嘉峪关市《人民政府办》公，室，。关，于印发 嘉》峪关市控制污—染物排放许》可制实施计划—的通知 各区—市政：府各部门《在嘉各单《位<!--?x【ml:nam—espace 【prefix = ！o /-《-，>，  ：　　嘉峪关》。。市控制？污染物？。排放许可制实施计】。划，已经：市政府同意现予以印！发请认真贯彻执行　！　   　　嘉峪关！市人：民，政府：办公室 　　2【。018年8月2【7，日，  ： 嘉：峪关市控制》污染物排放许可【制实：施计划？ 　：　   《 为贯彻落实—国务院办公厅关于】印发控？制，污染：物排放许可制实施方！。。案的通知（国—办发〔2016〕】81号）《和省政府办公厅关】于印发甘肃》省控制污《染物排？放许：可制实施计》划的通知《（甘政办《发〔201》7〕93《号）：要求分？行业分？。。步骤推？动全市固定污染源】控制污染物》排放许可制》的，顺利实施有效提【升环境管理水—平促进改善环—境质量特制》定本实施《计划  　　—    一、工【作目标  　　【   ？。 按：。照国：家统：一部：署分年度完成—固定污染源排污【许可分类管理名录（！20：17：年版）中规定行【业的排污许可证核】发工作推进重点【。行业实现《全面达标《排放规范环境监管执！。法，初步实现各》项环：境管理制度》的，衔接整合；到—2020年完成【覆，盖所有固定污染源】的排污许可证核发工！作对固定污染源实】施全过程管理—和多污染物协同【控制实现系统化【。、科学化《、法：治化：。、，精细化、信息化【的“一证《式”管理  —　　    二、基！本原：则 ： 　　？    （一）坚】持依法实施权责清晰！原则排污许可—。证的许可要求依据现！有法律、法规—、标准政策体—系确定企事》业单位依法申领排】污许可证按证排污】自证守法环境—保护部门基于企事业！单位守法承》诺依法发放》排，污许可证依证强【化事中事后监管对】。违法排污行为—实施严厉打》。击  　　  【  （？二）坚持公平公正】公开：透明原则《以固定污染源为管】理单元？以达标排放为—基本要求企事业单位！持证排？污承担？相应污染治理责任】；同类？污染源使用同一排】污许：可技：术方法和统一管理】要求必须适用于企业！申报和环保部门核定！。企事：业单：位排污许可》证申领、核》发、：监管流程《全过程公开企—事业单位污染—物排放和环境—保护部门监管执【法信息及时公开为推！动企业守法、—部门联动、社—会监督？创，造条件  》　　　  （三【）坚持精简高效衔】接顺畅原则》有机衔接环境影响】评价制？度融合总量控制制】度以排污许可证为抓！手为排污收》费、：。环境：统计、排污权—交易等工作提供统】一的污染物》。排，放数据同时引—领企业升级》改造和倒逼产业【结构调整的》作用通过依法治【理、：科技支撑等措施分类！推进固定污染源全面！实现：达标排放  　【　    三、重点！任，务  　《　   （一）【衔，。接整合相关环境【管理制度  　【　   《 1.融合总量制度！通过实？施，排污许可制落—实企事？业单位？。污染物？排放：总量：控制有关要求逐步实！现由行政区域污染】物，排放总量控制—向企事业单位污【染物排放总量控制转！变，环境质量不》达标地区要通—过提高排放标准或】严控许可排》放量等措施对企事业！单位实施更》为严格的污染—物排放总量控—制推动改善环境质量！  　　   【。 2.衔接》环评制度通过实施排！污许：可制落实建设项目】环，。境，影响评价制度有【关要求逐《步实现从污染预防到！污染治理《和，排放控制的全—过程监管进一步强化！环境影响评价的【门槛作用加强源【强核：算基础性工作科学、！规范预测建设项【目环境影《响以及环境保—护措施有效性明【。确各项环境》管，理和监测要求新建】项目必须在发生实】际排污行为之前申领！排污许可证并将企】业落实“三》。同时”作《为申领排污》许可证的前提条件环！境影响评价文件【及批：。。复中与污染物—排，放相关的主》。要内容应《当纳：。入排污许《可，证其排污许可—证执：行情况应作为环【境影响？后评价的重要—依，据 ： 　　 《   3.整合【管理数据加强环境统！计、污染普查—等与排污许可制【的衔：接，对，已实施排污许可的】企事业单位将排污许！可日常管理中形成】。的污染物排放—数据作为环境统【计，、排污权《交易、污染源排【放，清单：等固定污染源—环境管理的统一数据！来源结合我》市第：二次污染源普查工】作全面查《明固定污染源—污染物排放状况【完善：排污许可证管理【基，础，信息 ？ 　：　 ：   （二》）规范有序核发排污！许可证？市环保？局负责？全市排污《许可制度的组织实施！和监督？核，发排污许可》证进一？。步加强人员、技术】力量做好《与省级环《境保护主管部门的】沟通确保核发的排污！许可：证与事后《监管衔接《顺畅 ？ 　　    企】事业单位严》。格按：。照环保部排》污许可证管理暂行规！定、固定《污染源排污许可【分类管理名录、【重点行业《和流域排污许可【管理试？点，工，作，方案以及《配套的行业排污【许可技术规范等【要求依托国家排【污许可管理》信息平台《分期分批开展排【污许可证《的核发与《管理应按相关法规】标准：和技术规定提交【申请材料申报污染物！排，放种类、排放浓度等！测算并申报污染物】排放量环保部门对】符合要求的企事业单！位应及时核发—排污许可《证对：。申请材？料有关内容需要进行！。现场复核的可进行现！场核查？首次发放的排污许】可证有效期3年延】续换：发的排污《许可：证有：效期5年市环保【局要加强《监督抽查《有权依法撤销在【违法、违规的—情况下作出的核【发排污许《可证的决定  　】　    市—环保局要尽快梳理】出，辖区：内，所有固定污》染源清单根据—时限要求明确每【个固定污染》源申请时限、核发】机关、？申请程序等》事项并向社会公【告  　　   】 按照甘《肃省排污《许可证管理办法核】发的仍在有效期【内的排污许可—。证持证单位应该按】照国家排污》许，可证管？。理暂行规定》及，时向具有核发—权限的环境》保，护部：门申：领新：的全国统一的—排污许可证 — 　：　，    （三—）严格落实企事业】单位环？境保护责任纳入【。排污许？可管理？的，所有企事业单位【必须按期持》证排污、按证排污】。不得无证排污企事业！单位应及时申领排】污许可证对申请材料！。的真实性《、准确性和完整性承！。担法律责任承—诺按照排污许可【证的：规定排污并严—格执行？；落实污染物排放控！制，措施和？其他各项环境—管，理要：求，确保：污染：物排放？种，类、浓度和排放量】等达到？许可：要求；明确单位负】责人：和相关人员环境保】护责：任不：断提高污染治理和环！境管理？水平自觉接受—监督检查  —　　 ？  ： ，企事业单位应依【法开展自行监—测安装或使》用监测设备》应符合？国家有关《环境：。监测、计量认证【规定和技术规范保障！数据合法有效保证设！备正常运行妥—善保存原始记录建立！准确完整《的环境？管理台账安装—在线监测设备的应】与环境保护》部门联网企事—。业单位应如实向【环，境，保护部门报告排【污许可证执行情况】依法向社《。会公开污染物—。排放数？据并对数《。据真实性《负责排放情况与排污！许可证要《求不符的《应及时向环境—保护部门报告—。  　　   【 （四）加》强后：续监督管理》市环保局要对已发】放排污？许，可证的？行业按照“谁核【发、谁监管”—的监管原则以排【污许可证为依据【定，期开展执法检—查，督促已？领证企业落实—主体责任按》照排污许可证要求】运行维护污染治【理设施开展自行监】测做好？台账记录按期—上报排污许可证执行！情况同？时加大对《无证排污和不按证】排污：企事业单位的整治力！度,根据违法情节轻！重依法采取按日连续！。处，罚、限制生》产、停产整治、停】业、关闭《“四个配《套”办法等措—施严：厉处罚无《证和不按证排—污，行为：。对构成？犯罪的依法追—究刑事？责任 ？ 　：　    同—时规范和加强在线】监控的运行和监管】企事业单位在线【监测数据可以作为环！境，保护部门《监管执法的依据市环！保局要？根，据区域污《染物排放《特点与环境质量改】善要求？逐步扩大纳入在【线监控企业的范【围推动实现对—所有重点工业—污染源的全》覆盖  　　  】  （五）强—化信息公开和社会监！。督环保？部门督导《。申领排污许可—。证的企事业单—位在全国排污—许可证管理信息【平，台上及时公》。开自行？监，。测数：据、：公布监管《执法信息《和不按证排》污，的企事业《单位名单鼓励公【众举报无证和不按证！排污行为  　　】     四、保】障措施  》　　 ？   （一）—。加强组织领导各【相关单位要》高度重视排》污许可制实施工【作加强对推进排污】许可制改革》工作的？组织领导、综合保障！、统筹协《调和技？术指导？健全工作机制—做好排？污许可？制实施的各项相关保！障工作要做好核发】排污许可证工作人员！、办公场地》、资金等准备—工作确保《按时限？完，成排污？许，可证核发工作市【环保局要确》保按时限完》成排污许可》证核：发工作  　　 】   （二》）健全？。技术支撑体系完【善排污？许可证执行和监管执！法技术体系》指导企事业单—位自行？监测、台《账记录、执行报告】、信息？公开等工作规范环境！保，护，部门台账核》。查、现场《执法等行为  　　！。    （三）开】展宣传培训市环保局！要加大对排污—许，可制的宣传力—度做好制度解—读，及时回？应社会关切组织企事！业单：。位、咨询与监测机】构开展专业培—训强化企事》业单位环境保护【。主体责任树立—企事业单位持—。证排污意识有序引导！社会公？众更：好参：与监：督企事业单》。位，排污：行为形成政府综合管！控、：企业依证《。守法、社会》共同：。监督的良好》氛围：