。嘉峪关市人民—政府办公室关于【印发
嘉峪》关市控制污染—物排放许可制实施】计划的通知
各区】市政府各《部门在嘉各》单位<!-》。-?：xml:nam【e，s，pace pr【efi？x = o /【-->
【嘉峪关市控》制，。污染物排放许可制】实施计划已经—市，政府同意现予以印】发请认真贯彻执行】 ，
嘉峪关！市人民政《府办公？室
《2018年8月【27日
—嘉峪关市《控制污？染物排放许可制【实施计划
【 为贯彻落】实国务院办公厅【关于：。印发：控，制污染物排放—许，可制实施方》案的通知《（国办？发，〔201《。6〕81号）和【省政府办公厅—关于：。印发甘肃省控制【。污染物排《放许可制实施计划】的通知（甘政办发〔！2017〕93【号）要求分》行，业分：步骤推动全市—固定污染《源，控制污染物排—放许可制的顺利实】施有效提升环境管理！水平促进改》善环境质量特制定】本实施计划
！ ？。 一、工作目标【
【 按照国家统一部署！分年度完成固定污染！源排：污许可？分类管理名录（2】017年版）中【规定行业的排污许可！证核：发工作推进重—点，行业实？现全面达《标排放规范》环境监管执法初【步实现？。各项环境管理制【度的衔接整》合；到2《0，20年完成覆盖所有！。固定污染源的—排污许可《证核发工作对固【定污染源《实，施全过程管理和多】污染：物协同控制实现【系统：化，、科：。。学化、法《治化、精细化—、信息化的“—一证式”管理
！ 二、基】本，。原则
！ （一？）坚持依法实施【权责：清晰：原，则排：污许可证的许可【要求：依据现有法律、法】规、标准政策—体系确定企事—业单位依法申领【排污许可证按证排污！自证守？法环境保护部门【基于企事业》单位守？法承诺依法》。发放排污许可证依证！强化事中事后监管对！违法排污行为实施】严，厉，打击
》 （—二）坚持公平公正公！开透明？原，则以固定污染—源为管理单元—以达标排放为基本要！求企事业单位持证排！。污承担？相应污染治理—责任；同《类污：染源使用同一排污许！可技术方法和—统一管理《要求必须适》用于企业《申报和环保》部门核定企事—业单：位，排，污许可证申领、核】。发、监管流》程全：过，。。程公开企《事业单位污染—物，排放和环境保护【部门监管执》法信息？及时公开《。为，推动企业守法、部门！联动、社会监—督创造条件
】 （三）坚】持精简高效衔接顺畅！原，。则，有机衔接环》境影响评《价制度融《合总量控《制制度？以排污许可》证为抓手为》排污收？费、环境统》计、排污权交易【等工作提供》。。统一的污《染物排放数据同时】引领企业升级改造】。和倒逼产业结构调】。整的作？用通过依法》治理、科《技支撑？。等措施分《类推进？固定污染源全—面实现达标排放
！ ？ ： ，三、重点任务 【
（一）！衔接整合《相关环境管理—制度
— 1》.融合总量制—度，。通过实施排污—许可制？落实企事业单位污染！物排放总量》控制有关要求逐步】。实，现由行政《区域污染物排放总】量控制向企事业单位！污染物排放总量控】。。制转变环境质量【不达标地区要—通，。过提高？。。排放标准或严控许可！排放量等措》施对企事业单位实施！更为严？格的污染物》排放总量控制推【。动改善环境》质量
】 ， 2.？衔接环？评制度通过实施【排污许可制落实建设！项目环境影响评【价，制度有关要》求逐步实现从污【染，预防到？污，染，治，理和排？放控制？的，全过程监管进—一步：强化环境影响评价】的门槛作用》加强源强核》算，基础性工作科—。。。学、规？范预测建设》项目环境影响以及环！境，保护措施有效性明确！各项环境管》理和监测要求—新建项目必须—在发生实际排—污行为之前》申领排？污，许可证并将企业落实！“三同时《”作为申领》排污许？可证：的前提条件环—境影响评价文件及】批复中与污染物排】放相关？的主要内容》。应当纳入《排，污许可证其排污许】可证执行情况应【作为：环境影响后》评，价的重要依据 【
— 3.整合管理数据！加强环境统计—、污染普查等与排】。污许可制的衔接【。对已实施《排污许可的企—事业单位《将排污许可》日常管理中形成【的污染物排放数据】作为环境统计、排】污权交易、》污染源？排放清？单等固定污染源环境！管理：的统一数据来源结合！我市第二次污染源普！查工：作全：面查明固定污—染源污染物排放【状况完善《排污许可证》。管，理基础信息
【 《 ， （二）规》范有序核发排污【许可证市环保—局，负责：全市排污许可—制度的组织》实施和监督》核，发，排，污许可证《进一步加强人员、】技术力量做好与省】级环：境保护主管部—门的沟通确》保核发的排》污许可？证与：事后：监，管衔接顺畅
【 《 企事业单位【严格按照环保部排污！。许可证管理》暂行：。规定、？固定污染源排污许】。可分类？管理：。名，录、重？。点行业和流域排【污许可管《理试点工作方案【以及配套的行业排】污许可技术规范【。等要求依托国家排】污许可管理信息平】台分期分批开展排污！许可：证的核发与管理应按！相关法规《标准和技术规—定提交申《请，材料申报污染物排】放种类？、排放浓度等测算并！申报：污染物排《放量：环保部门对符—合要求的企事业单位！应及时？。核发排污许可证对】申请：材料有？关内容需《要进行现场复—核，的可进行《现，场核查首《次发放的排污—许可证有效期3年】延续换发的》排污许？。可证有？效期5年市环保局要！加，强，监督抽？查有权？依法撤销在违—法、违规的情—况下作出《的核发排污许可证】的决定
》 市环】保，局要尽快梳理出辖区！内所有固定污染源清！单根据时限要求【明，确每个固《定污染源《申请时限、核发【机关、申请程序等事！项并向社会公告【
《 ？ 按：。照甘肃省《排污：许，可证管理办法核【发的仍？在有：效期内的排污许可证！持证单位应该按照国！家排污许可证管理暂！行规定及时》。向具有核《发权限的环境—。保护部门《申，领新的全国统一的】排污许可证》
】（三）严格落实【。企事业单位》环境：保护责任纳入—排污许可《管理的？所，有企事业单》。位必须按期》持证排污、》按证排污不得无证】排污企事业单位应】及时申？领排污许可证对申】请材料？的真实性、》准确性和完整—性承担法律》责任承？诺按照排污许可证】的规：。定排污并《严格执行；落—实污染物排放—控制措施和其他各】项环境？管理要？求确保污染物排【放种类、浓度和排放！量等达到许可要求；！明确单位《负责人和相》关人员环境保护责任！不断提高污染治理】和环境管理水平自觉！接受监督《检查：
企！事，业单位应《依法开展自行监测】安装或？。使用：监测设备应符—合国家？有，。关环境监测、—计，量认证规定和技术规！范保障数据》合法有效保证设备】正常运行妥善保【存原始记录》建立准确完整的环】境管理台账安装在线！监测设备的应与环】境保护部门》联网企事业单位【应如：实向环？境保护部门》报告排污许可—证执行？情况：依法向？社会公开污染物排放！数据并？。对数据真《实性负责排放—情况：与排污许《可证要求《不符的应及时—向环境保《护部门报《。告
》 ： ：。（四）加强后续监】督管理市环保局要对！已发放排污许可证】的行业按照“谁【核发：、谁监？管，”的监管《原则以排《污许可？证为依？据，定期开展《执法检查督促已领】证企业落《实主体责任按照排】污许可？证要求运行维护污染！治，理设施开展自—行监测做好》台账记录按期上【报排：污许可？证执行？情况同？时加大对无证排污】和不按证《排污企事业》单位的整治力度,】。根据违法情》节轻重依法采取按日！连续处？罚、限制生产—、停产整治、—停业、关闭》“四个配套》”，办法等措施严—厉处：罚无证和不按—证排污行为对构成犯！罪的：依法追究刑事责任】
： 同时规！范和加强在线监控】的运行和监管企事业！单位在线监测—数据可以作为—环境保护部》。门监管执法的—依据市环保》局，要根据区域污—染物排放特》点与环？境质量改善要求逐】步扩大纳《入在线监控企业【的范围推动实现对所！有重点工业污—染源的？全覆盖
】 ： ，（，五）强化信息公【开和社？会监督环保部门督】导申领排污许可证】的企事业单》位在全国《排污许可证管理信息！平台上及时公开【。自行监测《。数据、？。公布监管《执法信息和不按证排！污，的企事业《单位名单《鼓励：公众举报无证和【不按证排污》行为
！ 四、保障措施 ！
： ： ， （一《）加强组织领—导各相？关单位要高度重视】。。排污许可制实施工】作加强对推进排【污许：可制改？革工作的组织领导】、综合保障、统【筹协调和《技术：指导健全工》作机制做《好排污许可制—。实施：的各项相《关保障？工作要？。做好核发《排污许可证工作人员！、办公？场地、资金等准备工！作确保？按时限完成》排污许可证核发工】作市环？保局要确保》按时限完成》排污许？可证核发工作
！ ： （《二，）健全技《。术支撑体系》完善排？污许：可证执行和监—管执法？技术体系指导企【事业单位自行监测、！。台账：记，录、：执行报告、信息公开！。等工作规范环境【保护部门台账核【。查、现场执法—等行为
！ （三）开展宣传！培训市环保局—要，加大对排《污，许可制？的宣传力度做好制度！解读：及，时，回应：社会关？。切组织企《事业单位、》咨询：与监测机构开展专业！。培，训强化企《。事，业单位？环境保护主体责任】树，立企事业《单位持证排》污意识？有序引导社》会公众更好参与监】督企事业单》位排污行为形成政府！综合管控、企—业依证守《法、：社会共同监督的【良好氛围《
