兰州市全《面加快推进“四【。。。。好农村路”建设的实！施意见
为全面推】进我市“四好农村路！”建设实现》全市农村公路—建管养运协调可【持续发展打造—走在全省前列—的“幸？福农村路”样—板城市按照交通运】输部关于推》进，“四好农村路—”建设的意见—（交公路《。发，〔2015〕73号！）、省政府办公厅】助力脱贫攻坚加快】自然：村组：道路建设《实施方案（201】82020年）（】甘政办发〔201】8，〕11号）和省【政府办公厅关—于深化交《通运输基础设—施投融资体制机制改！革的指导意见（【甘政办发〔2018！。〕4：0号：）要求？结合我市实际现制定！如，下实施意见
一【、，指导思想
》深入：贯彻落实习近平新】时代：中国特？色社会主义思想和党！的十九大精神进一步！贯彻落实习近—平总书记有关农村】公，路，的，重要指示精神—坚持新发展理—念注重问《题导向全力构建【“路网优化、质【量提升、管养到位、！服务完善、》城乡一体”的农村】公路网络体系—全力：打造：兰州市“幸》福农村路《”优质品牌加—快推进脱贫》攻坚：和乡村振兴战略【为全市全面建成【小康社会提供强有力！的交通运输保—障，
，二、总体目标—
，全面推进全市“四好！农村路”建设—进一步深《化，农村公路体制机【。制改革着力》推进农村《公路建设理念从【适应发展向引—领发：展转变功《能定位从基本连【通向提质保》畅转变融资》。模式从政府投—资向与社会资本合】作转变建《设管理？。方式从？单一建设向“建管】养运”一体化协【调发展转《变按照“省级指【导、市州统筹、县】区，主，责”的工作》机制自2018至2！020年开》。展为：期三年的“四好【农，村路”建《设集中？攻，坚专项行动全—市计划投资61【.3亿元新建改【建各类农村公路【2030公里实【施大中修《改，造工程14》96：公里：（含“油返砂”13！。00公？里）危旧桥梁—改造工？程，50座农村公—路生命安全防护工】程530公里建【设客货运场站4【。个，到202《0年全？面完：成“三个提升—、三个全保障—、八个？100%《”实现“建好、管】好、护好《、运营好”》农村：公路的总体目标【
三、重点工作
】（一）坚持》规范：管理严格标》。准全：面建：好，农村公路各区—县政府要将农村公】路，建设工作《纳入区域经济—社会发展总体规划】统筹考虑科学编【制，农，村公路？建设规划坚持高【标准、严要》。求建设农《村公路？一是认真《编制农村《公，路建设规划农村【公路建设规划要【。注重与？农村经济社会发展】相适应与《村镇总体规划相【协调与区域干—线公路网相衔接要】紧紧围绕“交通【+特色产业、交通】。+旅游、交通+【快递”助《力脱贫攻《坚建设一批产业路】、旅游路着》力打造一批》技，术等级较高、功能】。齐全、设施完善【、通行条件良—好的“？四好农村路”—。建设示范工程发【挥农村公路建—设的最大效益—二是严？格落：实农村公路建设信】。用评价体系各区县政！府要对农村》公路项目建》设，情况：。进行评价严格执【行农村公路建—。。设信用评价体系实施！相应的？守，信联合激励》和失信？。联合：惩戒措施确保让信】誉好、实力强、【业绩：优的施工单位—。承担农村公路建设任！。务建成群众满意【的优质工程三是【加强质量监管和【强化检测管理—。。质量安全是》农村公路建》设的重中之重各区县！要成立交通工程监督！管理机构加强对交】通工程质量的监督】管理严格落实“双随！机、一公开”要【求和“？七公开”《制度接收《社，会监督积极引入农村！公路第三方检测【机构对农村公路【建设项目进行全面检！测切实做好》质量监管《和工程进《度同步管控促—进工程？质量稳步《提升确保《“建成一条》、达标一《条”到2020年】实现新改建农—村公路一次》交工验？收合格率达》100？。%农村公路》。安全责任事》故得到有《效遏制？较，大和一般事故明【显下降
《（，二）坚持《完善体制分》级负责？全面管好农村公路】各区县政府》要，切，实履：行好农村公路管【理，主体：责任：进一步深《化农村公路管—。。理体制？机制改革完》善农村公路管理机构！加强：管理队伍《提高管理《水平一是完善农村】公，路管理体《制保护路产》路权着力构建“县道！县管：、乡道？乡管、村道村—管”的？管理体制基本建【立县有路政员、乡有！监管员、《村有护路员的路产路！权保护队伍及时制】止，和查处违法超限【运输及破坏、损坏】农村公路设施等【行为二是《健全：公路管理法》规完善？。保护设施进一步【加，强农村公《路法制和《规章制？度体系建设大力提升！执法机构能力—水平到2020【年要：全面实现农村公【。路管理法规基本【健，全农村？公路保护设施基本完！善农：村公路爱路护路的乡！规民约、村规民约制！定，率、推广率达到【100%三》是加大？路域环境治理美化通！行环境加强绿—化美：化全面清理路域范】围内的草堆、—粪堆、垃圾堆—和非：公路标志路面常年】保，持整洁、无杂物边】沟排水通《。畅无淤积、堵—塞打造畅《安舒美的《通行环境
（三）】坚持专群结合有路必！养全面养好农—村公路建立健全【“县为主体、行业指！导、部门协作—、社会参与”的【养护工作机制充分】发，挥区县政府、乡镇政！府、村？委会和村民4级养护！力量切实《做到有路必》养一：是建立健《全农村公路》养护经费投》入机制？按，照甘肃省农村公【路条：例的相关《规定区？。县政府按《每年每公《里县道14》0，00：元，、乡道700—0元、村道》2000元筹措【纳，入本级政府财政预算！安排市级《。财政按每年》每公里县道7—00：0元、乡道350】0，元、村道1000元！的标：准分别予以补—助二是深入推进养】护体制？改革平稳有序推进】农村公路《养护市场化改革加快！公路养护专》业化、？机械化？、规范化、市场【化进程全面》提高养护《生产效？率鼓励采用设计【、施工和验》收后：一，定时期养护工—作合并实施的“建】养一体化”模式推】行县乡道10—0%市场《化养护村组道路【实行道？班+农？。户养护模《式对于日常保洁、绿！化等非专业项—目鼓励通过分段承】包、定额包干等办法！吸，引沿线群众》参，与三是？加强大中修工—。程实施力度到—2020年农村【公路列？养率达到10—0%年？均，。实施养护大》中修工程比》。例不：。低于农村《。公，路通：。车里程7%》优、：。良、中等路的比例不！低于75%》路面技？术状况指《数（PQI》）逐年上升
—（四）坚《持协调联运注重效】益全面运《营好农村公路按照】“，城乡统筹《、以城带乡、城乡一！体，、客货并举》、运邮结合”的总体！思路加快《完善：农村公？路运：输服务网络一是【加强软硬件设施投】入提高道路及车辆】安全性能大力发展城！区至：重点乡镇的农村公交！线路：实行多样化的农【村客运经营方式推】进城乡公交一体化】建设以提升》客运服务质量—。为重点加强》司，乘，人员的？安全培训和教育提】。高从业人员职业【道德修养和素—质，。加快淘汰老旧—农村客运车辆全面】提升客、货车辆性】。能对：已经实施生》命，安全防护工程的【农村公路全部通客】运班：。线到2？。020年具备条【件的建制《村通：客车比例达》到10？0%二是完善—。管理机构和站—点建设？提高公路运》营管理？水平由？市交通部门牵头按照！“统一？设计、统一》标准、统一建—设，”的原则在》全市每个乡》镇力争建设》一个集“乡镇路管】所，。、养护？道班、交通执法、客！。运停：靠、电商物流—。”为主的“五位【一体”？。管，理，机构强？化农村公路的运营管！理通客车的建—制村2公里》范围内要《。建，设农村客《运站：点（：招呼站）《选址要因地制—宜充：分，听取群众意见—农，村客运站点（—招呼站）应与—新改建农《村公路项目同步设】计，、同步建设》、同步交《付使用方便群众出】行和货物运输—三是：构建农村《电商服务《平台提高电》子商务运营能—力，大力培？育农：村电商货运骨干企】。业推动电商活—动与农村货物运输的！深度融合推进—县，、乡、村三》级货运？设施和信《息系统建设按照“多！站合一、资源共【享”的模式推广货】运班：线、客运班车代运】。邮件等农村物流组织！模式大力发展适用】。于农村货运的厢【式、冷藏、》生鲜等？专业化车型到202！0年基本建成覆盖】县、乡、村》三级的农村货运【网络
四、保障措】施，
(一)加》强组织领导强化【责任担当成立以市】政府主要领导—为，组，长分管领《导为副组《长，。市政：。府相关部《门和各区县主要负责！同志为成《员的“四好农村【路”建设工作—领导小组（见—。附件1）《负责统筹《推进“？四好农村《路”建设工作—研究部署“》四好农村《路”建设中政策【措施和阶段性重点】工作任务及时协调】解，决，建设：中存在的问题有【。。序推动各项工—作落实领导》小组：下设办公室办—公室设在市交通【委负责落实“四【好农村路《”建设各项工作任务！同时各区县政府作为！“四好农村路—。”建设？的责任主体要—结合实际出台推进农！村公：路“：建管养运”协调发】展的相关配套政【策措施分《解工作任务细化【建，设目标？充，。实工作力量将—“四好？农村路”建设—工作纳入政》府年度考核范围确保！“四好农村路”建】。设工作？顺利推进《
（二）加强市场运！作、拓宽筹资渠【道各：区县政？。府要：优先保障农村公【。路资金投《入建立健《。全事权明晰》、，。权责一致、各负其责！、协同推进的—农村公路建设资金投！入体：系确保投《入力：度不减？弱总量有增加按照】“公益？性项目？、市：场化运作”理念对符！合PP？P，建设模式要求的农】村公路项目鼓励各区！。县政府将农》村公路项目整—体打包采取PPP】模式建设资金按【照，“市级财政补助+区！县自筹配套+企业运！营收益”方式解决】其中市级《财政补助60%【、区县财政配—套30%、项目【运营收益10%补】。助年限为《15年市级》财政在？2018年财—政预算农村公路建】。设补助资金基—础上按照每》。年，。不低于1《6%的比例逐年递】。。增“四好农村路”建！设补助资金》（，详见附件《2）每？年预算安《排的农村公路建设】补助：资金主？要用于农村公路【建设、养护补—。助及农村《。公路PPP》项目运营补助—对，于不采取《以P：PP模式建设农【村公路项《。目的区县《。按照农村公路事权划！分以区县《。为主积极争取—中央、省级财政【支持市级财政—按年度给予一定【补，助共同推进“四好】农村路”建设
（】三）强化宣》传，引导营造建》设氛：围各区县政》府和相关部门—要积极通过》各类新？闻媒体营造“四好农！村路”建设声势宣传！“，。四好：农村路”建》设的重要《性要按照《“好中选好、优中选！。优”和“经》验突：出、可推广、—可复制”的原则宣】传，报，道一批“四》好农村路”建设工】作中的先《进典：型和个人《要积极宣传加—。快“四好农》村，路”建设对推—动精准扶《贫、脱？。贫乡村振兴战略和】农村现代化发展方面！取得的成效通—过正：。。面引导和报》道充分调动“四好】农村路”建设的工作！积极：性为农村公》路整：体建设？发展创造良好环【境
（四）强—化目标管理》加强监督考》核，各区县政府和—。相关部门《要加大对“四—好农村路”建—设，工作的？监督考核力度将“】四好农？村路”建设纳入各】级政府目标考—核体系重点对责任】落实、建设质—。。量、工？。作，效率、资金到位等】。情况进行监》督考核建立健全【分级负责、》上下：联动抓落实的—机制充分发挥—基层政府和组织在“！。四，好农村路”建设中】的作用？将考核结果作为领导！干部综合评价—的重要内《容全力推进“四好】农村路？”建设工作
—附件：1.：兰州市“《四好农村路”建设】工作：领导小组成员—名单
— ，。 —2.兰州《市，“四好农村路”PP！P项目建设补—助资金一览》表，
