白银市？人，。。民，政府办公室关于【大，力发展？装配式建筑的实【施，意见 各县》、区人民政》府市政？府各部门、直属事】。业单位各人民团体】。中央：、，省在银各单》位 ：为，认真贯彻落》实中共中央国务院】。关于进一步加强【城市规？。划建设管理工作的若！干意见（中发—〔20？16：。〕6号）、国务院办！公厅：关，于大力发展装配【。式建筑的指导意【见（国办发〔201！6，〕71号）》和，甘肃：省人民政府》办公厅关于》大，力发展装配式—建筑的？实施意见《（甘政办发〔2【017〕1》32）？精神加？。快我：市装配式建》筑发：展,破解传统建筑业！发展瓶？颈,推动《。建筑业？发，展转型升级,经【市政：府同意现《提出如？下实施意见》 一、总体要求和发！展，目标 （一）总体要！求全面贯彻》党，的十九大《和十九届二中、【三中全会精神深入贯！彻习近？平新：时代中国特》色社会主义思—想牢固树立和贯【彻落实创新、协【调、绿色《、开放、共享发展】理念按照适用、经】济、安全、绿色、美！观的要求以创—新为动力以绿色建筑！。发展为方向》依据装配《。式建筑？评价标准综》。合，运用各项政策措施全！力推进以《混凝土？建，筑、钢结构建筑【。、木结构《建筑为？主的装配式建筑和】以标准化设计、工厂！化，生产、装配化施工、！一体化？装修：、信：息化管理、智能化应！用为主要《形态的建筑产—业现代化促进—建筑业？转型升级增强建筑】行业：整体竞争力有效降低！资源能？源消耗和环境污【染提高建《筑产业科技》含量和劳《动生产率保障—建筑工程质量和安】全，培育新产业》新动能？消化社会过》。剩产能提升建筑品】质 （二）基本原则！ 1.坚《持政府引导与市场主！导相结合政府—部门：做，。好新型装配式建筑】的引导和市场培【育工作,充分发【挥市场在资》源配置中的主导作】用和：企业的主体》作用 　　2—.坚持示范带动【与统筹推进相结合】发挥保障性住房【和政：府投资公共建筑【项目的示范》带动作用分阶段、分！步骤、？分地：区统筹推进》。装配式建筑发—展 3.坚持科技进！步与产业升级相【结合用科技手—段和信息技术—推动传统建筑业【转型：升级提高《产业关联度和装配式！。建筑应用水平实【现标准化、精细化管！。理 （三）发展【目标：。到2020》。年建成一批装配式】建筑项目以项—目，带，动产：业发展初《步形成全市布局【合理的装配式—建筑：产业：基地：逐步构建全产业链协！。作的产业集群—；，积极：争创省级《。。、，。国家级装配式建【筑示范城市》和产业基地到2【025年在》逐年提高新建—建筑中装配式建筑面！积比例的基础上力】争装配式建筑—占新建建筑》面积的比例》达到30《%以上？ 　：　二、？重点任务 （一）】细化目标任务到2】020年全》市累计完成10【万平方？米以上装配式建筑】。项目（各县》区2万平方米）；培！育，发展1个以上市级装！配式建筑产业基地积！极，争创省级、国家级】装配式建筑产业【基地和？示，。范城市建《设、发改、国土资源！。、，工信、？财政、科技》、人社、质监—、税务等《部门要结合实际出】台推动项目建设的支！持政策和措施 【（二）抓好项目【建设各县区政府【要在政府投资—或主导的文化、教】育、：办公：、卫生、《体育等公共建筑及旧！城改造？、棚户区改造、【城市：。综合：管廊等项目建—设中率先采用—装配式建筑鼓—励商品住宅采—用装配式建造方式】在大跨度、大空间、！100米以上的超高！层，建筑、？市政桥梁《和单体建筑面积超过！2万：平方米？的公共建筑建设【上积极推《广应用钢结构 （三！），培育龙头企业各县】。。区政府要大力支【持，本地企？业与国？内，外优势企业合作提】升本地企业技—术水平？和综合实《力鼓励装配式建筑】产业链？上下：游企业整合资源培育！一批创新能力强、】产业特色《鲜明、产业关联【度高、带动能力强集！设计、生产、施工于！一体的综合性—龙头企业扶持有条】件的大型钢铁企业、！建筑企业、》房地产开《发企业？、设计企业和—有一定影响》的建筑材料及部品部！件生产企业》转型升级建立技术研！发中心发展成为装配！式建：筑产业龙头企业 】（，四）促进绿色发展各！县区政府和》市政府有《关部：门要：大力推广低》碳、绿色、环保的新！型装配？式建筑材料加—强对可循环利用【绿色材料的》。研究和应用构建【绿色建？材选用机《制不：断扩大绿色建材【。的，应用：范，围，和，比例采用新技术【。、新方法、新—材料助力绿色—建筑发展 　　三、！主，要工作？ 　　（《一）提高设计—支撑水平《。统筹建筑结构、机电！设备：。、部品部件》、装配施工、—装饰装修《推行装配式建—筑一体化《集成设？计设计单位要转【变设计理念和方式实！现装：配式建筑一次设计减！少，二次拆分《充分：考虑：本地区生产、运输】。、吊装等实际—。情况强化对装配式】建筑建？设全过程的指—导服：务 　　（》二）培育工厂化生】。产能：力引：导部品？部件生产企业及生】产基地在合》理布局支持部品【部件生产《企业：完善：产，品规格？品种促进标准—化、专业化》、规模化、信息【化清洁生产优化【物流管理《合理组织配送积极】引导设备制造企【业研发部品部件【生产装备机》具提高自《动化和柔性加工技】。术水平 （三—）发展适用》施工技术引导施工】。。企业推广应用满足装！配化施？工的施？。工设备、机》具重点研发》应用：施，工安装成《。套技术、安装—防护：技术和施工质—量检：验技术提高部品部件！。装配施工《质量和？。建筑安？全，防护水平鼓励施工】企业创新项目组织】管理模式《应用结构工程与分】部分项？工程协同施工—新模式？支，持施工企业总—结编制？施工工法提升整【体施工效率和—质量水平《 （：四）提高信息化技术！水平引导企业深入】推进：装，。配式建筑《全产业链信息—化应用选用装配式方！式建造项目时使用】。建筑信息《模型（BIM）技】术鼓：励企业应用建筑信息！模型、智能化、虚拟！仿，真，、高精度建筑变形】位移监测、物联【网、多表合一远程】。计量、建筑》能耗监测系统等技】术积：极，开展智能建筑、智能！家居、智慧工地、】智慧小区建设加快信！息化技术在装配【式建筑全过程—的应用优先采用建筑！信息模型、》智，。能化等技术提高工程！信息：化应：用水：平 （五）提高质量！安全水平完善装配】式建筑工《程施工图审查、部品！部件生产、建设监理！、质量安《全、检验《检测、竣工》验收等管《理制度健《全，质量安全责》任，体系落实各方主体】质量安全责任生产单！位要建立部》品，部件检验《机制对工程项目构件！。推行建设、监理驻厂！。监造制度设计—单位严格设计审【核，校验：施，工单位要加强关键部！位工序质量安—全，控制和检测监理单位！要提升监理能力【严格履行监理职责强！化政府监管严肃查】处违法违规行为建】立全过程质量责任】追溯制度《在，部品部件生》产、建筑《施工等环节全面推】行物联网等信—息技术 （》六）推动《一体化装修推行【装配：式建筑全《。装修逐步实》现土建与装修—一体化设计、施工】倡导菜单式》全装修？满，足个性？化需求积极推进装配！式，装修发展提倡采【用干法施工减少【现场手工作业大【力推广？整体集成《式厨房和卫生间积】极引：导结构与《内装分离《的装配式装修—技术应？。用， ，。（七）推行工程总】承包装配《式建：筑原：则上应采用》工，程总承包模式可按照！技术复杂类工程项目！招投标工程总承【。包企业？。对工程？质量、安《全、进度《、造价负总责政【府投资工程》应带头采用工程总承！包引导设计、—施工和部品部—件生产？企业向工程总承包】企，业转型？ （八）培养专业】人才队？。伍引：导企业通过》校，。企合作等《多种形式《培养适用装配式【建筑发展需求的【技术和管理人才开】展多层次装配式建筑！知，识培训？。提高行业监管人【员、企业负责人【、专业技术人员、经！营管：理，人员的管理能力【和技术水平依托职】。。业培训机构、职业】院校、建筑业企【。业和实训《基地培育紧》缺装配式建筑—。所需的？技能人才扶持建筑劳！务企业？发展：着，力培育规模化、【专业化的《装配式建筑产—业工人队伍 四、扶！持政策 （一）供】地优先对符合—实施条件的》土地在出让或划【拨前,规划》部门应将装配式建】造方式列《入规划条件》中国土部门应—依据规划条件在土】地出让合同或—划拨决定书中予以】约定按要求办理有】关，用，地手续各《。地，应根据装配式建【筑发展？的目标任务和土地利！。用总体规划在每年的！建，设用地计划中—安排专项用》地指标重点保障部品！部件生产企业、【生，产基地建设用地对】。列入省？重点项？目计划？的部：品，部件：生产：企业、生《产基地用地应优先安！排用地？计划指标《 （二）方案择【优政府投资的—。公，共或公益《性建筑、市政交【通基：础设施项目在工【程，各环节招标》过程中应当优先【选择：。采用装配式建造方】式的建设方案—鼓励社会《。。投资项目选择采用】装配式建造方—式的建设《方案 （三）规划】引领市规划局应将】装配：式建筑专项》规划的有关》内容或发展装配式建！筑的有关要求纳入规！划，条件或计划中满【足装配式建筑—要求的商品房项【。目预制外《墙或：叠合：。外墙的预制》。部分：可不计入建》筑面积？但不超过装配—式住宅±《0.00以上—。地面：计容建？筑面积的《3%市规划局在核】验规：划时对建《。筑面积按照规划【。条件进行核验 （】四）财税扶持对符】合条件的部品部件】生产示范基》地、装配式建筑示】范项目对认定为国】家级：和省级的部》品部件生《产示范基地、装配】式建筑示范项目对满！足装：配式建筑要》求的农村住》房整村或《连片改？造建设项《目、技术创新有重大！贡献的企业（—或，机，构，）由财？政部门积极》向上争取《发展专？项资金通过》先建后补、》以奖代？补等方式《给予：大力支持对符—合条：件的部品《部件生产《基地推？荐纳：。入省：级产业园《扩能：增效项目库争取省】级产：业园扩能增效—专项资金支持—对经科技部门认定】并取得高新技术【企业证书且符合装】。配式建筑《标准的新技术、新】材料、新《产品、新《工艺研发和》生产单位税务部门】应全面落实相关【优惠政策对》符合：享，受增值税优》惠政：策的新型墙体材【料目：。录的生产企》业可按？规定享受增值税即征！。即，。退，优惠政策《 （五）信贷扶【持购：买采用装配式建造】方式的？商品住宅信贷的额度！、期限及利率—等按政策允许范围内！优惠比例(标—准)执行用》住房公积金贷款【购买装配《式建造商品房与普】通商品房享》受同等贷款政策 】（，六）优化审批相【关部门在办》理工程建设项—目立项、建设用【。地规划许可、建设工！程规划许可、环【境，影响评价、》施工许可、商—品房：。预售许？可等相关审批手续】时对采用装配—式建造的工程—建设项目优化审批服！务给予？优先办理《 （七）创优激【励采：用装配式建造方【式开发的建》设项目可优先支持】参与市内各类工程建！设领：域的评选《评优按相关政策规定！给予激励、》奖励：在推荐？国家和省《级相关奖项、绿【色，建筑：评价等工作》中加大装《配式：建，筑方面的指》标要求 （八）运输！。通畅全？市各级交通运输【主管部门、公—安交通管理》部门在所辖》区域或职能范围内】对运输预制混凝土、！钢，结构等部《件的运输车》辆，在，物流运输、交通通畅！方面予以支持 五、！组织保障 （一）强！化组织领导建立以】市政府分管领导任】召集人、市政府【有关部门《和各县区政府为【成员的市推进—装配：式建：筑发展工作联席【会议制？度，联席会议办》公，室，设在市住建局负【责，协调推进装配式建筑！发展工作制定发【展规：划和年？度实施计划 （二】），明确工？作职责市住建局【负责市推进装—。配式建筑《发展工作联席会议】办公室日常工作【;统筹？指导协调推进—装配：式建筑？发展工作会》同相关部门》制定和？组织实施《。装配：式建筑？发，展年度计《划和目标任务市工信！委负：责制定和《组织：实施装配式建筑【生产企业发展规划和！相关政策措施推【进工业？化和：信息化？融合市发改委负【责协助制定》装，配式建筑年度计【划和目标任》。务市规划局负责【协助制定装配式【建筑：年度计？划和目标任》务提供区《域规划意见在土【地规划设计条件书中！建议：采用装配式》建筑在方案核—定时落？实装配式建筑具【体内容和要求白银】市税务局负》责支持装配式建筑】发展：对符合条《件且：认，定为：高新技术《企业：或符合新型》。墙体材？。料目：录的装配式》建筑部品部件生【产企业落《实相关优惠政策【市财政局负责协助】制定装？配式：建筑年度《计，划和目标任务协【助编制专项资金的】预算支出《计划市国土》资源局负责》协助制定装配式建筑！年度：计划：和目标任《务市房产局负—责协助？制定装配式建筑年】度计划和目标任务】建立：装配式建筑商—品房项目销》售档案市《科技局负责统筹【利用科？技发展资金》支持装配式建筑【科研和？引进：技术的？消化、吸收》等工作？支持企业科》技，发展鼓励申报高新】技术企业鼓》励企业？增加装配式》。建筑研究的科—研投入市城》市综合管理局—负责做好装配式【建筑预制部》品部件运输相关【审批服务《。工作：市公安局负责—做好装配式建筑【部品部件运输秩【序和管？理工作市交通—运输局负《责做好装配式建筑】部品：部件公路《运输管理和服—务工作市政府金融办！负责协调和引导金融！机构对装《配式生产《基地和项目建—。设给予信贷支持市环！保，局负责协《。同推进装《配式建筑发展严格控！制和：监督工程建设过程】中产生的水污染协】助做：好大气污染和固【。体废弃物污染的【监督管理工作建立】。相应的环保责任追】究和环境损》害赔偿制度》市安监局负责—依法实施《综合监督管理—指，导装配式建筑行【。业的安？全生产市工》。商局负责做好装【配式建筑相关—企，业的：注，册登记建立审批绿色！通道市质监局—负责装配式建—筑预制部品部—。件等产品生产环节的！质量监督管理和【相关标准的贯彻【执行工作人》行市中心支行负责】引导全市金》融机构？加大对装配式建【筑领域的信贷支【持等相关《工作市住房》公积金管理中—。心负责做《好装配式建造住房的！公积金贷款扶持【工，作各县区《政府负责落实辖区】内装配？式建筑？发展年度目标任【务,制定出台相关】扶持政策并及时上】报装配式《建，筑生产基地、—。项目信息 》。。（三：）加强？督查指导各县区、】各部门要高》度重视装配式建【筑发展工作对照本】实施意见的职责分工！结合实际制定激【励扶持政策和—年季月工《作计划？认真组织实》。施市推进装》配，式建筑发展工—作联系会议要加【强工：作督导？将装配式建筑发【展工：作纳入各县区、【各部：门年度绩效考核【指标： （四）强化协会】作用充分发挥行业协！。会的桥梁、纽—带和导向作用探索】建立装？配，式建筑产业联盟【融合产学《研销促？进形：成完：整齐全的建筑产业】链，条和产业集群为装】配式：建筑发展创造—良，好的市场氛围 （五！）加强人才保障加强！对，建筑企业和行业部】门从：业人员？的教育培训》依托试点示范工程积！极引导建筑企业【与，高校：、科研院所、职业】教育机构《和，。国内：外优秀人才合作解决！技术难题培养本土装！配式建筑专业人才】。和施工技术工人队】。伍 ：（六）强化宣传引】导加强对装配—式，建筑的宣传报道和】科普力？度通过示范项目现】场，会、会议会》展、专题报》道等形式广》泛宣传发展装—配式建？筑带来的经济效益】。。和社会效益提—高公众对装配—式，建筑的认知度、认】同度为加快》装配式建筑发展营造！良好社会《氛围   》附件装配式建筑重】点，任，务分解表 》  ： 白银市人民政府办！公室 ？     》   ？        】       【   ？2，。018年《7，月，24日   —附件 装配式—建筑重点任务分【解表： 】 序号 【 ：重 ： 点  任  务 ！ ： 责：任单位 配合！单位 ！1 》落实：装配式建《筑，发展目？标；制定出台装【配式：建筑：发展规划细化阶段发！展目标 》 ， 各县（区）政府 ！ ：   《 ， 2 【 各部门要结合工！作实际为推》动装：配式建筑项目建设出！台具有可操作性【的支持政策和实施细！则 ： 市政府—有关：。部门 ？ 各县（区）政！府 ？ ： 3 — ， 政府投资》或主导的《文化、？教育、办《公、卫生、体育等】公共建筑以及旧城改！造、棚户区改造【和城市综合管廊【等项目要率先采用装！配式建筑鼓励商品】住宅采用装配式【。建造方式建造—大跨：度、大空间》、1：0，0米以上《的超高层建筑、市政！桥梁和单体建—筑面积超过2万平方！。米，的公共建筑积—极推广应用钢结构 ！ 各县（区【）政府 市】政府：有关部门《 ： 4 】 鼓励装配—式建筑产业链上下游！企业整合资源培育一！批创新？能力强、产业特色】鲜，明、产业关联度【高、带动能力强集】设计、生产、施工于！一体的综合性龙头】企业扶持有》条件的大型钢铁企业！、建筑企业、房地】产开：发企：。。业、设计《。企业和有一定影响】的建筑材料及部品部！件生：。产，企业转型升》级建：立技术研发中心【发展成为《装，配，式建筑产业》龙头：企业 —。。市，工信委 市住—建局 市政府国资】委 市科【技，局 《 5》。 抓好产业】基地和示《。范项目？建设总结《适宜我市的装配【式建筑工艺、技【术探索形成我市发】展装配式建筑的【政策、？标准和监《管体系加快形成产业！体系 ？ 市住建局 】各县（区）政府 】 市发改委 】市科技局 》市财政局《 市：工信委 市质监【局 【 6： ： ：加大相关单位科研】攻，。关支持？力，度重点研究开发【装配式结构体系、围！护结构体《系、填？充体：系，、部品体系及—其新型墙《体材料、一体化装修！设备及？材料支持高等—院校、？科研院？所以及设计、施【工等企业围绕钢结构！、装：。配式混凝土结构【、全：装修的先进适用技】。术，、工法工艺和—产，品开展科研攻关集】中力：量攻克关键》材料：、关键节点连接、】钢结构防《火防：腐、抗震等核心【技术突破《技术瓶颈提升成【。果转化？和技术集成水平 ！ 市住建》局， 市科技局 — ， 市工《信委 — ， 7 — 大力发《展适用于《内外墙的集》保温：。、隔热、隔音、【承重一体《化复合多功能墙【材提高技术》。集成水平 》 ？市工信？委 市住建》局 市科技局！ — 8 ？ 大力推—广低碳、《。绿色、环保的新型装！配式建筑材料加强对！可循环利用绿—色材料的研究和【应用构建我市—绿色：建材选用机》制不断扩大》绿色建材的》应用范围和比—例 各—县（区）政》府 》市政府有关》部门 ？ 9 】。。 推动绿色【建筑提升建筑品【质推行绿色施工采】用新技术、新方法、！新材料助力绿色建】筑发展 — 各县（区》。）政府 — 市住建局 市发改！委，。 市工信委 【 10【 ： ， 完善装配式—建筑地方《技术标准体系和【工程定额计价依据】鼓励企业和团—体编制企业标准和】团体：标准提高市场竞争】力，引导装配式建筑发展！ 《。市住建局 【 市质监局 】 ，。 11 — ？支持部品部件生产】企业完善产品规【格，。。。品，种促进标准》化、专业化》、规模化、》信息化清《洁生产优化》物流管理合理组织】配送积极引导设备】制造：企业研？发部品部件生产装】备机具提高自动化和！。柔，性加工技《术水平 市工！信委 市《。质监局 市交通【运输局 市公！安，局 》 ： 12 引】导企业深入推进【装，配式建？筑全产业《链信息化应用选用装！配式方式建》造的项目应使用建筑！信息模型技术— 《各县（区）政府【 市住—。建局： 【13 《 推动装配—。式建筑全装修—逐步实现土建与【装修一？体化设计、施工 ！ ：市住建局  ！ 《 14 ！推行工程总承包模式！可按：照，技术复？杂，类工程项目招投标】工程总承包企—业对：工程质量、安—全、进度、造价【负总：责，政府投资《工程应带头采用工程！总承包引导设计【、施工和《部品：部件生产企》业向：工程总承包》企业转？型 市—住建局 — 市公共资源—。 交易中心 ！ 15》 开展多【层次装配式建筑知】识培训培养适用装配！式建筑发展》需，求的技术和管理人才！ 市》人社局 市教育局 ！ ： 市住建局 】 ？ 1：6 鼓励和支！持生产企业加快技术！改造及转型升级【积极发展适》。用，于装配式《建筑的部品部—件创新合作模—式提高服务型制造能！力对科技含量高、环！保节能好、推广【示范广的项目争【取政策资金支—持 市工信】委 市发改》委 ： 市财》政局 《 ： ： 1：7 住房公】积金管理《机构、金融机构【对，购，买装：配式商品住房和成】品住房的按照差别化！住房信贷《政策积极给予—支持 市住建！局 ：市政府？金融办 — 人行市中》心，支行 — 18》 对引—进的：装配式建筑骨干企】业积极协调落实【招商引资优惠政策 ！ ， 市经合局 【 各《。县（区）政府 ！ 19— 对采—用装配？。。式方式建造的项【。目优先？支持评奖评优评【先 市住建】。局 ： 各县（区【）政府 — 《20 ？ 对运输的预】制混凝土构》件、钢？结构：构件、钢筋加工制品！等，的运输车辆在物流】运输、交通畅通方面！给予支持 》 市交通运输局！ ？ ，市公安局 》市财政局 — 《 21 — ，各县（区）政府应积！极整：合资金创新投入方】式支：持装配式建筑发展】对，采用装配式方—式建造的示》范项：目、产？业基地和研发中心】通过先建《后补、？以奖代补等》方，式给予？支持 》 各县？（区：），政府 市【。财政局 市》住建局 【 ？22 》 ，积极组？织银企对接会、提供！企业名录等形式向】金，融机构推《介协调？。金融机构对符合条】件的企业《加大信贷支持—。提升金融服务水平 ！ ？市政府金融办 【 人行市中【心支行 【 23 【。 积极《落，实税收？优，惠政策装配式成品】住房发生的实际装修！成本：按，规定在税前》扣除企业《为开发装配式建筑新！技术、新产品、【。新工艺发生的研究】开发费？。用符：合条件的除可—以在税前《列支：外并享受《。相关优？惠加计扣除政策【涉及装配式建筑【的技术转让、—开发、咨询》、服务？取得的收入符合国家！相关规？。定的：免征增值税 】 白银市税务局【     】 ？ 24 【 ， ，符合享受增值税即】征即退的新型墙体材！料目：录和资源综合利用】产品和劳务增—值税税收优惠目录的！墙体材料和部品【部件生产企》业按：规定享受税收—优惠政？策 《 ，白银：市税务局 》 白银》市税务？局 市工信委 】 2—5 ？ ， 对投资《建设装配式建筑产】业，基，地的企？业符合条件的—认定为高新技术企业！享受：相关税收优惠政策 ！ 市科技局 ！ ：。白银市税《务局 》 ？ 2：6 ： 加强管—理创新和制度创新】。。在项：目立项、土地—出让等环节》进行改革对装配式建！筑开辟绿色通道依】法提供审批、审核、！审查：、许：可 》各县（区《），政府 市政】府有关部门 ！  ？