白银市人民政—府办：公室：关于：大，力发展装《配式建筑的实施意】见 各县、区—人民政府市政府【各部门、《直属：事，业单位各《人民：团体中央《、省在银各单位【 为认真《贯彻落？实中共中《央国务院关》于进一步《加强城市规划—建设管？理工作的若》干意见（中》发〔201》6〕6号）、国务】院办公厅关于大力】发展装配式建筑【的，指导：意见（国《办发：〔2：016〕71号）】和甘肃省人民政府】办公厅关于大—。力发展装配式建筑】的实施意见》（甘：政，办发〔20》17〕？132）精神—。加快我市装配式建】筑发展,破解传统建！筑业发展瓶颈,【推动建筑业发展【转型升级,经市政府！同意现提出如—下实施意见 一、】。总，体要求和发展目标 ！（一）总体要求全】面贯彻党的十九【大和十九届二中【、三中全会精—神深入贯彻习—近平新时代中国特色！社会主义思想牢固树！立和贯彻落实—创新：、协调、绿色、开】放、共享发展理念按！照适：用、经济《、安全、绿》色，、美观？的要求以创》新为动力以绿色建筑！发展为？方向依？。据装配式建筑评价标！准综合运用各项政】策措施全力》推进以混凝土—建筑、钢结构建筑】、，木结构建筑为主的装！配式：建筑和以标准—化设计、工》厂，。化生产、装配化施】工、一体化装修、信！息化管理、智能化】应用为？主要：形态的建筑产业现代！化促进？建，筑业转型升级增强建！筑，行业整体竞争力有】。效降低资源能—源消耗和环》境，污染提高建》筑产业科技》含，量和劳动生产率保障！建筑工程质量和【安全培育新产业新】动能消化社会过剩产！能提升建筑品质 （！二）基本原则 1.！坚，持政府引导与市场主！导相结合政府部【门做好新型装配式】建筑的引导和市场培！育工作,《充分发挥市场—在资：源配置中的主导作】用，和企业的主》体作用 　　—2.：。坚持示？范带动与统筹推进相！。结，合，发挥保障性住房【。和政府投《。资公共？建筑项目的示范带动！作用分？阶段、分步骤—、分地区《统筹推进装配—式建筑发《展 ：3.坚持科技进步与！产业升级相结合用科！技手段和信息技术推！动，传统：建，筑业转型《升，级提高产业》关联度和装》配式建筑应》用水：平实现标《准化、精细化管理 ！（三）发展》目标到？2020《年建成一批装配式】建筑项目以项目带动！产业发展初步形【成全市布局合—理的装配式建筑产】业基：地逐步构建全产业】链协作的产业集【群；积极争创省级、！国家级？装配式建筑示范城】市和产业基地—到2025年在【逐，年提高新建建—筑中装？配式建筑面积比例的！基础上力争装—配式建筑占新—建建：筑面积的比例达到】。30%以上 　　】二、重点任》。务 （一）》细，化目标任《务，到2020年—全市累计《完成10《。万，平方米以上装—配式建筑项目（【各县区2万平方【米）；培育发—展，1个以上市级装【。配式建筑《产业：基地积极争创省【级、国家级》装配式建筑》产业基地和示范城】市建设、《发改、国土资源、工！信、财政、科技、】人社、质监》、税务？等部门要结合实际出！。台推动项目建—设的支持政策和【。措，施 （二）》抓好：。项目建设《各县区政府》要在政？府投资或主导的文化！、教育、《办公、卫生》、体育等公》共建筑及旧》城改造、棚户区改造！、城市综合管—廊等：项目建设中》率先采用装配式建】筑鼓：励商品住《宅采用装配式建【。造方式在大跨度、大！空间、1《00米以上的超【高层建筑、市政【桥梁和单体》建筑：。面，积超过2《。万平方米的》公共建筑建设上积】极推广应用钢—结构 （三》。）培育龙头企业各】县区政府要大力【支持本地企业—与国内外优势企业】合作提升本地企业技！术水平和综合实【力，。鼓励装？配式建筑产业链上】。下，游企：业整合资源培育【。一批创新能力强、】产业：特色鲜明、产业关联！度高、带动能力强集！设，计，、生产、施》工于：一体的综合性龙头】企业扶？持有：条件的大型钢铁企】业、建筑企业、房地！产开发企《业、设计企业和有一！定影响的建筑材【料及：部，品部：件生产企业转—型，升级建立技》术研发中心》发展成为装配式建】筑产业？龙头企业 （四）】促进绿色《发展各县《区政府和市政府有关！部门要大力》。推广低碳、绿色、】环保的？新型装配《式建：筑材：料加强对可循环利】用绿色材料的—研究和？应用构建绿色建材选！用机制？不断扩大《绿色建材的应用【范围和比例》采用新技术、新【方法、新材料助力】绿，色建筑发展》 　　？三，、主要工作 　【。。　，（一）提高设计支】撑水：平统筹建筑结—构，、机电设备、—部品部？件、装配施工—。、装饰？装修推？行装：配式建？筑一体化集》成设计设《计单：位要转变设计—理念和方式实现装】配式建筑一次—设计减少二次拆【分充：分考虑？本地区生产、运【输、吊装等实际【。。情况强化《对装配式建筑建【设全过程的指导服务！。 　　（二）培【育工厂化生产能【。力引导部品部件【生，产企业及生产—基地在合理布局支持！部品部件生》产企业完善产—。。品规：格品：。种促进标《准化：、专业？化、规？模化、信息化—清洁：生产优化物流—管理：合，理组织？配送积极引导设【备制造企业研发部】品，部件生产《装备机具提高—。自动：化和柔性加工—技术水平 （三【）发展适用施工技术！引导施工企业—推广应用满》足装：配化施工的》施工设备《、机具重点研发应】用施工？安，装成：套技术、安》装防护技术和施【工质量检验技术提高！。部品部件装配—施工质？量和建筑安全防【护水平鼓励施工【企，。业创新项目组—织管理模《式应用结构》工程与分部分—项工程协同施工【新模式支持施工企业！总结编？制施工工《法提升整《体施工效率和质量水！平 （四）提—高信息化技术水【平引导？企业深入推》进装：配式建筑《全产业链信息化应】。用选用装配式方【式建造项目时使用】建筑信息模型（【BIM）技术鼓励企！业应用建筑》。信息模型、》智能化、虚》拟仿真、高精度建】筑变形位移监测、】物联网、多》表，合一远程计量、建】筑能耗？监，测系统等技》术，积极开展智》。能建筑、智能家居】、智慧工《地、智慧小区—建，设加快？信息化技术在装配】式，建筑全过程》的应用优先采用建】筑信息？模型、智《能化等技术提高【工，程信息化应》用水平 （五—）提高质量安全水平！完善：装配：式建筑工程施工【图审查、部品部件生！产、建设《监，理，、，质量安全《、检验检测、竣工验！收等管？。理制：度健全质量安—全责任体系落实【各方主体《质量安全责任生【产单位？要建立部品部件检验！机制对工程》项，目构件推行建设【、监理？。驻厂监？造制度设《计单位严格设计【审核：校验施？。工单位要《加强关键部位—工，序质量？安全控制和检测监理！单位要？提升监？理能力严格履—行监理职责强—化政府监管严肃【查处违？法违规行《为建立全过程—质量责任《追溯制度《在，部品部？件，生产、建筑》。。施工等环节全面【推行物联网》等，信息技术 （六）】推动一体《化装修推行装配式】建筑全装修逐—步实现土建》与装修一体化设计、！施工倡导《菜单式全装修满足】个性化需求积极推】进装配式《装修发展《提倡采用干法施【工减少现场手工作】业大力推广整体集】成式厨房和卫生【间积极引《。导，结构与内装分离【的，装配：式装修技术应用【 ，（七）推行工程总承！包装配式建》筑原：则，上应采用工》程总承包模式—可按：。照技术复杂类工【。。程项目招投》标工程总《承包企业《对工程质量、安【。全、进度、造—价负总？责政府投《资工程应带》头，采用工程总承包引导！设计、施工和部【品部：件生产企《业向工？。。程总承包企业转型】 （八）培养专业人！才队伍？引导企业通过校企合！。作等：多种形式培养适用装！。配式建？筑发展需求的技术】和管理人才开展多】层，次装配式建筑—知识培？训提高行业监管【人员、企业负—责人、专业技术人】员、：经营：。管理：人，。员的管理能力和技】术水平依托职业【培，训机构、职业院校、！建筑业企业和实训基！地培育紧缺装配式】。建筑所需的技—能，人才扶持建筑—劳务：企，业发展着力培育【规模化、专业化【的，装配式建筑》产业：工人队伍《 四、扶持政策【 （一）供地优【先对符合实施条件】的土地在出》让或：划拨前,规划部门应！将装配式建造方式】列入：规，划条件中《国，土，部门应依据规划条件！在土地出让合同【或划拨决定书中【予以约定按要求办】理有关用地》手，续各地应根据装配】式建：。筑，发展：的，目标任务和土—地利用总体》规划在？每，年的建设用地计划中！安排专项用地指标重！点保障部品部—件生产企业、生【。产基地建设用—地对列入省》重点项？目计：划的：部品部件《生产：企，业、生产基地用【地应优先安排用【地计划指标 —（二）方案》。择优政府投资—的公共或《公益性建《筑、市政交通基础设！施项：。目在工程各环—节招标过程中应当优！先选择采《用装配式建》造方式的《建设方案鼓励—社会投资项目选择采！用装配式建造方【式的建设方》案 （三）规—划引：领，市规划局应将装【配式建？筑，专项规？划，的有关？内容或发展》装配：式建筑的有关—要求纳入规划—条，件或计？划中满足《装配式建筑要—求的商品房项—目预制外墙》或叠合外墙的预制】部分可不计入建筑】面积但不超过装【。配式住宅±0.【00以上地面—计，。容建：。筑面积的3%市规划！局在核验规划—时对建？筑面积按照规划【条件进行核验— （四）财》税扶持对《符合条件的》部品部件生产示范】基，地、装配式建筑示范！项目对？认定：。为国家？级和省级的部品部件！生产示？范基地、装配式建筑！示范项目对满足【装，。配式建筑要求的【。农村住？房整村或连片改造】建设项目、技—术创新有重大贡献】的企：业（或机《构，），。由，财，政部门？积极向上争取发展专！项资金通过先建后】补、以奖代补等方式！。给予大力支持—对符合条件的部品】部件生产基地推荐纳！入省级产业园扩能】增效项目《库争取省级产—业园扩能增》效专项资金》支持对经科技—部门认定并取—得高新技术企业【证书且？符合：装配：。式建筑标准的新技术！、新：材料、新产》。品、新工艺研发和生！产单位税务部门应全！面落实相关优—惠政：。策对符合享受增【值税优惠政策的新型！墙体材料目录的生产！企，业，可按规定享受—增值税即《征，即退优惠《政策 （五）信贷】扶，持购：买，采用装配式建造方式！的商品住宅》信贷的额度、期【限及：利，率，等按政策允》许范围内优惠比【例(标准)执行【用住房公积金贷款购！买装配式建造商【。品，房，与普通？商品房享受同等贷】款政策 （六）优化！审，批相关部门在办理工！程建设项目立—项、建设用地规划】。许可、建《设工程规划许—可、环？境影响评《。价、：施工许可、商—品房预售许可等相】关审批？手，续时对采用装配式】建造的工程建设项】目优：。化审批？服务给予优先—办理 （七）创优】激励采用装》配式建造方式—开发的？建设项目可优先支持！。参与：市，。内各类工程》。建设领？域的评选《评优按相关政策【规定：给予激励、奖—励在：推荐国家和省级相关！奖，。项、绿色建筑评价等！工作中加大装—配，式建：。筑方面的指标要求 ！（八）运输》通畅全市各》级交：通运：输主管部门、公安】交通管？理部门在《所辖区？域或：职能范围《内对运输预制混凝土！、钢结构《。等部件的《运输车辆《在物：流运输、《交通通畅《方面：予以：支持 五《、组织保障 —（一）强化组织领导！建立：以市政府分》管领导？任召集人、市政府】有关：部门和各县区政【府，为成员？的市推进《装配式？。建筑发展工》作联席会议制—度联席会议办公室设！在市住建局负责【协调推进装配—式建筑发展工作【制定发展规划和年】。度实施计《划 （二）明确【工作职责市住—建局负责市推进装】配式建筑发展工作】联席会议办公室【日常工作;》统筹指导协调—推进：装配式建筑发—。展工作会同相关部】门制定和《组织实施装配式建】筑发展年度计—划和目标任务市工信！委负责制定和组【织实施装配》式建筑生《产企：业发展规划》和，。相关政策措》施，。推进工业化和信息】化融合市发改委负】责协：助制定装配式建【筑年度计划和目标】任务市规划》局负责协《助制定？装，配，式建筑年度》计划和目标任务【提供区域规》划，意见在土地规—。划设计条件书中建议！采用装配式建筑【在方案？核定时落《实装配式建筑—具体内容和要—求白银市税务局负责！支持装配式建筑发展！。。对符：合条件且认》定为高新技》术企业？或符合新型墙体【材，料目录的装配式【建筑部品部件生【产企业落实相关优】惠政策市财政—局负责？协助制定装》配式建筑年度计【划和目标任》务协助？。编制专项资金的【预算支出计》划市国土《资源局负责协助制定！装配式建筑年度计划！和目：标任务市房》产局负责协》助，制定装？配，式建筑年度计—划和目标《任务：建立装配式建筑商品！房项目？销售档案市科—技局负责统筹利【用科：技发展资金支持装】配式建筑科研和引】进技术的消化、吸】收等工作《支持企业《科技发展鼓励申报高！新技术企业鼓励【企业增？。加装配式建筑—研究的科《研投入市城市综合管！理局负责做好装配】式，建筑预制部》品部件运输相关审批！服务工？作市公安局》。负，责做好装配式建筑部！。品部件运输秩序和管！理，工作市？交通运输局负责做好！。装配式？建筑部品部》件公路运输管理【。和服务工作市政府】金融办负责协调和引！导金：融机构对《装配：式生产基地和项目】建，设给予信贷支持市环！。保局：负责协同推进装配】式建筑发展》严格控制和监督工】程建设过程中产【生的水污《染协助？做好大气《污染和固体废弃物污！染的监？督管理工作建—立相应的环保责任】追究和环境损—害赔偿制度市—安监：局负责依法实施综】合监督管理指导装】配式建筑行业—。的安全生产》市工商局负责做好】装配式？建筑相关企业的注】册登：记建立审批绿—色通道市质监—局负责装配式建筑预！制部品部件》等产品生产环—节的：。质，量监督管理》。和相关标准的贯彻】执，行工作人行》市，中心支行《负责引导全市金融】机构加大对》装配式建筑领—域的信贷《支持：等，相关：工，作市：住房公积金管理中心！负责做好装配—式建造？住，。房的公积《金，贷款扶持工作各县】。区政：府负：责，落实辖区内》装配式建筑发展【年度目标任务,制】定出台相关扶—持政：策并及时《上报：装配式建筑生—产基地、项目信息】 ，（三：）加强督查指导【各县：区，、各部门要高度重视！装配：式建筑发展工作对照！本实施意见》的，职责分？工结合实《际制定激励扶—持政策和年》季月工作计划认真组！织实施市推进装配式！建筑发展工作联系】。。会议要加强工作督导！。。将装：配式建筑发展工作纳！入各县？区、各？部门年度绩效考核】指标 （四）强【化协会作用充分发】挥行业协会的桥梁、！纽带和导向作用【探索建立装配式建筑！产业联盟融》合产学研《销促进形成完整齐】全的建？筑产业链条和—产业集群为装配式建！筑发展创造良好的市！场氛围 （》五）加强人才保障】加强对建筑企业和行！业部门从业》人，员的教育培训依托】试点示范工程—积极引导建筑企业】与，高校、科研院所、职！业教育机构和—国内外优《秀人才？合作：解决技术难题培【养本土装配式建筑】专，。业人才和施工技术】工人队伍 （六）强！化宣传引导加强【。对装配式建》。筑的宣传报道—和科普力《度通过示《范项目现场会、会议！会，展、专题报道等【形式广泛宣》传发展？装配式建筑带来的经！济，效益和社《。。会效益提《。。高公众对装配式【建筑的认知》度、认同度为—加快装配式建筑发】展，营造良好社》会氛围？   附件装—配式建筑重点任【务分解表 —  白银市人—民政府？办公室    【         ！ ，    《   ？      20】18年7月24日 ！  附件 装配【式建筑重《点任务分解表— 【 《序号 ？ ？重  点《 ， 任  务 【 责任单位— 配合单【位 — 1 落实！装配式建筑发展【目标：；制：定出台装《配式建筑发展—规划细化阶段发展目！。。标 各县【（区：）政府 《。 ：   》 2 ！。各部门要结合工作实！际为推动装配式【建筑：项目建设出》台具有？可操作性的支—。持政策和实施细则】 ， 市政》府有关部门 【。 ：各县（区）政府 】。 3 ！。 政？府投资或主导的文化！、教育、办公、【卫生、体育等公共】。建筑以及旧城—改造、棚户区改造和！城市综合管廊等项】目要率先采用装【配式建筑鼓励—商品住宅《采用：装配式？建，造方式建造大跨度】、大空间、》。100米以上的超】高层建筑、市政桥梁！和单体建筑》。面积超过2万—平，方，米的公共《建筑：积，极，推广应用钢结构 ！ 各县（区）【政府 市政】府，有关部门 》。 4 】 鼓励》装，配式：建筑产业链上下游企！业，整合：资源培育一批创【新能力强、》产业特色鲜明、产业！关联度高、带—动能力强集设—计、生产、施工于】一体的？综合性龙头企业扶持！有条件的大》型，。钢，铁企业、《建筑企业、房地产开！发企业、设计企【业和有一定影响【的建筑材料及—部品部？件生产企业转型升】级建立技《术研发中心发展【成为装配式建筑产】业龙头企业 ！市工信委 市住建】局 ：市政府国资委— ？ 市：科技：局 ？ 5 】 抓好产业基地】和示范项目建设总】结适：宜我：。市的：装配式建《筑工艺、技术探索】形成我市《发展装配式建筑【的政：策、标准《和监管体系加—快形成产业体系【 市住建局 ！各，。县，（区）政府 【 市发改》委 市科技局 市】财，政局 市工信—委 市质《监局 ！6 加—。大相关？单位科研攻关支持力！度重点研《究，开发装配式结构【体系：、围护？结构：体系、？填，充体系、部品—体系及其新型—墙体材料《、，一体化装修》设备及？材料支持高等院【校、科研院》所以及设《计、施？工，等企业？围绕钢结《构、装？配，式混凝土《结构、全装修的【先进适用技术、工法！工艺和产品开展【科，研攻关集中力量【攻克关？键材料、《关键：。节点连接、钢结构】防火防腐、抗震等核！心技术突破技—术瓶颈提《升，成果转？化和技术集》成水平 —。 市住？建局 市《科技局？ 《市工信？委 【 7 大力发！展适用于内外墙的集！保温、隔热》、隔：音、承重一体化复合！。多功能墙《材，。提高：技术集成《水平 ？ 市《工，信委 ？市住建？局 ： ：。 市科技局 — 《。。 ：。8 》大力推广低碳—、绿色、《环保的新型装配式建！筑材料加强对—可，循环利？用绿色材料的—。研究：和应用构建我市绿】色建材选用机制不】断，扩大：绿色建材的应用范围！和比例 《 各县（区）】政府 》 市：政府有关部门— 9 ！。 推动》绿色建筑提升—。建筑：。品质推？行绿色施工采用【新技术？、新方法、新材料】助力绿色建筑发展】 ： ：各县（？区）政府《 市住建局 ！市，发改委？ ，市，工信委 【 ？10 完善】装配式建筑》地方技术《。标准体系和工程定额！。计，价依据鼓励》企业和团《体编制企业标准和】团体标准提》。高市场竞《争，力引导装配式建筑】发展 市住建！局 《。。 市质监局 】 11 【 支《。持部品部件》生产企业完善产品规！格品种促进标准化、！专业化、规》模化、信《息化清洁生产优【化，。物流管理合》理组：织配送积极引导【设备制造企业—。研发部品部》件，生，产装：备机具提高》自动化和柔性加工】技术水？平 市工信委！ 市质监局 市【交，通运输局 市！公安局？ ， ： 12 ！。。 引导企业深入推】进装配式建筑—全产业链《信息化应用》选用装配式方式建】造，。的项目应使》用建筑信息模型【技术 各【县（：区）政府 【 市住建局 ！ 13 】 推动装配式建【筑全装修《逐步实现土建与【装修一？体化设？计、施工 市！住建局  】 ： 14 ！。。 推行工程总承】包模式可按照技【术复杂类工程项目招！投标：工程总？承包企业对》工程：质量、安全、进度、！造价负总《责政府？投，资工：程应带头采》用工程总承包—引导设计、施工和部！品，部件生产企业—向工程总承包企业】。。转，型 市住【建局 ？ ， 市公共资源 】交易中？心 1！5 开—展，多层：次装配式建筑—知识培训培养—适用装？配式建筑《。发展需？。求的技？术和管理《人才：。 市人社局】 市教育《局 《 市住建局 — ： ： 16 — 鼓？励和支持生产企【业，加快技术《改造及转型升级积极！。发展适用于装配式建！。筑的部品《部件创新合作模式】提高服？务型制造能力对科技！含量高、环保—节能好、推》广示范广的项目【争取：政策资金支持 【 市《工信委 市发改委】 ， 市财政—局 》。 ？17 ？ 住房公积金】。管理机？构、金？融机构对购买装配】式商品住房》和成品住房的—按，照差：别化：住房信？贷，政策：积极给予支持 【 ？市住建局 》。市政府金融办 ！ 人：行市中心支行 ！ 《18 》 对引进《。的装：配式建筑骨干企【业，积极协？。调落实招商引资优惠！政策 市经】合局 各【县（区）政府 【。。。 》 19 【对采用装配》式方：式建造的项目—优先支持评奖评【优评先？ ？ 市住建《局， 各》县（区）政府 【 》 20 》 对运输》的预制混凝土—构件、钢结构构件】、钢筋？加工制品等的运输】车辆：在物流运输》、交通？。畅，通方面？给予支？。持 ： 市《交通运输局 — ？市，公安局 市财—政局 ？。 ？ ？21 各县（！区）政？府应积极整合资【金创：新，投入方式支持—装，配式：建筑发展《对采用装配式方【式建造的示》范项目、《产业：基地和研发中心通】过先建后《补，、以奖代补等方式】给予支持《 ： 各县（区—）政府 《 市财政局 】市住建？局 【。 22 积】极组织银企对接【会、提供企业名【录等形？。式，向金融机构》推介：协调：金融机构对符合条】。件，。的企业加《大信贷支持提升【金融服务水平 ！ 市政府金融办 】 人行市中心支！行 》 23》 积极落实】税收：优惠政策装配式成】品住房发生的实际】装修成本按规定在税！前扣除企业为开发】装配式建筑新技术】、新产品、新工【艺发生的研究—开发费用符合条件】的，除可以在税前列支外！并享受相关优惠加计！扣，除政：策涉及装配式建筑的！技术转？让、开发、咨询、】服务取得《的收入符合》国家相关规定的免征！增，值税 白银市！税务局   ！  ？。 24【。 《符合享受增值—税即征即退的—新型墙体材料目录和！资源综合利用产【品，和，劳务增值税税—收优惠目录的墙体】材料和部品部件生产！企业按？规，定享受？税收优惠政策 【 白银》市税务？局 白银【。市税：务局 市工信委 】 ， 25 】 对投资—建设装配式建筑产业！基地的企业》。符合条件的》认定为高新技术【企业：享受相关税收优惠政！策 《 市科技局 ！。白银市税务局 】 ？。 ：26： ： 加强管理创【。新和制度创》。新在项目《立项、土《地出：让等：环，节进行改革对—装配式建筑开—辟，绿色通？道依法提供审批、】审核、审查、许可 ！ 各县（区）】政府 —市政府有关部门 ！  》