庆阳：市人民？政府关于《印发 庆阳市土壤污！染防治工作方案【的通知 各县—（区）人民政—。府市：直有关部门中、【省驻庆有《关单位 　　—。庆阳市土壤污染【防治工作方》案已经2017年3！月13？日市政府四届第3】次，常，务会议审《议，通过现？予印发？请认真贯《彻落实    【      —  ：  ：         ！    《        】   ？   ？    　　—庆，阳，市人民政府   】  ：。      —    《    《。       【      —    《    《  ：   　　2—017年3》月2：7日  《。 ，庆，阳市土壤污染防治工！作，方案 　　》为切实加强土壤污染！防治工作逐步改善土！壤环境？质量根据国务院【关于印？发土：壤污染防治》行动：计划的通知（—国，发〔20《16〕31号）和】甘肃省人《民政府关于》。印发甘肃《省土壤污染防治工作！方案的通知（甘【政发〔？2016〕》112号）精神【结合：庆阳：。实际制定本》工作方？案， 　　一《、总体？要求： 　　（一》）指：。导思想？ 　：　，全面贯？彻党的十八大和【。十八届三中、四【中、：五中、六《中全会及习近平总】书记系？列重要讲话精神紧】紧围绕“五位一体】。”总体布局和“【四个全？面”战略布》局牢：固树立创《新、协调、绿—色、开放、共—享的新发展理念【认真贯彻落实党【中央、国务院和【省委、？省，政府的决策部署立足！。庆，阳市情以改善土壤环！境质量为《核心以保障农—产，品质量和人居环【境，安全：为出发点坚持预防为！主，、保：护优先、风险—管控突出重》点区域？、行业？和污染物《实施分类别、分用】途、：分阶段治理严控【新增：污染、逐《。步减少存量形成【政府主导、企业担责！、，公众参与、社—会监督的《土壤污染防治—体系促进土》壤资源？。永续利用努力—。建设经济发展、【。山川秀美《、社会？和谐的幸福美好【新庆阳 　　—。（二）工作目标 　！　到20《20年全《市土壤污《染加重趋势得到初步！遏制土壤环境质【。量总：体保持？稳定：农用地和建设用地】。土壤环？境安全得到基—本保障土壤环—。境风：险得到基《本管控到《2030年》全市土？壤环境质《量稳中趋好农—用地和建设》用，地土壤环境》安全得到有》效保障土壤环境风】险得：到全面管控 　　（！三，），主要指标 　—　到2020—年受污？染耕地安全利用率达！到98%左》右污：。染地块？安全利用率》达，到90？%以上？到203《0年受污染耕地安全！利用：率达到？。98%以上污染地块！安，全利用率达到95】%以：。上 　　二、工【作任务 　》　（一）全面掌【握土壤环境质量状况！ 　：　1. 《开，展土：。壤环境？状，况详查按照国家【统一部署《在环保、农牧、【国土等？部门现有相关—调查的基础》上编制全市土壤污染！状况详查《。。实，。施方案？。开，展对县？级和：有关专业机构详【查工：作的技术指导、【人员：培训做好土壤污染详！查工作质量》保证与控制、数据】分析评价和成果集】成按：照国家土壤环—。境质量状况定—期调：查制：度，每10年开展1次调！查，以农用地和重点【行业企业用》地为重点按》。照国家土《壤详查技《术，规范开展《土，壤污染状况详查20！18年11》月30日《前查明？农用地土壤污染的】。。面积、分布及其对农！产品质量的》影响；2020【年11月3》0日前掌握有色金属！冶炼、石油开采【、石油加工、化工】、煤炭等重点行业】企业用地中》的污染？地块分布及其环境】风险情况（市环保局！牵头市财政局、市】国土资源局、市农】牧局、市林业局【。。、市：果业局？、市能源局、—市卫计委配合各县】区，政府落？实） 　　2. 】建设土壤环》境质量监测网络【统一规划、整合【优化土壤环》境质量？监测点？位2017年底前】完成庆阳辖区内土】壤环境质量国控监测！点位设置按》期完：成省里要求的土【壤环境质《量监测网《络建：设任务充分发挥行业！监测网作用基本【形成土壤环境—监测能力《。2020年》底前：各县（区）可—根据：工作：需要补充设》置监测？点，位增加特征》污染物监《测项：目提高监测频次【实，现全市土壤环境质量！。监，。测点：位县（区）》全，覆盖市、县》。。每年至？少开展1次土—壤环境监测技术人员！培训提升监测—技术人员能力—和水平（市环保局牵！头市发？改委、市工信委、市！国，土资源局、市农【牧局：、市：财政局？配，合各县区政》府落实？） 　　3. 【。构建土壤环境信【息化：管理平台《利用：土壤污染《状况详查结》果建立全《市土壤？。环境基础数据库构建！全市土壤《环，境信息？化管理平台》加强数据共》享，编制：资源共享目》录明：确共享权限和方式】发挥土壤环境大【数，据，在污染防治》。。、城乡规划、土地】利用、农业生—产中的作用按—。照省里要《求将环保、农牧、】国土资源等部门【相，关数据上报省土壤】环境基础数据库【及省土壤环》。境，信息化？管，理平：台并及时更新（市环！保局牵？头、市发《。改委、？市财政局、市教【育局、市科技局【、，市工信委、市国土】资源局、市规划局、！市，农牧局、市林业局】、市卫？计委配合各》。县区政府落实） 　！　（：二）切实《抓好未污染土壤【保护 　　1. 】科学管理未利用【。地按照科《学有序原则开—发利用？未利：用土地防止造—成土壤污染拟开【发为农用地》的有：关县（区《）政府要组织开展】土壤环境质量状【况评估；《不符：合相应标准的不得】种，植食用农产品各县（！区）要加强纳入【耕，地后备资源的未利用！地保护定《期，开展巡查依》法严查向荒漠、【滩涂、沟壑等非法】排污、倾倒有毒有】害物：质环境违法行—为加强对矿山—、油田等矿产资源】开采活动影响区【域内未利用土—地的环？境监管发现》土壤污染问题的要】及时督促有关企业】采取防治措施（市】环保局、市国土【资，。源局牵头市农牧局、！市发改委、市—公安局、市水—务局、市林》业局：配，合各县区政府落实】） 　？　2：. 防范建设用【地新：增污染排放重点【污染物的建设—项目在开展环境影】响评：价时要增加对土壤环！境影响的评价内容重！点从选址和规划符】合性、清《洁生产？水平等方《。面进行综合评价并】提出防范《土壤污染和防—控，环境风险《的具体措施；严格】落实环？保“三同时”制度需！要建设？的土：壤污染物防》。。治设施要与主体工】程同时设计》。、同时施工》、同时投产使用【（市环保局牵头各县！区政府落实） 　　！市、县（《区）发改、国土、】规划以及有》。。关部门要《在各：自职能范围内采取有！效措施防范建设用地！新增污染自2017！年起：各县（区）政府【要与有色金属—冶炼、石油开采、】石油加工、化工【、，煤炭等重点行业企】。业签订土壤污染【防治责任书明确相关！措施和责任责任书向！社会公？开（市环《。保，局牵头、市》发改委、市国土资】源局、市《规划局？配合各县区政府落实！） 　？　（三）深入实【施农用地《分类管理《 　　1. —划定农用地土壤环境！质量类别按污染程度！将农用地划为—。优先保护类、安全利！用类、严格管—控类三个《类别以耕地为重点分！别采取？相应管理措施保障农！产品质量安全按照】“先急？后，。缓、分？步，实施、稳《步推进”的原则依据！国家农用地土壤环境！。质，量类别划《分技术指南》结合土壤污染状况】详查结果《开展耕地土壤—和农产品协同监测】与评价在试》。点基础上有序—推进耕地《土壤环？境，质量：类别划定逐步建【立分：类清：单2020年底前完！成划定结果由市政】府审定？后数据上《传省土？壤，。环境信？息化：管理平台根据土【地利用？。变更和土壤环境【质量变化情况定期对！各类别耕地面积、】分布等信《息进行更《新（市环保》局、市农牧》局牵头？市国土资源局配【合各县区政府—落实：） 　　以保障【食用林产品安全和饮！用水安全为核心积极！推进林地土壤环【境质量类别》划定工作《到，2020年力争完】成林：果，、林药产品集中生产！区林地的《土，壤环境质量类—别划定工作》后期逐步开展重【要饮用？水源区、《水库周边及》河流：两岸林地土壤环境质！量类别划《定工作各县》（区：）要逐步开展草【地、园地等其—它农用地土壤质量类！别划定等工作（【市林业局牵头市【环保：局、市国土资源局】、市农牧《局、市？水务局配合》各县区政府》落实） 　》　2.？ 加大？保护力度各》县（区）要将符合】。条件的优先保护类】。耕地划为永久基本】农田实行严格保护】确保其面《积不减少、土壤【环境质量不下降【除法律规定的重点】建设项目选址无【法避：让外其他任何建设不！得占：用高标准《农田建？设项目？向优先保《护类耕地集中的【。地区倾斜（市国土】资源局牵头》各县区政《。。府落实？） 　　《。农村土地流》。。转的受？让方要履行土壤保护！责任避免因过度施肥！、滥用农药等—掠，。夺式农？业生产方式造—成土壤环《境质：量下降（市农牧局、！市，林业局牵头各县区】政府落实） 　　重！点围绕“提质、节地！、节肥、节水”大力！推行：秸秆还田、增施有机！肥、：少耕：免，耕、粮豆轮作—、农膜？减量与回收利—用等：措施改良土壤—培肥地力消除或【。减轻使用化》肥、农？药和除草《剂，等对土壤的污染【（市农牧局牵头【各县区？政府落？实） 　　省列产粮！大县（环县》、宁：县、：镇原县）和省列产油！大县（庆城县、【环县：、合水县、正宁【县、宁县、镇原县）！2018《年底前要制》。定，完成土壤《环境：。保护方？案（市环保局、市】农牧局牵头市国土资！源局配合各县—区政府落实》） 　？　市政？府将对优《先保护？类耕地？面，。积减少或土壤环境】质量下降的县（【区）进？行，预警提醒并依—法采取限制性—措施（市农牧局、市！国土资源局负—责） 　　3—. 推进安全利用根！据土：壤污染？状况和？农产品超标情—况安全利用类—耕地集中的县（区】），要结合当地主—要作物品种和种植习！惯，按，照国家？受污染耕地安全【利用技术指南制定】实施受污染耕地安】全利用方案采取【农艺调控、替代【种植等措施降—低，农产品超标风险强】化农产品质量检测到！2020年建—成布局合理、—职能：明确、功能齐全、运！行，高，效的农产《品质量安《全检验检《测体系满《足农产品全》过程质量《安全监管《和现代农业》发展的需要加—强对：农民、农民合作社的！技术指导和培—训到202》0年完？成省里下达受—污染耕地《安全利用任务（市农！牧局牵头市国土资】源局、市《。质监局、《市工：商局配合各县区政】府落实） 　　4】. 实？施严格管《控加强对严格管控】类耕地的用途管理依！法划定特定》农产品禁止生—产，区域严禁种植—食用农产《品（市农牧局—牵头市国土资—源，局、市环《保局、市水务局【、市林业局》参与各县区政府落实！） 　？　对威？胁，地下水、《饮用水水源安全的】有关县（区）要制定！环境风险管控—方案并落《实有关？措施：（市环保局牵头【市农牧局《、市国土《资，源局、市水务—局，、市林业局参—与各县区政》府，落，实） 　　》将严格管《。控类耕地纳入国家新！一，轮退：耕还：林还草实施范围制】定实施重度污—染耕地种《植结构调整或退耕还！林还：草计：划在环县实》行耕地轮作休耕【制，度，试点（市《。农牧局？、市林业局牵头市】发改委、《市财政局、市—国土资？源局配合各县区政府！落实） 　　5【. ：加强：。林地草地园》地土壤环境》管理严格控制林地】、草地、园》地的农药《使用量禁《止使用高毒、高残】留农：药完：善生：物农药、引诱—剂管理制度加大【生物防治比例减【少农药使用量优【先将重度污染的牧】草地集？中区域纳《入，禁牧休牧实施范围】全面开展《林地、园《。地，产出食用农》（林）产品质量【检测：。发现超标的要采取】种植结构调整—等措施（市农牧局、！市林业局《、市果业局牵头各县！区政府落实） 　　！（四）严格落实建】设，用地准入管理 　】。　1. 强化—空间布局管控加强】规，划区划和建设项目布！局论证推动实现土】地集约、高效、可】持，续利用？鼓励工业企业—。集聚发展减少—土壤污染根据土【。壤等环境承》载能力合理确—定区域功《能定位、空间布局】规划部门在制—定城乡发展》规划、规《划选：址国土资源部门在】用，地预审？环保部门在环评审批！等环节都要》将土：壤环境质量作为重】要参考因素发—改、工信部门要【积极推动新建企业进！入工业园区、—已建企业逐步进入工！业园：区任务严格执行【产业：结构调整指导—目录和相关》行业企业布》局，选址要求禁止在居民！区、：。学校：、医疗和《养，老机构等周边—新建有色《金属冶炼、石油加】工、化工等》。行，业企业；结合—推进新型《城镇化建设、产【业结构调整和化【解过剩产能等—有序搬迁或依法关】。闭对：土壤造成严》重污染？的现有企业结—合区域功能定位和】土，壤污染防治需要科学！布局生活垃圾处【理、危险废物处【置、废旧资源再【生利用？等设施和场所合【理确定？。畜禽养？殖布局和《。规模（市发改委牵】头市工信委、市国土！资源局、市环保局】、市住建局、市【规划局、市水务局、！市农牧局、市林业】。局，配合各县区政府【落实） 　　2【。. 建立《调查评估《制度自2017年起！依据国家建设—用地土壤环境调查】评估技术有》关规：定对拟收回土—地使用权的有—色金属冶炼》、，。石油加工、》化工等？行业企业用地以及】用途拟变更为—居住和商业》、学校、医疗、养】老机构等公共—设，施用：。地由土地使用权【人负责开展土壤环境！状况调查评估—调查评估结果向所在！地环：境保护？、城乡规划、—国土资？源部门备案》上，述已经？收回土地使用权的】行业：企业用？地和公共设施用【地由所在县（—区）政府组织开展】调查评估自201】8年起重度污染【农用地转为城—镇建设用地的由所】在县（区《）政府组织开—展调查评估调查评】估结果？报市环保《。、城：乡规划、《国土：。资源部门备》案（市环保局牵【头市国土《资源局、市住—。。建局、市规划局配合！各县：区政府落实） 　】　3. 分用途加强！环境：。。管理各县（区）【要结合土壤污—。染状况详查》情况根据建设用地】土壤环境调查评估】。结果逐步建立污染】地块名录《及其开发利用—的负：面清：单合理？确定土地用途符【合相应规划》用地土壤环境质【量要求？的地块可《进入用地程序暂不】开发：。利用或现阶段不【。具备治理修复条件】的污染地块由—所在县（区）政【府组织划定管—控区域设立标识发布！公告开展土》壤、地表水、地下】水、空气环境监【测；发现污》染扩散的《有关责任主体—要，及时采取污染物【隔离、？阻断等环境》风险管？控措施（市国—土资：源局：牵，头，市环：保局、？市规划局、市—水务：局配合？各县区政府》落实） 　》　4. 《落实监管《责任市、县城乡规】划部门要结合土壤环！境质量状况严格执行！城乡规划论》证强：化审批管理依法做】。好公：。示、：公开工作（》市规划局牵头各县】区政府落实）— 　　市、县（区】）国土资源部—门要依据土地—利用总体规划、城】乡规划？和地块土壤环境质】量，状况：加强土地征收、收回！、收购以及转让、】改变用途等》环节的监管（市国土！资源局牵头》各县：区，政府落实《） 　　市、—。县（区？）环：。境保护部门》要加强对建设用【地土：壤，环，境状况调查、—风险评？估和污？染地：块治理与修复活动的！监管（市环保—局牵头？各县区政府》落实） 《。　　建立城乡—规划、国《土，资源、环境保护【等部门？之间：的信息沟通机制实】。行联动？监管（市国土—资源局、市环—保局、市规》划局牵头各县区政府！落实） 　　5.】 严格用《地准：入将：建设用地土》壤环境管理要—求纳入？城市规划和供地管理！土地开？发利用必须符—合土：壤，环境质量要求市【、县（区）国土资】源、城乡规划等【部门在编制土地利用！总体规划、城市总体！规划、控制》。性详细规划时应充】。分考虑污染地块的】环，境风险合理确定土】地用途（市》国土资源局、市规划！局牵头市环保局配】合各县区政府—落实） 　　—（五）加强工矿企】业污染土壤》管控 　　》。1. ？规范日常环》境监管市、县（【区）政府要根据【工矿企业《分布和污染物排【放情况确定辖区内土！壤，。环境：重点监管企业名【单实行动态更新每年！向社会公布》列入名单的》企业每？年，要，自行对？。其用地进行土—壤环境监测结果【向社会公开市、县】。（区：）环保？部门至少每5—年对重点监管—企业和工业园区【周边土壤监测—1次数？据及时上《传，全省土壤环境—。信息化管《理平台？结果作为环境执法和！风，险预警的重》要依据（市环保局】。牵头市工信委—。、市财政局》配合各县《区政府落实） 　　！。依据国？家鼓励的有》毒有害原料》（产品）替》代品目录引》导企业在生》产过程中尽量使用】低毒低？害和无毒无》害原料减少》产品中有毒》有害物？质含量加强电子【工，业产：品中有害物》质控制制定工业【企业清单列入清【单企业拆除生—产设：施设备、《构，筑物和污染治理设施！要按：照企业拆除活动污染！防治技术规定事先】制定：残留污染物》清，理和安全处置方【案报所在《县（区）工信、环】保部门备《案并严格按》有关：规，。定实施安全处理处】置防范拆除活动污染！土壤（市工信—委牵头市能源局、】市环保局配合各【县区政府落实） 　！　2. 严防石油】煤炭开？发污染土壤石油【、煤炭项目布局【、立项审批要—充分考虑环境容量】。和资源？承载能力科学划定】禁采区、限采区和】控制区严厉打—击违规偷排和—超标：排放行为督促—石油：、煤炭企业》实行规范化、—科学化？管理采？用先：进技术、工艺和【。设备实行清洁生【产（市发改委牵头市！水务：局、市能源局、市工！。信委、市《国土资源局、市环】保局配合各县区【政府落实） 　　组！织各县（《区）对辖区内—油，田，、石化企业废弃场】地，。进行排查摸》底确定重点监管【。名单全面《整治历史遗》。留油田和石化企【业废弃场地督促制定！修复方案落实修复措！施（市能源》局、市环保局牵【头市：工信委？、市国？土资源局《配合各县区》政府：落实） 　　3【. 做好涉重—金属行业污染防【控完善重金》属相关行业准入【条件禁止新建落后】产能或产能》严重过剩《。行业的建设项目（】市发：改委牵头市工信委配！。合各县区《政府落实《） 　？　严格执行》重金属污染物排【放标准落实》相，关总：量控制、《环境影响评价、【“三：同时：。”、排污《许可制度对超—标、超总量、—不按排污《许可证载明事—项排放污染物的企业！加，倍征收排污费依法从！重从严？处，罚；加大《监督检查《力度对整改后仍不】达标的企业依法责令！其停业、关》闭并将企业名单向社！会公开（市》环，保局牵头各》县区政府落实） 　！　继续淘汰涉重金】。属重点？行业落后产能提高落！后产能淘汰标准【逐步退出落》后产能对不符合国家！和省、市《产业政策属于淘汰关！停的：现有企业在限期内未！完成技术改》造的：一律依法关停（【市工信？委牵头市发改委配】合各县区政府落实】） 　　4.— ，强化：工业废物处理处置】探，索，实施：工业废物分类处置和！利，用环节规范化管理制！度鼓励企业改—进生产工艺实—现工：业废物减量化全面整！治煤矸石、》工业副产石膏、【粉煤灰？、，冶炼渣？、电石？渣、铬渣以及—脱硫、脱硝、除【尘，。产生固体废物的【。。堆存：场所完善防扬散、】防流：。失、防渗漏》等设施制定整—治，方案并有序实施加】。强工：业，固体废物综合利【用对电子废物、废轮！。。胎、废塑料等—再生利用活》动进：行清理整顿引导【有关企业采用—先进适？用加工工《艺、集聚发展集中】建设和运营污染治理！设施防止污》。染土壤和地》下，水（市发改委、市】。工信：。。委，、市环保局牵头市国！。土资源局配合各县】区政府落实） 　】　，（六）控制农业生产！污，。染土壤 《　　1.《 ，合理使用《化肥农药《采取：精准施肥、改—进，施肥方式、》有机肥替代等减【少盲目施肥行为大力！推广高效《新型肥料鼓励农【民增施有机肥推进】。秸秆：、畜禽粪便》资源肥料化》。利用推广水肥一体化！。。。等，高效技术减少—化肥使用量到2【。020年实现农作物！化肥用量零增长【利用率达到40【%，以上测土配方施【肥技术覆《盖率：达到95%以上科学！施用农？药推行农作物病虫】害，专业化统防统—治和：绿色防控围》绕小麦、玉米、【马铃薯、《蔬菜、果《。树、中药材等—作物建立《适，。合不同作物的—病虫绿？色防控技术》示范区推广应用生物！农，。药、高效《低毒低？。残留农药和现代【植保机械提升—雾，化和沉降度防止【跑冒滴漏《提高农药利用率试】点开展农药包—装，废弃物回收处理到2！020年《实现农药使用量零增！长利用率达到—40%？以上推？行农业清洁生产开展！农业废弃物资源化】利用试点《形成：一批可复制》、可推广的农—。。业面源？污染防治技术模式（！市农牧局牵头市发】。改委、？市环保局、》市规划局、市工商】局、：市，供销社配《。合各县区政府落【实） 　《　加强肥料农药市场！监，管严禁销售高毒【高残留？农药严防将城—镇生活垃圾、餐【厨垃圾、污泥、工业！废物直接用作—肥料（市质监局、市！工，商局牵头《市发：改委、市环保局、市！规划局、市林—业，局、市农牧局、【市供销社配合各县】区政府落实） 　　！2. 推进废弃【。农膜回收利用—深入：贯彻：甘肃省废旧农膜回】收利用？条例严格《执，行地：膜产品强制性—标准：强化农膜市》场监管执法严—厉打击违法》生产和销售不合格农！膜行为杜绝超薄地膜！在市内生产、—销售和使用健—全废弃农膜回收贮运！和综合利用网络继】续发挥财政资金激】。励引导作《用充分调《动各方面回收和【综合利？用废弃农膜的主【动性、积《极性鼓励各县（区】）创建省级废旧【农膜回收利》用示范？区到20《20：年全市废弃农膜【力争实现全面回【收利用（市农—牧局牵头市发改委、！市财政局、市工信】委、市公安局、市工！商局：、市质监局、—市供销社配合—各县区政府落实） ！　　3. 严—控畜禽养殖污—染严格规范兽药、】饲料添加剂的生【。产和使用防止过【量使用促《。进源头管理加强畜】禽，粪便综合利用在部】分生猪大县开展种养！业有：机结合、循环发展】试点鼓励《支持畜禽粪》便处理利用设—。施建：设到202》0，年规模化养殖场、养！。殖小区？配套建设废弃物处】理，设施：比例达到75%【以上（市农牧局【。牵头市发改》委、：市环保局《配合各县《区政府落实） 【　，　4. 加》。强灌溉？水，水质管？理加强农《业灌溉用《水水：质监测灌《溉用水应符合农田】灌溉水水质》标准开展对农田、】蔬菜基地《、果园？等灌：区详：查对连年《灌，溉且面积大于10】万亩的灌区每年【抽查监测1》次；对连年》灌溉且灌溉面积大】于1万亩小于10】万亩的灌《区每3年抽查—监测1？次发现灌溉水水质】超过农田灌》溉水水质标准—的增加监《督监测频次对因【长，期使用？。污水灌溉导致—土壤污染严重—、，威，胁农产品质量—安全的要《及时调整种植结构】（市水务局牵头市农！牧局配合各县区政府！落实） 　》　（七）《减少生？活活动？造成土壤污染 【　　1？. 推进城乡环境】综合：整治坚持“》。集中处理为》。主，、分散处理》为辅、配套设—施共享、城乡统【筹，治理”原则建—立政府、社区—、企业和居民协【调机制？通过分类投放收【集、综合循环—利，用促进？垃圾减量化、—资源化、无害—化鼓：励将处理达标后的污！泥，用于：园林绿化开展利【用建筑垃圾》生产建材产品等资源！化利：用示范推进农村生活！垃圾治？理整治非正规垃圾填！。埋场：合理规划布局农村】垃圾：处，理，设施建立村庄保洁】制度统筹推进农村垃！圾分类、收》。集、转运《和处理实《施农村污水》治理加强农村污【水，处，理设施建设不—断提高农村污水【处理及利用率（市】住，。建，局牵头市发改委【、市环保局》配合各？县区政府《落实） 　　深【入实施“以奖促【治”政策《实施：农村：环境综合整治—项目扩？大，农村环境连》片（综合《）整治范围不断提升！农，村人居环境》质量（市环》保局牵？头市发？改，委、市财政》局、市住建局配合】各县区政府》落实） 　》　2. 做》好固体废物安—全处置严《格按：照国家环《境，保，护标准做好废氧化】汞电池、镍镉电池、！铅酸蓄电《池和：含汞荧光灯管、温】度计等含重金属【废物的？。安全处置鼓》励使用？环境标志产品（市】工信委、市环保局】。牵头市？工商：局、市质监局—配，合各县区政》府，落实：） 　　（八）开】展土壤污染治—。理与：修复 　　1.【 明确治理与修【复主体按照“谁污】染、：。。谁治理”原则造成土！壤污染的单位或【个人承担《治理：与修：复的主体责》任责任主体发生变更！的由变更后继承【其债：权、债务的单位或】个，人承：担相关责任和义务】土地使用权依法转】让的由土地使—。用权受让人》或双：方约：。定的：责任人承担相关【责任：责任主体灭失或责任！主体：不明：确的由所在县（区）！政府：依法承担相》关，责任（市环保局牵头！市，国土资源局、市规划！局配合各县》区政府？。落实）？ 　　2. 制定】治，理与修复规划—以影响农产品—质量和人《居环：境安全？。的突出土壤》污染问题为重点制】定全：市土壤污染》治理与修复规划【明确：重点任务、责—任单位和分年度实施！。计划建立项目库【2，017底《前完成并报》省环保厅备案202！。0年底前完成—土壤污染治理与【修，。复技术应用试点项目！各县（区）要在20！17年？11：月30日《前制定完成本—辖区土壤污染—治理与修复规划【报，市环保局备案—（市环？保局牵头市国土资】源局、市规》划局、市农牧局配合！各县区政府落实）】 　　3. 有【序开展？治理与修复各县【（区）要结合城【市环境质量提升和】发展布局调整以拟开！发建：设居：住、商业、学校、】医疗和养老机构等】项目：的污染地块》为重点大力开展土】壤治理与修复工作】。。根据土壤污染程度、！环境风？险，及其影响《。范围：确定治理与》修复的重点区域【2020年完成省里！。下达的受污》染耕地治理》与修复？任务（市国土资【源局、市环保局、】市农牧局牵头—市规划局配》合各县区政府—落实：） 　　强化治【理与修复工程监管】。治理：与，修复工程原则—上要在原址进行【并采取必《要措施防《止，。污染土壤挖掘、堆】存等造成二次污染】。；需要转运》污染土壤《的有关责任》单位要？将运输时间》、方式、线路和污】染土壤数《量、去向、最终【处置措施等提前向所！在地和接收地环【保部门报告工程施】工期间责《任单位要设立公【告牌公开工程基本情！况，、环境影响及其防范！措施所在地环—。保，部门要对各项—环保措？施，落实情况进行检查工！。。程完工后责任单【位要委？托第三方机构对治】理，与修复效果进—行评估结果向社会】公，开同时实行土—壤污染治《理与修复终身责【任制按？照国家？出台：。的有关责任追究办】法执行（市环保【局牵头市国土资源局！、市规划局、市农牧！局配：合各县区《政府落实） 　【　4. 监督目标】任务落实各县（【区）：环保局要定》期向市环保》。局报告土壤污染【治理：与修复工作进展【；市环保《局要会同《有关部门《做好督？导检查并根据国【家土壤污《染治理与修》复成效评估办—法有关？规定及时委托第三方！机构对各县（—区）土壤污染治【理与：修复：成效进行综合评估】结果向社会》公开（？市环保局牵头市国土！资源局？、市规划局、市农】牧局配？合）： 　　（九）加【大土壤环境监—管力：度 　　1. 全面！强化监管执》法贯彻落实好—国家颁布实》。施的土壤污染防治】相关标准《、技术规《范和部门规章重【点监测？土壤中镉、汞、砷】、铅、铬等重金属】和多环芳烃、石油烃！等有机？污染物？重点：监管：有色金属冶》炼、石？油开采、石油加【。工、化工、》煤炭等行业》以及省列《产油和产粮大县、县！城所：。在城市？集中区？等区域？加，大执法力度靠实【监管责任将土壤污】。染防治作为环境【执法的重要内容按照！“一企一档”要求建！立，企业信？。息动：态管：理台账对企》业违法情况进行动态！监督监控充分利用环！境监管网格化管【理措施？合理配置网格—员落实好监督责任抓！好日常环境监—管，、环境违法行—为查处涉《嫌犯罪的要移送司法！机关：处理严？厉打击非法排放有毒！有，害污染物、》违法违规存放危【险化学品、非法【。。运输危险《化，学，。品和危险废物及有】毒有害物质》、非法处《置危：险，废物：、不：正常使用《污染治理设施、【。监测数据弄虚—作假等环《境违：法行为积极开展重】点行业、《企业专？项环境执法对严【重污：染土壤环境》、群众？反映强烈的企业进行！挂牌督办改善环境】执法条件《配备必要的土壤污染！快速检测等执法【装备对全市》环境执法人》员每3？年，开，展，1轮土壤污染防【治专业技术培训提】高突发环境事—件应急能力》。加快建设庆》阳市环？境应急管理指挥平台！建设项目《完，善各县（《区）环境《污染事？件应急？预案加强环境—应急演？练每年组织开展环境！应急：管理人员专业技【术培训？提，升全市环境应—急管理、技术支【撑，、处置救援能力（市！。环保局牵头》市工信委《、市公安局、—市财政局、市国【土资源局、市规划局！、市林？业局、市农》牧局、市安监局配】合各县区政府落实）！ 　　2. —充分发挥社会—监督作？用推进信《息公开根据土壤环】境质量监《测和：。调，查结果市《政府定期《公，布全市土壤环—境，状，况重点行业企—。业要依据《有关规定向社会公】开其产生的污染物名！称，。、排放方式》、排放浓度》、排放总量以及污染！。防治设施建设和运】行情况？（市环保局牵—头市：。国土资源局、市规】划局、市《林业局配《。合各县区政府落【实） 　　》引导公众参与实行】有奖举报制度鼓励】公众通过“1236！9”环保举报热线、！信函、电子》邮件、微信》平台等途径对—乱排废水《、废气乱倒废渣、污！泥等污染土壤的环境！违法行？为进行投《。诉和监督有条件的】县（区）、乡镇可根！据需要聘请环境【保护义务监督员参与！现场环境执法、【土壤污染事》。件调查处理等鼓【励种粮大《户、家庭农场、农】民合作社以》及民间环境保护机构！参与土？壤污染防治工作（市！环保局牵《头市国土资源—局、市住建局、【市，。规划局、《。市农：牧局配合各》县区政府落实） 】。　　推进公》益诉讼鼓励》依法对污染土壤等】。环境违法行为提起公！。益诉讼各《县（区）政府和有】关部门应积极—配合司？法，。机关的相关》案件办理工作—有关行政机》关可以邀请检—察机关联合开展【土壤污？。染行政执《。法，检查工作形成—监督：合力法院依法积极】构建：有利于社会组织【提起公？。。益诉讼的程序—和配套？机制创新审理方法和！裁判方式探索符合】需要：。的证：据保全、先予执【行、执行《监督等特殊规则【。。发挥公益诉讼的【评价指引和政—策形：成功能（市》检，察院、市法》院牵头市国》土资源局、市环【保局、？市住建局、市规划】局、市水务》局、市农《。牧局、？市林业局配合各县】区政府落实）— ，　　（十）积极【推动土？壤，治理与修复产业发】展 　　1.— 推动治理与—修复产业发展放【开，服务性监测市—场鼓励？社会机构参》与土壤环《。境监测评估等活动】通过：政策推？动加快完善覆盖土壤！环境调？。查、分析测试、风险！评估、？。治，理与修复工程设计】和施：工等环节的产—业链培育一批本【地土壤污染治理【企业推动《有条件的县（区）】建设产业化示范基】地，规范土壤污染—治理与修复》从业单位和人员【管理建立《健全监督机制将技】术服：务，能力弱、运营管理水！平低、综《合信用差《的从业单位》名，单通过企业信用信息！公示系？统向社？。会公开？。。。（市发改委牵头市】科技局、市工—信委、市国土资源】局、市环保局—、，市规划？局、市农牧》局、市商务局、市工！商局配合各县区政】。府落实） 　　【2. 发挥市场【作用通过政》府和社？会资本合作（P【PP）模《。式发挥财政资金撬】动功能带《动更多社会资—本参：。与土壤污《染防治加大政府购买！服务力度推》动受污染耕地和以政！府为责任主体的污】染地块治理与修复】创新金？融服务模式鼓励【各银行金《融机构？积极创新金融产【品和服务方式发展】绿色：信贷开展环保资产证！券化探索绿色—。金融：租赁、节能》减排收益权和排【污权：。质押融资《积极推进知识—产权、应收账款等】抵质押贷款业—务进一步拓》宽中小环保企—业融资渠道充分发】挥开发性、政策性金！融资金引《导作用对国家—确定的重《大土壤污染防治【项目在贷款额度、】期限：、利率及还贷条件等！方，面，给予倾斜《和优惠积极引—导符合条件的—。土壤污染与》治理修？复企业利用多层次资！本市场拓宽直—接，融资渠道有序开【展重点行业企业环】。境污染强制责—任保险试点（市发】改委牵头市环保局、！市财政局、人民银行！。庆阳市中心支行、市！政府：金融办、庆阳—银监分？局配：合各：县区政府《落实） 　　三、】保障措施 　　（一！）明确责任分工【 　　？。1. 履《行地方政府主体【责任市、县（—区）政府是实施土壤！。污，。染治理工作方—案的主体各县（区）！政府要于2017年！4月初？制定并公布土壤污】染防治工作方案确定！重点任务《和工作目标要加强】。组织领导完善政策措！施加大资金投入创】新投融资模式强【化监督管《理抓好工作落实工】作方案于4月底前】报市：政府备案（市环【保局牵头《市发改委、市财政】局，、市国？土，资源：局、市住建》局、市规划局—、市农牧局配—合各县区政府—落实） 　　2【。.，。 加强部门》协调联动成立庆【阳市土壤污染防治】工作领？。。导小组建立全市土壤！污染防治工作协调】机制定？期研究解决重大问】题相关部《门要按照《职责分工协同做好土！壤，污染防治工作市环保！局要抓好统筹协调】加强：督促检查每年—1月底前向》市政府报告上年度】工作进展《情，况（市环保局牵头市！发改委、市科—技局、市《工信委、市财政【局、市？国土资源局、—市住：建局、？市规划局、市—水务局、市农牧局】、市林业局配合各】县区政府落实） 】　　3？. 落实企业责任有！关企业要加》强内部管《理将土壤污染防【治，纳入环境风险防控】体系严格依法—依规建设和》运营污？染治理设施确保重点！污染物稳定达—标排放？造成土壤《污染的应承担—损害评估、治理【与修复的《法，律责任要《逐步：建立土壤污染—治理与？修复企业行业自律】机制：国有企业特别是市】属企业？要带头落实（市【环保：局牵头市工信—。委，、市政府国资—委配合各县区—政，府落实） 　　【（二）发挥政府主导！作用： 　　1. 完【善管理体制按照“】国家统？。筹、省负总责、市】县落实”的原—则积极完善》土壤环境管理体【制全面落实土壤【污染防治《属地责任探索建立】跨行政区域土壤污染！防治联动《协作机制（市环保局！牵头市发改》委、市？科技局、市》工，信委、市财政局、市！国，土资源？局、市住建局—、市规划《局、市农《牧局配合各》。县区政府《落实：） ：。　，　2. 加大—财政投入市、—县（区）《财政部门要进—一步：。加大：资金筹措力度全力】保障土壤污染治【理工：作市财政《。部门要整合污染防治！专项资金支持土壤】调查、？评，。估和监管工》作县：。（区）财政部门要通！过现有政策和资金】渠道加大支持将【农业综合开发、高标！准，农田建设《、农田水利建设、耕！地保护与《质量提升、测土【配，方施：肥、农业《清洁生产等涉—农资：金更：多用：。于优：先保：护类：耕地：集中的？区，域市上对优先保护类！耕地面积增加的县】（区）予以》适当奖励统》筹安排专项建—设基：金支持企业对涉重】金属落后《生产工艺和设—备进行技术改造（市！。财政：局牵头市发改委【、市工信委、市国土！资源局、市》环保局、市》水务局、市农牧局】配，合各县区政府落【。实） 　　》3. 完善激励政策！。各县（？区）要采取有—效措施激励相—。。关企业参与土壤污】染治理？。与修复落实国家【扶持有机肥生—产、废弃农膜综【合利用、农药包装】。废弃物回收处—理等企业的激励政策！（市财？政局：牵头市发改委、市】工信委、市财政【局、市国土》资源局、《市环保局、市—。住建局、《市规划？局、市农牧》局、市国税局、【市地税？局，、市供销《社配：合各县区政》府落实） 　　（三！）提升科技支撑能】力， 　　1. 加强】土壤污染防治研究优！化，整合市级科技计划】（专项、基》金等）？加大土壤污染防治研！究支：持力度加快推—。。进土壤污《染科研平台建设（市！科技局牵头市发改委！、市教育局、市工】信委、市国》土，资源局、市环保局】、市住？建局、市规》划局、市农牧局【、市卫计委、—市林：业局配合各县区【政府落实）》 ，　　2. 加大适用！技术推广力度依据甘！肃省：促进科？技，成果转化条例结合】我，市石油、煤》炭，开发等？。。活，动造：成的土壤《污染情况《引进消？化一批？土壤：。污染风险识别、土】壤污染大《范围：监测技术、土壤污染！高，效低成本修复技【术等适宜我》市实：际的先？进，土壤风险管控技【术和管理《经验：（市科技《局、市环《。保局牵头市发改委、！市教：育局、市工信委、市！国土：资源局？、市环？保局、市住建局、】市规划局《、市农牧局》。、市林业局配—合，。各县：区政：府落实） 　　（四！）严格评《估考核 　》　1.？ 实施目《标责任制根据—省政府？与市：政府签？订的：土壤污染防治目标】责，任书市政府与各县（！区）政府签》订土壤污染》防治目标责任书分】解落实目标任务【分年度对各县（【区）重点《工作进展情》况，进行评？。估2020年对【工作方案《实施情况进行—考核评估和考核结】果作为？。对，领导班子《和领：导，干部综合考核评价】、自然资源资产离】。任审计的重要依【据，。同时将评《估和考核结》。果作为土壤》污染防治专项资金分！配的重要《参考：依据（市环保局、】市财政局牵头市委组！。织部：、市督查考核局、市！审计局配《合各县区政府—落实） 　　2【.， 严格责任》追究对？年度评估结果较【差或未通过考核的县！（区）提出限期【整改意见整改完成】前对有关县（区）实！施建：设项：目环评限批；整改】不到位的约谈—县（区）政府及其相！。关部门负责人对【土壤环境《。问题突出、区—域土壤环境质量【。明显下降、防治工作！。不力、群众反映【强，烈的地？区，约谈县（区）政【府和相关部门主要】负责人？对失职渎职、弄【虚作：。假的根据情》节轻重？予以诫勉、责—令公开？道歉、组织处—理或党纪政纪处分；！对，构成：犯罪的依法追—究刑事责任已—经调离、提拔或者】退休的？要，终身追究责任（【市环：保局牵头市委组【织，部、市监察》局，配合：各县区政府落—实） 　　（—五）开展宣传教育】。按照土壤环境保【护宣：传教育工《作方案利用主流【媒体结合世界环境日！、世界地球日、世界！土壤日、世》界粮食日《。、全国土地日等【节，日开展主题宣—传活动？普及土壤《污染防治知识加【强，法律法规《政策宣传解》读营造？保护：土壤：环境的良《好社会氛围推动形成！绿色发展方》式和生活方式将土】。壤环境保护宣传【教育融入党政机关】、学校、工》厂、社区、农村等环！境宣传？和培训工作（市环保！局牵头市委》宣传部、市》教育局、市》国土资源《局、市住《建局、市《规划：局、市农牧局、【。市文广？局、：市粮食？局配合各县区—政府落实） —　　附？件1. 庆阳市【土壤污染防治重【点工作任务分解表 ！   　　2. 】庆，阳市：土壤污染防》治工作领导小组成】员名单？ 庆：阳市土壤污染防治工！作领导小组成员名单！ 　　组 长朱 涛！ 市：委副书记、市长【 　　副组长秦 】华， 市委常《委、：。政法委书记 　　】尚科锋 市政府副市！长 　？　成 员左自刚【。 市：政府秘书长 —　，　赵玉发 市委副】秘，书长 　　王—建刚 市政府办公室！副，主任 　　刘—宏伟 市人民法院副！。院长 　　》。张元：珠 市人民检—察院副检察长 　　！雷存树 市委组【织，部，副部长 　》　杨彦林 》市委：宣传部副《部长 ？　　段剑龙》 ，市发改委主任 　】　韩克？旺 市教育》局副局长 》　　张和先 市科】技局局长《 　：　郭富堂 市工信】委主任 　　惠 】刚 市公安局—副局长？ 　　韩相波 市监！察局：局长 　　许—建宇 市财政局局长！ 　　赵自元 【市国土？资源：局局长 　　—杨 ：。漪 ：市环保局局》长，。 　　刘 聪 【市，住建：局局长 　》。　，曹维祥 市规划局】局长 ？　　徐存明 市水务！局局长 　　张【 强 市农》牧局局长 　—。。　赵 明 市—林业局？局长： 　　？。杨正才 市》商务局局长 　【　吕文亮 市文广局！局长 　　》白恒玺 市》卫计委主任 　【　曹维斌 市审计局！局长： 　　罗君伟— 市：工，商局局长 　—　杨广玉 市质监】局局长 《　　李振昱》。 市：。安监：局局长 　　朱润】岳 市粮《食局局长 》　　岳中峰 —市督：查考核局局长 　】　杨学？科， 市：政府：。金融办主任 　　孙！澜洪 市能源局【局长 　　蔡文辉】 市政府国》资委主任 　—　贾：兴瑞 市果业局局】长 　　冯 —良 市供销合—作社主任 　　【。万守江 市国税局总！会计：师， 　　李 涛 市】。地税局局长 　【　，陈永明 人》民银行庆阳中心支行！行长 ？　　：马 卓 庆阳银监分！局局长 　》　王 驰 西—。峰，区委副书记、—区长 　　梁世【刚， 庆城县委副—书记、县长 　【　李鹏飞 宁县委副！书记、县长》 　：　侯志？强 镇原县委副书】记、：县长 　　张龙杰】 正：宁县：委副书记、县—长 　　《何英禅 环》县委副书记、县【长 　　《辛少：波 华池《县委副？书记、县长 　【　沈文祥 》合水县委副书记、县！长 　　领导—小组：负责统筹研究—、协调、解决—全市土壤污染防【治工作？中的重大问题和事项！制定土壤污》。染，防治政策和措施领导！小组下设《。办公室？办公室设在市环保局！具体负责领导—小组日常事务杨漪】同志兼任办》公室：主任 　　》领导小？组成员？如有变动经组长【同意后由接任工【作的同志替补不另】行文：