天水市人民政府【办公室？关于印发 天—水市特种设备事故】应，急救援预《案的：通知： 天政办发〔201！7〕：96号 《  各县区人民政府！开发区？管，委会市政府有—关部门？市，属，及驻市有关单—。位 　　新》。修订：的天：水市特种设备事故应！急救：援预案已经》市政府同《意现印发你们请认真！贯彻执？行 　　》　　　？　　　　　　　【　　　　　　　　】　　　　　　　　　！　　　　　》　天水市人民政府】办公室 2—017年6》月，20日     】。。天水市特种设备事】故，。应急救援预案 【  第一章  总 ！则   　　第一】条　为了有效预【防、及？时控制和消除—突发性特种设备事】故的危害最大—限度地减少特种【设备事故造成的【损，失维护社《会稳定促进经济发】展根据中华人民共和！国特种设备安全法、！特种设备安全监【察条：例和天水市人—民政府突发公共【事，件总：体应急预案》的要：。求结合我《市实际制定》本预案 　—　第二条　》特种：设备事故《。应急救援《。工作原则 　　(！一)特种设》备事故应急》救援工作坚持—各级：。政府正职负责制原】则各县区《政，府，应建：立特种设《备事故应《急机制制定应急救】援预案出现》特种：。设备突发事故时应】切实承担《。。政府责任立即采取】应急：措施快速启动应【急预案减少人员【伤亡：、财产损失严防【事态扩大同时立即向！上级政？府报告 《 　：　(二)本预案【在市政府统一—领导下？实施各有关部门务】必保持协《调一致？局，部服从整体一般工作！服从应急工》作 　　(三)】市政府有关部—。门应按照《。本预案规定》。的职责分工制—。定相应？的，应急救援措施—做到各司其》职紧密？。配，合快速？高效地开展工作 】 　　第三条　本】。预案：适用于发生特种设备！事，故时的应急救援【工作 　　(一】) 本预案》所称特种设备事【。故是指因特种设备的！不，安全状态或者相关】人员的不安全行为】在特种设备制造、安！装、改造、维修、】使用：（含移？动式压力容器、【气瓶充装）、检【验检测活动中造【成，的，人，员伤亡、财产损失、！。特种：设备严重损坏—或，者中断？运行、？人员滞留、人—员，转移等突《发事件？其中特种设备的不安！全状：态造成的特种设备事！故是指特种》设备本？体或者安全》附件安全保》护装置失效或者【。损坏具有爆炸—、爆燃、泄漏、倾覆！、变形、《断裂：、损伤、坠落、【碰撞、剪切、挤【。压、失控或者—故障等特《征（现象）》事，故；特种设备—相关人员的不安全】行，。。为造成的《特种：设备事故《是指与特《种种设备作业—活动相？。关的行为《人违章指挥》、违章操作或者操作！失误等直接造—成人员？伤害或者特种设【备损坏？的事：故， 　　《(，二)事故《分级特种设备事故等！级按照特种》设备安全监察条例确！定 　　自事故发！生之日？起3：0日内事故造—成的：伤亡人数或》者直接？经济损失发生—。。变化的应当按照变化！后的伤亡《人数或者直接经济】损失重？新，确定事？故等级？其中事？故中的死亡人员应】。当依据公安机—关或者具有资质【。的医疗机构出具【的证明材料进行确】。定；受？伤人员依据具有资质！的医：疗机构出具的证【明材料进行确定【。 　　自》事故发生《之日起？。3，。。0日后事《。故造成的伤亡人数或！者直接经济损失发生！变化的按照》原事故等《级调查？处理  《 第二章  应急】。。机构和职责  【。 ，　　第四条》　天：水市：特种设？备事故应急》救援指挥部负责特】种，设备：事故应？急救援？工作：应急救？援指挥部下设办公】室负责日常工作办公！室设在天《。水，市质：量技术？监督：局联系？电话（093868！22606、0【9386822【613）《 　？　第五条　》天水市特种》设备事故《应急救援指挥部由】市政：府分管副市长任总指！挥协调副秘书—长、市质量技术监】督局局长任副总指挥！成，员，由市财政局、—公安局、安监—局，、民政局、建设局】、交：通运输局、卫生【计生委、公》安消防支队等有【关单：位负责人组》成根据？。技术需要组建事故】应急救援专家组 ！　　第六条　指【挥部职责《 　　(一)组】织有关单位落实【特种设备应急—救援预案中》的各项措《施在事故发生时按】照，特种：设备应急救援—预案迅速开展抢险】救灾工作《有，效控：制事故力争把—。。事故：的损失降到最低程】度； 《　　(二)负—责，事故现？场，处，置，。的技：术支持； 　　】(三：)组织事故》调查； 》　　(四)定期组织！应急救援《预案的演练》根据情况变化及时】提，出组：织机构组成意—见对应急救援—预案进行修订和补】充； 《　　(五)向市突发！公共：事件应？急委：员会报告《特种设备《事故和应急》工作有关情》况 ： 　　第七条　【。指挥部办《公，室职责？ 　　《(一)根据总—指挥的命《令启动？应急救援《预案落实应急—救援预？案的各项措施； ！　，　(二？)负责应急》救援工作中的—具体组织协调工【作； 　　(【三)组织专家组提】供技术支持； 【 　　(四)—组织：事故的调查处—理，；， ， 　　(五)承【办特种设备应急救援！指挥部日常工作【 　　第》八条　部门职—责 ？　　(一)市质量技！术监督局负责监【控特种设备》安全运行《状况：成，立事故处《理专家组《和参与市政府组织】的事故？调，查或：。受市政府委托成立事！故，调查组与财政、公安！、消防、安监、【医疗卫生等部门【建立起联系协—调机制明确具体联】系部门、联系—人、联系方》式，与具有较强实力【、具有骨折、烧伤】治疗等专科的综合医！院，建立固？定的联系机制 】　　(二)》市财政局负》责会同有关部门审核！事故应急所需有关物！。。资经费并《及时足额拨付到位】。 　　《(三)市公》安局负？责维护社《会秩序疏导、管制】道路：。交通防止《。因，事故引发群体性治安！事件和社会骚乱 】 　：。　(四)市民政局】负责对符合救助条】件的对象予以—救助 《　　(五)》市卫生计生局负【责事故受害》人医疗？。。救治工作 —　　(？六)市交通运输【局负：责事：。故处理过程中的运输！保障工作 　【　，(七)市安监—局负责？协，调消防部《门，对特种设备事—故中易燃易爆危险】化学品及有毒有【害气体抢《险救助工作及时消】除或控制危险化学品！的扩散？。及危：害 　　》。(，八)市？建设局负责建—筑工地及市政工程工！地，用起重机械》。的安全运行》维护：安全生产秩序 】　　(九)》市公安消防》支队负责及时消除】特，。种，设备：事故引发的火—灾处理易燃易—爆等危险化学品【的泄漏或扩散 【 　　？第九条　《各县区政府要结【合当地实际建—。立，特种设备《。事故应急救援网【络并与相关》。机构：相互：衔，接形成协调统一【、优势？互补的应急救援网】。。络 ：  第三章》  ：应急准？备，   ？　　第十条　市、】县区：政府建立特种设备】安全运行状况监【测，、预测？特种设备安全—监督管理部门切【实做好？特种设备安全运【行信息的收集、整】理、分析、预测、】公布：。对本辖？区突出特种设—备事故应急》工作要坚持》早发：现、早报《告、：早处置的方针—。各县：区政府及特种设备】安全监督《管理部门要根—据特种设备》突发事件《的，特，点，建立健全监控—网络：划，分监控区域确定监】测点明确重》点危：险源落实监测—人员：配备必要《的设备设《施对有关特种设备】突发事？件进行全天候监测及！时发现和《掌握事故苗》头如有重要情况须采！取有效措施进行【处置并及时》。上报 　　第【十，一条　各县区—。政府：、特：种设备应急》救援指挥部成员单位！及各特种设备—使用单位要指定【。联络：员，负责沟通信息—协调业务传达指【令等：。工作 　　第十二！条　各县区》。政府和？特种设备安全监督】。。管理部门要根据特】种设备突发案件【应急需要建立—健全特？种设备？事故应急保障系统主！要包括 　—　(一)建立事故】应急处理专家、技术！鉴，定人员保《障系统确保在紧急情！况下提供技术指导和！可，行性建议意见 】　　(二)》。建立：专业抢险队伍保障系！统确保在《突发事？件，中对特种设备—的维修、拆除、【堵漏：、疏：通、转移《。等， 　　(》三)建立应急机【械器具保障系统提】高，事故应急时效—性机：械器具保障》可由政府专》门建：立或委托拥有—相关机械器具的【。企事：业单位？。予，以提供 　　【(四：)设定特种设备事】。故接警处警中心对全！。。市突发特种设备事】故统一接警》并严格执行信—息报送机制 —。 　　第十三条　突！发，特，种设备事《故要按照分级—负责、条块结—合、逐？级上报？的要求报送市—、县区两级政府【部门得？到突发特种设备事故！信息：。应及时向同级政【府和上级主管—部门：报送县？。区、乡镇两级政【府得到突发特—种设备事故》信息应及《时分别向上级政府和！上级业务主管—部门报送突发特种设！备，事故所在地》政府及其特种设【备安全监督管理部门！在上报信息的—同时要迅速派出应急！工作组作为》第一支响应》队伍先行到》达，现场开展《应急：工作及时《控制局面减》。少伤亡和损失—防止事态进》。一步扩大   第】四章  事故报告和！现场保护   　】　第十四条　特种设！备发：生事故？后事故单位》和，特种设备安》全监管部门应立即做！到 　《　(一)《特种设备事故发【生，后事故发生单位应】当按照规定立—即启动应急》预案采取措施组织】抢救防止事故—扩大减少人员—伤，亡和财？产损失履《行保护事故现场【和有关证《据的义务事故—发，。生单位的负责人接到！事故报告《后应当于1小时【内向事故发生地所在！县（区）应急救援指！挥部办？公，室报告同时向—公，安，（1：10）？、消防？（119《）、医疗《（120）等—。相，关部门？报告 ？ 　　？(二)事故发生【。地，。特种设备安全监管部！门接到事故报告应】当尽快核《实情况立即》。向本级人民》政府报告并且—报，告上级特种》设备：。安，全监管部《门各级特《种设备？。安，全监管部门》每级上？报的时间不得—超过2？小时；？必要时可以越—级上报事故情况 ！　　(三)对事【故发生地与事—故发：生单：位所在地不在同一】行政区域的事—故，发生地特《种设备安全》监管部门应当及时】。通报事故发》生单位所在地—特，。种设备安全监—管部门事故发—生，单位所在地特种设】备安：全监管？部门应当《做好事故调查—处理的相关配—。合工作？ ， ，　　(四)事故【报告必须及》时如实事故报告【应包括如下》内，容 　　》1.事故发生的【时间(？年、月？、日、？时、分？)、地点、单位概】。况以及特种设—备种类； 》 　　2.》事故发生《初步情况包括事故】简要经过《、现场破坏情况、已！经造成或《者可能造成的—伤亡和涉嫌人数、初！步，估计的直《接经济损《失、初步确定—的事：。故等级、初》步判：断的事故《原因; 》　　3.已经采取的！措施; 　—。　，4.报告《人的姓？。名、联系《电话; 　　【5.其？他有：必要报告的情况【 　　(五)事故！发，生地的有关单位【必须严格保护事故现！。场，并采：取必要措施抢救人员！和财：产防止事故扩大【。和损失加重》主要应做到》。 　　1.加【强现场警戒保卫,防！止故意破《坏现场？禁止无关人员进【入，现场,进入现场人员！应履行？。有关登记等手续 ！　　2.为》抢救人员《。和防止事《故扩大？而需要改变》现场状况时,必【须做好？标志、拍照、—做出书面《记录并绘制》现场：图妥善保存现场主】要痕迹？。、物证？等 　　3.消防！、救灾时做》好路：线、：方位、位置的—选择尽量《保持好现场原—始状态？ 　　4.—不，得随意改变事故现场！的地形？、地貌不得移—动，或取走现场的任何】物品不得改变—现，场设备、管子、【管件、？阀门、控制》或，保护装置、仪器【仪表的位置》、状态以及显—示数字或指针位置等！ 　　5.—破裂设备的断口如】不，影响事故原》因分析可《。。涂机：油以保？护，断口不？。锈蚀   第五【章  ？。应急响应及措施 】  　　第十五【条　市特种设备事】故应：急救援指挥》部应急？响应工作程序 【 　　(一》)指挥部办》公室接到事故报告】后，,，。应立即组《织有：关，。人员迅速掌握—有关：情况,提出采取应急！措施的意见》,及时向《总指挥报告 【　，　，(二)接到事故紧】急，报告：。的求援应立》即做出准确的—判断并？迅速部？署应：急行动 　　【(三)及《时向市直有关部门和！有关县？。区政府通报情—况保持全天24小时！联系 ？ 　　(四)—引导新闻媒体做【好正：面宣传和典型报道】。 　　(五)迅】。速执行市特种设备应！急指挥？部总指？挥下达的各》项指令 《 　　第十》六条　？特种设备发生较大及！以上事故后经—市，特种设备应急—救援：指挥部总《指挥批准《。立即：启动本预案根据总】指挥的指令组建【现场救援组赶赴【现场听取事故发【生单位的汇报分【析事：故发生的原因—制定抢险方》案并组织实施—。专，家组成员接到命令】。后为救援工作提供技！术指：导对于不能有效控】制事：故特：。别是：毒气：泄漏事故应立即【报告市政府必要时请！求防化部队支援【 　？　第十七条》　在：应急：抢险救？援过程？中需要紧《急调用物资、设备、！人员和占用》场地的任《何单位和《。个人不？。得阻：拦和拒绝有关单【位和个人应当—支持、配合并提供】一切便利条件所产】生的费用《原则上？由事故单位》负责   第六章 ！ 后期处置  【 　　第十八条　】应急救援结束后市】特种设备事故应急救！援指：挥部应当《组织相关部门和【。。单位认真进行总结】、分析吸取事故的教！训及时？进行：整改并按照下列规定！对有关单《位，和人：员进行奖惩》 ：　　：第十九条　》对有下列突》出，表现的单位》或，个人由市、县区人民！政府：给予表彰奖》励 ？　　(一)在应急救！援、指挥《、信息报《送等方面有突出贡】献的； 》　　(二)》对应急？工作提出重》大建议？实，施效果显《著的； 　　(】三)及时《提供应？急物：资或节？约经费开支成绩【。显著的； 　【　(：四)其他有突—出贡献的 》 　　第二十条　】。有下：列行为？之，一的根据情节对【直接责？任人及主要负责【人给予？相，应，的行政处分对—有，关单位予《以通报批评》；对违反国》家行政法律法—规的有关《。行政管理部门—应依法予以处罚；构！成犯罪？的依法追究刑事责】任 　《　，(，一)不按照本预案规！定和：特种设备《应急救援指挥部要求！实施特种设》备事故？应急措施的； 【 　　？(二)违抗特—种设备应《急指挥部命》令拒：不承担？应急任务的；— ：　　(三)贪—污、挪用、盗窃应】急工：作经费或物资—的； 　　(【四，)瞒报、迟报、漏】报、谎报、误报【特，种设备？事故或？在，事故应急工作中玩忽！职守不听从指—挥不认真《负，责或临阵逃脱、擅】离，职守的； 　　(！五)扰乱、妨碍抢】险，救援的？   第《七章  附则—   　　第二十】一条　本预案自公】布之日起施行 】  　　附件【天，水市特种设备事故分！级标准？。    《 　　《附件： 天水市特》种设备事故》分级标准   　】　一、特《别重大事故 　　！。(一)特《种设：备事故造成》3，0人：以上死亡或者1【00人以上重—伤，（包：括急性工业中毒【下，同）或？者1亿元以上直【接，经济：损失的；《 　　(二—)600兆瓦以上】锅炉爆炸的； 】　　(？。三)压力容器—、，压力管道有毒介质泄！漏造：成15万人以—上转移的；》 　？　(四)客运索道、！大型游乐设施—高空滞留100人以！上并且时间在4【8小时以上的 　！　二、重大事故【 　　(一—。)特种设备事故造】成10人《以上30人》以，下，死亡或者50—人以上100人以】下重：伤或：者5000万元【以上1亿元以下【直接经？。济，损失的； 　　】。(二)60》0兆瓦以上锅—。炉因安全故障中【。断运行240—小时以上的； 　！　(三)压》力容：器、：压力：管道有毒介质—泄漏造成5万人【以上15《万人以？。下转移的《； ： 　　(四》)客：运索：道、大型游乐设【施，高空滞？留100人以上【并且时间在24小时！以上48小时—以下的 《 　　三、较大事故！ ：　　(？一)特种设备事故】造成3人以上1【0人以下死亡或者1！0，人以上？50人以下重—伤或者1000万元！以上5000万元以！下直：接经济损《失的； 　　(二！)锅炉、压力容器】、压力管道爆炸的；！ 　　《(三：)压力容器》、压力管道有毒介】质泄漏？造成1万人以上【5万人以下转移的；！ 　　(四)【起重机械整》体倾覆的； — 　　(五)客【运索道、大型游【乐设施高《空滞留人员12【小时以上的； 　！　，四、一般事故 　！　(一)《特种设备事故—造成3人以下死亡或！者10人以下重伤】或者1万《元以上1000万】元以下直接经济【损失：的； 　　(二)！压力容？器、压力《管道有？毒介质？泄漏造成500【人以：上1万人以下转移】的；： 　　(三)电梯！轿厢滞留人》员2小？时以上的； 　】　，(四：)起重？机械主要受力—结构：。件折：断或者？起升机构坠落的； ！ 　　(五)客运索！道高空滞留人员3.！5小时以上12【小时以？。下的；？ 　　(六)大型！。游乐设施高空滞留人！员1小时《以上12小时以【下的：