白，银市：人民政府办公室【关，于大力发展装配式】建筑的？实施意见 各—县、区人民》政府市政《府各部门、直—属事业单《位各人民团体—中央、？。省在银各单位 【为认真？贯彻落实《中共中央国务院关于！进一步加强城—市规划建《设管理工作的—若，干意见（中发〔【2016〕6号）、！国务院办公》厅关于？大，力发展装配式建【筑，的指：导意见（国办发〔】201？6〕71号）和甘】肃省人民政府办公厅！关于：大力发展装配式建】筑的实？施意见（甘》政办发？〔2017〕132！）精：神加：快我市装配》式建筑？发展：,，破解传统《建筑：业发展瓶颈,推【动，建筑业？发展转型升级,【经市：政府同？意现：。提出如下《实施意见 一、【总体要求和发—展目标 《（一：）总体要求全面贯】彻党的？十九：大和十九届二中、】。三中全会精神深【入贯彻习《近平新时代中国特】色社会主义思想牢】。固树立和贯彻落实创！新、协调、》绿色、开放、共【享，发展理念《按照适用、》经济、安《全、绿色、美—观的要求《以创新为动力以绿色！建筑发展为方向依】。据装配式建筑评价标！准综合运用各项政】。。策措施全力》推进以混凝土—建筑：、钢结构《建筑、木结》构建筑为主的装配】式建筑和以标准化设！计、工厂化生产【、装配？化施工、一体化装】修、：信息化管理》、智：能化应？用为主要形态的建筑！产业现代《化促进建筑业转型】升，级增强建《筑行：业整体竞争》力，有效降低资源能【源消耗和《。。环境：污染提高建》筑产业？科技含量和劳动生】产率保障《建筑工程《质量和安全培育【。新，产业新动能消化【社会过剩产能—提升建筑《品质 （《。二）基本原》。则 1.坚持政【府引导与市场—主导相？结合政府部门做好新！型装配式《。建筑的引导和市场培！育工作？,，充分发挥市场在资】源配置？中的主导作用和【企业的主体》作用 　《　2.坚持示范带动！与统筹推进相结【合发挥保《障性住房和》政府投资公共—建筑项目《的示范？带动作用分》阶段、分《步骤、分地区统筹】推进装配式建筑【发展： 3：.坚：持科技进步与产业】升级相结《合用科技手段—和信息？技术推动传统—建筑业转《型升级？提，高，。产业关联度》和装：配式建筑应》用水平实现标准化、！精细化管理 （【三）发展目》。标到2020年建成！一批装配《式建筑项目以—项目带动产业发【展初步形成全市布】。局合理的装配式建筑！产业基地《逐，步构建全产业链【协作：的，产业集群《；，积极：争创省级、国家【级装配式建筑—示范城市和》产业基地到20【25：。年，在，逐，年提高新建建筑【中装配式建筑—面积比？例的基础上力争装配！式建筑占《新建建筑面积的比】例达到？30%以上 　　】二、重点任务 （】一）细化目标任务】到2020年全【市累计完成10【万平方米以》上装配式《。建筑项目《（各县区2万—平方米）；培育发展！1个以上市》级装配式建筑产【。业基地积极争创省级！、国家级装配—式建筑产业基地和】示范：城市建设《、发改、国土资源、！工信、财《。政、科？技、人社、质监、税！务等部门要结合实】际出台？推动项目建》。设，的支持政策和—。。措施 ？（二）？抓好项目《建设：各县区政府要—在政府？投资或主导》的文：化，、教育、《办公：、卫生、体》育，等公共建筑》及旧城？。改造、棚户区改【。造、城市《综合管廊等项—目建设中率先采用装！配式建筑鼓励商品住！宅采用装配式建造】方式在大跨度、【大空间、1》00米以上的超高】层建筑、市政桥梁和！单体建筑《。面积超过《2万平方米的公共】建筑建设上积极【推广应用钢》结构 （三）培育】龙，头企业？各县区政府要—大力支持本地—。企业与国内》外优势企业合作【提升：本地企业技术水【平和综合实力鼓励装！配式建筑产业链【上下游企业整合【资源培育一批创新】能力：强、产业特色鲜明、！产业关联《度高：、，带动：能力强集《。设计、生《产、施工《于一体的综合—性龙头企业扶持【有条件的大型钢【铁企业、《。建筑：企业、房地产—开发企业、设—计企业和有》。一定：影响的？。建筑材料《及，部品部件生产企业转！型升级建立技术研发！中心发展成为装配】式建筑产业龙头【企，业 （四）促进绿】。色发展各县区政【府和市政府有关部门！要大力推广低—碳、绿色、》环保的新型》装配：式建筑材料加—强对可循《环，利用绿色材料的研】究和应用构建绿【色建材选用机制不断！扩大绿色建材的应用！范围和比例采用新技！术、：。新方法、新材料【。。助力绿？色，建筑发展 　　【三、主要工作— 　　（一）提高】设计支撑水平统筹建！。筑，结构：、机电？设备、部品》部件：、装：配施工、装》饰装修推行》。装配式建筑一体化】集成设计设计单【位要转变设》计理念和方式—实现装？配式建筑一次设计减！少，二次拆分充分考虑】本地区？生产、运输》。、吊装等《实，际情况强化对—装配式建筑建设全】过，程的指导服务 【。　　（二）》培育工厂化生产能力！引导部品部件生产企！业及：生产基地在合理【布局支持部品—部件生产《企，业完善产《品，规格品种促》进标准化、》专业化、规》模化、？信息化清《洁生产优化物流管理！合理组织《配送：积极：引导设？备制造企业研发【部品部件《生产装备机具提高自！动化和柔性加工技术！水平： （：三）发展适用施工】技术引导施工—企业推广应用满足装！配化施工的》施工设备《、机具重《点研发应《用，。施工安装成套—。技术、安装》。防护技术和施工质】量检：验技：术提高部品》。部件装？配施工质量和建【。筑安全防护水—平鼓励施工企业创新！项目：组，织管理模式》应用结构工程与分】部分项工《程协同？施，工新模式支持施工企！。。业总结编《制施工工法提升整】体施工效率和质【量水：平 （四）提高信】息化技术水平—。引，导企业？深入推？进装配式建筑全【产业链信息化应用】选用装配式方式建造！项目：时使用？建，筑信息模《型（BIM）技术】鼓励企业应用建筑信！息模型、智能—化、虚拟仿》真、：高，精度建筑变形—位移监测、物—联网、？多表合一远程计量】、建筑能耗监—。测系统等技术积极】开展智能建筑、智】能家居、智慧—工地、智慧小区建设！加快信息化》技术在装配》。式建筑全《过程的应用优先采用！建筑信息模型—、智能？化等：技术提高工程—信息化应用水平【 （五？）提：高质量？安全：水平完？善装配式建》筑工程？施工图审查、部品】部件：。生产、建《设监理、《质量：安全、检验检—测，、竣工验收》等管理制度》健全质量安全责【任体系落《。实各方主《体质量安《。全责任生产单位要建！立部品部《件检验机制对工【程项目？构件推行建设—、监理驻厂》监造：制度设计单》位严格？设计审核校验施工】单位要加《强关键部位工序质】量安全控《制和检？测，监理单位要》提，升监理能力严—格履行监理职责强化！政府监管严肃—查处违法违规—行为建立《。全过程？质量责？任追溯？制度在？部，品部件生产、—建筑施工等环节【全面推行物》联网：等信息技术 （六】），推动一体《化装修推行装配【式建筑全装修—逐，步实现土建与—装修一？体化设计、施工倡导！菜单式全《。装修满足个性—化需求积极推进【装配式装修发展提】倡采用干法施—工减：少现场？手工：作业大？力推广整《体集成式厨》房和卫生间积极引】导结构与《内装分离《的装配式《装修技？术应用 （七）推行！工程总？承，包，装配式建筑原则上应！采用工程总承—包模：式可：。按照技？术复杂类工程项目招！投标工程《总承包企业对工程质！量、安全、进度、造！。价负总责政府—投资工程应带—头采：用工程？总承包？引导设计、》施工和部品》部件生产企业—向，工程总承包企业【转型 （《八）培？养，专业人才队伍引【导企业通过校企合作！等多种形式培养【适用装配式建筑发展！需求：的技：术和：管理人？才，开展多层次装配式】建筑知识培》训提高行《业监管人《员、企业负》责人、专业技术【人员、？经营管？理人员的管理能力和！技术：水平依托《职业培训《机构、职业院校、】建，筑，。业，企业和实训基地培】育紧缺？装配式建筑所—。需的技？能人才扶持》建筑：。劳务企业《。发展着力培》育规模化、专业化的！装，配式建筑产业工【人队伍 四、—扶持政策 （—一）供地优》先对符合实施条件】的土地在出让或【划拨前,规划部门应！将装配式建造方式列！入规划条件中国土部！门应依据规划条件】在土地？出让合同或划拨【决定书中予以约定】按，要求办理有关用地手！续各地应根据装【配式建筑发展的目】标任务和土地利用】总体规划在》每年的建设用地计】划，中安排？专项用地指标重点保！障部品部件生产【企，业、生产《基地建设用地对列入！省重：点项目？。计划的部品部件【生产企业、生产【基地用？地应优先安排用地】计划指标 》（二）方案择优【政府投资的公共【或公益？性建筑？、市政交《通，基，础设施项目在工程各！环节招标过》程中：应当：优先选择采》用装配？式建造？方式的？建设方案鼓》励，。。社会投资项目选择采！用装配？式建造方式的建【设方案 （三）规划！引领市规《划局应？将装配式建筑专【项规划的有关内【容或发展装配—式建筑的有关要求】。纳入规划条》件或计？划中满足装配式建筑！要求的商品》房，项目预制外墙或叠合！外墙的预制》部分可不计》入，建筑面积但不—。超过装配《式住宅±《0.00《以上地面计容建筑】面积的3%市规划局！在核验规划》时对建筑面积按照】规划条件进行核验 ！（四）财税》扶持对符合》条件的部品部件【生产示？范基地、装配式建筑！示范：。项目对认定为国家】级和省级的部品部件！生产示范基地、装配！式建筑示范项—目对满足《装配式建筑》。要求的农《村住房整村或—连片改造建设项目】、技术创新有—重大贡献的企业（】或机：构）由？。财政部门积极—向上争取发展专项】资金通？过先建后补、以奖代！补等方式给予大力支！持对符？合条件的部》品部件生产》基地推荐《纳，入省级产业园扩能】增效项目库争—取省级？产业园扩能》增效专项资金支持】。。对经科？。技，部门认定并取—得高新技术》企业证书《且符：合装配式《建筑标准《的新技术、新材料、！新产品、新工艺【研发和生产单位税务！部门：应全面落实相关【优惠政策对符—合享受增值税—优惠政策《的新型墙体材料目】录的生产企业可按】规定享受增值税即征！。即退优？惠政策 （五）【信贷扶？持购买？采用装配式》建造方式《的商品住宅信—贷的额度、期限及利！率等按政策允—许范围内优惠比例(！标准)执行用住房】公积金贷款购买装】配式建造商》品房与普《通，商，品房享？受，同等贷款《政，策 （六《）优化审《批相关？部门在办理工程【建设项目立项—、，建设用地《规，划许可、建设工程规！划许可、环境影响】评价、施工许—。可，。。、商：品房预售许可等相】关审：。批手续时对采用装配！式建造的工程—建设项目《优化审批服务给【予优先办理 （七）！创优激励采用装配式！建，造方式开发的建【设项目？可优先支《持参与市《内，各类工程建设领【域的评选《评优按相关政策【规定给予激》励、奖励在推荐国】家和省级《相关奖项、》绿色建筑评价等【工作中？。加大装配《。式建筑方面的指【标要求？ （八）运输通畅】全市各级交通—运输主管部》门、公安《交通管理部门在所辖！区域或？。。职能范围《内对运输预》制混凝土、钢结构等！部件的运输车—辆在物？流运输、交通通畅】方面予以《支持 五《、，组织保障 （—一）强化《组织领导建立以【市政府分管领导任】召集人、市》政府有？关部门和《各，县区政府为成员的】市推：进装配式建》筑发展工作联席【会议制度联席会议】办，公室设在《。市住建局负责—。协调推进《装配：式建筑发展工作制】定发展规划》和，。年度实施计划— （二）明确工作职！责，市住建局负》责，。市推进装配式建【筑发：展工作联席会议办公！室日常工作;统筹指！导协调推进装配【式建筑发展》工作会同相关部门制！定和组织《实施：装配：。式建：。。筑发展年度》计划和？目标任务市》工信委负《责制定和《组织实施装配—式建筑生产企—业发展规划和相【关政策措施推进工业！化，和信：息，化融合？市发改委负责协【助，制定装配式建—筑年：度计划和目标任务市！。规划局负责协助【制定装配式》建筑：年度计划和目标【任务提供区域规划意！见在土地《规划设计条件书中建！。议采：用装配式建筑在方】案，核，定时落实装配—式建筑具《。体内容和《要求白？银市税？务局负责支持装【。配式建筑发》展对符？合条件且认定为高新！技术企？业或符合新型墙【体材料目录的装【配式建筑部品—部，件生：产企：业落实相关优—。惠，政策：市财政？局负责协助》制定装？配式建筑年度—计划和目标任—。务协助编制》专项资金的》预算支出《计划市国土资源局】负责协助制定装【配式建筑年度计划和！目标任务市》房产局负责协—助制定？装配式？建筑年度计划和目】标任：务建立装《配式建筑商品房项】目销售档《案市科？技局负责统》筹利用科技发展资金！。支，持装配式建筑科【研和引进技术的消】化、吸收等工作支】持企业科技发展鼓励！申报：高，。新技术企《业，鼓励企业增》。加装配式建筑研【究的科研投入市【城市综合管理局【负责做好装》。配式建筑预制部品部！。件运输相关》审批服务工作市【公，安局负责做好装配式！建筑部品部件运【输秩序和管理工作】市交通运《输局负？责做好装配式—建筑：部品部件公路运【输管理和服务工作市！政府金融办负责协调！和引导金《融机构对装》配式生产《基地：和项目建设给—予信贷支持市—环保局负责》协同推进装配—式建筑发展严—格控制和监督工程建！设，过程中产《生的水污染协助做】好大：气，污染和固《体废弃物污染—的监：督管理工《作建立相《应的环保责》任追究和《环境：。损害赔偿制度市安】。。监局负责依》法实施综合监督管】理指导装《配式建筑行业的【安全生产市工—商，局负责做好》装配式建筑相—关，企业：的注册登记》建立审批绿色通道】市质监？局负责？装配式建《筑预制部品部件等】产品生产环节的质】量监督管理和相关标！准的贯彻《执行工作人行市中心！支行负责引导—全市：金融机构加大对装配！式建筑领域的信贷支！。持等：相关工作市》住房公积《。金管理？中心负责《做好装配《式建造住房》的公积金贷款—。扶持工作各县区政】府，负，责落实辖《区内装？配式：建筑发展年》。度目：。标任务？,，。。制定出台相》关扶持政《。策并及？时，上报装？配式建？筑生产基地、项目信！息 （三《）加强督查指导【各县区？、各部门要》高，度重视装配式—建筑发展工作对【照本实施意见的职】责，分工结？合实际制定激励【扶持政？策和年季月工—作计划认真组—织实施市推进装【配式建筑《发，展工作联系会—。议，要加强工作督—导将装配式建筑发展！工作纳入各县—区，、各部门年》度绩效？考核指标《 （四）强化协会作！用充分？。发挥行业《协会：的桥梁、纽带—和导向作用探索建】立装配式建筑—产业联盟《融，合产学研销促进【形，成完整齐全的建筑】产业：链条和产《业集群为装配式建筑！。发展创造《良好的市场氛—围 （五《）加强人才保障加】强对建筑企业和【行业部门从》业人：员的教育《培训：依，托试：点示范工程》。积极：。引导建筑企业与【高，校、科研院所、职】业教育机《。构和国内外优秀人】才合作解《决技术难题培—养本土装配式建【。筑专业？人才和？施工技？术工人队伍》 ，（六）强化宣传引导！加强：对装配式建筑的宣传！报道和科普力—度通过示范项目【现场会、会议会展】、专题报道等形式】广泛宣传发展—装配：式建筑带来的经济】效益和社会效益提】高公众对装配式建筑！。的认知度、》认同度为加》。快装配？式建筑发展营造良】好社会氛围 —  附？件装配式建筑重【点任务？分解表   白银！市人民政府办公室】 ，         ！         ！       【 2018年7月】24日 《 ， 附件 装配式建】筑重点任务分解表 ！。 ： 序！号 重—  点 《 任  《务， 责任单位 ！ 配合》单位 — 1 — ：落实装配式建筑发】展目标？；，制，定出台装配式建筑发！展规划细化阶段发展！目标 《 各县（区）【政，府 《   》 ： ， 2 《 各部门要结【合工作实际为推动装！。配式建筑项目建【设出台具有可操作】性的支持政策—。。和实施细则 ！市政府？有关部门 — 各县《（区）政府 】 《3 》政府投资《或，主导的文化、教【育、办？公、卫生、》体育等？公共建筑以及—旧城改造、棚户区】改造和城市综—合管廊等项目要率】先采用装《配式建筑鼓励—。商品住宅采用装【配式建造方》式建造大跨度、【大空间、10—0米以上《。的超高层建筑—、市：政桥梁和单体建筑】面积超过2万平方】米的公共建筑积极】推广应用钢结构 ！ ， 各县（区）政府】 ？ 市政府有关部【门 》 4 》 ，。 ， 鼓励装配式建【筑产业？链上下游企业整【合资源培育一批创新！能力强、产》业，特，色，鲜明、产《业关联度高、带动】能力强？集设计、生产、施工！于一体的综合性龙头！企业：扶持有？条件的大型钢—铁企业、建筑企业、！房地产开发企业、设！计企业和有一定影】响的建筑材料及部】品部：件生产企业》转型升？级建立技术研发中心！发展成为《装配式建《筑产业龙《头企：。。业 ？ 市？工信委 市住—建局 市政府国资委！。 ： 市科技局 ！ 5 【 抓好产业基地和！示范项目建设总结适！宜我市的装》。配式建？筑工艺、技术探索形！成我市发《。展装：配式建筑的》。政，策、标准和监—管体系加快》形成：产业：体系 市住建！局，。 各县（区）政府】 市》发，改委 市科技—局 市财政局 市工！信，委 市？质监局 《。 ：。 ： ， 6 —加，。大相关单位科研攻关！支持力？度重：点，研究开？发装配式《结构体？系，、围护结构体系、】填充：体系、部品体系及】其新型墙《体材料、一体化装】。修设备及《。材料支持高等院校】、，。科研：院所以及设计、施】工等：企业围绕钢》结构、装配式混凝土！结构、全装修的先进！适用技术《、工法？工艺和产品开展【科，研攻关？集中力量攻克关键】材料、关《键节点连《接、钢结构》防火防？腐、抗震等核心技】术突破技术瓶—颈提升成果转化和技！术集成水平 — 市《住，建局 市科技局 ！ 市工信委 】 7— ： 大力发展适用于！内外墙的集保—。温、隔热、隔音【。、承重？。一体化复合》多功能墙材提高技术！集，成水平 — 市工信委 市【住建：局 ： 市科技局 】。 》。 8 《 大？力推广低《。碳、绿？色、环保的新—型装配式建》筑材料？加强对可循环利用】绿色材料《的研究和应用—。构建我市绿色建材选！用机制不《断扩大绿色建材的应！用范围和比例 【。 各县（区）】政府 ？。 ，。 市政府有关部】门 】9 》推动绿？色建筑提升建筑【品，质推行绿《色施工采用新技【术、新方法、新材】料助力？绿色建筑发》展 各县（区！）政府？ ： 市住建局 市】发改委 市工信委 ！ ？ ？1，0 完善【装配式建《筑地方技术》标准体系和工程定额！计价依据鼓励企业】和团：体，编制企业标准和【团体标准提》高，。市场竞争力引导【装配式建筑》发展 市住建！局 《 市质监局》 》 11《 支持部品部！件生产企业完善产品！规格品种《促进标准化、专业】。化、规模化、—信息化？清洁生产优》。化，物流管理合理—组织配送积极引导设！备，制造企业研》发部品部件生产装备！机具提高自动化和】柔性加？工技术水平》 ： 市工信委 市质！监局 市交通运【。输局 》 市公？安局 ！12 —引导企业深入推【进装配式建筑—全产业链信息化应用！选用装配式方式建造！的项目应使用建筑】信息模型技术 【 ？各县（区《）政府？ 《市住建局 【 13 】 推？动装配式建筑全装】修逐步实现土—建与装？修一：。体，化设计、施》。工 》市住建局 【   【 14 》 推行工程总】承包：模式可按照》技术复杂类工程【项目招投标工程总】承包企业《。对工程质量、安全、！进度、造《价负总责政府投资工！程应带头采用—工程总承包》。引导：设计、施工和部品部！件生产企业向—工程总承包企业【转，型 》。市住建局 》 ， 市公《共资源？ 交易？中心 【 15《 ： 开？展多层次装》配式：建筑知识培训培养适！用装：配式建筑《。发展需求《的技术和管理人【才 市—人社局 《市教育局 市！住建局 — 16 ！ 鼓励和支持生产企！业加快技术改造及转！型升级积极发展适用！于装配式建筑的部】品部：件创新合作模式提】高服：务型制造能力对科技！含量：高、环？保，节能好、推广—。示范广的项目争【取政策资金支持 】 ： 市工？。信委 市发改委 ！ 市财政局 】 》17 住房】公积金管理机—构、金融机构对【购买：装配式商品》住房：和成品住房》的按照差别化住房】。信贷政策积极给【予支持 》 市住《建局 市政》府金：融办 《 人？行市中心支》行 》 18 —。 ？对引：进的装配式建筑骨干！企业积极协调落【实招商引资》优惠政策《 ： 市经合》局 》各县：（区）？。政府 】 19？。 ？ 对：采用装配式》方式建造的项目【优先支持评奖—评优评先 —。 ：市住建局 》 各县（—区）：政府 《 《 20 《 对运输的预】制混凝土构件、钢】结构构件、》钢筋加？工制品等的运输车】辆，在物流运输、—交通畅通方面—给予支持 市！交通运输局 —。 市公安局 市！财政局 ！ 21？ 各县（【区）政？府应积极整》合资金创新》投入：方式：支，持，装配式建筑发展对采！用装配式方式建造】的示范项目、产业基！地和研？发中：。心通过？先，建后补？。、以奖代补等方【式，给予支持 — 各县《（区）政府 】 市财政局 —市住建局 ！ ， 22 《 积极组—织银企？对接会、提供企业】名录等形式向—金融机构推介—协调金融机构—对符合条件的企【业加大信《贷，。支持提升金融—服，务水：平 ？ 市政府金融【办 人行市】中心支行 【 ？ 23 》 积极落实税收优！惠政策装配》式成品？住房发生的实际【装修成？。本，按规定在税前扣除】企业为开发装配【式建筑？新技术、新》产品、新工艺发生的！研究开发费用—。符合条件的除可以】在税前列《支外并享受相关优】惠，加，计扣除？政策涉及装配—式建筑的技》术转让、开》发、：咨，询、服务取得—的收入符合国家相】关规定的免》征增值税 【 白银市税务局  ！   —。 ： 《24： 符合享受】增值税？即征即退的》新型墙体材》料目录和资源—综合利用《产品和劳务增值【税税收优惠目录的墙！体，材料和部品》部，。。件生产企《业按规定享受税收】优惠政策 白！银市税务局 【 白银市税—。务局 市工信委 】 ？ 25 ！。对投资建设装—配式建筑产业基【地，的企业符合条—。件的认定为高新【技术企业享受相【关税收优惠》政策 市【科，技局 白银】市税务局 ！ ， 2：6 加—强管理创新》和制度创新在项目】立项、土地出让等】环节进行改革—对装配式《建筑开辟绿色—。通道依法提》供审批、审核、审】查，、许可 各县！。（区）政府 】 市政府《有，关部门 —  《