嘉，峪关：。市人民政府办公室关！于印发 嘉峪—关市控？制污染物排放许可】制实施计划的通【知 各？。。区市政府各》部门在嘉各单—位<!--?—x，。ml:namesp！ace 《。pref《ix： = o /-->！  　？　嘉：峪关：。市控制污《染物排？放许可制《实施计划《。已经市政府同意现予！以印发请《认，。真贯彻执行》　　  《。 ，　　嘉峪《。关市人民《政府办公室 　【　201《8年8月27日 】  嘉峪关市控制污！。染物：排放许可制实—施计划 　　   ！ 为贯彻落实国务】院，办公厅关《于印发控制污—染物排放许可制实】施方：案的通知（国办发】〔2016〕81】号）和省政府办【公厅关于印发—甘肃省控制污染物排！放许可制实》施计：划的通知（甘政办】。。发，〔201《7〕93号》）要求分行业—分步骤推动》全市固定污染源控】制污：染物排放许可—制的顺利《实施有效提升环境】管，理水平促进改善环境！质量特？制定：本实施计划  　　！ ，   一、工作【目标  　》　    》按照国家统一部署】分年度完成》固定污染源排污【许可：分类管理名录（2】017年版）—中规定行业的—排污：许可证核《发工作推《进重点行业》实，现全面达标排放规】范环境监《管执法初步实现各】项环境管理制度的】衔接整合；到—2020年完—成覆盖所有固定污染！源的排？污许可证核发工作对！固定污染源实施全】过程管理和多污【染物：。。协同控制实现系统化！、科学化《、法治化、》精细化、信息化【的“一证式”管【理  　　  【  二、基本原【则  ？　，　   《 （一）《坚持：依法实施权责清【晰原则排污许可证的！许可要求依据现有法！律、法规、标—准政策体系确定企】事，业单位依法申领排】污许可证按证排【污自证？守法环境《保护部门基》于企事业《单位守？法承诺依法》发放排污许可证依】证强：化事中事后》。监管对违法排污【行为实施严》厉打：击  　　  【  （二）坚持【公平：公正公开透明原【则以固定污染源【为管理单元以—达标排放为基本要】求企事？业单位持证》排污：承担相？应污染？治理责？任；同类污染源使用！。同一排污《许可技？。术方法和统一—管理要？求必须？适用于企业申报【和环保部《门核定企事业单位排！污，许可证申《领、：核发、监管流程全过！程公开企事》业单位污染物排【放，和环境保护部—门监管执法信息及】。时公开为推动企业守！法，、部门联动、社【会监督创造条件 】 ，　　　  》。（三）？坚持精简高效衔接】顺畅：原，。则有机衔接环境影响！评价制度融合—总量控制制度以【排污许可证为抓【手，为排污收费、环境统！计，、，排污权交易等工作】。提供：统一：的污染物排放—数据：同时引？领企业升级改造和】倒逼产业结构调【整的作用通过依法】。治理、科技支—撑等措施分》类推进？固定污染源全面实现！达标排放  　　】    三、重【点任务  》　　   （一）衔！。接整合？相关环境管理制度 ！ 　　    1.！融合：总量制度通过实施】。排污许可制》落实企事业单—位，污染物排放总量【控制有关要》求，逐步实现由》行政区域污染—物，排放总量控制向企】事业单位污染物排】放总量控《制转：变环境质量不达标】地，区，要通过提高》排放标准或严控许可！排，放量等措《施对企事业》单位实施更》为严格的污染—物排放总量控制推动！。改善环境质量—。。  　　    】2.衔接环评制度通！过，。实施排？污许可制落》实建设项目环境【影响评价制度有【关要求逐步实现【。从污：染预防到污染治理和！排，放控制的全过程监】管进：一，步强化环境影响评价！的门：槛作：。用加强源强核算基础！性，工作科？学、规范预测建设项！。目环境？影响以及环》境保护措施有效性明！确各项环境管理和监！测，要求新建项目必【须在发生实际排污】。行为之前《申领排污许可证【并，将企业落实“—三同时”作为申领】。排污许可证的—前，提条件？环境影？响评价文件》及批复中与污染【物排：放相关？的主要内容应—当纳：入排污许可》。证其排污许可证【执行情况《应作为环境影响后评！价，的重要依据  【　　   》 3：。。.整合管理数据加强！环境统计、污染【普查等与排污许可】制的衔接对已—实施：排污许可《的企事业单位将排】污许可日常管—。理，中形成的《污，染，物排放数据作—为环境统计、排污权！交易、污染》源排放清单等固【定污染源环境管【理的：统一数据来源结合】。我市第二次污染源普！查工作全面查明【固定污染《。源污染物排放状况完！善排污许《可，证管：。理基础信息》  　？　    （二【。）规范有序核—发排污？许可证市环》保局负责全市排【污许可？制度：的组织实《施和监督核发—排污许可证进—一，。步加强人员、技术力！量做好与省》级环境保护主管部】门的沟通确保核发的！排污许可证与—事后监管衔接顺畅 ！ 　　    企】。事业：。。单位严格按照环保部！排污许可《证管理暂行》规定、？固定污染源排污许可！分类管理名录、【重点行业《和流域排污许可管理！试点工作方》。案以及？配，套的行业排污许可技！术规范等要求—依托国家排污许可管！。理信息平《台分期分批开展排污！许可证的《核发与？管理应？按相关法规》标准和？技，术规定？提交申请材料—申，报污染物排放—。种类、排放浓度【等测算？并申报污染》物排放量环保部门对！符合要求的企—事业单？位，应及：。时核：发排污许可证—对申：请材料有关内—容需要进行现—。场复核的可进—行现场核《查首次发放的排污】许可证？有效期3年延—续换发的排污许可证！有效期？5，年市环保局要加强】监督抽查有权—依法撤销在违法【、违规的《情，况下作？出的核发排污许可证！的决定？  　　 》   市环保局【要尽快梳理出辖区】内所有固定污染【源清单根据时限【要求明确每个固定】污，染源：申请：时限、核发机关、】申请程序等事项【并向社会《公告  　　—    按照甘【肃，省排污许可证—管理办法核发的仍在！有效期？内的排污许》可证持证单位应该按！照国家排污许可【证管理暂行规定【。及，时向具有《核，发权限的环境保【护部门？申领新的全国统一】的排污许可证  　！。　    （三）】。严格落实企事业单位！。环境保护《责任纳入排污许【可管理的所有企事业！单位：必须按期持证排【污、：按证排污不得—无，证排污企事业单【位，应及时申领排污许可！证对申请材》。料的真实性》。、准确性《和完整性承担法律】责任承诺按照排污】。许可证的规》定排污并严格执行】；落实污染物排【放控制措施和其【他各：项环境管理》。要求确保污染物排】放种类？、浓度？和排放量等达到许】可要求；明确单位负！责人和？相关人员环境—保护责任不断—提高污染治理—和环境管理水平自觉！。。接受监督检查 【 　　   — ，企事业单位应—依法：开展自行监测安装或！使用监测《设备应符合国—家有关环境监—测、计量认证规【定和技术规范保障】数据合法《有效：保证设备正常运行妥！。善保存？原始：记录建立准确完【。整的环境管理—台账安装在线—监测设备的应与【环境保护《部门：联网企事业单位【应如实向环境保护部！门报：告排污许可》证执行情况依法向】社会公开《污染物排放数据并对！数，据真实性《负责排放情况与【排，污许可？证要求不《符的：应及时向《环境保护部门报【告  　　  【  （四）加强后续！监督管理《市，环保局要对》已发放排污许可证】的行业按照》“谁核发、谁监管”！的监管？原则以？排污许可《证为依据定期开展】执法检查督促已领证！企业落实《主体责？。任按：照排污许可证要求运！行维护污染治理设】施开展？自行监测做好台【账记录按期上报排污！许可证执行情况同】时，加大对无证排污和】不按证排污企—。事业单位《的整治力度,根据】违法情节轻重—依法采取按日连续】。处罚、？限制：生产、停产整治、】停业、关闭“四【个配：套”：办法等措施严—厉处罚无证和不按证！排污行？为对：构成：犯罪的依《。。法，。追究刑？事，责，任  　　》   ？。。 同时规范和加强】在，线监：控的：运行和监管企事业】单位在线监测数【据，可，以作为环境保—护部门监《管执法？的依据市《环保局要根据—区域污染物》排放特点与环—境质量改善要求【逐步扩大纳入在线监！控企：业的范围推动实现】。对所有重点》工业污染源的—全覆盖？ ， 　　    【（五）强《。化，信息公开和社—会监督环保》部门督？导申领排污许—可证的？企事：业单位在全国排污许！可证管理信》息平台上及时公开自！。行监测数据、公【布监：管执：。法信息和不按—。证排污的企事—业单位名单鼓—励公众举报》无证和不《按证排污行为 【 　　？  ：  ： 四、保障》措施  　　   ！ （一）《加强：组织领导各相关【单，位要高度重》视排污？许可制实施工作【。加强对推进》排，污，许可制改革工作【的，组织领导《、综合保障、—。统筹协调和技术【指导健全工作机制做！好排污许《可制实施的各—项相关保障工作要】做好核发《排污许可证工作人员！、办公？场地、资《金，等准备工作确保按时！限完成排污》许可证核《发工：作市环？。保，局要确？保按时限完成排【污许可证核发—工作  　　 【   （二）健全】技术支撑《体系完？善排污许《可证：执行和监管》执法技术体》系指导企事业单位】自行监测、台账记录！、执行报告》。、信息公开等工作】规范环境保护—部门台账核》查、：现场执法等行为 】 　　    （】三，。）开：展宣传培《训市环保局要加【大对排污《许可制的《宣，传力度做好制—度解：读及时回应社会关】。切组织企事》业单位、咨询与【监测机构开展专【业培训强化企事业单！位环：境保护主体责任树立！企事业单《。位，持证排污意识—有序引导社会公众】更好参与《监督企事《业单位排污》行为形成政府—综合管控、企业依证！守法、社会共同【监督的良好氛围【