白，银市：人民政府办公—室关：于大力发展装配式】建筑的？实施意？见 各县、区人民】。政府市政《府各部门、直属事】业单位各《人民团体《中央、省在银各单位！ 为认真贯彻落【实中：。共中：央国务院关于进一步！加强城？市规：划建设管理》工，作的：若干意见（中发【〔201《6〕6号《）、：国务院办公厅关于大！力，发展装？配，式建筑的指》导意见（国办发〔2！。016〕71号）和！甘肃省人《。民政府办公厅关于】大，力发展装配式建筑的！实施意？。见（甘政办发〔20！17：〕132）》精，神加快我市》装配式建《。筑发展,破解传【统建筑业发》展瓶：颈,推动建筑—业，发展转型升级—,，经市政？府同意现《提出如？下实施意见 一、总！体，要求和发展目标 （！一）总体要求全面】。贯彻党的十九大【和十九届二中、三中！全会精神深》入贯彻习近平新时代！中国特色社会主义】思想牢固树立和【。贯彻落实《创新、协调、绿【色、开？放、共享发展理念】按照适用、》经，。济，、安全？、绿色、美观的要】求以创新为动力以】绿色建筑发展为方】向依据装《配式建筑评价标准】综合运用各项政策措！施全力推进以混凝】土建筑、钢结构建】筑、木？结构建筑为主的【。装配式建筑》和以标准化》设计：、工厂化生产、装】配化施工《、一：体化装修、信息化管！理、智能化》应用为主要》形态的建筑》产业现代化促—进建筑业转》型升：级增强建筑行业【。整体竞争《力有：效降：。低资源能源消耗和环！境污染？提高：建筑产业科技含量和！。劳动生？。产率保障《建筑：工程质量和安全培】育，新产业新动能消【化社会过剩》。产能提升建筑品【质 （二《）基本原则 1.坚！持政府引《导与市场主》导相结合《政府部？门做：好新型装《配式建筑的》引导和市场培育工】作,：充分发？挥市场在资》源配置中的主—导作用和企业的【主体作用《 　　2.》坚持示范带》动与：统筹推进相结合发】挥保障性住房和【政府：投资公共建》筑项：目的示范《带动作？用分阶段、分步骤】、分地区统筹—推进装配式建筑【发展 3《.坚持科技进步与】产，业升级相《结合用科技》手段：和，。信息技术推动传【统建筑业转型升级】提高产业关联度【和装配式建筑应【用水平实现标准化】、精细化管理— ，（三）发展目标到】。2020《年建成一批装配【式建筑项《目以项？目带动产业》发，展初：步形：成全市布局合理的装！配式：建筑产？业基：。。地逐步构《建全产业链》协作的产业集群【；，。积，极争创省级、国家】。级装配？式建筑示范城—市和产业《基地到2025年】在逐年提高新建【建筑中装配》式，建筑面积比例的基础！上力争装配》式建筑占《新建建？筑面积的《比例达到30%以上！。 　：　二、？重点任务 （一）细！化目标任务到—2020年全市累】计，完成10万平—。方米以上装配式【建筑项目（各县【区2万平方米—）；培育发展1【个以：上，。市级装配式》。建筑产业基地积【极，争创省级《、国家？级装配式建筑产业】基地和示范城市建设！、发改、国土—资源、工《信、财政、科—技，。、人社、质监—、税务等部门要结合！实际出台推动项目】建设的支持政—策，和措施 《（二）？抓好项目《建，设各县？区政：府要在政府投资【或主导的《文化、？教育、办公、卫生】、体育等公共—建，。筑及：旧城改造、棚户区改！造、城市综合管廊】。等项目？建设中率先采—用装：配式建筑《鼓励商品住宅—采用装？配式建？造方：式在：大，跨度、大空间、10！0米以上的》超高层建《筑、市政桥梁和单】体建筑面积超过2万！。平方米的公共—建筑建设上积极推】广应用钢结构 【（三）培育》龙头企业《各县区政府要—大力支持《本地企业《。。与国内外优势企业合！作提升？本地企业技》术水平和《综合实力《鼓，励装：配式建筑产业—链上下游企》业，整合资？源培育一批创—新能力强、产业【。特，色鲜明、产业关联】度，。高、带动能力强【集设计、生产、施】工于一体的综合性】。龙头企业扶持有【条，件的大型《钢铁企业《、建：筑企：业、房地产》开发企业、设—计企：业和有一定影响的】建筑材料《及部品部件生—产企业？转型升级建立技术研！发中心发展成为【装配式建筑产业【龙头企业 （四【）促进绿色发展各】县区政？府和市政府有关【部门：要大力推广低碳【、绿色、环保—的新型装配式建筑材！。料加强对可循环【利用绿？色材料的研》究和应用构》建绿色建《材选用机制不—断，扩，大绿色建材的应用范！围和比例采用—新技术？。。、新方法、新材料助！力绿色建筑发展 　！。　三、主要工作 　！　（一）提高设计支！撑水平统筹》建筑：结，构、机电设备—、部：品，部件、装《配施：工、装饰装修推行装！配式建筑一》。体化集成设计设【计单位要转变设计理！念和方式《实现装配《式建筑？一次设计《减少二次拆分充分】。考，虑本地区生产、【运，输、吊？装等实际《情况强？化对装？配式建？筑建设全过程的【指导服务 　　【（二）培育工厂化】生产能力《引导部品部件生【产企：业及生产基地在【合，理布局支持部品【部件生产企业完善产！。品，规格品种《。促，进标准化、专业【化、规模化》、，信，息化清洁生产—优化物流管理合理】组织配送积》极引导设备制—造企业研《。。发部品部件生产【装备：机具提？高自动化和柔性加】工技术水平 （【三）：发展适用施工技术引！导施工企业推广【应用满足装配—化施工的施》。工，设备、？机具重点《研，发应用？施工安装成套技【术、安？装防护技《术和施工质量检【验技术提高》。部品部件装》配施工质《量和建筑安全防【护水：平鼓：励施工企业创—新项目组《织管：。理模式应《用结构？工程与分部分项【工程协同施》工新模式支》持施工企业总结【编制施工工法提升】整体：施工效率和质量【水平： （四）提高信【息化技术《水平引导企业—深入推进装配式【建筑全产《业链信息化应用【选用装配式方—式建造项《目时使用建》筑信息模型（BI】M）技？。术鼓：励企业应《用建筑信息模型【、智能化、虚—拟仿真、高精度建筑！。变形位移《。监测：、物：联网、多《表合一远程》计量、建筑能—耗监测系统等技【术积极开展》智能建筑、智能家居！、智慧工地、—智慧小区建》设加快信息化技术】在，装配式建筑全—过程的应《用优先采用建筑信】息模型、智》能化等技术提高工程！信息化应用水—平 （？五）提高质》量安全水平》完，善装配式建筑工程施！工图审查《、部品部件生产【、建设？。监理、？质量安全、检验【检测、竣工验收等管！理制度健全质量安】全责任体系落实各】方主体质量安全【责任生产单位—。要建立部《。品，部，件检验机制对工【程，项目构件推行—建设、监理驻厂监】造制度设计单位严格！设计审核校验施工单！位，要加强关《键部位工序质量安】全控制和检》测，监理单位要提升【监理：能力严格履行监【理职责强化政府监管！严肃查处违》。法违规？。行为建立全过程【质量：责任追溯制度—在部：品部：件生产、建筑—施工等环节全面【。推行物？联网等信息技术 （！六）推动《一体化？装修推行装》配式建筑全装修【逐步实现土》建与装修一体—化设计？、施工倡导菜单式】全装修？满足个性化需求积极！推进装配《式装修发展》提倡采用干法施工减！少现：场手工作业大力【推广整体集成—式厨：房和卫生间》。积极引导结构与内】装，分离的装配式装修技！术，。应用 ？（七）推行工程总】。承包装配式建筑原则！上应采用《工，程总：承包模式可按照技术！复杂类工程项目【招投标工《程总承？包，企业对工程质—量、安全、进度、造！价负总责政府—投，资工程应带头—采用工程总承—包引导设计、施【工和部？品部件生产》企业：向工程？总承包？企业转型 》（八）培养》专业人才《队，伍引导企业通过校企！合作等多种》形式培养适用装配】式建筑发展》需求：的技术和《管理人才《开展多层次装配【式建筑知识》培训提？高行业？监，管人员、企业负【责人、专业》技术人员、经营【管理人员《的管理能力和技术水！平依托职业》。培训：机构、职业院校、建！筑业企业和实训基地！培育：紧缺装配《式建：筑所需的技能人才】扶持建筑《。劳务企业《发展着力培育规【模化、专《业化的装配式建筑】产业工人队伍 【。四、扶持政策 （一！）供：地优先对符合—实施条件的土地在】出让或划拨前,规划！部，门应将装《配式建造方式列入规！划条件中国土—部门：应依据？规划条件在土—地出让合同》。或划拨决《定书中予以约定按要！求办理有《关用地手续各地应根！据装配式建》筑，发展：。的目标？任务和？土地利？用总体？。规划在？每年：的建设用地计划中】安排专项用地指标重！点保障部《品部件生《产企业、生产—基地建设用》地对列入省》重点项目计划的【。部品部件生产—企业、生产基地用】地应优先安排用地】计划指标 （二）方！案择优？政府投资的公共或公！益，性建筑、市》政交：通基础设《施项目在工程—各环节招标》过程：中应当优先》选择采？用装配式建》造方式的建设方案】鼓励社会投资项目】选择采用装配式建】造方式？的建设方案》 （三）规》划，引，领市规划局应—将装配式建筑专【项规：划的有关内容或发】展装：配式建筑的有关要求！纳入规划《条件或计划中满足装！配式：建筑要求《的商品？房项目预制外—墙或叠？合外：墙的预制部分可【不计入？建筑：面积但不超过装【配，式住宅±0.—00以上地面计【容建筑面积的3【%市规划局》在核验规《划，时对建筑面积按照】规划条件进行核验】 （四）财税扶【持对符合条件—的部品部《件生产示范》。基地、装配式建【筑示范项目对—认定：为国家级和》省级的部品部—件生：产示范？基地、？装配式建筑示范项目！对满足装配式—建筑：要求的农村住房整】村或：连片改造建设—项，目、技术创》。新有重大《贡，献的企业（或机构】）由财政《部门积极《向上争？取发展专项资金通过！先建：后补、以奖代补等】方式给予大力—支持对？符，合条件的部品部【件生：产基地推荐纳入省】级产业园扩能增效】项目：库争取省级产业园扩！能增效专项资—。金支：持对经科技部—门认定并取得高新技！术企业？证书且符合装配【式建筑标准的新【。技术、新《材料、新产品、【新工：艺研发和生》产单位税务部门【应全：面落实相关优—惠，政策：对符合享受增值【税优惠政策》的新：型墙体？材料目？录的：生产企业可按规定】享受增值税即—。征即：退，优惠政策《 （五）《信贷扶持购买采用装！配式建造方式的商品！住宅信贷的额度【、期限及《利率等按政》策允许范围内优惠】比例(标准)执行】用住：房公积金《贷款购买装配—式建造商品房与【普通商？品房享受《同等贷款政》策 （六）》优，化审批相关部—门在办理工程建设】项，。目立项、建》设，用地规划许可—、建设工程规—划许可？、环境影响评—价、施工许可、商品！房预售许可等相关】审批手？续时对？采用装配式》建造的工程》建设项目优化—审批服务给予优先办！理 （七）创优【激励采？用装配式建造方式】开发：的建设项目可—优先支持参与市内】各类工？。程建：设领域的评选评优按！相关政策《。规定给予激励、奖励！在推荐国家和省【级相：关奖项、《绿色建？筑评价？。等工作？中加大装配式建筑方！面的指标要求 【（八：。。）运输通畅全市各】级交通运输主管部】门、公安交通管理部！门在所辖区域或职】。。能范：围内对运输预—制混凝土《、钢结构等部件【的运：输车辆？在物流运《输，、交通？通畅方面予以支【持 五、《组织保障 （一）强！化组织领导建立【以，市政府？分管领导任召集【人，、市政府有》关部门和各县区政】府为成员的市推进装！配式：建筑发展工》作联席？。会议制度联席会议办！。公室设在市住建【局，负责协调推进装配】式建筑发展工作制定！发展规？划，和，年度实施计划 （】二）：明确工？作职责市《住建局负责市推进装！配式建筑发展工作联！。席会议办公室日常工！作，;统筹指导协调【推进装配式建—筑发展工《作会同相关部门制】定和组织实》施装配式建筑发展】年度计划和目标【任，务市工信委负责【制定和组《。织，实施装配式建筑【生产企业发展规【划和相？关政策措《施推进工业化和信】息化：融合市发改》委负：责协助？制定装？配式建？筑年：度计划和目标任【务市规划局负责协】助制定装配式建筑年！度计划和目标任务提！供区域？规，划意见在土》地规划设计条件【。书，中建议采用装配【式建筑在方案—核定时落实》。装配式建筑》具体内容和要求白】银市税务《局负责支持装—配式：建筑发展对符合条件！且，。。认定为高新》。。技，术企业或符合新【型墙体材《料目录的装配—式建筑部品部件【生产企？业落实？相关：优，惠政策市财政—局负责协助制定装配！式建筑年度计划【和目标任务协助编】制专项资金》的预算支出计划市】国土：。资源局负责协—助制定装配式建筑年！度计划和目标—任务市房产局负责协！助制定装配式建筑】年度计划和目—标任务建立装配【式建筑商品房项目】销售档案市科—技，局负责？统，筹利用科技发—展资金支持装配【式建筑科《研和引进技术的消化！、吸：。收等工作支持企【业科：技发展？鼓励申报《高新技术《企业鼓？励企业？增加装配式建筑研究！的科研投入市城市】综合管理局负责做】好装配式建筑—预制部品部件运输】相关审批服务工【作，市公安局负责做好】装配式建筑部品部件！运输秩序《和管理工作》市交通？。运输局？。负责做好装配式【建筑部品部件公路】。运输：管理和服务工作市政！。府金融办《负责协调和引导金】融机构对装》配式生产基地和【项目建设给》予信贷支《。持市环保局负责协同！推进装配式建筑【发，展严格控制》和监：督工程建设过—程中产生的水污染协！助做好大气污染和】固体废弃物污染的】监，督管理工作建立相】应的环保《责，任追：究和环境损害—赔偿：制度市安监局负责】依法实施综合—监督：管理指导装配式【建筑行业的安全【生产市工商》局负责做好》装配式？建筑：相关企？业的：注册登记《。建立审？批绿色通道市质监局！负责装？配式建？筑，预制部品部件等产品！生产：环节的？。。质量监督《管理和？相关：标准的贯彻执行工作！人行市中心支—行负：责引导全市金融机】构加大对装配式建】筑领域的信贷支【持等相关工作市【住房公积金》管理中心负责做【好，装配式？建造住房的公—积金贷？款扶持工《作，各县区政府负责【落实辖？区内装配式建筑发展！年度目？标任务,《制定出台相关扶【持政策并及》时上：报装配式《。。建筑生？产基地、《项目信息 （三）加！强督查指导各县【区、各部门》要高度重视装配【式建筑？发展工作《对照本实施意—见的职责分工结合实！际，制定激？励扶持政策》和年季月《工作计划认真—组织实施《市推进装配式—建筑发展工作联【。系会议要加强—工作督导将装配【式建筑发《。展工作纳入》各县区、各部门【年，度，绩效考核指标 （四！）强化协《会作用充《分发挥？行业协会的桥梁【、纽带和导向作【用探索建立装配【式建筑产《业联盟？融合产学研销—促进形成完整齐全的！建筑产业链》条和产业集》群为：装配式建筑发展创】造良好的市场氛围】 （：五）加强人才—保障加强对建筑企业！和行业？部门从业人员的教】育培训依托试点示】范工程？积极引导建筑企业与！高校、科研》院所、职《业教育机《构和：国内外优秀人才合】作解决？技术难题《。培养本土《装配式建筑专—业人才和《施工技术工人队伍 ！（六：）强化宣传》引导加强《对装配式建筑—的宣传报道和科【普力度通过示范项目！现场会？、会议会展、专题】报道等形式广—泛宣：传发展装《配式建筑《带来的经济效益和社！会效益提高公—众对装配式建筑【的认知度、认同度为！加快装配式建筑发】展营造良好社会【氛围：。 ，  附件《装配式建筑重点任】务分：解表 ？   白银》市人民政府办—公室       ！ ，         ！ ，         ！2018年7月【24日   附件 ！装配式建筑重—点任务分解表 【 ， ： — 序号 重】  点  》任  务 》 ： 责：。任单位 配合！单位 ？ ： 1》 落》实，装配式建筑发—展目标？；制定出《台装配式建筑发展】规划细化阶段发【展目标 【各县：（区）？政府： ？   ？ —2 各部【。门要结合《工作实际为推—动装配式建筑项目建！。。设出台具有可操【作性的支持》政，策和实？施细则 》 市政府》有关：部门 》 各：县（区？）政：府 ？ 《 3 —政府投资或主导【的文化、《教育、办公、—卫生、？。体育等公共建筑以及！旧城改造、棚户区改！造和城市综合管廊等！项目要率先采用装配！式建筑鼓《励商品住宅》采，用装配式建造方式】建造大跨度》、大：空间、10》0米：以上的？超高：层建筑、《市政桥梁和单体【建筑面积超过—2万平方米》的公共建筑积极推广！应用钢结构 】 各县？（区）政《府，。 市政府有关！部门 ！4 鼓励装配！式建筑产业链上下游！。企业整合资源培育一！批创新能力》强、产业特色鲜明】、产业？关联度高、带动能力！。强，集设计、生产、施】工于一体的》综合性龙头企业【扶持有条件的大型】钢铁企？业、建筑企业—、房地产开发企【业、设？计企业和有一—。定影响的建筑材料】及，部品部件生产企业转！型升级建立技术研】。发中心发展成为装配！式建筑产业龙—头企业 》 市工信委 【市住建局《 市政府国资委【 市科技局 ！。 《 5 》 ：抓好产业基地和示】范项目建设》总结适宜我市—的装配式建筑工【艺、技术探索形成我！市发展装《配，式建筑？的政策、标准和监管！。体系加快形成产【业，体系 《 市住建局— 各县（区）政【府 市发改】委 市？科技局 市财政局】 ，市工信委 市质【监局 ！6 ： 加大相关单】位科研攻关》支，持力度重点研究开】发，装配式结构》体系、？围护结构体系、填】充体系、部》品体系？及其新？。型墙体材料、一体】化，装修设备及材—料支持高等院校、科！研，院所以及《。设计、施工》等企业围绕钢结构】、装配式混凝土结构！、全：装修的先进》。适，用技术、工法工【艺和产品开展科研攻！关集中力量》攻，克关：键材料、关键节【点连接？、钢结构防》火防腐、抗震—。等核心技术》突，破技：术瓶颈提升》。成，果转化和技》术集成水《平 市住【建局 ？市科技局 】市工信委 》 ： 《7 大力【发展适用于内—外墙的集保温、【隔热、？隔音、承《重一体化复合多功】能墙材？提高技术集成—水平 市【。工信委 市住建局】 《市科：技局 ？。 —8 大力【推广：低碳、绿色》、环保的新》型装配？式建筑材料加强对可！循环：利用绿色材》料的研究和》应用构建我市绿【色建材选《用机制不断扩大绿】色建材的应用范【围和比例 — 各？县，（区）政府 — ， 市政《府有关部门 — 9 ！ 推动绿色建筑提！升，建筑品质推行绿【色施工采用新—技术、新方法、新】材料助？力，绿色建筑发展— 各》县（区）政府 】 ：市住建？局， 市发改委 —市工信委 》。 —。10 完【善装配式《建筑：地方技术标准体【系和工程定额计【价依据鼓《励企业和团》体编制企业标准和团！。体标准提高市场【竞争力引导装—配式建筑发展 【 ， 市住建局 】 市质《监局 — 11 【 ， 支持部品部件【生产企业完善产品规！格品种促《进标准化、专—。业化、规模化、信】。息化清洁生产优化物！流，管理合理《组织配送积极—。引导设备制造企【业，。。研发部品部件生【产，装备机具提高自【动化：和柔性加《工技：术，水平 市工信！委 市？质监局？ 市交通运输局 ！ 市公安局 【 —12 ？ 引导企业深】入推进装《配式建筑全产业链】信息化应《用选：用装配式方式建【造的项目应使—用，建筑信？息模型技《术 各县【（区）政府 】 市住？。建局： 13！。 推》动装配式建筑全【装，修，逐步：实现土建与装修一体！化设计、施》工 市—住建局 》   【 1《4 ： 推行工程【总承包模式可按照】技术：复杂：类工程项目招投【标工程总承》包，企业：对工程？质量、安全、进度】、造价？负总责？政府投资工》程应带头采用工程】总承包？引导设计《、施工和部品—部件生产企业向工程！。总承包企业转—型 ？ 市？住建局 《。 市公》共资：源 交易中心— 》 ：15 开【展多层次装配式【建筑知识培训培养适！用，装配式建筑发展需】求的技术和管—理人才 》 市人《社局 市教》育局 —市住建局《 ， 1【6 鼓—励和支持生产—企业加？快技术改造及转【型升级积极发—展适用于《装配式建筑的—。。部品部件创》新合作模式提高【服务型制造能力【对科技含量高、环保！节能好？、推广？示，范广的项目争取【政策资金支》持 市工信委！ 市发改委》 市财政局 ！ 》 ，17 ？ ： 住房公积金—管，理机构、金融机【。。构对购？买装配式商》品住房和成》品住房的按》照差别化住房—信贷政策积极给予】支持 市【住建局 市政府【金融办 — ，人行市中心支行 ！ ： 18 【 ， 对：引进的装《配式建筑骨干企业积！极协：调落：实招商？引资优惠政策 【。 市经》合局 —各县（区）政府 】 ， 》19 对采用！装配式方式》建造的项目优先支持！评奖：评优评先 市！。住建局 各县！（区：），政府： ？ 20— 对》运输的预《。制混凝土构件、钢】结构构件、钢筋【加工制品等的—运输车辆在物—流运输、交通畅通】方面给予支持 ！ ，市交通运输局 【 市公安局【 市财政局 ！ 2《1 各—县（：区）：。政府应积极整合资】金创新投入方式【支持装配式》建筑发？展对采用装配式【方式：建造的示范项目【、产业基地和研发中！。心通：过先建后补、以【奖代补等方式给予】支，持， 各县—（区）政府》 市财—政局 市住建局 】 2【2， 积极组【。织，银企：对接会、提》供企业名录等形式】向金融机构推介【协，调金融？机构对符《合条件？的企业加大信—。。贷支持提《升金融服务》水，平 ： 市政府金【融办 人【行，市中心支行 】 2》3 《。 ，。积极落实税收—优，惠政策？装配式成品住房发】生的实际装修成【本按规定在》。税前：扣除企业为开发装】配式建筑新技—术、：新产品、新工艺【发生的研究开发费】用符合条《件的除可以》在税前列支外—并享受相关优—惠加计扣除政策涉】。及装配式建筑的【。技术转让、开发【。、咨询、《服务取？得，的收入符合国家相关！。规定的免征增值税 ！ 白《银市税务局 —  ： ？  】2，。。4 》符合享受增》值，。税即征即退的新型】墙体材料目》录和资源综合利用】产品和劳务增值税税！收优惠目《录的墙体材料和部品！部件生？产企业按规定—享，受税收优惠政策 ！ 白银市税—务局 白银市！税务局？ 市工信委 ！ 25 ！。对投资建设装配式】建筑产业《基地的企业符—合条件的认》。定为：高新技？。。术企业享《受相关税收优惠政策！ ？ 市科技局》 白》。银市：税务局 ！ 26 【加，强，管，理创新和《制度创新在项目立项！、土：地出让等环节—进行改？革对装配式建筑【开辟绿色《通道依法提供审批、！审核：。、审查、许可 】 ， 各县（区）政府 ！ ， ， 市政府有关部门】 —。 ，