洛，阳，市人民政《府办公室关于印【发 洛阳市农—村环境？综，合整治工作实施方】案的通知 洛政办〔！2017〕65号】 各县？（市、？。区）人民政府市人】民政府各部门各有】关单位 洛阳—市农：村环境综合》整治工作实施方【。案已经市《政府第87次常【。。务会议研究》通过现？印发给你们请—认真：遵照执行   20！。17年6月30【日   洛阳市【农村环境综合整【治工作实施方—案 （2017【-2019年） 按！照中共河南省委 河！南省人民《政府：关于加？快推进生态文明建】设打造美丽》河南的实施意见【（豫发〔201【6〕7号）要—求依据中共洛—阳市委 洛阳市人民！政府关？于构建生《态环境建设》体系和指导意见（】洛发〔20》16〕12》号）精？。神结合？。我市实际《制定：本方：案 一、指导思【想 深入贯彻党的】十八大和十八届三】中、四中、五中、】。六中全会及省—第十次党代会—精神以？道，路畅通、环境净化】、乡村绿化、村【庄亮化、农村美【化为：重点以？实，施农村生活垃圾治】。理专：项行动？和污水处理专项行】动为载体《以达标？村、示范村创建为】抓手逐步《提高：改善：农村：人居环境《工作水平让农—村环境？更整洁村庄更宜居生！活更美好农》民，。有更多的获得—感和幸福感 二、目！标任务 201【7年7月底前各县】（市、区）全—面完成小型堆放点的！。农村陈年垃圾—清，理任务年底前—1/3的县（市【。、区）？完，成，省，级和：市级达标验收1/】。3以上？行政村完成省级【和市级？。达标验？收各地基本达—到“三无一规范一】眼净”标《准，普遍建立村庄—保洁制度开展垃【圾分类和污水治理试！点， 2018年—年，底前2/3的县【（市：、，区）：完成省级和》市级达标《验收2/3以上行】政村完成省级和市】级，达标：验收 201—9，年年底前各县（市】。、区）？全部完成省》。。级和市级《达标验收全部行【政村：完成：省级和市级达标验收！ 20？2，0年通过国家农村】生活垃圾治》理达标验收农村生】活污水得到逐步治理！全市95《%以上的行政—村建成达标村—40%以《上，的行政村《建成示范村农村畜】禽粪便基本实现资源！。化利：用农作物秸秆—综合利用《率达到90%农膜回！收率：达到80%以上；】农村地区工业—危险废物无》害化利用处置率达到！95%？农村道路畅通、【绿，树成荫、整洁—明亮、文化生活丰】富、美丽宜居 【三、重点工作 】   ！ 《 ：   【。 （一）持【续推进规划编制各】。县（市、区）要依据！城镇总体规划—和新农村建》。设规划按照城—乡一体、区域统【筹、设施共享—的原则编《制完成农村》。垃圾治理、农村生】活污水专项规划或】将相：关内：容纳入县域城乡规划！。建立健全覆盖全【域城乡一体的—农村垃圾收运处理】体，。系鼓励有条件的【县（市、区）在国】家农村生活垃圾治】理达标验收前依据】县（市、区）—农村：生活垃圾产生量及合！理运输半径》突破：。行政区域《界限通过单建共【享或共建《。共享模式规》划建设？区域性垃圾》焚烧厂；其他县（】市、：区）要在确保通【过国：家农村生活垃—圾治理达标验—收的前提下在202！0年前规划建设区】域性垃圾焚》烧厂达不到共—建共享条件》的偏：。远地（？山）区的镇（村）要！规划建设生活—垃圾无害化卫生填埋！场， （二）持续推】进农村畅通工程【加，。强农村公《路建设提高建—设和养护标准推动】有条件？的县农村公路向自然！村延伸；《加，强村组道路建设有】条件：的实现通《组通户道路硬化【；，建立健全农村公路】养护机制养》护资金逐《步纳入地方财政【预，算，；创造条件推进城】。。乡客运一体》化实施农《村饮水？安，全巩固提升工—程保护农村》。饮水水源确》保饮用水安全达标努！力提高自来水普【及率加快实施—农村电？网改造升级工程开】展农村“低电压【”，综合治理《、中：心村电网改造—和平原地区》农田机井通电—工程保障农村居【民生活？用，电和农业《规模经营生产用电】加快推进互》联网进？村入：户，实现行政村宽带全覆！盖加大农村危—房改造力度统筹搞】好，农房抗震改造加快解！决农村困难家庭的住！房，安全问题 》　，　（：三）持续推进环境】净，化工：程实施？农村生活垃圾—治，理专项行动按照【国家农村生活垃圾治！理验收的“五有【”标：准推进？工作“五有”标准】一是有完《备的设？施设备？各县（？市，、区）？农村生活垃圾治理】及再生？资，源，的收集、转运、【处理设施《。。基本完备数量基【本符：合要求运行基本正】常90%以上的行】政村生活垃圾得到收！集、转运和处理二】是，有成熟的《治理技术建立—符合农村实》际的收集《。、转运和《处理技？。术模式处理》工艺不存在》二次污染基本无露天！焚烧和无防渗措【。施的：堆埋三是《有稳定的保洁队【伍普遍建立》村庄保洁制度村【庄保洁人员数量基】本满足要求队—伍较为稳定四是有】完，善的监管制度—市、县？、乡三级建立领导】亲自抓？、多部门参与—目标明？确、责任清》晰，的组织领导体系和考！核机制？；各级政府》或相关部门制定【。相关规划或实—施方案；农民群众】对生活垃圾治理的满！意，率达90%以上五是！有长效的资》金保：障建立市、》县农村生活垃—圾治理经费保障【机制通过财政—补助、社会帮扶、村！镇自筹、村民适当】缴费：等方式筹集》运行：维，。护资：金在农？村生活？垃圾处理价格、收费！未，到位的情况》下地方政府要安【排经费支出确保【长效运行维护围绕达！到“五有”》标准要求《当前应突出抓—好五项工作一—是按：照“：三，无一规范一眼净”】的标准清理农村公】路两旁和村庄—内外垃圾保持—环境经常性干净二是！。完善垃圾处》理设施县域》。按照城乡一体—原，则合理？建设垃圾处理厂（】。。场）乡镇完善垃圾】转运设施有条件的】可独：立或：共建垃圾《处理厂（场）—三是按照不低于【农村人口2‰的【比例配？备村庄？保，洁员或通过政—府购买服务等—方，。式，建立村庄《保洁制度四是—开展垃圾分类—试点首先《进行户简单分—类、再进行》村庄集中《二，次分：类将分出的有机【垃圾就地回田、建】筑垃圾在当地选择】适当地方填》埋、可回《收垃圾通《过供销系统网点或其！他网点回收、有害】垃圾集中进》行无害化处》理五是妥善处理【垃圾分？类后的垃圾靠近垃圾！处理厂（场）的按】照“村收《。集，、镇转？运、：县处理”的模式【处理；偏《远分散村庄的垃圾尽！量就地减《。量处理不《具备条件的应妥【善贮存、定期—外，运处理 　　—（四）？持续：梯次推？。。进农村生活污—水治理统筹谋划县】域生活污水治理最】大，限度地推进农村和城！镇污水管网互联互通！解决：临近城镇村庄的污】水，排放问题探》索适：宜方式逐步推进【其他村庄《污水治理加强农【村，家庭庭院《、村庄公《共空：间整：治开展农《村宜居水环境建【设推进农村河道整】治建设生《态清洁型小流域推】。进农作物秸秆—资源化利用推进【地膜回收加工利【用开：展，农村无？害化卫生《厕所：改造引导畜禽养殖场！户退：出家庭庭院》各县：（市、区）要在20！17年7《月10？日前完成农》村生活污水》整治方案编制工作】制定分年度整治计】划待本级政府批准】实施后报市住—房和：城乡建设委员会备】案 （五）持续推进！乡村：绿化工程按照美观、！。经，济、适用的原—则采：取种绿化树、种果】树、养花《等多种方式进行农村！公，路两：旁，绿化、田《间林网绿化》突出抓好村庄绿化工！作村：内道路、坑塘河【道和公共场》所普遍绿化》；农户房前》屋后和庭院》基，本实现绿《化；村庄周边普【遍有绿化林带有条】件的村庄实现绿树】围，。合；古树名》。木实现？调查、？建档和保护；建立有！效的种绿、护绿【。机制：；建：立村：集体管护、》承包管护、专人【管护相？结，合的：绿化村庄管护机制】确，保绿：化，。成果保持下去 　】　（六）持续—。推，进村庄亮化工程【按照方？便农村居《。民生活的《基本：要求：安装照明设施城市】。周边、产业集聚区】周边、乡镇政府所在！地的村庄实现夜晚普！遍有照明；平原【和丘陵区村庄实现】村庄：出入口、主街—道和公共活》动场所等重点部【位夜晚有照明；山区！村庄尽量实》现夜晚有照明建立村！庄亮化管护机制确】保，照明设施《正常使用 　　（】七）持续推》进农村文化工—程整合和优化—农村公共资源每【个，行，政村至少建设一个】。健，身文化广场实—现图书、医》疗、体？育、文化、法制等多！种功能丰富农村【。文化生活对公共场所！、主街道两侧的【外墙面进行美—化建设文化》墙，开展社？会，主义核？心价值观、传统文化！等方面的《知识宣传《。健全乡村文明公【约普及文明》知识：提倡健康生活方式深！入，开展文明村镇创建活！动，评选卫生户、星级】文明户、好媳—妇、好公婆等—鼓，励志愿者行动培育】文明乡风、优—良，家风、新乡贤文化】完善农村治》安防：控体系深入推—进平安？乡村建设　》。 （八）持续推进农！民建房规范》化，市，住房和城乡建—设委：员会要在2》017年《7月1？0日前出台全—市农：村农民房屋建—设，管，理办法免费》向全市各村发放洛阳！市美丽乡村示—范图集各《村农民？新建房屋必须按照】新的管理办法执行】规范程？序、统？一标准、提升—品位坚决杜绝私【搭乱建对原有房屋】。要按照所处》位置不同优》。先对村？庄，核心主干道两侧房屋！进行改造并逐步推开！形成规范有序风【格浓郁的乡村风貌 ！ ，   四、实施步】骤 （一）》宣传发动阶段—（2017年—6月7月《）各县？。（市、区）要逐级】召，开动员会《议各县（市、区）、！各有：关部门充分利—用宣传栏、》广，播、电视、报纸等多！种形式广泛宣传【动员：营造全面开》展，农村环境综》合整治？的浓厚氛围各县【（市：、区）要结合本地实！际分别制订切实可】行的：环境：综，合整治实施方案【  ：   ？（二）集中》攻坚阶段（201】7年8月2020】年 12月）全民动！员部门联动上下【协，调互相？。配合齐？心协力打好农村环】境综合整治攻—坚战特别《。是做：好环县城、环景点周！边和沿高《速，路，两，侧等重点区域环【境综：合整治按照先易后】难、循序渐》进原则遵《循乡镇、村空间【布局、土《地总体利用规—划和村庄建设—。规划积极稳妥地【推进美丽乡村—和特色民《居建：设推动基础设—施向农村延伸、【公共服务向农村覆】盖、现代文明向【农村：辐射：加快建设农》民幸福生活的美好】家园健全《完善农村环境综合】管理长效机制—全面抓好农村环【境综合？整，治各项任务的落【实     （三）！考核验收阶段（【实，。施期间每年1—2月份）《。每年12月份市【政府：组织环？保，、住：房城乡建《设、财政、农业【。、林业、卫》生计：生，、，水务等有《关部门对农》。村环境综合整治【进行考核验收   ！  五、保障措施 ！（一）加强》组织领导农村环境】综合整治是一项【惠及广大农民群众的！民生工程是着力改】善农村人居环—境的重要《内容：为切实加强农村环境！综合整治工作市【政府：成立市农村环—境综合整治工—作领导小组分管【城建的市领导任【政委、分管》农业的市领导任指挥！长市住房和城—乡建设？。委员会、市委农办主！要，领，导为副指《挥长市？环保、财《政、农业、》林，业、卫生计生、【水务：等部门主要领导为】。成，。。员负责研究解—决工：作中的重大问题【领导小？组下设办公室办【公室设在市住房【。城乡建设委》。董现章同志兼任【办公室主任具体负责！农村环境综合—整治的综《合协调？、检查督导和年度】工作安排等》各县（市《、区）？要建立相应的组织】领导机构把农村环境！整治作为《“一把手”工程【摆上重？要日程 　 —  （二《），坚持：分工负责《各级政府是农村【环境综合整治的责任！主，体要切实《负起责任加》强工作落实按照【“，打造：一个：平台：、项目集中安—排、资？金集中使用、效果】集中显现”的—思，路建立农村环—境综合？整治的工作任务平】台，相关部门按照职【责分工各司其职各负！其责协调配合制【定具体？的行动方案市委【农办：要，充分发挥改》善农村人居环境联】席会议作用研究推进！农，村垃圾治理做好政策！落实工作；》市住房和《城乡建设委》员会负责农村环【境，综合整治日常—推进工作《。指导开展历史—遗留：垃圾清理工》程农村？生，活垃圾治理专—项行动和农》。村生活污水治理工】作；市水务局—负责指导河道—整治：和清淤疏浚》工作；市农业局负责！开展农业《面源污染防》。治工作；市》畜牧局负《责指：导畜禽？养，殖污：染防治？。工作市？。委农办、市住房和】城乡建？设委员会搞好统筹】协调、督导检查和年！。终考评 （三）加大！资金投入坚持城【乡环境治理》并重把农村》环境综？合整治工《作，。支出纳入地方—。财政预算从20【17：年开：始市财政增加县（市！、区）？均衡性转移支—。。付力度支持县（【市、区）农》村，环境：综合整治工作采【用因素法《。分配：资金：按照农村人口数测】算资金比例同—时安排农村环境【综合整治工作奖【。补资金各县（—市、区）要统—筹上：级财力和本级财【力加大投《入力度并通过整合相！关，涉农资金、》用好一事《一议财？政奖补资金》、开展？与社会资《本合作和吸纳社会捐！。助，等多种形式拓宽资金！来源渠道《加强农村环境综【合整：。治的资金《保障 　　（四）】加强示范创建各【。。县（市、《区，），根据：农村环境《综合整治的目标任务！制定：年度工作计划每【年建设一批达—标村和示范村—并尽量集中安—排连点成线》面上：。铺开逐步延伸各地】选择：具，有自然特色、文化】特色和产业特—色的村？。。庄，。建设美丽乡村试点】相，关部门要积极开展试！点工作结合》。实，际培育典型发挥【示范带动作》用 　　（五）【加强督？导考核建《。立行政监《督，、群众监督、舆论】监督相结合》。的监督机制有—效利用？社会第三《方调查手段》开展经？常性：的自查、互查和【抽查活？动平时进行督查情】况通报？年底对各县（市、区！。）进行考核排—。名通报各《级政府要将农村环境！。综合整治《工作纳？入年度目标建立科学！有效的考核评价【体系定期开展考【核评估并《强化结果运用作为干！部，选拔任用、评优评】先和工作问责的重】要依据使督查—考评成为推动工作】的有力措施 （【。。。六）深？化宣传？教育各有关部门【要利用广播、电【视、报纸、》网络等多《种形式集中宣传农村！环境：综，合整：治工作的意义和常】识及时宣传农村【环境治理《。改善的？。成，功案例？和经验教训通—过组织村镇》干部和村民开—展观：摩培训引导农民群众！增强环境意识和责】任意识进《一步养成《良好卫生习》惯形成？。“政府主导》。、农：民参与、社会支持”！。的良好？氛围   附—件1．洛阳市—农，村环境综《合整治工作推进计划！   ？    2．洛【阳市农村环》境综合整治》工作考核表》 ，  附件1-—2，