兰，州市全面加》快推进？“四好农村路—”建设的实》施意见 为》全，面推：进我市“四好农村】路”建设实现全市农！村公路建管养运【协调可持《续发展？打造走在全》省前列的“幸—福农村路”样板城市！按照交通运输部【关于推？进“四好农村路”建！设的意见（交公路发！〔2：015〕73—号）、省政》府办公厅助》力脱贫攻坚加快自】然村组道路建设实】施方案（2》0182020【年）：（甘：政办发〔2》018？〕11号《），和省政府办公厅【关于深化交通—运输基础设施—投，融资体制《机制改革的指导【意见（甘政办发〔2！01：8〕：40号）《要求结合我市—实际现制《定如下实施意见 】一、指导思想 深】入贯彻落实习近【平新时代中国特【色社：。会主义思《想和党的十九—大精神进一步贯彻落！实习近平总》书记有关农村公路的！重要指示精神坚持】新发展理念注重问】题导向全力构建【“路网优化、质量提！升、管？养到位、服务完善、！城乡一体”的—农村公？路网络？。体，系全力打造兰州市】。“幸：福农村路”优—质品牌加快推进脱】贫，攻坚和乡村振兴战略！为全市全面建成小康！社会提？供，强有力的交通运输】保障 二《、总体目标 全面推！进全市“四好农【。村路”建设》进一步深化农村公路！体制机制《改革着力推进农村公！路建设理念从适应】发展：向引：领发展转变功—能定位从基本连通】向提质？保畅转变融资模【式从政府投资向与】社会资本合作—转变：建设管理方式—。从单一？建设向“《建管养运”一体【。化协调发展转—变按照“《省级指导、市—州，统筹、？县区主责”的—工作机制自2018！至，2020年开展【为期三年的“四好农！村路”建《设集中攻坚专项【行，动全：市计划投《资61.3亿元【新建改建各类农村】公路20《3，0公里实施大中修改！造工程14》96公里《（含“油《返砂：。”13？00公？里）危旧桥梁改【造工程50座农【。村公路生命》安全防护工程530！公里：建设客货运场站【4个到？。202？0年全？面完成“三》个，提升、？。三个全保障、八个】100%”实现“】建好、管好、护好、！。运营好”农村—公路的？总体目标 三、重】点工作 （一）坚】持，规范管理严格标准】全面：建好农村公路各【区县政府《要将：。农村公路《。。建设：工作：纳入区？域经济社会发—展总体规《划统筹考《虑科学编《制农村公《路建设规划坚持高标！准、严？要求建设《农村公路一》是认真编制农村公】路建设规划农村公路！建设规划要》注重与农《村经济社会》发展相适应》与村：。镇总体规划相—。协调与区域干线公】路网相衔接要紧紧】围绕“交通+特色产！业、交通+旅—游、交通+快递【”助力脱《贫攻：坚，。建设一批产业路、】旅游：路着力打造》一批技术等级较高、！功，能齐全、设施完【善、：通行条件《良好的“四》好农村路”》建设：示范工？程发挥农《村公路建《设的最大效》。益二：是，严格落实农村公路建！设信用评价体系【各区县政《府，。要对农？村，公路项？目建设情《况进行评价严格【执行农村公路建【设信用评价体—。系，实施相应的守信联】合激励？和失信联合》惩戒措？施确：。保让信誉《好、实力强、业【绩优的？施，工单位承担农—村公路建设》任务建成《群众满意的优质【工程三？是加强质《量监管？和强化检测管—理质量安《全是：农村公？路建设？的重中之重各—区县要成立交通【工，程，监督管理机构加【强对交通工程质【量的：监督管理《严格落实“双随【机、一公开”要求】和“七公开》。”制度接收》社，会监督积极引入农村！公路：第三方检测机构【对农：村公路建设项目【进行：全面检测《切实：做好质量《监管和工程》进度同步管控促进工！程质量稳《步提升确保“建成一！。条、达标《。一条：”到2020年【实现新改建农村公】路一次交《工验收合格率—达100%农村公】路，。安全：责任事故得到—有效遏制较》大和一般事故明显】下降 （《二）坚持完善体制】分级负责全面管好农！村公路各《区，县政：府要切实《履，行好农村公路管理主！体责：任进一步深》化，农村公路管理体制机！制改革？完善：农村公路管理—机构：加强管？理队伍提高管理水】平，。一是完善农村—公路管理体制—保护路产路权着【力，构，建“县道县》管，。、乡道乡管、—村道村管”的管理体！。制基本建立县—有路政员、》乡有监管员、村有】护路员的路产—路权保护队》伍及时制止》和查处？违法超限运输及【破坏、损坏农—村公：路，设施等行为二是健全！公路：管理法规完善保【护设施进一》步加强？农村公路法》制和规章制》度体系建设大力提】升执法机构能力水平！到2020年要全】面实现？农村公路管理法规】基本健全农村公路】保，护设：施基：。本完善农村公路【爱路：护，路的：乡规民？约、村规民》约制定率《、推广？率达到10》0%三是加大—路，域环境治理美化【通行环境加强绿化美！。化全面清理》路域范围内的草【堆、粪堆《、垃圾堆和非—公路标志路》面常年保《持整洁、无》杂物：边沟排水通》畅无淤积《、堵塞打造畅安舒】美的通行环境 （三！），坚持专？群结合有路必养【全面养好农村公路建！立健全“《县为：主体：、行：。业指导？、，部门协作、社会参与！”的养护工作—机制充分发挥—区县：政，府、乡镇政府、【村委会和村民4级养！护力量切《。实做到有路必养一是！建立健全农村公【路养护经费投入机】。制按照？甘肃省农村》公路条例的相关【规定区县政府按每】年每公里《县道140》00元、乡道—7000元、—村道20《00元筹《措纳入？本，级政府财政预—算安排市级》财，政按每年每公里县】道7000》元、乡道350【。0，元、村道10—00元的标》。准分别予以补助二】是，深入推？进养护体《制改革平稳有—。序推进农村公路【养护市场化改革加快！公路养？护专业化《、机械化、规—范化、市场化—进程全面提高养护生！产效率鼓励》采用设？计、施工和验收【后一定时《期养护工作合—并实施的《“建养一体》化，”模式？推，行县乡道1》0，0%市场化养护村】组道路实行》道班+农户》养护：模式对于日常保【洁、绿化等非专【业项目鼓《励通过分段承包、】定额包干《等办法吸引沿线群】众参与三是加强【大，。。中修工程实施—力度到202—0年农村《。公路列养率达到【100%年均实施养！护大中修工程比例不！低，于农：村，公路通车里程7%优！、良、中等》路的比例不》低，。于75%路面技术状！况指数（P》QI）逐年上升 （！四）坚持协调联【运注：重效益全面运营好】农村公路《按照：“城乡统筹、—以城带乡、城—乡一体、客货并【举，、运邮结合”的【总体思路加》快完善农村公路【运输服务网络—一是加强软硬—件设施投《入提高道路》及车辆安全性能大】力发展城区至重点乡！镇的农村公交—线路实？行多样化《的农村客运经—营方：式推进城乡公—交一体？化建设以《提升：客，运服：务质量？为重点加强司乘人】员的安全培》训和教？育提高从业人员【职业道？德修养和素质加快】淘汰：老，旧农村？客运车辆全面提升】客、货？。车辆性能对已经实】施，生命安全防护—工程的农村》公路全部《通客运？班，线到2020年具备！条件：的，建制：村，通客车比例》达，。到1：0，0%二是完善管理】机构和站《点建设提《高公路运《营管理水平由市交】通部门牵头按照“统！。一设计？、统一标准、统一建！设”的？原则在全市每—个乡镇？力争建设一个集【“乡镇路管》所、养护道班、交】通执法、客运停靠、！电商物流《”为主的“五位一】。体”管理机构强化农！村公路的运营管【理通客车的建制村2！公里范围内要建设农！。村客：。运站点（招呼站【）选：址，要因：地，制宜充分听取群众】意见农村客运站点（！招呼站）应与新改建！农村公路项》目同步？设计、同步建设、】同步交付使》用方便群众出行和货！物运：输三是构建农—村，电商服务平》。台提高电子》商务运营能》力大力培育》农村电商货》运骨干？企业：。推动电？商活动与农村货物运！输的深？度融合推《进县、乡、村三级】货运设施《和信息系《统，建设按照“多站【合，一、资源共享”【的模：式推广货运班—线，、客运班车代运邮】件等农村《物流组织模式大力】。发展适用《。于农村货运的厢式、！冷藏、生鲜等专业】化车型到202【0年：基本建成覆盖—县、乡、《村三级的农村货运网！络 四、《保障措施 (一【)加强组织》领，导强化责任担当成立！以市政府主要领导为！组，长分管领导为副组】长市政府相关部门】和各区县主要—负责同志《为成员的“四—好农村路”建设工作！领导小？组（见？附件：1，）负责统筹推进“四！好农村路”建设工作！研究部署“四好农】村路”建设中政策】措施和阶段性重【点，工作任务及时—协调解决建》设中存在的问题有】序，推，动各项工作》落实：。领导小组下设办公】室办公室《设在市交通》。委负责落《实“：四好农村路”建设各！项工作任务同时【各区县？政府作为“》四好：农村路”建设的责任！主体要结合实际【出台推？进农村？公路“建管》养运”协调发—展的相关配》套政策措施》分解工作任》务细化？建设目标充实—工作力量将》。“四好农村路”【建设工作纳入—政府年度考核范围】确保“四好农—。村路”建设工作【顺利推进 （二）加！强市场？运作、拓宽筹—资渠道各区县—政府要优先保—障，农村公路《资金投？入建立健全事权明】。晰，、，权责一致、》各负其？责、协同推进—的农村公路建设【资金投？入体系？确，保投入？力度不减《弱总量有增加—按照“公益性项目、！市场化运作”—理念对符合P—P，P建设模式要求的】农村公路《项目：鼓励各区县政府将】农村公？路项目？整体打包采取P【PP模式建设—资金按照“》市级财政补助+区县！自筹配？。套+企业运营—收，益，”方：式解决其中市—级财政补助》60%、《区县：财，政配：套30%《。、项：目运营收益》10%补助》年限为15年市【级财：政在2？018？年财政预算农村公路！建设补助资金基础上！按照每年不》低于1？6%的比例逐年递增！“，。四好农村路”—建设补助资金（详】见附件2《）每年预算安排的农！村公路建设补助【资金主要用于—农村公？路建设？、养护补助及—农村公路PPP项目！运营：补助：对于不采取以PPP！模式建？设农：村公路项《。目的区县按》照农村公路事权划分！以区：县为主积极》争取中央、省级【财政支持市级财政】按年度给予一定补助！共同推？进“：四好农村路”—建设 ？。（，三）强化宣传引导】营，造，建设氛围各》区县政府和相关部门！要积极通过》各类新闻媒体营【造，“四好农村》路”建设声势宣传】“四好农村路—”建设的重要性要按！照“好中选好、优中！选优”和“》经验突出、》。可推广、《可复制”的原则宣传！报道一批“四好【农村路”建》设工作中的》先进典型和个人【要积极宣传加快“四！好农村路”建设对】推动精准扶》贫、脱贫乡村振兴】。战略和农《村现代化发》展方面取得》。。的成：效通过正《。面，。引导和？报道充分《调动“四好农—村路”建设的—工作积极性为农村】。公，路整体建设发—展创造良好环—境 （四）强化目】标管：理加强监《督考核？各区县政府和相【关部门要加大—对“四好农村—路”建设工》作的监督考核—力，度，将“：。。四好农村《路”：建设纳入各》级政府目标考核体系！重点对责任落实、】建设质量、》工作效率、资金【到位等情《况进行监《督考核建《立健全分级负责、上！下，联动抓落实》。的机制充分发挥基】层政府和组织—在“四好农村—路”建设中的作用】将考：核结果作为领导干】。部综合评价的重要】。内容：全力推进“四好【农村路？”建设工《作，