白，银市人民政府办【公室关于大力发展】装配：式建筑的实施意【。见 各县《、区人民政》府市政府各》。。部门、直属》事业单位各人民【团体中央、省在【银各单位 》为认真贯彻落实中】。。。共中央国《务院：关于进一《步加强城市规划【建设管？理工作的若》干，意见（中发〔2【016〕《6号）、国务院【办公厅？关于大力发》展，装配式建筑的指【导意见（国办发〔2！016〕7》1号）和甘》肃，省，人民政府办公厅关】于，。大力发展装配—式，建筑的实施》意见（甘政办发〔2！017〕132）】精神加快《我市装配《式建筑发展,破【解传统？。建筑业发展》。瓶颈,推《动建筑业发展转型】升级,经市政—府同意现提出如下实！施意见 《一、总体要求—和发展目标 —（一）？总体要求全面贯彻党！的十九大和十九【届，二中、三《中全会精神深入贯】彻习近平新时代【中国特色社会主义】思想：。牢固树立和贯彻【落实创新、协调、】绿，色、开放、共享发】展理念？按照适用、经—济、安？全、：绿色、美《观的要求以创—新为动力以绿—色建筑？发展为方向依据【装配式？建筑：评价标准综合运用各！项，政策措？施，全力推进以混凝土建！筑、钢结构》建筑、木结构—建筑为主《的，装配式建筑和以标】准，化设计、工厂化生】。。。。产、装配化施—工、：一体化装修、信【息化管理、智—能，化应用？为，。主，要形：态的建筑产业—。现代化促进建筑业转！。。型升：级增强建《筑行业整体竞争力】有效降低资》源能源消耗和—环境污染《提高建筑产业—科技：含量和劳《动，生产率？保障建筑工程质量和！。安全：培育新产业新动【能消化？社会：过剩产能《提升建筑品质—。。。 （二）基本—。原则 1.》。坚持：政府引导与市场主导！相结合政府部—门做好新型装配式】建筑的引导和—市场培育《工，作,充分发挥市场】在资源配置中的主】导作用和《企，业的主体《作用 　《　2.坚持示—范带动与统筹推进相！结合发挥保障性住房！和政：府投资公共》建筑项目的示范带】动作用？分，阶段、分步骤、分】地区统？筹推进装配式建筑发！展 3.《坚持科技进步—与产业？升级相结合用科技手！段和信息技术推动传！统建：筑业转型升级提【高产业关联度和【装配式建筑应用水平！实现标准化、—精细：化管理 （三—）发展目标到—2020年建—成一批装《配式建筑项目以项】目带动产业发展初】步，形成全？市布局？合，理的装配式建筑【产业基地逐步构建全！产业链协作的产业集！群，；，积极争创省级、国】家，级装：配式：建筑示范城市和产】业基地？到2025》年在逐年提高—新建建？。。筑中：装配式建筑面积比】例的基础上力—争装配式建筑—占新建？建筑面积的》比例达到30%【以上 ？　　：二、重？点任务 （》。一）细化目标任务到！2020年》全市累计完成10万！平方米以《。上装配式建筑项【目（各县区2—万平方米）；—培育发展《1个以上市级装配】式建筑产业基地积】极争创？省级、国家级—装配式建筑》产业基地和示范【城市建设、发改【、国土资源、工信】。、财政、科技、人社！、质监？、税务等《部门要结合实际出】台推动项目》建设的？支持政策和措施【 （二）抓好项【目建设各县区政府】要在：政，府投资或主导—的文化、教育、办】公、卫生、体育【等公：共，建筑及？旧城改造、棚—户区改造、城市综】合管廊等项目建设】中率先采用》装配式建筑鼓励商品！住宅采用装配式【建造方？式在大跨度、—大空间、《。10：。0米以上的超高【层建筑、市政桥梁】和单体建筑面积超过！2万平方米》的，公共建筑《建设：上积极推广应—用，。钢结构 （三—）培育龙头企业【各县：区政府要大力支持】本地企业《与国内外《优势企业合作提【升本地企业技术水平！。和，综合实力鼓》励，。装配式建筑产业链上！下游企业整合资源培！育一批创《。新能力强、》。产，。业特：色鲜明、《产业关联度高、【。带动能？力，。强集设计、生—产、施？。工于一体《的综：合性龙头企业—扶，持，有条件？。的大：型钢铁企业、建筑企！业、房地产开发企】业、设计《。企，业和有一定》影响的建筑材—料及部品部件生【。产企业转型》升级建立技术—研发中心《发展成为装配—式建筑产业》。龙头企业 （四）促！进绿色发《展各县？区政府和市》政府有关部门要大】力，推广低？碳、绿色、环保【的新型？装配式建筑材料【。。加强对可循环利用绿！色材料的《研究和应用构建【绿色建材选用机制】不，断扩大绿色建材的应！用范围？和，比例：采用新技术》、新：方法：、，新材料助《力绿色建筑发—展， 　　三、》主要工作 　　（一！）提高设计支撑水平！统筹建筑《结构、机电设备、部！品，部件、装配施—工、装饰装修推【行装配式建筑一【体化集成设计设【计单：位，要转变设计理—念，和，方式：。实现装配式》建筑一次设计—减少：二次拆？分充分考虑本—地区生产《、运输、《吊装：等实际情《况强化对装配式【建筑建？设，。全过程？的指导？服务 　《　，（，二）培？育工厂化生产能【力引导部品部—。件生产企业及生【产基地在合理布局】支持部品部件生产企！。业完善产《品规格品种促进【标准：化、专业化》。、规模化《、信息化清洁生产优！化物：流管理合理组—织配送积极引导设】备制造？企业研发部品部【件生产装备机具提】高自动化《和柔性加工》技，术水平 （》三）发展《适用：施工技术引》导施工企业推广【应用满？足装配化施工的施】工设备、机具—重点研发《。应用施工安装成套】技术、安《装防护技《术和施工《质量检验技术提高】部品部件《装配施？工质量和建筑—。安全防护水平—。鼓励施工企业创新】项目组织管理模【式应用结构工程与分！部分：项工程协同施工新】模式支持施工企【业总结编《制，施工工法《提升：整体施工效率和质】量水：平 （四）》提高信息化》技术水？平引导企业》深入推？进装：配，式建筑全产业链信息！化应用选用装—配，式方式建造项目时使！用建筑信息》模型（B《IM）技术鼓励企】业应：用建筑信息模型、智！能化、虚拟仿真、高！精度建筑《变形：位移监测《、物联网、多表合】一，远程计量、建—筑能耗监测系—统等技？术积极？开展智能建筑、智能！家居、智慧》工地、？智慧小区《。建设加快信息化【技术在装配式建筑全！过，程的应用优先采用建！筑信息模型、智能】化等技术《提高工程信息化应】用水平 （五）提高！质量安？全水平完善装配式建！筑工程施工图审【查、部？品部件生产、建【设监理、质量安【全、检？验检测、竣工验【。收等管理制》度健全质量》安全：责任体系落实各方主！体质量安全责任生产！单位要建《立部品部《件检验？机制对工程项目构件！推行建设、监理【驻厂：。监造制？度设计单位》严格设计审》核，。校，验施工单位》要加：强关键部位工序质量！安全控？制和检测监》。理单位要《提升监理能力严格履！行监理职责》强，化政府监管严肃【查处违法违规行为】建立全过程质量责】任追溯制度在部品部！件生产、建》筑施工等环节全面推！。行物联网等信息技】术 ：。（六）推动一体【化装修推行》装配式建筑全装【修逐步实现》土建与装修一体化设！计、施工倡导菜【单式全装修满—足个性化需求积极推！进装配式装修发展提！倡采用？干法：施工：减少现场手工—作业大力推》广整体集成式厨房】和卫生间《积，极，。引，导结构与《。内装分离的装配式装！修技术？应用 （七）—。推行工程总承包装】配式：建筑原则《上应采？用工程总《承包模式可按—照技术复杂类工程项！。目招投？标工程总承包企业对！工程质量、》安全、？进度、？造价负总责政府【投资工？程应带头采》用工程总承包引导设！计，、施工和部品部件】生产企业向》工，程总：。。承包企业转型 （】八）培养专业人才队！伍引导企业通过校】。企合作等多》种形式培养适用【装配式建筑发—展需求的《技术和管理人才开】展多层次装配式建筑！知识培训提高行业】监管人员《、企业负《责人、专业技—术人员、经营管理人！员的管理能》力和技？术水平依托职—业，培训机构、职业院】校、建筑业企业和实！训基地培育紧缺【装配式建筑所需的】技能：人才扶持建筑劳务】企业发展着力培育规！模，化、专业化的装【配式建筑《。产业工人队伍 四】、扶持政策》 ，（一）？供地优先对》符合实施条》件的土地在出让【或划拨前,规划部】门应将装配》式建造方式列—入规：。划条件中《国土部门《应依据规划条件在】土地出让合同或划拨！。决定书？中，予以约？定按：要求办理有》关，用地：手，续，。各地应根据装—配式：建筑发展的目—标任务和土地—利用总体规划在每年！。的建设用地计划【。中安排？专项：。用，地指标重《点保障部品部件【生产企业《、，生产基地建》设用地对列》入省重点项目计划】的部：品部件生《产企业？、生产基地用地应优！先安排用地计划指】标 （二）方案【择优政府投资—。的公共或公益性建】筑、市？政交通基《础设施项目在工程各！环节：招标过？程中应当《优，先选择采用装—配式建造方式的建设！。方案鼓？。励社会投资项目【选择采？用装配式建》造方式的建设—方案 （三）规划引！领市：规划局应将装配【式建筑专项》规划的有关内容或】发展装配《式建筑的有》关要求纳入规—划条：件或计划中满足装配！式建筑要求的—商品：房项目？预制外墙或叠合【外墙的预制部分可】不计：入建筑面积但不超过！装配式住宅±0.0！0以上地面计容【建筑面积的3%市】规划局？在核验规划时对建】筑面积按照规划【条件进行核验 （四！）财税扶持对—符合条件的部品【部件：生产示范基》地，、装配式建筑示范】项目对认定》。为国家级和省级的】部品：部件生产示范基地】、装配式建》筑示范项目对满足】装配式建筑》。要求的农村住房整】村或连片改造建设】项目：。、技术创《新有重大贡献的企】业（或机构）由财政！部门积？极，向，。上，争取发展专项资【金通过先建后—补、以奖代补—等方式？给，予大力支《持对符合条件的部】品部件生产基地推荐！。纳入：。省级产业《园扩能增《效项目？库争取省级产—业园扩？。能增效专项资金支】持对：经科技部《门认定？并取得高新技术企】业证书且符合装配】。。式建筑标准的新技】术、：新，材料、新产品—、新工艺《。研发和？。生产单位税务—部门应全面落实【相关优惠《政策：对符合享受增值税】优惠政策的新型【墙，。体材料目录的—。生产企业可按—规定享受增值税即】征即退优惠政策 】（五）信贷》。扶，持购买采用装—配式：建造方？式的商品住宅信贷】的额度、期限—及利率等按政策【允许范围内优惠比例！(标准)执行用【住房公积金贷—款购买？装配式？建，造商品房与普—通商：品房享受同等—贷，款政策 （六—）优化？审批相关部门在【办理工程建设—项目：立，项，、，建，设用地规《划许可、建设工【程规划许可、环境】影，响评：价、：施工：许可：、商品房预售许可等！。相，关审批手续时对【采用装配《式建造的《工程建设项目优化】审批服务给予优先】办理 （七）—创优激励采》用装配式建》造方式？开发的建设项目可优！先支持？参与市？内各类工《程建设领《域，的评选评《优按相关政策规定】给予激励《、奖励在推荐国家和！省级相关《。奖，项、绿色建筑评【价，。。等工作中加大—装配式建《。筑，方面的指标要求 （！八）运输通畅全【市各：级交通运输》主管部门《、，公安交通管理部门在！所辖区域或职能范】围内对运输预制混】凝土、钢结构—等部件的运》输车辆在物流—运输、交通通畅【方，面，予以支？持 五、《组织保障 （—。一）强化组织领导】建立以市《政府分管领导任召】集人、市政府有关部！门和各县区》。政府为成员》的市推进装配式【建筑：发展工作联席会议】制度联席会议办【。公，室设在市《住建：。局负责协调》推，进装配式建筑发展】。工作制定发展规划和！年度实施《计划 （二）明确工！作职责市住》建局负？责市推进装配式建筑！发展工作《联席会议《办公室日常》。工作;统筹指—导协调推进装—配式建筑发展工作会！同相关？部门：制定和组织实施【装，配式建筑发展年度】计划和目标任—务市工信《委负责制定和组织】实施装配《式建筑生产企—。。业发展规划》和相关政《策，措施推进工》业，化和信息化》融合：市发改委负》责协助制定装—配，式建筑？年度计划《和目：标任务市规》划局负责协助—制定装配式》建，筑，年，度，计，。划和目标任务提【供，区域规划《意见在土地规划设】计条件书中建议【采用装配式》建筑在方《案，核定时落《实装配式建筑具【体内容和要求白银】市税务局负》责支持装配式建【筑发展对《符合：条件且认定为高新】技术企业《或符合新《型墙体材《。料目：录的：装配式建筑部品部件！生产：企业落实相关优惠】政策：市财政局负责协助制！定装配式建筑年度计！划和目标任务协【助编制？专项资金的》预算支出计划市国】土资源局负责协助制！定装配式《建筑年度计划—和目标任务市房产局！。负责：协助制定装配式建】筑年度计划和—目，标任务建《立装配式建筑—商品房项目》销售档案市》科技局负责统筹【利用科技发展资金】支持：装配：式建：筑科研和引进技【术的消化、吸—收等工作支持企【。业科技发展鼓励申】报高新技术》企业：鼓励：企业增加装配式建筑！研究的科研》投入市城市综—合管理局《负责做好《装，配式：。建筑预制部》品部：件运输相关审批服】务工：作市公安局负责做】好，装配式建筑部—品部件运输秩序【和管理工作市交通运！输局负责做好装配】式建筑部品》部件公？路运输管理和—服，务工作市《政府金融办负责【协调和引导金—融机构对《装配式生产》基地和项目建设给】予，信贷支持市环保局】负责协同推进—。装配式建筑发展【严格控制和监督工】程建设？过程中？。产生的水污染—。协助做好大》气污染？和固体废弃》物，污染的监督》管理工？。作建立相《应的环保责任—。追究和环境损害赔偿！。。。制度市安监局负责依！法实施综合》监督管理指导装【配，式建筑行业的安全】生产市工商局负责】。做好装配式建—筑相关企《业的注册登记建立审！批绿色通道市质【监局负责装配—式建筑预制部品【部件等产品》生产环节的质量监督！管理和相关标准【的贯彻？执行工作人行市【中心支？行负责引导全市【。。金，。融机构加大对装配】式建筑？领域的信贷支—持等相关工作市住房！公积金管理中心负责！做好装配式建造【住，房的公积金贷款【扶持工作各县—。区政府负责落实【辖区：内装配式建》筑，发，展年度目标任务【。,制定出台相关扶】持政策并及时上报】装配式建筑生—产基地？、项目信息 （三）！加强督查指导—各县区、《各部门要高》度重视装配式建筑】发展工作对照—本实：施意见的职责分【工结：合实际制定激励扶持！政策和年季月工作计！划认真组《织实施市推进装【配式：建筑发展工》作联：。系会议要加强—工作督导将装—配式建筑发展工【作纳入各县区、各部！门年度绩效考核指标！ （四）强化—协会作用充分发【挥行业协会的桥【梁、：纽，带和导向作》用探索建立》装配式建筑产业【联，盟，融合产学《研销促进形成—完整齐全的建筑产业！链条和产业集—群，为装配式《。建，筑发展创造良好的市！。场氛围 《（，五）加强人才保障】加强对建筑企业和】行业部门从业人员】的教育培训依托试点！示范工程积极—引导建筑《企业与高校、科研院！所、：职业：教育机构和国内外】优秀人才《合作解决技术难题培！养本土装配式建筑专！业人才和施工—技术工人队伍 【（六）强化》宣传引导《加强对装配式建【筑的：宣传报道《和科普力度通过【示范项目现场会、】会议会展、专题报道！。等形：式广泛宣传发展装】配，式建筑带来的—经济效益和社—会效益提高》公众对装配式建筑】的认知度、认同度为！加快装配《式建筑发展》营造良好社会氛围 ！  附件装配式建筑！重点任务《分，解表   白银】。市人民政府办公室】         ！        】      —  ：  2018年7月！24日   —附件 装《配式建筑重点—任务分解表》 — ， 序号 【。 ？。重  点  任 】 务 责任】单位 配【合单位 【 ？1 ？ 落实装》配式建筑发展目【标；制定出台装配式！建筑发展规》划细化阶段》发展目标《 各县（【区）政府 】 ， ？ 2 】 ，各部门要结》合工作实际为推动】装配式建筑项目建设！出台具？有可操作性的支【持政：策，和实施细则 — 市政府有关部！门， 各县（区】）政府 【 ， 3 《 ， 政府投资或主】。导的文化、教—育、办公《。、卫生、体育等【公共建筑以》及旧城？改，造、棚户区改—造和城市综合—管廊等项《目要：率先采用装配—式建筑鼓励商品住】宅采用？装配式？建造方？式建造大跨》度、大空《间、10《。0米以上的》。超高层建筑》、市政桥梁和—单体建筑面积—超过2？万平方米《的公共建筑积极推广！应用：钢结构？。 ？ 各县（区）政府 ！ 市政府有【关部门 《 4 】 鼓励装配【式建筑产《。业链上下游》企业整合资源培育】一批创新能力—。强、产业特色鲜【明、产业关联度高、！带动能力强集设计、！生，产、施工于一体【的综合性《龙头企？业扶持有条》件的大型钢铁企业、！建筑企业、房地【产开发企业、设【计企业和有》一定影响的建—筑材料及部品部件】生产企业《。转型：升级建立技术研发】中心：发展成？为装：配式建筑《产业龙头企业 ！ 市工信委 市【。住建局 市政府国资！委 《 市科技局》 ， 《 5 抓好！产业：基地和示范项目建设！总结适宜我市的装配！式建筑工艺、技术】探索形成我市—发展装配式建筑【的，政策、标准和监【管体系加《快形成产业体系 】 市住建局 】。各县（区）》政，府 ： 市发改委 】。市科技？局 市财《政局 市工信委 】市质监局 — 6— ： 加大相关单【位科：。研攻：关，支持力度重点研【。究开发装配式结构】体系、围《护结构体系》、填充体系、部【品体系及《其新型墙体》材料、一体化—。装修设备及材料【支持：。。高等院校、科研【院所以及设》计、施工《等企业？围绕钢？结构、装配》式混凝土结构、【。全装修的《先，进适用技术、工【法工艺和产》品开展？科研攻关集中—力量攻克关键—材，料、关键节》点连接、钢结—构防火防腐》。、抗震等核心技术突！破技术？。瓶颈提升《成果转化《和技术集成水平 】 市住建—局 市科技局— ： 市工信委 ！ 7》 ， 大力发展【适用于内外》墙的集保温、隔热】、隔音、承重一【体化复？合多功能墙材提高技！术集成水平 【 市工信委— 市住建《局 市科【技局 》 8 — 大力推—广低碳、绿色、环保！的新型装《配式建筑材料加强】对可循环利用绿色材！料的研究《和应用构建》我，市绿色建材选用【。。机制不断《扩大绿色《。建材的应用范围和】比例 《 各县（区）政府！。 市政府有】关部门 《 —9 》推动绿色建筑提【升建筑品质推行【绿色施工采用新技】术、新方法、新材】料助力绿色建筑发】展 》各县（区）政府 】 市住建局 市！发改委 市工—信委： 【10 ？ 完善装配【式建筑地《方技术标《准体系和工程定额】计价依据鼓励企【业和团体编制企【业标准？和团体？标准提？高市场竞争力引【导装配式建》筑发展 《 ： 市住？。建局： 市质—监局 ？ 11】 ，。 ， ：支持部品部件生【。。产企业完善产—品规格品种促进标准！化、：专业化、规模化、】信息化？清洁生产优化物【流管理合理组—织，配送积？极引导？。。设备：制，造，企业研？发，部品部件生产装备机！具，提高自动《化和柔性加工—技术水平 》 市《工信委 市》质监：局 ：市交通运《输局 —市公安？局 — ：12 引【导企业深入推进装】配式建筑全产—。业链信？。息化应用选》用装配式《方式建造的项目【应使用建筑信息【。。模型技术 【 各：县（区）政府—。 市住建【局 1！3 推动【装配式建筑全装修逐！步实：现土建与装》修一体化设计—、施工 《 ， 市住建》局   【 —1，4 ？ 推行工程总承包！模式可按照技术复】杂类工程项目—。招投：标工：程总承包企业—对，工程质量、安全【、进：度、造价负总—责政府投资》工程应带《头采用工程总—承包引导设》计、施工和》部品部件生产企【业向：工程总承包企—业，转型 市【住建局 【市公共资源 —交易中心 —。 ： ： 1：5 开展多】层次装配式建筑知】识培训？培养适用装配式建筑！发展需？求的技？术和管理人才 】 ：市人社？局 市教育局— 市住建局 ！ ？ 1《6 鼓—励和：支持生产《企业：加快技术改造—。及转型升级积极发展！适用于装配式建筑的！部品部件创新—合作模式提高服【务型制造《。能力对科技含量高、！环保节能好、—推广：示范：。。。。广的项？目争：取政策资金支持 】 市工信委 】市发改委 【 市：财，政局 【 ：1，7， ？ 住：房公积金管理机【。构、金融《机，构对购买《装配式？商，品住：房和：成，品，住房的按照差别化住！房信贷政策积极给予！支持 ？ 市住建—局 市政府金—融办 人行市！中心支？行 》 18 ！对引：。进的装？配式建筑《骨干企业积》极协调落实》招商引资《优惠政策 市！经合：局 各—县（区）《政府 》 ， 19 【 ：对采用装配》式方式建造的项【目，优先支持评奖—评优评先 — 市住建局 ！ 各县（区）政府】。。 — 20 对运！输的预制混凝土构】件、钢结构构件、】钢筋加工《。制品等？的运输车辆在物流】运输、交通》畅通方？。面给予支持 — 市交通运【输局 市公安！局 市财政》局 】21 各县（！区）：政府应积极整合资金！创新投入方式—支持装配式建—筑发展对采》用装配式方式建造】的，示，范，项目、产业基地和】研发中心通过先建】后补、以奖代补【等方式给予支持 ！ 各县（区）政府！ 《市财政局 市住建局！ ： 22【 积极—组织银企对接会【、提供企业》名录等形式》向，金融机？构推介协调金—融机构对符合条件的！企业加大信贷支【持提升金融服务【水平 》 市政府金融办 】 人行市中心】支行 》 23 【 积极落—实税收优惠政—策装配式成品住房】发生的实《际装修？。成，本按规定在税—前扣除企业为—开发装？配，式建筑新《技，术、新产品、—新工艺？发生的研究》开发费用符合—条件的除《可以：在税前列支外并享受！相，关优惠加《计扣除政策涉及【装配式建筑的技【术转让？。、开发、咨询—、，服务取得《的收入符合国—家相：。关规定？的免征增值税 ！ 白：银市税？务局   》   》 24】 符合—享受增值《。税即征即退的新型】墙体：。材料目录和资源综】合利用产《品和劳？务增值？税，税收优惠目录的墙体！材料和？部品部件生》产企业按规》定享受税收优—惠政：策 白银市税！。。务局： 《。白银：。。市，税，务，局 市？。。。工信委 》 》25 《。 对投资》建设装配式》建筑产业基地的【企业符合条》件的认定为高—新技：术企业享受相关【税收优？惠政策 【市科技局 白！银市税务《局 【 26？ 加强管理创！新和制？度创新在《项目立项、》土地出让等》环节：进行改革《对装配式建筑开辟】绿色通道依法提供】审，批、审核、审查、许！可 各—县（：。区）：。政府 市政】府有关部门 】。。  《