庆阳市人民政府关】于印发 庆》阳市土壤污染防治工！作方案的通知 各】。县（区）人民政府市！直有关部门中、省驻！庆有关单《位 　　庆阳市土壤！污，染防治工作方案【已经2？017年3月13日！市，政府四届第3次常务！会议审议通过现【予印发请认真贯彻落！实      【         ！  ：   ？   ？  ：。     》      —  ：    《   ？　，。。　庆阳市人民政府 ！ ，    《        】。         ！  ：      —       【       【　　20《17年3《月27日   【。庆阳市土壤污染防治！。工作方案 　　【。。为切实加强土壤【污染防治工作逐步改！。善，土壤环境《质量：根据国务院关于印】发土壤？污染防治《行动计划的通—知（国发《〔，2016〕31号】），和甘肃省人民政【府关于印《发甘肃省土壤污染】防治工作方案的【。通知（甘政发—。〔2016》〕1：12号）《精神结合庆》阳实际制定本工作】方案 　　一、【总体要？求 　　《（一）指导思想【 　：　全面贯彻党的【十八大？和，十八：。届三中、四中、五】中、六中全会及习近！平总书记系列重要讲！话精神紧紧围—绕，“五位一体》”总体布局和“【。四个：全面”战略布—局牢固树立创—新、协？调、绿色、开放、共！享的新发展理—念，认真贯？彻落实党中央—、国务？院和省委、省政府的！决策：部署立足庆阳—市情以改善土—壤环境质量》为核心以保》障农产品《质量和人居》环境安全为出发点】坚持预防为主、【保护优先《、风险管控突出【重点区域、行业和】污染物实施分类【别、分用途、分阶】段治理严控新—增污染、逐》步减少存量形成政】府主导、企业担【责、公众《参与、社《会监督的《土壤污染防治体【系促：进，土壤资源永续利用】努力：建设经济《发展、山《川秀美、社会和谐】的幸福美好新—庆阳 　　（二）】工，作目标 　　到20！2，。0年全市《土壤：污染加？重趋势？得，到初步遏制土—壤环境质量总—。体保持稳定农—用地和建《设用地土壤环境安】全得到基本保障土】壤环境风险》得到：。基本：管控到20》3，0年全市土壤环境】质量稳中趋》好农用地《和建设？用地土壤《环境安全得到有【效保障？。。。。土壤环境风》险得到全面管—控 　　（三）主】要指标 　　—到2020年受【污染：耕地：安全利用《率达到？98%？左右污染地块安全】利用率达到90【%以上到20—30年受污染—耕地安全利用—。率达到？98%以上污染地】块安：全利用率达到9【5%以？上 　？　二、工作任务 　！。　（一）全》面掌握土壤》环，境质量状况 　　】1. 开展土—。壤，环境状况详》查按照国家统—一部署在环保、农牧！。、国土等部门现有】相关调查的基础上编！制全：市土壤污染状况【详查实施方案开展对！县级和有关专业【机构详查工作的【技术：指导、人员培训【。做好土壤污染详查】工作质量保证与控】制、数据分析—评价和成果集成【按照国家土壤环【境质量状况定期调查！制，度每10年开展1】次调查？以农用地和重点【行，业企业用地为—重点按照国家土【。壤详：查，技术规范《开展土壤污染状【况详查？2，01：8，年11月30—日前查明农》用地土壤污染的面】。积，、，分布：及其对农产品质量的！影响；20》2，0年：。11月30日前【掌握有色金属冶【炼、石油《。开采、石油加工、化！工，。、煤炭等重点行【业企业？用地：中的污染地块分布及！其，环境：风，险情况（市》环保局牵头市财政】局、市？。国土资源局、市农】牧局、市林》业局、市果业局、】市能源局、市—卫，。计委配合各县区政府！落实） 　　2【. 建设土壤环境】。质量监测网络—统一规？划，。、整合优《化土壤环境质量【监测点？位2017》年底前完成庆—阳辖区？内土壤环境质量国】控监：测，点位设置按》期完成省里要求【的土壤？环境质量监测—网络建设任务充【分发挥行业监测网】作用基本形成土壤环！境监测能力》202？0年底前各县—（区）可根》据工：作需要补充设—置监：。测点位增加》特征污染《。物监：测项：。。目提高监测频次实现！全，市土壤环境质量监】测点位县（区—）全覆盖《市、县每年至少开】。展1：次土壤环境监测技术！人，员培训提升监—测技术人《员能力？和水平（市环保局牵！头市发改委、市工】信委、？市国：土资源局、市农牧局！、市财政局配合各县！区政府落《实） ？　　3. 构建【土壤环境信》息化管理平台利用】土壤污染状况详查】结果建立全》市土：壤环境基础数据库构！建全：市土壤？环境信息化管—理平台加强数据共享！编，制资源共《享目录明确共享【权限：和方式发挥土壤环】。境大数？。据在污染《防，治、城乡规划—、土地？利用、农业》生产：中的作用按照省里要！求，将环保、农牧—。、国土资源等部门】相关数？据上报？省土壤环境》基础数据库及省【土壤：环境信息化》管理平台并及时更新！（市环保局牵头【、市发改委、市财政！局、市教育》。局、市科技局、市工！信委、市国土—资源局、市》规划局、市农牧【局、：市林业局、市卫计】委，配合各县区政—府落实）《 ，　　（二）》切实抓好未污染土】壤保护 　　1. ！科，。学，管理未？利用地按照科—学有序原则开—发，利用未？利，用土地防《止造：成土壤污染》拟开发为农用—地的有关县（区【）政府要组》织开展土壤环—境质量状况评估；不！符合相？应标准的《不得种植《食用农产《品，各县（区）要加强纳！入耕地后备资源的】未利用地保护定【期开展巡查依法严查！。。。向荒漠、滩》涂、沟壑等非—法排污、倾倒有【毒有害物质》环境违法行》为加强对矿》山、：油田等矿《产资源开采》活，动影响？区域内未《利用土地的环境【监管发现土壤污【染问：题的：要，及时督促有关—。企业采取防治—措施（市环保局、市！国土资源局》牵头市农牧局、市】发，改委、？市公安局、》。。市水务？局、市林业》局配合各县区—政府落实）》。 　：　2. 防范—建设用地新增污【染排放重点》。。污染：物的：建设：项目在？开，展，。环境影响评价—时要增？加对土壤环境影【响的评价内》容重点从选址—和规划？。符合性、《。清洁生产水平等方面！进行综合评价并提】出防范土壤》污，染和防控环境风险的！具体措施《；，。。严格落实《环保“三同时”【制度需？要建设的土》壤，污染物防《治设施要与主体【工，程同时设计》、同时施工、同时】投产使？用（市环保局牵【头，各县区政府落—。实） ？　　市、县（区）发！改、国土、规划【以及：有关部门要在各自】职能范围内采取有效！措施防？范建设用地》新增污染自2—0，17年起各县—（区）政府要与有色！金属冶炼、石油开采！、石油加工、化工】、，煤炭等重点行业【企，业，签订土？壤污染防治责任【书明确？相关措施和责—任，责，任书向？社会公开（市环【保局牵头、》市发改委、市国土】资，源，局、：市规划局配合各【县，区政府落实》） 　　（三）深】。入实施农用地分【类管理 　　1.】 划：定，农，用地：土壤环境质量类【别按污？染程度将《农用地划为》优先保护类、安全】利用：类、严格《管，控类：三个类别以耕—地为重点分别采取】相应管理措施保障农！产品质量安全按【照“先急后缓—、分步实施、稳【步推进”的》原则依据国家农用地！。土壤环境《质量类别《划分技？术指南结合》土壤污染状况详查结！果开展耕地土壤和】农产品协同监测【与评价？。在，。试点：基础上有序推进耕】地土：壤环境质量类—。别划定逐步建立分类！清单2020年底】前完成划定结果【由市政府审定后【数据上传省土壤环境！信息：化管理平《。台根据土地利用变更！和土壤环境质—量变化情况定期对各！类别：耕地面积、分布等】信息：进行：更，新（市环保局、市农！牧局：牵头市国土资源【局配合各县区—政府落实） 　　】以，保障食用《林产品安全》和饮用水安全为核】心积极推《进林：地土：壤，环境质量类别划定工！作到2020年力】争完成林果、—林药：产品集中生产—区林地的土壤—环境质量类别划定工！作后期逐步开展重】要饮：用，水，。源区、？水库周边及河—流两岸？林地土壤环境质量类！别划定工《作各县（区》）要逐步开展草【地、园地等其它农】用地土壤质量类别】划定等？工作（市林》业局牵头市》。环保：局、市国土资源【局、市农《牧，局、市水务局配合各！县区政府《。落，实） 　　2. 加！大保护力度各县（区！）要将符合条件【的优：先保护类耕地划为永！久，基本农田实》行严：格保护？确保其面积不—减，少、土壤环》境质量不下》降除法律规》定的重点建》设，项目选址无法—避让外？其他任何建设不得】占用高标《准农田建《设项：目向优先保护—类耕：地，集中：的地区倾《斜（市国土资源局】牵头各县区》政府落实） —　　：农村土地流转—。的受让方要履行土壤！保护责？任避免因过度—施肥、滥用》农药等掠夺式农【业生产方《式造成？土，壤环境质量》下降（市《农牧局、市林—业局牵头《各县区政府落实） ！　　重点围》绕“提质、节—地、：节肥、？节水”大力》推行秸秆还田—、增施有机肥—、少耕免耕》、粮豆轮作、农【膜减量与回收—利用等？措施改良土》壤，培肥地力消除或【减轻使用化肥、【农药和除草剂等【对土壤的污染（【市农牧局牵头—各县区？政府落实）》 　　省列》产粮大县（》环县：、宁县、镇原县）】和省列产油》大县（庆城县、环】县、合水县、正宁】县、宁县《、镇：原县）2018年】底前要制定完成土】壤环境保护方案（市！环保局、市农牧【局牵：头市国土资源局【配合各县区政府【落实） 　　—市，政，府将对优先保—护类耕地面积减少或！土壤环境《质量：下降的县（区）【进行预？。警提醒并依》法采取限制性措【施（市农牧局—、市国土《资源局负责） 　】　3. 推进安【全利：用根据土壤污染状况！和农产？品超标情况安全利用！类耕地集《中的县？（区）要结合当【地主要作物品—种和种植习惯按【照，国家：受污染耕地安全利】用技术指南制定实】施受污？染耕地安全利用【方案采取农艺调控】。、替代种植等措施降！低，农产品超标》风险强化农》产品质量检测到【2020年》。建成布？局合理、职》能明确、《功能齐全、》运行：高，效的农产品质量安】全检验检测体系满】。。足农产品全过程【质量安全监管和现】代农业发展的需要】加强对农民、农【民合作？社的：技术指导《和培训到2》020年完成省里下！达受污染耕地安【全，利用任？务（市农牧局牵头市！。国土：资源局、市质监【局、市工商局—配合各县区政—府落实？） ：　　：4. 实施》严格管？控加：强对严格管》控类耕地的用途管理！依法划定特定农产品！禁，止生产？区域严禁种植—食用农？产品（市《农牧局牵头市国土】资源局、市环保【局、市水务局—、市林业局参与各县！区政府落实） 　　！对威：胁地下水、饮—用水水源安全的有】关，。县（区）要制定【环境风险管控方【案并落实有关措施（！。市环保局牵》头市农牧《局、市？国土资源局》、市水务局》、市：林业局参与》各县区政府落实【） 　　将严格管】控，类耕地纳《入国家新一轮—退耕：还林还草《实施范？围制：定，实施重？度污染耕《地种植结构调整【或退耕还《林，还草计划《在环县？实行耕地轮作休【耕制度？试点（市农牧局、市！林业局牵《头，市发：改委、市财政局【、市国土资》源局配？合各县区政》府落实？） 　　《5. 加强林地草】地园地土壤环境【管，理，严格控制林地、草地！、，园地的农药使用量】禁止使用《高毒、高《残留农？。药完：善生物农药》、引诱剂管理制度】加大生物防治比例】减少农药《使用量？优先：将重度污染》的牧草地《。。集中区域纳入禁牧】休，牧实：。施范围全面》开展林地、园—地产出？食用农（林）产品】质量检？测发现超标的—。要采取种植结构调】整等措施《（市农？牧，局、：市林业局、市果【业局牵？头各：县区政府落实） 　！　（四）严格落实】建设用？地准入？管理 　　1.【 强化空间布局管】控加：强规划？区划和？建，。。设项目布局论证推】动实现土《地集约、高效、可】持续利用鼓励工业企！业集聚发展减少土壤！污染根据土壤等环】境承载能力合理确】定区域功能》定位：、，空间布局规》。划部门？在，制定城乡发展规【划、规划《选址国土资》源部：。门在用地《预，审，。环，保部门在《环评审批等环节都】要将土壤《环境：质量：作为重？。要参考因素发改【、工：信部门要积极—推，动新建企《业进入工业》园区、？已建：企业逐？步进入工业园区任】务严格执行产业结】。构调整指导目录和】相关行？业企业？布局选址要求禁止在！居民区、学校—、，医疗和养老机构等】周边新建有色金【。。属冶炼、石油—加工、化工等行业】企业；结合推进【新型城？镇化建设、产—业结构调整》和，化解过剩《产能等有序搬—迁或：依法关闭对土壤造成！。严重污染的现有企】业结合区域功能定】位和土壤污染防【治需要科学布局生活！垃圾处？理、危险废物处置】、，。废旧资源再生利【用等设施和》场所合？理，确定：畜禽养殖布局和规】模，（市发改委牵头市】工信委、市国土资】。源局、市《环保局、市》。住建局、市规—划局、市水务—局、市农牧局、【市林业局《配，合各县区政府落实】） 　　2. 建】立，调查评估制度自20！17：年起依据国》。家建设用地土壤【环境调查《评估技术《有关：规定对拟收回—土地使用权的有色】金属冶炼、石油加工！、化工等行业—企业用地以及用途拟！变更为？。居住和商业》、学校、医疗—。、养老机构等公共】设施用？地由：土地使用权》人负责开展》土壤环境状况调【查评估调《查评估结果向所在地！环境：保护：、城乡规划、国土资！源部门备《案，。上述：已经收回土地使用权！的行业企业用地【和公共？设施用地由所在县】。（区）政《府组织？开展调查评估—自2018年—起，重度：污染农用《地转为城镇建设用】。地的：由所在县（区—）政：府组织开展调查评】。。估调查评《估结果报市环保、】城乡规划《、国土资源部—门备案（市环保【局牵头市国土—资源局、市住建【局、：市规：划局：配合：各县区政府落—实） 　　3. 分！用途加？。强环境管理各—县（区）要结—合土壤污染状况【详查情况根》据建设用地》土壤环境《调查评估结果逐【步建立污染地—块名录？及其：开发利？用的负面清》单合理确定土地用途！。符合相应规划—用地土壤环境质【量要求的地块—可，进入用地程序暂不开！发利用或现阶段【。不具：备治理修复条件【。的污染地《块由所在县（—区，）政府？组织划？定管控区域设立标识！发布公告开展—土壤、地表》水、地下水》。、空气环境》监测；发现污染扩散！的有关责任》主体：要及时采《取污染物隔》离、阻断等环境【风险：管，控措施？（市国土《。资源局牵头市环保】局、：市规划局、市—水务局配合》各县区政府》落实） 《　　4. 落实监管！责任市、县城—乡规划部门要结合土！壤环境？质量状况严格执行】城乡规划论证—。强化审批管理依法】做好：公示、？公开：工作（？市规划局牵头—各县区政府落实【。） 　　市、县（】区）国土《资源部门要依—据，土地利？用总体规划、—城乡规划《。和地块土壤环境质】量，状况加？强土地征收》、收回、《收购以及转让、改】变用途等环节的监管！（市国土资源—局牵头各县区政府】落实） 《　，　市、县（》区）环境保护部门】。要加：。强对建设用地土壤】环境：状况调查、风—险评估？和污染？。地块治理与修复【活动的监管（市【环保局牵头各—县区政府落实） 　！　建立城乡规划、国！土资源、环境保【。护等部？门，之间的信息沟通机】制实行联动》监管（市国》。土资：源局、市环》。保局、市规划—。局牵：头各县区政府落【实） ？　　5. 严格用地！准入将建《设用：地，土壤环境管理要求】纳入：城市规划和》供地：管，。理，土地开发利用—必须符合土壤环境】质量要求《市、县（区）—国土资源、城乡规划！等部门在《编制土地利用总体】规，划、城市总体—规划、控《制性：详细规？划时应充分考虑污染！地块的？。环境风险合理确定土！地用途（市》国土资源局、市规】划局牵头市》环保局配合》。各县区政府落—实） 　　（—五）加强工矿企【业污：染土壤管《控 　　1. 规】范，日常环境监》管市、县《（，。区）政府要根据工】矿企业分《布和污染物排放情况！确定：辖区内土壤环境重】点监管企业名单实】行，动，态，更，。新每年向社会公布列！入名单的企业每【年，要自：行对其用地进行土】壤环境监测结果向】社会：。公开市、《县（区）环》保部门至《。。少每：5年对重点监—管企业和《工业园区《周边土壤监测—1次数据及时上【传全省土壤》环境：信息化？管，理平台结《果作为环境》执法和？风险预警的重要【依，据（市环保局牵【头市工信委、—市财政局《配合各县《区政府落实） 　】　依据国家鼓—励的有毒有害—。。原，料（产品）替代品目！录引导？企业在？生产过程《中尽量使用低—毒低害和《无毒无？害原料？减少产品中有毒有】害物质含量加强电子！工，业产品？中有害物质控—制制定工业》企业清单《列入清单企》业拆除生产设施设】备、构筑物和—污染治理设》施要按照企业拆【除活动污染防治【技术规定《。。事先：制定残留污染物【清，。理和：安全处置《方案报所在》县（区）工》信、环保《部门：备案并严格按有【关规定？实，施安全处理处置【防范拆除活动—污染土壤（市工【。信，委牵头市能》源局、市环保局配】。合各县？区政府落实） 　　！2. 严防石油煤】炭开发污染土壤石油！、煤炭？项目布局、立项【。审批要充分》考虑环？境容量和《资源承载《能力科？学划定？禁，采区、限采区和控制！区严厉？打击违？规，偷排和超《标排放行《为督促石油、—煤炭企业实行规范化！、科学化《管理采用先进技术】、，工艺和？。设备实行清洁生产（！市发改委牵头市水】务局、市能源—局、市工信委—、市国土资源局、市！环保：。局配合各县区政府落！实） 　　组织【各县：（，区）对辖区内油田】、石化企业废—弃场地进行》排查摸底确定重点监！管，名单全面整治历史】遗留：。油田和石化企业废】弃场地督促制—定修复方案落实【修复措？施（市能源局、【市环保局牵头市工信！。委、市国《土资源？局配合各《县区政府落》。实） 　　3. 】做好涉重金属行业污！染防控完善重金【。属相关行业准入【条件禁止新建落【后产能或产能严重】过剩行业的》建，设项目？（市：发，。改委：牵头市？工信委配合各县区】政府落实） 　　】严格执行重金—属污染物排放标准】落实相关总量—控制、环境影—响，评价、“三》同时”？、排：污许可制《度对超标、超总量】、不按排污许—可证载明事项排放污！染物的企业加倍征】收排污费依法—从重从严《处罚：；加：大监督？检查力度对整改后】仍不达标的企业依】法责令其《停业：、关闭并《将企业名单向社会公！开（市环保局—牵头各县区政府落】实） 　《　继续淘《汰涉重金属》重点行？业落后产《能提高落后产—能，淘汰标准逐》步退出落后产—能对不符合国—家和省、市产业政策！属于淘汰《关停的现有企—业在限期《内未完成《技术改造的一律【依法关？停（市工信委牵头】市，发改委配合》各县区？政府落实） 　【　4. 强化工【业废物处理处置探】索实施工业废物【分类处置和利用环节！规范化管《。理制度？鼓励企业《改进生产《工艺实现工业—废物减量化全面整治！煤矸：。石、工业副产石膏、！粉煤灰、冶炼—。渣、电？。石渣、铬渣以及脱】硫、：脱硝、除尘产生固体！废物的堆存场所完】善防扬？散、防流失、防渗】漏等设施制定—整治方？案并有序《实施加强工业固【体废物综合利用对】电子废物、》废轮胎、废塑料等】。再生利用活》动进行清理整顿【引导有关企业—采用先进适用加【工工艺、集》聚发展集中》建，。设，和运：营污：染治：理设施防止》污染土壤《和地下水《（市发改《委，、市：工信委、《市，环保局牵头市国【。土资源局配合各【县区政府落实） 　！　（六）控》制农业生产污染土壤！ 　　？。1. 合理使—用化肥农药采—取精准施肥》、改进施肥方式、】有机肥替代等减少】盲目施肥行为大力】推广高效新型—肥料：鼓励：农民增施有机肥推进！秸秆、畜禽》粪便资源肥料化利】用推广水肥一体化】等高效技术减少【。化肥使用量到2【020年实》。现农：作，物化肥用量零增长利！用率达到40%以上！测土配方施肥—技术覆盖率达—。到95%以上—科学：施用农药《。推行农作物病虫【害，专业化统防》统治：和，绿色防控《围绕小麦、》玉米、马铃薯—、蔬菜？、果树、《中药材等作物—建立适合不同作【物，的，病，虫绿色防控技术【示范区推广应—用生物？。农药、高效低毒低残！。留农药？和现代植保》机械提升雾化—和，。沉降度防止跑—。冒滴漏提高农药利用！率试点开展农药【包，装废弃物回》收，处理：到2020》年实现农药使用量】零增长利用率达到4！0%以上推行—农业清洁生产—开展：农业废弃物》。资，源化利用试》点形成一批可—复制、？可推广的农业面源】污染防治技术模【式（市农《牧局牵头市发改委】、市环保《局、市？规划：局、市工商》局、市供销社配合各！县区政？府落实） 》　　加强肥料农药】。。市场监管严禁销【售高毒高残》留农药严防将城【镇生活垃圾、—餐厨：垃，圾、污泥、工—业废物直接用作肥】料（市质监》局、市？工商局牵头市发【。改委、市环保—局、市规划局、市】林业局、《市农牧局、市供销社！配，合各县区政府落实）！。 　　2. 推进】废弃：农膜回收利用深入】贯彻甘肃省》。废旧：农膜回收利用条例】严格执？行地膜产品强—制性：标，准强：。化农膜市场》监管执法严厉—打击违法《。生产和？销售不合格》农膜行？为杜绝超《薄地膜在市内生【产、销售和使用健全！废弃：农，。膜回收贮《运和综合利用网【络继续发《。挥财政资金激励引导！作用：充分调动各方—面回收和综合利【用，废弃农膜的主动性】、积极性鼓励各县】（区）创建省级废旧！农膜回收利用—示范区？到202《0年全市废弃农膜】力争实现全面回收利！用（市农牧》局牵头市《。发改委、市财政【局、市工《。信委、？市公安？局、市工商局—、市质监局》、市供销社》配合各县区》政，府落：实） 　　3—. 严？控畜禽养殖污染严格！规范兽药、饲料添】加，剂的生产和使用防止！过量使用促》进源头？管理加强畜禽粪便综！合利用在部》分生：猪大县开《展种养业有机结【合、循环发》。展试点鼓励支—持，畜禽粪便处理利用设！施建设到20—20年规模化养【殖场、养《殖小区配套建设【废，弃物处？。理设施比例达到【。75%以上（市【农牧局？牵头市发改委—。、市：。环保局配合》各县：区政府落实》） 　　4.— 加强灌溉》水水质？管理加强农业灌溉】用水水质《监测：灌溉用水《应符合农《田灌溉水《水质标准开展对农田！、蔬：菜基地、果园等【灌区详？查对连年灌溉且面积！大于10《万亩的灌区每—年抽查监测1次；对！连年灌？溉且灌溉面积大于】1万亩小于10万】亩的：灌区每3年抽—查监测1次发现【灌溉水？水质超过农田灌溉】水水质标准的增加】。监督监？测频次对因》。长期使？用，污水灌？溉导致土《。壤污染严重、—威胁农产品质—量安全的要及时【调整种？植，结构（？市水务局牵头—市农牧局配合各县区！。政府落实《） 　？　（七？）减少？生活：活动造？成土：壤污染 　　1【. 推进城乡环【境综合？整治坚？。持“集中处理为【主、分散处理为辅、！。配套设施共》享、：。城乡统筹治理”原则！建立政？府、社区、企—。业和居？民协调机制通过分】类投放收集、综合循！环利用促进垃圾【。减，量化、资源化、无害！化鼓励将处理达【标后的污泥》用于园林绿化—开展利用建筑—垃圾生产建材产【品等资源化利用示范！推进农村生》活垃圾治《理整治非正规—垃，圾，填埋场合理规划【布局农村垃圾—处理设施《。建，。立村庄保洁制度统】筹推进农村垃—圾分类、收集、【转运和处理实施【农村污水治理加强农！村污：水处理设施建—设不断提高》农村污？水处理？及利用率（市住建局！牵头市发改》委、市环《保局配合《各县区？政，府落实） 　　【。深入实施“以奖促】治”政策实施—农村环？。境综合整治项目扩大！农村环境连》片，（综合）整》治范围不断提升农村！人居环境质量（市】环保局牵头》。市发改委、市—财政局？、市住建局配—合各县区政府落实】） 　　2. 做】好固体？废物安？全处：置严格按照国家【环境：。。保护标？准做好废氧》化汞电池、》镍镉电池、铅酸蓄】电池：和含汞荧光灯—管、温度计等含重】金属废物的安—全处置鼓励使用环境！标志产品《（市：工信委、市》环保局牵头市工【商局、市质监局配】合各县区政府落【实，） 　　（八—）开展？土壤：污染治理与修复 】。　　1？. 明确治理与【修复主体按照—“谁污染、谁治理”！原则造成土》壤污染的单位—或个人承担治理与修！复的主体责任责【任主体发生》变更：的由变更后》继承其债权、—债务：的单位或个人承【担相关责《任和义务土地使用权！依法：转让的？由土地？使用权受让人或双方！约定的责任人承担相！关，责任：责，任，主，体灭失或责任主体不！明确的由所在—县（：区）政府依》法承担相《关责任（市环保局牵！头，。市国土资源局、市规！划局配合各县区政】府落实） 　　2.！ 制定治理与修复规！划以影响农产品【质量和人居环境安全！的突出土壤污染问题！为重点制定全市土】壤污染？治，理与修复规划—明确重点任务、责】任单位和《分，年度实？施，计划建立《。项目库2017底前！完成并报省环保厅】备，案2：020年《底前完成《土壤污染治理与【修复技？术应用试点项—目各：县（区）要》在2017年11月！30日前制定完成】本辖区土壤污—染治理与《修，复规划报市环保【局备案（市》。环保：局牵头市国》土资源？。。局、市规划局、【。市农牧局配》合各：县区政府落实—） 　　3. 有】序开展？。。治理与？。修复：各县（区）要结合城！市环境质量提升【和发展？布局调整《以，拟开发？建设居？住、商业、学校【、医：疗和养老《机构等？。项目的？污染地？块为重点《大力开展土壤治【理，与，修复工作《根据土壤污》染程度、环境风险】。及其影响范》围确定？治理与修复的重点区！域2020》年完成省里下—达的受污染耕地治】理与修复任务（市】国土资源局》、市环保局、市农牧！局牵头市《规划局配合》各县：区政：。府，落实） 　》　，强，化治理与修复工程监！管治理？与修复工程原则【上要在？原址进行并采取【必要措施防》止污染土壤挖掘、】堆存等？造成二？次污染；需要—转运污染土壤的有】关责任单位要将运输！时间、方式、线路】和污染土《壤数量、《去向、最终处置措】施等：。提前向所在》地和接收地环—保部门报告工程【施工期间责》任单位要设立公告】牌公开工程基本【情况、环《境影响及其防范措施！所在地环《保，。部门要对《各项环保措》施落实情况》。进行检？查工程完工》后责任单位》要委：托第：三方机构对治—理与修复《效果进行评估—结果向？社会公开《同时：实行土壤污染—。治理与修复》终，身责任制按照国【家出台？的有关责任追究办】法，。执行（市环》保局牵头《市国土资《源局、市《。规划局、市农牧局】配合各县区政府落】。实） 　　4—. ：监督目标任务落实各！。县（区？）环保局要定期向】市环保局报》告土壤污染治理与】修复工作进展；市】环保局要会同—有关部门做好督导检！查并根？。据国家土壤污染治理！与修复？。成效评估办法—有，关规定及《时委托？第三：方机构对《各县（区）土壤【污染治理与修—复成效进《行综合评估》结果向社会》公开（市环保局牵】头，市，国土：资源局？、市规划局、市【农牧局？配合） 　　（九）！。加大土壤《环，境监管？力，度 　　1. 全面！强化监？管执法贯彻落实好】国家颁布实施的【土壤污染防治相关】标准、技术规范【和部门规章重点监测！土壤中镉、》。汞、砷、《铅、铬等重金属【和多环芳烃、石油烃！等有机？污染物重《点监管有色金属冶】炼、：石油开采、》石油加？工、化工、》煤炭等行业以及【省列产？油和产粮大县—、县城所在城市【集中区等区域加【大执法力《度靠实监管责—任将土壤污染—防治作为环境执【法的重要内容按照“！一企一？档”要求建立—企业信息《动态管理台账对【企业违？法情况？进行动态监督监控】充分利用环》境监管网格化管理措！施合理配置网格【员落实好监督—责任抓好日》常环境监管、环境违！法行为查处涉嫌犯】罪的要移送司—法机关？处理：。严厉：打击非法《排放有毒有害—污染物、《。违法违规存》放危险化学》品、非法运输危险】化学品？和危险废物及—。有毒有？害物：质，、，非法处置危险—废物、不正常使【用污染治理设施、】监测：数，。。据弄虚作假等环境违！法行为积极开展【重点行业、》企业专项环》境执法对严重污染】土壤：环境、？群众反映强烈的企】。业进行挂《牌，督办改善环》境执法？条件：配备：必要的土壤污染快】速检测等执》法装备对全市环境】执法：人员每3《。年开：展1轮土《壤污染防治专—业技术培训》提高突发环》境事件应《急能力？加，快建设庆阳市环境】。应，。急管：理指挥平《台建设项目完善各县！（区）环境污染事】件应急预《案加强环境应—急演练？每年组织《开展环境《应急管理人员—专业技术培训—提升：全市环境应急—管理、技术支撑、】处置救援能力（市环！保局牵？头市工信委、市公】安局、？市财政？局、市国土资源局、！市规划局、》。市林业局、市农【牧局、？市安监局配合各县区！。政府落？实） 　　2.【。 充分发挥社—会，监督作？用推进信息公开根据！土壤环境《质，量监测和调查结【果市政？府定期公布全市土壤！。环，境状况重点行业企业！。要依据有关》规定向社会》公开其产生的污【染物名称《、排放方式、排放浓！度、排放总量以【及污染防《治设施建设和运行情！况（市？环保局牵头》市国土资源局、【市规：划局、市林》业，局配合各县区政【府落实） 》　　引导公众参与实！行有奖举《报制度？鼓励公众通》过“12《369”环保举报】热线、信《函、电？子邮：件，、微信平台等—途，径对乱排废水、废气！乱倒废渣、污泥等】污染：土，。壤的环境《违法行为《进，行投诉和监》督有条件的》县，（区）、乡》镇可：。根据需？要聘请环境保—护义务监督员—参与现场环境执【法、土壤污染事件调！查处理等鼓励种粮大！。户、家庭农场、农】。民合作社以》及民间环境保护机】构参与？土壤污染防治—工作（市环保局【牵，头市国土《资，源局、市住建局【。、市规？。划局、市《农牧：局配合各县》区政：。府落实） 　　【推进公益诉》讼鼓励依法对污染土！壤等环？境违法？行为提起公益诉【讼各：县（区？）政府和《有关部门应积极配】合司法机关的相【关案件办理》工作：有关行政机关可【。以，邀请检察机关联合】开展土壤污染—行政执？法检查工作形—成监督合力法院依】法积极构建有—。利，于社会组《织提起？公益诉讼的》程序和配套机制创新！。审理方法和裁判方式！探索符？。合需要的《证据保全、先予执】行，、执行监督》等特殊规则发挥公】益诉讼的评价—指引：。和，政策形？成功：能（：市检察院、市法【院牵头市国》土资源局、》市环保？局、市？住建局、市规划局】、市水务局》、市农牧局》、市：林业局配合各—县区：政，府落实） 》　　（十）积极推】动土壤治理与修复产！业发展 　　1. ！推动：治理与？修复：产业发展放》开服务性监》测市场鼓励社—。会机构？参与土壤环》境监测评估》等活动？通，过政策推《动加：快完善覆盖》土壤环境调》查、分？析测试、风险评【估、治理《与修复工程设计和】施工等环节的产业】链，培育一批本地—土壤：污染治？理企业推动有条【件的县（区）建设】产业化示范基地规】范土壤污染》。。。治理与修复从业【单位：和人员管理建立健】全监督机制将技术】。服务能力弱、运【营管理水平低、【。综合信用差》的，从业单位名单通【过企业信用信息【公示系统《向社会公《开，（市发改委牵头市科！。技局、市工信委【、市国土资源局【、市环保局、市【规划局？、，市，。农牧局、市商—。务，局、市工商局配合】各县区政府落实【）， 　　2. 发挥】市场作用通》过政府和社》会资本？合作（P《PP：）模式发《挥财政资金撬—动功能带《动更多社会》。资本参？与土：壤污染防治加大【政府购买《服务力度推动受污】染耕地和以政府【为责任主体的污染地！块治理与修复—创新金融服务模式鼓！励各银行金融机【构积极创新金融产】品和：服务：方式发展绿色—信贷开展环保—资，产证券化探索绿色】金，。融租赁、节》能减排收益权和排污！权质：押融资？积极推？进知：识产：权，。、应收账款等抵质】押贷款业务》进一步拓《宽中：小，环保企业融资渠【道充分发挥开发性、！政策性金融资金引】导作用对《国家确定的》重大土壤污染防治】项目：在贷：款额：度、期限、利率及】还贷条？件等方面给予倾斜和！优惠：积极：引导符合条件—的土壤污染与治【理，修复企业利用—多层次资本》市场拓宽《。。。直接融资渠道有序】开展重？点行：业企业环境污—染强制责任保—险试点（市发改委】牵头市环保局、【市财政？局、人？民银行庆阳》市，中心支行、》市政府金融办、【庆阳银监分局配【合各县区政府—落实：） 　？　三、保障措施【 　　？（一）明确责任【分工 　《。　1.？ 履行地方政府主体！责任市、县（区）政！府是实施《土壤：污染治理工作方【案的主体各县（区）！政府要于2017】年4月初制定并公】布，土壤污染防治—工作方案确定重点】任务和工作目标要加！。强组织？领，导完善政策措—施加大资《金投入创《新投融资《模式强化监督管理抓！好工作落《。实工作方案于4【月底前报市政府备案！。（市环保《局牵头？市发：改委、市财政局【、市国土资源局【、市住？建局、市规划—局、市农牧局配合】。各县：区政府落实）— ，　　2. 加—。强部门协《调联动成立》庆阳市土壤污—。染防治工作领导小】组建立全市土壤污】染防治工作协调机】制定期研究解—决重大问题相关部】门，。要按照职责分工协】同做：好土壤污染防治工作！。市环保局要抓好统】筹协调加强督促检】查每：年1月底前》向市：政府：报告上年度》工作进展情况—（，市环保局《牵头：市发：改，委、市科技局、市工！。信委、市财》政局、市国》土资源局、市住【建局、市《。规划局、《市水务局、市农【。牧局、市林业局配】合，各，县区政府落实） 】　　3.《。 落实企业责—任有关企业要加强】内，部管理将土壤—污染防治纳入环境】风，险防控？体系严？格依法依规建—设和运？营污染治理设施【确保重点污染物稳】定达标排放造成土】壤污染的应》承担损害评》估、治理与修—复的法律责任—要逐步建立土壤【污染治理与修—复企业行业自律机】制国有企业》特别是市属》企，业要带头落实（市】环保局牵头市工信委！、市政府国》。资委配合各县区【政府落？实） 　《。　（二）《。发挥政府主》导作用 《　　1. 完—善，管理体制按》照“：国家统筹、省负【总责、市县落—实，”的原则积极完善土！壤环境管《理体制全面落—实，土壤污染防治—属地：责任探索《建立：跨行政区《域土壤污《染，防治联动协作—机制（市环》。保局牵头市发改【委、市？科技局、市工—信委：、，市财政局、市—国土资源局、市住建！局、：市规划？局、市？农牧局配合各县区】政府：落，实） 　　2. 加！大财政投入》。市、县（《区）财政部门要进】一，步加大？资金筹措力度—全力保障土壤—污，染治理工作市财政】部门要整合污染防治！专项资金支持土壤】调查、？评，估和监管工作县（区！）财政部门》要通过？现有政策《。和资金？渠道加大支持将农】业综合开发、高【标准农田建设、农】。田水利建设、—。耕，地保护与质量提【升，、测：土配方？施肥、？。农业清洁生》产等涉农资金更【多用于优《。先保：护类耕地《集，中的区域《。市，上对优先保护类耕】地面积？增加：的县：（区）予以适当奖】励统：筹安排专项建设【。基金支？持企：业对涉重金属落【后，生产工艺和设备【进，行技术？改造：。（市：财政局牵头市发改委！、市工信委》、市国土资源局、】市环保局、》市水务局、市—农牧局配合各县【区政府落实） 【　　3.《 完善激《励政策各县》。（区）要采取有效措！施激励相关企业参与！土壤污染治理与修复！落实国家扶持有机】肥生产、废弃—。农膜综合利用、【农药包装《废弃物回收处理【等企业？的激励政《策（市？财政：局牵头市发改委、市！。工信委？、市财？。政局：、市国土资源—。局、市？环保局、市住建局、！市规划局、》市农牧局《、市：国税：局、市地税局—、市供销《社配合各《县区政府《落实） 　　（三】）提：升科技支撑能力 　！　1.？ 加强？土壤污染防治研究】优化：。。整合市级科技—计划（专项、基金】等）加？大土壤污染防治研】究支持力度》加，快推进土壤污—染科研平台》建设（市科》技局牵头《市发改委《、市教育《局，、市工信委、市国】。土资源局、》。市环保？局、市？住建局、《市规划局、市农牧】。局、市卫计委、市林！业局：配合各县区政府落实！） 　　2》.， 加：大适用技术》推广力度依据甘【肃省促进《科，技成果转化条例结合！我市：。石，。。油、煤炭开发等活动！造成：的土壤污染》情况引进消化—一，。。批土壤污染风险识别！、土壤污染大—范围监测《技术、土壤污染高效！低成本修复技术【等适宜？我市实际《的先进土壤风险管】控技术和管理—经验：（市科技局、—市环保局牵头市发改！。委、市教育局、市工！信委、市国土资源局！。、市环？保局、市住建局、市！规划局、市农牧【局、市林业局配合各！县区：政府落实《） 　　（四）严格！评估考核 　　【1. 实施目标责】任制根据省》政府与市政府签订的！土壤污染《。防治目标责任书市】政，府与各县（区）政】府签订土壤污染防】治，目标责任书分解落实！目标任务分年度对各！县（区）重点工【作进展？情况进行评估20】20年对《。工作：方案实？施情况进行考核评估！和考核结《果作：为对领导班子和领导！。。干部：综，合考核评价、自【然资源？。资产离任审计的重】要依据同时》将评估和考核—结果作为土壤—。污染：防治专？。项资金分配的重【要参考依据（市【环，保局、市财政局【。牵头市委组织部、】。市督查考核局、市审！计局：。配，合各县？区政府落实） 　　！2. 严格责任追究！。。对年度？评估结果较差—或未通过考》核的县（区）提出限！期整改？意见整改完成前对】有关县（区）—实施建设《项目环评限》批；整改不到位的】约谈县？（区）政《府及其？相，关部：门负责人对》。。土壤环境《问题突出、区—域土壤环境质量明】显下降、防治工【作不：力，。。、群众反映强烈的地！区，约谈县（区》。），政府和相关部门主】要负责人《对失职渎职、—弄虚：作假的根《据情节轻重予—以诫勉、《责令公开道歉—、组织处理或党纪政！。纪处分；对构成【犯罪：的，依法追究刑》事责任已经调—离、提拔或者—退，休的要终身追究【责任（市环保—局牵：头市委组织部、市监！察局配合各》县区政府《落实：） 　　（五—）开展？宣传教育《按照土壤环境保护】宣传：教育工作方案利用】主流媒体结》合世界环境日、世】界地球日《、世界土壤日—、世界粮《食日、全国土地日等！节日开展主题—宣传活动普及土壤】污染防治知识加强】法律法规政策宣传解！读营造保护土—壤环境？的良好社会》氛围推动形》。成绿色发展》。方式和生活》方式将土《壤环境保《护宣传教育融入党】政机关？、学校、工厂、社区！、农村等环境宣【传和：培训工？。作（市环《保局牵头市委—。宣传：部、市教育》局、市国《土，资源局、《市住建局、市规划】局、市农牧局、【市文广局、》。市粮食局配合—各县区政府落实） ！　　附？件1. 庆阳市土壤！污染防治重点工【作任务分解表—   　　—。2. 庆阳市土壤】污，。染防治？工作领导小组成员名！单 庆？阳市土壤污染防治】。工作：领导小组成员名单 ！　　组 长朱— 涛 市《委，副书记、市长 　　！副组：长，秦 华 市委常【委、政法委书—。记 　　尚科锋 】市政府？。副，市长 　　成 【员左自刚 》市政府秘《书长 　　赵玉【发 市委副》秘书长 《　　王？建刚： ，市政府办公室—副主任？ ，　　：刘宏伟 市》人民法院副院长【 　　？张，元珠 市人民—。检察：院副检察长 　　雷！。。存树 市委组织部副！部长 　　杨彦【林 市委宣传—部，副，。部长 　　》段剑龙 市发改【委主任 　　—韩克旺 市教育【局副局长 　　张和！先 市？科技局局长 　　】郭富堂 《市工信委主任— 　　？惠 刚 市》公安局副局长 　　！韩相波 市监察【局局长 　》　许建宇 市财政】局局长 　　赵自】元 市国土资源【。局局长 　》。　杨 ？漪 市环保局局长】 　：　刘 ？聪 市住建局局长】 　：　曹维祥 市规【划局局长《 　　徐存》。明 市水务局局长】 　　？张， ，强 市农牧局—局长 　　赵 明 ！市林业局局长 【　　杨？正才： 市：商务局局长 　　吕！文亮 市文广局局】长 　　白》恒玺 ？市卫计委《主任 ？　，　曹维斌 》市审：。。计局局长 　—　罗君伟 》市，工商局局长 —　　杨广玉 —市质监局《局长： 　　李振昱 市安！监局局长 　—　朱润岳 市—粮食局？局长 　　岳中峰】 市督查考核—局局长 《　　：杨学科 市政府【金融办主任》 　　孙澜洪 市能！源局局长 　　蔡文！辉， 市政府《国资委主任 　【　贾兴？。瑞 市果业》局局长？ 　　冯 良 市供！销合作社主任 　】　万守江 》市，国，税局：总会计师《 　　李 涛 市地！税局：局长 　　陈永【。明 人民银》行庆阳中心支行行长！ 　　马《 卓 庆《阳银监分《局局长 　》　王 驰 西—峰区委副书》。记、区长 　　梁世！刚 庆城县委副书】记、：县长 　　》李鹏飞 宁》县委副书记、—县长 ？　　侯志强 镇原县！委副书记、县—长 　　张龙杰 】正宁：。县，委副书？记、县长 》　　何英《禅 环？县委副书记》、县长 《　，　辛少？波 华池县委—副书：记、县长 》　　沈文祥 —。合水县委副书记、县！长 　　《领导小组负责—统筹研究、协调、解！决全：市土壤污染防—治工作中的》重大问题《和事项？。制定土壤污染—防治政策和措施领导！小组下设办》公室办公室》设在市环保局具体】负责领导小》组日常？事务杨漪《同志兼任办》公室主任 　　领导！小组成员《如有变动经组—长同意后由接任工作！。。。的同：志替补不《另行文？