嘉峪关市《人民政府办公室关于！印发 嘉峪关—市控：制污染物排放许可】制实施计划的通知 ！各，区市政府各部门【在，嘉各单位《<!--?》xml:nam【es：pace pref！ix = o /-！->  　　嘉峪关！市控制污染》物，排放许可制实施计划！已经市政《府同意现予以印发请！认，真贯彻执行　—　   　》　嘉峪？关市人民政府办公室！ 　　20》1，8，。年8月27日—   嘉峪关—市控制污染物排放】许可制实施计划 】　　 ？   为贯彻落实】国务院办公厅关【于印：发控制污染物排放许！可制实施方案的通】知，（国办发《〔20？16〕81号）【和，省政府办公厅关【于印发甘《肃省：控制污染物排—。。。放许：可制实施计划的【通知（甘政办发〔】201？7〕：。93号）要求分行】业分步骤推动全市】固定污？染源控制污染物排放！许可制的顺利—。实施有效提升环境】管理水平促进改善】环境质量特制定本】实施计划《  　　 》。 ，  一？、，工，作目标？  　　《    按照国【家统一部署分年度完！成固定污《染源排污许可—分类管理名》录（：2017《。。年版）中规》定行业的《。排污许可证核发工作！推进重点行业实现全！面达标排放规—范环境监管执—法初步实《现，各项环境《管，理制度的衔接整【合；：到2020年完成】覆盖：所有固定污染源的】。排污许可证核—发工作对固定—污染源实施全过程】管理和多污染—物协同控制实现系】。统化、科《学化、？法治化、精》细化、？信息化的“一—证式：”管理？ ， 　　  》  二、基》。本原则？  　　《    （一）坚】持依法实《施权责清晰》原则排污《许可证的许》可要求依据现有法律！。、法规、标准政【策，体系确定企事业【单位依法申》。领，排污许可证按证【排污自证守》法环境保护》部门基于企事业单】位守：法承诺？依法发放排污许【可证依？证强化事中》事后监管对违—法排污行《为实：。施，严厉打击  　　】  ：  （二）坚—持，公平：公正公开透》明原则以固定污染】。源为管理单》元，以达：标排放？为基本要求企事【业单位持证排污承】担相应？污染治？理责任；同类—。污染：源使用同《一排污许《可技术方法和统【一管理要求必—须适用于企业—申报和？环保部门核定—企事业单位排—。污许：可证申领、核发、】监，管，流程全过《程公开企事业单【位，污染物排《放和环境《保护部门监》管执：法信息及时》公开为？推动企业守法、【部门联动、社会监督！创造条件《  　　　 — （三）坚持精简高！效衔接顺畅原—则有机衔接环境影】。响评：价制度融合总量控制！制度以排《。污许可证为》抓手为排污收费【。、环境统计、—。排污权交易等工作】提供统一的污—染物排放数据同时引！领企业升级改造【和倒逼产业结构【调整的作用通过【依法治理、科技支撑！。等措施分类推进固】。定污染源全面—实现达标排放  】　　    三、重！点，任务  　　 【  （一）衔接【整，合相关环境管—理制度  　　 】 ，。  1.《。融合总量制度通【。过实施排污许可制落！实企事业单位污染】物排放总量控制【。有关要求逐步实现由！行政区域污染物排放！总，量控制向企事业单】位污染物《排放总量控制—转变环境质量—不达标地区》要通过提高》排放标准或严控许可！排，放量等措《施对企事业》。单位实施更》为严：格，的污染？物排放总量控制推】动改善环境质—量 ： 　　 《。  ： 2.衔《。接环评制《度通过实施》排污：许可制落实建设【项目环境影响评【价制度有关要求逐步！实现：。从污染预防到污染】。治理和排放》。控制的全过》程监管进《一，步强：化环境影响》评价的门槛作用【加强源强核算—基础性工作科学【、规范预《测建设？项目环境《影响以及环》境保护措施有效性】明确各项环境—管理和监测要求新建！。项目必须在发生【实际排污行》为之前申领排污许可！证并将企业落实“三！同时”？作为申？领排：。污许可？证的前提条件环境】影，响评：价，文件及批复》中与：污染物排《放相关的主要—内，容应当纳入排污许】可证其？排污许可《。证执行情况应作为】环境影？响后评价的重—要依据  　　【    3》.，整，合管理数据加—强环境统计、污染】普，。查，等与：排污许？可，制的衔接对已—实施排污许可—的，企事：业，单位将排污许可日】常管理中形成—的污染物排》放数据？作为环境统》计、排污权交易、污！染，。源排放清单等固定】污染源环境管—理的统一数据来源】结合我市第》二次污染源普—查工作全面查明【固定污染源污—染物排放状》况完：善排污许可证—管理基础信息  】　，　    （二）规！范有序核发排—。。污许：可证市环保局负责全！市排污？许可制度的组织实】施和：。监督核发排》污许可证进一步【加，强人员？、，技术：力量做好与省级环】境保：护主：管部门的沟通—确保核发的排污许可！。证与事后监管衔接】顺畅：  ：　　  《  企事业》单位严格《按照环保部排污【许可证管理暂—行规定？。、固：定，污染：源排：污许可分类管—理名录、《重，点行业和流》域排污许可》管理：试点工作方案以【及配套的行业排【污，许，可技术规《范等：要求依托国》家排污许《可管理信息平—。台分期分《批，开，展排污许可证的核】发与管理应按相【关法规标准和技术】规定提交申请材料】申报污染物排放【种类、排《放浓度等测算并申】报，污染物排放量—环保部门对符合【要求的企事》业单位应《及时核发排污许可证！对，申请材料有关内容需！要进行现场》复核的可《进，行现场核查首—。次发放的排污—许可证？。。有，。效期：3年延续换发的排污！许可：证有效期5年市环保！局要：加强监督抽查—有，。权依法？撤销在违《法、违规的情况下】作出的核发排—污许可？证，的决定  　　【 ，。   市环保局要尽！快梳理出辖》区内所有固定—污染源清《单，根据时限要求—明确每个固定污染源！申请：时限、核发机关、申！请程序等事项并【。向社会公《告  　　》    按照—甘肃省排污许可【证管理办法核—发的仍在有效期【内，的排污许可证持证】单位应该按照国家】排污许可证管理【暂行规定《及时向具有核发权】限的：环境保护部门申领新！的全国统一的排【污许可证《  　　  —  （三）严格落】实企事业单位环【境保护责任》纳入排？污许可管理》的所：有，企事业单位》必须按期《持证排污、按—证，排污：不得无？证排污企事业—单位应？及时申领排污许可】。证对申请材料—的真实性、准确性】和完整性承担法【律，责任承诺按照排污许！可证的规定排—。污并严格执行；落】实污染？物排放？控制措施和》其他各项环境—管理要求《确保污染《物排放？种，类、：浓度和排《放量：等达：到许可要求；明【确单位负责人和相关！人员：环境保护责》任不：断提：。高污染治理和环境管！理水平自觉》接受监督《。检，。查 ： 　　？    企事业单位！应依法开展自—行监测安装》或使用监测设备应】。符合国家有》关环境监《测，、计量认证规定和】技术规范保障—数据合法有效保证】。设，备正常运行妥善【。保，存原：始，记录建立准确—完整的？环境管理台账安【装在线监测》设，备的应与环境保护部！门联网企事业单【位应如实向环—。境保护？部门报告排污许可证！执行情？况依法向《社会公开污染—物排：放，数据并对《数据真实《性负责排放情况【与排污许可》证，要求不符的应及【时向环？境保护部门报告【  　？　    （四）加！强后续？监，督管理市环保局要对！已，发放排污《许可：证的行业按照“谁】核发、谁监管”的监！管原则？以排污许可证为依】据定期开展》执法检查《督促已领证》企业落实主》体，责任按照《排污许可《证，要，求运行维护》污，染，治理设施开展自行】监测做好台账记录按！期上报？排污许可证执—行情况？同时加大对无—。证排污和不按证排污！企事业单位的整治力！度,根据违法情节轻！重，依，法采取按日》连续处罚、》限制生产、停—产整治、停业、关】闭“四个配套”办】法等措施严厉—处罚无证和》不按证排《污行：为对构？成犯罪的依》法追究刑事责任  ！　　    同时规！范，和加强？在线监控的运行【和监：管企：事业单位在》线监测数据可以作】为环境保护部门【监管：执法的？依据市环保局要根据！区域污染物排放特】点与环境质量改善】要求逐步扩大纳入】在，线监控企业的范围推！动实现对《所有重点工业污染源！的全覆盖  —　　：   ？。 （五）强化—信息公开和社会【监督环保部门—督导：申领排污许》。可证的企事业单【位在全国排污许可】证管理信息》平台上？及时公？开自行监测数—据、：公布监？管执：法信息和不按—证排污的企事业【单位名单《鼓励公？众举报无《证和：不按：证排污行为  【。　　     四、！保障措施  　【　  ？  （一）》加强组织领导各相】关单位？要高度重视排污许可！制实施工作加强【对推进排污许—可，制改革工作的组【织领导、综合保障、！统筹协调和技—术指导健全工作机制！。做好排污许可制【。实施的？各项相关保障工作】要做好核发》排污许可《证工：作人员、办公—场地、资金等准备】工作确保按时—限完成排污许可【证核：发工：作市环保局要确保】按时限完成排污许可！证核发工作  【　　 ？。   （二》）健全？技术支撑体系完【善排污许可证—执，。行，和监管执《法技术体系指—导企事业单位自行监！。测、台账记》录、执？。行报告、信息公【开等工？作规范环境保—护部门？台账核查、现场执法！等行为 《 ，　　    —（三）开展宣—。传培训市环》保局要加大对排污】。许，可制的宣传力度【做好制度解读及时】回应社会关切组【织企事业《单位、？咨询与监测机构开展！。专业培训强》化企：。事业单位环境保护主！体责任？树立企事业单—位，持证排污意识有【序引：导社会公众更—好参：与监督？企事业单位排污【行为形成《政府综合管控、企】业依：证守法、社》会共同监督的良【好氛围？