洛阳：。市人民政府办—公室关？。于印发 《洛阳市加快推—进“：四好农村路”—建设：实施方案的通知<】!--?xml【。:names—pa：ce pr》efix 》= o /-—->：。 洛：政办〔？。2018《〕67号   】各县（市《、区）人民政—府、市人民政府有关！部，门、：各有关单位 洛阳！市加快？推进“四好》农村路”建》设实施方案已经市】政府同意现印—发给你们请认真【组织实施《 2？018年9月—9日     【 洛阳市加快—推进“四好农—村路”？建设实施方案— ， ， ， 为深入贯彻习【近，平，总书记？关于“四好农村路】。”建设？重要指示精神加快】推进农村公路建管养！运协：调可持续发》展全面提升我—市“四好农村路”】建设水平更好—服，务于脱？贫攻坚？、乡村振兴》和农：业农村现《代化根据河南省【人民政府办》公厅关于加快推进】“，四好：农村路”建》设的：实施意见（豫—政办〔201—8〕39号）要【求结合我市实际【制定本实施方案【  ： 一、总《体要：求 把“四好农村路！”，建设作为实施—乡村振兴《战略的重要》内容：、保障脱贫攻坚的重！要举措作为打—好“四张《牌”、提升基础能力！的重要抓手以农【民群众是否满意作】为，检验“四好》农村路？。。”建设成效的重要标！准聚焦突出问—题、加？强，规划引？。。领、：健全体制机制、加】大资金投入切实【提升：农村：公路建设《、管护、运营水平】切实解？决我市农《村地区？出，行难：问题为农村经—。济社会发展、—农民：脱贫致富提供有【力支撑 二、工作目！标 加？快推：进“四好《农村路”建设的【总，目，标是到？2020年力争【成为全国“四好【农村路”建设先【进市具体目》。标，是着力实现农—。村公路从“》会战：式”建设向集—中攻坚转《变从注重连通向【提升质量《。。安全水？平转变？从以建设为主向【建管养？。运协调？发展转变从适应发展！向引：领发展转《变到202》0年：我市农村公路路网结！构明显优化质量明】显提升养护全—面加强路《产路权得到有效【保护路域环》境优美整洁农村客】运和农村物》流服务体系基本【。健全城乡交通一【体化格？局基：本形成对《农，。村经济社会发展的】。支撑作用显著增【。强 县级《政府：主，。体责任得《到全面？落实“四好农村【路”：建设纳？入政府目标考核【体系县、乡》两，级政府的《重视程度、组织领】导力度明显提—升资：金政策保障进一步加！强农村公路管理机】构经费纳入财政预算！的比例达到100％！ 路网结构明显优】化到2020年农村！公路等？。级公路比例超—过90%县乡公路等！级公路中《二、三级公路比例超！过30%农村公路】有铺装？路，面比：例超过85%—危桥比例低》于8%；农村公【路网与产业发—展的融合度不—断提升对脱贫—。攻坚、？乡村振兴战略和农】业农村现代化—的支：撑作用明显增强  ！质量安全更》有保障县级》政府农村公路质量安！全监督明《显加强新、改建【工程交工验收合格率！达，到100%施工安全！。生产管控有力不发】生重：大及以上安》全责任事故较大和一！般，事故明显《下降完成《县乡公路现有隐患路！段整治任务新、改】建工程安《全设施全面实现“三！同时”农村》安全出？行保障水平》明显提升 养护管理！。。更加规范有效—农村：公路养护管理规【章制度齐全》；，中心：养护站、乡镇—管养站？、村级养《。。。护，协会设置完善、运行！规，范，养，护能力不断提升；】大中修？、，日常养护等养护【措施及时《有效：；农村公路列—养率达到《100%经常性养护！率明：显提：升路网优《、，。。良、中？等路比例大于7【5% ？道路治理进一步强】化农：村公路路《产路权得到有效【。保护治超工作再上】新台阶；到2—020年具备—条件的？农村公？路全部实现路田分】家、路宅分家—路域环境《优美整洁爱路护【路乡规？民，约、村规民约制【定率达到10—0% 运营能力持】续提：升，。县，、，乡，。、村三级《客运网络基本建成】；具备？条件的行政村通客车！。率达到100%【城乡道路《客运一体化发—展水平？AAAAA级以上的！县（市、区）达【。到80？%以上？。；农村物流信息化】发展进一步加快服】务网：络覆盖地区》邮快：件实现24小时【内到达 《。。示范创？建取得新《突破到2《020年《力，争再创建1个全【。国“四？好农村路”》示范县；省级以上“！四好农村《路”示范县数量力】争达到？4个以？上；所？有，县（：市）均成为市级“】四好农村《路”示？范县；每《个县（市）2—5%以？上的乡（镇》）成：为市：级“：四好农村路”示范】乡（镇）全》市市级“四好农村】路”：。示范乡（镇）达【到3：0个以上 三—、主要任务》 （：一）建好农村公路 ！1．科学《编制规划紧》密结合乡村振兴战】略规划？、脱贫攻坚》规划以？及百城提质、美丽乡！村，、特色小《镇、乡村《旅游等专项规划注重！发挥“农《。村公路+”效应科】学编制农村公路建设！规划加快促进农【村公路与旅游—、产业、扶贫—等，深度融合推动农村】旅，游路、资源路、产】业路建设改》善特：色小镇、农林牧【场、乡村旅游—景点景区、产业【园区和？。特，色农业基地等—交通通行水平促【进农村公路与农田】机耕：道有机？结合为产业兴旺提供！强有力的交》。通，保障完善提升重要县！乡道和行政村—对，外连接道路推动农】村公路环线道路【建设打通与相邻省辖！市，的断头路利用整合】资金实？。。施行政村与自—。然村、组《之间的连《通工程实现农村公】路连通成网》（责任单位各县〔市！、区〕人民政—府市发展改》革委、市交通运输】局、市委农》办、市扶贫》。办） ？2．抓好项目实【施除：上级下达建》设计划外全市每【年另安排修》。建，不少于30》0公里农村》公，路，。。以改善非贫困村道】路、提？升通客车道路—、优化提升路网新】、改建？农村公？。路应满足等》级公路技术标—准加：快推进危《桥改造确《保危桥数量逐年下】降按照提升通畅标准！的要求同步建设排】水、生命《安全防？护及客运《等，。设施确保《“建成一条、达标一！条”（责任单—位各县〔市、—。区〕人民政府市发】展改革委、市财政局！、市交通运输局）】。 3．强化》工程管？理市：、县交通运输部【门要强化建》设，市场监？管和质量、安全督导！健全“政府监督、法！人管：理、：。社会监理、企业自】检，”四级质量保证体系！。建立：以质量为核心—的，信用评？价，机制：落实农村公路建【。。设“七公开》”制度加强施工现】场扬尘治理落—。实扬尘治理“七个】百分百”《要求各？级，政府和项《目，建设管理单位要落实！建设：资金和专业技术【管理人？员明确质量和安【全责任人《确保工程《质量（？责，任单位各县〔市、区！〕人民政府市交通运！输局、市住房—和城乡建设委） 】（二）管好农村【公路 1．》完善管理机制按【照，“县道县管、乡村】道乡村管《”的原则进一步明】确县级？政府职能部门—和，乡镇政府、村民【委员会的管理权责充！分发挥？乡镇政府、村委【会的作用基本建立县！。（市、区）有路【政执法员、乡镇有】监管员、村有护路】员的路？产路权保护队伍探索！。建立县、乡、村三】级路长制建》立以公？共财政？分级投入为主的资金！保障机制和权—责明确、分工科学】、运转高效》。。的农村公路管理养护！机制（责任单位各县！〔市、区〕人民政府！市财政局《。、市：交通运输《局） 2．加—强法制执法建—设按照依法治路的】总要：。求大力推广县统一执！法、乡？村协助执《法的工作方式—健全农村公》路管：理法规？。。各乡：（镇）、行政村要】制定爱路、护—路乡规民约、村【规民：约加强农村公路【法制宣传《教育增强群》众爱：路护路意《。。识发动广大人—。民群众？参与路产路权维护】（责任单《。位各县〔《市、区？〕人：民政府市交通运【输，局） 3．大力【整治路域环境在【当地政府的》。统一领导下切实发挥！路政：。员、监管员》、，。护路员的作用大力开！展农村公路路—。域环：境整治全面清理【路域范围内的垃圾】杂物、建筑》。材，料和非？公路标？志坚：决取缔“马路市场”！县级人？民政府？。应有序推进公路用】地，确权：工作按照县级政府主！导、沿线群众参【与的原则推进农村】公路路田分》家、路宅分家、【路基加宽和绿色廊】道建设打造“畅、安！、舒、美”的—通行环境加大道【路扬尘污染》防治：力，度提高清扫标准对重！要路段采取扩大清扫！。范围、洒水等措【施消除？扬尘污？染现象（责任—单位各县〔市—、，区〕人民政府市交通！运输局？。、市住？房和城乡建设委、】市国土资源》局） 4．加大超】限超：载治理力度按—照“农村公路限高限！宽保护”《的总体思路由县级交！通运：输主：管部：门，或，乡级人？民政府？根据保护农村公路】的需：要按照规定合理【设置限宽墩》、隔离墩和龙门架】等设：施限制非《法超限？超载车辆通行农村】公路限高限》宽设施不得影响消防！、卫生急救等应【急通：行需要在当》地，政府和交通运输部门！的统一？领导下根据本辖区】路，网和装载源头分布】情况协？。调公安？、，工商、环保、—国土等部门依法对】农村：公路沿线非法—煤炭、砂石料—等储运场站进行【清理取缔认真—分析：辖区内超限超载车辆！通过：农村公路时间、【路段等特征摸清超】限超：载车辆行驶规律有】效整：合，执法资源《及时：调整治超重点以国省！干线公路固定—超限检测站、—点，为，依托延？伸，流动巡？查范围联合公安交警！等治：超成员单位开展联合！执法实施《精准打击必要时可联！合相邻市县执法【机构开展跨区域执】法严厉打击各—类违法行为（责任】单位各县〔市、区〕！人民政府市交通运输！局、市公安局）【 （三）护好—。农村公路 1．健全！体制机制建立健【全“县为主体、【行业指导、部门协作！、群众参与”的【养护：工作机制县、—乡政府要以》推动中心养》。护站建设《、，规，范乡镇管养站—运行、完《善村级养《护协会为重点—加强农村公路养护】机构建设《落实养？护队伍和责任构建】县乡村？齐抓：共管格局健》全养：护管理工作制度规范！。养护工程、日—常养护、机构运行做！到养：护，工作有章可循—加强路面技》术状况评定工作科学！制定和实施养—护计划强化养护工作！考核对任《务落：实、资金使》用、养护效果等进行！定期检查切实—做到有？路必养、养必到【位（责任单位各县〔！市、区〕人民政府市！交通运输局） 2】．加大养护力—度，积极：开展预防《性养：护，通过“？早养：护，、早投入”实—现“寿命《长、：通行畅”有序—推进大中修养护【工程：。年大中修里》程比例？一般不低于总里程】的5%全面解决“】畅返不畅、》油返：。砂”问题《。积极推行《大中修？养护工程专》业队伍施工对日【常保洁、绿》化等项目可通—过分段？承包等方式》吸收沿线《群众参？与或采用与小修工】程捆绑招《标、片区打》捆招标等方式实施对！。农村：公路：养护公益性岗位【。同等条件下》要优：先安排贫困》户劳动力就业县【、乡两级政府—每年要组织》开展农村公路冬【春普修？。。活动：做好路基《加，宽、路肩培护和【道路绿化《等工作改善道路状】况（责任单位各【县〔市、区〕人民】政府市交通》运输局） 3—。．，推行机械化养—护各：县（市）《要按省定《标准建设中心—。养护站配《备相应数量和类型】的养护机械》（工具？车、洒水《车、扫路车、装载机！等）满足机械化养护！需求逐步提高机械】化养护水平到201！9年全市县》、乡道机械化日常】养，护率要达到30【%以：上到：2020《年，全市县道、主要乡】道和景区道路—全部实现机械—。。化日：常养护（《责任单位各县〔【。市、区〕人民政府市！交通运？输局） 4》．打：造精品？路段：以县道、主要乡道】和通往主要旅—游景区道路为重点打！造精：品路段各《县（市）每年按照】美丽农村路的标准提！升，整治一条县乡道（】不低于15公—里）或环线路（不低！于3：0公里）到2020！年全市？美丽农村路创建里程！达到县乡道总里程】的20%以上（责任！单，。位各县〔市、—区〕人民政府市【。交通运输局、市旅发！委） ？（四）运营》好，农村公路 1—．提升村《。村通客车水》平以：便民利民为出—发点：坚持“政府》主导、？。行业主？管、市场运作、公交！优先”的原则进一步！加快：农村客运基础设施建！设完善农《村客运网络建立【长期有效《的，“村村通客车”运作！模式20《18年？底，前，完成“村《村通客？车，”提升改造任务【改“预约班》”为“定时班”建】立“开得通、—留得住、可持—续、常态化”—的长效？运营：机制基本《形，成以乡？镇为单？元、以？。行政村为《。节点、覆盖全市所】有乡村的《通村客运网络鼓励有！条，件的县（市、区【）优先实施公—交化运？营和：一元票价制》（，责任单位各》县〔市、区〕—人民：政府市？交通运输局、市发】。展改革委、市财政】局） 2《．推进通客》车道路改造组织开展！对通客车《的农村？公路状况排查—对影：响行政村通客—。车安全、《运营：效率的路《段，建立台账明确时间】节点加快提升改造通！。过降：坡、：裁弯、完善生—命安全防护》工，程等措施《。消除：安全隐患；》通，过打通断《头，路、修建串村—环线道路等措施为优！化，客车运？行路：线提供基《础条件（责任单位】各县〔市、》区〕人民《政府市交通》运输局、《市发展改革委、市】财政局） 3—．加强农村》物流建设县级政【府要：。编制县域内县级农】村物流？中心、？乡镇农村物流—服务站、村级—。。农村：物流服务点》三级网络节点体【。系发展规《划依托县公路货【运站场、商贸中心】等建：设县：级，农村物流中心；依托！。乡镇：农村客运站、电商服！务中：心、邮政局（—所）和农资站等升级！改造建？设乡镇农村》物流服务站；利【用行政村内的农家】店、综合服务社、】村邮网点等建设村】级农村物流服—务点完善末端—物流网络县级交【通运：输部门要根据市【场需求建设或改【造，县级农村《。物流公共信息平台实！。现，县域内跨行业农【村物流信息的互【联共享和系统共建】。（责任单位各县【〔市、区〕人—民政：府市发展改》革委、市交》通运输局、》市商务局、市—邮政管理局、市邮政！。公司） 四》、保障机制 —（一）？落实：工，作责：任市：政府成？立洛阳市“四—。好农村？路”建设工作领【导小组负责》加，快推进“《四，好农村路”建—设的组织协调工作县！级，政府：是本行政区域农村】公路规划、》建设、养护、管理和！运，营的责？任主体主要领导是】。第一责任人分—管领：导是直？。。接责任人各县（【市，、区：），政府要在全面完【成工：作任务的基础上重】点落实好必须—完成的指令性任务】；成立组织领导【。机构根据目标—任务和自《身实际？制，定本地加快》推进“四好农村【路”建设《工作方案于10月】20日前报市—交通运输局》备案 （二）确【保资：。金到位坚持“分【级负：责各负其责”的原则！加大：财政：投入统筹各项—。资金保？。障“四？好农村路”建设市财！政按照有《关规定对我市每年安！排修建？的农村？公路予以《。支持对示《范县示？。范乡创建《、中心？养护站建设、—美丽农村路创建、大！中修工程、农—村地区客《运等“四好农村路】”建设工作实行“】以奖代补”》具体“？以奖代补《”标准由市财政局、！交通运输局参照省】补，助标准？确定 各县》（市：、区）政府要—切实落？实主：体责任将农村—公路建设、养护【、管理机构》运，行及人？员基本支出纳入【本级公共财政—预算；各《。县（市？、区）财政》要，按照河南《省，农村公路条》例要求将《农村公路工》程建设地方配套资金！列入本级财政—预算并足额安排资】金用于农村公路【养护：、管理及运营等“】四好农村路”—建设工作贫困县整合！涉农资金中的上级农！村公路建设》补助资金部分原【则上应仍用于农村公！路建设对于该部分】资金：整合后用《。于，其它行业《的应由县财政另【行自筹资金予以【补充解决 》（三）抓好示—范引领市政府按照“！好中选好、优中【选优”和《“经验突出、可推】广，、可复制”的原【则组织？开展示范县》、示范乡评选命【名工作各县（—市、区）要高度重视！示范创建工作以点带！面全面？推进对照标准制定印！发示范创建》提升方案《将示范创《建工作纳入政府目】标考核明确奖惩确保！到2：020？年完：成既定示范创建目标！已创建成《为，示，范，。县、：示范乡的要在此【基础上进一步提【高标准全面提—。升 ：（四）强化指—。导服务？市交通运《输局要做好行—业指导、监督管理】、示范创建》、考核评《比等工作市发展改】革，委要加强政策和规划！研究指导做好投资计！划下达工作督促指】导各地做《好项目立项》审批“放管服”【工作市财政局要积极！筹措资金做好市级】资金下达工作督促】指导县？级财：政落实农村公路【各项资金加强资金】使用监管市国土资源！局要做好用地—。保障工作研究—制定：相关：支持政策市扶贫、住！房城乡建设、公安】、环：保、农业、水利、林！。业、审？计、旅游《。。等相：。关部门要按照—各自职责密切配合做！好“四好《农村路”建设相关】工作 （《五）：加强：工作考核加大—对“四好农》村路”建设》工作的监督考核【力度市政府将各县】（市、区）“四好】农村路”建设工【。作纳入目标考核范围！各县：（市、区《）政府也要将“【四好农村路”—建设：纳入：目，标考核体系市级考】核的：重点是主体责任【落实、指令性任务完！成、财政资金保障】、，。质量安全管理—、服务农村发展成效！等方面考核结—果与市财政“以【奖代补”资金—分配挂？钩具体？。考核办法《由市交？通运输局会同市【发展改革委、财政局！等相关部门研究【制定市交通运输【局，。要牵头？做好：。督促、？检查：和指导工作定—期通：报全市工作》进展情况及时总【结、交流《、推广经验指导【帮助各县（》市、区）建立—健全长效机制及【时协调？解决存在《问题；加强》新闻宣传《和舆论引导为农村】公路发展营造良好】环，。。境市政府将适时【对先进集体和—个人：进行表彰对行动慢、！责任落实《不到位、工作落后的！责任：单位和责《任人进？行责任追究 —  ：  ？附件1.洛阳—市“四好农村路”】建设工作领导小组】名单      】 2.洛阳市加快推！进“四好农村路【”，。建设：工作指令性》任务分解表  【   ？  3.洛阳—。市“：四好农村《路”建？设评定表   附】件1-？3，