。白银市人民政—府办公室《关于大？力发展装配式—建，筑，的实施意见 各【县、区人民政—。府市政府各部—门、直属事业单【位各：人民团体中央、【省在银各单位 【为认真贯《彻落实中共中央国】务院关？于进一步加强城市规！划建设？管理工？作的若？干意见（《中发〔2016【〕，。。6号：）、国务院办公【厅，关于大力发展—装配式建筑的指导】意见（国办发〔2】016〕7》1，号）和甘肃省人【民政府办公厅—关于大力发展装配式！建筑的实《施意见（甘政办发】〔2017〕1【32）？精神：加快我市装配式【建筑发展《,破解？传统建筑业发展瓶】颈,推动建》。筑业发展转型升级,！经市：政府同意现提出【。如下实施意见 【一、总体要求和发展！目标 （一）总【体，要求全面贯彻党【的十：九大和十九届—二，中、三中全会精神】。深入贯彻习》近平新？时代中国特色社【会主义思想牢固树立！和贯彻落实创—新、协调、》。绿色、开放、共【享发展理念按照适】用、经济、安全、绿！。色、美观的》要求以创新为动力以！。绿色建筑发展为【方向：依据装配式建筑【评，价标准综《合运：用各项政策措施【全力推进以混凝土】建筑、钢结构建筑、！木结构建筑为主【的，装配式建筑和—以标准化《设计、工厂化—生产、装配化施工、！一体化装修、信【息化管理、智能【化应用为主要形【态的建筑产业现代】化促进？建筑业转型升级【增强建？筑行业整体竞—争力有效《降低：。资源能源消耗和环境！污染：提高建？筑产业科技含量【。和，劳动生产率保障建筑！工程质量和安—全培育？新产业新动》能消化社《会过剩产能》提升建筑品质— （二）基本—原则： 1.坚持政—府引导与《。市场主导相结合【。。政府部门《做好新型装配式建】筑，的引：导和：市场培育工作—,充分发挥市—场在：资源配？置中的主导》作用：和企业的主体作用】 　　2《.坚：持示范带动》与统筹推进》相结：合发挥保障性住【房和政府投资公共建！筑项目的示范—带动作用分阶段、】分步：骤、分地《区统：筹，推，进装：。配，式建筑发展 3.坚！持科技进步与—产业升级相结—合用：。科技手段和》信息技？术，推动传统《建筑业转型升级【提高产业《关联度？和装配式《建筑应用水平实现标！准化、精细化管理 ！（，三）发展目标到【2，020年《建成一批装配—。式，建筑：项目以项目带动产】业发展？初步：形，成全市布《局合理的装配式建筑！产，业，基地逐步《构建全产业》。链协作的《产业集群；积极争】创省级、国家—级装配式建筑—示范城市《和产业基地到—20：25年？在逐年提高新建建】。筑中装配《式建：筑面积？比例：的基础上《。力争装？配式建筑占新建建筑！面积的比例达到3】0%以？上， 　　二、重点【任务 （《一）细化目标任务】到2020年全市】累计完成10万【平方米以《上装配式建筑项目（！各，县区：2万平方米》。）；培育发展1【个以上？市级装配式》建，筑产业基地》积，极争创省级、国【家级装配式建筑【产业基地《和示范城市建—设、发？改，、国土？。资源、工信、财政】、科技、人社、质】监、税务等部门要结！合实际出台推动项目！建设的支持政策【和，措施 （二）—抓，好项目建设各县区政！府要在政府投—资或主导《的文化、教育、【办公、卫生、体【育等公共建筑—及旧：城改：造，、棚户区改》造、城市《综合管？廊等项目建》。设中率先采用—装配式？建筑鼓励《商品：住宅：。采用装配式建造方】式在大跨《度、大空《间、：100米以》上的超高层建筑【、市政桥梁和单体建！筑面积超过》。2万：平方米的公》共建筑建《设上积极《推广应用钢》结构 ？（三）培育龙头企业！各县区政府要—大力支持本地企【业与国？内，外优势企业》合作：提升本地《企业技术水平和综】合实力鼓励装—配式建筑产业链上下！游企业整合》资源培育一批创【新能：力强、产业》特色鲜明《、产业关《联度高、带动能力强！集设计、生》产、施？工于一体的》综合：性，龙头：。企业扶持有条—件的大型钢铁企【业、：建筑企业、房地产】。。开发企业、设计企业！和有一定影响的建筑！材料及部品部—件生产企业转型【升级建立技术—研发中心发展成【为装配式建筑产业龙！。头企业 （》四）促进绿色—发展各县区政府和市！政府有关部》门要大力推广—低碳、绿色》、，环，保的新？型装配式《建筑材料加强对可】。循环利用绿》色材料的研究和应】用构：建绿色建材选用机】制不断扩大绿色【建材的应用》范围和比例》采用新？技术、新《方法、新材料助力】。绿色建筑发》展 　　三、主要】工作 　　（—。一）提高设计—支，撑水平统《筹建筑结构、机电设！备、部品部件—、装配施工》、装饰装修推行装】。配式建筑一体—化集成设计》设计单位要转—变设计理念》和方式实现装配【式建筑一次设计减】少二次拆分》充分考？虑本地区生产、【。运输、吊装等实际情！况强化对装》。配式建筑建设—全过程的指导服务】。 ，　，　（二）培育—工厂化生产能—力引导部品部—件生产企业及—生产基？地在合理布局支【持部品部件生产企业！完善产品规》格品种促进》。标准化、专业化、】规模化、信》息，化清洁生产》优化物流管理—合理组织配送积极】引导设备制造—企业：研，。发部品部件生产装】备机具提《高自动化和柔性加工！技术水平《 （：三）发展适》用施工技术引导施】工，企业推广应用满足装！配化施工的施工设备！、机：具重点研《发应用施工安装成】套技术、安》装防护技术和施工】质量：检验技？。术提：高部品部件装配施】工质量和建》筑，安全：防护水平《鼓励施工企》业创：新项目组织管理模】式应用结《构工程与分部分项】工程：。协同施工新》模式支持施工企业总！。结编制？施，工工法提升整体【施工：效率和？质量水平 （四【）提高信息化技术水！平引导企业深入推】进装配式建筑—全产业链信息—化应用选用装配【式方式建《造项目时使用建【筑信息模型（—BIM）技术—鼓励企业《应用建筑《信息模型、》。智能：化、虚拟《仿真、高精度—建筑：变形位移监》测、物联网、多表合！一远程计量、建筑能！耗监测系统等技【术积极开《展智能？建筑、智能家—居、智慧工地、智】慧小区建设加快【信息化技《术在装配式建筑【全，过程的应用优先【采用建筑信》。息模型、智能—化等技术《提高工程信息化应】用水平 （五）【提高质量安》全水平完善》装配式建筑工—。程施工图审》查，、部品部件生产【、建设？监理、质量安全【、检验检《测、竣工《验收等管理制—度健全质量安—全责任体系落—实各方主体质量安】全责：任生产？单位要建《立部品部件检验机制！对工程项目》构件推行建》设、监理驻厂监造制！度设计单位严格【。设计审核校验施工单！。位要加强关》键部位工序质量安全！控制和检测监理单位！要提升？监理能力严格履行监！理职责强化》政府监管《严肃查处违法—违，规行为建立全—过程质量责任追溯】制度在部品部件生】产、建？筑施工等环节—全面推行物联—网等信息技术 （六！）推动一体化装修推！行装配式《建筑：全装修逐步实现土】。建与装修《一体化设计、施工】倡导菜？单式全装修满足【个性：化需求积《极推进？装配：式装修发展提—倡采用干法施工减】少现场手工作—。业大力推广》整体集成式厨—房和卫生间积极引】导结构与《内装分离《的装配式装》修技术应用 （七】）推：。行工程总承》包装：配式建？筑原则上《。应采用？工程总承包模式可】按照技术复》杂类工程项目招投标！工程总？承包企业对工程【质，量、安全、进度、造！。。价负总责政府—投资工程应》带头采用工程总【承，。包引导？设计、施《工和部品部件生产】企业：向工程总承包企业】转型 （八）培养】。专业人才队伍引导】企业通过《校企合作《等多种形式培养适】用装配式《建筑发展需求—。的技术和管理人才开！展多层次装配—式建筑知识培训提高！行业监？管，人，员、企业负》责人、专业技—术人员、经营—管理人员《的管理能力和技术】水平依托职业培训机！构、职业院校—、建筑业企》业和实训基地培【育紧缺装配式建筑】所需的技能人才扶】持建筑劳务企业发】展着力培育规模【化，、专业化的装—。配式建？。筑产业工人队—伍 ：四、：。扶，持政策 （》一）供地优》先对符？合实施条《件的土地在出让或划！。拨前,规《划部门应将装—配式：建造方式列》入规划条件中国土部！门应依据规》划条件在土地—出让合同或划拨决】定书中？予以约？定按要求办理有关】用地：手续各地《。应根据装配式—建筑发展的目—。标任务和土地—利用总体《规划在每《年的建设用地计划】中安：排专项用地指标重】点保障部品部—件生产企业、生产基！地建设用地对列入省！重点项目计》划的部品部》件，生产企业、生产基地！用地应优先》安排用地《计划指标 （—二）方案《择优：政，府投资的公》共或：公益性建筑、市政】交通基础设施—项目在工程各环节招！标，过程中应当优先选择！采用装配式建造【方式的建设方案【。鼓励社会投资项【目选择采用装配式建！造方式的建》设方案 （三）规】划引领市《规划局应将装—配式建筑专项规划的！有关内容或》发展：装配：式建筑的有关要【求纳入规划条—件或计划中》。。满，足装配式建筑要【求的商品《房项目预制外墙【或叠合外《墙的预制部》。分可不计入建筑面】积但不超《过，装配式住宅±0【.00以上地面计】容建筑面积的3%】市规划局《在核验规划时—对建：筑，面积按照规划条件进！行核验 （四）财税！扶，持对符合条》件的部品部件生产示！范基：地、装配《式建筑示范项目对认！定为国家《级，和省：。级的部？品部件生产示范基地！、装配式建筑示【范项目对满足装【配式建筑要》求的农村住房整【村或连片《改造建设项》目、技术创新有重大！贡献的？企业（或《机构）由财政部【。门，积极向上争取发【展专项资金通过【先建后补、以奖【代，。补等方式给》。予大力支持对—符合条件的部—品部件生产基—地推荐纳入省级产业！园扩能增《效，项目库争《。取省级产业园扩能】增效专项资金支持对！经科技？部门认定并取得【高新技术企业证【。书且：。符，合装配？式建筑标准的新【技术：、新材料、新产【品，、新工艺研发—和生产单《位税务？部门应全《面落实相关优惠政】策对符合享》受增值税优惠政【策，的新型？墙，体材料目录的生【。产企业可按规定【享受：。增值税即征即退优】惠，政策 （五》。）信贷扶持》购，买采用？装，配式建造方式的商品！住宅信？。贷的额度、》期限及利率等按【政策允许范围—内优惠比例(标准】)执：行用：住房公？积金贷款《。购买：装配式建造》商品房与普通商品房！享受同？等贷款政策 （六）！优化：审批相关部门—在办理工程建—设，。项目立项、建设【用地：规划许可、建设工程！规划许可、环境影响！评价：、，施，工许：可，。、商：品房：预售许可《等，相关审批手续时【对采用装配式建造的！。工程建设《项目优化审》批服务给予优先办】理 （七《）创优激励采用【装配：式，建造方式开发的建】设项目？可，优先：。支持：参与市内《各类工程建设—领域的评选评优按相！关政策规定给予激励！、奖励在推荐—国家和省级相关奖】项、绿色建》筑评价等工作中【加大装配《式建筑方面的—指，。标，要求 （《八）运输通畅全【市各级交通运输主管！部，门、公安交通管【理部门在所》辖区域或职能范围内！对运：输，预，制混凝？土、钢结构》等部件的运输车辆在！物流运输、交通通畅！方面予以支持 五】。、组织保障 （一）！。强化组织领导建立】以，市政府分管领导任召！集人、市政府—有关部门和》各县区？政府为成《员的市推进》装配式建筑发展工作！联席会？议制：。度联席会议办公室设！在市住建局负责【协调推？进装配式建筑—发展工作制定发展】规划和？年度实施计划 （】二，）明确？工作职责市住建【。局负责市推进装配式！建筑：发展工作联》席会议办公室—日常工？作;统筹指导—协调推进装配式建】筑发展工作会同【相关部门制定—和组织实《施装配式建》筑发：展年度计划和目标】任，务市工信委负责制】定，和组织实施装—配式建筑生产—企业：发展规划和》相关政策措》。施，推，进工业化和》信，息化融？。合市发改《委，负责协助制定装【配式建筑年度—计，划，和目标任务市规划局！负责协？。助制定装配式—。建筑年度计划和目】标，任务提供区域—规划意见在》土地规划设计—条件书？中建议采《用装配式建》筑在方案《。核，定时：落实装配式》建，筑具：体内容和《要求白银市税务局负！责，支持装？。配式：建筑：发展对符合条件【且认：定为高新《技术企业或符—合新型墙体材料目录！的，装配式建筑部品【部件：生产企业《落，实相关优惠政策市财！政局负责协助—制定装？配式建？筑年度计划和目标任！务协助编制》专项资金《的预算支出计划市】国，土资源局负责—协助制定装配式建筑！。年度计？划和目标任务市房产！局负：责协助制定》装配式建筑年度计】划和目标任务—。建，立装配式建筑—商品房项目销—售档案市科技局负】责统筹利用科—技发展资《金支持？。装配式建筑科研和引！进技术的《消化、？吸收等工作支持【企业：科技发展鼓》励申报高新技术企业！鼓励企？业增加装配式建筑研！究的科研投入市【城市综合管理局负】责做好装配》式建筑？预制部品部件—运输相关审》批服务工作市公安局！负责做好装》配式建？筑部品部件运输【秩序和管理工作市交！通运输局负》责做好装《配式建筑《部品：部，件，公路运？输管理和服》务工：作市政府金融办【负责协调和引导【金融机构对装配式】生产基地和》项目建设《给予信贷支》持市环保《局负责协同推进【装配式建筑发展严格！控制和监督工程【建设过程《中产生？的水污染协》助做好？大气污染和固体【废弃物污染的监督管！理，工作建立相应—的环保责《任，追究和环境损害【赔偿：制度：市安监局负责依【法实施综《合监督管《理指导装配》式建筑行业的安全生！。产市工商局负—。责做：好装配式《。建，。筑相关企业的注册登！记建立审批绿色通道！市质监局负责装配】式，。建，筑预制部品部—件等产品生产—环节：的质量监督管—理和相关标准的贯彻！。执行工作人行—市中：心支行负责引导全市！金融机构《加大对装配式建筑】领域的信《贷支持等相》关工作市住》房公积金管》理，中，。。心负责做《好装配式建造—住房：的公积金贷款—扶，持工作各县区政府】负责落实辖》区内：装配式建筑发展【年度目标任务,制定！出台：相关扶持政策并及】时上报？。装配式建筑》生产基地、》项目信息 》（三）加《强督查指导各县【区、各部《门要高度《重视装？配式建筑发展工作】对照本实施意—见的职责分工—结合实际《。制定激励《扶持政策和》年季月工《作计划认真组织实】施市推进装配式【建筑发展工作联系】会，议要加强工》作督导将装》配式建？。筑，发展工作纳入各【县区、各《部门年度绩效考核】指标 （四）强化】协会：作用充分发挥行【业协会的桥梁—、纽带和《导向作？。用探索建立装配式建！筑产业联盟融合产学！研销促进形成—完整齐全《的建筑产业》链条和产业集—群，为装配式建筑发展】创造良好的市—。场氛围 （五—）加强人才保障加】。强对建筑企业—和行：业，部门从业《人员的教育培训依托！试，点示范工《。程积：极引导建筑》企业与？高校、科研院所、职！。业教育机构》和国内外《优秀人才合》作解决技术难题培】养本土装配式建筑专！业人才和施工技术工！人队伍 （六）【强化宣传《引导加强对装—配式建筑的》宣，传报道？和科普？力度通过示》范项目现《场会、会议会—展、专题报道等【。形式广泛《宣传发展装配式建筑！带来的？经济：效益和社会效—益，提高公？众对装配式建筑【的认知？度、认同度为加快】。装配式建筑发展【营造良？好社会？氛围  《 附件装配》。式建筑重点任—务分：解表   白【。银市人民政府办【公，室     —。       【         ！。      —2018年7—。月24？日   附》件 装配式》建筑重点任务分解】。表 — ： 序号 】 重？  点  》任 ： 务 —责任单位 】配合单？位 】1 ： 落实装配【式建筑发展目标；制！定出台装配式建筑】发展规划《细化阶段发展目标】 《各县（区）政府 ！   ！ 2 各【部门要结合工作实】际为推动装配式【建筑：项目建设出台具有可！操，作性：的，支持政策和实—施细则 市】政府有关部门 【 ： 各县（区）政【府 》 ？3 政府投】资或主导的文化【、教育、办公、卫】生、体育等公共建】筑以：及旧城改造、棚【。户区：改造：和，城市综合《管廊：等，项目要率先采用装】配，式，建筑鼓励商品住宅采！用装配式建造—方式建造大跨—度，、，大空间、100米以！。上的超高层建筑、市！政桥：梁和：单，。。体建筑面积超—过2万平方米—的公共建《筑积：极推广应用》钢结构 各县！（区）政府 【。 市政府》有关部门 — ， 4 【 鼓励装配—式建筑产《。业链上下《游企业整合资源培育！一，批创：新能力强《、产业特色鲜—明、产业关联度【高、带动能力—强，集设计？、，生产、施工于一体的！综合性龙头企—业扶持有条件的大】型钢铁企业、—。建筑企业、房—。地，产开发企业》、设计企业》和有一定影响的建筑！材料及部品部件生产！企业转型升级—建立技术研发中心】发展成为《装，配式建筑《产业龙头企业 ！ 市工信《委 市住《建局 市政》府国资委《。 《市科：技，局 】5 》抓好产业《基地和示范项目建】。设总结？适宜我市的装配式】建筑工？。。艺，、技术探索形成我】市发展装配式—建筑的政策》、标准和监管—体系加快《形成产业体系 】 市住《建局 各《。县（区）政》府 《 市发改委 市科技！局 市财《政局 ？市工信委 市—质监局 【 6 加！大相关单位科—研攻关支《持力度重点研—究开发装《配式结？构体系、围护结构】体系、填充体系【、部品体《系及其新型墙体【材料、一体化装【修设备及材》料支持高等院—。校、：科研院所以及设计】、施工等《。企业围绕钢》结构、？装配式混凝土结构】、全装修的先进【适，用技术、工法—工艺和产品》。开展：科研攻关集中—力量攻克《关键材料、》。关键节点《连接、？钢结构防火》防腐、抗震等核心】技术突破技术瓶【颈提升成果转—化和技术《集成水平 【 市住建《局 市科技局 【 市工信委【 ， 7【 ， 大力发展适用！于内外墙的集保【温、隔热、隔音、承！重一：体化复合多》功能墙材提》高技术？集成水平 】市工信？委 市住建局 】 ：市科技局 》 8【。 ？。 大：力推广？低碳、绿色、环保的！新型装配式建筑【材料：加，。强，对可循环利》用绿：。色材料？。的研究和应》用，构建我市绿》色建材？选用机制《不断扩大绿》色建：材的应？用范围？和比例 各】。县（区）政府— 市政—府有关部门 ！ 9 【 推动绿色建—筑提：升建筑品质推行绿】色施工？采用新？技术、新《方法、新材》料助力绿《色建：。筑发展 各县！（区）政府 【 市住建局— 市发改委 市【工信委 【 ？10 》。 完善装配式建【筑地方技术标准【体系和工程定额【计价依据鼓励企【业，和团体？编制企业《标，准和团体标准提【高市场竞争力引导】装配式建《筑发展 市住！。建局 》 ，市质监？局 》 ： 11 《 支持部—品部件生产企业完善！产品规格品种—。促进标准化、—专业化？、规模？化、信息《化清洁生产优化物】流管理合理》组织配送积》极引导设备制—造企业研发》部品部件《生产装备机》具提高自动化和柔】性加：。工技术水平 ！。市工信委《 市质监局 市交通！运输：局 市—公安局 — 12 ！ 引：导企业深入推进装配！式建筑全《产业链信息》化应用？选用：装配式方《式建造的项目应使用！建筑信息模型技术 ！。 ， 各县（区）【。政府 ？ 市住建局 】 13】 推动—装配式建筑》全，装，修逐步实现土建与装！修一体化《设计、施《工 市—住建局   ！ ？ 14 — ， 推行工程总承包！模式可按照技—术复杂类工程项【目招投标工程总承包！企业对？工程质量、安—。全、进？。度、：造价：负总责？政府：投资工程应》带头采用工》程总承包引》导设计、施工和【部品部件《生产企业向工程总承！包企业转型》 ： 市住建局— ？ 市公共资源 【交易中心 》 》。 15 开】展多层次《装配式建筑知识【培训培养适》。用装配式建筑—发展：需求的技术和管理人！才 ： ？市人：社局 市《教育局？ ？ 市住建《局 【 16？ ？ 鼓励和支持生产】企业加快技术改造及！转型升？级积极发展适用于】装配式建筑的部品部！件创新合作模式提高！服务型制造》能力对？。科技含量高、环保节！能好、？推广示？范广的项目争取政策！资金支持《 市工信【委 市发改委— ， 市财政局 】 ？ 17 — ， 住房公积金【。管理机构、》金融机？构对：购买装配式》。商品住房和》成品：住房的按照差别【化住房信贷政策积】极给予支持 ！市住建局《 市政府金融—办 人—行市中心支行— 18！ 对》引进的装配式建筑】。骨干企业积极协【调落实招商》引资优？惠政策 — 市经合局 ！各县（？区）政府 【 19— 对采用【装，配式方式建造—的项目优《先支持评奖评优【评，先， 市住建局 ！ 各县（区）】政府 》 20 【 对《运输的预制》混凝土构件、钢【结构构件、钢筋加】工，制品等的《运输车？辆在物流运》输、交通畅通方【面，。给予：支持 ？ 市交》通运输局 — 市公《安，局 市财政局 【 21】 ？ 各县（区）政府应！积极整合资金创【新投入？方式支持装配式建】。筑，发展对采《用装：配式：方式建造的》示范项目、产业【基地和研发中心通】过先建后《补、以奖代补等方】式给予支《持 《 各县（区）政府 ！ 市财政—局， 市：住建局 — 22 【。 积《极组织银企对—接会、提供企业名录！等形：式向金融机构推介】协，调金融机构对符【合条件的企业加大信！贷支：持提升金融服务水平！ ： 市政府金融【办 人—行，市中心支行 】 23 【 积极落实税收！优惠政策装配式成品！住，房发生？的，实际装修《成本：按规定在税前扣【除企业为《开，发，装配式建筑》新技术、《新产品、新》工艺发生的研—究开发费用符合【条，件的除可以在—税前列支外并享受相！关优：惠，加计扣除政策涉及】装配式建筑的—。技术转让、》开发、咨询》、服务取《得的收入符合国家相！关，。规定的免征增值【税 ？。 白银市税务局 ！ ， ？   》 《24 符合】享受增值税即征即退！的新型墙《体，材料目录和资源综】合利用产品和劳【。务，增值税税《收优惠目录的—墙体：材料和部品》部件生产企业—按规定享受税收优惠！政策： 白银—市税务局 — ， 白银？。市税务局 市工【信委 — 25 ！对投资？建设装配式建—筑产业基《地的企？业符合条件的认【定为高新《技术企业享》受相关税《收优：惠，政策 市【科技局 白】银市税务局 ！ 26 【 加强管理创新和！。制度创新在项目立】。项、土？地，出让等环节进行改】革对装配式建—筑开辟绿色通—道依法提《供审批、审核、【审，查、许？可 ：。。 各《县（区）政府— ： 市政府有关部门！ ， 》 ，