漳州：市人民政府办公室】关于印？发 ：漳州市？生活垃？圾分类制度实—。施方案？（201《。8-20《20）的通知 漳！政办：〔2018〕14】3号 各县【（，市、：区）人民政府漳【州、常山、古雷【。开发区管委会漳州台！商投：。资区、漳州高—新区管委会》市，直有关单位》闽南师范《大学： 漳州？市生活垃圾》分类制度《实施方案（2018！-2：020）《已经市政府同意【现印发？给你们请认真组织】实施 漳州—市人民政《。。府办公室 20【18年？10月22日—。     漳州【市，生活垃圾分类—制，度，实，施方案 （2018！。-20？20年） — ： 为扎实有效—推进我市生活垃【圾分：类，工作根据国》务，院，办公厅关于》转发国家发展改革委！、住房和城乡建设部！生活垃圾分类制度实！施方案？。的通知（国办发【〔20？。17〕？26号）和福建省人！民政府办公厅转发】省发改委、》省住建厅关于—福建省生活垃圾分类！制度实施方》案的通？知（闽？政办〔2017【。〕，148号《）等文件《精神结合我市实际】制定本实施方案 一！、工作目标 （一】）总体目《标要求 深入贯【。彻党的十《九大：精神以习《近平新时代中国特色！社会主义思》想为指导牢固树立】新发展理念按照【我，省建设国家生态【文明试验区及福【建省人民政府—办公厅？转发省发改委、省】。住建厅关于福—建，省生活垃《圾，分类制度实施—方案的通知（—闽政：办〔2017〕14！8 号）有关要【求加快建立我市生】。。。活垃圾分《。类管理制度建立健全！分类投放、》收集、运输》。、处：置体系着力形—成，以法治为《基础政府推动、全民！参与、城乡统筹、因！地制宜的生活垃圾】分类：制度努？力提高生活》垃圾减量化》、，资源化、无害化【处理水？平不断？改善人居环境 垃】圾分类工作应遵【循以下原则》坚持政府推动落【实主体责任；坚持】。因地制宜合理确定】实施路径；》坚持立法先》行建立健全生—活垃圾分类法规体】系；坚持教》育引导动员全民【参与：。；坚持党政机关【、企：事，业单：位带头示范》带动居民《小区连线成》片整体推进逐步【扩大生活垃》圾，强制分类范围 （】二）年？度目标任务 1.】201？8，年龙文区城市—建成区？先行开展生活—垃圾强制分类试【点工作有害垃—圾（非？工业源）《强制分类生活垃【圾“干湿分离”【建立易腐垃圾（餐厨！垃圾）收《。运、处理体》系 2.201【。9年芗？。。城区、？漳州高新区城市【建成区？在龙文区试点经验基！础上按计划》逐步推进生活垃【圾分类工作 3.】202？0年主城区城市建成！区范围内实行生活垃！圾分类制度》。其中公共机构—和相关企业全面实施！生，活垃圾？分类制度 除市区外！其余县（市》）、开发区（投资】。区、高新区》）要积极创造条【件结合？当地实际《逐步完善《生活：。垃圾分类《投放、收集、转运、！处理体系建设各地城！市建成区《要参照主城区城【市建成区的主要【目标任？务同步推进》生活垃圾分类—试点工作同时探索】农村生活垃圾分【类试点和有害垃圾】回收试点工作农村地！区提倡生活垃圾“】干湿：”分离？ 二、组织》领导： 成立漳州市—生活垃？圾分类工作》领导小组由市政府分！管领：导任组长市住建【局局长任副》组长住建局》、发改委、财政局、！宣传部、《效能办、法》制办、文《明办、教育局、旅】发委、环保》局、：食品药品监管局【、卫计委《、城管执《。法局、公《安局、规划局、【国土：资源局？、商务？局、经信委》、工商局、》农业：局、科技与知—识产权局、民宗局、！交，通运：输局、？民政局、文广新【局、：国资委、水利局【、团市委、妇联等单！位分管领导》为成员 领》导小组主要负—责生：活垃圾分类工作的总！体筹：划部署,研究、【协调和解决生活垃】圾分类工作中的重大！问题：等 领导小组下设办！公，室设在市住》建，局由市住《建局局长兼任办公】室主任？。配备专用《办公场所《及专职人员负责对全！市，生活垃？圾分类投放、—收集、运《输、处置工作的监】管 领导小》组办公室下设生活】垃圾：分，类管理办公室—（简称“分类—办”）挂靠在市【环卫：中，心办公室主任由市环！卫中心主任兼任【配备专用办公场所】及专职人员》所需人员《编制在市《环卫中心编》制内调？剂解决？分类办作为》全，市，生活垃圾分类专【业协调指导管理【机构主要《。负责编写生活垃【圾分类操作指南【、制定？。生活垃？圾，。分类设施设备选【。型标准、组织开【展生活垃圾分类骨干！人员培训、组—织开展生活垃圾【分类摸底调》查、业？务指导？和监督？。管理工作；》组，织开展生活》垃圾分类《宣传工作和投诉受理！、处理；制定生活垃！圾分类？考评办法并组织检】。查，考评；？掌握全市生活垃【圾分类工作情况【;，收集各部门需要【提，请市领导小组协调】解决的事项;实行】例会和月《报制：度,定期向领导【小组汇报工作情【况扎实推进生活【。垃圾分类工》作落实 三、责【任分工 1》.市直有关部门职责！ 市住建局》负责对漳州市区【生活：垃圾分类工作的【指导、考核和监督】督促推进生活垃【圾，分类：投放、收集》、运输？、处理设备和设【施配套？完善组织协调—解决生活垃》。圾分类工作中存在的！重大问？题统：一协调各单位推进生！活垃圾分类工作市】生活垃圾分类管理】办公室负责具—体实施 市发—改委负责《做好生活垃圾分类处！。置项：目审批、核准等【相关工作《积极争取《预算内资金支持建设！城市：生活垃圾《分类收运《处置：系统 ？市财政局负责制定】并落实漳州市—区生活垃极分类投放！。、分类收集、分类运！输、分类处》置补助政策》并加强资金》。。监管 市委宣—传部：负责协调、组织【和指导各类媒体【开展生活垃圾分【类工：作宣传、教育 【市效能办负责—对，生活垃圾分类工作】。履职不到位目标【任务落实不到位的】责任单位或责任【人进行效《能问责 《市法制办负责协助】有，关主管部《门开展垃圾》分类立法调研、法规！起，草、：立法送审工作 【。市文明办负责倡【导和引？导志愿服务组织参与！社区生活垃圾分类】宣传：引，导，活动调？动社会力量参与共】建共治？。。共享将生活垃—圾分类工作开展【情况纳入市级—文明单位《、文明社区、文【明校园？测评内？容作：为，衡量环境卫生建设】方，面成效的重要—依据 市教》育局督促指导—学校开展《垃，圾分类工作》将，生活垃圾《分类相关知识纳入幼！儿园、小学、中学及！其他教育机构教【学内容在市属高校、！中小学、幼儿园中开！展垃圾分类进课堂】教育活动组织教【职工、学生进行垃】圾分类实践发挥【“小手拉大手”的作！用；督？促幼儿园、中小学校！、大中？专院校？将餐厨垃《圾交：给已取？得收集运输和处【。置，许可的单位进行收】集运输和处置 市旅！发委负责督》促指导A级旅游景区！利用各种宣传媒介、！场，所和：时机对？游客进行宣传—、引导、教育—；督促指导星级饭店！开展生活垃圾分类】工作将餐厨垃圾【交给已取得收集运输！和，。处置许可的单位进行！收集运输和处置【 市环保局负—责监督管理市—。区有害垃《圾的运输、处—置工：作督促加快危险【废弃物处置设施建】设依法依规对违【反环境？保，护法律法《。规的行为《进行处罚 》市食品药品监管局负！责对餐饮服务—。食品安全《的监管协助督促【。餐饮服务经营者和】单位食堂落》实餐厨废《弃物：。。管理制度对》因违：反生态环《境，保护法？律法规？被责令关闭的—。餐饮服？务，经营者？其主：体资：格，。终止的？依法注销食品经营许！可证： ，市卫计委负责—督促医疗机》构做：好医疗废物与生【活垃圾？的，分流、分类工—作，防止医疗废物—混入生活垃圾中；】。做好医疗废物—处理：设施建设、运—营监：管工：作 市城管执—法局负？责，依法查处从事垃【圾，经营性收《运的单？位，和个人在运输过程】中沿：途丢弃、遗撒垃【圾，的行为查处把—。其他垃圾《与生活垃圾混—杂，。堆放的行《为 市公《安局：负责全市《环，卫和垃圾收运车辆定！点停靠收集垃圾【、，相关车辆挂牌等协调！保，障依法？查处整治无》收，运资质的餐厨—。垃圾收运车辆依法打！击利用餐《。厨垃圾加工的油【脂进行生《。产，经，营，的危害环境与群众人！身，健康的犯《罪行为 《市规划局《负责协助做好—生活垃圾《收运、处《置设施建《设的：规，划和选址；结合【生活垃圾中转站、小！区，等，规，。划做好环卫专用停车！场和生活垃》圾，收集设施设备置放】场所：。的，。规划和选址 —市国土资源局—负责生活《垃圾分类项目用地】保障工作 市—商务局负责推进生活！垃圾：中可回？收，物的回收管》。理制定并实》施再：生资源回收行业【发展：规划、产业政策【督促农贸市场、非星！。级酒店、宾馆开展生！活垃圾分《类工作？。 市：经信委负责推进再】生资源的综合—利用 市《。工商局负责指—。导生：活垃圾收集运—。输、处？置及深加《工企业进行依法登】记注册对违反生活垃！圾分类的收集、运输！、处置企业》按相关规定配合【有关：部门予以查处情节严！重的由登《记机关依法吊销【管业执照 市—。农业局负责》依法查处使用未经】无害：化处：置的餐厨《垃圾饲养畜禽的行为！ ，市，科技与知识产—权局负责推进生【活垃圾等科研—项目的研《究和开发促进—低碳：、循：环利用等先进适用】技术的应用》为循：环经济的发展和生态！环境的保护提供科】。技支：撑 市民宗局负责】指导促进宗教团体】、宗教？场所开展生活垃圾】分类工？作发挥？宗教界和信教—群众在生活》垃圾分类工作中的】积极：作用对全市》纳入民宗部门登【。记管理的民间—信仰活动场所有重】点地进行《生活垃圾分类—工作引？导和管理《 市交通运输局负】责对有害垃圾—的承运单位进—行监：管督促公交》场站、？客运场？站等公共场》所和公？交车、？出，租车等公共交通工】具的经营者和管【。理者：。开展生？活垃圾分类工作并采！取各种形式》加强活垃圾分—类工作的宣传教育】 市民政《局，负责督促养老机构开！展生活？垃圾分类工作 市】文广新局负责将生】活，垃圾分类工作—。纳，入城市文化建—设内容积极》开展以生《活，垃圾分类、提—高生：态文明为主题—的文化宣传活动【加强舆论《引导不断营造生活垃！圾分类的社会文【化氛：围， 市国资委负责【组织、？督促市属国有企业】的垃圾分类工作【并建立监管检查【机制 市水利—局负责指《导监督江河》。流域水面保洁工【作 团市委》负责组？织领导团组》织及青年志愿者【队伍积极参与生活】垃圾分类工作负【责组织志愿》者在：城市公共场所、居民！区对市？民，、游客进《行垃：圾不落？地的劝导、监督对生！活垃圾分类进—行指导、宣传、试】点 市妇联负—责宣：传，、指导、发动—。妇女：及家庭开展生活垃圾！分，类工作 其他市直相！。关，部门接？。照各自职能》和本方案的规—定督促指导本—行业本系统做好生】活垃圾分类工作 】各级党政部门、【。部队、企《事业单位、科研院】所、大专院校、中小！学校等根据国务院、！省、市生活垃圾【分类制度实施方案】将生活垃圾分类工作！纳入本单位日常工作！管理：内，容加强对《所辖食堂的管理工】作，指导餐厨垃圾分类】投放和收运充分【发挥市？直党政机关等公共】。机构的示《范，引领作用 》2.区级政》府职责 芗城区、】龙文区政府漳州【高新区管《委会对本辖区生活垃！圾分类工作负总责】按照“属地管理【、辖区负责》”的原则组织协【调辖区全《面开展生《活，垃圾分类工》作建立？生活垃圾分类监管】体系：（，1）相应成立区级垃！圾分：类工：作领导小组和区、街！道（镇）垃圾分类】管理机构配备专用】办公场所及》专职：人，员；：（2）做好生活【垃圾分？类工作的宣传、【指导、监督、发【动、引？导及有关协》调工作；《（3）负责组织所辖！。建成：区内有关机》关、企事业单位、】。社，会团体、《民间组织和》居民群众、餐饮【服务经营者开展生活！垃圾分类工作—落实生活垃》圾分类收《集、投放工作；（4！。）做好前期数据【摸，底具：体负责生活垃圾分类！设施（垃圾》分类桶、垃圾—屋、果皮箱、建筑垃！圾，消，纳场）设置和运【营监管、分类—。垃圾：袋发放、补贴核定发！放、积分奖励—及，数据收集、》。统计等？工作；督促垃圾运】输企业分类运输 四！、分类方法 —。（一：。）主体范围》 市区？范，围内以辖区》为单元各居住—区域、单位区—域、公共区域主【体负责对其产生【的生：。活垃圾进行分—。类连线成片整—体推进生活垃圾强】制分类？。建，立政府、《社，区、企？业，和居：民“四位一》。体”机制 各级党】。政机关、《事，业，单，位，。。等公共机构要按照国！。家机关？事务管理局等5【部门关于推》进党政机《关，等公共机构生活垃圾！分类：工作的通知（国管节！能〔2017〕18！0号）要求带头示范！。率先推行生活垃圾强！制，。分类带动周边居【民小区连线成片【整，体推进逐步扩大垃圾！强制分类范围 （】二）强制分类要求 ！1.“？大分流” 全市【。实现生活垃圾—分类“大分》流，”将居民日》常生活产生的—。大件垃圾、装修垃圾！及园林绿化》。垃圾与普通生活【垃圾分开收集在居】民小区设置临时堆放！场所引？导居民单独》投放 大件垃圾统一！。由漳州环《境集团负责收集和运！输小：区和单位应通—过，环境集团开设的网】上，预约平？台，进行预约《清运装？修垃圾应由有资质的！企，业规：。范收集、清运—及处置园林》绿化垃圾应积—极提倡就地资源化利！用处置 2.“小分！类” 在“大分流”！的基础？上全区域全覆—盖实现“小分类”】即按照“有害单独放！、干湿要《分开、能卖拿去卖”！的分：类原则？。分为四？类即：有害：垃圾、可回收物、易！腐垃圾和《。其，他，垃圾必须将有害垃圾！作为强制分类的【类别之一《要结合市区垃圾清】洁直运工《作探：索开展“垃圾不【。分类不收《运”制度 具体按】照漳州市生活垃【圾分：类操作指《南（见附件）—规定标准分类—。。。处置： 五、？配套体系建设— （一）建立—与分类品种相配套的！收运体系一是加快】生活垃圾生态流转系！。。统，建设加快主城—区，东西南北4座大【。型生活垃圾》转运站及《垃圾分类环保垃【圾，屋建设同《时，配置中、大型垃圾】压缩设？备，、大件垃圾破碎机按！“四分类”分别对应！不，同颜色和标》志，配套可回收、—有害、易腐（餐【厨）、其他》垃圾：专用桶二是推广智能！垃圾分？类系统通过二维【码或智能IC卡【建立生活《垃圾：分类可追溯系统通】过积分兑换》生活用品等鼓励居】民参与生《活，垃圾分类三是—配备分？类转：。运专用车辆并建【立转运机制配—。备满足垃圾分类清】运需求、密》封性好、标》志明显、节能环保】的专：用收运车辆鼓励实行！干湿：分离的收运方式【避免前端细分—类、后端一锅烩【的现象？2018年底前应】建立符合《环保：要求与分类》需求相匹《配的：非工业源《有害垃？圾收集、运输系【。统 （二《）建：立与再生资源利用】相协调？的回收体《系，健全再生《资源回收利》用网络合理布局【。布点提高建设标准】清理取缔《违法占道、》私搭乱建、不符合】。环境卫生要求—。的，违规站点整合规【范社区再生》资源回收网点规【范城市收旧》。行为：强化产品制造企业与！销售企业的产品及包！装物回收再利用责任！。通过“以旧换新”“！。押金退换”等—方式利用《现有物流体系推进生！。活垃圾收《运处：置系统与再生资【源回收利用》系统衔接建设兼【具生活垃圾分类【与再生资源回收【功，能的交投点和中转站！鼓励在公共机—构、社区《、企业等《场所设置专门的分】类回收设《施建立再生》资源回收利用信息】化，平台：提供回收种》类、：交易：价格、回收方式等】信，息通过“互》联网+？”等模式《建立：网络信息《平台促进生活—垃圾分类回收—系统线上《平台和线《下物流实《体相结合优》化城市再《生资源回收体系【鼓励实施企业化运作！促进生活垃》圾分类？。与再生资源回收【利用“两网》融合” （三—）完善与《生活垃圾分类相衔】接的终端《。处理设施加》快危险废弃》物，终端处理设施建设】建立健？全非工业源有害垃】圾收集、运输、【处置系统确保分【类后的有害》。垃，圾，得到：安全处置《鼓励利？用易腐垃《圾生产？工业：。。油脂：、生物柴油、饲料添！加剂、土壤调理【剂、沼气等或与秸】秆、粪便、污—泥等联合处置有条件！的大型农《贸市场、《果品批发市场—、机：关事业单位、学【校和大型企业等【有机易腐垃圾产生量！较大的单《位自行建设相对【集中的处理设施避】免分类后易》腐垃圾直接进入【。城市焚烧厂》或填埋场严厉打【击和防范“地沟油】”生产流通严禁将】城镇生活垃圾直【接用作肥料加快【培育大？。型龙头企业推—动再生资《源，规范：化，、专业化、清洁【化处理和《高值化利用鼓励回】收利用企业》将再生资源送钢【铁、：有色：、造纸、《塑料加工《等企：。业实现？安全：、环保利《用 ：六、保障措施 1】.落实经费保—障市、区《两级政府按照辖区常！住人口每人每—年，120元《标准：将垃圾？分，。类，宣传：、工作经费和分类】处置等费用纳入财】。政预算按现》行财政体制分担及时！拨付到位市、—区两级财政部门根据！生活垃圾《分类开展情况—研究：。制定生？活垃圾分《类“以奖代补—”，等相关机《制明确资金使用范】围、申报《审批要求《、奖励？。标准：和比例等经济手段充！分调动各基层单位、！居民：群众落实生活—垃圾分类工作的主动！性和积？极，性党政机《关、事？业单位作为责任【主，体要在单位办公经费！中安排一定》资金开展生》活垃：圾分类 《2.完？善政策法规加—快推进生《活垃圾分类管理立】法工：作补充完《善我市生《活垃圾分类相—关，法律法规和》标准体？系建设以法治思维】推动生活垃》圾分类将生活—垃圾分类处理—纳入有法可依、【违法：必究的法治化—管理轨道各相关职能！。部门要？制定本？部门绩效监督—考核制度将生—活垃：圾，分类工作作为重要】内容纳？入，年终绩效考》。核保障生活》垃圾：分类工？作，有序开展 3.【严格监督考评一是制！定生：活垃圾分类考评标准！市住建局《要根据住房》城乡建设部办—公厅关于印》发城市？生活垃圾分类工作考！核暂行？办法通知（建办城】函〔2018—〕，304？号）要求牵头制【定全市生活垃圾分】类考评标准指—导，生，。活垃圾分类工作有序！开展二是完善考评】制度各级各》。部门要建立健—。全社区（《村）监督、》街道（镇《）自查、区月查、】市抽查的三》级，考核制度考》评结果及时通报鼓】励先进督促后进三】是强化执法检查加强！对生活垃圾分类【投放、收《集、运输和》处置的全过程监【管加强对违规投放】、收：运、处置生活—垃圾的执法整治城市！管理执？法，部，门要对随意倾倒【、处置生活垃圾【的，行为进行严厉处罚】 ，4.：强，化宣传教育宣传部】门，要牵头组织新闻【媒体进一步开展多层！次的宣传工作充分】发挥报刊《、，广播、电视、网络等！新闻媒体的作用开】展，以“垃圾分类、【从我做起”为主【题，的生：活垃圾分类》宣传教育活动及时】报，道，生活垃圾分》类工作？实，施情况和典型—经，验形成良好社—会氛围各区要组【织街道、《社区居委会全面深入！开展入户宣传—、教育和指导各【街道、？社区要发挥社区党员！、义工、《志愿者、退休人员等！基层力量《。组建生活垃圾—分，类督导员及志愿者】队伍采取进家—入，户宣传、社》区与工作单位联动】、加强？巡查监督等》方，式发挥屋（桶—）边督导和面对面宣！传、示范的重要作】用，普及垃圾分类基础知！。识、操作流程—、政策法规》引导公众正确分类】投放教育部门和各级！教，育机构要着力培育适！龄，学，生的生活《垃圾分类和》资源环境《的，知识和意识》、，习惯建？设一批生活垃圾【分类示范教育基【地开：展生活垃圾分类专】业知识和技能—培训通？过上下联动》持续宣？传确保生活垃圾分】类知：晓率：和参与率达》到100《%，   《。 附件漳《州市生活垃圾分类】操作：指南： ，