江苏省国有资金【投资工程建设项目招！标投标管理办法 第！一章　总　则 【　　：第一条　为了规范国！有资金？投资工？程建设项目招标投标！活动保护国家利【益、社会公共利益和！招标投标《活，动当事人的合法【权益根据中华人民】共，和国招标投》标法中华人》。民共和国《招，标投：标法实？施条：。例等法律、法规【结合本省实》际制：定，本办：法 　　《第二：条　本省行》政区域内国有资金占！控股或者主导地位的！工程：建设：项目符合依》法必须招《标的：范围和规模标准的其！招标投标活动适【用本办法 　　【第三条　县级以上】。。地方人民政府发展改！革，部门指导和协调本】行，政区域内的招标投】标工：作，住房和？城乡建设、交通运输！、水利、经》济和信息化》、商务等部门按【照职责分工对—招标投标《活动实？施，监督： 　　县级以上【地方人？民政府可以确—定一个行政主管部门！履，行对招标投标活动】的统一监管》职责 　　县级以】上地方人民政府政务！服，务机构应当根据【优化服务的》原则加？强对本行《政区域内《国有：资金投资工程建设项！目招标投标服务【工作的指《导强化？现场监督提升服务质！量 　？　，第，四，。条　省？、设区的市人民【政府建立完》善统一规范的公共资！。源交易中心为国有资！金投资工程建设项】目招标投标》。活动提供服》务公共？资，源交易中心不得与】招标：投标：行政监？督部门存在隶属关系！ ，　　第？五条　招标投标活】动应当通过》公，共，资源交易平》台进行推进招—标投标全流程电【子化实现招标投标】活动信息公开接【受社会？公众监？督， 　　第二》章　招标和投标【 ，　　第六《条　招标投标活动】实行招？。标，人负责制招标人应】当根据科学、民【主决策等原则建立】健全内？部程序控制和决策】约束机制实现招标】投标过程的规范透】明、结果的合法公正！ ，。　　第七条》　政府投《。资工程应当集中【建设并？依法招标实》现投：资、建设、》监管相互分离不断提！高项：目监：。。管，的专业化水平和【财政资金《的投资效益 　　】集中建？设的具体办法—由省人民政府另行】制定 　《。　第八条　招标人】。可以自行决》。定开始招标活—动并自行承担因【项目：各种条件发生变【化而导致招标失【败的风险及责任【 　　第九条　【国有企业使用—非财政性资金建【设的经营性项目建】。设单位控股或者【被控股？的企业具备》相应：资质且？能够提？供设计、施工、【材料设备和咨询服】务的建设单位可【以直接发包给—其控股或者被—控股的企业 —　　第十《。条　招标人》应当：使用国？家发布的标准—招标文件或》者省有关招》。标，投标：行政监督部门依据】国家发布《的标准？招标：文件结合本》省实际制《定的标？准招标文《件 　　《招标人应当根据招】标项目特《。点充分考虑投标人编！制，投标文件的》。合理时间招标—文，件，中明确投标人无需】编制施工《。组，织设计、服务大纲】或者设备安装—调试：方案等技术》标评审？内容的自招标文件开！始发：出之：。日至递交投标—文，件截止之日不少【于10日；招标【人对已发出的招标文！件，进行：必要的？澄清或？者，修改：澄清或者修改的【。。内容可能影响—投，标文件编制的应【当在投标截》止时间至少3日前以！答疑形式《告知所有已获取招】标文件？的潜在投标人；不】足3日的招标人应】当顺延？提交投标文》件的截止时》间 ：　　第十一条　招标！人应当在法定媒介发！布资格预《审公：告或者招标》公告并？同时公布《资格预审文件或者】除工程？设计文件外的招标】。文件 　　》资格预审公告或者】招标公告应当明确】招标项目《所有的？资格审查条件、【标准和？方法以及评标的【标准和方法招—标人对已发出—的公告进《行修改的应当—重新发？布公告？ 　　第十二条　】资格：预审：文件：或者招标文件中设】定的资格《合格条件《和否决性条》件应当清晰、明确以！醒目方式《标明并集《中单列否决性—。条件：应当意思表示—明确、易于判—断招标人需要对【资格合格条件和【否决性条件进行修改！的应当重《新发布？公告 　　未—。列明的否决性条件不！得作为否决》。。投标或者判定无【效标的依据 　　第！十三条　招标—人不得将《下列带？有，不合理限制或者排斥！潜在投标人作为【资，格，合格条件 》　　（一）》提高资质《等级、同时设—。置总承包资质和总】承包资？质范围内的专业承包！资质要求以及—其他不按照资质【。管，。理规定设置资质要】求的； 　　—（二）资格条件【要求2个以上资质】但不允许联合体投标！的，； ：　　：（三）除主体结【构相连无法分割【施工的？项目外将不同总【承包资质类》别的施？工总承包工程捆绑招！标，并在合格条》件，中设置两个》施工总承包》资质的 《　　：第十：四条　2个》或者2个以上法人】以联合？体形式投标的联【合体各成员单—位应当具备与联合体！协议中约定的分工】相适应？的资质和能力 　　！第十五条　》招标人可以将下列情！形列入资格审查条】件拒绝投标人参【加投标 　　—（一：）近2年内因违反招！标投标规定》受到行政处罚的； ！　　（二）近2年内！被人民法院生效【裁判认定存在违【。约情形的； 　　】（三）在《履行招标人》以往的工《程合同中存在严重】。违约行为的》 　　招标》人将前款第》三项作为资格—审查条件的》应当在招《标公：。告中公布违》约单位名《单及其违约》行为： 　　第十六条　招！标人或者《其委托的《招，标代理机构在—招标过程《中，有下列情形》之一的？属，于与投标人串通投标！ 　　（一》）直接或《者间接向《投标人泄《露获取资《格预审文件或者通过！资格预审的投标申请！人或：者已：经，获取招标文件的潜】在投标人的名称【、数量？的； 　　（二）直！接或：者间：接向投？标利害？关系：人泄露资《。格审查？或者评标情况—的； 　　（三）】故意损？毁、篡改特》定投标文件内容【或者在资格预审【。活动：中损毁？、篡改特定资格【预审申请《人提交的资格—。预，。。审申请文件的；【。 　　（四）—法律：、法规？、，。规章规定的其—他，串，通投标？行为： 　　第十七条　】投，标，人在投标过程中【有下列情形之一的】属于：投标人相互串通【投标 　　（—一，）相互约定不按照资！格预：审，文，件的要求提交资格申！请文件的； 　【　，（二）？按照相互约定不【实质性响应招标文件！的，；， 　：　（三）按照—相互：约定制定投标方【案的； 　　（四】。）相互约定》给予未中标的投【标人费用补偿—的； 　《　（五）法》律、法规《、规章规定的其他】相互串？通投：标行为 　》　第十八条　—投标人在投标过【程中有下列情形【之一的？视为投标《人相互串通投标 】　　（一）不同投】标人的电子投标【文件出自同》。一台电？脑的； 《　　（二）不同投标！人的：投标文？件，由同：。一投标人的》附属设备《打印、复印的； 】。　　（三）不同投标！人的：投标：报价用同一个预算】编制软件密》码锁制作《或者出自同一电【子文档的； —　　：（四）不同》投标人的《投标保证金》虽然经由投标人【。自己：的基本账户转出【但所需资金均是【来自同一《单位或者个人的账】户的； 《　，　（五）不同投标】人编制的投标—。文件存在两处以上】一致性？。错误的？；， 　　（六）法律】、法规、规章规定】的其他视为相互【串通投标的行为【 　　第十九—条　投标人有下【列情形之一》的，属于投标人》弄虚作？假骗取？。中标的行为 　　】（一）由其他单位】或者其他单位负【责人在自己编制的投！标文件？上加盖印章》或者签？字的； 　　（二）！项目负责《人或：者，主要技术人员—不是本单《位人员的； 　　】（，三）投标保》证，金不是从投标人的账！户，缴纳的？； 　？　（四）资》格预审？申请文件或者投【标文件中有与事【实不符的承诺材料】。的；： 　　（五）—隐瞒招标文件—要，求，提供的信《息或者提《供虚假？、引人误解的其他信！息的； 　　（六】），法律、法《规、规章规定的其】他弄虚作假行为【 　　第《三章　评标和—中标 　　》第二十条　评标【委，员会由？招标人代表以及【有关技术、》经济等方面的专家组！成评标委员会的专家！成员应当按》照，相关规定从省综合评！标专家库中随机【抽取确？定 　　《。省综：合评标专家》库中缺乏《。相应：的评标专家或者评】标，专家数量达不到随机！抽，取数量要求的招标人！可以自行邀》请评：标专家但应当—。优先从国家》综合评？标专家库中邀—请 　　对城市重】要地段、重要景观】地区的工程建设【项目、建筑功能有特！殊要求的公》共建筑工程》项目：在进行设计方案【评标时招标人可【以自行邀请评标【专家组成评》标委员会 　　第二！十一条　《评标委员会成—员应当严格遵守评标！工作纪律在》评标过程中不得擅】自与外界联系不得携！带通讯设备等与评标！活动无？关的物品进入—公共：资源交易中心的评】标场所 《　　评标委员会【成员应当主动接受、！协助、？配合：招标投？标行：政监督部门的监督、！。管理 　　第二十】二条　？评标前招标人应当】组织进行下》列评标准备工—。作并向评标委—。员，会提供？相关信息；》采，用电子招标》。投标的应当使—用电：子交易系统》自动开展评标—准备工作 　　（】。一）根据招》标文件编制评标使用！。的相应表格；— 　　（二）对投标！报价：进行：算术性校核》；，。 　　？（三）以《评标标准和方法【为依据列《。出，投标文件相对于招】标文件的《所有偏差并进行归】类汇总； 　　【（四：）核实投标人和项】目，负责：人的资质和资—格、经历和业—绩、在建工程和信用！状况等方面的情【况 ：。　　招标人应当【依据招标文件—采用同样《的标准对所有投标】文件进行全》面的审查但不对投】标文件？作出：评价 　　》招标人？认为投标人的投标】。价有可能无法完成】招，标文件规定的所有工！程，内容招？。标人可以提请评标委！员会要求该》投标人作《。出书面说明并提【。供相关证明材料【 　　评标委—员会应当根据招标】文件规定全面、【独立评审所有投标文！件并：对招标？人提供的上》述相：关，信息进？行复核发现错误【或者遗漏的应当进行！补正 　　第二十】三条　评标委员会成！员，对同一事项有不同】意见按照下》列程序处理 　　（！一）评标委》员会成员分别陈述意！见；：。 　　（二）集体讨！论；： 　　（三》）评标？委员会成员表决；】 　　（四）按【照少数服从多数【原则确定结果— 　　评标委—员会成员的不同意】见以及？最，终处理结果应当如】。实记入评标》报告： 　：。　第二？十四条　投标人有】本办法第十六条【、第十七条、第十】八条：、，第十九条《规，定串通投标和弄虚】作假的情形的评【标委员会应当否决】其，投标：并，向有关招标》投标行政监督—部门报告 　　第二！十五条　《评标委？员会完成评标后应当！向招标人《提出书面评标报【告招标人应》当对评标报》告进行复核发现【评标委员会未按照】招标文件规定—评审的应当向有【关，招，标投：标行：政监督部门报告【经核查评标》报告遗漏必要—的内容或《者存在？错，。误的原评《标委员会应当进行】复审、补充或者【纠正 　　第二十六！条　评标委员会成员！不按照招标文件【规定的评标》标准和方法评—标且：拒不按照招》标，。。投标行政监督部门的！要求：改正的招标》人应当及时》更换：被，更，换的评标《委员会成员》作出的评审结论【无效由更换后的评标！委员会成员重—新进行评《审 　　第二—十七条？　招标人在收到【评标报告《之，日起3？日内应当在招标【公告发布《媒介上公示下列事项！:， 　　（一）评【标委员会推荐的中】标候选人、》投标总价（含暂估】价，、，暂列金？额，）、投标文件提供的！。类似：工程业？绩、奖项的》具体情况及其排序；！ ，　，　，。（二）中标》候选人资格预审的相！。关信息； 　　【（三：）无效投标》文，件，的投标人和判定依】据； 　　（四）】评标委员《会对投标报价修正】的原因？、依据和修正—结果； 　　（五）！。投标人及其拟派【项目负责人类—似工程业绩、—奖项、？投标报价、投标报价！合理：性，等得分情况》。； 　　（六—）评：审技：术标的评标委员会】成员为各投标人【技术标？部分的评分情况（评！标委：员会成员的名单【不公布）； 　　】。。（七）各投标人的最！终总得分； —。　　（八）拟定【。中标人？； 　　（》九）法律、法规【、，规章规定的其他【必须公示内》容 　　《第二十八《条，　投标人《或者其他《利害关系人对评【。标结果？有异议的应当在【中标候选人》公示期间提出招【标人应当自收—到异议？之日起3日内作出】答复；？。作出答复《前应当暂《停招标投标》活动经核实》异议成立原拟定【中标人丧失中标资格！。招标人重新确定拟】。中标人的应当—公示 　　第—二十九条　中标候选！人公示无异议的招标！人发出中标通—知书的同时应当【同时公告中标结果】公告内容应当包括】中标人名称、—项目负责人姓名、】中标价？、中标工期》、招标人定标原因】及依据等 》　　第三十》条　符合下列—情形的招《标人可？以采用评定》分离：。方式确定中标人【 　　（一）工程】建设项目的设—计方：。案招标？； 　　（》二，）工程总承包招标】； 　　（》三）省有《关招标？投标行政《监督部门规定可以】。采，用评定分《。离方式确定中标【人的其他项目 　】　第三十一条　【采用评定分离—。方式确定中标人的评！标委员会《根据招标文》件规定的评标方法】。和标准对投标文件】的价格？、技术、质》量、品牌投》标人的信用》。状况和履约能力等因！素进行评审后向招】标人：推荐一定数量—不排序的中标—候选人由《招标人？根据评标报告和【评标委员会推荐的】中标：候选人结合项目规模！、技：术难度等《因素按照规定的【决策程序《择优确定中》。标人： 　　招标文件【应当对？评标：。委员会推荐中标候】选人的方法、数【量等作出规定 【　　第三《十二条　《有下列情《形之：一的在分析》招标失败原因并采取！相应措施后招标人应！当依法重新招标【 　　（《一）获取资格预审】文件：或者招标文件的潜】在投标人少于3【个的； 《　　（？二）资格预》。审合格的申请人少】于3个的； 　【　（三）投标人少于！3个：的，；， 　　（四）—招标投？标过：程中因？项目发生变更现【有招：标资格条件无法【满足项目工程规模】。的； 　《　（五）评标委员】会，否决全部投标的； ！　　（六）评标委】员会认为《按照评？标办法？。无法确定《。中标候选人或者中】标人：的 　　因前—款第：一项、第二项、【第三项？原因重新招标且【招标：人对：。投标人提出的资【格要求不高》于法定？最低：标准和要求申请人】仍少于3人的招标人！应当：优先邀请已提—交，资格预审申》请文件的申请人【。或者：已提交投《标文件的投标人进行！谈判： 　　？投标人存在通过【资格预审不》获取招标文》件、无？正当理由放弃投标或！者中标资格或者其】。他违法？违规行为《造成招标人重—新招标的不得再参加！该工程的投》标 　　《第四章　《监督管理《 　　第三十—三条　招标投标行政！监督部门应当按【照法律？法规规定加强对招】标投标活动的行【。政监督发《。现招标投标活动【存在违法行为的应】当责令暂停招标投标！活动经？改正后方可继续【。 　：　第三？十四条　招》标投标行政监督部门！。在处理投诉过程【中涉及到专业性【或者技术性问—题可以按照下列【方式处理 　　【（一：）要求原评标委员会！复核说明《； 　？　（：。二）组织资深—专，家评审？； 　　《（三：）组织召开听—证会 　　》资深专家《出具的评审意—见可以作为处—理，投诉的主《要依据 　　—第，三十五条　招标人和！中标人应当按照【招标文件、》投标文？件、中？标通知书签订—。合同并严《格按照？合同约定自觉—履行相关义务加强合！同履约？管理 　　相关行政！主管部门应当—采取听取汇》报、查阅账册资料】、现场核查》。等方式对合同履约】情况进行监督—检，查督促合同主体【。严格履？约 　　第三十【六条　招标》投标行政监督部【。门应当？加强对？参与招标投》标活：。动的各方主体—和个人的信用管理】对失信行为》予以记？。录、公布、共享和联！合惩戒 　》。　第：三十七条　在招【标投标过程中—使用的交易》平台纳入公共资源交！易平台行政监管【平台接入政务服务平！台并应当按照全省政！务服务一张网的要】求，。实现互联互通—、数据共享 　　第！三十八条　公共资源！交，易中心应当坚—持公：共服务职能定—位建立完善统一的】制度规则、共享的信！。息，系统、规范透明的运！行，机制为招标投—标活：动、：行政监督等提供【综合服务 　　第五！章　法律《责任 　　》第，三十：九条　违反本—办法规定法律、法规！。、规章已《有处罚规定的从【其规定 　　第四】十条　招标人及其】委托的招标代理【机，构违反本办》法规：定未通过公》共资源交易平—。台进行招标的由【有权机关对招标【人的直接负责的主管！。人员和其《他，直接责任人员—。。依法给予处分 　】　第四十《一条　招标人及其委！托的招标代理—机构违反《本，办法规定应当公示公！告的而？未公示公告》或者未按照本办法规！定进行？公示：。公，告的：由招标投《标行政监督部门【。责，令改正并由有权机】关对招标人的—直接负责的主—管人员和其他—直接责任人员依法给！予处：分 　　第》。。六章　？附，　则 　　第四十二！条　政府采购—工程建设项目—执行政府采购政策】 ，　　第四十三条　本！办法自2018年】4月：1日起？施行：