洛阳市人民政府【办公室关《于印发？ 洛阳市农村环境综！合整治工作实施【方案的通知》 洛政办〔2017！〕65号 各—县（市？、区）人民政府市人！民政府各部门各有关！单，位 洛阳市》农村：环境综合整治工作实！施方案已经》。市政：府第87次常—务会议研究》通过现印发给你【们请认真遵照执行 ！ ， 201《7年6月30日 】  洛阳市农村【环境综合整治—工作实施方案 【（2：017-2019】年，） 按照中》共河南省委 —河，南省：人民政？府关于加快推进生态！文明建设《打造：美丽河南的实施意见！（豫：发〔201》6〕7号《），要，求依据？中共洛阳市》委 洛阳市人民政】府关于构建生态【环境建设体》系和指导《意见（？洛发〔2016〕】12：号）精神《结合我市实际制定】本方案？ 一、指导思想 】深，入贯彻党的十八大和！十八届三中、四中】、五：中、六中《全会及省《第十次党代会精神】以道路畅《通、环境净》化、乡村《。绿化、村庄亮—化、农村美》化为重点以实—施农村生活垃圾治理！专项行动和污水【处理专？项，行动为载体》以达标村、示范村创！建为：抓手逐步《提高：改善农村人居环境】。工作水平让农—村环境更《整洁村庄更宜居【生活更美好农—民有更？多的获得感和—幸福感？。。 二、？目标：。。任，务 2017年7月！底前：各县（市、区）【全面完成小型堆【。放点的农村陈年垃】圾，。清理任务年底前1】/3的？县，（市、区）完成省级！和市级？达标验？收1/？3以上行政村—完成省级和市—级达标验收各地【基本达到“三无一规！范一：眼净”标准普遍建】。。立村庄保洁制度【开，展垃圾分类和污【水治理试点 —2018年》年底前2/》3的：县（市、区）—完成省级和市—级达：。标验收2/》3以上行政村—完成省级和》市级达标验收— ，。2019年年底前各！县（市、区）—全部完成省级—和市级？达标验收全》部行政村《完成省？。级和市级达标验【收 2？020年通过国【家农村生活》。垃圾治理达标验收】农村生？活污水得到逐步治】理全：市95%以上的行政！村建成达标村—40%？以，上的行政村》建成示范《村农村畜禽》粪便基本实现—资源化利《用农作物秸秆—综合：利用率达到90【%农膜回收率—达，到80%以上；农村！地区工业危》险废物无害化利用处！置率：达，到95？%农村道路畅—通、：绿树成荫、整—洁明亮？、文化生活丰—富、美丽宜居 三】、，重点工作 》 ， 》  《 —   【 （《一）持续推》。进规划编制各县（】市、区）要依据城镇！总体规？划，。和新农村建设—。规划按照城乡一【。体、：区，域统：筹、设施共享的【原则编制完成农村垃！圾，治理、农村》生，活污水专《项规划或将》相关内容纳入县【域城乡规划建立健全！覆盖全域城乡一体的！农村垃圾《收运处理体系鼓【励有：。条件的县（》市、区）在国家农】村生：活垃圾治理》。达，标验收前依》据县（市、区）农村！生活垃圾产生量【。及合理运输半径突破！行政区域界限通过单！建共享？。或，共建共享模式规划建！设区：域性垃圾《焚烧厂；其他—县（市、区）要在确！保通过国家农村【生，活垃圾治《理达标验收的前提】下在202》0年：前规划建设区域性垃！圾焚烧厂达不到共】。建共享条件的偏远】地（山）《区的镇（村）—要规划建设生活垃圾！。无，害，化卫生填《埋场 （》二）：持续推进农村畅通工！程加强农村公路【建设提高建设和养】护标：。准推动有条件—的，县，农村公路向》自然村延伸》。；加强村组道—。。路建设？有条：件的实现《通组通户《道路硬化《。；建立健全农村公】路养：护机制养护资金【逐步纳入地方财政】预算；创造条件推】进城乡客运一—体化实？。施农：村饮水安全巩固提升！工程保护农村饮水水！源确保饮用》水安全达标努力【提高：自来水普及率加【快实：施农村电网改造升级！工程开展农村“低】电压”？综合：治理、？。中心村电《网改造？。和平：原地区农《田机井通电》工程保障农村—居民生活用电和农】业规模经营生—产用电加快推进【。互联网进《村入户？实现行政村宽带【全覆盖加大农村危房！改造力度统筹搞好农！房抗震？改造加快《解决农？村，困难家庭的住房安】全问题 　　—（三）持续》推进环境《净化工程实施农村】生活垃圾治理专项】行动按？照，国家：农村生活垃》。圾，治理验收的“—五有”标准推进【工作“五有”标准】一是有完《备的设施设备各县】（市、区）农—村，生活垃圾治理及【再生资源《的收集、《转运：、处：理设施基《本完备？数量基本符合要求】运行基本正常90%！以上：的行政村生活垃圾得！到收集、转》运和处理二是有成熟！的治理技术建立符】合农：村，实际的收集、转【运和处理技术模【式处理工艺》不存在？二次污染基本—无，露天焚烧《和无防渗措》。施的堆埋三是有【稳定的保洁队伍普】遍建立村庄保洁【制度村庄保洁—人员数量基本满足要！求队伍较为》稳，定四是有完善—的监：管制度市、》县、乡三级建—立领导亲《自抓、？多部门？。参与目标明》。确、责？任清晰的组织领导】体系和？。考，核机制？；各级？政府或相关》。部门制定相关—规划：或实施？方案；农民》群众对生活》垃圾治理的满意率达！90%以上五是有】长，效的资金保》障建立市、县—农村生活垃》圾，。治理经费保障机【制通过财政补助【、社会帮扶、村镇】自筹、村民适—当缴费？等方式筹集运—行维护资金在—农村生活《垃圾处理《价格、收费》未到位的情况下地】方政府要安》排经费支出确保【长效运行维》护围：。绕达到“五》有”标准要》求当前？。应突出抓好五项工作！一是按照“三无一】规范一眼净”的标准！清理农？村公路两旁和村【。庄内外垃圾保持【环境经常性干—净，二是完善垃圾处【理设施县《域按照城乡一体原则！合理建设垃圾处理】厂（场？），乡镇完善垃》圾，转运设施《有条件的可独立或共！建垃圾处理厂（【场）三是按照不低于！农村人口2》‰的：比例配备村庄保【洁员或通《过政府购买服务等方！式建立村庄保洁【制度四？是开展垃圾分—。类试点首先进行户简！。单，分，类，、再进行村庄集中】二次分类将分出的】有机垃圾《就地回田、建筑垃圾！在当地？选择适当地方填埋】。、可：回收垃圾通过—供，销系统网点或其他】网点回收、有害【垃圾集中《进行无害《化处理五是妥—善处理垃圾分类后】的，垃圾靠近垃》圾处理厂（场—），的按照？“村收集、镇—转，运、县处理”的模】式处理；偏远分【散村：庄的垃？圾尽量就地减量处理！不，具备条件的应妥善】贮存、？定期外运处理 【　　（四）持续【梯次：推进农？村生活污水治—理统筹谋划县域【生活污水治》理最大限度地—推进农村和城镇污水！管网互联互通解决】临近城？镇村庄的污》水排放问题探—索适宜方式逐—步推：进其他？村庄污水治理加强农！村家庭庭院、村庄公！共空：间整治开展农村宜】居水环境建》设推进农村》。河道整治建设生【态清：洁型小流域推—进农作物秸》秆资：。源化利用《推，进，地膜回收加工利【用开展农村无害化】。。卫生：。。厕，所改造引导》畜禽养殖场户退出】家庭庭院各县—（市、？区）要在2017年！。7月10日》前完：成农村生《活污水整治方案编】制工作制《。定分年度整治计划】。待本级政府批准【实施：后报市住房和—城乡建设《委，员会备案 （五）持！续，推进乡？村绿化工程》按照美观《、经济、适用的【原则：采取种绿化树、【种果树、养花等多】种方式进行》农村：公，路两旁绿化、田间】林网绿化突出抓好村！。庄绿：化工作村内道—路、坑塘河道和公】共场所普遍绿—化；农户房前屋【后，和，庭院基？本实现绿化；村【庄，。周，边普：遍有绿化林带有【。条件的村庄实现绿】树围合？；古树名木实现【调查、建档和保护；！。建立有效的种绿、护！绿机：制；：建立：村集体管护》、承包管护、专【人管：护相结合的绿化【村庄管护机制确【保绿：化成果保持下去【 　　（六）—。持续推进村庄亮化】工程按照方便农村】。居民生？活的基本要求安装照！明设施城市周—。边、产业集聚区周】边、乡镇政府所在】地的村庄实》现夜晚普《遍有照明《；平原和丘陵—区村庄实现村庄出入！。口、主街道和公【共活动场所等重【点部位夜晚有照明】；山区？村庄尽量实现夜晚有！照明建立村庄亮化管！。护机制确保照明设施！正常使用《 　　（七）—持，续推进农村文化工程！整合和优化农村公】共资源？每个行政村》至少建设一》个健身文《化广场实《。现图书、《医疗、体育、文化、！法制等多种功能丰富！农村文化《生活对？公，共场所、主街道两侧！的，外，墙面进行美化建【设文化墙开展社会】主义核心价值观、】传统文化等方面的知！识宣传健全乡村文】明公：约普及文明知识提倡！健康生活方式深入开！展文明？村镇创建《活动评选卫生—户，、星级文明户、【好媳妇、好公婆等】鼓励志愿者行—动培育文明乡风【、优良家风、新乡】贤文化完善农—村，治安防控《体系：。深入推进平安乡村建！。设　 （八》）持续推《进，农民建房规范化市】住房：和城乡建设》委，。员会要在201【7年7月10日前出！台全：市农村农民》房屋建设管理办【法，免，费向全市各》村发放？洛阳市美丽乡—村，示范图集各村农民新！建房屋必须按照【新的管理办法执行规！范程序、统一标【。准、：提升品位坚决杜【绝私搭乱《建对原有《房屋要按照所处【位置不同优先—对村庄核心主干道】两侧房屋进行—改造并逐步推开形】成规范有序风格浓】郁的乡村《风貌 ？ ， ，  四、实施步【骤 （一）宣传发】动阶：段（2017—年6月？7月）各县（市【、区）要逐级—召，。开动员会议各县【（市、区）》、各有关部门—充，分利用宣传栏—、广播、电视、报纸！。等多：种形式广泛宣—传动员营造全面【。开展农村环》境综合整治》。的浓厚氛围各—县（：。市，、区）要结》合本地实际分—别制订切实可行的环！境综合整治实—施方案    【 （二）《集中：攻坚阶段（201】7年：8月2020年【。 12月）》全民动员部门联动上！下协调互《相，配合齐心协力打【好农村环境综—合整治攻坚战特别是！做，好环县城、》环景：点周边和沿高速【路两侧等重点区域】环境综合整》治按照先易后难、】循序渐进原》则，遵循乡镇、》村空：间布局、土地总【体利用规划》和村庄建《设规划？积极稳妥地推—。进美丽乡《。村，和特色民居建设【推动：基础设施向农村延】伸、公共服务向【农村覆盖、现—代文：明向：农，村辐射加快建设【农民幸福生》活的美好《家园健全完善农村】环境综合《管理长效机制全【面，抓好农村《环境综合整治各项任！务的落实   【  （三）考核【验收阶？段（实施期间每年】1，2月：份）每年12—月份市政府组—织环保、《住，房城乡建设、—财，政、农？业、林？业、卫生计生—、水务等有关—部门对农村》环境：综合整治进行考核】验收     【五、保障《。措施 （一》）加：强组织领导农—村环境综合整治是】一项惠及广大—。农民群？众的民？生工程是着力改善】农村：人居环境的重要内容！为切实加强农村【环境综？合整治工作市—政府成立市农—村环：境综合整治》工作领导小组分管城！建的：市，领导：任，政委、分管农—业的市领导任指挥长！市住房？和，城乡建设委员会、】市委：农办主要领导为副】指挥长市《环保：、财政、农业、【林业、卫《生计生、水务—等部：门，主，要领导？为成员负责研—究解决工作》中的：。重大问？题领导？小组：下设办公室办—。公室设在市住房城乡！建设委董现章同志兼！任办：公室主任具体负【责农村环境综合整治！的综合协《调、检？查督导和年度工作】安排等各《县（市、区）—要建立相应的组【织领导机《构把农村《环境：整，治作为“《一把手”《。工，程摆：上重要日程 —　   《（二）坚持》。分，工负责？各级政府是农—村环境综合整治的】责，任主体要切实负起】责任加？强工作落实按照【“打造一个平台【。、项目集中安排、资！金集：中使用、效果—集中显现”的—思路建？立农：村，环境综合整治的工】作任务平台相关【部门按照职》责分工各《司其职各负其责协调！配，合制定？具，体的行动方》案市委农办要充分】发挥：。改善农村《人居环境《联席会议《作用研究《推，进农村垃圾》治理做好政》策落实工作；市住】房和城乡《建设委员会负—责农村环境综—合整：治日常推进工作指导！开展历史遗留—垃圾清？理工程？农村生活垃圾治理专！项行动和农村生活】污水治理工作；【市水务局负责指【导河道整治和清淤疏！。浚工作；市农业局】负责开展农业面【。源污染防治工—作；：市，畜牧：局负责指导畜—禽养殖污染》防治工作市委农办、！。市住房和城乡—建设委？员会搞好统筹—协调、督《导检查和年终考评】 （三）加》大，资金投入坚持城【乡环境？治理并重把农—村，。环境：综合整治《工作：支出纳入地方财政】。预算：从2017年开【始，市财政增加》县，（市、？区）均衡性》转移支付力度支【持县（？市、区）农》村环境？综合整治《工作采用因素—法分配资金按照【农，村人口数测算资【金比：例同时？安排农？村环境综合整—治工作奖补资金各】。县（市？、区）要统筹—。上级财力和》本级财？力加大投入力度【并通过整合相—关涉农资金、用【好，。一事一？议，财政奖补《资金、开展与社【会资本合作和吸【纳社会捐《助等多种形》式拓宽资金来源渠道！。加强农村环境—综合整治《的资金保障 　　（！四）加强示范创【建各：县（市、区）根【据农村环境综合整】治的目标任务制定年！度工作？。计，划每年建设一批达】标，村，和，示范村并《尽量集中安》排连点成线》面上铺开逐》步延伸各地选择具有！自然特色、文化特】色，和产业特色的—村庄建？设美丽？。乡村试点《相关部？门要积？极开展试点工作结合！实际培育典型发【挥示范带动作用【 　　（《五）加强督导—考核：建立行政监督—、群众？监督、舆论监督相】结合的监督机制【有效利用社会第三】方调查手《段开展经常性的【自查：、互查和抽查活【动平时进行督查情况！通，报年：底对各县（市、区）！进行考？核排名？通报：各级政府要将农村】环境综合整治工作纳！入年度目标建立科学！有效：的考核评价》体系定期开展考核】评估并强化》结果运用《作，为干部？选拔任用、》评优评先和工—作问责的《重要：依据使督《查考评成《为推动工作》的有力措施 （六）！深化宣传教》。育各有关部门要【利用广播、电视、】报纸、网络等多【种形式集《中，宣传农村环境综合】整治工作的意义和】常识及时《宣，传农村环境治理改】善的成功《案例和经验教训通过！组织村镇干部和村民！开展观摩培训引【导农民群众增强环】境意识和责任意【识进一步《养成良？好卫生习惯形成【“政府主导、农【民参与、社会支【持”的？良好氛围 》  附件1》．洛阳市农村环境综！。合整治工作推进计】划   《    2》．洛阳市农村环【境综合整治工作【。考核表   附件】1-：2，