洛阳市人《民政府？办公室关于印发 】洛阳市农村》环境综合整治工【作实施方案的通【知 洛政办》〔2017〕—65号？ 各县（市、区）人！民，政府市人民政府【各部门各有关单位】 ，洛阳：市农村环境综—。合整治？。。工作：实施：方案已经市政府第8！7次常务会议研【究，通过：现印发给你们请认真！遵照执行   2】017年6》月30日《   洛阳市农村】环，境综合整治工—作实施方案 （【2017-2019！年） 按照中共河】南，。省委 河南》省，人民政府关》。于加快推进生态文】明建设？打造：美丽河南《。的实施意《见（豫？发〔：2016〕》7号）要《。求依据中共洛阳市】委 洛阳市人民政府！关，于构建生《态，环境建设《体系和指导》意见（洛发〔2【016〕12—号，）精神结合我市实】。。。。际，制定本？方案 一、》。指导思想 深入【贯彻党的十八大和】十八届三中》、，四中、五《中、六中全》会及省第《十次党代会精—神，以道路畅《通、环境净》化、：乡村绿化、村庄亮化！、农村美《。化为重点以实施农】村生活垃圾治理专】项行动和污水处理】专项行？动为载体以达标村、！示范村创建为—。抓手逐步《提高改善农村人居环！境工作水平让农村环！。境更：整洁：村庄更？宜居生活更美好农民！有更多？。的获得感和幸福【感 二、目》标任务 20—17：年7月？底前各县（市、【区）全面完成—小型堆放点的农村】陈年垃圾清理—任务年底前1/【3的县？（市、？区，）完成省级和市级】达标验收1/3以上！行政村完成省—。级和：市，级达：标验收各地基本达到！“三无一规》范一眼？净”标准普遍建【立村庄保《洁制度开展》垃圾：分类和污《水治理？试点： 20？1，8，年年底前2》/3的县《（市、？区）完成省级和市】级达标验收2/【3以上行政》。村，完成省级《和市级？达标验收 201】9年年底前各—。县（市、区）全【。。部完成省级和—市，。级达标验收全部【。。行政：村完：成省级和市级达标】验收 2020年】通过国家农村生【活垃圾治理》达标：验收农村生》活污水得《到逐步？治，理，全市95%以—上的行？政村建成达标—村40%以上的行】政村：建成示范村农村【畜，。禽粪便基《本，实现资源化》。利用农？作物秸秆综合利用】率，达到9？0%农膜回收—。率达：到80？。%以上；《农村：地，区工业危险废物无害！化利用处置率达到9！5%农村道路畅【通、绿树《成荫、整洁明亮、文！化生活丰富、美丽宜！居 三、重点工作 ！ 《   》 ！ ，  【（一）持《续推进规划编制各】县（市、区）要依据！城镇总？体规划和新农—。村建设规划按—。照城乡一体、区【域统筹、设施共【享的原则《编制完成农村垃圾治！理、农村《生活污水专项规划】或将相关内容纳入县！域城乡？规，划建立健全覆盖【全，域城：乡，一体的农《村垃圾收运处理体】系鼓：励有条件的县（市、！区）在国家农—村，生活垃圾治》理达：。标验收前依》据县（市《、区）农村生活【垃圾产生《量及合理运输半径突！破行政区域界限通】过，单建共享或共建共享！模式规划建设区【域性垃圾焚烧厂；其！他县（市、区）【要，在确保通《过，国家农村《生活垃圾治理达标】。。验收的前提下在20！20年前规》划建设？区域性垃圾焚烧【厂达不到共建共【享条件的偏远地（】山）区的镇》（村）要规划建设生！活垃圾无害化卫生填！埋场 （二—）持续？。推进农村畅通工程加！强，农村公路建设提高】建设和养护标—准推：。动，。有条件的县农村公路！向，自然：村延：。伸，；加强村《组道路建设有条件的！。实现通组通户—道路硬化；建立【。健全农村公》。路养护机制》养护资金逐步纳【入地方财政预—算；创造条件推【进城乡客运一—体化实施农村饮水】安全巩固提升工程】保护农村饮水水源确！保饮用水安全达标】努力提高《自来水普及》率加快实施农—。村电网改造升—级工程？开展农村“低电【压”综合治理、中心！村电网改《造和平原地区—农田机井通电工程保！障，农村居民生活用电】和农：。业规模经营生产【用电加快推》进互联网《进村入户实现—行政村宽带全覆盖】加大农？村危房改造力度统】筹搞：好农房抗《震改造加快解决农】村困难家庭》。。的住房安《全问题？ 　　？（三：。）持：续推进环境净化【工程实施农村生【活垃圾？治，理专项行动按照【国家农村生》活垃圾？治理验收的“—五有”？标准推进《工作“五有》”标准一是有完备的！设施设备各县—（市、区《）农村生活垃—。圾，治理及？再，。生资源的《收集、转运、—处理：设施：基，本，完备：数量基本符合要【求运行基本》。正常9？0%以上的行政【。村生活垃圾得—到收集、转》运和处？理二是有《成熟的治《理技术建立符—。合农村实际》的收集、转运—和处理技术》模式处理工艺不存】在二次污染基本无】露天焚烧和无防渗措！施的堆埋三是有稳】定的保洁队伍—普遍建立《村庄保洁《制度：。。村庄保洁人员数量基！本满足要求队伍【较，为稳定四《。是有完善的监管制度！市、县、乡三—级建：立领导亲自抓—、，多部门？参，与目标明确、责任】清晰的组织领导体】。系和考核机制；各级！政府：或相关部门》制定相关规划—或实施方案；—农，民群众对生》活垃圾治理的满意】。率达9？0%以上《五是：有长：效的资金保障—建立市？。、县农村生活垃【圾治：理经费保障机制【通，过财政补助、社会】帮扶、？村镇自筹、村民适】当缴费？等方式筹集》。运行维护资金在【农村生活垃圾处理】价格、收《费未：到位的情况下地【。。方政府要安排经费】支出确保长效运【行，维护围绕达到“五】有”标准要求—当前应？突出抓好五项工作一！是按照？“三无一规范一眼净！。”，的标准清理农—村公路两旁和—村庄内外《垃圾保持环境—经常性？。干净二是完》善垃圾处理设施县】域，按照城乡一体原【则合：理建设垃圾》处理厂？（，场，）乡镇完善垃—圾转运？设施有条件的可【独立或？共建垃圾处理厂（】场）三是按》照不低于《农，村人口？2‰的比例配备村庄！保，洁，员，或通过政府购买服务！等方式建立村庄【保洁制度四是开【展垃圾分类试点首先！进行户？简单分类、再进【行村庄集中二次【分类将分出的有机】垃圾就地回田—、，建筑垃圾在》当地选？择适当地方填—埋、可回收垃圾通过！供销系统网点或其】他网点？回收、有害垃—圾集：中进行无害化处【理五是妥善处理【垃圾分类后》的垃圾靠近垃圾【处理厂（场》）的按照“村—收集、镇转》运，、县处理”》的模：式处理；《。偏远分散村庄—的，垃圾尽量就地减量】处理不具《备条件的应妥善贮】存、定？期外运处理 　　（！四）持？续，梯次推进农村—生活污水《治理：统筹谋划县域生活污！水治：理，最大限度地推进农村！和城：镇污水管网互—联互通解决》临近城镇村庄的污】水排放问题探索【适宜方式逐步推【进其他？村庄污水《治理加强农村—家庭：庭院：。、村庄？公，共，空间整治《开展农村《宜居水环境建—设推进农村》河道整？治建设生态》清洁：型，小流域推进》农作物？秸秆：。资，源化：利用推？进地膜回收加工【利用开？展农村无《害化卫生厕》所改造引导畜禽养殖！场户退出家庭庭院各！县（市、区）要【在2017年—7月：10日前完成农村】生活污水整治方【案编制工《作制定分年度整【治计划待本》级，政府批准实施后报市！住房和城乡建设委员！会备案 （五）持续！推进乡村《绿化工程按照美观、！经济、适用的原【则采取？种绿化树、种果【树、养花等多种方】式进行农《村公路两旁绿化、田！间林网绿化》。突出抓好《村庄绿化工》作村内道路、坑【塘河：道和：公共场？所普遍绿化》；农户房前屋后和庭！院基本实现绿—化；村庄周边普【遍有：绿化：林带有条件的村【庄实现绿树围合；】古树名木《实现调查、建—档和保护；》。建立有效《的种绿、护》绿机制？；建立村《集体管？。护、承包管护—、专：人管护相结》合的绿？化村庄管护》机制确保绿化—成，果保持下去 　　（！六）持？续推进村庄亮化【工，程按照方便农村【居，民生活的基》本要：求安装照《。明设：施城市？周边：、产业集聚区周【边，、乡：镇政府所在地的村庄！实现夜晚普遍有照明！。；平：原和丘？陵区村庄实》。现村庄出入口—。、主：街道和公共活—动场所等重》点部位夜晚有照明；！山区村庄尽量实【现，夜晚有？照明建立村庄亮化管！护机制确保照—明设：施正常使用 　　】。（七）持续推—进农村文化工程【整合和优《。化农村公共资源每】个行政村至少建设一！个健身文《化，广，。场实：现图书、《医疗、体育、文化、！法制等多种》功能丰富《农村文化《生活对？公共场所、主街【道两侧的《外墙面？。。进行美化建》设文化墙《。开展：社会主义核心—价值观、传统文化等！方面的知识宣传健】全乡村？文明公约普》及文明知识》提倡健？康生：活方式？深，入开展文明》村镇：创建活动评》选卫生户、》星级文明户》、好媳妇《、好公婆等鼓励志愿！者，行动培育《。文明乡风、优良家风！、新：乡贤文化完善—农村治安防控体系】深入推进平安—乡村建设　 （八）！持续推进农民建【房规范化市》住房和城乡建设委员！会要在20》17：。年7月10日前出台！全市农村农》民房：屋建设管理》办法免？费向全市各村发放】洛阳市美丽》乡村示范图集—各，村农民新建房屋【必须：按照：新的管理办法执行规！。范程：序、统一标准、提升！品位坚决杜绝私【搭乱建对原有—房，屋要按？。照所处位置不同优先！对村庄？核心主干《道两：。侧房屋进行改—造并逐步推开—形成规范有序风格】浓郁的乡村风貌【   ？  四、实施步【骤 （一）宣传发动！阶段（20》17：年6月7月）各县（！市、：。区，），要逐级召开》动员会议各县（【市、区）、各有关】部，。门充分？利用宣传栏、广播、！电视、报纸》等多种形式广泛【宣传动员营造全面】开展农村环境综【合整：治的浓厚《氛围各县（市、区】。。）要：结合本地实际分别】制订切？实可：行，的环境综合整治实施！方案     （】二）集？中攻坚阶《段（20《17年？8月2？020年 12【月）：全民动员部门—联动上下协调互【相配合齐心》。协力打好农村环境】综合：。整，治攻坚战《特别是做好环县城】、，。环景点周边和沿高速！路两侧等重点区域环！。。境综合？整，治按照先易》后难：、循序渐进原—则遵循？乡镇、村空间—布局、土地总体利】用规划和村庄建设规！划积极稳妥地—推进美丽乡村和特】色民居建设》推动基础设施向【农村延伸、》。公共服务向》农村覆盖、现代文】明向农村《辐射：加快建设农民幸福生！活的美好家园健【全完善？农村环境综合管理长！效机制全面抓好【农村环境综合整治各！。项任务的《落实   》 ，。 （三）考核验收阶！段（实施期间每年】12月？份）每？年，1，2月份市政府组织】环保、住房》城乡建设、财—政、：农，业、林业、卫—生，计，生、水？务等有关部》门对农？村环境综合整治进】行考核验收  【   五、》保障：措施 （一》）加强组织领导【农，村环境？综合整治是一项惠及！广，大农民群众的民生】工程：是着力改善农—村人居环境的重要内！容，为切实加强农—村环境综合整治工】作市政府成立—市农村环境综合整治！工，作领导小《组分管？城建的市领导任政】委、分管农业的【市领：导任指挥长市住【房和城乡建设委员会！、市委农办主要领】。导为：副指挥长市环保【、财政？、农业、《林业、卫生计生【、水务等部》门主要领导为成【员负责研究解—决工作中的重大问】题领导小《组，下，。设，。办公室办公室设在市！住房：。城乡建？设委董现章同志兼任！。办公：室主任具体》负责农？村环境？综合整治的综合协】调、检查《督导和年度工作安】排等各县（市、【区）要建立相应的组！织领导机构把农【村环境整治作为“】一把手？”工：程摆上重要日程【 　 ？  （二《）坚持分工负责各】级政府是农村环境】综合整？治的责任《。。主，体要切实负起责任】。加强工作《落实：按照“打造一个平】台、项目集中安【。排、资金集中使【用、效果集》中显现”的思路建立！。。农村：环境综合整治的工作！。任务平台相关部门】按，照职责分工各司其职！各负其责协调配合】制定具体的行动方】案市委农办要充【分发挥？改善农村人居环境】联席会议作用研【究推进农《村垃圾治理做—好政策落实》工作；市《住，。房和城乡建》设委员会负责农村环！境，综合整？治日常推进》工作指？导开展历《史遗：留垃圾清理工程农村！。生活垃圾治理专项行！动和农村生活污水治！理工：作；市水《务局：负责指导河道整【治，和清淤疏浚》工作；市农业局【。负，责开展农《业，面，源污染防《治工作；市》畜，牧局负责指导畜【禽养殖污染防治工】作市：委农：办、市住房》和城乡建设委—员会搞好统》筹协调？。、督导检查和年终】考评 （三）加大】资金投入《坚持城乡环境治【理并重？把农村环境综合整】治工作支出纳入地方！财政预算从201】7年开始市财政增加！县（市、区）均衡】。性转移支《付力度支持》县（市、区）—农村环境综》合整治工作采用因素！法分配资金按—照，农村人口数测算资】。金比例同时安排【。农村环境综合整治工！。作，奖补资金各县（【市、区）《要统筹上级财力【和本级财力加大【投入力？度并：通过整合相关涉【。农，资金、用好一事一议！财政：奖，。补资金、开展—与社会？资本合作和》吸纳社？会捐：助等多种形式—拓宽资金《来源渠道加强农【村，环，境综合整治的—资金：保障 　　（四）】加强示范创》建各县（市、—区）根？据农：村环境综合整治【的目标任务制定年度！工作计划《每年建设一》批达标村和示—范村并尽《量，。集中安排连》点成线面上》铺开逐？步延伸各《地选择？具有自然特色、【文化：特色和产业特色的】村庄建设美丽—乡村试点《相关部门要》积极开展《试点工作《结合实际培育典型】发挥示？范带动作用》 　　（《五）加强督》导考核？。建立行政《监督、群《众监督、舆论监【。督相结合的监—督机制有效利用社】会，第三方？调查手段开展经【常性的自《。查、互查和抽查活动！平时进行《督查：情况通报年底—。对，各县（？市、区）进行考核】排名通？报各级政《府要将农《村环：。境，综合整治工作纳入】年度目标建立科学】有效的考核评价体系！定期开展考核—评估并强化结果运】用，。。。作为干部选拔—任，用、评优评先和【工作：问责的重要依据【使督查考评》成为推动工作—的有力措施 （六）！深，化，宣传教育《各有关部门要—。利用：广播：、电：视、报纸《、，网络等多种形式【。集中宣传农村—。环境：综合整治工作—的意义和常识及时宣！传农村环境治理【。改，善的成功案例—和经验教训通过组】织村镇？干部和村民开展观摩！培训引导农民群众】增强环？境意识和责任—意识进一《步养：成良好卫生习惯形】成“政府主》导、农？民参与、社会—支持”的《良好氛？。围   附件—1．洛阳市》农村环境综合整治】工作推进计划—       【2．洛阳《市农村环《。境综合？。整治工作《考核表   —附件1-2》