嘉峪关市《人民：政府办公室关于【印发 嘉峪关市控】制污染物排放许可】制实施计《划的通知《。 各：。区市政府各部门在】嘉各单位<!--】?，xml:n》。ame？space pr】efix = o】 /--> — 　　嘉峪》关市控？制污染物排放许可】制实施计划已经【市政府同意现予以印！发请：。认真：贯彻执行　　 【  ：　　嘉峪关市—人民政府《办公室 　》　2：018年《8月2？7日  《 嘉峪关市》控制污染物排放【许可制实施计—划 　　    】为，贯彻落实国务院办公！厅关于印发》控制污染物》排放：许，。可制实施方》案的通知《（国办发〔2016！。〕81号《）和省政府办公厅】关于印发甘》肃省控？制污染物排》放许可制实》施计划的通知（甘】政办发〔20—17〕93号）【要求：分行业分步骤—推动全市固定污【染源控制污》染物排放许》可制：的顺利实施有—效提升环境管—理水：平促进改善环—境质量特制定本【实，施计：划  　　  【  一？、工作目《标 ： ，　　    —按，。照国家统一部署【分年度？完成：固定污染源》排污许可分类管理名！录（2017年【版）中规定行业【的，排污许可证核发【工作推进重点行业】实现全面达标排【放，规范环境监管执法初！步实现各项环—境管理制度》的，衔接整合；到202！0年完成覆盖所有固！。定污染源《的排污？许可：证核发工作对固【定，污染源实施全过程管！理和：。多污：染物协同控制实现系！统化：、科学？化，、法治化《、精细化、信息【化的“一《证式：”管理 《。 　　   — 二、基本》原则  　　  】  （一）》坚持依法《实施权责清晰原【。则排污许可证的许可！要求依？据，现有法律、法规、】标准政？策体系？确，定企事业单位—依法申领排污—许可证按证排—污自证守《法环境保护部—门，基于企事业单—位守法承诺依法【发放排污许可—证依证强化》事中：事后监管《对违法排污》行为实施严厉—打击  　　 【 ， ， （：二）坚持公平—公正公开透明原则以！固定污？染源为管《理单元以达标—排放为基本要求【企事业单位持证排】。污，。承担相应污染治理责！任；同类污染源使用！同一排？污许可技术》方法和统一管理要求！必须：适用于企《业申报和环保部门】核，。定企事业单位—排污许？可证申领《、核发、监管流程】全过程公开企事业】单位污？染物排？。放和：环境保？护部：门，。监管执法信息—及时公开为推—动企业？守法、部门联动、】社，。会监督创造条件 】 　　　  —（三）坚持》精简高效衔接顺畅原！则有机衔接》环境影响评价制【度融合总量控制【制，度以排污许可—证为抓手《为排污？收，费、环境统计、排】。污，权交易等工》作提：供统一的污》染物排放《数据同时引领—企业：升级改造《和倒逼产业结构【调整的作用通过依】法治理、科技支撑】等措施分类推进固】定污染源全面实现】达标排放  　　 ！   三、重点【任务  　　  】 （一）衔接—整合相关《环境：管理制度  　【　 ：   ？1，.融合总《量制度通过实施排】污，许，可，制落实企事业单【位污染物排》放总量控制有关要求！逐步：实现由？行，政区域污染物排放】总，量控制向《企事业单位污染物】排放总？量控制转变》环境质量不达标【地区要通《过提高排放标准或】严控许可排放量【。等措施对企事业【单位实施更为严格的！污染物排放总量控】制推动改《善环境质量  【　　    2.】衔接环评制度通过实！施排污许可制落实】。建设项目环境影【响评价制度有关【要求逐？步实现从污染预【防到污染治理和【排放控？制的全过《。程监管进一步—强化：环境影响评价的门】槛作用加强》源强核算基》础性工作科学—。、规范预测》建设项目《环境影响以及环境】。保护措施有效—。性明确各项环境管】理和监测要》求新建？项目必？。须，在发生？实际排污行为之【。前申领排污许可【。证并将？企业：落实“？三，同时”作为申领【排污许可证的前【。提条件环境影响评价！文，件及批复中与—污染物排放相关【的主要内容应—当纳入排污许可证】其排污许可》证执：行情：况应作为环境影【响后评价的重要依】据  ？。　　    3.】整，。合管理数据加强环】境统：。计、污？染普查等与排—污许：可，制的衔？接对已实施排—污许可的企》事业单位将排污许】可日：常管：理中形？成的污染物排放数据！作为环境统计、排】污权交易、污—染源排放清单等【。固定污染源》环境管？理，的统一数据来源结】合我市第二》次污染源普查工作】全面查明固定污【染源污染物排放状】况完善排污》许可证管理基础信】息  　　 —   （二）规【范，有，序，核发排污《许可证市环保局负】责全市排污许可【制度的？组织实施《和监督核发排污【许可证进一步加强人！员、技？。。术力量做好与省级环！境保：护主管部门的沟通确！保核发的排污许可证！与事后监管衔接顺】。畅  　　 —  ： 企事业单位严【格按照环保部—排污许可证管理【暂行规定、固定【污染源？排污许可分》类管理名《录、重点行业和流】域排污？许可管理试》点工作方案》以及配套的行业排污！许可技术规范等要】求依托国家排—污，许，可管理信息平台分】期，分，批开展？排污许？可证的？核发与管理应—。。按相关法规标准【和技术规定》提交申请材料—申报污染物排放【种类、排放浓度等测！算并申报污染物【排放量环保部门对】。符合要求《的企事业《单位应及时》核发排污《许可证对申请材【料有关内《容需：要进行现场复核的】可进行现场》核查首次《发放的？排污许可证有效【。期3：年延：续，换发的排污许可证】。有效期5年市环【保局要加强监督抽】查有：权依法撤销在违法、！违规的情《。况下作出的核发【排污许可证的—决定  　》　    市环保局！要尽快梳理出辖区】。内所有固《定污染源清单根据】时限要求明确每【个固定污染源申请】时限、？核发：机关、申请程—序等事项并向社【会，公告  　　—    按照甘肃省！排污许可《证管理办法核发【的仍在有效期内的】排污：许可：证持证单位应该按照！国家排污许》可证：管理暂行规》定及时向具有核发权！限的环境保护部门】申领新的全国统一的！排污许可证  　　！    （三）严】格落实企事》。业单位环境》保护责任纳入排【。污许可管理的所有】企事：。业单位必《。须按期持《。证排：污、按证排污不得无！。证排污企《事，业单位应及时申领】。排污许可证对申请材！料的真实性、准确】性，和完整性承》担法律责任承诺【按照排污《许可证的规定—。排污并严格执—行；落？实，污染物排放》控制措施和其他各项！环境管理要求确【。保污染物排放种类】、，。。浓，度和排放量等达【到许可要求；明【确单位负《责人和？相关人员环境保护】责任不断提高污【染治：理和环境管理水【平自觉接受》监督：。检查  　　  】。  企事业单位应】。依法开展自行监测安！装或使？用监测设备》应符合国家有关【环境：监测、？计量认证规定和【技术规范保》障数据合法有效【保证：设备正常《运行妥善保》存原：始，。记录建立准确完整】的环境管《理，台账安装在线监【测设备？的应：与环境保《护部门联网企事【业单位应如实—。向，环境保护部门报告排！污许可证《执行情况《依法：向社会？公开污染《。物排放数据并对【数，据真实性《负责排放情况—与排污？许可证要求不符【的应及时向环境【保护部门报告  　！　，    （四—。）加强？后，。续监督管理市—环保局要对》已发放排《污许可证的行—业按照“谁核—发、谁？监管”的监》管原则以排污许可】证为依据定》期开展执法》检查督促已领证企业！落实主体责任按【。照排污许《可证要？求，运行维护《污染治理设施开展自！。行监测做好》台账记录《。按期上报排》污许：。可证执？行情况同时加大对无！证排污？。和不按证排污企【事业单位的整治【力度：,根据违法情节轻】重，依法：采取按日连续处罚、！。限制生产、停—产整治、停业—、，关闭“四《个配套”办法等措施！严厉处罚无》证和不按证排污行为！对构成犯罪的依【法追究刑事》责任  　　—   ？ 同时规范和—加强在线监控的运行！和监：管，企事业？单位在线监测—数据可以作》为环境保护部—门监管执法的依据市！环，保局要根据》区域污？染物排？放特：点与环境质量改【善要求逐步扩大纳】入在线监控企业的】范围推动实现对【所有重点工业污染源！的全覆盖  　　】 ，   ？（，五）强化信息公【开和：社会监督环保部门】。督导申领排》污许可证的》企事业单位在—全国排污《许可证管《理信息平台上—及时公开自》行监测数据、—公，布监管执《法信息和不》按证排污的企事业】单，位名单鼓励公—众举报无证和—。不按证排污行为 】。 　　？     四、【保障：措，施  　　 —。。   （一）—加强组织领导各相】关单：位要高？度重视排污许可制】实施工作《加强对推进排污许】可制改革工》作的组织领导—、综合保障、统筹协！。调和：技术指导健全工【。作机制做好排—污许可制实施的各】项相关保障工—作要做好核发—排污许可《证工作？人员、办公场地、】资金等准备工作【确保：按时限完《成排：污许可？证核发工作市环【保局要确保按时限完！。成排污许可证核发】工作  《　　    （二】）健全技术支—撑体系完《善排污许可证执行】和监管执法技术体】系指导？企事：业单位？。自行监测、台—账记：录、执行报》告、信息公开—等工作规范环—境保护部门台账核】查，。、现场执法等—行为  　　   ！ （三）开》展宣传培《训市：环保局要加大对【排，污许可制的宣传力】度做好制度》解读及时回应社【会，关切组织《企事业单位、咨【询与监测机构开展专！业培训强《化企事业单位环【境保护主体》责任：树立企事业单—位持：证排：污意识有序引导社】会公众更好》参与监？督企事？业单位排《污行为形成政—府综合管控》、企：业依证守法》、社会共同监督的】良好氛？围，