洛阳：市人民政府办公室关！于印发 洛阳市加】快推进？。“四好农村路—”建设实施》方案的？通知<？!--?xml:n！amespace】 ，pr：efix 》= o /--> ！洛政办〔2018〕！67号   各】县（市、区）人【民政府？、市人民政府—有关部门《、各有关单位 【 洛阳市加快推【进“四好农村路”】建，。设实施方案已—经市政府同意现【印发：给你：们请认真组织实施 ！。 2018》年9月9日 —   ？ 洛阳市加快推进！“四好农村路”建】设实施方《案  ？ 为深入贯彻【习近平总《书记关于“四好农村！路”建设重要指【示精神加快推进农村！公路建管养运—协，调可持？续发展全面》提升我市“四好【农村路？”建设水平更好服务！于脱贫？攻坚、乡村》。振兴和农《业农村现《代，。化，。根据河南省人民政府！办公厅关于加快推】。。。进“四好农村路【”建设的实施—意见（豫政》办〔：2018〕39号）！要，求结合我《市实际制《定本实施方》案 ： 一、《。总体要求 把“四】好，农村路”建设作为实！施乡村振兴战略【。的重要内容、保障脱！贫攻坚的重要举措作！为打好？“四张牌”》、提升基础》能力的重要》抓，手以农民群众是否】满意作为检验“【四好农村路”建【设成：效的：重要标准聚焦突出】问题、加强》规划引领、健全体】制机制、加大—资金投入切实提升】农村公路建设、管】护、运营水》平切实解决我市【农村地？区出行难问题为【农村：经济社会《发展、农民脱贫致富！提供有力支撑 二、！工作目标 加快推】。进“四？好农村？路”建设的总目标】是到：20：20年力争成为全国！“四好农村路”建】设，先进市具体目标【是着力实现》农，村，公路从？“会战式《”，建设向集《中，攻，坚转变从注重连【通向提升质量—安全水平转》变从以？建设为主向建管养运！协调发？展转变从《适应发展向引领发展！转变到2020【年我：市农村公路路网【结构明显优化质量】明显提升养》护全面加强》路产路权得到—有，效保护路《域环境优《美整洁农村客运和】。。农村物流服务体系】基本健全城乡交【通一体化格局—基本形成对农村经济！社会发？展的支撑作用—显著增强《 县级政《府主体责任得到全面！落实“四好农—村路”建设纳入【政府目？标考核体系县、乡】两级：政，府的重视《。程度、组《织领导力度》明显提升资金政策】保障：进，一步加强农村—公路管理《机构经费纳入财政】预算的比例达到10！0％ 路网结—构明显优《化，到2020年农村公！路等级公路比例【超过90%》县，乡，公路等级公路中二】、三级公路比例超】过30%农村公路】有铺装路《面比例超过8—5%危桥比例低【于8%；农村公路网！与产业发展》的融合度不断提【升对脱贫攻》坚、乡村振兴战略和！农业农村现》代化的支撑作—用明显？增强  《质量安全更有—保障县级《政府农村公路质量安！全监：督，明显加强新、改【建工程交工验收【合，格率：。达到1？。。00：%施工安全生产管控！有力不发生重大及】以，上，安全责任事故较【大和一？般事故？明显下降完成—县乡公路现》有隐患路段整治【任务新、改建工程】安全设施全面实现】“三同时”农村【安全出？。行保障水平》明显提？升 养？护管：理更加规范有效农村！公路养护《管理规章《制度齐全；中心【养护站？、乡镇管养站、村级！养护协？会，设置完善、运行【规范养护能力—不断提？升；大？中修、日常养—护等养护措施及时有！效；：农村公路列养率达】到100%经常【性养护率明显提【升路网？优、良、中等路比例！大于75% 道路治！理，。进一步强化农村公】路路：产路权得《到有效？保护治超工作再上新！台阶；？。到2020年—具备条件的农村【。公路全部实现路【。田分家、路宅分【家路域环《。境优美整洁爱路护】路乡：规民约？、村：规民约制定》率达到100% 运！营，能力持续《提，升县、乡、村三级客！运网络基本》建成；具备》条件的？行政村通客车率达】到100%城乡道路！客运一？体化发？展水平AAAAA】级以上的《县（市、区）—达到80%》以上；农村物流信】息化发展进一—步加快服《务网络覆盖地区邮】快件实现24—。小时内到达 —示范创？建取得新突破到2】020年力争再创建！1个全国《“四好？农村路”示范—县；省级以上“四】好，农村路”示》范县数量力争—达到4个以》上，；所有县（市—）均成为市级“【四好：农村路”《示范县；《每个县（市）2【5%以上的乡（【镇）成为市级“四】好农村路”示范【乡（镇）全市—市级“四《好农：村路”？示范乡（镇）达到】30个以上》。 三、主要》任务 （一）建好农！村公路 《1．科学编制规划紧！密结合乡村振兴战略！规划、脱贫》攻，坚规：划以及百城提质、美！。丽乡：村、特色小镇—、乡村旅游等专项规！划注重发挥“农村】公路+”效应科学】编制农村公路—建设：规划加？快促进农村公路与旅！游、产业、扶贫【等深度融合》推动：。。农村旅游路、资源】路，、产业路建设改善特！色小镇、农林—牧场、乡《村旅游景点景区【、，产业园区《。和特色农业基地等】交通通行水》平促进农村公—路与：农田机耕道有—机，结，合为产业兴旺—。提供强有《力的交？通保障完《善，提升重要县乡道和】行政村对外连接道】路推动农村公路环】线道路建设打通与】相邻省辖市的断头路！。利用整合资金实施行！政村与自然村、【组之间的《连通工？程实现农村公路连通！成网（？。责任单位各县〔【市、区〕人》民政府市《发展改革委、市交】通运：输局、市委农办、市！扶贫办） 2．抓】好项目实施》除，上级：下，达建设？计划外全市》每，年另安排修建不【少，于300公》里农村公路以改善】非贫困村道路—、提升通客》车道路、优化提【升路网？。新、改建农村公路】应满足等级》公路技术标准加【。快推进危《桥改：造确保？危，桥数量逐年下降【按照提升通畅标准】的要求同步建—设排水？、生命安全》防，护，及，客运等设《施确保“建成—一条、达标》一条”（责任—单位各县〔市—、区〕人民政—府市发展改》革委、市《财政局、市交通运】输局：） 3．强化—工程管理市、县交通！运输部门要》强化：建设市场监管和【质量：、安全？督导健全“》政府监督、法—人管理？、社会监理》、企业自检”四级】质量保？证体：系建立以质量为核】。心的信用《评价机制《落实农村公路建设“！七公开”制度加【强，施工现场扬尘治理落！实扬尘治《理“七个百分—百”：要求各级政府和项目！建设：管理单位要落实【建设资金《和专：。业技术？管理：人员：明确质量和安—全责任人《确保工程质量—（责任单《。位各县？。。〔市、区〕》人民政府市交通【运输局、市住—房和城乡建》设委）？ （：二）管好农村公路】 1．完善》管，。理机制按照》。。“县道县管、乡【村道乡村《管”的原则进一步】。明确县级政府职能】。部门和乡镇政—府，、村民？委员会？的，管理权责充分—。发挥乡镇政府—、村委？会的作用《。基本建？立县（市、》区）有路政执法【员，、乡镇有《监管员、村有—。护路员的路产路【权保护队伍》探索建立县、乡、村！三级路长制建立以公！共财政分级投入为主！。。的资金保障机制和】权，责，明确、分工科学、运！转高效的农村公路管！理养护机制（责【任单位各《县〔：市、：区〕人？民政府市财政局、市！交，通运输局《） 2．《加强法制执法建设】按照：依法治路的》总要求大《。力，推广县统一执—法、乡村协助执法的！工作方？式健全农村公路管理！法规各？乡（镇）、行政村】要制定爱路、护路】乡规民？约、村？规，民约加强农村公【路法：制宣：传教育？增强群？众爱路护路》意识发动广大人民】群众参与路产路【权维护？（责任单位各县【〔市、区〕》人，民政：府市交？通，运输：局，） 3．大力—整治路域环境在当】地政：府的统？一领导下《切实发挥路政员、】监管员、护路员的作！用大力？开展农村公路路域】环境整治全面清理】路域：范围内的垃圾—杂，物、建筑材料和非】。公路标志坚决取缔】“，马路市场”县—级人民政府应有【序推进公路用地确权！工，。作按照？县级政府《主导、沿线群众参】。与的：原则推进农》村公路路《田分家、路宅分【家、路基加宽和绿色！廊道建设打造“【。畅、安、舒、—美，”的通行《。环境加大道路扬【尘污：染防治？力度提？高清扫标准对重要路！段采取扩《大清扫范围、—洒水等措施消—除，扬尘：污染现象（责任单】位各县〔市》、区〕？。人民政府市交通【运输局、《市住房？和城乡建设委、市国！土资源局）》 4．加《大超限超载治理力】度按照“农》村公路限《高限宽保护”—的总体？思路由县级交通运输！主，管部门或乡级人民】政府根据《保护农村公》路的需要按》照规定合理设置【限宽墩、隔》离墩和龙门架等【设施限制《非法超？限超载？车辆通行农》村公：路限高限宽》设施不得影响—消防、卫生急救【等应急通行需—要在当地政府和交】通运输？。部，门的统一领导—下，根据本？辖区路网和装载【源头分布情况—协调公安、工—。商、：环，保、国土等部门依】法对农村公路—。。沿线非？法煤炭、砂石料【等储：运场站进行清—理取缔认真分析【辖，区内超限超载车辆通！过农村公路》时间、路段》等特征摸《清，超限超载车辆行【驶规律有效整合【执法资源及时调整治！超重点以国省干线】。公路固定超限检测站！、点为依托》延伸：流动：巡查范围联合公【安交警等《治超成员单位开【展，联合执法实施精【准打击必要时可联】。合相邻市县》执法机构开》展跨区？域执法严《厉打击各类违—法行为（责》任，单位：各县〔市、区〕人】民政府市《。交，通，运，输局、市公安—。局） （三）—护好：。农村公路 1．健全！体制机制建立—健全：“，县为：主体、？行业指导《、部门协作、群【众参：与”的养护工作机制！。县，、乡政府要以推动中！心养护站建设、规】。范乡镇？管养站运行、完善村！级养：。护协会为《重点：加强农村公》路养护机构建设【落实养护队伍和责任！构建县乡村》齐抓共管格局健全】养护管理《工，作，制，度规范？。养护工程、日常养】护、机构运行做【到养护工作有章可循！加强路面《技术状？况评定？。工，作科：学制定和实施养护】计划强化养护工作考！核对任？务落实、资金使用】、养护？效，果等：。进行定期检查切实】做到有路必养—、养必到位（责任】单位各县〔市—、区〕人民政府【市交通运输局）【 2．？加大养护力度积极】开展：预防性养护》通过“？早养护、早投入”】实现“？寿命长、通》行，畅”有序推》进大中修养护工程年！大中：修里：程比例一般不低于总！里程的5%全—面解决“畅返不畅、！油返砂”问题—积，极推行大中修养护工！程，专业队伍《施工对日常保—洁、绿化《。等项：目可通过分段承【包等：。方式吸？收沿线群《众参与或采》用与小修《工，程捆绑招标、片区打！捆招标等方》式实施对农》村，公路养护公益性【岗位同等条件下【要优：先安排贫困户劳动力！就业：县、乡两级政府【每年要组织开展【农村公路冬春普修】活，动做好路基加宽、路！肩培：护和道路《绿化等工作改善道】。路状况（责任—单位各县〔市—、区〕人民政—府市交？通运输局） 3【．推行机《械，化养护？各县（市）》要按省定标》准建：设中：心养护站配备—。相应数量和》类，型的：养护机械《。（工具车、洒水车】、扫路车、装载机】等）满足《机械化养护需—求，逐步：提高机械化养护水】平到2019年【全市：县，、乡道机械化日常】养护率要达到30%！以上到20》20年全市》县道、主《要乡道和景区道路全！部实现机械化日【常养护（《责任单位各》县〔市、区〕人【民，政府市交通运输局）！ 4．打《造精：品路段以县道—、主要乡道和—通往主要旅游景区道！。路为重点打造—精品路？段各县（市）每年按！照美丽农村路—的标准提升整治【一条县？乡道（不低于15公！里，），或环线路（不低于3！0公里）到》2，020年全市美丽】农村路创建里程【达到县乡道总里程的！20：%以上（责任—单位各县〔市—、区〕人民政府【市交通运输局、【市，旅，发委） （四）【运营好农村公—路 1．提升村【村通客车水平以【便民利民为出发点坚！持“政府主导、行业！主管、？市场：。运作、公《交优：先”的原则进一步】。加快农村客运基础】设，施建：设，完，善农村客运》网络：建立长期有效的【“村村通客车”【运作模式2018年！底前完成《“村村通客车”提】升改造？任务改“预约班”为！“，定时班”建》。立“开得通、留得住！、可：持续、常态化”的】长效运营机》制基本形成以—乡镇：为单元、以行政村】。为节点、《。覆盖全市所有乡村】的通村客运网络鼓励！有条件的县（市、区！。）优先实施公交化运！。营和一元票价制【（，责，任单位？各县〔市《、区〕人民》政，府市交通运输局、市！发展改？革委、市财政局） ！2．推进通客车【道路：改造组织开展对通】客车的农村公—路状况排查对影响行！政，村通客车安全—、运营效率的路段建！立台账明《确时间节点加快提升！改造通过降坡、裁弯！、完善生《命，安全防护工程等措】施消除？安，全隐患；通过打【通断头路、》修建串村《环线道路等措施为】优化客车运行路线】提供基础条件（责】任单位各县》〔市、区〕人民政】府市交通运输—局、市发展改革【。委，、市财政局）— 3．加《。强农村物流建设县级！政，府要编制县域—内县级农村》物流中心、》乡镇：农村物流服务站【。、村级农村物—流服：。务点三级网》络节点体系发展规划！依，托县：公路货运站场、商贸！中心：等建设县级农村物流！中心：；依托乡镇农村【客运站、电商—服务中心《、邮政局（》所，）和农资站等升级】改造建设乡镇农【。村物流服务站；利用！行政：村，内的农家店》、综合？。服务社、村邮网点】等建设村级农村物流！服务：点完善末《端物流？网络县级交通运输】部门要根据市场需求！建设或改造县级农村！物流公共《信息平台实现县域】内跨行业农》村物流信息的互联】共享和？系统共建（》责任单位各县—〔市、？区〕人民政府市发】展改革委、市交【通，运输局？、市商务局、市【邮政管理《局、市邮政》公司） 四、—保障机制 》（一）落实工—作责任市政府成立】洛，阳市“四好农村路】”建设工作领导小】组负责加快》推进“四好农村【路”建设的组—织协调工作》。县，级政府是本行政区域！农村公路《规划、建设、养护、！管，理和运？营的责任主体主【要，领导是第一》。责任人？分管领导是》直接：责任人？各县（市、》区）政？府要在？全面完？。成工：作任务的《基础上重《点落实好必须—完成的指令性任务；！成立组织领导—机构根据目标任务和！自身实际制定本【地，加快推进“四—好农村？路”建设工作方案】于，10月20日前【报市交通《运输局备《案 （？二）确？保资金到位坚持“】分级负责各负其责”！的原则加大财政投入！统筹各项资金保障“！四好：农村路”建设市财政！按照有关规》定对：。我市每年安》排修建的农村公【路予：以支持对《示，范县示？范乡创建、中—心养：护站建设、美—丽农村路创建、【大中修？工程、农村》地区：客运：等“四好农》村路”建设》工作实行“》以奖：代补：”，具体“以奖代补【”标准由市财政【局、交通运输局参照！省，。补助标准《确定 各《。县（市？、区：）政府要《。切实落实主体—责任将农村》公路建设《。、养护、管理机构运！行及：人，员基本支《出纳入本《级公共财政》预算；各县（市、】区）财政要按照【。河南省农村公路【条例要求将》农村公路工程建【设地方？配套资？金列入本级财—政预算并足额安【排资金？。用于农？村公路养护、管【理及运营等“四好】。农村路？”建设工作贫困【县整合涉农资金中的！上级农村公路—建设补助资金部分原！则上应？仍用于？农村：公路建设对于该部】分资金整合后用【于其它行业的应【由县财政另》行自筹资金予—以补充？。解决 （三）抓【好示范引领市政【府按：照“好中选好、优中！选，优，”和“？经验突出、可推广、！可复制”的原—则组织开展示—范县、示范乡评选命！名工作各县》（市、区）要高【度重视示范创—建工作以点带—面全：面推进对照标—准，制定印发示范创建】提升方案将示范创】建工作纳《入政府目《标考核明确奖惩确】保到202》0年完成《既定示范《创建目标已创建【成为示范县、示范】乡的要在此基础上】进一步提高标准全面！提升 （四）强化】指导服务市交通【运输局？要做好行业指导【、监督管理》、示范？。创建、考核评比等】工作市发展改—革委要加强政策和】。规划研究指导做【好投资？计划下达工作督促指！。导各地做好项目【立项审批“》放管服”工作—市财：政局要积《极，筹措资金《做好市级资金下达】工作督促《指导县级财》政落实？农村公路各项资金】加强资金使用—监管市国《土资源局要做好【用地保障《工作研究制》。定相关支持政—策市扶贫、住房城】乡建：设、：。。公安、？环保：、农业、水利、【林业、审《计、旅游等相关部门！要按照各自职责密】切配合做好“四【好，农村路”建设相关】工作 （五》）加强工作考核【加大对“四好农村】路，”建设工作的—监督考核《力度市政府将各县】（市、？区）“四好农村路】”建设工作纳入目标！考，核范：围各县（《市、区）《政府也要《将“四好农村路”】建设纳入《目标考核体》系市级考核的—重点是主体责—任，落实、指令性任【务完成、财》政资金保障》、质量安全》管理、服务农村发】展成：效等方？面考核结果与市财政！“以奖代补”资金】分配挂钩具》体考核办法由市交】通，。。运输局会同市发【展改革委、财政局等！相关：部门研究制定市交】通运输局要牵—头做好督促、检【查和指导《工作定？期通：报全市工作进展情】况及时总结、交流】、推广经验指导帮助！各县（市、区）【建立：健全长效机》制及时协调》解决存？。在问题；《加强新闻宣传和【舆论引导为农村【公，路发：展营造良好》环境市政府将适【时，对先进集《体和个人《。进行表？彰对：。行动慢、《责任落？实不到位、工作【落后的责任单位和责！任，人进行责任追—。究     附】件1.洛阳市—“四好农《村路”？建设工作领导小【组名单    【   2.洛阳市加！快推进“《四，好农村？路”建？设工：作指令性任务分解】表      【 3：.洛：阳市“四好》农村路”建设—评定表   附【件，1-3？