天，水市人民政》府办公室关》于印发 天水市【特种设备事故—应急救援预案—的通知 天政办【发〔2017—〕96？号   各县区人民！政府开发区管—委会市政府有关【部门市属《及驻市有关单位 　！　新：修，。订，的天水市《特种设备事》故应急救援预案【已经市政府同—意现印发你》们请：认真贯？彻执行 　—　，　　　　　　　　　！　　　　《。　　　　　　—　　　　　　　　　！　　　　　天水【市人民政府》办公室？ 2？017？年，6月20日》     天—水市特？种设备事故》应急救援预案  】 第一章  总 则！ ，  ：　　第一条　为了】有效预防、及—时控制和消除—。突发性特种》设，备事故的危害最大限！度地减少特种设备事！故，造成的损《失维护社会稳定促进！经济发？展根据中《。华人民共《和国特种设备安【全法：、特：种设：备安全监察条例【和天水市人民政府突！发公共事件总体应急！预案的要求》结合我市实际制定本！预案 　　第二】条　特种设备事故应！急救援工作原—则 　　(一【)特：种设：备事故应急救援工】作坚持各级政—。府，正职负责制原则【各县区政府》应建立？特种设？备事故应急》机制制定应》急救援预案出现特种！设备突发事故时应】切实承？担政府责任立即采】取应急？。措施快速启动应【急预案减《少人：员伤亡、财产—损失严？防事态扩大》同时立即向上—级政府？报告： 　　(二)本预！。案在市政府统—一领：导下实施各有—关部门务《必保：持协调一致局—部服从整体一般工作！服从应急工作— 　？　(：三)市？政府：有关部门应按照本预！案规定的《职责分工制定相应的！应急救援措施做【到各司其职紧密【配合快速高效地【。开展工作 》 　　第三条—　本预案适用—于发生特种设备事】故，时，的应急救援》工作 　》　(一) 本预案】所称：。特种设备事故—是指因特种设备的】不安全状态或者【相关人员《的不安全行为—。在特种设备制造、安！。装、改造、维修【、，使用（含《移，。动式压力容器、【气瓶充装《）、：检验：检测：活动中？造成的人员伤亡、】财产损失、特种设】备严重损坏或—者，中断运行《、人员滞《。留、人员《转移等突《发事件？其中特种设备—的，。不安全状《态造：成的特种设》备事故是《指特种设备》本体或者安》全附件安全保护【装置失效或者损坏】具有爆炸、爆燃【、泄漏、倾覆—。、变形、断裂、损伤！、，坠落、碰《撞、剪切、挤—。压、失控或者故【障等特征（现象）事！故；：特种设？备相关人员》的不安？全，。行为造成的特—种设：备事故是指与特种种！设备作业活》动相关的行》为人违章指》挥、违章操作或【。。者操作？失误等直接造成【人员伤害或者特【种，设备损坏的事故 ！　　(二)事—故分级特种设备【事故等级《按照特种《。设备：安全监察条》例确：定 ？　　自事故发生之日！起30日《内事故造《成的伤亡人数—或者直？接经济损《失发生变化的应【当按照变化》。。后的伤亡人》数或者直接经济损】失重：新确定事故》等，级其：中事：故中的死亡人员应当！。依据公安机关或者】具有资质的医疗【机构出具的证明【材料进行确定；受】伤人员依据具有资】质的医疗机构出具】的证：明材料进《行确定 　　自事！。故发生？之日起30日后事故！造成的伤亡》人数或？者直接经济损失发生！。变，化，的按照原事故等级】调查处？理   第》二章 ？ 应急机构和职责】   　　第—四条　天水市—特种设备事故—应，急救援指《挥部：负责：特种：设备事故应急救援】工作应？急救援指《挥部下设《办公室负责》日，常工作办公》室设在天水》市质量技术监督【。局联系电话（093！86822606】、0938》6822613【）， 　　第五条　天！水市特种《设备：事故应急《。救，援指挥？部由市政府》分管副市《长任总指挥》协调副秘书长、市质！。量技：术监：督局局长任副总【指挥成员由市财政】局、：公安局、安监—局、民政局、建设】局、交通运》输局、卫生》。计生委、公安消防支！队等有？关单位负责人组成】根据技术需》要组建事故》。应急：救援专家组 — 　　第《六条　？指挥部职责 　　！(一)组《织有关单位落—实特种设备应—急，救援预案中的各【项，。措施在事《故发生时按照特种】设备应急救援预案迅！速开展抢险救灾工】作有效控制事—。故力争？把事故？。的损：失降到最低程—度；： 　　(二—)负：责事故现场》处置的技术支持； ！ 　　(三》)组织事故调查；】 　　(四—)定期组织》应急救援预》案的：演练：根据情况变化及时】。提出组织机构—组，成意见对应急救【援预案进行》修，订和补充； — 　　(五》)向市突《发公共事件应急【。委员会报告特种【。。设备事故和应急【工作有关情况 【 ，　，。。　第七条　指挥部办！公室：职责 　　—(一)根据总指【挥的命令启动应急】救援预案落实应【。急救：援，预案的各项措—施； 《　，　(二)负》责，应急救援工作中的】。具体组织协调工作；！ 　　(三—)组织专家组提供】技术支持； 　　！(四)组织》事，故的调查处理；【 　　(五)承办！特，种设备应急救援指】挥部日常工作 】　　第八条》　，部门职责 　　】(一)市《质量技？术监：督，局负责监控特种设备！安全运行状况成立】事故处理专家组和参！与市政府《组织的事故调查或】受市政府委托成立】。事故调？查组与？财政、公安、消防】、安：监、医疗卫生等部】门，建立起联系协调机制！明确：具体联系部门、【联系人、联系方式】与具有较强》实力、？具，有骨折、《烧伤治疗等专科【的综合医《院建立固定的—联系机制 》。 　　(二)市财政！局负责会同》有，关部门？审核：事，故应急所需有关物资！经费并？及，时足额拨付到位 ！。　　(三)》市公安局负责维【护社会秩序疏导、管！制道路交通防止因】事故：引发群体性治安【事件和社会骚乱 ！　　(四)市—民政局？负责对符合救—助条件的对象予以】救助： 　？。　(五)市卫生计】。生，局负责事故受害【人，医疗救？治工：作 　　(六)市！交通运输局负责【事故处理过程中的运！输保障工作》 ：。　　(七)市—安，监局负责协调消防部！门对特种设备事故】中易燃易爆危险化】学品：及有毒有害气—体抢险？救助工作及时消【除或控？制危：险化：。学品的扩散》。及危：害 　《。　(：八)市建设局负【责建：筑工地？。及市政工程工地用】起重机械的安—。全运行维护安—全生产秩序 【　　(九)》。。市公安？。消防支队负责—及时消？除特种设备》事故引？发的火灾处理易燃】。。易爆等危险化学【品的泄漏或扩—散， 　　第九—条　各县区政府要】结合当地实》际，建立特种设备事故】应急：救援网络并与相【关机：构相互衔接形成协】调统一？、优势互《补的应急救援网【络 ：。。 ， 第三章  应【急准备   —　　第十条　市、县！区政府建立特种【设备安全运行状【况监：测、预测特种设备安！全，监督管？理，部门切实《做好特种设备安全】运行信息的收—。集，。、整理、分析—、预：测、公布《对本辖区突出特种设！。备事故应急工作要】坚持早发现、早报】告、早处《置的方针各县区政】府及特种设备安【全监：。督管理部门》要根据特种设备突】。发事件的《特点建？立健全监控网—络划：分监控区《域确定监测点明【确重点危险源落实监！测人员？配备必？要的设备设施对有关！特种设？备突发事件进行【全天候监测及—时发现和掌握事【故苗头如有重要情】况须采取有》效措施进行处置【并，及时上？报，。 　　第十—一，。条　各县区政府、】特种设备应急救【援指挥部《成员单位及各特种】。。设备使用单位要指定！联络员负责》沟通信息《。。协调业务传》。达指令等工作 】　　第十二条　【各县：区政府和特种—设备安全监督管理】。。部门要根据特种【设，备，突发案件应急需【要建立健全特种设备！事，故应急保《障系统主要包括 】 　：　(一)建立—。事故应急处理专家】、技：术鉴定人员》保障系？统确保在紧急—情况下？。提供技？术指导？。和可行性建议意【见 ： 　　(二》)建立专业抢险【队伍保？障系统确保》在突发事件中对特】种设备的《维，修、拆除、》堵漏：、疏通、转》。移等 ？ 　　(三)建【立应急机械》器具保障系统提【高事故应急时效性机！械器具保障可由政】府专门建立》。或委托？拥有相关机械器具】。的，企事业？单位予以《提供 　》。　(四)设定特种】设备事故接警—处警中心对》全市突发特种设【。。备事故统一接警并】严格执行信息—报送机制 　　第！十三条　突》发特种设备事—故要按照分级—负责、条《块，结，合、逐级上报的要】求报送？市，、县：区两级政府》。部门得到突发—特，种设备事故》信息应及时向同【级政府和上级主管部！门报送？县区、乡《镇两级政《府得到突发特—。。种设备？事故信？息应：及时分别向上级政】府和上级业务主【管部门报送突发【。特种设？备事故所在地政府及！其特种设备安全监督！管理部门在上报【信息的？同，时要迅速派出应急工！作组作为第一—支响：应队伍先行到—达现：场开展应急工作【及，时控：。制局面减少伤亡和损！失防：止事态进《一步扩大   第四！章  事故报告和现！场，保护   　—　第十？四条：　特：种设备发生》事故后事故》单位：和，特种设备安全监管部！门应：立，即做到 　—。　(一)特种设备事！故发生后事故—发，生单位应当按照规】定立即启动应急预】案采取？措施组织抢救防止】事故扩？大，减少人员伤亡和财】产，损失履行保护事故】现场和有关证据的义！务事故发生单位的】负责人？接到事？。故报告后《应当于1小时内【向事故发生地所【在县（区）应急救援！指挥部办公室—报告同时向》公安（110）【、消防（1》19）、医疗（1】20）等相关—部门报告 —　　(二)》事故发？生地特？种，设，。备安：全监管？部门接到事故报【告应当？尽快核实情况—立即向本级人—民，政府报告并且报【告上级特《种设备安全》。监管部门《各级特种设备—安全监管部门每【级上报的时间不得超！过2小时；必要【时可以越级上报事故！情况 　　(三】)对事？故发生地与事故发】生，单位：。所在地不《在同一？。行政区域的事故【发，生地特种设备安全】监管部门应当及时】通报事故发》生单位所在地特种设！备安全监管部门【事故发生单位所在】地特种设备》安全监管部门应当做！好事故调查》处理的相关配—合工作 　　【。(四)事故报—告，必须：。及时如实事故—报，告应：包括如下内容 】　　1.事故发【生的时间(年、【月、日、《时、分)《、地点、单位概【况以及？特种设备种类； ！。　　：2.事？故发生初步情况包括！事故简要经过—、现场破坏情况、已！经造成或者可能造成！的伤亡和涉嫌人数、！初步估计的直—。。接经济损失、初【步确定的事故等【级，。、，初步：。判断的？事故：。。。原因; 　　【3.：已经采取的措施【; 　　4.报】告人的姓《。名、联系《。电话：; ？　　5.其他有必】要报告的情》况 　　(—五)：事故发生地的有【关，单，位必须严格保—护，事故现场并采—取必要措施抢救人员！和财产防止事—故扩大？和损失加《重主要应做到— 　　1.—加强现场警戒—保，卫,防止《故意破坏《现，场禁止无关人员进入！。现，场,进入现》场人员应履行—有关登记等手续 】。 　　2.》为抢救人员和防止事！故，。扩大而需要改变现】场状况？时,必须做好标志】、拍照、做出—书面记？录并绘制现场图妥】善保存现《场主要痕迹、物证】等， 　　3.—消防、救灾时做好】路线、方《位，、，位置的选择尽量保】持好现？场，原始状态 　【　4.？不得：随意改变事》故现场的地形、【地貌：不得移动或取走现场！的任何物《品不得改《变现场设备、管【。子、管？件，。、阀：门、控制《或保护装置、仪器仪！表的位置、状态【。以及显示数》。字或指？针位置等 　【　5.破裂设—备的断口如》不影响？事故原因《。分析可涂机油—。以保护断《口不锈蚀   【第五章 《 应急响应及措施】   　　第十五】条　市特种》设备事故应急救援指！挥部应急《响，。应工作程序 　】　，(一)指挥部办公室！接，到事故报《告后,应立》。即组织有关》人员迅速掌握—有关情况,提出采取！应，急措施？的意见,及时向总】指挥报告 　　】(，二)接到《事故紧急报》告的求援应》。立即做？出准确的判断并【迅速部署应急行动 ！ 　　(三)及时】向市直？有关部？门和：有关县区政府通报】情况：保持：全天24小时—联系 《　　(四《)引导新闻媒—体做好正面宣传和典！型报道 　—　(五)迅速执行】市特种？设备应急指挥—部总：指挥下达的各项指令！ 　？　第十六条　特种设！备发生较《大及以上事故—后经市特种设备应急！。救援指挥部总指挥批！准立即启动本—预案根据总指—挥的指令《组建现场救援组赶赴！现场听？取事故发《生单位的汇报分【析事故？发生的原因制定抢险！方案：并组织实施》专家组成员接到命】令，后为救援工作提【供技术指导对于【不能有？效控制事故特别是毒！气泄漏事故》应立即报告市—政府必要时请—求防化部队支援 】 ，　　第？。十七条　在应急抢险！救援过？。。程中需要紧急调用】物资、设《备、：人员和占《用场：地的任？何，单位和个人》不得阻拦和拒绝有】关单位和个人—应，。当支持、配合并提】供一切便利条—件所产生的费—用原则上由》事故单位负责  】 第六章  后【期，处置：   　　》第十八条　》应急救援《。结束：后市特？种，设备事故《应急救？援指挥？。。部应当组《织相关部门和单【位认真进《行总结、分》析吸取事故的教训及！时，进行整改并》按照下列规定对【有关单位和》人，员进行奖惩》 　？　第十？九条　对有下—列突出表现的单【位，或个人由市》、县区人民政府【给予：表，彰，奖励 　　(一】)在应急《救援：。、，指，挥、信息报送等方】面有：突出贡献的； 【 　：　(二)《对应急工作提—。出重大建议实—施，效果：显，著的； 》　　(三)及—时，提供应？急物资或节约—经费开？。支，成绩显著的； 【 　　(四)—其他有突出》贡献的 　　第二！十条　有下列行为之！一的根据情节—对，直接责任人及主要】负责人给予相应的】行政处分对》有关单？位，予以通报《批评；对违反国家】行政法律法规的有关！行政管理部门应【依法予以处》罚；构成犯罪的依】法追究刑事责任 ！　，　(一)不按照【本预：案规定和特种设备应！急救援指挥部—要求实施特种设备事！故应急？措，施的； 》。　　(二)违抗特】种，。设备：应急指挥部命令拒】不承担应《急任务的；》 ：　　(？三)贪污、挪用【、盗窃应急工—作经：费或物资的； 【 　：。　(四)瞒报、迟】。报、漏报、谎—报、误报特种设【备事故或在事故【应急工作《中玩忽职守不听从】指挥不认真负责或】临阵逃脱《、擅离职守的； ！　　(？五)扰乱《、妨碍抢险救—援的   第七章 ！。 附则  》 　　第《二十一条　本—预案自公布之日起】。施行 《  ： 　　附件天水市特！种设备事故分—级标准？   ？  　《　附：。件 天？水市特种设备事故】分级标准   　　！。一、特别重大事故 ！ 　　(一)特种】设备事故造成30】人以上死亡或—者100《人以上重伤（包【括急性工业》中毒下同）或者1亿！元以：上直接经济损—失的；？ 　　《。(二)600兆瓦】以上锅？炉爆：炸，的，； 　　(—三)压力容器、压力！管，道有毒介质泄—漏造成15》万，。人以上转《移的；？。 　　(》四)客运索道、大】。。型游乐设《施高空？滞留100人以【上，并，且时间在48小时以！上的 　　二、重！大事故 　　(】一)：。特，种设备事故》造成10人以—上，30：人以下死亡》。或者50人以上10！0人以下重伤或者】5，0，。00万元以上1亿元！以下直？接经：济损失的； 【　　(二)6—00兆瓦以上锅炉因！安全故障《中断运行2》40小时《以上的；《 　　(三—)压：。力容器、压力管【道，有毒：介，质泄：漏，造成5万人以上1】5万人以下转—移，的； 《。　　(四《)客运索道、大型游！乐，设施高空滞留10】0人以上并且时间在！24小时以上—48小时以下的 ！　　三、较大事故】 　　(一)特】种设备事《故造成3《人以上1《0人以下死亡或者】10人？以上：50人以下重伤或者！1000《万元以上500【0万元以下直—接经济损失的；【 　　(二)锅炉！、压力？。容器、压力》管道爆？炸的； 　　(】三)压力容器、【压力管道有》。毒介质？泄漏造？成1万人以上5【万人以下转移的；】 ：　　：(四)起重机—械整体倾覆的； 】 　　(五》)客运索道、—大型游乐设施高【空滞留人《员12小时以上【的； ？ 　　四、一—般事故？ 　　(一)【特种设？备事故造成3人以】下死亡或者10人以！下，重伤或者《1万元以上1000！万元以下《直接经济损失的【。；， 　　(二)压】力容器、压力—管道有毒介》。质泄漏造成500人！以上1万《人以下转移的； 】 　　(三》。)电梯轿厢滞—留人员2小》时以上的； —。 　　(四)—起，重机械主要受力结】构，件折断或者起升机构！坠落：的，。； 　《　(：五)客运索》道高空滞留》人员3.5小时以上！12小时以》下的； 　　(】六)大型游乐设施高！空滞留人《员1小？时，以，上，12小时以下的【