漳州市人民政府办公！室，关于印发 漳州【市生活垃圾分—类，。制度实施方案（【20：1，8，-2：020）的通知 】 漳政？办〔2018〕1】43：。号， 各县（—市、区？）人民政府漳—州、常山、》古雷开发区管—委会漳州台商投资区！、漳州高新区管【委会市直有关单位】闽南师范大学 漳】州市生？活垃：圾分类制《度实施方《案（201》8-2020—）已经市政府同【意，现印发给《你们请？认真组织《实施 漳州市人】民，政，府办：公室 2《0，。18年10月2【2日   》 ， 漳州市《生活垃圾分类—。。制度：实施方案 （20】18-？。202？0，年） 为扎！实有效推进我市【生活垃？圾分类工作根—据国务院《办公厅关于转发国】家发展改革委—、住房和城乡—建设部生活垃—。圾分：类制度实《施方案的通知（国办！发〔201》7〕：26号）和》福建：省人民？政，府办公厅《转发省发改委、省住！。建厅关？于福建省生活—垃圾分类制度实施方！案的通知（闽—政办〔？2017《〕1：48号）等文件【精神结合《。。我，市实际制定》本，实施方案 一、【工作目标《 （一）总体目【标要求 深》入贯彻党的》十九大精《神，以习近平新》时代中国特色社会】。主义思想为指—导牢固树立》新发展理念按照【我省建设国家生【态文明试验区—及福建省人民政府办！公厅转发省发改委】、省住建厅关于福建！省生：活垃圾分类制度实施！方案的？通知（闽政办—〔2017〕1【48 号）有关【要求加快《建立：我市生？活垃圾分类管理制】度建立健全》分，类投放？、收集、运输、处】。置，体系着力形成以法】治为基础政府推【动、全民参与—、城乡统筹》、因地制宜的生活垃！圾分类制度》努力提高生活垃圾】减量化、资源化、】无害化处理水平【不断改善人居环境】。 垃圾分类工作应】遵循以下原则—坚持政府推》动，落实主体《责任：。；坚持因地制宜合】理确定实施》路径；坚持立法【。先行建立健全生【活垃圾分类法规体系！。；坚：。持教：育引导动员全民参与！；坚持党政机关【、企事业单位—带头示范带动居民】小区连线成》片整体推进逐—步扩大生活垃圾强制！分类范围 （二）】年度目？标任：。务 1.201【。8年龙文《区城市建成区先行开！展生活垃圾强制分】类试点工作有害【垃圾（非工业—源）强制分类—生活垃圾“干湿分】离”建立易腐—垃，圾（餐厨垃圾）收运！、处：理体系 2.201！9年芗城《区、漳？州高新区城市建【。成区在龙文区—试点经验《基础上按计划—逐步推进《生活垃圾分》类工作 3.202！。0年：主，城区：。城市建成区范—围内实？行，。。。生活垃圾《分类制？度，其中公共机构和相关！企，业全面实《施生活垃圾》分，类制度 除市—区外其余县（市）】、开发区（投资区】、高新？区）要积极创造条件！。结合：当，地实际逐步完善生】活垃圾分类投—放、收集、转运【、处理？体系：建设各地城》市建成区要》参照主城区城市建】成区的主要目—标任务同步推—进生活？垃圾分类试》点，工作同？时探索农村生活垃圾！分类试点和有害垃】圾回：收试点工作农村地】。。区提倡生活》垃，圾“干湿《。”，分离 ？二、组织领导 成立！漳，州市：生活垃圾分类工作】领导：小组：由市政府分管领【导任组长《市住建局局》长任副组《长住：建局、发改委—、财政局、宣传【部、效能办、法制办！、文明办、教育【局、旅？发委、？环保局、食》。品药品监管局、卫计！委、城管执法局、公！安局、？规划局、国土资源】局、商务局、经信委！、，。工商局、农业局、科！技与：知识产权局、—民宗局、交通—运输：局、民政局、—文广：新局、国资委、水利！局、团市委》、妇联？等单位分管》领导为成员 领【导小组主《要，负责生活垃圾分类】工作的总体筹划【部署,研究、协调】和解决生《活垃圾分类工—作中的重大》。问，题等： 领：导小组下设办公室】设在市住建局由市住！。建，局局长？兼任办公室主—任配：备专用？办公场所及专—职人：员负：责对全市生》活垃圾分类投放、】收集、运输、处置】工作：的监管 领》导小组办《公室下设生活垃圾】分类管？理办公？室（简称“分类【办”）挂靠》在，市环卫中心办公室】主，任由：市环卫中心》主任兼？任配：备专用办公场—所及专职人员所需人！员编制在市环卫中】心编制内调剂解决分！类办作为《全市生活垃圾分类】专业：协调指导管》理，机构主要负责—编写生活垃圾分类操！作，指南：。、，制定生活垃圾分类】设施：设备选型标准、组】织开展生活垃圾分类！骨干：。人，员培：训、组织开展生【活垃圾分类摸底调】查、业务《指导：和监督管理工作【；组：织开展生活垃圾分类！。宣，传工作和投诉受理、！处，。理；：制定生？活垃圾分类考—评办法并《。组织检查考评；掌握！。全市：生，活垃圾？分类：工作情况;》收集各部《门需要提请市领导小！组协调解决的事项;！实行例会和月报制度！,定期向《领导小组汇》报，工，作情况扎实》推进生活垃圾—分，。类工作落实 三、责！任分工 1》.市直有关》部门职？责 ：市住建局负责—对漳州市区生活垃】圾，。。分类工作的指导、考！核和监督督》促推进生活》垃圾分类《投放、收集、运输、！处理：。设备和设施配套完】善，组织协？调解决生活垃—圾分类工作中存在】的重大问题统一协】调各单位推进生活】垃圾：分类工作市生活垃圾！分类管理办公—室负责具体》实施 市发改委负】责做好生活垃圾分类！处置项目《审批、核准等—相关：工作积极争》取预算内《资金支持《建设城市《生活垃圾分类—。收运处置系》统 市财政》。局负责制《定并落？。实漳州市《区生活？垃极分类投放、分类！收集、分类》运输、分类处置补】助，政策并加强资金【监管 市委》宣传部负责协调【、组织和《指，导各类媒体开展【生活垃圾分类—工，作宣：传、教育 市效能办！负责：对生活？垃，圾分类工作》履职：不到：。位目标任务落实不到！位的责任单》位或责任人进行效】能问责 《市法制办负责协【助有关主管》部门开展垃圾分类】立法调研、》法规起草《、立法送《审工作 市文明办】负责倡导和引导【志愿服务组织—参与社区生活—垃圾分类宣传引导活！动调动社会力量参与！共建共治共享将【生活垃圾分类工【作，开展情况纳》入，市级文？明单位、文明社【区、文明校园测【评内容作《为衡量环境卫生【建设方面成》效的：重要依据 市—教育：局督促指导学校开】展垃圾分类工作【将生：活垃圾？。。分类相关知识纳入幼！儿园、小学、中【学及其他教育机构教！学内容在市属高校、！中小学、幼儿园中】开展垃圾分类进课堂！教育活动组织—教职：工、学生进行垃圾】分类实践《发挥“小手拉—大手”？的作：用；督促《幼儿园？、中小学校、大【中，专院校将餐厨垃【圾交给已取得收集】运输和处置许—可的单位进行收【。集运输和处置 市旅！发委负责督促指导A！级旅游景区利用各种！宣传媒介、》场所和时机对游客】进，行宣传、引导—。、教育；督》促指：导星级饭店开—展生活垃圾分类工作！。。将餐厨垃圾交给已】取，得收集运输和—处置：许可的单位进—行收集运《输和处置 市环保局！。负，责监：。督管：理市区有害垃圾的】。运输、处置》工作督促《加快危险《废弃物？处置：设施建设依法依规对！违反环境保护法【律法规的行为进行处！。罚 ：市，食品药品监》管局负责对餐—饮服务食品安全【的监管协助督促餐饮！服务经？营者和单位食堂【落实餐？厨废弃物《管理制？度对因违反生态环境！。保，护法律法规被—责令关闭的餐饮服务！经营者？。其主体资格终止的】依法注销食品经营】许可证 市卫计【委负责督促》医疗机构做》好医：疗废物与生》活垃圾的分》。流、分类工作防【止医：疗废物混入生—。活垃圾？中；做好医疗废物】。处理设？。。施建设、运营监管】工作： ，市城管执法局负【责依法查《处从事垃圾经—营性收运的单位和】个人在运输》。过程中沿途》丢弃、？遗撒垃圾的行为查】处把其？他垃圾与生活垃圾混！杂堆放的行为 市】公安局负责全市环】。卫和：垃圾收运车辆定【点停靠收集》垃圾、？。相关：车辆挂牌等协调保】障依法查处整—治无收运资》质的餐厨垃圾收【运车辆？。。依法打击利用餐厨垃！圾加工的油脂进【行生产经营》的危害环境与群众人！身健康的犯》罪行为 市规划局】负责协助做好生【活，垃圾：收运、处置设施建设！的规划和选址—；结合生活垃—圾中转站、》。小区等规划做好【环卫专用停车场和生！活垃圾收集设施设】备置放场所的—规划：和选址 《市国土资源局负责】生活垃圾分类项目】用地保障工作— 市商务局》负责推进生活垃【圾中可回收物的【。回收管？。理制定并实施再生资！源回收行业发展规】划、产业政》策督促农贸》。市场、非星》级酒店、宾》馆开：展生活垃《圾分类工《作 市经信委负责推！进，再生资源的综合利用！。 市工商局负责【指导生活垃圾收集运！输、处置及深—加工企业进》行，依，法登记注册对违【反生活垃圾分—。。类的收集、》运输：、，处，。置，企业按相关规定【配合有关部门予以】查处情节《。严重：。。的，由登记机《关依法吊《销，管业执照 市—农业局负《责依：法查：处使：用未经无害化处置】的餐厨垃圾饲养【畜禽的行为 市科】技与知识产》权，局负：责推进生活垃圾等】科，研项目？的研究？和开发促进低碳、】循环利用《等先进适用技术的应！用为循环经济的【发展和生《态环境？的保：护提：供科技支撑 —市，民宗局负责指导【促进宗教团体、宗教！场所开展生活垃【圾分类工作发挥【宗教界和信教群众】在生活垃圾》。分类工作中的积【极作用对全市纳入民！宗，部，门登记管理的民间】信仰活动场所有重】点地：进行生？活垃圾？分类工？作引导和《。管理 市交》通运输局负责对有害！垃圾：的承运单位进—行监管督促公交场站！、客：运场站等公共—场，所和公交车、出【。租车等公共交通【工具的？经，营者和管理》。者开展生活》垃圾分类工作并采取！各种形式加强活垃圾！。分类工作的宣传【教育 市民政—局，负，责督：促养：老，机构开展生活垃圾分！类工作 市文—广新局负责将—生活垃？。。圾分类工作纳入【城市：文，化建：设内容积《极开：展以生活垃圾分类】、提高生态》文明：为主题？的文化？宣传活动加强—舆，论引导不断营造【。生活：垃圾分类的社会文】化氛围 市国资【委负责组《织、督？促市：属国有企业的垃【圾分类工《作并建？立监管检查机制 】。市水利局《负责指导监督江【河流：。域水面保洁》工作 ？。团市委负责组织【领导团组织》及青年志愿者队伍积！极参与生《活垃圾分类工作负】责，组织志愿者在城【市，公共场所、》居民区对《市民：、游客进行垃圾不】落地的劝《。导、监督对》生，活垃圾分类进行【指导、宣传、试点】 市妇联负责宣传、！指导、发动妇女及家！庭开展生活垃—圾分类工作 其【。他市直相关部门【接照各自职能和【本方案？的规定督《促指导本行业本系】统，做好：生活：垃圾分类工作 各】级党政部门、部队、！企事业单位、—科研院所《、，。大专院校、中小【学校等根据国务院、！省、市生活垃—圾分类制度实施【方案：将生活垃圾分类【工作：纳，入本单位《日常工作《管理内容加强对所辖！食堂的管理工作指导！餐厨垃圾分》类投放和收》运充：分发挥市直》党政机关《等公共？机构的示范引领作用！ 2.区级》政府：职责 芗城区、【龙文区政《府漳州高新区—管委会对本辖区生活！。垃圾：分类：工作负总《责按照“属地管理】、辖区负责”的【原则组织协调—辖区全？。面开展生活垃圾分类！工作建立生活垃圾】分类监？管体：系（1）《。相应成立区级垃【圾分类工作》领导：小组和区、街道（镇！）垃圾分类》管理机构配备专用】办公场所及》专职人员；（2【。）做：好生活垃圾》分类工？作的宣传、》指导、监督》、发动、引导及有】。关协调工作》；（3）负责组织所！辖建成区内有关机】关、：企事业单位》、社会团体、民间组！织和居民群众、【餐饮服务经营—者开展生活垃圾【分类：工作落实生》活垃圾分《类收集、投放—工作；？（4：），做好前期数据摸底具！体负责生活垃圾分】类设施（垃圾分类】桶、垃圾屋、—果皮箱、《建筑垃圾消》纳，。场）设置《和运营监管》、分：类垃：圾袋：发放、补《贴，核定发放、积分【奖励：及数据收集、统计】等工：作；督？促垃圾？运，输企业分类》运输 四、分类【方法 （一）主体】范围 市区范—围内：以辖：区为：。单，元各居住区域—。、单位？区域、？公共区域主体—负责对其产生的【生，活垃圾进行分—。类连线成片整体推】进生活垃圾强制【分类建立政府、【。社区、企业和—居民“四《位一体？”机：制， 各级党政机关、】事业：单位等公共机构【。要按照国家机关事】务管理局等5部门】关于推进党政机【关等公？。共机构生活垃圾分】类工作的通知（国】管节：能〔2017〕1】80号）要求带【头示范率《先推行？生活垃圾强制—分，类带动周边居民小】。区连线成片》整体推进逐步扩大垃！圾，强制：分类：范围 （二》）强制分类要—求 1.《“大分流”》。 全市？实现：生活垃圾分类“大分！流，”将居民《日常生活产生的大】件垃圾？、装修垃圾》及，园林绿化垃》圾与普通生》活垃：圾分开收集在居【民小区？设置临时堆放场【所引导居民单独【投放 大件垃圾统一！。由漳：州环境集团负—。责收集？和运输小区》和，单位应通过》环境集团开设的网】。上预约平《台进行预约清运装】修垃圾？应，由有资？质的企业规范收集】、清运及处置园林绿！化垃圾应《积极提倡就》地资源？化利用处置 2【.“：小分类” 在—。“，。大分：流”的基础》上全：区域：全覆盖实现“小分】类”即按《照“有害单》独放、干湿》要分开、能》卖，拿去卖”的分类原则！。。分为四类即有害【垃圾、可回收物【、易腐垃圾》和其他垃圾必—须将有害垃圾作【为强制分类的类别之！一要结合市区—垃圾清洁直运工作】探索开？展“：垃圾不分《类不收运”制度【 具体按照漳州市】生活：垃圾分？类操：作指南（见附件【）规定标准分—类处置 五、—配套体系建设 （】一）：建立：与分类品种相—配套的？收运体系一》是加：快生活垃圾生态流转！系统：建设加快主城区【东西南北4座—大，型生活垃圾转运站及！垃圾分类环保垃圾屋！建设同时《配置中、大型垃圾】压缩设备、》大，件垃圾破碎机—按“四分类”分别】。对应不同《颜，色和标志配套可回】收、有？害、易腐（餐厨）】、其他垃《圾专用桶二是推广智！能垃：圾分：类系：统通过二维码或智】能IC卡建》立生活？垃，圾分类可追溯系【统通过积《分，兑换：。生活用品《等鼓励居民参与生活！垃圾分类《。三是配备分类转【运，专用车辆《并建立转运机制配】备满足？垃圾分？类清运需求、密【封，。性好、标志明显、】节能环保的》专用收运《车，辆鼓励？实行干？湿分离的《。收运：方式避免前端细【。分类、后端》一锅烩的现象2【018年底前—应建立符合环—保要求与分类需【求相匹配的非—工业源？有害垃圾《收集、运输系统 （！二）建立与再—生资源？利，。。。用，相协调的《回收体系健全—再生资源回》收利用网络合理布局！布点提高《。建设标准清理取【缔违法占道、私【搭乱建、不符合【环境卫生要求的【违规站点整》。合规范社区再生资】源回收网点规范【城市收旧行为强化产！品制：造企：业与销？售企业的产》。品及包装物》回收再利用责任通】过，“以旧换新”“【押金退换”等方式利！用现有？物流：体系推进《生活垃圾《收运处？置系统？与，再生资？源，。回收利用《系统衔接建设—兼具生活垃圾分类】与再生资源回—收功能的《交投点和中转站鼓励！在公共机构、社区】、企业等场所设置】专门的分类回收设施！建，立再生？资源回收利用—信，息化平台提供—回，收种类、交易价格、！回收方式等信—息通过“《。互联网+”等—模式建立网络—信息平台《促进生活垃圾分类】回收系统线上平台和！。线下物流实体相结】合优化？城市：再生资？源回收？体系鼓励《实施企业化运作【促进生活垃圾—分类与再生资源【回收利用“》两网融合”》 （三）《完善与生活垃圾【分，类，相衔接的终端—处理设施加快危险废！弃，物终端处理设—施建设建立健—全非工业源有害【。垃圾收集、运输、】处置系？统确保分《类后的有害垃圾【得到安全处置—鼓励：利用易腐《垃圾生产《工业油脂、生物柴油！、饲料添加剂、土】壤调理剂、沼气等】或与秸秆、》粪便、污泥》等联合处置有—条件的大型农—贸市场、《果品批发市》场、机关事业—单位、学校》和大型企业等有机易！腐垃圾？产，生量较大的单—位自行建设》相对集中的处理设】施避免？分类后易腐垃圾直接！。进入城市焚烧—厂或：填埋：场严厉？打击和？防范“地沟油”【生产流通《严禁将城镇生活垃圾！直接用作肥料加快培！育大型龙头企—业推动再生资源【规范化、专》业化：、清洁？化处理和高》值化利用鼓励回【收利用企业》将再：生资源送钢》铁、有色《、造纸、塑料加工等！企业实现《安全、环保利—用 六、保障措施 ！1，.落实经费保障【市、区两级政—府按照辖区常住【人口每人每年1【20元标准将垃圾分！类宣传、工作经费】和分：类处置？等费用？纳入财政预算按【现行财政体制—分担及时拨》付到位市、》区，两级财政部门根【据，生活垃圾分类开【展情况研究》制定生活垃圾分类“！以奖代补”等相关】。机制明确资金使【。用范围、申》报审批要求、奖励】标准和比例等经济手！段充分调动各—基层单位、居民群】众落实生《活，垃，圾分类工作的—主动性？和，积极性党政》机，关、事业单位作【为，。责任主体要在单【位办公经费》中，安排一定资金开展】生活垃圾分》类 2.完善政策】法，。。规加快推进生活【垃圾分？类管：理立法工作补充完善！我市生活垃圾分【。类，。相关法律法规—和，标准体系建设以法】治思维推动生活垃圾！分类：将生活垃《圾分类处理纳入有法！可依：、违法必究》。的法：治化管？理轨道各相》关职能部门要—制定本？部门绩效监》督考核制度》将，生活垃？圾分类工作作为重】要内容纳入年终绩】效考核保《障生活垃圾分—类工作有序开展【 3.严格监督考评！一是制定生》活，。垃圾分类考评标准市！住建：局要根据住房城乡建！设部：。办公厅关于》印发城市《生活垃圾分》类工作？。考核暂行办》。法，通知（建办》城函〔2018〕3！04号）要求牵头】制定全市生活垃圾分！类考评标准指—导生活垃《。。圾分类工作有—序开展二《是完善考评》制度各级各部门【要建：立，健，全社区（村》。。）监督、街道—（镇）？自查、区月查、市抽！查的三？级考核？制，度考评结果及时通报！鼓励：。先进：督促后进三是强【化，执法检查《加强对生活垃—圾分：类投放、收集、【运输和？处置的全《过程监管加强对违】规投放、收运、【处置：生，。。活垃：圾的执法整治城【市管理？执法部门要》对随意倾倒、处置】生活垃？圾的：。行为：。进行严厉处罚 4】.强化宣传教育【宣传：部，门要牵头组织—新闻媒体进一步【开展多层次的宣传工！作充分？发挥报？刊、广播、电视、】网络：等新闻媒《体的作用开展以“垃！圾分类、从我做起”！为主题的《生活垃圾分》类宣传教育活动及】时报道生活垃圾【分类工作实施—情况和？典型经验形成良【好社会氛《围各：区要组织街道、社区！居，委会全面深入—开展入户宣传、【教育和指《导各街道《、社区要发挥社【区党员、义工、志愿！者、退休人员等【基层力量组建生活垃！圾分类督《导员及志愿者队【伍采取进家》入户宣传《、，社区与工作单位联】动，、加强巡查监督【等方式发挥屋（桶】）边督导和面对【面宣：传、示范的重要【作用普及垃圾分类】基础知识、操作【流程、？。政策法？规引导公《众正确分类》投放教？育部门和各级教育机！构要：着力培？育适龄学《生的生？。活垃圾分类和资源环！境的知识和意识、习！惯建设一批》生活垃圾分类示范教！育基地开展生—活垃圾分类专业知】识和技能培》训通过上下》联动持续宣》传，确保生活垃圾分类知！。晓率和参与率—达到100%  】 附件》漳州市生活》垃圾分类操作指南】 ，