兰州市全《面加快推进“四好农！村路”？建设的实施意—见 为全面推进我市！“四好农村路”建设！实现全市农》村公：路建管养运》协调可持《。续发展打造走在全省！前列的？“幸福农《。村路：”样板城市》按照：交通运输部关于推进！“四好农村》路”建设的》意，见（交？公路发〔2》015〕73号【）、省政府办公【厅助力脱贫攻坚【加，快，自然：村组道路《建设：实施方？案（2018—2020年）（甘】政办发〔20—18〕11号）和】省政府办公厅关于】深化交通运输基础设！施投融资体制机制改！革的指？导意见（甘政—。办，发〔2018〕40！号）要求结合—。我市实际现制—。定如下实施意见 】一、：指导思想 》深入贯彻《落实习近平新—时代中国特色社会】主义：思想和党的》十九大精神进一步】贯彻落实习近平总】书记：有关：农村公路《的，重要：指示精神坚持新发展！理念注重问题导【向全力构建》“路网优化、质【量提升、管养—到位、服《务完善？、城乡一体”的【农村公？。路，网络体系全力打造兰！州，市“：幸福农村路》。”优质品牌加—快，。推进：脱贫攻坚和乡村振兴！战略为全市全面建】成小康社会提供强】有力的交通运输【保障 二、总体目】标 全面推进—。全市“四好农村路”！建设进一步深化农村！公路体制机制改【革着力推进农—村公路建设理念从适！应发展向《引领发展转变功【能，定，位，从基本？连通向提质保畅转变！融资模式从政—府投资向与》社会资本合》作转：变建设管《理方式从单》一建设向“建管养运！。”一体？化协调？发展转变按照“省】级指导、市》。州统筹？、县区主责”的工作！机制：自，2018至2020！年开展为期三年的】“四好农村路”建】。设集中？攻坚专？项行动全市计划投】资61.3亿—元新建？改，建各类农《村公路？2，030公《里实施大中修改造工！程14？96：公里（含《“油返砂”1—300公《里）危旧桥梁—改造工程《5，0座农村公路生命安！全防护工程》530公里建设【客货运场站4—。个，到2020年—全面完成“》三个提升、》三个全保《。障、：八个1？00%”《实现“建好、管好】、护：好、：运营好”农村—公路的总体》。目标 ？三、重点《工作 （一）—坚，持规范管理严格标】准全面建好农村公路！各，区县政府要将农村】公路建设工作纳入区！域经济？社会发展总体规划】统筹考虑《科学编制《农村公路建设—规划坚持高标准、】严要求建《设农村公路一—是认真编制农—村公路建设规划农】村公路建《设规划要注重—与农村经济》社会发展相适应与村！镇总体规划相协调】与，区域：干线公路网》相衔接要紧紧围绕】“交通？+，特色产？业、交通+旅游、】。交通+？快递”助力脱贫【攻坚建设《一批产业路、旅游路！着力打造一》批技术等级较高、】功，能齐全、设施完善、！通行条件良好的“】四好农村路”—建，设示范工程发—挥农村公路》建设的最大效益【二是严格落实—农村公路建设—信用评价《体系各区县政—府要对农村公—路项目建设情况进】行，评价严？格执行农村公路建】设信用评价》体系实施相应的【。守信联合激励—和失信？联合惩？戒措施确《保让信誉好、实力】强、业绩优的施工单！位承担农村公路建设！任务建？成，群众满意的优质工程！三是加？强质量监管》和，强化检测管理质【量安全是农村—公路建设《的重中之重各区县】要成立交通工程监督！管理机构加强对【交通：工程质量的》监督管理《严格落实“双随机、！一公：开”要求和“七公开！”制度接《收社会监督积极【引入农村公路第三方！检测机构对农村公路！建设项目进行全面检！测切实做好质量监管！和工程进度同步管控！促，进工程质《量，稳步提升确保“【建成一条、达—标一条？”到2020年实】现新：改建农村公路—一次：交工验收合格—率达100%—农村：公路安全责任事故】得到有效遏》制较大和一般事故】明，显下降 （二）【坚持完善体》制分级负责全面管】好农村公路各区县】政府要切实》履行好农《村公：路管理？主，体责任进一》步深化？农，。村公路管《理，体制机制改革完善农！村公路管《理机构加《强管理队伍提—高管理水平一—是完善农村公路管理！体制保护路产路【权着力构建》。“县道县《管、乡道乡》管、村？道村管”的管理【体制：基本建立县有路政员！。、乡有监管员、村有！护路员的路产路权保！护队伍及时制止和】查处：违法超限《。运，输及破坏、》损坏农村公路设施等！行为二是健全公路管！理法规？完善保护设》施进一步加强农【村公路法制》。和规章制度体—系建设大力提升执】法机构能力》水平到2020【年要全面实现农村】公路管理《法规基本健全农村公！路，保护：设施基本完善农村公！路爱路护路的乡规民！约、村规民约制【定率、？。推，广率达到《。1，00%三是》加大路？域环：境治：理，美化通行环境—加强绿化美化全面】清理：路域范围内的草堆】、粪堆、垃圾—堆和非公路标志【路面常年保》持整：洁、无杂物边沟【排水通畅无》淤积、堵《塞打造畅安舒美的】通行环境《 （：三）坚持专》群，结合有路必》。养全面养好农村【公路建立健》全“：县为主体、》行业指？导、部门协作、社】会参与”的》养护工作机制充分】发挥区县政》府、：乡镇政府《、村：委，会和村民4级养【护力量切《实做到有路必—养一是建立健全农村！公路养护经费投入】机制按照甘》肃省农村公路—条例：的相关规《定区县政府按每【年每公里县道1【40：00：元、乡道7000元！、，村道2000—元，筹措纳入本》级政府财政预算安排！市级财政按每年每公！里县道？7000元》、乡道350—0元、村道1000！。元的标准分》别予以补《助二：是深入推进养护体】制，改革：平稳有序推进农【村公路养护》市场化改《革加快公路养—护专业化《、机械化、规范化】、市场？化进程全面提—高养护生产效—率鼓励采用设计、施！工和验收后一定【时期：养护工作合并实施】的“建养一》体化”？模，式推行县乡道10】0%市场《化，养护村？组道路实行道班【+农户养《护模：式对于日常保洁【、绿：化等非专业项目【鼓励通过分段承【包、定额包干等办】法吸引？。沿线群？众参与三《是加：强大中修《工程实施力度到20！20年农村公—路列养率达到1【00：%年均实施养护【大中修工程比例不】低于农村公路通车】里程7%优、良、中！等路的？。比例不低于》75：%路面技术状况【指数（P《QI）逐年上升【 （四）《坚持协调联》运注重效益全面运】营好农村公路—按照“城乡统筹、】以城带乡、》城乡：一体：、客货并举、—运邮结？合”的总体思—路，加快完善《农村公？路运输服务》网络一是加》强软硬？。件设施投《入提高道路》及车辆安全性—能大力？发展城区至》重点乡镇的农—村公交？线路实行《多样化的农村客运】经，营方：式推：。。进城：乡，公交一体化建设以提！升客运服《务质量为重》点加强司乘人员的】安全培训《和教育提高从业人员！职业道德修养—和素质加《快，淘汰老旧农村客运车！辆，全面提升客、—货车辆？性能对已经》实施生命安全防【护工程的《农村：公路：全部通？客运班线到202】0，。年具备条件的建制村！通，客车：比例达？到100%二—是，完善管理机构和站点！建设提高《公路：运营管理水》平由市交通部门牵】头按照？“统一设《。计、统一标准、统一！建设”的《原则在全市》每个乡镇《力争建设一个集“】乡镇：路管：所、养护道班—、交通执法》、客运停靠、电【。商物：流”为主《的“五位一体”管】理机构强化农村公路！的运营管理通客车】的建制村2公—里范围？内要建设农村客运站！点（招呼站）选址】要因地制《宜充分听《取群众意见》。农村：客运站点（》招呼站）《应与新改建农—村公路项目同—步设计、同》步建设、同步交【。付，使用方便群众—出行和货《物运输三是构建农】村电商服务平—台提高电子商务运营！。能力大力培育农村电！商货运骨干企业推】动电商？活动与农村货—物运输的深》度融：合推进县《、乡、村三级货【运，设施和信息》系统建设《按照“多站合一、资！源共享”《的模式？推广货运班》线、客运班》车代运邮件》等农村物流组织模】式大力发展》适用：于农：村货运的厢式、【冷藏、生鲜》等专业化车型到20！20年基本建成覆盖！县、乡、村三级的农！。。村货运网络 四【、保障？措，施， (一)加强组【织领导？。强化责任担当成立以！市，政府主要领导为【。组长分管领导为【副组长市政府相【关部门和各区县主】要负责？同，志，为成员的“》四好：农村路”建设—工作领导小》组，（见附件1）负责统！筹推进“四好农村路！。”建设工作研—究部署“四好农【村，路”：建设中？政策措施和阶—段性重点工》作任：务及时协《调解决建设中存在的！问题有序推动各【项工作落《实领：导小：组，下设：办公室办公室—设在市交《通委负责落实“四】好农村路”建设各】项工作任务同时【各区县政《府作为？“四好？农村路”《建设的责任主体【要结合？实际出台推进—农村公路《“建管养《运”协调发展—的相关配《套，。。政策措施分》解工作任务细化建】设目标充实工作【力量将“四好农【村，路”建设《工作纳入政》府年度？考核范围确保“四】好农村路”建—设工作顺利推—进 （二）加强市】场运作？、，拓宽筹？资渠道各区县政府要！优先保障农村—公，路，资金：投入：建立健？全事权明晰、权责】一致、各负其责【、协同推进》的农：村公路建设资金投入！体系确保投入力度】不减弱总量有增加按！照“公？益性项？目、：市场：化，运作”理念》对符合？PPP建设模式要】求的农村公路—项目鼓励各区县【政府将？农村：。公路项目《整体打包采取P【PP模式建设资【金按照“市级财政】。补助+区县》。自筹配套+》企业运营收益”方式！解决其？。中市级财政补助6】0%、区县财政【配，。。套3：0%、项目运营收】益10%补》助年限为15年【市级财政《在2018》年财政？预算农村《公路建设补助—资，金基础上按》。照，。每年不低《于16%的比例【。逐，年递增“四好农村】路，”建设补助资金（详！见附件2）每—年预：算安排？的农村公路建设补】助资金主《要用于农《村公路建设、养护补！助，及农村？公路P？PP项？目运营？补助对于不采取以】PPP模《式建设农村公路项】目的区县按照农【村公路事权》划分以区县为—主积极争取中央、省！级财政？支持市？级，财政按年度给予一】定补助共同推进“四！好农村路”建设 （！三）强化《宣传引导营造建设】氛围各区县政府和相！关部：门要积极通过各【类新闻媒体营—造“：四好农村路”建设】。声势宣传“》四好农村路”—建，设的重要性要按照“！。。好中选？好、优？中选：优”和“经验突出】、，可推广、可复—制”：的原则宣传》报道一批“》。四好农村《路”建设工》作中的先进典型和个！人要积极宣传加【快“四好农村—路”建设《对推动？精准扶贫《、脱贫乡村振兴战】。略和农村现》。代化发展方面取得】的成效通过正—面引导和报道充【。分调动“四》好农村路”建设的】工作积极性为农村公！路整：体建设发展创—造良好环境 —（四）强化目—标管理加强监督考】。核各区县政府和相关！部门要加大对“四】。好农村路”建设【工作的？监，督考核？力度将？“四：好农：。村路”？。建设纳？。入各：级政府目标考核【体，。系重点对责》任落：实、建设《质量、工作效—。。率，、资金到《位等情况进行—监督：考核建立《健全分级负责、上】下联动抓落实的机制！。充分发挥基层—政府和组织在—“四好农村》路”建？设中的作用将—考核结果《作为领导干部综合】评价：的重要内容全—力推进“四》好农村？路”建设工作—