兰州市全面》加，快推进“四好—农村路”建设—的实施意见 为全面！推进我市《“四好农村路”建设！实现全市农村—公路建？管养运协调》可持续发展》打造走在全省前【列的“幸福农村【路，”样板城市按照【交通运输部关—。于推进“四》好农村路”建设的】意见（交公路发〔】2015〕73号）！、省政府办公厅【助力脱贫攻》坚，加快自？然村组道路建设实】施方案（《2018《2020年）（【甘政办发〔20【18〕11号—）和省政府办公厅关！于深化交《通运输基础设—施，投融资体制》机制改革的指—导意见（《。甘政办发〔》201？8〕40号》）要求结合我市实】际，现制：定如下实施》意见 一、》指导思想 深入贯彻！落实习近平新时代中！国特色社《会主义思《想和党？的十九大精神—进一步贯彻》落实习近平总书记有！关农村公路的重【要指示精神坚—持新发展《理念：注，重问题导向全力构建！“路网优化》、质量提升、管养到！位、服务完》善、城乡一体”的农！村公路网络体—系全力？打，。造，。兰州市“幸》福农村路《”优：质品牌加快》推进脱贫《攻坚和乡村振兴战略！为全市全《面建成小康社会提】供强有力的交通【运输保？障 二、总》体目标 《全面推？进全：市“：四好：农村路”建设进一】步深化农村公—路体制？机制改革着力推进】农，村，公路建设理念从适应！发展向引领发—展转变功能定位从】基本连通向提—质保：畅，转变融资模式—从，政府投？资向与社会资本合作！转变建设管理方【式从单？一建设向“建管养运！”一体化协调发展转！变按照？。“省级指导》、市州统筹、县区】主责：”的工作机》制自201》8至2020年开】展为期三《。年的“四好》农村路？”建设集中攻—坚专项？行动全市计》划投资61》.3亿元新建—改建：各类农村公路20】30公？里实施大《中修改造工程—1496公里—（含“油返砂”1】300公里）—危旧：桥梁：改造工程5》0座农村公路生命安！全防护工程》530公里建设【客货运场站4个到2！020？年全面？完成“三个提升、】三个全保障、八【个，100%”》实现“建好、—管好、护好》、运营好”农—。村公：路的总体目标 三】。、重点工作 （一）！坚持规范管》理严：格标准全面建—好农村公路各区县】政府要？将农村公《路建设工《作纳入区域》经济社会《发展总体规划—统筹考？虑科学编制农—村公：。路建设？规划坚持高标准、严！要求建设农村公路】一是认真编制农村】公路：建设规划农村—公路建设规划要注重！与农：村经济社会》发展相适应与村镇】总体规？。划相协调与区—域干：线公路网相衔—接要紧？紧围绕“《交通+特色产业、】交通+旅游、交【通+快递”助—力脱贫攻坚建—设一批产业路、旅游！路着力打造一批技术！等，级，较高：、功能齐《全、设施完善、通】行条件良好的“四好！农，村路”？建设示范《工程发？挥农村公路建—设的：最大效益二是严【格落：实农村？公路建设信》用评价体《。系各：区县政府要对农【村公路项目建设情】况进行评《价严：格执行农村公路建】设，信用评价体系实施相！。应的：守信联合激》励和失信联合惩戒】措施确保让》信誉好？、实力？强、业绩优的施工单！位承担农村公—路建设任务建—。成，群，众满意？的优质？工程三是《加强质量监管和强化！检测管理质量—。。安全是农村公路建】设，。的重中？之重各？区县要成立交—通工程监《督管：理，机构加强对交通【工程质量的监督管】理严格落《实“双？随机、一公开”要】求和“七公开”制】度接收社会监督积极！引入农村公路第三】方检测机构》对农村公路建设项】目进：行全面检测切实做】好质量监管和工程】进度同步管》控促进工程质—量稳步提升》确保“？建成一条、达标一条！”到2020年实】现新改建《农村公？路一次交《工验收合格率—达100%农村【公，。路安全责任事故得到！有，效，遏制较大和》一般事故明显下降 ！（二）坚持完善体制！分，级负责全面管好农】村公路各区县政府要！切实履行好农村【公路管理主》体责任进一步深【化农：村公路管理》体制机？制改革完善农—村公路？管理机构加强管理】队伍提高管理水【平一：。是完善农村》公路管理《体制保护路产路权】着力构建“县道县管！、乡道乡管、村【道村管”的》管理体制基本建【立县有路政员、【乡有：监管：员、村有护路员【的路：产路权保护队伍及】时制止和查处违法超！限运输及破坏、【损坏农村公路—。设施等行为二是健】全公路？管理法规完善—保护设施进一步加强！农村公路法制—和规章制度体系建】设大力提升执法机构！能力水平到》2020年要—全面实？。现农村公路管理【法，规基本健全农村【。公路保护设施基本】完善农村公路爱路护！路的乡？规民约、村规民【约制定？率、推广率》达，到10？0%三是《。加大路域环境—治理美化通》行环境加强绿化美】化全面清理》路域范围《内的草堆、粪—堆、垃圾堆和—非公路标志路面常年！保持整？洁、无杂物边沟排水！通畅无？淤积、堵塞》。打造畅安舒美的通行！环境 （三》）坚持专群结合有】路必养全《。面养：好农村公路建—立健全“县为主体、！行，业指导、部》门协作、社会—参与”？的养护工作机制充】分发挥区县》。政府、？乡镇政府《、村委会和村民【4级养护力量切实做！到有：路必养一是建立健全！。农村公？路，养护经费投入机制按！照甘：肃省农村公路—条例的相《关规定区县政府按】每年每公里县道【14000元、【乡道7000—元、村？道2000元筹措纳！入本级政《府，财政预算《安，排，市，级财政按每年每【公，里县道7《000元、乡道35！0，0元：、村道10》。00元的标》准分别予以》补助二是深入推进养！护体：制改革？平稳：有，序推进农村公路养】护市：场化改革加快公【路养护专《业化、机械化、规】范化、市场》化，进，程全面？提高养护生产效率】。鼓励采用设计、施工！和验收后一定时期养！护，工作合并实施的“】建养一体化”模式推！行县乡？道100%》市场化养护村组道】路实行道《班+农户养护模式】对于日常保洁—、绿化？等非专业项目鼓励通！过分段承包、定【额包干等办法吸【引沿线群众参—与三是加强大中修工！程实：施力度到2020】年农村公《路列：。养率达到100【%年均实施》养护大中修工程比例！不低于农村公—路通车里程7—%优、？良、中等路的—比例不低于》75%路面技术状况！。指，数，（PQ？I）逐年上》升 （四）坚持协调！联运注重效益—全面运营好农—村公路按照》“城乡统筹、—以城带乡、》城乡一体、客货【并举、？运邮：结合”的总体思路】加快完善农村公路】运输服务网络一【。是加强软硬件设施投！入提：高道路及车辆安全性！能大力发展》城区至？重点乡镇的农村公】交线路实行多样化】的农：村客运经营》方式推进城乡公交一！体化：建设以提升客—运服：务质：量为重点加强司乘人！员的安全培训和教】育提高从业》人员：职业道德修养和素】质加快淘《汰，老旧农村客运—车辆：全面提升客》、货：车辆性能对已经【实施生命安全防【护工：程的农？村公路？。全部通客运班线到】2020年具备条件！的建：制村通客车比—例达：。到100%》二是完善管理机构】和站点？建设提高《公路运？营管理水《平由市交通部门【牵头按照《“统一设计、统一标！准、统一《建设：”的原则在全市每】个乡镇力争》建设一个集“—乡镇路管所》、养护道班、交通执！法、客？运停靠、电商物流”！为主：。的“五？位一：体”管理机》。构强化农村公—路的运营管理通客】车，的建制村2公里范】围内要建《设农村客运站点【。（招呼站）》选址要因地制—宜充分听取群众【。意见农村《客运站点（》招呼站）应与新改建！农村公路项目同【步设：计、同步《建，设、同？步交付？使用方便《群众出行《和货物运输三是构】建农村电商服—务平台提《高电子商务运营能】力大力培育》农村：电商货运《骨，干企业推动电商【活动：与农：村货：物运输的深度融【合推进县《、乡：、村三级货运设施】。和信：息系统建《设按照“多站合【一，、资源共享”的【模式推广货运—班，线、客运《班车代？运，邮件等农村物流组织！模式大力发展—适用：于农村货运的厢式、！冷，藏、生鲜等专—业，。化车型到2》020？年基本建成》覆，盖县、乡、村三【。级的农村货》。运网络 四、保【障，措施 ？(，一)加？。强组织领导强—化，责，任担当成立以市政府！主要领导为组—长分：。。管领导？为副组长《市政：。府相关部《门和各区县》主要负责《同志为？。成员的“四》好农村路”建—设工作？领导小组（见附【件1）负《责统筹推《。进“四好农村—路”建设工作—研究部署“四—好农村路”建—设中政策措施和阶】段性重点工作任务及！时，协，调解决建设中存在】的问题有序推动各项！工作落实领导小组下！设，办公室办公室设在】市交：通委负责落实“四好！农村路”建设各项工！。作任务同时》。。各区县政府作为“四！好农村路”建设【的责任主体》要结合实际出台推进！农村公路“》建管养运《”，协调发展的相关【配套政策措》施分解工作任务细化！建设目？标，充实工作力量—。将“四？。好农村路”建—设工作纳《入，政府年？度考核？。范，围确保“四》好农村路”》建设工？作顺利推进》 （二）加强市场】运作、拓宽》筹资渠道各区—县政府？要，优先保障《农村公路《资，金投入建立健全事权！。明晰、权责一致【。、各负其《责、协同推进的农】村公路？建设资金投》入体系确保投入力度！不减弱总量有—增加按照“公益性】项目、市《场化运作”理念【对符合PPP建设模！式要求的农村公路项！目鼓励？各区县政府将—农村公？路项目整体打—包采取PPP模【式建设资金按照“】市级财政补》。助+区？县自：筹配套+企业运营收！益”：方，式解决其中市级财】政补助60%—、，区县财政配套3【0，%、项目运营收益】10%？补助年限为15年市！级财政在2018】年财政？预算农村公路建【设补助资金》基础上按照每年不低！于16%《的比：例逐年递增“四好农！村路”建设补助【资金（详见附件2】）每年预算安排【的农村公路建设补助！资金主要用于—农村公？路建设、养护补【助及农村公路P【PP项目运营补助】对于不采取以—PPP？模式建设《。农村公？路项目的区县按照】农村公路《事权划分以区—县，为主积极争取中【央、省？级财政支《。持市级？财政按年度给予一定！补助共同推》进“四好农村路”建！设 （三《）强：化宣传引导营—。造建设氛围各区县】政府和？相关：部，门要积极通》过各类？新闻：媒体营？造“四好农》村路”建《设声势宣传“四好农！村路”？建设的重要性要按】照“好中选》好、优中选》优”和“经验突出、！可推广、可复制”的！原则宣传报》道一批“《四好：农村路”建设工作中！的先进典型和个【人要积极宣传加【快“四好农村路”建！设对推动《精准扶贫、脱—贫乡村振兴》战略和农村现代【化发展方《面取得的成效—通过正面引导和报道！充分调动《“，四好农村路”建【设的工作积极性为】农村公路整体建设发！展，创造良好环境 （】四）强化目标管理】加强监督考》核各：区县政？府和相关部》门要：加大对？。“四：好农村路”建设【工作的监《督考核力度》。将“四好农村路”建！设纳入各级政府【目标考？核，。体系重点对》责任落？实、建设质量—、工作效率、资金】到位等情况进行【监督考核《建立健全分级负责】、上下联动抓落实的！机制充分发》挥基层政府》和组：织，在“四好农村—路”建设中》的作用将考核结果】。作为领导干部—综合评价的重要内容！。全力推进“四—好，农村路”建》设工作？