白银市人民政府办】。公室：。关于大？力发展？装配式建筑的—实施：意见 各县、区【。人民政府市》政府各部门、直属事！业，。。单位各人民团体中央！、省在银各单位 为！认，真，。贯彻落实中共中央国！务院关于《进一步加强城市规划！建设管理工作的若干！意见（中发〔20】16〕6《号）、国《务院办公厅关于【大，力发：展装配式《建筑的？。指导意见（国办【。发〔20《16：〕71号）和甘肃】省人民政府办—。公厅关于大力—发，展装配式建》筑的实施意见—（甘政？办发〔？2017〕》13：2）精神加快我【市装配式《建筑发展,》破解传统建筑业发展！瓶颈,推动建筑业】发展转型升级,经市！政府同意《现提出？如，下实：施意：见 一、总体要求和！发展目标 （一）总！体要求全面贯彻党的！十，九大和十《九届二中、》三，中全会精神深入贯彻！习近平新《。时代中国特色—社会主义思想牢【。固树立和《贯，彻落实创《新、协调、绿色、】开放、共享发展理念！按照适？用、经济、》安全、绿《色、美观的要求以】创，。新为动力以绿色【建筑发展为方向【依据装配式》建筑评价标》准，综合：运用各项政策—措施：全力推进以混凝土建！筑、钢结构》建筑、木结构—。建筑为主的装配【式建筑和以标准化设！。。计、：工厂化生《产，、装：。配化施工、一—体化装修《、信息化《管理、智能化—应用为主《要形态的建筑—产业现？代化促进建筑业转】型升级增强建筑【行业整体竞争力【有，效降低资源能源消】耗和环境污染提高建！筑产业科《技含量和劳动—。生产率保障建—筑工程质量和安全】培育：新产业新《动能消？化社会过剩产能【提升建筑《品质 （二）基【。本原则 1.坚【持政府引导与市场】主导相结合政府部门！做好新？型装配？。式建筑的引导和【市场培育工作,充】分发挥市场在资源配！。置中的？。主导作用和企业的】主体作用 　—　2.坚持示—范带：动与统筹《推，进相结合发挥保障】性住房和政》府投：资公共建筑项目的】示范带动作》用分阶？。段、分步骤、—分地区统筹推—进装配式建筑发展】 3.坚持科技进】步与产业升级相【结合用科技手段和信！息技术推动传统建筑！业转型升级提—高产业关联度—和装配式建筑—应用水平实现标【准化、精《细化管理 》（三）发《展目标到20—20年建《成一批装配式建筑项！目以项目带动产业发！展初步形《成全市？布局合理的装配式建！筑产业基地逐步【构，建全产业链协—作，的产业集群；积极争！创省级、国》家级装配式建—筑示：范城市和产业基地】到2025年在逐年！提高：新建建筑中》装配：式建筑面积比例【的基础？上力争装配式建筑】。占，新，建建筑面《积的比例《达到：。30%以上 　　】二、重点任务 （】一）细化目标任务到！2020年全市【累，计，完成：10万平方米以上】装，。。配式建筑项目（各】县区2万平》方米：）；培育发展1【个以上市级装配【式建筑？产业基？地积极争《创省级、国家级【装配式建筑产业【基地和示《范城市建设、发改、！国土：资源、工信、—财政、？科技、人社》、质监、税务等部门！要结合实际出台推】动项目？建设的支持政策和措！施 （二《）抓好项目》建，设各县区政府要【在政：府投资或主导的文化！、教育、办公、卫】生、体育《。等公共建筑》及，旧，城改造、《棚户：区改造、城市综合】管廊等项目建设中】率先采用装配—式建筑？鼓励商品《住宅采用装配式建】造，。方式在大《跨度：、大空间《、100米以上的】超高层建筑、市【。政桥梁和单体建筑】面积超过2万—平方米？。的公共建筑建设上】积，极推广应用》钢结构？ （三？）培育龙《头企业各《县区政府要大力支】持本地企《业与国内外优势企】业合作？提升：本地企业技》术水平？和综合实《力鼓励装配式建筑产！业链上下游企业整】合资源培《育一批创新能力强】、产业特色》鲜明、产《业关联度《高、带动能力强集】设计、生《。产、施工于一体的】综合性？龙头企业《扶持：有条件的大型钢【铁企业、建》筑企业、《房，地，产开：发企业？、设计企业和—有一定影响》的建筑材《料及：部品部件生产企业转！型升级建立》技术研？发中：心发展成为装—配式：建筑产业龙头—企，业 （四《）促进绿色发展【各县：区政府？和市政府有关部【门要大力推广低碳】、绿色、环保—的新型？装配：式，建筑材？料加强对可》。循环利用绿色材料的！研究和应用构—建绿色建材选用【机制：不断扩大绿色建材】。的应用范《。。围和比？例采：。用新技术、新—方法、新材料—助力绿色建筑发展】 ，　　三、主》要工作 　　（【一）提高设计支【撑，水平：。统筹建筑《结构、机《电设：备、部品部件、【装配施？工、装饰装》修推行装配式建筑一！。体化集成《设计：设计单位要转变设】计，理念和方式实现装配！式建筑一次设计减少！二次拆分充》分考虑本地区生产、！运输、吊装等实际】情况：强化：。对装配？式建筑建《。设全过？。程的：指导服务 　　【（，二）培育工厂化【生产能？力引导部品》部件生？产企业及生产基地】在合理布局支持部品！部，件生：。产，企业完善产品—规格品种促进标准化！、，专业化、规模化、信！息化清洁生产优化】。物，流管理合理》组织配送积极—引导设备制造企业】研发部品部件—生产装备机具—提高自动化和柔性加！工技术水平》 （三）发展适用施！工，技术引导施工—。企业推广《应用满足装配化施工！的施工设备、—机，具重点研发应用【施工安装成套技【术、安？。装防护技术和施【工质量检验》技术：。提高部品部件装【配施工？质量和建筑安全防】护水平鼓励施工【企业创新项》目组：织管理模式应用结构！工程与？分部分项工》程协同施工新模式支！持，施工企业总》结编制施工》工法提升整体施工】效率和质量》水，平 （四《）提高信息化技术水！平引导企《业深入推进装配【式建：筑，全产业链信息化【应，用选用装《配式方式建》造项：目时使？用建筑信息》模型（BIM）【技术：鼓励企业应用—建筑：信息模型、智—能，化、虚？拟仿真、高精度【建筑：。变形位移监测—、，物联网？、多表合《一远程计《量、建筑能耗监【测，系统等技术》积极开展智能建筑】、，智能：家居、智慧工—地、智慧小区建【。设加快信息》化技术在装配式【建筑全过程》的应用优先》采用建筑信息模【型、：智能化等技术提高工！。程信息化应用—水平 （五）提【高质量安全水平【完善装配式建—筑工程施工》图审：查、部品部件生产】、建设监理、质【量安：全、检？验检：测、竣工验收等管理！制度健全质量安【全责任体系》落实各方主体质量安！全责任生产单位【要建立？部品部件《检验机？制对工程项目构件推！行建设？、，监理驻？厂，监造制度设》计单位严格》设计审核校验—施工单位要加强关键！部位工序质》量安全控制和检【测监理单位要提升监！理能力严格履行监理！。职责强化政府—监管严肃查》处违法违规》行为建立全过程【质量责任追溯制【度在：部品部件生产、建】筑施工等环节—全，面推行物联网等信息！技术 （六）推动】一体化？装修推行装配式【建筑全？。装修逐步实现土建】与装修一体化设计】、施：工倡：导菜单式全装修满】。足个性化需求积【极推进装《配式装修《发展提倡采用—干，法施工减少现场手工！作业大力推广—整体集成式厨房和卫！生，间积极引《导结构与《内装：分离的装配式装修技！术，应用 （七）推行工！程总承？包装配式建筑原则上！应采用工程》总承：包模式可按》照技：术复：杂类：工程项目《招投标工程总承【包企业对工程质【量、：安全、进度、—。造价负总责政—府投资工程》应带头采用工—程，总承包引导设计、施！工和部品部件生产企！业，向，工，程总承包企业—转型： （：八）培养专业人【才队伍引导企业通过！校企合作《等多种形《式，培养适用装配式建】筑，。发展需求的》技术和管理人才开】展多层次装配—。式建筑？知识培训提高行【业监管人《员，、企业负责人、专业！技术人员、经营管】理人员？的管理能力和—技术水平依托职业培！训机构、职业院校、！建筑业企业》和实训基地培育紧缺！装配式建筑所需【的，技能人才扶持建筑劳！务企：业发展着力培育规】模，化、专业化的装配】式建筑产业工人队】伍 四、扶持政策 ！（一）？供地优先对》符合实？施条件的土地在出】让或划拨前,规划部！门应将装配》式建造方式列入规划！。条件中国土部—门应依据规》划条件在土地出【让合同或划拨决定】书中予以约定—按要求办理有关用】地手：续各地应《根据装配式建筑发展！的，目标：任务：和土地利用》总体：规划在每年的建【设用地？计划中安排》专项用地指标重【。点保障部品部件生产！企业、生产基地建设！用，地对列入《。省重点项目计划的】。。部品：部，件生产？。企业：、生产基《地用地应优先—安排用？地计划指《标 （二）方案【。择，优政：府投资的公共或【公益性建筑、市【政交通基础设施项目！在工程各环节招标过！程中应当优》先选择采用》装配式建《。造方式的建设方【案鼓励社会投资项目！选择采？用，装配式建造》。方，式的建设《方，案 （三）规划【。引领市规划》局应将装配式建【筑专项规划的有关内！容或发？展装配式建》筑，。的有关要求纳入规】划条件或计划中满足！装配式建筑要求的商！品房项？目预制外墙或—叠合外墙的》预制部分可不—计入建筑面积但【不，超过：装配：式住宅±《0.00《以上：地面计容建筑—面积的3%市规划局！在核验规《划，。时对建筑面积按照】规划条件进行核【验 （四《）财税扶持》对符合条件的部品】部件生？产示范基地、装配式！建筑示范项目对认定！为国家级和》省级的部《品部件生产示范【基地、装《配式建？筑示范项目对满足】装配式建筑》要求的农村住房【整村或连片》。改造建设《项目：、技术创新有重【大贡献的企》业（或机构）由【财政部门积极向上】争取发展专项资金通！过先：建后补、以奖—代补：等方式给予大力支】持对符合条件的部】品部件生产基地推】荐纳入省级》产，业园扩能增》效项：目库：争取省级《产业园扩《。。能增效专项资—金支持对经》。科技：部门认定《并取得高新技术【企业证书且符合装】配式建筑标准—的新技术、新材料】、新产品、》新，工艺研发和生产单位！。税务部门应全面落实！相关：优惠政？策对符合享受增值税！优惠政策的》新型墙体材》料目录的生产—企业可按规定—享受增值税即—征，即退优惠政策— （五）信贷—扶持：购买采？用装配式建造方【式的商品住》宅信：贷的额？。度、期限及利率等按！政策允？许范围内优》惠比：例(标准《)执行用住》房公积金《贷，款购买？。装配式建《造商品？房与普通商品房【享受同等贷款政策 ！（六）优化》审，批相关？部门在办理工程建设！项目立？项、建设用地规划】许可、建设工程规】划许可、《环境影？。响评价、《施工许？可、商品房》预，售许可等《。。相关审批手续—时，。对采用装配式建造的！工程建设项目—优化审？。批服务给予优先办】理 （七《），创优激励《采用：装配式建造方—式开：发的建设项目可【优先支持参与市内各！类工程建设领域【的评选评优按—相，关政策规《定给予激励》、奖励在推荐国家和！省级相关《奖项：、绿色建筑》评价等工作中加大装！配式建筑方》面的指标要求 【。（八）运输通畅全市！各级：交通运输主管部【门、：公安交通管理部门在！所辖区域或职能范】围，内对运输预制—混凝土、钢结构等部！件的运输车辆在物流！运输、交通通畅方】面予：以，支持 五、组织保】障 （一）强化【组织领？导建：立以市政府分管【领导任召集人、【市政府有关部—门和各县《区政府为成员的市】推进装配《式建筑？发展工作联》席会议制度》联席会议办公—室设在市住建局【负责协调推进装配】式建筑发《展工作制定发—展规划和年度实施】计划： （二）明确工【作职责市住》建局负责市推进装】配式建筑发展工【作联席会议办公室日！常工作;统筹—指导协调《推进装配式建—筑发：展工作会同相关【部门制定和组织【实施：装配：式建筑发《。展年度计划和目【标任务市工信委负】责制：定，和组织实施装配式】建，筑生产企业》。发展规划和相关【政策措施《推进工业化和—信息化融《合，市发改？委负责协助制定装】配式建筑年》度计：。。划和目？标任务？市规划局负责协助】制定装配式建—筑年：度，计划：。和目：。标任务提供区—。域规划？意，见在土地规》。。划，设计条件《书中建议采用装配式！建，筑，在方案核《。定时落？实装：配式：建筑具？体内：容和要求《白，银市税务局》负责：支，。持装配式建筑发【展对符合条件且认】定，。。为高新技术》企，业或符？。。合新型墙《体材：料目录？的装配式建》筑部品？部件生产企业落实】相关优惠《政策市财政局负责】。协助制定装配式建筑！年，度计划和目标任务】协助编制专项资【金的预？算支出计划市国土资！源局负责协助制定装！配式建筑年度计划和！目标任务市房产【局负责协助制定装】配式建筑年度计划】和，目标任务建立装【配式：。建筑商品房项目销】售，档案市科技局负责】。统筹利？用科技发《。展资金支持装配式】建筑科研《和引进技术的消化、！吸收等工作支持企】业科技发展鼓励申报！高新技术企业鼓励】企业增加装配式【建筑研究的科研投】入市城市综》合管理局负责做【好装配式建筑—预制：部品：部件运输相关审批】服务工作市公安局】负，责做好装配式建【。。筑部品部件运—输秩序？和管理工作》市，交通运输局负责做好！装配式建筑部—。品部：件公路运输管—理和：服务工作市政府金融！办负责？协调和引《导金融机构对—装配式生产基地和项！目建设？给予信贷《支持市环保局负【责协同推《进装配式建筑发展严！。格，控制和监督工程建】设过：程，中产生的水》污染协助做》。好大：。。。气污染和固体废弃物！污染：的监督管理工作【建立相应的环—保责：任追：。究和：环境损害赔偿制度市！安监局负责依—。法实施综合监—督管理指导装—配式建？筑行：业的安全生》产市：工商局负《责做好？装配式？建筑相？关，。企业的注《册登记建《立审批？。绿色通道《市，。。质监局负责装—配式：建筑预制部品部件等！产品生产《环，节的质量监督管理】和相：关，标准：的贯彻执行工作【人行：。市中心？。支行：负责引导全》市金融机构加大对】装配：式建筑领域的信贷支！持等相关工作市【住房公积金管理【中心负责做好—装配式建造住房【的公积金贷款扶【持工作各县区政府】负责：落实辖？区，内装配式建筑发展】年度：目标任务,制—。定出台相关扶持政】策并及时上报—装配式建《筑生产基《地、项目信息 【（三）加强督查指导！。各县区、各部门【要高度重视装配式建！筑发展？工，作对照本实施—。。意见的职责分—工结合？实际：制定激励扶持政【策和：年，季，月工作？计划：。认真组织实》施，市推进装配》式建筑发展工作联】系会议要加》强，工作：督导将装配式建筑发！。展，工，作纳入各县区、【各部门年度绩—效考核指标 （【四）强化协会作用】充分发挥行业协会】的桥：梁、：纽带和导向作用【探索建立《装配式建《筑，产业联盟融合—产学研销促进形成】完整齐全的建—筑产业链条和产业集！群为装配式建筑发】展，创造良好的市场氛围！ （五）加》强人才保障加强对】建筑企业和》行业部？门从业？人员的教育培训依托！试点示范工》程积极？引，导建：筑企业与高校、科】。研，院所、职业》教育机构和国内外优！秀人才合作解决技】术难题培养本土装】配式建筑专业—人才和施《工技术工人队伍 】（六）？强化宣传引导加强对！装配式建筑的宣传报！道和科普力》度通过示范项目现】场会、会议》会展、？专题报道《等形式广泛宣传【发展：装配式建筑》带来：的，。经济效益和》社会：效益提高公众—对装配？式建筑？的认知度、认同度】为加快？装配式建筑》。。发展营造良好社会氛！围  ？ 附件？装配式建筑》重点任务分解表【   白银市人民！政府办公室  【  ：    《  ：      —      —     2018！。年7月24》日   附件 装】配式建筑重》。点任务分解表— 】 序号 — 重 》 点  任  务】 ，。 责任单—位 ： 配合》单位 ？ 》 1 》 落实装配式建筑】发展目标；制定出台！装配式建筑发展规划！细化阶段发展—目标 《 ：各县（区）政府 】   【 2 【 各部门》要结：合工作实际为推动】装配式建筑项目建设！出台具？有可操作性的支持政！策和实？施细则 — 市政府有关部门】 《各县（？区）：政府 ！3， ？ 政府？投资或主《导，的文化、教》。育、办公、卫生【、，体育等公共建筑以及！旧城改造、棚户区】改造和城市综—合管廊等项目要率】先采用装配式建【筑鼓励商品住宅采用！装配式？。建造方式建》造大跨度、大—空间、？100米以上的超】高层建？筑、市政《桥梁和单体建筑【面积超过2万平方米！的公共建筑积极【。推广应？用钢结构 》 各县（—区）政府 】市政：府有：关部门 】 4 【鼓励装配式建—筑产：业链上下游企业整合！。资源：培育一批创新—。能力强、《产业特？。色鲜明？、产业关联》度高：、带动？能力：强集设计、生产【、施工于一体的综合！性龙头企业扶—持有条件的大型钢铁！企，业、建筑企业、房】地产开发企业、设】计企业和有一—定影响的建》筑材料？及部品部《件生产企业转型【升，级建立技《。术研发中心》发展成？为装配式建筑产业龙！头企业 市工！信委 ？。市，住建局 《市政府？国资委 — 市科技局 【 5 ！ ，抓好产业基地—和示范项目》建，设总结适宜我市的】装配式建筑工艺、技！术探索？形成我市发展装配式！建筑的政策、标准和！监管体系加》快形成？产业体系 【 市住建局 各县（！区）政府 【 市发改委 —市科技？局 市财政局 【市工信委 市质监】局 】6 加大相关！单位科研攻关支持力！度重：点研究开《。发装配式结构—体系、？。围护：结构体系、填—充体系、《部品：体系及？其新型？墙体材料、一体化】装修设备及材料【支持高等院校、科研！。院，所以及设计》、施工等企业围绕】钢结构、装配式混】凝土结构、》。全装修的先进适用技！。术，、工法工艺和产品开！展科研攻关》集中力量《攻克关键材料、【关键节点连接、【钢结构防火》防腐、抗震等核【心技术突破技术瓶】。颈提升成果转化和】技，术集成水平》 市》住建局 市》科技局 市工！信，委 ？ 》7 ：。 大《。。力发展适用于—内外墙？的集保温、》隔热：。。、隔音？、，承重一体《。化复合多《功能墙？材提高技《术集成水平 【 市工信委 市】住建局 — 市科技局 【 》8 《 大力推广低碳、】绿色、环保的新型】装配式建筑材料【加强对可《循环利用绿色—。材料的研究和应用】构建我市绿色建【材，选用机制不》断扩大绿色建—材的应用范围和比例！ 各县（【区）政府 】市政府有《关部门 【 9《 ： ：推动绿色建筑提【升建筑品质推行【绿色施工采用—新技术、新方法【、新材料助力绿【色建筑发展》。 ： 各县《（区）？政府 《 市住建局 市】发改委 市》工信委 《 10 ！ ， ：完善装配式建筑地】方技术标准体系和工！程定额计价依据鼓】励企：业，和团体？编制：企业标准和》团体标准提高市【。场竞争力引导装【配式建筑《发展 市住建！。局 《 市质监《局 《 11 】 支持部品部【件生：。。产企业完善产品规】格品种促进》标准化、专业化【、规模化《、信息？化清洁生产优—化物流管理合理【组，织配送积极》引导设备制造企【业研发部品部—件生：产装备机具提高自】动化和柔《性加工？。技术水平 》 ？市工信委《 ，市质监局 市交通运！输局 》 市公？安局 【 12《 ：。 引导《企，业深入推进装—配式：建筑全产业链信息】化，应用选用装配式方】。式建造？的项目应《使用建筑信息模【。型技术 》 各县（区）政】府 市—住建局 《 13 ！ 推动装配【式建筑全装修逐【步实：现土建与装修一体化！。设计、？施工 ？ ？市住建局 】  1！4， ？ 推：。行工程总承包模式可！按，照技术复杂类—工程：项目招投标工程总承！包企业对工程质量】、安全、进》度、造价负总责【。。政府投资《。工程应带头采—用工程总承包引【导设计？、施工和部品部件】生产：企业：。向工程？总承包企业转型 ！ 市住建局 【。。 市《公共资源 交易【中心 ？ 15】。 ： 开展多层—次装配式建筑—。知识培？训培养适用装配式】建筑发展需求的技】术和管理人才 】 市人社》局 市教育局— 市住—建局 《 16 ！ 鼓励和支—持生：产企业加《快技术改造及转型升！级积极发展适用【于装配式建》筑的部品部件创新合！作模式提高服务型制！造能力对科技—含量高、环保节能】好、：推广示范广的项目】争，取政：。策资金支持》 市工信委】 市：发改委 》 市财政局— 【17 住房】公积金？管理机构、金融【机构对购买装配式商！品住：房和成品住房的按】照差别化《。住房信贷政策积【极给予支持》 《市住建局 市政府】金融办 人行！。市中心支行 】 18— 《。对引进的装配式【建筑骨干企业积极】。协调落实招》商引资优惠政策 】 市《经合：局 ： 各县》（区）政府 】 ？ 19 — 对采用《。装配式方式建造【的项：目优先支持评奖评】优评先 市住！建局 —。各县（区）》政府 【 20 》 对运输的预制！混凝土构件、钢结构！构件：、钢筋加工制品等】。的，运输：车辆：在物流运输、交通畅！通方面给《予支：持 市交通】运输局 【市公安局 市—财政局？ 《 ？21 各【县（区）政府应积极！整合：资金创新投入—方式支持装配式【。建，筑发展？对，采用装配式方式【建造：的示范项目、产业基！地和研发中心通过先！建后补、《以奖代补《。等方式？给，予支持 — 各县（区》）政府 》 ， ，市财政？局 市住建》局 ？ ： ： 2：2 积极组织！银企对接会》、提供企《业名录等《形式：向金：融机构推介》协调金融《机构对符合条件的】企业：加大信贷支持提升】金，融服务水《平 市政府】金融办 《。 ？人行市中心支行 ！。 23【 积极落【实税收优《惠政策装配》式成品住房发—生的实际装修成本按！规定在税前扣除企】业为开发装》配式建筑新技术、】新产品、新工艺发生！。的研究？开发费用符合条件】的除可以在税前列】支，外，并享：受相关优惠加计【扣除政策《涉及装配式建—筑，的技术转让、开发】、咨询、服务—取得的收《入符合国家相关规】定的免征增值税 】 ？。白银市？税务局   【  ？ ： ？ ：24 》 符合享《受增值税即》征即退的新型墙体材！料目录和资源综合】利用产品《和劳务增《值税税收优惠—目录的墙体材料【和部品部《件生产企业按规定】享受税收优惠政策 ！。 ？白银市？税务局 【白银：市税：务局 市工信委 】 ？ 25 】 对投资建设装配】式，建筑产业基地的企业！符合条件的认—定为高新技术企业】享受相关税》收优惠政策 【 ：市，科技局 》 白银市税务局】 26！ 加强—管理创？新和制度创新—在项目立项、—土地：出让等环节进行改】革对装配式建筑开辟！绿色：通道依法提》供，审，批、审核、审—查、许可 各！县（区）政府 】。 市政府有—关部门 》  》