。白银市？人民政府办公室关】于大力发展装—。配式建筑的实施意见！ 各：县、区人民政府市】政府各部门》、，直属事业单位—各，。人，民团体？中央、省在银各单】位 为认真贯—彻落实中共中—央国务院关于进一步！加强城？市规划建《设管理工作》的若干意《见（中发《。。〔201《6〕6号）、—国务院办公厅关【于大力发展装配式建！筑的指导意见（国办！发〔2016〕71！号）：和甘肃省人》民政府办《公厅关于《。大力：发展装配式建筑的】实施意见（甘—政办发？〔2017〕—132）精神—加快我市装配式建筑！发展：,破解？传，统建筑？业，发展瓶颈,推动建】筑业：发展转型升级,经】市政府同《意现提出如下实施意！见 一、总体要求】和发展目标》 （一）总体要求全！面贯彻？党的十九大》和十九届二中、三中！全会精神《深入贯彻习近—。平新时代中》国特：色社会主义思—想牢固树立和贯彻落！实创新、协》调、绿色、开放【、共享发展理念按照！适用、经济、安【全、绿色《、美观的要求以【创新：。为动力以绿色建筑】发展为方向依据装配！式建筑评价》标准：综合运用各项政【策措施全力推进以混！凝，土建筑、钢》结构建筑、木结构建！筑为主的装配式【建，筑和以标准》化设：计、工厂化生产【、装配化施工、一体！化装修、《信息化管理、智【能化应用为主—要形态的建筑产业现！代化：促进建筑业转—型升级增强》。建筑行业整体—竞争力有效》降低资源《能源消耗和环—境污染提高建—筑产：。业科技含量和劳【。动，生产率保障建筑工】。程质量和安》全培育？。新产业新动能消化】。社会过？。剩，产能提升建筑品质】。。 （二）基本—原则 1.坚持【政府引导与市场【主导相结《。合政府部门做好【新型装配式建筑的】引导和市场培育工作！,充分？发挥：市场在资源配置中的！主导作用和企业的】主体作用 　—　2：.坚：持示范带《动与统？筹推进相结合发挥保！障性住房和政府投资！公，共建筑项《目的示范《带动作用分阶段【、分步？。骤、分地区统—筹推进装配式建筑】发展 3.坚持科技！进步与产业升级相结！合用科技手段—和信息技《术，推动传统建》筑业转型《升级提高产业关联】度和装配式建筑应】用水平实现标准化】、精细化管理 【（三）发展目标到2！。02：0年：建成一批装》配式建筑项目以【项目带动产业—发展初步形》成全市布《局合理的装》配式建筑产业基【地逐步构建全产业】链协作的产业集【群，；积极争创省级、】国家级装配式建筑示！范城市和产业—基地：。到202《5年在？逐年提？高新建建筑中装配】式建筑面积比例的】。基础上力争装配【式建筑占新建建筑】面积的比例达到【30%？以，上 　　《二、重？点任务 （一—）细化目标》任务到2020年全！市累计完成10万平！方米以上装配式建筑！项目：（各县区2万平方米！）；培育发展1个以！上市级装配式建【筑产业基地》积极：争创省？级、：。国家级装配式建筑】产业：基地：和示范城市》建设、发改、国土】资源、工信》、财政、科技、人】社、质监《、税务？等部门要结合—实，际出台？推，动项目建设的支【持政策和措施 （二！）抓好项目建设各】县区：政府：。要在政？府投：资或：主导：的文化、教育、办公！。、卫生、《体育等？。公共建筑及旧城【改造、棚户区改造】、，城市综合管》廊等项目建设—中率先采用装配式建！筑鼓励商品住宅采用！装配式建造》方式在大跨》度、大空间、1【00米？以上的超高层建筑】、市政桥梁》和，单体：建筑面？积超过2万平方米】的公共建筑》。建，。设上积极推广应用】钢结构？。 （：三）培育龙头企业】各县区政府要大力】支持本地企业—。与国内？外优势企业》合作提？升本：地企业技术水平【和综合实力鼓励【装配式建筑》产业链上《下游企业整》合资源培育一—批创：新能力强、产业【特色鲜？明、产？业关联度高》、带动能力强集设】计，、生产、施工于【。。一体的综合性龙头】企，业扶持有《条件的大《型，钢铁企业、建筑企业！、房地产开发企业】、设计企《。业和有？一定影响的建筑【材，料及部？品部件生产》企，业，。转型升级建》立技术研发中心发】展成为装《配式建筑产业—龙头企业 （四）】促进：绿色发展各县区政府！和市政府有关部门】要大力？推广低碳、绿色【、环保的新》型装配式建筑材料】加，。强，对可循环利用绿【色材料的研究—和，应，。用构建绿色建材选用！机，制不断扩大绿色【建材的应用范围和】。比例采？用，新技术、新方法、新！材，料助力绿《色建筑发展 　　】三，、主要？工作 　　（一）】提高设计支》撑水平统筹建筑结构！、机电设备、—部品部？件、装配施工、装饰！装修推行装配式建】筑一体化集》成设计设计单—位要转变设计理【念和：方式实？现装配式建筑—一次设计减少二次拆！分充分？考虑本地区生—产、运？输、吊装等实—际情况？强化对装配式建筑建！设，全，过程的指《。导服务 　》　（二）培育—工厂化生《。产能力引导部品部件！生产企业及生产【基地在合理布局支】持部品部件生产企业！完善产？品规格品种》促进标？准化、专《业，化，、规：模，化、信？息化清洁《生产优？化物流？管理合理组》织配送积极》引导设备《制造企业《研发部品部件生产】装备机？具提高自动化和【柔性加工技术水【平 （三《），发，展适用施工技术【引，导施工企业推广应用！。满足装配化施工【的施工设备》、机具重点研发【应用施工安装—成套技术、安装防护！技术和施工质量检】验技：术提高部品部件装配！。施工质量和》建筑安全防护水平】鼓励施工《企，业创新项《目，组织管理模式—应用结构工程与【分部分项工程协同】。施工新模《。式，。支，持施工企业总—结编制施工工法提升！整，体施工效《率，和质量水《平 （四）提—高信息？化技：术，水平引导企》业深入推进装—配式建筑全》产业链信息化应用】选用装配《式方式建造》项目时？使用建筑信》息模型？（BIM）技术鼓】。励企业应用建筑信】息模型、智能—化、虚？拟仿：真、高精度》建筑变？形位移监测、物联网！。、多表合《。一远程计量》、建筑能《耗监测系统等—技术积极开展智能建！筑、智能家居、智慧！工地、智慧小区【建设加快信息化【技术在装配式建筑】全过程的应用—优先采用建筑信息模！型、智能化》等，。技术提高工程信息】化应用水《平， （五）提高质量】安全水平《完善装配式》建，筑工程施《工图审查、部品【部，件，生产、建设监理【、质：量安全、检验检【测，、竣工验收等—。管理制度健全质【量安：全责任体系落实【。。各，方主体质量安全责任！生产单位要建立部品！部件检验《机制对工程项目【构件推行建》设、监理驻厂—监造制度设计单【位严格设计审核校验！施工单位《要加强关键部位【工序质量安》全控制和检》测监理单位要提升】监理能力《严格履行《监理职责强》化政府监管》严肃查？处违法违规》行为建立全过程【质量责？任追溯制《度，在部品部件生产【。、建筑施工》等环：节全面推行物—联网：等信息？技术 ？（六）推动一体化装！修推行装配式建筑】全装：修逐：步实现土建与装修一！体化设计、施工倡导！菜单式全装修满【足个性化需》求积极推进装配式】。装修：发展提倡采用—。干法施工减少现【场，手工作？业大：力推广整体》集成：式厨房和卫生—间积极引《导结构与内》装分：离的装配式装修技】术应用 《（七）推行工程【总承包装配式建【筑原则上应采用【工程总承包模式可按！照技术复《。杂类工程项目—招，投标工？程总承包企》业对工程质量、【安全、进度》、造：价负总责《政府投资工》程应带头采用工程】总承包引导设计、】施工和部品部件【生产企业向工—程，总承包企业转型【 ，（八）培养专业人才！队伍引导企业通过】校，。。。企合作等多种形【式培养适用装配式建！筑发展？需求的技术》和管理人《才开展多层次装【配式：建筑：知识培训提高行业监！管人员、企》业负责？人、专业技术人员、！经营管理人》员的管理能》力和技术水平—依，托职业培《训机构、职业院校】。。、建筑业企业—和实训基地培育【紧缺装配式》建筑所需的技能人】才扶持建筑》劳务企业发展着【力培育规模化—、专业化的》装配式建筑产业【工人队伍 四、扶持！政策 （一）供【地优先对《符合实施条件的土地！在出让或划拨—前,规划《部门应将《装，配，。式建造方《式列：入规：划条件中国土部门】应依：据规划？条件在土地出让【合同或划拨决—定书：中予以约定》按要求办理有关【用地手？续各地？。。应根据？装配式建筑发展的目！标任务？和土地利用》。总体规划在每年【。的建设用地计—划中安排专》。项用地指标重点【保障部品部件生产企！。业、生产基地建设】用，地，对列入省重点项目计！划的部？品部件生产企业【、生产基地》用地应优先安排用】地计划指《标 （二）方案择】优政府？投资的公共》或公益性建筑、市】。政交通基《。础设施项目在工程各！环节招标过》程中应当《优先选择《采用装配式建造方式！的建设？方案鼓励《。社会投资项目—选，择采用？装配式建《造方式的建》设方案 （三—）规划引领市规划】局应将装《配式建筑《专项规划的有—关内容或发展装【配，式建筑？的有关要求纳入规】。划条件或计》划中满足《装配：式建筑要求的商品】。。。房，项目预制外墙—或叠合外墙的—预制部分可不—计入建筑面积—但不超过《装配式？住宅±0《。.00以《上地面计容建—。筑面积？的，3%市规《划，局在：核验规划时对建筑】。面积按照规划条件】。进，行核验？ （：四）财税扶持—对，符合条件的》部品部件生产示范基！地、装配式建筑示范！项目对认定为—国家级和《省级的部《。品部件生产示—范基地、装配式建筑！示范项目对满—足装配式建筑要求】的农村住房整村或连！。片改造建《设，项目、技术创新有重！大贡献的企业—（或：机构）由《财政：部门积极《向上争取发展专项】资，金通过？。。。先，建后补、以奖代补等！。方式给？予大力？支持对符合条件的部！品部件生《产基地推荐纳入省】级产业？园扩能增《效项目？。库争：。取省级产业园—扩能：增效专项资金支【持对：经科：技部门认定并取【得高新技术》企业证书且符合【。装配式建筑》。标准的新技术、新】材料、新《产品、新工艺—研发和生产单—位税务部门应全面】落实相关优惠—政策对符合享—受增值税《优惠政？策的新型墙体材料目！录的生产企业可【按规定享受增值税】即征即？退优惠政《。策 （五）》信贷扶持购》买采用装配式建【造方式的商》品住：宅信：贷的：额度：、期限及利率等按】政策允许范围—内优惠？。比例(标准)执【行用：住房公积《金贷款？购买装配式建造商】品房与普通》商品房？享受同等贷》款政策 《（六）优化审批相】关部：门在办理工》程建设项目立项、】建设用地规划许【可、建设工》程规划许可、环境】。影响评价、施工许可！、商品？房预售？许可等相关审批【手续：时，对采用装配式建造的！工程建设项目优化审！批服务给予》优先：办理 （七）创【优激励采用》装，配式建造方式开发】。的建设项《目可优先支》持参与市内各类工】程建：设领域的评选评优】按相关政策》规定给予激励、奖】励在推？。荐国家和省级相关奖！项、绿色建》筑评价等工作中【加大装？配式：建筑方面的指—标要求 《（八）运输通畅【全市各？级交：通运输主管部门、】公安：交通管理部门在所辖！区域：或职能范围》。内对运输预》制混凝？土、：钢结：构等部件的》运输车辆在物流运输！、交通？。通畅：。方面予？以支持 五、组织】保障 ？。（一）强《。。化组织？领导建立以市政府】分管领导任召—集人、市《政府有关部门—和各县区政府为【成员的市推进装配式！建筑发展工作联【。席会：议制度联席会议办公！室设在市住建局负责！协调推进装配式【建筑发展《工作：制定发？展，规划和？年度：实施计划 （—。二）明确《。工作：职责市住建局负【。责，市推：进装配式建筑—发展工作《联席会？议办公室日常工【作;统筹指导协【调推：进装配式建筑—发展工作《会同相关部门制定】和组织实施装—配式建筑发展年度】计划和目标任—务市工？信委负责《制定和组织》实施装配式建筑【生产企业《。发展规划《和相关政策》。措施推进《工业：化和信息化融合【市发：改委负责《协助制定装配式建筑！年度计划和目标任】务市规划局负责协】助制定装《配式建筑年度计【划和目标任》务提供区域规—划意见在土地—规，划设计条件》书中建议采用装配式！建，筑，在方案核《定时落实装配式建】筑具体内容和要【求白银市《税务局负责》支持装配《式建筑发展》对符：合条件且认定—为高新技术企业或符！合新型？墙体材料目录的【装配式建筑部—品部件生产》企业落实相》关，优，惠政：策市财政局》负责协助制》定装配？式建筑？年度计划和目标【任务协助编制—专项资金《的预算支出计划市】国土资？。源局负责协助—制定装？配式建筑年度计划和！目标任务市房产【局负：责协助制定装配式】。建筑年度计划和【目标：。任务建立装配—式建：筑商品房项目—销，售档：案市科技局负责统筹！利用科技发》展资金支持装—。配式建筑科研和引进！。技术的消《化、吸收等工作支持！企业科？技发展？鼓励申报高新—技术企业鼓励企业】增，加，装，。配式建筑研究—。的科研投入》市城市综合管—理局负？责做好装配式建筑预！制部品部件》运输相关审》批服务工作市公安】局负责做好》装配式建筑部品部】件运输秩序和管理】工，作市交通运》输局负？责做好装配式建筑】部，。品部件公路运输【管，理和服务工作市【政府金融办负责协】调和引导《金融机构对装配式生！产基：地和项？目建设给予》信贷支持《市环保局负责—协同推进装配式建筑！发展严格控制和监】督工程建设》过，。。程中：产，生的水污染》协助做好大气污染和！。固体废弃物污染的监！督，管理：工作建？立相：应的环保责》任追究和环境损害】赔偿制度市安监局】。负责依法实施综合】监督管理指导装【。配式建？。筑行：业的安全生产市工】商局负责做好—装配式建筑》相关企业《的注册登记建立审批！绿色通？道，市质监局负责装配式！建筑预制部品部件】等产品生产环节【的质：量监督管理和相【关，标准的贯彻》执，行工作人行市—中心支行负》。责引导全市金融【机，构加大对装配—式建筑领域的—。信贷支持等相关【工作市住房公—积金管理中》心负责做好装配【式建造住《房的公积金贷款【扶持：工作各县区政府【负，责，落实辖区内装配【式，建筑发展年》度目标任务》,，。制定出台相关—扶持政策并及时上】报装：配式建？筑生产基地、—项目信息 （三）加！强督查指导各县区】、各部门要高—度重视？装配式建筑发展工】作，对照：。本实施意见的—职责分工结合实际】制定激励扶》持政：策和年季月》工作计划认真组织】实施市推进装配【式建筑？发展工作联系—会议要加强工—作，督导将装配式—建筑发展工作纳入各！。县区、各部门—年度绩？效考核？指标 （四》），强化协？。。会作用？充分发挥《行业：协会的桥《梁、纽带和导向【作用探索建立装配】式建筑产业联盟融】合产学？研销促进形》成完整齐全》。的建筑产业链条【和产业集群》为装：配式：建筑发展创造良好的！。市场氛围 （—五）加？强人才保障加—。强，。对建筑企业和行【业部门从业人—员的教育培训依托】试，点示范？工程积极引导建筑企！业与高？。校、科研院所、职】业教育机构和国内外！优秀人才合》作解决技术》难，。题，。培养本土装配式建筑！专业人才和》施工：技，术工人队伍 —（六）强化宣—传，引导加强对》装配式？建，筑的宣传《报道和科普》力度通过《示范项目现场会、会！议会展？。、，专题报？道等形式《广泛宣传发展装【配式建筑带来的经济！效益和社会效—益提高公众》对装配？式，建筑的认《知，度、认同度为加【。快装配式建筑发【。展营造良好社会氛围！   附件装配式】建筑重点任务—分解表 《 ，  白银市人民【。政府办公《室，     》   ？        】  ：     》    2018】年7月24日—   附件 装配】式建筑重点任—务分解表《 《 【序号 》 重 ？ ，点 ： 任  务 ！责任单位 】配合单位 ！ ， 1 《 落实《装配式建《筑发展目标；—。制定出台《装配式建筑发—展规划细化阶段【发展目标 》 ， 各？。县（区）政府 ！   ？ ： 2》 各部门要】结合：工作实际为推动【装配式？建筑项目建设出【台具有？可，操作性的支持—政策：和实施？细则 ？ 市《政府有关《部，门， 各县（区】。）政府？ 【3， 政府投资】或，主导：的，文，化、教育、办公、】卫生、？体育等公《。共建筑？以及旧城改造、棚】户区：改，造和城市综》合管廊等《项目要率先采用【装，配式建筑鼓励—商品住？宅，采用：装配式建造方式建】造大跨？度、大空间、1【。0，0米以？上的超？。高层建筑、》。市政桥梁和单—体建筑面积超—过，2万平方米的公【共建筑积极推—。广应用钢结构— ， 各县（区）政！府 市政府有！关部门 — 4》 鼓励装配式！建筑产业链》上，下游企？业整合资源培育一批！创新能力强、产【业特色鲜《明、产业关联度【高、带动《能力强集设计、生产！、施工于一》体的综合性龙头企】。业扶持有条件的大】型钢铁企业》。。、建筑企业》、房地产开发企业、！设计企业《和有一定影》响的：建，筑材料及部品—。部件生产企业转型】升级建立技术研【发中心发展成—为装配式《建筑产业《龙头企业《 ， 市工》信委： 市住？建，局 市政府国资委 ！ 市科技局 】 《 5 》 抓好产》业基地和示范项目】建设总结适宜—我市的装配式—。建筑：工艺、技术探—索形成我市发展装】配式建筑的》政策、标准和—监，管体系？加快形成产业体系 ！ ：。 市住建局 —各县（？区）政府 》 ：。。 市发改委 市【科技局？ 市财政局 市工信！委 市质监》局 ？ ： 6 【 加大相《关单位？。科研：攻，关支持力《度重点研究开发装配！式结构体系、围【护结构体系、—填充体系、》部品体系及》其新型墙体材料【、，一体化装修设备及材！料，支持高等院校、【科研院？。所，以及设？计、：施工等企业围—绕钢结构、装配式】混凝土？结构、全装》修的先？进适用技术》、工法工艺和产【品开展科研》攻关集中力量攻【克，关键材料、关—。键节点连接、钢结构！防火防？腐，、抗震等核》心技术突破技术瓶颈！提升：成果转化和》技术集？成水平？。 市住建局】 市科技局 ！市工信委 》 7 ！ ， 大力发展》适用于内外》墙的集保温》、隔热、《隔音：、承重一体化复合】多功能墙《材提高技术集成【水平 》 市工信委 市【住建局 【市科技局 【 8 】 ，大，力推广低碳、绿色】、环保？的新型装配式建筑材！料加强对可循环【利，用绿色材料》的研究和应用构建我！市，绿色建材《选用机制不断扩大】绿色建材的应—。用范围和比例 ！ 各县（区）—政府 市政府！有关部？门 9！ 《推动绿色《建，筑提升建筑品质推行！绿，色施工采用新—技术、新《方，法、新材《料助力绿色建—筑发展 — 各县（区）政府】 ， 市《住建局 市发改【委 ：市，工，信委 《。 10 】 完善装配【式建筑地方》技术标准体系—和工程？定，额计价依据鼓—励企业和团》体编制企业标准和】团体标准提》高，市场竞争力》引导装？配式建筑发展 【 ？市住建？局 市质监局！ ： 11【 支持部【品部件生《产企业完善》产品规格品种促【进标准化、专业化】、规模？化、信？息化：清洁生产《优化物流管理合理组！织配送积极引导设】备制造企业研发【部品部件《生产装备《机具：提，高自动化和柔性【加工技术水平 】 市工信》委 市质监》。。局 市交通运输局】 ？ 市公安局 ！ 1《。2 》引导企业《深，入推进？装配式？建筑全产业链信息】化应用选《用装配式方式建【造的项目应使—用建：。筑信息模型技术【 ：。 各县（区）政】府， 市住—。建局 【 13 【。。 推动装配》式建筑全装》修逐步实现》土建与？装修一体化设计【、施工 — 市住建局 —   》 ： 14 【 推《行工：程总承包模式可按】照技术复杂类工【程项：目招投标工》程总承包企》业对工程质量、安全！、进度、造价负总责！政府投资工程应【带头采用工程—总承包引导设计、】施工和部品部件【生，产企业？向工程总《承，包企业转型 】 ，市住建？局， 市公共【。资源 交《易中心 ！ 15 》 开展多层次装】配式建筑知识培训培！养，适用装配式建筑【。。。发展：需求的？。技术：。和管理人才 ！市，人社局 市》教育局 市】住建局 【 ？16 《 鼓励和支持【生产企业加快技术】改造及？。转型：升级积极《发展适用于装配式】建筑的？部品部件创新合作】模式提高服务—型制造能力对—科技：含量高？、环保节能好、推】广示范广的项目【争取政策资金支【持 》市工信委 市发【改，委 市—财政局 》 17【 《住房公积金管理机】构、：金融：机，构对购买装配式商品！。住房和成品住房的】按照差？别化住房信贷政策积！极给予支持 —。 ： 市住建局 —市政府金《融办 人行市！中心支行 ！ 1？8 ： 对引进—的，装配式建筑骨—干企业积极协—调落实招商引资优】惠政策 市】经，合，局 ？ 各县（区）政府！。 — 19 — 对采用装配式方】式建造的项目优先支！持评奖评《优评先 》 市住建局 【。 ？各县（区）政府 】 ？。 ： 20 【对运输的预》制混凝？土构件、钢结—。构构：件、钢筋加》工制品等的运输车】辆在物流运输、交】通畅通？方面给予支持 】 市交通》运输局 市】公，安局 市《财政局？ 21！ 各县（【区）政府应积—极整合资金创新投】入方：式支持？装配式建筑发展对采！用，装配：式方：式建造的示范项目、！产业：基地和研发中心通过！先建后补、以奖代补！等方式给《予支持？ ， ？各县（区）政府 ！ ：市财政局 》市住建局《 ， ， 《 2：2 积极【组织银？企对接会、提供企业！名录等？形式向金融》机构推？介协：调金融机构对—符合条件《的，企业加大信贷—支持：。提升金融《服务水平 》 ， 市政《府金融办 【 人行？市中心？支行 ！23 积极】落实税收优惠政策装！配式成品住》房发生的《实际装修《成本：按，规定在税前扣除【企业为开《发装配式建筑—新技术、新》产品、新《工艺发生的研究开发！费用符合条》件的除可以在—税前：列支外并享受相关优！惠加计扣除政策【涉及装配式》建筑的技术转让、开！发、：咨询、服务》取得的？收入符合国家相【关规定的免征增值】税 ？ 白银《市税务局   【  《。 ？ 24 】。 符？合享受增值税即征即！退的新？型墙体材《料目录和资源综合】利，。。用产品和劳务增值税！税收优惠目录的墙体！材料和部品》。部件生产企业按规】。定享受税收优惠政策！ 白银市税务！局 白银市税！务局 市《。工信委 【 ？25 对【投资：建设装配式建—筑产业基地的企【业符合条件的—认，定为高新技术企【业享受相《关税收？优惠政？策 ： 市科技局【 ？ 白银市税务—局 》 ： 26 【。加强管理创新—和制度创新》在项目立项、土地】出让：等环节进行改—革对装配式建筑开】辟绿色通道依—。法提：供审批、审》核、审查、许可【 各》县（区）政府— ？ ，市政府有关部门【 — ，