洛阳市人民政府办公！室关于？印发 ？洛阳市农《村环境综合整治【工作实施方案的通知！ 洛政办〔》。2017〕65号】 各县？。（市：。、区）人民政府【市人民政府》各部门？各有关单位 —。洛阳：市农村环境综合整】治工作实施方—案，已经市？政府第87次常务】会议：研究通过现印—发给你们请认真遵】照执行   2【01：7年6月3》。0日：   洛阳市农【村环境综合整治【。工作实施方案 （】。2017《-2019》年） 按照中共河】。南省委 《河南省人民》政，府关于加快推—。进生态文明建—设打造美丽河南的实！施意见（豫发—〔20？16〕7号）要求依！据中共洛阳市委【 洛阳市人民—。政府关于构建生态环！境建设体系和指导】。意见（洛《发，〔，。2016〕12【号）精神结合我【市实：际制定？本方案 一、指【导思想 《深入：贯彻党的十八—大和十八届三中【、四：中，、五中、《六中全？会及省第十次党代】会，精神以道路》畅通：、，环境：净化、乡村绿化、村！庄亮化、农村美化】为，重点以实施农村生活！垃圾治理专项—行动：和污水处理》专项行动为载体【以达标村、示范【村创：建为抓手逐步提高】改善农村人》居环境？工作水平《让农村环境更整洁】村庄更？宜居生活更美好【农民：有更多的获得感和】幸福感 二、目标任！务 2017—年7月底《前各：县（市、区）全面完！。成小型堆放点的农】村陈年？垃圾清？理，任务年底前1/3】的县：（市、区）完成省】级和：市级达标验收1/3！以，上，行政村完成省—级和市级达标验收】各地基本达到—。“三：无一规范一眼—净”标准《普遍建立《村庄保洁制度开展垃！圾分类和污水—治理试点 201】。8年年底前》2/3的《县（市、《区）：完成省？级和：市级达标验收—2/3以《上行政村完》成，省级和市级达标验】收 2019年年】底前各县（市、区）！全部：完成省级和》市级达标验收全部行！政村完成省级和市级！达标验收 2020！年通过？国家农？村生：活垃圾治理达—标验收农村生—活污水得到逐步治】理全市95%—以上的行政村建【成达标村40—%以上的行政村建成！。示范村农村畜禽粪】。便基本？实现资源化利用农作！物秸：秆综合利用率达【到90%农膜回【收率达到《。80%以《上；农村地区工业危！险废物？无害化利用处—置率达到9》5%农村《。道路畅通、绿树【。成荫、整洁明亮、文！。化生活丰《富、美丽宜》居 三、重点工作 ！ ？  《 【   】 （一）持】续推进规划》编制各县（》市、区）要依—据城镇总体》规划和新农村—建设规划《按照城乡一体、【区，域统筹、《设施共享的原则编】制完成农村垃圾【治理、农《村生活污水专项规】划或将相关》内容纳入县域城乡】规划建立健》全覆盖？全域城乡一体的农村！垃圾收运处》。理，体系鼓励有条件的】县（市、区）在国】家农村生活垃—圾治理达标验收【前依据县（市、区】）农村生活》垃圾：。产生量及合理运输半！径突破行政》区域界限《通过单建共享或共】建共享模式规划建】设区域性垃圾焚烧】厂；其他《县（市、区）要【在确保通《过国家农村生—活垃：圾治理达标验收的】前提下？在2020》年前规划建设区域性！垃圾焚？烧厂达不《到共：建共享条件的偏远地！（山）区的镇—（村）？。要规划建《设生：活垃圾无害化卫生】填埋场 （—二）持续推进—农村畅通工程加【强农村公路建设提高！建设和养护标准推】动有条件的县农【村公路向自然村延伸！；加强村《。组道路建设》有条件？的实：现通组通户道—路硬化；建立健全农！村公路养护机—制养护资《金逐步纳入地方【财政预算；创造条】件推进？城乡客？运一：体化实施农村饮水】安全巩？固提升工程保护农村！饮水水？源确：保饮用水安全—达标努力提》高自来水普及—率加快实施农村【电网改造升级工程开！。展农：。村“：低，电压”综合治理【、中心村电网改造】和平原地区》农田机井通电工程保！障农：村居民？生活：用电和农业规模经营！生产用电加》快，推进互联网进村入】户实：现行政？村宽：带全覆盖加》大，农，村危房改造力度统筹！搞好农房抗》震改造加快解决【农村困？难家庭的住房安【全问题 　　—（三）持续》推，进环境净《化工程实施农村生】活垃圾？治理专项行动—按照国？。家农村生活》垃圾治理验收的【“五有”《标准推进工作—“五有”标准一是有！完备的？设施设？备，各县（市、区）农村！生活垃圾治》理及再？生资源的《收集：、转运？、处理设《施基：本完备数《量，基本符合要求运【行基本正常90%】以上的？行政村生《活垃圾得到》收集、转运和处理】。二是：有成熟的治理技术建！立符合农村实际【的收集、转运和【处理技术《模式处理工艺不存在！二次污？染基：。本无露？天焚烧和无》防渗措施的堆埋三】是有稳定的》保洁队伍普遍—建立村庄保洁制度】村庄保洁人员数【量基本满足要求【队伍较为稳定—四，是有完善的监管制度！市、县？、乡三？级，建立领导亲自—抓、：多部门参《与目：标明确、责任清晰】的组织领《导体系和考核机【。制，；各级政府或—相关部门制定—相关规划或实施【方案；？农民群众对生—活垃圾？治理的满《意率达90%—以上五是有长效的资！金，保，。障建立市、县农村生！活垃圾？治理经费保障机制】通过财政《补助、社会帮扶、】村，镇自筹、村》民适当缴费等方式】筹集运？行维护资金在农村】生活垃圾处理价【格、收费未到位的】情况下地方政府要】安，排经费支出》。确保长效运行—维护围绕《达到“五有”标准】要求当？前应：突出抓？好，五项工作一是按照“！三无一规范一眼净”！的标准清理》农，村公路两《旁，和村庄内《外垃圾保持环境经常！性，干，。净二是完善垃圾【处理设施县域按照】城乡一体原》则合理建设垃圾处】。理厂（？场，），乡镇完善垃圾转【运设施有条件的可】独立或共建垃圾处理！厂（场）三是按照】不低于农村》人口2‰的》比例配备村庄保洁】员或通？。过政府购买》服务等？方式建立村庄保洁】制度四是开展垃圾】分类试点首先—进，行户简单分类、再进！行村庄集《中二次？分类将分出的有机垃！圾，就地回田、建筑【垃圾在当地选择适当！地方填埋、可回收】垃圾通过供》销系统网点或—其他网点回收、【有害垃？圾集中进行无—害化处理五》是妥善处理垃圾分】类后的垃《圾靠近垃《圾，。处理厂（场》）的按？照“村收集、镇转运！、，。县处理”的模—式处理；偏远—分散村庄的垃圾尽】量就地减《量处理不《具备条件的应妥【善贮存？、定：期，外运处理 　　【（四）持续》梯次推？进农村生活污—水治理？。统筹谋划《县域生活污水治理】最大限度地推进农村！和城镇？污，水管网互联互通【解，决，临近城镇村庄的【污，。水排放问题探索适】宜方式逐步推—进其他村庄污水治】。理加强农村家庭【。庭院、？村庄公？共空间？整治开展《农村宜居水环境建设！推进农村河》道整治建《设生态清洁型小流】域推：进农作物《秸秆：资源化利用推进地膜！回收加工利用开展农！村无害化卫》生厕所改造引导【畜，禽，养殖场户退出—家庭庭院各县—（市、区《）要在201—7年7月10日前完！成农：村生活污《水整治方《。案编：制工作？制定分年度整治计】划待本级政府批【准实施后《。报市住房和城乡建设！委员会备案》 （五）持续推进乡！村绿化？。工程按照美》观、经济、》适用的？原则采取种》绿化树、种》果树、养花等多种】方式：进行农村公路两旁绿！化、：田间林网绿化突出】抓好村庄绿化—工作：村内道路、坑塘【河道和公《共，场所普遍《绿化；？农户房前《屋后和庭《。院基本实现绿化；】。村庄周边普遍有绿化！林带：。有条件的村庄实现绿！树围合；古》。树，名木实现调查、建档！和保护；《建立有效的》种绿、？。护绿机制；》。建立村？集体管护、承包管护！。、，专人管护相结合的绿！化村庄管护》机，制确：保绿化成果》保，持，下去： 　：　（六）持续—推进村庄亮》化，工程按照方》便农村？居民：生活的基本》要求安装照》。明设施城《市周边、产业—集聚区？周边：、乡镇政府所在【地的：村庄实？。现夜晚普遍有照明；！平原和丘陵区—村庄实现村庄出入口！、，。主街道和《公共活？动场：。所等：重点部位夜晚有照】明；山区村庄尽【量实现夜晚有照【明建立村庄亮化管护！机制确保照明设【施正：常使用 　　（七】）持续推进》农村文化《工程：。。整合和优化农村公】。共资源每《个行：政村至少《建设一个《健身文化广场实【现图书、医疗、【体育、文化、法制】等多种功能丰富农村！文化生活对公共场】所、主街《道，两侧的外《墙面进？行，美化建设文》化，墙开展社会主义【核心：价值：观、传统文化等方面！的知识宣传健—全乡村文明公约普】及文明？知识提倡健》康生活方式深入开】展，文明村？镇，创建活动评选卫生】。。户、星级文明户、】好媳妇、好公婆等】鼓励志愿者行动培育！文明乡风、优—良家风、新乡贤文】化完善农村治安防控！体系深入推进平安乡！村建设　 》（八）？持续推？进农民建房规范化市！住房和城乡建设委】员会：要在2017年【7月1？0日前出台全市农】村农民房屋建设【管理办法免费向全市！各村：发放洛阳《市美丽乡村示范图】集各村农民新建【房屋必须按照新的】管理办？法执行规范程—序、统一标准、提】升品位坚决杜绝私】搭乱建对原有—房屋要按照所—处位置不《同优先对村庄—。核心主干道两侧【房屋进行《改造并？逐步推开形成—规范有序《风格浓郁《的乡村风貌  【  ： 四、实施步骤 】（一）宣传发动【阶段（2017年6！月7月）各县—（市、区）要—。逐，级召开动员会议各】县（市、《区）：、各有关部门—充分：利用宣传栏、—广播、电视》、报：。纸等多种形式广泛宣！传动员营造》。全面开展农村环境综！合，整治：的浓厚氛围各县（】市、区）要结合本】地实际分别制—订切实可行的环境综！合，整治实施方案 【   ？ （二）集中攻【坚阶段？（2：01：。7年8月20—。20年 12月）】全民：动员部门联动上【下协调互相配—合齐心协力打好【农村环境综合整治攻！坚，战特别？是做好环县城、环】景点周边《和沿高速《路，两侧：等重：点区域环境综—合整治按照先易后难！、循序渐《进原则遵循乡镇【。、村空间布》局、土地总体利用】。规划和村庄建设规划！积极稳妥地推进【美丽乡村和特色民】居建设？推动基础《设施向农村延伸【、公共服务向农村】覆盖、？现代文明向农村辐射！加快建设农》民幸福生活的美好家！园，健全：完善农村环境综【合管理长效机制【全面抓？好农：村，环，境综合整治》。各项：任务的落实》     （三）考！核验收阶段》（，。实施期间《每年12月份）【每年12月》份市政府组织环保、！。住房：城乡建设、财政【、农业？。、林业、卫生计【生、水务《等有关部《门对农？村环境综《合整治进《行考核验《收     五、】保障：。。措施 （一）加强组！织，。领导农村环》境综合整治是一项惠！及广大农《民群众？的民生工程是着力改！善农村人居环—境，的重要内容为切实加！强农村环境综合【整治工？作市政府成立市【农村环境《综合整治工》作领导小《组分管城建的—市领导任政委、分管！农业的市领导任指】挥长市住《房和城乡《建设委员会、市【委农办主要领—导为副指挥长市【环保、财政、—农业、林业、卫生】。计生、水务等—部门主要领导为【成员负责研究—解决工作中的—重大问题领》。导，小组：下设办公室办公【。。室设在市住》房城乡建设委董现章！同志兼任办公室主】任具体负责农—村环境综合整治的】综合协调、检查【督导和年度工作【安，排等各县（市—。、区）要建立相应】。的组：织领：导，机构把农村环—境整治作《为“一把《手”工？程摆上重要日程【 　：   （二》）坚：持分工？负责各级政府是农】村环境综合》整治：的责：任主体？要切实负起》责，任加强工作落实按】照“打造《一个平台、项—目集中？安排、资金集中使用！、效果集中》显现”的思路建立】农村环境综合整治】的工作任务平台相关！。部门按照职》责，分工各司其职各负其！责协调配合制定【具体的行动方案【市委农办《要充分发《挥改善？农村人？居环境联席会—议作用研究推进【农村垃？圾治：理做好政策落实【工作；市住房和城乡！建设委员会负—责农村环《境综合整治日常【推进工？作指导开《展历史遗《留垃圾清理工程【。农村生活垃圾治理】。专项行动和》农村生活污》水治理工作；市水】务局：。负责指导河道—整治和清淤疏—浚工作；《市农业局负责—开展农业面源污【染防治工《作；：市畜牧局负责—指，。导畜禽养殖污染防】治工作市委农办、】市住房和城乡建设委！员会搞好统筹协调】、督导检《查和年终考》评， （三）加大资金投！入坚持？城乡：环，。境治理并重》把农村环境》综合整治工》作支出纳入地方【财，。政预算从201【7年：开始市财政增加县】（市、区）》。均衡：。性，转移支付力度支持】县（市、区》）农村环境综合整治！工作采用因》素法分配《资金按照农村人口】数测算资金比—例同：时安排农村环—境综合整治工—作奖补资金各县【（，市、区）《要统筹上《级财力和《本级财力加大—投入力度《。并通过整合相关涉农！资金、用好》一，事一议财政奖补资】金，、开展与社会资本合！作和：吸纳：社会捐助等多种形式！拓宽资金来源渠道】加，强农：村环境综合整治的】资金保障 　—　（四）加强示范】创建：各县（市、区—）根据农村》环境综合整治的目标！任务制定年度工【作计划每年建设一】批达标？村和示范《村并：尽量集中安排连点成！线面上铺开逐步延伸！各地选择具有自然特！色、文化特色和产业！特色的村庄》建设：美丽乡村试点相关】部门：要，。积极开？展试点工《作结合实际培育典型！发挥示范带动作用 ！　　（五《）加强督导考核建立！行政监？督、：群众监督、舆论监】督相结合的监督【。机制有？效利用社会第三【方，调查：手段：开展经常性的自【查、互查和抽查活】动平时进行督—查情况通报年底【对，各县（市、区—），进行考核排名通报各！级政府要将农村环境！综，合整治工作纳入年度！目标：建立科学有效—的考核评价体—。系定期开展考核评估！并，强化结果运用作【为干部？选拔任用《、评优？评先和工作问—。责的重要依据使督查！考评成为《推动工作的有—力措施 《（六）深化宣—传，教育各有关》部，门要利用广播、电】视、报纸、网络【等多种？形式集中《宣传农村环境综合整！治工作的意》义和常？识及时宣传农村环】境治理改善的成【功案：。。例和经？。。验教训通过》组，织村镇干部和村【民，开展：。观摩培训引导农【民群众增强环境【意识和责任意识进】。一步养成良好卫【生习惯形成“—政府：主导、农民》参，与、社会《支持”的良好氛围】   附《件1．洛阳市农村环！。境综合整治》工作：推进：。计划  《     2．【洛阳市农村环境综】合整治工作》考核：表 ：  附件1-—2，