白银市人民政—府关于？白银市深入推—进，“四好农村路”建】设的实施意见 【    《为贯：。彻落实党中央、国】务院：对“：三农”工作部署和习！近平：总书记对《建设“四好》农，村路”的重》要指示精神根—据省委？。、省政府关于全【省交通扶贫攻坚农村！公路建设的》安排部署和交通运】。输部关于推进“四好！农村路”《建设的？意见（交公路—发〔201》5〕7？3号）、省政府【办公厅关于印发【助力脱贫攻》坚加：快自然村组道—。路建设实施方案（2！01：82020》年）的通知（—甘政办发〔20【18〕？。11号）及省—交通运输厅》关于：推进“四好农村【路”：建设的实施方案（】甘交公路〔201】。。5〕78号）要求加！快推进我市农村公路！建管养运《。工作健？康可持续发展到2】020年实现“建】。好、管好、护好、运！营好”？农村公？路（以下简称“四好！农村路”《）的：总体目标结合我【市，实际制定本实施意见！。     一—、充分认《识我市农村公路发】展现状？和建设“四好农村路！”的重大意义—     》农，村公路是《保障农民群众—生产生活的基—。本条件是农业和【农村发展的先—导性：、基础性设施—是社会主义新农【村建设的重要—支撑近年来白银市】农村公路发展—成效显著截止目【。前农村？公路里程达》10245公里【其中县道《424公里、乡道6！。1，5公：里、村道9》044公里、—专用道？162公里实现了】县县：通高速、10—0%：乡镇通油路》、100%建制村通！水泥（沥青）路的】目标农村《公，路的快？速发：展和路？网状况的显著改善】为农村经济》发展和社会进—步提供了基础保【障为社会主义新【农村建设《和，全面：建成：小康社？会发挥了重》。要作：用     —当前乃至整》个“十三五”—时期是全《。面，建，成小康社会的决胜阶！段和中国特色社【会主义进入新时代的！关键时期《党的十九大对—新时代交《通运：输发展做出了—。重，要部署提出》了建设“交通强【国，”，的宏伟目标开启了】建设交通强国的新】征程赋？予了交？通运输？行业新使命各县（】区）要？认真学习《。、深刻领会》党的十九大精—神及习近平》总书记、李克强总理！关于“四好农村路”！建设的重《要指：。示，精，神，充分认？识，我市农村公路—发，展，现状和？“四：好农村路”》建设：的，重大意义针对我【市农村公路基础虚】弱、技术等级较低】。、养护任务繁重【、建设资金不—足、：安，全防护设施少—、运输？服务水平不高等【问题进一步》规范我市农村—公路的？建管养运工作提【。升建设质《量、管？养，水平、安全条件和】路，域环境切《实加快推进》。全市农村公路提质】增效、科学发展【为全：面，建成：。小康社会当好—先行官     】二、：总体思路     ！按照“巩固成果、】完善设施、提高能】力、服务均衡”【的总体工作思路突】出，“责任落实、资【金筹措、示范带动、！力量整合、全面推】进”五个关》键建立“规划建设】、质量？监督、养护管理、】安全保障《、运：输发展？。、考核评价”六大】体系为决胜脱贫攻坚！、同步？全面小？康提供强有力的交通！运输：服务：保障推进“四好农】村路：。”建设着《力，从适应发展向引领发！展转变从以》建设为主向建、【管、养、运协调发】展转变？从注重连通向提【升质量安全》水平转变     ！以人为？本统筹协调》坚持：以人民？为中心的发展导向】最大：限度确保农村群众安！全便捷出行统筹【建设与管理、—养护、运营的关系因！地制：宜分类实施积极稳妥！推进农村公路可【持，续发：展     政【府主导重点》倾斜在明确县（区】）人民政府作为农村！公路建管养》运责任主体的—同时鼓励广大群众】和社会各界积—。极参与？农村公路建管养运】工作重点改善深度贫！困地区、偏远山区等！。区域的群众》出行条件不》断提升通乡镇、【建制村、撤并建【制村农村《公路的通畅水平【进一：步优化路网结构【     生态优先！同步推进《按照牢牢守住—发展和？生态两条《底，线的要？求在农村公路建【设中更加《注重生？态保护同步实施【“绿化？。、美化？、亮化、《净化”工程大力【。整治：农村公路《路域环境强力推进农！村，。。公路绿？色、节约、循环、低！碳发展形成白—银，特色农村《公路  《  ： 注重？发展提？升服务通过转变发展！。思路和发展》方式实？现农村？公，路，路网结构明显—优化质？量明：显提升养护水平全面！提高路产《路，权得到有效》。保，。。护路域环境优美【整洁：农村客？运和物？流服务体系》健全完善城乡交通一！体化格局《基本形？成适应？全面建成小康社会】。和新型城镇化要求】  ： ，。  三、《目标任务《。     到2【0，20年底《实现深度贫困县常】住，人口在30户以【上自然村及其—他县（区）常住人】口，在50户以》上的：自然村？通畅率达75—%以上认真做好县、！乡、村？道急弯陡《坡、临水临》。。崖等重点路段—的安全隐《患治理实现农—村公路交通安全基础！设施明显改善、安全！防护水平显著提高】公路交？通安全综合治—理能力全《。面提升农村公路【管理养护《体制改革进一步【深，。化县（区《）人民政府的主体责！任全面落实以—公共财产投入为主】的，农村公路养》护资金保障机—制基本建立农村【公路县、乡道列【养率达100%村】道，列养率达75%以上！县，。乡道中等路》率保持稳定全市农】村公路建设、—管理、养护水平和运！输服务覆《盖面、服务品质【大幅提升基》。本，建成“外《通内联、通村畅乡、！班车到村、安全【。便，捷”的交通运输网】络   《。  （一《）以：质量为核心建—设好农村公》路切实发《挥交通先导作用 】    1.—农村公路建设与农村！经济社会《发展和广大农民安全！便捷出行相适—应2018年20】。20年实施撤并建】制村道路硬化工程】9，3公里、自然—村村组道路硬化工程！6，。157公里》、窄路？基加宽项《目173《公里、？县乡道升级改造【工，程30公里到202！0年底？实现三级《及以上等《级公路比率达20%！以上各？县（区）要加快【建设进度实行—销号管理全面提【高农村公路》通行能力和》。。服务水平；持续实施！农村公路危桥加固改！造完善农村公路各类！标志标线、护栏等】安全保障设施   ！  ：2，.新改建农》。村公路应满足—相关技术《标准：严格执行公路—工程技？术标准（J》T，G B0120【14：）和：甘肃省农村公—路工程技术标—准四级及以下农【村公路应结合—精准扶贫、产业发展！等农村实《际因地制宜采用【双车道标准》路基宽？度5：.，0-6.5米—。路面宽度3.5-】6，.，0米交通量》小或困？难路段可通》过硬化路《肩，等措施使路面—宽度不小于3—.5米并按规定设】置错车道受地形【、地质等自然条件限！制的：村道：。局部：路段经技《术安全论证可适当降！低技术？指标：但要完善《相关设？施确：保安全？同时要进一步优化农！村公路？路，网结构尽可能—串连带通更多的自】然村惠？及更多的群众按照交！通运输部关于贯彻落！实国务？院关于？加强道路交》通，安全工作的意见的通！知（交运发〔2【01：2〕490号）【要，。。求同步加强交通安】全、排水和生命安】全防护设施及危桥改！造力：度确保“《建成一条、》。达标一条”到2【0，20年？县、乡道安全隐患】治理率基《本达到100%【农村公路危桥得到及！时处：治   《 ， 3.？强化建设《市场监管和质量、】安全：督导保障质量监督能！力和条件按照“【政府监督为》主、专群结合”的】原则充分发挥各【级监督的重要作用】探索：创新监管方式—实现对项目建设【质量的全过》程，监管严？格执行？“七公？开”制度《推广农村公路建设“！四，个一工程”典型【经，验即一套制度保【障工程质量》、一份意见强化【责任分工、一—支队伍强化》项目监督、一本手册！明确监督要点防【范廉：政风险的发生确【保工程？。优质、干《部优秀加强农—村公：路建设管理根据【公路水运工程质量】监，督管理规《定（交？通运输部令2—017年第2—8号）及甘肃省公】。路建设工《程质量安全监督【管理条例（省—。人大常？委会201》6年11月24【日第51《。号）要求各》县（：。区）要建立完善【县级：。。农村公路质量安全】监督机构强化建设市！场监管和质量—、安全检《查保：障质量监督检测【能，力和条件《农，村公路建设管—理单位要落》实建设？资金和专业》技术管理人员明确】。质量和安全》责任人切实落实质】量安全责《任确：保工程质量和使用寿！命特别要加强对桥】隧和高边坡施工的】质量安全《管理到2020【。年新改建农村公路一！次交工验收合格率达！到100%重大及】以上安？全，责任事故得到有效遏！制较大和一般—。事故明？显下降 《    （二—。）以深？化体制机制改革【为重点管理好农【村公路切实》做，到权责一致规范运行！     1—。.进一？步健全完善农村公】路管：理机制按《照“县道县管、【乡，道乡：管、村道村管”的管！理，体，。制完善县级》农村公路管理机构】、乡（镇《）农村？公路管理所和建【制村村？道，。管理议事机制—县级农村公路管理】机构经？费全：面纳入？本级财政《预算乡镇《人民政府、》村委会要落实—必要的管养》人员和经《费每年每个乡（【镇）基本工作经费（！不含养护经费）【不少于5万元—到2020年—县，级人民政府农村【公路管？理养护主体责—任得到全面落实以公！共财政投入为主【的资金保障机—制全面建立各级农村！公路：管理机构《经，费，足额纳入本级财政】预算的比《例达到100%  ！ ，。  2.加强农村公！路法治建设按照依法！治，。路的要求加强—农村公路法制和执】。法机：构能力建设规—范执法行为不—断提高执《法水平大力推广【“县级统《。筹、乡村协助”的】执，法工作方式完善农】村公：路保护设施努力防止！、及时制止和查处违！法超限运输》。及其他各类破坏农村！公路：、损坏公《路设施等行为各县（！区）人民政府要加】强农村？公路超？限车辆治理可—根据：保护乡道、》村道：的需要在乡道—。、村道的出入口【设置必要的》限高、限宽》设施但不《得影响消防和卫生】急救：等应急？通行：。需要：不，得向通行车辆收【费各县？（区）？可根据工作实际逐步！。推行：。道路：运政和农村》公路路政管理综合】。执法禁止超限运输车！辆通行农村公—路因工程建设—。重载车辆确需反【复通过特定农村公路！。路段的各《县（区）交通运输】局要与工《程项目建设单位签】。。订公路修复协—议并督？促交纳相应数额【。的公路修复保证【金，按不低于原有公【路技术标准及时修】。复、：改，建或者给《。予相应？的经济补偿建—立县有路政员、乡有！监管员、村》。。有护：路员的路产路权【保护体系根据—甘肃省公路路政管】理条例要求各县【（区）要强化农村】公路路产路》权维护？提高：公路管理水平—保障公？路完好、安全—和畅通配备必需的执！法人员？、车：辆及：设备每乡（镇—）不少于《2名监管人员每村不！少于2名护》路人员？。到，2020年农村公】路管理法《规基本健《全爱路护路》的乡规民约、村【规民约制定》率达到？100%《  ：   3《.加强农村公路【保护结合全省全【域无垃？。圾三年专项》。治，理，行动方案（201】7-202》0，年）（甘政办—发〔201》7〕：。141号）、和【。市委、市政府关于加！快推进城乡》环境治理和美—丽乡村建设》的实施意见（—市，委发〔201—7〕67号）在【县（区？）人：民政府？统一领导下做好【农村公路路域环【境整治工作加强绿】化美：化，常年：保持：路面整洁、无—杂物边沟排水通畅无！淤积：、，堵塞到2《020年具备条【件的农？村公路全部》实现路田分》离、路宅分离打造畅！安舒：美的通行环境   ！  ：（三）以《落实资金为突破口养！护好农村《公路切实《做到专群结合有路】必养   》  1.建立健全“！。县为主体、行—业指导、部门—协作：、，社会参与”的养【护工作机制充分发】挥乡镇？。人民政府、村—委会和村民的作用将！日常养护《经费和？。人员作为《“有路必养”的【重要考核指标真正】实现有路必养按【照，省政府关于加快全省！公，路，建设的意见（—甘政发〔20—14〕1《05号）《。建立省、市、县三级！农村公路养护资金】投入机？制按照1《12的筹《措比例省、》市各：按，每年每公里县道70！00：元、乡道3500元！。、村道1000【元各县（区）按每年！每公里县道1400！0元、乡道》7000元、村道】。2000元的标【准分别筹措养—护资：金保证养护经费落到！实，处同时建立养—护巡查制度建—立市、县、乡三【级农村公路养—护巡查制度按频【率、比例对农村公路！养护情况进行巡查市！。级每半年不少于【1次巡查县级—每季度不少于—1次巡查乡级每月不！少于1次巡》查巡查中发现的【问，题的要及时》采取措施解决到2】。020年县、乡道】列养率达到》100%村》道列养率达到75】%以上优、良、【中等路的《比例不低于75%路！面技：术状况指数》（PQI）逐年【上升；农村公—路养护经费全部【纳入财政预算并建】立稳定的增长机【制基本满足养护需求！     2—.平稳有序推—进农村公路养护市】场改革加快推—进养护多元化进程】以养护质《量，为重点建立养护质量！与支：付，相挂钩？。。的工作？机制有序推进基层】养护作业单位—向独立核算》、自主经营的企业】化方向发展》参与养？护市场竞《争建立“三养—五定一考核”的养】护质量责任制实行】县道专？业养乡道承包养【村道群众养》；定养护《路线：和里程定《。养护人员定养护经】费定养护标准定考核！办法；将养护纳入政！府目标考核考核范围！。积极探？索多村联合养护专】业合作社、家庭联产！承包责任制》等形式对于日—常保洁、绿》化等非？专业项目鼓励—通过分？段承包？、定额包干等办法吸！收沿线群众参与；】农村公路大中—。。修等专业性工程逐】步通：过政府？购买服务《的方式交由专业化养！护队伍承担  【   3.建立养护！规范体？系，提升管养质量和效益！以因地制宜、经【济实用、绿色环【保、安全耐久为原】则，建立健全适》应，。本地特点《的农村公路养护【技术规？范体系加大预—防性养护和大中修】。工程实施力度加【快农村公路养护管理！信息化？步伐：加强路况《检测和人员培训科学！确定和实施养护【计划努力提升养【护质量和资金使【用效：益  ？  ： （四）以服—务“三农”》为目的运《营好农村公路切实服！务城乡？经济社？会发展 《    1.坚持】“城乡统筹、—以城带乡、城乡一体！、客货并举、运【邮结合”总》体思路加快》完善农村公路运输】服务：网络加快淘汰老旧农！村客运？车辆全面提升客车性！能强化司乘人—员的安全《培训和教育提高从业！人员：素质大力推进—城乡客运一》体化统筹城市—公交和农村》客运协调发》展确保农《村客运班《线开：。得通、留得》住、有效《益     2.】着力提升出行服务】水平建立以》县（区）汽》车站为中《心、以乡《镇客运站为依托城乡！交，。通资源？共享乡村客运进【城，城市客运下乡实现】城乡客运一体化【最大限度地》满足群众的出—行需要到2020】年全市？所有建制村通车【率达到10》0%完善农村公路综！合服务？站、农村《客运站相关功能因】地制宜选址充分听取！群众意？见加快农村客运站】、候车亭等基础设】。施建设？、管理及《维护实现与新改建】农村：。公路项目同步设【。计、同步建设—、同步？交付使用     ！3.积极开》展农村物流网络【节点：建设加快推进县、】乡、村三级物流站】场设施和信息系统建！设按照？“多站合一、资源】共享”的模式依托】农村公路综合服务站！打造农村电商快【递综合服务平—台搭载邮件快件存】储、：。中转、配送》等业务推《广货运班《线、客运班车代【运邮件等农村—物，流组织模式》到，。2020年基本【建成覆盖县、乡、村！三级的农村物流网】络实现邮政业“乡】乡设网点、村村通】快递”打通工业产品！下乡和农业》产品进城双向流通渠！道建成农《村土特产《品走：出去的“快递高【速公路网络”—积极助力精》准扶贫精准》脱贫     四、！保障措施 》    《。（一）加强组织领导！建立县？、乡两级“路长【”体系推行》由县、乡两级—领导：分别担任《县、：乡道路长的》农村公路“路长负责！制”制定切实可【行实施方案进一【步加强公路沿线规划！控制、工程建—设，。、养护管理、运营维！。护及路域环》。境整治等工作细化】分解建？设目标任务落实资】金，、机构、《。人员：等保障措施确保顺利！实现“四好农村路】”建设各项目标让广！大群众见实效、得】。实惠    — （二）落》实，责任主体各县（【。区）人？民政：府是建设“四—好农村？路”的建设主体【。。负责“四好农—村路”建设资—金筹：措，工作并领导》县（区）《交通运输部门—认真贯彻省交通运输！。厅、市政《府，的相关决策》要求积极争》取省级补助》资，金全面落实》。县级配套资》金县（区《）交通运输部—门，是“四好农村—。路”建？设的实施《主体负？。责编制“四》好农村路”建设【专项规划及年度实施！计划加大“四—好，农村路？”项目组织实施和】质量监督《力度县（区）交【通运输部门要严【。格按照？农村公？路竣：（交）工验收相关】。要求：四级及四《级以下农村公—路的：质量监督、》交（：竣）工验收由县【（区）交通》运输部门组织实施】向市：级交通运《输主管部门报备市】。级交通运输主—管部门要加大监督检！查力度进一步加【强对：农村公路《。建设：。的指导确保农村公】。路建：设操作规范、质【。量达标？、资金安全、督导】到位     （三！），。加强资？金保：障“四好农》村路”建设资金主】要由县（区）人民政！府财政预算内资金】。及金融性资》金予以？。保障各？县（区）人民政【府要将农村公路管】理和养护经费的实际！需求足额纳入财政预！算根据建《设，需要在编制当年的】财政预？算，时将农村公路建设费！用足：额落实到位并—根据物价增长、公路！里程和财《力增加？等因素？建立农村公》路养护经《费增长机制市级交】通运输主管部门根】据省上确定》的标准逐步加—大养：。护投入各县（—区）人民《政府要加快建立【以公共财政投入为主！、多渠道筹措资金为！辅，的“四好农村路”建！设资金筹措机制【鼓励：企业和个人捐款【。探索：利用公？路冠名权、路边【资源开发权》、绿：。化权等多种方—。。式，筹集社会资金—用于农村公路—发展的新《途径同时结合—白银市全《域无垃圾三》。年专项治《理，行动方案（20【1，82020》年）积极争取省上】100？。0亿元？人居环境综合治理】专项贷？。。款彻底改《善路域环《境 ：   ？ ，。（四）注重示范引】领根据省交通运输厅！关于印发甘肃—省创建“四好农村】路”全国示范县实施！方案的通知（—甘，交公路〔2017〕！。181号）要求按】照“好？中选好？、优中选《优”和“经验—突出、可推广、可】复制：。”的要求积极开展“！四好农村路”示范县！、示范乡、示—范村创建《活动全面《营造“比、》学、赶、超”氛围】力争：每年有？。。1个县（区）—进，入全国？。“四好农《村路”？示范县积极争取【。交通运输部全国示】范县投？资补助；每年有2】个县（区《）进入全《省“四好农村路”】示范县？每年：。在全市范《围内评选表彰一批】“四好？农，村路：”示范？县、：示范乡、《示范村 《    （》五）严？格督查考《核市政府将“四【好农村路”》建设工作纳》入年度目标管—。理考核？范围市发改、财政】、交通等《部门：要从各自职能出发】加，强对各县（区）“四！好农村路”建设【的监督？考核工作重点对【责，任落实、《建设：质量、养护管—理，、资金？到位、信用体系等】情况进行监督考【核考核结《果与交通基础—设施建设、示范县】创建、市《级补助资金挂钩【。加强对乡、》。村的督导充分发挥】基层政？府和组织在“—四，好农村路”建设【中的：作用     （】六）强？化宣传引《导各县（《区）和市直有关【部门要高度重视【新闻宣传和》舆论引导充分利【用报纸、《电视、广《播、网络等媒体大】力宣传“四好—农，村路”建设的好经验！、好：做法分阶段、有重点！地宣：。传全市农村公路建】设事业取得的成绩】让，广大农村群众了解相！关政：策制度扩大知情权、！。监督权？引导群众支持—、参与农村公路建】管养运？工作为建设》。“四：好农村路”营造良好！的氛围   附件】白银市深入推—进“四好农村路”】建，设领导小组成—员名单  》 ， ， 附件: —白，银市深入《推进“四好》农，村路”建设 领导小！组成员名单》       【组  长张旭晨  ！。市委副书记》、市：长     副组长！贾，汝昌  副市长 】 ，     》    《  王禄《。邦  副市长、【市发改委《主任     成】  员？张明玺  市—政府秘书长 —   ？   ？   ？   何继先 【 市纪委副书—记、监察委》副主任    【      —   金《永骞  市政府副】秘书长、办公室【主任、？市国土资源局局长 ！    《。 ，    《   叶《建文  市》政府副秘书长   ！。       【   曾海霞  】市委宣传部常务【副部长   —  ： ，。    《  ： 何永？有，  市委农工办主任！    《     》  ：  苏？德，强  市《。编办主任 》  ：      —。   ？ ，赵增国 《 市工信委主任  ！         ！  王涛忠》。  市？交通运输局局长 】      —     》 王殿钢  —市安监局《局长    —。   ？   ？   姚立群— ， 市：公安局常《务副局长  —    《     》  朱利民  市】人社局局长   】       【  ：。 杨子明《  市？审计局局长   】。        】  张？述彩  市》财政局局长  【 ， ，        】 杨：永强  市建设局局！长  ？  ：        】 李正仓  市环保！局局长    【       【 ， ，杨志广  市—水务局局长    ！ ，    《    杨》  理  市规【划局局长  —         ！ ， ，余进祥  市质监】局局长     】   ？   ？  张？  莉  市旅【游局局长 》      —  ：    《魏家宏  市—公共：资源交易《中心：副主任      ！     》  ：蔺，学斌  市交—通运输局副局长 】。。。    领导小组】办公室设在市交通】运输局王《涛忠同志兼任—办公室主任蔺—学斌同？志兼任副主任—具体负责全市“四好！农村路”建设的指】导、协调等工作各县！。。（区）人《民政府也要》。成立相应的机构确保！“，四好农村《。路”建设《取得实效领导小【组人员如有》变动由新《任职人员《自行接替不再另行】发文：