天水市人民政府办公！室关于印发 天水】。市特种设备事故应急！救，援，。预案的通知 天政】办，。。发〔2017〕9】。6号 ？  各县区人民政】。府开发区《管委会市政府有关部！门市属？及驻市有关单位 　！　新修订的天水市特！种设备事故应—。急救援预《案已经市政府同意】现印发你们请认真】贯彻：执行 　　—　　　　　　　　】。　　　　　　　　　！。。　　　　　　　【　　　　　　　【　　：天水：。市人民政府办—公，室 2017年6！月20日    】 ，。天水市特种设备事】故应急救援预—。案   《第，一章  《总 则？   　　》第一条　为了有【。效预防、《及时控？制和消除突发性【特种设备事故—。的危害？最大限度地减少特】种设备？事故造成的损失维护！社，。。会稳定促进经济发】展根：据中华人民》共和国特种》设备安全法、特种】设备安全《监察条？例，和天水市人民政府突！发，公共事件总》体应急预案的要求结！合我市实际》制，定本预案 　【　第二条　特种设】备事故应《急救援工《作原则 　　【(一)特《种设备？事故应急救援工作坚！持各级？政府正职《负责制原《则各县区政》府应建立特种设备事！故应：急机制？制定应急救援—预案出现特种设备】突发事故时应切实承！担政府责任立即采取！应急措施快速启动】应急预案减少人员】伤亡、财产损失【严防事态扩大同时】立即向上级政—府报告 　—　(二)本预案在市！政府：统一领导下》。实施：各有关部门务必保】持协调一致局部【服，从整体一般工作服从！应急工作 》。 　　(三)市政】府有关部《门应按？照本预案规定—的职责分工制定【相应的应急救援措】施做到各司其职紧密！配，合，快速：高效地开《。展工作 　　第】三条　？本预：案适用于发》。生特种设备事故【时的：。应急救援工作 　！　(一) 本预案】所称特种设备事故】是指因特种设备【的，不安全状态或者【相关人员的不安全行！。为在特种设》备制造、安装—、改造、《。维修、使用（含【移动：式压力容器、气瓶】充装）、《检验检测活》动中：。造成的人员伤亡、财！产损失、特种设备】严重损坏或者中【断运行、人》员滞留？、人员转《移，等突发事件其中【特种设备的不安【。全状态？造成的特种设备【事故是指《特种设备本体—或者安全附》件，安全保护装置失效或！者损坏具有》爆炸、爆燃、—泄漏、倾《。覆、变形、断裂、损！伤、坠落、碰撞、】剪切、挤压、—失控或者《故障等特征（现【象）事故《；特种？设备相关人》员的不安《全行为造成的特种】设备事故是指与特种！种设备作业活动【相关的行为人—违章指？挥，、违：章操作？或者操作《失误等？。。直，。接造：成人员伤害或者特】。种设备损《坏，的，事故 　　(二】)事故分级特种设】备事故等级按照特种！设备安全监察条例】。。确定 　　自事故！发，。生之日起3》。0日内事故造成的】伤，亡人：数，或者直接《。经济损失发生变【化的应？当按照？变化后的伤亡人数】或者直接经》济，损失：重新确定《事故等级其中事故中！的死亡人员应当【依据公安机关或者】具有资？质的医疗机》构出具的证明材【。料，进行确定《；受伤人员》。依据具有资质的医疗！机构出具的证明材】料进行确定 — 　：　自：事，故发生？之日起30日后事】故造：成，的伤亡人数或者直接！经济损失发生变化】的按照原事故等级】调查处理   【第二章  应急机】构和：。职责   　　【第四：条　：天水市特种设备【事故应急救援—指挥部？。负责：。特种设备事故应【急救援工作》应急救援指挥部下】。设办公室负责—日常工作办公室【设在天水市质—量，技术监督《局，。。联，系电话（093【86：82：。260？。6、0938682！2613） 　　！第五条　天水—市特种设备事故【应急救援《指挥部由市政府分管！副市长任《总，指挥协？调副：秘书：长、市质量》技术监督局》。局长：任副总指《挥成员由市财政【。局、：公安局、《安监：局，、民政局、建设【局、：交通运输局、—卫，生计生委、公安消防！支队等有关单—位负责人组》成根据技术需要组建！事故应急救》援专家组 —。。　　第？。。六条　指挥部职【责 ？　，　(：一)组织有》关单位？落实特种设备应急】救援：预案中的各项—措施在事故》。发生时按照特种设】备应急？救援预案迅》速，开展抢险救灾工作】有效控制事故力争】把事故的损失降到】最低程度； 【　　：(二)？负，责事：故现场处置的技术支！持； 　　(三】)组织事故》调查；？ 　　(四)【定期组织应》急救援预案》的演练根据》情况变化及时提【出，组织机？。构组成意见对—。应急：救援预案进行—修订和补充； 】　　(五)向市突】。发公共事件应急委员！会报告特种设—备事故和应急工作有！关情况 　　【第七：条　指挥《部办公？室职责 　　(】一，)根：据总指挥的》命令启动应急救【援预案落实应急【救援预案的各—。项，措施； 《 　　(二)负责应！。急，救援工作中的具【体，。组织协？调工作； 　【。　(三)组》织专家组《提供技术支持；【 　　(四—)，组织事故的调查处理！； 　《　(五？)，承办特种设备—应急救援指挥部日常！。工作 ？ 　　第八条　部】门职责 《 　　(一)市【质量技？术监：督，局负责？监控特种设》备安全？运行状况成立—事故处理专家组和参！与市政府组织的事】故调查或受市—政府委托成立事【故调查组与财政【、公安？、消防、安监、医】疗卫生等部门—建立起联系》。协调：机制明确具体联系部！门、联系人、联系】方，式与具有较》。强实力、具有—骨折、？烧伤治疗《等专科的《综合医院《建，立固定？的联系机制 — 　：　(二)市财—政局负责会同有关部！门审核事故应急【所需有关物资经【费并：及时足？额拨付到《位， 　　(三)市】公安局负责维护社】会秩序疏导、管【制道路交通》防，止因事故引发群【体性治安事件和社会！骚乱 ？。 　　(《。四，)市民政局负责对】符合救助条》件的对象予》以救助 　　(】五)：市卫生计《。生，局负责事故受害人医！疗救：治工作 　　【(六)市交》。通运输局负》。责事故？处，理过程中的运输保】障工作？ 　　(七)【市安监局负责协【调消防部门对特种】。设备：事故中易燃易爆【危险化学品》及有毒有《害气体抢险》救助工作《及，时消除？或控制危险化学【品的扩？散及危害《 　？　，(八)市《建设局负责建筑工】地及市政工》程工地用起重机【械的：安全运？行维：护安全生产秩—序， ：　　(九《)市公安消防—支队负责及时消【除特种设备事—故，引发：。的火灾？处理易？。燃易爆等危》险化：。学品的泄漏或—。扩散 　》　第九条　各—县区政府要结合【当地实际建立特种】设备事故应急救援网！络，并与相关机构—相，互衔接形成协调统】一、优势互补的应急！救援：网络：   第三章—  应急《准备  《 　　第十条—　市、县《区，政府建立特》种，设备安全运行状况】监测、预测特种设】备安全监督管理部】门切实做好特种设备！安，全运行信息的收【集、整理、分析、预！。测、公？布对本辖区突—出，特种设备事故应【急工作要坚持早发现！、早报告、早—处置的方针各县【区政府及特种设【备安全监《督管理部门要根【据，。特种设备突发事件】的特点建《立健全监控网络划】分监控区域确定【监测点明确重点危】险源落实监测人员配！备必要的《设备设施对有关特】种设备突发事件进行！全天候？监，。测及时发现》和掌握事故》苗头：如有重要情况须【采取有效措施进行】处置并及时上报【 　　第十一【条　：各县：区政府、特》种设备应急救援指】挥部：成员单位及各特【种设备使用》单位要？指定联络员负责沟通！信息协调业务传【达指令等工作 【 ，　　第十二条—。　各县区政》府和：特种设？备安全监督管理部门！。。要根：据特种？设，备，突发案件应急需要建！立健全特《。种设：备事故？应急保障《。系统主要包括 　！　(一)建立—。事故应急处理专家、！技术鉴定人员保障】系统：确保在紧急情—况下提供技术—指导和可行性建议意！见 ？　　(二)》建立专业《抢，险队：伍保：障系统确《。。保在：突发事件中对特种设！备的维修、拆除【、堵漏、疏通、【转移等 　　【(三)建《立应急机械器具保】。障系统提《高事故应急时效性】机械器具保障可【由政府专门建立【或委：托拥有相关机械器具！的企事业《单位予以提供— 　　(四)【设定特种《设备事故接警—。处警中心对全—。市突发特种设—备事：故，统一接警并严—格执行信息报—送机制 　　第】十三条　突发特种设！备事故要按照分级】负责、条块结合【。、逐级上报的要求报！送市：、，县区两级政》府部：门，得到突发特种设备事！故信息应及》。时向同级政府和【上级主管部门报送】县区、乡镇两级政】府得到突发特种设】备事：故，信息应及时》分别向上级政府和上！级业务主管》部门报送《突发特种设备事【故所在地政府及其】特种设备安全监督管！理部门？在上：报信：息的同时要》迅速派出应》。急工作组作为第一】。支，响应队伍先》。行到达现场开展【应急工作及时控【。制局面减少伤亡和】损失防止事态进一步！扩大  《 第四章  —事故报告和》。。现场保护   　　！第十：四条　特种设备发】生事故后《事故单位和特种设备！安全监管部》。门应立即做到 】　　(一《)特种设《。备，。事故发生后事故发】生单位应当按照规】定立：即启动应急预案【采取措施组》织抢救防止事故扩大！减少人员伤亡—。和财产损失》履行：保护事故现场和【。有关证据《的，义务事故发生单【。。位的负责人接到事】故报：告后应当于1小【时内向事故发生地所！在县（区《。）应急救《。援指挥部办公—室报告同《时向公安（110】），、消防（119【），。、医疗（12—0）等相关部门【报，。告 　　(—二)事故发生地【。特种设备安全—监管部门《接到事故报告应当尽！快核实？情况立即向本级人民！。政府报告《并且报告《上级特种《设备安？全监管部门各级特】种设备？安全监管部》门每级上报的时【间不得超《。过2小时《；必要时可以越级】上报事故情况 】　　(三)对—事故发生地与事故发！生单位所《在地不在同一行政】区域的事故发生地特！种设备安全监管部】。门应当及时通—报事故发《生单位所在地—特种设备安全监管部！门事故发生单—位所在地《特种设？备安全监管部门应】当做好事故调—查处理？的相关配合工作 ！　，。　(四？)事故报告必—须，。及时如实《事故：报告应？包括如下内》容 ： 　：　1.事故发—生的时间(年、【月，、日、时、分)【。。、，地点、单位》。概况以及《特种设备种类； ！　　2？。.事故发生初步情】况包括事《故简要经过、—现场破坏《。情况、已经造成【或，者，可，能造成？的伤亡和涉嫌人数】、初步估《。计的直接经济损【失、初？步确定？的事故等级、—初步判断的》事故原因;》 　　《3.：。已经：采取的措《施; 　　—4.报？告人的姓名、联【系电话;《 　　5.其【他有必要报告的情】况 　　(—五，。)事故发生地—的有关？单位必须严格—保护事故现场并采】取必要措施抢救人】员和财？产防止事故扩大【和，损，失加重主要》应做到？ 　？　1.？加强现场警戒保卫,！防止故？意破坏现场禁止【无关：人员进入《现场,进入现场人员！应履行有《关登记等手续 　！　2.为抢救人员】和防止事故扩大而】需，要，改变现场状况时,】必须做好标志—。、拍照、做出书【面记录？并绘：制现场图妥善—保存现场主要痕【迹、物证《等 　《　3.消《防、救灾时做好【路线、方位》、位置的选择尽【量保：持好现场原始状【态 ：。 　　4《.不得随意改变事故！现，场的：地形、？地貌不得《移动或取走现—场的任何物》品不得改《变现场设备、管【子、管件、阀—。门、控制或保护装】置、仪器仪》表的位置《、状态以及显—。示数字或指针—位置等 　　【5.破？裂设备的断口如【不影响？事故原因分析可【涂机油以保护—断口不锈蚀   第！五章  应》急响应及措施   ！。　　第十五条—　市特种设备—事故应急救援—指挥部应急响应【工作程序 —　　(一)指挥【部办公？室接：。到事故报告》后,：应立即组织有—。关人员迅速掌握有】关情况,提出采【取应急措施的意见,！。及时向？总指挥报告 — 　　(二)接到】事故：紧急报告的求援应立！即做出准确的判【断并迅速部》署应急行动 　　！(三)及时向市直】有关部？门，和，有关县区《政府通？报情况保持全天2】4小时联《系 　　》(四)引导新闻媒体！做好正面宣传和典】。型报道 　　(五！)迅速执《。行，市特：种设备应急》指挥部总《指挥下？达，的各项？指令 　　第十六！条　特种设》备发生较大及以【上事故后经市—特种设备应急—救援指挥部总指挥】。批准立即启动本【预案根据总指—挥的指令组建现场】。救援组赶赴现场【听取事故发生单【位的汇？报分：。析事故发生的—原因：制定抢险《方，案并组织《实施专家组成员接到！命令后为救援工作提！供技术指导对于不】。能有效控制事故特】别是毒气泄》漏事故应立即报【。告市政？府必要？时请：求防化部队支援 】 　　第十》七条　在《应急抢险救》援过程中《需要紧急调用物【资、设备、人员【。和占用场《地的任何单位和个】人不：得阻拦和拒绝有关单！位和个人应当支持、！配合：并提供一切便—利条件所产生的【费用原则上由事故单！位，负责   第六章】  ：后期处置   　　！第十八条　应急救援！结束后市特种设备】。事故应急救援—指挥部应当组织相关！部门和单位认—真进行总结、分【析吸：取事故？的教训及时进—行整：改并按照下》列规定对有关单位】和人员进行奖惩 】 　：　第十九条　对有下！列突出表现的—单位或个人由—市、县区人民政府】给予表彰奖》励 ？　　(一)在应【急救援、指挥—、信息报送等—方面有突出贡献的；！ 　　(二)对】应急工作提出重【大建：议实施效果显著的】； 　　(三【)及时提供应急物资！或节约经费》开，支成：绩显著的； 　】　(四)其他有【突出贡？献的 　　第二十！条　有下《列，行为之一的根据情节！对直接责任人及【。主，要负责人给予相应的！行政处分《对，有关单？位予以通《报批评；对违反【国家：行政法律法》规的有关行政管理部！门应依法予以—处罚；构成》犯罪：的，依法追？究刑事责任 —。 　　(一)不按】照本预案规》定和特种《设备应急救》援指挥部要求实【施特种设备事故【应急措施《的； 　》　(二)违抗特种设！备应急指《挥部命令拒不—承担应急任务的【；， 　　(三)【贪污、挪用》、盗窃应急工—作经费或物资—的； 　》　(四)瞒报、【迟报、漏报》、谎报、误报特【种设备？事故或在事故应【急，工作中玩忽》职守不？听从指挥不》认真负责《或临阵逃脱、—擅离职守的；— 　　(》。五)扰？乱、妨碍《抢险：救援的 《  第？七章  附》则  ？ ，　　第二十一条　本！预案自公布》之日起施《行   　　附！件，天水市特种》设备事？故分：级，标准     　！　附件 天水—市特种设备事—故分级标准》。  ： 　　一《、特别重大事故【 ：。　　(？一)：特种设备事故造成3！0人以上死亡或者1！00人？以上重伤（包括急性！工业中毒下》同）或者《1亿元以上直接【经济损失《的，； ：。 ，　　(二)6—00兆瓦以》上锅：炉爆炸的； 　　！(三)压力容器、】。。。压力：管道有？毒介质泄漏造成【15万人以上转移的！； 　　(四)】客运索道《、大：型，游乐设施高空滞留】100人以上—。并且时间在》48小时以上的 ！　　二、重大事故】。 　　(一—。)特种设备事故造成！10人以上》。30人以下死—亡或者50人以【上100人以下重伤！或者5000万【元以上1亿》元以下直接》经济损失的； 　！　(二)《。600兆《瓦以上锅炉因安全故！障中：断运行240小时以！上的；？ 　　(三)压力！容器、压力管—道，有毒介？质，泄，漏，造成5万人》以上15万人—以下转移《的；： 　　(》四，)客运索道、大【型游乐设施》高空滞留10—0人以上并且时间在！24小时以上48】小时以下《的 　　三、较大！事故 ？ 　　(一》)特种？设备事故造成3人以！上10？人以：下死亡或者》10人以上50人】以，下重伤？或者1000万【元以上5000【万元以下直》接经济损失的—； 　　(二)锅！炉、压？力容器、《压力管道爆炸—的； 　　(三】)压力容《器、压力管道有毒介！。。质泄漏造成》1万人以《。上5万人《以，下转移的； 　】　(四？)起重机械》整，体倾覆的； 　】　(五)客运索道、！大型游乐设施高空滞！留人员1《2小时？以上：的； 　　四、一！般事故 　　(】一)特种设》备事故？造成3人《以下死？亡或者10人以【下重伤或《者1万元以上100！0万元以下》直接经济损失的；】 ：　　：(二：。)压力容器、压力管！。道有毒？介质泄漏《造成500人以【上1万人以》下转移？的； 　　(三】)电梯轿《厢滞留人员2小时以！上的； 　　(】四)起重机械主要】受力结构件》折断或者起升机构坠！落的； 》　　(五)客—运索道高《空滞留人员3.5小！时以：上12小时以—下的； 　　(六！)大型游乐设施高空！滞留人员1》小时以上12—小时以下的》