洛阳市？人民政府办公—。室关于印发 —。洛阳市农村环境【。综合整治工作实施】方案的？通知 洛《政办〔20》17〕？65号 各县（【市、区）人》民政府？市，人民政府各部门【各，有关单？。。位，。。 洛阳市农村环境综！合整治工作实施方】案，已经市政府第87】次，常务会议研究通过现！印发给你们请—认真：遵照执？行 ：。  2？017年6》。月30日  — 洛阳市农》村环境综合整—治工作实施方案【 ，（2：017？。-20？19年） 按照中】共，河南省？委 河南《省人民政府关于加快！推进生态文明建设】打造美丽河南的【实，施，意见（豫发》〔2016〕7号）！要求依据中共洛【阳市：委 洛阳市人—民，政府关于构建生【态环境建《设体系和指导意【见（洛？。发〔201》6〕12《。号）精神结合—我市实际制定本【方案 一、》指导思想 深入【贯彻党？的十八？。大和十八届三中【、四中、五中、【六中全会及省第十】次党代会《精神：以道路畅通、环【境净化、乡村绿化】、村庄亮《化、农村美化为【重点以？实施农村生活—。垃圾治理专项行动和！污水处理专项行动】为载体以达》标村：、示范村《创建为抓手逐步提高！改善农村人》。居环境工作水—平让农村环》。。境更整洁村庄更宜】居生活？更，美好农民有更—多的获得感和—幸福感？ ，二、目？标任务 2017】年，7月底前各县（【市，、区）全面完成小型！堆放点的农村陈【年垃圾？清理任？务年底前1/3的】县（市、区）完成省！。级和市级达标验收1！/3以？上行政村《完成省级和》市，。级达标验收》各，地基本达到“三无】一规范一眼净”【标准普？遍建立村《庄保：洁制度开展垃圾【分类和污水治理【试点 201—8年年底前2/3】的县（市、区—）完：成省级和市级达标】验收2？/3：以上行？政村：完成省级和市级【。达标验收《 2：019年年底—前各县（市》、区：），全部完成省级—和市级达标》。验收全部行政村【完成省？级和市级达标验收】 2020年通过国！家农村生活》垃，圾治：理达标？验收农村生》活污水得到》逐步治理全市9【5%以上《的行政村《建成：达，标村40《%以上的行政—村建成示范村—农，村畜禽粪便基—本实现资源化利【。用农：作物秸秆综合利【用，率达到90%—农膜：回收率达到》80：%以上；农》村，地区工业危险废【物无害化利用—处置率达到95【%农村道路畅通、绿！树成：。荫、整洁明亮、【文化生活丰富—、美丽宜居 —三，、重点工作 ！   【 —。   — （一）持续！。推进规划编》制，各县（市、区—）要依据《城镇总体规》划和新农村建设规划！按照城？乡一体、区域统【筹，。、设施共享的原则】编制完成农村垃圾治！理、农村生活污水专！项规划或将相关【。。内容纳？入县域城乡规划建立！健全覆盖全域城【乡一体的农村—垃圾：收运处理体系鼓励】有条件？的县（市、区）在】。国家农村生》活垃圾治《理达标验收前依据】县（：市、区）农》村生活垃圾产—生量及合理》运输半径突破—行政：。区，域界限通过单建共享！或共建共享模—式，规划建设区域性【垃圾焚？烧厂：；，。其他县（市、区）要！在确保通过国—家农村生活垃圾【治理达标《验收的前提下在2】020年前规划【建设：区，域性垃圾焚烧厂达】不到共？建共享条件的偏【远地（山）区—的镇（村）要规【划建设生活垃圾【无害化卫《。生填埋场《 （二）》持续推进《农村畅通工》程加强？农村：公路：建设提高建设—和养护标准推动【有条件的县农村公路！。向自然村延伸；【加强村组道路建设】。有条件？。的实现通组通户【道路硬？化；建立健全农村公！路养护？机制养护资金逐步】。纳入地方财政预算；！创造条件推》进城：乡客运一体》化实施农村饮—水安全？巩固提升工》程保护？农村饮？水水：源，确，保饮用？水安全达标努力提】高自来水普及率加】快实施农村》电网改造升级—工程开展农村—“低电压《。”综合治理、中【心村电网改造和平】原地区农田机—井通电工程》保障农？村居民生活用电【和农业规模经营生产！用电加快推进互【联网进村入户实现】行政村？宽带全覆盖加大农】村，危房：改造力？度统筹搞好》农房抗震改造加快】解决：农村困难家庭的住】房安全问题》 　　（三）持续推！进，环境净？化工程实施农—村生活垃圾治理专】项行动按照》国家农村生活—垃圾治理验收—的“五有《”，标准：推进工作“五有【”标：准一是有完备的设】施设备各县（市【、区）？农，村生活垃圾治理及再！生资源的收集、【转运：、处理设施基本完备！数量基？本符合要求运行【基本正常9》0%以上的行政村生！活垃圾？。得到收集、转运和处！理二是有成熟的治理！技术建？。立符：合农村实际的收集】。、转运和处》理技术模式处理工艺！不存在二《次污：染基本无露天焚【。烧和无防渗措—施，的堆埋三是》有稳定的保》洁队伍普遍建—立村庄保洁制—度村庄保洁》人员：数量基本《。满足要求《队伍较为稳定四是】有完善的监》管制度市、县—、乡三级建立—领导亲自抓》、多部？门参与目标明确【、责任清晰的—组织领导《体系和考《核机制；各级—政府或相关部门【。制，定相关规划或实施方！案；农民群众对生活！垃，圾治理？的满意率达90%】以上五是有长效的资！金保障建立市、县】农村：生活垃圾治理经【费保障机制》通过财政补助、【社会帮扶、村镇【自筹：、村民适当缴费等方！式筹集？运行维护资金在【农村生活垃圾处理】价格、收《费未到位的情况下地！方政府要安排经费支！出，确保长效运行—维，护围绕？达到“五有”标准要！求当前应突》出抓好五项工—作一是按照“—三无：一规范一眼》净”的标准清理农村！公路两？旁和村庄内》外垃圾？保持环境经常—性干净二是完善【垃圾处理《设施县域按照城乡】一体原则合理—建，设垃圾处理》厂（场）乡镇—完善垃圾转运设施】。有条件的可独立或】共建垃圾处理厂【（，场）三是按照不低】于农：村人口2‰的—比例配备村庄—保洁：员或通过政府购买】服，。务等：方式建立村庄保【洁制度四是开展【垃圾分？类试点？首先：进行：。户简：单分类、再》进行村庄《集中：二次分类将分出的有！机垃：圾就地回田》、建筑？垃圾在当地选择适当！地方填埋、可回收】垃圾通过供销系【统网点？或其他网点》回收、有害垃圾集】中，进行无害化》处理：五是妥善《处理垃圾分类后【的垃圾？靠近垃圾处》理厂（场）的按照】“村收集、镇转【运、县处理》”的模式《处理；？偏远分？。散村庄的垃圾—尽量就地减》量处理？不具备条件的应妥】善贮存？、定期外运处—理 　　（四—）持续梯《次推进农《村生活污水》治理：统筹谋划县》域生活污水治理【最大限？度地推进农村和【城镇污？。水管网互联互通【解决临近《城镇村？庄的污水排》放问：题，探索适宜方式逐步】推进其他《村庄污水治理加强】农村家庭《庭院、？村庄公共空间整治】开展农村宜居水环】境建设推进农村河】道整治建设》生态清洁型小流域】推进农作物》秸秆资源化利—用推进地《膜回收加工》利用开展农村无害】。化卫生厕所改造引导！畜禽：养殖场户退出—。家庭庭院各县（【市、：区）：要在2017—年7：月，10日？前完成农村》生活污水整治—方案编制工作制定】分年度整治计划待本！级政府批《准实施后《报市住？房和城乡《建设委员《会备案 （》五，）持：续推进乡村绿—化工程按照美—观、经济、适—用的原则采取—种绿化树、种—果树：、养花等多种—方式进？行农村公路两旁绿】化，、田间林网绿化【突出抓好村》庄，绿化工作村内道路】、坑：塘河道和《公共场所普遍—绿化：；农：户房：前屋：后和庭院《基本：实，现绿化；村庄周【边普遍有绿化林带有！。条件：。。的村庄实《现绿树围《合；古树名木实【。。现调查？。、建档和保》护；建立有》效的种绿《、护绿机制》；建立村集体管护】、承包管《护、专？人管护相结合的绿】化村：庄管护机制确保绿】化成果保持下—去 ：　　（六）持续推进！村庄亮化工程按【照，方便农？村居民生活的基本要！求安装照明设施城市！周，边、产？业集聚区《周边、乡镇政府所】在地的村庄实现【夜，晚普遍有《照明：；平原和丘陵区【村庄实现村庄出【入口：、主街道和公共【活，动场所等重点部位】夜晚有照明；山区】村庄尽？量，实现夜晚有照明【建立村庄亮化管【护机制确保照—明设施正《。常使用 　　（七）！持续：推进农村《。文化工程《。整，合和优？化农：村，公共资源每个行政】。村至少建设一个健身！文化广场实现图书、！医疗、体育》、文化、法制等【多种功能丰富农【村文：化，生活对公共》场所、主街道—两侧的外墙》面进行美化建—设文化墙开》展社会主义核心【价值观、传统文化】等方面？的知识宣传》健全乡村文明—公约普及《文明知识提》倡健：康生活方式》深，入开展文《明，村镇创？建活动评选卫生【户、星级文明户【、好媳妇《。、好公婆《等鼓励志愿》。者行动培育文明乡】。风、优良家风、新】乡贤文化完善农村】治安防控体系深【入推进？。平安乡村建》设　 （八》）持续推进农民建】房规范？化市住？房和城乡建设—委员会要在2017！年7月？10日前出台—全市农村农民—房屋建设管》理办法免费向全【市各村发放洛阳【市美丽乡村示—范图集各村农—民新建房《屋必须按照新的管】理办法执行》规范程序《、统一？标准、提升品位坚决！杜绝私搭乱》建对原有房屋要【按照所处位》置不：。同优先对村》庄核心主干道—两侧房屋进行—改造并逐步推开形成！规范有序风》格浓郁的乡村风【貌 ：    《四、实施步骤 （一！）宣传发动阶—段（2017—年6月7月）各县】。（市、区《）要逐级《召开动员《会，议各县（市、区【）、各有《关部门充分利—用宣传栏、广播【、电视、《报纸：等多种形式广—。泛宣：传动员？。。营造全面开展农村环！境综合整治的浓厚】氛围各？。县（市？、，区）：要结合本地实—际分别制订切—实，可行的环境综合【整治实施方》案  ？   （二）—集中攻坚阶段（20！17年8月20【。20年 1》2月）全民动员部门！联动上下协调互相】配合齐心协》力打好农《村环境综合整治攻坚！。战特别是做好—环县：城，、环景点《。周边和沿高速路两侧！等重：点区域环《境，综合整治《。按照先易后难、循】序渐进？原则遵循乡镇、【村空间布局、土【地总体？利，用规划和村庄建【设规划积《极稳妥地推进—美丽乡村和特—色，民居建设《推动基础设施向【农村：延伸、公共服务向】。农村覆盖、现代【文明向农《村，辐射加快《建设农民幸》福生活的美好家园】健全完？善农村环《。境综合管理长效机制！全面抓好农村环境】综合整治各项—任务的落实  【   （三）考核】验收阶？段（实？施期间每年12月】份）每年12—月，份市政府《组织：环保、住房城乡【建设、财政》、农业、林业、【卫生计生、水务等】。有关：部门对？农村环境《综合整治进行考核】验收 ？ ，  ： 五、保障措施 】（一）加《。强组织领导农村环境！。综合整治《是一项惠及广大农民！。群众的？民生工程是着—力改善？农村：人，居环境的重要—内容为切实加强【农村环？境综合整治工作【市政府成立》市，农，村环境？综合整治工作领【导小组分管城建的市！领导任政委、分管】农业的市《领导任指挥》长市住房和》城乡建设委》员会、市委农办主要！领导为副指挥长市环！保、：财政、农业、—林业、卫生计—生、水务《等部门主要领导为】成员负责《研究解？决工作？中的重大问题领导】小组：下，设办公室《办公室设在市住房城！乡，建，设委董现《章同志兼任办公【室主任？具体负责农》村环境综合整治的综！合协调、检查督【导和：年度：。工作安排等各县（】市，、区）要建》立，相应的组织》领导机构《把农村环境整治作】为“一？。把手”工《程摆上重《要日程 　  【 （二）坚》持分工负责各—级政府是农村环【境综合？。整治的？责任主体要切实【负起责任加强工作】落实按照“打造一个！平台、项目集中安排！、资金集中使用、】效果集中显现”的】思路建立农村—环境综合整治的工作！任务平台相关部门】按，。照职责分工各司其职！各负：其责协调配合制定具！体的行？动方案市委农—办要充分发挥—改善农村人居环【境联席会议作用研究！推，进农村垃圾治理做】好政策？落实工？作；市住房和城乡】建设委？员会负责《农村环境综合整【治日常推《进工作指导开展历】。史遗留垃圾清—理，工程农村生活垃圾治！理专项？行动和农《村生活？污，水治理工作；市水】务局：负责指导河道—整治和清《淤疏浚工作》；市农业局》负责开展农业面【源污：。染，防治工作《；市畜牧《局负责指导畜禽养殖！。。污染防治《工作市委农办、市】住房和城乡》建设委员《会搞好统筹》协，调、督导检》查和年？终，考评：。 （三）加大资金】投入坚持城》乡环境治理并重把农！。村环境综合整治工】作支出纳入》地方财政预算从20！17年开始》市财政增加县（【市、区）《均衡：性转移支付力—度支：持县（市、区）【农村环境综》合整治工作》采用因？素法分？配资：金按照农村人口数测！算资金比例同时安排！农村环境综合整治工！作奖补资金》各县（市、区—），要统筹上级财力和】。本级财力加大投【入力度并通过整合相！关涉：农资金、用好一事一！议财政奖补》资，金、开展与》社会资本合作和【吸，纳社会？。捐助等？多种形式拓宽资金来！源渠道加《强农村环《境综：合整治的资》金保：障， 　：　（四）加强—。示范创建各县—（市：。、区）根据农村环】境综合？整，治的目标任务制定】年度工作计划每年建！设一批？达标村和示范村并】。尽量集中《安，排连点成线》面上铺开逐》步延伸各地》选择具有自然—特色、文化》特色和产业特色【。的村庄建《设美：丽乡：村试点相关部门要积！极开展？试点工作结》合实际培育》典型发挥示范带【。动作用 《　　（五）加强督导！考核建立行》政监督、《群众监督、舆论【监督相？。结合的监督机制有】效利用社会第—三方调查手段开展】经常性？的自查、互查和抽查！活，动平时进行督查情况！通，报年：底对各县《（市：、区）进行考核排】名通报各级政府【。要将农村环》境综合整治工—作纳入年度》目标建立科学—有效的考核》评价体？系定期开展考核评估！。并强化结果》运用作为干部选【拔任用、评》优，评先和工作问责的重！要依据使督查考评成！为推动工作的有力措！施 （六《。）深化宣《传，教育各有关》部门要利用广—。播、电视、报—纸、网？。络等：多种：形，式集中宣传农村【环境综合整治工作的！意义：和常识及时宣传【农村环境治理改善的！。成功案例和经验教】训通过？。组织村镇干部和【村，民开展观摩培训引导！。农民群众增强环境】意，。识和责任意识进一】步养成良好卫生习】惯形：。成“：政府主导、农民【参与、？社会支持”的良好】氛围   附—件1：．洛阳？市农村环境》综合整治工作推进计！划，     》  2？．，洛阳市农村环境综】合整治？工作考核表》   附《件1-2《