兰州：市全面加快推—进“四好农村路”建！设的：实施意见 为全面】推进我市“》四好农村《路”建设实现全市】农村公路建管—养运协调《可持续发展》打造走在全省前列的！“，幸福：农，村路：”样板？城市：按照交？通运输部《关于推进“四好【农村路”建设的意见！（交公路发〔201！5〕7？3号）、省政—府办公？厅助力脱贫攻坚【加快：自然村组道》路建设实施方案【。（201820【。20年）（甘政【办发〔2018〕】11号）和省政府办！公厅关于《深，化交通运输》基础设施《投融资体制机制改】革的指导意见（甘】政办发〔2018】〕，40号）要求结合我！市实际现制定—如下实施意见 一、！指，导思想？ 深入贯彻》落实习近平新时代】。中国特色社会主【义思想和党的十九】大精神进一步贯彻落！实习：近平总书记有—关农村公路》的重要指示》精神坚持《新发展理念注重问】题导：向全：力构建“路网优化】、质量提《升、管养到位、【服务完善、城乡一】体”的农《村公路网《络，体系全力打造兰州】市“：幸福农村路”—优质品牌加快推进脱！贫攻坚和乡》村振兴战略为全市】全，面建成小康社会【提供强有《。力的交通《运输保障 二—、总体目标 全面】。推进全市“四好农村！路”建设进一步深化！农村公路体制机制改！革着：力推进农村公路【建设理念从适—应发展？向引领发展转变功】能定位从基本—连，通向提质保畅—转变融资模式—从政府投资向—。与社会资本合作【转，变建设管理方式从】单一建设《向“建管养运”【一体：化协调发展转变【按照“省级》指导、市《州统筹、县区主责】”的：工，作，机制自2018至】2，020年《。开，展为期？三年：的“四好农村路”】建设集中《攻坚专项行动全市】计划投资61—.3亿元新建改【建各类农村公路2】030公里实施【大中修改造工程14！96公里（含—“油返砂”》13：00公里）危旧桥梁！改造：工，。程5：0，座农村公路生命安全！防护工程530公里！建设客货运场—站4：个到2？020年全》。面完成“三个提升、！三个全保障、—八个100》%”实现“》建好、管好、护【好，。、运营好《”农：村公路的《总，体目标？ 三、？重点：工作 （一）坚【持规范管理严格标】准全面建《好农村公路各区县】政府要将农村公路建！设工作纳入区域经济！社会发展总》体规：划统筹考虑科学编】制农村公路建设规划！坚持高标准、严要】求建设农村公路一是！认真编？。制农：村公路建设规—划农村公路建设规划！要注重与农》村经济社会发展相】适应与村镇总体【规划相协调与—。区域：干线：公，路网相衔《接要紧紧《围绕“交通+特色】产业、交通+—旅游、交通+快【。递”助力脱贫—攻坚建设一批产业路！、旅游路着力打造一！批，。技术：等级较？高、功？能齐全、设施—完善、通行》条件良好的“—四好农村路”建【设示范工程》发挥农村公路—建设的最大效益【二是严格落实农村】。公，路建设信用评—价体系各《区县政府要》对农村公《路项目建设》情况进行评》价严格执行农—村公路建设信—用，评价体系实施—相应的守《信联合激《励和失信联合惩【戒措施确保让—信，誉好、实力强、业绩！优，。的施工？单位承担农村公路】建设：任务建？成群众满意的—优，质，工程：三是加强质量监管和！强化检？测管理质量安全【是农村公路建—设的重？中之重各区县—要成立？交通工程监督—管理机构加强对交通！工程质？量的监督《管理：严格落？实“双？随机、一公》开”要求《和，“七公开”制—度接收社会监督积极！引，入农村公路第三【。方检测机构对—农村公路建》设项目进行》全面检测切实做【好质量监《管，和工程进度同步管】控促进？工程质量稳步提升】确保“建《成一：条、达？标一条”到》20：20年实现新改建】农村公路一》次交工？验收合格率达1【0，。0%农村公路—安全责任事故得到】有效遏制较》大和一般事故明显】下降 （二）—坚持完善体制分级负！责全面？管好农村公路各区】县，政府要切实履行好农！村公：。路管理主《体责任进一步深化农！村公路管理体制【机，。制改革完善农—村公：路管：理机构加强管理队】伍提高管理水—平一是完《。善农村公路管理体制！。保护路产路权着力】构建：“县道县管》、乡道乡管、—村道村？管，。”的管理体制基【本建立县《有路政员、乡有【。监管员、村有—。护路员的路》产路权保护队伍【。及，时制止和查处违法】超，限运：输及破坏、损坏农】村公路设施等—行为二是健》全公路管理法—规完善保《护设施进一步—加强农村公》路法制和规章制度】体系：建设大力提升执法机！构能力？水平到20》20年要全面实现农！村公路管理法—规，基，本健全？农村公路《保护设施基本—完，善农村公路爱路护路！的乡规民约、村【规民约制定》率、推广率达到10！0，%三是？加大路域环》境治理美化通行【环境加强绿》化美化全面清理路】域范围内《的草堆、粪堆—、垃圾堆和非公路】标志路面常年保【持，整，洁、无杂物边—沟排水通畅无淤积】、堵：塞打造畅安舒—美的通行环》境 ：（三）坚《持专群结《合有路必《养全面养好》农村公路建立健【全“县？为主体？、行业指导、—部门协作、社—会参与”的养护【工作：。机制充？。分，发挥区县政》府、乡镇政》。府，、村委会和村民4】级养护？力量切实《做到有路《必养一是建立健【全农村公路养—护经：费投入机制》按照甘肃省农村公路！条例的相《关规定区《县政：府按每年每公里县道！14000》元、乡道70—00：。元、村道2》000元筹措—纳入本级政府—财，政预算？安排市级财政按每】年，每公里县道70【00元？、乡道3500【元、村？。。道，100？0，元的标准《分别予以补助二【是深入推进养护体制！。改革平稳有序推进农！村公路养护市场【化改革加快公路养】护专业化、》机械化、规范化、】市场化进《程，全面：提高养护《生产：效率鼓励采》用设计、施工—和验收后一定时期】养，。护工作合并实施的“！建养一体《化”模式推行县乡道！100%市》场化养护《村组道？路实行道班+农【户养护？模式对于日常保洁】、绿化等非专业项】目鼓励通《过分段承包、定额】包干等？。。办法吸引《沿线群众参与三是】加强大中修工程【实施：。力度到2020【年农村公路列养【。率达到？100%年均实施】养护大中修工程【比例不低于农村公】路通车？里，程7：%优、良、中等【路的：比例不低于75%路！。面技术状《况指数（PQI【）逐年上升》 ，（四）坚《持协调联运注重【效益：全面运营《。好农村公路按—照“城？乡统筹、以》城带乡、城乡一体】、，客货并？举、运邮结合”【的总体思路加—快完善农村公路运】输服务网络》。一是：加，强软硬？件设施投入提—高道路及车辆—安全性能大力发【展城区至《重点乡？镇，的农村公交》线，路实：行多样化的农村客】运经：营方式推进城—乡公交？一体化建设以提升客！运服务质量为—重点加？强司乘人员》的安全培训和教【育提高？从业人员职业道【德修养？和素质加快淘汰老旧！农村：客运车辆全面提升】客、货车辆性—能对已经实施生命安！全防护？工程的农村公—路全部通客运班线】到2020年—具备条件的建制村】通客车比例达到【10：0%二？是完善管理机构和站！点建设提高》公路运营管理水【平由：市交通部门牵头按】照“：统一设计《、统一标准》、，统一建设”的—原则在全市》每个乡镇力》。争建设一个集“乡】镇路管所、养护道班！、交通执法》。、客运？停靠、电商物流”为！主的“五《位一体”管理机构强！化农村公路的—运营管？理通客车的建制村】2公里范围内要【建设农村《客运站点（招呼站】）选址要因地制宜充！分听取？群众意见农》村客运站点（招呼站！）应与新改》建农村？公路项目同步设计、！。同，步建设、同》步交：付使用方便群众出】行，和货：物运输三是构建农】村电商服务平台提】高电子商务》运营能？力，大力培育农村电商货！运骨干企业》推动电商活动—与农：村货物运输的—深度融合推》进县、乡、村三级】货运设施和信息系】统建设按《照“：多，站合一、资源共享】”的模式《推广货运《班线、客《运班车代运》邮件：等农村物流》组织模式大力—。发展：。适用于农村货运【的厢式、冷藏、生】鲜等专业化车型到2！020年基本建成】覆盖县、《乡、村三级的农【村，货，运网络 四、保【障措施 (一)【加强组织《领导强化责任—担当成立《以市：政府：。主要领导为组长分管！领导为副《组长市政府相—关部门和《各区县主要》负责同志为成员【的“四好农村路”建！设工作领导小组【（见附件1）负【责统筹推《进“四好农村路【”建设工作研究【部署“四好》农村：路”建设中政策措】施和阶？段性重点工作任务及！时协调解决建设中存！在的问题有序推动】各项工作落实领导】小组下？设办公室办公室设】在，。市交通委负责落【实“四？好农村路”》建设各？项工作？任务同时各区县政】府作为“四好农村路！”，建设：的责：任主体要结合—实际：出台推？进农村公路“建【管养运”协》。调发展的相关配套】政策：。。。措施分？解工作任务》细化建设《目标充实工作力量】将，“四好农村路—”建设工作》纳入政府《年度考核《范围确保“四好【农，村路：”建设工作》顺利推进 （二【）加：强市：场运作、拓》宽筹资？渠道各区县政府要】优先保障《农村公路资》金投入建立》健全事？权明晰、权》责一致、各负—其责、协同推进的农！村公：路建设？资金投入体系确保】投入力度不减弱总量！。有增加按照“公【益，。性项目、《市场化运作”理【。念对符合P》PP：建，设模式？要求的农村公路【项目鼓励各区县政】府将农村《公路项目整》。体打包采取PPP】。模式：建设资金按照“【市级：财政补助+区县自筹！配，套+企业运》营收益”《方式解决其中市级】财，政补助60%、区县！财政：配套：30%、《项，目运营收益1—0%补助《年限为15年—市级财？政，在2018》年财：政预算农《村，。。公路建设补助资【。金基础上按照每年】不低于16%的【比例逐年递增“四】好农村路”建设补助！资金（详见》附，件，。。2）每年预算安【排，的农村公路》建设补助资》金主要用于农—村公路建设》、养护补助》及，农村：公路PPP项目运营！补助对于不采—取，。以PP？P模式建设农村【公路：项目的区县按照农】村公：路事权划分以区【县为主积极争取中】央、省级财》政，支持市级财政按年】度给予一《定补助共同》推进“四好》农，村路：”建设 （三）强化！宣传引导营造—建，设氛围？各，区县政府和相—关部门要积极通【过各类新闻》媒体营造“四好【农村路”建设—声势宣传“四好农村！路”建设的重要【性要按照“好中选】。好、优中选优”和】。。“经验突出、可推】广、可复制”的【原则宣？传，报道一批“四好【农村路”建设工【作中的先进典型和】个人要积《极宣：传加快“《四好农村路》”建：设，。。对推动精《准扶贫？、，脱贫乡村振》兴战略和农村现代】化发展？。方面取得《的成效通过》正，面引导和《报道：充分调？。。动“四好《农村路？”建设的工作积【极性为农《村公路整体建—设发展创造良好【环境 （四）强【化，目，标管理加强监督考核！各区：县政府和相关部门要！加大对“四好农村】路，”建：设工作？的监督考核力—度将“四好农—村路”建设纳入各】级政府？目标考核体》系重点对责任落实】、建：设质：量、工作效率—、资金到位等情况】进行监？督考核建立健全分】级负责、上下联动抓！落实的？机制充分《发挥基层《政府和组《织在：“四好农村路”建设！中，的作用将《考核结果作为—领导干？部综：合评价的重要—内，。容全力推进“—四好农村路》”建设工《作，