漳州：市人民政府办公室】关于印？发 漳州市生—活垃圾分类制度实】施方案（20—18-2020）的！通知 漳》政办〔？2018《。〕143《号 各县（市】、区）人民政府漳州！、常山、《。。古雷开发区管委【会漳州台商投资区、！漳州高新《区管委会市》直有关？单位闽南《师范大学 漳州市生！活垃圾分类制度【实施方案（201】8-202》0）已经市政府【同意现？印发给你们请认真组！织实施 》漳，州市人？民政府办公室 2】018年10—月22日《     漳州市】生活垃圾分类制度实！施方案 （2018！-2020》年，） ： ， 为扎》实有效推进》我市生？活垃圾分类工作根】据国务院《办，公，厅，。关于：转发国家《发，展改革委、住房和城！乡建设部《生活垃？圾分类制度实施方】。。案，的，通知（？国办发〔2017〕！26号）和福建省】人，。民政：府办公厅转发省发改！委，、，省住建厅关于福建】省生活垃《圾分：类制：度，实施方案的通知（闽！政办〔2《017〕《148号）等文件精！神，结合我市实际—制定：本实施方案 一、】工作目标《 （一）总体目标】要求 深入贯彻党的！十九大精神以习【近平新时代中国【。特色社会主》。义思想为指导牢固】树立新发展》理念按照我省建设国！家，生态文明试验区及】福建省人民政—府办公厅转发—省，发改委、省住建厅】关于：福，建省生活垃圾分类制！。度，实施方案的通知（】闽，政办〔2017〕】148 号）有关】要求加快《建立我市生活垃圾分！类管理制《度，建立健全分类投放】、收集、运》输、处置体系着力形！成以法治为》基础政府《推动、全民参与、城！乡，统筹、？因地制宜的》生活垃圾分类制度努！力提高生活垃—。。圾减量化、资源化】、无害？化，处理水？平不断？改善人居环境 【垃圾分？类，工作应遵循以下原则！坚持政府《推动：落实主体责任；【坚持：。因地制宜合理确定】实施路径；坚持立】法先行建立健全生活！垃圾分类法规—体系；坚持》教育引导动员—全民参与；坚持【党政机关、企—事业单？位带：头示范？带，动居民小区连—线成片整体推进逐步！扩大生活《垃圾强制分类范【围 ：（二）？。年，度目标任务 1.2！018年龙文区【城市建成区先行【开展生活垃》。圾，。。强制分类试点工作有！害，垃圾（非工业—源）强制分类生【活，垃圾“干湿分离”建！立易腐？垃圾（餐《厨垃圾）收》运、处？。理体系 《2.2？01：9年芗城区、漳州高！新区城市建成区在龙！文区试点经验基础上！按计：划，逐步推？进生活垃圾分—类，工作： 3.2020年主！城区城市建成区【范，。。围，内实行生《活垃圾分类》制度其中《公共机构和》相关企业全面—实施生活垃圾—分类：制度 除市》区外其余县》（市）、开发区（投！资区、高新区—）要积极创造—。条，件结合当地实际逐步！完善：生活垃圾分》类投放、收集、【转运、处理体系【建设各地城市建成】区要参照主城区城】市建成区的》主要目标任务同步】推进生活垃圾分类试！点工作同时探索【农村生？活垃圾分类试点和】有害垃圾回收试点工！作农村地区提倡【。生活垃圾“干湿”分！离 二、组织领导 ！成立：漳州市？生，活垃圾分类工作【领导小组由》市政府分管领导任】组长市住建局—局长任副组》长住建局、发改【委、财？政局、宣《传部：、效能办《、法制办、文明【办、教育局、—。旅发：委、环保局、—食，品药品？监管：局、：卫计委？、城管执法局、公】安局、规划局—、国土资《源局、商务局、【经信委？、工商局、农业局】、科技？与知识产权局、民】宗局、交《通运输局、民政局、！文广新局、国资【委、水？利局、团市委—、妇联等单位分管领！导，为成员 领导—小组主要负责生【活，垃，圾，分类工作《。的总体筹划部—署,研究、》。协调和解决生活【垃圾分类工作中【的重大问题等— ，领导小组下设办公室！设在市住建》局由市住建局—。。局长：兼，任，。办公室？主任配备专用办【公场所？及专职人员》负责对全市生活垃圾！分类：投放、收集、运【输、处？置工作的监管 领导！小，组，办公室下设生活垃圾！分类管理《办公：室，（，简称“分类办”）】挂靠在市环卫中心】办公室主任由市环卫！中心主任兼任配备专！用办公场所及专【职人员所需》。人员编制在市—环卫中心编制—内调剂解决》分类办？。作为全？市生活垃圾分—类专业协调指—。导管理机构》主要负责编写—生活垃圾分类操作】指南、？制定生活垃圾分【类设施设备选型标准！。、组织开《展生活垃圾分类骨】干人员培训、—组织开展生活垃圾】分类摸底调查—、业务指导》和，监督管理工》作；组？织开展生《活垃圾分类宣传工】作，和投诉受《理，、，处理；？制定生活垃圾分【类考评办法并—组织检查考评—；掌握全市生活垃】圾分类工《作情况;收集各部】门需要提请市—。领导小？组协调解《。决的事？项;实行例会和【月报制度《,定期向领导小【组汇报工《作情况扎实推进生活！垃圾分类工作落【实 三、责》任，。分工 1.市—直有关部《门，职责 市住》。。建局负责对漳—州市区生《活垃圾分《类工：作的指导、考核和】监督督？促推进？。生活垃圾分类投【。。放、收集、运—输、处理设备—和，设施配套完善—组织协调解》决生：活垃圾分《类工作中存在的【重大问题统一协【调各单位推进生活】垃圾分类工作市【生活垃圾《分类：管理办公室负—责具体实施 —。市发：改，委，负责做好生》活垃圾？分类处？置项目审批、核【。准等相关工》作积极争取预算内】资，金支：。持建设城《市生活垃《。圾分类？收运处置系统 市财！。政局负责制定并落实！漳州市区生活垃极分！类投放、《分，类收：集、分类运输—、分类处置补助【政策：并，加强资金监管 市】。委宣：传部负责协》调、：组织：。和指导各类媒体开展！生活垃圾分》类工作宣《传、教育 市效【能办：负责对生活垃圾分】类，。工作履职不到—。位目：标任务落实不到【位的：责任单位《或责任人进行—。效能问？责 市法制办—负责协助有关主【管，部门开展垃圾分【类立法调研、法规起！草、立法送审工作 ！市文明办负责倡导】和引导志愿服—务，组织参与社》区，生活垃圾分》类宣传引导活—动调动社会力—。量参与共建共治【共享将生《活垃圾分类》工作开展《情况纳入市级文明】单位：、文明社区、文明】校，园测评内容作为【衡量环境《卫生建设《方面：成效的重《要依据 市教育局督！。促指导学校开展【垃圾：分类工作将生活垃圾！分类相关知识纳入】幼儿园、小学、中学！及其他教育》机，构教：学内容在市属高校、！中小学、幼》儿园中开展垃—。圾，分类：。进课堂教育》。活动组？织教：。职工、学生进行垃】圾分类实践发挥“小！手，拉，大，手”的作用；督【促幼儿园、中—小学校、《大中专？院校将餐《厨垃圾交给已—取得收集《运输和处置许—可，的单位进行收集运】输和处置 市旅发委！负责督促指》导A级旅游景区【利用各种宣传媒【介、场所和》时机对游客进—行，宣传、引导》、教育；督促指导】星级：饭，店开展生活垃—圾分类工作将餐厨】垃圾交给已取—得收集运输和处置许！可的单位《进行收集运输和处置！ 市：环保局负责监督管理！市，区有害垃圾的运输】。、处置工作督促加】快危险废弃物处【置，设施建设依法依规对！违反环境保护法【律法规的行为进行处！罚 市食品》药品监管局负责对餐！饮，服务食品《。安全的？监，管协助督促餐饮服务！经营：者和单位食堂—落实餐厨废弃物【管理制？度对因违反生态【环境保？护法：律法规被责令关闭】。的，餐饮服务经营者【其主体资格终止【的依法注《销食品经营许可证 ！市卫计委负责督【促医：疗机构做好医—疗废物与生活垃圾的！。分流、分类工作防】止医疗废物混—入生活垃圾中；做好！医疗废物处》理设施建设》、运营监管工作 】市城：。管执法局负责依法查！处，从事垃圾经营—性收运的单位—和个人在《运输过程《中沿途丢弃、遗撒垃！圾的：行为：查处把其《他垃圾与生》活垃圾混《杂堆放的《行为 市公安局【负责全市环卫和垃圾！收运车辆定点停【靠收集垃圾、相关车！辆，挂牌等协调保障依法！查处整治《无收运资质》的，餐厨垃圾收运车辆依！法打击利用餐厨【。垃圾加？工的：油脂进？行生：。产，经营的危害》环境与群众》人身健？康的犯？罪行为 市规划【局负责？协助做好生》活垃：圾收：运、处置设》施建设的规划和【选址；结《合生活垃圾中转【。站、小区等》规划做好环》卫，专用停车场和—生活：垃圾收集设》施设备置《放场所的规划和选址！ 市国土资源局【负责生活《垃圾分类项目用地】保障：工作 市商务局负责！推进生活垃》圾，中，可回收物的》回收管理制定并实施！再生：资源回？。收行业发展规划、产！业，政策督促《农贸：市场、非《星级酒店《、宾馆开展生活垃圾！分类工作 市经【信委负责推进再生资！源的综合利用 【市工商局负责—指，导生活垃圾收—集运输、处》置及深加工企业【进，行依法登记注—。册对违反《生活垃圾分类的【收集、运输》、处置企业按相【关规定配合有关部】门予以查《处情节严重》的由登记《机关依法吊销管业执！照，。 市农业局负责依法！查处使用未经无【害化：处置的？。餐厨垃圾饲养—畜禽的行《为 市科技与知【识产权局《负责推进生活垃【圾，等科研项目》的研：究和开发促进低【碳、循环利用—等，。先进：。适用技术《。的应用为循环经济的！发展和生态环境的保！护提供科技支撑 】市民宗局负责—指导促进《宗，教团：体、宗教场所开展生！活垃圾分类工作【。发挥宗教界》和信教群众在生活】垃圾分类工作—中的积极作用对全市！。纳入民宗《部门登记管理的【民间信仰活动—场所有重点地进行生！活垃：圾分类工《作引：导和：管理 ？市，交通运？输局负责对有害垃圾！的，承运：单位进行《监，管督促公交场站、客！运场站等公共—。场所和公交车、出租！车等公共交通工具】的经营？者和管理者开展【生活垃圾分》类工作并《采取：各种形式加强活【垃圾分类工作—的宣传教育 市【民政局负责督—促养老机构开—展生活垃圾》分类工作 市文【广新局负责将—生活垃圾分类工【作纳：入城市文化》建，设，内容积极开展—以生活垃圾分类【、提高生态文明【为主题的文》化宣传活《。动，。加强舆论引导—不断：营造生活垃圾分类】的社会文化》氛，围 市国资委—。负，。。责，组织、督《。促市属国有企—业的垃圾分》类工作并《建立监管检查—机制 市水》利局负责指导监督】江，河流域水《面保洁工作》 团：市委负责组》织领导团组织及青】年志愿者队》伍积极参《与生：活，垃圾分类工作负责】组织：志愿者在《城市公？共，。场所、？居民区对市民、游】。客进行垃圾》不落地的劝导、监督！对生活垃圾分类【进行指导、》宣传、试点 —市，妇联负责《宣传、指导、—发，动妇女及家庭开展生！活，垃圾：分类工作 其他市】直相关部门接照各自！职能：和本方案的规定督促！指导本行业本—系，。统做：好生活垃圾分类【工作 各级》党，政部门、部队、企】。事业：单位、科研院所【、大专院校、—。中小学校等根据国】务院、省、市—生，活垃圾分类制—度实施方案将—生活垃圾分类工作纳！入本单位日常工作】管理内容《加强对所辖食堂的管！理工作指导餐厨垃】。圾，分，类投放和《收运充分《。发挥市直党政机关】。等公共？机，构的示？范引领作用》 2.区级政府职责！ 芗城？区、龙文区》政府漳？州高新区管委会对本！辖区生活垃圾分【类工作负总责按照“！属地管理《、辖区负《责”的原《则组织协调辖区【全面开展生活—垃圾：分类：。工作建立生活—垃，。圾分类？监管体系（》1）相应成立—区级：垃圾分类工作领导小！组，和区、街道》（，镇）垃圾分类—管理机构配备专【用，办公：场所及专《职人员；（》2）做好生活—垃圾分？类工作的宣传、【指导、监督、发【。动、：引导及有关协调工作！；，（3）负《责组织所辖》建成区内《有关机关、企—事业单？位、社会团》体，、民：。间组：织和居民群众、餐】饮服务？经营者开展生活【垃圾分类工作落实】生活垃圾分类收集、！投放工作；（—4）做好《前期数据《摸底具体负责生活】垃圾分类设施（垃】。圾分：类桶、？垃圾：。屋、：果皮箱、建筑垃圾消！纳场）设置和运营监！管、分类垃》圾袋：发放、补贴》核定发放、积分奖励！。及数：。。据收集、统计等工】作；督？促垃圾运输企业分】类运输 四、分类方！。法 （一《）主体范围 市【区范围内以辖区为】单元各居《住，区域、单位区域【、公共区域主体负】责对其产《生，的生活？垃圾进行分类—连线成片《整，。体推：进，生，活垃圾强制分—。类建立政府、—社，区、企业和居—民“四位一体”【机制 各级党—政机关、事业单位】等公：共机构要按》照国家机关事务【管理局等5部门关】于推进党政机关【等，公共机构生》活垃圾分类工作的】通知（国管节能【〔2017》〕180《号）要求《带头示范率先推行】生活垃圾强制分类】带动周边居》民，小区连线成》片整体推《进逐步扩大垃圾强制！分类范围 （二）强！制分类要《求 1.“大分流”！ ，全市实现生活垃圾】分类“大分流”将】居民日常生活—产生的大件垃圾【、装修垃圾及园【林绿化？垃圾与普通生活垃】圾分开收集在居民】。小，区设置临时》堆放场所引导居民】单，。独投放 大》件垃圾？统，。一由漳州环境—集团负？责收集和运》输小区和单位应通】过环境集团开设【的网上？预约平台进行预【约清运装修》垃圾应由《有资质的企业—规，范收集、清运及处】置园林绿化垃圾【应积极提《倡就：地资源？化利用处置 2.“！小分类” 在“大分！。流”的基《础上全区域全覆盖】实现“小《分类”即按照“有害！单独放、干湿要【分开、能《卖拿：去卖”？。的分类？。原则分为四类即有害！垃，圾、可回收物、【易腐垃圾和其他垃圾！必须将有害垃圾作】为强制分类》的类别之一要—。结，合市区？垃圾清洁直运工作探！索，开展“垃圾不分类】不，收运”制度 —具体：按照漳州《。市生活垃圾分—类操作指南（见【附，件）规定标准—分类：处置 五、配套【体，系，建设 （《一）建立与分类品】种相配？套的收运《。体系一是加快生【活，垃圾生态《流转系统建设—。。加快主城区东西南】北4座大型生—活垃圾转运站—及垃圾分类环保【垃圾屋建设同时配】置中、大型垃圾【压缩设备、大件【垃圾破碎《机按“四分类—”分别对应不—同颜色和标志配【。套可：回收、有害、易腐】（餐：厨）、？其他垃圾专用—桶二是推广智能垃圾！分类系？统通过二维码或智】。能IC卡建立生【活垃圾分类可—追，溯系统通过积分兑】换生活用品等—鼓励居民参与生【活垃：圾分：。类三是配《备分类转运》专用车辆并建—立，转运机制配》备满足垃《圾分类清运需求、密！。封性好？、标志明显、节能】环保的专用》收运车？辆鼓励实行》干湿分离的》收运方式避免前【端细分类、后端【一，锅烩的现象》2018年底前应】建立符？合环保要求》与分类需《求相匹？配的：。非，工业源有害垃圾收集！、运输系统》 （二）建立与再】生，。资源利用相》协，调的回收体系—健，全再：生资源？。回收：利用网络合理布局】布点提高《建设标准清》理取缔违法占—道、私搭《乱建、？不符合环境卫—生要：求，的违规？。站点整合《规，范社区再《生资源回收网点规范！城市收旧《行为强化产品制造企！业，与销售企《业，的产品及《包装物回收》再利用？责，任，通过“以旧换新【”“押金退换”等方！式，利用现有物流体系】推进生？活垃圾收运》处置系统《与，再生：。资源回收利用系统】。衔接建设兼具生活】垃圾分类与再生资】源回收功能的交投】点和中？转站鼓励在公共机构！、社区、企业等【场，所设置专门的分类】回收设施建立—再生资源回收利用信！息，化平：台，提，。供回收种类、交易价！格、回收方式等信】息通过“互联网+】”等模？。式建立？网络信息《平台促进生活—垃圾分？类回收系统》线上平？台和线下物流实【体相结合优化城市】再生资源回收—体系鼓？励实施企业化运作】促进生活《。垃圾分类《。与再：生资源回收》利用“两网融合”】 （三）完》善与生活垃圾分【类相：衔接的？终端处理《设施加快危险废弃】物终端处理设施建】设建立健全非工业源！有害垃圾收集、【运，输、处置《系统确保分》类后：的有害垃《圾得到安全处置【鼓励利用易腐垃【圾生产工业油—脂、生？物，柴油、饲料》添加剂、土壤调【理剂、沼气》等或与秸秆、粪便、！污泥等？联合：处置有？。条件的大型农贸【市，场、果品批发—。市场、机关事业【单位、？。学校和？大型企业等》有机易腐垃圾产生】量较大的单位自行建！。设相对集中的处理】设施避免《分类后易腐垃—圾直接进入城—市焚烧厂或填—埋场严？。。厉打击和《防范“地沟油”【生产：流通严禁将城镇生】活垃圾直接用作【肥，料加快培育大型龙头！。企业推动再生资源规！范化、专业化、【清洁化处理和高值】化，利，用鼓励回收利用企】业，将再生资源送钢【。。铁、有色、造纸【、，塑料：加，工，等企业实现安全、环！保利用 六、—保障措？施 1？.，落，实经费保障市、区两！级政府？按照辖区常住人口每！人，每年：120元标准—将垃圾分类宣传、工！作经费和分类处置】等费用纳入财政预】算按现？行财政体制分—担及时拨《付到位市、区两级财！政部门？根据生活垃圾分【类开展情况研究制定！生活垃圾分类“以】奖代补”等相关机制！。明确：资金使用范围、申】报审批要求》、奖励标准》和比例等经济—手段充分调动各基层！单位、居民群众落】实生活？垃圾分类工》作的主？动，性和积？极性党政机关、【事业单位作为责任】主体要在单位办公】。经费中安《排一定资金开展生活！垃圾分类 2.完善！政策法规加快推进】生，活，垃圾分类管理立法工！作补：充完善我市生活【。垃圾分类相关法【律法：规和标准体系建【设以法？治思维推动生活垃圾！分类将生活垃圾分】类处理纳《入有法？可依、违法必究的】法治化？管理轨？道各相关职能部门】要制：定本：部门绩效《监督考？核制度将《生活垃圾《分类工作作为—重要内容纳入年终绩！效考核保障生活垃圾！分类工作有》序，开展： 3.？。严格监督考评一是】。制定生活垃圾分类】。考评标准市住建局】要根据？住房城乡建设部【办公厅关于印—发，城市生活垃》圾分类工作》考核：暂行办法《通知（？建办城函〔2018！〕304《号）要求牵头制定全！市生活垃《圾分类考评标准【指导生活垃》圾分类工作有—序开展二是完善【考评制度《各级各部门要建立】健全社区（村）【监督、街《道（镇）自》查、区月查、市【抽，查，的，三级考核《制度考评结果及时通！报鼓励先进督促后进！三是强化执法检查加！强对生？活垃圾分《类投放、收集、【运输和处《置的全过程监管加强！。对违规投放、—。收运、处置生活垃】圾的执法整治城【市管：。理执法？。部门要对《随意倾倒、处—置生活垃圾的—行为进行严》厉处罚 4.强化】宣传教？。育宣传部门要—牵头组织新闻媒体进！一步开？展多层次《的宣传工作充分发】。挥报刊、《。广播、电《。视、：网络等新闻》媒体的？作用开展以》“垃圾分类、从我做！起，。”为主题的生活【垃圾分类《。宣传教育活动及【时报道生活》垃，圾分类工作》实施情？况和：典型经验形成良【好社会氛围各—区要组织街》道、社区居》委会全面深入开展】入，户宣传、教》育和指导各街道、社！区要发挥社区党【员、义工《、志愿者《。、，。退，。休人员等《基层力量组建—生活垃圾分类督导员！及志愿者队》伍采取进家入户宣传！、社区与《工作单位《联动、加《强巡查监督等—方式发挥屋（桶）】边督导？和面对？面宣：。传、示范的重要作】用普及垃圾分类基】。础知识、操作—流程、？政策法规引导公【众正确分《类投放教育部门和】各，。级教育机构要着力培！育适龄学《生的生活垃圾分【类和资源《环境的知识和—意识、习惯建设一批！生活垃圾分》类示范教《育基地开展生活垃】圾分类专业知识【。和技能培《训通过上下》联动持续宣传确保】生活：垃圾：分，。类知晓率和参与率达！。到100%   】 ：附件漳州市生—活垃圾分类操作【指南 ？