嘉峪关市人民政府】办公室关于印发【
嘉峪关市控—制污染物排放许可】制，实施计划的通—知
各区市》政府各部门》在嘉各单位<!-】-?xml:nam！esp？a，ce pr》efix = o】 /-？->
嘉峪关！市控：制污染物排放许【可制实施计》划已经市政府—同意现予以印发【请认真贯彻执行 ！
嘉峪关】市，人民：政府办？公室
201】8年8月2》7，日
嘉峪关市】控制污染物》排放许可制》实施计划
》 《 为贯彻落实【。国务院办公厅关【。于印发控制污染物】排放许可制》实施方案的通知（】国办发〔20—16：〕81号）和—省政府办公厅关于印！发甘肃？省控制污染物排放许！可制实施计》划的通知（甘政办发！〔2017》〕93号）要—求分行业分步骤推动！全市固定污染—源控制污染物排【放许可？制的顺利实施有效】提升环境管理水平】促进改善《环境质量特》制定本实施计划 】
【一、工作目标
！ ？ 按照国家统一部！署分年度《完成固定污染源【排污许可分》。类，管理：名，录（：2017年版）中规！定行业的排污许可证！核发工作推进重【点，行业实现全面达【标，排，放规范环境监管执法！初步实？现各项？环境管理制度—的衔接整合；—到2：020年完成—覆盖所有固定污染】源的排污许可证核】发，工作对固定污染源】实施：全过：程管理和多》。污染物协同控制【实现系统化、科学化！、法：治化：、精：细化：、信息化的“一【证式”管理
！ ？ 二、基本原—则
？ ？ （一）坚持依！法实施权责清晰【。原则：排，污许可证的许—可要求？依据现有法》律、法规《、标准政《策体系？确定企事业单位【依法申领排污许【可证按证排污自【证守法环境保护部】门基于企事业单【位守法承诺依法发放！排污：许可证依证强化事中！事后监管对违法排污！行为实施严厉打【击
！（，二）坚持公平公正】公开透明原则以固】定污染源为》管理单元以达标排放！为基本要求企事业单！位持：证排污承《担相应污染治理责任！；同类污染源使用同！一排：污许可技术方法和】统一管理要求—必，须适用于企业申【报和环保部门核定】企事业单位排污【许可证申领》、核发、监管流程全！过程公开企事业单位！污染物排放》和环境？保护部门监》管执法信息》及时公开《为推动企《业守法？、部门联动、社会监！督创造条件
！。 （三）—坚持精简《高效衔接顺畅—。原则有机衔》接环：境影响评《价制度融合总—量控制制度以排【污许可？证为抓？。手为排污《收费、环《境统计、《排污权交易等工作提！供，统一的污染物排【放数据同时引领企业！。升级改造和》倒逼产业《结构调整的作用通过！依法治理、科技支】撑等措？施分类推进固定【污染：源全：。面实现达《标排放
— ： 三《、重点任务
！ ： （一）衔接整合】相，关环境管理》制度
— 1》.融合总《量，制度通过实施排污】许可制落实》企事业单位》污染物排《放总量控制有关要求！。。逐步实现《由行政？区域污染物排—。放总量控制向企事业！单位污染物》排放：总量控制《转变环境质量不【达标地区要通过【提高排放标准或【严控许可排放量等措！施，对企事业单》位实：施更为严格的污【染，物排放总量控—制推动改《善环：境质量
— 2.【衔接环评制》。度通过实《施排污许可制—落实建设《项目环境影》响评价？制度有？关要求逐步实现从】污染预防到污染治】理和：排放：控制的全过》。程监管进一步强化环！境影：响评价的《门槛作？用加强源强核算基础！性工作？科学、？规范预测建设项目】环境影响以及环境保！护措施有效性—明确各？项环境管理》和监测要求》新建项目必须在发】生实际？排污行为之前申领】排污许可《证并将企业落实“】三同时”《作为申领排污许【可证的前提条件【环境影响评》价文件及批复—中与：。污染物排放相关【的，主要内容《应当纳入排污许可】证其排污许可证执行！情况应作为环境【影响后评价的重要依！据
！3，.整合管理数据【加强环境统计、污染！普，。查等：与排：污许可？制的衔接对已实【施，排污许可的企事业】单位将？排污许可日常管理】中形成的污染物排放！数据作为环》境统计、排污权交易！。、污染？源排放？清单等固定污染【源环境管理的统一】数据来？源结合我《市第二次污染—源，普查工？作全：面查：明固定污染源污染】。。物排放状况完善排】污许可证《管理基础信息—
？。 《 （二）规范有【序核发排《污许可证市》环，保局负？。责全市排《污许可制度的组【织实施和监督核发排！污许：可证进一步加强【人员、技术》力量做好与》省级环境保护主【管部门的沟通—确保核发《的，。排污许可证与事后】监管衔？接顺畅？
企！事业单位严格按【。。照环保部《排污许可证管理【暂，行规定、固定污染源！排污许可分类管理名！录、：重点行业和》流域排污《许可管理试》点工作？方案以及配套的行业！排污许可技术规【范等要求依托—国家排污许》可管理？信息平台分期分批开！展排污许可证的核】发与：。管理应按《相关法规标准—和技术？规定：提交申请《材料申报《污染：物排放种类》、排放浓度》等测算并申报污【。染物排放量环保【部门对符合要—求的企事业》单，位应及时核发排污】许可：证对申？请材料有关内容需】。。要进：行，。现场复核《的可进行现场—核查首次发放—的排污许《可证有效期》3年延续换》发的排污《许可证有效》期5年市环保局【要加强监督抽—查有权依法撤—销在违？法，、违规的情》况下作出的核—发排污许可》证的决定
— —。市环保局要尽—快梳理出《辖区内所有》固定：污染：源清单根《据时限要求明确【。每个固定污染—源申请时限、核发机！关，。、，申请程序《等事项？并向社会公告 【
【按照甘肃省排污【许可证管理办法【。核发的仍在有效期内！的排污？许可证持证》。单位应该按照国家排！污许可证管理暂行规！定及时向具有核【发权限的环境—保护部门申领新【的全国统一的—排污许？可证
《 ？ ， （三《）严格落实》企事业单位环境保护！责任纳入《排污许可《管理的所有企事业单！位必须按期持证排】污、按证《排污不得无证排污】企事业单位》应及时申领》排污许可证对—申请材料《的真实性、准确性】和完整性承担法律】责任承诺按照排【污许可证的规定排污！并严格执行；落【实污染物排放控制】措施和其他各—。项环境？管理要求确保污染物！排放种类、》浓度和？排放：量等达到许可要【。求；明？确单位负责人和相关！人员环境保护—责任不断提高—污染治理和环境【。。管理水平自觉接【受监督检查
】 ： ？企事业单位应依【法，开展自行监》测安装或使》用监测设备应符合国！家有关环《境监测？、计量认《证规定和技术规范保！障数据合法有效保】证设备正常运行妥善！保存原始记录—建立准确完》整的环境管理—台账安装在线—。监，测设备的应》与环境保《。护，部门：联网企事业单位应】如，实向环境保护部门】报告排污许可证执行！情况依法向社会公】开污染物排放数据】并对数据《真实性负责排放情】。况与排污许可证要求！不符的应及时—向环境？。保护部门报》告
》 （四）加】。。强后续监督管理市环！保局要对已发放排】污许可证的行业【按，照“谁？核发：。。、，谁监管”的监管原则！以排污许可证为依】据，定期开展《执法：检查：督促已领《证企业？落实主？体责任按照排—。污许可证要》求运行维护》。污，染治理设施开展自】。。行监：测做好台账》记，录按期上报》排污许？可证执行情》况同时？。加大：对无证排污》和不按证排污—企事业单位的整治】力度,根据违—法情节轻重依法采】取按日连续处罚、】限制生产、停—产整治、停》业、关闭“四个配套！”办法等措施严厉】处罚无证和》不按证排《污，行为对构成》犯，罪的：依，法追究刑事责任
！ 》 同时规《范和加强在线监控】的运行和监管—企事：业单位？在线：监测数据可以作为】环境保护部》。门监管？执法的依据》市环保局要根—。据，区域污染物排放特点！与环境质量改善要求！逐步扩大纳入在【线监控企业》。的，范围推动实现对【所有重点工业污染】源的全覆《盖，。
《 （》。五）强化信息公开和！社会监督环保部门督！导申领？排，污许可证的》企事业单位在全国】排污许可证》管理信息《平台上及时公开自】行监测？数据、公布》监管执？法信息和不按证排污！的企：事业单位名单—鼓，励公众？举报：无证和不《按证排？污行：为
》 《 四、保障措施【。
】（一）加强组织【领导各相关单—位要高？度重视排污》许可：制实施工作加强对】推进排污许可—制改革工作的组织】领导、综合》。。保障、统《。筹协：调和技术指》导健全工《作，机制做？。好排污许可制—实，施的各项《相，关保障？工作要做好核发【排污许可证工作人】。员、：办公场地、资金等】准备工？作确保按时》限完成排污》。许可证核发工作【。市环保局要确保按时！。限完成？排，污许可证核发—工作
— ， （二）—健全技术支撑—。体系完善排污许可证！执，行，和监管执法技术体】系指导企事业单【位自行监《测，、台账记录、执【行报告？、信息公开等—工作：规范环境保》。护部门台账核查【、现场执《法等行为
】 《。（，三）开展《宣传培训《市环保？局要：加，大对排污许可—制的宣？传力度做好制度解】读，及时回？应社会关切组织企事！。业单位、咨询与监】测机构开展》专业：培训强化企事业单】位环境保护主—体责任树立企事业】单位持？。证排污意识有序引导！社会公众《更好参与监督企事】业单位排污行—为，形成政府综合管控】、企业？。依证守法、》社会共同监督的【良好氛围《
