天水市人民政府办公！室关于印发》 ，天水市特种设备事】故应急救援预案的通！知 天政办》发〔2017〕9】6号   各县区人！民政府开发区管委会！市政府？有关部门市属及【驻市有关单位 【　　新修订的天水市！特种设备事》故应急救援预—案已经市政府同【意现印发你们请认】。真贯彻执行 　】　　　　　　　　　！　　　　　》　　：　　　　　》　　　　　　　　　！　，　　　天《水市人民政》府办公室 20】17：。年6：月20日《    《 天水市特》。。种，设备事故应急—。救援预？案   第一章【。  总 《则   　　—第一：条　为了有效预防、！及，时，控制和消除突发性】特种设备事故—的，危害最大《限度地减少特种设】备事故造成的损失维！护社会稳《定促进经济发展【根据中华人民共和国！特种：设备安全法、—特种设备《。安全监察条例和天水！市人民政府突—发公共事件总体应】急，预案：的要求？结合我？市实际制定》本预案 》　　第二条　—特种：。设备事故应》急，救援工作原》则 　　(一【)特种设备事故应急！救援工作坚持—各级：政府正？职负责？制原则各县区政府应！建立特种设备—事故应急机制制定】应急救援预案出【现特种设备突—发事故时《应，切实承？担，政府责任立即采取】。应急措施快》速启动？应急预案减少人【员伤亡？、财产损失》严防事态《扩大同时立即向上级！政府报告 —　　(二)本预【案在市政府统—一领导？。下实施各有关部门务！必保持协《调一：致局部服从整体一】般工作服从应急工】作 　　(三)市！政府有关部门应按照！本预案规定》的职责分《工，制定相应的应—。。。急救援？措施做到各司—其职紧密配合快速】高效：地，开展工作《 　　第三条【　，本预案适用》于发：生特种？设备：事故：时的应急《救援工作 —　　(一)》 本预案所》称特种设备事—故是指因特种—设备的不安全—状态或者相关人员】的不安？全行为？在特种设备制—造、：安装、改《造，、维修？、使用（含》移动式压《力容器、气瓶—充装）、检验检【测活：动中造成《的，人员伤？亡、财产损失、【特种设备严》重损坏或《者中断运行、人员】滞留：、人员转移等突【发事件其中特种设】。备的不安《全状态造成的—特种设备事故—是指特种设》备本体或者安全附】件安全保护装置失】效或者损坏具—有爆炸、爆燃、泄漏！、倾覆？、变形、《断，。裂、：损伤：、坠落、碰撞、剪切！、挤压、失控或【者故障？等特征（《现象）事故；—特，种设备相关》人员的不安》全行为造成的特种设！备事故是指与特【种种设？备作业？活动相关的行为【人违章指挥、违章操！作，或者操作失误等直】接造成人《。员伤害或《者特种？设，备损坏的事故— 　　(二)【事故分级特种—设备事故《等级按照特种设【备安全监察条例确】定 　　自—事故发生《之日起30日内事】故造成？的，伤，亡人数或者》直接经济损》失发生变化的应【当按照变化》后的伤亡人数或【者，直接经济损失重【新确定事《故等级其中事故中的！死亡人员应当依【据公安机关或者具】有资：质的医疗机》。构出具的证明—材料进行确定；【受伤人员依》。。据具有资质》的医疗机构出具的证！。明材料？。进行确定 —。　　自事故发生之日！起30？日后事故造成的伤】亡，。人数或者《直，接，经，济损失发《生变化的《按照：原事故等级调查【处理   第二章 ！ 应急机构和—职责   　　第】四条：　天水市特种设备】事故应急救援指挥】部负责特《种设备事故应急救】援工作应急救—援，指挥部下设办公室负！责日常工作办公室设！在天水市质量技术】监督：局联系电话（—09：38682》26：06、0938【6822613）】 　　第五—条　：天水市特《种设备事故》应急救援指挥部【由市政府分管副【市长任总《。指挥协？调副秘书长、市质】量技：术监督？局局：长任副？总，指挥成员由市财政】。局、公安局、安监】局、民政局》、，建设：局、：交通：运，输局、卫生计生委、！公，安消：防支：队等有关单》位负责人组成根据技！术需要组建事—故，应急救援专家组【 　　《。第六条　指挥—部职：责 ： 　　(《一，)组织有《关单位？落实特种《设备应急救援预【案中的各项措施在事！故发生时按照—特种设备应急救【援预案迅速》。开展抢险救灾工【作，有效控制事故力【争把事故的损失【降到最低程》度； 　》　(二)《负责事故现场处置的！技术支？持； 　　—(三)组织》事故调查《；， 　　《(四)？定期：。组织应急救》援预案的演练根据】情况：变化及时提》出组织机构组—成意见对应急救【援预案？进行修？订和补充； — 　　(五)向市突！发公共事件应急【委员会报告》特，种设备？事故和应《急工作有关情况【 ：　　第七条　指挥】部办公室职责 】　　(一)根据总指！挥的命令《启，动应急救援预案落】实应急救援预—案的各项措施—； 　　(二)】负责应急救援—工作中的具体组织】协调工作； — 　　？(三)组织专家组提！。供技术支持》； 　　(四)组！。织事故的调查处理】； ： 　　(五》)，承办特？种设备？应急救？援指挥部日常工作 ！ 　　第八条—　部门职责 — 　　(《一)：市质：量，技术监督局负责【监控特种设备安全运！行状况成立事—故处理专家》组和：参与市政府》组织的事《故调查或受市政府委！托成立事故调—查组与财政、公安】、消防、安监、【医，疗卫生等《部门建立起联系【协调机？制明确具体联系部门！、联系人、联—。系，方式与？具有较强实》力、具有《骨折、烧伤治疗【等专科的综合—医院建立固》定的联系机》制， ：　，　(二)市财政局负！责会：同有关部门审—核事故？应急所需有关物【资经费并及时足额】拨付到？位 ： 　　(三》)市：公安局负《责维护社会》秩序疏导、管制道路！交通防止因事—故引发群体性—治安事？件，和社会骚乱 　　！(四)市民政—局负责对符》合救助条件的—对象予以救助 　！　(五)《。市卫生计生局负责事！故受害人医》疗救治？工作： 　　(六)市交！。通运输局负责—事故处理《过程：中的运输保障工作】 　　(七—)市安监局》。负责协调消防部门】对特种设备事—故中易燃易爆危险】。化学品及有毒有【害，气体抢险救助工【作及时消除或—控制危险化学品【的扩散及危害— 　　(八)市】。建设局？负责建？筑工地及市政—工程工地《用起重机械的—安全运行《。维护安全生产秩序】 　　(》九)市？公安：消防支队负》责，及时：消除特种《设备事故引》。发的火？。。灾，处理易？燃易爆？等危：险化学品的泄漏或】扩散 　》　第九条　各县区政！府要结合当地实际】建立特种设备—事故应？急救：援网络并与相关机】构相互衔接》形成：协调统一、优—势互补的应急—。救援网络   第三！章  应急》准备 ？  　　第》十条　市、县区【政府建立《特种设备《安全运行《状况：监测、预测特种设】备安全监《督管理部门切—实，做好特种设备—安全运行《信息的收集》、整理、分析、【预测、公布对本辖区！。突出特种设备事故应！急工作？要坚持早发现—、，早报告、早》处置：的，方针：各，县区政？。府及特种设备安全监！督管理部门要—根据特种设备突发】事件的特点》建，立健全监控网络【划分监控区域确【定监测点《明确重？点危险源落实监测】人员配备必要的设备！设施对有关特种设】备突发事件》进行全天候监—测及时发《现，和掌握事故》苗头如有重要情【况须采取有效措【施进：行处置并及时上【报 ？　　第十一条—　各县区政府、【特种设备应急救【援指：挥部成？员单位及各特种设】备使用？单位要指定》联络：员负：。责沟：通信息协调业务传达！指令等工作 【　　第十二条　各】县区政府和特—种设备安全》监督管理部门要【根据特种设备突发】案件应？急需要建立》健，。全特种设备》事，故应急保障》。。系统主要包括— 　　《(一)建《。立事故？应急处理专家—。。、技术鉴定人员【保障系统确保在紧】急情况？下提供技术指导和可！。行性建议意见 【 　　(二》)建立专业抢险【队伍保障系统确【保在：突发事件中对特【种设备的维修—、拆：除、堵漏、疏通、】转，。移等 《　　(？三)建立应急机【械器具保《障系统提高事故【应急：时，效性机械器具保障】可由政府专门建【立或委？托拥有相关机械器具！的企事业单位予【以提供 　　(】。四)设定特种设备事！故接：警处警中心对全【市突发特种设备【事故统一接警并严】格执行信息报—送机制？ 　　第十三条　！突发：特种设备事故要【按照分级负责—、条：块结合、逐级上【报的要求报送市、】县区两级政府部【门得到？突发特种设备事【故信息应及时向【同级政？府和上？级主管部门报—送县区、乡镇两级政！府得到突发特种设】备事故信息应—及时分？别向上级政》府和上级业务—主管部门《报，送突发特种设备【事故所在地政府及】其特种设备安全【监督管理部门在上报！信息的同时要迅【速派出？应急工作《组作为第一支响应队！伍先行到达》现场开展应急工作及！时控制局《面减少伤亡和损【失防止事态》进，。一步扩大   【第四章 《 事故报《告和现？场，保护 ？  　　第》十四：条　特种《设备发生《事故后？事故单位和特种设备！安全监管《部，门应立？即做到？ 　　(一)特种！设备事故发生后事】故发生单位应当【按照规定立》即启动应急预案采】取措施组织抢救防】止事故？扩大减少人员伤亡和！财产损失《履行：保护事故《现场：和有关证据的义【务事故发生单位的】负责人接到事—。故报告后应当于1】小时内向事故发【生地所在县（区）】应急救援指挥部办公！。室报告？同时向？公安（110）、】消防：（119）、—医疗（？120）《等相关？部门报告《。 　　(二)【事，故发生地特种—设备安全《监管部门接到事故】报告应当尽快核【实情况立即向—本，级人民政府报告并且！。报告上级《特种设备安全监管】部门各级特种设备】安全监管部门每级上！报的时？间不得超《过2小时；必—要时可以越级上【报事：故，情况 　　—(三)？对事故发《生地：与事故发生单—位所在地《不在同一行政区域的！事故：发生：地特种设备》安全监管部门应当】及时通报事故—。发，生单位所在地—。特，种设备？安全监管部门事【故发生？单位：所在地特种设—备安全监管部门应】当做好事故调查处】理的相关配》合工作 》　　(四)》事故报告必须及时】如实事故报告应包括！如下：内容 　　—1.事故发生的【。时间：(年、月《、日、时《、分)、地点—、单位概《况以及特种设备种】类； 《　　2.事故发生】初步情？况包括事故简要经过！、现场破《坏情：况、已经造成或者】可能造成的伤亡【和涉嫌人数、—初步：估计：的直接？经济损？失、初步确定的事故！等级、初步判断的事！故原因; 　　】3.已经采取的措施！; 　《　4.报告人—的姓名、联系—。电话; 　　5.！。其他有？。必要报告的情况 】 ，　　(五)》事故发生地的有【关单位必须严格【保护：事故现场《并采取必要措—施抢救人《员和财？产防止事《故扩大和损失加重主！要应做到 —　　1.《加强现场警戒—保卫,防止故意【破坏现场禁止无【关人员进入现场,】进入现场人员—应履行有关登—记等手续 　　】2.：为抢救人员和防【。止事故扩《大而需要《改变现场状况时,必！。须做好标志、拍【照、做出书面记录】并绘制现《场图妥善保存现场】主要痕迹、物证等 ！ 　　3.消防、】救灾时做好》路，线、方？。位、位置的选择尽量！。保持好现场原始状】态 　　4—.不得随意改变事故！现场的地形》、地貌不得》移动或取走现场的任！何物品？。不得改变现场设备、！管子、管件、阀门、！控制：。或保护装《置、仪器仪表—的，位置、状态》以及显？示数字或《指针位？置等： ：　　5？.破裂设备的断口如！不影响事故》原因分析可涂机油以！保护断口不锈—蚀   第五章  ！应急响应及措施【   　　第十五条！　市特种设》备事故？应急救援指挥部【应急响应工作程序 ！ 　　(一》)指挥部办公室接】到事：故报告？后,：应立即组织》有关人员《迅，速掌握有关情况,提！。出采取应急措施的】意见,及时》向总指挥《报告 《　　：(二)接到事故【紧急报告的求援应立！即做出准确的判【断并迅速部署应急】行动 　　—(三)及时向—市直有关部门和【有关县区《政府通报情况保【持全天？24小时联系— 　　(四)引导！新闻媒体做好正面宣！传和典型报》。道 　《　(五)迅》速执行市《特，种设备应急指挥部】总指挥下达的各项】指令 　　第十】六条：　，特种设备发生较大及！以上事故后经市特】。种设备？应急救？。。援指挥部总》指挥：批准立即启动本【。。预案根据总指挥【的指令组《建，现场：救援组赶赴现场【听取事故《发生单位的》。汇报分析事》故发生的原因—制定抢险方》案并组织实施—专家组成员接到命】令后为救援工—作提：。供技：术指导对于》不能有效《控制事故特别是毒】气泄漏事故应—立即报告市政—府必要时请求防化部！队支援 　　【第十七条　》在应急抢《险，救援过程中需—要紧急？调，用物资、设备、【人员：和占用场《。地的任何单位和【。个人不？得阻拦和拒绝有关】。单位和个《人应当？支，持、配合并》提供：一切便？利条件所《产生的费《用原则上由事故【单位负责   第】六章  后期处置 ！  ：　　第十八条—　应急？救，援结束？。后市特种设》备事故？应急救援指挥—部应当？组织：相关部门和单位认】真进行总结、—分析吸取《事故的教训及时进】行整：改，并按照下列规定对】有关单位和人员进】行，奖惩 　　第【十九条　《对有下列《。突出表现的》单位或个《人，由市、县区人—民政府？给，。予表彰奖《励 　　(一)】在应急救《援、指挥、信息报】。送等方面有突出贡献！的；： 　　(二)【对应急工作提—出重大建议》实施效果显著的； ！ 　：　(三)及时提【供，应急物资《或节约经费》。开支成绩《显，著的：； 　　(—四)其他有突出贡】献的 　　—第二：十条　有下列行为】之，一的根？据情节对直接—责任人及主要负责】人给予相应的行政处！分对有关单位予以】。通报批评《；对违？反国家行政法律法】。规的：有关行政管》理部门应依法予以】处罚；？构成犯罪的依法追究！刑，事责：任 　　(—一)不按照本预【案，规定和特种设备【应急救援指挥部要求！。实施特种设备事故应！。急措：施的：； 　　(二)违！抗特种？设备应急指挥—部命：令拒：。不承担应急任务的】； 　　(—三)贪污、》挪用、盗窃应急工】作经费或物资的【； 　　(四【)瞒报、迟报、漏报！、谎报、误报特【种设备事《故或：在事故应《急工：作中玩忽职》守不听从指》挥不认真负责或【临阵：逃脱、擅离》职守的； 》。 　　(《五)扰乱、妨—碍抢险救《援的  《 第七章  —附则   　　第】二十一条　本预案】自公布之日》起施行   【 　　附件》天水市特种设备事故！分级：标准     】。　　附件《 天水市特种设备事！故分级标准  【 　　？一、：特别重大事》故 　　(一)】特种设备事故造【成30人《以上：死亡或者10—0人以上重》伤（包括急性工【业中毒下同》）或者1亿元以【上直接经济》损失的； —　　(二)600】。兆，瓦以上锅炉爆炸【的； 《　　(？三)：压力容器、压力管道！。有毒介质泄漏造成】1，5，万，人以上转移》。的； 　　—(，。四)客运索道—、大型游乐设施高空！滞留100人以上并！且时：。间，在48小时以—上，的 ： 　　二、重大【。。事故 ？ 　　(一)特种】设备：事故造成10人以上！。3，0人以下死亡—或者5？。0人以上1》00人以下》重伤或者《50：00万元以上1【亿元以下直接—经济损失的；— 　？　(二)600【兆瓦以上锅炉—因安全故障中断运行！240小时以—上的； 《。 　　(三》)压力容器、压【力管道有毒介—。。质，泄漏：造，成5万人《以上15万人以下】转移的； 　　(！四)客运《索道、？大型游乐设施高空滞！留1：00人以上》并且时间在24小】时以上48小时以下！的 　　三、较】大事故 　　(一！。)特种设《备事故造《。成3人？以上10《。人以下死亡或者1】0人以上5》0，人，以下重伤《或者1000万元】以上5000万【元以下直接经济【损失：的； ？ ，　　(二)锅—炉、：压力容器、压力管】道爆炸？的，； 　　(—三)：压力：容器、？压力管道有毒—介，质泄：漏造成1万人以上】。5万人以下转移【的； 《　　(四)起重机械！。整体：倾覆的； 》 　　(五)客【运索道、大型—。游乐设施《高空滞留人员—12小？时以上的； — 　　四《、一般事故》 　　(》一，)特种设备事故造成！3，人以下死亡或—者10？人以下重伤或—者，1万元以上1—000？万元以下直接经济】损失的； 　【　，(，二)压？力容器、压力—管道有？毒介：质，泄漏造成50—0人以？上1万人以下转【移的； 　—　(三)电梯轿厢滞！留人员2小时以上】的； 《　　(四)起重机械！主，要受力结《构件折断或者起【升机构坠落的；【 　　(五)客运！索道高空滞留人员】3.5小时以—上12小时以下【的； 《　，。　，(六)大型游—乐，设施高？空滞：留人员1小时以【上12小《时以下的《