嘉，峪关：市人民政府办公室】关于印发《
嘉峪关市控制污】染物排放许可—制实施计划的通【知
各？区，市政府各部门在嘉】各单位<!--?x！。m，l，:namesp【ace p》re：fix 《。= o？ /-->
！嘉峪关市控制污染】。物排放许可制实【施计划已经市政府】同意现予以印—发请认？真贯彻执行》
》 嘉峪关市—人民：政，府办公？室
20—18年8月27【日
《嘉峪关市《控制：污染物排放许—可制：实施计划
】 为贯彻落【实，国务院办公》厅关于？印发控制污染物排】放许可制实》施方案的通知（【国办：发〔201》6〕81号》）和省政《府办公厅关》于印：发甘肃省控制污染物！排放许？可制：。实施计划的通—知，（甘：政办：发〔2017〕9】3号）要求》分行业分步骤—推动全市固定污【染源控制污染物【排放许可制》的顺利实《施有效？提，。升环境管理水平【促进改善环境质量】特制定本《实，施计划
— 《 一、？工作目标
！ ， 按照国家—统一部？署分年度完成固定污！。染源排污许可分【类管理名录》（，2017年版）【中规定？行业：的排污许《可证核发工》作推进重点》行业实现全面达标排！放规范环境监—管执法初步实现各】项环境管理制—度的衔接整合；到】2020年完—成，覆盖所有固定污染源！的排：污许可证核发工作对！固定污染《源实施全过》程管理和多污—染物协同控制实【现系统化、科学【化、法治化、精【细化、信息化—的“一证式”管【理
【 二、基本—。原则
— （一）坚】持依法实施权责清】晰原则排《污许可证的许可要】求依：据现有法律》、法规、标准政【策，。体系确定企事业【单位依法《申领：排污许可证按证排污！自证守法环境保护】部门：。基于企事业》单位守法承诺依【法发放排污许可证】依，证强化？事中事后《监管对违法》排污行为实》。施严厉打击
】 ？ （二）坚持公平！公正公开透明—原则以固《定污染源为管—理单元以达标排放】为基本要《求企：事业单位持证排【。污，承担相应污染治理责！任；同类《污染源使用》同一：排，污许可技术方法和】统一管理要求必【。须适用于《企业申报和环保部】门核定企事业单位排！污许可证《申领、核发、—监，。管流程全过程公开】企事业单位污染物】排放和？环境保护《部门监？管执法信息及时公开！为推动企业守法、】部门联？动，、社会监督创造条】件
《 （三—。）坚持精简》高效衔接顺畅原则】有机衔接环境—。影响：评价制度融合总量控！制制度以排污—许可证？为抓：手为排污收费、环境！统，计、排污权交—易等工作提供统一】的污染物《排放数据同时—。引领企业《升级改造和》。倒逼产？业结构调整的—。作用通过依法—治理、科技支撑等措！施分类？推进固定污染—源全：面，。实现达标《排放 ？
— 三：、重点任务 —
》 （一）衔接—整，合相关环境管理制】度，
【 1.融合》总量制度通过实【施排污许可》制落实企事业单位污！染，物排放总量控制有】关要求逐步》实现由行《政，区域污？染物排放总量—控制：向企事业《单位：污染物排《放总量控制》转，变环境质量不达【标地区要通过提【高排放标准》或严控许可排—放量等措《施对：企事业单位实施更】为严格的污》染物排放《总量控制《推，动改善环境质量
！。 2.衔！接环评制度通—过实施？排污：许可制落实建设【项目环境影响评价】制度有关《要求逐步实现—从污染预防到污【染治理和排》放，控制的全过程监管】进一步强化环境影响！评价的门槛作用【加强源强核算基【础，性工：作科学、规范预测建！设项：目环境影响以及环境！保护措施《有效性？明，确各项环境管—。。理和监测《要求新建项目必【须在发？生实际排污行为【之前申？领排污？许可证并《将，企业落实《。“三同时”作为申领！排，污许可证《的前提条件》。环境影响评》价文件及批复中与污！染物：排放相关《的主要内容应当纳】入排污许《可证其排污》许，可证执行《情况：应作为环《境影响后评价的重】要依据
！ 3.整合—管理数据加》强环境统计》、污染普查等与【排污：许可制的衔接对【已实施排《污许可的企事业【单位将？。排，污许可日常管理【中形成？的污染物排放数据】作为环？境统计、排污—权，。交易、污《染源排放清单—等固定污染源环境管！理的统一数据来源】结合我市《第二次污染源普查】工，作，全面查明固》定污染源污染物排放！状况完善排》污许可证管理基础信！息
《 （二）规！范有序核发》排污许可《证市环保《局负责全市排污许可！制度的组织》实，施和监督核发排污许！可证进一步加强【人，员、：技，术力量做好与省级环！境，保护主管部门—的沟通确《保核发的排污—许，可证与事后》监管：衔，接顺畅
！ ，。 企事业单位严【格，按照环保部排—污许可证管》。理，暂行规定、》固定：污染源？排污许可分》类，管理：名录、重点行业和】流域排？污许可管《。理试点工作方案以及！配，套的行业排污许【可技术规范》等要求依托国—家排污许可管—理信息平《台分期分批开展【排污许可证》的核发与管理—应按相关法规标准和！技术规定提交申【。请材料申报污—染物排？放种类、排放浓度等！测算并？申报污染《物排放量环保部【门对符合要求的【企事业单位应及时核！发排污许可证—对申请材料有关内】容需要进行现—场复核的可》。进行现场核查首【次发放？的排污许可证有效期！3年延？续换发的排》污许：可证有效期5年【市环保局《要加：。强监：督抽查有权》依法撤？。销在违法、违—规的情况下作出的】。核发排？污，许可证的决定 【
， 市【环保：局要：尽快梳理出辖区内所！有固定污《染源清单根据—时限要求明确—每，个固定？污染：。。源申请时限、—核发机关、申请程序！。等事项并向社会公】告，。
— 按照甘肃省排污！许可证管理》办法核？发的仍？在有效期内的—排污许可证持证【单，位应该按照国—家，。排污许可证管—理暂行规定》及时向具《有核发权限的环【境保护部门申领新】。的，全国统一的排—污许可证《 ，
— ，（三）？严格落实企事业单位！环境保护责任纳【入，排污许可管》理的所有企事—业，单位必须按》。期持证排污、按证】排污：不得无证排》污企事业单位应及】时申领排污》许可证？对申请材料的真实性！、准确性和》完整：性承担？法律责任承诺按照排！污许可证《。的规定排污并严【格执行；落实污【染物排放控制—措施：和其他各项环境【管理要求确保污染】物排放种类、浓度和！排，放量等达到许可【要求；明确单位负责！人和相关人员环境保！护责任不断提高污】染治：理和环？境管理水平》自觉接受《监，督检查 《
《 企事》。业单位应依法开【展自：行监测安装或使用监！测设备应符合国家有！关环：境监测、计量—认，证，规定：和技术规范保障数】据合法有效保—证设备正常运—行妥善？保存：。原始记录建》立准确？完整的环境管理台】账安装？在线监测设备—的应与环境保护部】门，联网企？事业单位应》。如实向？。环境保？。。护部门报告排污许】可证执行《情况依法向社会公开！污染物排放数据并对！数据真实性负责排放！情况与排污》许可证要求不—符的：应及时向《环境：保护部门报告 【。
《 ， （？四，）加强后续监督管理！市，环保局要对》已发放排污许可证的！行业按照“谁核【发、谁监管》”，的监管原则以排污许！可证：为依据定期开—展执法检查督促已领！证企业？落实主体责任按照排！污许可证要求运行维！护污染治理设—施开展自行监测【。做，好台账记录按期上报！排，污许可证执行情【况同时加《大对无？证排污和《不按证排污企事业单！。位的整治《。力度,根据违法情】节轻重依法采取【按日连续处罚—、，限制：生产、停产整治、】停业、关《闭“四个配套”办】法等措施严厉处罚】无，证和：不按证？排污：行为对构成犯罪的依！法追究刑事责—任 ：
》 ：同时规？范和加强在》线监控的运》。行和监管企事业单位！在线监？测数：据，可以作为《环境保护部》门监管执法的依据】。市环保局要根据区域！污染物排放特点【与，环，境，质量改善《。要求逐步扩大纳【入，。在线监控《企业的范围推动【实现对所有重点工业！污染源的全覆盖
！ （五）！强化信息公》开和社会监督环保】部门督导申领排污】许可证的企事业【。单位在全国排污许可！证管理信息平—台上及时公开自【行监测数据、公布】监管执法信》息和不按证排污【的企事业单位名【单鼓：励公众举报无证和不！按，证排污行《为
！。 四、保障措施【 ，
》 ， ，（一）加强组织【领导：各相：关单位要高度重视】排，污许可？制，实施工作加强对推】进，。排污许可《制改革工作的—组织：领导、综合保—障、统筹协调和【技术指导健全工【作，机制做？。好排污？许可制实施》的各项？相关保障工作—要做好核发排污【许可证工作人员【。、办公场地、—资金等准《备工作确保按—时，限完成排污许可【证核发？工作市？环保局要确保—。按时限完成》排污许可证核发【工，作
》 ？ （二）健全—技术支撑体系—完善排污许可—证执行和监管执【法技术体系指导企】事业单？位自行监测、台账】记录、执行报告【、，信息：公开等工作规—范环境保护部门台】账核查、现》场执法等行为
】 —（三）？开展宣传培》训市环保局》。。要加大对排污—许可制的宣传—力，度做好制度解读及时！回应社？。会关：切组织企事》业单位、咨》询与：。。监测机构开展专业】培训强化企事—业单位环境保—护主体责任树立企事！业单位持证排污【意识有序引导社会公！众更好参与监督企】事业单位《排，污行为形成政府综】合管控？、企业依《证守法、《社会共同监督的良好！氛围：
