漳州市人民政—府办公室关于印发】。 漳州市生活垃【圾分：类制度实施方—案（20《18-2020）】的通知 漳政【办〔20《18：〕143号 】各，县（市、区）人民】政府漳州、常山、】古雷开发区管委会】漳州台商《。投资区、漳州高【新区管委会》市直：有，关单：位闽南师范大—。学 漳州市生活【垃圾分类制度实施方！案（20《18-2020【）已经市政府—同意现印发给你【们请认真《组织实施 漳【州市：人民政府办》公，室 201》8年10《月22日  —   漳州》市生活垃圾分类制】度，。实施方案 》（2018》-2020年—） ： 为扎—实有效推《。进我：市生：活垃圾分《类工作？。根据国务《院办公厅关》于转发国《家发展改革委—、住房和城》乡建设部生活—。。垃，圾分类制度实施【方案的通知（国【办，发〔2017〕2】6号：）和福建省人民【政府办？。公厅转发《省发：改委、省住建厅【。。关于福建省生—活，垃圾分类《制度实施《方案：的通知（闽政办〔2！017〕148【号）等？文件精神结》合我市实际制定本实！施方案？ 一：、，工作目标 》。（一）总体目标要】求， 深入贯彻党的十九！大精神以习近平新】。时代中国特色社会】主义思想为指导牢】固树立新发展理【念按照我省》建设国？家生态文《明试验区及福建【省人民政府办—公厅：转发省发改委、【省住：建厅关于福建—省生活垃圾分类制度！实施方案《的通知（闽政办〔】201？7，。〕14？8， 号）？有关要求加快建立】我市：生活垃圾分类管【理制度建立健全【分类投放、收—集，、运：输、处？置，体系着？力形：成以法治为基础政府！。推，动、全民参与、城】乡统筹？、因地制宜的生活垃！。圾分类制度努力提】高，。。生活垃圾减量化【、资源化、无—害化处理水平不【断改善？人居环境 垃圾【分类工作应遵—循以下原则坚持【政府推动落实—。主体责任；》坚持因地制宜—合理确定实施—。路径；坚持立—法先行建立健全生活！垃圾分类法规体系】；坚持教育引导【动员全？民参与；坚》持党政？。机关、企《。事业单位带头示【范带动居民小区连】线成：。片整体推进逐步扩大！生活：垃圾强制分类范围 ！（二）年《度目标任务 1.2！01：8年龙文区城市【建成区先《行，开展生活垃圾强制分！类试：点工作有《害垃圾（非》工业源）强》制分类生活》垃圾：“干湿分离”建【立易：腐垃圾（《餐，厨垃：圾）收运《、，处理：体系 2.》2019年芗—城区、漳州高新【区城市建成区在龙文！区试：点经验基础上—按计划逐步推进生活！垃圾分类《工作 3《.2020年—主城区城市建成【区范围内《实，。行生活垃圾分类【制度其？中公：共，机构和相关企业全】面实施生活垃圾分】类制度 《除市区外其余县（】市）、开发区（投资！区、高新区）要【积极创造条》件结：合当：地实际逐步》完善生活《。垃圾分类投放、【收集、转运》。、处理体系建—设各地城市建成区要！参照主？城区城市建》成区的主要目标任】务，同步推进《生活垃圾分类试点工！作同时探索农村生】活垃圾分类试点和有！害垃圾回收试点工作！农村地区提倡生活】垃，。圾“干湿”分—离 二、《。组织领导 成立漳州！。市生活垃圾》分类工？作领导小组由市政】府分管领导任—组长市住建局局【。长任副组《。长住建？局、发改《。委、财政《局、宣传部、效能】办，、法制？办、文明《办，、教育局《、旅发委、环保局】、食品药《品监管局、卫计委、！城管执法《局、公安局、规划】局、国土资源—局、商务局、经信委！、工商局、农业局、！科技与知识产权局】、民宗局《、，交通运输局、—。民政局？、，文广新局、国资【。委、水利局、团【市委、妇联等单位】分管：领导为成员》 领导小《组主要？负，。责生活垃圾》分类工作的总体【筹划部署《,，研究、协调和解【决生活垃圾分类【工作中的重大—问题等 领》。导小：组下设办《公，室，设在市住《建，局由市住建局—局长兼任办公室【主，。任配备专用办公场所！及专职人员负责【对全市生《活垃圾分类投放【、收集？、，运，输、处置工作—的监管 领导—小组办公室下设生】活垃圾分类管理办】公室（？。简称“分类办”）】挂靠在？市环：卫中心办公室主任由！市环卫中《心主任兼任配备专】用，办公场所及专—职人员所需》人，员编制在市环卫中心！编，制内调剂解决—分类办作为》全市生活垃圾分类】专业：协调指导管理机【构主要负责》编写生活垃圾分类】操作：指南：、，制定：生，。活，垃圾分类设施设备选！型标准、组》织，。开展生活垃圾—分类：骨干人员培训、组】织开展？生活：垃圾分类摸底调【查、：业务：指，导和监督管理工作】。；组织开《展生活垃《圾分类宣传工—作和投诉《受理、处理》；制定生活垃—圾分类考评》办法：并组织？检查考评；掌握全】市生：。活，垃圾分类工作情况】;收集各部门—需，要，提请市领导小组协】调解决？的事项;实行例会】和月报制度》,定期向领》导小组汇报》工作情况《扎实推进生活垃【圾分：类工：作落实？ ，。三、责任《分工 ？1.市直有关部门职！责 ：市住建局负责对漳】州市区生活垃圾【分类工作的指—导、考核和监—督督促推《进生活垃《圾分类投《放、收？集、运输、处理【设，备和设施《配，套完善组织协调【解决生活垃》圾分类工作》中存在的重大—。问题统？一协调各单位推进】生活垃圾分类工作市！生活垃圾《分类管理办公室负责！具体实施 市发改委！负责：做好生活垃圾—分类处？置项目审《批、：核，准等相？关工作？积极争取预算内资】。金支持建设城市生】活垃圾分类收运处置！系统 市财政局负责！制定并落《实漳州市《区生活？垃极分类投放、分】类收集、《分类：运输、分类处置【补助政？。策并加强资》金监管 市》委宣传部负责—协调、组织和指【导各类媒体》。开，展生活垃圾》分类工作宣传、教育！ 市效能办负责对】生活垃圾分类工作履！职不到位目标任务】落实不？。到，。位，的，责任单位《或责任人进行效【能问责 市》。法制办负责协助有】关主管部门开—展垃圾分类立—法，调研、法规》。起草、立法送审工作！ 市文明办》负，责，倡导和引导》志愿：服，务组织参与社区【生活垃圾分类宣【传引导活《动调动社会》力量：参与：共建共？治，。共享将生活垃圾分类！工，。作开展情《况，纳入市级文明单位】、文：。明社：区、文明校园—测评内容《作为衡量《环境卫生建设—。。方面成？效的重要《。依据 市教》育局督促《指导学校开展—垃圾分类工作将【生活：垃，圾分类相关知识纳入！幼儿园、《小学：、中学及其他—教育机构教》学，内容在市《属高：校、中小学、幼儿园！中开展垃圾分类进】课堂教育活动—组织教职工》。、，学生进行垃圾分类】实，践发：。挥“小手拉大手”的！作用；督促幼儿园】、中小学校、大【中专院校将餐—。厨垃圾交给已取【得收集运《输和：处置许可的单位进】行，收集运输和处置【 市旅发委负—责督促？指，导A级旅游景区利】用各种宣传媒介、场！所和时机对》游客进行宣传、【引导、教育》；督促指导》星级饭店开》。展生：活垃：圾分类工作》将餐厨垃圾交给已】取得收？集运输和处》置许可？的单：位进：行收集？运，输和处置 市—环保局负责监督管】理市区有《害垃圾的《运输、？处置工？作督促加快》危险：废弃物？处置设？施建：设依法依《规对：违反环境《保护法律《法规的行为进—行，处罚 市食》。品药品监管局—负责对餐饮服—务食品安全》的监管协助督促餐】饮服务经营者—和单位食堂》。落实：餐厨废？弃物管理制度对因】违反生态环境保护法！律法规被责》令关闭的餐饮服务经！营者其主《体资格终《止的依法注销食【品经营？许可证 《市卫计委《负责：督促医疗《机构做好医疗废物与！生活：垃，圾的分流、分类【工作防止医疗废物混！入生活垃圾中；【做好：医疗废物《处理设施建设、运】营监管工作 市城】管，执法局负责依—法查：处从事垃圾经营【性收运的单》。位和个人在运输过程！中沿途丢弃、遗【撒垃圾的行为查处】把其：他，垃圾：与生活垃《圾混杂堆《放的行为 市公【安局负？。责全市环卫和垃【圾收运车辆定—点，停靠：收集垃圾、相—关车辆？挂牌等协调》保障依法查处—整治无收《运资质的《餐，厨垃圾收运车辆【依法打击利用餐【厨垃圾加工的油【脂进行生产经营【的危害环《境与群众人身健康的！犯罪行为 市规【划局负责协助做好生！活垃圾收运、—处置设施建设—的规划和选址；结合！生活垃圾中转站【、小区？等规划做好环—卫专用停车场—和生活垃圾收集设施！设备置？放场所的规划和【选址 市国土资源】局负责生活垃—。圾分类项目用—地保障工作 市【商务局负《责推进生活垃圾中】可回收物的回收【管理制定并实—施再生资源》回收行？业发展规划、—。产，业政策督促农—贸市场、非星级【。酒，店、宾馆《开展生？活垃圾分类工作【 市经信委》负责推进再生资【源的综合利用 市】工商局负责指—导生活？垃圾收集运输、处】置及深加工企业进行！依法登记注册对【违反生活垃圾—。分类的？收集：、运输、处置企业按！相关规定配》合有关部门予以【查，。处情节严重的由登记！机关依？法吊销管业执照 市！农业局负责依法【查处使？用未：经无害化处》置的餐厨垃圾饲养畜！禽的行为 市—科技与知识产权局】。负责推进生》活垃圾等科》研项目的《研究和开发》促进低碳、循环利用！等先进适用技术的应！用为循？环经济的发展和生态！环境：的保护提供科技支撑！ 市民？宗局负责指导—促进宗教团体、宗教！场所开展生活垃圾分！类工作发挥宗教界和！信教群众《在生活垃圾分类工作！中的积极《。作用对全市》纳入民宗部门登记】管理的民间信—仰活动场所有重点地！进，行，生活垃圾《。分，类工作引导》和管：理 市交通运—输局负责对有害【垃圾的承运单位进行！监管督促公交场站】、，。客运场站等公—共场所和公交车、】出租：。车等：公共交通工具的经】营者和管理者开展生！活，垃圾分类工》作并采取各种—。形式加强活垃圾【分类工？作的宣传教育 【市民政局负责—督促养老机》构开展生活》垃圾分？类工：作 市文广新局负责！将生活垃圾分—类工：作纳入？城市文化建》设内容积极开展以】生，活垃圾？。分类：、提高生态文—明为主题的文化【。宣传活动加强舆【论引导不断营造生活！垃圾分类的社会文】化，氛，。围 ：。市国资委负责组【织、督促市属国有】企业的垃圾》分类工作并》建立监管《检查机？制 市水利局负责】指导监督江河流【域水面保洁工—作， ，团市委负责》组织领导团组—织及：青年志？愿者队？伍积极参《与生活垃圾分类【工，作，负责组织《志愿者在城市公共场！所、居民区对市民】、游客进行垃圾不落！地的劝导、监督对】生活垃圾分类进行指！导、宣传、试点 市！妇联负？责宣传、指导、发】动妇女及《家庭开？展生活垃圾》分，类，工，作 其他市直相关】部门接照各自—职能和本方案的规】定，督促指导本》行业本？系统做好生》活垃圾？分，类工作 各》级，党政部门《、部队、《企事业单位》、科研院所》、大专院校、—中小学校《等根据国务院、省、！市，生活垃圾分》类制度实施方案将】生活垃圾分类工作纳！入本单位日常—工作管理内容—加强对所辖》食堂的？管理工作《指导餐厨垃圾分类投！放，和收运充分发挥【市直党政机关—等公共机《构的示范《引，领作用 2》.区级政府职—责 芗城区》、龙文区政府—漳州高新区》管委会对本辖区生】活垃圾分类工作负】总责按照“》属地管理、辖区【负责”？的原则组织协调【辖区全面《开展生活《垃圾分类工作建立】生活垃？圾分类监管体系【（1）相应成立区】级垃圾分类》工作领导小组和区、！街道（镇）垃—圾分类？管理机构配备专用】办公场所及专职人员！；，（2）做好》生活：垃圾分类工作的宣】传、指导、监—督、：发动、？引导及有关协调工】作；（3）负—。责组织？所辖建成区内有关机！关、企事业单位、】。社会团体、民间组】织和居？民群众？、餐饮服务经—营者开？展生：活垃：圾分类工作落实生活！。垃圾分类收集、投】放工作；（4—）做好前期》数据摸？底具体负责生活垃】。圾分类设施》（垃圾分类桶、【垃圾屋、果皮箱、】建筑垃圾消纳场【）设置和运营—监管、？。分类垃？圾袋发放、补贴核定！发放：、积：分奖励？及数据收集》。、统计等《工，作；督促垃圾运输】企业分类《运输 四、分—。类，方法 （一）—。主体范围 市区范围！内以辖区为单—元各居住区域—、单：位区域、公》共区域主《体负：。责对其产生的生活垃！圾进行分类》连线成片整体推进】生，活垃：圾强制分类》建立：政，府、社区、企业【和居民“四位一体】。”机制？ 各级？党，政机关、事业单位】等公共机构要按【照国家机关事务管】理局等5部门—关于推进党政机【关等公共机构生活】垃，圾分类工作的—通知（国管节能〔】2017〕180】号）要求带头示范】率先推行生活垃【圾强制分类带动周】。边居民小区连线成片！整，体推进逐《步扩大垃圾强制分类！范围 （二）—强，制分：类要求 1.“【大分流” 全—市实现生活垃圾分类！“，大分流”将》居民日常生》活产：生的大件垃圾、装修！垃圾：及，园林：绿化垃圾与普—通生活垃圾分开收】集在居民小区设【置临时堆放场所引导！居民单独《投放 大件垃圾统一！由漳州环境集—团负责收《集和运输小区和单位！应通：过环境集团开设【的网上预约平台进行！预约清？运装修垃圾》应由有资质的企【业规：范，收集、清运》及处置？园，林绿化垃圾应积【极提：倡就地资源化利用】处，置， 2.“小分类” ！在“大分《流，”的：基础上全区域全覆】盖实现“小分—类”即按照》“有害单独放、【干湿要分开》、，能卖拿去卖”的分类！原则：。分为四类即有—害垃圾、可》回收：物、：易，。。腐垃圾和其他垃【圾必须将有》害垃圾作为强—制分类的类别之一】要结合？市，区垃圾清《洁直运工作探索开展！“垃圾不分类不收运！”制度 具》体按照？。漳州市生活垃—圾分类操作指南【（见附件）》规定标准分》类处置 五》、，配，套体系建设 —（，一）：建立与分类品种【相配套？的收运体系一是【加快生活垃圾生态流！转，系统建设加快主城】区东西南北4座【大型生活垃圾转运站！及垃圾分《。类环保垃圾屋建设】。同时配置《中、大？型垃圾压缩设备【、大：件垃圾破碎机按“四！分类”分别对应【不同：颜色和标志配—套可回收、有害、】易腐（餐厨）、其他！垃圾专用桶二是【推广智能垃圾分类】系统通过二维—码或：智，。能IC卡建立—生，。活垃圾？分类可追溯系统通】过积分兑《换生活用品等鼓励】居民：。参与生活《垃圾分类三是配备分！类转运专用》车，辆并建立转运机制配！备，满足垃？圾分：类清运需求、—密封性？好，、标志明显、节【能环：保，的专用收《运车辆？鼓励实行干》湿分离？的收运方式避免前】端细分类、后—端一锅烩的现象2】018？年底前应建立符合】环保要求与分类【需求相匹配的非【工业源？有害垃？圾收集、运输系统 ！（二）建《立，与再生资源利用相协！调的回收体》系健全再《生资：源回收利用》网络合理布局布【点提高建设标准【清理取缔违》法占道、私搭乱建】、不符合环境卫生】要求的？违规站点整合—。规范社区再生资源】回收网点规范城市收！旧行：为强化？产品制造企业与销售！企业的产品及—包装物回收再利用责！任通过？。“以旧换新”“押金！退换”等方式—利，用，现，有物流体系推进【生活垃圾《收运处置系统—与再生资源回收利】用系统？衔接建设兼具生活】垃圾分类《与再生资《源回收功能的—交投点？。和中转站鼓励—在公共机构、—社区、企业等—场所设置专门的分类！回收设施建》立再生资源回收利用！信息：化平：台提：供回收种类、交易价！格、回收方式等【信息通过《“互联网+”等模式！建立网？络信息？平台促进《生活垃圾分类回收】系统线上平台和线】下物流实体》相结合优化城市再】。生资源回《收体系鼓励》实施企业化运作促进！。生活：。。垃圾分类与再生资】源回收利用》“两网融《合” ？（三）完善与生活垃！圾分类？相衔接？的终端处理设施加快！危险废？弃物终？端处理设施》。建设建？立健全非工业源有害！垃圾收集、运输、】处置：。。系统确保分类后【的有害垃《。圾得到？安全处置鼓励—利用易腐垃圾—生，产工业油脂》、生物柴油、饲料添！加，剂，、土壤调理剂—、沼气等或与秸秆、！粪便、？污泥等联合处置有条！件的：大型农？贸市场、果品批【发市场、《机关事业《单位、学校》和大型企业》等有机易腐垃圾产生！量较大？。的单位自《行建：设相对集中》的处理设《施，避免分类后易—腐垃圾？直接进入城市焚烧厂！。或填埋场严》厉打击和防》。范“地沟《油”生产流通严禁将！城镇生活垃圾直接】用作：肥料加？快培育大《型，龙头企业推动再生】资源规范化、专【业化、清《洁化：。。处理和高值》。化利用鼓励回收【利用企业将再—生资源送钢》铁，、有色、造》纸、塑料加工—等企：业，实现安？全、环保利》。用 六、保障措施】 1.落实》经费保障市、区两】级政府按照辖区【常住人口每人每年】120元标准将垃】圾分类宣《传、：工作经费和分类处】置等费用纳入财【政预算按现行—财政：体，制，分担及时拨付到位】市、区两级》财政部？门根据生活垃圾分类！。开展情况《研究制定《生活垃圾分》类“以奖代》补”等相关》机制：明确资金使》用范围？。、申报？审批：要求、奖励标准【和比例等《经济手段充分—调动各？基层单位、》居民群众落实—。生活垃圾分类工作的！主动性和积极—性党政机《关、事业单位—作为责任主体要【在单位办公经—费中安？排，一定资金《开展生？。活垃圾分类 —2，.完善政策法规加快！推进：生活：垃，圾分类管理立—法工：作补充完善我市生活！垃圾：分类相关《法律法？规和标准《体系建？设以法治思维推动生！活垃圾分类将—生活垃圾分类处理纳！入，有法可依、》违法必究的法治【化管理轨道》各，相关职能《部门要？制定本？部门绩效监督—考核制度将生活垃】圾分类工作作—为重要内容纳入年终！绩，效考核保《障生活垃圾分类工】作，有序开？展 3？.，严格：监督考评一》是制：定生活垃《圾分类考评标准【市住建？局要根据住房—城乡建设部办公【厅关于印发》城市生？活垃圾分类工作考核！暂行：办法通知（建办城】函〔2018〕30！4号）要《求牵头制定全市生活！垃圾分类考评标准】指导生活垃》圾分类工《作有序开展》二是完善考评—制度各级各》部门要建立健全社】区（村）监督—、街道？（镇）自查、区月查！、市抽？查的三级考核制【度考评结果及时通】报鼓励先进》督，促，。后进三是强化执【法检查？加强对？生活垃圾分类投放、！。。收集：、运输和处》置的全过程监管【加强对违规投放、】。收运、处置生—活垃圾的执》法整治城市管理执】法部门要对随意倾倒！、处置生活垃圾【的行为进《。行严厉处罚》 4.强化宣传教】育宣传部门要牵头】组织新闻媒》体进一步开展多【层次的宣传工作【充分发挥报》刊，、广播、电视、【网络等新闻媒体的作！用开展以“垃圾分】类、从我做起”为】。主，题的生活垃圾分类】宣传：教，育活动及时》。报道生活垃圾分类工！作实施情况和典【型经验形成》良，好社会氛围各区要组！织街道、社区居委会！全面深入开展入【户宣传、教育和指】。导各街道、社区要】。发挥社区《。党员、义《工、志愿《者、退休人》员等基？层，力量：组建生活垃圾—分类督导员及—志愿者队《伍采取进家入户宣传！、社：区与工？作单位联动、—加强巡查监督等方】式发挥屋（桶）边】督导和面对面宣传】、示范的重要作用】普及：垃圾分类基础知【识、操？作流程、政策法【规引导公《众正确？。分类投放教育—部门和各级教育机】构要着力培育—。适龄学生的生活垃】圾分类和《资源环？境的知识和意—识、习惯《建设一批生活垃圾】分类示范《教育基地开》展生活垃圾分—类专业知《识，和技能培训通过上下！联动持续宣传确保生！活垃圾分《类知晓率和》参与率达到10【0%：   附件漳】州市生？。活垃圾分类操作指】南 ：