白银：市人：民政府关于白银市】深入推进“四—好农村路”建设【的实施意见 —。    为贯—。彻落：实党中央、国务【院对“三农”—工作：。部署和？习近平总书记对【建设“四好农村【。路”的重要指示精】神，根，据省委、省政—府关于全省交通【扶，贫攻坚农村公—路建设的安排部署和！。交通：运输部关于推—进，。“四：好农：村，。。路”建设的意—见（交公《。路发〔20》1，5〕73号）、【。省，政府办公厅关于印】发助：力脱贫攻坚加快自】。然村组道路》建设实施方案—（2：。0182020年）！的通知（甘》政办发〔201【8〕11号）—及省交通运》输厅关于推进—“四好农村路”建设！的实施方案（甘交】公路〔20》15〕78号）要】。求加快推进我市农】村，公路建管《养运工作《。。健康：可，持续：。发展：。到20？20年实现》“建好、管》好、：护好、运《。。营好”农村公—路（以下简称“四好！农村路”）的总体目！。标结合？我市实际制定—本实施？意见  《   一《、充分认识我市农村！公路发展现》状，和建设“四好农村路！”的：重大意义   【  ：农村公路是保障农民！群众生？产生活的基本条件】是农业和农村发【。展的：先导性、基》础性设施是社会主义！。新农村建设的—重要支撑《近年来？。。白银市？农村公路《发展成效显著截【止目前农村》公路：。里程达10245】公，里，其中县道424【公里、乡道6—15公里、》村道9044公【里，、专用道162【公里实现了县县通】高速、？100%乡镇通油】路、100%—建制村？通水泥（沥》青）路的目标农村公！路的快速发》展和：路网状况的显著改善！为农村经《济发展和《。社会进步提供了基础！保障为社会主—义，。新农村？建设和全《面建成小康》。社会发？挥了重？。要作用    【 当前？乃至整个“十三五】”，时，期，是全面建《成小康社《会的决？胜，阶，段和中？国特色社会主—义进入新时代的【关键时期党的十【九大对新《时代交通《运输发展做出了重要！部署提出《了建设“交》通强国”的宏伟目】标开启了建设—交通强国的新征程】赋，予了交通《运输行业新》使命各县（区—）要：认真学？习、深刻领会—党的十九大精神【及习近平《总书记、李克强总理！关于“四好农村路】”建设的重要指示精！神充分认识我市农村！公路发展现状和【“四好农村路”【建设的重《大，意义针对《我市农村公路基础虚！。弱、技术等级较低】、养护任务繁重、】建设资？金不足、安》全防：护设施少、》。。。运输服务水平不高】等问题进一步规范】我市：。农村公路《的建管养运工—作提升建设质—量、管养水》平、安全《条件：和，路域环境切实加【快推进全《市农村公路提—质增效？、科学发展为全面】建成小康社会当好】先行官    【 二、总体思—路     按【照“巩固《成果、？。完善设施、提高能】力、服务均》衡”的总体工作思路！突出“？责，。任落实、《资金筹措、示—范带：动、力量整》合、全面推进—”五个关键建—立，“规划建设、—质量监督、养护管】理、安全保》障，。、运输发展、考核】评价”六大体—系为：决胜脱贫攻坚、【同步全？面小康提《供强：有力的交通运输服务！保障推进“四好【农村路”《建设着力从适应发】展向引领《发展转？变从以建设》为主向建、》管、养、运协调【发展转？变从注重连》通向提升质》量安全？水平转变 》    以》。人为本统筹协—调坚持以人民为中心！的，发展导向最大限【。度确：保农：村群众安全便捷出行！统筹：建设与管《理、养护、运—营的关系因地—制宜分类实施—积极稳妥推进农村】。公路：可持续发《。展 ：  ：  政府主导重点倾！斜在明确县（区【）人民政府作为农】村公：。。路建管？养运：责任主？。体的同时鼓励广大】群众和社会》各界：积极参与农村—公路建管养》运工作重点改善深】度贫：困地区、偏远山【区，等区域的群众—出行条件不》断提升通《乡镇、建制》村、撤并建制村农村！公路的通畅水平【进一步优化路网结构！     生态优】先同步推进按照牢】牢守：住发：。展和：生态两？条底：。线的要求在农村公】。路建设中更加注重生！态保护同步实施【“绿化、美化、亮化！、净化”工程大力整！治农村公路路域环境！强力推进农村—公路：绿色、节约、—循，环、低？。碳发展？形成：白银特色农村公路 ！    注重发【展提升服务通过转变！发展思路和》发展方式实现农【村公路路网》结构：明显优化质量明显提！升养护水《。平，全面提高《。。路产路权得到有效保！护路域环境》优美：。整洁农村客》运和物流服务—体系健全完善城乡】交通：一体化格局基本形成！适，应全面建成小康【社会和新型》城镇化要求   】  三？、目：标任务   —  到202—0年底实现深度贫】困县常住人》。口在3？0户：以上：自然村及其他县【（区）常《住人口在5》0户以上的自—然，村通畅率《达75%以上—认真做好县、乡、】村道急弯《陡坡、临水临崖等重！点路段的安》全隐：。患治理实现农村公】路交通？安全基础《设施明显改善—、安全防《护水平显著提高【公路交通安全综【合治理能力全面【提升农村公路管【理养：护体制改革进—一步深化县（区）】人民政府的主—体责任全面落实以】公共财产《投入：为主的农村公路养护！资金保障机制基本建！立农村公路县、【乡道列养率达1【00：%村道列《养率达75》%以上县乡道中等路！。率保持稳定全—市农村公路建设、】管理、？养护水？平和运？输服务覆盖面—、服：务，品，质大幅提升基本【建成：“外通？内联、通村畅乡、班！车到村、安全—便捷”的交通—运输网络《     》。（一：）以质量为核心建】设好农村公路切【实发挥交《通先导作用 — ，   1.》农村公路《建设与农村经济社会！发展和广大农民安】全便捷出《行相适应201【8年20《20年实施撤并建】制村道路《硬化工程9》3公里、自然村【村组道路硬化工程】6157《公里、窄《路基加宽《项目173》公里、县《乡道升级改造工【程30公《里，到2：020年底实现三】级及以上等级公路比！率达2？0，%以：上各县（区）要【加快建设《进度：实，行销：号管：理全：面提：高农村公路通行【能力和服务水平；】持续实施农村公【路危桥加《固改造完善农—村公路各《类标：志标线、《护栏等安全保障设】施  ？   2.新改建】农村公路应满足【。相，关技术标准》严格执行公路工【程技术标《。准（JTG B01！2014《）和甘肃省农村公路！工程技术标准—四级及以下》农村公路应》结合精准扶贫—、，。。产业发展等》农村实？际因地？制宜采用《双车道标准路—基宽：度5.0-6—.5米路面宽—度3.5-6.0】米交通量小或困难路！段，。可通过硬化路肩等】措施使路面宽度【。不小于3.》5米并按规》定设置错《车道：受地形、地质—等自然条件限制的】村道局部路》段经技术安全—论证：可适当？降低技术指标但【要完：善，相关设？施确：保安全同时要进【一步优化《农村公路《路，网结构尽可能串连】带通更多的》。自然村惠《。及更多的群众按照】交通运输《部关于贯彻落实国务！院关于加强道路交】通安全工作》的意见的通知（交】运发〔2012〕】490号）》要，求同步加强交—通安全、排水和生命！。安全：防护设施及危桥改造！力度确？保“：。建成一条、达标【。一，条”到2020年县！、乡道安全隐患治理！率基本达《到1：00%农村》公路：危桥得到及时—处治    — 3.强化建设【市场监管和质量、安！全督导保《障质量监《督，能力和？条件按照《“，政府监督为主、专群！结合”的原则—充，分发挥？各级监督《的，重，要作用探索》创新监？管方：式实现对《项目建设质》。量的全过程监管严格！执行“七公开”制】度推广农村公路【。建设：“，四个一工程”典型经！。验即一套制度—保障：工程：质量：、一：份意见强化责任分】工、：一，支队伍强《化项目监督、一本】手册明确监督要点防！范廉政风险》的发：生确：保工程？优质、干部优—秀加强农村公路【建设管理根据公【路水运工程质量【监督管理规定（【交通运输部令201！7年第28号）及甘！肃省公？路建设工程质量【安，全监督管理》条例（省人大常【。委会2016年【11月2《4日第51号）要】求，各县（区）》要，建立：完善县？级农村公路质量安】全，监，督机：构强化建设市场监管！和质量？、安全检查保障质】量监督？检测能力和》。条件农村公路建设】管理单位要落—实建设资金》和，专业技？术管理人员》明确质？量，。和安全责任人切【实落实质量安全责任！确保工程质》。量和使用寿命特【别，要，加强对桥《。。隧和高边坡施工【的质量安全管理到2！。。020年新改建农村！公路一次交工验收】合格率达到》100%重》大及以上安》全责任事故得到有】效遏制较大和—。。一般：事，故明显下降  【。   （二》）以深化体制—机，制改革？为重点管理好农【村公路？。切实做到权》责一致规《范运：。行   《 ， 1.进一步健【全完善农村公路管理！机制按照“县道县】管、：乡道乡管、村道【。村管”的管理体【制完善县级农—村公路管理》机构、？乡（镇）农村公【路管理所和建制村村！道管理议事机制县】级农村？公路管理《机构经费全面—纳入本级财政预算】乡镇人？民政府、村委会要落！实必要的管养人员和！。经费每年每个—乡（镇）基本工【作经费（不含养护】经费）不少于5【万元到2020年县！级人民政府农—。村公路管《理养护主体》责任得到全》面落实以公》共，财政投入《。为主的资金保—障，机制全面建立各【级农村公《路，管理机构经费足额纳！入本级财《政预算的比例达到1！00：%   《  2？.加强农村公路法】。治建设按照依—法治路的要求加强农！村公路法制》和执法机构能力建设！规，范执法行《。为，不，。断提高执法》水平大力推广“县】级统筹、《乡村协助”的执【法，。工作方式完善农村】公，路保护设施努力防】止、及时《制止和？查处违法超限运【输及其他《。各类破坏农村公路】、损坏公路设施等】。行为各县（区—）人民政府要加【强农村公路》超限车辆《治理可根《。据保护乡道》、村道？的需要在乡》道、村道的出入口设！置必要的限》高、限？宽设施但不得—影响消？防和卫生急救等应】急通行需要》不，得向：通行车辆收费—各县（区）可—根据：工作：实际逐步推行道路】运政和农《村公：路路政管《理综合执《法禁止超限运—输车辆通行农村公】路因工程《建设重载车》辆，确需反？复通过特《定农村？公路路段《的各县（区）—交通运输局》要，与工程项目建设【单位签订公路修复】协议并？督促交纳相应—数，额的公？路修复保证金按不】低于：原，有公路技《术标：准及：时修复、改建或者】给，予，相应的经济补偿【建立县？有路政员、乡有监】。管员：、村有护路员的路产！路权保护体系—根据甘肃省公路路政！管理条例要》。求各县？（区）？。要，强化农村公路路产路！权维护提《高公路管理水平保】障公路完好、—安，全和畅通配备必需的！执法人员、车辆及】设备每乡（镇）不】少于2名监》管人员每村不少【于，2名护路《人员：到20？20：年农村公路》管，理法规基本健全【爱路护路的乡规民约！、村：规民约制定率—。达到100%—     3—.加强？农，。村公路保护结合全省！全域无垃圾三年【专项治理行》动方案（201【7-2020年）（！甘政办发〔201】。7，。〕141《号）、和市委—、市政府关于—加快：推进：城乡环境治理和美】丽乡村建设的实施】。意见（市委发〔2】017〕67号【）在县（区）人【民政府？统一领导下做—好农村公路路域环境！整治工作加强绿化美！化常年保持路—面整洁？、无杂物边沟排【水通畅无淤》积、堵塞到2020！年具备条件的农村】公路：全部：实现路田分离、路宅！分离打造畅安舒美】的通行环境    ！。。 （三）以落实资金！为突：破口养护好农—村，公，路切：实，做到专群《。结合有路必养 【    1.建立健！全“县为主体、【行业：指导、部门》协作、社会参与【”的养护工》作机制充《分发挥乡镇人民【政府：、村委会和村民的】作用将日常养—。护经费和人》。员作为“有》路，必，养”：的重要考《核指标真正实—现有路必《养按照？省政府关于加快全】省公路建设的意【。见（甘政发〔—2，014〕1》0，5号）建《立省、市、县三级】农村公路《养护资金投入—机制按照11—2的筹措比例省、】市各按每年每公【里县道7000【元、：乡道35《00元、村道—1000元》各，县（区）按每—年每：公里县？道14000元、乡！道7000元—、村道20》00元的标》。。准分别筹措养护资金！。保证养？护经费？落到实处同》时建立养护巡查制度！建立市、《县、乡三《级，农村公？路养护巡查制度按】频率、比例》对农村公路养护情】况进行巡查市级每半！年不：少于1次《巡查县级每季度不少！于1：次巡查乡级每月不】少于1？次巡查巡查中发现】的问题的要及时【采取措施解决到【2，02：0年县、乡道列【养率达到1》00%村《道，。列养率达到》。。75%？以上优、良、中等路！的比例？不低：于75？%路：面技术状况指数【（PQ？I）逐年上升；农】村公路？养护：经费全部纳入财【政预算并建立—稳定的增长机制【基本：。满足养护需》求     2【.平稳？有序推进农村公【路养护市场改革【加，快，推进养？护多：。元化进程以养护质】量为重点《建立养护质量与支付！相挂钩？。的工作机制有序推】进基层养护作业单】位向独立《核算、自《。主经营的企业化方向！发，展参与养护》市场竞争建立“三养！。五定一考核”的养护！。质量责？任制实行《县道专业《养乡道承包养—村道群众养；定养护！路线：和里程？定养护人员定—养护经？费定：养护：标准定？考，核办法；将养护【纳入政府目标考核考！。核范：围积极？探索多？村联合养《护专业合作》社、：家庭联产《承包责任制等形式】对，于日：常，保，洁、绿化《等，非专业？项目鼓励通过—分段承包、定额【包，干等办法吸收沿线】群众参与；农村公路！大中修等专业性工】程逐步通《过政府购买服务的方！式，交由专业化》养护队伍承担 【    3.建【立养护规范》体系提升管》。养质：量和效？益以因地制宜、经济！。实用：、绿色环保、—安全耐久为原则【建立健全适》应本地特点》的，农村公路养护技术规！范体系加大》预防性养《护和大中修工—。程，实，施，力度加快农村公路】养护管理信息—化步伐加强》。路况检测和人员培训！。科学：确定和实施养护计】划努力提《升，养护质量和资金使】用效益    【 （四）以》服务“三农”为目的！运营好？。农村公路切实服务城！乡经济社会发展 】  ：  1？.坚持“城乡统筹、！以城带乡、城乡【一体、客货并举、运！邮结：合”总体思》路加快完善农—村公路运输服务网络！加快：淘汰老旧农村客运车！辆全：面，提升客车《性能强化司》乘人员的安全—培训和教育提高【从业人员素质大力推！进城乡客运》一体：化统筹城《市公交和农村客运协！调发展确保农村客】运班线？开，得通、留得》住、有效益 —    2.着【力提升出行》。服务：水平建？立以县（区）—汽车：站为中心、以乡镇客！运站为依托城乡交】通资：源，共享乡村客运—进城：城市客运下》乡实：。现城乡客运一体化最！大限度地满足群众】的，。出行需要《到2：020年全市所有建！制，村通车？率达到10》0%完善农村公【路综合？服务站？、农村客《运站相关功》能因地制宜》选址充？分听取群众意—见加快农村客运【站，、候车亭等基础设施！。建设、管理及—维护实现与》新改建农村公路项目！同步设计《、同步建设、—同步交？付使用  》  ： 3：.积极开展农—村物：流网络节点建设加】快推进县、乡、村】三级物流站》场设施和信息系统建！设按照“多》站，合一、资源》共享”的模式—依托农村公路综合】服务站打造农村电】商快递综合服务【平台搭载邮件快件】存储、中转、配送】等业务推广货—运班线？、客运班车代—运邮件等农》村物流？组织模式到2—020年基本建【成，。覆盖县、乡、村三级！的农：村物流网络实—现，邮政业“乡乡设网点！、村村通快》递”打通工》业产品下乡和—农，业产品？进，城，双向流通《渠道建成农》。村土特产品》走出去的“快递【高速公路《网络：”积极助《力，精准：扶贫精准脱贫  】   四、保障【。措施     （】一）加？强组织领导建立【县、乡两级“路长”！体系推行由县、乡两！级领导分别担—任县、乡道路长的】农，村公路“路长负责】制”制定切实可行实！施方：案进一？步加强公《路，沿线规划控制、工程！建，设、：养护管理、运—营维护及《路域环境整治等【工作细化分解建【设，目标任务落实资【金、机构、人—。员等保障措》施，确保顺利实》现“四好农村—路”建设各项目标让！广大群众见实—效、得？实惠     （二！。），落实：责任主体各县（区】）人民政府是—建设：“四好农村路—”的：。建设主体负》责“四好农村—路”建设资金筹【措，工作并？领导：县（区？）交：通运输部门认真贯彻！省交通运输》厅、市？政府的相关决策要求！积极争？取省级补助资—金全面落实》。县级配套资金县（区！）交通？运输部门《是“四？好农村路《”建设的实施主体负！责编：制“四好农村路”】建设专项《规划及？。年度实施计划—加大“？四好农村路》”项目组《织实施和质量监【督力度县《（区）交通运输【部门要严格按—照，农村公路竣（交）工！验收相关要求四级及！四级：以下农村公路的质量！监督：、交（竣《）工验收由县（区）！交，。通运输部门组织实施！向市级交通运输【主管部门报》备市级交通运输【主管部门要加大【监督检查力度—进一步加强对农村】公路：建设的指导确保农村！公路建设操》作规范、质量—达标、？资金安全、督导到】位     —（三）加强资金保障！“四：好农村路”建设【资金主要由县（区）！人民政？。府财政预算》内资金及《金融性资金予—。以保障？各，。县，（区）人《。。民政府要将农村公路！管，理和养护经费的实】际需求足额》纳入财政预算—根据建设需》要在编制当年的财】政预算时将》农村公路建设费用足！额落实到位并—根据物价增》长、公路里》程，和财力增加等因素建！立农村公路养护经】。费增：长机：制市级交通运输【主管部门根》据省上确《定的标准逐步—加，大养护投《入各县（《区，）人民政《府要加？快建立以公共—财政投入为主—、多渠道筹措—资金为辅的“四好】农村路”建设资金】筹措机制《鼓励企业和个人【捐，。款，探索利？用公路冠名权、【路边资源开发权、】绿化权？等多种方《式筹集？。社会资金用于农村公！路发展的《。新途径同时》。结合白银市全域【无垃圾三年专项治理！行动方案（20【18202》0年）积极》争取：。省上1？。000亿元》。人居环境《综合治理专项贷款彻！底改：。善路域环境  【   （四）—注重示范引领—根据：省交通运输厅—。关，于印发甘肃省创建“！。四好农村路”—全，国示：范县实施方案的【通知（甘《交公路〔2》017〕18—1号）要《求按照“好中选好】、优中选优》”和“经验突出、】可推广、可复制【。”的要？求积极开展“四好农！村路”示《范，县、示范乡、—。示范村创建活动全】面营造“比、学【、赶、？超”氛？围，力争每？年有1？个县：（区）进入全国【“四好农村路”示】范县积极争取交通运！。输部全国示范—。县投资补助；每【年有2个县（区）】进入全省《“四好农村路”示范！县每：年在全市范围内评选！表彰一批“》四好农村路”示范】县、示范乡》、示范村  —   （《五）严？格督：查考核市政府—将“四？好农村路”建设【工作纳入年度目【标管理考《核范围？。。市发改？、财：政、交通等部门【要，从各自职《。能出：发加强对各县（区）！“四好农村》路”建设的监督考核！工作重点《对责：任落实、建设质【量、养？护管理、《资金到位《、信用体《系等情况进行监督考！核考核结果与交【通基础设施》。建，设、示范县创建【、市级补助资金挂钩！加强对乡、村的督】。导充分发挥基层【政府和组织在“四好！。农，村路”建《设中的作用  【   （六）—强化宣传引导各县（！区）和市《直有关部门要—高度重视新闻宣【传和舆论引导充分】利用报纸、电视【、广播、网络等媒体！大力：宣传“四好农村路】。”建设的好经验【、好做法分阶段、有！重，点地宣传全》市农村？公路建设事业取得的！成绩：让广：大农村群《众了解相关政—策制度扩《。大，知情权、监》督权引导群众支【持、：参与农？村公路？建管：养运工作为建设“四！好农村路《”营造良《好的氛围   【附件白银市深—入推进“四好农村】路”建设领导小组】成员名单    】 附件: 白【银市深入推》进，“四好农村路”【建设： ，领，导小组成员名单  ！。     组—  长张旭》晨  ？。市委副书记、市【长     副组】长贾汝昌  副市长！。 ，        】  ：。  王禄邦  副市！长、市发改》委主任 《    成》。  员张明玺  市！政府秘书长》   ？  ：    《    何继先【  市纪《委，副书记、监》察委副主任 —   ？        】 金：永骞  市政府副秘！。书长、办公》室主任、市国土【资源局局长》        】     叶建文 ！ 市：政府：副秘书长  —    《      — 曾海霞《  市委宣传部常务！副部长   —       【   何永有 【 市委农工办主任 ！       【  ：  ： 苏：德强  市》编办主任  —        】 ，  赵增国  【市工信委主任   ！        】 ， ，王涛忠  市—交通：运输局局长    ！         ！王殿：钢  市《安监：。局局长  》     》      姚【立群  市公安【局常务副局长   ！        】  朱利民》。  市人社局局【长       】   ？   杨子明  】市审计局局长—     》      —  张述彩  市财！政局局长  —    《       杨永！强  市建设局局长！   ？ ，。   ？。    《  李正仓  【市环保局《局长   》。    《  ：    《杨志广  市水务局！局长：      —     》  杨 《 理  市规—划局局长    】  ： ，      余进祥！。  市质监》局局：长    》。     》    张  莉 ！ 市：旅游局局长  【     》   ？   魏家宏—  市公《共资源交《易中心？副主任   —    《。。    《  蔺学斌  【市交通运《。输局副局《长     —领导小？组办公室设在市交通！运输局王《涛，忠同志兼任办公室】。主任蔺学斌同—志兼：任，。副主任具体负责全】市“四好农村路”】建设的指导、协调等！工作各县（区）【人民政府也要成立】相应的机构确—保“四好农村路【”建设取得实—效领导小组人员【。如有变？动由新任职人员自】行，接，替不再另行发文【