白银市人民》政，府办公室关于—大力发？展装配式《建筑的实施意见 】各县、区《人民政府《市政：。府各部门、》直属事业单位各人民！团体：中央、省《在银各单位 为【认真贯？彻落实？中共中央国务—院关于进一步加【强城：。市规划建设管—理工作的若》干意见（《中发〔20》16〕？6号）、国》务院办公厅关—于大：力发展装配式建【筑的：指，导意：见（国办《发〔201》6〕：71：号）和甘肃》省人民？政府办公《厅关：于大力发展装—配，式建筑的实施意见】（甘：政办发〔《20：17〕13》2）精神加快我【市装配式建》筑发展,《破解传统《建筑业发展瓶颈【,推：动建筑业发展转型】升级,经市政府同】意现提出如下—实，施意见 一、总体】要，求和：发展目标 （一）】总，体要求全《面贯彻党的十九【大和十？九届二中、三—中全会精神深入【贯彻习近平新时代】中国特色《社，会主义思想牢固【树立：和贯彻？落实创新、协调、绿！色、开放《、共享发展》理念按照适用—、经：。济，、安全、绿色、美观！的要求以创新为动】力以绿色建筑发【展为：方向依据装配式建】筑评价？。标准综合运用—各项政策措施—全力推进以混—。凝土建筑、钢结【构建：筑，、木结构《建筑为主《的装配式建筑—。和以标准化设计、】工厂化生产、装【配化施工《、一体化装修、【信息：化管理、《智能化应用为主【要形：态的建筑《产业现？代化促进《建筑业？转型升级增强建筑行！业整体竞争力有效降！低资源能源消耗【。和环：境污染提高建筑产业！科技含量《和，劳动生产率保障建筑！工程质量和安全培育！新产业新动能—消，化社：会过剩产能提升建】。。筑品质 （二）基本！原，则 1.坚》持政府引导与市场主！导相结合政府部门】做好新型装配—式建筑？的引导？和市场培育工—作,：充分发挥市》场在：资源配置中》的主导作用和—企业的主体作用 　！　2.坚持示—范，带动：与统筹推进相结【合，发挥保障性住房和政！府投：资公共建筑项目的】示范带动《。作用分阶《。段、分步骤、分地】。区统筹？推进装配《式建筑发《展 3.《坚持科技进步与【产业：升级：相结合用科技手段】和信息技术》推动传统建》筑业转？型升级提高》产业关联《度和装？配式建筑应用水平实！现标准化《、，精细化管理 —（三）？。发展目标到2020！年建成一批装配式建！筑项目以项目带动产！。业发展初步形成全】。市布局合理的—装配：。式建筑产业基地逐】步构建？全产业链协》作的产业《集群：；积：极争创省级、国家】。级装配式建筑示范】城市和产业基地到】202？5年在逐年提—高新建建筑中装配】式建筑面积比—例的基础上力争【装配式？建筑占新建建—筑面积的《比例达到30%以】上 　　二、重点】。任务 （一）细化目！标任务到2020】年全市累计完成【10万平方米以上】装，配式建？筑项目（各》县区2？万平方米）》；培育发展1—个以上市级装—配式建筑产业基地积！极争创省级、国【家级装配式建—筑，产业基地和示范城】。市建：设，、，发改、？国土：资源、工信、财【。政、科？技，、人社？、质：监、税务等部门【要结：合实际出台》推动项目建设的【支持政？。策和措施 （二）抓！好项目建设》各县区政府要在【政府投资或主—导，的文化、教育、办】公、：卫生、体育等公【共建：筑及：旧城改造、棚户【区改造、城市综【合，。管廊等项目》建设中率先》采用装配式》建筑：鼓励商品住宅采【用装配式建造方【式在大跨度、—大空间、10—。0米以上的超—高层建筑、》市政桥梁和单体建筑！。面积：超过2万平方—米的公？。共建筑建设上积极】推广应用钢》结构 （三）—培育龙头企业—各县区政府要—。大力支持《本，地企：业与国内外优势企】业合作提升本—地企业技术水平和综！合实力鼓励》装配式？建筑产业链上—下游企业整合资源培！育一批？创新能力强、—产，业特色鲜明、—产业关？。联度高、带动—能力强？集设计？、生产、《施，工，于，一体的综合性龙头】企业扶持有条件的大！。型钢铁企业、建筑企！业，、房地产开发企业】、，设计企业《和有一？定影响的建筑材料及！部品部件生》产，企，业转型升级》建立技术研发中心】。发展成为装配—式建筑产业》龙头企？业 （四）促进绿色！发展各县区政府和市！政府有关部门要【大力推广低碳—、绿色、《环保的新型装配【式建筑材料加强【对可循环利用绿【色材料的研究和应】用构：建绿色？建，材选用机制不断扩大！绿色建？。材的应？用范围和比例采用】新技术、新》。方法、？新材料助《力绿色建《筑发展 　》　三、主要工作 　！　（一）提高设【计支撑水平统—筹建筑结构》、机：电设备、部》品部件、装配施工】、装饰？装修推行装配—式建筑一体化集成设！计设计单位要转【变设：计，。理念和？方式实现装》配，式建筑一《次，设计：减，。少二次拆分充分【考虑本地区生—产、运输、吊装等】实，际，情况强化对装配式建！筑建设全《过程的指导服—务， 　　（二）培育】工厂化生《产能力引《导部品部件生产企】业及生产基地在合理！布局支持部品部件】生，产企业完《善产：。品规格品种促进标准！化、专业化、—规，模，。化、信息化清洁生】产优：化物流管理》。合理组织配送积极】引导设备制造企业研！发部品？部，件生产装《备机具提高自动化和！柔性加工技术水平 ！。（三）发展适用【。施工技？术引导施工企业推广！应用满足装配化施工！。的施工设备、机具】重点研发应用施工安！装成套技术、安【装防护技术和—施工：质量检验《技术提高部品部【件装配施工质量和建！筑安全防护水平鼓励！施工企业创新项目】组织：管，理模式？应用结构工程—与分部分《项工程协同施工【新模：式支持施工企业总】结编制？施工工法《提升整体施工效【率和：质量水平 》（四：。）提高信息化技术】水平引导企业深入推！进装配式建筑全【产业链信《息化应？用选用装配式方式建！。。造项目时使用—建筑信？息模：型（：BI：。。M）：技术鼓励企业应用】建筑信息模型、智能！化、虚拟《仿真、高精度建筑变！形位：移监测、物》联网、？多表合一远》。程计量、建筑能耗】监测系统等》技术积极开》展智能建筑》、智：能家居、智慧—工地、？智慧小区建》设加快信息化—技术在？装配式建《筑全过程的应用优先！采用建筑信》息模型、智》能化等技术提高工程！信，息，化应用水平 —（五：）提：高质量安《。全水平完善装配式】建筑工？程，施工图审查、部品】部件：。生产、？建设监理、质量【安全、？检验检测、竣—工验：收等管理《制度健全质》量安全？责任体系落》实各方主《体质量？安全责任生产单【位要建立部品部件】检验机制对工程【项目构件推》行建设、监理—驻厂监造制》度设计？单位严？格设计？审核校验施》工单位要加强关键】。部位工序质量安全】。控制：和检测监理》单位要提升监理能】力严格履行监—理职：责强化政《府监管严《肃查处？违法违？规行：为建立全过程质量责！。任追溯制度在部品】部件生产、建筑【施，。工等环节全》面推行物联》网等信息技术— （：六）推动一》体化装修《推行装配式建—筑全装修逐》步实：现土建与装修一【体化设计、施工【倡导菜单式》全装修满足个性化需！求积极推《进装配式《装修发展提倡采【用干法施《工减少现场》手工作业大力推广整！体集成式厨房和卫】生间积极引导—结构与内装分离【的装配？。式装修技术应用 （！七）推？行工程总承》包装配式建》筑原则上应采—用工程总承》包模式可按照技【术复杂类工》程，项目招？投标工程总承包企业！对工：程质量？、安全、进度—、造价负总》责政府投资工程应】带头采用工程总承包！引导设？计、施工《和部品部《件生产企业向—工程总承包企业转】型 （八《）培养专业人才队】伍引导企业通过【校，企合作等多种—形式：培养适用装配式建】筑发：展需求？的技术和管理人才】开展：多层次装配》式建筑？知，识培训提高行业监管！。人员、企业负责人】、专业技术人—。员、：经营管？理人员的管理—能力和技《术水：平依托？职业培训机构、职】。。业院校、建筑业企业！和实训？基地：培育紧缺装配式建】筑所需的《。技能人才扶持建筑劳！务企业发展着—力培育规模化、专】业化的装《配式建筑产业工人队！伍 四、《扶持政策 （—一）供地优先对符合！实施条件的土地在出！让，。或划拨前,规划【部门：应将装配《式建造方式列入规划！条件中国土部门应】依据规划《条件在土地出让【合同或划《拨决定？书中予以约》定按要求办理有关】用地手？续各地应根》据装配式建筑发展】的目标任务和土【地利：用总体规划在每年】的建设？用地计划中安排专项！用地指标重》点保障？部，品部：件，生产：企业：、生产基《地建设用地对列【入省重点项目—计划的部品》部件生产《企业、生产基—地用地？应优：先安排用地》计划指标 》（二）方案择—优，政，府投资的公共或公益！性建筑、市》政交通基《。础设施项目》在，工程各？环节招？标过程中应》当，优，先选择采用装配式】建造方式的》建设方案鼓励社会投！资项目选择采—用装配式建造—方式的建设方—。案 ：（三）规划引—领市规划局》应将装配式建筑专项！规划的有关内容或发！展装配式建筑的有】关要求纳入规划【条，件，。或计：划中：满足：装配式建筑要—求的商品房项目【预制：。。外墙或叠合外墙的预！。制部分可不计入【。建筑面积但不超过装！配式住宅±0.0】0以上地面计容建】筑面积的3%—市规划局《在核验规划时对【建筑面积按照规划】条件进行核验— （四）财税扶【持对符合条件—的部品部件生产示范！基地、装配》式建筑？示范项目《对认定为国》家级和省级的部品部！件生产示范》基地、装配式—建筑示？范项目？对满足装配式建筑要！求的：。农村住？房整村或连片改造】建设项目、》技，术创新？有重大贡献的企业（！或机构）由》财政部门积极—向上争取发展—专项资？金，通过先建后补、【以奖代补等方—。式给予？大力支？。持对：符合条件的》部品：部件生产基地—推荐纳？入省级产业园扩【能增：效项：目库争取省级产【。业园扩能《增效专？项资金支持对经【科技部？。门认定并取得—高新技术企业证书】且符合装配》式建筑标准的新【技术、新材料、新产！品、新工艺研—发和生产单》位税务部门应全【面，落实相关优惠政策对！符合：享受：增值：税优惠政策的新【型墙体材料目录的】生产企业可按规定享！受增：值税：即征：即，退优惠政《。策 （？五）信贷扶持购买采！用，装配：式建造方式的商品】住宅信贷的额—度、期限及利率等按！。政策允？许范围内优惠比例(！标准)执行用住房公！。。积金贷款购买装配】式建造商品》房与普通商》品房享受《同等贷款《政策 （六）优【化审批相关部门在】办，理工程建设项目【。立项、建设》。用地规划许》可、建设工程规划】许，可、：。环境影响《评价：、施工许可、—商品房预售许—可等相关《审批手续时》对采用装配式—建造的工程建—设项目优化审批【服务给予优先办理】 （七）创优激【。励采用装配式—建造方？式开：发，的建设项目可—优先支持参与市内各！类工程？建设领域的评—选评优按相关政策】规定给予激励、【奖励在？推荐国家和省—级相关奖项、绿色】建筑评价等工—作中加大装配式建】筑方面的指标—要求： （八？）运输通畅全市【各级交通运输主管】部门、公安交通【管理：部门在所《辖区域或职能范【围内对运《输预制？混凝土？、钢结构等部件的运！输车辆在物流运输】、交通通畅方面【予以支持 五—、组织保障 （一】。。。）强化组织领导【建立：以市政府分管领导】任召集人、市政府】有关部门和各县区政！府为成员的市推【进装配式建》筑发：展工作联席会—议制度联席会议办】公室设在市住建局负！责协调推进装配式】建筑发展工作制定】发展规划和年—。度实施计《划 （二《），明确工作职责市住建！局负：责市推？进装配式建筑发展】工作联席《会议办公室日常【工作;？统筹指导协》调推进？装配式建筑发展【。工，作会同相关》部门制定和组—织实施装配式建【筑发展年度》计，划和目？标任务？市工信委《负责制定和组织实】。施装：。配式建筑生产企【业发展规划和相关政！策措施推《进工业化和》信息化融合》市发改？委负责协助制定装】配式建？筑年：度计划和目标任【。务市规划局负责【协助制定装配式【建筑年度计划和目】标任务提供区域【规，划意见在土》地规划？设计条？件书中建议采用装】配，式建筑在方》案核定？时落实？。装配：式建筑具体》内容和要求白—。。银市：税务局负责支持装配！。式建筑？发，展对符合条》件且：认定为高新技术【。。企业或符合新型墙体！材料目录的装—配式建筑部品部件生！产企业落实相关【优惠政策市》。财政局负责协助制】定装：配式建筑年》度计：划和目标任务协助编！制专项资金》的预算支出计—划市国土《资源局负责协助制】定装：配式建筑年》。度计划和目》标任务？市房产局负责协助】制，定装配？式，建筑年度《计，划和目标任务建【立装配？式建筑商品房项【目销：售档案市科技局负责！统筹利用科技发展】资金支？持装配？式建筑科研和引进】技术的消《化、吸收等工—作支持企业》科技发展鼓励申【报高新技术企业鼓励！企业增？加装：配，式建筑研究的科【。研投入市城市综【合管：理局负责做好—装配式建《筑预制部品部件运输！。相，关，审批服务工作—市，公安局负责做好【装配式？建筑部品部件运【输秩序？和管理工《作市交？通运输局《负责做好装》配式建？筑部品？部，件，公路：运输管理和》服务工？作市政府金》。融办负？责协调和引》导金融机构对装配式！生产基地和项—。目建设给予》。信贷支持市环—保局负责协同推进】。装配式建筑发展严格！控制和监督工程建】设，过程中产生的水【污染协助做好—大气污染和固—体，废，弃，物污染的监督管理工！作，建立相？应的环保责任—追究和环境损害赔偿！制度市安监局—负责依法实施综合】监督管理《指导装配式建筑行业！的安全生产》。市，。工商局？负责做好装配式建筑！相关企业的注册登】记建立审批》绿色通道市质监【局负责装配》式建筑预制部—品部件等产品生【产环节的质量—监督管理和相关【标准的贯彻执—行工：作人行市中》心支行负责引导【全，市金融机构》加大对装《配式建筑领》。域的信？贷支：持等相关工作—市住房公积金管理】中心负责做好装配式！建造住房的公积金贷！。款扶持工作各县区政！府负：责，落，。实辖区内装配式【建筑发展年度目标】任务,制定出台相】关扶持政策》并及：时上报装配式建筑生！。产基地、项目信息 ！（三）加强督—查指导各《县区、各《部门：要高度重《视装配式建筑—发展工？作对照？本实施意见的职责分！工结合实际制—定激励扶持政策和】年季月工作》。计划认真组织实施市！推进装配式建筑发】展工作联系会议要】加强工作督导—。将装配式建筑发展】工作纳入各县—区、各部门年—度绩效考核》指标 （《四）强化协会—作用充分发》挥行业协会的—桥梁、纽带和导向】作用探？索建立装配式—建筑：产业联盟融合产学】研销促进形成—完整齐？全的建筑产业—链条和产《业集群为装配式建】筑发展创造良好的】市场氛围《 （五）《加强人？才保障加强》对建筑企业和—。行业部门从》业人：员的教育培训—。依托试点示范工程】。。积极引导建筑企业】与，。高校、科《研院：。所、职业教育机构和！国内外优秀人才【合作解决技术难【题培养本土装配式】建筑专业人才和【施工技术工人队伍 ！（六）强化宣传【引导加强对装—配式建筑的宣传【报，道，和科普？力度通过《示范项目现场会、会！。议会：展、专题报道—等形式广泛》。。宣传发展《装配式建筑带来的经！济效益？和社会效益提高公众！对装配式建》。筑的认？知度、认同度—为加快？装配式建筑发—展营造良好社—会氛围   附件】装配式？建筑重？点任务分解表 】。  白银市人—民政府办公》室    》     》        】    《      2【0，18年7《月24日  — 附件？。。 装配式建筑—重点任务分》解表 》 ？ ： 序号 — 重  点  ！任  务《 责任单位】 ： 配合单位 【 —1， ？。 落实装配》式建：筑发展目标；制定出！。。台装配式建筑发展规！划细化阶段》。发展目标 各！县（区）政》府，。 ： ，   《 2 ！ 各部门要结—合工：作实际为推动—装配式建筑项—目，。建设出台具》有，可操作性的支持【政策和实施细则 】 市政》府有关部门 【 各？县（区）政府 】 3 】 政府投资或【。主导的文化、—教育、办公、—卫生：、体育等公共—建筑：。。。以及旧城改》造、棚户区改—造和城市综合管廊】。等项目要率》先采用装配式建【筑鼓：励商品住《宅采用？。装配式？建造方式建》造大跨度、大—空间、100米以上！的超高层《建筑、市政桥梁【和单体建筑面积超】过2：万，平方米？的公共建筑积极【推广应用钢结—。构 各—县（区？）政府 市政！府有关部门 — 》 4： ： 鼓励《装配：式建筑产业》链上下游企业—整合资源培》育一批创《新能力强、产业【。特色：鲜，明、产？业关联？度高、带动能力强集！设计、生产、施工】于一体的综》合性：龙头企业《扶持有条件的—大，型钢铁企《业、建筑企业、房】地产开发企业、设计！企业和有一定影响】的建筑材料及—部品：部件生产企业转型】升级建立技术—研，发中心发展成为【装配式建筑》产，业龙头企业 — ， ， 市工信委 —市，住建局 市政府国资！。委 《 市科技局 ！ 5 抓！好产业基地和示【。。。范项目建《设总结适宜我市【的，装，配，式建筑工艺》、技术探索形成我市！发展装配《式建筑的政策、【标准和？监管体系《加快形成《产业体系 市！住建局？ 各县（区）—政府 市发】改委 市科技—局 市？财政局 市工—。信委 市质监—局， 6】 ： 加？大相：关单位科《研攻：关支：持力度重《。点研究开发装配式结！构体系、围护结【构体系、填》充体系、部品体系】及，其新型墙《体材料、一体化装修！设备及材料》。支持：高等：院校、科《研院所以及设计【、，施工等企业围—。绕钢结构、装—配式混凝土结构【、，全装修？的先进适《用技术、《。工法工艺《和产：品开展科研攻关集】中力量攻克关键材料！、关键节点连接【、钢结构防火防腐】。、抗震等核心—技术：突破：技术瓶？颈提升成果》转化和技术集—成水平？ 《市住建局《 市科？技局 —市工信委 【 7》 大力发展】适用于？内外墙的集保温【。。、隔热、隔音、【承重：一体化复合多功【能墙材提《。高，技术集成水平— 《市工信委 市住【建，局 市—科技局？ 》 ， 8 大【。力推广低碳》。、，绿色、环《保的新型装配—。式建筑材料加—强对：可循：环利用绿色材料【的研究和应用构【建我市绿色建—材选用机制不断扩大！绿色：。建材的应《用范围和比例 【 各县（区）】。政府 》 市政？府，有，关，部门 —。 9 】推动：绿色建筑提升建【筑，品质推行绿色施工】采用新技术》。、新方法、》新材：料助：力绿色建筑》发展 —各县（？区）政府 【 市住建局》 市发改委》 市：工信委？ ？ 10 ！ 完善装配》式建筑地方》。技术：标准体系和》工程定额计价—。依，据鼓励企业和团【体编制？企业标准和团体标准！。提高市场竞争力引】导装配式建筑—发，展 《 市住建《局， 市质监局】 ： 1—1 ？ 支持部品部件生！产企业完善产品规】格品种促进标准化】、，专业化、《规模化？。、信息化清洁生【产优化物流管理合理！组织配送积极引导】设备制造企业研【发部品部件生—产装备机《具提高？自动：化和柔性加》工技术水平》 ， 市《工信委 市质监局】 市交通运输局【 市公安局 ！ ？ 12》 引导企业】深入推进装配式【建筑全产业》链，。。信息化应《用，选用装？配，式方式建造的—项目：应使用？建筑信息《模，型技术 【各，县（区）政府 ！ 市住？建，局 ？ ， ， 13 】 ，推动装配式建筑全装！修逐步实现》土建与装修一体【化设计、施工 【 市住建局【   —。 《 1？4 ： 推行工程【总承包模式可按【照技术复杂类工程】项目招投标工程【总承包企业对工程质！量、安全《、进度、造》价负总？责政：府投资工程应—。带，头，采用工程总承包引导！设计、施工和—部品部件生产企【业向工程总承包企】业转型 》 ：市住：建局 —市公共资源 —交易中心 【 15 ！。 开展多《层次装配式建筑【知识培？训培养适用》装配式建筑》发展需求的技—术和管理人才 【。 ， 市人《社局 市教育局 ！ ：市住：建局 《 1—6 鼓励【和支持生产企业加】快技术改造及转型】升，级，积极发展适用于装】配式建筑《的部品部件创新【合，。作模式提高服务【型制造能《力对：科，技含量高、》环，。保节能好、推广示】范广的项目争—取政策资《金支持 【市，工信委 市发改【委 市财【。政局： ， 17 ！ 住房》公积金管理机构【、金融机《构对购买装配—。式商品住房》和成品住《房的按照差别化住】房信贷政策积极【给予支持 》 市住建局【 市：政府金融办 ！。人行：市中心支行》 【1，8 》对引进的装配式建】筑骨干企业》积极协？调落实招商引资优】惠政策？ 市》经合局 各县！（区）政府 ！ 19》。 ， ， 对采用装配式方！式建造的项目—优先支持评》奖评：优评先？ 市》住，建局 《 各县（区—）政府 — 20— ？ 对运输《的，预制混？凝土构件《、钢结构构件—、钢筋加工制品等】的运：输车辆在物流运输、！交通畅通方面给予支！持 市交【通运：输局 ？ ， 市公安局 市】财，。。政局 》 21 ！ 各县（区）政府】应积极整合》资金创新《投入方式支持装配】式建筑发展》对采用装《配式方式建造的【示范项目、产业基】地和研发中心通过先！建后补、以》奖代补等方式—给予支持 】各，县（区）政府 】。 市财《政局： ，市住建局 》 ： 22— 积极组【织银：企，对，接会、提《供，。企业名录等》形式向金《融，机构推？介，协调金融机构对【符合条件的企业加】大信贷支持提升金】。融服：务水平 市】政府金融办 ！人行市中心支行 ！ 23 ！ ：积极落？实税：收优惠政策装配式】。成品住房《发，生的实际《装修成本按规定在】税前扣除企业为开】发装配式建》筑新：技术：、，新产品？、新：工艺发生的研—究，开发费？用符合条件的—除可以？在税前列支》外并享受《相关优？惠加计扣除政策【涉及装配《。式，建筑的？技术转让、开发、咨！询、服？务取得的收》入符合？国家相关规定—的免征增《值税 白银】市税务局   】 ：  ？ 2—4 符合享受！增，值税即征即》退的新？型墙体材料目录【和资源综合利用产】品和劳务增》值税税收优惠—目录的墙《体材料和部品部【件生产企业》按规定享受税—收优惠政策 — ： 白银市税务—局 白银【市税务局 市工信委！ 25！ ， 对投资—建设装配《式建筑产业基地的企！。业符合条件的认定为！高新技术《。企业享受相关税收】优惠政策 》 市科技—局 》白银市税《务局 ？ 26】 加强管【理创新和制度创【新在：。。项目立项、》土地出让等环节进】行改革对装配式建筑！开辟绿？色通道依法提供【审批、审核、—审查、许《可 各县【（区）政府 ！市，。政府有关部门 【  —