嘉峪关？市人：民政府办公室关于印！。发 嘉峪关》市控制污染物排放】许可：制实：施计划的通知 各区！市政府各部门在嘉】各单位<!--?x！ml:nam—espa《ce pre—fix = o 】。/-->  　　嘉！峪关：。市控制污染物排放】许可制实施计划【。。已经：市，政，。府，同意现予以印发请认！真贯彻执《行　　？   　《　嘉峪关市人民政】府办公室 　　20！1，8年8月27日  ！ ，嘉峪关市控制—污染物排放》许可制实《施计划 《　　 ？   为贯》。彻落：实国务院办公厅关】于印发控制污染物】排放许可制实施方案！的，通知（国办发〔2】016〕81号【）和省政府》办公厅？关于印发甘肃—。省控制？污染：物排放许可制实【施计划的通知（甘】政办发？〔2017〕9【3，号）要？求分行业分》步骤推动全》市固定污染》源控制污染物排放】许可制的顺》利实施有效》提升环境管理水平促！进改善环境质量特】制定本？实施计划  　【　    一—、工作目《标  ？　　   》。。 按照？国家：统，一部署分年度完成固！定，污染源排污许可【分类管理名录（2】。01：7年版）中规定行】业的排污许可证【核发工作推进重【点行业实《现全面达标排放【规，范环境监管执—法初步？。。实现各项环》境管理制度的—衔接整合；到202！0年完？成覆盖？所，有固定污染源的排污！许可证？核发工作对固定污】染源实施全过程【管，理和多污染物—协同控制实现系【统化：、科学化、法—治化、精细》化，、信息化的“—一，证式：”管理  　　【    二、基【本原则 《 　　   — （一）坚持—依法实施权责清【晰原：则排污许《可证的许可要—求依据现有》法律、法规、标准政！策，体系确？定企事业单》位依法申《领排污？许可证？按证排污自证守法环！境保护部门基于【企事业单位守法承】诺，依法发？放排污许可证依证强！化事中？。事后：监管对违法排污行为！实施严厉打》击  　　  【 ，。 （二）坚持公平公！正公：开透明原则以固定】污染：源为管理单元以达】标，排放为？基本要求企事业【单位持证排污—承担相应污染治理责！任；同类《污染源使用同一【排污：许可技术方法和【。统一管？理要：求必须适用于企【业申报？和，环，保部门核定企事业单！位排污？。许可证？申领、核发、监【管，流程全过程》公开企事《业单位污染物排【放和环境保护—部门监管执法信【息及时公《开为推动企》业守法、部门联动、！社会监督创造条件】  　　《　 ： （三）坚持—精，简高效衔接顺畅原则！有，机，衔接环境影响评价】制度融合总量控【制制度以排污—许可证为抓手—为排污收费》。、环境统计、排污】权交易等工作提【供统一的污染物排】放数据？同时引领企业升级改！造和倒逼产业结构】。调整的作用通过依】法治理、科技支撑】等措施分类推进固】。。定污染源全面实现】达标：排放  　　  】  三？、重点任务  【　　 ？  （一）衔—接整合相关环境【管，理制度  　　 】。。 ，  ：。1.融合总量制度】通过实施排》污许：可制落实企事业【。单位污染物》排放总量控》制有关要求》。逐步实现由行政区】域污染？物排放总《量控制向企事业【单位污染物排放总量！。控制转变环境—质量不？达标地区要通—过，提，高排放标准或严控】许可：排放量等措》施对企事业单位实施！更为：严格的污染物排放总！量控制推动改善【环境质量  　　】    2.衔接环！评制度通过实—施排污许可制落【实，建设项目环境影【响评价制度有关要】求，逐步实？现从污染预》防，到污染治理和排放控！制的全过《程监：管进一步强化环【境影响评价的门【槛作用加《强源强核《算基础性工作科学】、规范预测建设项目！环境影响以及环境】保，护措：施有效性明确各【项环境？。。管，理和监测要》求新建项目必须在发！生实：际排污行《为，之前申领排污许可】证并将企业落实【“三同时”作—为申领排《。污，许可证的前提—条件环境影响评价文！件及批复中与污【染物排放相关—。的主：要内容应当纳入【排污许可证其—排污许可证执行情】况，应作为环境》。影响后评价》的重要依《。据  　　    ！3.整合管理—数据加强环境统【计、污染普查等与排！污许可制《的，衔接对已实施排【污许可的企事—业单位将排污—许可日？常管：理中形成的污—染物排放数据作为】环境统计、排—污权交易、》污，染源排？放清单？等固：定污：染源环境管理的统一！。数据来源结》合，我市第二次》污染源普查工—作全面？查明：固定污染源污染物排！。放状况完善排污许可！证管理基础信息【。。  　　    】。（二）规范有序核】发排污许《可证市环保局—。负责全市排污许可制！度的：组，织实：施和监督核发排污】许可证进一》步加强人员、技术】。力量：。做，好与省级环境保【护主管？部，门，的沟通确保核发的】。排污许可证》与事后监《管衔接顺畅  【　　    企【事业单位严》格按照环保部排【污许可证管》理暂行规《定、固定污》染源排污许可—分类管理名录、重】点行业和流域排【污许可管《理试：点工作方案以及配】套的行业排污—许可：技术：规范等要求依—托国家排污许可管理！信息平？台分期？分批开展排污许可证！的核发与管理应按】相关法？规标准和技术规定提！交申请材料申报污】染物排放种类、排】放，浓度等测《算并申报污染物排】放量环保部门对符】。合要求的企事业单位！应及时？。核发排污许可证对申！请材：料有关内《容需要进行》现场复核的》可进行现场核查【首次：发放的排污许可证有！。效期：3年延续换发的【排污许可证有效期】5年市？环，。保局要加强监督抽查！有权依法《撤销在违法、违规】的情况下作出的【核发：排污许可《证的决定  　　 ！   市《环保局要尽快—梳理出辖区内所有】固定污染源清单【根据时？限，要求明确每个固【定污染源申请时限、！核发机关、申请【程序等事项》并向社会公告  】　　    按照】甘肃省排污许—。可证管理办法核发】的，仍在有效《期内的排污》。。许可证持证单位【。应，。该按照国家》。排污许？可证管理暂行规定及！时向具有《核，发权：。限的环境保》。护部门申领新的全】国统一的排污许可】证  　　 —   （三）严【格落实企《事，业，单，位环境保《护责：任纳入排污许可管理！的所有企事》业单位必《。。须按期？持证排污《、按：证排：污不得无《证，排污企？事业单位《应及时申领排污许】可证：对申请？材料的真实性、【准确性和完整性承】担法律责任》承诺按照排污—许可：证的规定排污并严】格执：行；落实污染—物，。排放控制《措施和其他各—项，环境管理要求确保】污染物排放种类、】浓度和排放量—等达到许可》要求；明确单位负】。。责人和相关》人员环？境保护责任不断提】。高污染治理和环【境管理水平自觉接受！监督检查  　　】 ，   企事业单位应！依法开展《自行监？测安装或使用监测】设备应符合》。国家有？关环境？监测、计量认—证规定和技术规范】保障数据合法有效保！证，设备：正常运行妥善保存】原始记录建立准确】。完整的环境管理台】账安装在线监测【。设备的？应与环境保》护部门联网》企事业单位应如实】向环境保护部—门报告排污许可【证执：行情况依法向社【会公开污《染物排放数据并对数！据真实性《负责排放情况与排污！许可证？要求不符的应及时向！。环境保护部门报【告  　　  【  （四）加强【后续监督管理—市，。环保局要《对已发放《。排污许可证的—行业按照“谁核发】、谁监管”的监管原！则以排污许可证【为依据定期开—展执法检《查督促已领证企【业，落实主体责任按照排！污许可证要求运行维！护污染治《理设施开展自—行监测做《好台账记录按—期上报排污许—。可证执？行情：况同时加大对无证排！污和不按《证，排污企事业单位的整！治力度,根据—违，法情：节，轻，重依法？采取：按日连续处罚—。、限制生产、停产整！。治、停业《、，关闭“四个配套”】办法等措施严厉处】罚无证和《不，。按，证排：污行为对构成犯罪的！依法追？究刑事责任》  　？　  ？ ，。 同时规范》和加强在线监控【的运行和监管企【事业单位在》。线监测数据可以作】为环境保护部门【监，管执法的依据市【环保局要《根据区域污》染物排？放特点与《环境质量改善要求逐！步扩大？纳入在线监控企业】的范围推动》实现对所有》重点工业污染源的全！覆盖  《　　    （五】）强：化信息公开和社会】监，督环保部门督导申领！排污：许可证的企事业单】。位在：全国排污许可—证管理信息平台上】及时公开自行监测】。数据、？公布监管执法—信息和不按证排污】的企事？业单位？名单鼓励公众举报无！证和不按证》排污行为《  　　  —。   四、保障措施！  　　  —  （一）加—强组织领导各相【关单：位要高度重》视排污许可》制实施工作加强对推！进排污许可制改革】工作的？组织领导、综—合，保障：、统筹协调和技术】指导健全工》作机制做好排—污许可制实施的各】。项相关保障工—作要做好核发排污】。许可证工作人—员、办公场地—、资：金，等准备？工作确保按》时限完成排》污，许可证核发》工作市？。环保：局，要确保按时限完成排！污许可证核》发工：作  　　》    （》二）健全技》术支撑体系完善【排污许可证执—。行和监管《执法技？术，体系指？。导企事业单位自【行监测、台账记【录，、执行报告》、信息公开等工【作规范环境保护【。部门台？账核查、现场执法等！行为 ？ 　　   — （三）开展宣传培！。训市环保局要加大对！排污许可制的宣传】力度：做好制度解读及时回！应社会关切组—织企事业单位、咨询！与，监测机构开展专业培！训强化企事业单位环！境保护？主体责？任树立企《事，。业单位？持证排污意》识，有序引导社会公众更！好参与监督企事业单！位排污行为形成政府！综合管控《、企业依证守法、】社会共同《监督的良《好氛围？