漳，州市人民政府办公室！关于：印发： 漳州市生活垃【圾分类制度实施方案！。（2：018-2020）！的通：知 ？漳政办〔201【8〕143号— 各县（市【、，区）：人，。民政府？漳州、常山、—古雷开发区管—委会漳？州台商投资区、【漳州高新区管—。委，会市直有关单—位闽：南师范大学 漳州市！。生活垃圾分类制度实！施方案（2018-！20：。。20）已经》市政府？同，意，现印发给你们—请，认真组？织实施 漳—州市人民政》府办公室 20【。18年10月22】日  ？   漳州市生【活垃：圾分类？制度实施方案 （】2018-2—020年《） 为扎实！有效推进我市生活】垃，圾分类工作根—据，国务院办公》厅关于？转发国家发展改革】委、：住房和城乡建设部生！活垃圾？分类制度《实施方案《的通知（国》办发〔2017【〕26号）》和福建省人民政府】办公厅转发省发改委！、省住建厅关于福】建省生活垃圾—分类制度实》施方：案的通知（闽—政办：〔2017〕148！。号）等？文件：精神结合《我市实际制定—本实施方案 一【。、工：作目标 （一）总】体，目，标要求？ 深入贯彻党的【十九大精神以习近平！新时代中国》特色社？会主：。义思想为指导牢【固，树立：新发展理念》按照：我省建设国》家，生态文明《试验区？。及福建省人民政府办！公厅转发省发改委、！省住建厅关于—福建：省生活垃圾分类制度！实施方案的通知【（，闽政：。办〔2？017〕14—8， 号：），有关要求加快—建立我市《生活垃圾分》类管：理，制度建立健全分类投！放、：收集、？运输：、，处置体系着力形成】以，法治为基础政—府推动、《。全民参与、城乡【统筹、？因地：制宜的？。生活：垃圾分类制度努力】提高生活《垃圾减量化、资源化！、无害化《。处理水平不断改善】人居环？境 垃？圾分类工作应遵循以！下原则坚《持政府推动落—实主体责任；坚持】。因地制宜合理确定实！施路径；坚持立法】先行建立健全生活垃！圾分类法规体系；坚！持教：育引导？动员全民参与；坚】持党政机关、—企事业单位带—头示范带《动居民小《区连线成片整体【。推进逐步扩大—生活：垃圾：。强制分类《范围 （二）年【度目：标任务 1.201！8年龙文区城市【。建成区先行开—展生活垃圾强制【分，类，试点工作有害垃圾】。（非工？业源）强制分类【生，活垃：圾“干湿分》离”建立易》腐垃：圾（餐厨垃圾）【收运、？处理体系 2.20！。19：年芗城区、》漳州：高新区城市建成区在！龙文区试点》经验基础上按—计划逐步推进生活垃！圾分：类，。工作 3.202】0年主城区城市建成！区范围内实行生活】垃圾分类制度—其，中，公共机构和相关企】业全：面，实，施生：活垃圾分类制度 除！市区外其余县—（市：）、开发区（—投资：区、高新区》）要积极《。创造条件结合当地实！际逐步完《善生活垃圾分—类投放、收》集、转运、处理【。体系建？设各地城市》。建，成，区，要参照主城区城市建！成区的主要目标【任务同步推进生活垃！圾分类试点》工作同时探索农村】生活垃？圾分类试点和—有害垃圾《回收试点《工作农村《地区提倡生》活，垃圾“干湿”分离】 二、组织领导 】成立：漳州市生活垃圾分类！。工作：领导：小，组由市政府》分，管，领导任组长》市，住建局？局，长任副组长》住建局、发改委、】财政局、宣传—部、效能办、法【制，。办、文明办、教育局！、旅发？委，、环保局、食—品药品监管局、【卫计委、城管执法】局、公安局、规划】局、国土资源局、】。商务局、经信—委、工商局》、农业局、科技与知！识产权局、》民宗局、交通—运输局、民政局、文！广新局、国资委【、水利？局、团市委》、妇联等单位分管】领导为成员 领导】小组主要负责生活垃！圾分类工作的—总体筹划部署,【研究、协调》和解决生《活垃圾？分类工作《中的：。重大问题等》 领导小组下设办】公室设在市住建【局由市住《。建局局长兼任办公室！主任配备专》用，办公：场所：及专职人《员负责？对全：市生活垃《圾分类投放》、收集、运输—、处置工作》的监管 领导—小组办公室下—设，生活垃圾分类管理】办公室（《简，称“分类办”）挂靠！在市：环，卫中：心办公室主》任由市环卫中—心主：任兼任？配备专？用办公场所及—专职人员所需人【员编制在《市环卫中心编制内】调剂解决分类办作】为全市生活》垃圾分类《专业协调指导管【理机构主《要负责编写生—活，垃圾：分类操？作指南、制》定生活垃圾分—类，设施：设备选型标准、组织！开展生活垃圾分类】骨干人员培训、【组织开展生活垃【。圾分：类，摸底调查、业务【指导和监督管理【工作：；组织开展生活垃圾！分类宣传工作和【投诉受理、处理；制！定生活垃圾》分类考评办法并组织！检查考评；掌握全】。市生活垃圾分类【工作情况;》。收集各部门需要【提请市领导小组协】。调，解决的事项;实行例！会和月报制度,【定期：向领导？小组汇报工作情况】扎实推进生》活垃圾分类工—作落实 《。三、：责任分工 1—.市直有《关部门职责 —市住建局负》责对漳州市》区生活垃圾》分类：。。工作的？指导、考核》。和监督督《促，推，进生活？垃圾分？类投放、收集、【运，输，、处理设备》。和设施配套完善组】织协调解决》生活垃圾分类工作】中存在？的重大问题统一协调！各单位推进生活垃】圾分类工作市生活】垃圾：分类管理办》公室负责具》体实施 市发—改委负责做好—生活垃圾分类处置】项目审批、》核准：等相关工作》积，极争取预算内资金支！持建设城市生活【垃圾分类收运—处置系统 市财政】局负责制定并—落实漳州市区—生活垃极分类投放】、分：类，收，集、分类运》输、：分类处置补助政策并！加强：资金监管 市委宣】传部负责协调、【组织和指导各—类媒体开展生—活，垃圾分类工作宣【传、：教育 市效》能办负责《对生：活垃圾分类工作【履职不到位目标任】务落实不到位的责任！单位或？责任人进行效能问】责 市？法制办负责协—助，有关主管部门开展】垃圾分类立法—调研：、法规？起草、立法送审工】作 ：市，文明办负责倡导和】引导志愿服务组织参！。与社区生活垃圾分】类宣传引导活—动调动？。社会力量参》与共：建共治共享将生【活垃圾分类工作开】展，情况纳入市级文明单！。位、文明社区、【文明校园测评内容】作为衡？量环：境卫生建《。设方面成效的重【要依据 市教—育局督促《指导学校《开展垃圾分类工作】将生活垃《圾分类？相关知识《纳入：。幼儿园、小》学、中学及其他教】育机构？教学内容《在市：属高校、中小学【、幼：儿园中开展垃圾【分类进课堂教育活】动组织教职工、学】生进行垃圾分类【实践：发挥“小手拉—大手”的作》用；督促幼儿园、中！小，学校、大中专院【。。校将餐厨垃圾交给】已取得收集运输和】。处置许可《的，单位进？行收：集运输和《处置 市旅》。发，委负责督促指导A级！旅游景区利用—各种宣？传媒：介、：。场所和时机对游客】进行宣传《、引导、教育；督】。促指导星级》饭店开展生活—垃圾分类《工作将餐厨》垃圾交？给已取得收》集运输和处置许可的！单位进行收集运输和！处置 市环》保局负责监督管【理市区有害垃圾【的运：输、处？置工作督《促加：快危险废《弃物处置《设，。。施建：设依法依规对违【反环境保护法律【法规的行为进—行处罚 市食品药】。品监管局负责对餐饮！服务食品《安全的？监管协助督促餐饮服！务经营？者和：单位：。食堂：落实：餐厨废弃物管—理制度对因违反生】态环境保护法律法】规被责令关闭的餐】饮服：务经营者其》。主体资？格终止？的依法注销食—品经：营许可证 市卫计】。委负责督促医疗【机构做好医疗—废物与生活垃—圾的分流《、分类工作防止医】疗废物混入生活【垃圾中；做好医疗】废物处理设施建设、！运营监管工作 【市城管执法局—负责：依法查处从事—垃圾经营性》收运的单位》和个人在运输—过程中沿《途丢弃、《。遗撒垃？圾的：。行为查处把其他垃】圾与生活垃》圾混杂？堆，放的行为 市公【安局负责全市环【卫和垃圾收运—车辆定点《停靠：收，集垃圾、相关车辆】。挂牌等协《调保障依法查—处整治？无收运资质的—餐厨垃圾收运车辆】依法打击《利用：餐厨垃？圾加：工的油脂进行生产】经，营的危害环》境与：群众人身健康的【。犯罪行为《 市规划局负责协助！做好生活垃圾收运、！处置设施建设—的规划和选址；结】合生活垃圾中—转站、小区等规划做！好环卫专用停车场】。和生：活垃：。。圾收：集设施设备》置放场所《的规划和选》址 市国《土资源局负》。责生活垃圾分类项目！用地保？障工作 市商务【局负责推进生—活垃圾中可》。回收物的回收管理】制定并实施再生【。资源回？收行业发展规划、】产业政策督促农贸市！。场、非星级酒—店、：宾馆开展《生活垃？圾分类工作》 市经信委负责推进！再生资？源的综合《利用 市工商局【负责：指导生活《垃圾收集运》输、处置《及深：加，工企业进行依法【登记注？册对违反生活—。垃圾分类的收—集、运输、处—。。置，企业：按，相关规定配合有【关部门予以查处情】节严：重的由登记机关依】法吊销管业执照【 市农业《局负责？依法查处使用未经无！害化处？置的餐厨垃圾饲养畜！。。禽的行为 市科技与！知识产权局》负责：推进生活垃》圾等：。科研项？。目，的研究和开发促进】低碳、循环利用【等先进适用技术的应！用为循环经济—的发展和生态—环境的保护提供【科技：支撑 市《民宗局负责指—导，促进宗？教，团体、宗《教，场所开展生》活，垃圾分类工作发挥】宗教界和《信教群众在生活垃圾！分类：工作中的《积极作用对全市纳入！民宗：部门登记管理的【民间：信仰活动场所有【重点地进行》生活垃圾《。分类工作引导和管】理 市交通运输局负！责对有害垃圾的承】运，单位进行监管督促公！交场站、客运场站等！。公共场？所和：。公交车、出租—。车等公共交》通工具的经营者【和管理者开展生【活垃圾分类工作【并采取各种形式加强！活垃圾分类》工作的？宣传教育 市—民政局负《责督促？养老机构开》展生活？垃圾分类工作 市】文广新局负责—将生活垃圾分类工】作纳入城市》文，化建设？内容积极开展以生活！垃圾：分类、提高生态文】明为主？题的文化宣传活【动加：强舆论引《导不断营造生活垃圾！分类的社《会，文化氛围《 市国资委负责组】织、督促市属—国有企业《的垃圾？分，类工作并建立监管】检查：机制 市《。水利局？负，责，指导监督江河流【域水面保洁工—作 团市委》负责组？织领导团组》织及青？年志：愿，者队伍积极》参，与生活垃圾分类工】作，负责组织《志愿：者在：城市公共场所、居民！区对市民、》游客：。进，行垃：圾不：落地的劝导》、监督对生活—垃，圾分类进行指导、宣！传、试点 市—妇联负责宣传、【指导、发动》。妇，。女及家庭开展生活】。。垃圾分类工作— 其：他市直相关部门接】照各自职能和本方】案的规定督》促，。指导本行业本系统做！好生活垃圾分类【工作 各级党政【部门：、部队、企事业单位！、科研院所、大专】院校、中小学—校等根？据国务院、省、市生！活垃圾分类制度【实施：。方案将生活垃圾分类！工作纳入本》单，位日常工作管理内】容加：强对所辖食》堂的管理工作—指导餐厨《垃圾分类投》放和收运充》。分发挥市直党政机】关等公？共机构？的示：范引领作用》 2.区级政府【职责 芗城区、【龙文区政《府漳州高《新区管委会对本辖区！生，活垃：圾分类工作负总【责按照“属地管理】、辖区负责”的原】。则组织协调辖区【全，面开：展，生活垃？圾分类工作建立【生活垃圾分类监【管，体系（1《）相应成立》区级垃？圾分类工作》领导：小组和区、街道（镇！）垃圾分类管—理机构配备》专用办公《场所及专职人员【；（2）做好生活垃！圾分类工作的宣传、！指导、监督》、发动、引导—及，有关协调工》作，；（3？）负责组织所辖建】。成区内有关机关、】企事：业单位？、社会团体、民间组！织和居？民群众、餐》饮服务经营者开展】生活垃？圾分：类工作？落实生活垃圾—。分类收集、》投，放工作；（4）【做好前期数据摸底具！体负责？生，活，垃圾分类设》施（：垃圾分类桶、—垃圾屋、果皮箱、】。建筑垃圾消纳场）设！置和运营监管、分类！垃圾袋发《放，、补贴核定发放、积！分奖励及数据收【集、统计等工作；督！促垃圾运输企业分类！运输 四、分类方法！ （一）主体范【围 市？区范：围内：以辖区为《单元：各居住区域、单【。位区域？、公共？。。区域主体负责对其产！生的生活《垃圾进？行分类连线成片整体！推，进生：。活垃：圾强：制分类建立政府、】社，区、企？业和：。居民“？。四位一体”机制【 各级党《政机关、事》业单位等《公共机构要按—。照国家机关事务管】理局等5部门关于】推进党政机》关等公共机构生【活垃圾分类工作的】通知（国管节能〔2！017〕《180号《）要求带头示范率先！推行：生活垃圾强制分类】。带动周边居民小区连！线成片整体》。推进：逐步扩大垃圾强【制分类范《围 （二）强制分类！要求 1.“大【分流” 全市实【现生活垃圾分类“】大，分流”将居民日常】生活产生的大件垃圾！、装修垃《圾及园林绿化垃圾】与普通生活垃—圾分开？收集在居民小区设】置临时堆放场所引】导居民单独投—放 大？件垃圾统一由漳州环！境集团负责收—集和运输小》区和单？位应通过《环境集？团，开设的网上预约【平台进行预约清运】装修垃圾应由有资质！的企业规范收集、】清运及处置》园林：绿，化垃圾应积极提倡】就地资源化利用处置！ 2.“小》分类” 在“—。大分流”《的基础上全区域全】覆盖实？现“小分类”即按照！“有害单独放、【干湿要分开、能【卖拿去卖”的分【类原则分《。为四类即有害垃【圾，。、可回收《物，、易腐垃圾和—其他垃圾必须将有害！垃圾作为强制分类的！类别之一要》结合市区垃圾清洁】直运工？作，探索开展“垃圾不】。分类不收运”制度】 具体按照漳州市生！活垃：圾分：类操作指南（见【附件）？。规定标准分类处【置 五、配套体【系建：设 （一）建立与】分，类品种相配》套的收运体系—一是加快生活—垃圾生态流转系统】建设加快主城—区东西南北4座【大型生活垃圾转运】。。站及垃圾分类环【保垃圾屋建设同时】配置中、《大型垃？圾压缩设备、—大，件垃圾破碎机按“四！分类”分《别对应不同颜色【和标：志配套可回收、有】害、易腐（餐—厨）、其他垃圾专】用桶二是《。推广智能《垃圾分类《。系，。。统通过？二维码或智能IC】卡建立生活垃—圾分类可追溯系统通！过，积分：兑换：生活用品等鼓励【居，民参与生活垃—圾分：类三是配备分类【转运专用车辆并建立！转，。运机制配备满足垃】圾分类清运需求、】密，封，。性好、？。标志明显、节能环保！的专用收运车辆鼓励！实行干湿分》离的收运方式—避免：前端细分类、—后端一？锅烩：的现象2018【年底前应建立符【。。合环保？。要求与分类需求【相匹配？的非工业源》有害垃圾收集、运】输系统 （二—）建立与再生—资源利用相协—调的回收体系—健全再生资》源回收利用网络合】理布局布点提高建】设标：准清理取缔违法占道！、私搭乱建》、不符合环》境卫生要求的违规】。站点整合规范社区再！生资源回收网—点规范？城市收旧行为强化】产品制造企业与【销售企业《的产品及《。包装物回收再—利用责？任通过“以旧换新】”“押金退换”等方！式利用现有》物流体系推进—生活垃圾收运处置系！统与再生资源回收】。利，用系统衔接》建设兼具生活—垃圾：分类与？再生资源回收—功能的交《投点和？中转站鼓《励在公共机构、【社区、企业等场【所设置专门的分类回！收设施建立再—生资源回收利用信】息化平台提供回【收种类、交易价格】、回收方式等—信，息通过？。“互：联网+”等模式建立！网络信息平台促进生！。活垃圾分类回收系】。统线上？平台和线下物流【实体相结合优化【城市再生资源回收体！系，鼓励实施企业化运作！促进生活《垃圾分类与再生资】源回收利《。用“：两网融合” （三】）完善与生》。活垃圾分类相衔接】的终端处理》设施加？快危险废弃物—终端处理设施—。。建设建立健》全，非，工业源有害垃圾收集！、运输、处》置系统确保分—类后的有害垃圾得】到安全处置鼓励利】用，易腐垃圾生》产工业油脂》、生物？柴油、？饲料：添加剂、土壤—调理剂、沼》气等或与《秸秆、粪便》、污泥等联合处置】有条件的大》型农贸市场、果【品批发？市场、机关事—业单位、学》校和大型企业等有】机易腐垃圾》产生：量，较大的单位自—行建设相对集—中的：处理设？施避免分类后易【。腐垃圾直接进入城】市焚烧厂或》填埋场严厉打—。击和防范“地—沟油”？生产流通严禁—。将城镇？生活垃圾《直接用作肥料—加快培育《大，型龙头企业推动【再生：资源规范化、专业化！、清洁化处理和高】值，化利用鼓励回收利】用企业将再》生资：源，送钢铁、《有色、造纸》。、塑料加工等企业实！现安全？、环保利用 六【、，保障措施《 1：.落：实经费保障市—、区两？级政府按《照，辖区常住人口每人每！年12？0元标准将垃圾分类！宣传、工《作经费和分类处置】等费用纳入财政【。预算：按现行财政体制分担！及时拨付《到位市？、区两级财》政部门根据生活垃圾！分类开展情况研【究制定生活垃圾【分，类“以奖《代，补”等相关机制【明确资金使用—。。。范围、申报审—。批要求、奖励标准和！比例等经济手段充分！调动各基层单位、】居，民群众落《实生活垃圾分类工】作的主动性和积极】性党：。政机关、事业单位作！为责任主体》要在：单位办？公经费中安排—一定资金开》展，生活：垃圾分类 2—.完善政策法—规加快推进生—活垃圾分类管理【立法工作补充完善】我市生活《垃圾分类相关—法，律法规和标准体【系建设以《法治思维推动—生活垃圾分类将生】。活垃圾分类处理纳】入有法？可依：、违法必《究的法治化管理轨道！各相关职能部门要】制，。定本部门《绩效监督考》核制度将生》活垃：圾分类工作作为重】要内容纳入年终绩】效考：核保障生活垃圾分类！。工作有序《开展： 3.严格》监督考评一是制定】生活垃圾《分类考评《。标准：市，住建局要根》据，。住房城乡建设部【办公厅？关于：印发城市《。。生活：垃圾分类工作考核暂！行办法通知（建办城！函〔2018〕【304号）要求【牵头制定全市生活垃！圾分：类，。。考评标准指》导生活垃圾分类工作！有序开展二是—完善考评《制度：各级各部门要—建立健全社区（村）！监督、？街道（？镇）：自查、区《月查、市抽查的三级！考核：制，度考评结果及时通】报鼓：。励先进督促后进三是！强化执法检查加【强对：生活垃？圾分类投放、收【集、运输和处置的】全过程监管加强【对违规投放、收运、！处置生活垃圾的执法！整，治城市管理执法【部门要对随》意倾倒、处》置生活垃圾》的行为？进行严？厉处罚 4.强化宣！传教育宣传部门【要，牵头组织新闻媒体进！一步开展多层次【的宣传工作充分发】。挥报刊、《广播、电视、网络】等，新闻媒体的作用【开展以“垃圾—分类、？从我做起”为—主题的生活垃圾【分类宣传教育活动】及时报道《生活垃圾分类工作】实施：情况和典《型经验形成良好社】会氛围各区要组【织街道、社区居【委，会全面深入开展入】户宣传、《教育：和指导各街》道，、社区要发挥社区】党员、义工、志【愿者、退休人—。员等基层力》量组建？生活垃圾《分类督导员及志【愿者队？伍采取？进，家入户宣传、—社区与工作单位【联动、加《强巡查监督等—。方，式发挥屋（桶—）边：督导和？面对面宣传、示范的！重，要作用普及垃—圾分类？基础知识、操作流】程、政策法》规，引导公众正确分类投！。。放教：育部门和各》级教育机构》要着：。力培育适《。龄学生的生》活垃圾分类和资【源环境？的知：识，。和意识、习》惯，建设一批生活垃【。圾分：类，。示范教育基地开【展生活垃圾分类【。专，业知：识和技能培训—。通过上？下，联动持续宣传确保生！活，垃圾分类知》晓率和参与率—达到1？。00%  》。 附《件漳州市《生，。活垃圾分类》操作指南 》