天水市人民》政府办公室》关于印？发 天？。水市特种设备事【故应急救援预案的】通知 天政办发〔】2017〕96【号   《各县：区人民政《府开发区管委会【市政府有关部—门市属及《驻市有关单位— ，　　新？。。修订的？天水市特种设备【事故应急《救援预案已经—市政府同意现印发你！们请：认真贯彻《执行 　》。　　　？　　　　　　　　】　　　　　》　　　　《　　　　　　—　　：　　　　　　—天水市人民政府办公！室 ？2017年6—月2：0日   》  ：天水市特种设—备事故？应，急救援预案   第！一章  总》 则  《 ，　　第一条　为【了，有效预？防、及时控制和消】除突发性《特种设备《事故的危害最大【。限度地减少特种【设备事？故造成的损失维【护社：会稳定？促进经济发展根据】中华人民《共和国特种》设备安全法、特【。种，设备安全《监察条例和天水市】人民政府突发—公共事件总体应【急预案的要求结【合我市实际制定【本预案 《。 ，　，　第二条《　特种设备事故应急！救援工作原则 【 　　(一)特种设！备事故？应急：救援：工作坚持各》级政府正职负—责制原则各县区政府！应，建立特种《设备事故应》急，。机制制定应急救援预！案出现特种设备突发！事，故时应切《实承：担政府责任立即【采取应？急措施快速启动应急！预案减？。少人员？伤，亡、财？产损失严防》。事态扩大同时立即向！上级政？府报告 　—　(二)本预案在市！政府统？一领导？下实施各有关部门务！必保：。持协调一致》局，。。。部服从整体一般工作！服从应急工作 　！　(：三)市政《府有关部门应按【照本预案规定的【职责分工制定相应】的应急？救援措施做到—各司其职紧密配合】快速高效《。。地开展工《作 　　第三条　！。本，预案适用于发生特】。种设备事故时—的应急救援工作 ！　　(一) 本预】案所称特种设备事】故是指因特种—设备的不安全状态】或者相关人员—。的不安全行为—在，特种设备制造、安】。装、改造、维修【、使用？（含移动式压力容器！、气瓶充《。。装）、检验检—测活动中造》成的人员伤亡、【财产：损失、特种设—备严重损坏或者【中断运行、人员【滞留、人《员转：移等突？发事件其中》特种设？备的不安全状态造成！的特种设《备事：故是指特种设备本体！或者安全《。附，。件安全保护装—置失效或者损—坏，具有爆炸、爆燃【、，泄，漏、倾覆、变形【、断裂、损伤、【坠落、碰撞、剪【切、挤压、失控【或，者故障等特征（现象！）事故；特种设备相！关人员的不安全行为！造成的特《种设备？事故：是指与特《种种设？。备，作业：活动相关的行—为人：违章指挥、》违章操？作，或者操？作失误等直接造成】人员伤害或者特【种设备损坏的事故 ！ 　　(二)事故】分级特？种设备事故等级按照！特种设备《。安全监察《。。条例确定《 　　自事故发生！之日起30日内事故！造成的伤亡人—数或者直接》经济：损失发生变》化的应当《。。按照变化后的伤亡人！数或者直接经济【。损失重新确定事【。故等级其中事故中的！死亡人员《。应当依据公安机关或！者具：有资质的医疗机构】出具的证明材料进行！确定；？受伤人员依据具有资！。质的医疗机构出具】的证：明材料进行确—定 　　自事故发！生之日起3》0日后事《故造成的伤亡人数】或，者直接？经济损失发生变化】。的按：照原事故等》级，。调查处理   第二！章  应急机构和】职，责  ？ 　　第四条　天】水市特种设备事故应！急救援指挥部负责】特，种设备？。。。事故应急救》援工作应急救援【指，挥部下设《办公室负责日—常工作办公室设在天！水市质量技术—监督局联系电—话（0938682！2606、0938！68226》13） 《 　　第五》。条　天水市》特种设备事故—应急救援指挥部由】市政府分管副市长任！总指挥协调副—秘书长、市质量技术！监督局局长任副总】指挥成员由市财政】局、：公安局、安监局、民！政局、建设局、交】通运输局、卫生计生！委，。、公安消防支队等有！关，单位负？责人组成根据技术】需要组建事》故应急救《援专家？组 　《　，第六条？　指挥部《职责： 　　(一)组】织有关单《。。位落实？特种设备应急救【援预案中的各项措】施在事故发生时【按照特种《设备：应急：救援预？案迅速开《。展，抢险救灾工作—有效控制《事故：力争把事故的—损失降到最低—程度； 　　(】二)负责事故—现场处置的技术【支持； 　　(】三)组织事》故调查； —　　(四)定期组织！。应急救援预案的【演，练根据情《况变化及时》提出组织《机构组？。成意见对《应急救援预案进行】修订：和补充； 》。 ，　　(？五)向市突发—公共事件应急委【员会报告特种设备】事故和应急工作有关！情况 《　　第七《条　指？挥部办公室职—责 　　(一)根！据总指挥的命令启动！应急救援预案—落实应急救援预案】的各项措《施；： 　　(二—)负：责应急救《援工作中的具体【组织协调工作； 】 　　(三)组【。织专：家组提供技术支【持； 　　(【四)组织事故的调查！。。处理； 　—　(五)承办特【种设：备应急救援指—挥部日常工作— 　　《第八条　部》。。门职责 　　(一！)市质量技术—监督：局负责监《控特种设备安全【。运行：状况成立事》故处理专家组和参】与市政府组》织的事故调查或受市！政府委托成立事故】调查组与财政、【公安、消防、—安监、医疗卫生等】部门建立起联系协】调机：制明确？具体联？系部门？、联系人、联系方式！与，。具有较强《实力、具《有骨折、烧伤治【疗等专科的综合医】院建立固定的—联系：。机制 《　　(二)市财政局！负责：会同有关部门—审核：事故应急所需有关】物资经费《并及时？。足额拨付到位 　！。　(：三)市公安局负责】维护社？会，秩，序疏导、管制道路】交，通防止因《事故引发群体性治】安事件？。和，社会骚乱 —。　　(四)市民政】局负责对符》合救助条件的对象】。予以救助 　　(！五，)市卫生计》生局：负责事故受害人医】疗，救治工作 　　(！六)市交通运—输，局负责？事故处理过程中的运！输保障？工作 　　(七】)市安？监局负责《协调：消防部门对特种【设备：事故中易燃易爆【危险：化学：品及有毒有害气体】抢险救助工作及【时消：除或控制《危险化学品的扩【散及危？害 　　(八【)市建设局》负责建筑工》地及市政《工程：工地用起重机—械的安？。全运行维护安全【生产秩序 》 　　(九)市公安！。消，防，支队负责及》时消除特种设—备事故引发的火【灾处理易《燃易爆等《危险化学《品的泄漏或扩散【 　　第九条【　各县？区政府？要结合当地实—际建立特种设备事】故应急救援》网络并与相关机【。构相互衔《接形：成协调统一、优势】互，补的应急救援网络】  ： ，第三章  应—急准备   　　第！十条　市、县区【政府建立特种设【备安全运行》状况：监测、预测特—种设备安全监督【管理部门切实做好】特，种设备安全》运，行信息的收集、【整理：、分析、预测、公布！对本辖区突出特【。种设：备事故应急工—作要坚持早发现、早！报，告，、早处置的方针各】县区政？。府及特种设》备安全监督管理部门！要根：据特：。种设备突发事件的特！点建立？健全监控网络划分监！控区域确《。定监测点明确重【点危险源落实—监测人员配备—必要的设备设施对】有关特种《设，备突发事件进—行全天候监》测及时发《现和掌？握事故苗《。头如有重要情况须】采取有效《措施进行处》置并及时上报 】　　第十一条　各】县区：政府：、特种设备应急救援！指挥部成《员，单位及各《特种设备使用—。单位：要指定？联络员负责》沟通信息协调业【务，传，达指：令等工？作， ， ，　　第？十二条？　，各县区政府和特种】设备安全监》督管理部门要—根据特？种设备突发案件应急！需要建立健全—特种设备事》故，应急保障系统主要】包括 　　(【一)：建，立，事故应急处理—专家、技《术鉴定人员保—障系统确保在—紧急：。情况下提供技术指】导，和可行性建议意【。见 　　(二【)建：立，专，业抢险队伍保—障系统确保在突【发事：件中对？特种设备《的维修、《。拆除、堵《漏、疏通《、转移等 　【　(三)建立应急】机械器具《保障系统提高事故应！急时效性《机，械器具保障》可由政府专门建立】或委托拥《。。有相关机械器—具的企事业单位予】以提供 》　　(四)》设定特种设备事故】接警处？警中心对全》市突发特种设备事故！。统一接警《并严格执行信息报】。送机制 　　第】十三条　《突发特种设备事故】要按照？分级负责、》条块结？合、逐级上报的要】求报送市、县—。区，。两级政府部门得到】突发特种设备事故】信息应及时向同【。级政府？和上级主管部门报送！县区：、乡：镇两：级政：。府得到突发》特种设备事故信【息，应及时分别向—上级政府《和，上级业务主管部门报！。送突发特《。种设备事故所在地政！府及其特种设备【安全监督管理—部门在上《报信息的同时—要迅速派出应急【工作组作为第一支响！应队伍先《行到达现场开—展应急？。工作及时《控制局面减少伤亡】和损失防止事—态进一步扩大 【 ， 第：四，章  事故报告和现！场保护   　　】第，十四条　特》种设备发生事故后】事故单位和特种【设备安全监管部门应！。立即：做到 　　(一】)特种设备事故发】生后事故发生—单位应当按照—规定立即启动应急预！案采取措施组织【。抢救防止事故扩大】。减，少人员伤亡和—财产损失履行保【护，事故：现场和有关证据的】义务事故发生—单位的负责人接到】。。事故报告后应当于1！小时内向《事故发生地所在县（！区）应？急救援指挥部办公室！报告同时向公安（】。110）、》消防（119）、】医疗（？120）等相关部门！报告 　　(二)！事故发生地》特种设备安》全监管部门》。接到事故报告—应当尽快核实情况立！即向本级人民政【。府报告并且报告【上级特种设备安全】监管部门各级特种】设备安全监管—部门每级上报的时间！不得超过2》小时；？必要时可以越级上】报事故情况 — 　　？(三)对事故发生地！与事故发生单位所在！地不在同一行—政区域的事故发生】地，特种设备安全监【管部门应当及时通报！事故发生《单位所在地特种【设备安全监管部门】事故发生单位所在】地，特，种设备安全》监，管部：门，应，当做好事故调—查，处，理的相关配合—工，作 　　(四)事！故报告？。必须及时如实—事故：报告应包《括如下？内容 《　　：1.事故发生的时间！(年、月、》日、时、《分)、地点、单位概！况以：及特种设备种—类； 《　　2.事故发生】。初，步情：况包括事故简要经过！、现：场破坏情况》、已经造成或者【可能：造成的伤亡》和涉嫌人数、初【步估计的《直接：经，济损失、《初，步确定？的事故等级、初步】判断的事故原因【; 　　》。。3.已经采取的【。措施;？ 　？　4.报告》人的：姓名、联系》。电话：; 　　5.其他！有必要报《告的情况 —　　(五)事故【。。发生地？的，有关单位必须严【格保护事故现场【并采取？必要措？施抢救人员和财【产防止事故扩—大和损失加重主要】应做：到， 　　1》.加强现《场，。警戒保卫,》防，止故意？破坏现场禁止无【关人员？进，入现场,进入现场】人员应履行》有关登记等手—续 ？　，　2：.为：抢救人员和防止【。事故扩大而》需要改？变现场？。状况时,必须做好标！志、拍照、做—出书面记录并绘制现！场图妥善保存现场】主要痕迹、物证【等 　　3—.消防、救灾时做好！路线、？方位、位置》的，选择尽量《保持好现场原始【状，态 　　4.不得！随意：改变事故《现场的？地形、？。地貌不得移动或【取走现场的任何物】品不得改变》现场设备、管—。子、管件《、，阀，门、控制《或保护装置、仪器仪！表的位置、状态以】及显示数字或—指针位置等 【　　：5.破？裂，设备的？断口如不影》响事：故原因分析可—。涂机油？以保护断口不锈【蚀  ？ 第五章《  ：应急响应及》。措施：。  ： 　　第十五条【　市：特种设？备事故应急》救援：指挥部应《。急响应工作程序 ！　　(一《)指挥部办》公室接到事》故报告后,》应立即组《织有关人员迅速【掌握有关情》况,提出采取应【急措施的意》见,及时向总指【挥报告 　　【(二)接到事故紧】急报告的求援应立即！。做出准确的判—断并迅速部署应急行！动 ？　，　(：三)：及时向市直有关部】门和有关县区政府】通，报情况保持全天2】4小时联《系 　　(—四，)引导？新闻媒？体做好正面宣—传，和典型报道 【　　(？五)迅速执行—市特种设备应急指】。挥部总指挥》下达的各项指令 】 　：　第十六条》　特种设备发生较】大及以上《。事故：后经市特种》设备：应急救？援指挥部总指—挥批准立即》启动本预《案根：。据总：指挥的指令组建现】。场救援组赶》赴现场听《取事故发生单—。位的汇报分析事故】发生的原因制—定，抢险方案《并组织实施专家组成！员接到命令后—为救援工作提供技术！指导对于《不能有？效，控制事故特别—是毒气？泄漏事故《应立即报告市政府】必要时请求防—化部队？支援 ？ 　　第十七条【　在应急抢险救援过！程中：需要：紧急调？用物资、《设备、人员和占用】场地的任何单位和】个人不？。得阻拦和拒》绝有关单位》和个人应当》支持、？配合并提供一—切便利条件所产生】的费用原则上由事】故单位负《责   第六章  ！后期处置   【。　，　第十八条》　应急救援结—束后市特种设备【事故应急救援指挥部！应当组织相》关部门和单位认真进！行，总结、分析吸取【事故：的教训及时》进行整改《并按照下列规定【对有关单位和人员】进行奖惩《 　？　第十九条　对【有下列突出》表，现的单？位或个人由》市、县区人》民政府给予表—彰奖励？ 　　(一)在应！急救援、指挥、信】息报送等方面有突】。出贡献的《； 　　(—二)对？应急工作提出—重大建议实》施效：果显著的； — 　　？(三)及时提—供应急物资》或节约？经费开支成绩显著的！； 　　(四)其！他有突出贡献的【 　　第》二十条　有下列【行为之一的根据情节！。对直接责任人及【主要负责《人，给予相应的》。行政处分对有关单位！予以通报批评；【对违反国《家行政法律》法规的有关》行政管理部门应依法！予以：处罚；构成犯罪【的，依法追究刑事—责任 　　(一】)不按照本预—案，规定和特种设备应急！救援指挥部要求实施！特种设备事故应急】措施的；《 ：。　　(二)违—抗特：种设：备应：急指挥？部命令拒不承担【应急任务的； 　！　(三)贪污、挪】用、盗？窃应急工作经费或】。物资的？； 　　(四)】瞒报、迟报、漏报、！谎报、误报特—种设备事《故或在事故应急工】作，中玩忽职守不听【。从指挥不《认真负责《或临阵逃脱、擅【离，职守：。的，； 　《　(五)扰乱、妨】。碍，抢险救？援的：。   第七章  】附则   　　【第二十一条　—本预案自公》。布之日起施行 【   　　—。附件天水市特种设】备事故分级标准 】。   ？。 　　附件— 天水市特》种设备事《故，分级标准   【　　一、特别重【大，事故 　》　(：一)特种《。。设备事？故造成30人—以上死亡或》。者10？0人以上重伤（【包括急性工业中【。毒下同）或者1【亿，元以上直接经济损】失的； 　　【(二)？6，00兆瓦以上锅炉爆！炸的； 《 　　(《三)压力容》器、压力管道有毒】。介质泄漏造成15万！人以上转移的； ！　　(四《)客运索道、大型游！乐设施高《空滞留100人以】上并且时《间在48小》时，以上的 》　　二、重》大事：故 　　(—一)特种《设备事故造成—1，。0人以上30人以下！死亡或者5》0，人以上？10：0人：以下重伤或》者5000万—元以上1亿元—以下直接经济损失】的； 　　—(二)600兆瓦】以上锅炉因安全【。故障中断运行—240小时以—上的； 　　(三！)，压力容器《、，压力管道有毒—介质泄漏造成—5万人以《上1：5，万人以下转移的； ！ 　：　(四)客》运索道、大》。型游乐设施高空滞】留100《人以上并且时间在】24小？时以上4《。8小时以下的 【 　　三、较大【事故 　　—(一)特种设—备事故造成3人以上！10：人以下死亡或者【。10人以上50人】以下重伤或者1【000？万元以上《5000万元以下直！接经济损失的—； 　　(二【)锅炉？、压：力容器、压力管道爆！炸的； 《 　　？。(三)压力容器、压！力，管道有？。毒介质泄漏造成1万！人，以上5万人》以下转移的； 　！　，。(四)？起重机械整体—倾覆的； 》 　　(五)客运】索，道、大型游》乐设施高空滞留【人，员12？小时以上的； 】　　四、《一般事？故 　《　(一)特》种设备事故造成3】人以下死亡或—者10人以下重伤】或者1？万元以上1》00：0万元以下直接经】济损失的； 　　！(，。二)压力容器、【压力管道有》毒介质？泄漏造成50—。0，人，。以上1万人以下【转移的； 　【。　(三)电梯轿厢】滞留人？员2小时以上的【； 　　》(四)起重机械主】要受力结构》件折断或者起升机】构，坠落的；《 　　(五—)客运索道》高空滞留人员—3.5小时以上【1，2小：时以：下的：； 　《　(六)大型游乐设！施，高空滞留《人员1小《时以上12》。小时以下的》