白银：市，人，民政府办公室—关，于，。大力发展装配式建筑！的实施意见》 各：县、区人民政府市政！。府各部门、直属事业！单位各人民团—体中央、省在银各单！位 ：为认真贯彻落实中】共中央国《务院关？于进一？步加强城《市规：划建设管理工作的】若干意？见（中发《〔2016〕6【号）、国务院办公】。厅关于大力发展【装配式建筑的指【导意：见（国办发》〔，20：16〕71号—）和甘肃省人民政府！办，公厅：关于大力发展装配式！建筑的实施意见（】甘政办发〔201】。7〕13《2）精神加快我市】装配式建筑发—展,破解《传统建？筑业发展瓶颈,推】动建筑业发展转型升！级,经市政府同意现！提出：如下实施意见 一】、总体要求和发展】目标 （一）总体】要求全？面贯彻党的十九大和！十九：届二中、三中全会】精，神深入？贯彻习？近平新时代中国特色！社会：主义思想牢固树【立和贯彻落实创新、！协调、？绿色、开放、共享】发展理念按照适【。。用，、经济、安全—、绿色、美》观的要求以》创新为动力》以绿色？建筑发展为方向依】据装配式建筑评价标！准综合运用各—。项政策措《施全力推进以混凝土！建，筑、钢结构建筑【、木结构建》筑为主的《装配式建筑和以【标准：化设计、工厂化生产！、装配化施工—、一体化装修—、信息？化，管理、智能》化应用为主》要形态的建筑产业】现代化促进建筑业】转型升级增强建【筑行业整体竞争力】有效：降低资源能》源消耗和环境—污染提高建筑产业】科技含量和劳动生】产率保障建筑工程】质量和安全培—育新：产业：新动能？消化社会过剩产能提！升，建筑：品，。质 （二）基本原则！ 1.？坚持政府引导与市】场主导相《结，合政府部门》做好新型装配—式建筑的引导—和市场培育工作【,充分？发挥市？场在资源配置中的】主导作用《和企业的主体作用 ！。　　2.坚持—示范带动与》。。统筹推？进相结合《发挥保障性住房和】。政府：投资公共建筑项目的！示范带动作用分阶段！、，分步骤、《分地区统筹推进装】。配式建筑《发展 ？3，。.坚持科技进—步，与产业升级相结合用！科技手段《和信息技术》推动传？统建筑业转型—升级提高产业关联度！和装配式建筑应用】水平实现标》准化、精细》。化，管理： （：三）发展目标到【202？0，年建：成一批装配式建筑】项目以项目带—动，产业：发展初步形成—全市布局《合理：的装配？式，建筑产业基地逐【步构建全产业链【协作的产业集群；】积极争创省级、国家！级装配式建筑—示范城市《和产业？基地到2025年】在逐年提高新—建，建筑中装配》式建筑面积比例【的基础上力争装【配式建筑占》新建建筑面积的比例！达到30%》以上 　　二、【重点任务 （一）细！化目标任务到2【020年全市累计】完成：1，0万平方米以—上装配？式，建筑项？目（各县《区2万平方》米）；培育发展1】个以上？市级装配式建筑产业！基地：积极争创省级、国家！级装配式《建，。筑产业基地和—示范城市建》设、发？改、国土资源—、工信、财政、科技！、人社？。、质：监、税务等》部门要结《。。合，实际出台推动—项目建设的支持政策！和措施 （》二）抓好项》目建设各《县区政府要在政府】投资或主导的—文，化、教育《、办公、卫生、体】育等公？。共建筑及旧城改造】、棚户区改造、城市！综合管？廊等：项目：建设中率先采用【装配：式建筑鼓《励商品住宅采用装配！式建造方式在大跨度！、，大空间、1》。00米以上的超高层！建筑、市政桥梁和单！。体建筑？面积超过2万平【方米的公共建—筑建：设上积？极推广应《用钢：结构 ？（三）？培育龙头企业各【县区政府要》大力支持本地—企业与国《内外优势企业合作】提，升本地企业技—。术水平和综合—实，力鼓励？装配式建筑产业【。链上下？游企业整合资源【培育一批创新能力】强、产业特》色，鲜明、产业关联【度高、带动能力【强集设计、生产、施！工于一体《的综合性龙》头企业扶持有条件的！大型钢铁企》业、建筑企业、【房地产开发企—业，。、设计企业和—有一定？影响的建筑材料【。及部品部件生产企】业转型升《级，建立技术研发—中心发展成为装配式！。建筑产业龙头企【业 （四《）促进绿色》发展各县《区政府和市政府有】关部门要大》力推广？低碳、？绿色、环《保的新型装配式建筑！材料加强《对可循环利用绿【色材：料的研究《和应用构建》绿色建？材选用？。机制不断扩大—绿色建材的应用范】围，和比例采《用新技术、》新方法、新材料助力！。绿色建筑发展 【　　三、主要—工作 　　（一【），提高设计支撑水平统！筹建筑结构》、，机电设备、部—。品部件、装配施工、！装饰：装修推行《。装配式建筑一体【化集成设《计设：计单位要《转变：设计：理念和方式实—现装配式建筑一次】设，计减少？二次拆分《充分考虑《。本，。。地区生产、运输、吊！装等实？际情况强化对装配式！建筑建设全》过程的？。指导服务 　　（二！）培育工厂化—生，产能力引《导部品？部件：生，产，企业及生产》基地在？合理布局支持部品部！件生产？企业：完，善产品规格品—种促进标准化—、，专业化？、规模？化，、信息化清洁—生产优？化物：流管理合理组—织配送积极引导设】备制造？企，业研发部品》部，件生产装备机—具提高？自动化和柔性加工】技术水平 （—三）发展适用—施工技术引》导施工企业推—广应：用满足装配化施工】的施工设备、机具】重点研？发应用施工安装【成套技术、安装防护！技术和施工质量【。检验技术提》高部品部件装配【施工质量和建筑安】全防护水平鼓励施】工企业创《新项：目，组织管理模》式应：用，结构工程《与分部分项工—程协同？施工新模式》支持施工企》。。业总结编制》。施工工法提升整体】。施，工效率和质量—水平 （四）—提高信息化技—术水平引导企业深入！推进装配《式建筑？全产业链信》息化应用选用装配式！方式建造《项目时使用建筑【信息模型（》BI：M，），技术鼓励《企业应？用，建筑信息模型、智】能化、虚《拟仿真、高精度【建筑变形位》移监测、《物联：网、多表合一远程计！量、：建筑能耗监测系【统等：技术积极开展智能】建筑、？智，能家居、智慧工地】、智慧小区建设加快！。信息化技《。术在：装配：式建筑全《过程的应用优先采】用建筑信息模型、】。智能化？等技术提高工程【信息化应用水—平， ，（五）？提高质量《安全水平完》善装配式建筑工【程施工图《审查：、部品部《件生产？、建设监理》、，质量安？全、检验检测—、竣工验收等管【理制度健全质量【。安全责任体系—落实各方主体—质量安？全责任生产单位要建！立部品部件》检，验机制对工程项【。目构：件，推行建设、监—。理驻厂监造制—度设计单位严—格设：计审核校验施工【单位要加强》关键部位工序质量】安，全控制？和检测监理单位【要提：升监理能力》严格履行监理—职责强化政》府监管严《肃查处违法违规【行为建立全过程质】量责任追溯制度在部！品部件生产、建筑】施工等环节》全面推行物联网【。等信息技术 （【六）推动《一体化装修推—行装配？式建筑全装修逐【步实现土建》与装修一体化设计、！施工倡导菜单—式全装修《满足个？性化需求积极—推进装配式装修【发展：提倡采用干法施【工减少现场手—工作业？大力推广《整体集成式厨房和】卫生间积极引导结】构与内装分》离的装？配式装？修技术？。应用 （七）—推行工？程，总承包装《配式建筑原则上应采！用，工程总？承包模式可按—照技术复杂类工程项！目招投标工程总承包！企业对工程质量、】安全：、进度、造》价负总责《政府投资工程应【带头采？用工：程总承包引导设【计、施？工和部品部件生产企！业向工程总承包企业！转型 （八）培养专！业人才？队伍引导企业—。通过校企合》作等多种《。形式培养适用—装配：式建筑发展需求【的技术和《。管理人才开》展多层次装配式【建筑知识《培训提高《行业监管《人员、企业负责【人、专？业技术人员、经营管！。理人员的管理能力】和技：术水平依托职业培训！机构、职《业院校、建筑业【。。企业和实训》基地：培育紧缺装配—式建筑所需的技能人！才扶持？建，筑劳务企业发展【着力培育规模化、专！业化的装《配式建？筑产业？工人队伍 四—、扶持？政策 （一）供地优！先对符合实施条【件的：土地在出《让，或划拨前,规划部门！应将装配式建造【方式列？入规划条件中国土部！门应依据规划条【。件在土地出让合同或！。划拨决定书中予以约！。定，按要求办理有关【用地手续各地—应根据装配式建【筑发展的《目标任务和土地利用！。总体规划在每年的建！。设用地计《划中安排专项—用地指标《重点保障部品部件生！产企业、生》产基地建设用地对列！入，省重点？项目计划的部品【部件生产企》。业，。、生产基地》用地：应优先安排用地【计划指？标 （二）方案【择优政府投资—的公共或公》益性建筑、》。市政交？通基：础设施项目在—工程各环节招标过】程中应当优先—选择采用装配式【建造方式的》建，设方案？鼓励社会投资项目】选择采用装配式【建，造方式的建设方案 ！（三）规划》引领市规划》局应将装配式建【筑专项规划的有【关内容或发展装配式！建筑的有关要—求纳入规划条—件或：计划中满《足装配式建筑要求的！商品房项目预制外墙！。或叠：合外墙？的预制部分可不计入！建，筑面：积但不超《过装配式《住宅±0.》00以上《地面计？容建：筑面积？的3%市规划—局在核？验规划？时对建筑面积按【照规划条件进—行，核，验 （？四）财税扶持对符合！条件的部品部—件生产示范基—地、：装配式建筑》示范项目对认定为国！家级和省级的部【品部件生产示范基】地、装配式建筑示】范项目对满足装配】式建筑要求的农村】住房整？村或连片改造—建设项目、技术【创新有重《大贡献？的企业（或机—构）由财政部门积极！向，上争取发《展专项？资金通过先建—后补、以奖》代补：等方：式给予大《。力支持对符合—条件：的部品部件生产基地！推荐纳入省级—产业：园扩能增效项目【库争取省级产—业，园扩能增效专—项资金支持对—经科技部门认定【并取得高新技—术企业？证书且符合装—配式建筑标》准的新技术、—新材料、新产—品、新工《艺研发和生产单位税！务部门应全面—落实相关优惠政策对！符合享受增值税优】。惠，政策的新型墙—。体材料目录的—生产企业可按规定享！受增：。值税即征《。即，退优惠政策 （五】），信贷扶持购买—采用装配式建造方式！的商：品住宅信贷》的额度、期》限及利率等按政策允！许范围内优惠—比例(标准)执行】用住房公积金—贷款购买装配式建造！商品房？与普通商品房享受】同等贷款政策 【（六）优化审批相】。关部门在办理工程】建设项目立项、【建设用？地规划许可、建【设，工程规划许可、【环境：影响评价、施工许】可、商品房预售许可！等相：。关审批手续时对【采用装配式建造的】工程建设项》目优：化审批服务给—予优先办《理 （七《）创优激励》采用装配式建造方】式开发的建设—项目可？优先支持参与市内各！类工程建《设领域的评选评【优按相？关政策规定给予激励！、奖励？在推：荐国家？和省：级相关奖项、绿色建！。筑评：价等：工作中加大装配【式建筑方面的指【标要求 《（八）运输通—畅全市？各级交通《运，输主：管部门？、公安交《通管：理部门在所辖区【域或职？能范围内《对运：输预制混凝土、钢】结构等？部件：。的运输？车辆在物流》运输、交通通畅【方面予以支持 五】。、组织保障 （一】）强化组织领导【建立以市政府分管】领导任召集》人、市政府有—关部门和各县区政府！为，成员的市推进装【配式建筑发展—工作联？席会议制度》联席会议办公室设在！。市住建局负责协调】推进：装配式建《筑发展工作》制，定发展规划和—年度实施计划 （二！）明确工《作职责市住》建局负责市推—进装配式建筑发展工！。作联席会《议办公室日常工作】;统筹指导协—调推进装配式建筑发！展工作会同相关部门！制定和组织实—施装配式建筑发展年！度计划和目标任务】市工信委《负责制定和组织【实施装配式》建筑生产企业—发展规划和》相关政策措施—推进工？业化和？信息化融《。。合市发改委负责协助！制定：装配式建筑年度计】划和目标任》务市规划局负责协助！制定装配式建—筑年度计划和目【标任务？提，供区域规划意见在土！地规划设计》条件：书，中建议采用装配式】建筑在方案》核定：。时落实装《配式建筑具体内【容和要求白银市【税务局负责支—持装配式建》筑，发展对符合条—。件且认定为高—新技术企业或符【。合新型墙体》材料目？录的装配式建—。筑部品部件》生产企业落》。实相关优惠政策【市财政局负》责协助？制定装配式建筑【年度计？划，和目标？任务协助编制专【项资金的预算支出】计划市国土资源局】负责协助制》定装配？式建筑年度计划【和目标任务市房产局！负责协？助制：定装配式建筑年度】计划和目标任务【建立装？配式建筑《商品房？项，目销：售档案市科》技局：负责统筹利用科技】发展资金支持装【配式建筑科研和引】进技术的消化、吸】收等工？作支持企业》科技发展鼓励申【报高新技术》企业鼓励企业增加】装配式建筑研究的】科研投入市城—市综合管理局负【责做好装配式建【筑预制？部品部件运》输相：关审批服务工作市】公安：局负责做好装配【式建筑部品》部件运？。输，秩，。序和管理工作市交】通运：输，局，负责做好装配式【建筑部品部件—公路运？输管理和服务工作】市政府金《融办负责协》调和引导《金融机构对》装配式生产基地和项！目建设给予》信贷支？持市环保局负责【协同推进装配式建】筑发展严格控制和】监，督工程建设过程【中产生的《。水污染？协助做好大气污【染，和固体废《弃物污染的监督管】理工作建立》。相应的环保责任追究！和环境损害赔偿【制度市安监》局负责依法实—施综合监督管理【指导装配式》建筑：行业的安全》生产市工《商，局，负责：做好装配式建筑相关！企业的？注册登记建立审批】绿，色通道市质监局【负责装配式建筑预】制部品部件等产【品生产？环节的质量监督【管理和相关》标准：的贯彻执行工作人行！市中心？支行负责引导—全市金融机构加【大对装配式建筑领域！的信贷支《。持等：相关工作市住房【公积金管理中心负】责做好装配式建【造住房的《公积金贷款扶持【工作各县区政府负】责落实辖区内装配】式，建筑发展年度目标任！务，,，制定出台《相关扶持政策并【及时上报装配式建筑！生产基地《、项目信息》 （三）加强督【查指导各县》区、各部门要—高度重视《装配式建筑》发，展，工作：对照本实《施意见的职》责分工结合实—际制定？激，励扶持政策和年【季月工？作，计划认真《组织实施市推进装配！式建筑发《展工作联《系，会议要加强工作督】。导将：装配式建筑发展工作！纳入各县区、各【部门年度绩效考【核指：标 （四）强—化，协会作用《。充分发挥行业协会】。。的桥梁？、纽带和导向作【用探索建立》装配式建筑产—业联盟融合产—学研销促进形—成完整齐全》。的建：筑产：业链条和产》。业集：群为装配式建筑发】。展创造良好的市场氛！围 （五）加强人】才保障加《强对建筑企业和行业！部门从？业人员的教育培训】依托试点示》范工程？积极引导建》筑企业与高校、科】研院所？、职业教育机构和国！内外优秀人才—合作解？。决技术难题》培养本土《。装配式建筑专业【人才和施工技术工人！队伍 ？（六）强化宣传引】导加：强对装配式建筑【的宣传报道和科普】力度通过示》范项目现场会、会】议会展、专题报【。道等形？式广泛宣传发展【装配式建筑》带来的经《济效益和社》会，效益提高公众—对装配式建》筑的认知度、认同度！为加快装配式—建筑：发展营造良好社会】氛围  《。 附件装配式建【筑重点？任务分解表 —   白银市人民】政府办公室  【  ：       【 ，         ！    《  2018年7】月24日  — ，附件 装配》式建筑重点任务【分，解表 【。 序【号 ？ ， ，重  点  任【  务 》。 ， 责任？单位 配合单！位 《 ？ 1 》 ，落实装配式建筑发展！目标；制定出台【装配式建筑》发展规划《细，化阶段发展目标【。 各》县（：区）：政府  【。 》 2 各部！门要结合工作实际为！推，动装配式建筑项目】建设出台具有可操】作性的支持政策和实！施，。。细则 市政府！有关部门 》 各县》（，区）政府 】 3 》 政府投资或】主导的文化、教【育、办公、卫—生、体育等》公共建筑以及旧城改！造、棚户区改造【和城市综合管廊【等项目要《。率先采？用装配式建筑鼓励商！。品住宅采用装配式建！造，。方式建造大跨度、】大空间？、100米以—。上，的超：高层：建，筑、市政桥梁—和单体建《筑面积？。超过2万平方米的】公共建筑积极推广】应用钢结构 ！各县（区）政府 】。 市政府有关】部门 》 4 【 鼓励装》配式建筑产业—链上：。下游企业整合资【源培：育一批创新》。能力强、产》业特色鲜明、产业】关联度高、带动能】力，强集设计、生产、】。。施工：于一体的综合性龙头！企，业扶持有条件的【大型钢？铁企业、建》筑企业、房》地产开发企业、设计！。企业和有一定—影响的建筑材料【及部品部件生产企业！转型升级建立—技，术研发中《心发展成为装配式建！筑产：业龙头企《业 《 市工信委》 市：住，建局 市政》府国：资委 市科】技局 【 ：5 抓—好产业基地和示范】项目建设总结—适，宜，我市的装配式建【筑工艺、技术探【索形成我市发—展装配式建筑的政策！、标准和监管体系】加，快形：成产：业体系 市住！建局 各县（区【），政府 《。 市？发改委 市科技局】 市财政局 市工信！。委 市质监局 ！ 6 — 加大相关【单位科研《攻关支持力》度重点研究开发装】。配式结？构体系、围护结构体！系、填充体系、部】品体系及其》新型：墙体材料、一体化装！。修设备及《材料支持《高等院校、》科，研院所以及设计、】施工等企《业围绕钢结》。。构、：装配：式混凝土结》构、全装修》的先进适用技术、工！法，工，艺和产品开》展科研攻关集中力】量攻克？关键材料、》关键节点连接、钢结！。构防火防《腐、抗震等核心【技术：突破技术瓶颈提升成！果转化和技术—集成水平 — 市住建局 市科！技局： 市工—信委 ！。7 大—力发展适用于内【。外墙的集保》温、：。隔热、隔《音、承重一》体化复合多功能墙】材提高技术》集成水平《 ： 市工信委 市住！建局： ， ， 市科技局 【 ？ 8 【 大力推广低碳、绿！色、环？保，的新型？。装配式建筑材料加】强对可循环利用绿】色材料的研究和应用！构建我市绿色建材】选用机制不断扩大绿！色，建材的应用范围和】比例 —各县：（区）政府》 市政府有关！部，门， 》 9？ 推动绿色】建筑提升建筑品质】。。推行绿色施》工采用新技术、新方！法、新材《料助：力绿色建筑发—展 《 各县（《区，）政府 市住！建局 市发改委 】市工信委 ！ 10 — 完善《装配式建《筑地方技术标准体系！和工程定额计价【依据鼓？。励企业和团体—编制企业标》准和团体标准提【高市场竞争力—引导装配式建筑发】展 市住建局！ 《市质监？。。局 ： 11 ！ 支持部品部件！。生产：。企业完善产品规格】。品种促？进标准化、》专业：化、规？模化、信息》化清洁生产优化物流！管理合理组织配送】积极引导设备制【造企：业研发部品部件生】产装备机《具提高自动化和【柔，性加工技术水平 】 市工信委 市！质监局 市交通【运输：局 》市公安？局 】。12 《 引导企业深【入推：进装配式《建筑全？产业链信息化应用选！。用装配式方式建造的！项目应使用建筑信息！模型技术《 ？ 各县（区）—政府 市住建！局 ？ 13【 推动装【配式：。建筑全装修逐步【实现土建与装修【一，体化设计、施工【 市住—建局   】 ？ 14 ！推行工？程总承包模式可按照！技，术复杂类工程项【目招投标工程总【承包企业对工程【质量、安全、进度、！造价负总责政府投资！工程应带头采用工程！总承包引导设计、】施工和部品部件生产！企业向工程总承包】企，业转型 市住！建局 市公】共资源 交易中【心 ？ 《。。 ，15 》 开：展多层次装配式建筑！知识培训培养适用装！配式建筑《发展需求的》。技术和管理人才 ！ 市人社局 【市，教育局？ ， ？市住建局 —。 16 】 ， 鼓励和支—持生产企业加—快技术改造及—转型升级积极发展适！用于装配《式建筑的部品部件创！新合作模式提高【服务型？制造能力对科技含】量高、环保节能【好、推广示范广的项！目争取政《策资金？支持： 市工信委】 市：发改委 【市财政局 【 17 【 ， 住房公积金管】理机构？、，金融机构对购买装配！。式，商品住房和成品【住房的按照差—别化住房信贷政【策积极给予支持 】 ？市住建局 市政府】金融办 人行！市，中心支行 【 《18 《 ：对，引进：的，装配式建筑骨—干企业积极》协调落实招商引【资，优惠政策 》 ？市经合局 】各县（区）》政府 ！19 》 对采用装配式方】式建造？的项目优先支—持评奖？评优评？先 《 市住建局 【 各县（区）政】府 ： ： ， 20 —。 对《运，输的预制《混，凝土构件《、钢结？构构件、钢筋加【工制品等的》运输车辆在物—流运输、《。交，通畅通方面给予【支持 《 市交通运输【局 》市公安局 市财【政局 】。 21 各】县（：区）政府《应积极整合》资金：创新投入方式支持】装配式建《。筑发展对采用装【配式方？式建造的示范项目】。。。、产业基地》和研发？。。中，心通过先《建后：补，。、以：奖代补等方式给予】支持 —各，县（区）政》。府 市财政局！ 市住？建局 》 ？ ，22 积极】组织银企对接会【、提供企业名录等形！式向金融机构—推介：协调金？融机构对符合条件的！企业加？。大，信贷支持提升金【融服务水《。平， ：。 市政府金融【办 》人行市中心》支行 ？ 23】 积极—落实：税，收优惠政策装—配式成品住房—发生的实际装—修成本按规定在税】前扣除企业为开发装！配式建筑新技术【。、新产？品、新工艺发—生的研究开发费用】符，合条件的除可以【在税前？列支外并《享受相关优惠加计】扣除政策涉及装配】式建筑的《技术转让、开发、】咨，询、服务取得的收】入符合国家》相关规定《的免征增值税—。 ？ 白银市税务局  ！ ：   【 24 ！。符合享？受增：值税即征《即退的新型墙体【材料目录和资源综合！利用产品和》劳务增值税税—。收优惠？目录：。的墙体？材料和部品部件【生，产企业按规定享受税！收优惠政《策 白银【市税务？局 白银【市税务局 市工【信委 ！25 对投资！建设装配《式建筑产《业基地的企业—符合：。条件的认定为—高新技术企》。业享受相关》税收：优惠政策《 市科—技局 》 白银市税务局 ！ ？ 26 》 加《强管：理，创新和？制度创新在》项目立项、土地出】让等环节进行改【革，对装配式建筑开【辟绿色通《。道依法提供审批、审！核、：审查、许可 】。 ，各，县（区）《政府 市【。政，府有关部门 【  》