政府落实） —　　三、保障措【施 　　（》一）明确责》任分工 　　1.】。 ，履行地方《政府主体责任市、县！（区）政府是实【施土壤污染治理工作！方案的？主体各？县（区）政》。府要于2017【年4：月初：制定并公布土壤污染！。防治工作方案确定】。重点任务和》。工作目？标要加强组》织，领导完？善，政策措施加大—资金投入创新投【融资模式《强化监？督，。管理抓好工》作落实？工作方？案，。于4月底《前报：市，政府：备案（？市环保局牵头市发】改委、市财政—局、：市国土资源局、【市住建局《、市规？划局、市农牧局【配合各县区政—府落：实） 　　2—. 加强部》门协：调联动成立》庆阳：市土：壤污染防治工作领】导小组建立全市【土壤：污染：防治工作协调机制定！期研究解《。决，重大问题相》关部门要《按照职？责分工协同做好土】壤，污染防治工作市环】保局要抓好》统筹协调加强—督促检查每年1月】底前：向市政府报告—上年度工《作进展情况（市环】保局牵头市发改委、！市科技局、市—工信委、市财—政局：、市国土资源局、市！住建局、市规划局】、，市水务局《、市农牧《局、市？林业局配合各县区】政，府落实） 　　3】. ：落实企业责任有【关企业要加强内部管！理将土壤污染防治纳！入环境？风险防控体系严格】依法依规建设和运】营污染治理》设施确保重点—污染：。物稳定达《标排放造成土—壤污染的应承担【损害评估、治—。理与修复的法—律责任要逐步建立土！壤污染治理与修复】企业行业自律机【制国有企《业特别是市属企业】要，带头落实（》市环保局牵头市工信！委、市政府国资委配！合各县区政府—落实） 　　（二】）发挥政府主—。导，作用 　　》1. 完善管理【体制：按照“国家统—筹、省负总责、【市县落实”的—原则积极完善土壤环！境管理体制全面落实！土壤污染防治属地】责任探索建立—跨行政？区域：土壤污？染防治联动协—作机制（市环保【局牵头？。市发改委《、市科技《局、市工信委、【市财政局《。、市国？土资源局《、市住？建局、市规划—局、市农《牧局配合各县区政府！落实）？ ，　　2. 加大财政！投入市、县（区）】财政部门要进—一，步加大资金》筹措力度全力保【障土壤污《染，治理工作市财政部门！要整合污《染防治专项资金【支持土壤调查、评估！和监管工作县（区）！。。财政部门要通—过现有政策和资【金渠道加大支持将农！业综：合开发、高标—准农田建设、—农田水？利建：设、：耕地保护与质—量提升、《测土配？方施肥、农业清洁】生产：等，涉，。农资金更多》用于优先保护类【耕地集中的区—域市上对《优先保护类》耕地：。。面积增加的县（区】）予以适当奖励统】筹安排专项》。。建设基金《支，持企：业对涉？重金属落后生—产工艺和设备进行技！术改造（市》财政局牵头市发【改委、市工信委【、市国土资》源局、市环保—局、市水务局—、市农牧《局配合各《。县区政？府落实） 》　　3. 完善激】励政策各县（区【）要：采取有效措施—激励相关《企，业参与土《壤污染治理与—。修复落实《国家扶持有机肥生】产，、废弃农膜综合【利用、农药包装【废弃物回收处理等】企，业，的激：励政策？。（市财政《局牵头市发》改，委、市工信委—、市财？政局、市国土资源】局、：。市环保局、市住【建，局、市规划局、【。市农牧局、市—国税：。局、市地税局、【市供销社配合各县】区政府？。落实） 　　（三）！提升科技支撑能力】 　　1. 加【强土壤污染防—治研究优《化整合市级科—技计划（专》项、基金等）加大土！壤污染防治研究【支持力度加快推进】土壤污染《科研：平，台建设（市科—技局：牵，头市：发改委、市》教育局、市》工信委？、市国土资》源局、市环保局、市！住建局？、市规划局、市农】牧局、市卫计委、】市林业局配合—各县区政府落实）】 　　2《. 加大《适用技术推广力【。度依据？甘肃省促进科技【成果：转化条例《结合：我市石油、煤炭【开发等活动造成的土！壤污染情况引进【。消化一批土壤污【染风险识别、土壤污！染大范围《监测：技术、？土壤污染高效低成】本修复技术等—适宜我？市实际的《先，进土壤风险管控【技，术和管？。理经验（《市科技局、市环保局！牵头市发改》委、市教育局、市工！信委、市国土资【源局、市环保局【、市住建局、市规】。划局、市《农牧局、市林业局配！合各县区政府落【实，） 　　（》四）严格评估考核 ！　　：。1. ？实施目？标责任制根据省政】府与市政《府签订的土》壤污染防治目—标责任书《。市政府与各》县（区）政府签订土！。壤污染防《。治目：。标责任书分解落实】。目标任务分年度【对各县（区）重【点工作进《展情况进行评估【2020年对工作】方，案实施情况进行考核！评，估和考核结果作【为对领导《班子和领导》干部综合《考核：评价、？自然资源资产—离，任审计？的重要依据同时将】评估和考《核结果？作为土壤污染防治】专项资金《分配的重要参考依】据（市环保》局、市财《政局牵头《市委组织部、市【督查考核局、市【审计局配《合各县区政府落实）！ ，　　2. 严格责任！追究对年度评估结果！。较差或未通过考【核，的县（区）提出限】期整改？意见整改完》成，前对有关县（区）】实施建？设项目环评限批；】整，改不到位的约谈县（！区）政府及》其相：关部门负责人—对土壤？环境问？题突出、区域—土壤环境《质量明显下降—、防治工作》不力：、群：众反映强烈的地区约！谈县（区）政府和相！关部：门主要负《责人对失《职渎：职、弄虚作假的【根据情节轻重予【以诫：勉、责令公》开道歉、组》织，处理或党纪》政纪处分《；对：。构成：犯罪：的依法追《究刑事责任》已经调离、提—拔或者退休的—要终身追究》责任（市环保局牵】头，市，委组织？。部、市？监察局配合各县【区政府？落实）？ 　　（五）开【展宣传教育》按照：土壤环境保护宣传教！。。育工作方案利用【主流媒体结合—世界环境日》、，世界地球日、世界土！壤日、世《界粮食日、全国土地！。。日等节日开展主题】。宣传活动普及—土，壤污染？防，治知识加强法律【法规政策宣传—解读：营造保？护土壤环《境的良？好社：会氛围推动形成绿色！发展方式和生活【方式将土《壤环境保护》宣，传教：育融入党《。政机：关、学？。校，、工厂、社》区、农村等环境【宣传和培训工作（市！环保局牵《头市委宣传部、【市，教育局、市国土资】。源，局、市住《。建局、市规划—局、市农牧》。局、：。市文广局、市粮食】。局配合各县》区政府落实》） 　　附件1【. 庆阳市》土壤污染防治重【点工作任务分解表】   　　2【. 庆阳《市土：壤污染防治工作【领导小组成员—名单 庆阳市土壤污！染防治工作领—导小组成员名—单 　　组 —。长朱 涛 市委副】书记、？市长 　　副组【长秦： 华 市《委，常委、政法委—书记： ，　　尚科锋》 市政府副市—长 　　成 员【左自刚 市政府秘书！长， 　　赵玉发 市委！副秘书？长 ：　，　王建刚 市政【府办公室《副主任？。。 ，　　刘宏伟 市【人民法？院副院长 　　张元！。珠 市？人，民检察院副检察【长 　？。　雷存树 》市，委组织部副部长 　！　杨：彦林 市委宣—传部副部长》 　　段《剑龙 市发改委主任！ 　　韩克》旺 市？教育：局，。副局长 《。　　张和先 市【科技局？局长 　　郭富【堂 市工信》委主任 　　惠 】刚 ：市公安局副局—长 　　韩相波 】市监：察局局长 　—　许建宇《 ，市，财政局局长》 　　赵自元 市国！土资源局局长 　　！杨 漪 市环保【局局长？ 　　刘 聪 【市住建局《。。。局长 　　》曹维祥 市》规划局？局长 　《　徐存明 市水务】局局长 　　—张 强 市农牧局】。局长 　　赵 【明 市林业局局长】 　　杨正才 市商！务局：。局长 　《　吕：文亮 市《文广局局长 　　】白恒玺 市卫计委主！任 　？　曹维斌 市—审计局局长 —　，　罗君伟《 市工？商局局？长 　　杨广—玉 市质《监局局长《 　　李振昱 市】安监：局局长 　　朱润岳！ 市粮食局局长 　！　岳中峰 市督【查考：核，局局长 　　杨学科！ 市政府金》融办主任 　　【孙澜洪 市能源【局，局长 ？　　蔡文辉 —市政府国资委主【任 ：　，　贾：兴瑞 市果业局局】长 　　《冯 良 市》供销合作社主任 】　　万守江 市国】税局总会计》师 　　李 —涛 市？地税局局《长 　　《陈，。。永明： ，人民银行《庆，阳中心支《行行长 　　马 卓！ 庆阳银监分局局长！ 　　王 》驰 西峰区委副书】记、区？长 ：　　梁世刚 庆城县！。委，副，书记、？。县长 　《　李：鹏，。飞 宁县委副书【。记、县长 　　侯志！强 镇原县委副书记！、县长 《　　张龙《杰 正？宁县委副《书记、县长 　【　何英禅 环—县委副书记、县长】 　　辛少》波 华池县委—副书记、《县长 　　沈文祥 ！合水县委副书记、县！长 　　《领导小？组负责？统筹：研究、协调、解【。。决全：市土壤污染防治工作！中的重大问题和事】项制定？土壤污染《。防治政？。策和措施领导小组】下设办公室办公室】设在市环保局具体负！责领导小组》日，常事务杨《漪同：。志兼任办公》室主任 　　—领，。导小组成员如—有变动经《组长同？意后由？接任工作的同志【替，补不另？行文：