嘉峪关市人民政府办！公室：关于印发 》嘉峪关市控制污染】物，排放许可制实施计划！的通知 《各区市政府》各部：门在嘉各单位<【!--?xml【:n：ames《pa：ce prefix！ = o /-【->  《　　嘉峪关市控【。制污染物排放许可】制，实施计划《已经市？政府同意现》予以印发请认真贯】彻执行　　》   　《　嘉峪关市人民【政府：办公室 　　201！8年：8月27日   】嘉，峪关市控制污—染物排放许可制实】施，。计，划 　　    为！。贯彻落实国务院办】公厅关于印发控【制污染物排放—许可制实施方案【的通知（《。。国办发〔2016】。〕8：1号）和《。省政：府办公厅《关于印发甘》肃省控制《污染物排放许可制实！。施计划的通知（甘政！办发〔201—7〕93《号）要求分行—业分步？骤推：动全市固定》污染源控制污染物排！。放许可制的顺利【实施有？效提升环境管理水】平促进改善环—境质：量特制定本实施【计划  　　   ！ 一、工作目标  ！　　 ？   按照国家统】一部署分年》。度完成固定污染【源排污许《可分类管理名—录（2017年【版）中规定行业的排！污许可证《核，发工作推进》重点行业实现全【面，达标排？放规：。范环：境监管？执法初步实》现，各项环境《管理制？度的：衔接整合；》。到2：020年《完成：覆盖所有固定—污染：源的：排污：许可证核发》工，作对固定污染—源实施全《过程管理和多污染物！协，同，控制实现系统化、】科学化、法治化、】精细化？、信息化的“一证】式”管？理  ？　　：    二、—。基本原则 》 　　  》  （一）坚持依法！实施权责《清晰原则《排污许可证的许【可要求依据现有法】律、法规、》标准：政策体系《确定企事业单位【依，法，申领排污许》可证按？证排：污自证守法环境保护！部门基？于企：事业单位守法承诺依！法发放排污许可【证依证强化事中事】后，监，管对：违法排污行为—实施严？厉，打击  　》　    （二）坚！持公：平公正公开透明【原则以固定污—染源为管《理单元以达标—。排放为？基本要求企事业单】位持证排污承担【相应污染治理责【任；同？类，污，染源使用《同一排污《许可技术方法和统一！管理要求必须适【用于：。企业申报和》环保部门《。。核定企事业单位【排污许？可证申领、核发【、监管流《程全过程公开企事】业，单位污染物排放和】环境保护《部门监管执法信【息及时公开为推动企！业守法？、部：门联动、社会监督创！造条件  》　　　  （—三）坚持精简高效衔！接顺：畅原则有机衔接环境！。影响评价制》度融合总《量控制制度》以排污许可证—为抓手为排污—收费、环境统—计、排污权交—易等：工作提供统一的污】。。染物排放数据同时引！领企业升《级，改造和倒逼产—业结构调整的作用通！过，依法治理、科技支】撑等措施分类—推进固定《污染源全面实—现达标排放  　　！  ：  三、重点—任，务  　　  【 （：一）衔接整》合相关环《。境管理？制度  　　 【   1.融—合总量？制度通过实》施排污许可制—落，实企事业单位—污，染物排放总量控制】有，关要求逐步实现由行！政区域污染物排放总！量控制向《企事业单位污—。染物排放总量控制】转，变环：境质量不达标—地区要通过》提，高排放标准或—严控许可《排放量等《措施对企事》业，单位实施更为严格的！污染物排《放总量控制推动改】善环境质《量，  　　    】2.衔接环评制度】通过实施排污—许可：制落：实，建设项目环境—。影响评价制度有【关要求逐《步实现从污染—预防到污染治理【和排放？控制的全过程监【。管进一步强化环境】。。影响评价的门槛作用！。加强源？强核算基础性工【作科学、《规，范，预测：建设项目环境影响以！及环境保护措施有效！性明确各《项环：境，管理：和监测要《求新建项目必须在发！。生，实际排污行为之【前申领？排污许可证并将企】业落实“三同—时”作为申》领，排污许可证的前提】条，件环境影《响评价文件及批复】中，与污染物排放—相关的主要》内容应？当纳入排污许可证】其排污许《可证执行情况应作为！环境影？响后评价的重要依】。据  ？　　   》 ，3.整合管理数据加！强环：境统计、污染—普查等与排污—许可制的衔》接对：已实施排《污许可？的企事？业单位将排污—许可日常管理中形】成，的污染物排放数【据作：为环：境统计、排》污，权交易、污染源排放！清单等？固定污染源环境【管理：的，统一：数据来源《。结合我？市第二次污染源【普查工？。作，。全面查明固定污【染源：污，染物排放状况完善】排污许可《证管理基础信息 】 　　 《  ： （二）规范有序】。核发排污许》可证市环保局负【责全市排污许可制度！的组织实施和—监督：核，发排：污许可证进一步【加强人员、技术【力量做好与省—。级环境保护主管部门！的沟通确保核发【的排污许可证与事】后监管衔接顺畅 】 　　    企事！业，单位严格按》照环：保部排污许》可，证管：理，暂行规定、固—。定污染源排污许可分！类管理名录》、重点？行业和流域排污【许可管理试点—工作方案以及—配套的行业排污【许可技术规》范等要求依托—国家排污许可管【理信息？平台分？期分批开展排污许】可证的核发与管理】应，按相关法规》标准和技术》规定提？交申请材《料申报污染物排放种！类、排放浓度等测】算并申报《污染物？排放量环保部门对符！合要求的《企事业单位应及【时核发排污许可证对！申请材料有关内容需！要进行？现场复核的可进行现！场核：查首次发放》的排：污许可证有》效期：3年延续换发—的排污许可证有效】期5年市环保局要加！。。强监督？抽查有权《。。依法撤销《在违法、违规—的情况？下作出的核发排【污，。许可证的决》定  　　    ！市环保局要尽快【梳理出辖区内所【有固：定污染源清》单，根据时限《要求：明确每个固定污染源！申请时限、核发【机关、申请程序【等事：项并向社会公告【  　　 》   按照甘肃【。省排：污许可证管》理办法核《发的仍在有效—期内的排污许—可证：持证单位《应该按照国》家排污许《可证管？理暂：行规定及时》向具有核发权限的】环境保？护部：门申领新的全国统】一的排？污许可？证  ？　　    （三】）严格落实》企事业？单位环境保护责【任纳入排《污许可管《理的所有企事—业，单位：必须按期持证—排污：、按证？排污不得无》证排污企事业单【位应及时申》。领，排污许可证对—申请材？料的真实性、准确性！和完整性承担—法律：责，任承诺按照排污许】可，证的规定排污并严格！执行；落实污染物排！放控制措《施和其他各》项环境管理》要求确保污染物排放！种类、浓度和排放】量等达到《许，可要求；明确单位】负责人和《相关人员环境保护责！任不断提高污染【。治理：和环境管理水平自觉！接，受，监督检查  　　 ！  ： 企事业单位应依法！开展自行监测—安装或使用监测【设备：应符：。合，。国家有关《环境监测、计—量认证规定和—技术规范《保障数据《合法有效保证—设备正常运》行妥善保存》原始：记录建立准》确完整的环境管【理台账安装在—线监测？设备的应与环境保护！部门联网《企事业单位应如实】向，环，境保护？部门报告排污—。许可证执行情况依法！向社会公开》。污，染物排放数》据，并对：数，据，真实性？负责排放《情况与排污许可【证要求不符的应及】时向环境保护部门报！告  　　》  ：  （四）加强后续！监督管理《市，环保局要《对已发放排污许【可证的行业按照【“谁核发、谁—监管”的《监管原？则以排污许可证为依！。据定：期开展执法检查督促！已，领，证企业落实主体【责任按照排》污许可证要求运行维！护污染治《理，设施开展自》行监测？做好台账记录按期上！报排污许《可证：执行情况《。同时：加大：对无证排污和不按证！排污企事《业单位的整治力度,！根据违法情节轻重依！法采取按日》连，续处罚、限制生【产、：停，产整：治、：停业、关闭“四个】配套”办法等—措施严厉处罚无证】和不按证排污—。。行，为对构成犯罪的依法！追，究刑事责任  【　　：    同时规范】和加强在《线监控？的运行和监管企【事业单位在线—监测数据可》以作为环境保护【部门：监管执？法的依据市环—保局要根《据，区域污？染物排放特》点，与环境？质量改善《。要求逐步《扩大纳入在》线监控？企业的范围推动【实现：对所：有重点工业污染源的！全覆盖  》　　：   ？ （：五）：强，。化信息公开》和社会监督环—保部门督导》申领排污《许可证的企》事业单位在全国排】污许可证管》理，信息平台《上及时公开自行监】测数据、公布监管】执法信息和不—按证排污《的企事业《单位名单《鼓，励公众举报无证和不！按证排污行为—  　　   【  四、保障措施 ！ 　　    【（一：）加强组织领导各】相，关单：。位要高度重视排【污，许可：制实施工《。作，加强对推进》排污许？可制改革工》作的组织领导、【综合保障、统筹协调！和技术指导健全【工作机制做好排【污许可制实》施的各项《相关：。保障工作《要做好核发排污许】可证工作人员—、办公场地、资金】等准备工《。。作确保？按时限完成》排污许可证》核，发工：作市环？保局要确保按时【限完成？排，污许可证《。核发工？作  　　    ！。（二）健全技术支】撑体系完善排污【。。许可证执行和监管】执法技术体系指【导，企事：业单位自行监测、】台，账记录、《执行报告、》信，息公开？等工：作规范环境保—护部：门台：。账，。核查、现《场执法等行为—  　　《 ，  ： （三）开展宣传培！训市环保局要—加大对排污》许可制？的宣传力《度，做好制？度解读及时回应社会！关切组织企事—业，单位、咨询》与监测机构开展【专业培训强化—企事业？单位环境保护主体责！任，树立企事业单—位持证？排污意识有序—引导社会公众更【好，参与监？。督企事业单》位排：污行为形成政府【综合管？控、企业依证守【。法、社？会，共同监督的良—好氛围？