。兰，州市全面加》快推进“《四好农村路”—建设的实《施意见 《为，全面推进我市“【四，好农：村路”建设》。实现全市农村公路建！管养运？协调可？持续：发展打？造走在？全，省，前列：的“幸？福农村？路”样？板城市？按照交通运输部【关于推进“四好农村！路，。”建：设的意见（交公路】发〔201》5〕7？3号）、《省政府办公厅助力脱！贫攻坚？加快自然村组道路建！设实施方案（—201820—20年）（甘政办发！〔2018〕—11号）和省政府】办公：厅关于深化交通【运，输基础设《施投：融资体制机制改革的！指导意见（甘—政办发〔20—18：〕40号）要—求结合我《市，实际现制定如下实】施意见 一、指导】思想： ，深入：贯彻落实习近平【新时代中国》。特色社会主义思【想和党的十九大精】神进一步《贯彻落实习近平总书！记有关农村公路【的重要指《示精神坚《。持新发？展理念注重问题【导向全力构建“【路，网优化、《质量提？。升、管养到》位、：服务完善、城乡一体！”的农村公》路网络体系全力打造！兰州市“幸》福农村？路”优质品牌加快推！进脱：贫，攻坚：和乡村振兴》。战，略为全市全面建成】小康社？会提供强有力的交】通运输？保障 二、总—体，目标 ？全面推？进全：市“四好农村路【”建设进一步深【化农村公路》体制机制改》革着：力推进农村》公路建设理念从适应！发展：向引领发展转—变功能定《位从基本连通向提】质保畅转变融—资模式从政府投资向！与社会？资本：合作转变建》设管理方《式从单？一建设向“建管养运！”，一体化协调发展【转变按照《“省级指导、市州】统筹、？县区主责”的工作】机制自20》18至？2020年开展为】期三年的“四好农】村路”建设集中攻】坚专：项行动全市计—划投：资61.3亿元新建！改，建各类农村公路【2030《公里实施大中修改造！工，程149《6公里？（含“油返砂”1】300公里》。）危：旧桥梁改《造工程50座农村公！。路生命安全防—护工程530公里】建，设客货运场站4【个到20《2，0年全面《完成：“三个提升、三个】全，保障、八个10【0%”实现“建【好，。、管好、《护好、运营好”农】村，公，路的总体《目标 三、重点工作！ ，（一）坚持》。规范管理严》格，标准全面建》好农村公路各区县】政府要将农村公路建！设工作纳入区域经济！社会发展总体规【划，统筹考？虑科学编制农—村公路？建设：规划坚持高标准、严！要求建设农村—公路一是《认，。真编制农村》公路建设规划农村公！路建设规划要注重】与农村？经济：社会发展《相适：应与：村镇总？体规划相协调—与区域干线公路网】。。相衔接要紧紧围绕“！交通+特色产业、】。交通+旅游、交【通+快递”》助力脱贫攻坚—建设一批产业路、旅！游路着？力打造一《批技：。。术等级？。较高、功能齐全、】设施完善、通行【条件良好的》“，四好农村路”建【。设示范？工程发？挥农：村公路建设的—最大效益二是严【格落实？农村公路建设信【用评价？体系各区县》政府要对农村—公路：项目建设情况进行】。评价严？格执行农村公—路建设信《用，评价：。体系实施相应的守】信联：合激励和失信联【合，惩戒措施确保—让信誉好、实力【强、业？绩优的施工单位承】担农村？公路建？设任务建成》群众满意的优质【工程三是《加，。强质量监管和—强化检测管理—质量安全是农—村公路建《。设的：重中之重各区县要】成立交通工程—监督管理机构加【强对交通工程质【。量，的监督管理严格落实！“双随机、一公开”！要求和“《七公开”《制度接收社》会监：督，积极引入农村公路】第三方检测机构【对农村公路建—设，项目进行全》面检测切实做好质】量监管和《工程进度《同步管控《促进工程质量稳步提！。升确保“建成一条】、达标一条”到【2020年实现【。新改建农村公—路一次交工验收合格！率达100%农【村公路安全责任【事故：得到有效遏制较大】。和一般事故明—。显下降 《（二）坚持》完善体制分》级负责？全面管好农村公路】各区县政府要切实履！行好农村公路管理】主体责任进一步深化！农村公路《管理体？制机制？改革：。完善农村公》。路管理机构》加强管理队》伍提高管理水平【一是完善《农村公路管理—体制保护路产—路权着力构建“县】道县：管、乡道《乡管、村道村管”】的管：理体制基《本建立县有路政【员、乡有监管员、】。村有护？路员的路产路权保】护，队伍及时制止—和查处违法超限【运输及破坏、损坏农！村公路？。设施等行为》二是健全《公，。路管理？法规完善《保护设？施进一步加强农村】公路法制和规—章制度体《系建设大力提—升，执法机构能力—。水平到20》。20年？要全面实现》农村公？。路管理法规》基本健全农村—公路保护《设，。施基本完《。善农村公《。路爱路护《路的乡规民约、村】。规民：约制定率、》推广：率达到100%三是！加大路域《环境治理美化—通行环境《加强绿化美化全面】清，。理路域范围内—。。的草堆、粪堆—、垃圾堆《和非公？路标：志，路面：常，年保持整洁、—无杂：物边沟排水》通畅无淤积、堵塞打！造畅安舒美的通行环！境 （三）坚持专群！结合有路必养全面养！好农村公路建立健全！“县为？主体、行业指导、】部门协作、社会【参与：”的养护工作—机制充分发》挥区县政府、乡镇政！。府、村委会和村【民4级养护》力量切实做》到有路必养一是【建，立健全农《村公路养护经费投入！机制按照《甘肃省农村公路条例！的相关规《。定区县政《府按每年每公里县道！14000元—、乡：道7000元、村道！2，000元筹措—纳入本级《。。政府：。财政预算《安排市级财政—按每年每《公里县道《70：00元？、乡道？3500《元、村道《1000元的标【准分别？予以补助二》是深入推进养护【体制改革平》稳有序推进》。农村：公路：。养护市场化改革加快！公路养护专》业化、机械化、规范！化、市场化》进程全面提高养护生！产效率鼓励采用【设计、施工和—验收后一定时期【。养护工作合并实施的！“，建养一体化”模式】。推行县乡道》100%市》。场，化养护村组道—路实行道班+农户养！护模式对于日常【。保洁、绿化》。等非专业项》目鼓励通过分—段承包、定额—包，干等办法《吸引沿线《群众参与三是—加强大中修工—程，实施力度到20【20年农村公路列养！率达：到100%》年均实施养》。护大中修《工程比例不低于【农村公路通》车里程7%优—、良、？中等路的比》例不低？于75%路面技术状！况指数？（PQI）逐年上升！ ，（四）坚《持协调联《运注重？效益：全面运营《。好农村？公路按照《“城乡？统筹、以城带乡、城！乡一体？、客货并举》、，运邮结？合”的总《体思：路加快完善农村公路！。运，输服：。务网络一是》。加，强软：硬，件设施投《入提：高道路及车》辆安：全性能大力发—展城：区至：重点乡？镇的农村公交线路实！行，多样化？的农村客运经营方式！推进城？乡公交一体化建设以！提升客运服务质量为！。重点：。加，强司：乘人员？的安：全培训和教育提高】从业：人员职？业道德修养和素质】加，快淘汰老旧农村【。客运车辆全面提升客！、货车？辆性：能对已经实施生命安！全防：护工程的农》。村公路全部通客运班！。线到：2，020？年具备条件的建制】村通客车《比例：达到100%二是】。完善管理机构和【站，点建设？。提高：。。公路运营管理水平由！市交通部门牵头按】照“：统一设计《、统：一标准、统一建设”！的原则在全市每个】。乡镇力争《建设：一个集“乡镇路管所！、养护道班、交通】执，法、客运停靠、电商！。物流”为《主的“五位一体”】。管，理机构强化农村【。公路的运营管理通客！车的建制村》2公里范围内要建】设农村客运》站点（招《呼站）？。。选址要？。因地制宜充分—听取群？众，意见农村客运站点（！招呼站）《应与：新改建农村公—路项目同步设计【、，同步建设《。、同步交付使用方】便群众出行和—货物运输《三是构建《农村电商服务平【。台提高电子商务【运营能力大力培【育农村电商》货运骨干企业推动电！商，活动：。。与农村？货物运？输的深度融合推进】县、乡、村三级货】运设施和信息—系统建设按照“【。多，站，合一：、资源共享》”的模式推广货运班！线、客运班车代运邮！件等农村物》流，组，织模式？。大力发？展适用于农村货运的！。厢式、冷藏、生鲜等！专业化？车，型到2020—年基：本建成？覆盖：县、乡、村三级的】农，村货运网络》。 ，四、保障措施 (一！)，加强组织领导强化责！任担当成立以市【政府主要领导为组】长分管领《导为副组长市政【府相关部门和各区县！主要负责同志为【成员的“《四好：农村路”建设工作】领导小组（见附件】。1）：负责统筹推进—“四好？农村路”建》。设工作研究部署“四！。好农村路”建设中政！策措施？。和阶段性重点—工，作任务？及时协调《解决建设中存在的】问题有？。序推动各项工作【落实领导《小组下设办公室【。办公室？设在：市交通委《负责落实《“四好农村》路”建设各项—。工作任？务同时各《区，县政：府作为“四好农【村路：”，建设的责任》主体要结《合实际出台》推进农村《公，。路“建管养运”协调！发展的相关配套【政策措施分解工作】。任务细化建设—目，标充实？。工作力？量将“四《好农村路《”建设工《。作纳入政府年度考核！范围确保“四好农】村路”建《设工作顺利推进 （！。二）加强《市场：运作、拓宽筹资渠道！各区县政府要—优先保障农村公路】资金投入建立健全事！权明晰、《权责一致《、，各负：其责：、协同推进的农村】公路建设《资金：投入：体系确保投入—力，度不减弱总量—有增加？按照“？公益性项目、市场】化运作”《理念对？。符合PPP建设模式！。要求的农村公—路项目鼓励各区县】政府将农村公—路项：目整：体，打包采取P》PP模式建》。设资金按照“市级】财，政补助？+区县自筹配套+】企业运营收益”方式！解决其中市级—财政：。。补助60%、区【县财政配套》30%、项目运营收！益1：0，%补助？年限为15年市级】财政：。在2018》年财：。政预算农村公路建设！补助资金基础上按照！每年不低于1—6%的比例逐年递】增“：四好农村路》”建设补助资金【（详见附件2）每】。年，预算：安排的农村公路建】设补：助资金主《要用于农村》公路建设、养护补】助及农村公路P【PP项目《运营补助对于不【采取以PP》P模式？建设：农村：公路项目《。的区县按《照农村公路事—权划分？以区县为《。。主积极争取中央、省！级财：政支持市级财政按年！度给予一定补助共】同，推进“四好农村【。路”建设 （—三，）强化宣传》引导：。营造建设氛围—各区：。。县政府和相关部【门要积极通过各【类新闻媒体营造“四！好农村路”》建设声势宣传—“四好农村路”建】设的重要性要按【照“好中选好—、优中选优”—和“经验突出、【可，推广、可复制”【的原则宣传报道一】批“四好农村路”】建设工作《中的先？进典型和个人要积极！宣，传加：快“四好农》村路：”建设对推》动精准扶《贫，、脱贫乡村振—兴战略和农村现【代化发展方》。面，取得：的成效通过》正，面引导和报道充分调！动“四？好农村路”建设的工！作积极性为》农村公路《整体建设发》展创造良《好，环境 （四》）强化？目标：管理加？强监督考核》各区县？政府和相关部门【要加：大，对“四好农村路”】。建设工作的》监督考核力度将“四！好农村路”》建设纳入各级政府】目标：考核体？系重点对责任落实】、建设质量、工作】效率、资金到位等】情况：进行监督考核—建立健全《分级负？责，、上下联动抓落实的！机制充分发挥基【层政府和《组织在“四好农村路！”建设中的作用将】考核结果作为领导】干部综合《评价的重要内—容，。全力推进“四好农】村路：。”建设工作》 附件？。1.兰？州市“四好农村路”！建设工？作领：。导小：组成员名《单   》      — ，2.兰州市“—四好农村路”—PPP项目》建设补助资金一览】表，