嘉峪关市人》民政府办公室关于印！发 嘉峪关市控制污！染物：排放：许可制实施计划【的通知 各区—市政府各部门在嘉】。各单位<!--?】xml:n》am：e，s，pace 》prefix = ！o /？。。-->  　　嘉】峪关市？控制污染物排放【许可制实施计划已经！市政府？同意现？予，以印发请认真贯【彻，执行　　   　】　嘉峪关市人民政】府办公室 　　2】018？年8月？27日？   嘉峪关市控制！污，染物排放许可—制，实施计划 　　  ！  为？。贯彻落实国务—院办公？厅关于印发控制污染！物排放许可制实施】方，。案的：通知（？国办发〔20—16〕8《1号）和省政府【办公厅关于印—发甘肃省控》制污染物《排放许可制实施【计划的通知（甘政办！发〔201》7〕93号）要求】。分行业分步骤推动全！市固定污染》。源，控制污染物排放许可！制，的顺利实施有效提】升环境管理水平促】进改：善环境质《量特：制，定，本实施计划  【　　    一【、工作目标 — 　　 《。   按照》国，。家统一部署》分年度完成固定【污染：源排污许《可，分类管理名录（【2017年版）中】规定行业的排污许】可，证，核，发工：作推进重点行业实现！全面达？标排放规范》环境监管执法—初，步实现各项环境管理！制度的衔接整—合；：到，2020年完成覆盖！所有固定污染源的排！污许可？证核：发工作对固定—污染源实施全过程】管理和多污染物【协同控制实现系统】化、科？学化、法治化、精细！化、信息化的“一证！式”管理  　【　    二、基本！原则 ？ 　　    【（一）坚持依法【实施权责清晰原【则排污许可证的许】可要求依《。。。据现有？法，律、法规、标准政策！体系：确定企？事，业单位依法申领排污！许可：证，按证排污自证守法环！境保护部门基于企】事业单位守法承诺依！法发放排污》许可证依证强化事】中事后监管对违法排！污，行为实施《严厉打击  　　】。    （二）坚持！公平公正公开透明】原则：以，固定污染源》为管理单元以达标排！放为基本要求企事业！单位持证排污承【担相应污染治理责】任；同类《。污染：源使：用，同一排污许可技术】方法和统一》管，理要求？必须适用《于企业申报》和环保部门核—定企事业单位排污】。许可证申领、核【。发、监管流程全过】。程公开企事业单【位污染物排放和环境！保护部门监管执法】信息及时公》开为推？动企业守法》、部门联动、社会监！。督创：造，。条件 ？ 　：　　 ？ （三）《坚，持精简高效衔接顺】。畅原则有机衔接【环境影响评价—制度融合总量控【制制度以排污许【可证：为抓手为排污收【费、环境统计、排】。污权交？易等工作《。提供统一的污染【物排放数《据，同时引领企业升【级改造和倒逼产业结！构，调整的作用通过依】法治理、科技支撑等！措施分类推进固定】污染源全面实—现达标排放 — 　：。　    三—、重点任《务，  　　   （一！），衔，接，整合相关环境管【理制：度  　　  【  1？.，融合：。总量制度通过—。实施排污许可制【落实企？事业：单位污染物》。排放总量控》制有关要求逐步【实现由行政区域污】染物排放总量—控制向？企，事业单位污染—物，排放总量控制转变环！境质量？。不达标？地区要通过提高【。排放标准或严控许】可排放量等措—施对企事业单位实】施更为严格的污染】物，排放：总量控？制推动改善》环境质量  —　　    2【.衔接环评》制度通过实施—排，污，许可制落实建设项】目，环境影？响评价制《度有关要求逐—。步，实现从污染预防【到污：染治理？和排放控制的全过】。程监管进一》步强化环境影—响评：价的门槛《作用：加强源强核算基【础性工作科》学、规范预测建设项！目环境影响以及环】境保护措《施有效性明确各项】环境管理和》监，测要：求新建项目必须【在发生实际排污行为！。。之，前申领排污许—。可证并将《企业：落实“三同时”作】。为申领排污许—可证的前提条—件环境影响评价【文件及批复中与污染！物，排放相？关的主要内》容应当纳入排污许可！证，其排污许可证—执行情况应作—为环：境影：响后评价的》重要依据  　【。　，   ？ 3.整《合管：理数据加强环境统】计、污？染普查等《与排：污，许可制的衔接—对，已实：施排：污许可的企事业单位！将，排污许？可日常管《理中形？成的污染物排—。放数据作为环境统】计、排污权交易、污！染源排放清单—等，固定污？染源环境管》理的统一数据来源结！合我市第二次—。污染源普查工作【全面查明固定污【染源污染物》排放状？况完善排污》许可证管理基础信息！ ， 　　    （】二）规范有》序核：发排污？许可：证市环保《局负责全市排污许】可制度的《组，织实施？和监督核发排污【许，可证进一步》加强：人员、技术力量【做好与省级环境保】护主管部门的沟通确！保核发的排污—许可：证，与事后监管衔—接顺：畅  　　   】 企：事业单？位严格按照环保【部排：污许可？证管理暂行规定、固！定污染源排污—许可分类管理名录】、重点行业和—。流域排污许可管理试！点工作方案》以及配套的行业排】污，许可：技术规范等要求依】托国家排《。污，。。许可管理信息平【台分期分批开展排】。污许可证的核发【。与管理应按相关法】规标准和技术—规定提交申请材【料申报？污染物排放种类【、排放浓《度等测算并申—报污染物排放—量环保部门对符合要！。求的企事业》单位：应及时核发》排污许可证》对申请材料》有关内容《需，要，进行现场复》核的可进行现场【核查首次发放的排】污许可证有效—期3年延续换—发的排污许可证有】效期5年市环保局】。要加强监督》抽查：有权依法撤销在违】法、违规《的情况下《作出的核发排污【许可证的《决定 ？。。 ，　　：  ：  市环保》局要尽快梳理出辖区！内所：有固：定污：染源：清单：根据时限要》求明确每个固—定污染源《申请时限、核—发机关、申请—程序等事项并向【社会公告《。 ， ，　　    按照甘！肃省排污许可证管】理办法核发》的仍在有效期—内的排污许可证持证！单位应？该按照国家排污许】可证管理《暂行规定及》时向具有核发权【限的环境保护部【门申：领新的全《国统一的《排污：许可证  　　 】   （三）严格】。落实企事业单位环】境保护责任纳—入排污许《可管理的《所有企事业》单位必须按期—持证排污、》按证排污不得无证】排污企事业单位【应及：时申领排污许可证】对申请材料的真【实性：、准确性《和，完整性承担法律责】。任承：诺按照排污许可【证的规定排》污并严格执行—；落实污染》物排放？控制措施和其他各】项环境管理要—求确保污《染物排放《种类：、，。浓度和？排放量等达到许【可要求；明确单位】负责人和《相，关人员环《境保护责任不断【提高污染《治理和？环境管理水平自觉】接，。受监督检查 — 　　   — 企事业单》位应依法开展自【行监测安装》或使：用，监测设备应符—合国家？。。有关：环境监测《、计：量认证？规定和技术规—范保障数据合法【。有，效保：证设备正常运行【妥善保存原始记【录建立准确完整的环！境，管理台账安装在线监！测设备的应与环【境保：护部门联网企—事，业单位应如实—向环境保护部门报告！排污许可证执行情况！依法向社《会公开污染》物排放数据并对数据！真实性负责排放【情况：与排污许可证要求不！符的应及时向环境保！护，部，门报告  》　　    —（四：）加强后续监督【管理市环保局—。要对已发放排污许可！证，的，行业按照“谁核【发、：谁监管”的监管【原则以排污许可证】为依：据定期开展执法检】查督促已领证—企业落实《主体责任按照排污】许可证要求运行【。维护污染《治理设施《开展自行监测做【。好，台账记录按期上【报排污许可证执行】情况同？时加大对无》证排污？和不按证排污企【事，业单位的整治力度,！根，据违：法，情节轻重依法—采取按日《连续：处罚、限制生产【、停产？整治、停《。业、关闭“四个配】套”办法等措施【严，厉处罚无证》和不按？。。证排污行为对构【成，犯，罪，的依法追究刑—。事责任  　　 】  ： 同时规范》和加强在线监控的】运行：和监管企事业—单位在线监测—数据可以作为环【境保护部门监管执法！的，依据市环保局要【根据区域污染物【排放特点与环境质量！改善要求逐步扩【。。大纳入在线》。监控企业的范—。围推动实《现对所有重点工业】污染源？的全覆盖  　　 ！ ，  （五《）强：化信息公《开和社会监督—环保部门督导—申领排污许可证的企！事业单位在全国排】污许可证管》理信：息平台？上及时公《开自行监测数据、】公布监？管执法信息》和不按证排污—的企事业单位名单】鼓励：公众举报无证和不按！证排污行为 — 　　 《    四、保障】措施 ？ 　　？。    （一）【加强组织领》导，各相关单《位要高度重视—排污许可制》实施工作加强对推进！排污许可制改革工】作的组织领》导、综合保障—、统筹协调和技【术指导健《全，工，作机制？做，好排污许可制实施的！各，项相关保障工作【要做好核《发排污许可证—工，作，人员、办《公场地、资金等准备！工作：确保：按时限完成排污许可！证核发工作市环【保局要确保》按时限？完，成排污许可证核发】工作  《　　    （二】。）健全技术支撑体】系完善？排污许可证执行和】监管执法技术体【系指导？企事业单位》自行：监测、台账记—录、执行报告、信】息公：开等工作规范—环，境保护部门台—账核查、现》场执法等《行为  　　—    （三—）开展宣传培训市环！保局要加《大对排污许》可制的？宣传力度做好—制度解读《及时回应《社会关？切组织企事业单位、！咨，。询与监？测机构开展专—业培训强化》企事业单位环境【保护：主体：责任：树立企事业》单位持？证排污意识有序引导！。。社会公众更好参与监！督企事业单》位排污行为形—成政府综合管控【、企业依证》。守法、？社会：。共同监督的良—好氛围？