庆阳市？人民政府《关于：印发 ？庆阳市土壤污染【防，。治工作方案的通知】 ，各，县，（区）人民政府市直！有关部门中、—省驻：庆有：关单位 　　庆阳】。。。。市，土壤污染《防治工作《方案：已经20《。17年？3月13日市政府四！。届第3？次常务会议审议通】过现予印发》请认真贯彻落实  ！        】    《        】        】  ：   ？        】  　？　庆阳市人》。民政府？         ！  ： ，         ！     》 ，       【。       【    　》　，2017年3月27！。。日   庆阳市土壤！污染防治工作—方案 　　为切实】。加强土壤污染防【治工作逐步改善【土壤环？境质量根据》国务院关于印发土壤！污染防治行动计划】的通知（国发〔2】016〕《31号）和甘肃省人！民政府关于印发【甘肃省土壤污—染防：治工作方案的—通知（甘政发—〔20？。16：〕，112号）精神结】合庆阳实《际制定本《工作方案 　　一、！总体要求 　—　（一）指导思【想 　　全面贯彻】党的十？八大和十八届—三中、四《中、五中、六中【全会及习近平总书】记系列？重要讲话精神—。紧紧围？绕“五位一体”【总体布？。局和“？四个全？面”战？。略，布，局牢固树立创新、协！调、绿色《、开放、共》享的新发展理念认真！贯彻落实党》中央、国务》。院和省委、省政【府的决策部署立足】庆阳市情以改善土】壤环境？质量为核心以—保障农产品质量和】。人居环境安》全为出发点坚持【预防为主、保—护，优先、？风险管控突出—重，点区域、《。行业：和污：染物实施分类别、】分用途、分阶段治理！。严控新增污染、逐步！减少存量形成政府】主导、企业》担责、？公众：参与、社会监督【的土壤污染防治【体系促？进土：壤资源永《。续利用努力建设经济！发展、山川秀美【、，社会和谐的》幸福美好新庆阳 】　　（二）工—作目标 　　到【2020年全市土壤！污染加？重趋势得《到初步遏制》土壤环境质量—总，体保持稳定农—用地和建设》。用地土壤《环境安？全得到？基本保障土壤—环境风险得到基【本管控到2》030年全市土壤环！境质量稳中趋好农】用地和建设用地土壤！环境：。安全得？到，有效保？障土：壤环境风险》得到：。全面管控《 　　（三）主要指！。标 　　到2020！年受：污染耕地安》全利用率达》到98%左右污染】地块安全利用—率达到90%—以上到？2，030？年受污染耕地—安全利用率达到【98%以上污—染地：块安全利用率达到9！5%以上 　　二】、工作任务 　　】（一）？全面掌？握土壤环境质量【状况： 　　1.》 开展土壤》环境状况详》查按照？国家统一部署在【环保、农牧、国土等！部，。门现有相《。关，调查的基础》。上编制全市》土，壤污染状况详查【。实施方案开展对县】级和有关专业机构详！查工作？的技术指《导、人员培训做好】土壤污染详查工作质！量保证与《控制、数据分—析评价和《。成果：集成按照国家—土壤环境《质量状况定期调【查，制，度每10年开展【1次调查《以农用地和重—。点，行，业企业用地为—重点按照《国家：土壤详查技术规【范开：展土壤污《染，状况详查20—18年11月—30日前查明农用】地，土壤污染的面积【、分布及《其对农产《品质量？的影响；202【0年11月3—0日前掌握》有，色金属冶炼、石【油开：采、石油加工、化工！、煤炭等重点行业企！业用地中《。的污染？地块分布及其环境风！险情况（《市环：保，局牵头市《财政局、市国土【资源局、市农牧局、！市林业局、市果【业局：、市能源局、市卫计！委，配，合各县区政府—落实） 　　2. ！建设土壤《环境质量监测网络】统一规划《、整合优《化土壤环《境质量监测点—位20？17年底前完成【庆阳辖区内土壤环】境质量国控监测点位！设置按期完成省【里，要求的土壤环境质量！监测网？络建设任务充分发】挥行业监测网作【用基本形成》土壤环境监测能力】2020年底—前各县（区）可根据！工作需要《补充设置监测点【位增加？特征污染物》监测项目《提高监测《频次实现全市土壤】环境质量监测点【位，县（区）《全覆盖市、县—每年至少开》展1次土壤环境监】测技：术人员？培训提升《监测技术人》员能力和《水平（市环保局牵头！市发改？委、市工信委、市国！土资：源局、市农牧—局、市？财政局配《合各县？区政府落实） 　】　3. 构》建土壤环境信息化管！理平台利《用土壤？污染状？况详查结《果建立全市土壤【环境基础《数据库构建全市【土壤环境《信息化管理平台加强！。。数据共享编制资源】共享目录明确—共享权限和》方式发？挥土壤？环，境大：数据在污染防—。治、城？乡规：。划、土地利用、农】业生产？中的作用按照省里要！求将：环，。。。保、农牧、国—土资：源等部门相关数【据上报省土壤环【境，基础：数，据，库及省土壤环境信】息化管理平台—并及时更新（市环保！局牵头、市发—改委、市《财政局、市教育局】、市科技局》、市工？信委、市国土—资源：局、市规划局、市农！牧局、？。市，林业局、《市卫计委配》合，各县：区政府落《实，） 　　（二）【切，实抓好未污》染土壤保《护 　　1. 科】学管理未利用地按照！科学有序《原则开发利》用未利用土地防止】造成土壤污染拟开】发为：。农用地的有关县（区！。）政府要组织开展】土壤环境《质量状？况评估；不符—合相应标准》。的不得种植食用【农产品各县》（区）要加强—纳入耕地后备资源】。的未利用地保—护定期开展巡查依法！严查向荒漠》、滩涂、沟壑等【非法：排污、倾倒》有毒有害物质环境】违法行为加强对矿】。山、油？田等矿产资源—。开采活动《影响区域内未利【用土地的环》境监管发《现土壤污染问题的要！及时督促有》关企业采取防治【。措施（市环保局、市！国土资？。源局：。牵，头市农牧局》、市发改委、—市公安局《、市水？务局：、市林业《局配合各县区政【府落实）《 ，　　2. 防范建设！用地新增污染排放重！点污染物的建设【项目在开展环—境影响？评价时要《增加：对土壤环境影响的评！价内容重点从选【址和：规划符合《性、清洁生产水平等！方面进行综合评价并！。提出防范土》壤污染和防控环境】。风险的具体措施；严！格落实环保“三【。同时：”制度需要建设的土！壤污：染物防治设施要【。与主体工程同时设计！、，同时施？工、同时投产使【用，（，市环：。保局牵头各》县区政府落》实） 　　》市，、县（区）发改、国！土、规划《以及有关部门—要在各自职能—范围内采《取有：。效措施防范建—设用：地新增污染自—2017年起—各县（区）政府要】与有色金属》冶，炼、石油开》采、石油加工、化工！、煤炭？等重点行业企业签】订土壤污染防治责任！书明确相关措—。施和责任责》任书向？社会公？开（市环保局牵头】、市：发改委、市》。国，土资源局、市规划】局配合？各县区政府》。落实） 　　—。（三）深《入，实施农用《地分类管理 　【　1. 划定农【用地：土，壤环境质量类别【按污染？程度将农《用地划为《优，先保护类、安全利用！类、严格管》控类三？个类别以耕地—为重点分别采—取相应管理》措施保障农产品质】量，安全按？。照“先？急后缓、分步实【施、：稳步推进”的—原则依据国家农用地！土壤环境《质量类？别划：分，技术指南结合土壤】污染状况详查结果开！。展，耕地土壤和农产【品协同监测与评价在！。试点：基础上？有序推进耕地土壤环！境质量类别划定【逐步建立分类清单2！020年底前完成】划定结？。果由市政府审—定后数据《上传省土壤环境信】息化：管理平台根据—土地利用变更和土壤！环，境质量变《化情况定期对各【类别耕地《面积、分布等信息】进行更新（市—环保局、市》。农牧局？牵头市国土资—源局配合《各，县区政？府落实） 　—　以：保障食用林产品安全！和饮用水《安全为核心》积极推进林地—土壤环境质量—类别划？定工作到《2，020年力争—完，成林果、《林药产品《集中：。生产区林地》的土壤环境质—量，类别划定工》作后：期逐步开展重—要饮用水《源区、？水库周边及河—流两岸林地土壤环境！质量类？别划定工作》各县：。（区：）要逐？步开展草地、园地】等其它农《用地土壤质量类【别划定等工作（【市林业局牵头市【环保局、市国土资源！局、市？农牧局、市》。水务局配合》各县区政府落实【） ：。　　：2. ？加大：保护：力度各县（区）要将！符合条件的优先【。保护：类耕地划为》永，久基本农田实行严格！保护确保其面积不】减少、土壤》环境质量不下降【除法律规定》的重点？。建，设项目？选址无法避让外其他！任何建？设不：。得占用高标准—农田建设《项目向？优先保护类》耕地：集中的地区》倾斜（市国》土资源局牵头—各县区政府落实） ！　，　农村？土地流？转的受让方》要，履行土？壤保：护责：任避：。免因过？度施肥？、滥用农药等掠夺】式农业生产方式造成！土，壤，环境质量下降（【市农：。牧局、市《林业局？牵头各？县区政府落实）【。 　　？重点围绕“》提质、节地、节【肥、节水”大—力推：行秸秆还田、增【施有机肥、少耕【免耕、粮豆轮作、农！膜减量与《回收利用等措施改良！土壤培肥地力—消除：或减轻使《。用化：肥、农药和除草【剂等对土壤的污染（！。市农牧局牵头—各县：区政府落实） 　　！省列产粮大县—（环县、宁县、【镇原县）和》省，列产油？大县（庆城》县、环？县、合水县》、正：宁县、宁县、—镇原县）201【8年底前要》制定完？成土：壤环境保护》方案（市环》保局、市农》。牧局牵头《市国土？资源局？配合各县区政府落】实） 　　市政府】将对优？先保护类耕地面积减！少或土壤环境质【量下降的县（区【）进行预警提醒并依！法采取？限制性措《施（：市农牧局、市国【土资源局《负，责） 　　3—. 推进安全利【用根：据土壤污《染状况和农产品超】标情：况安全？利用类耕《地集：中的：县（区）要结合当】地主要作物品—。种和种植习惯按【照国家受污染—耕，地安全？。利，用技术指南制定实施！受污染耕地》安全利用方案采取】农艺调控、替代种植！等，措施：降低农产品超—标风险强化农产品】质量检？测到：2020年建成【布局合理《。、，职能：明确、功能齐—全、运行高效的【农产：品，质，量安：全检验检测体系满足！农产品全过程质量安！全监管和现代—农业发展的》需要加强《对农：民、农民合作社【的技术指导和培训到！202？0，年，完，成省里下达》受污染耕地》安全利用任》务（市农牧局牵【头市国土资源局、】。市，质监：局、市工《商局配合各县区政府！落实：） 　　《4. 实施严格管】控加强对严格管【控类耕地的》用途管理依法划定】特，定农产品禁止生产】区域严禁种植食用】农，产品（市农牧局牵】头市国土资源局、市！环保局、市水务局、！市林业局参与—各县：区政府？落实） 　　—对威胁地下水、饮用！水水源安全的有关县！（区）要制定环境】。。风险管控方案—并落：实有关措施》（市环保局》牵头市农牧局—、市国土资源局、】市水务局、市林业局！参与：各县区政府落实） ！　　将严格管控类耕！地纳入国家新一轮】。退耕还林还草实【施，范围制定实施重【度污染耕地种—植结构调整或退【耕还林还草计划在】环县实行耕地轮作】休耕制度《试点（？市农牧局、市林业局！牵头：市发改委、市—财政局、市》国土资源局配合各县！区政府落实》） 　　5》. 加强《林，地草地？园地土壤环》境管理严格控制林】地，、草地、园地的农】药使用量禁止—使用：高毒、高残留农药完！善生：物农药？、引诱剂管理制度加！大生物防治比—例，减少农药使用量优先！。将重度污染的牧草地！集中区域纳入禁牧休！。牧实施范围》全面开展林地、园地！产出：。食用农（林）产品质！量检测发现超—标的要采取种植【结构调整等措—施（市农牧局、市林！业局、市果业局牵】。头各县区政府—落实：） 　？　（四）严格落【实建设用地准入管】理 　　1》. ：强，化空间布局》管控加？。强规划区《划和建设项目布【局论证推动实—现土地集《约、高效《、可持续利用—鼓励工业企业集【聚发展？减少土壤污》染根据土壤等—。环境承载《能力合理确定区域功！能定位、《空间布局规划部门】在制定？城乡发展规划—、规：划选址？国，土资源部门在用【地预审环《保部门在环评审批等！环节都要将》。土壤环境质》量作为重要参考因】素发改？、工信部《门要积极推动新建】企业进入工业园【区、已？建企业逐步进入【工业园区任》务严格执行》产业结构调》整指导？目录和相《关，行，业企业布局选址要求！禁止在居民区—、学校？、医疗和《养老机构等》周边新建有色金【属冶炼、《石油加？工、化工等行业企业！；结：合推进新型城—镇化建设、产业结构！调，整，和化解？。过剩产能等有序【搬，迁或依法《关闭对土壤造成严】重污染的现有企【业结合？区域功能定位和土】壤污染防治需要【科学布局生活垃圾】处理、危险废物【处置、废旧资—源再生利《用等设施和场所合】理确定？畜禽养殖布局和规模！（，。市发：改，委，。牵头市工信》委、市国土资源局、！市环保？局，、市住建局》、市规划《局、：市水：务局、市农牧局、】市，林业局配合》各县：区政府落实》） 　　2. 【建立：。调查评？估制度？自2017》年起依据国家建【设用地土壤环—境调查评估》技术有关规定对拟】。收回土地使用权的有！色金属冶《炼、石油加》工、：化工等行《业企业用地以及用】途拟变更为居住和商！。业，、学校、医疗、养老！机构：等，公，共设施用地由—土地：使用权人负责开展土！壤环境状况调—查评估调《查评估结果向所在地！环境保护、》城，乡，规划、？国土资源部门—备案上述已经收【。回土地使用权的【行业企业用地和公共！设施用地由所—在县（区《）政府组《织开展调查评估自2！0，18：年，。起重度污染农用地】转为城镇建设用地的！由所在县（区）【政府组织开展调查评！估调：查评估结果》。报市环保、城—乡规划、《国，土资源部门备案（市！环保局牵头市—。国土资源局、—。市，住建局、市规—划局：配合各县区政府落实！） 　　3. 分】用，途加强环境管理各县！（区）要《结合土壤《污，染状况详查情况根据！建设用？地土壤环境调查【评估结果《逐步建？立污染地块名录及其！开发利用的负面清】单合理确《定土：。地用途符合相应【规划用地土壤环【。境质量？要求的地块》可，进入用地程序—暂，不开发利用或—。现，阶段不具备治理修】复条件的污染地块由！所在县（《区）政？府组织？划定管控区域设立】标识：发布公？告开展土壤、地表】水、地下水、空气环！境监测；《发现：污染扩散的有关责】任主：体，要及时？采取：污，染，。物，隔离、阻断等环【境风险管控》措施（？市国土？资源局牵头》市环保局、市规划局！、市水务《局配合各县区政【府落实） 》　　4. 落实【监管责任市、县城】乡规划？。。部门要结《合土壤？。环境质量状况严格执！。行城乡规划论—证，强化审批《管，理依：法做好公《示，。、公开？工作（市规划局【牵头各县《。区政府落《实） 　　市、县（！区）国土资源部门要！。依据土地《。。利用总体规划、【城乡规划和地块土壤！环境质量状况加【强土地征收、—收回：、，收购以及转让—、改变用途等环节的！监管（市国土资【源，局牵头各县区政【府落实） 　　市、！县，（，。区）环境《。保护部？门要加？。强对建设用地土壤环！境状况调《查、风险评估和污染！地，块治理与修复活动的！。监管（市环保局【牵头各县《区政府？。。落实） 　　建立城！乡规：。划、：国，土资源、环境保护等！部门之间《的，。信息沟通机制—实行联动监》管（市国《土资源局、市环保】局、市规划》局牵头各县区政府】落实）？ 　　5. 严格】用地准入《将建设用地》土壤环境管理要求纳！入城市规划和供【。。。地管理？土地开发利用必须符！合土壤环境质—量要求市、县（【区）：国土资？源，、城乡规划》等部门在编制土【地，利用总体规划、【城市总体规划、【。控制性详细规划时应！充分考虑污染地块】的环境风《险合理确定》土，地用途？（市国土《资源局？、市规划局牵头市环！。保局配合各县—区，政府落实） 　【　（五）加强工矿企！。业污染土壤管控【 ，　　：1. 规范日常环境！监管：市、县（区）政府要！根据工矿企业分布和！污染：物排放？情况确定辖区内【土壤环境重点监管企！业名单实行动态【更新每年《向社会公布列入名单！的企业每年要自【行对其用地进—行土壤环境监测【结，果向：社会公开市、县（区！）环保部门》。至少每？5年对重点监—管企业和工业—园区周边土》壤监测1次数—据及时？上传全省土壤环境】信息化管理平台结果！作为环境执》法和风险《预警的？重，要依据（市环保局】牵头市工信》委、市财政局配合各！县区政府落实） 】　　依据《国，。家鼓励的有毒—有，害原料（产品）替】代，品目录引导企—。业在生产《过程：中尽量使《用低毒低害和无毒】。无害原料减》少产品中有毒有害物！质含量加《强电子工业产—品中有害物质控制】制定工业企业—清单：列入清单企业—拆除：生产设施设》备、构？筑物和？污，染治理设《施要按？照企：业，拆，除活动污染防治【技术规定事先制定残！留污染物清理—和，安全处置方案报所在！县（区）工信、环】保部门备案并严格按！有关规定实》施安全处《。理处置防范》拆除：。活动污染《土，壤（市工信》委牵头市能源局、市！环保局配《合各县区政府—落，实） 　　2.【 严：防石油煤炭》开发污染土壤石【油、煤炭项目布局】、立项审《批要充？分考虑环境容量和】资源承载能力—科学划定禁采—区、：限采区和控制区【严厉打？击，违规偷排和超标【排放行为督促石油、！煤炭企？业实行？。规范化、科学—化管理采用先进【技术：、工：艺，和，。设备实行《清洁生产（市发改】委，牵头市水务局—、市能源局》、市工信委、市国土！资源局、市》。环保局配《合各县区《政府落？实） 　　组织各】县（区？）对辖区《内油田、《。石化企业废弃场地】进行排查摸底确【定重点监管名单【全面整治历史遗留】油田和石化企业废】弃场地督促制定修复！方案落实修复措【施，（，市能源局、》市环保？。局牵头？市工信委《。、市国？土资源局配合—各县区政府落实【） 　　3. 做好！涉重金属《行业污染防控—。完，善重金？属，相关行？业准入条件禁止【新建：落后产能或产—能严重过剩》。行业的建设》项，目（市发改委牵【头市工信《委配合各县》区政府？落实）？ ，　　严格执》行，。重金属污《染物排放标准落实相！关总量控制》、环境影响》评价、“三同时【”、排污许可制度对！超标、超《总量、不按排污许可！证载：明事项排放》污染物的企》。业加倍？征收排污费依法从】重从严处罚》；加大监《督检查力度对—整改后仍不》达标：的企业依《法责令其停》业、关闭并将—企业名单向》社会公开（市环保】局牵头各县区政府】落实） 　》。　继续淘汰》。涉重金？属重点行业落—后产能？提高落？后产能淘汰标—准逐步退出》落后：产能对不符合国家】和省、市产》业政策属于淘—汰关停的现有企【业在限期内未完成】技术改造的一律【依法关？停（市工信》。委，牵头市发《改委配合各》县区政府落实） 　！　4. 强化工业废！物处理处置探—索实施工业》废物分？类处置和利用环【节规范化《管理制度鼓励企【业改进？生产工艺实现工【业废物减量化—全，面整治煤矸石、工业！副产石膏、粉煤灰】、冶炼渣、电石渣、！铬渣以及脱硫、脱】硝、除尘产生固体】废，物的堆存场所完【善防扬散、防—流失：、防渗？漏等设施制》定，整治方案并有序实施！加强工业《固体废物综》合利用对电子废物】、废轮？。胎、废塑料等再【生利用活动进行【清，理整顿引《导有关企业》。采用先进适用加【。。工工艺、集聚—发展：集中建设和运营污】染治理设施防止污】。染土壤和地下水（市！发改委、《市工信委、市环保】局牵头市国土资源局！配合各县区政府【落实） 《　　（六）控—制农业生产污染土】壤 　　《1. 合理使用【化肥农？药采取精准施—肥、改进《施肥方式、》有机肥替代等—减少盲目施肥行为】大，力推广高效新—型肥料鼓《励农民？增施有机肥推进秸秆！、畜禽粪便资源肥料！。化利用推《广水肥？一体化等高效技术减！少，化肥使用量到20】。。20年实《现农作物《化肥用量零》增长利用《率达：到40%《以上测土配方—施肥技术覆盖—。率达到95%以上】科学施？用农药推行农作物病！虫害专？业化统？防，统治和绿色防控围】绕小麦、玉》米、：马铃薯？、，蔬菜、果树》、中药材等》作物建？立适合不《同，作物的病虫绿色防控！技术示范《区推广？应用生物农》药、高效低毒低残】留农药？和现代植保机械【提升雾化和沉降【度防止？跑冒滴？漏提高农药利用率】试，点开展农药包装废弃！物回：收，处理：到202《0年实现农》药使用量零》。。增长利用率达—到40%以上—推行农？业清洁生《产开展？农业废弃物资源化】利用试点《形成一批可复制、可！推广的农业》面源污染防治技术】。。模式（？市农：。牧局牵？。头，市发改委《、市环保局》、，市规划局、市工商局！。、市：供销社配合各县【区政府落实）— 　　加强肥料农药！市场：监管严禁销售高毒高！。残留农药严防将城镇！生活垃圾、餐厨垃】圾、污？。泥、工？业废物直接用作【。肥，料（市质监》局、市工商》局牵头？市发改委、市环保】局、市规划局、【市林业局《、市农牧局、市供】。销社配合各》。县，区政府落实） 　】　2. 《推进废弃《。农膜回收《利用深入贯彻甘肃】省废旧农膜回—收利用条例严—。格执行地膜产品【强制性标准强—化农膜市场监管执法！严厉：打击违法生产和销售！不合格农膜》行为杜绝超薄地膜】在市：内生产、销售—和使：用健全废弃农膜回】收贮：运和综？合利用网络继续发挥！财政资金激》励引导作用充分调动！各方：面回：收和：综合利用废》弃农膜的《主动性、积极—性，鼓励各县（区）创】。建，省级废旧农膜—回收利用示》范区到2020【年全市废弃农膜力争！实，现全面回收利用【（，市农牧局牵头市发改！委、市？财政局、市工信委、！市公安局、》市，工商局、市质监局、！市供：销社配合各县—区政府落实》） 　？　3：.， 严控畜禽养殖污染！严格规范兽》药、饲料添》加剂的生产和使用】防，止过：量使用促进源—头管理加《。强畜禽粪便》。综合利用在》。部，分生猪大县开展种】养业有机结合、循环！发展试？点鼓励支持》畜禽粪便处理利【。用，。设施建？设到202》0年规模化养—殖场、？养，殖小区？。配套建设废弃物处理！设施比例达到75%！以上：（市农牧局牵头市】发改委、市环—保，局配合各县》。区政府落实）— 　　4. —加强灌溉水水质【管理加强农》业灌：。溉用水水《质监：测灌溉？用水应符合》农田灌溉水水质标准！。开展：对农田？。、蔬菜基地、—果，。园等灌区详查对连】年，灌溉且面积大于10！万，亩的灌区每年抽【。查监：测1次；《对，连年灌溉且灌—溉面积大于1万亩】小于10万亩的【灌区每？3年抽查监测1次发！现灌：溉水水质超过农田】灌溉水水质标—准的增加监督监测频！。次对因长期》使用污水灌溉导致】土壤污染严重、威胁！农产品质量安全的要！及时：调整：种植结构（市水务】局，牵头市？农牧局配合各县【区政府落实）— 　　（七）减少】生活活动造成—土壤污染 　—　1. 推进—城乡：环境综？合，整治坚持“》集中处理为主、分】散处理为辅、—配套设？施共享、城乡统筹】治理”原则建立政府！、社区、企业和居】民协调机《制通过分类投—放收：集、综合循环利用促！进垃圾减量化、资】源化、无《害化鼓励将处—理，达标后的污泥—用于园林绿化—开，展利用建筑垃圾生产！建材：产品等资源化—利用示范推进农村生！活垃圾治理整治非】正规垃圾填埋场合理！规划布局农村垃圾处！理设施建立村—庄保洁制度》统筹推进农村垃【圾，。分类、收集、—转运和处理实施【农村污水治理加强】农村污水处理—设，。施建设？不，。。。断提高农村污水处】理及利用率》（市住建局牵—头，市发改委、》市环保？局配合各县区政府落！实） 　　深入【实施“以奖促治”政！策实施农村环境综合！整治项目扩》大农村？环，境连片（《综合）整治》范围不断提升农村人！居环境质量（市【环保局牵《头市：发改委？。、市：财政局、市住—建局配合各》县区：政府落实） 　　2！. 做好固体废【物安全处置》。严格：按照国家环》境，保护标准做好废氧】化，汞电池、镍镉电池】、铅酸？蓄电：池和含汞荧光灯【管、温度《计等含？重金属废物》的安全处置鼓励使用！环境：。。标志产？品（市工信委、【市环：保局牵头市》。工商局、市质—监局配合各县—区政府落实） 【　　（八）开—展土壤污染治理与修！复 　　1》. 明确治理与修复！。主体按照“谁污染、！谁治理”原》则造成土壤》污染的单《位或个人承担治【理与修复的主体【责任责任《主体发生《变更的由《变更后继承其债权、！债务的单位或—个人：承担相关责任和【义务土地使用权依法！。转让的由土地使用】权受让人或双方【约，。定的责任人》承担相关《责任责任主体灭失或！责，任主体不明》确的由所在县（区）！。政府依法承》担相关责任（市环】保局牵？头市：国，土资源？局、市？规划：局配合各县区政【府落实） 　　2】. 制定治理与【修，复规：划以影响《农产品质量和—人居环境安全—的突出土壤污染问】题为重点制定全市】土壤污染治》理与：修复规？划明确重点任务【、责任单位和—分年度实施计划建立！项目库2017底】前完成并报省环保】厅备案2《020年《底前完成土》。壤污染？。治理与修《复技术应用试—点，项目各县（区—），要在：2017年11【月3：0日前制定完成本辖！区土壤污《染治：理与：。修复规划报》市环保局备案（市环！保局牵头市国—土资源局、市规划局！、市农牧局配合各】。县区政？府落实） 　　3.！ 有序开展治理【与修复各县（区【）要结合城市环境】质，量提升？和发展？布局调？整以拟开发建设居】住、商业、学校、】医疗和养老机—构等项目的污染【地块为重《点大力开展土壤【治理与修复工作【根据土壤污》染程：。度、环境风》险及其影响范—。围确：定治理？与修复的重点区域】2020年》完成省里《下达的受污染耕地】治理：与修复任务（市国】土资源局、市环保】局、市农牧》局牵头市规划局【。。。配合各县区政—府落实） 　　强化！治理与？修复工程《监管治理与修复【工程原则上要在原址！进行并？采取必要《。措施防止污染土【壤挖掘、《堆存等造成二次【污染；？需要转运污染土壤】的有关？责任单？位要将运输时间、方！式、：线路和污《染土：壤数量、去向—、最终处《置措施等提前向所】在地和？接收地环保部门【报告工程施》。工期间责《。任单位？要设立公告牌公开工！程基本情况、环【境影响及《其防范措施所—。在地环保部门—要对各项环保措施落！实情况进行》检查工程完工后责】任单位要委托—第三方机构对治【理与修复效果进行】评估：。。结果向社会公—开同时实行》土壤污染《治理与修复》终身责任《制按照国家出—台的有关《责任追究办》法执行（市环保【局牵头市《国土：。。资源局、市规—划，局、市农牧局配合】各县区政府落实） ！　　4？. 监督目标任【务落实各县（区）】环保局要定期向【市环保？局报告土壤污—染治理与修复工【作进展；市环保【局要会同《有关部？门做好督《导检查并根据国【家土壤污染》治理与修复成效【评，估办法有关规定【及时：委，托第三方机构对各县！（区）土壤污—染治理与修复成效进！行综合评估结—果向社会公开（【市环保局《牵，头市国土资源—局、：市规划局、市农牧】局配合） 》　　（九）加大土】壤环境监管力度 　！　1. 全面—强化监管执法贯彻】落实好国家颁布实】施的土壤污》染防治相关》标准：、技术？规范：和部门规章重点监】测土壤中镉、汞【、砷、铅、铬等【重金属和多环芳烃、！石油：烃等有机污染物重点！监管有色金属冶炼】、石：油开采、石油—加，工、化？工、煤炭等行业【以及省列《产油：和产：粮大县、县城所在城！市集中区等区—域加大执法力度靠实！监管责？任将土壤污》染防治作为环境【执法的重《要内容按照“一企】一档：”要求建立》企业信？息动态管理台账对】企业违法情况进行动！态监督监控充分【利用：环境监管网》格化管理措》施合理配置网格员落！实好监督责任抓好】。日常环境监管、环】境违：法行为查处涉—嫌犯罪的《要移送司《法机关？处理严厉《打击非法排》放有毒有害污染【物，、，违法违规《存放危险《化学品、非》法运输危险化学品】和危险废物及有毒】有害物质、》非法处置危险废物】、不正常使用污【染治理设施》、监测数《据弄虚作假等环境】违法行为《积极开？展重点行业、企业专！项，环境执法对严重污】染土壤环《境、群众《反映强烈的》企业进行挂牌督【办改善环境执法【条件配备必要—的，土壤污？染快速检测等—。执法装备对》全市环境执法人员】每3：年开展？1轮土壤污染防治专！业，技，术培训提《高突发环境事件应急！能力加快《建设庆？阳市环境应急管理】指挥平？。台建设项目完—善，各县：（区）环境污—。染事件应急预案加】强环：境应急演练》每年组？织开展环《境应急管理人员专业！。技，术培训？提升全？市环境应急管理【、技：术支：撑、：处置救援能力（市】。。环保局牵头》市工：信委、市公》安局、市财政—局、市？国土资源局、市规划！局、市林业局、市农！牧局、市安监局【配合各县区》政府落实） —　，　2. 充》分，发挥社会监》督作用？推进信息公》开根据？土壤环境质量监测】和调查结果市政【。府定期公布》全市土壤环境状【况重点行《业企业要依据有关】规定向社会公开其产！生的污染物名称【。、，排，放，方式、排放浓—度、排放总》量以及污染防治设施！建设和运行情—况（市环保局—。。牵头市？国土资源《局、市？规划局、市》林业局配合各—县区政府落实） 】　　：引导公众参与实行有！奖举报制度鼓—励公：众通过“123【69”环《保举报热线、信【函、电子邮件、微信！平台等？。途径对乱排废水、废！气乱倒废《渣、污泥等污染土】壤的环境违法行为】进行投诉和监—督有条件的县—（区）、乡镇—可根据需要聘请环】境保护义务监督【员参与现场》环境执法《、土壤污染事件调查！处理等鼓励》种粮大户、》家庭农场《、农民合作社以及民！间环：境保护机《构参与土壤污染防治！工作（？市环保局《牵头市国《土资源局、市住建】局、市规划局、市】农，牧局配合各县区政府！落实：） 　　《推进公？益诉讼鼓励依法【对污染土《壤等：环境违？法行为提《起公益诉讼各县（区！），政府和有关部门应】积极：配合司法《机关的相关案—件办理工作有关行】政机关可《以邀请检察机关【联，合开展土《壤污：染行政？执，法检查工作形成监】督合力法院依法【积，极构：建有利于社会组织提！起公益诉讼的程序和！配套机制创》新审理方法》和裁判方式探—索符合需要的证据保！全、先予执行—、执行监督等特【殊规则发《挥公：益诉讼的评》。。价指：引和政策形成—功，能（市检察》院、：市，。。法院：牵头市国土》资源局、市环保局、！市住建局、市—规划局、市水务【局、市农《牧局、市林业局配】合各县区政》府，落实） 　》　（十）积》极推动土壤》治，理与：修复产？业发展 　　1. ！推动治理《与修复产业》发展放开服务性监】测市场鼓励社—会机构参与土—壤环：境监测评估等—活动通过政策推动加！快完善覆盖土—。壤环：境调查、分》析测：试、风险评》估、治理与修—复工程设计和—施，工等：环节的产业链—培育一？批本地土壤》污染治理企业推动】有条件的县（区）建！设产业化示》范基地规范土壤【污染：治理：与修复从业单—位和人员管理建立健！全监督机制》将技术服务能力弱】、运营管理水平低、！综合信？用，差，的从业单位名单【通过企？业信用信《息公示？。系统向社会公开（市！。发改委牵头市科技局！、市工信委、—市，国土资？源局、？市环保局、》市规划局、市农牧局！、市商务局、市工商！局配合？各县区政府落实） ！　　2. 》发挥市场作用通过政！府和社？会资本合作（—PPP）模式—发挥财？政资金撬动功能带】动更多？。社会资本参与土壤污！。染，防治：加大：政府：。购买服务《力度推动受污染耕】地和：以政府为责任主【体的污染地块治理】与修复创新金—融服务模《式鼓励各银》行金融机构积极创】新金：融产品？和服务方《式发展绿色信贷开展！环保资产证券—化探索绿色金融【租赁、节能减排收益！权和：排污权质押融资积极！推进知识《产权、？应收账款等抵质押】贷款业务进》。一步拓宽中小环保企！业融资渠道》。充分发挥开发性、政！策性金融资金引导作！。用对国家确定的重】大土壤污《染防治项目在贷款额！。度、：期，。限、利率及还—贷条件等方面—。给予倾斜和优惠积】极引导符合》条件的土壤污染【与治理修复企业【利用多？。层次资本《市场拓宽《直接融？资渠：。道有序开展重点行业！企业：环境污染强制责任】保险试点（市发改委！牵，头市环保局、市财政！局、人民银行庆阳】市中心？支，行、市政府金融办】、庆阳银监分局【配合各县区》政府落实）》。 　　三、保障措】施 　？　（一）《明确责任分工— 　　1.》 履行地方政—府主体？责任市、县》（区）政府是实施土！壤污染治理》工作方案的主体各】县，（区）政府要于【2017年4月【初制定并公布土壤污！染，防治工作方》案确定重点任—务和工作目标要【加强组织领导完善政！策措施加大资金投入！创，新，。投，融，资模：式强化？监督管理《抓，好，工作落实工作方案于！4，月底前报市政府【备案（市环》保局牵头市发—。改委、市财政局、】市国土资源局、市】住建局、市规—划局、市农牧局【配合各？县区：政府：落，。实，。） 　　《。2. ？。加强部门协调联【动成立庆阳》。市土壤污染防—治工：作领导？小组建立全》市土壤？污染防？治工作协调机制定期！研，究解决重大问题【相关部？门要按照职责分工】协同做好土壤污染防！。治，工作：市，环保局要抓好统【筹协调加强督促【。检查：每年1月底》前向市政府报告上年！度工作进展情况（】市环保局牵头市发改！。。委，、市科技局、市工信！委、市？财政局、市国土资】。源局：、市住建局、—市规划局、市—水务局、市农牧局、！市林业局《配合各县区政府【落实：） 　　3》. ：落实企业责任有【关，企业要加《强内部管理将土壤污！染防：。治，纳入环境风险防控体！系，严格依法依规建设和！运营污染治理—设施确？保重点污染物—稳定：达标排放造》成土壤污染的应【承担损？害评估？、治理与《修复的？法，。律责任要逐步建【立土壤污染治理与修！复企：业行业自律机—制国：有企业特《别是：市属企业要带头落】实（市环《保局牵头《市工：信委、市政府国资】委配合各县》区政府？落实） 《　　（二）发挥政府！主导作用 　　【1. 完善管理体制！按照“国家统筹、】省负：总责、市县落实”】的原则积《极完：善土壤环境管理【体制全面落》实土壤？污，染，。防治属？地责任探索建立【跨行：。政区域土壤污—染防治联《动协作机制》（市环保局牵—头市发改委、—市科技局、市工【信委、市财政局【、市国土资源—局、：市住建局、》市，。规划局、市农牧局】配合各县区政府【落，实） ？　　2.《 加大财政》投入市、《县（区）《财政部门要进一步加！大资：金筹措？力度全力保障土【壤污染治《理，工作市财政部门要整！合污：。染防治专项资金支】。持土壤调查、评【。估和监管工作县【（区）财政部门要通！过现有政策和资金渠！道加大支持将农业综！合开发？。、，高，标准农田建设—、农田水利》建设、耕地保护与质！。量提升、测土配【方施肥、农业—清洁生产等涉—农资金更多用于优先！保护类耕地集中的】区域市上对》优先保护类耕地【面积：增加的县（区）【予，以适当？。奖励统筹安排专【项，建设基金支》持企业对涉重金属】落后生产《工艺和设备》进行技？术改造（《市财政？。。局牵头市发改委【、，市工信委《、，市国土资源》局、：市环：保局、？市水务局、市—农牧局配《合各县区政府—落实） 　　3【. 完善《激励：政策：各县：（区：）要：采取有效《措施：激励相关企业—参与土壤污》染治理与修复落实】国，家，扶持有机肥》生产、？废弃农膜综合利【。用，、农药包《装废弃物回收处【理等企业的激—励政策（市》财政局牵头市发改】委、市工信委、市】财政局、《市国土资《源局：、市环保局、市住建！局、市规划》局、市农牧局、市】国税局、市地—税局、市供销—。社配合？。各县区政府》落，实） ？　，　（：三）提升科技支撑】能力 　　1. 】加强土壤《污染：防治：研究：优化整合市级科技计！划（专项、基金等）！加大土壤污染防治研！究支持力度》加快：推进土壤《污染科研平台建设（！市科技局牵头市发改！。委、市教育局、市】工信委、《市国土资《源局、市环保局【、市住建局、市【规划局、市农牧局、！市卫计委、》市林业局配合—各县区政府落实【） 　　2. 加】大，适，用技术推广力度依】据甘肃省《促进科技成果转【化条例结合》我市石油、煤炭【。开，发等活动造成的土】壤污染情况引进消】。化一批土壤污—染风险识别》、土：壤污染大范》围监测？。技术、土壤污染高效！低成本修复技—术，等适宜我市实—际，的先：进土：壤，风险管控技术和【管理经验（》市科技？局、：市环保？局，牵头市发改委、【市教育？局，、，市，工信委、《市，。国土资源《局、市环《保局、市住建局【、，市，规划局、市农牧【局、市林业局配【合各县区政府落实）！ 　　（四》）严：格评估考核 —　　1. 》实施目标责任制【根，据省政府与市—政府签订的》土壤污染防治目标责！任书市政府》与各：县（区）政府—签订土壤污染防治】目，标责任书分解—落实目标任务分年度！对各县（《区）重点工作进【展情况？进行评？估202《0，年对工作《方案实施情况进行】考核评估和考核结】果作为对领导班子和！领，导干部综合考核【评价、自然资源资】产离任审计的重要依！。据同时将《评估和考《核结果作为土壤污】。染，防治专项资金—分配的重要参考依】据（市环《保局、市财》政局牵头市委—组织部、市》督，查考核局、》市审：计局配合各》县，区政府？落实） 　　2【. 严格责任追究】对年度评估结—果较差或《未通过考《核的县（《区）提出《限期整改《意见整改完成前对】有关县（区）实【施建设项目环—评限批；整改不【。到位的约谈县（区）！政府及其相关—。部门负责《人对土壤环境问题】突出：。、，区域土壤环》境质量？明显下降、》防治工？作不力、群众反【映强烈的地区—约谈县（区）政府】和相关部门主要负责！人对失职渎职、弄】虚作假的根据—情节轻？重予以诫勉、责【令公开道歉、组织】处理或党纪政纪处分！。；对构？成犯罪的依法—追究刑事责任已经调！离、提拔或者退休的！要终身？追究责任（市—环保：局牵头市委组织部】、市：监察局配合各—县区政府落》实） 　　（五【）开展宣传教育按照！土，壤，环境保？护宣传？教，育，工作：方案利用主》流，。媒体结合世界—环境日、世界地球】日、世界土壤—日、世界《粮食日、全国土地日！等，节日开？展主题宣传活动普及！土，壤污染防治知识加强！法律法规政》策宣传解读营—造保护土壤环境【的良好社会氛围推】动形：成绿色发展方式【和生活方式》将土：壤环境保护》宣传教？育融入党政机关【、，学校、工厂、社区】、农村等环境宣传】和培训工作（市环】保局牵头市委宣【传部：、市教育局、市国土！资源局、市住—建局、市规划—局、市农牧局、【市文广局、》市，粮食局配合各—县区政？府，落实） 　　—附件：1.： 庆阳市土壤—污染防治重点工作】任务分解表 【  　？　2. 庆阳市【土壤污？染防治工《作领导？小组成员名》。单 庆阳《市土壤污染防—治工作领导小组成员！。名单 　　组 【长朱 ？涛 市委《副书记、市长 　　！副组长秦 华 市】委常委、政》法委：书记 　　尚科锋】 市政？府副市？长 　　成》 员：。左自刚 《市，政府秘书长》 ，。　　赵？。玉发 市委副秘书】长 　　《王建刚 市政府办公！室副主任 　　【。刘宏伟 《市人民法《院副院？长 　　张元珠【 市人民检察院副检！察，长 　　雷存树 市！委组织部副部长 】　　杨彦林》 市委宣《传部副？部长 　　段剑龙】 ，市发改委主任 　】　韩克旺 市—。教育局副局长 　】　张和先《 市科技《局局长 　　郭富】堂 市工信》委主任？ 　　惠 刚 市公！安局：。副局长 　　韩相波！ 市监察《局局长？ 　　许建宇 市】财，政局：局长 ？　　赵自元 —市国土资源局局长 ！　　杨？ ，漪 市环保局局长】。 　　刘《 ，聪 市住建》局局长 《　　曹维祥》。 市规划局局长【 　　徐存明—。 ，市水务局局长—。 　　张 强 市农！牧局局长 　　赵 ！明 市林业》局局长 　　杨正才！ 市商务局》局，长 　　《吕，文亮 市文广局【局长 　　白恒玺 ！市卫计委主任 【　　曹维斌》 市审计局局长 　！　罗君？伟，。 ，市，工商局局长》 　　杨《广，玉 市质监局局【。长 ：　　：李，振昱 市安监局【局长 　　朱润岳】 市粮食《局局长？ 　　岳中峰 市督！查考：核局局长 　—　杨学科 市政府】金融：办主任？ 　　孙澜洪 【市能源局局长 【　　蔡文《辉， 市政府国资—委主任 　　贾【兴瑞 ？市果业局《局长 ？。　　冯 《良 ：市供销合作社主任 ！　　万守江 市【国税局总会》计师 　　李 涛】 市地税局局—长 ：　　陈永明 人民银！行，庆阳中心支行行长 ！　　：马 卓 庆阳银【监分局？局长 　《　王 驰 》西峰区委副书记【、区长？。 　　梁《世刚 庆城县委副】。。书记、县长 　　】李鹏：飞 宁县《委副书记、县长【 　　？侯志强 镇原县【委副书？记、县长《 　　张龙》杰 正宁县委副书】记、：县长 　　何—英禅 环《县委副书记、县长 ！　　辛少波 —华池县委副书记、】。县长 　　沈—文祥 合《水县委副书记、县长！。 　　？领导小组《负责统筹研究、协调！。、解决全市土壤【污，。染防治工作中的重大！问题和事《项制定土壤污染防】治，政策和措《施，领，导小组下设》。。办公：室办公室《设在市环保》局具体负责领导【小组日常《事务杨漪《同志兼任《办公室主任 —　　领导小组成员如！有变动经组长—。同意后由接》任工作的同志替补不！另行文？