漳州市人民政府办】公室关于《印发 漳《州市生活垃圾—分类制？度，实施方案（20【18-2《020）《的通知 漳—。政办〔2《0，。18〕1《43号 —。各县：（市、区）人民政】府漳州、常》山、古？雷开发区管委—会漳州？。台商投资区、—漳州高新《区管委会市》直有关单位闽南师范！。大，学 ：漳州市生活垃圾【分类制度实施方【案（2018-2】02：0）已经市》政府同意《现印发给你们—请认：。真组织实施》 漳？州，市，。人民政？府办公室 20【18：年10月22—日    》。 漳州市生活—垃圾分类制度实施方！案 ：（2018-2【02：。0年） 《。 为扎实有效！推进我市生》活垃圾分类工作【根据国务《院办：公厅关？于转发？国家发展改革委【、住房？和城乡建设部生活】垃圾分类制度实施方！案，的通知（《。国办发〔2017】。〕26号）和福建省！人民政府《办，公厅转发省发改委、！省住：建厅关于福建—省生：活垃圾？分类制度《实，施方案的通》知（闽政办〔2【017〕《。148号）等文件精！神结合我《。市实际制定本—实施方？案 一、《工作目标 （一【）总体目标要求 深！入贯彻党的十九大】精神以习近平新【时代中国特色社【会主义思想为—指导牢？固树立新《发展理念按照我【省建设？国家生态文》明试验区及福—建，省人：民政府办公厅转发】省发改委、省住【建厅关于福建省生活！垃圾分类《制度实施方案的【通知：（闽政？办〔20《17〕148 号）！有，关要求加快建立我】市生活垃圾》分类：管理：制度建立健全分类】投放、收《集，、运输、处置体系】着力形成以法—治为基？础政：。府推动、全民—参与、城《乡统：筹、因地制宜—的生活？垃圾分类制度努力】提高生活垃》。圾减量化、》资源化、无害化处】理水平不断改—善人：居环：境， 垃圾分类》工作应遵循》以下原则坚持政府】推，。动落实？主体责任；坚持因地！制宜合理确定—实施路径；坚持立法！先，行建立健《。全生活垃圾》分类：法规：体系；坚持教育【。引导动员全民参【。与；坚持党政机【关，、企事业单》位带：头，示范带动居民小区】连线成片《整体推进逐步扩大】生活垃圾强制分类】范围 （二）—年度目标任务 1.！2018年龙文区城！。。市建成区先行开【展生活垃圾强制分】类试点工作》有害垃圾（非工业源！）强制分类》生活：垃圾“干湿分离”】。建立易腐垃圾（餐厨！垃圾）收《。运、：处理：体系： 2.？2019年芗城区】、漳州高新区城【市建成区在龙文区】试点经验基础上按计！划逐：步推进生《。。活垃圾？分类工作 3.【20：20年主城区—城市建成《。。。区范：围内实？。行生活垃圾分类制】度其中？公共机构和相—关企业全面实施【生活垃圾《分类制度《 ，除市区外其余—县，。（，市）、开发区（投资！区、高新区）—要，积极创造条》。件结合当地实际逐】。。步完善生活垃圾【分类投放、收—集、转运、处理【体系建设各地城市】建成：区要：参照：主城区城市建—成区的主《。要目标任务同步推进！生活垃圾《分类试点工作同【时探索农村生活垃】圾，分类试点《和有害垃圾回收试点！工作：。农村地？区提倡生《。活垃圾“干湿”【分离 二、组织领】。导， 成立漳州市生【活垃圾分类》工作领导《小组由市政府分管领！。导任：组长市住建局局长任！副组：长住建局、发—改委、财《。政局、宣传》部、效？能办、法制》办、：文明办、教育局【、旅发委、环保【局、食品药品—监管：局、卫计委、—城管执法《局，、公安局、》规划局、国土资【源局、商务局—、经信委、工商局】、农业局、科技与】知识产权局、—民宗局、交》通运输局、民—政局、文广新局、】国资委、水利局、团！市委、妇联等单【位，分管领导为》成员 领导小—组主：要负责生活》。垃圾分类工作的【总体筹划《部署,研《究、：协调和解决生活【垃圾分类《工作中？的重大问题等 领】导小组下设》办，公室设在市住—建局由？市，住建局局长兼—任办公室《主任配备专用—办公场所及专—。职人员负责对全【市生：活，垃圾分？类投放？、收集、运输、【处置工作的监管 领！导小组办公室—下，设生活垃圾分类管】理办：公室（简称“分类办！”）挂靠在》市环卫中心》办公：室主任由市》环卫中心《主，任兼任配备专用办公！场所及专职人员所需！人员编制在市环【卫中：心编制？内调剂解决分类办作！为全市？生活垃圾分》类专业协调指导管】理机构？主要负责编写—生活：垃圾分？类操作指《南、制定生活垃圾】分类设施设备—选型标准、》组织：开展生活垃圾分类】骨干人？员，培训、组织开展【生活垃？圾，分类：摸底调查、》业务指导和监—督管理工作》；组织开展》生，活，垃圾分类宣》传，工作：和投诉受理、处【理；制定生活垃【圾分：类考评办《法并组织检查考评；！掌，。握全市生活垃圾分】类工作情况;收集各！部门需要提》请市领导小组协调解！决的事项;实行例】会和月报《制度,定期向领【导，小组汇报工作情况扎！。实推进生活垃圾分类！工作落实 三、【。。责任：分工 1.市—直有关部门职—。责 市住建局负责】对漳州？市区生活垃圾分类】工作的指导、考核和！监督督促推进—生，活，垃，圾，分类投放、收集【、，运输、？。处理：设备和设施配—套完善？组织：协调解决生活垃圾】分类工作中存在【的，重大问？。题统一协调各单位】推进生？活垃圾分类工—作，市，生活垃圾分类管理】。办，公室负责《具，体实施 市发—改委负？责，做好生活垃圾分【类处：置项目审批、核准】等相：关工作积《极争取预算内资金】支持建设城市生【活垃圾？。分类收运处置系统 ！市财政局负》责制定并落实漳州市！区生活垃极分类【。投放、分类收集【、分类运输、分【类处置补《助政策并加强资金】监管 市《委宣传部负责—协调、组织和指【导各类媒体》开展生活《垃圾：分类工作宣》传、教育 市效能办！负责：。对生活垃圾分类工作！履职：。不到位目标任务【落实不到位的责【。任单位或责任人进】。行效能问《责 市法制》办负责？协助有？关主管部门》开展垃圾分类—立法调研、法规【起草、？。立法：送审工作《 市文明办负责【倡导：和引导志《愿服务组织参与社区！生活：垃，圾分类宣传引—导活动？调动：社会力量参与共建】共治共享将生—活垃圾分类工—作开展情《况纳入市级》文明单位、文—明社区、《文明校园测评内容】作为衡量环境卫生建！设方面成效的重要】依据： 市教育局督—促指：导学校开展垃圾【分类工？作将生活垃圾分类】相关知识纳》入，幼，。儿园、小学、中学】。及，其他教？育机构教学》内容在市属》高校、中小学、幼】儿园中开《展垃：圾分类进课堂教【育活动组织》。教职工、学生进【行垃圾分类实—践发：挥“小手拉大手【”的作用；督促幼】儿园、中小学校、】大中专院校将餐厨】垃圾交给已取得收】集运：输和处置许可的单位！进行收？集运：输和处置 市旅发委！负责督促指导A级】旅游景区利》用各种宣传》。媒，介、场所和时—。机对游客进》行宣传？、引导？、教育；督促指【导星级饭《店开展？生活垃圾分类工作】。将餐厨垃圾交给已】取得收集运输和处置！许可的单位》进行：收集：运输：和处置 市环保局负！责监督管理》市区有害《垃圾的运输》、处置工作督促加快！危险废弃物处—置设：施建：设依法依规对违反】环境保护法律法规的！行为进行处罚— 市食品药品监管局！负责对？餐饮服务食品安【全的监管协助督促餐！饮服：务经营者《和，。单位食堂落》实餐厨废《弃物管？理制度？对因违反生》态环：境保护法律》。法规被责令关闭的】餐饮服务经营者其主！体资格？终止的？依，法注销食品经营许可！证 市卫计委负【责督促医疗机构做】。好，医疗废物《与，。生活垃圾的分流【、分类？工作防止《医疗废？物，混入生活垃》。圾，。中；做好医疗—废物处理设》施建设、《运，营监管工作 市【城管执法局负责【依法查处从》事垃：圾经营性收运的单位！和个人？在运输过《程中沿途丢弃—、遗撒垃《圾的：行为查处把》其他垃圾与生—活垃圾混《杂堆放的行为 市公！安局负责全》市环卫和垃圾收运】车辆定点停靠收集垃！圾，、相关车辆挂牌等协！。。调保障依法查处【。整治无收运资质的餐！厨垃圾收运车辆依法！打击利用《餐厨垃圾加工的【油脂进行《生产经营的危害环】境与群众人身健康】的犯罪？行为 市规划局【负责协助做好生活垃！。圾，收运、处置设施建设！的规划？和选址；结合生【活，垃，圾中转站、小—区等规？划做好？环，卫专用停车场和生活！垃圾收集设施设【备置放场所的—规划和选址》 市国土《资源局？。负责生活垃》圾分类项目用—地保障？工，。作 市商务局负【责推进生活垃—圾中可？回收物的回》收管理制定》并实施再生资源回收！行业发展规划、【产业政策督促—农贸市场、非星级】酒店、宾馆开展【生活垃圾分类工【作 市经《信委负责推进再生】资源的综合》利用 市《工，商局负责指导生活垃！圾收集运输、处【置及深？加工企业进行—依法登记《注册对违反生活垃圾！分类的收集、运输、！处，置企业按相关规【定，。配合有关部》门予以查处情节【严重的由登记机关】依，法吊销管业》执照 市农业局负责！依，法查：处使用未经无害【化处置的《餐厨垃圾饲养—畜禽的行为》 市科技与知—识产权局负责—推进生活垃圾—等科：研，。项，目的研究和开发【促进低碳、循环利】用等先进适用技术】的应用为循环经济】的发展和生》态环境的保护提供】。科技支撑《 市民宗局》负责指导促进宗教】团体、宗教场—所开：展生活垃圾分类【工作发挥《宗教界和信教群众在！生，活垃圾分类工作中的！。积极作用对全—市纳：入民宗部门》登记管理的民—间信仰？活动场所有重点【地进行生活垃圾【分类工？作，引导和管理 市【。交通运输局负责【对有害垃圾的—承运单位进行监【。管督促公交场—站、客？运，场站等公共场所【和公交车、出租车】等公：共交：通工具的《经营者和《管理者开展》生活垃圾《。分类：工作并采取各种形】式，加强活垃圾分—类工作的《宣传教育 市民【政局：负责督促养》老机构开展生活垃】圾分类工作 —市，文广新局负》责，将，生，活垃圾分类工作【纳入：城市文化《建设内容积极开展】以，生活垃圾分类、提】高，生，。态文明为主题的文】化宣传活《。动加强舆论引导【不断营？造生活垃圾分类【。。的社会文化氛围 】市国资委负责—组织、督促》市属国有企》业的垃圾分类工作并！。建立监管检》查机制 市水利局负！责指导监《督江：河流：域水面保洁工作 团！市委：负责组织领导—团组织及青》年志愿者队伍积【极，参与生活《垃圾：分类工作负责组织志！愿者在城市公共【场所：、，。居民区对市民—。、游客进行垃圾不】落地的劝导、监督对！生活垃圾分类进【行指导、《宣，传，、试点 市》。妇联负责宣传—、指导、发》动妇女及家》庭开展生活垃—圾分类工作 其【他，市直相关部门接照】各自职能和本方案】的规定督促指导【本行业本系统—做好生活垃圾分类工！作 ：各级党政部门、【部队：、企事业单位、科研！院所：、大专院校、—中小学校等根据国务！院、省、《。市生活？垃圾分类制度—实施方案《将生活垃《圾分类工作纳入本】单位日常工作管理】内容：加强对所辖食—堂的：管理工作指导餐厨垃！。。圾分类投《放和：收运充分发挥市直党！。政机：关等公共《机构的示范引领【。作，用 2.区级政府】职责 芗《城区、龙文》区，政府漳州《高新：区管委会对本—。辖区生活《垃圾分类工作负总】责按：照“属地管理—、辖区负《责”的原则组—。织，协，调辖区全面开展生】活垃圾分类工作建】立生活垃圾分类监管！体系：（1）相应成—立区级垃圾分类工】作领导小组和—区、街道（镇）垃】圾分类管理机构【配备专用办》公场：所及专职人员；（2！。），做好：生活垃圾《分类工作的宣传、指！导、监督、》发，动、引导及有关协调！工作：；（3？）负责组织》所辖建成区内—有关机关、企—事业单位、社会【。团体、民间组织【和居民？群众、餐饮服务经营！者开展生活垃—圾分类工作落实生活！垃圾分类收集、投】放，工作；（4）—做好前期数据摸底】。具体负责生活垃圾】分类：设施（垃圾分—类桶、垃圾屋、果】皮箱、？建筑垃圾消纳场【）设置和运营监【管、分？。类垃圾？袋发放、补贴—。核定：发放、积《分，奖励及数据收集、】统计：等工作；督促垃圾】运输企业《分类运？输 四？、分类方法 —（一）主体范围 】市区范围内以辖【区为单元各居住区】域、单位《区域、公共区域【主体负责对其产生的！生活垃？。圾进行分类连线成片！整体推进生》活垃圾强《制分类？。建立：政府、社区》。、企业和居民“四位！一体”机制 —各级党政机关、事】业单：位等公共机》构要按？照国家？机关事务管理局【等，5部门关于》推进党政《机，关等公共机构—生活：垃，圾分类工《作的通知（国管【节能：〔201《7〕180号）要求！。带头示范率先推行生！活垃圾强制分类带动！周边居民小区连线】。。成片整体《推，进逐步扩大垃—圾强制分类范围 】（二）？强制分类要求 1】.“大？分，流” 全市实现生活！垃圾分类“大分流】”将居民《。日，常生活产《生的大？件，垃圾：、装：修垃圾及《园，林绿化？垃圾与普通生—活垃圾？分开收集在居民小区！设置临时堆放—场所引导居民单独】投放 大件垃圾统】一由漳州环境—。。集团负责收集和【。运输：小区和单《位应通过环境集团开！设，。的网：上，预约平台进行—预约清运装修垃【圾应由有资》质的企？业规范？。收集、清运及—处，置园林绿化垃圾应积！极提倡就地》资源化利用处置 】2.“小分类—” 在“大分—流”的？基础上全区域全覆】盖实现“小分类【”即按照“有害【单独放、干湿要分】开、能卖拿去卖【”的：分类原则分》。为四类即有害垃【圾，、可回收物、易腐】垃，圾和其他《垃圾必须将有害垃】圾作为强制分—类的类别《之，。。一，要结合市区垃圾清】洁直运工《作探索开展“垃圾】不分类？。不收运”制度 具】体按照漳州市生活垃！圾分类操作指南【（见附件）规定标】。准，分类处？。置 五、配套—体系建？设 （一）建立【与分：类品种？相配套？。的收运体系一—是加快生活》。垃圾生？态流转系《统，建设加快主》城区东西南北4【座大型生活》垃圾转运站》及垃圾？分类环保垃圾屋建】设同时配置中—、大型垃圾》压缩设备、》大件垃圾《破碎机按“四分类】”分别对《应不同颜色和标志】配套可回收、有害】、易：腐（餐厨）、其【他，垃圾专用桶二—。是推广智能》。垃圾分类系统通过】二维码或《智能IC卡建立生】活垃：圾分类可追溯系统】通过积分兑换—。生活用品《等鼓：励居民？参与生活《垃圾分类三是配备】分类转运专用车辆】并建立？转，运机：制配备？满足垃圾分类—清运：需求、密封性好【、标志明显》、，节能环保的专用收运！车辆鼓励实行干湿分！离的收运方式避【免前端细分》类、后端《一锅烩的现象2【018年底前应建】立符合？环保要？求与分？类需求相匹配的非工！业，源有害垃圾收集【、运：输系统 （二—）建：立与再生资》源利：用相协调的回—。收体：。系健全？再生资源回》收利用网络合理布局！布点提高建》设，标准清理取》缔违法占道、私搭】乱建、不符合环境卫！生要求的违规站【点整合规范社区【再生资源《回收网点规范城【市收旧行为》强化产品制造企业与！销售企业《的产：品，及包：装物回收再利—用责任通过“以旧】。换，新”“押金退换”】等方式利用现—有物流体系》推进生活垃圾收运】处置系统与》。再，。生，资源回收利》用系统衔接建设兼】具生活垃圾分类与再！生资源回收》功，能的交投点》和中转站鼓励在公共！机构、社区》、企：业等场所设》置专门？的分类回收设—施建：立再生资源回收【。利用信息化平台【提供回收种类—、交易价格、回【收方：。式等信？息通过？“互联网《。+”：等模式建立网络【信息平？台促进生活垃圾分类！回收：。系统线上平台和线】下物流实体相结合】优化城市再生资【源回收体系》鼓励实施企业化运】作促进生活垃圾分】类与再生资源—回收利用《“两网？融合” （三—），完善与生活垃圾【分类相？衔接的？终端处理设施—加快危险《废弃物终端处—理设施建设建立健】全非工业源》有，害垃圾收集、运输、！处置：系统确保分类后的】有害垃圾得到安全处！置鼓励利用易腐垃】圾生：产工业油《脂、生物柴油、饲料！添加：剂、土壤《调理：。剂、沼？气等：或与秸秆、粪—便、污泥等》联合处置有条件的大！型农贸市场、—果品批发市场、机关！事，业，单位：、学校和《大型企业等有—机易腐垃圾产生量】较大的单位自—行建设相对集中的处！。理设施？避免分类后易腐【。垃圾直接《进入城？市，。焚烧厂或填》埋场严厉打击和防范！“地沟油”生产【流通严禁将城镇【生活垃圾直接—用作肥料《加快培育大型龙【头，企业推动再生资源】规范化、《专，业化、？清，洁化处理和高—。值化利用鼓》。励回收利用企业将再！生资源送《。钢铁、有色、—造纸、塑料加工【等企：业，实现：安全：、环保？利用 六、》保障措施《 1.落《实经费保障市、区】两级政府按照—辖区：常，住，人口每人每》年，120元标准将垃圾！分类宣？传、工作经费—和分类？。处置等费用纳—入财：政预算按现行—财政：体制分担及时拨付】到位市？、区两？级财：。政部门根《据生活垃圾分类开】。展情况研《究制定生活垃圾【分类“以奖代补【”等相关机制—明确资金《使用范？围，、，申报审批要求、【奖励标？准和比例等》经济手段《充，。分调动各基》层单位、《居民群众《。落实生活垃圾—分类工作的主动性】和积极性党政—机关、事业单—位，。作为责任《。主体要在《单位办公经费中安排！一定：资金：开展生活《垃圾分类《 2.完善政策法】规，加快推进生活垃【圾分类？管理立法工作补充】完善我市生》活垃圾分《类相关法律法规和标！准体系建《设，以法治？思维：推动生活垃圾—分类：。将生活垃圾分类处】理纳入有法可依【、违法必究的法治】化管理轨道各相关】职能部门要制定本部！门绩效监督考核【。制度将生《活垃圾分类工作作】为重要内容纳—入年终绩效考核【保障：生活垃圾《分类工作有序开展】 ，3.严格监督考评一！是制定生活》垃圾分类考评标准市！住，建局要根据住—。房城：乡建：设部办公厅关—于印发城市生活垃】圾分类工作考—核暂行办法通知【（建办？城函〔2《01：8〕304号）要求！牵头制？定，全市生活垃圾分类考！评标准指导生—活垃：圾分类工《作有序开《展二是完善》考评制度各级—各部门要建立健【全社区（村）—监督、街道（镇）】自查、区月查、【。市抽查？的三级考核制度考评！。结果及？时通：报鼓励先进督促后】进三：是强化执《法检查加强》。对生活垃圾》分类投放、》收，集、运输和处置的全！过程：。监管加强对违—规投放、收运、处置！生活垃圾的》执法整治城市管【理执法？。部门要对随》意倾：倒、处置生活垃圾的！行为进行严》厉，处罚 4《.强化宣传》教育宣传部门要牵】头组织？新闻媒体《进一步开展》多层次的宣传—工作充分发》挥报刊、广播—、电视、网络—。等新：闻媒体的《作用开展以“—垃圾分类、从我做】起”为主题的—生活垃圾分类宣传教！育，活动及时报道—生活：垃圾分类《工作：实施情况和》典，型经验形成良好【社会氛？。围各区要组织—街道：、社区居《委会全面深入开展】入户宣传《、教育和指导—各街道、社区—要发挥社区党员、】义工、志愿者、退休！人员等基层力—量组建生活垃—圾，。分类督导《员及志愿《者队伍采取》进家入户《宣传、社区与—工作单位联动、【。加，强巡查监《督等方？式发挥屋（桶—），边督：导和：面对面宣传、—示，范的重要作用普及垃！圾分类基础知识【、操作流程、—。政策法规《引导公众正确分类投！放教：育部：门和各级教育机构】要着力培育适—龄学生的生》活垃圾分类和资【源环境的知识和【意识、习惯建设一批！生活垃圾分类示范教！育基：。地开展生活垃—圾分类专业知识【。和技能培训通—过，上下联动持》续宣传确保生活垃圾！分类：知晓率和参与率达到！1，00%   附！件漳州市生活垃【圾分类操作指—南， ，