天水市人民政府【办公：室关于印《发 天水市特—种设备事故应急救】援预案的通知 天政！办发〔20》。17：〕96号   各】县区人民政府开发】区管委？会，市政府有关部门市】属及驻市有关单位】 　　新《修，订的天水市特种【设，。备事故应急救援【预案已经市》政府同意现印发你】们请：认真贯彻执行 【。 　　　　　　【　　　　　》　　　　　　—　　　？　　：　　　　　　　【　，　　　　《　天水市人民政府办！公室 《2017年6月2】0日     天】水市特？种设备事故应急救】援预：案   第一章【  总？ 则   　　【第一：条　为了有效—预防、及《时控制和《消除突发《性特种设备事—故的危害《最大限度地减少特种！设备事故造》成的损？失维护社会稳定促】进，经济发？展，根据中华人民共和】国特种设备安全法】、，。特种设备《安全监察条例和天水！市人民政府突—。发，公共事件总体应【急预案的要求结合】我市实际《制定本预案》 ：　　第二《条　特？种设备事故应急【救援工作原则 　！　，(，。一，)特种设备》事故应？。急救援工作坚持各级！政府正职负责制原则！各县：区政：府应建立特种设备】事故应急机》制制定应急救援【。预案出现特种设【备突发事故时应切实！承担政府《责任立即采取—应急：措施：快速启动《应，急，预案减少人》员伤亡、财产损【失严防事态》。扩，大，同时立即向》上级：政府报告 》 　　(二)本预】。案在：市，政府统一领导下【实施各？有关部门务必保持】。协调一致局》部服从整体一般工作！服从应？急工作 　　(】三)市？政府：。有关部？门应按照本预案规】定的：职责分工制定相应的！应急救援措施—做到各司其》职紧密配合快速【高效地开展工—。作 　　第三条】　本预案适用—于发生特种设备事】故时的应急救援工】作 　　(一) ！本预案所称特种设】备事故是指因特【种设备的不安全【状态或者相关人员的！不安：全行为在特种—设备制造、安装【、改造、维修、使】用（含移动式—压力：容，器、气瓶充装）、】检，验检测活动中—造成的人《员伤亡、财产损【失、特？种，设备严重损》坏或者中《断运行、人员—滞留：、人员转移等突发】事件其中特种—设备的不安全—状态造成的特种设备！事，故是指？特，种设：。备本体或者》安全附件安全保护装！。置失效或者损坏【具有：爆炸、爆燃、—泄漏、倾覆、变形、！。断裂、损伤》、坠落？、碰撞、剪》切，、挤压、失控或者故！障等特征（现象【）事故；特种设【备相关？。人员：的不安？全行为造《成的特种《设备：事故是指《与特种？种设备作业》活动相关的行为人】。违章指？挥、违？章操作或者》操作失误《等直接造成人—员伤害？或者：特种设备损坏—的事故 　　(】二，)事故分级特种设备！事故：。等级按照《特，种设备安全监察条例！确，。。定 　　自事故发！生之日起30日内】事故造成的伤亡人】数或者直接》。经，济损失发生变化的】应当按照变化后的】伤亡人数或者—直接：经济损失重》新确定事故等级【其中：事故中？的死亡人员应—当依据公安》机关或者具有资【。质的医疗机构出具】的证明材料进行确定！；受伤人员依据具】有资质的医疗机【构，出具的证明材料进行！确定： ， 　　自事故发生之！日起：。30：日后事？故造：成的：伤亡人数《或者直接经济损失发！生变：化的按照原》事故等级调查处【理   《第二章？  应急机构和【职责   》　　第四条》　天水？市特种？设备事故《应急救援指挥部【负责特种设备事故】应急救援《工作应急救援指挥】部下设办《公室负责日常工作办！公室：设，在天：水，市质量技术监督【局联系电话（093！868？22606、093！8，682261—3） 　　第【五条　？天水市特种设备事故！应急：救援指挥《部由市政府分管【副市长任《总指挥？。协调副秘书长、市质！量技术监督》局局长任副》总，指挥：成，员由市财政局、【公安局、安》监局、民政局、建】设局、交《。通运输局、卫生【计，生委、公安消防支】队等有？。关，单位：负责人组成根据【技术需要《组建事故应急—救援专家《组 　　》第六：条，　指挥部职责 【 　：　(一)《。组织有关单位落实特！。种设备应《。急救援预案中的【各项措施《在事故？发生时按照特种【。设备应急救援预案迅！速开展抢险救灾工作！有效控制事故力争把！事故的？损失降到《最低程度；》。 　　(二)负】责事故现场》处置的技《术支持； 》 　：　(三？)组织事《故调查； —　　(四)定期组织！应急救援《预案的演练》。根据：情况变化及时提出组！织机构组《成意见对应急救援预！案进行？修订和补《充； 　　(五】)向市突《发公共事件应—急委员会报告特【种设备事《故和应急《工作有关情况 　！　第：七，条　指？挥部办公室职责 】 　　(一》)根：据总指挥的命令启动！。应，急救援？预案：落实应急救援预【案的各项措施； 】 　　(二)负责】应急救援工作—中的具体组》织协调工作； 【 ，　　(？三)组织专家组提供！技术支？持； 《。　　(四《。)组织事故的—调查处理； 　】　(五)承办—。特种设？备，应，。急救援指挥》部日常工作 　　！第八：条，　部门职责 　】　(一？)，市质量技术监—。督，局负责监控特—种设：备安：全运行状《况成立事故》处理：专家组和参与市政】府组织的事故调查】或受市政府》。委托成立事》故调查组与财—政、公安、消防、】。安监、医疗卫生等】部门建立起联系协】调机制明确具体联系！部门、？联系人？、联系方式与具有较！强实力、具有骨【折、：。烧伤治疗等专—科的：综合医院建立固定的！联系机？制 ？　　(二)市财政局！负责会同有关部【门，审核：事故：应急所？需有关物《资，经费并及时足额【拨，付到位？ 　　《(三：)市公安《局负责维护》。社会秩序疏》导、管制道路交通防！。止，因事故？。引发群体《性治安事件和社会】骚乱 ？ ，　　(？四)市？民，政局负责对》符合：救助条件的对—象予以救助 　】　(五)《市卫生计生局负责事！故受害人医疗救【治工作 　　(六！)市：交通运？输局负责事》故处理过程中—的运输保障工—。作 　　(七)】。市安监局负责协调】消防部门对特种【设备：事故中易燃易—爆危险化学品及有毒！有，害气体？抢险救助工作及时】消除：。或控制危险化学品】的扩散？及危害？ 　　(八)市建！设，局负责建筑工地及市！。。政工：程工地用起重机械】的安全运行维护【安全生产秩》序 　　(九【)市公安消》防支队负责及时【消，除特种？设备事故引》发的火灾处》理易燃易爆》等危险化学品—。的泄漏或扩》散 　　第九【条　各县《区政府要《。结合当地实际—建，立特种？设备事故应急救援】网络并与相关机【构相互衔接形—成协调统《。一、优势《互补的应急》救援：网络：   第三》章  应急》准备   　—　第十条　市、【县区政府建立特种设！备安全？运行状？况监测、预测特种设！备安全监督管理【部门切实做好特种】设备安全运行信息】的收集、整理、分】析、预测、公布对】本辖区？突出特种设备事【故应急工《作要坚持早发现、】早报告、早处置【的方针各县》区政府及特》种设备安全监督【管理部门要根据特种！设备突？发事件的特点建立】健全监控网络划分】监控区域确定监测点！明确重点危险源落实！监测人员配备必要的！设备设？施对有关《特种设？备突发事件进—。行全天？。候监测及时发现和掌！握事故苗头如有重要！情况：须采取有效措—施进行？。处置并及《时上：报 　　第十【一条　？各县区政府》。、特种？设备应急救援指挥】部成员单位及各特种！设备：使用单位要指—定联络员负责沟通信！息协调业务传—达指令等《工作 　　—第十：二条　各县区政府】和特种设备安全监】督管理部门要根据特！种设备？突发案？件应急需要建—立健全？特种设备事》故，应急保障系统主【要包括 《 　　？(一)建立事故应】急处理专《家、技术鉴定—人，员，保障系统确》保在紧？急情况下提供—技术指导和》可行性建《议意见？ 　　(二)建立！专业抢险队伍—。保障系？统确：保在突发事件中【对特种设备的—维修、拆《除、堵漏、疏通、】转移等？ 　　(三)【建，立应急？机械器具保障—。系统提高事故应【急时效性机械器【具保障可由政府专门！建立：或，委托拥有相关机【械器具的企事—。。业单位予以》提供 　　—(四)设定》特种设备事故接【警，处，。警中心对全市—突发特种《设备事故统》。一接警并严格执【行信：息报送？。机制 　　第【十三条　突》发特种？设备事故要》按照分级负责、条块！。结合、？逐级：上报的要《求，报送市、县区两【级政府部门》得到突发特种—设备事？故信：息应及时向》同级：政府和上级》。主管部门报送县区】、乡镇两级政—府得：到突发特种设备事】故信息？应及时分别向上【级政府？和，上级业务主管—部门报送突发特种】设备事故所在—地政：府及其特《种设备安《全监督管理部门在】上报信息的》同时要迅速派—出应急工《。作，组作为第一支响应队！伍，先行到？。达现场开展》应急工？作及时控制》局面减？少伤：亡和：损失防止事态进一步！扩大   第四【章 ： 事：故报告和《现场保护《   　　》第十四条　特—种设备发生事故后事！故单位和特种设备】安全监管部》门应立即做到 　！　(一)特种—设备事？故发生后事故发生】单位应当按照规定立！即启动？。应急预案采取措【施组织抢救防止事】故扩大减少》人，员伤：亡和财产《。损失履行保护—事故：现，场和：有关证据的义务事故！发生：。单位的负责人接到】事故报告《后应当于1小时内向！事故发生地所在县】。（区：。）应急？救援指挥部办公室报！告同时向公安（11！0）、消《防（：119）、》。医疗（12》。0）：等相关部门报—。告 　《　(二)事》故发生地《特种设备安全—监管部门接到事【故报告应《当尽快核实情况【立即：向本级人民政府报】告并：且报告？上级特？种设备安全监管部门！各级特种设》备安全监管》部，门，每级上报《的时间不得超过2小！时；必要时可以越】。。级上报？事故情况 　　】(三)对事故—发生地与事故—。发生单位所在地不在！。同，一，行政区域的事故发】生地特种设备—安全监管部门应当及！时通报事故发生【单位所在《地特种？设备安全监管部门】事，故发生单《位所：在地特种设备安全监！管部：门，应当做好事故—调查处理的》相关配合《工作 　　—(四)事故报告必须！及时如实事故报告】应包括？如下内容 —　　1？.事故发生的时【间(年、月、日、时！、分)、《地点：、单位概况以—。及，特种设？备种类； 　　】2.：事故发生初步—。情况包括《事故简要经过、【。现场破坏情况、已】经，造成或者可能造【成的伤？亡和：涉嫌人数、》初步估计的》。直接经济损失、初】步确：定的：。事，故等级、《初步判断的事故原因！;， 　　3.已【经采取的措》施; 　》　4.报告人的姓】。名、联？系电：话; 　　5【.其他有必要报告】。。的情况 《 　　(五)事【故发生地的》。有，关单位必须严格保】护事故现《场并采取必要措【施抢救人员和财产】防，。止事故扩《大和损失加重主要】应做：到 　　1.加】强现场警戒》保卫,防止故意破坏！现场禁？止无关人员进入现场！,进入现场人员应履！行有关登记等手续 ！ 　　2.为抢救人！员，和防止事故扩大而需！要改变现场》状况时,必须做好标！志、拍照、做出书面！。记录并绘制》现场图妥善保存现场！主要痕迹、物证等 ！ 　　3《.，消防、救《灾，时做好？路线、？方位：。、，位置的选择尽量【保持好现场原—。始状态 　　4.！不得随意改变—事，故现场的地形、【地貌不得移动—或，取走现场的任何【物品：不得改？变现场设备、管子】、，管，件、阀门、》控制或保护装—置、仪器仪》表的位置、》状态：以及显示数字或指】针位置等《 ：　　5.破裂设备的！断，口如不影响事—故原：因分析？。可涂机油以》保护：断口不锈蚀  【 第五？章  应急响应及】措，施 ：  　　第十五条】　，市特：种设备？事故：应急救？援指挥部应急响应】工作程序 　【　(一)指挥—部办公室接到—事故报告后,—应立即组织有关人员！迅速掌？握有关情况,—提出采取应急—措施的意见,及【时向总指挥报告【 　　(二)接】到事：故紧：急报告的《。求援应立即做出准】。确的判断并迅速部署！应急行？动 　　》(三)及时向—市直有关《部门和有《。。关县区政府通报情况！保持全天24小时】联系 　　—(四)引导》新闻媒？体，做好正面宣传和典型！报道 　》　(五)迅》速执行市《特种：设备应急指》。挥部：总指挥下达的各项指！令 　《　第十六条　特种】设备发生《。较大及以《上事故后经》市特种设备应急救援！指挥部总指挥批【准立即启动本预【案根：据，总指挥的《指令组建现场救援】组赶赴现场听取【事，故发生？单，位的汇报分》析事故发生》。的原因制《。。定抢险方《案并组织实》施专家组成员接到】命令后为救援工【作提供技术指—导对于不能有效控制！事故特别是毒气泄】漏事故？。应立即报告市—政府必？要，时请求防化部队【。支援 《　　第十七》条　在应急》。抢，险救援过程中需要】紧急：调，用物资、设备—。、人员和占用场地】的任何单《位，和，个人不得阻拦和拒绝！有关单位《和个：人应当支持》、配合？并提供一切便利【。条件所产《生的费用原》则上由事故单位负】责 ：  第六章  后】期处置   　　第！十八条　应急救援结！束，后市特种设备事故】应急救援指》挥部应当组织—相关部门《和单：位认真进行总结【。。、分析吸取事故的教！训及时？进行：整改并按照下列规】定对有？关单位和人员进行奖！惩 　　第十九】条　对有下列突出表！现的：单位或个人由市、】县区人民政府给【予表彰？奖励 　　—(一)在《应急救援、指挥、】信息报送等方面【有突出贡献的； ！。　　(二)对应急工！作提出重大建议实施！效果显著的； 【 　　(三)及时】提供应？急物资或节约经费】开支成？。绩显著的； 　】　(四)其》他，有突出贡献的 　！　第二十条　有下】列行为？之一的根据情节对直！接责任？人及：主，要，负责人给予相应的行！政处分对有关—单位予以通》报批评；对违反【国家行政法律法规】的有关行政管理部门！应依法予以处罚；构！成犯：罪的依法追》究刑事责《任 ？　　(一)不—按照本预案规定和】特种设备《应急：救援指挥部要求【。实施特？种，。设备事？故应急措《施的：；， ：　　(二)违抗【特种：设备应急指挥部命令！拒不承？担应急任《务的：； ： 　　(三)贪【污、挪用、》。盗窃应？急工作经《费，或物资的； 　】　(四)瞒报、迟报！、漏报？、谎报、误报—特种设备事故或【在事故应急》工作中玩《忽职守不听从指挥不！认真：负责或临阵》逃脱、擅离职—守的； 　—　(五)扰乱、妨碍！。。抢，险救援的   第】七章  《附则  《 　　第《二十一条　》本，预案自公布之—日起施行   ！　　附件天水市特种！设，备事：故，分级标准     ！ 　　？附件 天《水市特种设备事故分！级标：准   　　一、】特别重大事》故 ： 　　(一)—特种设备事故造【成30人以上死【亡或者100人【以上重伤（包—括急：性工业中《毒下同）或者1【亿元以？上直接经济损—失的； 《 ，　，　(二)6》00兆瓦以上锅【炉爆炸的；》 　　(三)压力！。容器、压力管—道有毒介质泄—漏造：成15？万人以上转移—的； 　》　(：四)：。客运索道、大型游乐！设，施高空滞留1—00人？。以上并且时》间在48小时以上】的 　《。　二、重大事故【 　　(一—)特种设备事故【造成：10人以上30【人以下死亡或者50！人以上100—人以：下重伤或者50【。。00万？元以上1亿》元以下直接经济损】失的； 　　(二！)6：0，0兆瓦以上锅炉因】安全故障中断运行2！40小？。时，以上的；《 　　《(三：)压力容《器、压力管》道有毒介质泄—漏造：成5万？人以上15万—人以下？转，移的； 　—　(四)客运索【道、：大型：游乐设？施高空滞留100人！以上并？且时间在24小【时以上4《8小时以下的 】　　：三、：较大事故 —　　(一《)特：种设备事故造—成，3人以上10人以】下死亡或者10【人以上50人以下】。。重伤或者1》00：0万元？。以上：5000《万元以下直接经济损！失的； 　　(二！)锅炉？、压力容《器、压力管道爆【炸，的； 　　(三】)，压力容器、压力【。管道有毒介质泄漏】造成1万人以上5】万人以下转移—的； 　　—(四)起重机—械整体？倾覆：的；： 　　(》。五)：。客，运索道、《大型游乐设施高空滞！留人员1《。2小时以上的—；，。 　　四、一般事！故 ： 　　(一)特【种设备事故造成3】人以下死亡或者【10人以《下重伤或《者1万元以上1【000万《元以下直《接经济损失》的，； 　　(二)压！力，。容器、压力管道有】毒，介质泄漏《造成5？00：人以上1万人以下转！移，的； 《　，　，(三)电梯轿厢滞留！人员2小时以上的】； 　　(四)】起重机械主》要受：。力结：构件折断或者起升机！构坠落的； —。 　　(五》)，客运索道高空滞【留人员3.5小时】以，上12小时以下的】； 　　》(六)大型游乐【。设施高空滞》。。。留人员1《。小时：以上12小时—以下：的，