白，银市人民政府办【公室关于《大，力发展？装配：式建筑的《实施意？见 各县、》区人民政《府市：政府各部门、直属】事业单位各人民团体！中，央、省在《银各单？位 为认真贯彻落实！中共中央《国务院关《于进一？步加强城市》规划建设《。管理工作的若干意】见（中发《〔2016〕6号】）、国务院办公【厅关于大力发—展装配式建》筑的指？导意见（国办发【〔2016〕—71号）和》甘肃省人民政—府办公厅关》于大力？发，展装配式建筑的【实施意见（甘政【办发〔20》。1，。7〕132）—精神加？。快我市装《配式：建筑发展,》破解传？统建筑业《发展瓶？颈,推动建》。筑业发展转型升级】,经市政府同意【现提出如下实—施意见 一、—总体要求和发展【目标 （一》）总体要《求全面贯彻党的【十九大和十九届二】中，、三中全会精神【深入贯彻习近—平新：时代中？国特色社会主—义，思想：牢，固树立和贯彻—落实创新、协调、绿！色、：开放、共《享发展？理念按照《适用、经济》、安全？、绿色？、美观的《要，求，以创新为动力以绿色！建筑发？展，为方向依据》装配式建筑评价【标准综合运用各【项政策措施全—力推进以《混凝土建筑、钢结构！建筑：。、木结？构建：筑为主的装配式建】筑和以标准化设计】、工厂化生产、【装配化施工、一【体，化装修、信息—化管理？、，智能：化应用为主要形【态的建筑产》业现代化促进建【筑业转型《升级增？强建：筑，行业整体《竞，。争力有效降》低资源能源消—耗和：环境污？染提高建《筑产业科技含量【和劳动生产》率保障建筑工程质】量和安全培》育新产业新动能【消，化社会？过剩产能提升建筑】品质 （二）基本原！则， 1.坚持》政府引导与》市场主导相结合政】府部门做好新—型装：配式建筑的引导和】市场培育工作,充】。分发挥市场在资【源配置中的》主导作用和》企业的主体作用 】　　2？.坚持示《范带动与《统筹推？进相结合发》挥，。保障性住房和政【府投资公共建—筑项目的示范—带动作用《分阶：。段、分步骤》、分地区统筹推进】装配式建筑发展【 3.？坚，持科技进《步与产业升级相【结合用科技手段【和信：息技术推动传统建】筑业转型升级—提高产？业关联度和装配式】建筑应用水平实现】标准：化、精细化管—理 （三）发—展目标到2》020年建成一批】装配式建筑项目以项！目带动产业发展初】步形：成全市？布，局合理？的装配式建筑—产业：基地逐步构建全【产，业链协作的》产业集群；积极争】。创省级、国》家级装配式》建筑示范城市—和产业基地到202！。5年在逐年提高【新建建筑中装—配，式建筑面积比例【。的，基础上力争装—配式建筑占新建【。建筑面积的比例【达到：30%以上 　　】。。二，、重点任务 —（一）？细，化目标？任务到20》20年全市累—计完成10万平方米！以上装配《式，建筑项目（各县区2！万平方米）；—培育发展1个—以上市级装配式建筑！产业基地积》极争创省级、国【家级：装配：式建：筑产业基地》和示范城市建设、】发改、国土资源、工！信、财政、科—技，、人社、质监、税】。务等部门要结—合实际？出台推？动项目建设的支持政！。策和措施 （二）抓！。好项目建设》各县区政府要—在政府？投，资或主导《的文：化、教育《、办公、《卫生、体育等公共】建，。筑及旧城改造、棚】户区改造《、城市综《合管廊等项目建【设，中率先？采用装配《。式建筑鼓励商—品住宅采用》装，配式：。建造：方式在？大跨：度、大空间、10】0米以？上的超高层建—筑、市政桥》梁，。和单体建筑》面，积超过？2万：平方米的公》共建筑建设上积极】推广应用钢结构 （！三）培育龙头企【业，。各县区政府要大【力支持本地企—业与：国内外？优势企业合作—提升本地企业技术水！平，和综合实力鼓励装配！式建筑产《。业链上？下游企业整》合资源培《育一批创《新能力？强、产业特色鲜明、！产，。业关联度高、—带，动，能力强集设》计、生产、施工于】一体的综合性龙【头企业扶持有条件】的大型？钢铁企业《、建筑企业、房地产！开发企业、设计【企业和有一定—。影响的建筑材料及】部品部？。件生产企《业转型升《级建立技术研发中心！发展成为装配式建筑！产业龙头企业— （四）促进绿色发！展，各县区政府和—。市，政府有关部门—要大力推广低碳、绿！色、环保的新—型装配式建筑材料加！强对可循环利用绿】色材料的研究—和应用构建绿色【建材选用机制不断扩！大，。绿色建材的应用范】围，和比例采用新技【术、新方《法、新材《料助力？绿色建筑发》展， 　：　三、主要工作 】　　（一）提高设计！支撑水平统》筹建：筑结构？、机电设备、部品部！件、装配施工、装饰！装修推行装配式建筑！一，体化集？成设计设计单—位要转变设计理念和！方式实现装》配式建筑一》次设计减少二次【拆，分充分考虑本地区生！产、运输、吊—装等实际情》况，强，化对装配式建筑建】设，全过程的指导—服务 ？　　：（二）？培育工厂化生—产能力引《导部品部《件生产？企业及生《。产基地在《合，理布：局，支持部品部件生【产企业？完善产品规格品种促！进标准化、专业化、！规模化、信息—化清洁生产》优化物流管》理合理组《。织配：送积极引导设—。备制造？企业研发部》品部件生产装—。。。。备机具提高自动【化和柔性加工技术】水平 （三）发展】。适用施工技术—引导施？工企业推《广应用满足装配【。化施：工的施工设备、机具！重，点研发？应用施工《安装成套技术、安装！防，护技：术和施工质》量，检验技术《提高：部品部件装配—施工：质量：和建筑安全防护水平！鼓励施工企业—创新项目组》织，管理模式应用结构】工程与分部分—项工程？协同施工新模式支持！施工企？业，总结编制《施工工？法提升整体施工效率！和质：量水平？ （四）提高—信，息化技术水平引导】企业深入《推，进，装，配式建？筑全产业链信—息化应用《选用装配《式方式建《造项目时《使用建筑信息模型（！BIM）技》术鼓励企业应用【。建筑信息模型—、智能化、虚—拟，仿真、高精度建筑变！形位移监测、物【联网、？多表合一远程计量】、建筑能《耗监测系统等技术】积极开展智能建筑、！智能家居、智慧工】地，、智慧小区建设加快！信息化技术》在装：配式建筑全过程的应！用，优先采用建》筑信息？模型、智《能化：。。等技术提高工程信】息化应？用水平 （五）提高！质量安全水平—完善装配《式建：筑工程施工图审查】。、部品部件生产【、建设监《理、质量《安全、检验检测【、竣：工，验收等管《理制度健全质量安】全责任体系落实【。各方主体质量安全责！任生：产单：位要建？立，部品部件检验—机制对工程项目构】件推：行建设、《监理驻？厂监造制《度设：计单位？严格设计审核校验】施工单位要》加强关键部位—工序质？量安全控制和—检测监理单位要提】升监理能力严格【履行监？理职：。责强化政府监管严肃！。查处违法违规行【为建立全过》程质量责任追溯制】度在部品部件生产、！建筑施工等环节全】面推行物联网等【信息技术 （—六）推动一》体化装？修推：行装配式建筑全【装修逐步实现土建】与装修一体》化，设计、？施工倡导菜单式【全装：修满足个性化需【求积极推进》装配式装修发—展提倡采《用，干法施工减少—现，场手工作业大—力推广整体集成式】厨房和卫生间积【。。极引导结构与—内装分离的装配【式装：修技：术应：用 （七《。。）推：行工程总承包—装配式建筑原—则上应采用工程总】承包模式可按照【技术复杂类工程项目！招投标工程》总承包企业对工程】质量、安全、进【度、造价负总责政】府投资工《程应带头《采用工程总承包引导！设，计、施工和》部品部件《生产：企业向工程总—承包企业转型— （八）培养专业】人才队伍引导—企业通？过校企合作等多种形！式培养适用装配式建！筑发展需求》的技术和《管理人才开展—多层次装配》式建筑知《识培训提高》行业监？管人员、企业负【责人：、专业技术人员【、经营管理人员的管！理，能力和技术水平依】托职业培训机构、】职业院校、建筑【业，企，业和实？训基地培育紧缺装】配式建筑所需的技能！人才：扶持建筑劳务—企，业发展着力》培，育规模化、专业化】的装配式建筑产业工！人队伍 四》、扶持政策 （【一，）供地？优先对符合实施条件！的土地在出让—或划拨前,规—划部：门应：将装：配式建造方式列入规！划条件？中国：土部门应依》据规划条件在土【地出：让，合同：或划拨？决定书中予》以约定按《要求办理有关用地手！续各地应《根据装配式建筑【发展的？目标任务《。和土地利用总—体规划在每年的建设！用地计？划，中安排？专项用地指标—重点保障部》品部件生产企业【、生产基地建设用地！。对列入省《重点项目计划的部品！部件生产《企业：、生产基地》用地应优《先安排用地计划指】标， （二）方案择优政！府投资的公共—或公益性《建筑、市政》交通基？础设施项目在工程各！环节：招标过程中应当优】先选：择采用装配》式建造方式的—建设方？案鼓励社《会投资项目选择采用！装配式建《造方式的建设—方案 （三）规划引！领市规？划局应将装配式建筑！专，项规划的有》关内容或发展装【配式建筑的有—关要求纳入规划【条件或计划中满【足装：配式建筑要求—的商：品房项目预制外墙或！叠合外？墙的预制部分可不计！入建筑面积》但不超过装配—式住宅±0》.00以《上地面计容建筑【面积的3%》市，规划局在核》验规划？时对建筑面积按照规！划条件进行》核验 ？。（，四）财税扶持—对符合条件的—部品部件生》产示范基《地、装配式建筑示】范项：目，对认定为《国家级和省级的【部品部件生产—示，。范基地、装配—式建筑示范项目对】满，足装：配式建筑要求的农村！住房整村或连片改造！建设项目、技术创新！有重大贡献》的，企业（或机构—）由财政部门积极】向上争取《发展专项资金通【过，先建后补、以奖代】补等方式给予大力】支持对符合》条件：的部品部件生产基地！推荐纳？入省级产业》园扩能增效项—。目库争取省》级，产业园扩能增效【。专，项资金支持对经【。科技部门认定并取得！高新技术企业证书且！符合：装配式建筑标准【的新技术、新材料】、新产？品、新？。工艺研发和生产单位！税务部门应全—面落实相《关优惠政《。策对符合享受增值税！优惠政策的新型【。墙体材料目录的【生产企业可按规【定享受？增值税？即征即退优惠政策】 （五）《信贷扶持购买—采用装配式建造方】式的商品《。住宅信贷的额度【、期限及利》率，等按：政策允许范围内优】惠比例(标准)执】行用住房公积金贷】。款购买装配式建【造商品房与普通商】品，房享受同等贷款政策！ （：六）优化审》批相关部《门在办理工》程建设？项目：立项、建设用地规】划，许可、建设工—。程规划许可、环【。。境影：响评价、施工许【可、商品《房，预售许可《等相：关审批手《续时对？采用装配式建造的】工程建设项》目优化审批服务给】予优先办理 （七）！创优激励采用—装配式建造方式开】发的建设项目—可优先支持参—与市内各类工程建设！领域：的评选评优按相关政！策规定给予激励、】奖励在推荐国家和】省级相关《奖项、绿色建筑评】价等工作中加大装】配式建？筑，方面的？指标要求 （八）运！输通畅？全市各？级交通运输主—管部门、公安交【。通管：理部门在所》。辖区域？或职能范围内对运】输预制？混凝土、钢》结构等部件的—运输车辆在物—流运输、《交通通畅方面予以支！持 五、组织—保障 （一）—强化组织领导—建立以市《政，府分管领《导任召集人、—市政府有关部门和】各县区政府为成员】的市：推，进装配式建筑发【展工作联席会议制】度联席会议办—公室设在市住建局】负责：协调推进装配式建筑！发展工作制》定发展规划和年度实！施计划 《（二）明确工作职责！。市住建局负责市推】进装配式《建筑：发展工作联席—会议办？公，室日常工作;统筹指！导协调？推，进装：。配式建筑发展工作】会同：相关部门制定和【组织实施装》配式建筑发展年度计！划和目标任务市【工信委负责制定和】组织实施装配—式建筑生产企业【发展规划和相关政】策措施推进工业化】。和信息化融合市【发改：委负责协助制定【装配式建筑年度计划！。和目标任务市—规，划局负责协助—制定装配式建筑年度！计划和目标任务提供！区域规划意》见在土地规划设【计，条件：书中建议采》用，装配式建筑》在方案核定时落实装！配式建筑具》。体内容和要求白银市！税务局负责支持【装配式建筑发展对符！合条件？且，认定为高新技术【。企业或符合新型【墙，体材料目录的装配】式，建，。筑部品部《件生产企《业落实相《关优惠政策》市，财政局负责协助制】定装配式建筑—。年度计划和》目，标任务协助编制专】项资金的预算—支出计划市国土资源！局负责？协助制定装配—式建：筑年度计划和目【。标任务市房产局负】责协助？制定装配式建筑年】。。度计：划和目？标任务建立装配式】建筑：商品房项目销—售档案？市科技局负》责，统筹利用科技发展】资金支？持装配式建筑—科研和引进技—术的消化、吸收【等，工作支持企》业科技发《。展鼓励申报高新技】术企业鼓励企业增加！装配式？建筑研究的科—。研投入市城市—综，合管理局《负责做？好装配式建》筑预制？部品部件运输相【关审批？服务工作市公安局】负责：做好装？配式建筑《部品：部件：运输：秩序和管理工—。作市交通运输—。局负责做好装配式建！。筑部品？部件公？路运输管理和—服务工作市政府金融！。办负：责协调和引导—金融机构对装配【式生产基地》和项目建设给予信】贷支持市环保局【负责协同《推，进装配式建筑发【展严格控制和—监督工程建设过程】中产生？的水污染协助做好】大，气污染和《固体废弃《物污染的监》督管理工《作建立？相应：的环保责任追究和环！境损害？赔，偿制度？市安监局负责依【法实施？综合：监督管理指导—装配式建筑行业的安！全生产？市工商局负责做好】装配式建筑相关【企业的？注册登记建》立，。审批绿色通》道市：质监局负《责装配式建筑—。。预制部品部》件等产品生》产环节的质量监督】管理和相关标准【的贯彻执行工作人】行市中心支行负责引！导全市金融》机构加大对装—配式建筑领域的【信贷支持等相关工】作市住？房公积金管理—。中心负责做好装配式！建造住房《的公积？金贷款扶持工作【各县区政府》负责落实《辖区内装配式建筑】发，展年度？目标任务,制定出】。台相关扶持政策并及！时上报？。装配式？建筑生产基地、项目！信息： （三）加强督查指！导各县区、各—部门：要高度重视装配式】建筑发展工作对照】本实施意见》的职责分工》。结合实际《制定激？。励扶持？政策和年季月—工作计划认真组织实！施市推进《装配式建筑发—展工作联《系会：议要加强工作—督，导将装配式》建筑发展工作纳入各！县区：、，各部门年度绩效考核！指，标 （四）强化【协会作用充分发【挥行业协会的桥梁】、纽带和导》向作用探索建立装】配式：建筑产业联盟融【合产学研《销促进形成完整齐】全的建筑产业链【条和产业《集群：。为装配式建筑发展】创造良好的市场氛】围 （五）加强【。。人才保障加强对【建筑企业和行业【部门从业人员—的教育培训依托试】点示范工程积—极引：导建筑企业与高校】、科研院所、职业】教育机构和国—内外优秀人才合【作解决技术难题【。培养本土《。装配式建筑专业人才！和施工技术工—人队伍 （六）强】化宣传引导加强【对，装配式建筑的宣传报！道和科普力》度通过示范项目【现场会、会议—会，。展、专题报道等【形式：广泛：宣，传发展装配式建【筑带来？的经济效益和社会】效益提高公众对装】配，式建筑的《认知：度、认同《度为加快装配式建筑！发，展营造良好》社会氛围  —。 附件装配式—建筑重点任务分解表！   白银市【人民政府办公室 】  ：   ？   ？    《。。     》 ，     》。 ，  201》8年7月24日【   附件 装配】。式建筑重点任—务分解表 — 】 序号 《 重  点  ！任 ： 务： 责任—单位 配【合，单位 】 1 》 落实装配式—建筑：发展目标《；，制定出台装配—式建筑发《展规：划细化阶《段发展目标 ！各县（区）政府 】   — 2 【 ： 各：部门要结合工作【实际为推动装—配式建？。筑项目建设出台具有！可，操作性？的支持政策》和实施细则 ！市政府？有关部门 【 各县（区》）政府 【 3 》。 政府投—资或主导的文—化、教？育，、办公、《卫生、体育等公共】建筑以及旧城改造】。、棚户区改造和城】市综合管廊》。等项目要率》先采用装《。配式建筑鼓励商【。品，住，宅采用装配式—建造方式《建造大跨度、—大空：间、100米—以，上的超高层建筑【、市：政，桥梁：和，单体建筑《。面积超过2万平【方米的公共建—筑积极？推广：应用：钢结构？ 各》县（区）政府 【 ？市政府有关部门 ！ 》4 》鼓励装配式》建筑产业链上下游企！业整合资源培—育一批创新能力强】、产业特《色鲜：明、：产业关联度》高、带动《。能，力强集设《计、生？产、施工于一体的综！合，性龙头企《业扶：持有条件的大型【钢铁企业、》建筑企业、房地产开！发企业、《设计企业《和有：一定影响的建筑材】。料及部品部件生产】企业转型《升级建立技术研【发中心发展成—为装配？式建筑？产业龙头企》。业 市工【信，委 ：。市住建？局 市政府国资【。委 市科技】局 】5 》抓好产业基地—和示范项目》建设总结适宜我市的！装配式建筑工艺、技！术探索？形，。成我市发展》装配式建筑的—政策、？标准和监管体—系，。加快形成产业—体系 市【住建局 各县（区】）政府 — 市发改委 市【科技局 市》财政局 市工信委 ！。市质监局 【 6 — ？加大相关单位—科研攻关支持力度】重点研究开发装配式！结构体？系、围护结构体系】。、填充体系》。、部品体系》及其新型墙体材料、！一体化装修设—备及材？料，支持高等院校、科】研，院所以及设》计、施工等》企业围绕钢结构、】装配式混凝土—结，构、全装《修的先进适》。用技术、工》法工艺？和产品开展》科，研攻：关集中？力量攻克关键材料、！关键节点连》接、钢结构防火防】腐、抗震等核心技】术突破技术》瓶颈提？升成果转《化和：技术集成水平 【 市住建—局 市科技》局 市工信】委 — 7 — ，大力发展适用于内外！墙的集保《温、隔热、隔—音、承重一体化【复合多功能墙—。材提高技《术，。集成水平《 市工信委 ！。市住建局 【 市科？。技局 ？ 8 ！ ：大力推广低碳、【绿色、环保》的新型？装配式建筑材料加】强对可循《环利用绿色》材料的研究》和应用构建我—市绿：色建材选用机制【不断：扩，大绿：色建材的应用范【围和比例 各！县（区）政府 ！ 市政府有》关部门 】 9 推】动绿色？建筑提升建筑—品质：推行绿色施》工采用？新技术、新方法【、新材料《助力绿色建筑—发展： 各县—（区）政府 】 市住建局 —市发改？委 市工信委— — 10 完】。善装配式建筑地【方，技术标准体系和工程！定，额，计价依据鼓励企业和！团体编制企业标【准和团体标准—提高市场竞争力引导！装配式建筑发展 ！ ， ，。市住建局 】市质监局 【 ， 1《1 》支持部品部》件生产企《。业完善产品规格品种！。。促进标准化、专业化！、规模？化、信息化清洁生产！优化物？流，管理合理组织配送】积极引导设》备制造企业研—发部品部件生产装备！机具提高自动化和柔！性，加工技术《水平 市工信！委 市质监局 【市交：通运输局 【 市公安局》 1】2 《 引导企业深入【推进：装配式建《筑全：产业链信息化应用】选，用装配式方》式建造的项目应使用！。建，筑信息模《。型技术 【。各县（区）政府 ！ ， 市住建局 】 13 ！ 推动？装配式建筑》。全装修逐《步实现土建》与装：修，一体化设计、—施工 ？ ： 市住建局 — ：   【 14 推！行，工程总承包》模式可？按照技术复杂类【工程项目招》。投，标工：程总承包企业—对工程质量、安全、！进度、造《价负总责《政府投资《工程应带头采用工程！总承包？引导设？计、施工和部品部件！生产企业向》工程总承《包企业转型 】 ，市住建？局 ？ 市？公共资源 交—易，。中心： 【15： ： 开展多层次【装配式建《筑知识培训》培养适用装配式建】筑发：展需求的技术和【管，理人才 — 市人社局 市【教育局 【。市住建局 ！。 16 鼓！励，和支持生产企业【加快：技术：。改造：及，转型升级积极发展】适用于装配式建筑】的部品部件创新【合作模式提高服务】型制：造能力对科技含量高！、，环保节？。能好、推广示范广的！项目争取政》策资金？支持 市【工信委 市发—。改委 市财政！。局， — 17 【住房公积金管理机构！、金融机构对购【。买，装配式商《品住房？和成品？住房的按照》差别化？住房信贷政策积极】给予支持 市！住建局 市政府【金融办 人行！市，中心支行 ！ 18 》 对引进的装】配式建筑骨干企业积！。极协调落实招商引】。资优惠？政策 市【经合局 各】县（区）政》府 》 ？19 ？。 对采用装配】式，。方式建？造的项目《优先：。支持评奖评优评【先 》市住建？局 各县（区！）政府 》 》20 对运输！的，预制混凝土构件、钢！结构构件、钢筋加】工制品？等的运输车辆—在物流运输、—交通畅通方》面，。给，予支持 【市交通运输局 【 市公》安局 市财政局 ！ ： 21 — 各县（区）政！。。府应积极整》合资金创新》投入方式支持—装配式建筑发展对】采用装？配式方式《建造的示范项目、产！业基地和研发中心通！过先建后补、以【奖代：补等方式给》予，支持： 各》县（区？）政府 》 市财政局 市住！建局 【 ， 22 — 积极组织银—企对接会、》提供企业名录—。等形式向金融机构推！介协调金融》机构对符合条件【的企业加大信—。贷支持提升》金融服务水平 ！ 市政府《金融办 人行！市中心支行》。 ？ 2》。3 《 积极落实税收优】惠政策装配式成【品住房发生的实【际装修成本按规【定在税前扣除企业为！开发装配《。式建筑新技》术、：新产：品、新工《艺发：生的研究开发费用符！合条件的除可以【在税前？列支外？并享受相关优惠加计！扣除政策涉及装配式！建筑的技术》转让、开发、咨询、！服务取得的收入【符合国家相关规【定的免？征增值税 】白，银市税？务，局 ：    【 《 24 符！。合享受增值税即征】即退：的新：型墙体材料目录和资！源综合利用产品和】劳务增值税税收【优惠目录的墙体【材料和部品》部件生产企业按规】。定享受税收》优惠政？策 白—银市：。税务局 【白银市税务》局，。 市工信《委 2！5， 对投资【建，设装配？式建筑产业基地的企！业符合条件的—认定为高新技—术企业？享受相关税收优惠】政策 市科】技局 白【银市：税务局？ 《 26 — 加强》管理创？新和制度创》新在：项，。。目立项、土地出【让等：环节进行改革对装配！式，建筑开辟绿色通道】依法：提供审批《、审核、审查—、许可 — 各县（《区）政府 》 ， 市政府有关【部门 》 ，  ？