兰州市全面加快【推进：“四好农村路”【建设的实施》意见 为全面推进我！市“四好农村—路”建？设实现全市农—村公路建管》养运协调可持续【发展打造走在—全，。省，前列的“幸》福农村路”样板【城市按照交》通运：输部关于推》进，。“四好农《村路”建设的意见】（交公路发〔201！5〕73《号）、省政府—办公厅？助力脱贫攻坚加快】自，然村组道路建—设实施方《案（201820】20年）（甘—政办发〔《2018〕11【号，）和省政府办公厅关！于深化交通运输【基础设？施投融？资体制？机制改革的指导【意见（甘政办发〔】2018《〕4：0号）要求结合我市！实际：现制定如下》实施意见《 一、？指导思想 深入贯】。彻，落，实习近平新时—代中国？特色社？会主义思想和党的】。十九大？精神进？一步贯彻落》实习近平《总书记有关农村公路！的重：要指示精神坚持新】发展理念《注重问题导向—全力构？建“路？网优化、质量提【升、管养到位、服】务完善、城乡一体”！的，农村公路网络体【系全：力打造兰州》市“幸福《农村路”优质品【牌加快推进》脱贫攻？坚和乡村振兴战略】为全市？全面建成小康社会】提供强有力的交【通运输保《障 二、总体目【标 全面推》进全市“四好农【村路”建《设进一步深化农【村，公路体制机制—改革着力推进农村公！。路建设理念从适【应发展？向引领发展转变功能！定，位从基？本连通向《提质保畅转》变融：资，模式从政府》。投，资向与社会资本合作！转变建？设管理方《式从单一建设向“】建管养运”一体化协！调，发展转变按》照“省级指导、市州！统筹、县区》主责：”的工作机》制，自2018至20】2，0年开展为期三年的！“四好农村路”建设！集中攻坚专项行动】全市计划投》资61.3亿—元新：建改建各类农村公路！2，030公里实施大中！修改造工程1496！公里（含“》油返砂？”13？。00公里）危旧【桥梁改造工》程5：0座农？村公路生命安全【防护工？程530公里建【设客：货运场？站4个到20—20年全面完成“】。。三个提升、三个全保！障、八个1》00%”实》现“建好、管好【、护好、运营好【”农村？公路：的总体目标》 三、重点工—作 （？一）坚持规》范管理严格标准全面！建好农村公路各【区，县政府要将农村公】路建设？工作纳入《区域：经济社会发》展总体规划统筹【考虑科学《编制：农村公路建设规划坚！持高标准、严要求建！设农：村公路一《是认真编制》农村公？路建设规划农村【公路建设规》划要：注重与农村经—济社会发展》相，。适应与村镇》总体规划《相协：调与区域干线公路】。。网相衔接要》紧，紧围：绕“交通+特—色产业？、交通+旅游、交通！+，快递”助力脱贫攻】坚建设一批产业路】、旅游路着力打造】一批技术《等级：较高：、功能齐全、—设施完善、通行【条件良好的》“四好农村路—”建设示《范工程？发挥农村公路建【设的最大效益二是】严格落实农村公路】。建，设信用评价体系各】区县政？府要对农村公—路，项目：建设情况进行评价严！格执：行农村？公路建设信》用评价体系实施【相应的守信联合激励！。和失信联合惩—戒措：施确保让信誉好、】实力强、《业绩优？的施工单《位承担农村公路建】设任务建成群—众满意的优质工【程三是？加强质？量监管和强》化检：。测管理质量安全【是农村公路建设【的重中之重》各区：县，要成立交通工—。程，监督管理机构加强】。对交通？。工程质量的监—督管理严格落实“双！随机、一公开—。”要求和“七公【开”制度接》收社会监督积—极引入农村公—路第三方检测机构对！农村公？路建设项目》进行全面检测切实】做好质量《监管和工《。程进度同《步管控？促进工程《质量稳步提升确保“！建，成一条、达标一条】”到：2，020年《实现新改建农村公】路一次？交工验收合》格率：。达100%》农村公路《安全责任事故得【到，有效：遏制较大和一般事】故明显下降 （二）！。坚持完善体制分【级负责全面管—好农村公路各区县】政府要切实履行好】农村公路管理—主，体责任进《一步：深化农村公路—管理体制机制改【革完善农村公路【管理机构加强—管理队伍提高—管理水平一是完善】农村公？路，管理：体制：保护路？产路权着力构建【“县：道县：管、乡道《乡管、村道村管”的！管理体？制基本建立县—有路政？员、乡有监管员、】村有护路员的路【产路权保护队伍【及时：制止和查处》。违法超？限运输及破坏—、损坏农村公路设】。施等：行为：二，是健全公路管—理法：规完：善保护设施》进一步加强农村公】路法制和规章—制度体系《建设大力提升执【法，机构能力水平—到2020年要全面！。实现农村《公，路管理法规基本健】全农村公《路保：护设施基本完善农村！公路爱路《。护路的乡规民约【、村规民约制—定率、推《广率达到100%三！是加大路域》环，境治理美化》通行：环，境加强绿化》。美化全面清理路域范！。围内：。的草堆、粪堆、垃圾！堆和非公路标志路面！常年保持整洁、无】杂，物边沟排水通畅【无，淤积、堵塞》打造畅安舒美的【通，行环境 （三）【坚持：。专群结合有路必养】全面养好农》村，公路建立健全—“，县为主体、行业【指导：、部门协《。作、社会参与”【的养：。护工作机制充—。分，发挥区县政》府、乡镇政》府、村委会和—村民4级养护力量切！。实做：到，有路必养一是建立】健全农村公》路养护？经费投入机制按【照甘肃省农村公【路条例的相关规定】区，县政府按每年每公】里县道？1，400？0，元、乡道700【0元、村道20【。00元筹措纳入本级！政府财政预算安排】市级：财政按每年每公【里县道7000元】。、，乡道3500元【、村道1000元】的标准分《别予以补助二—。。是，深入推进《养护体制改革平稳】有序：推进农村公路养【护市场化改革加【快公路养护专业【化、机械化、—规范化？、市场？化进程全面提高养护！生产效率《鼓励：采用：设计、施《工，和验收后一定时【期养护工作》合并实？施的“建《养一体化《”模式推行县—乡道100%市【场化养护村组道【路实：行道班+《农，户养护模式对—于日常保洁、绿【化等非专《业项目？。鼓励通过分段承【包，、定额包干等—办法吸引沿线群众】参与三？。是加强？大中修工程实施力度！到2020年农村公！路列养率《达到100%—年均实施《养护：大中修？工程比例不》低于农村公路通【车里程7%优、【良、中等路的—比，例不低于75%路面！技术状？况指数（P》QI）逐年》上升 （四》）坚持协调联—运，。注重效？益全面运营好—农，村公路按照“城乡】统筹、以城带乡、】。城乡一体、客货并举！、运邮结合”—的，总体思路加》快完善农村公—路运输服务网络【一是加强软硬—件设：施投入？提高道路《。及车辆安全性能大力！发展城？区至重点乡》镇的农村公交线路】实行多样化的农村客！运经营？方式推进城乡公交】一，体化：建设以？提升客运服务质【量，为重点加强》。司，乘人：。员的安全培训和教育！提高从？业人员职业道德修】养和素质加快—淘汰老旧农村客【运车辆全《面提升？客、货车辆性能【对已经实《施生：。命安全防护工程的】农村公路全》部通客运班线到【2020年具备条件！。的建制村通》客车比例达》到10？0%二是完》善，管理机？构和站？点建：设提高公路运—营管理水平由—市交通部门牵头【按，照“统一《设计、统一》标准、统《一建设”《的原则在全》市每个乡镇》力争：。建设一个集“—乡镇路？管所：、养护道班、交通执！法，、，客运停靠《、，电商物流”为主的】“五位？一体”管理机构【强化农村公》路的运营管理通客】。。车的建制《村2公里范围内要】建设农村客运—站点（招呼站）选址！要因地制宜》充分听取群众意见农！村客运站点（—招呼站）应与新改建！农，村公路项目同—步，设计：、同步建设、同步交！付使用方便群众【出行和货物运—输三：。是构建农村》电商服务平台提高】电子商务《运，营能力？大力培育《农村电商《。货运骨干企业推动电！商活：动与农村《货物运？输的深度融合推进】县，、乡：、村三？级货运设《施和信息系统建设按！照“多站合一—、资源共享”的模式！推广货运班》线、客运班车—代，。运邮件等《。农村：。物流组织模式大力】发展适用于》农村货？运，。的厢式、冷藏—。。、生鲜等专业—化车型到2020年！基，本建成？覆盖：县、乡、村三级的农！村货运网络 —四、保障措施 【(，一)加强组织—领导：强化责任《担当成立以市政府主！要领导为组长分管】领导为副《组长市政府相关【部门和各区县主要负！责同：志为成员《的“四好农村路”】建设工作领导小【组（见附《件1）负责统—筹推进？“，四好农？村，路”建设《工作研究部署“四】好农：村路：”，建，设中：政策措施和阶段【性重点工作》任务及时协调解决】建设：中存在的问题有【序推动各项工—作落实领导小组下设！办公室？办公室设在市交通】委负责落实“四好】农村路”建设各【项工作任务同时【。。。各区县政府》作为：“四好农村路”【建设：的，责任：主体：要结：合实际出台推进农】村，公路“建管养运”】协调发展的相关【配套：政策措施分解工作】任务细化建设目标充！实工作？。力量将？“四好农村路—。”建设工作纳入政府！年度考核范围确保“！四好农村路”—建设工作顺》利推进 （二）【加强市场运作、拓宽！筹资渠？道各区县政》府要优先保障农村】公路资金投》入建立健《全事权？。明晰、？权责一？。致、各负《其责、协同推进的农！村公路建设资金投入！体系确保投入力度不！减弱总量有》增加：。按，照“公益性项目、市！场化运作”理念对符！合PPP建设模【式要求的《农村公路项目鼓励各！区县政府《将农村公路项目【整体打？包采取P《PP模式建设资金按！。照“市级财》政补助+区》县自：筹配套+企》业运：营收益”方式解决其！中市级财政补—助60？%、：区县财政配套3【0%、项目》运营收益10—%补助年限为15】年市级财政》在2018年财政】预算农村公路建设】补，助资金基《础上按照每年—不低于16》%的比例逐年递【增“四好农村路”建！设补助资金》（详见附件2—）每年预算安排的】农，村公路建设补助资】金主要用于农—村公路？建设、养护补助【。及农村公路PPP】项，目运营？补助对于不采取【以PPP模》式建：设农村？公路项目的区县【。按照农村公路事权】划分以区县为主积】极争取中央、省【级财政？支持市级《财政：按年度给予一定补】助共同推进“四好农！。村路”建设 —（三）强化》宣传引导营造建设氛！围各区县政府和【相关部门《要积极？通过各类新闻—媒体营造“四好农村！路”建设声势—宣传“四好农村【。。。。路”建设的》重要性要按照“【好中选好、优—中选优”和》“经验突出》、可推广、可复【制”的？原则宣传报道—一批“四好农村【路”建设工作—中的先进典型—和个人要积极宣【传加快“四好农村】路，”，建，设对推动精》准扶贫？、脱贫乡村振兴战略！和农村现代》化发展方面取得【的，。成，效通过正面引—。。导和报道充》分调动“四好—农村路”建设—的工作积极性为【农村公路整体建设发！展创造良好环境【 （四）强化目标】管理：加强监督考核—各区县政府和相【关部门要加大—对“四？好，农村路”建设—。工作的监督考核力】度将“？。四好农村路”建【设纳入各《级政府目《标考核体系重点对】责任落实《、，建设质量、工作【效，率、资金到》位等：情况进？行监督考核建立【健全分级负》责、上下联动抓落实！的机制充《分发挥基层政—府和组织在“四好】农村路”建设中的作！用，将考核结果作为领导！干部综合评价—的重要内容全力推进！。“四好农村路”建设！工作：