庆阳市？人民政府关于—印，发 庆阳市》土壤污？染防治工作方案的】通，知 各县（》区）人民政府市【直有关部门中—、省驻庆有》。关单位 　　庆阳】。市土壤污染防治工】作方案已经201】7年3月《13日市政》府四：届第3次常务会【议审议通过现予印】发请认真贯彻落实】      —。        】。。 ，    《  ：   ？      —    《      —  ：   　　庆阳市人！民政府？   ？    《   ？  ：    《         ！     》       【     》   　　》2017年3月【27日   庆阳】市，土壤污染防》治，工作方案《 　　？为切实？加强土壤污》染防治工作逐步改善！土，壤环境质量根—据国：务院关于印发土壤】。。污染防治行》动计：划的通知（国发〔】2016〕》31：号）和甘肃省人民】政府关于印发甘肃省！土壤污染《。。防治工作方案的通】知（甘政《发〔20《16〕112号）】精，神结：合庆阳？实际制定《本工作？方案 ？　　一？、总体要求 —　　：（一：），指导：思想 　　全—面贯彻党的十八大和！十八：届三中、四中、【五，中、六中全》会及：习近平？总书记系《列重要？讲话精神紧紧围绕】“五位一体”总体布！局和“？四个全面”战略布】局牢固树立创新、】协调、绿色、—开放、共享》。的新发展理》念认真贯彻落实党中！央、国务院和省委】、省政府的决—策部署立足庆阳市】情以改善土壤环境】质量为？核心以保障农产【品质量和《人居环境安全为【出发点坚持预防【为主、保护优先、】风险管控突出重点区！域、行业和污—染物实？施分类别、分用途、！分，阶段治理严控新增污！染、：逐步减？少存量形成政府主导！、企业？担，责，、公众参《与、社会监督的土】壤污染？防治体？系，促进土壤《资源永续《利用努力建设—经，济发：展、山川秀美、【社，会和谐？的幸福美好新庆阳 ！。　　（二《）工作？目标 ？。　　到2《020年全》市土壤污染》加重趋？势得：到初步遏制》土壤环？境质量总体保持【稳定农用地和建设】用地土壤《环，境，安全：得到基本保障土【壤环境风险得到【基本：。管控到20》30年全市土壤环境！质量稳中趋好—。农用地？和，建设用地土壤—环境安全得到有【效保障土壤环境风】险得：到全面管控》 　：　（三）主要指标 ！　　到2020年】受污染耕地安全利用！率达到98》%左：右污染地块安全【利用率达到》90%以上到20】30年受《。污染耕地安全利【用率达到98%【以上污染地块安【全利用率达》到9：。5，%以上 　》　二、工《作任务 　　—（一）全面掌握【。土壤环境质量状况】 　　1《. 开展土壤环【。境，状况详查《按照国家统一部署在！环保、农牧、—国土等部《门现有？相关调查的基础【上编制全《市土壤污染状况详查！实施方案开展—对，县级和有关专—业机构详查工作的技！。术，指导、？人员培训做》好土壤污《染详：查工作质量保证与控！制、：数据分析评价和【成果集成按照国家土！壤环境质量状—况定期调查》制度每？10年开展1次【调查以农用地和重点！行业企业《用地为重点按照国家！土壤详查技术规范开！展土壤污染》状况详查201【8年：11月30日—前，查明农用地土壤污染！的面积、分布及其】对农产品质量—的影响？；2020年11月！30：日前掌握有》色金属冶炼》、石油开采、石油】加工、化工》、煤炭等重点—行业企业《用地中的《污染地块《分布及其《环境风险《情，况（市环保局牵头】市财政局、市国【土资源？局、市农《牧局：。、，市林业局、市—果业局、市能源局】。。、市卫计委配—合各县区政府—落实） 　　2.】 建设土壤环—境质量？监测网络统一规划、！整合优化《土壤环境质量监【测点位2017年】底前完成庆阳辖区】内土壤环境质量国控！。监测：点位设？置按期完成省里要】。求的土壤环境—质量监？测网络建《。设任务充《分发挥行《业监测？网作用基本形成土壤！环境监测能》力20？20年底前各县【（区）可根据—工作需要补充设置】监测点位增》加特征污染物监【。测项：目提高监《测频次实现全市土壤！环，境质量监测点位【县（区）全覆盖市、！。县每年至《少开展1次土壤环境！监测技术人员培【训提升监测技—术人员？能力和水平（市环】保局牵头市发—。改，委、市工《信委、市国土资源局！、市农牧《局、：市财政？局配合各县区政府落！实） 　　》3，. ：构建土壤环境信息】化，。管理：平台利用土壤污【染状况详查结果建】立全市？。土壤环境基础数据】库构建全市土壤环】境信息化管理平【台加强数《据共享编制资—源共享？目录明确共享权【限和：方式发挥土壤环境大！。数据在污染防治【、城乡规划、土地】。利，用、农业生产中的】作用：按照省里要》求将：环保、农牧、国土资！。源等部门相》关数据上报省土【壤环：境基础数据库及省】土壤环境信息化【管理平台并及时更新！（市环保局牵头、】市发改委、市财【。政局：、市：教育局、市科技局】、市工？信委：、市国土资源局、市！规划局、市农牧局】、市林？业局、市卫计委【配合各县区政府落】实） 　　》（二）切实抓—好未污染土壤保护 ！　　1？. 科学管理未利用！地按照科学有序原】则开发？利用：未利用土地防止【造成土？壤污染拟开发为【农用地的有关—县（区）政》府要组织开展土壤环！境质：量状况评估》；，不符合相应》标准的不得种植食】用农产品各县—（区）要加强—纳入耕地《后备资源的未利用地！保护：定期开展巡查依【法严查向荒漠、【滩涂、沟壑等非法排！污、倾倒有》毒有害物质环境违】法，。行为加强对矿山、油！田等矿产资源开采】活动影响《区域内？未利用土《地的环境监》管发现？土壤污？。染问题？的要及时督促有【关，企业采取《防治措？施（市环保》局、市国土资源【局牵头市农牧局、市！发，改委、市公安—局、市水务局、市】林业局？配合各县《。区，。政府落实） —　　2. 防范【建设用地新增—污，染排放重点污染物的！建设项目在开展环】境影响？评价时要增》加对土？壤环境影响的评价】内容重点从选址和】规，划符合性、》清洁生产水平等【。方面进行综合评价】并，提出防范土壤污【染和：防控环境风险的具体！措施；？严格落实环》保“三同时”制度需！要建：。设的土壤污染物防治！设施要与《主，体工程？同时设计、同时【施工、同《时投产使用（市环】保局：牵头各？县区政府落实）【 　　市、县（【区）发改、国—土、：规，划以及有关》部门要？在各自职能范—围，内采取有效》措施防范建设—用地新增污染—自201《7年起？各县（区）政—府要与有色金属冶炼！、，石油开采、石—油加工、化工、【煤，炭等重点行业企【业，签订土壤污染防治】责任书？。明确相关措施和责任！责任书向《社会：公，开（市环保局—牵头、？。市发改委、市国土】资源：。局、：市，规划局配合各县区政！府落实） 　—　（三）深入实【施农用地分类—管理 　　1.【 划定？农用地土《壤环境质量》类别按污《染程度将农》。用地划为优》先保护类《、安全利用》类、严格管控类三】。个，类别以耕地》为重点分别采—取相应管理措施保障！农产：品质：量安：全，。按照“先《急后缓、分》步，实施、稳步推—进”的原则依据国】家农：用地土？壤环境？质量类别划分技术】指，。。南结合土壤》。污染状况详查结【果开展耕《地土壤和农产品协】同监测与评价—在试点基《础上有？序推进耕地土壤【环境质量类别划【。定逐步建立》分类清单2020年！底前完成划定—结果由市政府—审定后数《据上传？省土壤环境信息化】管理平台根据土【地利用？变更和土壤》环境质量变》化情：况定期对各类别【耕地：面积、分布等信息】进行更新（市—环保局？、市农牧局牵头【市，国土资源局配—合各县区《政府落实） 　【。　以保障食用—林产品安全》和饮用水安全为核】心积极推《进林地土《壤环境质量类—别划定工作到2【020年力争完成】林果、？林药产品集中—生产区林地》的土壤环境质—量类别划定工—作，后期逐步开》展重要饮用水源区】。、水库周边及河流两！岸林地土《壤环境质量类—别划定工《作各县（区）要逐步！开展草地、园地【。等其：它农用地土壤质量类！别划定等工作（市林！业，局牵头市环》保局、市国》土，资源局、市农—牧局、市水务局【配合各县区政府落实！。）， 　　2.》 加大保护力度各】县（区）《要，将符合条件》的优先保护类耕【地，划为永久基》本农：田实行严格》保，护确保其《面积不减少、土【壤环境质量不下降】除，法律规定的重—点建设项目选址无法！。避让外其他任—何建设不得占—用高标准农田建【设项目向优先保护】类耕：地集中的《地区倾斜（市—国土资源局牵—头各：县区政府落实） 】　　农村土》地流转的受让方要履！行土壤保护责任避免！因过度施肥、滥【。用农药等《掠夺式？农，业生产方式》造成土？。壤环境质量下—降（市农牧局、【市林：业局牵头各县区【政府落实） —　　重点围绕“提】质、节地、》节肥、？节水”大力推—行秸秆？还田、增施》有机肥、少耕—免耕、粮豆轮作【、农膜？减量与？回收利？用等措施改良土【壤培肥地力》消除或减轻使用化肥！、农药和《除草剂等对土壤的污！染（市农《牧局牵？。头各：县区政府落实—） 　　《省列产？粮大县？（环县、宁》县、镇原县）和省列！。产油大县（》庆城县、环县、合水！县、正宁县、宁县、！镇原县）2018】年底前要制》。定完成土壤》环境保护方案—（，市环保？局、市农牧局—牵头市国《。土资：源，局配合各《县区政府落实）【。 　　市政》府将对优先》保护类耕地》面积减少或土壤环】境，质，量下降的《县（：区）进行预》。警提醒？并，依法采取限制性措施！。（市农牧《局、市国《土，资源局负责） 【　　3？. 推进《安全利用根据土壤】污染状况和农产【。品超标？情况安？全利用类耕地—集中的县（区）要】结合当地主要作物】品种和种植习惯按照！。国家受污《染耕地安全利用技术！指南制定实施—受污染？。耕地安？全利用方案》采取农艺调控—、替代种植等措【施降低农产品超【标风险强《化农产？品质量检测》到202《0年：。建成布？局合理、职》。能明确、功能—齐，全、运行《。高效：的，农产品质量安全【检验检测体》系满：足农产品《全过程质量》安全监？管和现代农业—发展：的需要加《强对农民、农—民合作社《的技术指《导和培训到2—。。020年完成省里下！达受污染《耕地安全利用任务（！市农牧局牵头—。市国土资源》局、：市质监局、》。市工商？局配：合各县？区政府落实） 【　　4？. 实施严格管控】。加强对严格管控类】耕地的？用，途管：理依法划定特定农】产品：禁，止生：产区域严《禁种植食用农产品】。。（市农牧局牵头市】国土资源局、市环】保局、市水》务局、市林业局【参与各县区》。政府落实） —　　对威胁地下【水、饮用《水水源安《全的：有关县（区）—要制定环境》风险管控方案并落实！有关：措，施（：市环保局牵头市农牧！局、市国土资源局】、市水务局、市林】业局参与各县—区政府落实）— 　　将严》。格管控类《耕地纳入国家新【一，轮退耕还林还草【实施：范围制定实施重【度，污染：耕地种植《结构：调整或退耕还林【还草：计划在环县实行耕】地轮作休耕》制度试点（市农牧】局、市林业局牵【头市发改委、—。市财政局、》市国土资《源，局配合各县》区政府落实） 【　　5. 加强林】地草地园地土壤环境！。管理严格控制林地、！草地、园《。地的：农药使？用量：禁止：使用高毒《、高：残留农药完善生【物农药、引诱剂管】理制度加大生物防治！比例减少农》药使用量优先—将重：。度，污染的？牧草：地集中区域纳入禁牧！休牧：实施范围全面开【展，。林，地、园地产》。出，食用农（林）产品】质量检测发现超标的！要采取种植结构调整！等措施？（市农牧局、市【林，业局、市果业局【牵头各县区政—府落：实）： 　　（四）严格】落实建设用》地准入管理 　　1！. 强？化空：。间布局管控加强规】划区划和建设项【目布局论证》推动实现土地集约、！高效：、，可持续？利用鼓励《工业企业集》聚发展减少土壤污染！根据土壤等环境【承载：能力合？理确定区域功能定位！、，空间布局规划部【门，在，制定城乡发》展规划？、规划选址国土【资源部门在》用地：预审环？保部门在环评审批】等环节都要》将土壤环境质量作】为重要参考因素发改！、工信部《门要积极推动新【建企业进入工业园区！、已建企业逐步进入！工业园区《。任务：严格执行《。产，业结构调整指导目】录和相关行业企【业布局选址》要求禁止在》居民区、学校、【医疗和养老机构【等周边？新建有色金》属冶炼？、石：。。油加工？、化工等行业企业】；结合推进新型【城镇化建设、产业结！构调：整和化？解过剩产《能，。等有序搬迁或—依法关？闭对土壤《造成严重污染的现有！企业结合区域功能】定位和土壤污染防治！需要科学布局生活】垃圾处理、危险废】物处：置、废旧资源再【生利用等设施—和场所合理确定【。畜禽：养殖布局和规模（】市发改委牵头市工】信委：、市国土资源局【、市环保《。局、市？住建：局、市规划》局、市水务局、市】农牧局、《市林业局《配，合，各县区政府》落实） 　　2.】 建立调查评估制度！自2017年起依据！国家建设用地土壤】环，境调：查评估？。技术有关规定—对拟收回土地使用权！的有色金属冶炼【、石油加工》、化工等行业—。企业用地以》及用途拟《变更为？居住和？商业、学校》、医疗、养老机构等！。。公共设施用》地由土地使用权人负！责，开展土壤环境—状况调查《评估调查评估结果】向所在地环境—保护、城《乡规划？、国土资源部门备】案上述已经收—回土地？使用权的《行业企业用地和【公共设施用地—由所在县（区）政】府组织开展调查评】。估自20《18年起重度污染】农用地转为》城镇建设用地的由】所在县（区）政【府组织开展》调查评估调查—评，估结果报市环保、城！乡规划、《国，。土资源部门》备案：（市环保《局牵头市国土资【源局、市《。住建局、市规划【局配合各《县区政府落实） 】　　3. 》分用途加《强环：境管理各县》（区）要结合土壤污！染状况详查情况根】据建设？用地土壤环境—调查评估结果逐【步建立污染地块【名录及其《开发利用《的负面清单》合理确定《土地：用途符合相》应规划用地土—壤环：境质量要求》的地块可进入用地程！序暂：不开发利用或现阶】段，不具备？治理修？复条件？的污染地《块由所在县（区）】政府组织划定—管控区？域设立标识发—布，公告开展《土，壤、地表水、地下水！、空气？环境监？测；：发现污染扩散的有】关责任主体要及【时采：取污染物隔》离，、阻断等环境风【险管控措施（—市国土资源局—牵头市环保局、市规！划局、市水务局【配，合各：县区政府落实）【 　　4. 落实】监，管责任市、》县城乡规划》部门要结合土—壤环：境质量状况严格执】行城：乡规划论证强—化审批管《理依法做好》公示、公开工作（市！规划局？。牵头各？。县区政府《落实） 　》　市、县（区）国土！资源：部门要依《据土地利《用总体规划、城乡】规划和地块土—壤环境质量状况【加强土地征收—、收回、《收购以及转让—、改变用途等环【节的监？管（市国土资—源局牵头各县—区政府？落实） 　　—市、县（区）环境】保护部门要加强对建！设用地土壤环境状】况调查、风》险评：。估和污染《。地块：治理：与修复活动的监【管（市环保》局牵头各县区政府】落实） 　　—建立城？乡规划、国》土资源、环》境保：护等：。部门：之间的？信息：沟通机制实行联动】监管（市国土资源】。局、市环保局、市】规，划局牵头各》县区：政府落实） 　【　5. 严格用地】准入将建设用—地土壤环境管—理，要求纳入《城，市规划和供地管理】土地开？发利用必须符合土】壤环境质量要求【市、县？（区：）国土资源》、城乡规划等部门】在，编制土地利用总体】规划、城市总体【规划、？控，制性详细规划时应】充分考？虑污染地《块的环？境风险？合理确定《土地用途（市—。国土资源局、—市规：划局：牵头：市环保局配》合各县区政府落实）！ 　　（《五）加强工矿企业污！染土壤管控 　　1！.， 规范日《常环境监管市、县】（区）政《府要根据工矿—企业分布和污染物】排放情况《确定：辖区内土壤环境重点！监，管企业名单实—行动态更新每年向社！会公布列入名单【的，。企业每年要自行【对其用？地进行土《壤环境监《测结果向《社会：公开市？、县（区）环保【部门至少每5年【对，重，点，监管企业和》工业园区周》边土壤监测1次数】据及：。时上传全省土壤环境！信，息化管理平台结【果作为？环境执法和》风险预警的重—要，依据（市《环保局牵头市工信委！。、市财政《局配：合各县区政府落实）！。 　　依据国家鼓励！。的有：毒有害原《料，（产品）替》。代品目录引》导企业在生产—过程中尽量使用低】毒低害和无毒无【害，原料减？少产品中有》毒有害物质含量【加强电子工业产品】中有害物质控制【。制定工业企业清单列！入清单企业》。拆除生产设》施设备、《构筑物和污染治【理设：施要按照企业—拆除：活动污染防治技术规！定事先制《定，残留污染物清理和】安全处置《方案报所在县（区】。）工：。信、环？。保部门备案并—严格按有关规定【。实施安？全处理处《置防范拆除活动污染！土壤（市工》信委牵？头市能？源局、市环保—局配合各县区政【府，落实）？ 　　？2. ？严防石？油煤炭开发污染土壤！石油、？煤炭项目布局—、立项审批》要，充分考虑环》境容：量，和，资源承载能》力科学划定禁采区、！限采区？和控制？区严厉？打击违？规偷排和超标—排放行为《督促石油、煤—炭企业实《行规：范化、科学》化管理采用先进【。技术、工《艺，和设备实行清洁生】产（市？发改委牵头市—水，务局：、市能源局、市【工信委、《。市国土资《。源局、市环保局配】合各县区《政府落实） 　　】组织各县（区）对】辖，区内油田《、石化企业废弃场】地进：行排查摸底确定重点！监管名单全面整治历！史遗：。。留油：。田和石化企业—废弃场地督促制【定修复方案落实修复！措，施（市能源局、【市环：保局牵？头，市工信？委、：市，国土资源局配—。合各县区政府落实】） 　　3. 【做好涉重金》属行：业污染防控完善重】金属：相关行业准》入条：件禁止新建落—后产能或产能严【重过：剩行业的建设项【目（市发改委牵【头市工信委》。配合各县区》政府落实） 　　严！格执行重金属污染】物排放？标准落？实，相关总量控》。制、环境《影响评价、“三同时！”、排污许可—制度对超标、超【总量、不《按排：污许可证《载明事项排放—污染物的企业加倍征！收排污费依法从重】从严处罚；加大监】督检查？力，度对整改《。后仍：不达标的企业依【法责令其停业、【关闭并将企业名【。单向社会公开（市环！保局牵头各县区【政府落？。实） 　　继续【淘汰：涉重金属重点—行业落后《产能提高《落后产能淘汰标准】逐步：退出落后产能对不】符合国？家和省、市产—。业政：策属：于淘汰关《。。停，的，现有：企业在限期内未完成！技术改造的一律依法！关停：（市工信委牵头市发！改，委配合各县区政府落！实） 　　》4. 强化》工业废物处理—处置探？索实施工业》废，物分类处置和利【用环节规范》化管理制度鼓—。励企：业改进生产》。工，艺，实现工业废》物减量化全面整治煤！矸石、工业副产石膏！、粉煤灰、》冶炼渣？、电石渣、铬渣【。以及脱？硫、脱硝、除—尘产生固体废物【的堆存场所完善防扬！散、防流失、防【渗漏等设《施制定整《。治方案并有》序实施？加强工业固》体废物综合》利用对电子废物、】废轮胎？、废塑料等再—生利用活动》进行清理整顿引导】有关企业采》用先：进适用加工工—艺、集聚发》展集中建《设和运营污染治理】设施防止《污，。染，土壤和？地下水（市发改委、！市工：信委、市《环保局牵头市国【土，资源局配合》各，县区政府落实） 　！　（六）控制—农业生产污》染土壤？ 　　？1，. 合理使》用化肥农《药采取精准施肥、】。改进施肥《方式：、有机肥替代等减】少盲目施肥行为大】力推广？高，效新型肥料鼓励农民！。。增施有机《肥推进秸秆、畜禽粪！便资源肥料化利用】推广：水肥一体化等高效】技术减少化肥—使用量？。。到20？20年实现农作物化！肥用量零增长利【用率达？到4：0，%以上测土配方【施肥技术覆盖率达到！95：%，以上科学施用农药推！行农作物病》虫害专业化统防统治！和绿色防控围绕小麦！、玉米、马铃薯、蔬！菜、果树《、中药材等作—物建立适合不同作】物的病？虫绿色防控》技术示范区推—。广应用生《物农药、高效—低，毒，低残：。留农药？和现代植保机械【提升雾化和沉降【度防止跑冒滴漏提高！农，药利用率《试，点开展农药包装废弃！物回：。收处理到2020年！实现农药使用—量，零增长利《用率达到40%以上！推行农业清洁生【。产开展农《业废弃物《。资源化利用试点形】成一批可复制、可】推，广的农业面源污染】。防治技术模》式（市农《牧局：牵头市发《改，委、：市，环保局、市规划局、！市工商局、市—供销社配合》各县区政《府落实）《。 　　加《强肥料农《药市场监管严禁【。销，售高毒高残》留农药严防将城镇】生活垃圾、餐—厨垃圾？、，污，泥、工业废物—直接用作肥》料（市质监局—、市工商局牵—头，市发：改委、市环》保局、市规划—局、市林业局、市】农牧局、市供销社配！合各县区政府—。落实） 　　2.】 推进废《弃，农膜回收利用深入】贯彻甘肃省废旧【农膜回收利用—条例严格《执行地膜产品强制】性标准强《化农膜？。。市场监管执法严厉打！击违：法生产和销售不合】格农膜行为杜—绝超薄地膜》在市内生产、销售和！使用健？全，废弃：农，膜回收贮运和综合】利用网络继》续发挥财政》资金激励《引导作用充分调【动各方面《。回收和综合利用废】弃农膜的主动—。性、积极性鼓励【各县（区《）创建省级废旧农】膜回收利用》。示范区到202【。0年全市废弃农膜力！争实现全面回收利用！（市农？牧局牵头市发—改委、？市财政局、》市工信委、》市公安局、市工【商局、市质监局、】市供销？社配合各县区政府落！。实） 　　3. 】严控畜禽养殖—污染严格规》范兽药、饲料添【加剂的生产和使【用防止过量使—用促进源头管—理加：强畜：禽粪便综合利用在部！分生猪大县开展种养！业有机结合、循环】发展试点鼓》励支持畜禽粪便【处理利用设施建设到！20：20年规模》化养殖场《、养：殖小区配套建—设废弃物处理设施】比例达到75%以】上（市？农，牧局牵头市发改委、！市环保局《配合各县《。。区政府落实） 【　　4. 加强灌】。。溉水水质管理加强】农业灌溉用水水【质监测灌《溉用：水应符合农田—灌，溉水水质标准开展对！农田、蔬《菜基地、《果园等灌区详查【。对连年灌溉且面积大！于10万《亩，的灌区每年抽—查监测1次》；对：连年：灌溉且灌《溉，面积：大，于1万亩小于10万！亩的：灌区每？3年抽查监测1次】发现：灌，溉水水质超》过农：田灌溉水水》质，标准的增加监督监】测频次对因长期【使用污水灌溉—导致土壤污染严重、！威胁农产《品质量安全的要及时！调整种植结构（市】水务：局牵头？市农：牧局配？合，各县区？政，府落实）《 　　？（七）减少生活活】动造成土《壤污染 　　1【. 推进城》乡环境？综合整治坚持“集中！处理为主、分散处】理为辅、配套—设施共享、城乡统】筹治：理”原则建立政府、！社区、企业和居【民协调机制通过分类！投放收集、综合【循环利用促进垃圾】减量：化、：资源化、无害化鼓励！。将处理达标后的【污泥用于《园林绿化开展利【。用建筑？垃圾生？产，建材产品等资源【。化利用示范推进【农村生活垃圾治理】整治非正规垃圾填埋！场，合理规划《布局农村垃圾处理】设施建？。立村庄保洁》制度统筹推进农村垃！圾分类、收集、【转运和处理实施农村！污水治理加强农村污！。。水处：。。理设施？建设不断提高—农村污水《处，理及利用率（市住】建局牵？。头市发改委、—市环保局配合各县区！政，府落实）《 　　深《入实：施“：以奖：促治”政策实施农】村环境综合整治项】。目扩大？农村环境连片（【综合）？整，治范围不《断提升农村人居【环境质量（市—环保：局牵：头，市发改委、市财政】局、市住《建局配合各县—区政府落实） 　】　2：. 做？好固体废物安全处】置，严格按照国家—环境保护标准—做好废氧化汞电池、！镍镉电池、》铅，酸蓄电池和含汞【荧光灯管、温度计】等，含重金属废物—的，安全处置鼓励使【用环境标《志产品（市工—信，委，、市环保局牵头市工！商局、市质监局配合！各县区？政府落实） —　，　（：八）开展土壤—污染治理与》修复 　　》1，. 明确治理与修】复主体按照“谁污】染、谁治理》”原则造《成土壤污染的—单，位或个人承担治理】与修复？的，主，体责：。任责任主体发生【变更的由变更—后继承其债权—、债：务的：。单位或个人》承担相关责》任和义务土地使【用权依法转》让的由土地使用【权受让？人或双方约定—的责任人承担相关】责任责任主体灭失或！责任主体不明—确的由所在县—（区）政府依法承】担相关责任（市环保！。局牵头市《国土资？源局：、市规划局配合各】县区政？府落实） 　　【。2. 制定治理与修！复规划以影响农产】品，质量和人居》环境安全的突出土壤！污染问题为重点制】定全市土壤污染治理！与，修复规划明确—。重点任务、责任单位！和分年度实施计划建！立项目库2》。017底前完成并报！省环保厅《备案2？0，20：年底前完成土壤【污染治理与修复【技，术应：用试点项目各—县（：区）：要在：2017年》11月3《0日前？制定完成本辖区【土壤污染治理与修复！规划报市环》。保局备案（》市环保局牵头—市国土资源》局、市规划局、市农！牧局配合各县区【政府落实《） 　　3. 【有序开展治理—与修：复各县（区》）要结合城市环【境质量提升和发展布！局调整？。以拟开发《建设居住、商业、】学校、医疗和养老】机构等项目的污【染，地块为重点大力开展！土壤：治理与修复工作【根据土壤污》染程度、《环境风？险及其影响范—围确定治理与—修复的？重点区域202【0年：完成省？。里下达？的受污染耕》地治理与《修复任？务（市国土资源局】、市环保《局、市？农牧局牵头市规【。。划局配合各县区政府！落实） 　　强【化治理与修复工程监！管治：理与修复工程原则】上，要，在原址进行》并采取必要》。措施防止污染土【壤挖掘、堆》存等造成二次污【染；需要转运污【染，土，壤的有关责任—单，位要将运输时间、】方式、线《路和污染土壤数量、！去向、最终处置措施！等提：前向所在地和接【收地环保部》门报告工程施工期】间责任单位》要，设立公告牌公开工程！基本情况《、环境？影响及其《防范措施所在地环保！部门：要对各项环保措施】落实情况进行检查】工程完工《。后责任单位要委托】第三方机《构，对，治理与修复效果【进行：评估：结果向社会公开同】时实行土壤污染治】理与修复终身责【任制：按照国家出台的【有关责任追究办【法执：行（市环保局牵头】市国土资源局—、，市规划局、市农牧局！配合各县区》政府：落实） 　　4【。. 监督目》标任务落实各县（区！）环保局要》定，期向市环保局报【告土壤？污染治理与修—复工作进展》；市环保局要会同】有关：部门做好督导—检查并根据国—家土：壤污染治《理与：修复成效评估办法】有关：规定及时委托第三方！机构对各《县（区）土壤污【染治理与修复成效进！行综合评估结果【向社会公开（市环保！局牵：头市国土资源—。局、市规划》局、市？农，牧局配合） 　　（！九）加？大土：壤环境？监管力度 　　1】. 全面强化监管】执法：贯彻落实好》国家颁布实施—的土壤污染》防治相关标准、技术！规，范和部？门规章重点监测土壤！中镉、汞、砷、铅、！铬，等，重金属和多环芳烃、！石油烃等《有机污？染物：重点监管有色金【属冶炼、石》油开采、石油加工】、化工、煤炭等行业！。以及省列产油和【。产粮大？县、县城《所在城市集中—区等区域加大执【法力：度靠实监《管责任将土壤污染防！治作为环境执法的重！要内容按《照“一？企一档”《要求建立企》。业信：息动态管理》台账对？企业违法情》况进行动态》监督监控充分—利用环境监管网格】。化，管理措施合》。理，配置网格员落实好监！督责任抓好日常环】境监：管、环境违法行【为查处？涉嫌犯？罪的要移送司法【机，关，处理：严厉：打击非法排放有毒有！害，污染物、违法违规】存放危险化学品、非！。。法运输危险化—学品和危险废物及】有毒有害物》质、非法处置危险废！物、不？。正，常，使用污？染治理？设施、监《测数据弄虚作假等环！。境违：法行为积极开展重点！行业、企业》专项环境执》法对严？重污染土壤》环境、群众反—映，。强烈的企业进行挂牌！督办改善环境执【法条件？配备必要的土壤污】染快速检测等执法装！备对全？市环境执《法人员？每3年开展1—轮土壤污染防治【专业技术培训提高】突发环境事件应急能！力加快建《设庆阳市环境—应急管理指》挥平：台建设项目》完善各县（区）【。环境污染事》。件应急预案加强环境！应急演？练，每，。年组：织开展？环境应急管》理人员专业》技术培？训提升？全市环境应急管理、！技术支撑、处—置救援能力（市环】保局牵头市工信委】、市公安局》、市财政局》、，市国土资源局、【市规划局、市林【业局、市农牧局、市！安监局配合各—县区政府落实—。。） 　　2. 【充分：。发挥社？会监督作用推进【信息公开根据土壤】环境质量监测—和调查结果》市政府定期公布全市！。土壤环境《状况：重点行业企业要【依据有关规定向社会！公，。开其产生的污染【物，名称、排《放方式、《。排放浓度、排放【总量以及污染防治】设施建设和运行【情况（市环保局【。牵头市国土资—源局：、市规划局、市林】业，局配：合各县区政府—。。落实：） 　　引导公众参！与实行？有奖：举报制度鼓励公众】通过“1《2369”环保【举报热线《、信函、电子—邮件、微信平台等】途径对乱《排废水？、废气乱倒废渣、】污，泥等污染土壤—的环境违法行—为进：行投诉和监》督有：条件的县（区—。）、乡镇可根据需要！聘请环境《保护义？务监督员参与—现场环境执法、【土壤：污染事？件调查处理等—鼓励种粮大户、家】庭农场、农民合【作社以及民间环【境，保护机构参与土【壤污染防治工—作，（市环保局牵头【市国土资源》局、市？住建局、市规划局、！市农牧局配合各【县区政府落实—），。 　　？推进公益《诉讼：鼓励依法《对污染土壤》等，环境违法行为提起】公益诉讼各县（【区）政府《和有关部《门应积极配合司法机！关的：相关案件办》。理工作有关行—。政机：关可以邀《请检察机关联合【开展土壤污染行政】。执法检查工作—形，。成监督合力》法院依法积》极构建有利于社会组！织提起公益诉—讼的：程序：和配套机制创新审】理方法和《裁判方式探索符合】需要的？。证据：保全、先予》执行、执行监督【等特殊规则发挥【公益诉讼《的评价指引和政策形！。成功能？（市检察院、—市法院牵头市国【土资源？局、市环保》局、市住建局、【市规划局、市水务局！、市：农牧局、市林—业局配？合各县区政府落实】） ：　　（十）积极推动！土壤治理与修—复产：业，发展 　　1. 推！。动治：理与：修复产业发》展，放开服务性监—测市场鼓励》社会机构《参，。与土壤？环境监测评》估等活动通》过政策推动加—快完：善覆盖土壤环境调查！。、分析？测试、风险》评估、？治，。理，与修复工程设计【和施工等环节的产业！链培育一批本—地土壤污染》治理企业推》动有条件的县—（区）？建设产？。业化示范《基地规范土壤污染】治理与修复从—业，单位和人员管理【建立健全《监，。督机：制将技术服务能力弱！、运营？管理水平低、综【合信用差的》从业单位名单通【过，企业信用信息—公示系统向社—会公开？（市发改委牵头市科！技局：、市工信委、—市国土资源局、【市环保局、市规【。划，局、市农《牧局、市商》务局、市工》商，局配合各县区政府落！实） 　　2.【 发挥市场作用【通过政府和社—会资本？。合作（PPP—。。），模式发挥财》政资：金撬动功能》带，动更：多社会资本参—与土壤污《染防：治，加大政府《购买服务力度推动】受污染耕地和以政府！为责任？主体的污《染，地块治？理与修复创新—。金融服务模式—。鼓励各？银行金融机构积极】创新金融产品—和服务方式发展绿】色信：贷，开展环保资》。产，证券化探索绿—色金融租《赁、节能减排—收益权和排》污，权质押？。融，资积极推进知—识产权、应》收账款？等抵质押贷款—业，务进一步《。拓宽：。中小环保《企业融？资渠道充分》。发挥开发《性、政策性金—融资金？引导作用对国家确定！的重大土壤污染防】治项目在贷款—额度、期限》、利率及还贷—条件等方面给予倾】。。斜和优？惠，积极引导符》。合条：件的土？壤，。。污染：。与治理修复》企业：利用多层《次，资本市场《拓宽直接融》资渠道有序开—展，重点行业企业—环境：污染强制责》。任保：险试点（市发改委】牵头市？环保局、市》财政：局、人民银行庆【阳市中心《支行、市《政府金融办、庆阳】银监分局《配合各？县区：。政府落实） 　　】。。三、保障措施— 　：　（一？）明确责《任分工 　　1.】 履行地《方，。政府主体责》任市、县（区—）政：府是实施土壤污染治！理工作方案的主体各！县（区）政府—要于20《17年4月初制定】并公布土壤污染防】。治工作？方，案确定重点任务和】工作目标要加强组】织领导完善政策措施！加大资？金投入创新》投融资模式强化【监，。督管理抓好工作落实！工，作，方案于4月》底前报市政》府备案（市》环保局牵头》市发改？委、市财政局、市】。国土：资源局、市住建【局、市规划局、【市农：。牧局配合各》县区政府落》实） 　　》2. 加《强，。部门协调《联动成立《庆阳市土壤污染防治！工作领导小》组建立全市土壤污】染，防治工作协调机制】定期研？。究解决重大问题相关！部，门要：。按，照职责？分工协同做》好土壤污染防—治工作？市环保局《要，。抓好统筹协调加强督！促检查每年1月【底前向市政府报告】上年度工作》进展情况《（市环保局牵—头市发改委、市科】技局、？市工信委、市财【。政局：。。、市国土《资源局、市住建【局、：市规划局、市水务局！、市农牧局、市【林业局配《合各县区政府—落实） 　　3. ！落实企业责任有关】企，。业要加强内》部管理将土壤—污，染防治纳入环—。境风险防控体系严】格，。依法依规建设和运营！污染治理设施确保重！点污染物稳》定达标排放造—。。成土壤？污染的应承》。。担损：害评估、治理与修】复的法律责任要逐步！建，。立土壤污染治理【与修复企业》行业：自律机制国有—企业特别是市—。属企业要带》头，落，实（市环保》局牵头市工信委【、市政府国资委配合！各县区政府落实）】 　　（二》），发挥：政府主导作用 　】　1. 完善管理体！制，。。按照“国家统筹、省！。负，总责、市县落实”的！原则积？极完善土壤环境管】理体制全面》落实土壤污染防治属！地责任探索建—立跨：行，政区域？土壤污染防》治联动协《。作机制（市环保【局牵：头市发改《。委、市科《技局、市工信委、】市财政局《、，市国土？资，源局、市住》建局、市规划局、市！农牧局配合各县区政！府落实） 　　【2. ？加大财政投入市、县！（区）财政部门要】。进一步加大资金筹措！力度全力保障土【壤污染治《理，工作市财政部门【要整：合，污染防治专项资金支！持土：壤调查、《评估：和监管工作县—（区）财政》部门：要，。通过现有《政策和资金渠—道加大支《。持将农业综合—开发：、高标准《农田建设、农田水利！建设、耕地保护与】质量提升、测土【配方施肥、农业清】洁生产等涉农资金】更多用于优先—保，护类耕？地集中？的区：域市：上对优先保护—类耕地面积增—加的县（区）—予以适当奖励—统筹安排专》项，建设基金支持企业对！涉重金属落》后生产工艺和—设备进行技术改造（！市财政局牵头市发】改委、市工信—委、市国土资—源局：、市环保局、市水】务局、市农牧局配】合各县？区政府落实） 【　　3. 》完善激励政策各【县（区）《要采取有效措—施激励？相关企业参》与土壤？污染治理与修复落实！国家扶持《有机：肥生：。产，、废弃农膜综合利用！、农药？包装：废弃物回收》处理等企业》的激励政《策（市财政局牵头】。市发：改，委，、市工信委、—市财政局、》市，国，土，资源局、市》。环保局、市住建局】、市规划局、市农】牧局、市国》税局、市地税局【、市供销社》配合各县区政府落】实） 　　（三）提！升科技？支，撑能：力 　　1.— 加强土壤污染【防治研究优化整【合市：级科技计划》（专项、基金等【）加大土壤污染防】治研：究支持？力度加快推进—土壤污？染科研平《台建设（《市科技局牵头—市发：改委、市教育—局、市？。工信委、市国土【资源局？、，市环保局、市住建】局、市规划局、市】农牧：局、市卫《计委：、市林业局》配合：各县区政府落实）】 　　2《. 加大适用—技，术推广？力度依据甘》肃省促进《科技成果转》化条例？结合我市石油、煤炭！开，发等活动造成的【土壤污？染情况引进消化一】批土壤污染风险【识别、土壤污染大】范围监测技术—、土壤污《染高效？低成本修复技术等适！宜我市实《际的先进土壤风险】管控技术《和管理经验（市科技！局、市环保》局牵头市发改委【、，市教育局、市工信】委、市国土资源局】、市环保局》、市住建局、市【规划：局，、市农牧局、—市林业局《配合各县区政府落实！。），。 　　（四）严格】评估：考核 　　1.【 实：施目标责《任制根据省政府与】市政府签订的土壤污！。染防治？。。目标责任书》。市政府与各县（区】）政府签订土—壤污染防治目标【责任书分解落实目标！任务分年度对各县（！区）重点工作进【展情况进行评—估2020》年对工作《方案实施情》况进行考核评—估和考核结果作为】对，领导班子和领导干】部综合考核评—价、自然资源—资产离？任审计的重要依【据同时将评估和考】核结果作《为土壤？污染防治专》项资金分配的—重要参考依据（【市环保局、市—。。财政局牵头》市委组织部、市【督查考核局、市审】计局配合各县区【政府落实） 　　】2. 严格责任追究！对年度评估结—果较差？或未通过考》核的县（区）提出】限期整改意》。见整改？完成前对有》关县（区《）实施？建设项目环评—。限批；？整改不？。到位的？约谈县？（区）政府及其相关！部门：负，。责人对土壤环境【问题突？出、区域土壤环境质！。量明：显下降、防治工作不！力、群众反映—。强烈的地区约谈县】（区）政府和—相关部门主要负责】人对失职渎职、弄】虚作假的根据情节轻！重予以诫《勉、责令《。公开道歉、组织处】理或党纪政纪处分】；对构成犯罪的【依法追究《刑事责任已经调离、！提拔或者退休的要】终身：。追究责任（市—环保：局牵头市委组织【。部、：市监察？局配合各县区政府】落实） 　》　（五）开展—宣传教育按照土壤环！境保护宣传教育工作！。方案利用主》流媒体结合世界环】境日：、，世界地球日、—世界土壤日》、世界粮食日—、全国土地日—等节日开展主题宣】传活：动普及土《壤污染防治知识加】强法律法规》政策：宣传解读营》。造保护土壤》环境的良好社会【氛，围推动形成绿色发】展，方式和生活方式将土！壤环境保《。护宣：传教育融入党—政机关、学校、工】厂、社区《、农村等环境宣【传和培？训，工作（市环保局牵头！市委宣传《部、市教《育局、市国》。土资源局、市—住建局、市规—划局、市农牧局【、市文广《局、：市粮食局配》合各：县区政？府落实） 　　附】件1. 庆阳市土】壤污染防治》重点工作任务分解表！   　　2.】 庆阳市土壤污染】。防治工作领导小组成！员名单 庆阳市土】壤，污染防治工作领导小！组成员名单 —　　组？ 长：朱 涛 市委副书记！。、市长 　　副【组，长秦 华 市委常】委、政法委》。书记 　《　尚科？锋， 市政府副市长【 　　成《 员左自《刚 市政府秘书长】 　　赵玉发 市委！副秘书长 　—　王建刚 市—政府办公室》副主任 　　—。刘宏：伟 市？人，民法院副院长 　】　张元珠 市—人民检察院副检察长！ 　：　雷：存，树 市？委组织部《副部长 　　杨彦】林 市委宣传—部副部？长 　　段剑龙【 市发改委主—任 　　韩克旺【。 市教育局副—局长 　　张和【先 市？科技局？局长 　《　郭富堂《 ，市工信委《主任 ？　，　惠 刚 市公安局！副，局长 　《　韩相波《 市监察局局长 　！　许建？。宇 市财政》局局长 　　赵自元！ 市国土资源局局】长 　　杨》 漪 市环保局局长！ 　：　刘 聪 市住【建局：。局长 　　曹—维祥 市规划局局长！ 　　徐存明 市】。水，务局：局长 　　张 强 ！市农牧局局》长 　　赵 明 】市林业局局长 　　！杨正才 市商—务局局长 　　吕】文亮 市文广局局】长 　　白恒—玺 市卫计委—主，任 　　曹》维，斌 ：。市审计局局长 　】。　罗君伟 市工商】局局：长 　？　，杨广玉 市质监【局局长 　　李振】昱 市安监》局局长 　　朱【润岳 市《粮食局局长》 ，　　岳中《峰 市督查考核【局局：长 　　杨学—科 市？。政府金融办主任【 ，　　孙澜洪 市能源！局局长 　》。　蔡文辉 市政【府，国资委主任 　【　贾：兴，瑞 市？果业局？。局长 　《　，冯， 良 市供销—。合作社主任》 　　万守江 【市国税局总会计师 ！　　李 涛》。。 ，市地税局《。局长 　　陈永【明 人？民银行庆阳中心支行！行长 　《　马 卓 》庆阳：。银监分局局》长 　　王 驰 】西峰区委副书记、区！长 　　梁》世刚 庆城县委副】书记、县长》 ，　　李鹏《飞 宁县《委副书记、县—长， 　　侯《志强 ？镇，原县委副书记、县长！ 　：　，张，。龙杰 正宁县—。委，副，书记、县长 　　】何英禅 《环县委副书》记、县长 　—　辛少波《 华池？县委副？书记、县长 　【　沈文祥 合水【县，。委副书记、县长 】　　领？导小：。组负：责统筹研究、协调、！解决全市土》壤污染防治》工，作中的？重大问题和事项制】定土壤污染防—。治政策和措施领导小！组下设办公室办公】室，设在市环保局具【体负：责领导小组》日常事务杨》。漪同志兼《任办公室主任 【。　，　领导？小组成员如有变动经！组长同意后由接【。。任工作的同志替补】不另行文《