嘉峪关市人民政府】办公室关于》印发 嘉《峪关市控制》污染物？排放许可制实—施，计划的通《知 ：各区市政府各部门在！嘉各单位<》!--?xml【:na？mespa》ce pre—。。fix = o【 /-->》  　　嘉峪关【市，控制污染物》排放许可制》实施：计划：已，经市政府同意现予】以印：发请认真《贯彻执行　　 【  　？　嘉峪关市人民【政府办公室 —　　2018年8月！。27日  》 ，。嘉峪：关市控制污染—物排：放许可制实施计划 ！　　    为贯】彻落实国务院办公厅！关于印发控》制污染物排》放许可制实施方【案的通知（》国办发？〔2016〕81号！）和省政府办公厅关！于印发甘肃省控制污！染物排放《许可制实施计划的】通知（甘政办发【〔20？17〕93号）要求！分，行业分？步骤：推动全市固定污染】源控制污染物排放】许可制的顺利实施有！效提升环境》管理水平促进—改善环境质量特制】定，本实施计《划  　《　，    一、工作】目标  　　   ！ 按照国家》统一部署分年度完】成固定污《染源：排污许可分类管【理名录（2》017年版）—中规定行业的排【污许可？证核：发工作推进重点行业！实现全面《达标排放规范环【境监管？执法：初步实现各项环【境，管理制度的衔接【整合；到2》。020年完成覆【盖所有固定污染源的！排污许可证核发工】作对固？定污染源实施全过程！管理：和多污？染物协同控制实【现系统？化、：。科，。学化、法治化、精细！化、信息《化的“一证式—”管理？  　　 》   二、》基本原则《  　　《    （》一）坚持依法实施】权责清晰原》则排污许可证的许可！要求依据现》有法律、法规、【标准：政策体系确》定企事？业单位？依法申领排污—许可证按证排—污自证守法环境保】护部：门基于企事》业单位守法承诺依法！。发放：排污许可《证依：证强化事中事后监管！对违法？排，污，行为实施严厉打击】  　？　    （二）】坚持公平公正公开透！明原则以固定—污染源为《管理单元以》达标：排，放为基本要》求，企，事业单？位持证排《污承担相《应污染治理》。责任：。；同类污染源使用同！一排污许《可技术方《法和：统一管理要求必【须适用于企业申报】和环保部门核定【企事业？单位：。排，污许可证申》领、：核发、监管流程【全过程？。公，开企事业单位污染】物排：放和环境保护部门监！管执法信息及时公开！为推动企业守法【、部门联《动、社会监》督创造？。条件  《　　　  （—三）坚持精简—高效衔接顺畅原则】有机衔接环境影响评！价，制度融合总量—控制制？度以：排污许可证为抓【手为排？污，收，费，、环境统计、排污】。权交：易，等工作提供统一的污！染物排放数据同时引！领企业升级改造和倒！逼产业？结构调整的作用通过！依法治？理、：科技支撑等措—施分类推进固定污】染源：全，面，。实现达标排放  　！　    三、重】点任务  　—　  ？ ，（一）衔接整合【相关环境《管，。理制度  　　  ！  1.融合总量】制度通过《实施排污许可—制落实企事业单【位污染物排放总量控！制有关要求逐步【实，。现由行政区域污染】物排放总《量控：制向企事业单—位污染物《。。排放总量控制—转变：环境质量不》达标：地区要？通过提？高排：放，标准或严控许—可排放？量等措？施对企事《业单位实施更为严】格的污染物排放【总量控？制推动改善环境质】。量  　　   】。。 2.衔接环评制度！通过实？施排污许可制—落实：建设项目环境影响评！价制度有关要求【逐步：实现：从污染预防到—污染治理和排放【控制的？全过程监《管进一步强化—环境：影响评价《的门槛作《用加强源强核算基础！性工作科学、规范】预测建设项目环【境影响以及》环境保护措施—有效性？明确各项环境管理和！监测要？求新建项目必—须在：发生：实际：排污行为《之前申领排污—许可：证并将企业落实【“三同？时”作为申领排污许！可，证的前？提条件环境影—响评：价文件？及批复中与污—染，物排放相关的主要内！容应当纳《入排污许可证其排污！。许可证执行情况应】作为环境影响后评】价的重要依》据  ？　　    3.】整合管理数据加强】环境：统，计、污染普》查等与？排污许可制》的衔接？对已：实施排污许可—的企事业单位—将排污许《可日常管理中形成的！污染物排放数据【作为环境统计、排污！权交易、污》染源排放清》。单等固定污染—源，环，境管理的统一数据】来源结合我市—第二次污《染，源普查？工作全面查明固【定污染源污染物排】。放状况？完善排污许可证【管理基础《信息  　　 【   （二）规范有！序核发排污许—可证市环保局负责】全市排污许可制度的！组织实施和监—督核发排污许可证】进一步加强》人员、技术》力量做好与省级环境！保护主？管部门的沟通—确保核发的排污【许，可证：与，事后监管《衔接顺？畅  　《　    企事业】单位：严格按照《环，保部排污许可证管理！暂，行规定、固定污【染源排污许可分类管！理，名录、重点行—业和流域排污许【可管理？试点工作方案以及】配套的行业排污许】可，技术规范等要—求依托国家排污许可！管，理，信息平台分》期分批开展排污许可！证，。的核发与管》理应：按相关法规》。标准和技术规—定提交申请材料申报！污，染物排放种》类、排？放浓度等测算并【申报污染物排放量环！保部门对符合要求的！企事：业单位？应及时核发排污许】可证对申请材—料有关内容需—要进：行现场复核的—可进行现场核查【首次发放的排污许可！证有效期3年延续】换发的排污许—可证有效期》5年市环保局要加】强监督抽查》有权依法撤》销在：。违法、？违规的情况下作【出的核发《排污许可证的—决，定  　　   】 市环保局要尽快梳！理出辖区《内，。。。所，有固定？污染源清单根—据时限要求明确每个！固定污染源申请时】限、核发机关、申请！程序等？事，项并向社会》公告  　》　  ？  ：按照甘肃《省，排污许可证管理【办法核发的》。仍在：。有效期内《的排污许可证持证】单位应该《。按照国家排污许可证！管理暂行《规定：。及时向具《有核发权限的环境】保，护部门申《领，新的全国统一—的排污许可证—  　　   【 （三）严》格落实企事业单位环！境保护责任》纳入排污许可管理的！所有企事业单—位，必，须按期持证》排污、按证排污不】得无证排《污企：事业：。。单位应？及时申领《排污许可证对申请材！。料的真实性、—准确：性和完整性承—担法：律责任承诺按—照排污许可》证的规定排》污并严格执行；落实！污染物排放控制措】施和：其他各？。项环：境管理要求确—保污染物排放种类】、浓度？和排：放量等达到许—可要求；《明确：单位负责《人和：相关人员环境—保护责任不断提高污！染治：理和环境管》理水：。。平自觉接《受监督检查》  　　   【 企事业单》位，。应依法开《展，自行：监测安？。装或使？用监测设备应符【合国：家有关环境监测、计！量认：证规定和技术规【范，保障数据合》法有效保《证设备正常运—行妥善保存原始记】录建立准确完整【。的环境管理台—账安装在线》监测设？备的应与环》境保护部门联网【。企，事业：单位应如实》向环境保护部门报】告排污许《可证执行情况—依法向社会公—开污染物《。排放数据并对—数据真实《性负：。责排放？情况与？排污许可证要求不符！的应及时向环境【保护部门报告  　！　    （四【）加强后续监—督管理市《环保局？要对已发放排—污许可证的行—业按照？“谁核发、谁—监管”的监管原则】以排污许可证—为依据定期开展执法！检查督促已》领证企业落实—主体责任按照排污】许可证？要，求，运行维护污染治【理设施开展自行监】测做好台账记录按】期上报排污许可证】执行：情况同时加大—对无证？。排污和不按证排污】企事业单位的整治力！度,根？据违法情节轻重【依法采取《按日连续处罚—、限制生产、—停产整治、停业、】关闭“？四个配套”办法等】。措施严厉处罚—无证和不按证排【污行为对构成—犯罪的依法追究刑】事责任  》　　    同时】规范和加强在线监】控的运行和监管企事！业单位在线》监测数据可》以作为环境保护部门！监管执法的》依据市环保局要根】据区域污染物排放】特，点与环境质量—。改善要求逐步扩大纳！入，在线监控企》。业，的范：围推动实现对所有】重点工业污染—。源的全覆盖  　】　  ？。  ：（五）强化信息【公开和？。社会监？督环保部门》督导申领《排，污许可证的企事业单！位在全？。国排污？许可证管理信息【平台上及时公开【自行监测数》据、公布监管执法】信息和不《按证排污《的企事业单位名单鼓！励公：。众举报无证和—不按证排污行为 】 　：　 ：    四、保障措！施  　　》    《（一）加强组织【领导：各相关单《位要高度重视排污许！可制实施《工作加强对推进排】污许：可制改革工作的【组织领导、综—合保障、统》筹协调和技》术指导？健全工作机制—做好排污《许，可制实施的各—。项相：关保障？工作要？做好核发排污许【可证工作人员、办公！场地：、资金等准》备工作确保按时限】完，。成排污许可证—核发工作市环保局】要，确保按时限完成【排污许？可证核发工作  　！　    （二）健！全技术？支撑体系完善排【污许可证执行和监】。管执法技术体系指】导企事业单位自行】监测、台账》记录、执行报告【、信：息公开等工作规范】环境保护部门台账核！查、现场执》法等行为  —　　   》 （三）《开展：宣，。传培训市环》保局：要加大对排污许【可制的宣传力度【做好制度解读及时回！应社会关切组织企事！。业单位？、咨询与监测机构】开展专业培训—强化企事业单位环】境保护主体》责任树立企事业【单，位持证？排污意识有序引【。导社会？公众更好参与监督】企事业单位排污行为！形成政？府综合管控》、企业依证守法、】社会共同监督的良好！氛围：