天水市人民》政府办公室关于印发！ 天水市特种设备事！故应急？救援预案《的通知？ 天政办发〔201！7〕：9，6号 ？  各县区人民【政府开发区管—委会市政府有关部门！市属及驻市有—。关单位 《　　：新修订的天水市特】种设备事故》。应急救援预案已【。经市政府同意现【印发你们请认—真，贯彻执行 　　　！　　　　　　　　　！　，　　　　《　，　　　　《　　　　　》　　　　《。　　　　天》水市人民政府办公室！ 201》7年：6月20《日     天水市！特种设备事故—应，急救援预案  【 第一章  总 则！  ： 　　第一》条，　为了有效预防、及！时控制和消除突发性！特，种设备？事故的危《害最大限度地—减少特？种设备事故造成【的损失维《护社：会稳定？促进：经济发展根》据中华人《民共和国特种设【备安全法、特种设】备安全监察条例和天！水市人民政府突发】公共：事，件总体应急预案的】。要，求结合我市实际制】。定本预？案 　　》第二条？　特种设备》事故应？急救援工作原则 】 　　？(一)特种》设备事故应急救援】工作坚持各级政府正！职，负责：制原则各县区政【府应建立特种设备事！故应急机制制定应】急，救援预？案，出现特种设备突【发事：。故时应切实承担政府！责任立即采》取应急措施快速启】动应急？预案减少人员伤【。。亡、财产《损失：严防事态扩大同时】立即向上级政府【报告： 　？　，。(二)本预案在市政！府，统，一领导？下实施各有关部门务！必保持协调一—致局部服从整—体一般工《作服从应急》工作 　》　(：三)市政府有关部门！应按照本《预案规定的职责分工！制定相应的》应急救援措施做到各！司其职紧《密配合快速高—效地开展工作 　！　第三条《。　本预案适》用于：发生特种设》备事故时的应急救】援工作？ ， 　　(一》。) 本？预案所称特种设备事！故是指？因特种设备的不安】全状态或者相关【人，员，的不安全行为在特种！设备制？造、：安装、改《造、：维，修、：使用（含移动式【压力容器、》。气瓶充装）》、检验检《测活动中造成的【人员伤亡、财产损失！、特种？设备严重损坏—或者中？断运行、人员—。滞留、人《员转移等突发事件其！中特种设备的—不安全状态》造成的特种》设备事故《是，指特种？设，备本体或者》安全附件安全保护】。装置失效或者—损坏具有爆炸、爆】燃、泄？漏、倾覆、变形、断！。裂、损？伤、坠落、》碰撞：、剪切、挤压、失】控或：者故障等《。特征（现象）事【故；特种设备相关】人员的不安全行【为造成的特种设备】事，。故是指？与特种种设备作业活！动相：关的行为人违—章指挥、违章操【作或：者操作？失误等直接造成人】员伤害或者特种【设备损坏的事故 ！　，　(二)事故分【。级特：种设备事故等—。级按照特种设备安】全监察条例确—定 ？　　自事故发生之日！起3：0日内？事故造成的伤亡【人数或者《直，接，经济损失《发生变化的应—当按照变化后的伤】亡人数或者直接【经济损失重新确【定事：故等：级，其中：事故中的死亡人员】应当依据公安机关】。。。或者具有资质—的医：疗机构出具》的证明材料进—行，确，定，；受：伤人员？依据具有资质—的医疗机构出具的证！。明材料进行》确定： 　　自事故【发生之日起30日后！事，故造成的伤亡人【数或者直接》经济损失发》生变化的按照原事】故等级调查处理【。   第二章  应！急，机构和职责   】　　第四条》　天水市特种设备事！。故应急救援指挥【部负：责特种设备事故应】急救援工作》应急：救援：。指挥部下设办公【室，负责日？。。常工：作办：公，室设在天水市质量】技术监督局联系【电话（0938【6822606、0！938？68：22613） 【。 　　第五》条　天水《市特：种设备事故应急救援！指挥：部由市政府分—管副市长《任总：指挥协调副》秘书：长、：市质量技术》监督局局《。长任副总《指挥：成员由市财政局、公！安局、安监局、【民，。政局、建《设局、交《通运输局、》卫生计生委、—公安消防《支队等有关单位负】。责人组成《根，据技术需要》组建事故应》急救援专家组 【。 ，　　第？。。六条　？指挥部职责 【　，　(一)组织—有，关单位落《实特种设备应急救】援预案中的各项措施！在事故发生时—按照特种设备—应急救援预案迅【速开：展抢险救《。灾工作有效控—。制事故力争把—事故的损失降—。到最低程度； 　！　(二)负责—事故现场《处置的？技术支持；》。。。 　　(三—)组织事《故调查；《 　？　(四)定期组【织应急？救援：预案的演练》根据情况变化及时提！。出组织机《构组成？。意见对应急救—援预案进行修—订和补充； 【　　：(五)？向市：突发公共事件—应急委员《会报告特种设备事】故和应急工作—有关情况《 　　第》七条：　，指挥部办《公室职责 　　(！一)根据《总指挥的命》令启动应急救—。援预案落《实，应急救援预》案的：各项措？。施； 　　(二】)负：责应急救援》工作中的具体组【。织协：调工：。作；：。 　　(三—)，组织：专家组提供技术【支持；？ 　　(》四)组织事故的【调查处理； 　】。　(五)承办特【种设备应《急救：援指挥部日常工作】 　　第》八条　部门》职责 　》　(一)市质量技】术监督？局负责监控》特种设备安》全，运行状况成》立事故处理专家组】和参：与市政府《组织的事《故调查或受市政府委！托，成立事故调查—组，与财政？、公：安、消防、安监、】医疗卫生《等部门？建立：起联：系协调机制明确具】体联系部门、—联系人、联系方式与！具有较强《实力、具有骨—折，、烧伤治疗》等专科的综》合医院建立》固定的联《系机制 　　(二！)市：财政局负《责会同有《关部门审核事故应急！所需有关《物资经费并及时【足额拨付到位 】。　　：(三)市公安局负责！维护社？会秩序疏导、管制道！路交通防止》因事故引发群—体性：治安事件和社会骚】乱 　《　(：四)市民《政局负责《对符：合救：助条：件的对象予以救助 ！ 　　(五)—市卫生计生局—负，责事故受《害人医疗《救治工？作 　　(—六)市交通运输局】负责事故处理过程中！的运输保障工作 ！　　(七)市安监局！负，责协调消防部门【对特种？设备事故中易燃【。易爆危险化》学品：及有毒有害气体抢险！救助工？作及时消《除或控制危险化【学品的？扩散及危害 【　　(八《)市：。建设局？负，。责建筑工地及市【政工程工地用起重机！械的：安全运行《维护安？全生产秩序 　】　(九)市公—安消防支《队负责及时消—除特种设备事故引发！的火：灾处理易《燃易爆等危险化学品！的泄漏或扩散— 　　第九条【。　，各，县区政府要》结合当？地实际建立特种设】备事故应急救援网络！并与相？关机构相互衔接形成！协调统一、》优势互补的应急救】援网：络  ？ 第三章  应急准！备，  ： 　　？第十条　市、县【区政府建立特种设备！安全：运行状况监测、预测！特种设备安全监督】管理：。部门切实做好特种】设备安全《。运行信息的收—。。集、整理、分析、预！测、公布对本辖【区突出特种设备【事故应急工作要坚持！早发现？。、早报告、早处置的！方针各县区政府及】特种设备安全监【督，管理部门要根据【特种设备突发—事件的？特点建立健全监控网！络划分监《控区域确定》监测点？明确重点《危险源落《实监测人员配备【必要的设备设施对有！关特种设备突发【。事件进？行全天候监测及【时，发现和掌握事故苗】。头如有重要情—况须采取有效措施进！行处置并及时上报】 　？　第：十一条　各县区政】府、特种设》。备应急救援》指挥部？成员单位及》。各特：种设备使用》单位要指定联络员负！责沟通信息协调【业务传达指》令等工？作 　　》第十二？条　各县区》政府和？特，种设备安全》监，督管：理，部门：要根据特种设备【突发案？件应：急，需要：建立健全特种设备】事故：应急保障系统主要】包括 ？ 　　？(一)？建立事故《应急处？理专家、《。技术鉴定人员保障系！统确保在紧急情况】下提供技《术指导和《可行性？建议意见 　【　(：二)建立专业抢险】队伍保障《系统确保在突—发事件中对》特种设备的》维修：、拆除、堵漏、【疏通：、转：。移等 　　(【三)建？立应急？机，械，器具保？障系统提高事故应】急时效？性机械？。器具保障《可，。。。由，政府专？门，建立或委托拥有【相关机械器具的【企事业单位予以提】供 　　(四【)设定特《种设备事《故接警处《警中心对全市突【发特种设备》事故统一接警—并严格？执行信息报送机制 ！。。。 　　？第十三条　突发【。特，种设备事故要按照】分级负责、条块【结合、逐《级上报的要》。。求报送市、县—区两级政府部门得】到突发特种设备【事故信？息应及时向同—级政府和上》级主管？部门报送县区、乡镇！两级政府得》到突发特种》设备事故信》息，。应及时分别向上级】政府和上级业务主】管部门报送突发【特种设？备事故所在地政府】及，。其特种设《。备安全？监，督管理部门在上【报信息？的同时要迅速派出应！。急工作组《作为第一《支响：应，队伍先行到达现【场开展应急工—作及时控制局面减】少伤亡和损失—防止事态进一步【扩大 ？  第四章  事】故，报告和现场保护  ！ 　　第十四条　特！种设备发《生事故后事》故单位和《特，种设备安全监—管部：门应：立，即做到？ 　　(》一)特？。种设备事故发—生后事故发生—单位应当《按照规定立》即启动应急预—案采取？措施组织抢》救防止？事故扩大减》少，人员：伤亡和？财产损失《履行保护《。事故：现场和有关证据的义！。。。。务事故发生》单位的负责》人接到事故报告后】应当于1小时—内向事故发》生地所在县（—区）应急救援指【挥部办公室报告【同时向？。公安（110—）、消防（119】）、医疗（1—。2，0，）等：相关部门报告— 　　《(二)事故发—生地特种设备—安全监管《部门接？到事：故，报告应当尽快—核实：情况：。立即：向本级？人民政府报》告并且？报告上级特种设备安！全，监，管部门各级特—种设备安全监管部门！每，级上报的时间不【得超过2小时；【必要时可以》越，。级上报事故情—况 　　》(三)对事故发生】地与事？故发生单位所在地】。不在同一行政区【域的事？故发生地特种—设备安全《监管部门《应，当，及时通报事》故发生单位》所在地特种设备安全！监管部门《事故发生单》位所在地特种设【备，安全监管部门应【当，做好事故调》查处理的相关—配合工作 　　(！。四)事故《报告：必须及时如》实事故报告应包【括如下内容 　】。　1：.事：故发生的时间—(年、月、》日、时、分)、地】点、单位概况以及】特种设？备种类； 　　2！.事故发生》。初步情况包括事故】简要经过、现场破坏！情况、已经》造成或者可能造成的！伤亡和涉嫌人数、初！步，估计的直《接，经济损？失、：初步确定的事故等】。级、初？步判断的《。事，故原因;《 　　3.已经】采取的措施;— 　　《4.报告人的姓【名、联系电话; ！　　5.其》他有必要《报告的情况 　】　(五)事故发生地！的有关单位必须严】格保护事故现场并采！取，必要措施抢》救人：员和财产防止事【故扩大和损失—加重主要应做—到 ： 　　1.加—强，现场警戒保卫,防止！。故意：破坏现场禁止无【关人员进《入现场,《进入现场人员—应，履行：有关登记等手续 ！　　：2.为抢救》人员和防止事—故扩大而《需要改变《现场状？。况时,？必须做好标志、拍照！、做出？。书，。面记录？并绘制现《。场图妥善保存现【。。场主要？痕迹、物证等— ， 　　3《。.消防、救》灾时做好路线、方】位、位？置的选择尽量—保持：好现场原始》状态 　　4.不！得随：意改变事故现—场的地形、地貌不得！移动或取走》现场的任《何物品不《得，改变现场设备、【管子、管《件、阀门、控—制或保？护装：置、：。仪器仪表的位置【。、状态以及显示数字！或指针？位置等？ 　　5.—破裂设备的断—口，如不影响事故原因】分析：。可，涂机油以保》护断口不锈蚀   ！第五章  应—急响应及措施   ！　　第？。十五条　《市特种？设备事故应急救援】指挥部应急》。响应工作程序 【。 　　(一》)指挥部办公—室接：到事故报告后—,应立即组织有【关人员？迅速掌握有关情况】,，。提出采取应急措【施的意见,及时【向总指？挥报告？ 　　(二)接】到事故紧急报告的】求援应？立，即做出准确的判【断并迅速部署应【急行动 》　　：(三)及时向市直】有关：。部门和有《关县：区政：府通报情况保持全】天24小时联系 ！　　：(四：)引导新闻媒体做好！正面：宣传：和典型报道 　】　(五)迅速执行市！特种设？备应急指挥》部，总指挥下达的各项指！令， 　　第十六条　！特种设备发》生，较大及以上事故后经！市特种设备》。应，急救援指挥部—。总指挥批准立—即启动本预案根【据总指？挥，的指令组建现场【救援组赶赴现—场听取事《故发：生，单位的汇报》。。分析：事故发生的原因制】定抢险方《案并组织实施专【家，组，。成员接到命令后为】救援工作提供技术指！导对于不能有—效控制事故》特别是毒气泄漏【事故应？立即报？告市政？。府，必要时请求防化部队！支援： ， 　：　第十七条　在应】急抢险救援》过程中需要》紧急调用物资—。、设备、《人，员和占用场》。地的任？何单位和个人—不得阻拦和拒绝有关！单，位和个人应当支【持、配合并提供【一切便利条件所【产，生的费用《原则上由事故单位】负，责   第六章【。。 ， 后期处置 —  　　第十八条】　应急救《援结束？后市特？种，设备：事故：应急救援指挥部应】当组织相关部门和】单位认？真进：行总结、分析吸取事！故，的，教训及时进行—整改并按照下列规】定对：有关单位和人员进行！奖惩： 　　第十九条　！对有下列突出表【现的：单位或个人》由市、县区》人民：政府给予表彰奖励 ！ 　　(《一)在？应急救援、指挥、信！息报送等《方面有突出贡献的】； 　　》(二)？。对，应急工作提出重大建！议实施效果显著的】；， 　　(三)及时！提，供应急？。物资或？节约经费《开支成绩《显著的； 　　】。(四)？其，他有：突出贡献《的， 　　第二十【条　：有下列行为之一的】根据情节对直—接责任人及主要负责！人给予相应的行【政，处，分对有关单位予【以通报批评；对违反！国家行政法律法规的！有关行？政管理部门》应依法予以处罚【；构成犯罪》。的依法追究刑事责任！ 　　(一)【。不，按照本预案规定和特！。种设备应急》救援指挥部要—求实施特种设备事故！。。应急措施《的； 　　(二)！。违，抗特种设备应急【。指挥部命令拒—不承担应急任务的】；， ：　　(三)》。。。贪污、挪用、盗【窃应急工《作经费或《物，资的； 　　(四！)瞒报、迟报、漏报！、谎报、误报特【种设：备事故或在事故应急！工作中玩《忽职守不《听从：指挥不？认，真负责或临阵—逃脱、擅离职—守，的； 　　—(五)扰乱、妨碍】抢险救援的 —  第七章 — 附：则   　　—第二十一条　本【预，案自：公布之日起施行 】   　　附件天！水市特种《设备事故分级标准】   ？  　　附件【 天水市特种设备事！。故，分级标准  — ，　　一、特》别重大事故 　　！(，一)特？种设：。备事故造成3—0人以上死亡—或者10《0人以上重伤（【包括急性工》业，中毒下同）》。或者1亿元以上直接！经，济损失的《； 　《　(二)6》00兆瓦以上锅【炉爆炸的； — 　　(三)压力容！器、压力管道有【。毒介质泄漏造成1】5万人以上转移【。的，； 　　(四【)客运？索道：、大型游乐设施高空！。滞留10《0人以上并且—时间在48小时【以上的 　　【二、重？大事故 《 ，。。　　(一)特种【设备事故造》成10？人以上30人以【下死亡或者50人以！上100人以下重】伤或者？5000万》元以上1亿》元以下直接经—济损失的；》 　　(二)60！0兆瓦以《上锅炉因安》全故：。障中断运《行240《小时以上的； 　！　(三)《压力容器、压力管道！有，毒介质泄《漏造成5万》人，。以上1？5，万人以下《。。转移的？； 　　(四【)客运索道、—大型：游，乐设施高空滞留【。100人以上并且】时间：在24小时以上【4，8小时以下的 】　　三、较》大事故 《。 　　(一)特种设！备，事故造成3》人以上10人—以下死亡或者10】人以上50人以下重！伤或：者1000》万，元以上500—。0万元以下直接【经济损失的；— 　　(二)锅炉！、压力容《器、：压，力管道爆《炸的； 　—　(：三，)压力容器、压力】管道：。有毒：介质泄？漏造成1万人—以上5万人以—下转移的； 【　　(四)起重【机械整？体倾覆的； 　】　，。。(，五)客运索道—、大型游乐设施【高，。空，滞，留人员1《2小时以上的—；，。 　　《四、一般事故 　！　(一)特种设【备事故造成》3人以下死亡或者1！0人以？下重伤或者1万元以！上，1000万元以下】直，接经济损失的； ！　　(二)》压力容？器、压力管》道有毒？介质泄漏造成—500人以上1万】人以下？转移：的，； 　　(—三)电梯轿》厢滞留人员2小时】以上的？； 　　》(四)起《重机械？主要受力结构—件，。折断或？者起升机构坠—落的； 　　(】五)：客运索道高空滞留人！员3.5小时以【上12小时以下的；！ ， 　　(六)大【型游乐设施高空滞留！人员1小时以上12！小时以下的》