。嘉峪关市人民—政府办公室关于印发！ 嘉峪关市》。控制污染物》排放许可制实施【计划的通知》 各区市政府—各部门在嘉各单位】<!--?xm【l:namespa！ce prefix！ = o《。 /-->  【　　嘉峪关市控制污！染，物排放许可制实施计！划已经市政府同意现！予以印发请认—真贯彻执行　　  ！ 　　嘉峪关市【人民政府办公室 　！　2018年—8月27日 —  嘉峪关市控制】污染物排《放许可制实施—。计划 ？　　  《  为贯彻落实【国务院办《公厅关于印发控【。制污染物排放许可】制实施方《案的：通知（国《办发〔201—6〕8？1号）和省政府【办公厅关于》印发甘肃省控—制，污染物排放》许可制实施计—划的通知《（甘政办发〔2【。01：7〕93号》）要求分行》业分步骤推动全市固！。定污染源控制污染物！。排放许可制的顺利实！施有效？提升环境管理—水平促？进改善环境质量特】制定本实施》计划  　》　 ： ，  一、工》作目标  　　【。    按照国家】统一部署分》年度完成固定污染】源排污许可》分类：管理名？录，（，20：17年版《），中规：。定行业的排污许可】证核发工作推进重点！行，业实现全面达标排放！规，范环境监管》执法初步实现—各，项环境管理制度【的衔接整合》；到2020年完】成覆盖所有固定污】染源的？排污许可《证核：。发工作？对固定污染源实施全！过程管理和多污染物！协同控制实现系统化！、科学？化、法治化、精细】化、信息化》的“一？。证式：”管理  》　　    二、】基本原则  　【　    （一【）坚持依《法实：施权责清《晰原：。则排污许可证—的许可？要求依？据现有法律、法规、！标准政策体系确定企！。事业单位依法申领排！污，许可证按证排污自证！。守法环境保护—部门基于企事业单位！守法承诺依法发放】排污许可证依证强化！事，中事后监管对违法排！污行为实《施，严厉打？击  　　 —   （二）坚持公！平公正？公开透明原则以【固定污染源为管理】单元以达标排放为基！本要求企事业单位持！证排污承担相应【污染治？理责任；同类污染源！。使用同一排》污许可？。技术方法《和统一管理要—求必须适用于企【。。业申报和环保部门核！定企事业单位排污】许可证申《领、核发、监管【流程全过程》公开：企事业？单位污？染物排放和环境【保护部门监管执法】信息及时公开—为推动企业守法、】部门联动、社会监督！创，造，条件  　》。　　：  （三）》坚持精简《。。高效：衔接顺畅原》则，有机衔接环境影响评！价制度融合》总量控？制制度以排污许可】证为抓？手为排？污收费、《环境统计、排污权交！易等工作《提，供统一的《污染：物排：放数据同时引领【企业升级《改造和倒逼》产业结构调》整的：作用通过依法治理】、科技支撑等措【施，分，类推进？固定：污染源全面》实现达标《排放 ？ ，　　   》 三、重点任务  ！　　   （一）衔！接整合相关》环境管理制度  】　　   》 1.融合总—量制度通过实施【。排污许可《制落实？企事业单位》污，染物排放总量控制】有关要求《逐步实现由行政区域！污染物排放总—量控制？向企事业单位污【染物排放《。总量控制转变环境质！量不达标地》区要通过提高排放】标准或？严控许可排放量【。等措施对企事业【单，。位实施？更为严格的污染物排！放总量控制推动改善！环境：质量 ？ 　　  》  ：2.衔接环评制度】通过实？施排污许可制—落，实建设项目环境【影响评价《。制度有关要求逐步】实现从？污染预防到污—染治：理和排放控制—的全过？程监管进一步—强化：环境影响评价—的门槛作用加强源强！。核算基础性工—作科学、《规，范预：测，建设项目环》境影响以及环境保护！措施有效性明—。确，各项环境《管理和监测》要求新建项目必须在！发生实际排》污行为之前申领排污！许可证并将企业【落实“三同时”【作为申领排污许可证！。的前提？条件环？境影响评《价文件及《批复中与污染物排放！相关的主要内容应当！纳，入排污许可证其【。排污许可证执行【情况应作《为，环境：影响后评价的重要依！据 ： 　　    【。3，.整合管理数—据，加，强，。环境统计《、污染普查等与排污！许可制的《衔接对已实施排污】许可的企事业单【位将排污许可日【常管理中形成的【污染物排放》数据作为环境统计】、排：污权交易、》污染源排放清—单等固定污染—源，环境管理的统一数据！来，源结：。合我市第二次污【染源普查工作全面】查明固定污染源污】染物排放状》。况完：善排污许可》证管理基础信—息  　　  【  （二）规范有】序核发排污许—。可证市环保局负【责全市排污许可制度！的，组织：。实施和监督》核发排污许》可，证进一步《。加强人？员，、技术力量》做好与省级环境保】护主管部门的—沟通确？保核发的排》污许可证与事—后，监管衔接顺畅  　！　   《 ，企事业？单位严？格按：照环保部排污许可】证管理暂行规定、】固定：污染：。源排污许可分类管理！名录、重点行业和】流域排污许可管理试！点工作方案以及配】套的行业《排污许可技术—规范等要求》依托国？家，排污许可《管理信息平》。台分期分批》开展排污许可证【的核发与《管理应按相关法【。规，标准和技术》规定：。提，交申请材料申报【污染物排放种类【、排放浓度等—测算并申报》污染物排放量—环保部门对符合要】。求，的企事业单位—应及时？核发排污许可证对申！请材料？。有关内容需》要进：行现场复核的可【进行现？。场核查首次发放【的排：污许可证《有效期3年延—续换发的《排污许可《证有效期5》年市环保局要—加强监督抽查有权】依法撤销《在违法、违规的情】况下作出的核—发排污许可证—。。的决定  　　 】。  ： ，市环保局要尽快梳】。理出辖区内所有【固定污？染源清单根据时限要！求明确每个固定【污，。染源：申请时限、核—发机关、申请程序】等事项并《向社会？公告  　　 【   按照》甘肃省排《污许可证管理办法】核发的仍在有—效，期内的？排污：。许可证持证单位应该！按照国家排污许可证！管理暂行规》定及时？向具有核发权限的环！境保护部门申领【新的全国统一的排污！许可证？  ：　　  《。  （三）》严格落实《。。企事业单位环境保】护责任纳入》排污许可管理的所】有企：事业单？位必须？按期持证排污、按证！排污不得无证排污企！。事业单位《应及时申领排污许可！证，对申请材料》的，真，实性、准确性和完整！性承担法律责任承】诺按照排污许可证的！规定排污并严格执】。行；落实污染物排】放控制措施和其【他各项环境》管理要求确保污【染物排放《种，类、浓度和排放量】等达到许《可要求；《明确单位《负责人和相关人【员环：境保护责任》不断提？高污染治理和环境管！。理水：。平自觉接受监督检查！  　　  —。  企事业单位应依！法开展自行》监测安装或使用监】。测设备应符合—国家有？关，。环境监测、》计，量认证规定和—技术规范保障—。数据：合，。。法有效保证设备【正，常运行妥《善保存原始》记录建立准》确完整的环》境管理台账安装【在线监测设备—的应与环境》保护：部门：。联网企事业单位【应如实向环境保【。护，部门报告排污许可证！执行情况依法向社】会公：开污染物排放—数据并对数据真【实性负责排放情况】与排污许可证要求】不符的应及时向【环境保？护部门报告  　】　 ： ，  （四）加—强后续监督》。管理市环保局要对】。已，发放排？污许可证的行业【按，照“谁核《发、谁？监管”的监管原则以！排，污许可证《。为，依据定期开展执法检！查督促已领证企业落！实主体责任按照排】污许可？证要求运行》维护污染《。治理设施《开展自行监测做好台！账记录按《期上报？排污许可证执行情】况同：时加大对无证排【污，和不按证排污—企事业？单位的整治》力度,根据违法情节！。轻，重依法采《。取按日连续》处罚、限《制生：。产、停产整》治、停业《、关：闭“四个《配套：”办法等措施严厉】处罚无证和不按【证排污行为对构【成犯罪？。的依法追究刑事责任！  　　 》  ： 同时规范》和加强在线监—控的运行和监管企】事业单位在》线监测数据可以作】为环境保《护部门监《管执法的《依据市？环保局要根据—区域污染物排—放特点与环》境质量改《善要求逐步扩大纳入！在线监控企业的范围！推动实现《对所有重点工业污染！源的：全覆盖  　　  ！  （？五）强化《信息公开和》社会监督环保部门督！导申领排污许—可证的企事业单位在！。。全国排污许》可证管理信息平台上！及时公开自行监【测数据、公布—监管执？。法信息和不按证【排污的企事》业单位名《单鼓励公众》举报无证《和不按证排污行【为  　　    ！ 四、保障措施【  　　 》 ，  （一）加强组】织领导各相关—单位要高度重视排污！许可制实施工作【加强对推进排污许可！制改革工作的组【织领：导、综合《保障、统筹协调【。和技：术指导健全工作机】制做好排污许可制实！施的各项相关保【障工：作要做好核发—排污许可证工作【人员、办《公场地、资金等准备！工作确保《按时限完成》。排污：许可证核发》工作市环保局要【确保按？时限完成排》污许可证核发工作 ！ 　　 《   （二》）健全技术支撑体系！完善排污许》可证执行和监管执】法技术？体，。。系指：。导企事业单位自行】监测、台账记—录、执？行报告、信息公开】等工作？规范环境保护部门】台账核查、现场执】法等行为 》 　　    【（三：）开展宣传培训市】。环保局要《加大对排污许可制】的，宣传力度做好—制度解读及时回【应社会？关切组？。织企事业单》位、：咨询与？。监测：。机构开展专业—培训强化企事业单位！环境保护主体—责任树立企事—业单：位持证排污》意识有序《引导社？。会公众更好参与【监督：企事：业单位排污行为形成！政府综合管控、【企业依证守法、社】会共同监督的良【好氛围？