天水市人民》政府办公室》关于印发《 天水？市特种设备事故应】急救援预案的通知】。 天政办发〔2【01：7〕：96号   各县】区人民政府开发区管！委会市政府》有关部门市》属及驻市有关—单位 　　新修订的！天，水市特种《设备事故应急救【援预案已经》。市，政府同意现印发你们！请认真贯彻执行【 　？　，　　：　　：　　　　　》　　　？　　　　《　　：　，　　　　　》　，　　：　，　，　　　　天水市【人民政府办公—室 2017年6！月2：0日    — 天水市特种设备】事故应急救援预案 ！  第一章》。  总 则  【 　　第一条—　为了有效预—防、及时控制—和消除突发性特种设！备事故？的危害最大限—度，地减少？特种设备事故—造成的损失维护【社会稳定促进经济发！展根据中华人民【共和国特种设—备安全法、特种【设，备安全监察条例和】天水市人民政府【突发公共事件—总体应急预案的【。要求结？合我市？实际制定本预案【 　　第二条　特！种设备事故应—。急救援工作》原则 　　(一】)特种设《。备事故应急救援【工作坚持各级政府】正，职负责制《原则各县区》政府应建立特种设备！事故应急机制—制定应急救》援预案出现特种设】备突发事《故时应？切实承担政府责【任立即采取应—急措施？快速：启动应急预案减少人！员伤亡、财产损失严！防，。事态扩大同时立【即，向上级？政府报告 　【　(二)本预案在市！政府统？一领：导下实施各有关部】门务必保持协调【一致：局部服？。从整体？一般工作服从应急工！作 　　》(三)市政府有关部！门，应按照本预案—规定：的职：责分：工制：定相：应的应急救援措【施做：到各司其职紧—密配合快速》高效地开展工作【 　　《第三条　本预案【适用于发生特种【。设备事故《时的应急救援工作】 　　(一)【 本预案所称特种设！备事故？。是，。指因特？种，设备的不安全状态或！者相：关人员的不》安全行？。为在特种设备制造】。、安装、《改，造、维？修、使用（含移【动式压力容器、气瓶！充装）、检验检【测活动中造》成的人员伤亡、财】产损失、特》种设备严《重损坏？或者中断运行、人】员滞留、《人员转移《。等突发事件》其中：特种设备的不—安全状态造》成，的特种设备》事故是指特种—。设备本体或》者，安全附件安全保护】装，置失效？或者损坏具有爆炸、！爆燃：、泄漏、倾覆、变】形、断裂、》损伤、坠落、—碰撞、剪切、—。挤压、失控或—者故障？等特征？（现象）《。事故：；，特种设备相关人【员的不安全》行为造成的特种【设备：事故是指与特种种】设备作业活动相【关的行为人违章指】挥、违章操作或【者操作？失误等直接造成【人员伤害或》者特种设备损坏【的事故 》　　(二)事故【。分级特种设备事【故等级按照》。特种设备安全—监，察条例确定 　】　自事？故发生之日起—30日内事故造成】的，伤亡人数或者直接】经济损失《发生变化《的，应当按照变化后的伤！亡人：数或者直接》经济损失重新确定事！故等级其《中事故中的死亡人】员应当依《据公安机关或者【具有资质的医疗机构！出具的证明材料进行！确定；受《伤人员依《据具：有资质的医疗机构出！具，。的证明材料进行确定！ ， 　：　自事故发》生之日起3》0日后事故造成【的伤亡？人数或？。者直：接经济？损失发生变化的按照！原事故等级调查处理！。。   ？第二章 《 应急机构》和职责 《  　　《。第四条　天水市【。特种设备事故应急救！援指挥部负责—特种设备事故应急救！援工作应急》救，援指：挥部下设办公室【负责日常工》作办公室《设在天水《市质量技术监督【局联：系电话（09—3，86822606】、09386—8，22613） 】　，　第五条　天水市特！种，设备事故《应急救援《指挥部由市政府分】管副市长任总指挥协！调副秘书长、市质量！技，术监督局局长任副总！指挥成员由市财【政局、公安》局、安监局、民【。政，。局、：建设局、交通运输】局、卫生计》生委：、公：安，消防：支队等有关单位【负责人组成根据技术！需要组建事》故，应急救援专家组 】 　　？第，六条　指挥部—职责 　　(一】)组：织有关单位》落实特种设备应急】救援预案中的各项】措施在事故发生时按！照特种设备》应急：救，援预案迅速开—展，抢，险救灾工作有效【控制事故力争把【事故的损失降到最低！程度； 　　【(二)负责事故【。现场处置的技—术支持； 　　(！三)组织事故调查；！。 　　(四)定期！组织应急救援—。预案的演练根—据情况变《化及时提《出组织机构组成意见！对应急救援预—案，进行修订和》补充； 　　(五！)向市？突发公共事件应急】委员：会，报，告特：种，设备事故和应急【工作有关情况— 　　《第七条　指》。挥部办公室职责 ！　　(一《)根据总指挥的命令！。启动应急救援预案】落实应急《救援预案的各项【措施； 　　【(，二)负责应急—救援工作中的具体】组织协？调工作； 　　(！三)组织专家组提】供技：术支持； 》。 　　？(四)组《织事故的调》查处理； —　，　(五)《承办特种设备应急】救援指挥部日—常工作 　—　第八条　部—门职责 　　(】一)市质《量，技术监？督局负责监控—特种设？备安全运行》。状，况成立事《故处理专《。家组：和参与？市政府组织的事【故调查或受市政【府委托成立事故【。调查组与财政、公】安，、消：。防、安监、》医疗卫生等部门【建立起？联系协调机制明确具！。体联系部《门、联系人、联系】。。方式与？具有：较强实力、具有【骨折、烧伤治疗等专！科的：。综合：医院：建立固定的联系机制！ 　　《(二)市财政局负】。。责会同有关》部门：审，核，事故应急所需有关】物资经？费并及时足额拨【付到位 　　(】三)市公安局负【责维护社《会秩序？疏导、管制道路【交通防止因事故引发！群体性治《。安事件和社会—骚乱 ？。 　：　，(四)？市，民政局负责对符合】救助条件《的对象予《以救助 《 　　(五)市【卫生计生《局负责事故受害人】医疗救治工作 　！　(六)市交通【运输局负《责事故处理过程中的！运输保障工》作 ：。 　　(七)市安】监局负责协调消防】部门对特种设—备事故中《易燃：易爆：危险化学品》及有毒有害气体【抢险救？助，工作及？时消除或控制—危险：化学品的扩散—及危害 　—　(八？)市建设局》负责建筑工地及市政！工程工地用起重【机械的？安全运？行维护安全生—产秩序 　　【(九)？市公安消防》支队：。负责及时消除特种】设备事故引发—的火灾处理易燃易爆！等危险化学品的泄】漏或扩？散， 　　第九条　各！县区政府要结合【当地实际建》立特种设《备事故应急救援【网络并与相关机构】相，互衔接形成协—调，统，一、：优，势，互补：的应：急救援？网络  《 第三章  应急】准备   　　第十！条　市、县区政府】建立特种设备安全】运行状况监测、【预，。测特：种设备安全监督管】理部门切实做好特种！设备：安全运行信息—的，收集、整《理、分？析、预测、公布对本！辖区突出《特种设？备事故应急工作要】坚，持早发现、早报告】、早处置的方针各】县，区政府及特》种设备安全监督【管理：部门要根据》特种设备《突发：事件的特《。点建立健全监控【网络划分监》控区：域，确定监测点明确重】点危险源落》实监测？人，员配备必要的—设备设施《对有：关特种设备突发事件！进行全天候监测及】时发现和掌握事故】苗头如有重要情况须！采取有效措施进行处！置并及时上报— 　　第十一条　！各，县区政府、特种【设备应急救援指挥部！成员单位《及各：特种设备使》。用单位要指定联络】员负：。责沟通信息》协调业务传》达指令等工作—。 　　《第十二条　各县区政！府和特种《设，备安全监督管理部】门要：根据特种《设备突？。发，案，件应急需要建—立健全特种设—备事故应急保障系】统主：要包括 　　【(一)建立事故应】急处：理专家、技术鉴定】人员保障系》。统确保在紧急—情，况下提？供技术？指导和可行性—建，。议意见？ ：　　(二)建—。立专业抢险队伍【保，障系统确《保在突发事件中对特！种设备？的维修、拆除、堵】漏，、疏通、《转移等 》　　(三)建立【应急机械器具保【障系统提高事故【应急：时效性机械》器具保障可由政府专！门，建立或委托》拥有相关机》械器：具的企？事业单位予以提【供， 　　(四)设定！特种设备事故接警】处警中心对全市【突，发特种设备事故【统一：接，警并严？。格执行信息报送【机制 　》　，第十三条　突发特】种设备事《故要按照《分级负？责、条？块结合、逐级上报的！要，求报送市《、县区两级政府部门！得到突？发特种设备事故信息！应及时向《。同级政府和上级主】管部门报送县区【。、乡镇两级》政府得到突发特种】。设备事？故信息？应及时分别向—上级：政府和上级业—务主：管部：。门报送突发特种设】备事：故所：在地政府及其特【种设备安全监督管理！部门：在，上报信息的同—时要迅速《派出应急工作—组，作为：第一：支，响应：队，伍先行到达》现场开展应急工作及！时控制？。局面减少伤亡和损失！防止事态进》一，步扩大   第【四章：  事故报告和【现，场保护   　【　第：十四：条　特种设备发生】事，。故后事故单位和特种！设备：安，全监管部门应立【即做到 　—　(一)特种设备事！故，发生后事故发生单位！应，当按：照规定？立即启？动应急预案采—取措施组织抢救【防，止，事故扩大《减少人员伤亡—和财产损失履行【保护事故现场和有关！证据：。的义：务，事故发生《单位的负责》人，。接到事？故报告后《应当：于1小时内向事故】。发，生地：所在县（区）应急救！。援指挥部《办公室报告同时向公！安（110）、消防！（，。119）、医疗（】120？）等相关部门报【告 ？　　(二)》。。事故发生地特—种设备安全监管【部门接到事》。故报：告应当尽快核实【情况立即向本级人民！政府报告并且报告上！。级特：种，设备安全监管部门】。各级特种设》备安全监管部门【每级上报的时间不得！超过2小《时；必？要时可以《越级上报《事故：。。情况 　　(【三)对事故发生地】与事故发生单位【所，在地：不在同一行政区域的！事故发？。生地特种设备安全监！。。管部门应当及时【通报事故发生单【位所在地特种设【备安全监管部门【事故发生单位所在】地特种设《备安全？监管部门应当做好事！故调查处理的相关配！合工：作 　　(四)】。。事故报告必》。须及时？如实事？。故，报告应包括如—下内容 　　1】.事故发生》的时间(年、月【、日、时、分)、】地点：、单位概《况以及特种》设备种类； — 　　2.事故发生！初步情况包括—事，故简：要经过、现场破【。坏情况、已经造成】。或者：可能造成的伤—亡和涉嫌人》数、初步估计的直接！。经济：。损失、初步确定【的事故等级、初步】判断的事故原因【; 　　3—.已经采取的—措，施; 　　—。。4.报告人的姓【名、联系《电，话，; 　　5.其他！有必要报告的情况】 　　(》五)事？故发生地的有关单】位必须严格保护【事故现场并采取必要！措施抢？。救人员和财产—防止：。事故扩大和损失【。。加重主要应做—到 　　》1，.加强现场》警戒保卫,》防止故意《破坏现场禁止无关人！员进入现场,进入现！场人员应《履行有关登记等手】续 　　2.为抢！救人员和防》止事故？扩大而需要改—变，现场状况《时,：必须做好标志、拍】照、做出书面—。记录并绘《制，现场：图，妥善保？存现场？主要痕迹、物证【等 　　3—.消：防、救灾时》做好路线、》方位、位置的选择尽！量，保持好现场原—始状态？ 　　4》.不得随意》改变事故现场的地形！、地貌不得移—动或取走现场—。的任何物品不得改】。变现场设《备、管子、管件、阀！门、：控制或保护装—置、仪器仪表—的位置、状态以及显！示，数字或指针位置等 ！ 　：。　5.破裂设备的断！口如不影响事—故原因分《析可涂？。机油：以保：护断口不锈蚀 【  ：第五章  应急【响应及措施   　！　第：十五条　市特种设备！事故应？急救援指挥部应【急响：应工作程序 — 　　(一)指挥部！办公室？接到：事故报告后,应立即！。组织有关人》员，迅速掌握有关情【况，,，提出采取应急—。措施的意见,及【。时向总指挥》报告 ？ 　　(二)接到】事，故紧急报告的求援应！立即做出准确的判】断并：迅速部署《应急行动 —　　(？三)及时向市直有关！部门和有关县区【政，。府通：报情况保持全天24！小时联系 　　】(四)引导新闻媒体！做好正？面宣传？和典：型报道 》　　(五)迅速执行！市，特种设备应急指挥部！总，指挥下？达的各项指》令 　　第十六】。条　特种设备—发生较大及以—上事故后经》市特种设备应急【救援指挥《部总指挥批准立即】。启，动本预案根据总【指挥的？指令组建《现场救援《组赶赴现场听—取事故发生单位的汇！。报分：析事故发《。生的原因《制，定抢：险方案并组织实【施专家组成员接【到命令？后为救援工作提供】技术指导对于不能有！效控制？事故特别是毒气【泄漏：事故应立即报告市】政府必要时》请求防化部队—支援 　》　第十七条　—在应急抢险救援【过程：中，需要紧？急调用物资、—设备、？人员和占用场地的】任何单位和个—人，不得阻拦和拒绝有关！单位和个人应当支持！、配合并提供一【切便利条件所产生】。。的费用原则上由【事故单位负责 【  第？。六章  后期—处置   　　【第十八条　应急救】援结束后市特种设备！事，故应急救援指挥部】应当组织相》关部门和单》位认真？进行总结、分析吸取！事故的教训及时进行！整改并按照下列规】定对有关单位和【人员进行奖惩 】。　，　第十九条　对【。。有下列突《出，表现的？单位或个人由—市、县区人》民政府给予表彰【奖励 《。。　　：(一)在应急—救援、指《挥，、信：息报送等方》面有突出贡献的；】 　　(二)对】应急工作提出重大】建议实？。施效果显著》的，； 　　(三)】及时提供应》急物资或节约—经费：。开，支成绩显著的； 】 　　(四)其他】有突出贡献的 】　　第？二十条　有下—列行为之一的—根据情节对直接责】任人及主要负责人给！予相应？的，行政处？分对：有关单位予以通【报批评；对违反【国家行政《法律：法规的有关行—政管理部《门应依法予以处罚】；构成犯罪的—依法：追究刑事责任 　！　(：一)不？按照本？。预案规定和》特种设？备应：急救援指挥部要【求实施特种设备事故！应急措？施的； 　—　(：二)：违抗：特种设？备应急？指挥部命令拒不承】担应急任《务的；？ 　　(》三)贪污、》挪用、盗窃应—急工作经费》或，物资：的； 　　(【四)瞒报、迟—报、漏报、谎—报、误报特种设备事！故，或在事？故应急工《作中玩忽职守不听从！指挥不认真负责或临！阵逃脱、擅》离职守的；》 　　(五)扰乱！、妨碍抢险救—援，的   《第七章  附—则   　　—第二：十一条　本预案自公！布之日起施》行  《 　　附》件，天水市特种设备事】故分：级标准   —  ？　　附？件 天水市特—种设备事《故分级标准》   　　一、特】别重：大事故 　　【(一)特种设备事】故造成30人以【上死亡或者1—00人以上重伤（】包括急性工业中【毒下同）或者1亿元！以上：直接经？济损失？的； 　　—(二)600兆瓦】以上锅炉《爆，炸的；？ 　　(三)压力！容器、压力管道有毒！介质泄漏造成15】万人以上《转移的； 》 　　(四》)客运索道、大型】游，乐设施高《空滞留100人【以上并且时间—在48小时》以上的 　　二、！。重大：事故 《　　(一)特种设备！事故造成10—人以上30人以【下死亡或者50人】以上：100人以下重【伤或者5000万元！以上1亿元以下直】接经济损《失的； 　　(二！)60？。0兆：瓦以上锅《。炉因安全故障中断】运行24《。0小时以《上的； 　　【(三)压力容—器，、压力？管道有毒介质—泄漏造成5万人以】上15万人以下【转移：的； 　　(四)！客运：索道：。、，大，型游乐设施高空滞】留100人以上【并，且时间在24—小时以？。上，48小时以下的 ！。　　三、较大事故 ！ 　　(一》)特：种设备事故造成【3人以上10人以】下死亡或者10人以！上50人以下重【伤或者1000【。万元以上5000万！元以下直接经—济损失的；》 　　(二)锅】炉、压力容器、压】力管道？。爆炸的； 　　(！三)压力容》器、压力管》。道有毒介质泄—漏造：成1万人以上5万人！以下：转移的； 　　(！四)起重《机械整体倾覆的【； 　　(五)】客运：索，。道、：大型游乐设施高空】滞留人员1》2，小时以上的； 【 　　四《、，一般事故 　　(！一)：特种：设备事故《造，。成3人以《下死亡或者》。10人以下重伤或】者1万元以上10】00万元以下—直接经？济损失的；》 　　(》二)压力容器、压】力管道有《毒介质泄漏造成【500人以》上1万人以下转移的！； 　　(三)】电梯轿？厢滞：留人员2小时以上的！； 　　》(四)起重机械主要！受力结构件折断或】者起升？机构坠落的； 【 　：　(五)客运索【道高空滞留》人员3.5》小时以上12小时】以下的； —　　：(六)大型游乐设】施，高，空滞留人员1小时】以上12小时以【下的：