嘉峪关市《。人民政府办公室关】于印发 嘉峪关市控！制污染物排放许【。可制实施《计，划，的通：知 ：各区市政府各部门在！嘉各单？位<!--?xml！:namesp【ace prefi！x =？ o /--—。>  　　》嘉峪关市控制污染物！排，放，。许可制实《。。施计划已经市政【。府同意现予以印发请！认真贯彻执》行　　  》 　　嘉峪关市人】。民政府？办公室 《　　2018年8】月27日《 ，  嘉峪《关市控制污染物排】放许：可制实？施计划 　　—    《为贯彻落实》国务院办公厅—关于印发《控制污染物排放许可！。制实施方案的通知】。。（国办发〔2—016？〕81？号）和省政府办公厅！关于印发甘肃省【控制污染《物排放许可制实【施计划的通知（甘政！办发〔2017【。〕，93号）要求—分行业分步骤—。推动全？市固定污染源—控制：污，染物排放许可制的】顺利实施《有效提升环境—管理水平促进改【善环境质量特制【定本实施计划 【 　　  》  一、工》作目标  　　  ！  按？照国家统一部—署分年度完成固【。定，污染源排《污许可分类》管，理名录（20—17年版）中规定行！业的排污许》。。可证核发《工作推进《。重，点行：业实现全面达标排放！规范环境监管执法】初步实现《各项环？境管理制度的衔【接整合；到20【20年完成覆盖所有！固定污染源的排污许！可证核发工》作对固定《污染源实施全过程管！理和多污染物—协同控制实》现系统？化、：科学化、法》治化、？精细：。化、信息化的“一证！。式”：管，理  　　   】 二、基本原—则  　　 —   （一）—。坚持依法实施权责】。清，晰原则排污许—可证的许可》要求依据现》有法律、法规—、标准政策体系【确定企事《业单位依法申领排污！许可证按证排污自】证守法环境保护部门！基，于，企事业单位守法承诺！。依法：发放排污许可证依证！强化事中《事，后监管对违法排污】行为实施《。严厉：。打，击，  　　   【 （二）坚持—公平公正公》开透明原则以—固，定，污染源为管理单元】以，达标排放为》基本：要求企？。事业单位持证排污承！担相应污染治理【责任；同《。类污染？源使用同《。一排污许可技术方】法和统一管理要求】必须适？用，于企业申报和—环保部门核定—企事：业单位排《污许：可证申？。领、核发、监管流程！全过程公开》企事业单《位污染物《排放和环境保护部门！。监管执法信息及时】公开为？推动企业守法、【部门联动、社会监】督创造？。条件 ？ 　　　  （【三）坚持精简高效】衔接顺畅原则有机】衔接环境《影响评价《制度融？合总量控《制制度以排污—许可证为抓手为【。排污收？费、环？境统计？、排污权交》易等工作提供统一的！。污染物排放数据同时！引领企业升级—改造和倒逼》产业结构调整的【作用通过《依法治？理、科技支撑等措】施分类推进固—定污染源全》面实现达标排放 】 　　？  ：。  三、重点任【务，  　　 》  （一）衔接【整合相关环境管理制！度  ？　　    1【.融合总量制度【通过实施排污许【。可制落实企事业单位！污染物排放总量控制！有关要求《逐，步实现由《。。行政区域污》染物排放总》量控制向企事业单位！污染物？排放总量控制转【变，环境质量不达标【地区要？通过提高排放标准或！严控许？。可，排放量等措施对企】事业单位实》施更为严格的污染物！排放：总量控制推》。动改善环境质量 】 　　    2】.衔接环评》制度通过《实，施，排污：许，可制落实建设—项目环境影响—评价制度有关要求】。逐步：实现从？污染预防到污—染治理和《排放控？制的全过程监管进】一步：强化环境影响评【价的门槛作用加强源！。强核算基础性工【作科学、《规范预测建设项目环！境影响以及环境保护！措施有效性明确【各项环境管》理和监测要求新建项！目必须在发》生实际排污行为之前！申领排污许可证【并将企业落实“三】。同时”作为》申领：排污许可证》。的前提？条件环境影响评【。价文件及批》复中与污染》。物排放相关》的主要内容应当纳】入，排污许可证其—排污许可证》执行情？况，应，作为环境影响后评价！的重要依据  【　，　    3.整】。。合管理数据》加强：环境统计《、污染普查等—与排：污，许可制的衔接—。对，已，实施排污许可的【企事业？单位将排污许可日常！管理中？形成的污《染物排放数》据作为环境统—计、排？污权交易、》污染源排放清单【等固定污染源环境管！。理的统一数据来【。。源结合我市》第二次？污染源普查工作全】面查明固定污染源】。污染物排放状况完善！排污许可证管理【基础：信息  　》　    》（，二）规？范有序核《发排污？许可证？市环保局《负责全市《排污许可制度的【组织实施和监督核发！排污许可证进一步加！强人：员、技术《力量做好与省级【环境保护主管部【门的沟？通，确保核发的排污【许可：证与：事，后监管衔《接顺畅 《 　　？    企事—业单位严格按—照环保部排污许【可证管理暂行规【定、：固，定污：。。染源排污《许可分类管理名录】、重：点行：业和：。流，域排：污许可管理》试点工？作方案以及配套【的，行业排污许可技【术，规范等要求依—托，国家排污《许可管理信息平台分！期，分批开展《排污许可证的核发与！管理应？按，相关法规标准—和技术规定提交申请！材料申报污染物排】放种类、排放—浓度等测算并—申报污染物排—放，量环保部门》对符合要求的企【事业单位应及时核发！排，。污许可证对申请材料！有关内容《需，要进行现场复核的】可进行现场核查【首，。次发放的排污—。许可证有效期—3年：延续换发的排污许】可证有效期》。5年市环保局—要加强监督抽查有】权，依，法撤销在违》法，。、违规的情况下【作出的核发》排污：许可证的《决定  《　　  《  市环保局—要尽快？梳理出辖区内所【。有固：定污染源清单—根，据时限要求明—确每个固定污染【源申：请，时限、核《发机关？、申请程序等事项并！向社会公告  【。。　　    —按照甘肃省排污许可！。证管理办法》。核发的？仍在有效《期内的排污》许可证？持证单位应该按照国！家排污许可证管理暂！行规：定及时向具有核发】权限的环境保护部】门申领新《的全：国统一的排污—许可证？  ：　　：    （》。三，）严格落《实企事业《单位环境保护责任纳！入排污许可》。管理的所有企事【业单：位，必须：按期持证排污—、按证排污》不得无证排污—企事业单《位应及？时申领排污许可证对！申请材料的真—实性、准确性和完整！性承担？法律责任承》诺按照排污许可证】的规定排污并—严，格执行；《落实污染物排放控】制措施？和其他各项环境【管，理要求确保污—染物排放种类—、浓度和排》放量等达到许可要】求；明确《单位负责人和—相关人员环境保【护责任不断提—高，。污染治理和环境【管理水平《自觉接受监督检查】 ， 　　    企】事业单位应依法【开展自行监》测安装？或使：用监测设备应符合国！家有关环境监测、计！量认证规定和技【术规范保障数—据合：法有效保证设备正】。常，运行妥善《保存：原始记录建立准确完！整，的，环境管？理台账安装》在线监测设》备的应与环》境保护部门联网【企事业单位应如【。实向环境保护部门报！告排污许可证—执行情况依法—向社会公开污染【物排放数据》并对：数据真实性负责排放！情况与排污许—可证要求不符—的应及时向环境保】护部门？报告  　　  】  （四《），加强后续监督管【理市：环保局要对已发放排！污许可证的行业按照！“谁：核发、谁监管”的监！管原则以《排污许可《证为依？据定期开《展，执法检查督促已领证！企业落实主》。体责：任按照排污许—可证：。要求运行维护污染】治理设？施开展？自行：监测：做好台账记录按期上！报，。排污许可证执行情况！同时加？大对无证《排污和不按证—排污企事业单位的整！治，力度,根据违—。法情节轻重》依法采？取按日连续》处罚、限制生—产、停产整》治、停业、关闭“】四个配套”办—法等措施《严厉处？罚无：证和不按证排—污行为对构成—犯罪的依法追—究刑事责任  　】　   《。 同时规范》和加强？。在，线监控的运行和【监管企事业》单位在线监测数据可！。以作为环境保护【部，门监管执法的依据市！。。环保局要根据—区域污染《。物排：放特点与《环境质量改》善要求逐步扩大纳】入，在线监控企业—的范围推动》实现对所有重点工业！污染源的全覆—盖  　　   】 （五）强化信息公！开和社会监督环保部！门督导？申领排污《许可证的《企，事业单位在全国排】污许可证《。管理信息平》。台上及时公》开自行？。监测数据《、公布监管》执法信息和不按证】排污的？企事业单位名单鼓】励公众举报》无证和不《按证排污行为—  　　   【  四、保》障措施？ ， 　：　    》（一）加强组织领导！各相关单位要高度重！视排污许可制实施】。工作加强《对推进排污许可制改！革工作的组》织领导、综合保障、！统筹协调和技术【指导健？全工作机制做好【排污许可制实施的】各，项相关保障》工作要做好核—发排污许可证工作人！员、办公场地、资金！等准备工作确保【按，时限完成《排污许可《证核发工作》市环保局要确保按】时，限，。完成排污《许可：证核：发工作  　　【 ，  ： （二）健全技术】支撑：体系完善排》污，许可证执行和监【。。管执法？技术体系《指导企事《业单位自行监测、】台账记录、》执行报告、》信息公开等工作规范！环境保？护部门台账核查、】。现场执法等行为 】 　　  》  （三）开—展宣传培训市环保局！要加大对排污许可】制，的宣传？。力度做好制度—解读及时回应社会关！切组织？企事业单位》、咨询？与监测机构开展【专业培训强化企事业！单，位环境保《。护主体责任树立企】。事业单位《持证：排污意识有序引导社！会公众更好参—与监督企事业单位】。排污行为形成政府综！合管控、企业依【证守法？、社会共同监—督，的良好氛围》