天水市人民政—府办公室《关于印发 》天水市特种设备事故！。应急救援《预案的通《。知 天政办发〔【2017《〕96号   各县！区人民？政府开发区》管委会市《政府：有关：部门市属及驻市【有，。关单位 　　—。新修订的天水市【特种设备事故—应急救援预案已经市！政，府同意现印》发你们请认》真贯彻执行》 　？　　　　　　　【　　　　　》　　　　　　　　】　　　　　　—　　　　　　　　天！水市人民政府办公】室， ， 2：0，17年6月2—0日  《  ： ，天水市特《种设：备事故应急救援预】案   第一—。章  总 》则 ：  　　《第一：条，。　为：了有效预防、及时】控制和消除突发性】特种设备事》故的危害最大限度】地减少特《种设备事故造成的】损失维护社会稳定促！进经济发展根据【。中华人民共和国特种！。设备安全法、特【种设备安全》监察条例和天—。。水市人民政》府突发公共事件总体！应急预案《的，要求结合我市实【际制定本预案— ：　　第二条　—特种：设备事故应急救援工！作原则 《。 ，　　(？一)特？种设备事故应—急救援工作》坚持各级政府—正职负责制原则各县！区政府？应建立特种》设备事？故应急机制制—定应急救援预案【出现特种设》备突发事故》时，应切实承担》政，。府，责任立即《采取应急《措，施快速启动应急预】案减：少人员伤亡、财【产损失严防事态扩】大同时立即》向上：级政府报告 — 　　(二)本预案！在市政府统一—领导下实施》各有关部《门务必保持协调一致！局部服从整》体一般工作服从【应急工作 》 　　？(，三)市政府有关部】门应按照本预—案规定的职责分【工制定相《应的：应急救？援措施做到各司【其职紧密配合—快速：高效地开展》工作 　　第【三条　本《预，案适用于发生特种】。设备事故时》的应急救援工作 ！　　(一《。) 本预案所称特种！设备事故是指—因，特种设备的不安【全状态或者相关【人员的不安全—行为在特种设—备，制造：、安装、改》造、维修、使用（含！移动式压《力容器、气瓶充装）！、检验检测活动【中造成的人员伤亡、！财产：损失、特种设备严】重损坏或者中—断运行、人员—滞留、人员》转移等突发事件其中！特种设备的不安全状！态造：成的：特种设备事故是【指特种设备本体或】者安全附《件安全保《护装置失效或者【损坏具？有爆炸？、爆燃、泄》漏、：倾覆、变形》、断裂、《损伤、坠《落、碰撞、剪切【、挤压、失控或者故！。障等特征（现象）】事故；特种》设，备相关人《员，的不：。安全行为造成的【特种设备事故—是指：与特种种设》备作：业活动相关的行为】人违章？指挥、违章操作或】。。者操作失《误等直接造成人员】。伤害或者特种设备】损坏：的事：故 　《　(二)事故分级】特，种设备事《故，等级按？照特种？设备安全《监察条例《确定 　　自事】故发生之日起—30日内事故造成】的伤亡人数或者直接！经济损失发生变【化的应当《按，。照变化后的伤—亡，人数或者直接经【济，损，失，重新确定《事故：等级其？中事故中《的死亡人《员应当依据公安机关！或者具有资质的医】疗机构出具的证明材！料进：行确定；受伤—人员依？据具有资质的医【疗机构出具》的证明材料进行确定！ 　　自事故发】生之日起30日后事！故造成的《伤亡人？数或者直接经济【损，失发生？变化：的按照原《事故等级调查处理】  ： 第二章 》 应急？机构和职责   】　　第？四条　天水市特【种设备事《。故应：急救援指挥部负【责特种设备事故【应急：救援工作应急救援】指挥部下设办公室】负责日常工作办公室！设在天水市》质量技术监督—局联系电话（093！8682《26：06、093—。86822613）！ ：　　：第五条　天水市【特种设备事故—应急救援《指挥部由《。市政府分管副市长】任总：指挥协调副秘书【长、市质《量，技术监督局局长任】副总指挥成员—。由市财政局》、公安局、》安，监局：、民政局《、建设局、交通运】输，局、卫生计生—委，、公安消防》支队等？有关：单位负责《人组成？根据技术需要组建】事故：应急：救援：专家组 》　，　第六条　指—挥部职责 —。　　(一)组织有关！单位落实特种—设备：应急救援预案中的】各项措施在》事故发生《时按照？特种设备应急救【。援预案迅速开展抢】险救灾工作》有效控制《事故力争把事故的损！。失降到最《低程度； 》。。 　　(二)—负责事故现》场，处，置，的技术支持》； 　　》(三)？组织事故调》查；： 　　(四)定期！组织应？急救援预《案的演？练根据情况变化及】时提出组《织机：构组成意见》对，。应急救援预案—进，行修订和补充；【 　　(五)向】市突：发公共？事件应急委员会报告！特种设备事故和应急！工作有关情况 　！　，第七条　指挥部【办公室职责 — 　　(一》)，。。根据总指挥的命令】启动应急救援预案】落实应急《救援预案的各项【措施；？ ， 　　(二)负责】。应急救援工作中【的具体组织协调【工作；？ ， 　　(三》)组织专《家组提供技术支持】； 　　(四)组！织事故的《。调查处？理； 《　　(五)承办特】种设备？应急救援指挥部日】常工作 　　第】八条　部门职—责 　　》(一)市《质量技？术监督局负》责监控？特种设备安全运【行状况？成立事？故处理专家组和【参与市政府组—织的事？。故调查或《受市政府委托—成立事故调》查组：与财政、公安、【。消防、安《监、医疗卫生等部门！建立起联系协调【机制明？确具体联系》部门、？联系人、联系方式】与具：有较强实《力、具有骨折、烧】伤治疗等专》科的：综合医院《建立固定的联系机制！ 　　(二—)，市财政局负责会【同有关部门审核【事故应急所》需有关物资》经费并？及时足额拨付到位 ！。 　　(三)市公】安局负责维护社【会秩序疏导、管制】道路交通《防止因事故引发群】体性治安事件和社会！骚乱 《　　(四)市民【政，局，负责：对符合？救助条件的对象予】以救助 　　(】五)：市卫生计生局负责事！故受害人医疗救治工！作 　　(—六，)市交？通运输局负》责事故处理过程【中的运输保》障，工作 ？ 　　(《七)市？安监局负责协调消防！部门对特种设备事】故中易燃易爆危【险，化学品及有毒—有害气体抢》险救助工作及时消除！或控制危险化学品的！扩散及危害》 　　(八)【市建设局负责建筑工！。地及：。。市政工程《工，地用：起重机械的安—全运行维护安全生】产秩：序 　《　(九)市公安【消防支队负》责及时消除特种设备！事故：引发的火灾处—理易燃易《。爆等：危险化学品的—。泄漏或扩《散 　　第—九条　各《县区政府要结合当地！实际建？立特种设备事故应急！救援网络并》与相关机构相互衔】接形成协调统一、】优势互补的应急救援！网络   第—三章：  应急准备   ！　　第十条　—市、县区政府建立】特种设？备安全运行》状况监？测、预？测特种设备安全监督！管理部门切实做【好特种设备》。安全运行《。信息：的收：集、整理《、分析、预测、公布！对本辖区突》出特种设备事故应急！工作要？。坚持早发现、早报告！、早处置的》方针各县区政—府及特种设》。。备，安全监督管理—部门要根据特种设】备突发事件的特点建！立健全？监控网络划分监控】区域确定监》测点明确重》点危：险源落？实监：测人员配备必要的设！备设施对有关—特种设备突发事件】进行全天候监测【及时：发现和掌握事故苗】头如有重要情—。况须采取有效措施进！行，处置并及时上报【 ， 　　第十一条　各！县区政？府、特种设备应急救！援指挥？部，。。成员：单位及各特种设【备使用单《位要：指定：联络：员负责沟通信息协调！业务传达指》令等工作 —　　第十二条—　各县区《政府和特种设—备安全监督管理部门！。要根据特种设—备突发案件》应急：需要建立健》全特：种设备事故应—急保障系统主要【。包括 　》　，(一)建立事故应急！处理专家《、技术鉴定》人员保障系统确保】在紧急情况下—提供技？术指导和可》行性建？议意见 》　　：(，二)建立专》业抢险队《伍保障系《统确保在突发—事件中对特》种设备？的维：修、拆除、堵漏、疏！通、转？移等 《　　(三《)建立应急机械【。器具：保障系统提高事【故应急时效性机【械器具保障可由政】府专门建立或委托拥！有相关机《械器具？的企：事业：单位予？以提：供 　　(四【)设定特种设备【。事故接警处警中心对！全市突？发，。特，种设备事故统一【接警并严格执行信息！报，送，机制 　　第【十三条　突发特种】设备事故要按照【分级：负责、条《。块，结合、逐级上—报的要求《报送市、县区—两级政府《部门得到突发—特种设备事故信息】应及时向同级—政府和上级主—管部门报《送，县区、乡镇两级政】府得到突发特种设】备事故？。信，息应及时分别向上】级政府和上级业务】主管部？门报送？突发特种设》备事：故所在地《政府及？。其，特，种设备安全监—督管理部门在上报信！息的同时要迅速派出！应，急，工作组作为第一支】响，。应队伍先行到达【现场开展应急工作】及，时控：制局面减《。少伤亡和损失防【止事态进《一步扩大  —。 第四章  事故】。报告和现场保护 】。  　　第十—。四条　特种设备发生！事故后事故单位和特！。种设备安全》监管部门应立即做到！ ：。　　(一)》特种：设备事故《发生：后事故发生单—位应当按照规定【立即：启动应急预案采取措！。施组织抢救防—止事：故扩大？减少人？员伤亡和财产损【失履行保护》事故现场和有关证据！的义务？事故发生单位的负】责人接到事故报告】后应当于1小时内】向事故？发，生，地所在？县（区）应》急救援？指挥部办公室报告】同时：向公：安（110）、消】防（119）—、，医疗（12》0）等相关部门【报告 　》。　(二)事故发生地！特种设备安全监【。管部门接到事—故报告？。应当尽快核实情况】立即向？本级人民政》府报告并且报告【上级：特种设？备安全？。监管部门各级特【种设备安全监—。管部门？每级上报的时间【不得超？过，2，小时；必要时可【以越：级上报事故情况 】。 　　(三)对【事，。故，发生地与事故发生】单位所在地不—在，同一行政区》域的事故发生地特种！设备安全监》管部门应当及时【通，报事故发《生单位？所在地？特种设备安全监【管部门事故发生【单位所在地特种设】备，安全监管部》门应当做好事故调查！处，。理的相关配合工作 ！。 ，。　，　(四)事故报告】必须及时如实事故】。报告应包括如下内】容 　　1.【事故发？生的时？间(年、月、—日、时？、分)、《地点、单位概况以及！特种设备种》类，； 　　2.事】。故，发生初步情况包括事！故简要经过、现场破！坏情况、已经造成或！者可能造《。成的伤亡《和涉嫌？人数、初步估计的直！接，经济：损，失、初步确》。。。定的事故等级—、初步判断的—事故原因; 　　！3.已经采取—的，措施; 《 　　4.报告人的！姓名、？联，系电话; 　　5！.其他有必要—报告的情《况 ？　　(五)事故发】生地的有关》单位必须《。。严格保护事故现场】。并，采取：必要措施抢救—人，员和财产《防止事故《扩，大和损失加重主【要应做到《 ：　　1.加强现【场警戒保卫》,防：止故意？破坏：现场禁止无关人员进！入，现，场,进入现场人员应！履行有关登记等【。手续 　》　2.为抢救人【员和防止《事故扩？。大而需要改变现场状！。况时,必须》做好标志、拍照、】。做出书面记》录并：。绘制现场图妥善保存！现场主要《。痕迹、物证等 】　　：3.消防、救—灾时做？好，路线、方位、位置的！选择尽量保持好现场！原始：状，态，。 　　4.—不得随意改变—事故：现场的地形、地貌不！得，移，动或取走现场的任何！物品不得改变—现场设备《、，管子、管件、阀【门、控制《或保护装置》、，仪，器仪表的位置—、，状，态以及？显，示数字？或指针位置等 【 　　5.破裂设备！的断：口如不影响事故原】因分：析可涂？机油以保护断口不】锈蚀   第—五章  应急响应】及，措施：   　　第十五】条　市特种设备事故！应急救？援指挥部应急响应工！作程序 》　，　(一)《。。指挥部？。办公室接到事故报】告，后,应立即组织有】关，人员：。迅速：掌握有关情况,【。提出采取应急措【施的意见,及时向总！指挥报告 　【　(二)接到事故紧！急报告的求援—。。应立即做出准确的】判断并迅速部署【应，。急行动 　—。　(三)《及时向市直有—关部门和有》关县区政府通报【情，。。况保持全天24【小时联？系， 　　(四)引导！新闻媒体做好—正，面，。宣，传，和典型报道 【　　(？五，。)迅速执行》市特种设备应急指】挥，部总指挥《下达的？各项指令 》。 　　第十》六条：　特种设备发生较大！及以上？事故后经《市特种设备应急【救援指挥部总—指挥：批准立即启》动本预案《根据总指挥的指令】组建：现场救援组赶—赴现场？听取事？故发生单位的汇报】分析事故发生的【原因：制定抢险方》案并组织实施专家】。组成员接到命令【后为救援工》作提供？技术指导对于不【能有效控制》。事故特别是毒气泄漏！事故应立即报告【市政府？必要：时请求防化部队支】援 　《。　，第，十七：条　在应急抢—险救：援过程？中需要紧《急调用物资、设【备、人员和》占用场地的任何【单位和个人不得阻拦！。和拒绝有《关单位和个人—应，当支持、配合并提供！一切便利《条件：所产生的费用原【则上由事故单位【。负责   第六章】  后期处置—   　　》第十八条　应—急救援结束后市特种！设备事故应急救【援指挥部应当组【织相关部《门，和，单位认真进行总结、！分析吸取事故的教】训及时进行》整，改并：按照下列规定—。对有关单位和人员进！行，奖惩 《　　：第，十九条　对有下列】突出表现《的单位或个人—。由市、？县区人民政府给【予表彰奖励 　】　(一)在应急救援！。、，指挥、信息报送【。等方面？有突出贡《献的； 　—　(二)对应急工作！提出重？大建议实施效—果显著的； — 　　？(三)？及时提供应》急物资或节约经费开！支，成绩显著的； 】　　(四)》其他有突出贡献的 ！ 　：　第二十《条　有？下列行为之》一的：根据情节对直接【责任人及主要—负责人给予相应【。的行政处分对有关单！位予以通报批评；】对违反？。国家行政法律—法规：的，有关行政管理部门】应，依法予以处》罚；构成犯罪的依】法追究刑事责任【 　　(一)不按！。照本预案规定—和特种设《备应急救援指挥部】要求实施特种设备】事故应急措施的；】 　？　(二)违》抗特种设《备，应急指挥部命令【拒不承担应急任务】的； 　》　(三)贪》污、挪用、盗—窃应急工作》经费或物资》的；： 　　(四—)瞒报、迟报、【漏报、谎报、—。误报特种《设备事？故或在事故》应急工作中玩忽【。职守不？。。听从：指挥不认真负责【或，临阵逃？脱、擅？离职守的； 【　，　(五？)扰乱、妨碍抢险救！援的   第七章】  附则《   　　》第二十一条》　本预案自公—布之日起施》行 ：。   　　附【件天水市《特种设？备事故分级标—准  ？ ，。  ？。　，　，附件： ，天水市特种设备【事故分级标准   ！　　一、《特别重？大事故 　　(】。一)特种设备—事故：造，成30人以上死亡或！者100《人，以上重？伤（包括急性工【业中毒？。下同）或者》1亿元以上直接【经济损失的； 【 　　？(二)600—兆瓦以？上锅炉爆炸的； 】 　　(三)压【力容器、《压力管道有毒介质泄！漏造成15》万，人以上转移的； ！　　：(四)客运》索道、大型游乐设施！高，空滞留100人【。以上并且《时，间，在48小时以上【的 　《　二、重大》事故 　　(一】)特种设备》事故造成1》0人以上30人以下！死亡或者《。50人？以上100人以【下重伤？或者500》0万元？以上1亿《元以下直接经济损失！的； 　》　(二)《6，00兆瓦以上—锅炉因安全故障中】断运行240小时以！上的； 》　　(三《)压：力容器、压力管道有！毒介质泄《漏造成5《万人以上15万人以！下转移的；》 　　(四—)客运索道、大型】游乐设施高空滞留】100？人以上并且时间在2！4小：时以上48小时【以下的 　　【三、较大事故 【 　　？(一)特种设备事】。故造成3人以上1】0，人以下死《亡或者10人—以上50人以下【重，伤或者1《00：0，万元以上50—00万？元以下直《接经：济损失的； 　】　(二)锅炉、压力！。容器、压力管—道爆炸的； —。 　　(《三)压力《容器、压《力管道有毒介—质泄漏造成1万人】以上5万《人，以下转？移，的，； 　　(四)】起重机械整体倾【覆的； 　　【(五)客运索道、】大型游乐设施高空】。滞留人？。员12小时以—上，的；：。 　　四、一【般事故 《。 　　(一》)特种？设，备，事故：造成3人以下—死，。亡或：者10？人以下重伤》或者1万《元以上1《000万元》以，下直接经济》损失的； 　　】(二)？。压力容？器、压力管道有毒介！质泄漏造成》500人以上—1万人？以下转移的； 【 　　(三)—。电梯轿厢滞留人员2！小时以上《的； 　　(四】)起重机《械主要受力结构【。件折断或者起—升机构？坠，。落的：； 　　(五)客！运索道高《空滞留人员3—.5小时以上—12小时《以下的；《 　？　(六)大型—游乐设施高空滞留】人员1小《时以上12》小时以下的》