兰州市？全面加快《推进“？四好农？村路”建设的实【施意见 为全面推】进我市？“四好农村》路”建设《实现：全市农？村公路建《管养运协调可持续发！展打造走《在全省前列的“幸福！农村路”样板城【市按照交通运输部关！于推进？“四好农村路”【建设的意见（交公路！发〔2015〕7】3号：）、省政府办公【厅助力？脱贫攻坚加快自然】村组道路建设实施方！案（20182【020年）（甘【政办发？〔201《8〕1？1号）和省政府【。。办，公厅关于深化交通运！输基础设施投融【资，体制机制改革的指导！意，见（：甘政：办发〔2018〕】40号）要求结【合我：市实际现制定如下实！施意见 一、指导】思，想 深入贯彻—落实习近平新时代】。。中国：特色社会主义—思想和党的十九大精！。神进一步贯彻落【。实习近平《总书记有关农村【。公路的重要指—示，精神坚持新发展理念！注重问题导向全力构！建“路网优化—、质量？提升、管养到位、服！务完：善、城乡一体”的农！村公路网络体系全力！打造兰州市“幸【福农村？路”优质品》牌加快推进脱—贫攻坚和乡村—振兴战略《为全市全面建成小康！。社会提供强有力的交！通，运输保障 二—。、总体目标》 全面？推进全？市“四好农》村路”？建，设，进一：步深化农村公路【体制机制改革着【力推：进，农村公路建》。设理念从适应发展】向引领发展转变功】能定位从基》本连通向提质—保畅转变融资模式从！政府投资向与社会】资本合作转变—建设管理方式从单】一建：设向“建管养—运”一体化协—。调发展？转变按照“》省级指导、市州【统筹、县区主责”的！工作机制自》2018至2—020年《开展为期三》年的“四好农—村路”建设集—中攻坚专项行—动，全市计划投资61.！3亿元新建改建各】类，农村公路203【0公：。里，实施大中《。修改造工程》1496公》。里（含“油》返砂：”，1300公里）【危旧桥梁《改造工程50—。座农村公路生—命安全防护工程5】30公？里建设客货运场【站4个到2》020年全》面完成“三个提【升、：三个全保障、—八个100%”【。实现“建《好，、管：好、护好《、运营好”农—村，公路的总体目—标 三、重点工作 ！（一）坚持规—范管：理严格标《准全：面建好农村公路各区！县政府要将农村【。公路建设工作—纳入区域《经济：社会发展《总体规划统筹—考，。虑科学编制》农村公路建设规划坚！持高：标准、严要》。求建设农村公—路一：是认真编制》农村公路建设规划】农村公路《建设规划要注重【。与，农村经？济社会发展相适应】。与村镇总体》。。规划相协调》与区域干线公路网相！衔接要紧紧围绕“】交，通+特色产业—、交通？。+旅游、交》通+快递”助力脱】贫攻：坚建设一批产业路、！旅游：。路着力打造一批技术！等级较？高、功能齐全—、设施？完，。善，。、通行条件良—。好的“四《。好农村路”》建设示范工程发挥农！村公路建设的—最大效益二是—严格落实农村公【路建设？信用评价体系—各区县政《府要对农村》公路项目建》。设情况进行评价【严格执行农村公【路建设信用评—价体：。系，实施相？应的守？信联合激励和失信】联合：惩戒措施确保—让，信誉好、实力强【、业绩优的施工【单位承担农》村公路建设任务建成！群众满意的》优质工程三是加强质！。量监管和强化检测】管理质量安全是农村！公路建？设，。的重中之《重各区县《要成立交通工程监督！。管理机构加强对交】通工程？质量的监督管理【严格落实《“双随？机、一？公开”要求和“七】公开”制度》接收社会《监督积极引入农村】。公路第三方检测机】构对：农村公路建设项【目进行全面检—测切实做好质量【监管和工程进度同】步管控促进工程质】量稳步提升确保“】建成一条、达标一】条”：到202《0，年实现新改》建农村公路》一次交工验收合【。格率达？100%农》村公路安全》责任事故得到有【效遏制较大和—一般：事故明？显下降 《（二）坚《持完善体《制分：级负责全面管好【农村公？路各区县政府要切实！履行好农村公路管理！主体责任《进一步深化农—村公路管理体制机】制改：革完善农村》公，路管理机构加强【管理队伍《提高：管理水平一是—完善农村公》。路管理体制保护【路产路？权着：力构：建“县道县管、乡道！乡管、村道村—管”：的管理体《。制基本建立县有路】。政员、乡《有监管员、》村有护路员的路产路！权保：护，队伍：及时制止和查—。处违法超《限运输及破坏、损】坏农：村公路设施等行为二！是健全公《路管理法规完—善保：护，设施进一步加强农村！公路法制和规—章，制度体？系，。建，设大力提升》执，法机：构能：力水平？到，。2020《年要全面实现农村公！路管理法规基—本健全农村》公路保？护设施基本完—善农村公路爱—路护路的乡规民约】、村规民约制—定，率、推广率达—到100%》三，是，加大路域环》境治理美《化通行环境加强【绿化美化全》面清理路域范—围内的草《堆、粪？堆、垃圾堆和非公】路标志路面常年保】持整洁、《无杂物边沟排水通】畅无淤积《、堵塞打《造畅安？舒，美的通行环境 （】。三）坚？持专群结合有路必】养全面？养好农？村公：路建立？健全“县为主体、行！业指导？、部门协作、—社会参与”》的，养护工作机制充分发！挥区县政府、乡镇政！府、村委会和村【民4级养护力—量切实做到有路必】养一是建立健全农村！。公路养护经费—投入机制按》照甘肃省农村—公路条例的相—关规定区县政—府按每年每公里【县道1400—。0，元、乡道700【0元、村道200】0元：筹措：纳入本级政府—财政预算安排市【级，财政按？每年每公里县道【7000元、乡【道3500元、村】道1：。000元的标准分】别予：以补助二是深入推进！养护体制改革平稳有！序推：进农村公路养护市】场化改革加快公路养！护专业化、机械【化、：规范化、市》场化进程《全面提？高养护生《产效率？鼓励采用《设计、施工和—验，收后一定时期—养护工作合并实【施的：“建：养一：体化”模《式推行县《乡道：100%《市，场化养护村组道路】实行道班《+农户养护模式对】于，日，常保洁、绿化等【非专业项目鼓—励通过分段承包【、定额？包干等办法吸引【沿线群众参与三【是加强大中》修工程实施力度到】2，020？年农村公《路列：养率达到100【%年均实施养护大】中，修工程比《例不低于农村公【路通车里程7—%优、良、》中，等，。路的比例不低于【75%路面技—术状况指数（P【QI）逐《年上升 （四—）坚持协调联运【注重效益全面—。运营：好农村？公路按照《“城：乡统筹、以城—带乡、城乡一体、】客货并举、运—。邮结合”的总体思路！加快完善《。农村公路运输服务】。网络一是加强软硬】件设施投入提高【道，路及车辆安全性【能大力发《展城：区至重点乡镇的【。农村公交线路实【行多样？。。化的农村客运—经营方式推进城乡】。公交一体化》建设：。以提升客运服务【质，。量，。为重点加强司乘人】员的安全培》训和：教育提？高从业人员职业道】德修养和素质加【快淘汰老旧农村【。。客运：。车辆全面提升客、货！车辆性能对已经实】施生命安全防—护工程的农村公【路全：部通客运《班线到2020年】具备条件的建制村通！客车比例《。达到1？0，0%二是完善管理机！构和站点建设提高公！路运营管理》水平由市《交通部门牵头—按照“？统一设？计、统一标准—、统一建设”的原则！在全市每个乡镇【力争建设一个集【“乡镇？路管：所，、养护道班、交通执！法、客运停靠、电商！物流”？。为主的？。“五位一体”管理】机构强化农村—公路的运营管理通客！车的：建制村2公里范围内！要建设农《村客运站点（招呼】站）：选址要？。因地制宜充分—。听取群众《意见农？村客运？站点（？招呼：站）：应，与新改建农村—公路项目同步—设计、同步》。建，设，、同：步交付使用》方，便群众出行》和货物运输三是构建！农村电商服》务平台提《高电子商务运—营能力？大力培？育农：。村电：商货运骨《干，企业推动电》。商活动？与农村货物运输的】深，度融合推进县—、乡、村三级货运】设施和信息系统建设！按照“多站合一【、资源共享》”的模式推广—货，运班线、客运班车】代运邮件等农—村物流？组织：模式大力发展—适用于农村货运的】厢，式、冷藏、生—鲜等专业化车型到2！020年基本建【成覆盖县、乡、【村三级？的农村货运》网，络 四？。、保障措施 (一)！。加强组？织领导强化责任担当！成立以市政府主【要领导为组长分管领！导，为副组长市政—府相：关，部门和各区县主要负！责同志为《成员的“《四好农村路”—建设工？作领导小组（见附件！1）负？责统筹推《进“四好农村—。。路，”建设工作研—究部：署，“四好农村路”【建设：中政策措施和阶段】性重：。点工作？。任务及？时协调解决建设【中存在的问题有序推！动各项工作落—实领：导小组下设办—公室办？公室设在市交通委负！责落实“《四好农村路”—。建设各项《工作任务同时各区】县政府作为“四【好农：村路：”建设的《责任主体要结合【。。实际出台推》进农：。村公路“建管养【运”协调《发，展的相关配套政策】。措施分解工作—任务细？化建设？目标：充实工作力量将“】四好农村路”建设工！。作纳入政府年—度考核范围确—保“四好农村—路”建设工作顺【利推进 （二—。）加强市场运—作、拓宽筹》资渠道各《区，县政：府要优？先保障农《村公路资《。金投入建《立健全事权》。明晰：、权责一致》。、各负其责、协【同，推进：。的农村公路建设资】金投入？体系确？保，投入：力度不减弱总量有】增加按照“》公益性项目、市场化！运作”理念对—符合PPP建—设模式要求》的农村公路项目【鼓励各区县政府将农！村公路？项目整体打包采取P！PP模式建设资金】按照“市级财政【补助+区县》自筹配套+企—业运：营收益”方式解【决其中？市级财政补》助60%、》区县财政配套30%！、项目运营收益1】0，%补助年限》为15？年市级财政在201！8年财政预算农村】公路建设补》助资金？基础上按照每年【不低于16%的比】例逐年递增“四【好农：村路”？建，设补助？资金（详见附—件2）每《年预算安排的农村】公路建设补助资金】主要用于农》村公路建设、—养护补助及》农村公路PPP【项目：运营补助对于—不采取？以，PPP模式》。建设农？村公路项《目的区县按照农【村公路事权划分以】区县：为主积极《争取中央、省—级财政支持市级财政！按年度给予》一定补助共同—推进“四好农村【。路”建？设 ：（三）强《化宣：传引导营造建—设氛围？各区县政《府和相？关部门要积》极通：过各类新闻》媒体营造“四—。好农：村路：”建设声《势宣：传“四好农村—路”建设的》重要性要按照—“好中选好、优中选！优”和？“经验？突出、？可推广、可复制”的！原则宣传《报，道一批“四好—农村路”建设—工作中的先进—典型和个人要积极】宣，。传加快“《四好：农村路？”建：。。。设对推动精准扶【贫，、脱贫乡《。村振兴战略和农村现！代，化发展方面取得【的成效通过正面引导！和报：道，充分调动“四好【农村路”建设的工】作，积，。。极性为农村公路整】。体建设？发，展创：造良好环境 （四】）强化目标管—理加强监督考核各区！县政府？和相关？部门要加大对—“四好农村》。路”建设工作的监】督，考核：力度将“四好—农村路”建》设纳入各级政府目标！考核体系重点对责】任落实、建设质量、！工作效？率、资金《到位等情况进行监】督考核建立健全【分，级负责、《上下联动抓》落实的机制充分发挥！基层政府和组织在“！。四好农村路”建设中！的作用将《考核：结果作为《领导：干部综合评价的【重要内容全力推进】“四好农村路”建】设工作？