洛阳市人民政府办公！室关于？印，发 洛阳市农村环境！综合整治工作—实施方案《的通知 洛政办〔】2017〕65【号 各？县（市、区）人民】政，府，市人民政《府各部门《各有关单位 —。洛阳市农村环境【综合整？。治工作？实施方案已经市政】府第87《次常务？会议研究通过现【印发给你们》请，认真遵照《执行：  ： ，2017年6月30！日   洛阳—市农村环境》综合整治工作—实施方案 》（2017-2【019年）》 按照中共河南省】。委 河南省人民政】府关于？加快推进生态文【明建设打造美丽河】南的实施意》见（豫发〔》2016〕7号）】。要求依据《中共洛？阳市委 洛阳—市人民政《府关于构建生态环境！建设体系和指导意见！（洛发〔2016】。〕12号《）精神结合我市实际！制定本？方案 ？一、指导思》想 深入贯彻党的十！八大和十八届—三中、四中》、五：中、六中全会及省第！十次党代《会精神以道路—畅通、环境净化【、乡村绿化、村庄亮！化、农村美化为重点！以实施农《村生活垃圾治理专】项行动？和，。污，水处理专项行—动为载体以达标村】、，示范村创建为抓【。手逐步提高改善农村！人居环境工作水平】让农村环境》更整洁村庄更—宜居生活更美好农民！有更多的获得—感和幸福感 二【、目标任务 —。2017年7月【底，前各县（《市、区）《全面完成小型堆放】点的农村陈年垃【圾清：理任务年底》前1/3的县—。（，市、：区）完成省》级和市级《达，标验收1/》3以上行政村—完成省级和市级达】标验收各地基本达】到“三无一规范一】眼净”标准普遍【建，立，村庄保洁制度—开展垃圾分》。类和污水治理试【点 2018年年底！前2/3的》县（市、区）完成省！级和市级达标验收】2/3以上行政村完！成，省级和市级达标验】收， 2：019？年年底前各县（市】、区）？全部：完成省级和市级达标！。验收：全，部行政村完》成省级和市级达【标验收？ 202《0年通过《国，家农村？生活垃圾治理达标】验收农村生活污水得！到逐步治理全市【95%？以上的行政村—建成达标村40%以！上的行政村建成示】范村农村畜禽粪便基！本实现资源化利【用农作物秸秆综合利！用率：。达到90%农—膜回：收率：达，到80%以上—；农：村地区工业危险废】物，无害化利用处置率】达到95《%农村道路》畅通、绿树成荫、整！洁明亮、文化—生活丰富、美丽宜居！。。 三、重点工作【 —   ？ 》 ？   — （一）持续！。推进规划《编制各县（》市、区）《要依据？城镇总体规》划和新农村建设规】划按照城乡》一体、？区域统筹、设—。施共享的原》则编制完成农村垃】圾治理？、农村生活污—水专项规划或将【相，关内容纳入》县域城乡规划建立健！全覆盖全域》城乡一？体的农？村垃圾收运处理【体系鼓励有条—件的县（市、区【）在国家农村生活】垃圾治理达标验收】前依：据，县（市、区）—农村生活垃圾产【生量及合理运—。输半：径突：破行政区域界限【。通过单建共享或共】建共享模式》规划建设区域—性垃圾焚烧厂；其他！县（市、区）要在确！保，通过：国家农村生活—垃圾治？理达：标验收的前提下【。在2020年前规划！建设：。区域性垃《圾，焚烧厂达不到—共建共享条件—的偏远地（山—）区的镇（村）要规！划建设生活垃圾【无害化卫《生填埋场 —（二）持续推—进农村？畅通工程加强农【村公路建设提高建设！和养护？标准推动《有条件的县》。农村公路向自然村延！伸；加强村组—道路建？设有条件的实现通组！通户道？路硬化；建》立健全？农村：公路养护《机制养护资金逐步纳！入地方？财政预算；创—。造，条件：推进城乡《客运一体化实—施农：村饮水安全巩固提升！工程保护农村—饮水水源确保—。饮，。用，水安全达标努力提高！自来水？普及率加快》实施农村《电网改？造升：级工程开展农村“低！电压”综合治—理、中心村电—网，改造：和平原地区农田机】井，。通电工程保》障农：村居民？生，活用电和农业规模经！营生产？用电加快推进互【联网进村入》户实现行《政，村宽带？全覆：。盖加大农《村危房改造力度统筹！搞好农房《抗震改造加快解决】农村困难家》庭的：住房安全问题 【　　（？三）：持续推进环境净化】工程实施农村生【活，垃圾治理专项—行动按照《国家农村生活垃圾治！理验收的《“五有”标准推进工！。作“五有”》标准一是有》完，备的设施《设备各？县（：市、区）农村生活】垃，圾治理及再生资【源的收集《、转运？、处理设施基本完】备数量？。。基本：符合要求《运行基本正常—90：%以上？的行政村生活—垃圾得到收集—、转运？和处理二是有—成熟：的治理技《术建立符合》。农村：实际的收集、转运和！处理技术模式处【理，工艺不存在》二，次污染基本无露【天焚烧和无防渗【措施的堆埋三是有】。稳定的保洁》队，伍普遍建立村庄保洁！制度村？庄保洁人员》数量基？。本满足要《求队伍较《为稳定四是有完【善，的监管制《度市、县、乡三级建！立领导？亲，自抓、多部门—参与目？标明确、责任清晰的！组织：领导体系《和，考核机制；各级政府！或相关部门制—定相关规划或实施】方案；农民群众对生！活垃圾治理的满【意率达90%—以上：五是有？长效：的资金？保障：建立市？、县农村《生，。活垃圾？治理：。。经费保障机制—通过财政补助、社】会帮扶、村镇自筹、！村民适当缴费等方】式筹集运行维护资】金在农村生活垃【。圾处理价《格、收费未到位的情！况下地方政府要安】排经费支出确保长】效运行维护围绕达】到“五有”》标准要？求当前应突出抓好五！项工作一是按—照“三无一》规，范一眼净《”的标准清理农村】公路两旁和村—庄内外垃圾保持环】。境经：常性干？净二是完善垃圾处】理，设施县域《按照：城，乡一体？。原则合理建设垃圾】处，理厂（场）乡镇完】善垃：圾转运设施有条件的！可独立或共建垃【圾处理厂（场）三是！按，照不低于农村—人，口2：‰的比例《配备村？庄保洁员《或通过政府购买【服务等方式建立村庄！保洁制度四》是开展垃《圾分类试《点首：先进行户简单分类】、再：进行村？庄集中二次分类将】分出的有机垃圾【就地回田、建筑【垃圾在当地》。选择适当地方—填埋、可回》收垃：圾通过供销系统网】点或其他网》点回收、有害垃【。圾集中？进行无害化》处理五是妥善—处理垃圾分类后【的垃圾靠近垃圾处】理，厂（：场，）的按照《“村收集、》镇转运、县》处理”的模式处理】；偏远分散村庄的垃！圾，尽量：就地减量处理不具备！条件的应妥善贮【存、定期外运—处，理 ：　　（四）》持续梯次推进农村】生活污水治理统筹谋！划县域生《活，污水：治理最大限度地推进！农村和城镇》。污水管网互联互通解！决临近？城镇村庄的污水排放！问题探索适宜—方式逐？步推进其《他村庄？污水治理加强农村】家庭庭院、村庄【公共空间整治—。开展农村宜》居，水环境建设推进农】村河道？整治：建设生态清洁型小流！域推进农作》物秸秆资源化利用】推进地？膜回收加工利—用开展农村》无，害化卫？生厕所改造》引导畜禽《养殖场户《退出家庭庭院—各县：（市、区）》要在201》7，年7月10日前【。完成农村生》活，污水整治方案—编制：工作制定分》年度整治计划待【本级政府批准实施】后，。。。报市住房和城—乡建设委《。员会备案 （—五）：持续：推进乡村绿化工【程，按，照美观、《经济、适《用的：原则采取种》。绿化树、种果树、养！花等多种方式进行农！村公路两旁绿—化、田间林》网绿：。化突出抓好村庄绿化！工作村内道路、【。坑塘：河，道和公共场》所普遍绿化；农【户房前屋后和庭院基！本，实现绿化《；村庄周《边普遍有《绿，化林带？有条件的村庄实现】。绿树围合《。。；古树？名木实现调查、建】。档和保护；建—立有效的种》绿，、护绿机制；建立村！。集，体管护、承包—管护、专人管护【相结：合的绿化村庄—管护机制确保绿【化成果保持下去 　！　，（六）持续推进村庄！亮化工？程按照方便农村【居民生活的》基本要求安装—照明设施《城市周边、产业【集聚区周边、乡镇政！府所在地的村—。庄实现夜晚普遍有照！。明；：平原：和丘陵区村庄实现村！庄出入口《、主街道和公—共活动场所》等重点部位夜晚有照！明，；山区村庄尽量实】现，夜晚有照明》建，立，村庄亮化管》护机制确保照—明设：施正常使《用 ：　　（七）持续推】进农村文化工程【整，合，和优化农村公共资源！每个行政村至—少建设一个健身【文化广场实》现图书？、医疗、体育、文】化，、，法制等多种功能丰富！农村文化生》活，对公共场所、主街道！两侧的外墙面进【行美化建设文化墙】开展社会主义核【心价值？观、传统文》化，等方面的知识宣传】健全乡村文明公约】普及：文明知识提倡健【康生活方式深入开】展文明村镇创—建活动？评，选卫生户、星级文】明户、好《媳妇、好公》婆等鼓？励志：愿者：行动培育文明乡风】。、优：良家：风、新乡贤文化【。完，。。善农村治安防控【体系：。深入推进平安乡村建！设，　 （八）持续【推进农民建房规【范化市住房》。和城乡建设委员【会要在2017【年7月10日前出】台全市？农村农民房屋建设】管理：办法免费向全市【各，村，发放：洛阳市美丽乡村示范！图集各村农民—新建房屋必须—按照新的管》理办：法执行规范程序、统！。一标准、提升品【位坚决杜绝私—搭乱建对《原有房屋要按—照所处位《置不同优先对村庄核！心主干道两侧房【屋进行改造并逐【步推开形成》规范有序风》格浓郁的乡村风貌】     四—、，实施步？骤， （一）宣传发动阶！段（20《17年6月7—月）各县（》市、区？）要逐级召》开，。动员会议各》县（市、区》）、各有关部门充分！利用宣传栏、广播、！电，视、报？。纸等多种形式—广泛宣传动员营【造全面开展农村环境！综，。。。合整治的《浓厚：氛围各县（市、【。区）要结合》本地实？际分别制订切—实可行的环境综合】整治实施《方案     （二！）集中攻坚阶段（】2017年8月2】020年 1—2，月）全民动员部门联！动上下协调互相【配合齐心协》力打好农村》环境综合整》治攻坚战特》别是做好环县城、环！。景点周边和》。沿高速路两侧—等重点区《域环境综《合整治按照先易后难！、，循序渐进原则—。遵循乡？。镇、村空间布局、土！地总体利用规划和村！庄建设？规划积极稳妥地【推进美？丽乡村和特色民居建！设推动基础设施向】农村延伸《、公共服务向—农，村覆盖、现代文明向！。农村：辐射加快建设—农民幸福生活的美】好家园健全完—。善农村？环境综合管理—长效机制《全面抓好农》村，环境综合《整治各项任务的【落实     【（三）？考，核验收阶段（实施】期间每年12月【份）每年12月【份市政府组织环【保、住房城乡建设、！财政、农业》、林业、卫生计生】、水务等有关部【门对：农村环境综》合整治进行考核验收！  ：   五、》保障措施 （—一，）加：强组织领导农村环】境综合整治》是一项惠及广大农民！群众的民《生工程是着力改【善农村人居》环境：的，重要内？容为切实《加强农村环境综合】整治工作《市政府成立市农村】环境综合整》治工作领导小—。组分管城建的市领导！任政委、分管农业】。的市领导任指—挥长市住房和城乡建！设委员？。会、市委农》办主要领《导为副指挥长市环保！、财政、农业—、，。林，。业、卫生计生、水】务等部？门主要领导为成员】负责研究解》决，工作中的重大问【题领导小组下设办公！室办公？室设：在市住房城》乡建设委董现—章同志兼《任办公室主》任具体负责农—村环境？综合整治的综合协调！、检查督导和—年度工作安排等各】县（市、区）要建立！相应的？组织领导机构把【农村环境整治—作为“一把》手”工？程摆上重要》日程 　 》  （二《）坚持分工负责各级！政府是农村环境【综合整治的责任主】体，。要，切实负？。起，责任加强工作落实按！。照“打造一》个平：台、项目集中安排、！资金集中《使用、效果集中【显，现”：的思路建立农村环境！综合整治的》工作任务平台相关】部，。。门按：照，职责分工各司其职】各负其？责协：调配合制定具体的】行动方案市》。委农办要充分—发挥改？。善农村人居环—境联席？会议作用《研究推进农》村垃：圾治：理做好政策落—实工：作；市住房和城乡建！设委员会负责—农村环？境综合整治日—常推进？工作：指导开展历史遗留】垃圾清？。理工程农村》。生活垃圾治》理专项行动和农村】生活污水治理工【作；市水务局负责】指导河道整治和清】淤疏浚工作；市农】业局负？责开展农业面源污染！防治工作；市畜【牧局：负责指导《。畜禽养殖污染防治】工作市委农办、市住！房和城乡建设委员会！搞好统筹协调、督】导检查和《年终考评 （三【）加大资金投入【坚持城乡环境—治理：并重：把农村环境综合整治！。工作支出《纳入地方财政预算】从2017》年开始市《。财政增加《县（市、区》）均衡性转》移支付力《度支持县（市—、区）农村环境【综合：整治工作采用因素】法分配资金》按照农村人》口数测算资金比【例同时安排农村环】境综：合整治工作奖补资】金各县（市、区）要！统筹上级财》力和本级财力—加大投入力》度并通过整合—相关涉农《资金、用《好一事？一议财政奖补—资金、？开展与社会资本合作！和吸纳社会捐助【等多种？形式拓宽资金来源渠！道加强农村环境【综合整治《的资金保障 　　（！四）加？强示范创建各县（市！、区）根据农村环境！综合整？治的目标任务制【定年度工作计划每】年建设一批》达标：村和：示范村并尽量集【中安排连点成线面上！铺开逐步延伸各地选！择，具有自然特色、文化！特色和产业特色【。的村庄？建设美丽乡村试点相！关部门要积》极开展试点工作结】合实际？培育典型发挥示范带！。动作用 　》。　（五）加强督导】考，核建立行《政监督、群众监督、！舆论监督《相结：合，。的监督机制有—效利用？社会第三方调查手段！开展经？常性的自查》、互：查和抽查活动—。平时：进行督查《情况通报年底—对各县（市》、区）进《行考核排《名通报？各，级政府要将农—村环境综合整治工作！。纳，入年度目标》建立科学有》效的考核《评价体系定期开展】考核评？估并强？化结果运用作为干】部选拔任用、—评，优评：先和工作问责的【重要依据《使督查考评成为推】动工作的有力措施】 （六）深》化宣传教育》各有关部门要利用】广播、电视、报【纸、网络等多种形】式集中宣传农—村环境综合整治工】作的意义和常识及】。时宣传农《村环境？。治理改善的》成功案例《和经验教训通过组】织村镇？干部：和村民开《展观：摩培训引导农民群众！增强环境意》。识和责任意识进一步！养，。成良：好卫生习《惯形成“政府主导、！农民参与、社会支持！。”的良好氛围—  ： 附件1．洛—阳市农村环境—综合整治工作推进计！划      【 2：．洛阳市农村环境综！合，整治工？作考核？表   附件1【-2：