洛阳市人民政府办】公室关于印发 洛阳！市农村环境综合整】治工作实施方案【的通知 《洛政办〔20—。17〕65号 【各县（市、区—）人民政府市人【民政府？。各部门各有关单【位， 洛：阳，市农：村环：境综合？整，治工作实施方—。案已经市政府第87！次常务会议研究通过！现印发给你》们请认真遵照执行】   2017年6！月30日《   洛阳》市，农村环境综合整【治工：作实施？方案 （《2017-》。20：19年） 》按照中共河》南省委 《河南省？人，民政府关于加快推进！。生态文？明建设打造》美丽河？南的实施意》见（豫发《。〔2016〕—7，号）要求《。。依据中共洛阳市委】。 洛阳市人民政府】关于：构建生态环境—建设体系和指导【意见（洛发》〔2：016〕《。1，2号）精神结合【我市：实际制定本方—案， 一、指导思想 深！入贯彻党的十—八大和十八届—三中、四中、五中、！六中全会及省第十】次党代会《。精神以道路畅通、】环境净化、》乡村绿化、村庄亮化！、农村美《化为重？。点以实施《农村生活垃》圾治理专项》行动和污水处理【专项：行动为载《体以达标村、—。示范村？创建为？抓手逐步提高改善】农村人居环境—工作水平让农村【环境更整洁村庄更宜！居生活更《美好农民有更多的获！得感：和幸福感 二、目】标，任务 2017年7！月底前？各，县（市、区）全面完！成小型堆《放点的农《村陈：年垃圾清理任—务年底前1/3【的，县（市？、区：）完：成省级？和市级达标》验收1/3以上行】政村完成省级和市】级达标验《收各地？基本达到《“三无一规范一眼】净”标准普遍建立村！庄，保洁制度开展—垃圾分？类和污水治理试【点 ：。2018年》年底前2/》3的县（市、区）完！成省级？和，市级达？标验收2《/3以上行政—村完成？省级和市级达—。标验收？。 2019年年底】前各县（市、区）】全部完成省级和市】级达标验收全部行政！。村完成省级和—市级：达，。标验收 2》020年通》过国家农村生活垃圾！治理达标《验收：农村生活污水得到逐！步，治理全市《95%以上》的行政村建成—达，标，。村4：0%：。。以上的行政村建成】示范村农村畜禽粪便！基本实现资源化利用！农作物秸秆》综合：利用率？达到90%农膜回收！率达到？。。80：%以上；农村—地区：工，。业危险废物无害化利！用处置率《达到95%农村道路！畅通、？绿树成？荫、整洁明亮、【。文化生活丰》富、美丽《宜居 三、重点工】作， 《 ，   】 【  — （一）持续—推进规划编制各县（！市、区）要依据城镇！总体规划和新农【村建设？规划：按照城乡一》体、区？域，统筹、设施共享的原！。则编：制完成农村垃圾治】理、农村生活污水专！项规划或将相关【内容：纳入县域城》乡，规，划建立健全覆—盖全：域城乡一体的农村】垃圾收运处理—体系鼓？励有条件的县（市】、区）？在国家农《村生活垃圾治—。理达标验收前依据县！（市、区）农村生】活垃圾产《生量：及合理运《输半径突破行—政区域界限通过【单建：共享或？共建共享模式—规划建设区域性【垃圾焚烧厂；其他】县（市、区）—要，在确保通《过国家农村生—活垃圾治理达标验】收的前提下在—2020年》前，规划建设区域性垃】圾焚烧厂达不到共】建共享条件的偏远地！（山）区的镇（【。村）要规《划建设生活垃圾【无害：化卫生填埋场— （二）持续推进！农村畅通工程加强农！村公路建设提高建】设和养护标准推动有！条件：的县：农，村公路向自》然村延伸；加强村组！道路建设《有条：。件的实现通组通户道！路，硬化；建立》健全农村《公路养护机制养【护资金逐步纳—入地方财政预—算；：创造条件推进城【。乡客运一体化实【施农村饮水安全巩】固提升工《程保：。护农村饮水水源确】保饮用水安全达【标，。努力提高自来水普】及率加快《实施农村电网—改造升级《工程开展农村—“低电压”综合治理！、中心村电网改造和！平原地？区农田机井通电工程！保障农？。村居民生活用电和】农业：规模：经，营生产用电加快推进！互联网进村入—户实现行《政村：宽带全？覆盖加大农村危房】。。改造力度统筹搞好】农房抗震改造加快解！决农：村困难家庭的住房安！全问题 《。　，　（：三）持续推进环境】净化工程实施农【村生活垃《圾治理专《项行动按照》国家：农村生活垃圾治【理验收的“五有”】标准推进工》作“五有”标准一】是有：完备的设施设备【各县（市、区）农村！生活垃圾治理—及，再生资源《的收集、转》运、处？理设施？基本完？备数量基《本符合要求》运行基本正常90】%，以上的行政村生【活垃圾得《到收集、转运和【处理二是有》成熟的？治理技术建立符合农！村实际的《收集、？转运和处理技术【。模式：。处理工艺不存在二】次污染基本无露天】焚烧和无防渗—措施的堆埋三—是有稳定的保洁队伍！普遍建立村》庄保洁制度村—庄保洁人员》数量基本满》足要求？。队伍：较为稳定四是有【完善的监管制度市】、县、乡《三，级建立领导亲自【抓、多部门参与【目标明确、责任清】晰的：组织领导体系和考核！机制：；各级政府或—。相关部门《制定：相关规划《或实施方案；—农民群？众对生活垃圾治理的！满意率达90%以上！五是有长效的资金】保障建立《。市、县农村》生活垃圾治理经【费保障机制通过【财政补助、社会【帮扶、村《镇自筹、村民适当】缴费等方式筹集运】行维：护资金在农村—生活垃圾《处理价？格、收费未》到位的情况下地【方政府要安》排经费支出》确保长？效运行维护》围绕达到“五有”标！准要：求当前应突出抓好五！项，工作一是按照—“，三无一规范》一，眼净”的标准—清，。理农：村公路两旁和—村庄内？外，垃圾保持环境经【常性干净二是—完善：垃圾处理设施—县域按？。照城乡？。一体原则《合理建设垃圾—处理厂（场》）乡：镇完善垃圾转—运设施有条件的可独！立或共建《垃圾处理厂（场）】。三是按照不低于农村！人口2？‰的比例配备村庄保！洁员或通过政—府购买服《务等方式建立村庄保！洁制度四是开展垃圾！分类试点首》先进：行户简单分》类、再进行村庄【集中二次分类将【分出的有机垃圾【。。。就，地回田、建筑垃【。圾在当？地选择适当地方填】埋、可回收垃圾通过！供销系统网》点或其他网点—回，收、有害垃》圾集中进《。行无害化处理五是妥！善处理垃圾分类后】的垃：圾，靠近：垃圾处理厂（场）的！按照：“村：收集、？镇转运、县》处理”？的模式处理；偏【远分：。散，村庄的垃《圾尽量就地》减量处？理不具备条件—的应妥善贮》存、定期外》运，处理 　《　，（四）持《续梯次推进》农村：。生活污水治理统【筹谋划？县域生活《污水治理最大限度地！推进农村《和城镇污水管网互联！互通解决临近—城镇村？庄的污？水排放问题》探索适宜《方式逐步推进其【他村庄污水治理加】强农村家庭庭院【、村庄公共空—间整治开展农—村宜居水《环境建？设，推进农村河道整【治建设生态清洁型】小，。流域推进农作物秸】秆资源化利用推进地！膜回收加工利用开展！农村无害《化卫生厕所改造【引导畜？。禽养殖场户退出【家庭庭院各县（【市、区）要在2【01：7年7月《。。10日前《完成：农村生？活污水整《治方案编制工作制】。。定分年度整治计划】待本级政府批准实】施后报市住房和【城乡建设委员会【备案 （五》）持续推进乡村绿】化工程按照美—。观、经？济、适用《的，原则采取种绿—化树、？种果树、养花—等多种方式进行农村！公路两旁绿》化、田间《林网绿化突出抓好村！庄绿化工作村内道路！、坑塘？河道和公共场所【普遍绿化；农户【。房前屋后和庭—院基本？实现绿化；村—庄周边普遍有—。绿，化林带有条件的村】庄实现？。绿，。。树，围，合；古树名木—实现：调查、建档》和保护；《建立有效的种绿【、护绿？机制；？。建立村集体管护【、承包管护、专【人管护相《结合的绿《化村庄管护机制【确保绿化成果保持】下去 　　》（六）持续推进村】庄亮化工程按照【方便：。农村居民生活的基】。本要求安《装照明设施城市周边！、产：业集聚区周边—、乡镇政府所在地】的村庄实现》夜，晚，普遍有照明》；平：原和丘陵区村—庄实现村庄出入口】、主街？道和公共活动场【所等重点部位夜【晚有照明《；山区村庄尽量实】。现夜晚有《照明建立村庄—亮化管护机》制确保照明》设施正常使用 　】　（：七）持续推》进农村文《。化工程整合和优【化，农村公共《资源每个行政村至】少建设一个健身文化！广场：。实现：图书：、医疗？、体育、文化、法】制等多种功能丰富农！村文化生活对公【共场：所、主街道两侧的】外墙：面进行美《化建设文化墙开【展社会主义核—心价值？。观、传统文化等方】面的知识《宣传健全乡村文明】公约：普及文明知识—提，倡健康生活》方式深入开展文明】。村镇创建活动评选卫！。生户、星《级文明户、》好媳妇？、好公婆等鼓励志愿！者，行动培育《文明乡风、优良【家风、新乡》贤文：化完善农村》治安防控《。。体，系深入推进平安【乡村建设《　 （八）持—续推进？农民建房《规范化市《住房和城乡建设委员！。会要在2017年7！月10日前出台全市！农村农民房屋建【设管理办法》免费向全市各—村发：放，洛阳市美丽》乡村示范《图集：各村农？民新建房屋必须【按照新的《管，理办法执行规范程】序、统一标准、提升！品，。。。位，坚决杜绝《私搭乱建《对原有？房屋要按照所处位】。置不同优先对村庄核！心主干道两侧房【屋进行改造并逐步】推开形成规》范有序风格》浓郁的乡村》。风貌 ？    四》、实施步《骤 ：（一）宣传》发动阶段（20【17年6《月7月）《各县（市、区—。），要逐级召开动员【会议：各县（市、区—）、各有关》部门充分利》用宣传栏、广播【、，电视、？报纸等？多种形式广泛宣传动！员营造全面开展农村！环境综合《整治的浓《厚氛围各《县（市、区）要【结合本地实》际分别？制订切？实可行的环境综【合整治实施方案  ！   （二）—集中攻坚阶段（【2017年8月【2，020年 》12月）《全民动员部门联【动上下协调互—相配：合齐心协力打—好农村环境》综合整治《攻坚战特《别是做？好环县城、》环景点周边》和沿高速《路两侧？等重：。点区域？环境：综合：整，治按照？先，易后难、循序渐进原！则遵循乡镇、村【空间布局、土地总】体利：用，。规划和村庄建设规划！积，极稳妥地《推进美丽乡村和特色！民居建设推》动基础设《施向农村延伸、公共！。。服务向农村》。覆盖、现代文明【向农村？辐射加快建》。设，农民幸福生活的美】好家：。园健全完善农村环境！综，合管理长效机—制全面抓好》农村环境《综合整治各》项任务的落实—     （三）】考核验收《阶段（实施》期间每年12月份）！每年12月份市政】。府组织环《保、住房城》乡建设、《财政：、农业、林业、卫】生计生、水务—。。等有关？部，门对农村环境综合整！治进行考核验收 】  ：  五、保》障措施 （一）【加强组织领导农【。村环境综合整治【是一项惠及广大农】民群众的民》生，工程：是着力改善农村人居！环境：的重要内容为—切实加强农村环境综！合整治工《作市政府成立市农】村环境综合整—治工作领导》小组分管《城，建的市领导任政【委、分管农业的市领！导任：指挥长市住房和城】。乡建设委员会、市】委农：办主：要，。领导为副指》挥长市环保、财政、！农业、林业、—卫生计生、水—务等：。部门主要领导为成】。员负责研《究解决工作中的【。重大：问题领导小组下设】办公：室办公室设》在市：住房城乡建》设委董现章同志兼】任，办，公室主任《具体负责农村环境】综合整治的综合【协调、检查督导和】年，度工：作安：排等各县（市、区）！要建立相应的组【织，领导机构《把农村环境整—治作为“《一，把手”工程摆—。上重要日程》 　   （二）坚！持分工负责各级【政府是农《。村环境综合整—治，的责任主体要切【。实负起责任》加，强工作落实按照“打！造一：个平台、项目集中】安排：、资金？集，。中使用、效》果集中显现”—的思：路建立农村环境综】合整治的工》作任务平台相关部门！按照职责分工各【司其职各负其责协】调配合？制定：具体的？行动方案《市委农办要充分【发挥改善农村—人居环境联席—会议作用研》究推进农村垃圾【治理做好政策—落，实工作；市住房【。和城乡建设委员【会负责农村环境【。综合整治日常推进】工作指导开展—历，史遗：留垃圾清理工程【农村生活垃圾治理专！项行动和农村生活污！。水治理工作》；市水？务局负责指》导河道整治和清淤疏！浚工作；市农业局】负责开展农业面【源污染防《治工作；市畜牧【局负责指导畜—禽养：殖污染？防治工作市委农办】、市住？房和城乡建设—委员会搞好统筹【协调、督《导检查？和年终考评 （【。三）加大资金—投入：坚持城？乡环境治理并重把农！村环境综合整治工】作支出纳入地方财政！预算：从2017年开始市！财政增加县（市、区！）均衡性转移支付】力度支持县》（，市、区？）农：村环：境综合整治工作采】用因素？法，分配资金按照—农村人口数测算【资金比例同时安排农！村环：境综合？。整治工作奖补资金】各县（市《、区）要统筹上级】财力和本级财—力，加大投入力度并通】过整合相关涉—农资金、用好一事】。一议财政奖补资金】、开展？与社会资本合作【和，吸纳社会《捐助等多种形式【。拓宽资金来》源渠道加强农村【环境综合整》治的资金保障 　　！（，。四）加强示范创建各！县（市、区》），根据农村环境综【合整治？的目标？任务制定年度工【作计划每年建设一批！。达标村和《示范村并尽量集中安！排连点？。成线面？上，铺开逐步延伸—各地选择具有自然】。特，色、文化特色—和，产业特色的》村庄建设美丽乡村试！点相关部《门要积极开展试【点工作结合实际培育！典型发？挥示范带动作—用， 　：　（五）加强督【导考核建《立行政监督、群众监！督、舆论监督相结】合的监督机》制有：效利用社《会第三方《调查手段开》展经常？性，。的自查、互查和【抽查活动平时进行督！查情况通报年底对】各县（市、区）进】行考核？排名通报《各级政府要将农村】环境综合整治工作纳！入年度目标建立科学！有效的考《核评价体系定期【开展考核《评估并强化结果运用！作为干部《选拔任用、评—优评先和工作—。问责的重《要依据使督查考评成！。为推动工作的有力】措施 （六）深化】宣传教育各有关【部门要利用》广播、？电视：、报纸、网络等【多种形式集中宣传】农，村环境综《合整治工《作的意义和常识及】时宣传农村》环，境治理改善的成【。功案例和经验—教训通过组织村镇干！部和村民开》展观摩培训引导农】民群众增强环境【意，识和责？任意：识进一步养成—良好卫生习》惯形成“政府主导、！农，民参与、社会—支持”的良好氛【围  ？ ，附件1？。．，洛阳市农村环境综合！整，治工：作推进计《。划      【。 2．洛阳市农村】环境综合整》治工作考核表   ！附件1-2》