兰州市全《面加：快推进“四》好农村？。路”建设的实—施意见 《为全面推进》。。我市“四好农村【路，”建设？实现全市农村—。公路建管养》运协调可《持续发展打造走在全！省前：。列的“？幸福农村路”—。样板城市按照交通】运输部关于推—进“四好农村路”建！设的：意见（交公路发〔2！015？〕73号）、省【政府办公《厅助力脱贫攻坚加快！自然村？组道：路建设实《施，方案（201820！20年）（甘政【办发：〔2018〕—1，1，号）和省政府办【公厅关于深化交【通运输基础设—施投融资体制—机制改？革的指导意见—（甘政办发〔—2018〕》4，0号）？要求结合我市实【际现：制定如下实施意见】 一、指导思想 】深入：贯彻落实习近平【新时代中国特—。色社会？主义思想和》党，的十九？大精神进一步—贯彻落实习近平【总书记有关农村公】路，的重：要指示精神坚持新发！展理念注重》问题导向全力构【建“路网优化、【质量提升、管—养到位、服务完善、！城乡：一体”的农村公路网！络体系？全，。力打造兰州市—“幸福农村路—”优：质品牌加快推进脱】贫攻坚和乡》。村，。振兴战？略为全市全面—建成小康社会提供】强有：。力的：交通：运输保障 》。二、总？。体目标 全面推进】全市“四好农村【路”：建设进？一步深化农村—公路体制机制改革着！力推进农《村公路建设》理，念从适？应发展向引领—发展转变功能定位从！基本连通向提质保畅！转变融资模》式从政府投资—向与社？会资本合作转—变建：设管：理方式从单一建【设向“建管养—运”一体化协—调发展转变按照“】省级指导、市州【统筹、县区主—。责”的？工作机制自2—018至2》020？年开展？为，期三年的“》四好：农村路？”建：设集中攻《坚专：项行动全市》计划投资61.3】亿，元新建改《。建各类农村公—路2030公里【实施大中修改—造工程1496公里！（含“油返砂”【1300《公里）危旧桥梁改】造工程50座—农村：公路生命安全防【护工程53》0公里建《设客：货运场站4个到20！20年全《面完成“三个提【升、三个全》保障、八个1—00%”实现“建】。好、管好、护好、】。运营好”《农村公？路的总体目标— 三：、重点？工作 （一）坚持规！范管理？严格标准全面建【好农村？公路各区县政—府，要将农村公》路，。建设工作纳入区域经！。济社会发展》总，体规划统筹考虑【科学编制农村—。公路建设《规划坚持高标准、严！要求建设农村公路】。一是：认真编制农村公路建！设规划农村》公路建设规划要注重！与农：村经济？社会发展《相，适应与村镇》总体：规划相？协调与？区域干线公》。路网相衔接要紧紧】围绕：“交通+特》色产业？、交通+旅游、交通！+快：递”助力脱贫—攻坚建设一批产【业路、？旅游路着力打造【一批技术《。等级较高、功—能齐：全，。、设施完善、通行条！件良好？的“四好农村路”】建，设，。示范工程发挥农村】公路建设的最大【效，益二：是严格落实农村【公路建设《信用评价体》系各区县政府要【对农村公路项—目建设情况进行【。评，价严格执行农村公路！建设信用《评价体系《实，。施相应的守》信联合？激励和失《信联合惩戒》措施确保让信誉【好、实力《强，、业绩优的施工【单位：。承担农村公》路建：设任务建成群众满意！的优质工程》三是加？强质量监管和强化检！测管理质量安全是】农村公路《建设的重中之重各】区，县要成立交通—工程监督管》理机：构，加强对交通工—程，质量的监督管理【。严格落实《“双随？机、一公开”要【求和“七公》开”制度接收社会】监督积？极引：入农村公路第三【方检测机构对—农村公路《。建设：项目进行全面检测切！实做好质量》监管和工程》进度同步《。管控促进《工程质量稳步提【升确：保“建成一条—、达：标，。一条”到20—20年实现新改建农！村公路？。一，次交：工验收合格率达10！0%农村公路—安全责任事故得【到，有效：遏制较大和一般事】故明：显下降 （二）坚持！完善体？制分级负责》全面：管好农村公》路各：区县政？府要切？实履行好农》村公：路，管理主体责任进一步！深化农村公路管理】体，制，机制改革《完善农村《公路管？理机：构，加强管理队伍—提高管理水平一是完！善农村公路管理体制！。保护：路产路权着力—构建“？县道县管《、乡道乡《管、村道村》管”的管理体制基】本建：立县有路政员—、，。乡，有，。监，管员、村有护路员的！路产路权保护队【伍及时制止和—。查处违法超限—运，。输及：破，坏、损坏农村公路】设施：等行：为二是健全公路管】。理法规完善保—护设施进一步—。加强农村《公路法制和》。规章制度体系建设】大力提升执法机构能！力水平到2020】年要全面实现农村】。公路管？理法规基本健全农村！公路保？护设施基本完—。。善农：村公路爱《路，护路：的乡规民《。约、村规民约制定率！、推：广率达到100%】三，是加大路《域环：境治理美化通—行环：境加：强绿化美化全面清理！路，域范围内的草堆、粪！堆、垃圾堆》。和非公路标志—路面常年保》。持整：洁、无杂物边沟排水！通畅无淤积、堵塞】打造畅安舒美的【通行环境 （三）坚！持专：群结：合有路必养全—面养好农村》。公路建立健全“县】为主体、行业指导、！部门协作、社会【参与”的养护—工作机制充分发【挥区：县政府、乡》。镇，政府、村委会和【村民4级养护力量】切实做到《有路必养一是建【立健：全农村公路养—护经费投入机制【按照甘肃《省农村公路条例【的相关规《定，。区县政？府按每年每公里【县道14《000元、乡道70！00元？、村道20》00：元筹措纳入本级政府！。财政预算安》排市级财政》按每年每公里县道】7，000元、乡道【35：00元、村》道10？00元的《标准分别予以—补助二是深入推进养！。护体制改革》平稳有序推进农【村公：路养护市场化改【革加：快公路养护专—业，化、：机械化、规范化、】市场化进程》全面：提高养护《。生产效率鼓》励采：用设：计、施工和验—收后一定《时期养护工作—合并实？施，的，“，建养：一体化”模式—推行县乡道》100%《市场化养《护村：。组道：路实行道班+农【户养：。护模式对于日常【保洁、绿化等非专业！项目：鼓，。励通过分段承包、定！额，包干等办法吸引【沿，。线群：众参与？三，是加：。强大：中修工程实施—力度到2020年农！。村公路列养》率达到100%年】均实施养《护大中修工》程比例不低于农村公！。路通车里程7—%，优、良、中等—。路的比例不低于【75：%路面技术》状况：。指数（PQI）【逐年：。上升 （四》）坚持？协调联运注重效【益全：面运营？好农村公路按照“城！乡，。统筹、？以城带乡《、，城乡一？体、客货并举、运邮！结合”的《总体思？路加快完善农—村公路运输服—务，网络：一是加？强软硬？。件设施投《入提高道路及车【辆安全性《能大力发展城区【至重点？乡镇的农村公交【线路实行多样—化，。的农村客《运经营方式推进【城乡：公，交一体化建设—以提：升客运？服务质量为》重点加强《司乘人员《的安全培训和教育】提高从业人员职【业，。道德修？。养和素？质加快淘汰老旧农村！客运车辆全面提升】客、货车辆》性能对已经实施生命！安全防护工》程的农村公路全部通！客运班线到2—020年《具备条件的建制村】。通客车比例达到1】00%二是完—善管理机构和—站点建？设提高？公，路运营管《理水平由市交通【部门牵头按》照“统一设计—、统：一标准、统一—建设”的《原则在？全市每个乡》镇力争建设一个集】“乡镇路管所、养护！道班、交《通执：法、客？运停靠、电商物【流，”为主的“五—位一体”管理机构强！化农村公路的运营】管理通客车的建制】村2公里范》围，内要建设农村客运站！点（招呼站）选址】要因地制宜充—分听取群众意见【农村客运站点（【招呼：站）应与新》改建农村公路项目】同步设计、同步【。建设、同步》交付使用方便—群众出行和货物【运输三？是构建农村电商【服务平？台，提高：电子商务《运营：能力大？力培育农村电商【货运骨干企业推动电！商，活，动与农村货》物运输？的深度融合推进【县、乡、村三级货运！设施和信息系统【建设按照“》多站合一《、资源共享》”的：模式推广货运班【线、客运班车代【。运邮件等农》村物流组织模式大力！发，展适用于农村货运】的厢式、冷藏、【。生鲜等专业化车型】到2020年基本建！成覆盖县、乡—、村三级的》农村货？运网络？ 四、？保障措施 (一)】加强组织领导—强化责任《担当成？立以市政府主要【领导：为组长分管领导为】副组长市《政府相关部门—和，各区县主要负责同志！为成员的“四好【农村路”建设工作】。领导小组（》。。见附件1《）负责统筹》推进“四好农村路”！建设：工作研究部署—“四：好农：村路”？建设中政策措—施和阶段性重—点，工，作任务及《时协调解决建设中存！在的问题有序推动各！项工作？落实领导小组—下设办公室办公室设！在市交通委负责落】。实“：四好农村《路”建设各》项工作任务同时各】区县政府作为—“四好农村路”建设！的责任主体要结合】实，。际出台推进农村公】路“建管养运”协调！发展：的相关配套政策措施！分解工作任》务，细化建设目标充实】工作力？。量将：“四好？农，村路”建设工作纳入！政，府年度考核》范围确保“四好【农村：路，”，。建设工作《顺利：推，进 （二）加—强市场运作、拓宽筹！资渠道各区县政府】要优先保障农村公路！。资，金投入建立健—全事权明晰、—权责一致《、，各负其？责、协同推进的【农村公路建设资【金投入体系确保投】入力：度不减弱总量有增】加按照“公益性项】目，、市场化运作”理念！对符合PPP—建设模式要求—的农村公路》项目鼓励各区县政府！将农：村公路？项目整体打包采取P！P，P模式？建设资金按照“【市级财政补助—+，区县自筹配》套+企业运营—收益”方式解决【其中市级财政—补助60%、区县财！政配套30%、【项目：运营收益10%【补助：年限为？15年市级》财政在2018年财！政预算农村公路建设！补助资金基础—上按照？每年不低于16【%的比例逐年递增】“四好农村路”建设！补助：资金（？详见附件2）每年预！算安排的农》村公路建设》补助资金《主，要用于农村公路建设！、养护补助及—农村公路PP—。P项目运营补助对于！不采取？以PPP模式建设农！村公路项目的区【县按照农村公路事权！划分以区县为主【积，。极争：取中：央，、省级财政》支持市？级财政按年度—给予一？定，补助共同推进—。“四好农村路—”建设 （三）强化！宣传：引导营？造建设？氛围各区县》政府和？相关：。。部门：要积极通《。过，各类新闻媒体—营造“四好农—村路”？建设声势宣传“四好！农村路”建设—的，重要性要按照“好中！选好、优中选优”】和“：经验突出、可推【广、可复制”—的原则宣传报道【。一批“四好农村【路”建设工》作中的先进典型和个！人要：积极：宣传加快“》四好农村路”建设对！推动精准扶贫、脱贫！乡村振兴战略—和农村现代化发展】方面取得的成—。效通过？正面引导《和报道充分调动【“四好农村路”【。建设的工作积极【性为农村公路整【体建：。设发展创造良好环境！ （四）强化目【标管：理加强？监督考核各》区县政府《。和相关部门要加大】对“四好农村—路”建设《工作的监督考—核力度将“四—好农村路《”建设纳入》各级政府目标—。考核体系重点对责】任落实、建设质量、！工作效率、资金到位！。等，情况进行监督考核建！立健全分级负责【、上下联动抓落【实的机制充分发挥基！层政：府和组织在“四【好农：。村，。路”建设中的作用】将考核结《。果作为领导干部【综合评价的重要内】容全力推进“—四好农村路”建设】工作：