天水市人《民政府办公室关于】。印发 天水市特种】设备：事故应急救援—预案：的通知 天政—。办发〔？2017《〕96号   【各县区人民政—府开：发区管委会市政府有！关部门市属及驻【市有关单位 —　　：新修订的天水市特种！设，备事故应《急救援预案已经市政！府同意现印发你们请！认真贯彻执行 【 　　　《　，　　　　　　　【　　　　　》　　　　　　　【　，　　　　　　　　】。　　：　天水市《人，民政府办公室 【 2017》年6月20日  】   天水市特种设！备事故应急救—援预：。案   第一章【  总 则   】　，　第一？条　为了有效预防、！及时控？。制和消除突发性特】种设备？事故的危害》最大限度地减少【特，种设备事故》造成的损失》维护社会稳定促进】经济：发展根据《中，华人民共和国特种设！备安全法、特—种设备安全监察条例！和天水市人民政府突！发公共事件》总体应急《预案的要求》结，合，我，市，实际制定本预案【 ：　　：第二条　特种设备】事故应？急救：。援工作原则》。 ：　　(？一)特种《设备事故应急救援】工作坚持各级政【府正职？负责制？原，则各县区政府应建立！特种设备事故—应急机制制定应急救！援预案？出现特种《设备突发事故时应】切实承担政府责【任立即采取》应，急措施快速启动【应急预？案减少人员伤亡【、财产损失严防事】态扩大同时立即【向上：级政府报告 　　！(二)本预案在【市政府统一领—导下实？施各有关《部门：务，必保持？协调一致局部服【从整体一般工作【服从应急《工作 　　(三)！市政府有关》部，。门应：按照：本，预案规定《的职：责分工制定》相应：的应急救援措施做】到各司？其职紧？密配合快速》高效：地开：展工作 《 　　第三条　【本预案适用于发【生，特种设备《事，故时的应急》救，。援工作 　　(一！) 本预案所称特】种设备事故是指因】特种设备的不安【全状：态，或者相关人》员的不安全行为在特！种设备制造、安装、！改，造、维修《。、使用（含》移，动式压力容器—、气瓶充《装）、检《验检测活动中—造成的人员伤亡【、财产损失、特种设！备严：重损坏或者中断运行！、人员滞留、人员】转移等突发事件其中！特种设备的不安全状！态造成的特种设备】。事故是指特种设备本！体或：者安全附《件安全保《护装置失效或—者损坏具有爆炸、爆！燃，、泄：漏、：倾覆、变形》、断裂、损》伤、：。坠落：、碰撞？、剪切、《挤压、失《控或者故障等特征】（现：象）事故；特种设备！相关人员的》不，安全行为造成的【特种设备事故是指与！特种种设《备作业活动相关的】行为：人违章指挥、违章】操作或者操作失误等！。直接造成人员伤害或！者特种设备损坏【的事故 《 ，　　(二)事—故分级特种设备【事故等级《按照特种设备—安全监察条例确【。定 　《　自事故发生之日起！30日内《事故造成的伤亡人】数或者直接经济损失！发生变化《的应当按照变—化后的伤亡人—数或者直接经济损失！重新确定事》故等级？。其中事故中的—死亡人员应当依据】公安机关《或者具有资质的医】疗机构出《具的证明材》。料进行确定；受伤】人员依据具有—资质的？医疗：机，构出具的证》明材料进行确定【 　　自事故【发生之日起30日后！事故造成的》伤亡人数或者—直接经济损失发生变！化的按照原事故【等，级，调查处理 》  第二章 — 应急机构和—职责   　　第】四条　天水市特种设！。备，事故应急救》援指挥部负责特种】设备事？故应急救援工—作应急救援指挥部】。下设办公室》负责日常工作—办公室设在天水市】质量：技术监督局联系电】话（0938—6822606、0！938？。682261—3） ？ 　　？第，五条　天水市—特种设备事故应【急，救援：指挥部由市政—府分管副市长—任总指挥协调副秘书！长、市质量》技术监？督局局长任副总指】挥，成员由市财》政局、公安》。局、安监局、—民，政局、建《设局、交通运输局、！卫生计生《委、公安消防—支队等有关单—位负：责人：组成根据技术—需要组建《。事，故，应急救援专家组【 　　《。第六条？　指挥部职》责 　　(一【)组织？有关单位《落实特种《设备应急救援—预案中的各项措【。施在事故发生时按照！特种设备应》急救：援预案迅速开展抢】险救灾工作有效【控制事故力争—把事故？的损失降到最—低程度？； ： 　　(二)—负责事故现场—处置的技术支持；】 　　(三—)组织事故》调查； 《 　　(《四)定期《组织应急救援预案】的演练根据》情况变化《及时提出组织机【构组成意见对应【急救援预案进行修】订和补充； 【　　(五)向市突】。发公共事件应急【委员会报告特—种，设备事故和应急【工作有关情况 】　，　第七条《　指挥部办公室【职，责 　　(一)根！据总指？挥的命令启动应急救！援预案落实应急【救援预案的各项【措施； 《 　　(二)负责】应急救援工》作中的具体组织协】调工作？； 　《　(三)组织专家组！提供：技术支持； 　　！(四)组织事故的调！查处理； 　　(！五)承办特种设【备应：急救援指挥》部日：常工作 　　第】八条　？部，门职责 　　(】一)市质量技—术监督局负》。责，监控特种《设备安全运行状况】成立事故处》理专家组《和参与市政府组织的！事故调查《或受市政《府，委托成立事》。故调查组与财政【、公安、消防、安监！、医疗卫生等部门】建，。立起联？系协调机《。制明确具《体联系部门、—联系：人、联系方式与具】。有较强实力、具有骨！折、烧伤治疗等专】科的综合《医院：建立固定的》联系：机，制， ：　　(二《)市财政局负责【。会同有关部门审核事！故应急所需有关物】资经费并及时足额拨！。付到位 　　(】三)市公安》局负责维护社会秩】序疏导、《管制道路交通—防止因事《故引发群体》性治安？事件和社会骚—乱 ？　　(四)市民【政局负责《对符合救助》。条件的对《象予以救助 　　！(五)市卫生—计生局负责事故【受害人医疗》救治工作 —　　(六《)，市交通运输局负责】事故处理过程中的运！输保障？工作 　　(七)！市安监局负》责协调消防》部，门，。对特种设备》事故中易《。燃易爆危险化—。学品及？有毒有？害气体？抢险救助《工作：。及时消除或控—制危：险化学品《的扩散及危害— 　　(八—)，。市建设局负责建【筑工地及《市政：工程：工地用？起重机械的》安全运行维护安【全生产秩序 — 　　(九)市公】。安消防支队负责【及时消除特种设备事！。故引：发的火灾处》理易：燃，。易爆等危《险化学品《的泄漏？或扩散 》　　：第九条？　，各县区政《府要结？合当地实《际建立特种设—备事故应《急救援网络并与【相关机？构相互？衔接形成《协调统？一、优势互补的【应急救援网络  】 第三？章，  应急《准备   　　第】十条　市《、县区政《府建立？特种设备安全—运行状况监》测，、预测特种设备安】。。全监督？管理部门切实—做，好特种设备安—全运行信息的收【集、：整，理、分析、预测、】公，布对本辖区突出特种！设备：事故：。应急工作《要坚持？早发现、《早报告、早》处置的方针各—县区政府及特种设】备安全监督管理部】门要根？据特种设备突发事】件的特点建立健全监！。控网络划分监—控区域确定监测点明！。确重点危险源落实监！测人员配备必要【的设备设施》对有：关特种设备》突发事？件进行全天候—监，。测，及时发现和掌—握事故苗头如—有，重要情况须》。采取：有，效措：施进行处置》并及时？。。上报：。 　　第》十一条　各县区政府！、特：种设备应急救—援指挥部《成员单位及各特【种，。设备使用单位要指】定，联络：员，负责沟通信》息协调业务传—达指令等工作 【 　　第十二条　各！县区政府《和特种？设备：安全：监督管理部门要根】据特种设备突发案件！应急需要建立健【全特：种设备？事故应急保障—系统主要包括 【 　　(一)建【。立事故应急》。处理专家、技术鉴】定人员保障》系统确保在》紧急情况下提供【技术指导和》可，行性建议意见 　！　(二)建立—专业抢？。险队伍保障系—统确保在突发事件】中对特种设备的维修！、拆除？、堵漏、疏通、转移！等 　　(—三)建立应》急机械器具》保障系统提高—事故应急时效性机械！器具保障可由—政府专门建立或【委托拥有相关机械器！具的：企事业单位》予以：提供 　　(四)！设定特？种设备事故接警处】。警中心？。对全市？突，发特种？设备事故统》。一接警并严格执行信！息，报送机制 　　】第十三条《　突发特种设备【事故要按照分级负责！、条：块结：。合、逐级上报的【要求报送市、县区两！级政府？部门得到突发特种设！备事：故，信息应及《时向同级政》府和上？。级主管部门》报送县？区，、乡：镇，两级政府得到—突发特种设备事故】信息应？及时分别向上—级政府和上级—业务主管部》门报送突发特种设】。备事故？所在地政府及—其特种设备》安全监？督管理部门在上报】信息的同时》要迅速派出应急工作！组作为第一支响应】队伍先行到达现【。场开展应《急工作及时》。控制局面减少伤亡和！损失防止事态进一】步扩大   第四】章 ： 事故报告》和现场保护  【 　　第十四条【　特：。种设备发生事故【后事故单位和特种】设备安全监管部门应！立即做到 —　　(一)特种【设备事故发生后事故！发生单位应当—按照规定立》即启动应急预—案采取措施》组织抢救防止事故】扩大减少人员伤亡】。和财产？损失履行保护—事故现场和有关证】据的义务事故—。发生单位《的负：责人接到事故报告】后应当？于1小时内向—事故发生地所—。在县（区）应急【救援指挥部办公室报！告同时向《公安（1《。10）、消防（1】。19）、医疗（【12：0）等相关部门报】告 　　(二【)事故发《生，地特种设备安全【。监管：部，门接到？事故报告应当尽快核！实情况立即向本【级人：民政府报告并且报】告上级特《种，设备安全《监管部门各级特种设！备安全监管部—门每级？。上报：的时间不《得，超过：2小时；必要—。时可以越级上报事故！情，况， 　　(》三)对事故发生【地与事故发生单【。位所在地不在同【一行政区域》的事故发生地特种设！备安全？监管部门《应当及？时通报？事故发生单位所在地！特种设备安全—监管部门事故发生单！位所在地特种设【备安全监管部门应当！做好事故调查处理】的相关配合工作 】 　　(四》)事故？。。报，告必须及时如实【事故报告应包括【。如下内容《 　　1》.，事故发生的》时间(年、月、【。日，、时、分)、地点、！单位概况以及特种】设，备种类； 　　2！.，。事故发生初步情况包！括事：。故简要经《过、现？场破坏情况、已经造！。成或者可能》造成的伤《亡和涉嫌《人数：、初步估计的直接】经，济损失？、初步确定的事【故，等级、初步》判断的事故》。原因：; 　　3.【。已经采？取，的措施; 　　4！.报告人的》姓名、？联系电话; 　】　5.其他有必【要，报告的情况》。 　　(五—)事故发生地的【有关单位必须—。严格保护事故现场并！采取必要措》施抢救人员和财【产防止事故扩大【和损失加重主要【应做到 》　　1.加强现场警！。戒保卫,防止故意破！坏现场禁止无关【人员进入现》场,进入现场—人员应？履行有关登记等【手续： 　　2.—为抢救人员和防止事！故扩大而需要改变】现场状？况时,必须做好标志！、拍照、做出书面】记录并绘制现场图】妥善保存现》场主要痕迹、物【证等 　　—3.：消防、救灾时做【好路线？、方位、位置的选择！尽量：保，持好现？场原始状态 【　　4.不得随【意改：变事故现场的地形、！地貌不得移动或取】走现：场的任何物》品，。不得改？变现：场设：。备、管子、管—件、阀门《、控制或保护装置、！仪器仪表的位置、】状态以及显示数字或！指，针位置等 　　】5.破裂《设备的断口如—不影：。。。。响事故原《因分析可涂机油【以保护断口》不，锈蚀   第五【章  应急》响，应及措施   　】　第十五条　—市特种设备》事故应？急救援指挥部应【急响应工作程—序 ： 　：　(一)指挥部办】公室接到事》故报告后,应—立即：组织有关人员迅【。速掌握有关情况【,提出采取应急【措施的意见》。。,及：时向总指挥报告 ！。　　(二《)，接到事故紧急报告】的求援应立即做【出准：。确的判？断并迅速《部署：应急行动 》 　　(三)—及时向市直有关部】门和有关县区政【府通报情况保持全】天24小《时联系 《 ，　　(四)》引导新闻媒》体，做好正面宣传和典】型报道 　—　(五)《迅速执行市特种【设备：。应急指挥部总—指挥下达的各项指令！。。 　　第十—六条　？特种：设备发生较大及【以，上事故？后经市特种》。设备应急《救，援指挥部总指挥批】准立即？启动：。本预案根据总—指挥的指令组建现】场救援？组赶赴现场听取事故！发生单？位，的汇报分析事故发生！的原因制定》抢险方案并组—织实施专家组成【员接：到命令后为救援【工作提供技术—。指导对于不》能，有效控？制事故特《别是毒气《泄，漏事故应立即报告市！政府必？要时请求防》化部队支援 　　！第十七条　在—。应急抢险救援过程中！需，要，紧急调？用物资？、设备、《人员和占《用场地的《任，何单位和《个人不得阻拦和【拒绝有关单位和【个人应当支持—、配合并提供一切】便，。利条件所产生—的费用原则》上由事故单》位负责？   第六章 【 后期处《置   　》　第：十八条　应急救援】结束后市《特种设备事故应急救！援，指，挥部应？当组：织相关？部门和？单位：认，真进行总结、分【析吸取事《故的教？训及时？进行整改并按照【下列规？定对：有关单位和人员进行！。奖惩 《　　第十九条—　对有下列突出【表现的单位》。或个人由市、县区】人民政府给予—。表彰奖？励 ： 　　？(一)在应》急救援、指挥—、信息报送等方面】有突出贡献》的； 　　(二)！对应急工作》提出：重大：建议实施效果显【著，的； ？ 　　？(三)及《时提供应急物—资或节？约经费开支成—绩显著？的，； 　　(四【)其他有突出贡献的！ 　　《第二十条《　有下列《行为之一的根据【情，节对直接责任人【及主要？。负责：人给予相应的—行，。。政处分对有关单位】予以通报批评—；，对违反国家》行政法律法规的【有关行政《管理：。。部，门应依法予以处罚；！构，成犯罪？的依：法追究刑事责任 】 　　(一)—不按：照本预？案规定和特种设备应！急救援指挥部—要求实？施特种设备事故应】。急，措，施的； 《 　：　(：二，)违抗特种设备应急！指，挥部命令拒不承担应！急任：务的；？ 　　(》。三，。)贪污、挪用—、盗窃应急工—作经费或物》资的； 　　(】四)瞒报《、迟：报、漏报《、谎报、误报—特种设备事故或【在事故应《急工作中《玩忽职守《。不听从？指挥：不认真？负责或临阵逃脱【、擅离职守的； ！　　(五)扰—乱、妨碍抢险救援的！   第《七章： ，。 附则   　　】。。。第二十一条　本预】。案自公布之日起【施行   　】　附件天水》市，特种设备事故分【级标：。准   《  　《　附件 天水市【特种设备事故分【级标准 《  　　一、—特别重大事故 】　　(一)特种【设备事故造成3【0人以上死亡或者1！00人以上重伤【（包括急性工业【中毒下同）或者1亿！元以上直接》经济损失的》； 　《　，(二)600—兆瓦以？上锅炉爆炸》的； 　》　(三)压力容器、！压力管道《有毒：介质泄漏《造成15万人以【上转移的； 【　　(四)客运【索道、大型游—乐设施高空滞留10！0人以上并且时间】在48小时以—上的 　　二、重！大事故？ 　？　(一)特》种设备事故造成1】0人：以上30人以下死亡！或者50人》以上1？00：人，以，下重：伤或：者5000万元以上！1亿元以《下，直接经济《损失的？； 　　》(二)？600兆瓦以上【锅炉因安全》故障中断《。运行240》小时：以上的； —　　(三)压力容器！、，。压力管道有毒介质】。泄，漏造成5万人以【上15万人》以下：。转移的； —　　(四)客运索道！、大型游乐设—施高空滞留10【0，人以：上并且时间在24】小时以？。上，48小时以下的 】 　：　三、较大》事故： 　　(》一)特？种设：备，事故造成3人以【上10人以下死亡】或者10人》以上：50人以下重伤或者！10：00万元以上—50：0，0万：。。元以下直《接经济？损失：的，； 　　(二)】锅炉、压《力容器、压力管道】爆炸的； —　　(三)压—力容器？、压力管道》有毒介质泄漏—造成1万人》以，上5万人以下转移】的； 　　—(四)起重》机械整体倾覆的；】 　？　(五)客运—索道、大型游乐设施！高空滞留人员—12小时以上的；】 　？　四、一《般事故？ 　　(一)特种！设备事？。故造成3人以下死亡！。或者10人以—下重：伤或者1万元以上1！000万元以—下直接经《。济损失的《； 　《　，(二)压《力容器、压力—管道有毒介》质泄漏造《成5：00人以上1万人】以下转移的； 【 　　(三)电梯】轿厢滞留《。人员2小时以—上的；？ 　　(四)起重！机械主要《受，力结构件折断或者】起升机构坠》落的； 　　(】五)客运索道—高空滞留《人员3.《5小时以上》12小时以》下的； 　—　(：六)大型游乐设施高！空滞留人《员1小时以》上12小《时以下？的，