兰州市全面加—快推进“四》好农村路”建设【的实施意见 为全面！推进我市“》四好农？村路”？建设：实现全市《农村公路建管—。养运：协调可持续发展打造！走在全？。省前：列的“幸福农村路】。”样板城市按照【交，通运输？部关于推《进“四好农村路”建！设的意？见（交公路发〔20！15〕73号）【、省政府办公厅助力！脱贫：攻坚加快自然—村组道路建设—实施方案（201】82：02：0年）（《甘政办发〔20【1，。8〕：11号）和省政府办！公厅：。关于深？化，交通运输基础设施】投融资体制》机制改革《的指导意见》。（甘政办发〔2【018〕40号）要！求结：合我市？实际现制定如下实施！意见 一、指导思想！ ，深入：贯彻落实习》近平新？时代中国特色社会主！义思想和党的十九】大精神？进，一步贯彻落实—习近平总书记有【关农村公路的重要】指示精神坚持新发】展理念注重问题导向！全力构建《“路网优化、—质量提升、管养到位！、服：务完善、城》乡，一体”的农》村，公路网络体系全力打！造兰：州，市“幸福农村路”】优质品牌加》快推：进脱贫攻坚和乡村振！兴战略为全》市全面建成小—康社会？提供强有《力的交？通运：输保障？ 二、总《体目标 全》面推进全市“—四好农？。村路”建设进一步深！化农村公路体制机】制改革着力推进【农村公？路建设理念从适应发！展向引领发展—转变功能《。定位从？基本连通向提质【保畅转变融资—模式从政府投—资向：与社会？资本合作转变建设】管，理方式从单一建设向！“建管养《运”一体化》协调发展《转变按照“省—级指导？、市州统筹、—。县区主责《”的工作《机制自2《018至202【。0年：开展为？期三年的“四—好农：。村路”建设集—中攻：坚专：项行动全市计划投资！6，1，。.，3亿元新建改—建各类农村公路【2030公里实施大！中修改造工程—14：。96公里《（含：“油返砂”》。。1300公里）危旧！桥梁改造《工程50座农—村公：路生命安全防护【工程530公里建设！客货运场站》4个：到2020年全【。面，完成“三《。个提升、《三，个全保障、八个【100%”》实现“建好、管好】。、护：好、运营《好”农？村公路的《总体目标 三—、重点工作 （一）！。坚持规范管理严【格，标准全面《建好：农村公路各区县【政府要将农村—公路：建设工作纳》入区域？经济社会发展—总体规划统筹考虑科！学编制农村公路建设！规划坚持高》标准、严要求建设农！村公路一是认—真编制农村公路建设！规划农？村，公路建设规》划要：注重与农村经济社会！发展：相，适应：与村镇总体规划相协！调与区域《干线公路《网相衔接要紧紧围】绕“交通+特—色产业、交》通+旅游、交通+快！递”助力脱贫攻坚建！设一批？产业路、旅游—路着：力打造？一批技术等级较【高、功能齐》全、：设施完善《、，通行条件良》。好的“四好》农村路”建设示【范工程发挥》农村：。公路建设的最—大效益二《。是严格？落，实农村公路建—设，信用评价《。体，系各区？县政府？要对：农村公路《项目建设情况进行】评价严格执行农村】公路建设信用—。评价体系实施—相应的守信联合激】励和失信联合惩【戒措：施，确保让信誉好、实】力强、业绩优的施】工，单，位承担农《村公：路建设任务》建成群众《满意的？优，质工程？三，是，加强质量监》管和强化检》测管理质量安全【是农村公路建设【的重中之重》各区县要成立交【通工：程监督管理》机构：加强对交通工程质量！的，监督管理严格—落实“双随机—、一：公开”要求和“七】公开”制度接—收社会监督积极引入！农村公？路第三？方检测机《构对农？村，公路建设项》。目进行全《面检测切实做好【质量：监管和工《程进度同步管—控促进工程质量稳步！提，升确保“建成一条】、达标？一条”到202【0年：。实现：新改建农村公路一次！交工验？收合格率达100%！农村公路安全责任事！故得到有效》遏制较大和一—般事故明显下降 （！二）坚持完善体制分！级负责全《面管好农村公路【各区县政府要切实履！行好农村公路管【理主体责任进一步】深化农村《公路管理体制机【。制改革完善农—村公路管理机构【加强管？。理队伍提高管理【水平：一是完善农村公路】管理体制保》护路产路权着力构】建“县道县管、乡道！乡管：、村道村管”的【管理体？制基本？建立县有路政员、】乡有监管员、村有护！路员的路产路权【保护队？伍及时制止和查处违！。法超限？运输及破坏》、损坏农村公路设】施等行为二》是健全公路》管，。理法规完善保护设施！进一：步加强农村公路【法制和规章制度体】系建设大力》提升执？法机构能力水平【到2020年—要全面实现农村公路！管理法规基本健全农！。村公路保护》设施基本完善农【村公路爱《路护路？的，乡规民约、村—规民约？制，定率、推广》率，达到100%三是】。加大路域环境治理美！化通行环《境加强绿《化美化全面清—理路域范围内—的，草堆、粪堆、垃圾堆！和非公路标志路【面常年保《持整洁、无杂—物，边沟排水通畅无淤积！、堵塞？。。打造畅安舒美的【通行环？境 （三）》坚持专群结合—有路必养全面养好农！。村公路建立健全【“县为主体、行业】指导：、部门协作、—。社会参？与”：的养：护工作机《制充分发挥》区县政府、乡镇政府！。、村：委会和村民4级养】护力量切《。实做到有路必—养，一是建立健》。全，农村公路养》护经费投入机制按照！甘肃省农村》公路条例的》。相，关规定区县》政府按每年每—公里县道140【。00元、《乡道7000元、村！道2000元筹措纳！入，本级政府财》政，。预算安排市级—财政按每年每公里】县道7000—元、乡道3》。5，00：元、村道1000】元，的，标准分别予》以补助二是深—入推进养护体制【改革平稳《有，序推进农村公路养护！市场化改革加快公】路养：护专业化、机械化、！规范化、市场化【进，程全面提高养护生产！效率：鼓励采用设计—、施工和验收—后一定时期养—护工作合并》实施的“《建，养一：体化”模式推行【县乡道100%市】场化养护村组道路】实行道班+农—户养护模《式对于日常保洁【、绿化？等非专业项目—鼓励通过《分段承包、定额包】干等：办法吸引沿线—群众参与三是加强】大中修工程实施力度！。到2020年农村公！。路列养率达》到10？0%年均实施养护大！。中修工程比例不低】于农村公路通—车里程7《%优、良、中等路的！比例不低于7—5%路面技》。术状况指数（PQ】I）逐年《上升 （四》）坚持协调联运注】重效益全面运营【好农村公路按照“城！乡统筹、《以城带乡、城乡【一体、客货并举【。。、运邮？结合”的总》体，思路加快完善农村】。公路运输《服务网络《一，是加强？软硬件设施投—入提高道路及—车辆安全性》能大力发展城区至重！。点，乡，镇的农村公交线路】实，行多样化《的农村客运经—营方式推进城乡【公，交一体？化建设以提升客【。运服：务质量？为重点加强司乘人】员的安全培训和教育！提高从业《人员职？业，道德修养和素质加快！淘汰老旧农》。村客运车《辆全面提升客、货】。车辆性能对已—经实施生命安全防护！工程的农《村公路全部》通客：运班线？到2：020年具备条件】的建制村通客—车比例达到100】%二是完善管—理机构和站点建【设提高公路》运营管理水》平由市？交通部门《牵头：按，照“：统一设计《、统一标准、统一】建设”的原则在全】。市每个乡镇》力，争建设一个集“乡】镇路管？所、养护《道班、交通执—法、客运《。停靠、电商物流【”为：主的“五位一体”】管理机构强》化农村公《路的：运营：管理通客车的建制村！2公里范围内要建设！农村客运站》点，（招呼站）》选址要因地》制宜：充，分听取群众意见农村！客运站点（招呼【站）应与新改建农】村公路项目》同步：设计、同步建设、】同，步交付使《用方：便群众出行和货【物运输三是构建农】村电商服务平台提高！电子商？务运营？。能力大力培育农【村电：商货：运骨干企业推动【电商活动与农村货物！运输的深《度融合推进县—、乡、村三级货运设！施和信息系统建设按！照“：。多站：合一：、资源共享”的模】式推广货运班线【、客：运班车代运》邮件等？农村物流组织模式大！力发展适用于农村】货运的厢式》、冷藏、生鲜—。等，专业：化车型到2》020年基本建【成覆盖县、乡—、村三级的农村货】运网络 四》、保：障措施 (一)加】强组织领导》强化责任担当成立以！市政府主要领导为】组长分管领导为副】组长市？政府相关部门和【各区：县主要负责同志【为成：员的“四好农村路】”建设工作领导小】组（见？附件：1）负责统》筹推进“四好农村】路”建设工作—研究部署《“四好农村》路”建？设中政策措》施和阶？段性重点《工作任务《及，时协：。调解决建设》中存在？的问题有序推动【。各，项工作？落实领导小组下设办！公，室办公室设在—市交通？。委负责落实“四好】农村路”建设各项】工作任务同时各【。区县：政府作为“四—好农村路”建设【的责任主体要结【合实际出台推进【农村公路“建管养】运”协调发展—的相关配套政策【措，施，分解：工，作任务细化建设【目标充实工》。作力量将“》四好农村路”—建设工作纳入—政府：年，度考核范围确保“】四好农村路”建设工！作，顺利推进 （—二）加强市》场运作、《拓，宽筹资渠道各区县政！府要优先保》障农村公路资—金投入建立健—全事权明晰、—权责一致、》各负其责《。、协同推进的农村】公路建设资金投【入体系确《保投入力度》不减：弱总量有增加按照“！公益性项目、—市场化运作”—理念对符合PPP】建设模式要求的农】村，公，路项目鼓励》各区县政府》将农村公路项目整】体打包？采取：PPP模式》建设资金按》照，“市级？财政补助《。+区：县自：筹配套+企业—运营收益”方—式，解决其中《市级财政补》助60%、区—县财政配套3—0%：、项目运《营收：益10%补助年【限为：。。15：年市：级财政？在20？18年财政预算农】村公路？建设：补助资金基》础上按？照每年不低于1【6%：的比例？。。逐年：递增“四好农村【路”建？设补助资金（详【见，附件：2）每年预算—安排：的农村公路》建，设补助？资，金主要用于》农村公路建设、养】护，补助及？。农，村，公路PPP》项目运？营补助对于不采取以！PPP模式建设农村！公，路项：目的区县按照农村公！。。路事权？划分以区《县为：主，积极争取中央—、省级财政支—。持市级财政按—年度给予一定补助】。。共同推进“四好农】村路”建《设 （三）强化宣传！引导营造建设氛【围各：区县政府和相关部门！要积极通过各—类新闻媒体营造【“四好？农村路”《。建设声势宣传—“，四，好农村路《”建设的重要—性要按？照“好中选好、优】中选：优”和“经》验突：出，、可推广、》可复制”的原则宣传！。报道一批“四好农】村路：”建设工作》中的先进典型和个人！要积极宣传加快“】四好农村《路”建设《。。对推动？精，准扶贫？、脱：贫乡村振兴战略【和农：村现代化发》展，方面取得的成—效通过正面引—导和报？道充分调动“四【好，农村路”建设的工作！积，极性为农村公路整体！建设发展创造—良好环境 （四）】强化目标管理—加强监督考》核各区县政府和相】关部门要加大—对“四好农村路”】。建设工作的监—督考核？力度将“四好农【村，路”建设纳入各【级政府目《标考核体系重点对责！任落实、建》设质量、工作—效，率、资金到位等情】况进：行监督？。。考核建立健全分级负！责、上下联动抓落实！。的机制充分》发挥基层政府和组】织在“四好》农村路？”建设中的作用【将考：核结果？。作，为领导干部》综合评价的重要【内容全力《推进：“四好农村路—”建：设工：作，