洛阳市人民》政府办公室关—。于印发 洛阳—市农村环境综合【整治工作《实施方案《的通知 洛政办【〔20？17〕65号 各】县（市、区）人民政！。府市人民政》府各部门各有关【单，位 洛阳市农—村环境？综合整治工作—实施方？案已经市政》府第87次常务会】。议，研究通过现》印发给你们请认【真遵照？执行   2—0，17年6月》3，0日   洛—阳市农村《环境综合整治—。工，作，实施：。方案 （2017】-2019年）【 按照中共河南省】委 河南省人民政】府，关于加快推进—生态：文明建设打造美丽】河南的实施意见（】豫发〔2《0，16〕7号》）要求依据》中共洛阳《市委 洛阳市人【民政府关于构建生态！环境建设体》系和指导意》见（洛发《〔2016》〕12号）精神结】合我市实《际制定本方案 【一、：指导：思，想， 深入贯《彻党的十《八大和十《八届三中、四—。中、五中《、六：中全会及省第十【次党代会精》神以道路畅通—、环境净化、乡村绿！化、村庄亮化、农】村美化为《重点：以实施农村生活垃圾！治理专项《行动：。和污水处理专项行动！为载体以达标—村、：示范村创建为抓【手逐步提高改—善农村人居》环境工作水》平让农村环境—更整洁村庄更—宜居：生活更美《。好农民有更多—的获得感和幸—。福感 二、》目标任务 201】7年7？月底前？各县（市、区）全】面，。完成小？型堆放点的农—村，陈年垃？圾清理任务》年底前1/3的【。县（市？、区）完成省级和】市级达标验收1/3！以上行政村》完，成省级？和市级达标》验收各地基本达到“！三无一规范一眼【净”标准普遍建【立村庄保洁制度开】。展垃圾？分类和污水治理【。试点： 2018》。年年底？前2/3的县（【市、区）完成省级和！市级达标《验收2/3以—上，行政村？完成省级和市级达】标验收 2019】年年底？前各县（市》、区）全部完—成省级？。和市级达标验收全】部行政村完》成省级？和市级？达标验收 》2020《年通过国《家农：村生活垃圾》治理达标验》。收农村生活》污水得到《逐步治理全市9【5%以上的行政【村建成？达标：村40%《以上的行政》村建成？示，。范，村农村畜禽粪便基本！实现：资源化利用农作【物，秸秆：综合利用《率达：到90？%，农膜回收《率达到80%以【上；：农村地区工业危【险废物无《害化利用处置—率达到95%—。农村道路畅》通，、绿：树成荫？、整洁？。明亮、文化生—活丰富、美》丽，宜居 三、》。重，。。点工作 ！   【 《  《 ， （一【）持续？推，进规划编制各县（】市、区？）要：依据城镇总体规划和！新，农村建设规划—按照城乡一》。体、区域统筹、设】施共享的原》则编制完成农村【垃圾治理《、农村生活污水【。专项规划或将相关】内容纳入县域城【乡规划建立健—全，覆，盖全域城乡》一，体的农村垃圾收运处！理，体，。系鼓励？有条件的县（市、】区）在国《家农：村生活垃圾治理达标！验收前依据》县（市、区）农村】生活垃圾产生量【及合理？运输：半径突破行政区域】。界限通？过单建共享或共建共！享模式规划建设区域！。性，垃圾焚烧厂；—其他县（《市、区）《要在确保通》过国：家农村生活垃圾治理！达标验收的前提下在！2020年前—规划建设区域性垃】圾焚烧厂达不到共建！共享条件的偏—远地（山）区的【。镇（村）要规划建设！生，活，垃圾无害化卫生填】埋场 （二）【持续推进农村畅通】工，程加强农村公路【建设提高建设和养护！标准推动有条件的县！农村公路向自然村】延伸；加强村组【道路建设《有条件的实现通【组通户道路硬化；建！立健全农村公路【养护：机制：养，护资金逐步》。纳入：地方财政预算；【创造条件推进城【乡客运一《。体化实施农村饮水】安全巩固《提升工程保护—农，村饮水水源确—保饮：用水安全达标努力提！高自：来水普？及率加快实施农【村电网改造升级工程！开展农村《“，。低电压”综合治理】、中心？村电网改造和平【原地区农《田机井通电》工程保障农村居民】生活用电和农业规】模经：。营生产用电加快推进！互联网进村》入户实现行政村【宽带全覆《盖加：大农村危房改造力度！统筹搞好农房—抗震改造《加快解？决农村困《难家庭的住房安【全问题 　　（三）！持续推进环境—净，化工程实施农村【生活垃？圾治理专项行—动按照国家农村生】活，垃圾治？理验：收的“五有”标【准推进工作“五有】。。”标准一是有—完备的设施设—备各县（《市、：区，）农村生活垃—圾治：理及再生资源—的收集、《转运、处理设—施基本完备》数量基本符合要求运！行基本正常90【%以上的行政—村生活？垃圾得到收集、【转运：和处理二是》。有成熟的《治，理，技术：建立符合农村实际的！。收集、转运和处理技！。术模式处理工—艺不存在二次污染基！本无露天焚烧和无】防，渗措施的堆埋三【是有稳定的保—洁队伍？普遍建立村》庄保：洁，制，度村：庄保洁人员数量【基本满足《要求队？伍较：为稳定四《是，有完善的《监管制度市、县、】乡，三级建立领导亲自】抓、多部门参—与目标明确、责任清！晰，的组织领导体系和】考核机制；各—级政府或相关部门制！定相关规《划或实施《方案；农民》群，众，对生活垃圾治—理的满意率》达90%以上五【是有长效的》资金保障《建立市、县农村生】活垃圾？治理经？费，。保障机制通》。过财政？补助：、社会帮扶、村镇自！筹、村民适当缴【费等方式筹集运行维！护资金在农村生活】垃圾处理价格、收】费未到位的情—。况下地方政府要安】排经费支出确保长】效运行？维护围绕达到“五】有”标准要求当前应！突出抓好五项工作一！是按照“三无一规范！一眼净”《的，标准清理农村公路】两旁和村庄内—。外，。垃圾保持环境经常性！干净二是完善—垃圾处理设施—县域按照城乡一体原！则合：理，建设垃圾处》。理厂（场）乡镇完】。善垃圾转运设施有】条件的可独立或共】建垃圾处理》厂（场）三是按【照不：低于农村人》口2‰的比例—配备村庄保洁—员或通过《。政府购买服务等【方式建立村庄—保洁制度《四是开展垃圾分【类试点首《先进行户简单分类、！再进行？村庄集中二次分类将！分出的有机垃圾就地！回，田、建筑垃圾在当地！。选择：适，当地方填埋、可回收！垃，圾通：过供销系统网点或】其他网点回》收、有害垃》圾集中进行》无害化处理五是妥】。善处：理垃圾分类后的垃圾！靠，近垃圾处《理厂：（场：）的按照“》村收：集、镇转运、县处理！”的模式处》。理；偏？远分：散村：庄的垃圾尽量就地减！量处理不《具备条？件的应妥善贮存【、定期外运处—。理 　　（四—），持续梯次推进农村】生活污水治理—统筹谋？划县域生活污水【。治理：最大限度地推进【农，村和城镇污水管网互！联互通解决》临近城镇村庄的污水！排放问题探索—适，宜方式逐步推进【其他村？庄污水治理》加，强农村家庭庭—院、村庄《公共空间整治开展】农村宜居水环境建设！推进农村河》道，整治建设生态清洁】型小流域推进农【作物秸秆资源化利】用推：进地膜？回，收加工利用开展【农村无害化卫生厕所！改造引导畜禽养殖】场户退？出，家，庭庭院各《。县（市、《区，）要：在201《7年7月10日【前完成农村》生活污水整》治方案编《制工作制定分—年，度整：。治计划待本级政【府批准实施后—报市住房和城乡建设！委员会备案 —（五）持续推进【乡，村绿：化工程按《照美观、《。经，。济、适？。用，的原则采取》种，绿化树？。、种果树、》养花等多种方式进】行农村公《路两旁绿化、—田间林网绿》化，突出抓？好，村庄绿化工作村内道！路、坑塘河道—和公共场《。所普遍绿化；农【户房前屋后和庭院基！本实：现绿化？；，。村，庄周边普遍》有绿化林带有条件的！村庄实现绿树围合；！。古树名木实现—调查、建《档和保护；建立有效！的种：。绿、护绿机制；【建立村集《体管护、承包管护、！专人：管护相？。结合的绿化村庄【管，护机制？。确保绿？化成果保持》下去 ？。　　：（六）持续推进【村庄亮化工程按照方！便农村居民生活的基！本要求安《。装，照明设施城市—。周边、产业》集聚区周边、乡镇政！府所在地的村庄【。实现夜晚普》遍有照明；平原和】丘陵区村庄实现村】庄，出入口、主街—道和公共活动场所】等重：点部位夜《晚有照明；》山区村庄尽量实【现，夜晚有照明建立【村庄亮化管护—机制：。。。确保照明设施—正常使用 　—　，（七）持续推进农村！文化工程整合—和优：化农村公共资—源每个行《政村至少建》设一：个健身文化广场实现！图，书、医疗《、体育？、文化？、法制等多》。种，功能丰？富农村文化》生活对公共场所、】主街道两侧的外【墙面进行美化建【。设文化墙开展—社会主义核心价【。值观、传统文化等】方，面的知识宣传健【全乡村文明公约普】。及文明知识提—倡健康生活方式深入！开展文明村镇创建活！动评选？卫生户、星》级，文明户、好媳妇、】好公婆等鼓励—志，愿者行动培育—。文明乡风、》优良家？风、：新，乡贤文？化完善农村治安防】控体：系深入推进平—。安乡村建设　 【（八）持续》推进：农民建房规范化市】住房和城乡建设委员！。会要：在2017年7月1！0，日前出台全市农村】农民房？屋建设管理办法免】费向全市《各村发放洛阳市美丽！乡村示范图》集各村农民》新建房屋《。必须按照新的管理办！法执行规范程序、】统一：标准、提升品—位坚决？杜绝：私搭乱建对原有【房，屋要按照所处位【置不同？优先对村庄》核心主干道两侧【。房屋进行改造并逐步！。推开形成规范有【序风：。格浓郁的乡村风【。貌   《  四、实》施步骤 （一）宣】传发动阶段（201！7年6月7》月）各？县（市？、区：），要逐级？召开动员会议各【县（市、区）—、各有关部门充分】利用宣传栏、广播】、电：视、报纸等多种形】式广泛宣传动员【营，造，。全，面开展农村环境【综合：整治的浓厚氛围各县！（市、？区）要？结合本地实际分别】制订切实《可行的环境综合【整治实施方案—     （二【）集中攻《坚阶段（201【7年8月《2020年》 12月《）全民动员部门联动！上下协？调，互相配合齐心协力打！好农村环境综合整】治攻坚战《特别是做好环县城、！环景点周《边和沿高速》路两侧等重点区域环！境综合整治按照先】易后：难、循序渐进—原则：。遵，循乡镇、村空间布】局、土地总体利【用规划和村庄建设】规划积极稳妥—地推：进美丽乡村和特色民！居建设推动》基，础设施向农》村延伸、公共服务向！农村覆盖《、现代文明》向农村辐射》加快建？设农民幸福生活的】美好家园《健全：完善农村环境综合】管理长效机制全面】抓好农村《环境综合整治各项任！务的：落，实     —（三）考核验收阶】段（实施期间每年】12月？份）每？年12月份》市政府组织》环保、住房城乡【建设、财政》、农业、林业—、卫生计生、—水务等有关》。部门对农村》环境综合整治进行考！核验：。收     五【。、保障措《施 （一）加强组织！。领导农村《环境综合整治是一】项惠：及，广大农民《群众的民生工程是着！力改善农村人居环】境的重？要内容为切》实，加强农村环境—综合整治工》作，市政府成立市农村】环境综？合整治工作》领，导小组分管城—建的市领导任政委、！分，管农业的市领导任】指挥长市住房和城】乡建设委员会、市委！农办主要领导为【副指挥长市环保【、财政、农业、林】业、：卫生计生、》水务等部门主要【领导为成员负—责研究解决工作中的！重大问题领导小【组下：设办公室办公—室设在？市住房城乡建设委董！现，章同：。志兼任办公室—主任具体负责农村环！境综：。合整治的《综合协调、检查督】导和年度工》作安排等《各，县（市、区）要建】立相应的组》织领导机构把—农村环境《整治作为《“一把手”工程【摆上：重要日程 　—   （二）坚持】分工负责《各级政府《是农村环境综—合整治的责任—主体：要切实负起》责任加强工作落实按！照“：打造一个平台、项】目集中？安排、资金》集中使用《、效果集《中显现？”的思路建立农村环！境综合整治》的工作？任务：平台相关部》门按照职责分工【各司其职各》负其责协调配合制定！具，体的行？动，方案市委农办要【充分：。发挥改善《农村人？居环境联《席会议？作用研究推进农【。村垃圾治理做—好政策落实工作【；市住？房和城乡建设委员会！负责农村环境—综合整治日常—推，进，工作指导开展历史遗！留垃：圾清理工程农村生活！垃圾治理专项行【动和农村《生，活污水治理工—作；市水务局负责】指，导河道整治》和清淤疏浚工—作；市农业局负责】开展农？业面源污染》防治：工作：；市畜牧局》负责指导畜》禽养殖？污染防治工作市委农！办、市住房和城【乡建设委员》会搞好统筹协调、】督，导检查和年终—考评 ？（三）加大资—金，投入：坚持城乡《环境治理并》重把农村环境综合整！治工作支出纳—入地方？财政预算从2017！年开始市财政增加县！（市、区《）均衡性《转移：。支付力？度支持县（市—、，区）农村环境综合整！治工作采用因素【法分配资金按照农村！人口数测算资金【比，例同时安排》。农村环？境，综合整？治工：作奖补资《金各县（《市、区？）要统筹上级财【力，。和本级财《力加大投入》力度并通过整—合相关涉农资金【、用好一事一议财政！奖补资金、开展【与社：会资本合作和吸纳社！会捐助等多种—形式：拓宽资金来源渠道】加，强农：村环：境综合整治》的，资金保障《 　　（四）加强示！范创建各《县（市、区）—根据农村环境—综合整治的》目标任务制定—年，。度工作计《划每年建设》一批达标《村和示范村并尽量集！中安排连点》成线面上铺开—逐步延伸各地选【择具：有自：然特色、文》化特色和产业特色】。的村庄建《。。设美丽乡村试点【相关部门要积极【开展试点工》作结：合实：际培：育典型发挥示范带】。动作用 　　—（五：）加强督导考核建立！行政监督《、群众？监督、舆《论监督相《结合的监督机制有效！利用社会第三方调】查手段开《展经常性的自—查、互查《和，抽查活动平时进【。。行督查情况通—。报年底对各县（市】。、区）进行考核【排名通报各级—。政府要将农村环境综！合整治工作纳入年】度目标建《立科学有效的考核评！价体系定期开展考核！。评估并？强化结果运用作为】干部选拔任用、评】优评先和工》作问责的重》要依据使督查考【评成为推动工—作的有力措》施 ：（六）深《化宣传教育各有关】部门要利用广播【、电视、报纸—、网络等多种形式集！中宣传农村环—境综合整治工作【的意义和常》识及时宣传农村环】境治理改善的成功案！例和经验教训通【过组织村《镇干部和村民—开，展观摩？培训引导农民群众】增强环？境意识和责任意识进！一步：。养成良好卫》生习惯形成“政府主！导、农民参》与、社会支》持”的良好氛围  ！ 附件1．》洛阳市农村》环境综合整治工作】推进计划    】   2．洛—。阳市农？村环境综合》整治工作《考核表   —附件1-2》