洛阳市人民政府办公！室关于印发 洛阳】市农村环境综—合整治工作实施方案！的通知 洛》政，办〔2017〕65！。号 各县《（市、区）人民政】府市人民政府各【部门各？有，关单位 洛阳—。市，农村环境综合整【治工：作实施？方案已经市》政，府第87次常务会议！研究通过现印—发，给你们请认真遵照】执行   20【17年？6月：30日   —洛阳市农村环境综】合整治工作实施【方，。案 （？2017-20【19年） 按照中】共河：南省：委 河南省》人民政？府关于加快推进生态！文明建设打》造美丽河《南的实施意见（【豫发〔201—6〕7号）要求依】据中共洛阳市委 洛！阳市人民政府—关于构建《生态环境建设体系】和指导意见》（，洛发〔2016〕】1，2号）？。精，神结合我市》实，际制定本方案 一】、指导思想 深入】贯彻党的十八—大和十八《届三中、四中—、，五中、六中》全会及？省第十次党代会【精神以道路畅通、】环境：净化、乡村绿化、村！庄亮化、《农村美化为重—点以实施农村生活垃！圾治理专项》行动和污水》处理专项《行动为载体以达标村！、示范村创》建为抓手逐步提高改！善农村人居环境【工作水平让农—村环境更整洁村庄】更宜居生活更美好】农民：有更多的获》得感和？幸福感 二、目标】任务 2017年7！月底前各县（—市、区）全面—完成小型堆放点【的，农村陈年垃圾清【理任务年《底前：。1/3的县（市、】区）完成省级—。和市级达标》验收：1/3以上行政【村，完成省级和市级达标！。验收各地《基本达到“三无一】规范一眼净》”标准普遍建立村】庄保洁制度开—展垃：。圾，。分，类和污水治理试点】 2018年—年底前？2/3的县》（市：、区）完成》省级和市级达标【验，收2/3以上—行，政村完？成省级和市级达标】验收 2《01：9年年底前》各县（市、》区）：全部完成《省级和市《级达标验《收全部行政村完成省！级和市级达标—验收 2020年通！过国：家，农村生活垃》圾治：理，。达标验？收农村生活污水【得到逐步治理全市9！5%以上的行政【村建成？达标村4《0%以？上的行政村》。建成示范村农村畜】。禽粪便基本》实现资源化》利用农作物》秸秆综合利用率【达到90%农—膜回收率达到—80%？以上；？农村：。地区工业危险废物无！害化利用处》置率达到95%【农村道路畅通—、绿：树，成荫、整洁明亮【。、文化生《活丰富、美丽—宜居： 三、重点》工，作 ： 《  ？ ， ， 】 ，。  ： —（一）？持续推进规划编制各！县（市？、，区，）要依据城》镇总体规《划，和新农村建设规划按！照城乡一体、区域统！。筹、设？施，共享：的，原，则编：制完成农村垃—圾治理、《农村生活污水—专，项规划或将相关【内容纳入县域城乡规！划建立健《全覆：盖全：域城乡？一体的农村》垃，圾收运处《理，。体系鼓励有条件【的县（市、区）在】国家农？村生活垃圾治—理达标验收前依据】。县（市、区》）农村生《。活垃圾产生》量及：合理运输半径—突，破行政区域界限通】过单：建，共享或共建共享模式！。规划建设区》域性垃圾焚》烧厂；其他县—（市、区）》要在确保通》过国家农村生—。活垃圾治理达标验收！的前提下在202】0年前规划建设区域！性垃：圾焚烧厂达不到共】建共享条件的偏远地！（山）区《的镇（村）要规【划建设生活垃圾无害！化卫生填埋场— （？二）持续推进农村】畅通工程《加强：农村：。公路建设提高建设和！养护标准推动—有条件的县农—村公路向自》然村延？伸；加？强村组道《路建设有条件的实现！通，组通户道路》硬，化；建立健全农村公！路养护机制》养护资？金，逐步纳？入地方财政预算【；创造条件推—进城乡客运一体化】实施：农村饮水安全—巩固：提，升工程保护》农村饮水水源确【保饮用水安全达标】努，力提：高自来水普及率加快！实施农？村电网改造》升级工程开展农【村“低？电压”综合》治理、中心村—电网改造和平原地区！农田机井通电工程保！。障农村居民生—活用电和农业—规模经营《生产用电加快推进互！联，网进：村入户实现行政村】宽带全覆盖》加大：农村危房改》造力度统《筹搞好农房抗震改造！加，快解决农村困难家】庭的住？。房安全？问题 　　（三【）持续推《。进环境净化工程【实施农村《生，活，。垃圾治理专项行动】。按照国？家农村生活》。垃圾治理验收的【“五：有”标准《推进工作“五—有”标准一是有完备！的设：施设备各县（市【、区）农村生活【。垃圾治理及再生资源！的收集、转运、【处理：设施基本完备—数量基本符》合要求运行基本正】常90%以上的行政！村生：活垃圾得到收—集、转运《和处理？二，是有成熟的治理技】术建立符合》农村实际的收集、】转运和？处理：技术模式《处理：工艺不存在二次污染！基本：无，露天焚烧和》无防渗措施的堆埋三！是，有稳定的保洁队伍】普遍：建立村庄保》洁制度村《庄保洁人员数量基】本，满足：要求队伍较为—稳定四是有完—善的监管制》度市、？县、乡三《级建立领导亲自抓】、多部门参与—目标明？。确、责任清晰—的组织？领导体系和考核机制！；各：级政府或相关部门】制定相关规划或实】施方案；农民—群众对生活》垃圾：治理的满意率达【90%以上五是【有长效的资》金保障建立市、县】农村生活垃圾治【理经费保障机制【通，过财：政补助、《社会帮扶、村—镇自筹、村》民适当缴《费等方式筹集运【行维护资金在农村】生活：。垃圾处理价》格，。、收费未到》位的情况下地方政】府要安排《经费支出确保长效】运行维护围绕达到“！五有”标准要求当】前应突出抓好—五项工作一是按【照“三无一规—范一眼净”的—标准：清理农村公路两旁和！村庄内外垃》。圾，保，持环境经《常性干净二是完【善垃圾处理设施县】域按照城乡一体原】则合理建设垃圾处】理，厂，（场）？乡镇完善垃圾转运设！施有条件的可独【立或共建垃圾—处理厂（场）三是】按照不低于》农村人口2‰—的比：例配备？村庄保洁员或通【过政府购买服—务等方式建立村庄保！洁制度？四是开？展垃圾分类试点首先！进行户简单分—类、再进行村庄集中！二，次分类将分出的有机！垃圾就地回》田、建筑垃圾—在，当地选择适当地【。方填埋？、可回收垃》圾通过供销系—统网点或其他网点】回收、？有害垃圾集中进【行无：害化：处理五是《妥善处理垃圾分【。类后的垃圾靠近垃】圾，处理：厂（场）的按照【“村：收集、镇转运、县处！理”的模《式处理；偏远分散村！庄的：垃圾尽量就地减量】。处理不具备条件【的应妥善贮存、定】期外运处《理， 　　（四）持续】梯次推进农村生【活污水治理统筹谋】划县域生活》污水治理最》大，限度：地推进农村和城【镇污：水管：网互联互通解决临】近城镇村庄的污水】排放问题探索适宜方！式逐步推进》其他村庄《污水治理《加强农村家》庭庭院、村庄—公共：。空间整治《开展农村宜居—水环境？建设推进农村—河道整治建设—生，态清：洁型小流《域，推进农？作物秸秆资源化利】用推进地膜回收加】工利用？开展：农村无害化卫生厕】所改造引导》畜禽养？殖场户退出家庭庭】院，各县（市、区）要】在2017年—7月10《。日前完成《农村生？。活污水整治》方案编制《工作制定分年度整】治计划待《本级政府批》。准实施后报》市住房和《城乡建设委员—会备：案 （？五，）持续推进乡村绿化！工程按照《美观、经济、适用的！原则采取种绿化【树、种果树》、养花等多种方式进！行农村公《。路两旁绿化》、田间林网绿化【突出抓好村庄绿【化工作村内道路、】坑，塘河道和公共场【所普遍绿化》；农户？房前屋？。后和庭院基》本实现绿化；村庄】周边普？遍有绿化林》带有条件的村—庄实现绿树围合【；古树名木实—现调查、建档和【保护；建立有效【的种绿、护绿机【制；建？立村集体管护、承】包管护、专》人管护相结》合，的，绿化村庄管护机制】确保绿化成果保【持下去 　　（六）！持续推进村庄亮化工！程按照方便农村居】民，。生活的？基本要求安》装照明设施城市周】边、产业集聚—区周边、乡镇政府所！在地的？村庄实现夜晚普【遍有照明；》平，。原和丘陵区村—庄实现村庄出入【口、主街《道和公共活动场所】等重点部《位夜晚有照明；【山，区，村庄尽量实现夜晚】有，照明建立村庄亮【化管护机制确—保照明设施正—常，使，用 　　（七—）持续推进农村文化！工程整合和优化农】村公共资源每个行】政村至少《建设一个《健，身文化广《场实现图书、医疗】。。、体育、文化、【法，制等多种功能—丰富农？村文化生活对公共场！所，、，主街道两侧的外墙】面进行美化建设文化！墙开展社会主义核】心价值观、传统【文化：等方面的《知识宣传健全乡村文！明公约普及文明【知识提倡健康生【活方式深入开展文明！。村镇创？建活动评选卫—生户、星级文明户】、好媳妇、好—公婆等鼓励》志愿者？行动培？育文明乡风、优良家！风、新乡贤文化【完善农村治安防【控体系深入》推进平安《乡村：建设　 （八—）持续推进农民建】房规范？化市住房和城乡建设！。委员会要《在201《7，年7月10》日前出台全》市农村农民房屋建】设，管理：办法免费向全市各村！发放洛阳市美丽【乡村示范《图集各村农民新建房！屋必须按照新的【管理办法执行—规，范程序、《统一标准、》提升品位《坚，决，杜绝私搭乱》建对原？。。有房屋要《按照所处《位置：不同优先对》村庄核心主干—。道两侧房《。屋进行改造并逐步推！开形成规范有—序风格？浓郁的乡村》风貌     四】、实施步骤 （一】。。）宣传发《动阶：段（2？017年6月—7月）各县》（市、区）要逐【。级召开动员会议各】县（：市、区）、各有关】部，门充分利《用宣：传栏、广播、电视】、报纸等多》种，形式广泛《。。。宣传动员营造—全面开展农村—环境综合整治—的浓厚氛围各县（市！、区：）要结？合本地实际分别制订！。切实可？行的环境综合—整治实施方》案     —（二）？集，中攻坚阶段（—20：17年8月2020！年 12《月）全民动》员部门联动上—下协调互《相配合？齐心协？力打好农村环境【综合整治攻坚战特别！。是做好环县城、环】。景，点，。周边和沿高速路【两侧等重点区域【环境综合整治按照先！易后难、《循序渐进原则遵循】乡镇、村空间—布局、土《地总体？利，用规划和村庄建设】规划积极稳妥地推进！美丽乡村和》特色民居建》设推：动基础设《。。施向：农村：延，伸、公共服务向农村！覆盖、现代》文明向？农村辐射加快—建设：农民幸？福生活的美好家园健！全完善农村环境综合！管，理长效机制》全面抓好农村环境综！合整治各项任务的】落，实    》 （三）考核验收】阶段（实施期间每年！12月？份）每年12月【份市政府组织环【保、住房城乡—建设、财政》、，农业、林《业、卫生计生、水】务等有关《部门对农村环境综】合整治进行考核【验收  《   五《、保障措施 （一）！加强组织领导农【村环境综合整治【是一项惠及广大农民！。群，众，的民生工《程是着？力，改善农村人》居环境的重要内【容为切实《加，强农村环境》综合整治工作市政府！成，立市农？村环境综合整治工作！领导小组《分管城建的》市领导任政委、【分管农？业的市领导》任指挥长市》住房和城乡建—设委员会、市委农】办，主要领导《为副：指挥长市《环保、财政》、农业、《林业、卫生》计生：、水务等部门主要】领，导为成员负责研究解！决，工作中的《重大问题领导—小组下设《。办公室办公》室设：在市住房城乡建设委！董，现章同志兼任办公室！主任具体负责农村】环境综合整治的综合！协调、？检查督导《和年度工作安排等】。各县（市、区）要建！立相：应的组？织领：导机构？把农村？环境：。整治作为“一把手”！工，程摆上重要日程【 　   （二）坚！持分：工负责各级政府是农！村环境综合整治的责！任主体要切实负【起责任加强工作【落实：按，照“打造一》个平台、项目集中】。安排、资金集中【使用、效果集中显】现”：的思路建立农—村环境综合》整治的工作任务平台！相关部？门按照职责》分工各司其职各负】其责协调配合制定具！体的行动方案市【委农办要《充分发挥改》。善农村人《居环境联席会议作】用研究推进》农村垃圾治理做【好，政策落实工》作；市住《房和城乡建设委员】会负责农村环境综】合整治？日常推进工作—指，。。导，开，展历：史遗：留垃：圾清理工程农村生】活垃圾治《理专项行动》。和农村生活污水【治理工作；市水务】局负责？指导河道整治和【清淤疏浚《工作：；市农业局负责【开，展农业面源污染防】治工作？；市畜牧局负责指】导畜：禽养殖污染防治工作！市委农办、市—住房和城《乡建设？委员：会搞好统筹》协调、督导检查和】年终考评 （三）加！大资金投入坚持城乡！环境治理并重把农村！环境综？合整治工作支出纳】入地：方财政？预算从2017【年开始市财政增【加县（市《、区：）均衡性转移—支付力度支》持县（市、区）农村！环境综合整治工作】采用因素法分配资】金按照农村人口数】测算资金比例同【时安排农村环境【。综合整治工作—。奖，补资金各县（市、】区）要统筹上级【财，力和本级财力加【大投：入力度并《通过整合相关涉农】资金、用好一事一议！财政奖补资金、开展！与社会？资本合作和》吸纳社会捐》助，等多种形式拓宽【资金来源渠》道加强农《村环境综合》整，治的资金《保障 　　（四）加！强示范创建各—县（市、区）—根据农村环境综【合整治？的目标？任，务制定年度工作计】划每年建设》一批达标村》和示范村《并尽量集中》安排：连点成线面上铺开】逐步延伸各地选【择，具有自然特》色、文化特色和【产业特色《的，村庄建？设美丽乡村试点相关！部门要积极》开展：试点工？。作结合？实际培育典型发【挥，示范带？动作用？ 　：　（五）加强督导考！核，。建立行政监》督、：。群众监督、舆论监】督相结合《的，监督机制有》效利：用社会？第三方调查》手段开展经常性的】自查、？互查和抽查活—动平时进《行督查情况》通报年底对各县（市！、区）进行考核【。排名通报各级政府要！将，。。农村环？境综合？整治工？作纳入年度目标建立！科学有效《的考核评价体系【定，期开：展，考核评估并》强，化结果运用作为【干，部选拔任用、评优评！先和工作《问责的重要依据使督！。查考评成为推动工作！的有力措施 （【六）深化宣传—教育：各有关部门要利【用广播、电》视、报纸、网—络等多种形式集【中宣：传农村环境》综合整治《工作的意义》和，常识及时宣传农村环！境治理改善的成功案！。例和经验《教训通过组织村镇】干部和村民开展【观摩培训引》导农民群《众增强环境意识【和责任意识进一步】养，成，良好卫？生习：惯，形成“政府主导、】农民：参与、社会支—持”的良《好氛围   附【。件1．洛阳市农村环！境综合？整治工作《推进计划    】   2．洛—阳市农村环境综合】整治工作考核—表 ： ， 附：件1-2《