洛阳市人民政—府办公室关于印发 ！洛阳市农村环境综合！整治工作实施方【案的通知 洛政办】〔2017〕6【5号 各县（市【、区）人民政—府市人民政府各部】门各有关单位 洛阳！市农村环境》综合整？治工：。作实施方案》已经市政府第87次！常务会议研究通【过现印发给你们请】。认真遵照执》行   20—17年6月30日】   洛阳市—农村：环，境综合整治》工作实施方案 （】2017-2—019年） 按照】。中，共，河南省委 河南省】人民政府关于加快】推，进生态文明建设打造！美丽：河南的实施意见【（豫：发〔20《16〕7号）—要求依据中共洛阳市！委 洛阳市人—民政府？关于构建生态环境建！设，体系和指导》意见（洛发〔201！6，〕12号）精神结合！我市实际制定本【方案 一、》指导思想 》深入贯彻党的十【八大和十《八届三中、四中、】五中、？六中全会及省—第十次党代会—精神以？道路畅通、环境净化！、，乡村绿化、村庄亮】化、农村美化为【重点以实施农村生】活垃圾治《理专项行动》和污水处《理专项行动为载体】以达标村、示—范村创建为抓—手逐步提高改善农村！人居环境工》作水平让农村—环境更整洁村庄更宜！居生活更美好农【民有：更多：的获得？感和幸福感 二、目！。标任务 2017】年7月底前》各县（市、区）全】面完成？小型堆放点的—农村陈年垃圾—清，理任务年《底前1？/3的县（市—、区）完成省—级，和市级达标验收1/！3以上行《政村完成省》级，和市级达标验收各】地基本达到》“三无一规》范一眼净”标—准，。普遍建立《村庄保？洁制度开展垃圾【分类和污水治理试点！ 2018年年底】前2/3的县（【市、区）完成—省级和市级达—。标验：收2/3以上—行政村？。完成省级和》市级达标验收 20！19年年《底，前各县（市、区【）全部完《。成省级和市》。。级达标验收全部行】政村完成省级—和，市级达标《验收 202—0年通？过国家农村生活【垃圾治理达标验收】农村：生活污水得到逐步治！理全市95%以【。上的行政村》建成达标村4—0%以上的行—政村建成示范村【农村畜？禽粪便基本实现【资源化利用农作【物秸秆综合》利用率？达到90《%农膜回收率—达到80《%以上；农村地区工！业，危险废物《无害化？利用处置率达到【95：。%农村道路》畅通、？绿树成？荫、整洁明亮、文】化生活？丰富、美丽宜—居 三？。、重：点工作？ 《 ？  《 ： 《 ？  【（一）持续》。。推进：规划编制各县（市】、区）要依》据城镇总体规—划和新农《村建设规划按照城乡！一体、区域统筹【、设施共享》的原则编《制完成农村垃圾治理！、农村？生，。活污水专项规划或】将相：关内容纳入县域【城乡：规划建立健全覆盖】全域：。。城乡一体的农—村垃圾收运》处理：体系鼓励有条件的县！。（市：、，区）在国《家农村生活垃圾治】理达标验收前依【据县（市、区）【农村生活垃圾—产，生量及合理运输半】径突破行政区域【界限通过单建共享】或共建共享模—式规划建《设区域性《垃圾焚烧厂；其他县！（市、区）要在确】保通过国家农—村生：活垃圾治理达标验收！的前：提下在？2020年》。前规划建设区域【。性垃圾焚烧厂达不】到共建？共享条件的偏远地（！。山）区的镇》（村）？要规：划建设生活垃圾【无害化？卫生填埋场 【（二）持续推—进，农村畅通工》程加：强农村公路》建设提高《建设和养护标准推】动有条件的县农村公！路向自然村》延伸；加强村组道路！建设有条件》的实现通《组通户道路硬化；】建，立健：。全农：村公：路养护机制养—护资金逐步纳入【地方财政预算—；，创造条件推进—城乡客运一体化【实施农村饮水安全】巩固提升《工程保护农村饮【水，水源：确保饮？用水安全达》标努力提高自来水普！。及率加快实施—农村：电网改造升级—。工程开展农村“低电！压”综？合治理、中心村电】网改造和《平原地区农田—机井通电工》程保障农村居民生】活用电和《农业规模《经营生产用》电加快推进互联【网进村入户实现行】政村宽带全》。。覆，盖加大农村》危，房改造力度》统筹搞好《农房抗震改造加快】解决农村《困，难家庭的住房安【全问题 　　（【三）持续推进环【境，净化工？程实施农村生—活垃圾？治，理专项行动按照国】家农村生活》垃圾治理验收的“五！有”：标准推进工作“五】有”标准一是有【完备的？。设施设备各》县（市、区）农村】生活：垃圾治理《及再生资源的收集、！转运、处理设施基本！完备：数量基本符合—要求运？行基本正常》90%以上的行【政村生活《垃圾得到收》集、转运和处理【二是：有成：熟的治理技》术建：。立符合农村实—际的收集、转运和】处理技？术模式处《理工艺不存在二次】。污染基？本无露天焚烧和无】防渗措？施的堆埋三是—有稳定的保洁队伍】普，遍建立？村庄：保，洁制度村庄保洁人员！数量基本满》足要求队伍》较为稳定四是有完善！的监：管制度市、县、乡】三级建立《。领导亲自抓、多部】门参与目标明确、】责任清晰的组织领】导体系和考核机制；！各级政府或相—关，部门：制定相关规划—或实施方案；—农民群众对生—活垃圾治理的满【意率达90%—以，上，五是有长《效的资金《保障建立《市、县农村生—。活垃圾治理经费保障！。机制通过财》政补助？、社会帮《扶，、村镇自《筹、村民适当缴费】等方式筹集运—行维护资金在农【村生活垃圾》。处，理价：格、收费未到位的】情况下地方》政府要安排》经费支出确保长效运！行，维护围绕达到—“五有”标准要【。求当前应突出抓好五！项，工作一是按》照“三无一》规范一眼净”—的标准清理农村公路！两旁和村庄内外【垃，圾，保持环境经》常性干净二是—完善垃圾处理设施】县域按照城》乡一体原则合理建设！垃圾：处理厂（场》）乡镇完《善垃圾转运设施【有条：件的：可独立或共建—垃圾处理厂（场）三！。是按照不低》于农村人口》2‰的？比例：配备村庄保》洁员或通过政府购】买服务等《方式：建立村庄保洁制度四！是开：展垃圾分类试点首】先，进行户？简单分类、再进【行村庄集中二次分】类将分出的》有机垃圾《就，地回田、《建筑垃圾在当—。地选择适《当地方？填埋、可回收—垃圾通过供销系统】网点：或其他网点回收、有！害垃圾集中》进行无？害化处理《五是妥善处》理垃圾分《。。类后的垃圾靠近垃圾！。处理：厂（场）的按照【“，村收：集、镇转运、—县处：理”的模式处—理；偏远分散—村庄的垃圾尽—量就地减量处理不】具备条件的应妥善贮！存、定期外运处【理 　　（》四）：持续梯次推进农村】生，活，污水：。治，理，统筹谋划县域生【活污水？治理最？大限度地推进农村和！城镇污水管网互联互！通解决临近城镇村庄！的污水排放》问题探索适宜方【式逐步推《。进其他？村庄污水治理加【强农村家庭庭院、】村庄：公共空间整治开【展农村宜居水环境建！设推：进农村河道整治建设！生态清洁型小流【域推进农作物秸【秆资源化利用推【。。进地膜？回，收加工利用开展农村！无，害化卫生厕》所改造？引导畜？禽养殖场户退出【家庭庭院各县（市、！区）要在2017】年7月10日前完】成农村生活》污水整？治方案编制工作制】定分年？度整治计划待—本级政？府，批准实施后报市住房！和城：乡建设委员会备【案 （五）持—续推进乡村绿化工程！按照美观、经济【。、，适，用的原则采取种绿】化树：、种果？树、养？花等多种《方式进行农村公【路两旁？绿化、田间林网绿化！突出抓好村庄绿【化工作村内道路、坑！塘河道和公共场【所普遍绿化；农户房！前屋后？和，庭院基？本实现？绿化；村庄周边普遍！有绿化林带有条件的！村庄实现绿树—围合；？古，树名木实现调查、】建档：和保护？；建立有效的—种绿、护绿机制；】建立村集体管护【、承包？管护、专人管护【相结：合的：绿，化村庄管《护机：制确保绿《化成果保《持下去 　　—（六）持《续推进村《庄亮化工程按照方】。便农村居民生活的】基本要求安装—照明设施城市周【边、产业集》聚区：周边、乡镇》政，府所在地《的村：。庄实现夜晚普遍有】照明；？平原和丘陵区村【。。庄实现村庄出入口、！主街道和公共活动场！所等重点部位夜【晚有照明；》山区村庄尽量实现夜！晚有照明建立村庄亮！化，管护机制确》保照明设施正常【使用 　　（—七）持续《。推进农村文化—工程整合和优化农】村公共资源每—个行政村《至少建设一》个健身文化广场【实现图？书、：医疗：、体育、文》化、法制等多种【功能丰？富农：村文化生活对—公共场所、主街道两！侧的外墙《面，进行美化《建设文化墙开展【社会主义核心—价值：观、传统《文化等方《面的知识宣传—健全乡村文明—公约普及文明知识】提倡健康生活方式深！。入开展文明村—镇，。创建活动评选卫生户！、星级文明户、【好媳妇、好》公婆等鼓《励志愿者行》动培育文明》乡风、优良》家风、？新乡贤文化》完善农村《治安防控体系深【入推进平安乡村【建设　 《（，八）持？续推进？农民：。建房规范化市住【房和城？乡建：设委员会要在201！7年7月10日【前出台全市农村农】民房：屋建设？管理办法免费向全市！各村发放洛阳市【美丽乡村示范—图集各村农民新建】房屋：必须按照新》的，管理办法执》行规范程序、统一】标准、提升品—位坚决杜绝私搭【乱建：对原有？房屋要按照所处位】置不同优先对—村，庄，核心：主干道两《侧房屋进行改—。造并逐步推》开形成？规范有序《风格浓郁的乡村【风貌     四、！实施步骤 （一）宣！传发动阶段（2【017年6月7【。月）各县（市、区）！要逐级召开动—员，会议：各县（市、区—）、各有关部门【充分利用宣传—栏、广播、电视【、，报，纸等多种形式—广泛宣传动员营造全！面开展？农村环境综合整【治的浓厚氛围—各县（市、区）要结！合本地实际分别【制订切实可行的环】境综合整治实—施，方案     【（二）集中》攻坚阶？段（2017—年8：月202《0年 1《2，月，）全：民动员部门联—动上下？协调互相配合齐【心协力打好农村【环境综合整治攻【。。。坚战：特别是做好环县城、！环景点周《边和沿高《速，路两侧？等重点区域环境综合！整，治，按照先易后难—、循序渐进原则遵】循乡镇、村空间【布局：、，土，地总体利用规—划和：村庄建设《规划：积极稳妥地》推进美丽乡村和特色！民，居建：设推动基《础设施向农》村延伸、公共服务】向农村覆盖》、现代？文，明向农村辐》射加快建设农民幸福！生活的美好》家园健全完善农村】环境综合管理—长效机制全》面抓好农村环境【综合整治各项—任务的？落实 ？。    （三—），考核：验收阶段（实施期】间每：年12月《。份）每年《12：月，份市政府《组织：环保、住房城乡建】设、财政《。、，农业、林业、—。卫生计生、水务等】有关：部门对农村环境【综合整治进行—。考核验收  —   五、保—障措施？ （一）加强组织】领导农村环》境综合整治》是一项？惠及广大农民群众的！民生工程是着力改善！。农，村人居环境的重要内！容为切实加强农村】环境综合整治工作】市政府？成，立，市农村环境综合整】。。治工作领导小组分管！。城建的市领导任【政委、分管农—业的市领《导任指挥长市—住房和城《。乡建设委员会—、市委农办》。主要领？导为副指挥长市环保！。、财政、农业—、林：业、卫生计生、水务！等部门主要》领导为成《员负责研究解决工作！中的重大问题领导】小组：下设办公室》办公：室设在市住房—城乡建设委》董，现章：同志：兼任办公室主任具】体负责农村环—境综合整《治的综合协调—、检查督导》。和年度工作》安排等各县（市、区！）要建立相应—的组织领《导机构把农村环境整！。治作为？“一把？手”工程《摆上重要日程 　 ！  （二）坚持分】。工负责各级政府是】农，村，环境：综合整治的》责任主？体，要切：实负起责任加强【工作落实按》照“打造《。一个平台、项目集】中安排、《资金：集中使用、效果【集中显现”的思【路建立农村环境综】合整治的工》作任务平台相—关部门？。按，照职责？分工：各，司其职各负》其责协调配合制定】具体的行动》方案市委农办要充】。分发：挥改善农村人居【环境联席会》议作用？。研，究推进农村垃—。圾，治理做好政》策落实？工作：。；市住房《和城乡建设委—员会负责农》村环境综合》整治日常推进工作】指导开展历》史遗留垃圾清—理工程农村生—活垃圾治《理，专项行动和农—村生活污水治理【。工作；市水务局负】责指导河道整治和清！淤疏浚工《作；市农业局负责】开展农？业面源污染防治【工作；市畜牧局负责！指导畜禽《养殖：污染：防治工？。作，市委农办、市—。住房和城乡建设【委员会搞《好，。统筹协调、督导【。检查和年终考评 】（三）加大资—金投入坚持》城乡环境治理并重把！农村环境综合整治工！作支出纳入地方财政！预算：从201《7年开始市财政增】加县（市、》区）均衡性转移支】付力度支持》县（市、区）农村环！境综：合整治工作采—用因素法分配—资金：按，照农村人口数—测算资？金比例同时安—排农：村环境？综，合整治工《作奖补资金各—县（市、区）要统筹！上级财力和》本级财力加大投入】力度并通过整合相关！。涉农资金、》。用好一事一议财政奖！补资金、开展与社会！资本合？作和吸纳社会捐助】等多种形式拓宽资】金来源？渠道加强农村环【境综合整治的—资金保障 　　（四！）加强？示范创建各县—（市、区《）根据农《村环：境综合？整治的目《标，任，务制定年度工作计划！每年建设《一批达？标村和示《范村并尽量集—中安：排连点？成线面上铺》开逐步？。延伸各地选择—具有自然特色—、文化特色和产业】特色的村庄》建设美？丽乡村试《点相关部门要积极开！展试点？工作：结合实际培育典【型发挥示《范带动作用 　　】（五）加强督导考】核建立行政监—督、群众监督—、舆论监督相结合】的监督机制有效【利用社会第三—方调查手段开展经常！性的自查《、互查和抽》查，活动平时进行督【查情况通报年底【对，各，县（市、区）进【行考核排《名通报？各，级政府要《将农村？。环境综合整治—。工作纳？入年度目标》建，立，科学有效的考核评价！体系：。定，期开展？考核评估并强化【结，果运用作为》干部选拔任用—、评优评先和工作】问责的重要依据使】督查考评《成为推动工作—的有力措施》 （六）深化宣传】教育各有关》部门要利用》广播、电视、报纸】、，网络等多《种形：式集中宣传农村【环境综合整》治工作的意义和常识！及，时宣：。传农村环境治理【改善：的成功案例和—经验教？训通过？组织村镇干部—和村民开展》。观摩：培训引导农》民群众增强环境意识！和责任？意识进一步养成良好！卫生习惯形成“政府！主导、农民》。参与、社会支—持”的良好》氛围   附件【1．洛阳市农村【环境综合整治工作】推进：计，划   《    《2．洛？阳市农村环境—综合整治工作考核表！  ： 附件1-2—