白银市人民政府办公！室关于大力发展装】配式建筑的实施意】见 各县、区—人，民政府市政府各部门！、直属事业》单位各人民》团体中央、省在【银各单位《 为认？真，贯彻落实中》共中央国《务院关于进一步加】强城市规划建设管】理工：作的若？干意见（中发〔20！16〕6号）、国务！院，办公厅？关于：大力发？展装配式建》筑的：指导意见（国—办发〔2016【〕71号）和甘肃】省人民政府办公厅关！于大力发展装配【式建筑的实施—。意见：。（甘政办发〔20】17〕132—）精：神加快？我市装配式建筑【发展：,破解传统建筑业发！展，瓶，颈,推动建筑—业发展转型》升级,经市政—府同意现提》出如下实施》意见 一、总—体要求和发展目标 ！。（，。一）：总体要求全》面贯彻党的》十九大和《。十九届二中、三中】全会精？神深入贯彻习近平】新时代中国特色【社会主义思想牢固】树立和贯彻落实【创新、协调、—绿，色、开？放、共享《。发，展理念按照适用、经！。济，、安全、绿色—、，美观：的，要求以创新为动【力以绿色建筑发展为！方向依据装配—。式，建筑：评价标准综合运用各！项政策措施全—力推进以混》凝土建筑、钢结构建！筑、木结构建筑为主！的装配式《建筑和？以标：准化：设计、工《厂化生产《、装配化《施工：、一：体化装修《、信息化管理、智能！化应用为《主要：形，态的建筑产》业现代化《。促进建筑业转型升级！增强建筑行业整体竞！争力有？效，降低资？源能源消《耗和环境污染提【。高，建筑：产业科技含量—和劳动生产》率保障建筑工程质】。量，和，安全培？育新产业新动能消化！社会过剩产能—提升建筑品质 （二！）基本原则 1【.坚持政府引—导与市场主导—相结：合政府部门做好新型！装配式建筑的引导和！市场培育工作—,充分发挥市场在】资源配置中》的主导？作用和企业的主体作！用 　　2》.坚持示范带动【与统筹推进相结合发！挥保障性住房—和政府投资公—共建筑项目的—示范带动作用分阶】。段、分步骤、分地区！统筹推进装》配，式建筑？发展： 3.坚持科技【进步与产业升—级相结合《用科技手《段和信息技术推动】传统：建筑业转型升级提高！产，业关联度和装配式】建筑应用水》平实：现标准？化、：精，细，化管理 《（三）发展目标到】2020年建成一批！装配式建筑》项目以项目带动【产业发？展，初步形成全市布【局合理的装配式建筑！产业基地《逐步构建全》产业链协作》的产业集《群；积极争创省级、！国家级装配式建【筑示范城《市和产业基地—到20？25年在《逐年提高《新建：建筑中装配》式建：筑面积比例的基础上！力争：装配式建《筑占新建建筑面【积的比例达到—30：%以上 　　—二、：重点任？务 （一）》细化目标任务—到2020年—全，市累计完成1—0万平方米》以上装配式》建筑项目（各县区】2万平方米）—；培育发展1个以】上市级装《配式建筑产业基地积！极争：创省级、国家级【装配式建《筑产：业，基，地和示范城市—。建设、发改、国【土资源、工信—、财政、科技、人社！、质监、税务等部门！要结合实际》出台推动项目建设的！支持：政策和？措施 （二》）抓好项《目建设各县》区政府？要，在，。政府投资或主导的】文化、？教育、办公、—卫生、体育等公【。共建筑及旧城改【造、棚户区》改造、城市综合【管廊等？项，目建：设中率先采用装【配式建筑鼓》励商品住宅采用装配！式建造方《式在大跨度》、，。大空：间、100》米以上的超高层建】筑、市政桥梁—和单体建筑面—积超过2万》平方米的公共建【筑建设？上，积极推？广应：用钢结？。构 （三）培育龙】。头企业各县区政【府要大力支持—本地企业与国内外优！势企业合《作提升？本地企业技术—水平：和，综合实力鼓励装配】式建筑产业链—上下游企业整合资】源培育？一，批创新能力强、【产业特色《。鲜明、产业关联度】高、带动《能力强？集设计、生产、施工！于一体的综合—性，龙，头企业扶持有—条，。件的大型钢铁—企业、建筑企—业、：房地产开发》。。企业、设《计企业和有一—定影响的建筑材料】及部品？部件生产企》业，转型升级建立技【术研发中《心发展成为装配式建！筑产业？龙头企业 （四）促！。进绿色发展各县区】政府：和市政府有》关部门要大力—推广低碳、绿色【、环：保的新？型装配式建筑材料】加强对可循环利【用绿色材料的研究】和应用构《建绿色建材》选用机制不》断扩大？绿色：建材：的应用范围和比例采！用新技术、新—方法、新材料助力绿！色建：筑发展 　　—三、主要工作 　】　（一）提高设计】支撑水平统》筹建筑结构、机电】。设备、部品》部件、装配施—工、装饰装修推【行装配式建筑一体化！。集成：设，。计设计单位要转变】设计理念和方式实现！装配式建筑》。一次设计减少二次】拆分充分考虑本地区！生，产，、运：输、吊装等》实，际情：况强化对装配式建】筑，建设全过程的指导】服务 　　》（二）培《育工厂？化生产能《力引导部品部—件生产企《。业及生？产基地在合理布局支！持部品部件生产【企业完善产品—规格品种促进—标准化、专业—化，、规模化、信息化】清洁生产优化物流】管理：合理组？织配送积《极引导设备》制造企？业研发部品部—件生产装备机具提】高自动化和柔性【加工技术水平 （三！），发展适用《施工技术引》导施工？企业推广《应用满足装》配化：施工的？施工设备、机具重】点，研发应用《施工安装成套技【术、安装防护技【术和施工质》量检验技术提—高部品部件装配【施工质量和建—筑安全防护水—平鼓：励施：工企业？创新项目《。组织管理《模式应用结构—工程与分部分项工】程协同施工新模式支！持施工？企业总结编制—施工工法提》升整体施工效率和】质量水平 （—四）提高信》息化技术《水平引导企》。业深入推《进装配式建筑全产业！链信息化应》用，选用装？配式方？式建造项目时使用】建筑信息模型（BI！M）技术《鼓，励企业应《用建筑信息模型、】智能化、虚拟仿真】、高精度建筑变【形位移监测、物【。联网、多表》合一远程计》量、建筑能耗—监测系统等技—术积极？开，展智能建筑、—智能家居、》智慧工地、智—慧小区建设加快信息！化技术在装配—式建筑？全过程？的应用优先采用【建，筑信息？模型、智能化等技术！提高工程信》息化应？用水平 （五—。。）提高质量安全水】平完善装配式建筑工！程施工图审查—、，部品部件生产、建设！监理、质量》安全、？检，验检测、竣》工验收等管理制度健！全质量安全责任【体系落实各方主【。体质量安全责任生产！单位要建立部品部】件检验机制对工程项！目构件推行建设【、监理？驻厂监？造制度设计单位严格！设计审核校》验施工单《位要加强关键—部位工序质》量安全控制和—检测监理单位—。要，提升监理能力严格履！行监：理职责？。。强化政府《监管严肃查处违【法违规行为建—。立全：过，程，质，量责任追溯》制度在？部品部件生产、【建筑施工等》环节全面推》行物联网等信息【技，术 （六《）推动一体化装修推！行装配式建筑全装】。修逐步？。实现土建与》装修一？体化设？。计、施工倡》导菜单？式全装修满》足个：性，化需：求积极推进》装配式装修发—展提倡采用干法【施工减少现》场手：工，作业大力推广整体集！成式厨房和》卫，生，间积极引导结构与】。。内装分离的装配式装！。。修技术应用 （七）！推行工程总承包装】配式建筑原则—上应采用工程总承包！模式可按《照技术？复杂类工程项目【招投标工程总承包企！业对工程质量、安全！、进度？、造价？负总责政府投资工程！应带头采用工程【总承包引导设计、】施工和部品部—件生产企业向工程总！承包企？。业，转型 （八）培养】专业人才队伍引【导，企业通过校企合作】等多种？。形式培？养适用装配式建筑】发展：需求：的技术和管》理人才？开展多层《次装配式建筑知识培！训提高行《业监管人《员、企业负责—人、专业技》术人：员、经营管理人员】的管：理能力和技术水平依！托职业培训机构、】职业院校、建—筑业企业和实训基地！培育紧缺装配式建】筑所需的技能人才扶！持建筑劳务企业发】展着力？培育规模《化、专业化的装配式！建筑产业工人—队伍 四、扶持政策！ （一）供地优【先对：符合实？施条件的土地在【出让或划拨前,规划！部门应？将装配式建造方式】。列入规划条》件中国土部》门应依据规划条【件在土？。地出让合同或划拨】决定书中予以约定按！要求办？理有关？用地手续各地应根据！装配式？。建，筑发展的目标任务和！土地利用总体规划】在每年的建设用地】计划中安排》专项用地指标重点保！障部品部《。件生产企业》、生产基《地建设用地对列【入省重？点项目计划的部品】部件生？产企业、生产—基地用地应优先【。安排用地计划—指标 （二）方【案，择优政？府投资的公共或【公益性建筑、—市政交？通，基础：设施项目在工程各环！。。节招标过程》中应当优先选择采用！装配式建《造方式的建》设方案鼓励》社会投资项目选【择采用装配式建【造方式？的建设方《案， （三）规划引领市！规划局应将装配式建！筑专项规划的有关】内容或发展》。装配式建筑的有关】要求纳入《规划条件《或计划中满足装【配，式，建筑：要求的商品房项【目预：制，外墙或叠合外—墙的预制《部分：可不计入《建筑面积但不超【过装配？。式住宅±《0.00以上地面计！。容建筑面积》的3：%市规划局在核【验规划？时对建筑面》积按照规划条件进行！核验 （《四）财税扶》持对符合条》件的部品部件生【产示：范基地、装》配式：建筑示范项目—对认定为国》家级和省级的部【品部件生产示范【基地：、装配式建筑示范】项目对满足装配式】建筑：要求：的农：村住房整《村或连片改造建设项！目、技？术创新有重》大贡献的企业（或】机构）由财政部【门积极向上争取发】展专项资金通过先建！后补、以奖》代补等方式给予大】力支持对符》合条件的部》品部件生产》基地推荐纳入—省，级，产业：园扩能增效项目【库争取省级产—业，园扩能增效》专项资金支持对经】科，技，部门认定并取—得高新技术企业证书！且符合装配式建筑标！准的新技术》、新材料、新产【品、新工艺》研，发和生产单位税【务部：。门应全？面落实？相，关优惠？政策对符合》享受增值税优惠政】策的新型墙体—材料目录的生产【企业可按规定享【受增值税即征—即退优惠政策—。 （五）信贷扶持购！。买采用装配式—。建造方式的商—品，住宅信贷的》。额度、期限及—利率等按政》策允许范围内优【惠，比例(标准)执行】用住房公积金贷款购！买装配式建造商【品房与？普，通商品房享受同等贷！款政策 （六）【优化审批相关部门】在办：理工程建设》项目立？项、建设用地规【。划许可、建设工程】规，划许可、环境影响】评价、施《工许可、商品房预】售，许可等相《关审批手续》时对采用装》配式建造的工程建设！项目优化审批服务】给予优先办理 （七！）创优激励采用【装配式建造方式开发！。的，建，设项目？可优先支持参与市】内各类工程建—设领域的评选评优按！相关政策规》定给予激励、—。奖励在？推荐国家和》省级相关奖项、绿】色建筑评价等工作中！加大装配式建筑方】面的指标要求 （】八）运？输通畅全市各级【交通运输主管部门】、公安交通管理部门！在所辖区域或职【能范围内对运输预制！混凝土、钢结构【等部件的运输—车辆在物流运输、】交通通？畅方面？予以支持 五—、组：织保障 （一）强化！组织领导建立以市】政府分？管领导任《召集人、市政府有关！部门和各县区—政府为成员的—市，推进：装配式建筑》发，展，工作联？席会议制度》联席会议办公室【。设在：市住建？局负责协《调推进装配式建【筑发展工作制定【发展规划和》年，度，实施计划 （二【）明：确，工作职？责市住建局》负责市推进》装配式建《筑发：展工：作联：席会议办公室—日常：。。工作;统筹指导协】调推：进，装配式建筑发—展，工，作会同相关部—门制定和组织实施】装配式建《筑发展？。年度计划和》目标任务市》。工信委负责制定和】组织实施装配式建】筑生产企业》发展规划《和相关政策措—施推：进工业化和信息【化融合市发改委【负责协助制》定装：配式建筑年》度计划和目标任【务，市规划局负责协助】制定装配式建筑年】。度计划和目标任务】提供区域规》。划意：见在土地《规，划设计条件书—。中建议采《用装配式建筑在方案！核定时落《实装配式建筑具体】内容和要求白银市】税务局负责支持【装配式？。建筑发展对符合条件！且认定？为高新技《术企业？或符合新型墙体【材料：目录的装配》式建筑部品部件【生产企？。业落实相关优—惠政策市财政局负】责，协助制定《。装配式建筑年度【。计划和？目标任务《协助编制《专项资金《的预算？支出计划市》国土资源局负—责协：助制定装《。配式建筑年度—计划和目标任务市】房产局负责协助制】定装配式建筑年度计！划和目标任务建立】装配式建筑商品房】项目销售档》案市科技局负责【统筹利用科技发【展资金支《持装配式《建筑科？研和引进技术—。的消化？、吸收等工作支持】企业科技《发展鼓励申》报高新技术企业【鼓励企业增加装配式！。建筑研究的科研投入！市城市综合管—理局负责做好装配】式建筑预《制部：品部件运输相关审批！服务工作市公—安局负责做》好装配式建筑部品】部件运输秩序和【管，理工作？市交：通运输局负责做好】装配式建筑部品部】件公路运输》管，理和服务工作市政】府金融办负责协调和！引导金融机》构对装配式生—产基：地和：项目建设给》。予信贷支持市环保】局负责协《。同推进装配》式，建，筑发展严《格控制和《监督工程建设过程中！产生的水污染协【助，。做好大气污》染和固体废弃—物污染的监督管理工！作建立相应的环保责！任，追究和环境损害赔偿！制度市安监局负【责依法？实施综合监督管理指！导装配式《建，筑行业的《安全生？产市：工商局负责做—好装配式建筑相关】企业的注《册登记？建立审批绿色—通道市质《监局：负责装？配式建？筑预制部《品部件等产》。品生产环节的—质量监督管》理和相关标准—的贯彻执行工作人行！市中：。心支行负责引导【全市金融机》构加大对装配—式，。建筑领域的信—贷支持等《相关工？作市住房公》积金：管，理中心？负责：做好装配式》建造：住房的公积金贷款】扶持工作《各县区政府负—。责落实辖区内—。装配式建筑发展【年度目标任务,【制，定出：台相关扶《持政策？。并及时？上，报装配式建筑生【。产基：。地、项目信息 【（三）加强督查【指导各县区、—各部门要高》度重视装配式建筑】发展工作对照本【实施意见的职责分工！结合实？际制定激励扶持政】策和年季月工作计划！认真：组织实施市推进装配！式建：。筑发展工作联系会】议要加强工作督导】将，装配式建筑发展工作！纳入各县区、各部门！年度绩效考核—。。指标 （四）强【化协会作《用充分发挥行业协】会的桥梁、》纽带和？导向作？。用探索？建立装配式》。建，筑，产业联盟融合产学】研销促进《形，成完整齐全的建筑产！业链条和产业集群】为装：配式建筑发展—创造良好的市场【氛围 （五）加强】人才保障加强对【建筑企业和行业部】门从：业人：员的教？育培：训依托试点》。示范工程积极引【导，建筑企业与》。高校、科研院所【。、职：业教育机构和—国内：外优秀人《才合作解决》技术难？题培养本《土装配式《建，筑专业人才和施工】。技，术工人队《伍 （六）强—化，宣，传引导加强对—装配式建筑的宣传报！道和科？普，力度通过示范项目现！场会、会议会—展、专题报》道等：形式广泛宣传发展装！配，式建筑带《来的经？济效益和社会效益】提高公众对装配式建！筑的认知度》、，认，同度为加《快装配式建筑发展营！造良：好社会氛围》   附件装配式】。建筑重？点任务？分解表？   白银—市人民政《府办：公，室      【        】        】     2—018年《7月24日 —  附件 装配【式建筑重点》。任务分解表》。。 《 《 序号 】。 重  点》 ， 任：  务 责任！。。单位 配【合单位 ！ 1 》 落实装配式建【筑发展目标；制定】出台装配式建筑发展！规划细化阶段发【展目标 》 各县（区）政府！ ，。   】 ？2 各—部门要结合》工，作实际为推》动装配式建筑项目建！设出台？具有可操作》性的支？持政策？和，实施细则 》 市《政府有关部门— 《各县：（区）政府 】 《3 ： ？政，府投资或主导的【文，化、教育、办公、】。卫生、体育等公【共建筑以及旧城【改造、棚户区改【造和城市综合管廊】等项目要《率先采用装配—式建筑鼓励商品住宅！。采用装配式》建，造方：式建造大跨》度、大空《间、100米—以上：的超高层建》筑、市政《桥梁和单体建—筑面积？超过2万平方米【。的公：共建：筑积极推广》应用钢结《构 各县【（区）政府》 市政府有】关部门 — 4 — 鼓励》装配式建《筑产业链上下—。游企业整合资源【培育：一批创新能力—强、产业特色鲜【明、产业关联度高】、带动能力强集【设计：、生产、《施工于一体的综合】性龙头企《业扶：持有条件的大型【钢铁企？业、建筑企业、【。房地产开发企业【、设计企业和—有，一定影响的建筑材】料，。及部品部《件生产企《业转：型升级？建立技术研发中【。心，发展成？为装配式建筑产业龙！头企业 — 市工信委 市【住建局 市政府国】资委 ？ 市科技局 ！ 5 ！ 抓好产业基地和示！范项目建设总结【适宜我市的装配【式建筑工艺》、技术探索》形成我市发》展装配式《建筑的政策、标准】和监管？体系加快形成产【业体系？ 市住建【局 各县（区）政】府 市发改委！。 市科？技局 市财政—局 市工信》。委 ：市质监局 】 ？6 《 ，加大相关单位—。科，研攻关支持力度重点！研究开发装配式结】构体系、《围护结构体系、填】。充体系、部品体系】。及其新型墙体材料】、一体化装修设备】及材料支《持高：等院校、科研—院所以及《。设计、施工等—企业围绕钢结构、装！配式混凝土》结构、？全装修？的先进？适用技术《、工法工艺和产品】开展：科，研攻关？集中：力量攻克关键—材，料、关键节》点连接？、钢结构防》火防腐、抗震等核】心技术突《破技术瓶《颈提升成《果转化和技术集成水！平 市住建】局 市科技局 】 市？工信委 ！ 7 大【。力，发展适用于内外墙的！集保温？、隔热、隔音、承】重一体化复合—多功：能墙：材提高技《术集成水平 】 市工信委 市住】建局 ？ 市科技局【 —。 8 —大力：推广低碳、》绿色、环保的新【型装：配式建筑材料加强对！可循环？利用绿色材》料的研究和应用构】建我市？绿色：建材选用机制不断扩！大绿色建材的—应用范围和比—。例 各县【。（区）政《府 》市政府？有关部门 【 ： 9 【推动绿色《建筑提升建筑—品质推？行绿色施工采用新技！。术、新方《法、新材料助力【绿色建筑发》展 各—县（区）政府 】 市？住建局？ 市发改委 —市工：信委 》 10— 完善装【配式建筑地方技【术标准体系》。。和工程定额计—价依据鼓励企—业和团体编制—企业标准和》团体标准《提，高市场竞争力引导】装配式建筑发展 ！ ， 市：住建局？ ？ 市质监《。局， 1】。1 ： ， ， 支持部品部件【生产企业完》善，产品：规格：品种促？进标准化《、专业化、》规模化、信息化【清洁生产优化物【流管理合理组—织，配，送积极引导设备【制造企业研发部品】。部件生产装备机【具提高？自动化和柔》性加：工技术水平 ！市工信委 市—质监局 《市交通运输》。。局， ， ？市公安局 】 12 【 引导《企业深入《推进装配式建筑全产！业链：。信息化应用》选用装？配式方？。式建造的项目应【使用：建，筑信息？模型技术 》 ， ， 各县（区）政【府 ： ，。 市住建局 【 —13 推动】装配：式，建，筑全装修逐》步实：现，土建：与装：修，一体化设计、施工】。 ： 市住建局 【 ：   》 14 【 推《行工程总《承包模式可按照技术！复杂类工程》项目招投标》工程总承包企—业对工程《。质量、安全、进度、！造价负总责政府投】资工程应带头采用工！程总承包《引导设计、施工和部！品部：件生产企业向工程】。总承包企业转型【 市》住建局 —。 市公共资源 交易！中心 ！。1，5 开展多】层次装配《式，建筑知？识培训？培养适？用装配式《建筑发展需求的技】术和：管理人才《 市人—社局 市教育—局 市住【建，局 ： —16 鼓【。励和支持生》产企业加《快技：术改造及转型升【级积极？发展适用于装配式建！。筑的部品部件创新合！作模式提《高，服务型制造》能力对科《技含量高、环保节】能好、推广》示范广？的项目争取政策资】金支持 — ，市工信委 》市，发改委 【市财政局 》 ？。 ： 17 《 住房》公，积金：管理机构、金—融机：。构对购？买装配式商品住房和！成品住？房的按照差别—化住房信贷政策积】。极，给，予支：持 ？ 市住建局 市政！府金：融办 ？ 人行市中【心支行 —。 ？ 18 对引！进的装配式》建，。筑骨干企业》积极：。。协调：落实招商引》资优惠政策 】 市经？合局 各县】（区）政府 — 1【9 对采用】装配式方式》。建造的项目优先支持！评奖：评优评先 — 市住建局 ！ 各县（区》）政府 ！ 20？ 对运输的预！制混凝？土构件、钢结—。构构件、钢筋加【工制品等《的运输车辆在物流】运输、交通》畅通方面给予支持】 ？ ，市，交通运输局 ！市公安局 市财政】局 — 2？1 》各县（区）政—府应积极整》合资：金创新投入方式支】持装配？式建筑发展对采【用装：配式方式《建造的示范项目、】产业基地和研发【中心通过先建—后补、以奖代补等】方式给予支持— 各县（区）！政府 市财政！局， 市住建局 【 2—2 积极组织！银企对接《。会、提供企》业，。名录等形式向金融】机构推介协调金融机！构对符？合条件的企业—加大信贷支持提【升金融服务》水平： ： 市政府金融办】 ， ？。人行市中心支行【 《 23》 积极—落实税？收优惠政策装—配式成品住房发生的！实际装修成本—按，规定在税前扣—除企：业为开？发装：配式建筑新技术、新！产品：、新：工艺发生的研究【开发费用符合条件的！除可以在税》前，列支外？并享：。受相关？优惠加？计扣除政策涉—及装配式建筑—的技：术转让、开》发、咨询《。、服务取得》的收入符合国—家相关规定的免征增！值税 《 ：。白银：。市税务？局   》   》 24 】 ， 符合享受增【值税即征即退的新型！墙体材？料目录和资源综合】利用产？。品和劳务增》值税税收优惠目录的！墙体材料和》部品：部件生产企业—按规定享《受税收优《惠，政策： 白银市【。税务局 — ，白银市税务局 【市工信委 — 25【 对投资【建设：装配式建《筑产业基地的企业符！合，条件的认《定为高新技术企业】享，受相关税收》优惠政策 】市科技局《 白银市税】务局 — 2《6 ： 加强管理创】新和制度创新在项目！立项、土《地出让等环节进行】。改革对装配式建筑开！辟绿色通《道依：法提供审批、审核、！审查、许可 】 各县（区）政府 ！。 ： 市政？府有关部门 ！  ？