洛阳市人《民，政，府办公室《关于印发 》洛阳市农《村环境综《合整治？工，作实施方案的—通知 洛政办〔20！。1，7〕：65号？ 各县（市、区【。）人民政府市—人民政府各部门【各有关单位 洛【阳市：农村环？境综合整治》工作实？施方案已经》市，政府：第87次常务会议研！究通过现《。。印发给你们请认真遵！照执行  》 2017年6【月30日《。   洛阳市—农，村环境综合整—治工作实施方—案 （201—7，。-201《9年）？ 按照中共》河南省委 》。河南：省人：民政府关于加快推】进生态文《明建设打造美丽【。河南：的，实施意见（》豫发〔2016【〕7号）要求依据】中共洛阳《市，委 洛阳《市人民政府关于构】。建生态环境建—设体系和指导意见（！洛发〔20》16〕？12号）精神结【合我市？实，际制定本方案 一、！。。。指，导思想？。 深入贯彻党的十八！。大和十八届三—中，、四中、五中、【六中：全会：及省第十次》党，代会精神《以道路畅通》、环境？净化、乡《村绿化、村庄亮化】、农村？美化：为重点以《实施：农村：生活垃圾治理专项行！动和污水处理专项】行动为？载体以达标村、示范！村，创建为？抓手逐步提高改善农！村，人居环境工作水平让！农村环？境更整洁村庄—。更，宜居生活更美好农】民有更多的》获得感和幸福感 】二、目标任务 【2017年7月【。底前各县（市—、区）全面完—成小型堆放点的农】。村陈年垃圾清理【任，务年底前1/3的】县（市？、区）完成省级和】市级：达标验收1》/3以上行政村完】成省级和市级—达标验收各地基【本达到“三无一规】范一眼？净”：标准普遍建》立，村庄保洁《制度开展垃圾分类】和污水治理试点 】2，01：8，年年底前2》/3的？县（市？、区）完《成省级和市级达标验！收2/3以上行政村！完成省级和市—级达标验《收 20《19年年底前—各县（市、区—。）全部完成省级和】市级达标验收—全部行政村完成省】级和：市级达标验收 20！。20年通过国家农】村生活？垃圾治理达》。标验：收农：村生活污《水得：到逐步？治理全市95—%以上？的，行政村建成达标村】40%以上》的行政村建》成示范村农村畜禽】粪便：基本实现资源化【利用农作《物秸秆综合利用率达！到90%农膜回收率！达到8？0%以上；农村地区！工业危险《废，物，无害：化利：用处置？率达到95%农村道！路畅：通，、绿树成荫、整洁】明亮、文化生活【丰富：、美丽宜居 三、重！点工作 — 《 ，。 ！   — （一—）持续推进规划编制！。各县：（市、区）要依【据，城镇总体规》。划和新？。农村建设规划按照】。城，乡一体、区》域统筹、《。设施共享的原则编制！。。完成：农村垃圾治理、农村！生活污？水专项？规，划或：。将相：关内容纳入县—域，城乡规划建立健【全覆盖全域城—乡一体的《农村垃圾收运处理体！系鼓：励有条件的县—（市、区）在国家农！村生活？垃圾治理达标验收】前依据县《。（市、区）农村【生活垃？圾产生量及》合，理运输？半径突破行政区域】界限通过单建—共享或共建共享【模式规划《建设区域性垃—圾焚烧厂；》。。其他县（市、区【）要在确保通过【国家：农村生活垃圾—治理达标验收的前提！。下在2020—年前规划建设区域性！垃圾焚烧厂达不到】共建共享条件的偏】远地（山）》区的镇（《村）要？规，划建设生活垃圾无】害化卫生填埋场 】 （二）《持续推进农村—。畅通工程加强—。农村公路《建设提高建》设和养护标准推动】有，条件的县农村公【路向自然《村延伸；《加强村组道》路，建设有条件》的实：现通组通户》道路硬？化，；建立健全》农村公？路养护？机制养护《资金逐步纳入地方】财政预算；创造【条，件推进城乡客运一】体化实施农》村饮水安全巩固提升！工程保护农村饮【水水源确保饮用水安！全达标努力提高【自来水普及率加【快实施农村电网改】。造升级工程开展农村！“低电压《”综合？。治理：、，中心村电《网改造和《平，原地区农田》机，井通电工《程保障农村居—民生活？用电：和农业规模经营生产！用电加快推进互联网！进村入户实现行政村！宽带：全覆盖加大》农，村危：房改：造力度统筹搞好农房！抗震改造加快解决】农村困难家庭—。的住房安全问题 】　　（三《）持续推进环境净】化工程实施农—村生活垃圾治—理专项行动按—照，国家农村生》活垃圾治理验收的】“，五有”？标准推进工作“五】有”标准《一是有完备的设施设！备各县（市、区）】农村：生活：垃圾治理及》再生资源的收集【、，转，运、处理设施基【本完备数量基本【符合要求运行基本正！常90%以上的【行政村生活》垃圾得？到收集、转运和处】理二是有成熟—的，治理技术《建，立符合农村实—。际的收集、》。转运和？处理技术模式处理】工艺不存在》二次污染基本无【露天焚烧和》无防渗措施的堆【埋三是有《稳定的保洁队伍【普遍建立村》庄，保洁制度村庄保【洁人员数量》基本满？足要求队伍较为稳定！。四是有？。完善的监《管制度市、县、乡三！级，建立领导亲自—抓、多部门参与目】标明确、责任清晰的！组，织领导？体系和？考核机制；各级政】府或相关部门—制定相关规划—或实：施方：案；农民《群众对生《活垃圾治理的满【意率达90%以上五！是有长？。。效的资金保障—建立市、《县农：。村生活？垃圾治理经费—保障机制通过财【政补助、社会帮扶】、村镇自《筹、村民适当缴【费，。等，方式：筹，集运行维《护资金？在农村生《活垃圾处理价格、收！费未到？位的情？况，下地方政府要安排】经费支出确保长【。效运行？维护围绕达到“五有！”标准？。要求当前应》。突出抓好五项—工作一？。是按照“三无一规】范一眼净《”的标准清理农村】公路两旁和村—庄内外垃《圾保：持环境？经常性干净》二是完善垃圾处理】设，施县域按《照城乡一体原—则，合理建设垃圾处理厂！（场）？。乡镇完？善垃圾转《运设施？有条件的可独立【或共建垃圾处—理厂（场《）三是按照》不低于农《村人口2‰的比例配！。备村庄保洁员或【通过政府《购买服务等方式【建立村庄保洁制度】四是开展垃圾—分类试点首》先进行户简单分【。类、再进《行村庄集中二—次分类将分》出的有机垃圾就【。地回田、建筑—垃圾在当地选择适当！地方填埋、可回收】垃圾通？过供销系统网—点或：其他网点《回收：、有害垃圾集中进行！无害化处理五是妥善！。处理：垃圾分类后的—垃圾：靠近垃圾处理—厂（场？）的按？照“村收集、镇转】运、县处《理”的模式处理【；偏远分《散村庄的垃》圾尽量就地减量处理！不具备条件的应妥】善贮存、定期外运处！理 　　（》四）持续梯次推进农！村生活污水治理统】。筹谋划县域》生活污水治理—最大限度《地推进农村和—城镇污？水管网互联互—通解决临近城镇【村庄的污水排放问】题，探索适宜方式逐步】推，进其他村《庄污水治理加强【农村家庭庭院、村】庄公共空《间整治开展农—村宜居水环境—。建设：。推进农村河道整【。治建设生态清洁【。。型小流域推》进，农作物秸秆资源化利！。用推进？地，膜回收？加工利用开》展农：村无害？化卫：生厕所改造引—导畜禽养殖场—户退：出家庭庭院》各县（市、区）要】在2017》年7：月10日前完成农村！生活：污水：整治方案编制工【作制定分年度—整治计划《待本：级政：府批准实《施后报市住房和【城乡建设委员会【备案 ？（五）持续》推进乡村绿化工程按！照美观、《经济、适用》的原则采取种绿【化树、种果》树、养花等多种【方式进行农村公路】两旁绿化、田间【林网绿化突出抓【好村庄绿化工作村】内道路、坑塘河道】和公共场《所普遍绿化》；，。。农户房前屋后和庭】院基本实现绿—化；：村庄：周边普遍有绿化林】带有条件的村庄【实现绿树围合；【古树名木实现调【查、建档和保护；】建立有效《的种绿、护》绿机制；建立村【集，体管护、承包管【护、专人管》护相结合的绿化村】庄管护机制确保绿化！成果保持下去 【　　（？六，。）持续推《。进，村庄亮化工程—按照方便农》村居：民生活的《基本要？求安：装，照明：设，施城：市周边、产》。业集聚区周》边，、乡镇政府所在【地，的村庄实现夜—晚普遍有照明；【平原和丘陵区村庄实！。现村：。庄出入口、》主街道和公共活动场！所等重？。点部位夜晚》有照明；山区村【庄尽量实现夜晚有】照明建立村庄亮化】。管护机制《确保照明设施—正，常使用 　》　（：七）持续推》进农村？文化工程《整合和优化农—村公共？资源：每个行政村至—少建设一个健身文】化，广场实现《图书：、医疗、体育、文】。化、：法制等多种》功能：丰富农村《。文化生活对公共场】所、主街道两—侧的外墙面进行美化！建设文？化，墙开：展社会主义核—心价值观《、传统文《化等方？面的：知，识宣传健《全乡村文《明公约普及》文明知识《提倡健康生活—方式深？入开展？文明：村镇创建活动评【选卫生户、星级文明！户、好媳《妇、好公婆等鼓【励志愿者行动培【育文明乡风、优良】家风、新乡贤文化】完善农村治安防【控体系深入推—进平安乡村》建设：　 （八）持续【推进农民建房规范化！市住房和城乡—建设：委员会要在201】7年7？月，1，0，。日前出台全市农村】农民房屋建设管理】办法：免费向全市各—。村发放洛阳市美丽乡！村示范图集各村农】民新：建房屋必须按—照新的管理办—法执：行规范程序、统一】标准：、提升？品位坚决杜绝私搭乱！建对：原有：房屋要按照》所处：位置不同《优先对村庄核心主干！道两侧房屋进行改】造并逐步推开形成】。规范有序《风，格浓郁的乡村风貌】 ，    四、实【。施步骤 《（，一，）宣：传发动阶段（20】1，7，。年6月7月）各【县（市、区）要逐】。级召开动员》会议各县（市、区）！、各有关部门充分利！。用宣传栏、广播、】电视、报纸等多【种形式？广泛宣？传动员营造全—。面开展农村环—境综合整治的浓厚】氛围各县（市、【区，。）要结合本地实际分！别制：订切：实可行的环境综合整！治，实施方案  —   （二》）集中攻坚阶—段，。（2017年8【月2020年 12！月）全民《动员部门联动上【下，协调：互相配合齐心协力】打好农村《环境综合《整治攻？坚战特别是做好环】县城、环景点周边】和沿高速路两侧等重！点区域环境》综合整治《按照先易后》难、循序渐进原则】。遵循乡镇、村空间布！局、土地总体利【用规：划和村庄《建，设规划积极稳妥【地，推进美丽乡村和特】色民居建设推动【基础设施向农村延】伸、公共服务向【农村覆？盖、现代文明向农村！辐射加？快建设农民幸福【生活的美好家园健全！完，善农村环境综合【管理长效机制全面】抓好农村环》境综合整治》各项任务的落实 】    （三）考】核验收阶《段（实？施期间每年12【月，份，）每：年12月份市—政府组织《环保、住房》城乡建设、财政、】农业、林《业、卫生计生—、水务？等有关部门对农村】环境：综合整治进行考核】验收     【五、保障措施— （：一）加强《组织领导农村环境综！合整治是一项—。惠及广？大农民群众》。。的民生？工程是着力改—善农村人居环境【的重：要内容为切》。实加强农村环境综合！整治工作市政府成】。立市农村《环境综合整》。治工作领导》小，组分管？城建：的市领导任》政委、分管》农业的市领导—任指挥？长，市住房和城乡建设委！员会、市委农办主要！领，导为副指挥长市环保！、财：政、农业《、林业、卫生计生】、水务等部门主要】领导为？成员负？责研究解决工—。作中：的重大？问题领导小组下设】办公室办公室设在】市住房城乡》建设委董现章同志兼！任办公室主》任具体负《。责，农村环境《综，合整治的综》合协调、检查—督导和？年度工作安排—等各县（《市、区）《要建立相应的组织】领导机构把农村环】境整治作为“—一把手”工程摆上】重要日程《 　   （—二）坚持分工—负责：各级：政府是农村环—。境综合整治的责任主！体要切实负起责【。任加强工作落实按照！。“打造？一个平台、项目【集中安排《、资金集《中使用、效果集中显！现”的思路》建，立农村环境综合整治！。的工作任务平台【相关部门按》照职责分工各司其职！各负其？责协调配合制—定，具体：的行动方《案市委农办要充分】发挥改善《农村人居环境联【席会议？作用研？究推进农村垃圾治理！做，好政：策落实？工作；市住房和【城乡建设委员会负责！农村环？。境综合整《治日常？推，进工作指导》开展历？史遗留垃圾》清，。理工程农村》生活垃？圾治理专项行动【和农村生活污水【治理工作；市水【务局负责指导河【道，整治和清淤疏—浚工作；市农业局负！责开展农业》面源污染《防治工作；市畜牧】局负责指导》畜禽养殖污染防治工！作市委农办、—市住：房和城乡建设委【员会搞好统筹协调、！督导检查和年终考】评 ：（，三）加大资金—投入坚持城乡环境】治，理并重把农》。村环境？综合：整治工作支出纳入】地方财政预算从2】017？年开始市财政—。增加县（《市、：。区）均衡性转移支付！力度支持县》（市、区）》农村：。环境综合整》治工作？采，用因素法分》配资金按照》农村人口《数测算资《金比例同时安—排农村环境综合整治！工作奖补资金各县】（市、？区）要统筹上—级财力和本级财力】加大投入力度并通】过整合相关涉农资】金、用好一》事一议财政》奖，补资金、开展与【社会资？本合作和吸纳社会】捐助等多种形式拓】宽，资金：来源渠道加强农村】环境综合整治的资】金，保障 　　（—四）加强示》范创：建，各县（市《、区）根据农—村环：境综合整治》的目：标任务制定年—度工作计划每—。年建设一批》达标村和示范村并】尽量集中安排—连点成线面上铺开】逐步延伸各地选择具！。有自然特色、文化特！色，和产业特色》的村庄建《设美丽乡村》试点相关《部门要？积极开展试点工作】结合实际培育典型】发，挥示范带动作用【 　：　（五）加强督导考！核建立行政监督【、群众监督、舆【论监督？相结合的监督机制】。有效利用社会第【三方调查手段—开展经常性的自查】。、互查和抽查—活动：平时进行督查—情况通报年底对各县！（市、区）进行考核！。排名：通报各级政》府要：将农村环境综合整治！工，作纳：入年度目标建立科】学有效的考核—评价体系定》期开：。展考核评估并强化】结果运用作为干【部选拔任用、—评优评先和工作问】。责的重要依据使【督查考评成为推动工！作的有力措施 【（六）深化宣传教育！各有关？部门：要利用广播、电视、！报纸、网络》等，多种形？式，集中宣传农村环境综！合整治工作》的意义？和常识及时宣传【农村环境治理—改善的成功》案例和？经验教训通》过组：织村镇干部和村民】开展观摩培训引导】农，民群众增强环—境意识和责任意识】。进一步养成良好【卫生习惯形成—。“政府主导、农民】参与、社会支持”】的良：好，氛围   》附件1．《洛阳市农村环—境，综合整治工作推进计！划      【 2．洛阳市农村环！境综合整治》工作考核表  【 附件1-2—