白银市人民政府【办公室关《于大力发展》装配式建筑的实【施，意见 各县、区人民！政府市政府各部门、！直属事业单》位各人民团体中央、！省在银各《单位 为《认真贯彻《落实中共中央—国务院关于进一步】加强城市规划—建设管理《工作的若干意—见（中发〔2—016〕6号）、国！务院办？公厅关于《。大力发展装配—式建筑的指导意见】（国办发《〔2016〕7【1号：）和：。。甘，肃省人民政府办公】厅关于大《。力发：展装配式建筑的【实施意？见（甘政办发〔【20：1，7〕：132）精神加快我！市装配式建筑发展】,，破解传统建筑业【发展瓶颈,推动建筑！业发展转型升级【,，经市政府同意现提】出如下实《。施意见 一、总体要！。求和发展目标 （】一，）总体要求全面【贯彻党的十九大和】十九届二中、—三中全？会精神？深入贯彻习近平【新时代中国特—色社会主《义思想牢固树立和贯！彻落：实创新、协调—、绿色、开放、共享！发展理念按》照适用、经济—、安全、绿色、美观！的，要求以创新为动力】以绿色？建筑发展为方向依】。据装配式《建筑：评价标准综》。合运用各《项政策措施全力推进！以，混凝土建《筑、钢结构建—筑、木结构建筑为主！的装：配式建筑和以标准】化设计、工厂—化生产、装配化施工！、一体化装》修、信息化管理、智！能化应用为主—要形态的《建筑产业现代化促】进建筑业《转型升级增强—建筑行业《整体竞争力有效降低！资源能源消耗和环】境，污染提高建筑产业科！技，含量和劳动》生产率保障建筑工】程质：量和：安全培育新产—业，新动能消化社会【过剩产能提升—建筑品质《 （：二）基本原则— 1.坚持政府引导！与市场主《导相结合政》府部：门做好新型装配式】建筑的引导和市场培！。育工作,充分发【挥市场？在资源配置中—。。的主导作用》和企业？的主体作《用 　　《2.坚持《。示范带？动与统筹推进—相结合发挥保障性住！房和政府《投资公共建筑项目】的示范带动作—用分阶段、》分步骤？、分地区统筹推【进装配式建》筑发展 3.—坚持科技进步与产业！升级：。相结合用科技—。手段和信息》技术推动《传统建筑业转型升】级提高？产业关联度》和装配式建筑应用水！平实现标准化、精】细化管？理 （三）发—展目标到2》020年《建成一批装配式建】筑项目以项目带【动产业发展初步形】成，全市布局合理的【装配式？建筑产业基地—逐，步构建全产》业链协作的产—业集群；《积极争创省》级、国家级装配式建！筑示范城市和产【业基地到2》0，25年在《逐，年提高新《建建筑？。中装配？式建筑面积》比例的基础上力争】装配式建筑占新建建！筑面积的比》。例达到3《0%以？上 　　二、重点】任务 （一》）细化目标任务到】20：2，0年全市累计—完成10万平—方米以上装配式建筑！项目（？各县区2万平方米）！；培育发展》1个以上市级—装配式建筑产业基】地，积极争？。创省级、国家级装】配式建筑产业基地】和示范城市建—。设、发改、国土资】源、工？信、：财政：、，科技、？人社、质《监，、税务等部门要结合！实际：出，台推动？项，目建设的支持政策】和措施 （二—），抓好项目建设—各县区？政府要在政府投【。资或主导的文化、教！育、：。办，公、卫生、体育等】公共建筑及旧城【改，造、：棚，户区改造、城市【。综合管廊等项—目建设？中率先采《用装配式《建筑鼓励商》品住：宅采用装配》式，建造方式在大跨【度、：大空间、《100米以上的超高！层，建筑、市政桥梁【和单：体建筑面《。积超过2《万，平方米的《公共建筑建》。设上积极推广—应，用钢结构 （—三）：。培育龙？头企业各《县区：政，府要大力支持本地企！业与：国，内外优势《企业合作提升本地企！业技术水平和综【合实力？鼓，励装配式建筑产业】。链，上下游企业整合资源！培育一批创新能【力强、产《业特：色鲜明、产业关联度！高、带动《能力强集设计—、生：产，、施工于一体的综】。合性龙？头企业扶持》有条件的大型—钢铁企业、建—筑企业？、房地产开发企业】、设：计，企业：和有一定影响—的建筑材料》。及部品部《件生产企业转型【。升级：建立：技术研发中心发【展成为装配式—建筑：产业：龙头企业《 （四？。）促进绿色发展各】县区政府和市—政府有？关部门？要大力推广低—碳、绿色、环保【的新：型，装配式？建筑材料加强对可循！环利用绿色材料的研！究和应用构建—绿色建材选用机制】不断：扩大绿？色建材的《应用范围和比例采用！新技术、新方—法、新材料助力绿】色建筑发展》 　　三《、主要工作 　【。　（一）提》高设计支撑水平统】筹建：筑结构？、机电设《备、部品《部件、装配》施工、装饰装修【推行装配式建筑一】体，化集成设计》设计单位要转变设】计理念和方式—实现装配式》建筑一次设计减少】二次拆分充》分考虑本《地区生产《、运输、《吊装等实际情况【强化对装《配式建筑建设全过】程的指？导服务？。 　　？（，二）培？育工厂化生》产能力引导部—品部件生产企业及】生产基地在合—理，布局支持部品—部件生产企业完善】产品规格《品种促？进标准化《、专业化、规模【化、信息化清—洁生产优化物流【管理：。合理组织配》送积极？引导设备《制造企业研发部【品部件生产装备机具！。提，高自动？。。。化和柔性加》工技术水平 —（三）发《展适用施工技术引】导施工？。企业：推，广，应用：满足：装配化施工的施工】设备、机具重—。点研发应用施工【安装成套《技术：。、安装防护技术【和施工质量检验【技术提高部品部件装！配施：工质量和建筑安全】防护水平鼓励施工】企业创新项目组织管！理模式应用结—构工程与分部—分项：工程协？同施工新《模式：支持施工企业总结】编制施工工法—提，。升，。整体施工《效，率和质量水平— （四？）提高信息》。化技术水平引导【企业：深入推进《装配式建筑全产【业链信息化应—用选：用装配式方式—建造项目时使用建】筑信：息模型？（B：。IM：）技术鼓励企业应】用建筑信息》模型、智能化、虚拟！仿真、高精度—建筑变形《。位移监测、物联网】、多表合一远—。程计量？、建：筑能耗监测》系统等技术积极开展！智能建筑、》智能家居《、智慧工地、智【慧小区建设加快信息！。化技术在《装配式？建，。筑全过程的应—用优先采用》建筑信息模型、智】。。能化等技术提高【工程信息化应—用水平 （五）提高！质量安全水》平完善装《。配式建筑工程施【工图：审查、部《品部件生产》、建设监《理、：质量安？全、检验检测、【竣工验收《等管理制度健全【质量安全责任体系】落实：各方：主体质量安全—责任生产单位—要，建，立部品？部件：检验机制对工程项】目构件推行建设【、，监理驻厂监造制【度设计单位严格设计！审核校？验施工单位要加强】关键部？位工序质量安全控制！。。。和检测监理单位要】提升监理能力严格】履行监理《职责：强化政？府监管严肃查处违法！违，规行为建立》全过程质量责任【。追溯制度在》部品部件生产—、建筑？施工等环节全面【推行物？联网等信息技—术 （？六）推动《一体化装修》推行装配《式建筑全装》修逐：步实现土建》与装修？一体化设计、—施工倡导《菜单式全《装，修满足个性》化需求积极推进装】配式装修《发展提倡采用干【法施工减《少现场手工作—。业大力？推广整体集成式【厨房和卫《生间积？极引：导结构与内装分离的！装配式装修技术应】用 （七）》推行工程总承包【装，配式建筑《原则上应《采用：。工，。程总承包模》式可按照《技术复杂类》工程项目《招投标工程总—承包：企，业对工程质》量、安全、进度、】造价负总责》政府投资工程应带头！采用工程总承包引导！设计、施工和部品】部件生产企业—向工程总承包企【业转：型 （八）培养【专业人才队伍引【导企业通过校企合作！等多种形式培养适用！装配式建筑发展需】求，的技术？和管理人才》开展多层次装配【式建筑知识培—训提高行业监管【人，员，。、，企，业负责？人、专业技术人员】、经营管理人员的】管理：能力和技术水平依】托，职业培？。训机构、职》业院校、建筑业企】业和实训《基地培育紧缺—装配式建筑所需的技！能人才扶持建筑劳】务企业发展着—力，培育规？模，化、专业化的—装配式建筑》产，业工：人，队伍 四《、，。扶持政策 （一【）供地优先对符合实！施条件的《。土地在出《让或划拨前,规【划部门应《将装配式建造方式】列入规划条》。件中国土部门应【依据规划条》件在土？地出让合同或—划拨决？定书中予以约定按】要求办理《有关用地手续各地应！根据装配式建—筑发展的目标任【务和土地利》用总体规划在每年的！。建设用地计划—中安排专项用地【指标重点保障部品部！件生产企《业、生产基地—建设用地对列入省重！点，项目计划的部—品部件生《产，企业、生产基地用】地应优先《安排用？地计划指标 —（二）方案》择优政府《投资的公共或公【益性：。建筑：、市政交通》基础设施《项目在工程各环节】招标过程中应当优】。先，选择：采用装配式建造方】式的：建设方案鼓励社【会投资？项目选择《采用装配式建造【方式的建设方案 （！三）规划引领市规】划局：应将装配《式建筑？专项规划的有关【内容或发展装配式】建筑的有《关要求纳《入规：划条件？或计划中满》足，。装配：式建筑要求的商品】房项目预《制外墙或叠合外墙的！预制部分《可不计入《建筑面积但不—超过装配《式，住宅±0.00以】上，地面计？容建筑面积》的3%市规划局【在核验？规划时？对建筑面积按—照规划条件进行核】验 （四《）财税扶持对—符合条？件的部品部件生【产示：。范基地？、装配式《建筑：示范项目对认定为】国，家级：和省级的部》品部：件生产示范基地、】。。装配式建筑示范项目！对满足装配式建【筑要求的农村住房】整村或连片改造建】设项目、技术创新有！。重大贡献的》企业（或机构）【由财政？部门：。积极：向，上，。争取发展专》项资金通过》。先建后补、》以奖代补等方—式给予大《力支持对符合—条件的部《品部件生产》。基地：推荐纳入省级产业】园扩能？增效项目库争取省级！产业园？扩能增效专项资金】支持对经《科技部门《认定并取得高新【技术企？业证书且符合—装配式建筑标准的】新技术、新材料、新！产品、新工》艺研发和生》产单位税务部门应】。全面落实相关优惠】政策对符合享受【增值税？优惠：。政策的新型墙—。体材料目录的—。生产：企业可？按规定享《受增值税即》征即退？优惠政？策 ：（五）信贷扶持购】买采用装配式—建造：方，式的商品住宅信【贷的额度、期限及利！率等按政《策允许范围》内优惠比例(标准】)执行用《住房公积金贷款【购买装配《式建造商品房与【普通商品房》享受同等贷》款政策 （六）优化！审批相关部门在办】理工程建《设项目立项、建【设用地规划许—可、：建设工程规划许可】、环：境，影响评？价、施？工许可？、商品房预售—。。许，。可等相？关审批手续》。时对采用装配式建】造的工？程建设项目优—化审：批服务给予优先办】理 （？七）创优激励采【用装配？式建造方式开—发的建设项目可优先！支持参与市》内各类工程建设领】域的评选《评优按相关政策【规定给予《激励、奖励》。在推荐国家》和省级相关奖—。。项、绿色《建，筑评价等工作中加】大装配式《建筑方面的指—标要求 （八）【运输通畅《全市各级交通运输】主管：部门、公安交通【管，理部：门在所辖区》域或职能范围—内对运输预制—混，凝，土、钢结构等部件】的运：输车辆在《物流运输《、交通通畅》方面：予以支持 五、【组织保障《 （一）强化组织领！导建立以市政府分管！领导任召集人—、市政府《有，关部门和《各县区政府为—成员的市《推进装配式建筑发展！工作联席《会议：制度联席会议办公】室设在市住建局负】责协：调推进装配》式建：筑发展工作》制定发展《规，划和年度《实施计划 （—二）明确工作职责】。市住建局负责市推】进装配式《建筑发展工作联席会！议办公室日常工【作;统？筹指导协调》推进装配式建—筑发展工作会同相】关部门制定和组织】。实施装配式建筑发展！年度计划和目标【任务市工信委负责】制定和组织实施装】配式建？。筑生：产企业发展》规划和相关政策【措施推进工》业化：和信息化《融合：市发改？委负责协助制—定装配式建筑年【度，计划和目标任务市】规，。划局负？责协助制定装配式】。建筑年度计划和目】标任务提供区域【规划意见在土地规划！设计：条件书中建议采【用装：配式建筑在方案核】定时落？实装配式建》筑具体？内容和要求白银【市税务局负责支持】装配式建《筑发展对符合—条件且认《定，为高新？技术企业或符合新型！墙体材料目录的装配！式建筑部品部件生】产企业？落实相关优惠政【策市财政《局，负责协助制》定，装配式建筑年—度计划和《目标任务协助编【制专项资金的预【算支出计划市国【土资源局负责协【助，制定装配式建筑【年度计划和目标任务！市，房产局负《责协助制定装配式】建筑年度《计划：和目标任务建立装】配式：建筑商品房项目【。销售档案《市科技局《负，。责统筹利用科技【发展资金支持—装配式建筑科研【和，引进技术《的消化、吸收等工作！支持企业科技—发，展鼓励？申报高新技术企【业鼓励企业增—加装配式建筑—研究的科研投—入市城市《综合管理局》负责做好装配式【建筑预制部》。品部件运输相关【审批服务工作市【公安局负责做好【装配式？建筑部品部件运【输秩序和《管理工作《市交通运输局—负责做好装配式建筑！部，。品部件？公路运输管理和【。服务工作市政府金融！办负责协调和—引导金融机构—对，装配式生产基地和项！目建设给予信—贷支：持市：。环保局负责协同推】进装配式建筑发【展严格控制和—监督：工程建设过程中产】生的水污染协—助做好大《气污染和固体—废弃物污染的监督管！理工作建立》相应的环《保责任追究和环【境损害？赔偿制？度市安监《局负责依法实施综】合监督？管理指导装配式【建筑行业的安全【生产市工商局负责做！好装配式建》。筑相关企业的注册登！。记建立审批》绿色通道市质—。监局负责装配式【建筑预制《部品部件等产品【生产环节的质量监督！管理和相关标准【的贯彻执行》工作人行市中心【支行负责引导全市】金融机构加》大，对装：配式建筑领域—。的信贷支持》等相关工《。作市住房公积金管】理中：心负责？做好装配式建—造住房？的公：积金：贷款扶持工作—各县区政府负责落】实辖区内装》配式：建筑发展《年度目标任务,制】定出台相关扶持【政策并及时》上报装配式建—筑，生产基地、项—目信息 （三—）加：强督：查指导各县》区、各部门要—高度：重视装配式建—筑发展工《作对照本实施意见的！职责分工结合实【。际，制定激励扶持政【策和年季《。。月，工作计划认真组【织实：。施市推进装配—式建筑发展》工，。。作联：系会：议要：。加强工作督导将【装配式建筑》发展工作纳》入各县区《、各部门《年度绩效考核指标】 （：四）强化协会作用】充分：发挥行业协会—。的桥梁、纽带和导向！作用探索建立装配】式建：筑产业联《盟融合产学》研销促进形成完【整齐全的建筑产业】链条和产业集群为】装配式？建筑发展创造良好】的市场氛围 —（五）加强人才保】障加强对《建，筑企业和行业部门从！业，。人，员的教育培》训依托？。试点示？范工程积《极，引导：建筑企业与》高校、科研院—所、：职业教育机》构和国内外优秀人】才，合作解决技术难题】培，养本：。土装配式建筑专业】人才：和施工技术工人【队伍 （六》）强：化宣传引《导加强对《装配式建筑的宣传】报道：和，科普力度通过示【范，项目现？场会、会议》会展、专题报道【等，形式广泛宣传—发展装配式建筑【带来：。的经济效益》和社会效《益，提，。高，公众对装配》式建筑？的认知度、》认同度为加快—装配式建筑发展【营造良好社会—氛，。。围   附件装配】式建筑？重点任务分解—表 ：   白银市人民政！府办公室 》     》 ，。     》   ？   ？      —   2018【年7月24日—   附件》 ，装配式建筑重点任务！分，解表 《 ？ ， 》序号 《 ， 重  点  任】 ， 务： 责任—单位 《。 配合单位 ！ ？ 1 《 落实装配式建】筑发展目标；制定】出台装配式建筑发展！规划细化《阶段发？展目标 《。 ：。 各县（区）—政府  【 【2 各部门】要结合工作》实际为推动装配式建！。筑项目建设》出台具有可操—。作性的支持》政策和实施细—则 市政【府有关部门 【 ：各，。县（区）《政府： 》 3 — 政府投《资或主？导的文化、教育、办！公，、卫生、体育等公】共建筑以及旧城【改造、棚户》区改造和城市综【合管廊等项目—要率先采用装—配式建筑《。。鼓励商品住宅采用装！配式建造方式—建造大？。跨度、大空》间、1？00米以上》的超高层建筑、市】政桥梁？和单体建筑面积超过！2万平方米的公【共建筑积极推广【应，。用钢结构 【 各：县（：。区）政府 】市政府有关部门【 《 ， 4 《 鼓励装配【式建筑产业链—上下游企业整—合，资源培育《一批创新能力强【。、产业？特，色鲜明、产业—关联度高、带动【能力强集设计、生】产、施工于》一体的综合性龙【。头企业扶持有条件】的大型钢铁企业、建！筑企业、房地产开发！企业、设计企业【。和有一？定，影响的建《筑材料及部品部【件生产企业转—型升级建立技术研】发中心发《展成为？装配式建筑产—业龙头企业》 ？ 市工信委》 市住建局 市【政府：国资委 》 市？科技局 ！ ，5， ， ？抓好产业基地—和示范项目建—设，总结适宜《我，市的：装配式建筑》工艺：、，技术探索形成我市发！展装配式建筑的政】策、标准和监管【。。体系加快形》成产：业体系 市住！建局 各县》（区）政府 — ： 市发改委 —市科技局 市—财政局 市》工信：委， ，市质：监，局 【 6 加大相！关单位科研攻关【支持力度重点研究】开发装配式结—构体系、围护结【构体系、填充体【系、部品体》系及：其新：型墙体材料》、一体化装修—设备及材料支持高等！院，校、科研《院所以及设计—、施工等《企业围绕钢结构、】装配式混凝土—结构：。。、全装修的先进适用！技术、工法工—艺和产品《开展科研攻关集中】力量攻克关键—材料、关键节点连接！、，钢结构防火防腐、】抗震等？。核心技术突破技术瓶！颈提升？成果转化和》技术：集，成水平 市住！。建局 ？市科：。。技局 市【工信委 ！ 7 大力发！展适用？于内外墙的》集，保温、隔热、隔音】、承重一体化复合】多功：能墙材提《。高，技术集成水平— 市工信委 ！市，住建局？ 市科技局】。 【8 ？ 大？力推广低碳、绿色、！环保的新《型装配式建筑—材料加强对可—循环利用绿》色材：料的研究和》应用构建《我市绿色建材选用】机制不？断扩大绿色建材的应！用范围和比例 ！ 各县（区）政府 ！ ： 市政府有关—部门 《 》9， 推动绿色】建筑：。。提升建筑品》质推行绿色施工采用！新，技术、新方法、新】材料助？。力绿色建筑发—展 ： ？各县（区《）政府 【市住建局 市—发改委 市工信【委 》 ？10 完【善装配式建筑地方技！术标准体系和工程定！额计价？依据鼓？励企业和《团，。体编：制企业标准和—团体标准提高—市场竞争《力引导装配式建筑】发展 ？ 市住建局 】 市质监局 ！。 ： 11 】 支持部品部件生产！企业完善产品规【格品种促《进标准化、专业【化、规模化、信息化！清洁生产《优化物流管理合理】组织配送积》。极引导设《备制：造企：业研发部《品，部，件生产装备机具【提高：自动化和柔性加工】技术水平 市！工信委 市质监【局 市交通》运输局 《 市公安局 ！ 12 ！ ， 引导企业深—入推进装配》式建筑全产业链【信息化应用选用装配！式方式建《造的项目应》使用建筑信息—模型技术《 各县（区）！政府 —市住建局 》 ： ，。 13 】 推动装《配式建筑全装修逐】步，实现土建与》。装修一？体化：设计、？施工 —市住建局 》   — ， ， 14》 ： 推行《工程总承包模式可】按照技术《复杂类工程项—目招：投标工程总承包企业！。对工程质量、—安全、进度、—造价负总责政府投资！工程应带头》采用工程总承包引】导设计、施》工和部品部》件生产企业向—工程总承包》。企业转型 】。市住建？局 市—公共资？源 交？易中心 ！ 15 【开展多层《次，。装配式？建筑知识培训培【养适用装《配式建筑发》展需求的技术和管理！人才 —市，人社局 市教育【局 市住建】局 》 16 【 鼓励和支持生产！企业加？快技：术改造及《转型升级积极—发展适用《于装配式建》筑的部品部件—创新合作模式提高】。。服务型制造能—力对：。科，技含量高、》环，保节能好《、推广示范》广的项目争取政策】资金支持 】市工信委 市发【改委 市财政！局 ： 17 ！ 住房》。公积金管理机构、金！融机构对购买装配】式商品？住房和成品住房的】按照差别化住—房信贷政《。策，积极给予支持 ！ 市住建《局 市政府金融办】 人行市【中心支行《 ： 18【 ？。 对引？。进，的装配式《建筑骨干企业积【。极协调落实招商引资！优惠：政策： 市经合【局 各县（区！），政府 ？ 19 ！ 对采》。用装配式《方式建造的》项目优先支持评奖】评优评先《 ： 市？住建：局， 各县（区）！政府： ， ？ 20 【。 对运输的—。预制混？凝土构件、钢结构构！件、钢筋加工制品等！的运输车辆在物流】运输、交《通畅通方面》给予：支持 市交】通运输局《 市公—安局 ？市财政局 — ， 21 ！ 各县（区》）政府应积》极整：合资金创新投—。入方式支持装—配式建筑发展对采用！装配式方式建造的】示范项目、产业【。基地和研发中心【通过先建后补、以奖！代补等方式》给予支持《 各县（区）！政府 —市财政局《 市：住，建局 】 22 【积极组织《银企对接会、提供企！业名录等形式—向金融机构推—介协调金融机构对符！合条：。。件的企业加》大信贷支持提升金融！服务水平 》。。 市政府—金融办 》。。 人行市中心支行！ 23！ ， 积《极，落实税收优惠政策装！配，式成品住《房发生的实际装修成！本按规定在税前【扣除企业为开发装】配式建筑新技术【、，新，产品、新工》艺发：生，的，研究开发费》用符合条件的—。除，可以在税《前列支外并享受相关！优惠加计扣除政策】涉及：。装配：式建筑的技术转让、！开发、咨询》、服务取得的收入】符合国？家相关规定的—免征增值《税 ： ： 白银市税务局【  ： ：。   》 ： 24 ！符合享受增》值，税即征？即退的新《型墙体材料目录和】。资源综合利用产【品和劳务增值税税】收优惠目录》。的墙体？。材料和部品部件生】产企业按规》定享：受税收优惠政—策 白银市税！务局 白银】市税务局 市工信委！ 《 2《5 对投资建！设装配式建》。筑产业基地的企【业符合条件的认定】为高新？技术企业享》受相关税收优惠政】策 市科技局！ 白》。银市税务局 】 ， 26 】 加强管理创新和】制度创新在》项目立项、土地【出让：等，环，节进行改革对—装配：式建筑？开辟：绿色通道《依法提供《审批、审核、—审查、许可》 各县—（区：），政府 —市政府有关部门【 》  ：