漳州市人民政府办公！。室关于印发 漳州】市，生活垃圾分类制【度实施方案（—。2018-》20：20）？的通知 漳政办〔！2018〕143】号 各县（【市、区）人》民政府漳州、常山】、古雷开发区管【委会漳州台商投资】。区、漳州高新区管委！会市直有关》单位闽南师范大学 ！漳州：市生活垃圾》分类：制度实施方案（【。2018-2020！）已经市《政府同意现印发给】你们请认真组织实】施，。 漳州市人民政】府办公室 2018！年，10月22日 【   ？ 漳州市生活垃圾分！类制度实施方案【 （201》8-2？020年） ！。 为扎实有效推【进我市？生活：垃，圾分类工作根据国务！院办：公厅关于转发国【家发展改革委、住】房和城乡建设部生活！垃圾分类制度实【施，方案：的通知（国办—发〔20《17〕26号—）和福建《省人民政府办—公厅转发省发改【委、省住建厅—关于福建省生活【垃圾分类《制度：实施方案的通知（闽！。政办〔2017〕】148？。号）等？文件精神结合我市实！际制：定本实？施，方案 一、工作目标！ （：一）总体目标要求】 深入贯彻党的十】九大精神以》习近平新时代中国特！。色，社，会主义思想为指导牢！固，树立新？发展理念按照—我省建设国家生【态文明试验》区及福？建省人民政府—办公厅转发》省，发改委、省住建厅】关于福建省生活【垃圾：分类制度实》施方案的《通知（闽《政，办〔：2017〕》1，48 ？号）有关要求加快建！立我市生活垃—圾分类？管理制度建立健全分！类投：放、收？集、运输、》处置体系着力形成】以法治为基础政府】推动、全民参与【、城乡统筹、—因地制宜《的生活垃圾分—类制度努《力，提高生活垃》圾减量？化，、资源化、无害化】处理水平不断改【善人居环境 垃【圾分类？工，作应遵循《以下原则《坚持政府推动落【实主体责任；坚【持因地制《宜合理？确定实？施路径；坚持—立法先行《。建立健全生活垃【。圾分类法规》体系；坚持教育引导！动员全民参与；【坚持党政《机关：、企事业单位带【头示范带动居民小】区连线成片整—体推进？逐步：扩大：生活垃圾强制—分，类范围？ （二）年度目标任！务 1.2018】年，龙文区城市建—成区先行《开展生活垃》圾强制分类试—点工作有害》垃圾（非工业源）强！制分类生《活垃圾“干》湿分离”建立—易，腐垃圾（《餐厨垃圾《。），收运、？处理体系 2.2】019？年芗城区、》漳州高新区城—市建成区在龙—文区试点经验—基础上按计划—逐步推进生活垃圾分！类工作 3.202！0年主城区城市【建成区范围内实【行生：活垃：。圾分类制度》其，中公共机《构和相关企》业全面实《施生活垃圾分类制】度 除市区》外，其余县（《市）、开发区（投资！。区、：高新区）要积极创造！条件结合当地—实际逐步完善—生活垃？圾，分类：。投放、收集、转运】、处理体系建设【各地城市建成区【要参照主城区城【市建：成，区的主要目》。标任务同《步推进生活垃—圾分类试点工作同时！探索农村生活垃圾】分类试点和有—害垃：圾回收试《。点工作农村地区提倡！。生活垃圾“干湿”分！离 二、组织—领导 ？成立漳州市生活垃】圾分类工作领—导小组由市政府分管！领导任组长市—住建局局长任—副组长？住建局、发改委【。、财政？局、宣传部》、效能办、》法制办、《文明：办、教？育局、？旅发委、环保局【、食品？药，品监管局《、卫计委、城管执法！局、公安局、规【。划局、国《土资源局、》。商务局？。、经信委《、工商局、》农业局、科技—与知：识产：权局、民宗局—、交通运输局—。、，民政局、文广新【。局、国资委、—水利局、团市委、】妇联等单位分管【。领，导，为成员？ 领导小《组主要负《责生活垃圾分类工作！的，总体：筹划部署,》研究、协调和解决】生活垃圾分》类工作中的重大【问题等 领导—小组下设办公室【设，在市住建《局由市住建》局局：长兼任？办公室？主任配备《专用办公场所—及专：职人：员负责对全市生【活垃圾分类投—放、：收，。集、运？输、处置《工作的监管》 ，领导小组办公室【下设生活垃圾分类管！理办公？室，（简称“分类—办”）挂靠在市环】卫，中心：办公：。室主任？由市环卫中心主【任兼任配备专用办公！场所及专职人员所需！人员编？制在市环卫中心编制！内调剂？解决分类办》作为全？市生活垃《圾分类专《业协调指导》管理机构主》要负责编写生活垃】。圾分类操作指—南、制定生活垃圾】分类设施设备—选型标准、组织开展！生活：垃圾：分类骨干《人员培训、组织开展！生活垃圾分》类摸底调查、业务指！导和监督管理工作】；组织开展生活【垃圾：分类宣传工作和投】诉受理？、处：。理；：制定生活垃圾—分类考评办法并组】织检查考评》；掌握全市生活垃】圾分类工作情—况;收集各部门需要！提请：市领导小组协—调解决的事项;【实，行，例会和月报制—度，,定期？向领导小组》。。。汇报工作《情况：。扎实推进生活垃【圾分类工作落实 三！、责任分工 1.】市直有？。关部门职责》 ，。市住建局负责—对漳州市区生活垃圾！分类：工作的指《导、考？核和监督督促推进生！活垃圾分类投放、收！集、运输、》处理设备和设施【配，套完善组织协调【解决生活垃圾分【类工作中存在—的重大问题》统一：协调各单位推进生】活垃圾分类工作市生！活垃圾分类管理办】公室负责《具体：实施： 市发改委负责做】好生活？垃圾分类处置项【目审批、核准等【相关：工作积极争取预算】内资金支持建设城】市生活垃圾分类【收运处置系》统 市财政》局负责制《。定并落实漳》。州，市区生活垃极分类】投放：、分类收集、分【类运输、《分类处置补》助政策并加》强资：金监管 市委宣传部！负责协调、组织【和指导各类》媒体开？展生：活垃圾分类工作【宣传、教育 市效能！办负责对《生活：。垃圾分类工作履职】不到位目标任务落】实不到位的责任单】位或责任人进—行效能问《责 市法制办负【责，。。协助有关主管部门】开展：垃圾分类立》法调：研、法规起草、【。立法送审《工，作 市文明办负责倡！导和引导志愿服【。务组织参与社区生活！垃圾分类宣传引【导活动调动社—会力量参与》共建共？。治共：享将生活垃圾分类】工作开展情况—纳，入市级文明单位【、，文明社？区、文？明，校园测评内容作【为衡：量环境卫《生建设？方面成效的》重要依据 市—教育局督《促指导学《校开展垃圾分类【工作将生活垃圾分类！相关知？识纳入幼《儿园、小学、中【学及其？他教育机构教学内】容在市属高》。校、中小学、幼【儿园：中，开，展，垃圾：分类：进课堂教《育活动组《织教职？工、学生《进行垃圾分类实践发！。挥，“小：手拉大手”的作用；！督促幼儿园、—中小：学，校、大中专院—校将餐厨垃》圾，交给已取《得收集运输》和处置？许可的单位进行收集！运输和处置》。 市旅发委》负责督促《指导A级《旅游景区利用各种】宣传媒介、场—所和时机对游客【进行宣传《、，引导：、教育；督促指导星！级饭店开展》生活垃圾分类工作将！餐，厨垃圾交给已取得】。收集：。运输和处置》许可的单位进—行收集运输和处置】 ，市环保局负》责，。监督管理市区—有害垃圾的运输、】处置工作《督促加快危》险废弃物处置设【施建设依法》依规对违反环境保】护，法律法规的行为【进行：处罚 市食品药品监！。管局负责对餐饮服务！食品安全的监—管协：助督：促餐饮服务经营【。者和单位食堂落【实餐厨废弃物—管理制度对因违【反生：态环境保护》法律法规被责—令，关，闭的餐饮服》务经营者其主体【资格：终止的依法注销【食品经营许可证 】。市卫：计委负？责督：促医疗机构做好【医疗：废物与生活垃圾的】分流、？分类工作防止—医，疗废物？混入：生活垃圾中；做好医！疗废物处理设施建设！、运营监管工作 市！城管执？法局负责《依法：查处从？。。事垃圾经营性收【运的单位和》个人在？运输过？程中沿？途丢弃、遗撒垃【圾的行？为查处把其他—。。垃圾与生活垃圾混】杂堆放的行为 市公！安局负？责全市环卫和垃圾】收运车辆定点停靠】收集垃圾、》相关车？辆挂牌等协》调保障依法查处整治！无收运资质的餐厨】垃圾收运车辆—。依法打击《利用餐？。厨垃圾加工的—油脂进行生产经【营，的危害环境与群【。众人身健康》的犯罪行为 市规】划局负责协助—做好生活垃圾收【运、：处置设施建设—。的规划和选址；结】合生活？垃圾中转站》、小区等规》划做好环卫专用【停车场和生活—。垃圾收集设》施设：备置放场所》。的，规划和选址 市国】。土资源局负责—生活垃？圾分：类项目用《地保障工作 市【。。商务局？负责推进生活垃【。圾，中可回收物的回收】管理制定并实施再生！资源回收行》业发展规划、产业政！策督促？农贸市场、非—星级酒店、宾—馆，开展生活垃》圾分类工作》 ，市经信委《负责推？进再生资源的综合利！用 市工《商局负责《指导生活垃圾收集】运输、处置及深【。加工企业进行—。依法登记注册对违反！。生活垃圾分类的收】集、运输、》处置企业《按相关？规定配合有》关部门予以查—。处情节严重》的由登记机》关依法吊《销管业？执照 市农业局负】责依法查处使—用未经无《害化处置的》餐厨垃圾饲养畜禽】的行为 市科技与知！识产权局《。负责推？进生活垃《圾等科研《项目的研究和开发促！进低碳、循环利用】等先进适《用技：术的应用为循—环，经济的发展》和生态环境的—保护提供《科，技支撑 市民宗局负！责指导促进宗教团体！、宗教场所开展【生活垃圾《分类工作发挥宗教界！和信：。教群众在生》活垃圾分《类工作中的积极作用！对全市纳入民—宗部门登记管理的民！间信仰活动场所有重！点，地进行生活垃圾分】类工作引导和管理 ！市交通？运输局负责对有害】垃，圾的：。承运单位进行—监管督促公》交场站？、客运场站》等公共场所》和公交车、出租车等！公共：。交通工具的经营者】。和管理者开展生活垃！。圾分：类工作并采取各种形！式加强活垃圾分【类工作的宣传教【。育 市民政局负责督！促养老机构开—展生活？垃圾分类工》作 市文广新局负】责将生活垃》圾分类工作纳入城】市文化建设内容积极！开展以生活垃圾分】类、提？高生态文《明为主题的文—化宣传活动加强舆】论引导不断营—造生活垃《圾，。分类：的社会？文化氛？围 市国资委负责组！织、督？促市属？国有企业的垃圾分】类工作并《建立监管检查—机制 市水利局负责！指导监督江河—流域水面保洁工作 ！团市委负责组织【领，。导，团组：织及青年志愿者队伍！积极参与生》活垃圾分类工作负】责组织志愿》者在城市公共场【。所、居民《区对市民、游—客进行垃圾不落【地的劝导、监—督对生活垃圾分类】进行指？。导、宣？传、试点《 市妇联负责宣传】、，指导、发动妇—女及家？庭开展生《活，垃圾分类工作— 其他？市直相关部》。门接：照各自职能》和本：。方，案，的规定？督促指导本》行业本系统》做好生活垃圾分【类工作 各级党政部！门、部？队、企事业》单位、科《研院：所、大专院校、中】小学：校等根据国务—院、省、市生—。活，垃圾分类制》度实施方案将—生活：。垃圾分类工》作纳入本单》位日常工作管—理内容加强对所【辖，食堂：的，管理工？作指导餐《厨垃圾分类》投放和收运》充分：发挥市直党》政机关等公》共机构的示》范引领作《用 2.区级政府】职责 芗《城区、龙文区—政府漳州《高新区管委》会对本辖区》生，活，垃圾分类工》作负总责按照“属】地管理、辖区负责”！的原则组织协—调辖区全《面开展生活垃圾分】类工作建立生—活垃圾分类监管体】系（1）相应成立区！。级垃圾分类》工作领导小》组和区、街道—（镇）垃圾分类管】理机构？配备专用《办公场所及专职人】员；（2）做好生活！。垃圾分类工作的宣传！、指导、监督、【发动、引导及—有关协调工作；【。（，3）负责组》织所辖？建，成区内有关机关、企！事业单位、社会团】体、民间《组织和居民群众、餐！饮服务？经营者开展》生，活垃圾？分类：工作落实《生活垃圾分类收集】、投放工作；—（4）做好前期数】据摸底具体负—责生活？垃圾分类设》。施（垃圾分类桶、垃！圾屋、果皮箱、建】筑垃圾消纳场）设置！和，运，营监管、分类—垃圾袋发放》、补贴核定》发放：、积分奖《励及数据收集、统计！等，工作；督促垃圾运输！企业分类运》输 四、分类方法 ！（一）主《体范围 市》区范围内以辖区为单！。元各居住区》域、单位区》域、：公，共区域主体负—责对其产生的生活垃！圾，进行分？类，连线成片《。。整体：推，进生活垃圾强制分类！建立：政府、社区、企【业和居？民“四位一体”机制！ 各级党政机关、】事业：单位等公共机构要按！照国家机《。关，事务：管理：局等5？部门关于推进党政机！关等公共机构生活垃！圾，分类工？作的通知（国管【节能：。〔2017》〕180号）—要求带头示范—率先推？行，。生活垃？圾强制分《类，带动：周边居？民小区连线成—片整体推进逐步扩大！垃圾强制分类范围 ！（二：），强，制分类要求》。 1.“大分流”】 全市实现生—。活垃：圾分类“大分流”将！居民日常《生活产生的大件【垃圾、装修垃圾及】园林绿？化垃：圾与：普通生活垃圾—分开收？。集，在居民？小区设置临时—。。堆放场所引导居民】单独投放 大件垃】圾统一由漳州环境集！团负责收《集和运？输小区和单位应通】过环境集团开设【的网上预约平—台进：行预约？清运装修垃圾应【由有资质的企业【。规范收集、清运【及处置园林绿—化垃圾应《积极提？倡就地资源》化利用处《置 2.“小分【类” 在“大分流】”的基？础，上全区域全覆盖实现！“小：分类”即按照“有】害单独放、》。干湿要分开、—能卖拿去卖”的分】类原则分为》四类即有害垃—圾，。、可回收物、易【腐垃：圾和其他垃圾必须】将，有害垃圾作为强【制分类的《类别：之一要结合市区垃】圾清洁直《运工作探《索开展“垃》圾不分类不》收运：”制度 具体按照漳！州市生活垃圾—分类操作指》南（见附件）规【定标准分类处置 】五，、配套？体，系建设 《（一）建立与—分类品种相配套的收！运体：系一是加《快生：活垃圾生态流—。转系统建《设加快主城区东【。西南北4座》大型生活垃圾转运站！。及垃圾？分类环保垃》圾屋：建设同时配置中、】。大型垃圾压》。缩设备、大件垃圾破！碎机按“四分类【”分别对《应不同颜色和—标志配套可》回收、有害、—易腐（餐《。。厨）、其他垃圾【专用桶二《是推广智能垃圾分】类系统通过二维码或！智能：IC卡建立生—活垃圾分类可追溯系！统通过积分兑换生】活用：品，等鼓励居民》参与生活垃圾分【。类三是配备分—类转运专《用车辆并建立转运机！制配备？满足垃圾分类清运】需求：、密封性好、标志明！显、节能环》。保，的专用收运车辆鼓】。励实行干湿》分离的收运方式避】免前端细分》类、后端一》锅烩的现象201】8年底前应建—立符：合环保要求与分类需！求相匹？。配的非工业源—有害垃圾收集、【运输系统 （二）建！立与再生资源利用】相协调的回收体【系健全再生资—源回收？利用网络合理—布局布点提高建设】标准清理取缔违法占！道、：私搭乱建、不符合】环，境卫生要求的违规站！点整合规范社区【再生：资源回收网点规范】城，市，收旧行为强》化产品制造企业【与销：售企业的产品及包装！物回收再利用责任】通过“以旧换—新”“押金退换【”等方？式利：用现有？物流体系《推进：生活垃圾收运处置】系统与再生资—源回收利用系—统衔接建设兼具生】活，垃圾分？类与再生资源回收功！能的交投《点和：中，转站鼓励《在公共？机构、社区、企业】等场所设置专门【的分类回收设—施建立再生资源【回收利用信息—化平台提供回收种】类、交易价格—、回收方式等信息】。通过“互联网+”】等模式建立网络信】息平：台促进？生活垃圾分类回收】。系，。统线上？。平台：和线下？物流实体相结合【优化城市《再，生资源回《。收体系鼓励》实施企业化运作促进！生活垃圾分类与再】生资源回收利用【“两网融合” （】三）完？善与生？活垃圾分类相衔接的！终，端，处理设施加快危险废！弃物终端处理设施建！设建立健全非工【业源有害《垃圾收集、运—输、处置系统—确，。保分类后的有害垃】圾得到？安全处置鼓》励利用？易腐：垃圾生产工业油【脂、生物《柴油、饲料添加剂、！土，壤，调理剂、沼气等或与！秸，秆、粪？便、污泥等》联合：处置有条件的—大型：农贸市场、果品【批发市场、机关事业！单位、？学校和大型企业等有！机易腐垃《圾产生量较大的单位！自行建？设相对集中的—处理设施避免分类后！易，。腐垃圾直接》进入城市焚烧—厂或填埋场》严厉打击和防范【“地沟油”》生产流？通严：禁，将城镇生《活垃：圾直接用作肥—。料加：快培育大型龙头企】业推：动，。再生资源规范化、专！业化、清洁化处理】和高值化《利用鼓励回收—。利，用企业将再生资源送！钢铁、有色、造【纸、塑料加工等企】业，实现安全《、环保？利用： 六、保障措—施 ：1.落实经》费保障市《、区两？级政府按《照辖区常住》人口：每人每年1》20元标准将垃圾分！类宣：传，、，。。工作经费和分类处置！等，。费用：纳入财政预算按【现行：财政体制分担—及，时拨付到位市、【区两级？财政部门《根据生活《垃圾分类开展—情况研究制定生活垃！圾分类“以奖代【补”：等相关机制明确资】金使用范围、申报】审批：要求、奖励》标准和？比例等经《济手段充分调动【各基层单位》、居民群众落实【生活垃圾分类—工作的主动性和积】极性党政《机关、事业单位作】为责：任主体要在》单位办公经费中安排！。一定资金开展生活垃！圾分类 2.完【善政策法规加—。快推：进生活垃圾》分类管理立法工作补！。充，完善我市生活垃圾】分，类相关法律法规和】标准体系建设以法治！思维推动生活垃圾分！类将：生活垃圾分类处理】纳入有法可依—、违法？必究：的法治化管理轨道】各相关职能》部门要制定本—部门绩效《监督考？核制度将生》活垃圾分《类，工作作为《重要：内容：纳入年终《绩效考核保障生【活垃圾分类》工作有？序开展 3.严【格监：。督，考评一是制定—生活：垃圾分？类考评标准》市住：建局要根据》住房城乡建设—部办公厅关于—印发城市生活垃【圾分类工作考核【暂行办法通知—（建办城函》〔，2018〕304号！）要：。求牵头制定》全市：生活垃？圾分：类考评标准》指导生活垃圾分【类工作有《序开展二是》完善考评制度各【级各部门要建立健】全社区（《村）监？督、街？道（镇）自》查，。、区月查、市抽查】的三级考核》制度考评结果—。及时通报鼓》。励先进督《促后进三是强化执】法检查加强对生【活垃圾分类投放、】收集、运输和—处置的？全过程监管加强对】违规投放、收运【、，处置生活垃》圾的执法整》治城市管《理执法部门要对随】意倾倒、《处置生活垃圾的行】为进行严厉处罚【 4.强化宣—传教育宣传部门要】牵头组织新闻媒体】进一步开展多层次】的宣传工作充分发】挥报刊？、，广播：、电视？、网：络等新闻媒》体的作用开》展以“垃圾分—类、从我做起—”为：主题：的生活垃圾》分类宣传教》育活动及时报道生】活垃圾分类》工作实施情》况和典型经验—形，。成良好社会氛—围各区要组织街道、！社区居委会全面【深入开展入户宣传、！教育和指导各街道】、社区要发挥社区】党员、义工、志【愿者、退休人员【等，。基层力量组建生活】垃圾分类督导员【及，志愿者队伍采取【进，。家入户宣传、—社区与工《作单位联动》、加强巡《查监督等方式发挥】屋（：。桶）边督《导和：面对：面宣传、示范的重】要作：用普及垃圾》分类基？础知：识、操作流程、政策！法规引导公众正【确分类投放教育【部，门和各级教育机构】要着力培育适—龄学：生的生活《垃圾分类《和资源环《境的知识和意识、】习惯建设《一批生活垃圾—分类示范教育基【地开展生《。活垃圾分类专业【知识和？技能培训通过上下】联动持续宣传确保】。生，活垃圾分类知—晓率：和参与率《达到100%  】 ？附件漳州市生—活垃圾分类》。操作指南《 ，