漳州：市人民政《府，办公室关于印发【 漳州市生活垃圾分！类制度实施方案【（，201？。8-2？020）的通—知 漳政办〔20！1，8〕143》号 各县（【市，。、区）？人民政府漳》州、常山《、古雷开发》区管委会漳州—台商投？资区、漳州》高新区管委会市直】有关单位闽》南师范大学 —。漳州：市生活垃圾》分类制？度实施方案（20】18-2020【）已经？市，政府同意现》印发给你们》请认真组织》实施 漳州市人民！政府办公室》。 2018年10】月22？日     漳州】市生活垃圾分类【制度实施《方案： （2018-【2020年》） 为【扎实有效推进我市生！活垃圾分类工作【。根据国务《院办公厅关于转【发国家发展改—。革委、住房》和城乡建设部生活】垃圾分？类，制，。度实施方案》的通知（国办发〔2！017〕26号）】和，福建省人民政府【办公厅？转，发省发改委》、省住建厅》关于福建《。省生活？垃圾分类制度实【施方案？的通知（闽》政办〔2017〕】148号《）等文？件精神结合我市实】际制定本《实施方案 》一、工作目》标 （一）总—体目标要求 深入】贯彻党？的十九大精神—以习近平新》时代中国《。特色社会主义—思想为指导》牢固树立《新发展理念按照我省！建设国家生态文明】试验区及福建省【人民政府办公厅转】发省发改委、省住建！厅关于？福建省生《活垃圾？分类制？度，实施方案《的通知？（闽政办〔2017！。〕148 号）有关！要求加？快建立我市》生活垃圾分类—管理制度《。建立：健全分类投放—、收集、运》。输、：处置体系着力形成以！法治为基础政府【推，动、全民参与、城】乡统筹、因地制【宜的生活垃》圾分类制度努力提高！生活垃圾减量化、】资源化、无害—化处理水《平不断改善人居环境！ 垃圾分类》工作应遵循以—下原则坚持政府推动！落，实主体责任；坚持】因地制宜合》理，确定实？施，路径；？坚持立法先行建立】健全生？活垃圾分类法—规体：系；坚持教育引导】动员全？民，参与；坚持》党，政机：关、：企事业单位带—头示范带动》居民小区连线成片整！体推进逐步》扩大生？活垃圾强制》分类范围 （—二）年度目》标任务 《1.20《18年？龙文区城市》。建成区先行开展【生活垃圾强制分类试！点工作有害垃圾【（非工？业，源）强制分类—生活垃圾“》干，湿分离”建立易腐】垃圾（餐厨垃圾）收！。运、处理《体系 2《.2019》年芗城区、漳州高】新区：城市建成区在龙【文区试？点经验基《础上：按计划逐步推—进生活垃圾分类工作！。。 3.20》20年主城》。区城市建《成区范围内实行【生活垃圾分类—制度其中公共机构】和相关企《业全面实施生活【垃圾分类制度— 除市区外》其余县（市）、开发！区（投资区、—高新区）要积极创】造条件？结合当地《实际逐步完善生【活，垃圾分类投放、【收集、转运、—处理体系建设各地】。城市建成区要参照】主城区城市建成区的！主要目标任务同步】推进生？活垃圾分类试点【工，作同时探索农村生活！垃圾分？类试点？和有害垃圾回收试】点工作农村地区提】倡生活垃圾“干【湿”分离 二、【组织领导 成—立漳州市生活—。垃圾分？类工：。作领导小组》由市政府分管领【导任组长市住建【。局局长任副组长住】建局、发改委—、财政局、宣传部、！。效能办、法制办、文！明办、教育》局、旅发委》、，环保局、《食，品药品监《管局、卫计委—、，城管执法局、—公安局、《规划局、国土资源局！、商务局、经—信委、工商》局、农？业局、？科技与知识产权【局，、民宗局、交通运】。输局、民政局—、文广新局、国资】委、水利局、—团市委、妇联等【单位分管领》导为成员 》领导：小组主？要，负责生活垃圾分类】工作的总体筹划部署！,研究、协调和【解决生活垃圾分【类，。工作中的重大问题】等 领导小组下【设办公室设在—市住建局《由市住建局》局长兼？。任办公室主》任配备？专用办公场所及专职！人员：负责对？。全市生？活垃圾分《类投放？、收集、运输、【处置工作的监管【 领导小组办公室下！设生活？。垃圾分类管理办公】室（简称“分类办】”）挂靠在》市环卫中心办公室】主任由市环卫中心】主，任兼任配《备专：用办公场所及专【职人员所需人员【编，制在市环卫》中心编制《内调剂解决》分类办作为》。全市生活垃圾—分类专？业协调指导管理【机构主要负》责编写？生活：垃圾分类操作指南】、制定？生，活垃：。圾分类设施设—备选型标准》、组：。织开展生活垃圾分】类骨干人员培训、】组织开展生活垃圾分！类摸底调查、业务指！导和监督管理工作；！组，织开展生活》垃圾分类宣传工【作，和投诉受理》、处：理；制定生活—垃，。圾分类考评办法并】组织检查考评—；掌握全市生活【垃圾分类工作情况】;收：。集各部门《需，要提请市领导小【组协调解决的事【项;实行例会—。和月：报制度,定期—向领导小组汇—。报工作情况扎实【推进生活垃圾—分类工作《落实 三、责任【分工： 1.市直有关【部门职责《 市住建局负—责对漳州市区—生活垃圾分类工作】。的指导、考》核和监督督》。。促推进生活》垃圾分类投放—、收：集、运？输、处理设》备和：设施配套完善组织】协调：解，决生活垃圾》分类工作中存在【。的重：大问题？统一协调各单位推进！生活垃圾分类工作市！生活垃圾分类管理办！公，室，负责具体实施 【市发改委负责—做，好生活垃《圾分类处置项目审】批，、，核，准等：相关工作《积极争取预算内资金！支持建设城市生活】垃圾分类收运—处置系统 市财【政局负责制定—。并落实？。漳州市？。区生活垃极分类投】放、分类收集、分类！运输、分《类处置？补，助政策并加》强资金监管 —市委：宣传：部负责协调、组【织和指导各类媒体开！展，生活垃圾《分类工？作宣：传、教育《 市效能《办负：责对生活《垃圾：分类工作《履，职不到位目》标任务落实不到位】的责：任单位或责任人【。进行效？能问责 市》法制：办负责协助》有关主管部门开展】垃圾分类立法—。调研、？法规起草、立法【送，审工作 市文明办】负责：倡导：和引导志《愿服务组织参与社区！生活垃圾分类宣传】引导活动调》动社会力《量参与共建共治共】享将生活《垃圾：分类工作《开展：情况纳入市级—文，明单位、文明—社，区、文明校园—测评内容作为—衡量环？境卫生建设》方，面成效的《重要依据 》市教育？局督促指导学—。校，。开展垃圾分》类工作？。将生活垃圾》分类：相关知识纳》入幼儿园、小学、中！学，及其他教育机构【教学内容《在市：。属高校？、中小？学、：幼儿园中开展垃圾】分类进课堂教育活】动组：织教职工、学—生进行垃《圾分：类实践发《挥“小手《拉大手”的作—用；督促《幼儿园、中小—学校、大中专院【校将餐厨垃圾交给】已取得收集运—。输和处？置许可的单位进行】收集运？输和处置《 市：旅，发，委负责督促指导A级！。。旅，游景区利《用各种？宣，传媒介、《场所和？时，机对游客进行宣【传、：引导、教育；督【促指导星《级饭店？开展生？活垃圾分类工—作将餐厨垃圾交【。给已取得收集运输】和处置许《可，的单位进行》收集运输和处置 】市，环保局负责》监督管理市区有【害，垃圾的运《输、处置工作—督促加快危险废弃物！。。处置设施建设—依法依规对违反环境！保护：法律法规的》行为进？行处罚 市食品药】品，监管：局负：责，对餐饮服《务食品安全的监管协！助督促餐饮》服务经营者和单位食！堂落实餐厨》废弃物管理制度对因！违反生态《环境保护法律法【规被责令关闭—的餐：饮服务？经营者其主体资【格终止的依法注销】食品经营《许可：。证 市卫计委负责督！促医疗机构做—。好医疗废物与生活垃！圾的分流、分—类，工作防止医疗—废，。物混入生《。活垃圾中；做好医】疗废物？处理设施建设、运营！监管工作 市城管】执法局负责》依，。法，查处从事垃圾经营】性收运的单》位和个人在》运，输，。过程中沿途丢弃、遗！撒垃圾？的行为查处把其他】垃圾与生活垃圾【混杂堆放的行为 】市，公安局负责全市环】卫和垃？圾收运？车辆定点停靠收集垃！圾、相关车》辆挂：牌等：协调保障《依法：查处整？治无收运《资质的餐厨垃圾收】运，车辆依法打击利用】餐厨垃圾加工—的油脂进《行生产经营的—危害环？境与群众人身健【康的犯罪行》为 市规划局负责】协助做？好生活？垃圾收运《、处置？设施建设《的规划和选址；结合！生活垃圾中转站、小！区等规划做好—环卫专用停车场和】生活垃圾收集设【施设备置《放场：所的规？划和：选址 市《。国土资源局负责生活！垃圾分？类项目？用地保障工作 市商！务局负责推》进生活垃圾中可回】收物的回《收，管理制定并实—。施再：生资源回《收行业发展》规划、产业政—策督促农《。贸市：场、非？星级酒店《。、宾馆开展生活垃】圾分类工作》。 市经？信委负？责推进再生资源【的综合利《用 市工商》。局负责指导生—活垃圾收集运输【、处置及深》加，工企业进《行依法登记注册【。对违反？生活垃圾分类—的收：集、运输《、处置企业按相关】规定配？合有关部门予以【查处情节《严重的由登记—机关依法吊》销，管，业执照？ 市农业《局负责依法查处使用！未经无害化处置的餐！厨垃圾饲养畜禽【的行为 《市，科技与知《识产：。权局负责推》进生活垃圾等科【研项目？的研究和开发促进低！碳，。、循：环利用等先进—适用：。技术的应用为循环经！济的发展《和生态环境的—保护提供科技—。。支，撑 市民《宗局负责指导促进】宗教团体、宗—教场所开展生—活垃圾分类工作发】挥宗教界和》信教群？众在：生活垃圾分》类工作中的积极【作用对全市纳入民】宗部门登记管理的】民间信仰活动场【所有：重点：地进行生活垃圾【分类工？作，引导和管理》 ，市交通运输局负责对！有害：垃圾的承运单位【进行：监管督促公交场站、！客运：场，站，等公共场所和公交】车、出租车等公【共交通？工具的经营者和管】理者开展生活垃【圾分：类工作并采取—各种形式加强—活垃圾分类工—作的宣？传教育 市民政【局，负责督促养老机构开！展生活垃圾分—类工作 市》文广：新局负？责将生活垃圾分类】工作纳入城》市文化建设内容积】极开展以生活垃【圾分类、提高—生态：文明为主题》的文化宣传》活动加强舆论引导】不断：营造：生，活垃圾？分类的社会文化【氛围 市国》资委负责《组织：、督促市《属国有企业的垃圾】分类工？作并建立监管检查机！。制 市水《利局负责指》导监督江河流—域，。水面保？洁工作？ ，团市：委负责组织领导【团组织及《青年志愿者队伍积】。极参与生活垃—圾分：类工作负《责组：织志愿者在》城市公共场所、居】民区：对市民、游客进行垃！。圾不落地《的劝导、监》督对：生活垃圾分》类，进行指导、宣—传、试点 市妇【联负：责宣传、指导、【发动妇女及家庭开展！生活垃圾《分类工作 其他市】直，相关：。部门接照各》自职：能，和，本方案的规定—督促指导本行业本系！统做好生活》垃圾分类工作— 各级党政》部门、部队、—企事业单位、科研】院，所、大专院校、【中，小学校？等根据国务》院、省、市生—活，垃圾分类《制，度，实施方案将生活垃】圾分类工《作纳：入本单位日常—工作管？。理内容加强对所辖食！堂的管理工》作指导餐《厨垃：圾分类投放》。和收运？充分发挥市直党【政机：关等公共机构—的，示范：。引领作用 2.区】级政府职责 芗城】区、龙文区政府【漳州高新区管委会】对本：辖区生活《。。垃圾分类《工作负？总责按照“属地【管理、辖区负—责”的原则组织【。协调辖区全面开展生！活垃圾分类工—作建立生活垃圾分】类监管体系（1）相！应成立区《级垃：圾分类工作领导小组！和区、街道》（，镇，）垃圾分《类管理？机，构配备？专用办公《。场所及专职人员；】（2）做好》生活垃圾分类工作的！宣传、？指导：、监督？、，发动、引导》及有关协调工作；（！3，）负责？组织所辖建成区内有！关机关、企》事，业单位、社会团【体、民间组》织和居民群众、餐】饮服务经营者开展生！活垃圾分《。类工作落《实生活垃圾分类【收集、投放工—作；（4）做好前期！数，据摸底？具体负责生活—垃圾分类设》施（垃圾《分类桶、垃圾屋、果！皮箱、？建筑垃圾消纳—场）设置和》运营监？管、分类《垃，圾袋发放、补贴【核定发放《、积分奖励及数据】收集、统计等—工作；督《促垃：。圾运：输企业分类运输 四！、分类方法 （一）！主体范围 市区范围！。内以辖区《为单元各居住区域】、单位区《域，、公共区域主体负责！对其产？生的生活垃圾—进，行分类连线成片整体！推进生活垃圾强制分！类，建立政府、社区、企！业和居民“四—位一体”机制— ，各级党政机关、事业！单位等公共机构要】按照国家机关事【务管理局《等5：部门关于推进党【政机关等公》共机构生活垃圾分】类工作的《通，知（国管节能〔【2017〕1—8，0号）要求带头【示范率？。先推：行生活？垃圾强制分类—带，动周边居民》小区连线成》片整：体推进逐步扩—大，垃圾强制分类—范围： （：二）强制分类要【求 ：1.“大分流” 】全市实现生活垃圾分！类“大分流”将居】民，日，常生活产《生，的大件垃圾》、装修垃圾及园【林绿：化垃圾与普通生活】。垃圾分开收集在居民！小区设置临时堆放场！所引：导居民单独投放【 大件垃圾》统一由漳《州环境集团》负责收集和运输小区！和单位应通过环境】集团开设的》。网上预约《平台进行预》约清运？装修垃圾应由—。有资：质的企业规》范收集、《清运及？。处，置园林？绿化垃圾应积极【提倡就地资源化【利用处置 2.“小！分类” 在“—大分流”的基础上】全区域全覆盖实现】“小分类”即按【照“有害单独—放、干？湿要分？开、能卖拿》去卖”的分》类原：则分为四《类即有害《垃，圾、可回收物、易】腐垃圾和其他—垃圾必须将有害【垃圾作？为强：制分类的类别之一要！结合市区《垃圾清洁直运—工作探索开展“【垃圾不分类不收运】。”制：度， 具体按照漳州市】生活垃圾《分类操作指南（见附！件）规定标准分类】处置 五、配—套体系建《。设 （一）》建立与分类品种【相配套的收运—体，系，一是加快生活垃圾生！态流转系统建—设，加快主城区东西南北！4座大型生活垃圾】转运站？及垃圾分类环—保垃圾屋建设同时】配置中、《大型垃圾压》缩设备、大件垃【圾破：碎机按“四分类【。”分别对应不同颜】色和标？志配套？可回收、有害、易】。腐（餐厨）、其他】垃圾专用《桶二是推广》智能垃圾分》类系统通过二维码】或智能IC卡—建立生活垃圾分【类可追溯系》。统通过？积分兑换生活—。用品等鼓励居民参与！生活垃圾分类—三是：配备分？类转运？专用：车辆并建立转运【机制配备满足垃圾分！类清运需《求、密封《性好、标《志明显、节能环【保的：专用收运车辆鼓【励实行干湿分—。离的收运方式—避免前端细分—类、后端一锅—烩，的现象2018年底！前应建立符合—环保：要求与分类需—求相匹配《。的非：工业源？。有害垃圾收集、运】输系统 （二—）建立与《再生资源利用相【协调的回《收体系健全再生【资源回收利》用网络合理》布局布点提高—建设标准《。清理取缔违法—占道、私搭乱建、】不符合环境》卫生要求《。的违规站点整合【规范社？区，再生资源回收网点规！范城市收旧行—为强化产品制造企业！与销售企《业的产品及包装【物回收再《利，用责任？通过“？以旧换新”“—押金退换”等方式利！用现：。有物流？体系推进生活垃圾】收运处置系统—与再生资源回收【。利用系统衔接建设兼！具生活垃圾分类【与再生资源回收功能！的，交投点和中》转站鼓励在公共机构！、，社区、企业》等场所设置》。。专门的分类回收设】施建立再生资—源回收利用信—息化平台提供回【收，种类、交《易价格？、回收方式等信息】通，过“互联网+”【等模式？建立网？络信息平《台，促进生活垃圾分类】回收系统线上平【台和：。线下：物流实体相结合优化！城市再生资源回收体！系鼓励实施企—业化运作促进生活垃！圾分类与再生资源】回收利用“》两，网融合” （三）】完，。善与：生，活垃圾分类相衔接】。的终：端处理设《施加快危险废弃物终！端处理？设施建设建》立健全非工业源有】害垃圾收集、运输、！处置系统确》保分类后的有害垃】圾得到安全》处置：鼓励利用易腐—垃圾生产《工业油脂《、生物柴油、饲料添！加剂、土壤调—理，剂、沼气等或与秸秆！、粪便、污》泥等联？。合，处置：有条件的大型—农贸市场、果品【批发：市场、机关事业单位！、学校和大型—企业：等有机易腐垃圾产】生量较大的单位自行！建设相对集》中的处理《设施：避免：分类后易腐垃圾【直接进入城市焚烧】厂或填埋《场严厉打击和—防范：“地：沟油”生《。。产流通严禁将—城镇：。生活垃圾直接用【作肥料加快培育大】型龙头企业》推动再生资源规范】化、专？业化、清洁化—处理和高值》化利用鼓励回收利用！企，业，将再生？资源送钢铁》、有色？、造纸、塑料加工】等企业？实现安？。全、环保利用— 六、保障措施【 ，1.：落，实经：费保障市、区两【级政府按照辖区【常住：人口：。每人每年12—。0元：标准将垃圾分类宣传！、工作经费》和，分类：处置等费用纳入【财政预算按现—行财政体制分担及时！拨付到位市》、区两级财政部门根！据生活垃圾分类开】展情：况，研究制定生》活垃圾分类》“以奖代补”等相关！机制明？确资金？使用范围、申报审批！要，。求、奖？励标准和比例等经济！。手段充分调动各基】层单位、居》民群众落实生—活垃圾分类工作【。。的主动？性和积极性》党政机？。关、事业单位作为责！任主体？要在单位办公经费中！安，排一定资金》开展生活垃圾—分类 2.完—。善，政策法规加快推【进生：活垃圾分类管理立法！。工作补充完善我【市，生活垃圾分类相关】法律法规和标准体系！建设以法治思维推】动，生活垃圾《分类将生活垃圾分类！处理纳入有法可依、！违法必究的法治化管！理轨道各相》关职：能部门要制定本【。部门绩效监督考核制！度将生活垃圾分类】工作作为《重要内容纳入—年终绩？效考核保障生活垃圾！。分类工作有》序开：展 3.严格监督考！评，一是制定生活垃圾】分类：考评标准市》。住，建局：要根据住房城乡【建设部办公厅关于印！发城市生《活垃圾分类工作考核！暂行办法通》知（：建，办城函〔《2018《〕304号）要求牵！。头制定全市生活垃圾！分类考？评标准指《导生活垃圾分类工作！有序开展二是完善】考评制度各》级各部门要建—立，健全社区（村—。）监督、街道（镇）！自查、区月查、市抽！查的三级考核制度考！评，结果及时通报鼓励先！进督促后进三是强】化执法检查加强对】。生活垃圾分类投放】、收集、运输和处】置的全过程监管加强！对违规投放、收【运、处置生活垃【圾的执法整治城【市管理？执法：。部门要？对随意倾倒、—处置生？活垃：圾的行为进行严厉处！罚 4.强化宣传教！。育宣传部门要—牵头组织新闻媒体】进一步开展》多层：次的宣传工作充分发！挥报刊、广播、【电视、网络等新闻】媒体的作用开展以】“垃圾分类》、从：我做起”为主题的】生活垃圾分类宣传教！育活动及时》报道生活垃圾分类】工作实施情》况和典？型经验？形成良？好社会氛围各—。区，要，组织街道、社—区居委会全面深【入开展入户》宣传、教育和—指导各街《道、社？区要发挥社》区党：员、义工、志愿者】。、退休人员等基层力！量组建生活垃圾分类！督导员及《志，愿者队？伍采取进家》入，。户宣传、社区与工作！。单位：联动、加《强巡查监督等方式】发挥屋？（桶）边督导—和面：对面宣传、示范【的重：。要作用普及垃圾分】类基础？知识、操作流程、政！策法规引导公众正】确分类投《放，教育部门和各级教】育机构要着力—培育：适龄：学生的生活》垃圾分？类和：资源环？境的知识和意识、】习惯建设一批生活垃！圾分类示范教—育基地开《展生活垃《。圾分类专业知识【和技：能培训通过》上，。下联动持续宣传确保！生，活垃圾分类知晓率】和参：与率达到100% ！  ： 附件漳》州市：生活：垃圾分类操作指南 ！