洛阳市？人民政府办公室关】于印发？ 洛阳市农村环境】综合整治工作实【施方案？的通知 洛》政办〔？201？。7〕65号 各县（！市、区）人民政府市！人民政？府各部？门各有？关单位 洛阳市【农村环境综合—整治：。工作实施方案—。已经市政府第87次！常务会议研究—通，过现印发《给你们请认真遵照】执行   》2017《。年6：月，30日？   洛阳》市农：村环境综合整治工作！实施：方案 ？。（2017-—201？9年） 《按照中共河》南省委 《河南省人民政—府关于加快推进生】态文明建设打—造美丽河南的实【施意见（豫发〔20！16〕？7，号）要求依据—中共洛阳市委 洛阳！。市人民政府关于构建！生态环境建》设体系？和，指，导意见？（洛发〔2016〕！12号）精神结【。合我市？。实际制定本方案 】一、指导思》想 深？入，贯彻党的《。十八大？和十八届三》中、四中、》五中、六中全会【及省：第十次党《代会精神《。以道路？畅通、环境净化、】乡，村绿化、村庄—亮，化、农村美化为重点！以实施农村生—活垃：圾治：理专项行动和—污水处理专项—行动为载体》。以，达标村、示范村【创建为抓手逐—步提高改善》农村人？居，环境工作《水平让农村环境【更整：洁村：庄更宜居生》活更美好《农民有？更多的获得感和【幸，福感 ？二、目？标任务 201【。7年7月底前各县】（，市、区）全面完成】小型堆放点》的农村陈年垃圾【清，理任务年底前1/3！的县（市《、区）？完成省级和市—级达：标验收1/3以【上行政村《完成省级和市级达标！验收各地基本达到“！三，无一规范一眼净【”标准普遍建立村】庄，保洁制度开展垃圾】分类：。和污水？。治理试点 》2018年》年，底前2/3的县（】市，、区）完《成省级和市级达标】验收2/3以上行政！村完成省级和市级达！标验收 2》019年年底—前各县（市、区）全！部完成？省级：和市级达标验收全部！行政村？完成省级《和市级达标验收【。。。 2020》年，通过国家农》村生活？垃圾治理达》标验收？农村生活《污，水得到逐步治理全】市95%以上的行】政村建成达标村4】0%以上的行政村】建成示范村农村【畜禽粪便基本实现资！源，。。化利：用农作物秸秆综合】利用率达到90%】农膜：回收率达到80%】以上；农村地区工】业危：。险废物无害化利【用处置率达》到95%农村道路畅！通、绿树成荫、【整洁明？亮、文化生》。活丰：。。富、美丽《宜居 三、》重点工作《 — ，  《 【。   【 （一）持续推】。进规划编制各—县（：市、区）要依据【城镇总？体规划？和新农村《建，设规：划按照城乡一体【、区域统筹、—设施：共享：的原则？编制完成农村垃【圾治理、农村生【活污水专《项规划？或将相关《内容：纳入县域城乡规划】建立健全覆》盖全域城乡一体【的农村垃圾收运处】理体系鼓励有条【件的县（《市、区）在国—家农村生活垃—圾治理达标验收【前依据县《（市、区）》农村生活垃圾产【。生量及合《理运输半径突破行政！区，域界：限通：过单建共《享或共建共享模式规！。划建设区域性垃圾】。焚烧：厂；其？他，县（：。市、区）要在确保】通过国？家农村生活垃圾治理！达标验？收的前提下在—2020《年前规划建设区域性！垃圾焚烧厂》达不到共建共享条件！的偏远地《（山）区的镇（村）！要规划建设生活垃】圾无害化卫生填【埋场 （二）持】续推进农《村畅通工程加强农】村公：路建设提高建设和养！护标：准推动有条件的县】农村公路《向自然村延伸—；加强村《组道：路建设有条件的实现！通组通户《道路：硬化；建立健全农村！公路养护《机制养护《资金逐步《纳入地方财政—预，算；创造条》件推进城乡客运一】体化实？施农村饮《水，安，全巩固提升》工程保护《农村饮？水，水源确保饮用水安】全达：标努力提高》自来：水普：及率加快《实施：。农村电网《改造升级工程开展农！村“低电《压”综合治理—、，中心村电网改造和】平原地区农田—机井通电《工，程保：。。障农村居《民生活用电和农业规！模经营？生产用电加快推【进，互联网进村入户实现！。行政村？。宽带全覆盖加大农】村危房改造力—度统筹搞《。好农房抗《震改造加快解—。决农村？困难：。家庭的住房》安全：问题 　《。　（三）持续推【进环境净化工程【实施农村生活垃圾治！理专项行动按—照国家农《村生活垃圾治理验】收的“五有”标【准推进工作“五有”！标准一？是有完备《的设施？设备各县（市—、区）农村生活垃】圾治理及再生资源的！收集、转运、处理】。设施：基本完备《数量基本符合要求运！。行基本正常》90：。%以上的行政—村生活垃圾得到【收集：、转运和处理—。二是有成熟的治理技！术建：立符合农村》实际的收集、转运】。和处理技术模式处理！工艺不存在二—次污染基本无露天焚！烧和：无防渗？措施的堆埋》三是有稳《定的：保洁队伍普遍建立】村庄保？洁制度村庄保洁人员！数量基本满足—要求队伍较为稳【定四是有完善的【监，管制度市《、，县、乡三级建立【。领导：亲自抓、《多部门参《与目标明《确、责任清晰—的组织？领导体系和考核机制！；各：级政：府或相关部门制【。。定相关规划或实施方！案；农民群》众对生活垃圾—治理的满意率达90！%以：上五是有长效的资金！保障建立市、县农】村生活垃圾治理经费！保障机制通过财政】补助、社会》帮扶、村镇自筹【、村民适当缴费【等方式筹集运行维护！。资金在农村生活垃圾！处理价格、收费未到！位的情况下》地方政府要》安排经费支出—确保长效运行维【护围绕达《到“五有《”标准要求》当前应突出抓—好五项工《作，一是按？照“三无一规范一眼！净”的？标准清？理农：村公路两旁》和村庄内外垃圾【保持：。环，境，经常性干净二是【完善垃圾处理设施】县域按照城》乡一：体原则合理建设垃】圾处：理厂（场）乡镇【完善垃圾转运—设施有条件的—可独立或共》建垃圾处理厂—（场）三《是按照不低于农村人！口2‰的比例—配备村庄保洁员【或，通过：政府购买服务—等方式建立》村庄保洁制度四是开！展垃圾分类试点首先！进行户简单》。分类、再进行—村庄集中二次分类将！分出的有机》垃圾就地回》田、建？筑垃：圾在当地选择适当地！方填埋、可回—收垃圾通过供销系统！网点或其他网点【回收、有害垃圾集】中进行无害化处理】五是妥善处理—。垃圾分类后》的垃圾靠近》垃，圾处理厂（场）的】。按照“村收集、【镇转运、县处—理”的模式处—理；偏远分》散村庄的《垃圾尽量就地—减量处理《不具备？条件的应妥》善贮存、定期—外运处理 》　，　，（四：）持续梯次推进【农村生活污水治理统！筹谋划？县域生？活污水治理最—大限度地《推进农？村和城镇污水—管网互联互通解决】临近城镇村庄—的污水排放问—题，探索适宜方式逐步】。。推进其他村庄污【。水治理？加，强农村家庭庭院、村！庄公共空间整治【开展农村《宜居水环境建设推进！农村河？道，整治建设生态清洁】型小流域推进农作】物秸秆资源化利用】推进地膜《。回收加？工利用开展》农村无害化卫—生厕所改造引—导畜禽养殖场户退】。出，家庭：庭院各县（》市、区）《要在2017—。年7月10日前【完成农村生活污水整！治方案编制工作制】定分：年度整治计划待本】级政府批《准实施？后报市住房和城【乡建设委员》会备：。案 ：（五）持《续推进？。。乡村：绿化工程按照美观】、经济、适》用的原则《采取：种绿化树、种果树】、养：。花等多种方》式进：行，农村公路两旁绿化、！田间林网绿化—突出抓好村庄绿化】工作村内道路、坑】塘河道和公共—场所：普遍绿化；农—户房前屋后和庭【院基本实现绿化；村！庄周边普遍》有绿化林带有条件】的村庄实现绿树围合！；古树名《木实现调查》、建档和保护；【建立有效《的，种绿、护《绿机制？；，建立村集体》。。。管护、承包管—护、专人管护相结】合，的绿化村庄管护机】制确保绿化成果保】持下去 　　（【六）持续推进村【庄亮化工程按照【方便农村居民—生活：的基本？。要求安装照明设【施城市周《边、产？业集聚区周边、乡镇！政府所在地的村庄】实现夜晚普遍—。有照明；《平原和？丘陵区村庄实现村】庄，出入口、主街道和公！共活动场《所等重？点，部位夜晚有照—明，。；山区村庄尽—量实现夜晚有照明】建立村庄亮》化管护机制确保【照，明设施正常使用 】　，　（七）持续推【进农村文化工程整】合和：优化农村公共资【。源每个？行政：村至：少建设一个健—身文化广场实现【图书、医疗、体【。育、文化《、法：制等多种功能丰富农！。村文化生活对—公共场所、主—街道两侧的外墙【面进行美化建设【文化：墙开展社《会主义核心》价值观、传》统，文化等方面的—知识宣传健》全乡村文明》公约普及《文明知识提》倡健康生活方式深入！开展：文明村镇创》建活动评选卫生户】。、星级文明户、好】媳妇、好公婆等鼓】励志愿者行动培【育文：明乡风、优》良家风、新乡贤文化！完善农村治安—防控体系深入推进】平安乡村建设—　 （八《）持续推进》农民建房规范化【市住房和城乡建设】委员会要在2—017年7月10】日前出台全市农村农！民，房屋建？设，管理办法免费向全市！各村发？放洛：阳市美丽乡村—示范图集各》村农民新《建房屋必须按照【新的管理办法—执行规范程序、统】一，标准、提升品位【坚决杜绝《私搭乱建对》原有房屋要》按照：所，处，位置不同优先对村】庄核心？主干：道两侧房屋进行【改造并逐步》推开形成规范—有序风格浓郁的乡】村，风貌    — 四、实施步骤 】（一）宣传发动【阶段（2017年】6月7月）》各县（市、》区）要逐级召开动】员会议各县（市、区！）、各有《关部门充分利用宣传！栏、广播、电视【、报纸等多》种形：式，广泛宣传动员营造】全面开展农村环境】综合：整治的浓厚氛围各】县（市、区）—要结合本地实际分别！制订切实可行的环境！综合整治实施方案 ！ ，   （二》）集中攻坚》阶段（2017【。年8月2020【年， 12？月）全？民动员部门联动【上下协调《互相配合《齐心协力打好农村环！境综合整治攻—坚战特别是做好环县！城、环景点周边【和沿高？速路两侧等》重点区域环境综合】整治按照先》易，后难、循序渐—进原则遵《循乡镇、村空—间布局、土地总体利！用规划和村庄建【设规划积极》稳妥地推《进美丽乡村》和特色民居建设【推动基础设施向农村！延伸、公共服务向农！村覆：盖、现代文明—向农村辐射加—快，建设农？民幸福生活的美【好家园健全》完，善农村环境综合管】。理长效机制》。全，面抓好农村环境【综合：整治：各项任务的落实 】    《（三）考核》验，。收阶段（《实施期间每年12】月份）每《。年12月份市政府组！织环保、住房城乡】建设、？财，政、农业、林业【、卫生计生、水务】等有关部门》对农村环境综合【整治进行《考核：验收：     五、保障！措施 （一）加强】组织领导《农村环境综》。合整治是一项—惠及广大农民—。群，众的民生《工程是着力》改，善农村人《居环境？的重要内容》。为切：实加强农村环境综】合整治工作市政府】成立市农村环境【综合整治工作领导】小组：。分管城？建的市领导任政委、！分，。。管农：业的市领导任指挥长！市住：房和城乡建设—委员会、市》委农办主要领导为副！指挥：。。。。长市环保《、财政、农业、【林业、卫生计生【、水务？等部门主要领—导为成员《负责研究解决工【作中的重大问题领】导小组下设办公室】办，公室设在市住房【城乡建？设委董现章同志兼任！办公室主任具—体负责农《村环境？综合整治的综合【协调、检查督导【。和年度工作》安排等各县（市、】区）要建立相—应的组织领》导机构把农村环【境，整治：作为“一把手”工】程摆上重要》日程 　 》。  （二）》。坚持：分工负责各级政【府是农村《环境综合整治的责任！。主体要切实负起责】任加强工《作落实按照“打造一！个平：台、项？目，集中安排、资金集中！使用、效《果集中显现》”的思？路建立农村环境综合！。整治的工作任—务平台相关》部门：按照职责分工各司其！职各负其《责，协调配合制定具【体，的行动方案市委农办！要充：分发挥？改善农村人》居，环境联？席会议作用研究【推进农村垃》圾治理做好政策【落，实，工，作；市住房》和城乡？建设委员会负责农】村环：境，综合整？治日常推进》工作指导《开展历史遗留—垃圾清？理工程农村》生活垃圾治理专项行！动和农村生活污水治！理工作；市》水务局负责指导河】道整治和清》淤疏：。浚工作；市农业局】负责开展农》业面源污染防治【工作；市畜牧局负】。责指导畜禽养—殖，污染防？。治工作市委农办、市！住房和城《乡建设？委员会搞好统筹【协调、督《导，检查和年终考评【 （三）加》大资金？投入坚持城乡环【境治理并重把农村环！境综合整治工作支】。出纳入地方财—政预：算从201》7年开始市财—政增加县（市—、区）均《衡性转移支付—力度支持县（—市、区）《农村：环境：综合整治工作采【用因素？法分配资金》按照农村《人口数测算资金【比例：同时：安，排农村环境综合【整治工？作奖补资金各—。县（：市、区）要》统，筹上级财力和本【级，财力加大投入力度并！通过整合相》关涉农资金、用【好一事？一议：财政奖补资金、【开展与社会资本合作！和吸纳社《会捐：助等多？。种形式拓宽资金【来源渠道加强农【村环境综《合整治的资》金保：障，。。 　　（四）—加强示？范创建各县（市、】。区）根据《农村环境综合整【治，的目标任务制—定年度工作计划每年！建设：一批：。达标村和《示范村并尽量—集中安排连》点成线面上铺—开逐步延伸各地选】择具有自《然特色、文化特色和！产业特色的》村庄建设美》丽乡村试点》相关部门要积极开展！试点工作《结合实际培育典型】发挥：示范带动《作用 　　（五）加！强督导考核建立行】政，监督、群众监督【、，舆论监督相》结，合，的监督机制有效【利，用社会第《三方调？查手段开展》。。经常性的自查、互查！和抽：查活动平时进行督查！情况通？报年底对各》。县（：市、区）进行考【核排名通报各—级政府要将农村【环，境综合整《治工作纳《。入年度？目标建立《科学：有效：的考核？评，价体系定期开展考】核评估并强化结果】运用作为《干，部选拔任《用、评？优评先和《工作问责的重要【依据使督查》考评成？为，推动工作《的有力措《施 （六《）深化宣传》教育各有关部—门要利用《广播、电视》、报纸、网络—等多种形《式集中宣传农—村，环境综合《整治工作的意义和常！。。识及时宣传农—村，环境治理《改善的成功案例【和经：。验，教训通过组织村镇干！部和：村，民开展观摩培训引】导农民群众增强环】境意识和责任意识】进一：步养成良好卫—生习惯形成》“政：府主：导、农民参与—、社会支持”的【。良好氛围   附件！1．洛阳《市农村环境综合【整治工作推进计划 ！      2【．洛阳市农村—环境综合整治工作考！核表  《 附件1-2—