。。庆，阳市人民政府—关于印发 庆阳市土！壤污染防治工作【方案的通知 各县】（区）人民政—府，市直有关部门—中、省驻庆有关单】位 　　庆阳市土】壤污染？防治工作方案—已，经20？17年3月13【日市政？府四届第3次常【务，会议审议通过—现予印发请认—真贯彻落实    ！        】 ，        】 ， ，   ？。  ：      — ，       【   　　》庆阳市人民》政，府    》     》    《     》。       【 ，  ：        】    《   ？  　　2》017年3》月27日   庆阳！。市，土壤污染防治工作方！。案 　？　，为切实？加强土壤污》。染防治工作逐—步改善土壤环境【质量根？。据国务院《关，于印发土壤污—染防治行动》计，划的通知（国—发，〔，2016〕31【号）：和甘肃省人》民政府关于》印发甘肃省土壤污】染防治工作方案【的通知（甘》政发〔？201？6〕112号）精】神结合庆阳》实际制定本工作【。方案： 　　一《、总：体要求 　　（【一，）指导？思想 　　全面贯】。彻党的十《八大和十八届三【中、四中、五中、】六中全会及习近【平总书记系列重【要讲话精神紧紧【围，绕，“五位一体”总体布！局，和“四个全面”战略！布局牢固《树立创新、协调【、绿：色、开放、共享的】新发展？理念认真《贯彻落实《党中央、《国务院和省委、【省政：府的决策部署—立足庆阳市情以改】善，土壤环境质》量为核心以保障农产！品，质量和人居环—境安全为《出发点坚持预防为】主、保护优先、风险！管控：突出：重，点区：域、行业和》污染物实施分类【别、分用途、分阶】段，治理严控新增污染、！逐步减少《存，量形成政《府主导、企业—担责、公众参—与、社？会监：督的土壤污染防治体！系促进土壤资—源永续利用努力建】设经：济发展、山川—秀美、社会和谐的幸！福，美好新庆阳 　　】（二）工作目标【 　　到2020】年全市土壤污—染，加重趋势得到初【步遏制土壤》环境质量《总体保持稳定农【。用地：和建设用地土壤【环，境安全得到基—。本保障？土壤环境风险—得到基本管控—到2：030年全》市土壤？。环境：质量：稳中趋好《农用：地和建设用地—土壤：。环境安全得》到有效保障》土壤：环境风？险，得到全？面管控 《　　（三）主—。要指标 　　—到202《0年受？。污染耕？地安全？利用率？达到98%左右污染！地，块安全利用率—达到90%以上到2！03：0，年受污染耕》地安全？利用率？达到98%以上污】染地块安全利用【率达到95》%以上 　　—二、：工作任务 　　（一！。）全面？掌握土？壤，环境质量状》况 　　1. 开展！土壤环？。境状：况详查按照》国家统一部署在【环保、农牧、—。国土等部门现有相】关，调查：的基础上编制—全市土壤污染状况】详查实施方案开展】对县级和有》关，。专业机？构详查工作的技术】指导、？。人员培训做好土壤】污染详查工作质量保！证与：控制、数据分—析评价和成果集成按！照国家土壤环境质量！状况定期调查制度】每10年开展1【次调查？以农用地和重点行业！企业用地为重点【按，照国家土壤详查技】术规范？开展土壤污》。染状况？详查2？018年1》1月30日》前查明农用》地土壤污染》的，面积、分布》。及其对农产品质【量的影响；20【20年11月—30日前掌握有【。。色金属冶《炼、石油开采、【石油加工《、，化工、煤《炭等重点行业企【业用地中的污—染地块分布及—其环境风险情况【（市环保局牵头市】财政局？、市国土《资源：局、市农牧》局、市林《业局、市果业局、市！能源局、市》卫计委配合各县区政！府，落实） 　　—2. 建设土壤环境！质量监？测网络统一规划、】整合优化土》壤环境？质量监测点位2【017年底前完【成庆阳辖区》内，土壤：环，境质量国控监测点位！设置按？期完成省里要求的土！壤环：境质量监《测网络？建设：。任务：充分发挥行业—监测网作用基本【形成土壤环境监【测能力2020【年，。底前各县（区）可根！据工作需要补充设置！监测点位增》加特征污染物监【测项：目提高监测频—次实现全市土—壤环境？。质，量监测点位县（区）！全覆盖市、县每年至！少开展1次土壤环】境监测技术人员【。。培训提升《监测技术人》员能力和水平—（市环保《局，牵头：市发改？。委、市工信》委、：市国土资源局、市】农牧局、市财政局】配合各县区政府落实！）， 　　3.》 ，构建土？壤环：境信息化管理平【台利用土壤污染【。状况详查《。结果建立《全市：土壤环境基础数据库！构建全市土壤环境】。信息化管《理平台加《强数据共《享编制？资源：共享目录明确—共享：权限：。和方式发挥土壤【环境大数据在污染防！治、城乡规划、【土地利用、农—业生产中《的，作用按照省里要求将！环保、农牧、国【土资源等部门相【关数据上《报省土壤环境基础数！据库及省土》壤环境信息化管理】平台并及时更—新（市环保》。局牵：。。头、市发改》委、：市，财，政局、？市教：育局、市科技—局，、市工信委、市国】土资源局、》市规划局、市—农牧局？、市林业局、市卫】计委配？。合各县区政》府落：实） 　　（二）切！实，抓好未污染土—壤保：。护 　　1.— 科学管理》未利用地按》照科学有序原则开发！利用未利用》土地防止造成—土壤污染拟开发【为农用地的有关县】（区）？政府要组织开展土壤！环境质量状》况评：估；不符合相应【标准的不得种植食】用农产品各县—（区）要加强纳【入耕地？后备资源《的未利用地保护定】期开展巡查依法严查！向，荒漠：、，。。滩涂：、沟壑等非法排【。污、：。倾，倒有毒有《害物质环境违法【行为加强《对矿山、油》田等矿产资》源开采活动影—响区域内《未利用土地的—环境监管发现土壤污！染问题？的要及时督促有关企！业采：取防治措施（—市环保局、市国【土资源局牵头—市农牧局、市—发改：委、市公安局、市水！务局、市林》业局配合各县—区政府落实）— 　　2. 防【范建：设用地新增污染排】放重点污《染物的建《设项目在《开展环境影响评价时！要增：加对土壤环境影响的！评价内容重点从【选址和规划符—合性、？清洁生产水平等方】面，进行综合评》价并：提出：。。防范土壤污染和防控！环境风险的具体【措施；严格落实环】保“三同时”—制度：。需要建设《的土壤？污染物防《治设施要与主—体工程同《时，设计、同时施工【、同时投《产使用（《市环保局牵头—各县区政《府落实） 》　，　，市、：县（区）发》改、国土《。、规划以及有—关部门？要在各自职能范围内！采取有效措施防【范建设用地新—增，污染自？。2017年起各县】（区）政《府要与有色金—属冶炼、石油开采】、石油加工、化工】、煤炭等重点—行业企业签订—土壤污？染防治责任书明确相！。关措施和责》任责任书向社—会公开（《市环保局牵头—、市发改委、市国】土资源局、市规划局！配合各县《区政府落《。实） 　　（—。三）深入实施农用】地分类管理 　　】1. 划《定农用？地土壤环境质量类】别按污染程度将农用！地划为优先保护类、！安，全利用类、严—格管控类三个类【别以：耕地：为重点分《别采：取相应？管理措施保障农【产品质量安》全按照“先急后缓】、分步实施、稳【步推进”的原则依据！国家农用地土壤【环境：质量：类别划分技术指南结！合土壤污染状况【详查结果开》。展耕地土《。壤和农？产，。品协同监测与评【价在试点基础上有序！推进耕地土壤环境质！量类别划定》逐步：建立分类清》单2020年底前完！成划定结果由市【政府审定后数据【上传：省土：壤环境？信息：化管理平《。台根据？土地利用《变，更和土壤环境质量】变化情况定期—对各：类别耕地面积、【分布：等信息进行更—新（市环保局—、市农牧《局牵头市国土—资源局？配合各县区政府落实！） 　　《。以保障？食用林产品》安，全和饮用水》安全为核《心积极？推进林地土壤环境】质量类别划》。定工作到2020】。年力：争完成林果》、林药产品集中生产！区林地的土壤环境】质量类别划定工【作后：期逐步开展》重要饮用水源区【。、水库周边及河流】两岸林地土》壤环境质《量类别划定工作各】。县（区）要逐步【开展：草地、园地等其它农！用地土壤质量类【别划定等工作（市林！业局牵头市环—保局、市国土资【源局：、，市农牧局、市水务局！配合各县区政府【。落实） 　　2. ！加大保护力度—各县（区）要将符合！条件的优先保—护类耕地划为—永久基本农田实【行严格保护确保其】面，积不减少《、土壤环境质量【不下降除法律—规定的重点建设【项目选址无法—避让外？其他任何建设不得】占用：高标准？农田：建设项目向优先【保，护类耕？地集中的地》区倾斜（市国—。土资源局牵头各县】区政府落实） 【　，　，农村：土地流转的受让方要！履行土？。。壤保护责任避—免因过？度施肥、滥用农药等！掠夺式农业生产【方式造成《土，壤环境质量下降【（市农牧局、—市林业局牵头—各县区政府》落实） 　　重点围！绕“提质、节—地，。、节肥、节》水”大力推行秸秆】还田、增施》有机肥、少耕免耕】、粮豆轮作、农膜减！量，与回收利用等—措施改良土壤培【肥地力消《除或减轻使用化肥、！农药和除草剂等对】土壤的污染（市【农牧局牵头各县区政！府落实） 　—　省列产粮大—县（环县、宁县、】镇原县）《和省列产《油大县（庆城—县、环县、合水【。县、正宁县、宁县、！镇原县）2018年！底前要制《定完成土壤环境保护！方，。案（市环《保局、市农牧—局牵头市国土资源局！配合各县区政—府落实）《 　　市政府—将对优先保护—类耕地面积》减少或？土壤环境质量下【。降的县？（区）进行预警提醒！并依法？采取限制性措施（市！农牧局、市国土资源！局负责） 　　3.！ 推进安全利用根】据土壤污染状—况，。和农产品超标情况安！全利用类耕地集中】。的县（区）》。要结合当《。地主要作物品—种和种植习惯按照】。国家受污染耕地安全！利用技术指南制定】。实，。施受污染《耕地：安全利用《。方案采？。取农：艺，调控、？。替代种植等措—施降低？。。农产品超标风险强化！农产品质量检—测到：2020年建成布局！合理、职能明确、功！能齐全、运》行高效的农产品质】量安全检验检测体】系，满足农产《品全：过程质量安》全监管和现代农业发！展的需要《加强对农民、—农，民合作社的》技术指导和培训到】2，020年完成省里】下达受污《染耕地安全利用【任务（？市农牧局牵》头市国土资源局、】市质监局、市工商局！配合各县区政—府落实） 　—　4. 实施严【格管控加强》对严格？。。管控类耕地》的用途管理依法划定！特定农产《品禁止生产区—域严禁种植食用农产！。品（市农牧局—牵头：市国土资源局—、，。市环保局、市水务】局、市林业局参与】各，县区政府落实）【 　　对《威胁：地下水、《饮用水水源安全的】有，关，县（区）要》制，定环：境风险管控方案【。并落实有关措施（市！环保局牵头市农牧】局，、，市国土资源》。局，、市水务《局、市？林业局参与》各，县区政府《落实） 　　—将严格管控类耕【地纳入国家》新一轮退耕还—林还草实施范围制】定实施重度污—染耕地？种植结构调整—。或退耕还林还草计】划在环县实行耕地轮！作，休耕制度《。试点（市农》牧局、市林业局牵头！市发改委、市财政】。局、市国土资源局】配合：各县区政府落实） ！　　5. 加强林】地，草地园地土壤环【境，管理严格控》制林地、草》地、园地的农药使用！量禁止使用高毒【、高残？留农药完善生物【农药：、引诱？剂管理制度加大生】物防治比例减少【。农药使用量优—先将重度污》染的牧草地集中【区域纳入《禁牧休牧实施范围】。全面开展林地、园地！产，出食用农（林）产品！质量检测发现超标的！要采取种植结—构调整等措》施（市农牧》局，、市林业局、—市果业？局牵头各县区政【府落实） 　　（】四）严格《落实建设用地准入】管理 　　1—. 强化空间布【局管控加《强规划？区，划和建？设项目布局论证推动！实现土地集约、【高，效、可持续利—用鼓励工业企业集】聚发展减少土—壤污：染根据土《壤等环？境承：载能力？合理确？定区域功《能定位、空间布局规！划部门在制定城乡】。发展规划、规划选】址，国土资源部门在用】地预审环保部门在环！评审批？等环节都要》将土壤环境质—量作为重《要参考因素》发改、工信》部门要？积极推动新建企业进！入工业园《区、已建企业逐步】。进入工业《园区任？务严格执《。行产：业结构调整指导目录！和相：关，。行业：企，业布局选址要求禁】止在居？。民区、学《校、医疗《和养老机构》等周边新建有色金属！冶炼、石油加—工、化工等行业企】业；结？合推进新《型，。城镇化？。建设、产业结构【调，整和化？解过：剩产：能等有序搬迁或依法！关闭对土《壤造：成严重污染的现有】企业结合区域功能定！位和土壤污染防治需！要科学布局生活垃】圾处理、危险—。废物处置、废—。旧资源再生利用【等设施和场所合【理确：定畜禽养殖布局【和规模？（市发？。。改委牵头市工信委】。、市国土资源局【、市环保局、市住建！局、市规划局、【市水务局、市农牧局！、，市林业局《配合各县区政府【落，实）：。 　　2. 建立】调查评估制度自2】017年起依据国家！建，设用地？土，壤，环境调查《评估技术《有关规定对拟—收回土？地使用权的有—色金：属冶炼？、石油加工、化【工等行业《企业用地以及用【途拟变更为居—住和商业、学校【、医疗？。、养：老机构？等公：共，设施用地由》土地使用《权人负责开展土壤环！境状况调查评估调】查评估结果》向，所在地环《境保护、城乡规划】、国土资源》部，门备案上述已经收回！土地使用权的行【。业企业？用地：和公：共设施用地由—所在县（区）—政府：组织开展调查评【估，自2018年起【重度污染《农，用地转为城镇—建设用地的由—。所在县（《区）政府组织开展】调查评估调查评估结！果报市环保、—城乡规划《、国土资源部门【备案（市环保局牵头！市国土资源局、市】住建局、市规—划，局配合各县》区政府落实） 　　！3. 分《用途加强环境管理】各县（区）要结【合土壤污染状—况，详查情况根据建设】用地土壤环境调【查评估结果逐步【建立：污染地块名》。录及其开《发利用的负》面，清单合理确》。定土地用途符合【。相应规划用地土壤】环，境质量要求的地块】可，。进入用地程序暂不开！发利用或现阶—段不具备治》理修复条《件的污染地块由所在！县，（区）政府》组织划定管》控，。区域设立标识发【布公告开展土壤【、地表水、地下水】、空气？。环境：监测；？发现污染扩散的有关！责任主体要及时采取！污染物隔离、阻【断等环境风险管控措！施（市国土资源【局牵头市环》。保局、？市规：划局、市水务局配合！。各县区政府》落实）？ 　　4《。. 落？实监管责任市、县】城乡规划部门要结】。合土壤环境》质量状况《严格执行城乡规【划论证强化》审批管理依法做【好公示、公开工作（！市规划局牵头各县区！政府落？实） 　　市、县】（区）？国土资源部门—要依据土地利—用总体规划、—城乡规划和地块土】壤环境质《量状：况加强土地征收、】收回、？收，购，以，及转让、改》。变用途等环节的【监，管（市国土》。资源局牵头各县【区政府落实）— 　　市、县—（区）环《。境保护部门》。要加强对建设—用地土壤环境状况】调，查、风？。。险评估和污染地块】治，理，。与修复活动的—监管（？市环保？局牵头各县区政【府落实） 　　建】立城：乡规：划、国土资源、环境！保护等部门之间【的信息沟通机制【实行联动监管（市国！。土资源？。局、市环《保，局、市规划局牵头】各县：区政府落实） 【　，　5. 严格用地】准入将建设》。用地土壤环》境，管理要求纳入—。城市规划《和供：。地管理？土地开发利用必须符！合土壤？。。环境质量要求市、】县，（区）？国土资源、城乡规划！等部门？在编制土《地利用总《体规划？、城市总体规划、】控，制性详细规划—时应充分考》虑，污染地块的环境风险！合理确定土地用途】（，市国土资源》局、市规《。划局：。牵头：市环保局配合各【县区政府落》实）： 　：　（五）加强工【矿企业污染土—壤管控 　　—1. ？规范日常环境监管市！、县（区）政—府要根？据工矿企业分布和污！染物排放情况—。确定辖区内》土壤环？境重点？监管企业名单实【行动态？更，新每：年向社会《公布列入《名，单的企业每年要自行！对其用地进》行土壤环《境监测结果向社会】公开市、县（区【）环保部《门至少？每5年对重点监【。管企业和工》业园区周《边土壤监测1次【数据及时上传—全，省土壤环境信息【化管理平台结果作】为环境执法和风【险预警的《重要：。依，据，（市：环保局牵头市工信】委、市财政局—配合：。各县：区政府落实） 　】　依据国家鼓励的】有毒有害原料（产品！）替代？品，目，录引：导，企业：在生产过程中尽【量使用低毒低—害和无毒《无害：原料减少产》品中有毒有害物质含！。量加强电子》工业产品中有害物】质控制制定工—业企：业清单列入清单企业！拆除生产设》施设备、《构筑物和污染治理】设施：要按照？企业拆除活动污染防！治技术规定事先制】定残：留污染物清》理和：安全处置《方案报所《。在县（区）工信、环！保，部门备案并》。严格按有关》规定实施安》全处理处置防范拆除！活动污染土》壤（市工信》委牵头市能源局、市！环保局配合各县【区政府落实） 【　　2. 严防【石油煤炭开》发，污染：土壤：石油、煤炭项目布】局、立项审》批要充分考虑环境】容量和？资源承？载能力科《学，划，定禁采区、限采【区，和控制区《严厉打击违规偷排】和超标排放行—为督促石《油，。、，煤炭企业实行—规范化、科学化管】理采用先进》技术、工艺》和设：备，实行清？洁生产？（市发改委牵头市水！务局、市《。能源局、市》工信委、市》国土资源《局、市环保局—。配合各？县区政府《落实） 　　组织】各县（区）》对辖区内油田、【石化企业废》弃场地进行排查【摸底确？定重点监管名单全面！整治历史遗留油【田和石化《企业废弃《场地督促制定修【复方案落实修复措】施（市能《源局、市环保—局牵头市工信—委、市国土资—源局配合各县区政】府落实？） 　　3.— 做好涉重金属【行业污染防》控完善重《金属相关行》业准入条件禁止新建！落后产？能或产能严重过剩行！业，的建设项目（—市，发改委牵头市工【信委配合各县区政】府落实） 　　严】格执行？。重金：属污染物《排放标准《落，。实，相关总量控》制、环境《影响评价、“—三同时”、排污许】可制度对超标—。。、超总？量、不按排污许可】证载明事项排放污染！物的企业加》倍征：收排污？费依法从重从—严处罚；加大监督】检查力度《。对整改后仍不达标】的，企业依法责令其停】业、：关闭并？将企业名单》向社会公开（市【环保局牵头各—县区政府落实） 　！　继续淘汰》涉重金属《重点行？业，落，后产能提高落后【产能：淘汰标准逐》步，退，出落后产能对不符】合国家和省、—市产：业政：策属于淘汰关停的现！有企业在限期内【未完成技术改造【的一：律，依法关停（》市工信委《牵头市发改委配【合各：县区政府落实） 】　　4.《 强化工业废—物处理处置探索实施！工业：废物分类处置和利】用环：节规范化管理制度】鼓励企业改进生产工！艺实：现工业废物减量【化全面整治》煤矸石、工》。业副产石膏、粉【煤灰、冶炼渣、【电石渣、铬渣以【及脱硫、脱硝、除尘！产生固体废物的堆】存场所完《善防扬散、防—流失、防渗漏—等设施？制定整治方》案并有序实施加强】工业固体废物综合利！用对电子废》物、废轮胎》、废塑？料等再生利》。用活动进行》清理整顿引导有关】企，业采用先进》适用加工工艺—、集聚发展》集中建设和运营污】。染治理设施防止【污染土壤和地下水（！市发：改委、市工信委、】市环保局《牵头市国土》资源局配合各县【区政府？落实） 　　（【。六）控制《农业生产《污染土壤 　—　1. 合》理使：用化肥农药》采取：。。。精准施？肥、：改进施肥方式—、有机肥《替代等减《少，盲目：施肥行为大力推【广高效新《型肥料鼓《。励农：民增施有机肥推进秸！秆、畜禽粪便资源肥！料，化利用推广》水肥一体《化等高效技术减【少化肥使用量到20！20年实现农作物化！肥，用量零增长》利用率达到40%】以上测土配》方施肥技术覆盖率达！到，95%以《上科学施用农药推行！农作物病虫》害专业化统防—统治和？绿色防控围绕—小麦、玉《米、马铃薯、蔬【菜、果树、中—药材等作《物建：立适合不同作物【的病虫？绿色防？控技：。术示范区推广应用】生物：农药、高效低毒低残！留农：药和现代植》保机械提升雾化【和沉降度《防止跑冒滴漏提【高，农药利用《率，。试点开展农药包装废！弃物回收处理到【2020《年，实现农药使》用量零？增长利用率达到【40%？以，上推行农业清洁生】产，开展农业《废弃物资源化利【用，试点：形成一批可复—制、可？推广的农业面—源污染防《治技术模式（—市农牧局牵头—市，发改委、市环—保局、市规》划局、市工》商局、市供销社【配合各县区政—府落实） 　　【加强肥料《农药市场监管严禁】销售高毒《高残留农药严防将】城镇生活《垃圾、餐《厨垃圾、污泥、工】业废物直接用作肥料！（市质监局、市工商！。局牵：。头市发改委》、市环保局、市规划！局、市林业局、市】。农，牧局、市供》销社配合《各县区？政府落实《） 　　2. 【推进废弃《农膜回收利》。用深入贯彻》甘肃省？废旧农膜回收利【。用条例严格执行地膜！产品强制性标—准强化农膜市场【监管执法严厉打【击违法生产和销售不！合格农膜行为杜绝】超薄地？膜在市？内生：。产、销？售和：使用：健全废弃农膜回【收贮：运和综？合利用？。网络继续发挥财【政资金？激励引导作用—充分调动《。各方：面回：收和：综合利用废弃—农膜的？主动性、积极性鼓励！各县（区）创建省】级废旧农膜回收利】。用，示范区到2020】。年全市废《弃农膜力《争实现？全面回收利用—。（市农牧《局牵头市发改委【、市财政局、市工信！委、市公安》局，、，市，。工，商，局、市质监局—、市供销社》配合各县区政—府落实）《 　　3《. 严控畜》禽养殖污染严—格规范兽药》、饲料添加》剂的生产和使用【防止：。过量使？用促进？源，头管理？加，强畜禽粪《便综合利用在部【分生猪大县开展【种养业有机结合、循！。环发展？试点鼓励支持—畜禽粪便处理利用设！施建设到2020】年规模化《养殖场、《养，。。殖小区配套建—设废：弃物处理设施比例】达，到75？%以上？（市农牧局牵—头市发？改委、市环》保局配合各县区政】府落实） 　　4.！ 加强灌溉水水【质管理加强农业灌溉！用水水质监测灌溉】用水应符《合农田？灌溉水水质》标准开展《对农田、蔬菜基地】。、果园等灌区详【查对连？年灌溉？且面：积大于10万—亩，。的灌区每年》抽查监测1次—。；，对连年？灌溉且灌《溉面积大于1—万亩小于1》0万亩的灌区每【3年抽查监》测1：次发现灌溉水水质】超过农田灌溉水水质！标准的增《。加，监督监测频次对因长！期使用污水灌溉导致！土壤：污染严重《、威胁农产品质【量安全的《要及时调整》种植结构（市水务局！。牵头：。市农牧？局配合？各县区政府落实）】 　　（七）—减少生活活》动，造成：土，壤污染 　　1【. 推进城》乡环境综合整治【坚持“集中》处理为？主、分？散处理？为辅、配套设—施共享、城乡统筹】治理”？原则建立政》府、社区、企业和】居民协调机》制通过分类投—放，收集、综《合循：环利用？促进垃圾减量化【、资源？。。。。化，、无害化《鼓励：将处：理达标后的污泥用于！园林绿化开展利用建！筑垃圾生产建—材产品等资源—化利用示范推—进农村？生活：垃圾治理整治—非正：规垃圾？填埋场合理规划布局！农，村垃圾处《理设施建立村庄保】洁制度统筹推进【农村垃圾分类—、收集、《转运和？处理实施《农村污水治理—加，强农村污《水处理？设施：建设不断《提高农村污水处理及！。利用率（市住—建局牵头《市发改委、市—环保局配《合各县区政府落实）！。。 　　深入实施【“以奖促治”政策】实施农村环境—综合整治项目扩大农！村环：境连：片（综合《）整治范围》不，断提升农村人居环】境质量（《市环保局牵》头市发改委、市财】政局：、市住？建局配？合各县区政府—落实） 　　2【. 做好固体废物安！全处置严格按—照，国家环境《保护标准做》好废氧化《汞电：池、镍镉电池—、铅：酸蓄电池和》含，汞荧光灯管》、温度计等含重金】属废物的安全处置鼓！励，使用环境《。标志产品（市工信】委、市环保局牵头市！工商局、市》质，监局：配合：各县区政府落—实）： 　　（《八）开展土壤污【染治理与修复 　】　，1. 明确治理与】修复：。。主体按照“谁污【染、谁治理”原则造！成土壤？污染的单位或个人承！担治：理与修？复的：主体责任责任—主体发生变》更的由变更后继承其！债权、债务的单位】或个人？承担相关责任—和义务土地使用权依！法转让的《由土地使《用权受让《人，或双方约定》的责任人《。承担相关责》任责任主体灭失【或责任主《体不明确的》由，。所在县（区）—政府依？法承担相关》责任（市《环保：。局牵头市国》土，。资源局、市规划【局配合各县》区政府落实） 【　　2.《 制定治理与修【复规划以影响农产品！质量和人居环—境安全？的突出？土壤：污染问题为重—点制定全《市土壤？污染治理《与修复规划明—确重点任务、责【任单位和分年度【实施计划建立—项目库2017底前！完成：并报：省环保厅备案202！0年底？前，完成：土壤污染治》理与：。修复技术应》用试点项目》各县（？。区）要在2017】年11？月30日前制—定完成本辖区土壤污！染治理？。与修复规划报—市，环保局备案（市环保！局牵头市《。国土：资源局、市》规划局、市》农牧局？配合各县区政府落】实） 　　3. 】有序开展治理—与修复各县》（区）？要结合城市环—境质量提升和发展布！局调整以拟开发建】设居住、商业、学】校，、医疗和养老—机构：等，项目的污染地—块为重点大》力开展土壤治理【与修复工作根据土】壤污染程度、环境】风险及其影响—范围确定治理—与修复的重点区域2！020年完成省里】下达的受污染耕【地治理与《修复任务（市—国土资源局、市环保！局、市农牧局牵头】市规：划局配合各县区【政府落实） 　　】。强化治理与》修复工程监管—治理：与修复？工，程原则上要在原址】。进行并采取必要措施！防止污染《土壤挖掘、堆存等造！成二次污染》；需要转运污染【土壤的有关责任单】位要将运输时—间、方式、线路和】污染土壤数》量、去向、》最终处？置措施等提前—向所：在地和？接收地环保部门报告！工程施工期间责任单！位要设立《。公，告牌：公开工程基本情况、！环境影？响及其防范措施【所在地环保部—。。。门，要对各项环》保措施落实情况进】行检：查工程完《工后责任单位要委托！第三方机构对治理】与修复效果进行评估！结，果向社会公开同【时实行？。土壤污染治理与修】复终身责任制按【照国家出台的有关】责任追究《办法：执行（市环保局牵头！市，国土资源局》、市规划局、—市农牧局配合—各县区政府落实【） 　　4. 监】督目标？任务落实各县（区）！环保局要定》期，向市环保局》报告土壤污染—治理：与修复工《作进展；市环保【局要会同有关部门】做好督导检》查并：根据国家土壤—污染治？理与修复成效评估办！法有关规定及—时委托第《三方机构《对各县（区）土【壤污：。染治理与修复成效进！行综合？评估结果《。向社会公开（市环保！局牵头市《国土资源局、市【规划局、市农牧局配！合） 　《　（九？）加大土《壤环境监管力度 】。　　1. 全面强】化监管执《法贯彻落《实好国家颁布—实施的？土壤污染防》治相关标《准、技术规范和部】门规章？。重点：监测土壤中》镉、汞、砷、铅【、铬等重金属和多环！。芳烃、石《油，烃等：有机污染物重点监管！有色金属《冶炼、石油开采【、石油加《工、化工、煤—。。炭等行业以》及，省列产油和》产粮大县、》县城所？在城市集《。中区等区《域加大执法力—度靠实监《管责任将《土壤：污染防治作为环【。境，执法的重要内容按】照，“一企一档》”要：求，建立企业信》息动：态管理台账》对企业违法情况【进行动态《监督：。监控充分利》用环境监《管网：格化管理《措施合理配置网格】员落实？好监督责任抓—好日常环境监管【、环境违《法行为查处涉嫌犯罪！的要移？。送司法机关》处理：严，。厉打击非法》排放有毒有》害污：染物、？违，法违规存放危险【化学品、非法—运输危险化学—品和危险废物及有】毒有害物《质、非法处置危险】废物、不《正常使？用污染治理设—施、监测数据弄【虚，。作假等？环境违法行》为积极开展重点行业！、企业？专项环境执法对严重！污染土壤环》境、群众反映强烈】。的企：业进行挂牌督办【改善环境执法条件】配备必要的土壤污】染快速检测》等执法装备对—全市环境执法人员每！3年开展《1，。轮，土壤：污染防治专业技术】培训提高突发环境事！件应急能力加快【建设庆阳市环境【应急管理指挥—平台建设项目—完善各？县（区）《环境：污染事件《应急预案加强环【境，应急：演练每年组织开展环！境应：急管理人员专业【技，术培训提升全—市环境应急》。管理、？技术支？撑、处置救援能力】。（市环保局牵头【市工信委、市公安】局、：市财政局、市国【土资源局、市规划局！。、市：林业局、市农—牧局、市安》监局配合各县区政】府，落实） 《　　2. 充分【发挥：社会监督作用推【进信息？公，开根据土《壤环境质量监测和】调查结果市政府定】期公布全市土壤环境！状况重点行业—企业要依据有—关规定向社会—公开其产《生，的污：染物名称《、排放方《式，、排放浓度、排放总！量以及污染》。防治设施建设—。和运行情况（市环】保局牵？头市国土资源—局、市规划》局，、，市，林业局配合》各县区？政府落实） 　【　引导公众参与【实行有奖举报制度鼓！励公众通过“123！69”环保举报热线！、，信函、电子邮件、】微信平台等途径对乱！排废水、《废气乱倒废渣、污泥！。。等，污染土壤的环—境违法？行为进行投诉和【监督有条件的县【（区）、乡镇可【根，据需要聘《请环境保护义务监督！员参与现场环—境执法？、，土，壤污染事件调查处理！等鼓励种粮大户、家！庭农场、农》民合作社以及民间环！境保护机构参—与土壤污染防—治工作（市环保【局，牵头：市国土资源局、市】住建局、市规—划局：、市农？牧局配合各》县区：政府落？。。。实） 　　推—进公益诉讼鼓励依法！对污染土壤等—环境违法行为提【起公：益诉讼各县（区【）政府？和有关部《。门，应积极？配，合司法机《关的相关案件办理】工作有关行政机【关可以邀请检察机关！联合：开展：土壤污染行政执法检！查工作形成监督【合力法？院依：法积极构建有利于社！会组织提起公益诉讼！的程序和配套机制】创新审理方法和【裁判方式探》索符合需《要的：证据保全、先予执】。行、执行监督等特殊！规则发挥公》益诉：讼的评价《指引：和政策？形，成功能？（，市检：察院：、市法院牵头市【国土资源局、市环保！局、市住建局、市】规划局、市水务【局，、市农牧《局、市林业》局配合各县区—。政，。府落：实） 　　（十【）积极？推动土壤治理与修复！产业发展 　—　1. 推动治理与！修复产业发》展放：开服务性监测市场鼓！励，社，。会机构参《与土壤环境》监，测评估？等活动通《过政策推动》。加快完善覆盖土壤环！境调查、分析测试】、风险评估》。、治理与修》。。。复工程设计》和，施工等环节的产业链！培育一批本地—土壤污染治理企业】推动有条件的县（区！）建设产业化示范基！地规范？土壤污染治》理，与修：复从业单位和—人员：管理建立健全监【督机制将技术服务能！力弱、？。运营管理水平—低、综合信用差的从！业单位名《单通：。。。。过企业信用信息公示！系，统向：社会公开（市发【改委牵头市科技【局、市工信委、【市国土资源局、市环！保局、市规划—局、市农牧局、市】商务局、市工商局配！合，。各县区政府》落实：。） 　　《2.： 发挥市场作—用，通，过政府和社会资本】合作（PPP）【模，式发挥财政资金撬】动，功能带动更多社会资！本参与土壤污染防治！加，大政府购买》服务力度推动受污】染耕地和《。以政府为责任主体】的污染地块》治理与修复创新金】融服务模式鼓励各】银行金融机构积【极创新金融》产品和服务方式【发展绿？色信贷？。开展环？保资产证券化探索】绿色金融租赁、节】能减排？收益权和排》污权质？押融资积极推进知】识产权、应收账款等！。抵质押贷《款业务进一步拓宽】中小环保企业融资】渠，道，。充分发？挥开发性、政—策性金融资金引【导作用对国家确定】的重大土壤污染防】。。治项目在《。贷，款额度、期限、利率！及还贷条《件等：方面给予倾斜和【优惠积极引导—符合条件的土壤污】染与治理修复企【业利用多层次资本】市场拓宽直接融资】渠道有序《开展重？。点行业企业环境污】染强制责《任保险试点》（市：发改委牵头》市环保局、市财政】。局，。、人民银《行庆阳市中心支【行、市政府金融【办、庆？阳银监分局配合各县！区政府落实） 　　！三、保障措》施 　　（》一）明确责任分工 ！　　1？. 履？行地方政府主体【责，任市、县（》区）政府是实施土壤！污染治理工作—方案：的主体？各县（区）》。。政府：要于2017年【4月初制定并公【布土壤？污染防治工作方【案确定？重点：任务和工作》目标要加《强组：织领导完《善政策措施加大资】金，投入创新投》融资模式强化监【督管理抓《好工作？落实工作方案于【4月底前报市政府】备案：（市环？保局牵头市发改委、！。。市财：政局、市国土—资源局、市住建局】、市规划局、—市农牧局配合—各县区？政府落实《） 　　2》。. 加强部门协调联！动，成立庆阳市土壤污染！。。防，治工作领导》小组：建立全市土壤污染防！治工作协《调，机制定期研究解决】重大问题相关部门要！。。按照：职，责分工协同做好土】壤污染防治工—作市环保局要—抓好统筹协调加强】督促检查每年—1月底？前向市政府报—告上年度工作进【。展，情况（市环》保局牵头市发—改委、市科技局、市！。工信委、市财政【局、市国土资源局、！市住建局、市规划】局，、市水？务局、市农牧局【、市林业《局配合？各县区政府》落实）？。 　　3《. 落实《企业责任有关企业要！加，强内部？管理将土壤》污染防治纳入环【境风险防《控体系严格》依法依规建》设和运营污染治理】设施确保重点污染】物稳：定达标？排放造成土壤污【染的应？承担损？害评估、治理与修复！的法律责任要逐步建！。立土壤污染》治理与修复企业行业！自律机？制国有企《业特别是市属企业要！带，头落实（市环保局】牵头市工信委—、市政府《国资委配合各县【区政府落《。实） ？　　（二）发挥【政府：主导作用 　　1】. 完善管理—体制按照“》国家统筹、省负【总责、市县落—实”的原则积极【完，善土壤环《境管理体制》全面落实土壤污染】。防治属地责》任探索建立跨行政】区域土壤污》染防治联《。动协作机《制（市环保局—牵头市？发改委、《市科技局《、，市工信委、》市，财政：局、市国土资—源，。局、市住建局、市】规，划局、市农牧局配】合各县区政》府落实） 》。　　2. 加大财政！投入市、县（—区）财政部门要【进，一步加？大资：金筹措力《度全力保障》土壤污染治理工作】市财政部门》要整合污染防治专项！资金支持土》。。。壤调查、评估—。和监管？。工作：县（区）财政部门】要通过现有政策【和，资金渠道《加大支持将》农业综合开发、高标！准农田建设、—农，田水利建设》、耕地保《护与质量提升、测土！配方施肥、》。农业清洁生产等【涉农资金更多—用于优先保护类【耕地集？中的：区域：市，。上对优先保护类耕】地面积？增加的县（区）予以！适当：奖励统筹安排—专项建设基金—。支持企业对涉重金属！落，。后生产工《艺和设备进》行技：术改：造，（市财政局》牵头市？发改委、市》工信委、《市国土资源》局、市？。环保局、《市水务局、市—农牧局？配合各县区》政府：落实）？ 　：　3.？ 完善激励政策【各，县（区）要采取有效！措施：。激励相关《企，业，参与土壤污染治理与！修复落？实国家扶持有—机，肥生产？、废弃？农膜综合《。利用、农药包装【废弃物回收》处理等企《业的：激励政策（市财政局！牵头市发改委—、市工信委、市财】政局、市国》土资源局、市—环保局、市住建局】、市规划局、市农牧！局、市？国税局、市地税局】。、市供？销社配合各县—区政府落实） 【　　（三）提升科】技支：撑能力？ 　　1. —加强土壤污染防治研！究，优化整合市级科【技计划（《专项：、基金等）加—大，土壤污染防治研究支！持，力度加快推进—。土，壤污染？科研平台建设（【市科技局牵头市【发改委、市教育局、！。市工信？委，、市国？土资源？局、市环保》局、：市住建局、》市规划局、市农【牧局：、市卫计委、市林】。业局配合各县区政府！落实） 《　　2.《 ，加，大适用技《术推广力度依据【甘肃省？促进科技成果—转化条例结合我市】石油、煤炭开发【。等活动造成的土【壤污染情况引—进消化一批》土，壤污染风险识别、】土，壤污染大范》围监测？技术、土壤》污染高效低成本【修复技术等适—宜我市实际》的，。先进：土壤风险《管控技术和管理经验！（市：科技局、市环—保局牵头市发改委、！市教育局、市工【信，委、市国土资源局、！市环保局、市住【建，局、市规划局、市农！。牧局、市林业局配合！各县区政府落实） ！　　（？四）：严格：评估考核 》。　　1. 实—施目标责任制—。。根据省政府与—市政府签订的—土壤污染防治目【标责任书市》政府与各《县（：区）政府签订土【壤污染防治目标责任！书分解落实目标任务！。分，年度对？各县（区《）重点工《作，进展情况进行评估】20：20年对工》作方案实施情—况进行考核评估和】。考核结果作为对领导！。班子和领导干—部综合？考核：评价、自然》资源资产《离任审计的重要依据！。同时将评《估和考核结果—作为土壤《污染防治专项资金分！配的重要参》考依据（市环保局、！市财：政局：牵头市委组织—部、市督查考核【局、市审计局配合各！县，区政府落实） 　　！。2. 严格责任【追究对年度评—估结果较差或未通过！考核的县（区）【。提出限期整改意【见整改完成前对【。有关县（区）实施建！设项：目环评限批；整改不！到位的约谈县（【区）政府及》。其，相关：部门负责人对—土壤：环境问题突出、区域！土壤环境质量明显】下降、防治工—作不力、群》众反映强烈的地区约！谈县（区）》政府和相关部门主】要，负责人对失》。职渎职、弄虚作假的！根据情节轻重予以诫！勉、责令公开道歉】、组织处理或党纪】政纪处分；对构成犯！。罪的依法追究刑事】责任已经调离、【提拔：或者退休的要终【身追究责《任（：市环：保局牵头《市委组织部、—市，监察局配合各县区政！府落实） 　　（】五）开展《宣，。传教育按《。照土壤环境保—护宣：。传教育？工作：方案利用主流—媒体结合《世界环境日、世界地！球日、世界土壤日】、，世界粮食日、全【。。国土地？。日等节日开展主【题宣传活动》普及：土壤污染《防治知识加强法律法！规政策宣传解读营造！保护土壤环境的良】好社会氛围推动【形成绿色发展—方式：和生活方式将土壤环！境保护宣传教育【融入党政机》关、学校、工厂、社！区、农村等环境【宣传和培《训工作（市环保局牵！头市委宣《传部、市教育局、】市，国土资源局、—市住建局、市规划局！、市农牧局、—市文广局、市—。粮食局配合各县区】政府落实） 　　】附件1. 》。庆阳市土壤》污染防？治重点工作》任务分解表  】 　　2. 庆阳】市，土壤污染防治工作】领导小组成员名单 ！庆阳市土壤污—染防治工《作，领导小组成员名【单 　　《组 长朱《 ，涛 市？委副书记、市长 　！　副组长秦 华 】市委常委、政法委书！记， 　　尚科锋 【市政府副市长 【　　成 员》左自：刚 ：市政府秘《书长 　　赵玉【发 市委副秘书长】 　　王建》刚 市政《。府，办公室？副主任 　　—。刘宏伟 市人民法院！副院长？ 　　张元珠 市人！民检察院副检察【长 　　雷存树 】市委组织部副部长】 　　杨彦》林 市？。委宣传部副部长【 　　？段剑：龙 市发改》委主任 　》　韩克？旺，。 市教育局副局长】 　　？张和先？ 市科技局局长【 　　郭富堂 【市工信？委主任 　　—惠 刚 《市公安局《副局长 　　韩相波！ 市监？察局：局长 　《　许建宇 市财政局！局长 　《　赵自元 市国【土资源？局局：长 　　杨 漪 市！。。环，保局：局，长 　　《刘 聪 市》住建局局长》 　　曹维祥 市】规划：局局：长 　？　徐：存明 ？市水务局局长 　　！张 强？ 市农牧局局长 　！　赵 ？明 ：市林：。业局局？长 　？　杨正？才 市商务局局长 ！　　：吕，文亮 市文》广局局长 　　【白恒玺 市卫计委主！任 　　《曹，维斌： 市审？。计局局长 　　罗君！伟 市工商局局【长， ，　　杨？广，玉 市质监局局【长 　　李振昱【 ，市，安监局局长》。 　　朱润岳 市粮！食局局长《 　　岳中峰— 市督查《考核局局《。长 　　杨学科 市！政府金融办主任 　！　孙澜洪 市—能源局局长 　【　蔡文辉 市政【府国资？委主任 　　贾兴瑞！ 市果？。业局局长 　　【冯 良 市供销合】作社主任 　　【万，。守江 市国税局总会！计师：。 　　李 》涛 市地税局局长】 　：　陈永明 人民银行！庆，阳中：心支行行长》 ，　　：马 卓？ ，庆阳：银，监，分局局长《。。 　　？王 驰 《西峰区委《副书：记、区长 　　梁世！刚 庆城县委副书】记，。、，。县长 　　李鹏飞 ！宁县委副《。书记、县《。长 　　侯志强【 镇原县《。委副书记、县—长 ：　，　张龙杰 正宁县】委副书记、县—长， 　　何英禅— 环县委副》书记、县长 　　辛！少波 华池县委副】书，记、县长 　　沈】文祥 合水县—委副书记《、县长 　　领【导，小组负责统筹研【究、协调、》解决全市土壤污【染防治工作中的【重大问题和事—项制定土壤污染防治！。政策和措施领导小组！下设办公室办公室设！在市：环保局具体负—责领导小组日常【事，务杨漪同志兼任办】公，室主任 《　　领导小组成【。员如有变动经组长】同意后由接任工作】的同志替补不另行】文，