江苏省国有资—金，投资：工程建设项目招【标投标？管理办法 第—。一章　？总　：则 　　《第一条　《为了规范国有资金】投，。资工程建设项目招】标投标活动保护国】家利益？、社会公共利—益和招标投》标活动当《事，人的合法权益根据中！华人：民共和？国招标投标》法中华人民共和【国招标投《。标法实？施条例等《法律、法规结合【本省：实，。。际制：定本办法 　—　第：二条　？本省行？政区域内国有资金占！控股或者主导地位的！工程建设项目符合】依，法，必须招标《的范围和规模标准的！其招标投标活—动适用本办法 【　　第三条　县【级，以上地？方人民政《府，发展改？革部门指导和—协调本行政区域内】的招标投标工作住房！和，城乡建设、交—通运：输、水利、经济和信！息化、商务等部门按！照职责分工对招【标投标活动实施【监督： 　　县级以上【。地方人民政府可以确！定一个行政主—管部：。门履：行，对招标投《标，活，动，的，。统一监管职责 【　　县级以上地方】人民政？府政务服务机—构应：当根据？优化服务的原则【加强对本行政区域内！国有资金投资工【程建设项《目招标？投标服务工作的【。指导强化现场监【督，提升服务质量 　　！。。第四条　《省、设区的市人民政！府建立完善统—一规范的公共资源】交易中心为国有【资，金投资工程》建，设，项目招？标投标活动提供【服，务公共资源》交易中心不得与【招标投标行政监【督，部门存在隶属关系】 　　第《五条　招标投—标活动？应当通过《公共资？源交易平《台进行推进招标投】标全流？程电子化《实现：招标投标《。活动信息《公开接受社会公众监！督 　　《第，。二章　招标和—投，标 　　《第六条　招标投标活！。动实：。行，招标：人负责制《招标：人应当根据科—学、民主决策等原则！建立健全内部—程序控制和决策约束！机制实现招标投标过！程的规范透明、结果！的合法公正 　【　第七？条　政府投资—工程应当集》。中建设并《依法招标实现投【资、建设、》监管：相互分离不断提高】。。项目监管的专—业化水？平和：。财政资金的》。投资效益 》　　集中建设—的具体办法由省人民！政府另？行制定 《　　：第八条？。。　招标人可以—自行决定开始—招标活动并》自行承担因项—目各种条件》发，生变化而导》致招：标，失败的风《险及责任《 　　第九条—　国有企业使用【非财政性资金—建设的？经营性项目建设单】位控股？。或，者被控股的企—。。业具备相应》资质且能《够提供设计》、施工？、材：。料设备和《咨询服务的建设单】位可以直《接发：。包给其控《股，或者被控股的企业】 　　第十条　【招，标人应当使》用国家发布的标准招！。标，。文件或者省有—。关招标投《标行政监督部门依】。据国家发布》的标准招标》。文件：结，合本省实《际制定的标准招标文！件 　　招》标，人，。应，当根据招标项目特点！充分考虑投》标人编制投标文件】的合：。理，时间招标文件—中明：确投标人《无需编制施》。工，组织设计、》服，务大纲或者》设备安装调试方案等！技术标评审内容的自！招标文件开始发出之！日至递？交，投标文件《截，止之日不《少于10日；招标人！对已发出的招标文】件，。进行必要的》澄清或者《修改澄清或》者修改的内容可【能影响投标》文，件编制？。的应当在投》标截止？时间至少3日前【以答疑形式告—知所有已获取招标文！件的潜在投标人；】不足3日的》招标人应当顺—。延提交投《标文件的截止时间】 　　第十一条【。　招标人应当在法定！。媒介发布资格—预，审公告或者招标公】告并同时公布资格预！审文件或者除—工程设计文件外【的，招标文件 　　资】格预审公《告或者招标公告应】。。当明确招标项目所】有的资格审查条件】、标准和方法以【及评标的标》。准，和，方法招标人对已发出！的公告进行修—改的：应当重？新发布公《告 ：　　第十二条　资格！预审文件或》者招标？文件中设《定的资格合格条件和！否决性条《。件应当清晰》、明确？以醒目方式标明并集！中单列否决》性条件应当意思【表，示明确、易于—判断：招标人需《要对资格《合格：条件和否决性条【件进行修改的应当】重新发布公告 【　　未列明的否【决性条件不得作【为否决？投标或者判定无效标！的依据 　　第【十三条　招》标人不得将下列带】有不合理限制或者排！斥潜在投《标人作？为资格合格条件 】　　（？一）提高资质—等级、同时设置【总承：包资质和总承包【资质范围《内的专业承》包资质要《求以及其他不按照资！质管理规《定设置资《质要求的； 　　（！二，）资格条件要求【2个以上资质但不允！许联合体投》标的； 　　（三】）除主体《结，构相连无法分割施工！的项目外将》不同总承包》资质类别的》施，工总承包工程捆【。绑招标并在》合，格条件中设置两个】施，工总承包资》质的 　　第十四条！　2个或者》2个以上法人以【联合体？形式投标的》联合体各成员单位】。应当具备与联合【。体协议中约定的【分工相？适应的资质和能力】 　　？第十：五条　招标人可以】将，下，列情形列入资格审】。。查条件拒《绝投：标人参加《投标： 　　（一）近2】年，内因违反招》标投标规《定受到行政处—罚的； 　　（二】）近2？年内被人民》法院生效裁判认定】存在违约情形的；】 　　（三》）在履？行招标人《以往的？工程合同《中存在严重违—约行为的 　　【招标人将前款第【三，项作：为资：格审查条件的—应，当在招标公告中公布！违约单位名单及其违！约行为 　　第十六！条　招？标人：或者其委托的招标】代，。理机构在招标过【程，中有下列《情形之一的》属于与？投标人？串通投标 》。　，　（一？）直接或者间接【。向投标人《泄露获取资格预【审文件或者》通过资格预审—的投标申请人或者】已经获取《招标文件《的潜：在投标人的名称【。、数：。量，的； 　　（二）直！接或者间接向—投标利害关》系人泄露资格审【查或者评《。标情况的； 　【　（三）故意—损毁、篡改特定【投标文件内容或【者，在资格预审活动中损！毁、篡改特定资格】。预审申？请，人提交的资格预【审申请文件的； 　！　（四）法律、法】规、规章《规定的其他串—通投标行为 　【　第：十七条　《投标：人在投标过》程中有下列情形之】一的属？于投标人相互串通投！标 　？　（一）相互—约定不按照资格预审！文件的？要求提？交资格？申请文件的； 【。　　（？二）按照相互约【定不：实质性响应招标文件！的； ？　　（三）按—照相互约定制定投标！方案的？； 　　（四—。）相互？约，。定给予未中标的投标！。人费用？补偿的； 　—　（五）法》律、：法规、？。规章规定《的其他相互串通投标！行为： 　　？第十八条　投标【人在投？。标过：程中有下列》情形之一《的视为投标人相【互串通投标》 ，　　（一《）不：同投标人的》电子投标《文件：。出自：同，一台电脑的；— 　　（《二）不同投》标人：的投标文件由同一】投标人的《附属设备打印—、复印的；》 　　（三）不【同投标人的投标【报，价用同？一个预算编制软件密！码锁制作或者出自】同一电子文档的【。； 　　（四—）不同投标人—的投标？保证金虽然经由投标！。。人自己的基》本账户转出但—所需资金均》是来自同一单位或者！个人的账户》的； 　　（五）】不同投标人编制的】投，标文件？存在：两，处以上一致性错误的！； 　　（六）法】律、法规《、规章规定的其【他，视为相互串通投标】的行为 　　第十九！条　投标《人有下列情形之【一的属于投标人弄】虚作假骗取中标【的行为 　》　（：一，）由其他单》位或者其《他单位负《责人在自己编制的】投标文件上》加盖印章或者签【字的；？。 　　（二》）项目负责人或者主！要技术人员不是本】单位人员的； 【　　（三）投标保证！金不是从投标人的】账户缴纳的； 　】　（四）资格预【审申请文件》或者投？标文件中有与事实】不符：的承诺材料的； 　！。　（五？）隐瞒？招标文件《要求提供的信息【或者提？供虚假、《引人误？解的：其他信息的； 【。　　（？六）法律、法规【、规章规定的其他弄！虚作假？行为 ？　　第？三章　评标和中标】 　　第二》十条　评标委员【会由招标人代表以及！有关：技术、经《济等方面的专家组】成评标？委员会的专家成员应！当，按照相关规定—从省综合评标专家库！中随：机抽取确《定 　　省综合【评标专家库中缺乏相！应，的评标专家》或，者，评标专？家数量达不到随机】抽取数？量要求的招标人可】以自行邀请评—标专家？但，应当优先从国家综】合评标专《家，库中邀请 　　对城！市重要地《段、重？要景：观地区的工》程建设？项目、建《。筑功能有特殊要求】的公共建筑工程项】目在进行设》计，方案评标时招标人】可以：自行邀请评标专家】组成评？标委员会 　　第二！十一条？　评标？委员会？成员应当严》格遵守评《标工：作纪：。。律，在评标过程中不得】擅自：与外界联系不得携带！通讯设？。备等与评标活动无关！的物品进入公共【资源：交易：中心的评标场—。所 　　评标委员会！成员应？当主动接受》、，协助、配合招—标投：标行政监督》部门：的监督、管理 　　！第，。二十二？条　评？标前招标人应当组】织进行下《列，评标准备工》作并向评《标，委，员会：提供相关信》息；：采用电子招》标投标的应当使【用电子交易系统自动！开展评标准》备工作 　》　，（，。一）根据招标—文件编制评标使【用的相应表格； 　！　（二）《。对投标报价进行【算术性校《核； 　　（三【。）以评标标准—和方法为依据列【。出投标文件相对于招！标文件的所有偏差】并进行归类汇总； ！　　（四）》核实投标《人和项目负》责人的资质和资格】、，经历和业绩、在【。建工程和《信用状况等方面的】情况 　《。　招标人应当依据招！标文件？采用同样的标准【对所有投标文件【。。进行全面的审查但】不，对投标？文件作出评》价 　　《招标人认《为投标人《的投标？价，有可能无法完—成，招标文件规》定的所有《工程内容《招标人？可以提请评标委【员会要求该投标人】作出书？。面说明并提供相关证！明材料？。 　：　评标委员》会应当？。。根据招标文件规定全！面、独立评审所有】。投标文件并对招标人！提供的？上述相关信》息进行复核发现【错误：或者遗漏的应当【进行补正《 　　？。。。第二十三《条　评标委员会成员！对，同一事项有不同意见！按照下列程序处理】 　　（《一）评标委员会成员！分别陈述意见；【 　：　（二）集》体讨论；《 　　（三）—。评标委员会成—员表决； 　　（】四）按照少数服从多！数原则确定结果 】　　：评标委？员会成？员的不同《意见以及最》。终处理结果应—当如实记入评标报】。告 　　第二—十，四条　投标》人有：本办法第《十六：条、第十七条、第十！八条、第十九条规定！串通投标和弄虚作假！。的，情形的评标委—员会应当《否决其投标并—。向有：关招标投标》行政监督部》门报告 　》　第二十五条—　评标委《。员会完成《评标后应当向招标】人提出书面评—标，报告招标人应当【对评标报告进—行复核发现》评标委员会未按照招！标文件规定评审的】应当向有《关，招标投标行政监督】部门报告经核查【评标报告遗漏必【要，的内容或者存在错误！。的，原评标委员会—应，当进行复审、补【充或者纠正 　【　第二十六条　评】标，委员会成员不按【照招标文件规—定的评？标标：准和方法评标且拒不！按照招标投》标，行，政监督部门》的要求改正》的招标人应当及【时更换被更换的【评标委员会》成员作？出的评审结》论无效？由更换？后的评标委员会成员！重，新进行评审 —　　第二《十七条　招标—人在收到评标报告之！日起：3，日内应当在》招标公告《发布媒介《。上公：示下列？事项: 　　—（一）评标委员会推！荐的中标《候选人？。、投标？总价（？。含暂估？价、暂？列金额）、投标文件！提供：的，。类似工？程业绩、《奖项的具体情况【及其排序；》 　　？（二）中标候选人】资格预审的相关【信息； 　　—（，三）无效投标文【件，的投标人和判定【。。依据；？ ，　　（四）评—标，委员会？对投：标，报价修正的原因【、，。依据和修正》结果； 　　（五）！投标人及其拟派项目！负责人类似工程业绩！、奖项、投标报价】、投标？报价合理《性等得？分情况； 　　（】六）：评审技术标的评标】委，员会成员为各投【标人技术标部分的】评分情况（评—标委员？会成员的名》。单不公布）； 　】　（七）各投标【人，的最终？总得分？； 　？　（八）拟定—中，标人； 　　—（九）法律、法规】、规章规定的其他必！须公示内容 　　】第二十八条　投标人！或者其他利》害关：系人对评标结—。果有异？议的应当在中标候选！人公示期间提出招】标人应当自收到异】议之日起3日内作】出答：复；作出答复前应】当暂停招标投标活动！经核实异议成立【原拟：定，中标人丧《失中标资格招标人】重新确定《拟中标人的应当公示！ 　　第二十—。九条　中标候选人公！示无异议《的招标人发出中标】通知：书的同时应当—同时公告中标—结果：公告内容应当—包括中标人名—称、项目负责—人姓名？、中标价、中标工期！、招标？人定：标原因及依据等 　！。　第三十条　符合】下列：情形的招《标人可以采用评【定分：离方式确定中标人 ！　　（一）》工程建？设项目的《设计方案招》。标； 　　》（二）工程总承【包招标； 　　（】三）省？。有关：招标投标行政监督】部门规定可以—采用评定分离方式】确定中标人的其【他项目 　　第三】十一条　采用评【定分离？方式确定中》标，人的：评标委员会》根据招标文》件规定的评标方法和！标准对？。投标：文件的？价格、技术、质量、！品，牌投标人的》信用状况和履约能力！等因素进行评审后】向招标人推荐一定数！量不排序的中标候】选人由招标》人根据评标报告和】。评标委员会》推荐的中标候选【人结合项目规模、技！术难度等因素按【照规：定的：决策程序择优确【定中标人 》　　招标文件—。应当：。对评标委员》。会，。推荐中标候选人【的方法、数量等作出！规定 　　第三【十二条　《有，。下列情？形之一？的在分析招标失败】原因：并采取相应》措施：后招标人应当依法重！新招标 　　—（一）获取资格预审！文件：。或者招标文件—的潜在投标人少【于3个的； 　　】（二：）资格预《审合格？的申：请人：少于3个的； 　】　（三？），投，标人少于3个的； ！　　（四）招—标投标过《程中因项目发生【变更现有招标资【格条：件无法满足项目工程！规模的； 　　【（五）？评标委员会否决全】部投标的；》 　　？（六）评标》委员会认为按照评】。标办法无法确定【中标候选《人或者中标》。人，。的 　　因前款第一！项、第二项、第三】项原因？重新招？标且招标人对投标】人提出？的资格要求》不高于法定》最，低标准？和要求申请人—仍少：于3：人的招标人应当优】先邀请已提》交，资格预审《申，请文件的《申请人或者已提交投！标文件的《投标人进行谈—判 　　投标人存】在，通过资格《预审不获取招—标文件、无》正当：理由放弃《投标或者中标资格】或者：其他违？法违规行为造成招标！人，重新招标的不得再参！加该工程的投标【。 　　第《四章　监督管理 　！　第三十三条　招标！投标行？政监：督，部门应当按》照法律法规规定加】强，对招标？。投标活动《的行政监督发—现招标投标活动存在！违法行为《的应当责令》暂，停招标投标》活动经？。改，正后方可继续 　】　，第三十四条　招【标投标？行，政监督？。部门在？处理：。投诉过程中涉及到】专业性或者技术【。。性，问题可以按》照下列方式》处理： 　　（《一）：要求原？评标：委员会？复核说明；》 　　（二）组【织资深专家评审；】 　　（三）组织】召开听证会 　　】资深专家出具的【评审意见可以作为】处理投诉的》主要依据 　—　第三十五条　【招标人和中标人应】当按照招标》文件、投标文件、】中，。标，通知书签订合同并】严格按照《合同约定自》觉履行相关义务加强！合同：履，约管理 　　相【关行政主管》部门应当采取听取汇！报、：。查阅账册资》料、现？场核查等方式对合同！履约情况进行监【督检查督促合同主】体严格履约》 　　第三十六条】　招：标投标行政》监督：部门应当加》强对：参与招标投》标活动？的各方主体》和个：。人，的信用管理》对失信？行为予？以记录、公》布，、共享和联合—惩戒 　　第三十】七条　在招标投【标过程？。中使用的《。交易：平台纳入公共资源交！易平台行政监—管平台接入政务【服务：平台：并应当按照全省【。。政务服务一张网的要！。求实现互联互通、数！据共享 　》　第三十八条　公】共资：源，交易中心应当坚持公！共服务职能》定位建立完善统【一的制度规则、共】享的信息系统、【规范透？明的运行《机制为招标投标活】动、行政监督—。等提：供综：合服务 　　第五】。章　：法律责任 　　【第三十九条　违反】本办法规《定法律、法规、规章！已有处罚规定—的从其规定 —　　第四十条　招】标，人及其？委托的招标》代理机构违反本办法！规，定未通过公》共资源？交易平台《。进行：招标的？由有权机关对—招标人的直接负【责的主管人员和其】他直接？责任人员依》法给予？处分 　　第四十】一条　招标》人及其委托的招【。标代：。理机构违《反，。本办法规定应当【公示：公，。告的而未公示公告】或者未按照本—办法规定进》行，公示公告《的由招标《投标行？政监督部门责令【改正：并由有权机关对招】标人的直《接负：。责的主管人员和其他！直接责任人员依法给！予，处分： 　　第《六章　？附　：则， ，　，　第四十二条　政】府采购工程建设项】目执行政府采购政】策 ：。　　第四十三条　】。本办法自2018】。年4：月1日起施行—