天水市？人民政？府办公室关于印发】 天水市特种设备】事故应急救援—预案的通知 天【政办：发〔2017〕96！号   各》县区人？民政府开发区—管委会市政府—有关部门市属及驻市！有关单位 　　新修！订的天水市》特种：设备事？。故应急救援预案【已经市政府同意现】印发你们请》认真贯彻执行— 　　　　　　　！　　　　　》　　　？　　　　　　—　　：　　　？　　　　　　　　】　天水市人》民政府办公室 2！01：7年6月20日  ！   天水市特【种设：备事故？应急救援预案 【。  第？一章  总 则【   　《　第一条　为了有效！预防、？及时控制和消—除突：发，性特：种设备事故的危【害最大？限度地减少特—种设备事《故造成的损失维护】社会稳定促进—经济发展根据中【华人民共和国—特种设备安全法【、特种设《备安全？监察条例《。和天水市人》民政府突发公共事】件，。总体应？急预案？的要求结合我—市实：际制定本预案— ：　　第二《条　：特种设备事故—。应急救援《工作原则 —　　(？一)：特种：设，备事故应《急救援工作》坚持各级政府正职负！责，。制，原则各县区政—府应：。建立特种《设备事故应急机制】制定应急《救援预案出》现特：种设：备突发事故》时应切实承担政府】责任：立即采？取应急措施快速启动！应急预案《减少人员伤亡、财产！。损，失严：防，事，态扩大同时立—即向上？。级政府报《告 ：。 　　？(二)本预》案在市政府统一领导！下实施各有关部门务！必保持协调一致局部！服从整体一般工作服！从，应急工作 　【　(三)《市政：府有：关部门？应按照本预案规定的！职责分工制定相【应的应？急救援措施做到【各司其职紧密配合】快速高效地开展【。工作 　　第三】条　本？预案适用于发—生特种设《备事故时《的应急救援工作 】 　　(一) 本预！案所称特种设备事故！。是指因特种设备的不！安全状态或者相关】人员的不安全行为在！。特种设备制造—、安装？、改：造、维修、使用【（含：移动式压力容—器、气瓶充装）、】检验检？测，活，。动中造成的人—员伤亡、财产损失】、特种设备严重【损坏：或者中断《运行、人员滞留【、人员转移等突发事！件其中特种》设备：的不安全《状态造？成的特种设备事【故是指特种设—备，本体或者安》。全附件安全保护装置！失效或者损坏具有爆！炸，、爆燃、泄漏、倾】覆、变形、断—裂、损？伤，、坠落、碰撞、【剪切、挤压、—失控或者《故障等特征（—现象）事《故，；特种设备相关人员！的不安全行为—造成的特种设备【事，故是指与特种—种设备作业活动【相关的行为》人，违章指挥、违—章操作或者》操作失？误等直接造成人员伤！害或者？特种设备损坏—的事故 　—　(二？)事故分级特—种设备事故》等级按照特》种设备安全监察【条例确定 》 　　自事故发生之！日起3？。0日内？事故造成《的伤亡？人数或者直接经【。济损失发生变—化的应当按照变化后！。的伤亡人《数或者？直接经？济损失重新确定【事故等级其中—事故中的死》。亡人员应《当依据公安机关或者！具有资质的医疗机构！出具：的证明材《料进行确定；受【伤人员依据具有资】质的：医疗机构出具的【证明材料《进行确？定 　　自事故发！生之日起30日后】事，故造成的伤亡人【数或者直接》经济损失发生变化的！按照：原事故等级调—查处理   第二】章 ： 应急机《构和职责   　】。。　第四条　》天水市？特种设备事》。故应：急救援指挥部负责】特种设备事故应【。急救援工作》应，急救援指挥部下【设办公室负》责日常工作办—公室设在天水市质量！技术监？督局联系电》话，（09386—82：2606、0—938682—2，613） 　　】第五条　天水市【特种设备事故应【急救援？指挥部由《市政府分管副市长任！总指挥协调副秘【书长、市质量技【。术，监督局局长任副总指！挥成：员由市财政局、公安！局、安监《局、民？政局：、建设局《、交通运输局—、卫生计生委—、公安消防支队等】有关单？。位负责人组成根据技！术需要组建事故应急！救援专？家组 ？ 　　？第六：。条　指挥部职责【 　　(一—)组织？有关单？位落实特《种设备应《急救援预案中的【各项：措施在事故发生时】按照特种《设备应急救援预【案迅速？开展抢险救灾工【作，有效控制事》故力争把事故—的损失降《。到最低程度； 】　　：(二)负责事故现场！处，置的技术支持—。； 　　(三)】组织事故调查；【 　　(四)定】期组织应急救援【预案的演练根据【。。情况变化及时—提出组织《机构组成意见—对应：急救援预案》进行修订和》补充； 　　(】五)向市《突发公共事件应急委！员会报告特》。种设备事故》和，应急工作有关情况】 　　第》七条　指挥》部办公室职责 】　　(一《)根：据总指挥的命令启动！应急救？援预案落《。实，应急救援预》案的各项措施； ！　　(？二)负责应》急救援工作中—的具体组织》协调工作； 　　！(三)组《织专家组提供技术】支持；？ ， 　　(四)组织】事，故的调查处理； 】。 ，　　(五)》承办特种设》备应急救援指挥部】日常工作 —　　第八条　部门】职责 　　—(一)市《质量：技术：监督：局负责监控特种设备！安全运？行状况成《。立事故处理专家【组，和参与市《政府组织《的事故调查或—受市政府委》托成：立事：故调查组与财政【、公安、《消防、安监、—医疗卫生等》部门建立起联系【协调机制明确具体】联系部门、联系【人、联系方式—与具有？较强实力、具有骨折！、烧伤？治，疗等专？科的综合医院建立】固定的联系》机制 《　　：(二)市财政局负责！会同有关部》。门审：核事故？应急所需有关—物资经费并》及时足额拨付到位 ！ 　　(三)市【公安局负责》维护社会秩序疏导、！管制道路《交通防止因事—故引：发群体性《治安事件和社会骚乱！ 　？　(四)市民政【局负责对《符合救助条件的对象！予以救？助 　　(五)】市卫生计生局—负责事故受》害人医疗救治—工作 　　(六】)市交通运输局负责！。事故处？理过程中的运输【保障工作 　　(！七)市安监局—负责协调消防部门对！特，种设备事故中—。易，。燃易爆？危险化学品及有毒】。有害气体抢险—救助工作及时消除或！控制：危险化学品的扩散】及，危害 　　(【八)市建设局负【责建筑工地及市政】工程：。。工，地用起重《机械的安全运行维护！。安全生产秩序 　！　(九)市》公安消防支队—负责及时消》除特种设备事—故引发的火》灾处理易燃易—。爆等危险化学—品的泄？漏或扩散《 　　《第九条　各县—区政府要《结合当地实际建【立特种？设备事？故应急救援网—络并与相关机构相互！衔接形成协调—统一、优势互补的应！急救援？网络   第三【章  应《急，准备： ， ， 　　第十条　【市、县区政府建立】特种设备《安全运行状》况监：测、预测特》种，设备安全监督—管理部？门切实做好特种设】备，安全运行《。信息的收集、整理、！分析、预测》、公布对《本辖区突出特种【设备：。事故应急《工作要坚《持早发现、早报【告、早处置的—方针各县《区政府及《特种：设，备安全监督》管理部门要根据特】种，设备突？发事件？的特点建《立健全监《控网络？划分监控区域确定】监测点明确重点危】险源落实监测人员】配备：。必要的？设，备设施对有关特种设！备突发事《件进行全《天候监测《及时发现和掌—。握事故苗头如有【重要：情况须采取有效【措施进行处置并及】时，上报 　　第【十一条　各县—区政府、特种设备应！急，。。救援指挥部成员单位！及各特种《设备使用单》位要指定联络员【负，责沟通信《息协调业务传达指】。令等工作 》 　　第十二—条　各县区政府【和特种设备安—全监督管理部门要】根据特种设备突发案！。。件应急？需要建立健全特种】设，。。备事故应急保—障，系统主要包括 【 　　(一)—建立事故《应急处理《专，家、技术鉴定人【员保障系统确保【在紧急？情况下提供技—术指导和可行性建】议意见 　　(】二)建？立专业抢险队—伍保障系统确保在】突发事？件中对特种设备【的维修、拆除、堵漏！、疏通、转移—等 ？　，　(三？。)建立应急》机械器具保障系统提！高事故应急时效性】机，械器具保障可—由政府？专，。。。门建：立或：委托拥有相关机【械，器具的企事业单【。位予以提供 — 　　？(四)设定特种【设备事？故，接警处警中心对全】。市突发特种设—备事故？统一：接警并严格执行信息！。报，送机制？ 　　第十—三条　突发》特种设备事故要【按照分级负责、【。条块结合、》逐级上报的要—求报送市、县区两级！。政府部门《得，到突发特种设—备事故信息应及时】向同级政府和上【。级主管部《。门报：送县区、乡镇两级政！府得到突发特种设备！事故信息应及时分别！。向上级？。政府和上级业务主管！部门报送突发特【种设备事故所在地】政府：及其特种设备安全】监督管理《部门在上《报，信息的同时要迅速】派出应急工作—组作为？第一支响应队伍【先行到达《。现，场开：展应急？工作及时控制—局面：减少伤？亡，和损失防《。止事：态进一步扩》大   第四章 】 ，事故报告和现—。场，保护  《 　　第十四—条，　特种设备发生【事故后事故单位【和特：种设备安全监—管部门？应，立即做到 —　　(一)特种设备！。事故发生后事故发】生单：位应当按《照规定？立即启动应急预案采！取措施组织抢救防止！事，故扩大减少人员【伤亡和财产损—失履：行保护事故现场【和有关证据的义务事！故发生单位的负责人！接到事故《报告后应当于1【小时内向事故—发生地所在县（【区）应急救援指挥部！办公：室报告同时向公【。安（110）—、，消防（119—）、医疗（》120）等相关【部门：报告 　　(二】)事故发生》。地特种设备》安全监管部门—接到事？。故报告应当尽—快核实情况立即向】本级人民政府报【告并：且报告上级特种设备！安，全监管部门》各级：特种设备安》全，监管部门每级上报的！时，间不得超过2小【时；必？要时可以越》级上报事故情况 ！　　(三)对—事，故发生地《与，。事，。故发生单位所在【地不在同一行政【区，域的事故发生地【特种：设备：安全监管部》门应当及时通报【。事故发生单位—所在地特种设备安】全监管部门事故发】生单位所在地特种设！备安全监管部门应当！做好事故《调查处理的相关配合！。工作： 　　(四)【。。事故报告必须及【时如实？。事故报告应包括如下！内容： 　　1》.事故发《生的时？间(：年，。、月、日《、时、分)、地【。点、单位《概况以及特种设备】种类； 《 　：。。　2.？事故发生初步情况】包括事故简》要经过、现场破坏情！况、已经造》成或者可能》。造，成的：伤亡和涉《嫌人数、初步估计的！直接：经，济损失、初步确定的！事故等级、初步判断！的事故？原，因; 　　3【。.已经采取的—措，施; 《　　4.报告人的】姓名、联《系电话; 　　】5.其？他，有必要报告的情况】。 ， 　　(五》)事故发生地的有关！单位必须严格保【。护事故现场并—采取必要措施抢救人！员和财产防止事故】扩，大和损失《加重主要应做—到 　　》1.：加，强现场警戒保卫【,，防止故意破坏现场】禁止无？关人员进入现场【。,，进入现场人员应【履行有关登记等【手续： 　　《2.为抢救人员和】防止事故扩大而需要！改变现场状况时,必！须，做，好，标志、拍《照，、，。做出书面记录并绘】。制现场图妥》善，保存现？。场主要痕迹》。、物：证等 ？ ，　　3.消防、救】灾时做？。好路：。线、方位、位置的选！择尽量？保持好现场原始状】态 　　4.不】得随意改《变事故现场的地【形、地貌不得—移动或？取，走现场的任何物【品不得改变现场设备！、管子、管件—。、阀：门、：控制或？保，。护装置、仪器仪表】的，位置：、状：态以及显《示数字或指针位置等！ 　　5.—破裂设备的断口【如不影响《事故原因分析可涂机！油以保？。护断口不锈》蚀   第五章  ！应急响应及措施 】 ， 　：。　第十？五条：　市特种设备—。事故应？急，救援指挥部应急响应！工作程序 》 ，　　(一)指挥部】。办公室接到事故报告！。后,应立即组织【有关人员迅速—掌握：有，。关情况,提出采【取应急措施的意【见,及时向总指挥报！告 　　(二)】接到：事故紧急报告的【求援应？立即做出准确的【。。判，。断并迅速部署应急】行动 　　(三)！。及时：向市直有关部门和有！关县区政府通报情况！保持全天《24小时联系 】　　(四)引导新】闻，媒体：做好正面宣传和典】型报道 　　(】五)迅速执行市【特种设备应急—指挥部总指》挥下达的各项指令】 　　第》十六条？　特种？设备发生较大及【以上事故后经市特】种设备？应急救援指》挥，部总指挥批》准立即启动本预案根！据总指挥的指令组】建现场救援组赶【赴现场听取》事，故发生单位的汇报分！析事故发《生，。的，原因制定抢险方案并！组织实施专家组成】员接到命令后为【救援工作提供技【术指导对于不能有】效控制？事故：特别是毒气泄—漏事故应《。立即报告市政府必要！时请求防化》。部队支援 　　】第十七条　在应急】抢险救援《过程中需要紧—急调用物资、设备】、人员？和占用场地的任何单！位和个人不》得阻拦和拒》。绝有关单《位和个人应当支持、！配合并提供》。一切：便利条件所产生的费！用原则？上由事故《单位负责   【第六章  后期【处置   》　　第十八》。条　应急救援结【束后市特种设—备事故应急》救援指？挥部应当组》织相关部门和单【位，。认真进行总》结、分析《吸取事故的教训及】时进行整改并按照下！列规定对有关单【位和人员进行—奖惩： 　　第》十九条　对有下列】。突出表现的》单位或个《人由市、县区人【民政府？给予表彰奖励 【 　：　(一？。)在应急救援—。、指挥、信息—报送：等方面有突出贡【献的； 《 　：　(二)对应急工】作提出重大建—。议实施？效果显著的； 　！　(三)《及时提供应急物【资或节约《。经费开支成绩显著】的； 　》　(四)其他有【突，出贡献的《 ：　，　第二十条　有下】列行为之一的根据情！节对直接责任人【。及，主要：负责人给《予相应的行政处分】对有：。关单位予《。。以通报批《评；对？违反国家行政—法律法规《的有关行政管—理部门应依法予以处！罚；构成犯罪的依法！追究：刑事：责任 　　(一】)不按照本》预案规定和特种设】备应急救援指挥部要！求实施特种设备【事故应急《措施：的； 　》　(：二)违抗特》种设备？应急指挥部命令拒不！承担应急任务的【； ：。 　　(《。三)贪污、》挪用：、，。盗窃应急工作经费或！物资的； 　　(！四)瞒报、迟—报、漏报《、谎报、误》报特种设《备事故或在事故应】急工作？中玩忽职《守不听从指》挥不认？真负责或临阵逃脱】、擅离职守的—；， ， ，　，　(五)扰》乱、妨碍抢险救援的！   第七章—  附则   【　　第二十一条　】本预案自公布之日起！施行   【。　　附件天水—市，特种设备事故—分级标准     ！ 　　附件 —天水市特《种设备事故分级【标，准，   　　一、特别！重大事故 》 ，　　(一)》特，。种设备事《故，造成30人以上【死亡或者100人以！。。上，重，伤（包括急性工业中！毒下：同）或者1亿元以】上直接经济损失的；！ ：　　(二《)60？0，。兆瓦以上锅炉爆炸的！； ？　　(三)压力容】器、压？力，管道有？毒介质泄漏造成1】5，万人以上转移—的； 　　(【四)客运《索道：、大型游乐》。设施高空滞》留10？0人以上并且时间在！4，8小时以上》。的 　　二、重大！事故 　　—(一)特种设备事故！造成10人》以上30人以下死亡！或者50人以上【100人以下重【伤或者5000【万元以上《1亿元以《下直接经济损—失的； 　　(】二)600兆瓦【以上锅炉《因安：全故：障中断？运行240小—时以：上的； 　　(】三)压力容器、压力！管道有毒介质泄漏】造成5万《人以上？15万人以下—转移的； 　　(！四)客？运索：道、大？型游乐设施高—空滞留？10：0人以上并且时【。间，在2：4小时以《上48？小时以？下的 《　　三、较大—。事故 　　(【一，)，特种设备事故—造成3人《。以上10人以下【死亡或？。者1：0人以上50人以下！重伤或者100【。。0万：元以上500—0万元以下直接经】。济损失？的； 《　　(二《)锅炉、压力容【。器、压？。力管道爆炸的—； ？　　(三)压力容器！、压力管道有毒介】。质泄：漏造成1万人以上】5，万人以下转移的；】。 ：　，。　(四)起》重机：械整体倾《覆的； 　　(五！)客运索道、—。大型游？乐设施高空滞留人员！。。。12小时以上的；】 　　《四、一？。般，事故 　　—(一)特种设备事故！造，成3人以下死亡或】者10人以》下重伤或者1万【元以上1000【万元以下直接经济】损失的； 》。 　　(二)压力容！。器、压力管》道，有毒介质泄漏造成5！00人以上1万人以！下转移的《； 　　(三)】电梯轿厢《。。滞留人员《2，小时以上的； 　！　(四)起重机械主！要，受力结构件折—断或：者起升机构坠落的】； 　　(五)客！运索道高空》滞留人员3.5小时！以上12小时以【。下的：；， ， 　　？(六)大型》游乐设施高空滞【留人员1小》时以上12小—时以下？的，