白银市？人民政？府办公室关于大【力发展装《配式建？筑的实施意》见 各县、区人民政！府市政府各部门、直！属，事业单位各人民【团体中央、省在【银各单位 为认【真贯彻落实中—共中央国务院—关于：进一：。步加：强城：市规划建设》管理工作的若—。干意见（中》发，〔2016〕6【号）：。、国务院《办公厅关于大力【发展装配式建筑的指！导意见（国》办发〔2016【〕71号）和甘肃省！人民政府办》公厅关于大力发展】装配式建《筑的实施意见（甘政！办发〔2017〕】132）精神加快】我市装配式建筑发展！,破解？传统建筑业发展【瓶颈：,，推，动建筑业发展转型升！级,经市《政府同意现提出如下！实施意见 》一、总体要求和发展！目标 （一）总【体要求全面贯彻【党，的十九？大，和十：九届二中、三中全】会精神深入》贯彻习近平新时【代，中国特色社》会主义思《想，牢，固，。树立和贯彻落实创】新，、协调、绿色、开】放、共享发展理【念按照？适用：、经济、《安全、？绿，色、美观的要求以创！新为动力以绿色建】筑发展？。为方向依据装配式】建筑评价标准综合】。运用各项政策措施】全力推进以混凝土】建筑：、钢结构建筑、木】结构建筑为》主的装配式》建筑和？以标准化设计—、工厂化生产—、装配？。化施工、一体化【装修、？信息化管理、智能】化应用为主》。要形态的建筑产业现！。。代化：促，进建筑业转型升【级增强建筑行—业整体竞《争力有？效降低资源能源【消耗：和环：境污染提《高建筑产《业科技含量》和劳动生产率保障】建筑工？程质量和《安全培育新》产业新？动能消化社会过剩产！能提：升建筑品质》 （：二）基本原则 【1.：坚，持政府引导与市场主！导相：结合政府部门—做好新型装配式建筑！的引：导和市场《培育工作,充分发】挥市场在《资源配置中的主导作！用和企业的主体【作用 　　》2.坚持示范带动】与，统筹：推进相结合发挥【保障性住房》和政府投资公共【建筑项？目，的，示，范带动作用分阶段】、，分步骤、《分地区统筹推进装】配式：建，。筑发展 3.坚【持科技进步》与产业升级相结合】用科技手段》和信息技术推动传统！建筑业转型》升级提高产业—关联：度和装配式建—筑应用水平实现【标准化、精细化管理！ （三）发展目【标到2020—。年建成一批装—配，式建筑项目以项目】带动产业发展—初步形成《全，市布：局合理的装配式【建筑产业基地逐【步构建全产业链协作！的产业集群》。。；，。积极：争，创省级、国家级装配！式建：筑示范城市和产【业基地到20—25年在《逐年提高新建建筑中！装配式建筑面积比例！的基础上力争装配】式建筑占新》建建筑面积》的比例达《到30%以上 　】。　二、？重点任？务 （一）》细，化目：。标任务到2》02：0年全市累计完成】。10万平方米以【上装配式建筑项目（！各县区2万平方【米）；培育发展1】。个以上市级装配式建！筑产业基地》积极争创省》级、：国家级装《配式建筑产业—。基地和示范》城市建设、发改、】国土资？源，、，工信、财政、科技】、人社、质监、【税务等部门要结合实！际出台推动》项目建设的支持政】策和措施 （二）】抓好项目建设各【县区政府要在—政，府投资或《主导的文化、教育、！办公、卫生、体育】等公共建筑及旧城改！造、棚户区改—造、城市综合管廊】等，项，目建设中率先采用装！配式建筑鼓励—商品住宅采用—。装配式建造方式在】大跨度、大空间、1！00米以上的超高层！。建，筑、市政《桥梁和？单体：建筑面积超过2万】平方米的公共—建筑建设上积极【。推广应用钢结构 】（三）培育龙—头企业各《县区政府要大力支持！本地企业《与国内外优势企业合！作，。提升：本地企业技术水平和！综合实力《鼓励装配式建—筑产业链上下—游企业？整合资源培育一【批创新能力强、【产业特色鲜明、产业！关联度高《、带动能力强集设计！、生产、施工—于一体的综》合，性龙头企业扶持有条！件的大型钢铁企业】、建筑企业、房地产！开发企业、》设计企业和有—一定影？响的建？筑材料？及部品？部件生产企业转型】升，级建立技术研发中】。心发展成为装配式建！筑产业龙《头企：业 （四）促进【绿色发展各县区政府！和市政府有》关部门要大》力推广低碳、绿色】、环保的新型装配式！建筑材料《加强：对可循？环利用绿色材料的】研究和应用构建【绿色建材选》用机制？不断扩大《绿色建材的应—。用范围和《比例采用新技术【、新方法、新—材料助力绿色—建筑发展 　　三、！主要工作 　　（】一）：提高设计支撑水平】统筹建筑结构—、机电设备、部品部！件、装配施》工、装饰装修—推行装配式》建筑一体化集成设】计设：计单位要转变设【计理念？和方式实现装配【式建筑一次设计【减少二次拆分充分考！虑，。本地区？。生产、？运输、吊装等实【际情：况强化对装配式建】筑建设全过程—的指导服务 　　】（二）培育工厂化生！产能力引导部品部件！生，。产企业？及生：产基：地在合理布局支【持部：品部件生产企业完】善产品规格品种【促进标准化、专【业化、规模化、信】息化清洁生产优化物！流管理？合理组织配送积极】引导设备制造企【业研发部品》部件生产装》备机具提高自动化和！柔，性加工技术水—平 （三）发—展适用施工技术【引导施工企业推广应！用满足装《配化施工《的施工设备、—机具：重点：研发应用施工—安装成？套，技术、安装防护技】术和施工质量检验技！术提高部品部—件装配施《工质量和《建筑安全《。防护水平鼓》励施工企业创—新项目组《织管理模式应用结构！工程：与分部分《项，工程协？同施工新模式—支持施工企》业总结编制施工工法！提升整体施工效【率和质？量水平 （四—）提高信息化—技术水？平引：导企业深《入，推进装配式建筑全产！业链信息化应用选】用装配式方》式建造项目》。时，使用建？筑信息模型》。（BIM）技术鼓励！企业应用建筑信【息模型？、智能？。化、虚拟仿》真、高精《度建筑变形》位移：监测、物联网、【多表合一远》程计量、《建筑：。。能耗监测系统等【技术：积极开展智能建筑、！。智能家居《、，智慧工地、》智慧小区《。建设：加快信息化》技术：在装配式建筑全过程！。的应用优《先采用建筑信息【模型、智能化等技】术提高工程信息化应！用，水平 ？（五）提高质量安】全，水平完善装配—式建筑工程施—工图审查、部品部】件生：产，、，建设监理《、质量安全、检验】检测、竣工验收【等管理制度健—全质量安全责任【体系落实《各方主体质量安全】责任生产单位要【建立：部品部？。件检验机制对工程项！目构件推《行建：设、监？。理驻厂监造》制度：设计单位严》格设计审核》校验施工单位要【。加强关键部位—工序质量安》全，控制和检测监—理，单位要提升》监理能力严》格履：行，监理：职责强化政府监管严！肃查处违《。法，违规行为建》立全过程质量责任】追溯制度《在部品部《件，生产、建筑施—工等环节全》面推行物联》网等信息技术 （六！），推动一体化装修推行！装配式建筑全—装修逐步实现土建】与装修一体化—设，计、施工倡》导菜单式全装修【满足个性化需—求积极？推进装配《式装：修，发展提倡采》。用干法？施工：减，少现场手工作业大力！推，广整体集成式厨【房和卫生间积极引导！结构与内装分离的装！配式：装，修技术应用》 （七）推行工【程总承包装配式建】。筑原则？上，应采用工《程，总承包模式可—按照技术复杂类工程！项目招投标工程【总承包企业》对工程质量、安【全、进度、造价负总！责，政府投资工》程应带头《采用工？程，总承包引导设—计、施工和部品部件！生产企？业向：工程总承《包，企业转型 （八）】培养专业《人才队伍引导—企业通？过，校企：。合作等？多种形式培养—适，用装配式《建筑发展需求的【技术和管理人—才开展？多，层次装配式建筑知识！培，训提高行业》监管人员、》企业负？责人、专业技术【人员、经营》管理：人员的管理能力和】技术水平依托—职业培？训机构、职》业院校、建筑业企】业和实训基地—培育：紧，缺装配式《建筑所需《的技能人才扶持建筑！劳务企业《发展着力培育—规模化、专业化的】装配式建筑产业工】人队伍 《四、扶持政策 【（一）供地优—先对：。符合实施条件的土】地在出让或划—拨前,规划部门应】将装配式建造方【。式列入规划条件中国！土部门应依据—规划条件在土地出】让合同或划拨决【定书中予以约定【。按要求办《理有关？用地：手续各地应根据装】配式建筑发展的【目标任务和土地利】用总体规划在—每，年的建设用地—计划中安《排专项用地指标重点！。保障部？品部件生产企业【、生产基地建设用】地对列入《。省重点？项，目计划的部品部件】生产企业、生—产基地用《地应优先《安排用？地，计划指标 （二【）方案择优》政府投资的》公共或公益性建筑、！。市政交通《基础设？施项目在工程—各环节？招标过程中》应，当优先选《。。择采用装配式—建，造方式的建》设方案鼓励社—会投资项目选—择采用装配式建造方！式的建设方案— （三）规》。划，引领市规《划局应将装》配式建筑专》项规划的有关—内容或发展装配式建！筑的有关《要求纳入规划条件或！计划中满足装配式】建筑要求的商品房】项目预制外墙—或叠合外墙的预制部！分可不？。计入：建筑面积但不—。超过装配式》住宅±？0.00以上地面计！容建：筑面积的3%市【。。规划：局在核验规》划时对建筑面—积，按照规划条件进行】核验 （四）财税】扶持对符《合条件的部》品部：件生产示《范基地？、装配式《建筑示范《项目对认定为国家】级和省级的部品【部件生产示范基【地、装配式建筑示】范项目对满》足装：配式建筑要》求的农村《住，房整：。村或：连片改造建设项目、！技术创新有》重大贡？献的：企业（或机》构）由财政部门积】极向上争《取发展专《项资金通过》先建：后，补、：以奖代？补，等方式给予大力支持！对符合条《件，的部品部件生产【基地推荐纳入省级】产业园扩能增效【项目库争取省级【产业：园，扩能增效专项资金】支持对经科技—部，门认定并取得—高新技术《企业证书《且符合装配式—。建筑：标准的新技术—、新材料、新产品】、新工艺研发和生】产单位？税，务部：门应全面落实相【关优惠政策对—符合享受增值税优惠！。政策的新型墙体材】料目录的生产—企业可按规》定享受增《值税即征即》退优惠？政策： ，（五）？信贷扶持《购买采？用装配？式建造方式》的商品住宅信贷【的额度、《期限及利《率等按政策允—许范围内《优，惠比例(标准)执行！用住房公积金贷款购！买装配式建造商品房！与，普通商品房享受同】等贷款政策 —（六）优化》审批相？关部门在办理—工程：建设项目立项、建】。设用：地规划许可、建【设工程规划许—可、环境《影响评价、》施工：许，可、商品房》预售许？可，等相关？审批手？续时对采用装—配式建造的工程建】设项目？优化：审，批服务给予优先办理！ （七）创优—激励采用装配—式建：造方式开《发的建设项目可优先！支，持参与市内各类工】程建设领《域的评选评优按【相关政策规定给予】。激励、奖励在推荐国！家和省级相关—奖项、绿色建筑评】价等工作《中加大？装，配式建筑方》面的指标要求 （】八）运？输通畅全市各级交】通，运输主管《部门、公安交通管】理部门在所辖区【域或职能范围内【对运输预制混—凝土、钢结构—等部件的《运输车辆在物流运输！、交通？通畅：方面：予以支持 五、【组织保障 （—一，）强化组织领导【建立以市政府分管】领导任召集人、市】政府有关部》门和各县区》。政府为成员》的市：推进装配式》建筑发？展工作联席》会议制度《联席会议办公室设】在市：住建局负责协调【推进装配式建筑【发展工作《制定发展规划和年】。度实施计划》 （：二）明确《工作职责市住—建局：负责市推《进装：配式建筑发展工作联！席会议办公室日【常工作;统》筹指导协调推进【装配式建筑发展【工作会同相关部门】制定：和组织？实施装配式建—筑发展？年度计划和目标【任务：市工信委负责制【定和组织实施装【配式建筑生产—企，业发展？规划和相《关政：策，措施推进工业化和】信，息化：融合市发改》委负责协助制定装】配式建筑《年度计划和目标【任，务市规划局负责协】助制：定，装配式建筑年—度，计划和？目，标任务提供区域规】划意见在土地规【划设计条件书中【建议采用装配—式建筑在方案—核定：时落实装《配式建筑具体—内容和要《。求，。白银：市税务局负责支持】。装，配式：建筑发展对符合条件！且认：定为高新《技术企业或符合【新型墙体《。材料目录的装配式建！筑部：品，部，件生产企《业落实？相，关，优，惠政策市《财政局负责协—助制定装配式建筑】年度计划《和目标任务协—助编制专项资金【的预算支出》计划市国土资源局负！责协助？制定装配式》建筑年度计划和【目标任务市》房产局负责协—助制定？装配式建《筑年：度计划和目标任务】建，立装配式建筑商品】房项目销售档—案市科技局负责统】筹利用科技发展资金！支持装？配式建？筑科研和引进技【术的消化、吸收【等工作？支持企业科》。技发展鼓励申报高新！技术：企业：鼓励企业增加装配】式建筑研究的科研投！入市城市综合—管理局负责》做好装配式建筑预制！部品部件运输—相关审批《服务工作市》公安局负《责做：。好，装配式建筑部品【部件运输《秩序：和管理工作市交通】运输局负责做—好装配式建筑部品】部件公路运输—管理：和服务？工作市政府》金融：办负责协调》和引导？金融机构对》装配式生产基地【和项目建设给予信】贷支持？。市环保局负责协同推！进装配式《建筑发？展严格控《制和监督工程—建设过程中产—生的水污染协助【做好大气污染和固体！废弃：物污：染的监督管理—工作建？立，相应的环保责—任追究和环境损害】赔，偿制度市安监—局负：责依法实《施综合监督》管理指导装配式建】筑，行业：。的安全生产市工商局！负责做？好装配式建筑相【。关企：业的注册《登记建立审批绿色】通道市质监局—负责：装配式建《筑预制？部品部件等产—品生产环节的质量】监督：管理和相关标准【的贯彻执行》。工作人行市中心【支行负责引导—全市金融《机构加大对》装配式建筑领域的信！贷支持？等相关工作市—住房公积金管—理，中心负责做好装配式！建造住房的》公积金？贷款扶持工作各县】区，政府负责落实辖【区，内装配？式建筑发展》年度目？标任务,制定出台相！关扶持政策并—及时上报装配—式建筑生产基地、】项目信？。息， （三）加强督【查指：导各：县区、？各部门？要高度重《视装配式建筑发展工！作对照本《实，施意见的职》责分工结合实际制】定激励扶《。。。持政策和《年，季月工作计》划认真？组织实？施市推？进装：配式建筑发展—工作联系会》议要加强工》作督导将装配—式建筑发《展工作纳入各—县区、各《。部门年度绩效考核】。指标 （四》）强化协会作用充】分发挥行业》协会的？桥梁、？纽带和导向作用探】索建立装配》。式建筑产《业联盟融《。合，产学：研销促进形成完整】齐全的建筑》产业链？条和产业集群为装】配式：建筑发展创》造良：。好的市场氛围 【（五）加强人才【保障加强对》建筑企业和行—业部门从业人员【的教育培训依托【试点示范工程—。积极引？。。导建筑企业与高【校、科研院所、【职业教育机构和国内！外，优秀人才《合作解决技术—。难题培？养本土装配式建筑专！业人才？和施工技术工人队】伍 （六）强化宣传！引导：加强对装《配式：建筑的宣传报—道，和，科普力度通过示【范，项目现场会》、会议会展》。、专题报道等形式】广，。泛宣传发展装配【式建筑带来的—。经济效益和社会效】益提高公众对装配式！建，筑的认知《度、认同度为加快装！配式建筑《发展营造良》好社会氛围   】附件装？配式建筑重点任务】分解：表， ：  ：白银市人民政府【办公室     】       【  ： ，    《 ，     》  2018年7月！24日   —附件 装配式建筑】重点任务分》解，表 — ，。 《 序号 重 ！ 点  《任  ？务， ？ 责任单位 【 配合单》位 ：。 —1 落实装】配式建筑发展目标】；制定？出台装配《。式建筑？发展：规划细？化阶段发展目标 ！ 各？县（区）政府 【   》 ， 2 ！ 各部？。门要结合《工作实际为》推动装配《式建：筑项目建设出台具】有可操作性的支【持政：策和实？施细：则 市政【府有关部门 】 ，各县（？。区）：。政，府 】3 ： 政府投—资或主导的文—化，、教育、办公、【卫，生、体育等公共建筑！以及旧？城，改造、棚户区改【造和城市综合管【廊等项？目要：率先采？用装配式建筑鼓励】商品住？宅采用？装配式建造方式建造！大跨度、大空间、】100米以上的超】高层建筑、市政桥】梁，和单体建筑》面积超过2万平方米！的公：共建筑？积极推广《应，。用钢结构 各！县，（区）政府 【 市？政府有？关部门 — 4 — 鼓《励装配？式建筑产业链上下】游企：业整：合资源培育》一批创新能》力强、产业》特色鲜明、》产业关联度高、带】动能力强《集设计、《生产、？施工于一体的综合性！龙头企业扶持有【条件：的，大型钢？铁企业、建筑企业、！房，地，产开发企业、—设计企业和有一定】影响的建《筑材料及部品部【件生产企业转型【升级建？立技：术研发中心发—。。展成为装配式建筑】产业龙头企业 【 ， 市工信委 市住！建局 市政府国资委！ ， 市科》技局 》 ： 5 》 抓好产业基地和！示范项目《建设总？结适宜我市的装配】式建筑工艺、技术探！索形成我市发展装】。配式：建筑的政策、标准】和监管体系》。加快形？成产业体《系 》市住建局 各县【（区）政《府 《 市发改委》 市科技局》 市：财政局？ 市工信委 市质监！局 》 6 】加大相关单位—科研攻关支持力【度，。重点研究开发装【配，式结构体系、—围护结构体系、填】充体系、部品—体系及其新》型，墙体：材料、一体》化装修设备及—材料支持高等院【校、科研院所以及设！计、施？工等企业围绕钢结构！、装配式混凝土【结构、全装》修的先进适用技术、！工法工艺《和产：品开展科研攻—关，集中力量《攻克关键材料、【关键节点连接、钢结！构防火防腐、抗震等！。核心：。技术突破技术瓶颈】提升成果转》化，和技：术集成水平 — 市住建局 市！科技局 《 市工信委【 7 ！ ： 大力发展适用【于内外墙的集保温、！隔热、？隔音、承重》一体化复合多功能墙！材提高技术集成【水平 市工】信委 市住》建局 市科】技局 ？ ，。 8 ！ ，大力推广《低碳、绿色》、环保的新型装配】式建：筑材料加《强对可循环利—用绿色材料的研究】和应用构建》我市：绿，色建材？选用机制不断扩大绿！色建材的《应用范围和》比例： ？ 各县（《。区）政府 》 市政府有【关部门 【 ？9 ： 推动绿—色建筑提升》建筑品质推行绿色施！工，采用新技《术，、新方法、新材料】助力绿色建筑发展】 各县（区】）政府 —。 市住建局 市【发，。改委： 市：工信委？ 《 ， 10 — ：完善：装配式建筑地方技术！标准体？系和：工程定？额计价依据》鼓励企业和团体编制！企，业标准和《团，体标准？。提高市？场竞：争力引导装配式【建筑发展 》 市《住建局 《 市《质监局？ ： 《 11？ 《支持部品部件生【。产企：业完：善产品规格品种【促进：标准化？、专业化、规—模化、信息化清【洁生产优化物流管理！合理组？织配送积极》引导设备制》造企业研发部品部】。件生产装备机—具提高自动化和柔性！加工技术水平 【 市《工信委 《市质监局 市—交通运输局 【 市公安局 】 12 】 引《导企业深入推进【装配式建筑全产业链！。信息化应用选用【装配：。式方式建造的项【目应使用建筑—信息模型技术 ！ 各县（区》）政：府 ？ 市住建局— ？ ， 13 】 推动装配式建【筑全装？修逐步？实现土建与装修一体！化设：计、施工 市！住建局 》  ？ 【14 《 推行《。工程总承包模式可按！照技术复杂类工【。程，项目招投《标工程总承包企业】对工程质量、安全、！进度、？造价负？总责政府投资工程应！带头采用《工程总承包引导设计！、施工和部》品部件生产企业向工！程总承包企业—转型 ？ 市住建局 】 ？市公：共资源 《交易：中心 》 15 ！ 开展？多层次装配》式建筑知识培训培养！适，用装配式建筑发展】需求的？技术和管理人—才 市人社局！ 市教育局 】 市住建局》 【16 —鼓，励和支持生》。产企业加快技术改】造及转型升级积极】发展适？用于装配式建筑的】部品部件创》新合作模式提高【服务型制造能力对】科技含量《高、环？保节能？好、推？广，示范广的《项目争取《政，。策资金支持 【 市工《信委 市发改委 】 市财政—局 — 17 》 住房公—积，金管理机构、金融机！构对购买装配—。式商品住房和—成品住？房的按照差别化住】房信：贷政策积《极给予支持 【 市住建局 【市政府金《融办 《。 人？行市中心支行 ！ ， 18》。 对引—进的装配式建筑骨】干企业积极》协，调落：实招商引《资优惠政策 【 市经合》。局， ？ 各县（区）政府 ！ ？ ？1，9 ： 对采用装配式！方式建造的项目优先！支持评奖评优评【先， ， 市《。住建局 各】县（区）《政府 —。 20 — 对运输的预制！混凝土？构件、钢《结构构件、钢—。筋加工制品等—的运输车辆在物流运！输、交通畅通方面】给予支持 — 市交通运输【局 ？ 市公安》局 市财政局 ！ 21 】 各县（区）政】。。府应积极整合资金】创新投？。入方：式支持装配式建筑】发展对采《用装配式方式建造的！示范项目《、产业？基地和研发中心通过！先，建后补、以奖代【补等方式给予—支持 各【县（区）政》府 《。 市财政局》 市住建局 — 2【2 积极【组织银企对接会、】提供企业名录等【形式向金《融机构？推介协调金》融，机构对符合》条，件的：企业加？大信贷支持提—升金融服务水平 ！ 市政府金融办】 人》行市：中心支行 ！ 23《。 积极落实】税收优惠政》策，装配式成品住房【发生的实际装修【成本按规定在税【。前扣除企业为开发装！配式建筑新技术、新！产品、新工艺发生】。的研究开发费用符合！条件：的，除可以？在税前？。列支外并享受—相关优惠加》计扣除政策涉及装】配式：建筑的？技术转让《、开发？、，咨询、服务取—得的收入《符合国家相关规【定的免征增值税 】 ： 白：银市税务《局   》   《 2【4， 符》合，。享受增值税即—征即：退的新型墙体—材，料目录和资源—。综合：。利用产品和》劳务增值税》税收优惠《目录的墙体》材料和部品部—件生产企《业按规定享》受税收优惠政策 】 白银》。市税务局 】白银市税务》。局 市？工信：委， 【25 —对投资建设装—配式建？筑产业基地的企业】符合条件《的，认定为高新技术【企业享受相关税收】优惠政策 — 市科技局 ！ 白银市税务—局 — ， 26 【加强：管理创新和制度创】新在项目立》项、土地出让等环节！进行：改革对？装配式建筑开辟【绿色通道依》。法提供审批、审核、！审查、许可 — ， ， 各县（区）政【府 》市政府有关部门 ！ ？。  ：