漳州市人民》政府办？公室关？于印发 漳州市生活！垃圾分类制度实【施方案（2》018？-，20：20）的通知 漳！政办〔201—8〕143号 ！各县（市、区）人】民政府漳《州、常山、古—雷开发？区管委会漳州—台商投资区、漳【州高新区管委—会，市直有？关单位？闽南：师范大学 漳—州市生活垃圾分类制！度实：施方案（2018】-，。20：20）已经市政府】同意现？印发给你们请认真】组织实施 漳州市！人民政府办公室 2！018年《10月22日—     》漳州：市生活垃圾分—类制度实施方—案 （2018【-2020年） 】 ？ 为：。扎实有效推进我【市生：活垃圾分类工作根据！国务院？办公：厅关于转《发国家？发展改革《委、住房和》城，。乡建设部生活—垃圾分类制度实施方！案的通知《（国办发〔20【1，。7〕26号）和福建！。省人民？政，府办公厅转发省发】改委、省住》建，厅关于福建省—生，活垃圾分类》制度实施方案的通知！（闽政办〔》2017〕》148号）》等文件精神结合我市！实际制定《本实施方案 一、工！作目标 《（一）总体目—标要：求 深入贯彻党【。的十九大《精神以习近平新时代！中国特？色社会？主义思想为指导【牢固树？。立新发展理》念按照我省建设【国家生态文明试验区！及福建省《人民政府办公厅【转发省发改委、省住！建厅：关于福建省生活垃】圾分类制度实施方】案的通知（闽政办〔！2017〕14【8 号）有关要【求加快建立我—。市生活垃圾分类管】理制度？建立健全分类投放、！收集、运输、处置体！系着力形成以—法，治为：。基础政府推动、全民！参，与、城乡统筹、因】地制宜？的生活垃圾分类制】度努力提高》生活垃？圾减量化、资源【化、无害《化处理水平不断【改善人居环境 垃】圾分类工作应—遵循以下原则—坚持政府推动落实】。。主体责任；坚持因】地制宜合理》确定实施路径—；坚持立法》。先行建立健》全生活垃圾分类法】规体系；坚》持，。教育引导动员—全民参与；坚—持党政机《关、企事《。业单：位带头示范带动【居民小区《连线成片整体推【进逐步扩大生活【垃圾强制分》类范围 《（，二）年度目标—任务 1.》。2018《年龙文区城市建成区！先行开展生活垃圾】强制分类试点工作有！害垃圾（《。非工：业源）强制分类生】。活，垃圾“干《湿分离”建立—易腐垃圾（餐厨垃圾！）收运？、处：理体系？ 2：.2019年芗【城区、漳州高新区城！市建成区在龙文【区试点？。经验基础上按—计划逐步推进—生活垃圾分类工作】 ，。3.：2020年》主城区城《市建成？区范围内实行生活垃！。圾分类制度其中公共！机，构和相关企业全面】实施生活垃圾—分，类制度 除市—区外其余县》（市）？、开发区（投—资区、高《新区）要积极创造条！件结合当地实际【逐，步完善生活》垃圾分类《投放、收集》、，转，运、处？理体系建设各地【城市建成区要参【照主城区城市建【成区的？主要：目标：任，务同：。步推进生活垃圾分类！试点工？作同时探索》农村生活垃圾分【类试点和《有害垃圾回收—试点工作农村地区提！倡生：活垃圾“《干湿”分离 二【。、，组织领导《 成立？漳州市生活垃圾【分类工作领导—小组由市政府分【管领导任组长市住建！局局长任副组长【住建局、发改—委、财政局、—宣传部、效能办【、法制？办、：。文明：办、：教育：局、旅发委、环【保局、食品》药品监？。管局、？卫计委、城》管执法局《、公：安局、规划局、国】土资：源局：、商务局、》经信委、工》商，局，、农业局《、，科技：与知识？产权局、《民宗局、交通运输局！、民政局、文广【新局、国资》委、水？利局、？团市委、妇联—等单位分《管领：导为成员 领导小组！主要负？责生活垃圾分类【工作：的总体？筹划部署,研究【、协调和《解决生活垃圾分类】工作中？。的重大问题等 【领导小组下设办公】室设在市住建局由市！住建局局《长兼任办公室主【任配备专《用办公场所及—专职：人，员负责对《全市生活垃圾—分类投放、收集、运！输，、处置工作的监【管 领导小组办公室！下设生活垃圾分【类管：理办公室（简称“分！。。类办”）挂靠—在市环卫中心办【。公室：主任由？市环卫中心》主任兼任配》。备，专用办公场所及【专职人员所需人【员编：。。制在市环《卫中心编《制内调剂解》决分类办作》。为，全市生活垃圾—分，类专业协调》指导管理机构主要负！责编写生活》。垃，圾分类操作指南、制！定生活？垃圾分类设》施设备选型》标准、组《织开展生活垃圾分】类骨干？人员培训《。、组织开展生活【垃圾分类摸底—调，查、：业务指导和监督管理！工作；组织开—。展生活？垃圾分类宣传—工作和？投诉受理、处理；制！定，生活：垃圾分类《考评：办法并组织检查【考评；掌握全市生活！垃圾分类工作情况】;收集？各部门需《要，提，请市领导小组—协调解？决的事？项;实行例》会和月报制度,【定期向领导小—组汇：报工作？情况扎实《推进生活垃圾分【类工作落实》 三、责《任分工 1.—市直有关部门职责】 市住建《局负责对漳州市区】生，。活，垃，圾分类？工，作，的指导、考核和监督！督促推进生活垃【圾分类投放、收集】、运输？、处理设备和设施】配套完善《组织协调解决生活垃！圾分类工作中存在的！重大问题统一协调各！单位推进生活垃圾】分类工作市生—。活垃圾分类管理办】公室负责具体实施】 市发？改委负责做好生活】垃圾分？。类处：置项目审批、核准等！相关：工作积极争》取预算内资金支【持建设城市生活垃】圾分类？收运：处，置系统 市财—政局：负责制？。定并落实漳州市【区生活垃极》分类：投放、？分类收集、分类运】输、分类处置补助政！策并加？强资金监《管 市委宣传部负责！协调、组织》和指导各类媒体【开展生活垃圾—分类工作宣传—、教育 市效能办负！责对生活垃圾分类】工作履职不到—位目标任务落实不到！位的责任单位或责】任人：进行效能问责 【市，。法制：办负责协助有关主管！部门开展《垃圾分类立法调研、！法规起草、立法送审！工作 市文明办负责！倡导和引导》志愿：服务：组织参与社区生【活垃圾分类》宣传引导活动调动】社会力量参与共建共！治共享将《生活垃圾分》类工作开《展情况纳《入市级文明单位、文！。明社区、文明—校园测？评内容？作为衡量《环境卫生建设方面】成，效的重要依据 市】教育局督《促指导学校开—展，垃圾分类工作将生】。活垃圾分类相—关知识纳入幼儿园】、小学、中学—及其：他教育？机构教学内容在市属！高校、中小学、幼儿！园中开展垃圾分类进！课堂教？育活动组织教职工、！学生进行垃圾—分类：实践发挥“小手拉大！。手”的作用；督【。促幼儿？。园、中小学》校、大中《专院：校将餐厨垃圾交【给已取得《收集运输和处置【许可的单位进行收】集运输和《处置 市旅》发委负责督促指【。导A级旅《游景区利用各种宣】传，媒介、场《所和时机对游—客进行宣传、引导、！教育；督促指导星级！饭店：开，展生：活垃圾分《类工作将《。餐厨垃圾交给—已取得收集运输【和处置许可的单【位，进行收集运》输和处置 市环保】局负责？监督管理市区有害】。垃圾的运输、—处置工作督促—加快危险《废弃物处置设施【建设依法依规对违】反环境保《护法律法规的行为进！行处罚 《市食品药品监管局】负责对？餐饮：服务食品安全的监】管协助督促餐饮服务！。经营者和单》位食堂落实餐厨废】弃物：管，理制度对因违反生】态环境保护法律【法，规被责令关闭的【。餐饮服务经营者其主！体资：。格终止的依法注【销食品经营许可证 ！市卫计委负责督【促医疗机构做好医疗！废物与生活垃圾【的分流？、，分类工？作，防止医疗《废物混入生活垃圾中！；做好医疗废物处】。理设施建《设、：运营监管工作 【市城管？。执法：局，负责依法查处从【事垃圾经营性—收运：的单：位和：个人在运输过程【中沿途丢弃》、，遗撒垃圾的行为查】处把其他垃圾与生活！垃圾混杂堆》放的行为《 市公安局》负责全市环卫和【垃圾收运车辆定【。点停靠收集垃圾【、相关车辆挂牌等协！调保障依法查—处整治无收运资质】的餐厨垃圾收—运车辆依法》打击利用餐厨垃圾】。加工的油脂进行生】产经营的《。危害环？境与群众《人身健康《的犯罪？行为 市规划局负责！协助做好生活垃【。圾收运？。、处置设施建—设的规划和》选址；结合生—。活垃圾中转站、小】。区等规划《做好：环卫专用停车场和】生活垃圾收》集设施？设备置？放场所的规划和【选址：。 市国土《资源局负《责生活？垃圾分类《项，目用地保障工作【 市：商务局？负责推进生活垃圾】中可回收物的回【收，管理制定并实—施再生资《源回收行业发—展规划、产业—政策督促农贸—市场、非《星级酒？店、宾馆开展生【活垃圾？分类：工作 ？市经信委负责—。推进再生资源—。的综合利用 —市，工商局？。负责指导生活垃【圾收集运输、—处置：及深加工《企业进行依法登记注！册对违反生》活垃圾分《类的收集、运—输，、处：置企业按《相，关规定配合有关部】门予以？查处情节严重—的由登记《。机关依法吊销—管业：执照 市农业局负】责依法查处使用未】经无害化处置的餐厨！。垃圾饲养畜禽的行】为 市科技与知【识，产权局负责推进【生活：垃圾等科研项目的】研，究，。。和开发促进低碳【、循环利用等先进适！用技术的应》用为循环《经济的发展和生态环！境的保护提供—。科技：支撑 市民宗局负】责指：导促进宗《教团体、宗教场所开！。展生活垃《圾分类？工作发挥《宗，教界和信教群众在生！。活垃圾分类工作中的！积极作用《对，全市纳入民宗部门】登记管理的》民间信？仰活动场所有—重点地进行生活垃】圾分类工作引导【和，管理 市交通运【。输，局负责对《有，害，垃圾的？承，运单位进行监管督促！。公交场站、客运场站！等，公共场所和》。公交车、出租车【等公共交通》工具的经营者和管理！者开展生活垃圾【分类工作并采—取各种形《式加强活垃圾分类】工作的宣传教—育，。 ，市民政局负》责督促养老》机，构开展生活垃圾分类！。工作 ？市文广新局负责将】生活垃？圾，分，类，工作：纳入城市《文化建设内容积极】开展：。以生活？垃圾：分类、提高生态文】明，为主题的文化宣【传活动加强舆论引导！不，断，。营造生？活垃圾分类的社会】文，化氛围？ 市国？。资委负责组织、督】促，市属：国有企业的垃—圾分类工作并—建，立，监管检查机制 市】水利局负责指导【。监督江河流域水面】保洁工作《 团市委负责组织领！导团组织及》青年志？愿者队伍《积极参与生活垃圾】分类工作《负责组？织志愿者在》城市公共《场所、？居民区对市民、游客！进行垃圾《不落地的劝导—、监督？。对生活垃圾分类进行！指导、宣传、试【点 市妇《联负责宣传、指【导、发动妇女及家庭！开展生活垃圾分【。类工作？ ，其他：市直：相关部门接照—各自职能和本方案】的，规定督？。。促指导本行业本系】统做好生《活垃：圾分类工作》 各级党政部—门、部队、企事业】。单位、科研院—所、大专院校、中小！学校等根据国务院】、省、市生》活垃圾分类》制，度实施方案将生活】。垃圾：。分类：工，作纳入？本单：位日常工作管理内】容加强对所辖食【堂的管理工作指导】餐厨：垃，圾分：类投放和收运—充分发挥市直党【政机关等《公共机？构，的示：范引领作用 2.】区级政府职》责，。 芗城区《、龙：文区政府漳州高新】区管委会《。。对本辖区生活垃圾分！类工作负《总责按照“属地【管理、辖区负责”的！原则组？织协：调辖区？全面开展生活垃圾】分类工作建立生活】垃圾：分类监管体系（【1）相应成立区级】垃圾分类工作领导小！组和区、街道（【镇）垃圾《分类管？理机构配《备专用办公场—所及专？职人员；（2）做好！生活垃圾《分类工作《的宣传、《指导、？监督、？发动、？引导及有关协调工】作，；（3）负》责组织所辖建成区内！有关：机关、企事业单位、！社，会团体、民间组织】和居民群众、餐【饮服务？经营者开《展生：活垃圾分类工作落】实生活垃《圾分类？收集、投放工—作；（4《）做好前期数据摸】底具体负《。责生活垃圾》分类设施《（垃圾分类桶—、，垃圾屋、果皮箱【、建：。筑，垃圾消纳场》）设置和《。运营监管《、分类垃圾袋—。发放、？补贴：核定：发放、积分奖励及数！据收集、统计等工作！；督促垃圾运输【企业分类运输— ，四、分类方法 （一！），主体范围 市区范】围内：以辖区为单元各【居住区域、单位区域！、公共区域》主体负责对其产【生的生活垃圾进行分！类连线成片整—体推进生活垃圾强】制分类？建立政府、社区【、企业？和居民“四》位一体”《机制：。 各级党政机关、事！业单位等公共机构要！按照国？家机关？事务管？。理局等5部》门关于推进党政机】。关，等公共机《构生活垃圾》分类工作的通知（国！管节能〔201【7〕1？80号）《要求带头示》范率先推行》生活垃？圾强制分《类带动周边》。居民小区连线—成片整体推进逐【步扩大垃《圾强制分《类范围 （二—）强制？分类：要求 1.“大分流！” 全市实现生【活垃圾分类“大分】流”将居民日常【生活产生的大件垃圾！、装修垃圾及园林】绿化垃圾与普通【生活垃圾分开收【集在居民小区—设置临时堆放场所】引导居民单独投放】 大件垃圾统一【由漳州环境集团负】责收集和运输小区】和单位？应通过？环境集团《开设的网上预—。。约平台？进行预约清运装修】。。垃圾应由有资质【的企业规《范收集、清运及处】置园林？绿化垃圾应积—极提倡就地资源化】利用处置 2.“】小分类？” ：在“大分流”—。的基础上《全区域全覆盖—实现“小分类”即】按照“有害单独放、！干湿要分开、能卖】拿去卖”的》分类原则分为—四类即有害垃圾、】可回收物、易—腐垃圾和其》他垃圾必须将有【害垃圾作为强—制分：类的：类别之一《。要结合市区垃圾【清洁直运工》作探：索开展“垃圾不分类！。不收运”制度— 具体按照漳州【市生活垃圾分类操作！指南（见《附件）规定标准分类！处置 五《、，配套体系建设 （】一）建立与分类品种！相配套的《收运体系《一是：加快生活垃圾生【态流转系统建设加快！主城区东西南—北4座大型》生活垃圾转运—站，及垃圾分《类环保垃圾屋—建设同时配置中、大！型垃圾？压缩设备、》大件垃圾破碎机按“！四分类”分别对【应不同颜色和—。标，志配套可回收、【有，害、易腐（餐厨【）、其他垃圾专用桶！二是推广智能垃【圾分类系统通过二维！码或智能IC卡【建立生活垃圾分类可！追溯系统通过积分】兑换生活用》品等鼓励居民参与】生，活垃圾分类》。三是配备分类转【。运专：用车辆并《建立转运《机制：配备满足垃圾分【类清运需求》。、密封？性好、标志明显、】节能：环，保的专？用收：运车辆鼓励实行干湿！分离的收运方—式避免？前端细？分类、后端一锅烩的！。现象2018年【底前应建立符—合环保要《求与分类需》求相匹配的非工【业源：有害垃圾收集、【运输系统 （—二，）建立？与再生？资，源利用相协调的回】收体系健全》再生资源《回收利用网络合【理布局？布点：提高建设标准清【理取缔？违法：。占道、？私，搭乱建、《不符合环境卫生要】求的违？规站点整合规—范社区再生资源回收！网点规范城市收旧】行为强化产》品制造企业与销【售企业的产》。品及包装物回收再利！用责任？通过“以旧换新”】“押金退换”等方式！利用现有物流—。。体系推进生活垃圾】收运处置系统与再生！。资源回收《利，用系：统衔接建设兼具【生活垃圾分类与【再生：资源回？。收功能的交投—点和中转站》鼓励在公共机构、】社区、企业等—场所：设置：。专门的分类回收设施！建立再生资源回收】。利用信息化平台【提供回？收种类、交易价【格、回收方》式等信息通》过“互联网+”等】模式建立网》。络信息平台促进生】活垃圾？分类回收系统—线上平台和线—下物流？实体相？结，合优化？城市再生资源—回收体？系鼓励实施企—业化运作促进—生活垃圾分类与再】生资源回收利—用“两网《融合” 《（，三）完善与生活垃圾！分，类相衔？。接的终端处》理设施加快危险废】弃物终端处理设【施建：。设，建立健全非》工业源？有害垃圾收集、运输！、处置系统》确保分？类，后的有害垃圾得【到安全？处置鼓励利用易腐垃！圾生产工《业油脂、生物柴油、！饲料：添加剂、《土壤调理《剂、沼气等或与秸秆！、粪便、污泥—等联合处置有—条件：的，大型：。农贸市场、果品批】发市：场、机关《事业单位、》学校和大型企—业等：有机易腐垃圾产生量！较大的？单位自行建》设相对集中的处理设！施避免？分类后？易腐：垃圾直接进》入城市焚烧厂或填埋！场严厉打击和防【范“地沟油”生产】流通：严禁将城《镇，生活垃？圾直接用作》肥料加快培育大型龙！头，企业推动再生—资源规范化、—专业化、清洁化处】理，和高值化利用鼓励回！收，利用企业《。将再生资源送钢铁】。、有色、造纸、【。塑料加工《等企业实现安全、环！保利用 六、—保障措施 1.落】实经费保障市、【区两级政府按照辖区！常住人口《每人每年1》20元标准》将垃圾分类宣传、工！作经：费和分类处置等费】。用纳入财政预算按】现行财政体制分担】及时拨付到位市、区！两级财政部门根【。据生活垃圾分类【开展情？况研：究制定？生活垃圾分类“以】奖代补”等相关机制！明确资金《使用范围、申报审】批要求、《奖励标？准和比例《等经济？手段充分调》动，各基层单位、居民】群众落实生活垃圾分！类工作？的主动性和积极性】党政机关、事—业单位作为》责任主？体要在？。单位办公《经费中安排》一定资金开展生【活垃圾分《类 2.完善政策法！规，加，快推：进生活垃《圾分类？管理立法工作补【充完善？我市生活《垃圾分类相关法【律，法，规和标准体系—建设以法《治思维推动生活垃圾！分类将生活》。垃，圾分：类处理纳《。。。入有法可依》。、违法？必，究的法治化管理【轨道各？相关：职能部门要制定本】部门绩效监督考【核，制度将生活》垃圾分类工》作作为重要内容【纳入年？。终绩效考核保障生活！垃圾分类工作有序开！展 3.严格监【督考评一是制定生】活垃圾分《类，考，评标准市住建局【要根据住房城乡建设！部，办公厅关《于印发城市生活【。垃圾：分类工？作考：核暂行？办法通知（建办城函！。〔2018〕—30：。4，。号）要求牵头制定全！市，生活垃圾分类考评标！准指导生《活垃圾分类工作有序！开，展二是完善考评制度！各，级各：部门要建立健全社区！（，村）：监督、街道（镇【）自：查、区月查、—市抽查的三级考核制！度考评？结果及？时通报鼓《。励先：进督促后进》三是：强化执法检》查加强？对生活垃圾分类投放！、收：集、运输和处—置的全过程监管【加强对违规投放【、收运、处置生活】垃圾的执法整治城市！管理执法部门要【对随意倾倒、处【置生活垃圾的行为】进行：严厉：处罚 4.强化【宣传教育宣传部【门要牵头组织新闻】媒，体进：一步开展多》。层，。次的宣传工》作，充分发？。挥报：刊、广播、电视、】网络等新闻媒—体，的作用开展以“【垃圾分？类、从我做起”为】主题的？。。生活垃圾分类宣传教！育活动？及时报道《生活垃圾《分，类工：作实施情况》和典型经验形成良好！社会氛？围各区？要组织街道、社【区居委会全》面深入开展入—户宣传、教育—和指导各街道、社】。。区要：发挥社区《党员、？义工、？。志愿者？、退休人员等—基层力量《组建生活垃圾分类督！导员：及志愿者队伍—。采取进家入》户宣传、《社区与工作单位联】动、加强巡查—监督等方式发挥【屋（桶）边督导和】面对面宣传、示范】的重要作用普及【垃，圾分类基础知识、】操作流程、政策法规！引导公众正》确分类投放教—育部门和各级教【育机构要着力培育适！龄学生？的生活垃圾分—类和：资源环境的知识和意！识、：习惯建设一批—生活垃？圾分类示范教—育基地开展生活垃圾！分类专业知识—和技能培训通—过上下联动持续宣】。传确保生活垃圾分】类知晓率和参与率达！到，100%   ！附件漳州市生活垃】圾分类操作指南 】