漳州市人民》。政府办公《室关于？印发 漳《州市生？活垃圾分《类制度实《施方：案（2018-【20：20）的通知 】漳政办〔2》01：8〕：143？号 各县（市、！区）人民政府漳州、！常山、古雷开发区管！委会漳州台商投【资区、？漳州高？新区管委会市直【有关单位《闽南：师范大学《 漳州？市生活垃圾分—。。类制度实施方—案（2018-【2020）已—经市：政府同意现印发给你！们请认真组》。织实：施 ？漳州市人民政—。府办公室 20【18年10月22】日 ：  ： ， 漳州市生活—垃，圾分：。类制：度实施？方案 （201【8-2020年） ！ 为扎实【有效：推进：我市生活垃圾分类工！。作根据国务院办公厅！。关于转发国家发展】改革委？、住：。房和城乡《建设：部生活？垃圾分？类制度实施方案【的通知？（国办发〔2—017〕2》6号：）和福建省人—民政府办公》厅转发省《发改委、《省住：建，厅关于福建省生活】垃，圾分类？。制度实施方案的【通知：。（闽政办〔2—017〕1》48号）等文件【精神：结，合我：市实际？制定本实施》方案： 一、？工作目标 （—一）：总体目标要求 【深入贯彻党的十九】大精：神以习近平新时代】中国特色社》会主义思想为指【导牢固树立》新发展理念按照【我省建设《国家生？态，文明试验区及福【建省人民政府办【公厅转发省发—改委、省住建厅关于！福，建省生活垃圾分类】制度实施《方案的？通知（闽《政办〔2017【〕148《 号）有关要—求加快建立我市生】活垃圾分类》管理制度《建立：健全分类《投放：、收集、运输、【处置体？系着：力形成以法治为基】础政：府推动、《全民：参与、城乡》统筹、？因地制宜的生活【垃圾：分，类制度努力》提高生活垃圾—减量：化、资？源化、无害化处理水！平不断改善》人居环境《 垃：圾，分类工作应遵循【以下原则坚持政【。府，推动落实《主体责？任；：坚持因地《制宜：合，理确定实施》路，径；坚持立》法先行建立健全【。生活垃圾分类法规体！系；坚持教育引导动！员全民参《与；：坚持党政机关—、企事业单位—带头示范带》动居民小区连线【。成片：整体：推进逐步扩大生活】垃圾强？制分类范《围 （二）》年度目标任务 1】.2018年龙【文，。区城市建成区先行开！展生活垃圾》强，制分类试点工作【有害垃圾（非工业】。。源，。）强制分类生—活垃圾“干湿分【。离”建立易腐垃圾（！餐厨垃圾）收运、】处理：体系 2《。。.2：019年芗城—区、漳州高》新区：。城市建成区在龙文区！试点经验基础上按】计，划逐步推进》生活垃圾分类工作】 3.2020年主！城区城市建成区【范围：内实行生活垃圾【。分类制度其》中公共机构和相【关企业全面》实施生活垃圾分【类制：度 除市区》外，其余县（市》）、开发《区（投资《。区、高？新区：）要积？极创造条件结合当地！实，。际逐步完善》生活垃圾分类投【放、收集、》转运、处《理体系建《设各地城市建成【区要参照《主城：区城市建成区的主】要目标任务同步【推进生活垃》圾分：类试：点工作？同时探？索农村生活垃圾分类！。试点和有《害，垃圾回收试点工【作农村地区提—倡生活垃圾“干【湿”分离 》。二，。、组织领导 成【。立漳州市生活—垃圾分类工》作领导小组由市政】府分管领导任—组长市住建局局【长任副组长住建局】、，发改委、《财政：局、宣传部》。、效能办、法制办、！。文明办、《教育局？、旅发委、环保局】、食品药品》监管局？、卫：计，委、城管执法—局、公？安局：、规划局、国土资】源局、商务局、【经信委？、工商局《、农业局、科技【与知：识产权局《、民宗？局、交通《。运输局、《民政局、文广—新局、？国资委、水利局、】团市委、妇联等单位！分管领导《为成员 《领，导小组主要负责生活！垃圾分类工作的【总体筹划《部署,研《究、：协调和解决生—活，垃圾分类《工作中的重大—问题等 领》导小组下设办公【室设在市住建局由】市住建局局长—兼任办？公室主？任配备？。专用办公场所及专】职人员？负责对全《市生活垃《圾，分类投放、收集【、，运输、处置工—作的监管 领导小组！办公室下设生—活垃圾分类管理办】。。公室（简称“—分类办”）挂靠在】市环卫中心办公室】主任由市环卫中心主！任兼任配备专用【办公场所及》专职人员所需人【员编制在《市环卫中心》编制内调剂解—决分：类办作？为全市生活垃—圾分类专业协调指导！管理机构主》要负责编写》生活垃？圾，分类：操作指南、制定生活！垃圾分类设施设备】。选，。型标准、组织开【展生活垃圾分类【。骨干：人员培训、组织开】展生：。活垃：圾分类？摸底调查、业—务指导和监督管理】工作；组织开展生活！垃圾分类宣传工作和！投诉受理、处理【；制定生活》垃圾分类考评办【法并组织检查—考评；掌握》全市生？活垃圾分类工—作，。情况;收集》各部门需要提请【市领导小组协—。调解决的事》项;实行例》会和月报制》度，,，定期向领导》小组汇报工作情【况扎实推进生活垃】圾，。分类工作《落实 三《、责任分工》 1：.市直有关部—门职责 市住建局负！责对漳州市区生活垃！。。圾分类工作的—指导、考核和—监督督促推进—生活垃圾分》类投放、收》集、运？输、：处理设备和设施【配套完善《组织协调解决生活】垃圾分类工作中【存，在的：重大问题统一—协调各单位推进生】活垃圾分类工作【市生活垃圾》分类管理办公室【负责：具体实施《 市：发，改，委负责做好》生活垃圾分》类处：置，。。。项目：。审批、核《准等相关工作—积极争取预算内资金！支持建设《城市生活垃圾分类】收运处置系统 市财！。政局负责制定并【落实漳州市区生活垃！极分类投放、分类】收集、？分类运输、分类处置！补助政策《并加强资金监管 】市委：宣传部负责协调【、组织和指导各【类媒体开展》。生活：垃圾分类工作宣【传、教育 市—效能办负责对生活】垃圾分类《工作履职《不，到位目标任务落实不！到位：的，责任：单位或责任人—进行效？能问责 市法—制办负责协助—有关主管部门开【展垃圾分类立—法调研、法规—起草、立《法送审工作 市文】明办负责倡》导和引导志愿—服务组织《参与社区生》活垃圾？分类宣传引导活动】调，动，社会力量参与共【。建共治？共享：将生活垃圾》。分类工作开展情况纳！入市级？文明单位、文明社】区、文明校园测评】内容作为衡》量环境卫生建设方面！成效的重要依据【。 市教育局督促指】导学校开展》垃圾分类工作—将生：。活垃圾？分类相关知识纳【入，幼儿园、小》学，、中学？及其他教育机—构教学内《容在市属高》校、：。中小学、《幼儿园中开展—垃圾：。分，类，进课堂教育活动组】。。织教：职工、学生进—行垃圾？分类实践发挥“小】手拉大手”的作【用，；督促幼《儿，园、中小学》校、大中专院校将】餐厨垃圾交给已取得！收集运输和处置许】可，的单位进行收集运】输和处置 市旅发】委负责？督促指导A级—旅游景区《利用：各种宣传媒介、场】所和时机对游客进行！宣传、引导》、教育；《。督促指导星级饭【店开展生《活垃圾分类工作将餐！厨垃圾交给已—取得收集运输和【处置许可的单位进】行收集运输和—处置 市环保局【负责监督管理—市区：有害垃圾的运输【、处置工作督—促加快危《险废：弃物处置设施建设】依法依规对违反环境！保护法律法规的行为！进行处罚《 市食品药品监管局！负责对餐饮服务【食品安？全的：监管协？助督促餐饮服务经】营者和单《位食堂落实餐—厨废弃物管》理制度对因违—反生态环境》保，。护法律法规被责【令关：闭的：。餐饮服？务经：营者其主体资格【终止的依《法注销食品经—营许：可，证 ：市卫计委负责督促】。医，疗机构做好医疗废】物与生？活垃圾的分流—、分类？工作防止医疗废物混！入生活垃圾》中；做好医》疗废物处理设施【建设、运营监管【工作 市城》管，。执法：。局负责？依法查处从事垃圾经！营，性收运的《单位：。和个人在《运输：过，程中沿途《丢弃、遗撒垃圾【的，。行为查？处把其他《垃，圾与生活垃圾混杂堆！放的行为《 市公安局负责【全市：环卫和垃圾收运车】辆，定点停靠收集垃圾、！相关：车辆：挂牌等协调》保，障依法查处》整治无收运》资质的餐《厨垃：圾，收运车辆依》法打击利《用餐厨？垃圾：。加工的油脂进行【生产经营的》。危害环境与群—众人身健康》的，犯罪：行为 市规》划局负责协助做【好生活垃《圾收：运、：处置设施建》设的规划和选—址；结合生活—垃圾中？。转，站，、小区等规划做好环！卫专用停车场和生活！垃圾：收集设施设备置【放场所的规划和选】址 市国土资源局负！责生活垃圾分—类项目用地保障【工作： 市商务局》负责推进生活—垃圾中可回收—。物的：回，收管：理制定并实施再生】资源回收行业—发展规划、》产业：政策督促农贸市场、！非星级酒店、宾【馆开展生活垃—圾分类工《。作 市经信委负责推！进再：。生资源的综合利用】 市工商局》负责指导生活垃圾】收集运输、》处置：及，深加工？企，业进行依法》登记注册对违反生】活，垃圾分类的收集【、运输、处置企业按！相关规定《配合有关部门予以查！。处，情节严重的由登记】机关：。依法吊？销管业？执照 市农业局【负责依法查处—使用未经《无害化处置的餐厨】垃，圾，饲养：畜禽的行为 市【科技与知识产—权局负责推进生活垃！圾等科研项目—的研究和开发—促进低碳、循环利】用等先进适用—技术的应用为循【环，经济的？发展和生态环境的】保护提供科技支撑】。 市民宗局负—。责指导促进》宗教团体、宗教场】所开展？生活垃圾《分类工作发挥宗教】界和信教群众—在生活？垃，圾分类工作中的【积极：作用对全市纳—入民宗部《门登记管理的民【间，。信仰活？动场所有重点地进行！生，活垃圾分类工作引】导和管理 市交【通，运，。输局：负责对有害垃—圾的：承运：。单位进行《监管督？促，公交场？站、客运场站等【公共场所和公交【车，、出租车等公—共交通工《具的经营者和管【理者开？展生活垃圾》分类工作《并采取各种》形式：加强活垃《。圾分类？工作的宣传教育 】市民政局负责—。。督促养老机构开展生！活垃圾分类工作【 ，市文广新局负责将】生活垃圾分类工作】纳入城？市文化建设内容【积，极开展以生活垃圾】分类、提高》生态文？明为主？题的文化宣传活【动加强？。舆论引？导不断营造生活【。。垃圾分类《的社会文化氛围 】市国：资委负责组织、【督促：市属国？有企业的垃圾—分类工作并建立监管！检查机制 》市，水利局？负责指？导监督江河流—域水面保洁工作 团！市委负责《组织领导《团组织？及，青年志愿者队伍积】极参与生活垃圾分类！工作负责组织志【愿者在城市公共场】所、居？民区对市民、游客】进行垃圾不落地的】劝导：、，监督对生活垃圾【分类进行指导、宣】传、试？点 市妇联负责【宣传、指导》、发动妇女及家庭】开展生活垃》圾分类工作 —其，他市直相关部—。门接照各自职能和】本方案的《规，定督促指《导，。本行业本《系，统做好生活垃—圾分类？工作： 各级党政部门、部！队、企事业单位【、，科研院所、大专院校！。、中：小学校等根》据国务院、》省、市？生活垃圾分类制度实！。施方：案将生活垃圾分类】。工作：纳入本单《位日常工作管理【内容加强对》所，辖食：堂的管？理工作指导餐厨【垃圾分？类投：放和收？运充分发挥市直【党政机？关等公共机构—的示范？引领作用《 2.区级政—府职责 芗》城区、龙文区政【府漳州高新》区管委会对本辖区生！活垃圾分类工—作负总责按》照“属地管理—、辖区负责”的【原则组？。织协调辖区》全面：开，展生活垃圾分类工】作建：立生活？垃圾分？类监管体系（1）相！应成立区级》垃圾分类工作—领导小组和区—、街道（镇》。）垃圾分类管理机构！配备：专用办？公场所及专职人员；！（2）做好》生活垃？圾分类工作的宣传】、指导、监督、发动！、引：导及有关协调工作；！（3：）负责组《织所辖建成》区内有？关，机关、企事》业单位、社会团体】、，民间组织和居民【群众、餐饮服务【经营：者开展生活垃圾【分类工作《落实：生活垃圾《分，类收集、《投放工作；（4）做！好前期数据摸—底具体负责生活【垃圾分类设施（【。。垃圾分类桶、—垃圾屋、果》皮箱、建筑垃—圾消纳？场）设置和运—营，监管、分《类垃圾袋《发，放、补？贴核定？发放、积分奖励及数！据收集？、统计等工作—；督促垃圾运输企业！分类：运输 四《、分类方法 （【一）主体范》围 市区范围内以】辖区为单元各居【住区域、单位区域】、，公共区域主体负【责，对其产生的》生活垃圾《进行分类连线成片】整体推进生活垃圾强！制分：类建立政府》、社：区，、企业和《居民“四位一体”机！制 各级党政机【关、事业《单位：等，。公共：机构要？。按照国？家，机关事？。务管理局《等5部门《关于推进党政机【关等：公共机构生活垃圾分！类，工，作的：通知（国管节能【〔201《7〕180号）要求！带，头，示范率先推行生【活垃圾强制分—类带动周边》居民小区连线成片】整体推进逐步扩大】。垃圾强制分类范【围 （二）强制分类！要求 1.“大【分流：” 全市实现生【活垃：圾分类“大》分流”将居》民日常生活产—生的大？件垃圾、装修垃【圾及园林绿化垃【圾与普通生》活垃圾分开收集在】居民小区设》置临时堆放场所引导！居民单？独，。投放 大件》垃，圾统一由漳州环境集！团，负，责收集？和运输小区》。。和单位？应通过环境集—团开设的网上预约】平台：进行预约清》。运装修垃圾》。应由有资质的—企业：。规范收集、清运及处！置园林绿《化垃圾应积》极提倡就地》资源化利用处置 】2.“小分类” 在！“大分流”的—基础上？全区域？全覆盖实现“—小分类”即按照【“有：害单独？放、干湿要分开、】能卖拿？去卖”的分类原则分！为四类即有害垃【圾、可回收物、易】腐垃圾和其他—垃圾必须将有害垃】圾作：为，强制分类的》类别：。之一要结合》市区垃圾清》洁直：运工作探《索开：展“垃圾《不分类？。不，。收，运”制度 》具体按照《漳州：市，生活垃圾分类操【作指：南（见附件）规【定标准分《类处置 五》、配套？体系建设 》（一）建《立与：分，类品种相配套的收】运体：。系一是加《快生活垃圾生态【流转系统建设加快】主城区东西南北4座！大型：生活垃圾转》运站及？垃圾分类《环保垃？圾屋建设同时配置】。中，、大型垃《圾压：缩设：备、大件垃圾破【碎机：按“四？分类：”分别对应》不同颜色《和，标志配套可回收、有！害、易腐《。（餐厨）、其—他垃圾专用桶—。二，。是推广？智能垃圾《分类：系统：通过二维码或—智能I？C卡：建立：生活：垃圾分类可追溯系统！通过积分兑换生活用！品等鼓励居民参【与生活？垃圾分？类三是配备分类【转运专？用，车，辆并：建立转运机制—。配备满足垃圾分类】清运需求、》密封性好、标—志明显、节能—环保：的专用收运车辆鼓】励实行干《湿分离的收运方式】避免前端细》分类、后端一锅烩】的现象？20：18年？底前应建立》符合环保要》求与分类需求相匹】配，的非工业源》有害垃圾收集、运】输系统 《（二）建立与再生资！。源利用？相协调的回》收体系健全再—生资源回收利用【网络合理布局—布点提高建设—标准清理取缔违【法占道、私》搭乱建、不》符合环境卫生要【求的违规《。站点整合规》范社区再生资源回收！网点规范城》市收旧行为强—化产品制《造企业与销》售企业的产品及包】装物回？收再利用责任—通，过“以旧换新—”“押金《。退换”等方式利用】现，有物流体《。系推进生活》垃圾收运《处，。置系统与再生资【源回：。收利用系统衔接建设！兼具生活《垃，圾分类与再生资【。。源回：收功能的交》投点和中转站鼓励】在公：共机构、社区、企业！等场所设置专—门的：分类回收《设，施建立？再生资源回收—利用信息化平—台提供回《收，种类、交易价格、回！收，方式等信息通—过“互联网+”【等模式建立》网络信？息平台促《进生活垃圾分类回收！系统线？上平：。台和线下物流实体】相结合优化城—市再生资《源回收体系鼓励【实施企业化运作促进！生活垃？圾，分类：与再生资源》回收利用“两网融】。合” （三）—完善与生活垃圾【分类相衔接的终端】处理设施《加，快危险废弃物—终端处理《。设施建设建》立健全？非工：。业，源有害垃圾收集【、运输、处置系【统确保分《类，后的有害垃圾得【到安全处置鼓—励利用？易腐：垃圾生产工》业油：脂，。、生物柴油、饲【料添加剂、土壤【调，理剂、沼气等或与秸！秆、粪便、》污泥等？联合处置有条件的】大型农？贸市场、果品批发市！场、机关事》业单位、学校和大】型企业等有机易腐】垃，圾，产生量较大的单位】自行建设相》对集：中的处理设施避【免分类后易腐—垃圾直接进》入城市焚烧厂—或填埋？场严厉打击和防范“！地，沟油”生产流通严禁！将城镇生活垃圾直接！用作肥料加》快培育大型龙头企业！推动再生资》源规范化、专业【。化、清洁化》处理和高值化利【用鼓励？回收利？用企业将再生资源】送钢：铁，、有色、造纸、塑料！。加工等企《业实现安全、环【保，利用： 六、保障措施 】1.落实经》费保障市、区两级政！府按照辖区》常住人口每人每【年120元标准【。将垃圾分类宣传【、工作经费和—分类处置等费—用纳入？财政预算《按现行财政体制分】。。担及时拨付》到位市、区两级【财政部门根据生活】垃圾分类开展情【况，研究制定生》活垃圾？分，类“以奖代补”【等相关机制明确资】。金使：用，范围、申报审批要】求、奖励标》。准和比例等经济手段！充分：调动各基层单位【、居：民群众？。落实生活垃圾分类工！作的：主动性和积极性【党政机关、事业【单位：作为责任主体要在单！位，。办公经费中安排一定！。资，。金开展？生活：垃圾分类 》2.完善政策法规加！。快推进生活垃圾【分类管理立》法工作补《充，完善我市生活垃【圾分类相关法律【法规和标准》体系建设以法治思维！推动生活垃圾分类将！。生活垃圾分》类处理纳《入有：法，可依、违法必究的】法治化管理轨—道各相关职》能部门要制定本【部门绩效监督—。考核制度《将生：活垃圾分《。类工作作为重要【内容纳入年终绩效考！核保障生活垃圾分类！。。工作有序《开展： 3.严格》。监，。督考评一是制定【生活垃圾分类考评标！准市住建局要根据】住房：城乡建设《部办：公厅关于印发城市】生活：垃圾分类工作考核】暂行办法通》知（建办城》函〔2018〕【304号）要求牵头！制定全？市生活垃《圾分类考评标准指】导生活垃《圾分类工作有序开展！二是完善考评制度】各级各部门》要建立健《全，社区（？村）监？督、街道（镇）自】查、区月查、市【抽查的三《级考核制度考评结】果及时通《报鼓励先进督促【。后进三是《。。强，化执法检查加强【对生活垃圾分—类投放、收》集，、运输和处置的全】过程监管加强—对违规投放、收运、！处置生活垃》圾的执法《整治：城，。市管理执法部—门要对随意倾—倒、处置生活—垃圾的行为进行【严厉处罚 》4，.强化宣传教—育宣传部门》要牵头组织》新闻媒体进》一步开展多》层次的宣《传工作充分发挥【报刊、广播、电【视、网络等新闻媒体！的作用开展以“垃】圾，分类、从我》做，起”为主题的生【活垃圾分类宣传教】育活：动及时报道生活【垃，圾分类工作实施情况！和典型经验形成良】。好社会氛围各区要组！织街道、《社区居委会全—面深入开展入户宣传！、，教育和指导各—街道、社区要—发挥社区党员、【义工：、志愿者、退休人】员等基层力量组建生！活垃圾分《类督：导员及？志愿者队伍》采取进家入》户，宣，。传、社区《与，工作单位联动、【加，强巡查监《督等方式发挥屋（桶！），边督导和《面对：面宣传？、示范的重要作用】普及垃圾分》类基础知识、操作】流程、政策法规【引，导公众正确分类【。投放教育部门和各级！教育机构要着—力培育？适龄学生的生活垃】。圾分类和资源环境的！知识和意识、—。习，。惯建设一批生活垃】圾分类？示范：教育基地开展生【活垃圾分类》。专业知识和技能培训！通过上？下联动持续宣传确保！生，活垃圾？分，类知晓率和参与率达！。到，100？%  ？ ？附件：漳，州市生活垃圾分【类，操作指南 》