漳州市人民政—。府办公室关于—印发 漳州市—生活垃？。圾分类制度实施【方案（2018-2！020）的通知 ！漳政办〔《20：。18〕14》3号 》各县（市、区）人】民政府漳州、—常山、古雷开发区管！委会漳州台商—投资区、漳州高新区！管委：会市直有关单位闽南！师范大学 漳州【市生活垃圾分类制】度实施？。方案（201—8-2020）已】经市：。政府同意现印发给】你们请认《真组：。织实施 》漳州市人民政府【办公室 2》。018年10月2】2日     漳】州市：生活：垃圾分？类制度实施方案 】（2018-20】20年） 》 ： ：为扎实有效》推，进我：。市生：。活垃圾分类工作【根据国务院》办公厅关于转发国家！发，展改：革委、住房和—城乡建设部生—活，垃圾分类制》度实施方案的通知（！国，。办发〔2017〕2！。6号）和福建省人民！政府办公厅转发省】发改委？、省住建厅关—。于福建省生活垃【圾分类制度实施【方案的通知（闽政办！〔2017〕—148号）等文件】精神结合我市实际制！定本实施方案 一】、工作目标 （【一）总体《目标要？。求 深入贯彻党【的十九大精神以【习，近平：新时：。代中国特色社会主】义思想为《指导牢固树立新【发展：理，。念按照我省建设【国家生？态文明试验区及【福建省人民政府办】公厅转发省》发改：委、：省住建厅关于福【建省生活垃圾分【类制度实施方—案的通知（闽政办〔！2017〕》148？ 号）有关要求【加快建立我市生活】。垃，圾分类？管理制度建立健全】分类：投放、收集、运输】、处置体《系，着力形？成以法治为基础政】府推动、全民参【与、城乡统筹、【因地制宜的生活垃圾！分类制度努力提高生！活垃圾减量化、资源！化、无害化处理水平！不断改善人居环境】 垃圾分类》工作应遵循以—下原：则坚：。持，政府：推动落实主》体，责任；坚持因—地制宜？合，理确定实施路径；】坚持立法先》行建立健全生活垃】圾分类法《规，体系；坚持教育【引导：动员全民《参与；坚《持党政机关、企事】业单：位带：头示：范带动居《民小区连线成片整体！推进逐步扩大生活】垃圾强制《分类范？围 （二）年度【目标任务 1.2】018年龙文区【城，市建成区先行开展生！活垃圾强制分类【试点工作有》害垃圾（非工—。。。业源：），强制：分，。类生活垃圾》“干：湿分离”建立易腐垃！圾（：餐厨垃圾）收运【、，处理体系 2—.201《9年芗？城区、漳州高—新区城市《。。建成区在龙文—区，试点经验《。基础上按计划逐步】推进生活垃圾分类】工作 3《.202《0年主城区城—市建成区范围—。内实行生活垃圾分类！制度其中公》共机构和相关企【业，全面实？施，生活垃圾分类制【。。度， 除市区外其余县（！市）、开发区—（投资区、高新区）！要，积极创造条》件结合当地实—际，逐步：完善生活垃圾分【类投：放、收？集、转运《、处理体系》建设各？地城市建成区要参照！主城区城市建—成区：的主：要目标？任务同步推进生【活垃圾分类试—点工作同时探索农】村生活垃圾分—类试点和有害垃圾】回收试？点工：作农村？地区提倡生》活，垃圾：“干湿”分离 二、！组织领？导 成立漳州市生活！垃圾分类工作领导小！组由市政府分管【领导任组《长市住建局》局长任副组长住建】局、发？改委：、财：政局：、宣传部、效能办】、法制？办、文明办、教【育局、旅《。发委、环《保局：、食品药品监管【局、卫计委、城管执！法局、公《安局、规划局—、国土？资源局、商》。。。务局、经信委、工】商局：、农：业局、科技与—。知识产权局》、民宗？局、交通运输局、民！政局、文广》新局、国资委—、水利局、团—市委、妇联》。等单位？分管领导为成员 领！导，小组主要《负责生？活垃圾分类工作的总！体筹：。划部署,研究、协】调和：解决生活垃圾分类工！作中：的重大问《题等： 领导小《组下设办公室设【在市住建局由—市住建？局局长兼任办—公室主？任配备专《。。用办公场所及专职人！员负责对全市—生，活垃：。圾分类投放、收集】、运输、处置工作的！监管 领《导小组办公室下【设生活垃圾分类【管理办公室（—简称“分类》办”）挂靠》在市环卫中》心办公室主任由市环！卫，中，心主任兼任配备【。专用办公场所及专职！。人员：所需人？员编制在市环—卫中心？编制内调剂解决分】类，办作为全市生活垃】圾分：。类，专业协调指导—管理机？构主要负责编写生】活，垃圾分类操作指南】、制：定生活垃圾分—类设：施设：备选型标准、组织开！展生活垃圾分类骨】干人：员培训、组》织开展生活垃圾【分类摸底调查、【业务指导和监督管理！工作：；组织开展生—活，垃圾分类《宣传工作和投—诉受理、《。。处理；制定生活【垃圾：分类考评《办法并组织检查考评！；，掌握全市生活—。垃，圾分类工作情—况;收集各部—。门，需要提请市领—导小组？协，调解决的事项;实】行例会和《月报制度《,定期向领导小【。组汇：。报工作情况扎实推】进生活垃圾分类工作！落实 三、责—任分工 1.市直有！关部门职责 市住建！局负：。责对漳州市》区生活垃《圾分：类工：作的指导、考核和】监督督促《推进生活垃》圾分类投放、收集】、运输、处理—设，备和设施配》套完善组织协调解】决生活垃圾分—类工作中存》在的重大问题统一协！调各单位推进生【活垃圾分类》工作市？生活垃圾分类管理】办公室负责》具体：。实施： 市发改委负—。责做好生活垃圾【分类处置项目—审批、核《准等相关工》作积极？争取：预算内资金支—持建设城市生活垃】。圾，分，类收运处置系统 】市财政局负责制定】并落实漳州市区【生活垃极分类投放】、分类收集》。、分类运输、分【类处：置，补，助政策并加》强资金监《管 市委宣传部负责！协调：。、组织和指》。导各类媒体开—展生活垃圾分类工】作宣传、教》育 ：市效能办负》责对：。生活垃圾分类工【作，履职：不到位？目标任务落实不到位！的责任单位或责任】。人进行效能问—责 市？法制办负责协助【有关主管部门开展垃！圾分类立法调—研、法规起》草、立法送审工作 ！市文明办负责倡导和！引，导志：愿服务组织参与社区！生活垃圾《分类宣传引导活动调！动社：会，力量参与《共建共？治共：享将生活垃圾—分类工作开展—情，况纳：入市级文明单—位、文明社区、文明！校园：测评内容作为—衡量环境卫生建【设，方面成效《的重要依据 市教】育局督促《指导学？校开展？。垃圾分类工作将生活！。垃圾：分类相？关知识纳《入幼儿园、小学、中！。学及其他教育—机构教学内容—在市：属高校？、，中小：学、幼儿园中开展】垃圾分类进课—堂教育活动组—织教职工、学生进行！。垃圾分？类实：践发挥“小手拉大】手”的？作用；督促幼儿【园、中小学校、【大中专院校将—餐厨垃圾交给已取得！收集运输和处置许】可的单位进行收集】运输和处置》 市旅？发委负责督促指导】A级旅游景》区，利用各种宣传媒介】、场：。所和：。时机对游客进行宣】传、引导、教—育；督促指》导星级饭《店开展生活》垃圾分类《工作将餐厨垃—圾，交给已？取得收集运输和处】置许可的《单位进行收集运【输和处置 市环保】局负责监《督管理市区有害垃圾！。的运：输、处置工》作督促？加快危险《废弃物处置设—施建设依法》依，规，对，违反：环境保？护法律法规的行【为进行处罚 市食品！药品监管《局负责对餐饮—服务食品安》全的监管《协助督促餐饮服务经！营者：和单位食堂落实【餐厨废弃物管理【制度对？因违反生态环境保】护法律？法，规被责令关》闭的餐饮服》。务经营？者其主体资格终止】的依法注销》食品经营《许可证 市卫—。计委负责督促—医疗机构做好—医疗废物与生活【垃圾的分流、分类】工作防？止医：疗废物混《入生活？垃圾中？；做好？。医疗废物处理设施建！设，、运营监管工作 市！城管：执法局负责依法查处！从事垃？圾经营性收运的单位！和，个人：在运输？过程中沿途丢弃、】遗撒垃圾的行为【。查处：。把其他垃圾与生活垃！。圾混杂堆放的行【为 市？公安局负责全市【环卫和垃圾收运车辆！定，点停靠收集垃圾、】相关车辆挂牌等协】调保障依法查处整治！无收运资质的餐【厨垃圾收运》车辆依法打》击利用餐厨垃圾加工！的油：脂进行？。生产经营的》危害：环境：与群众人《身健康的犯罪—行为 市规划局负】责协助做《好生活垃圾》收运、处置设—施建：设的规？划和选址；结合【生活垃圾中转站【、小区等规划做好环！卫专用停车场和【生活垃圾收》集设：施设备？置放场所《的规划和选》。址 市国土》资，源局负责生活垃圾】分类：项，目用：地，保障工作 市商【务局负？责推：。进生活垃圾中可回收！物的回收管理制定】并实：施再生资源回收【。行业发展规划—、产业？政策：督促农？贸市场、非星级酒】店，、宾馆开展生—活垃圾分类工作【。。。。。 市：经信委负责》推进再生资源的综】合利用 市工商局】。负责指导生活垃圾收！集，运输、？处置：及深加工《企业进行依》法登：记注册对违反生活】垃圾：分类的收集、运输、！处置：企业按相关规定配】合有关部门予以查处！情节严重的由—登记机关依法吊销管！业执照 《市农业局负责—。依，法，查处：使用未经《无害化处《。置，。的餐：。厨垃圾饲养畜—。禽的行为 市—科技：。与知识产权局负责】推进生？活垃圾等科研—项目的研究和开【发促进低《碳、循环利用等先】进适用技术的应【用，。为循环经济的发展】和生态环境的—保护提供科》技支：撑， 市民？宗，局负责指导促—进宗教团体、—宗教场所开》展生活垃圾分—类工作发挥宗—教界和信教群众【在生活垃《圾分类工作中—的积极？。作用对全《市纳入？民，宗，部门：登记管？理的民间信仰活动场！所有重点地进行生】。活垃圾？分类工？作引导和管理 【市，交通：运输局？。负责：对有害垃圾》的承运单位进行【监管督促公》交场站、客运场站等！公共场所和公交车、！出租车等公共交通】工具的经营者和管理！。者开展？生，活垃圾分类》工作并采《。取各种形式加强活】垃圾分类工作的宣传！教育 市《民政局？负责督促《养老机构《开展生活垃圾分类工！作 市文广新局负】责将生活垃圾—分类工？作纳入城市》文化建？。。设内容积极开展以】生活垃圾分类、提】高生态文明》为主题？的文化？宣传活动加》强舆论引导》不断营造生活垃圾】分类的社会文化氛围！ 市国资委负责【组，织、督促《市属国有《企业：的，垃圾分类工作并建】立，监管检查《机制 ？。市水利局负》责指导？监督江？河流域水面保洁【工作 团市委负【责组织领导团组织及！青，年志愿？者队伍积极参与生活！垃圾分类《。工作负责组》织志愿者在城市公】共场所、居民区对】市，民，、游客进行垃圾不】落地的劝导、监【督对：生活垃圾分类进行】指导、宣《传、试点 市妇联负！。责宣传、指导—、发：动妇女及家庭开展生！活垃圾分类工作 其！他市直相关部门【接照各自职能和【本方案的规定督促】指，导，本行业本系统做好生！。活垃圾分《类工作 《各级党政部》门、部队、企事【业单位、科》研院所？、大专院《校、：中小学校等根据国务！院、省、《市生活垃圾分类【制度实施方案—将生活垃圾》分类工作纳入—。本单位日常工作管理！内容加强对所辖食堂！的管理？工，作指导餐厨》垃圾分类投》放和收运充分—发挥市？直党政机关等公【共机构的示》范引领作用 2.】。区级政府《职责 芗城区—、，龙文：区政府漳州高新区】管委会对本》辖区生活垃圾分类】工作负？总责按照“属—地管理、辖区—。负责：”的原则组织协调】辖区全面《开展：生活垃圾分类工作建！立生活垃圾》分类监管体系（1】）相应成立区—级垃圾？分类工？作领导小组和—区、街道（镇）【垃圾分类管理机构】配备专用办公场所】及专职人员；（2）！做好生活《垃圾分类《工作的宣传、指导】、，监督、发动、引导】及有：关协调工作；（【3）负？。责组织所辖建—成区内有关机关、】企事：业单位、社会团体】。、民间组织和—居民：群众、餐《饮服务？经营者开展生活垃】圾，分类：工，作落实？生活垃圾分类—收集、投放工作【；（4）做好前期】数据摸底具体负责】生活垃圾《分类设施（垃圾【分类桶、垃圾屋【、果皮箱、建筑垃】圾消：纳场）设《置和运营监管、分类！。垃圾袋发《放、补贴核》定发放、积》分奖励及数据收【集、统计等工作；】督促垃圾《运输企业分》类运输 《四、分类方》法， （：一）主体范围 市区！范围内以辖》区为单元各居住【。区，域、单位《区域、公共区域主体！负责对其产生—的生活垃圾进—行分类？。连线：成片整？体推进生活垃圾强制！分类建立《政府：、社区、企业—和居：民“四位一体”【机制 各级》党政机关、事业单】位等公共机构要按照！国家机关事务管理局！等5：部门关于推进党【政机关等公共机构生！活垃圾分类》。工作的通知（—国管节能〔20【17〕180—号）要求带头示【范率先推行》生活垃圾强》制分类带动周边居民！小区：连线成片整体推【进逐步扩大垃—圾强制分类》范围 ？（二）？强制分类要求 【1.：“大分流” 全【市实现生《活垃：圾，分类“大分流”将】居民日？常生：活产生的大件垃圾】、，装修垃圾及园林绿】化垃圾与普》通生活？。垃圾分开收集—在居民小《区设：置临：时堆放场所引导居】民单独投放 大件】垃圾统一由漳州环境！集团负责收集和运输！小区和单位应—通过：环境集团开设—的网上预约平台进】。行，预约清运装》修垃圾应由有资质的！企业规范收集—、清运？及处：置，园林绿化垃圾—应积：极提倡就地资源化】利用处置《 2.“小分类【” 在“大分流【”的基础上全—区域全覆《盖实现“小分类”】即按照“《有害单独放、干湿要！分开、能卖拿去卖”！的，分类原则分为四类】即有害垃圾、—可回：收物、易《腐垃圾？和其他垃圾》必须将有《害垃圾作为强制【分类的？。类，别之一要结》合市区？垃圾清洁直运工【作探：索开展“垃圾—不分类不收运”制度！ 具体按照》漳州市生《活垃：圾分：类操作？指南（？见附件）规定—标准分类处置 【五、配套体》系，建设： （一）建》。立，与分：类品种相配套的【收运体系一是—加，快生活垃圾》生态流？转系统建设》加快主？城区东西南北4座】大型生活垃圾转运】站及垃？圾分：类，环保垃圾屋建—设同时配置中、大】型垃圾？压缩设备、大件垃圾！破碎机按《“四分类”分别对】应不同颜色和标志配！套可回收、有害、易！腐（餐厨）》、其他垃圾专用【桶二是推广智能垃圾！分类系统《通过：二维码或智》能IC卡建立—生活垃圾分类可【追溯系？统，通过：积分：兑换生活用品等鼓】励居民参与生活垃】圾分类三是配备分】类转运专用车辆【并建立转运》机制配备满足垃【圾分类？清运需求《、密：封性好、标》志明显？、节能环保的专用】。收，。运车辆鼓励实行干】湿，分，离的收运方式避【免前端细分类、【后，端一：锅烩的现象2—018年底前应建立！符合环保要求与【分类需求相匹—配的：非工业源有害垃【圾收集、运输系统】 （二）建》立与再生资》源利用相协调—的，。回收体？系健全再生资源【。回收利用网络—合理布？局布点提高建设【标准清理《取缔违法《占道、私搭乱—。建、不？。符合环？境，卫生要求的》违规站点整合规【范社区再生》资，源回收网《点规范城市》。收旧行为强》化产：品制造企业与销售】企业的产品及包装物！回收再利用责任通过！“以旧换《新”“押金》退换”等方》式利用现有物流【。体系推进生活垃【圾收运处置系统【。与再生资源回收利】用系统？衔接建设兼具生活】垃圾分类与》再生资源回收功能】。的交：投点和中转站—鼓励在公共机—构、社区、企—业等场所设置—专门的分类回—收设：施，建立：再，生资源回收利用信息！化平台？提供：回收种类、》交易价格、回收方式！等信息通过“互【联网+”等》模，式建立网络信—息平台促《进生：活垃圾分类回收系统！线上平台和线下物流！实体相结合优化城市！。再生资源回收—体系：鼓励实？施企：业，化运作促进生活垃】。圾分类？与再生？资源回？收利用？“两网融合” （三！）完善与生》活垃：圾分类？相衔接的终端—处理设？施加快？危险废？弃物终端处理设【施建设建立健—全非工业《源有：害，垃，圾收集、运输、【处置系统确保分【类后的有害垃圾得】到安全？处置鼓励利用易腐】垃圾生？产工业油脂、生【物柴油、饲料—添加剂、土壤—。调理剂、《沼气等或与秸秆、粪！便、污泥等联合处】。置有：条件的大型农贸市场！。、果品批发市场、机！关事：业单位、学》校和大型企业等【。有机易腐垃圾产生量！较大的？单位自行建设相对】集中的处理设施避】免分类后易》腐垃圾直接》进入：城市焚烧《厂，。或，填，埋场严厉《。打，击和防范“地沟油”！生产流通严》禁将城镇生活垃圾直！接用作肥料加—快培育？大型龙头企业推动】再，生资源规范化、专业！化、清洁化处—理和高值《化利：用，鼓励回收利用企【业将再生资》源送钢铁、》有色、造纸、塑料加！工等企业实现—安全、？环保利用 六、【保障措施 1.落】实经费保障》市、区两级》政府按照辖区常住人！口每人每年12【0，元标准将《垃圾：分类宣传、工作经费！和分类？处置等费用纳入财】政预算按现行财【政体制分担及—时，拨付到位市、区两】。级财政部《门根：据生活垃圾分类开】展情况研《究，制定生活垃圾分【类“以奖《代，补”等？相关机？制明确资《金使用范围》、申报审批要求、】奖励标准和比—。例等经济手》段充分调动各基层】单位、居民群—众落：实生活垃圾》分类工作《的主动性和》积极：性党政机关》、事业单位作为责】任主体要在单—位办：公经费中安》排一定资金开展生】活垃圾分类 2【.完善政策法—规加快推进生活垃圾！分类管理立法工作】补充完善我》市，生活垃圾分类—相关法律法规和【标准体系建设以法】治思维推动生—。活，垃圾分？类将生活垃》圾分类处《理纳入有法可—依、违法必究的法治！化管理？轨道各？相关：职能：部门要制定本部门】绩效监督考核制度将！生活垃圾分类工作作！为重要？内容纳入年》终绩效考核保障生】。活垃圾？分类工作有》序开展 《3.严格监》督考评一是制定生】活垃圾？分类考评标》准市住建局要根【据住房城《乡建设部办公—厅关于？印发城市《生活垃？圾分类工作考核【暂行办法通知（建办！。城，函〔20《1，8〕304号）要求！牵头制定全市生活】垃圾分类考评标准】指导生活垃圾分类工！作有：序开展二是完善考评！制度：各级各部门要—建立健全社区（村】）监督、街道—。（镇）自查》、区月查、市抽查的！三级：考核制度考评—结果及时《通报：鼓励：先进督促后》进三：是强化执法检查加强！对生活垃圾分类投放！、收集、运输和【处，置的：。全过程监管加强对】违规投放、收运、】处置生活《垃圾的执法整治城市！管理执法部门要对随！意倾倒、处置生【活垃圾的行为进行】严厉处？罚 4.强化宣传教！育宣：传部门要《牵头组织新闻—媒，体进一步开展—多层次的宣》传工作充分发挥【报刊、广播、电【。视、网络《等，新闻媒？体，的作用开展以“【垃圾分？类、从我做起—”为主题的生活【垃圾分类宣》传教：育，活动及时报道生活垃！圾，分类工作实施—情况和典型经验【形成：。良好社会《氛，围各区要组织街道、！社区居委会全—面深：入开展入户宣—传、教育和指—导各街？道、社区《。要发挥社区党—。员、义工、志愿者、！退休人员等基—层力：量组：建生活垃圾分—类督导员及志愿【者，队伍采取进家入【户宣传、社区—与，工，作单：位，联，动、加强巡查—监，督等方式发挥屋（桶！），边督导和面对面【宣传、示范的重要作！用普及垃圾分类基础！知识、操作》流，程、政策法》规引导公众正确【分类投？放教：育部门和《各级教育机构要【着力培育适龄学【生的生？活垃圾？。分类和资源环境【的知识和意识—、习惯建设》一批生活垃圾分类示！范教育基地开—展生活垃《圾分类专业知识和技！能培训通过上—下联动持《续宣传确《保生：。活垃圾分类知—晓率和参与》。。率达到1《00% 《  ？ 附：件漳州市生活垃【圾，分类操作《指南 ？