庆阳市人民》政府关于印发—。 庆阳市土壤污染】防治工作方案的通】知 各县（区—）人民政府》市直有关部门中、】。。省驻庆？有关单位 　　庆阳！市土壤污染防治工】作方案已经2—。017年3月13日！市，政府四届第》3次常务《。会，议审：议通过现予》印，发请认真贯》彻落：实       】    《       【     》  ： ，       【       【   ？  　　庆》阳市人民政府   ！      —  ：       【       【         ！         ！  　　20—17年3月27日 ！ ， 庆阳市土壤—污染防治工》作方案 　　为切实！加强土壤《污染防？治工作逐步改善土壤！环境质量根据国务院！关，于，印发土？壤，污染防治行动计划的！通知（？国发〔20》16〕31号）【。和，甘肃省人民》政府关于印发甘【肃省：土壤：。污染防？治工作方案》。的通知（《甘政：发〔2016—〕11？2号：）精：神结合庆阳实际制】定本：工作方？案 　　一、—总体：要求 　《　（：一，）指导？思，想 　　全》面贯彻党的十—八大和十八届三中、！四中、五《中、六中全会及习近！平总：书记系列重要讲【。话精神紧紧围—绕“五位一体”【总体布局《和“四个全面”战略！布局牢固树立—创新、协调、绿色】、开放、共享—的新：发展理？念认真贯《彻落实党中央、国务！院和省委、省政【府的：决策部署立足庆阳】市情以改善土壤环境！质，量为：核心以保障农产【品质量和人居环境安！全为出发点坚持预】防为主、《保护优先、》风险管控突出重点】区域、？行业和污《。染物实施分类别【、分用？途、分阶《段，。治，理严控新《增污染、逐步—减少存量形成—政府主导《、企业担责、公众】参与、社会监督的土！壤污染防治》体系促进土》。。。壤资源永续利用【努力：建设经济发展—、山川秀美、社会和！谐的幸福美好新【庆阳 　　（二【）工作目标 　　】到，20：20：年全市土壤污染加】重趋势得到》。初步遏制土壤环境质！。量总体保持》稳定农用地》和，建设：用地土壤环境安全】得到：基本保？障土壤环境风险【得到：基本管控到》2，030年《全市土？壤环：境，质量稳中《趋好农用地和建设】用地土？壤环境安《全，得，到有效保障土壤【环，境风险得到全面管控！ 　　（三）—主要指标 》　　到2020年受！污染耕地安全利【用率达到98%左右！污染地块安》。全利用率达》到90%以》上到2030年【受污染耕《地安全利用率达到9！8%以上《污染地块安全利【用率：达到95%以上 】　　二、《工作任务 》　　（一《）全面？掌握土壤环》境质：量状况 《　　1. 开展土壤！环，境状况详查按照国】。家统：一部署在环保—、农牧、国土等部】门现有相关调查的】基础上编制全市【土壤污染《状，况详查实施》方案：开展：对县级和有》关专业机构详查工】作的技术指导—、人员培训》做好土壤污染—详查工作质量保证与！控制、数据》分析评价和成果【集成：。。按，照国家土壤环—境质量状况定—期调查制度每—10年？开展1次调查以农】用地和重《点行业企《。。业用地为重点—。按照国家土》壤详查技术规范开】展土壤污染状况详查！2018年1—1月30日前查明农！用地土壤污染—的面积、《分布：及其：。对农产品质量—的影响；2020】年11月30日【前掌握有色金属【冶炼、石油开采【、石油加工、化工、！煤炭：等重点行业企业用地！中，的污染地块分布及】其环境风险情况（】市环保局牵头市财政！局，、市国土资源局、市！农，牧局：、市林业《局、市果业局—、市能源局、市【卫，计，委，配合各县区政府落】实） 　　2.【。 建设土壤环—境质量监测网—络统：一规划、整合—。优化土壤环境质【量监测点位20【17年底前完成庆】。阳辖区内土壤环境质！量国控监测点位设】置按期完成省里要求！的土壤环境》。质量监测网》络建：设，任务充分发挥行业监！测网作用基本形成】土壤：环境监测能》力2020年底【前各县（区）可根据！工作需要补》充设置监测点—位增：加特征污染物监测】项目提高监》。测频次实现全市土壤！环境质量《监测点位县（区）全！覆盖市、县每年至少！开展1次土壤—。环境：监测技术人员培训提！升监测？。技，。术，。。人员：能力和？水平（市环保局牵】头市发改委》、，市工信委、市国土资！。源局：。、市农牧局》、市财政《局配合各县区政府落！实） 　　3.【 构建土壤环境【信息化管理平台利用！土壤污染状况详查】结果建立全市土壤】环，境基础数据库构【建，全市土壤环》境信息化管理平台加！强数据共享编制资源！共享目录明确共享】权限和方式发挥土壤！环境大？数据：在污染防治、城【乡规划、土地利用】、农业生产中—的，作用按照《省里要求将环保【、农牧、国土资源等！部门相？关数据？上报省土《壤环境？基础数据《库，及省土壤环境信息化！管，理平台并及时更新】（市环保《局，牵，头、市发《改委：、市财？政局：、市：教育局、市科技局、！市工信委《、市国土资源局、】市规划局《、市农？牧局、？市林业局、市卫计委！配合各县区政—府落实） 　　（】二）切实抓好—未污：染土壤？保护 　《　1.？。 科：学管理未利用地按】照科学？有序原则开发—利用未？利用土地防》止造成土壤污染【拟开发为农》用地：的有关？。县（区）政》府要组织开展—土壤环境质量状况】评估；不符合相应】。标准的不《得种植食用农—产品各？县（：。区）要加强纳入耕】地后备资《。源的未利用地保护定！期开展巡查》依法严查向荒—漠、滩涂、》沟壑等非法》排污、倾倒有—毒有害物质环境【违法行为《。加，强对矿山、油田等】矿产资源开采—活动影响区域内未】利用土地的环境【监管发现土壤污染】问题的要及时督【促，有关企业采取防治】措施（市环》保，局、：市国土资源局牵【头市：农牧局、市发改【。委、市公安局—、市水务局、市【林业局配合各县【。区，。政府落实《） 　？　2.？ 防范建设用—地新增污染排放重】点污染物的建设项】目，。在开展环境》影响评价时》要增加对土壤—环境影响的》评价内容重》点从选址和规划符合！性，、，清洁生产水平等【方面进行综合评【价并提出防范—。土，壤污：染和防？控环境风险的具体】措施：；严：格落实环保“三同时！”制度需要》建设的土壤污染物】防治设施要与主体工！。程同时设《计、同时施工、同】时，投产使用《（市环？保局牵头各》。。县区政府落实） 】。　　市、县（区）】。发改、国土》、规划以及》有关：部门要在各自职【能范围内采取有效】措施防范建设用地】新增污染《。。自20？1，7年起各县（区）政！府，。要与有色金》属冶炼、《石油开采、》石油加工、化工、煤！炭等重点行业—企，业签订土壤污—染防治责任》书，明确相关措施—和责任责《任书向社《会公开（市环保局】牵头、市发改—委、市国土资—源局、市规划—局配合各县区政【府落实） 　　（三！）深入？实施：农用地分类管理【 　：　1. 划定农用地！土壤环境质》量，类别按污染程—度将农？用地划为优先保护类！。。、安全利用类、【严格：管控类？三个：类别以耕地为重点分！别采取相应管—理措施保障》农产品质量安全按照！“先急？后缓、分步实—施、稳？。步推进”《的原则依据国—家农：用地土？壤环境质量类别划分！技术指南结合土壤】污染状？况详查？结果开展耕》地，土壤和农产品—协同监测与评价在试！点基：础上有？序推进耕《地土壤环境质量类别！划定逐步建立分类】清单2020年底前！完成划定结果由市】政府审定后数据【上传省土壤》环，境信息化管理平台根！据土：地，利用变更和》土壤环境质量—。变，化情况定期对各类】别耕地面积、—分布等信息进—行更新（市环保局】、市农牧局牵头【市国土资源局配合】各县区？政府：落实） 　　以【保障食用林产品【安全和饮用》水安全为核心—积极推进林地—土壤环境《质量类别划》定工作到20—20年？。力争完成林果—、，林药产品集》中，生产区？林地的土壤环境质】量类别划定工—作后期逐步》开展：重要饮用水源—。区，、水库？周，边及：河，流两岸林地土壤【环境质量类》别划定工作各县（区！），要逐步开展》草地、园地》等，其它农用地土壤【。质量：类别：划，定等工作（市林业】局牵头市环保—局、市国《土资源局、市—农牧局、市水务【局配合各县》。区政府落实） 　　！2. 加大保—护力度各县（—区）：要将符合条件的【优，先保：护类耕地划》为永久基本农—田实：行严格保护确—保其面？积不减？少、土？壤环境质量》不下降除法律—。规定的重点建—设项：目选址无《法，避让外其他任何建设！不得占用高标准农】。田，建设项目向》优先保护类》耕地集中的地—区倾斜（市国—土资：源局牵？头各县？区政府落实） 　】　，农村：土地流转的》。受让：方，要履行土壤保护责任！避免因？。过度施肥、》滥用农药《等掠夺式《农业生产方式造成土！壤环境质量下降（】市农牧局、市林【业局牵？头各县区政府落实）！ 　　重《点围绕“提质、节地！、节肥、节》水，”大力推行秸秆还田！。、增施有机肥、少】耕免耕、粮》豆，轮，作、农膜减》量与回收利》用等措施改良土壤培！肥地力？消除或减轻使用化】肥、：农药和除草》剂等：对，土壤的污染（市农牧！局牵头各县》区政府落实） 【　　省列《产粮大？县，（，环县、？宁县、？镇原县）和省—列，产油大县（庆城【县、环县、合水县】、正宁？县、宁县、镇—原县）2018年】底前要制《定完成土壤环境保】护方案（市环—保，局，、市农牧局牵—头市国土资》。源局配合各县区政府！落实） 《　　市政府将对【。优先：保护类耕地面—积，减少或土《壤环境质量》下降的县（》区）进？行预警？提醒并依法采—取限制性措》施（：市农牧局、市国土资！源局负责） 　　】3. 推进安全【利用根据《土壤污染状况和农产！。品超标情《况安全利用类—耕地：集中：的县（区《）要结合《当地主要《作物品种和种植习】惯，按照国家受污染耕地！安全：。利用技术指南—制定实施受》污染耕地安全利用】方案采取《。农，艺调控、替代种【植等措施降》低农产品超标风【险，强化：农产品质量检测到2！02：0年：建成布局合理、职】能明确、功能—齐全、运行高效【的农产？品质量安《全检：验检测体系》。满足农产《品全过程质量安【全监管和《现代农业发展的需】要加强对农民、【农，民合作社的技—术指导和培》训到20《20年完成省—。里下达？受污染耕地安全利用！。任务（？市农牧局牵》头市国土资源局、】市质监局、市—工商局配合各县【区政府？落实：） 　？　4. 《实施严？。格管：控加强对严》格管控类耕地的用】途，管理依法划定特【定农产品《。禁止生产区》域严禁种植》。食，用农产品（市农牧局！牵，头市国？土资源局、》市环保局、市水务】局，、市林业局参—与各县区政府—落实） 　　对威】胁地下水、饮用水水！源安：全的有关县（区）】要制：定，环境风险管》控方案并落实有关】措施（市《环，保局牵头市农牧局】、，市国土？资，源局、市水务局、】市林业局参》与各县区政府—落实） 　　将严】格管控类《耕地纳入国家新【一轮：。退耕还林还草实施】范围制？定实施重度污染耕地！种植：结构调整或退—耕还林还草计—划在：环，县实行耕地》轮，作休耕制度试点【（市农牧局、市【林业局牵《。头市发改委、市财政！局、市国土资—源局配合各》县区政府落实） 　！　5：. 加强林》地草地园地》土壤环？境管理严格控制【林地、草地、园地】的农药使用量禁【止使用高毒、高【残留农？药完善生物农药【、引诱剂管理制度加！。大生物防治比—例减少农药使用量】优先将重《度污染的牧草地集】中，区域纳入禁牧休牧】实施范围全面开展林！。地、园地《产出食用农（林）】产品质量检》测发现？超标的要采取—种植结构调整等【措施（市《农牧局、市》林业局、市果业【局牵头各县区政【府落实） 　—　（四）严格落实建！设用：地准入管《理 　　1》. 强化空间—布局管控《加强规划《区划和建设》。项目布局《论证推动实现土地集！约、：高效、可持》续，利用鼓励工》业企业集《聚发展减少土壤污】染根据？土壤等环境》承载能力合理确定区！。域功能定位、空【间布局规划》部门在制《定城乡？。发展：规划、规划选—。址国土资《源部：门在用地预审环保部！门在环评审》批，。等环节都要将土【壤环：境质量？作为重要参考因【素发改、《工信部门要积—极推：动新建企业进入工】业园区、已》建企业逐步》进入工业园》。区任：务，严格执？行产业结构》调，整，指导目录和相关行】业企业布局》选，址要求禁止在—。居民：区、学校、医—疗，和养老机构等周边】新建有色金》属冶炼、石油—加工：、化工等行业企业；！结合推进新型城【镇化建？。设、产业结构调【整和：化解过剩《产能等有序搬—迁，或依：法关闭对土壤造【成严重污染的现有企！业结合区域功能定位！和土壤污染防治需要！科学布局生活垃【圾处理、危险废物处！。置、废旧资》源再生利用等设【施和场所合理确定畜！。禽养殖布局和规模】（市发改委牵头【市工信委、市—国土资源局、市环】。保，局，、，市住：建局、市规划局、】市水务局、市农【牧，局、市？林业局配合各—县区政府落实） 】　　2. 建—立，调查评？估，。制度自20》17年起依据国家建！设用地土壤》环境调查评估技【术有：关规定对拟收—回，土地使用《权的有色金属—冶，炼、：石油加工、化工【等行业企业用地【以，及，用途拟变更为居住和！商业、学校、医【疗、：养老机构等公共【。设施用？地由土地《使用权人负责开展】土壤环境《。状况调查评估调【查评估结果向—所在：地环境保护、城乡】规划、？国土资源部门备案】上述：已经收回土地—使用权的行业企业】用地和公共》设施用地由所在县】（，区）政府组织开展】调查评估自》201？。8年起重度污—染农用地转》。为城镇建设》用地的由所在县（区！）政府组《织，开展调查评》估调查评估结果报市！环保、城乡规划、】国土资源部门备案】（市环保局牵—。头市国土资源局【。、，市，住建局、市规划【局配合各县》。区政府落实） 　】　3. 分用—途加强？环境：。管，理各县（区）要结】合土壤污染状—况详：查情况根据建设【用地土壤环境调查】评估结果逐步—建立污？染地块名录及其开发！利用的负面清—单合理确定土地用途！符合相应规划用地】土壤环境质量要求】。的地：块可进入用》地程序暂不开发【利用或现阶段不具备！治理修复《条件的污染地块由所！在县（区）》政府组织划》。定管控区《域设立标识发布【。公，。告开展？土壤：。、，地表水、地下水【、空气环境》监测；发现污染扩】散的有关责》任主体要《及时：采，取污染物隔离、阻断！等环：境风险？管，。控，措施：（市：国土资源局牵—头市：环保局、《。市规划局、市水【务局配合各县区政】府落实？） 　　4》. 落实监管—责任市、县城乡规】划部：门要结合土》壤环境质量状况【严格执行城乡规【划论证强化审—批管理依法做好公示！、公开工作（—市规划局牵头—各县区政府落实【。） 　？　市：、县（区）国—。土资源部门》要依据土地利用【总体规划《、城乡规划和地【块土：壤环境？质量状况加强土地征！收、：收回、收《购以及转让、改【变用途等环》节的监管（市国【土资源局牵头各县】区政：府落实？） 　？　市、县《（区）环境保护部门！要加：强对建设用地土【壤环：境状况调查、—风险评估《和污：染地块治理与—修复活？动的监管《（市环保《局牵头？各县：区政府落实） 　　！建立城乡《规划、国土》资源、环《境保护等《部门之间的信息沟通！机制实？行联动监管》（市：国土：资源局、市环保局】、市规划局牵头各县！。区政府落实） 　　！5，. 严格用地准入】。将建设用《地土：壤环境管《理要求纳入》城市规？划和供地管理土地开！发利用必须符合土壤！环境质量要求市、】县（区）国土资源】、城：乡规：。划等部门在编制土】地利用总体规划、城！市总体规划》、控制性详细规划】时，应充分考虑污染地】。块的：环境风险《合理确定土地用【途（市？国土资源局、市规划！局牵头市环保局配】合各县区政府落【。实） 　　（五）加！强工：矿企业污染土—壤管控 　》。　1. 规范日常】环境监？管市、县（区）政府！要，根据工矿企业分布和！污染物排放情—况确定辖区》内土壤环《境重点监管企—业名单实行》动态更新每年—向社会公布列—入，名单的企《业每年要《自行：对其：。用地进行土壤环境监！。测，结果向社会》公开市、县》（区）环保部门【至少每5年对重点监！管企业和《工业园区周边土【壤监测1次数—据及时上传全省土壤！环境信息化管理平台！结果作为环》境执：法和风险预警的【重，要依：据（市环保》局牵头市工信委、市！财政局？配合各县区政府落】实） 　　》依据国？家鼓励的有》毒有害原料》（产品）替代品目录！。引导企业在生产【过程中尽量使用低】毒低害？和无毒？无害原料减少产【品中有毒有害—物，质含量加强电子【工业产品中》有害物质控制制定工！业企：业清单列入清单【企业：拆除：生产设施设》备、构筑物和污染治！理设施要按照企业拆！除活动污染》防治技术规定—事先制定残留污染物！清理和？安全处置方案报所在！县（区）工信、环保！部门：备案并严格按有关】规定实？施安全处理处置防】范，拆除活？动污染土壤（市【工信委牵头》。市能源局、市—环保局配合各—县区：政府落实） —　　2？. 严？防，石油煤？炭开发污《染土壤石油》、煤：炭项：。目布局、立项审批】要充分考虑环—境，容量和？资源承载能》力科学划《。定禁采区、限采区和！控制区严厉打击违规！偷排和超标排放【行为督促石油、【煤炭企业实行规范】化，、科学化《管理采用《先进技术、工艺【和设备实行清洁生产！（市发？改委牵头市水务【局、市？能源：。局、市工信委—。、市国土资源局、市！环保局配合各—县区政府落》实） ？　　组？织各县（区》）对辖区内油田、】石化企业废弃场【地进行排查摸底【确定：。重点监管名单—全面整治历史遗【留油田和石化企业】废弃场地督促制定】修复方？案落实修复》措，施（市能源局、【市环保局牵头市工信！委、市国《土资源局配合各【县，区政府落实） 　】　3. 做好涉【重金属行业》污染防控《完善：重金属相《关行业准入条件禁止！新建落后产能或产】能严重过剩行业的】。。建设项目《（市发改委牵头市】工信委配合各县区】政府落实） —　　严格执》行重金？属污染物排放标准】。。落实相关总量控制、！环境影响《评价、“三同时【。”，、排污许《可制度对《超标、超总量、【不，按排：污许可证载明—事项排放污》染，物的企业《加倍征收排污—费依法从重》从严处罚；加大【监，督检查力度对—整改：后仍不达标的企业】依法责？令其：停业、关闭》并将企业名单—向社会公《开（市环保局牵头各！县区政府《落实） 　　继续淘！汰涉重金属》重点行业《。落后产能《提高落后产能—淘汰：标准逐步《。退出落后产》能对：不符合国家和省【、市产业政策属于淘！汰关：停的现有企业—在限期内未》完成技术《改造的一《律依：法关停？（，。市工信委牵头市【发改：委配：合各县区政府落【实）： 　　4.》 ，强，化工业？废物处理处置探【索实施工《。业废物分类处置【和利用环节》规范化管理制度鼓】励企业改进》生，产工艺实《现工：业废：物减量化全》面整：治煤矸石、工业副】产石膏、粉煤灰、】冶炼渣？、电石渣、铬—渣以及脱硫、脱【硝、除尘产生—固，体废：物，的堆存场所》完善防？扬散、防流失、防】渗漏等设施制定【整，治方案并有序实施】加强工业固体—废物综合《利用对电子废—物、：废轮胎、废塑料等】再生：利用活动进》行清理？整顿引导有关企业采！用先进适《用，加工工艺、集—聚发展集中建设和】运营污？染治理设施防止污】染，土壤和地下水（市发！改委、市工》信委、市环》保局牵？头市国？土资源？局配合各县区—政府落实） 　　】（六）控制》农业生产污染土壤 ！　，　1. 合》理使用化肥农药采】取精准施肥、改【进施肥方式、有机】肥替代等减少盲目】施肥行为大力—推广高效新型肥【料鼓励农《。民增施有机肥—推进秸秆、畜禽粪便！资源肥料化利—。用推：广水肥一体》化等高效《技，术减少化肥使—。用量到？2020年实现农】作物化？肥用量零《增长利？用率达？到，40%以上测土【配方施肥《技术：覆盖率达到95%】以上科学施用农【药推行农作物病【虫害专业化统防统治！和，绿色防控围绕小麦、！玉米、马《铃，薯、蔬菜、》果树：、中药材等作物建立！适，合不同作物的病虫】绿色防控技术示范】区推广应《用生物农药、高效低！毒低残留农药和现】代植保机械》提，升雾化和沉降度防】止跑冒滴漏提高农药！利用率试《点开：展农药包装》废弃物回收处—理到：20：20年实《现农药？使用量零增》长利用率达到—40%以上推行农业！清洁：生，产，开展农业废弃物资】源化：利用试点形成一【批可复制、可推广】的农业？面，源污：染防治技术模—式（市？。农牧：。局牵头市发》改委、市环保局、市！规划局、《市工商局《、市供销社配—合各县区政府—落实） 　　—加强肥？料农药市《场监管严禁》销售：高毒：高残留农药严防将城！镇生活垃圾、—。餐厨垃圾、污泥、】。工业废物直》。接用作肥料（市质监！局、市工商局—牵头市发改委—、市环保局、—市规划局、市林【业，局、市农牧局—、市供销社配合【各县区政府落实【） 　　2. 【推进废弃农膜回收】利用深入贯彻甘肃省！废旧农膜《回收利？用，条例严格执行地【膜产品强《制性标准强化农膜市！。。场监：管执法严厉》打击违法生产和销】售不合格农膜行【为杜：绝超薄地膜在市内生！产、销售《和使用健全废弃农膜！回收贮运和综—合，利用网？络继续发挥》财政资金激励引【导作用充分调动各方！面回收？和综合？利用废弃农膜的主】动性、？积极性鼓励各县【（区）？创建省级废旧农膜回！收利用示范区到2】020年全市废弃农！膜力争实现》全面回收利用—（市农牧局牵—头市发改委、市【财政局、市工信委、！市公安局、市工【商局、市质监局、市！供销社配合》各县区政府落实） ！。　　3. 》严控畜禽养殖污【染严格？规范兽药、饲料添】加剂的生产和使用防！止过量？使用促进源头管【理加强畜禽粪—便综合利用在—部，分生猪大县开—展种养业《有机：结，合、循环《。发展试点鼓励支【持畜禽粪便处理利用！。设，施建设到20—。20年规《模化养殖场、—养殖小？区，配套建设废弃—物处：理设施比例》达到：75%以上（—市农牧局牵》头市发改《委、市环《保局：配合：各县区政府落实） ！　　4. 》加强灌溉水水质管理！加强农业灌溉用水水！质监测灌溉用水应符！合农田灌溉水—水质标？准开展对农田—、蔬菜？基，地、果？园等灌区详》查对连？年灌溉且面积大于】10万亩的灌区每年！。抽查监测《1次；对连年灌【溉且灌溉《面积大于《1万亩？小于10万亩的【灌区每3《年抽查监测1次发】现灌溉水水质超【过农田灌溉》水，水质标？准的增加《。。监督监测频次对【因长期使用污水灌】溉导：。致，土壤污染严重、威胁！农，产，品质量安全的要及时！调整种植结构（【市水务局牵头市【农牧：局配：合各县区政府落【实，） 　　（七）减少！生活活动造成—土壤：污染 　　1—。. 推进城乡—。环境综合整治坚持】“集中处理为主、】分散：处，。理为：辅、配套《设施共享、》城乡统筹治理”原则！建立：政府：。、社区、企》业和居民协调机【。制通过分类投放收】集、综合循环利【。用促进？垃圾减量化》、资源化《、无害化鼓励—将处理达标后—的污泥用《于园：。林绿化开展》利用建筑垃圾—生产建材《产，品等资源化利用【。示范推？进农村生活垃圾【治理整治非正规垃圾！填埋场？合理规划布局农村】。垃圾处理设施建立】村庄保洁制度统筹】推进农村垃圾分【类、收？集、转运和处理实】施农村污《。水，治，理加强农《村污水处理设施建】设不断提高农村污】水处理及利》用率（市住建—局牵头市发改—。委、市环保局—配，合各：县区政府落实）【 　　深入实施“】。以奖促治”政—策实施农村环境综】。合整治项目扩大农】村环境连《片（：综合）整治范围【不断提升农村人居】环境质量（市环【保局牵头市发改【委、市财政局、市住！建局配合各县区【政，府落实）《 　　2. 做好】。固体废物安全处置】严，格按照国《家，环境保护标准做好废！氧，化汞电池、镍镉【电池、铅酸蓄—电池和含汞荧—光，灯管、？温度计？等，含重金属废物的【。。安全：处置鼓励使用环境】标志：产品（市工信委、】市环保？局牵头市工商局、市！。质监局配合各县【区政府落《实） ？　　（八）开—展，土壤污染治理与修】复 　　1. 【明确治理《与修：复主：体按照“谁》污染、？谁，治理”？原则造成土壤污【染，的单位或《。个人承担《治理：与修：复的主体责任责任主！体发生变《更的由变更后继【承其债权、债务的单！位或个人承担—相关责任和义务土地！使用权依法》转让的？由土：地使用权受让人或双！方约定的责任人【承担相关责任责任】。主体灭失或责—任主体不明确的【由所在县（》区）政府依》法承担相关责—任（市环保局牵【头市国土资源局、】市规划局配合各【县，。区政府落实》） 　　《2. 制定治理与】修复规划以影—响农产品《质量和人居环境【安全的突出土壤【污染问题为重点制】定全市土壤污染治理！与修复规划明确【重点任务、责任【单位和分年度实施】计划建立项目库20！17底前完》成并报省环保—厅备案20》20年底前完成土壤！污染：治，理与修复技术应用试！点项：目各县（区）要在】2017《年，11月30日前【。制定完成本》辖区土壤污染治理与！修复规划《报市环保局备—案（市环《保局牵头市》国土资源局、市规】划局、？市，农牧局配合》各县区政府落实【） ：。　　3. 》有序开展《治，理与修复各县（区】），要结：合城市环境质量提】升和发展布局调【。整以拟开发建设居】住，、商业、学校、医】疗和养老机》构等项目的污—染，地块为重点大力【开展土壤治理与【。修复工作根据土【壤污染程度、环境风！险及其影《响范：围确定治理与修复】的重点？区域：202？0年：。完成省里下达—的受污？染，耕地治理与修复【任务（市国土资【源局：、市环保局》、市农牧局》牵，头市规划局配合各县！区政：府落实） 　　强】化治理与修复工程监！管治：理与修复《工，程原则？上要在原址进行并】采取必要措施防止】污染土壤挖掘、堆存！等造成二次污染【；需要转运》污染土壤《的有关责《。任单：位要将运输时—间、方？式、线路和》污染土壤数量、【去向、最终》处置措施等提前向】所在地和接收地环保！部门报告工程施【工，期间责任单位—要设立公告牌—公开工？。程基本？。情况、环境》影响及其防》范措施所在地环【保部门要对各项【环保措施落实情况】。进，行检查工程完工【后责任单位要委【。托第三方《机构对治《理与修？复效果？。进行评估结果向社会！公开同时实行土【壤污染治理与—修复终身《责任制按照》国家：出台的有关责任追究！办法执行《（市环保《局牵头市《国土资源局、市规划！局，、，市农牧局配合各县】区政府落《实） 　　4. 监！督目标任务落实【各县（区）》环保局要定期向市环！保，局报告土壤污染治理！与修复工作进—展；市环保局—要会：同，有关部门《做好督导检》查并根据国家土壤】污染治理与修复【。成效评？估办法有关规—定及时委《。托第三方机构对【各县（区）土壤污染！治理与修复成效【进行综合评估—结果向社会公开【（市环保局牵头【市国土资源》局，、市：规划局？、市农牧局配合） ！　　（九）加大土壤！环境监管力度 　　！1. 全面强化监管！执法：。贯彻落实好国—家颁布实施的土壤】污染防治《相，。关标准？。、技术规《范和：部，门规章重点监测【。土壤中镉、汞—、砷、？。铅、铬？等重金属和多环【芳，。烃、石油烃》等有：机，污染物重点监管有】色，金属冶炼、》石油开采、石油【加工、？化工、？煤炭等？行业：以及省列产》油和产粮大》县、县城所在—城市集中区等—区域加？大执法力《度，靠实：。监管责任《将土壤污染防治作】为环境？执法的？重要内容按照—。“一企一档》”要求建立》企业信息动态管理台！账对：企业违法情》况，进行动态监督监控】充分利用环境监管】网格化管理措—施合理配置网格员】落实好监督》。责任抓？好日常环境监—管、：环境违法行为查处涉！嫌犯罪的要移送【司，。法机关处理》严，厉打击非《法排放有毒有害污染！物、违法违规存放危！险化学品、非—法，运输危险化》学，品和危险废物—及有毒有害物质【、非法处置危险废物！、不正常使用污【染治：理，。设施：、监测数《。据弄虚作假等环【。境违法行为积极【开展重点行业、【企业专项环境执法对！严重污染土壤环境】、群众反映强烈的】企业进行《挂牌督办改善环境】执法条件配》备必要的土壤污【染快速检《测，等，执法装？。备对全市环境执法】。人员每3年》开展1轮土壤污染防！治专业技术培—训提高突《发环境事件应—急能力加快建设【庆，阳市环境应急管理指！挥平台建设项目完善！各县（区）环境【污染事件应急预案】加，强环境应急》。演练每年组》织开展环境应—急管理？人员专业技术培训提！升全市环境应急管】理、技术《支撑、处《置，救，援能：力（市？环保局牵头市工信委！、市公？安局：、市财政局》、市国土资源局【、市规划《局，、市：林业局、市农牧局、！市安监局配合—各县区政府》落实） 《　　：2. 充《分发挥社会监督作用！推进信息公》。开根据土壤环境质】。量监测和调》查结果市政府—定期公布全市土壤环！境状况重点行业【企业要依据有关规定！向社会公开》其产生的污染物【名称、排《放方：式、排放《浓度、排放》总量以及《污染防治设施建【设和运行《情，况（市环保局牵【头市国？土资源局、市规划局！、市林？业局：配合各？县区政府落实—） 　　引导公众参！与实行有奖》举报制？度鼓励公众通过“1！23：6，9”环保《举报热线、信函、】电子邮件、微信平】台等途？径对乱？排，废水、废气乱—倒废渣、污泥—等污染土壤的环境违！法行为进行投—诉和：。监督有条件的县（区！。）、乡镇可根据需要！聘请环境保护义务】监督员参《与现：场环境执法、土【壤污染事件调查处理！等，鼓励种粮大户、【家庭农场、农—民合作社以》及民间环境保护【机构参与土》壤污染防治工—作（市环保局牵头市！国土资源局、市【住建局、《市规划？局、市农牧局配合各！县区：政府落实） —　　推进公益诉讼鼓！励依法？对污染土壤》等环：。境违法行为》提起公益诉讼各县】（区）政府》和有关部门应积【极配合司法机关【的相关案件办理【工作：有关行？政机关？可以邀请检察机【关，联，。合开：展土：壤污染行政执法检查！工作形成监督合【力法：院依法？积极构建有利—于社会组织提起【公益诉讼《的程序和配套—机制创新审理方法】和裁判方式》探索：符合：需要的证据保全、】先予：执，行、执行监》督等：特，殊，规，则，发挥公益诉讼—的评价指引和政策形！成功能（市检察院】、市法院牵头市国】土资源局、》市环：保局、？市住：建局、市规划—局、：市水：务局、市农牧局【。、市林业局配—合，各，县区：政府落实）》 　　？。（，十）积极推动—土壤：治理与修《复产业发《展 　　《。1.： ，推动治理与修复产】业发展放开服务性监！测市场鼓励社会机构！。参，与土壤？环境监测评估等活】动通过？政策推动《。加快完善《覆，盖土壤环《境，调查、？分析测试、风险评估！、治理与修》复工程设计和施【工等环节的》产业链培育一批本地！土壤污染《。治理企业推》动有条件的县（区】。。）建设产业化示范基！地规范土壤污染【治理与修《复从业单《位，和人：员，。管理建立健全监督】机制：将技术？服务能力弱、运【营管理水平低、综合！信用差？的从业？单位名单通过企业】信用信息公示系【统向社会《公开（市发改委牵头！市科技局、市工信委！、市国土资源—局、市环保》局、市规划局、市农！牧局、市商》务局、市工商局配】合各县区政府—落实） 《　　：2. 发挥市—场作用通过政府和】社会资本《。合作（PPP）模式！。发挥财政《。资金撬动功能带动更！多社会资本参与土壤！污染防治加大政府购！买服：。务力度？推动受？。污染耕地和》以政府为责任主【体的污染地块治理】与修：复创新金融服—务模式鼓励各—银行：。金融机构积极创新】金，融产品？和服务方《式发展绿色信贷开】展环保资产证券化】探索绿色金》融租赁、《节能减排收益权【和排污权质押融资积！极推进知《识产权、应收账款等！抵质押贷款业务进】一步：拓宽中小环保企【业融资渠道充分发】挥开发性、政策性】金融：资金引导作用对国】家确定的重大土【壤污染防《治项目在贷款—额度、期限、利率及！还贷：条，件等方面给予倾斜】和优惠积极引导符合！。条件的土壤污染【与治：理修复企业》。利用多层次》资本市？场拓：宽直接融资渠道【有序开展重点行【。业企：。业环境污《染强制责任》保险试点（》市，发改委牵头市环保局！、市财？政局：、人：。。民银行？庆阳市中《心支行、市政府【金融办、《庆阳银监分》局配：合各：。县区：政府落实） 　　三！、保障措施 　　（！一）明确《责任分工 　　【1. 履《行地方？政府主？体责任市《、县（区）》。政府是实施土壤污染！。治理工作方案的主】体各县（区）政府要！于2017年4月】初制定？并公布土壤污染防治！工，作方案确定重点任】务和工？作目标要加强组织】领导完善政》策措施加大资—。金投入创新投—融资模式强化监督】管，理抓好？。工作落实工作方【。案于4月底》前报市政府备—案（市环保局牵【头市：发，改委、市财政局、市！国土资源局、市【。住建局、市规划【局、市农牧局—配合各县区政府落实！） 　　2. 【加强：。部门协调联动成立庆！阳市土壤《污染防治《工作领导小组建立】全，市土壤污染防—。治工作协《调机制定期研究【解决重大《问题相？关部：门要按？。照职责分工协—同做：好土壤污染防治工作！市环保？局要抓好统筹协调】。加强督促《检查每年《1，月底前向市政—府报告上年度工【作进展？情，况，。（市环保局牵—头市发改委、市科技！局、市工信委、市】财政局、《。市国土资源局、【市住建局《、市规划局、—市水务局《、市农牧局、市林业！。局配合各县区政府落！实，） 　　3. 落】实企业？责任有关企业要加】强内部管理将土壤】污染防治纳》入环境风险防控【体系严格《依法依规《建设和运营污—染治理设施》确保重点污染物稳定！达，标排放造成》土壤污染的》应承担？损害评估、治理与】修，复的法律责任要【逐步建立《土壤污染治理与修】复企业？行，业自律机制》国有企业特》别是市属企业要【带头落？实（市？环，保局牵头市工—信委、市政》府国资？委配合各县区政【。府落实？） 　　（二—）发挥政府主导作】用 　　1. 【完善管理体制按照】“国家统筹、省【负总责、《市县落实”的原【则积极完善土—。壤环境？管理体制全面落实土！壤污染？防治属地《责，任，探索建立跨行政【区域：土壤：污染防治联动—协，作机制（市环保【局牵头市发改委【、市科技局、市工】信委、？。市财：政局、？市国：土资源局、市住【建，局、：市规：。划局：、市农牧局配合各】县区政府落》。实） ？　　2. 加大财政！投入市、县（区）财！政，部门要进一步加【大，资，金筹措力度全—力保障土《壤污染治理工作市】财，。政部门要整合污染】防治：专，。项资金支持土壤调查！、评估和监》管工作县（区）财】政部门要通过现有政！策和资金《渠道加大支持将农】业综合开发》。、高标准农》田建设、农田水利】建设、耕地保护与质！量，提升、测土配—方施：肥、：农业清？洁生产等涉》农资金更多用于【优先保护类耕地集中！的区：域市上对优先—保护类耕地面积增加！。的县（区）予—以适当奖励统—筹安排专项建—设基金支持》企业对涉《重金：属，落后生产工艺和设备！进行技术改造（市】。财，。政局牵头市发—。改委、市工》信委、市国土—资源局、市》环保局、《市水务局、市农牧局！配合各县区》政府落实） 　　】3，。. 完善激励政策各！县（：区）要采取》有效措施激励相关】企业参与《土，壤污染？治理与修复落实国家！扶持有机《肥生产、废弃农膜综！合利用、农》药包：装废弃？物回收处理等企【业的：。激励政策（市财政】局牵头市《发改委、市工信委、！。。市财政局、》市，国土资源局、—市环保？。局，、市住建《局、市规划局、【市农牧局、市国【税局、？市，地税局、《市供销社配》合各县区政府落【实） ？　　（三）提升科技！支撑能？力 　　1.— 加强土壤污染【防治研究优》化，整合市级科技计【。划，（专项、基金等【），加大土壤污染防治】研究：支持力度《。加，快推进土壤污染科研！平，。台建设（《。市科技局牵头市发改！委、市教育》局、市工《。信委、市国土资源】局，、市环保局、—市住建局、市—规划局？、市农牧局、市卫】计委、市林业局配】合各县区政府落实）！ 　　2. 加大】适，用技术推《广力度依据甘肃【省，促进科技成》果转化条例结合我市！石油、煤炭开发【。等活动造《成的土壤污》染情况引进消化一批！土壤：污，染风险？识别、土壤污—染大：范围：监测技？术、土壤《污染高？效低：成本修复技术等适宜！我市实际的先进土】壤风：险管控技术和管【理经验（市科—技局、市环保局牵头！。市发改委《、市教育局、市工】信委、市国土资源局！、市环？保局、市住建局、】市规划？局、：市农牧局、市—林业局配《合各县区政府落【实） 　　》（，四）严格评估—考核 　　1. 实！施目标责《任制根据省政府与市！政府签订《的土壤污染防治【目标责任书市—政府与各县（区）】。政府签订《。土壤污染《防治目？标责任书分解—落实目标任》务，分年度对各县—（区）重点》工作进？展情况进行评估20！20年对工作方案实！施情况进行考核【评估和考核》结果作为对领—导班子和领导—干部综合考核—评价、？自然资源资产离【。。任审计的重要依【据同时将《评估和考核结果【作为土？壤污染防治专项【资金分？配的重要《参考依据（市环保】局、市财政局牵【。头市委组织部、市督！。。。查考核局、市审【计局配合《各县区政府落实） ！　　：2. 严格责任追】究，对年度评估结果较差！或未通过考核的县】（区）提《出限期整改意—见，整改完成前对有关】县（区）《实施建设项目环评】限批；？整改不到位的约谈】县（区？）政府及其相关部】门负责人对土壤环】境问题突出、区域土！壤环境质量明—显下降、防》治工作不力、群【众反映强烈的地区约！谈县（区）政府和相！关部：门主要负责人—对失职渎职、弄虚】作假的根据情节轻】重予以？诫勉、责令公开道歉！、组织处理或党纪政！纪处分；对构—成犯罪的《依法追究刑事责任】已，经调离、提拔—或，者退休的要终身追究！责任（市环保局牵头！。市委组织部、市监察！。局，配合：各县区政府落实）】 　　（五）开展】宣传教育按照—土壤环境《保护宣传教育工作】方案利用主流—。媒体：。结合世界《环境：日、世界地球日【。、世界？土壤日、世》界粮食日《、，全国土地日等节日开！展，主题宣传活动—普，及土：壤污染防治知识加强！。法，律法：规政：策宣传解读营造保护！土壤环境的良好社会！氛围推动形成绿色发！展方式和生活—方式将土壤》环境保护宣》传教育融入党政【。机关、？。学校、？工厂、社区、农村等！环境宣传和培—训工作（市环保局牵！头市委宣传部、【市教育局、市—。国土资源局》、市住建《局、市规划局—、市农牧局、市文】广局、市《粮食局配合》各县区政府落实）】 　　附件1. 庆！阳市土壤污染防治重！点工作任务》。分解表  — 　　2. 庆阳市！土壤污染防》治工：作领导小组成—员名单 《庆，阳市：土，壤污染防治工作领】导小组成员名—单 ：　　：组 ：长，朱 涛？ 市委副书记、市】。长 　　《副组长秦 华— 市委常《委、政法委》书记 　　尚科锋 ！市政府副《市长 　　成 【员左自刚 市—政府秘书《长 　　《赵玉发 《。市委副秘书长— 　　王建刚— 市政府办公室副主！任 　　刘宏—伟 市人《民法院副《院长 　《。　张元？珠 ：市人民检察院副【检察长 《　　雷存树》 ，市委组织部副部长 ！　　：杨彦林？ 市委宣传》部副：部，。长 　　段剑龙 市！发改委主《任 　　韩克旺 】市教育局副局—。。长， 　　张和》。。先 市科技局—局长 　　郭富堂】。 ，。市工：信委主任 》　　惠 刚 市【公安局副局长 【　　韩相波 市监】察局局长 　　【许建宇 市财政【局局：长 　　赵自元 市！国土资源局局长 　！。　杨 漪 市环【保局局长 》　　刘 聪》 市：住建局局长 　　】曹，维祥： 市规划局局长 　！　徐存明 市水【务，。。局局长 《　　张？ 强 ？市农牧局局》长 ：　　：。赵 明 市》林业局局《长 　　杨正才 市！商务局局长 　　】吕文亮 市文广局局！长 　　白恒玺【 市卫计委主任 】　　曹维斌》 市：审计：局局：长 ：　　罗君伟 市工商！局局长 　　—杨广玉 市质监局局！长 　？　李振昱 》市安监局局长 　　！朱润岳 市粮食【局，局长 　　》岳中峰 市》。督查考核《局局长 　　杨学科！ ，市政府金融》办主任？ 　　孙《澜洪 市《能，源局局长《 　　蔡文辉 市政！府国资委主任 　】　贾兴？瑞 市果业局—局长 　　冯 【良 市供销合作【社主任 　》　万守江《。 市国税局总—。会计师 　　李【 涛 市《地税局局长 　　】陈，永明 ？人民银行《庆阳中心支行行长 ！　　马 卓 庆阳】银监分局局长— 　　王《。 驰 西峰》区委副书记、区长 ！　　梁？世刚 庆城》县委副书记、县长】 　　李鹏飞 【宁，县委副书《。记、县长 　　【。侯志强 镇原县委】副书：。记、县？长 　？　张龙杰 正—宁县委副书记、县】长 　？　何英？禅， 环县委副书记、】县长 　　》辛少波？。 ，。华池：县委副书记、县长】 　　沈《文祥 合水县—委副书记、》县长 　　领导小组！负责统筹研究、协调！、解决？全市土？壤污：染，防治工作中的重大】问题和事项制定土】壤污染？防治政策和》措施领导小》组下：设办公室办公—室设在市环保—局具体负责》领，。。导小组？。日常：事，务杨漪同志兼任办公！室主任 　　—领导小组《成员如有变动经组长！同意后由接》任工作的同志替【补不另行文》