兰州市？。。全面加快《推进“四好农村【路”建设的实施【意见 为《全面推进《我市“四好》农村路”《建设实现全市农村公！路建管养运协调可】持，续发展？打造走？在全省前列的“幸福！。。农村路”样》板城市按《。照交通运《输部关？于推进“四好农村】路，”建：设的意见（交公【路发〔？20：15〕7《3号）、省政府办】公厅助力脱贫—。攻坚：加快自然《村组道路建设实【施方案（20182！020年《）（：甘政：办发〔2018〕1！1号）和省》政府：。办，公厅：关于深化交通—运输：基础设施投融资体】制机制改革的指导】意见（甘政办发【〔2018〕40】号）要求《。结合我市实际现【制定如下实施意见】 一、指导思—想， 深入？贯彻落实习》。近，平新：。时代中国特色—社会主？义思想和党的十【九大精神进一步贯】彻落实习近平总书】记有关农村》公路的重要指示精神！坚持新发展理—念注重问题导向全】力构：建“路网《优化、质《量，提升、？管养到位、服务【完善、城乡一体”】的农村公路》网络体系《全力打造《兰州市“《幸福农村路”优【。质，品牌加快推进脱贫攻！坚和乡村《振兴战略为》全，市全面建成小康【。社会提供强有—力，的交通运输保障 】二、总？体目：标 全面《推进全市“四好【农村路”《建设进一步深化【农村公？路体制？机制改革着力推进】。农村公路建设理念从！适应：发展向引领发—展转变？功能定位从基—本连：通向提质《保畅转变《。融资模式从》政府投资向与—社会资本合作转【变建设？管理方式从》单一：建设向“建管养运】”一体？化协：调发展转《变，按照“省级》指，。导、市州统筹—。、县区主责”的工作！机制自2018至2！020年开展为期三！年的“四《好农村路”建设【集，中，攻坚专项行》动全市计划投—。资61.3亿元新建！改建各？类，农村公路2030公！里实施大中修改造】工程1？496公里》（含“油返砂—”1300》公里：）危旧桥梁改—造工程50座农村公！路生命安全防护工】程530公》里建设客货运—场站4个《。到2020年全面】完成“三个提—升、三个《全保障、八个10】0，。%”：实现“建好、管【好、护？好、运营好》。”农：村公路的《总体目标《 三：、重点工作 —（一）坚持》规范管？理严格标《准全：面建好？农村公路各》区县政府要将农村】。公路建设《工作纳入区》域经济？社会发展《。总，体规划统《筹考虑科学编制【农村公？。路建：设规划坚持高标准】、，严要：求建设农村公路一】是认真？编制农村公路建设】规，划农村公路》建设规划要注重【与农村经济》社会发展《相，适应与村镇总体【规划相？协调：与区域？干线：公，路网：相衔接要紧紧—围绕“？交通+特色产业、】交通+旅《游、交？通+快递”》助力脱贫攻坚—建设一批产业路、】旅游路着力打—造，。一批：技术等级较高、功能！齐全、？设，施完善、《通行条件《良好的？“四好农《村，路”建？设，示范工程发挥农村公！。路建设的《。最大效？益二是严格落—。实农村公路建设信】用评价体系各区【县，政府要对农村—公，路项目？建设情况进行评价严！。格执行农村公—路建设信用评价体】系实：施相应的守信—联合激励和失信联合！惩戒措施确》保让信？誉好、实力强、【业绩优？的施工单位》承担农村公路建【设任务建成》群众满意的优质工程！三是加强质量监【。管和强化检测管【。理质量安全是农村】公路建设《的重中？之重各区县要成【。立交通？工，。程监督管理机构加】强对交通工程质量】的监督？管理严格落实“双随！机、一公开”—要求和“七公开【。”制：度接收？社会监督积极引入】农村公路《第三：方检测机《构对农？村公路建设项—目进行全面检—测切实？。做好质量《监管和工程进—。度，。同步管控促进工【程质量稳《步提升确保》“建：成一条、达标一条】”到2020—年实现？新改建农村公—路一次交《。工验收合格率—达，100%农村—公路安全责任事故得！到有效遏制较大【和一般事故明显【下降 （二）坚【持完善体制分级【负责全？面管好农村》公路各区县政府要切！实履行好农》村公路管《理主体责任》进一步深化》农村公路管理体制】机制改革完善农【村公路？管理机构加强管理队！伍提高管理水平一】是完善农村》公路管理体制保护路！产路权着力构—建“县道县管、【乡道乡管、村—道村管”《。的管理体《制，基本建立县有—。路政：。员、：乡有监管员、村有】护，路员的路产路权保护！队伍及时制止—和查处违法超—限运输？及破坏、损坏农【村公路设施等行为二！是健全公路管理【法规完善保》护，设施：进一步加强农村公路！法制和规章制度体系！建设大力提升执【。法机构能力水平到2！。020年要全—面实现农村》公路管理《法规基本健全农【村公路保《护设施基本完善农村！公路爱？路护：路的乡规民约—、村：规民约制定率—、推广率达到—100%《三是加大路域环【境治理美化》通行：环境加强绿化美【化全面？清理路域范围内的】。草堆、粪堆、垃【圾堆和非公路—标，志路面常年》保，持，整洁、无杂物—边沟排水《通畅无淤积》、，堵塞打造畅安舒【。美的通行环境 【。（三）坚持》专群结合《有路必养全面养【。好农村公路建—。立健：全“县？为主体、行业—指导、部《门协作？、，。社会参与《”的养护工作—机制充分发挥区【县政：府、乡？镇政：府、村委会和村民】4级养？护力量切实做到有路！必养一是《建立健全农村公路养！护经费投入》机制按？照甘肃？省农村公路条例的相！关规定区县政府【按每年每公》里县道14》000元、》乡道7000元、村！道200《0，。元筹措纳《入本级政府财—政预算安排市—级财政按每年每公】里县道7000【元、乡？。道3500元—、村：。。道，1000元的标【准分别予以补助二】是深入推进养护体】制改革？平稳有序推进农村】公路养护市场化改革！加快公路养护专【业化、机械》化、规范化、市场化！进程全面提高养护】生产效率鼓》励采用？设计、施工和验【收后一？定时期养护》。工作合并实施的“建！养一体化”模式【推，行县乡道10—0%：市场化养护村—组道：路实行道班》+农户养护模式【对于日常《。保洁、绿化等非专业！项目鼓励通过分段承！包、定额包干等【办法吸引沿线—群众参与三》是加强？大，中修：工程实施力度到20！20年农村公—路列：养率达到100【。%年均实施养护【大中修工程》比，例不低于农村—公，路通车？。里程7%《优、良、中等路【的比例不低于75%！路面技术状况指【数（PQ《I）逐年上升 （】四）坚持《协调联运注重效益全！面，运营好农村》公路按？照“城乡统筹—、以城带《乡、城乡一体、客】货并举、运邮结合】”的总体思》路加：快，完善农村公路运输服！务网络一是加强软硬！件设施投入提—高，道路及车辆安—全性能？大力发展城区—。至，重点乡镇的农村公交！线路实行多样—化的农村《客运经营方式—推进城？乡公交？一体化？建设以提升客—运，。服务质量为重点加强！司乘：人员的安全培—训和教育提高从业人！员职：业，道德修？养和素？质加快淘汰》老旧：农，村客运车辆全面提升！。客、货车辆性能对已！经实施生《命，安全防？护工程的《农村：公，路全部通客》。运班线到《2020年具—备条件的《建制：村通客车比例—达到100%二是】。完善：管，理机：构和站点建设—提高公路运》营管：理水平由市交通部门！牵头按？。照“统？。一设计？。。、统一标准、统【一建设”的原则在全！。市每个乡镇力—争建设一个》集“：乡，镇路管所、养护道班！、交通执法、客运】停靠、？。电商物流《”为主的“五位一】体”管理机构强化】农村公路的运营管理！通客车的《建制村2公里范围内！要建设农《村客运站《点（：招呼站？），选址要因地制宜充分！听取：群众意见《农村客运站点—（招呼站《）应与新改建农村】公路：。项目：同步设计、同步建】设、同步《交付使用方便群众出！行和货物运输—三是构建农村电【商服务平《台提高电子》。商务运营能力—大力培育农村电商】货运：骨干：企业推动电商活动】与农村货物运—。输的深？度，融合推？进县、乡、村—三级货运《设施和信息》系统建设按照“多】站合一、资源共【享”的模式推广【货运班线、》。客运班车代运邮【件，等农村物流组织模式！大力发展适用于【农村货？运的厢式、冷藏【、生鲜等专业化【。车，。型到2020年基】本，建成：覆盖县、乡、村三级！的农村？货运网络《 四、保障措施 】(一)加《强，组织领导强化责任担！。当成立以市》政府主要《领导：为组长？分管领导为》副组长市政府—相关部门和各—区县主要负责同【志为成员的“四好农！村路”建设工—作领：。导小组（见附—件1）负责统—筹推进“《四，好农村路”建设工】作研究部署》“四好农村》路”建设《中政策措施和阶段】性重点工《。作任务及时》协调解决建设中存在！。的问题有序推—。。动各项工作落实领导！小组下？设办公室办公—室设在市交通—委负责落实“四好农！村路：”建设各项工作【任务同时各区—县政府？作为“四好农村【。路，”建：设的：责任主？体要结合实际—。出台推进农》村公路？“建管养运”协调发！展的：相关配套政策措施分！解工作任务细化建设！目标充实工》作力量将《“四：。好农村路《”建设工作纳入【政府年度《考核范围《。确保“四好》农村路”建设—。工作顺？利推进 （二—）加强市《场运作、拓宽筹【资渠道各《区县政府要优—先保障农村》公路资金投》入建立健全事权【明晰、权《责一致？、各负其责》、协：同推进的农村—公路建设资金投入】体系确保投入力度】不减弱总《量有增？加，按照“公益性项目】、市场化运作”理念！对符合P《。P，P建设模式要—求，的农村？公路项目鼓励各区】县政府将农村公路项！目整体？。打包采取P》PP模式建》设，。。资金按照“市—级财政补助+区县】自筹配套+企业运营！收益”？方式解决其中市【级财政补《助，。6，0%、区县财政【配套30%、项【目运营收益10%】补助年限为15年】市级财政在2—018年财政预算农！村公路建设补助【资金基础《上按照每年不低于】。16%的比例逐年】递增“四好》农村路？。”建：设补：助资金（详见—附件2）每年—预算安排《的农村公《路建设补助资金【主要用于农村公路建！。设、养护补》助及农村公路PP】P项：目运营补助对—于不采？取以PPP模式建】。设农村公路》项目：的区县按照农村公路！。事权划分以区县为】主积极？争取中央、》省级财政支持市级财！政按：年度给？予一定？。补助共同推进“【四，好农：村路”建《设 （？三）强化宣传引【导营造建设氛—。围，各区县政府和相关】部门要积极通过【各类新闻媒体—营造“？四好农村路”建设】声势宣传“四—好农：村路”建设的重要性！要按照？“好中？选好、？优中选优”和—“经验突出、可推】广、可复《制”的原则》宣传报道一》批“四？好，农村路”建设工作】中的先进典型和【个人要积极宣—传加快？。“，四好农村路”—建设：对推动精准扶贫、脱！贫乡村？振兴战略《和农村现代化发展方！面取得的成效通过】正面引导和报—道充分调动“四【好农村路”建设的工！作积极性为农村【公路整体建》设发展？创造良好环境—。 （四）强化—目标：。管理加强监督考核各！。区县政府和相关部门！要加大对《“四好农村路”建】设工作的监督—考核力度将“—四好农村路”建设纳！。入各级政府》目标考核体系重点】对责：任落实、《建设质量《、工作效率、—资金到位等》情况进行监督—考核建立健》全分级负责、上【下联动抓落实的机制！充分发挥基》层政府和《组织在“《四好农村路”—建设中的作用将考】核结果作为领导干部！综合评价的重要【。内，容全力推进“—四，好，农村路”《建设工作《