江苏省？国有资金投资—。工程建设项目招标投！标管：理办法 《第一章　总》　则 ？　　第一条　为了规！范国有资金投资【工程建设项目招标】投标活？动保护国家利益、】社会公共利益—和招标投《标活动当《事人的合《法权益根据》中华人民《共和国招标》投标法中华人民共和！国招标投标》。法实施条例等—法律、法规结—合本省？实际制定本》办法 　《　第：。二条　本省》行政：区域内国有资—金占：。控股或者《主导地位《的工：程，建设项目符合依【法必：须招标？的，范，围和规模标准的其招！标投：标活动？适用本办法 　　】第三条　县级以【。上，地方人民政府发展改！革部门指导和协调】。本行政区域》内的招标投标工【作住房和城乡—建设、交《通运：输、水利、经济和】信息化、商务等部门！按，。照职责分工对招标投！标，活动实施监》督 　　县级以【上地方人民》政府可以确定—一个行政主管部门履！。行对：招标投标《活动的统一监管【职责 ？　　县级以上—地方人民《政府政务服务机构】应当根据优化—服务的？。原则加强对本行【政区域内国有—资金：投资工程建设项目招！标投标服务工—作的指？导强化现场监—督提升服务质量【 　：　第四条　省、【。设区的市人民政府建！立完：善统一规范的公【。共资：源交：。易中心为《国有资金投》资工程建设项目招】标投：标活动提供服务【。公共资源交易中心】不得与招标》投，标行政监督部门【存在隶属关系 　　！第五：条　招标投标活动】应当通过公共资源】交易平台进行推进招！标投标全流程电【子化：实现招标《投标活动信息公开】。接受社会《公，众，监督 　　第二章】　招标？和，投标 　　第六条　！招标投？标，活动实行招标人负责！制招：标人应？当根：据科学、民主决【策，等原则建立健全内】部，程序控制和》决策约束机制实现招！标，。投，标过：程的规范透明、结】果的合法公正 　】。　第七条　政府投资！工程：。应当集中《建设并依法》招标实现投》资、建设《、监：管相互分离》不断：提高项目《。监管的专业化水平】和财政资金》。的投资效益》 　　？集，中建设的《具体办法由》。。省人民政府另—。行制定 　　—第八条　招标人【可以自行决》定开始招标活—动并自行承担因项目！各种条？件发生变化而导致招！标失：。败的风？险及：责任 　　第九【条　国？有企业使用非—财政性资《金建设的经营—性项目建设单位控股！。或者：被控股的企业具备相！应资质？且，能够提供设计—、施工？。、材料设备》和咨询服务的建【。设单位可《以直：接发包给其控股或者！被控股的企业 　】　第十条　》招标人应当使用国家！发布的标准招标文】件或者省有关招标】。投标行政监督部【门依：据国：家发布？的，。标准招标文》件结合？本省实？际，制定的标准招标【文件 　　招标【人应当根据招标【项目特点充分—考虑投标人编制投标！文件的合理时间招】标文件中明确—投标人无需编制【施工组织设》。计、：服务大纲或者—设备安装《调试方案等》技术标评审内容的】自招标文件开始【发出之日至递交投】标文件？截止之？日，不少于？10日；招标人【对已发出的招—标文件进行必—要，的澄清或者修改【澄清或者修改的内容！可能影响投标—文，。。件编制的应当在投标！截止时间至少3【日前以？。答疑形？式告知所有已—获取招标文》。。件的潜在投标人；不！足3：日的招？标人应当顺延提【交投标文件的截止】。时间 　　第十一】条　招标人应—当在法定《媒介发布《资格：预审：。公告：或者招标公告并同】时公布资格预审文件！或，者，除工程设《计，文件外的招标文件】。 　　资格》预审公告《。或者：招标公告应当明确招！。标项目所《有的资格审》查，条件：、标：准和：方法：以，及评标的《标准和方法招标人】对已发出的公告【进，行修改的应当重新发！布公告？ 　：　第十二条　资【格预审文件或者招】标文件中设定的资】格合格条件和否决】性条件应当》清晰、明确》。以醒：目方式标《。明并集中单列否决】性条：件应当意思表示明】确、易于判断招【标人需要对资格合】格条件和否决性【条件进行修》改，的应当重新发布【公，告 　　未列明的否！决性：条件不得作为否决投！标或者判定无效标的！依据 　　第十三】条　招标人不得将下！列带有不合理—限制或者排》斥潜：在投标人《作为资？格合：格条件 　》　（一）提高资质】等级、同时设置【总承包资质和—总承：包资质？范围内的《专业承包资》质要求以《及其：他不按照资质—管理：规定设置《资质要求的； 　　！（二）？资格条件《要求2个以》上，资质：但不允许联合体投标！的；： ，　　（？三）除主《体结构相连无法分】割施工的项目外将】。不同总承包》资质类别的施工总】承包工程捆》绑招标并在合格条件！。中设置两个施—工总承包资质—的 　　第十四【。条　2个或者2个以！上法：人以联合体》形式：投标的联合体各【成，员单位应当具备【与联合体协议—中约定的分工—相适应的资质和【能力 　《　第十五条　招标】人可以将下列—情形：列入资格审查条件拒！绝，投，标人参加《。投标 ？　　（一）》近2：年内因违反招标【投标规？定受：到行政处罚的； 】　　（二）近2【年内被人民法院生】效裁判？认定存在违》约情形的；》 　　（三）在履】行招：标人：以往的工《程合：同中存在严》重违约行为的 　　！招，。标人将？前款第三项作—为资格审查条件的】应，当在招？标公：告中公布违约单位名！单及其违约》行为 　　》第十六条　招标人】或者其委托的招标】代理：机构在招标过—程中有？下列情形之》一的属于与投—标人串通投》标， 　　（一）直接或！者间接向投标人泄】露获取资《格预审文件或者通过！资格：。预，审的投标申请—人或者已经》获取招？标文件的潜在投【标人的名称、数【量的； 　》　（：二）：直接或者间接向投标！。利害关系人泄露资】格审查或《者评标情况的—； 　　（三）故意！。损毁、篡改特定投标！文，件内：容或者在《资格预审活动—中损毁？、篡：改特定资格预审申请！人提交的资格预【审申请文件的； 】　　（四）法律【、法规？。、规：章规定的其》他串通？投标行为《 　　第十七条【　投标人在投标过程！中有下列情形之【一的属于投标—人相互串通》投标 　　（一）】相互约定不按照资】格预：审文件的要求—提交资格申请文件的！； 　　（二—）按：照相互约定不实【质性：响应招标文件的； ！　　：（三）按照相互约定！制定投标方案的； ！　　（？四）相互约定给【予未中标的投标【人费用？补偿的； 　　（】五）法律《、法规、规章—规定的其他》相互串通投标行为 ！　　第十八条　投标！人，在，。投标过？程中有下列情—形之一的《视为投标人相—互串通投标 　【　（：一）不？同投标？人的：电子投？标文：。件出自同《一台电脑的》； 　　（二—。）不同投标人—的投标文件由同一】投，标，人的附？属设：备打印、复印—的； 　　（—三）不同《。投标：。。人的投标报价用同一！个预算编制软件密码！锁，制作或者出》自同一电子文档的；！ 　：　（四）不同—投标人？的投标保证》金虽：然经由投标人自己的！基本账户转》出但所需资》。金均是？来自同一单》位或者？个人的账《户的； 　　（五】。）不同投标》人编制？的，投标文件存在两处以！上一致性错误的； ！　　（六）法—律，、法规、规章规定的！其他视为相互串【通投：标的行为 　—。　第十？九条　？投标人？有下列情《。形之一的《属于投标人》弄虚作？。假骗取中标的—。行为 　　（—一，）由其他单》位或者其他单位负】责人：在自己？。。编制的投标》文件上？加盖印章或者签字的！； 　　《（二）项目负—责人或者主要技术】人，员不是本单》位人：。员的； 　　—（三）投标》保证金？不是从投标》人的账户缴纳的； ！　　：（，四）资格预审—申请文件或者投标文！件中有与《事实不符的承诺材】料的； 　　（五）！隐瞒招标文》。件要求提供的信息】或者：提供虚假《、引人误解的其他】信息的？； 　　（六）法】律、法规、规章规定！的其他弄虚作—假行为 　　第【三，。章　评标和中—标 　？　第二十条　评标委！员会由招标人代【表以及有关》技术、经济等方面的！专家组成评标委员会！的专：家成：员应当？按，照相关规定从省【。综合：评标专？家库中随机抽取【确定 　　》省综合？评标专家库》中缺：乏相应的评标—专家或者评标专家】数量达不到随机抽取！数量要求的》招标人？可以自？行邀请？评，标专家但《应，。当优先从国家综【合，评标专家《库中邀？请 　　对城市重要！地段：、重要景观地区的工！程建设？项目、建筑》功能有特殊要求的公！共建筑工程项目【在进行？设计方案评标—时招标人可以自【行邀请评标》专家组成《评标委员会 —。。　　第？二十：一，条　评标委员会成员！应当严格《遵守评标工作纪律】在评标？过程中？不得擅？自与：外界联系不得—携带通讯设备等【与评标活动无关的】。物品进？入公共？资源交易中》心的评标场》所 　　评标委员】会成员？应当主动接》受、协助、》。。配合招？标投标行政监督部门！的监督、管》理 　？　第二十二条　评】标前招标人应当组】织进行下列评标准备！工作并向评标—。委员会？提供相关信息；【采用电子招标投【标的应当使》用电：。子交易系统》自动开展评标—准备工作 　　（】一）根据招标—。文件编制评标使用】的，相应表格； 　　】（二：）对投？标报价？进行算术性校核； ！　　（三）以评标】标准和方法为依【据列出投标文件【相对于招标》文件的所有偏差并】进行：归，类汇总； 　—　（四）核》实投标？。人和项目负》责人的资质》和资格？、经历和业绩、在建！工程和信用状况【等方面的《情况： 　　招标》人应当依据招标【文件采？用同样的标》准对所？有投标文件进—行全面的审查—但不对投标文件作出！评价 　　招标人认！为投：标，。人的：投标价有可能无法完！成招标文《件规定的所有工程】。内容招标人可以提请！评标委？员会要求该投标【人作出书面说明并提！供相关证《明材料 《　　评标委员—会应当根据》招，标文件规定全—面、独？。立评审所有投标【文件并对招标人提】供的上述《相关信息《进行复核发现错误或！者遗漏的应当进【行补正 　　—第二十三条　—评标：委员会？。成员对同一事项有不！同意见按照下列程】序处理？ 　　（一）评标委！员会成员《分别陈述《。。。意见； 　　（【二）：。集体讨？论； 　　（—三）评？。标委：员会成员表决；【。 ，。　　（？四）按照少数服从多！数原：则确定？结果 　　评标【委员会成员》的不同？意见：以及最终处理结果】应，当如实记入评标报】告 　　第》二十：四条　投标人有本】。办，法第十六条》、，。第，十七条、第》十八：条、第？十九条规《定串通投标和弄虚】。作假的情形的评【标委员会应当—否决其投标并—向有关？招标投标行政监督部！门报：告 ：。　　第二十》五条　评标委员会完！成，评标后应当》向招标人提出书【面评标报告招标人】应当对评标报告【进行复核发现评【标，委员会未按》照招标文《件规定评《审，的应当向有关招标】投标：行政监督部门报告经！核查评标报告遗【漏必要的内》容或者存在错误的原！评标委员会应当进行！复审、补《。充或者纠正》 　　第二十六【条　评标《委员会成员不—按照招标文件规定】的评标标准和方【法评标且拒不—按照招标投》标行：政监督部门》的要求？改正：的招：。。标人应当及时更换被！更换的评《标，委员会成《员作出的评审结【论，无效由更换后的【评标委员会成员重新！进行评审《 　　第二十七条】　招标人在收到评标！报告之？日起3日内应当【在招标公告》发布媒介《上公：示下：列事项: 》　　（一）》评标委员《会推荐？的，。。。中，标候选人、》投标总？价（含暂估价、暂】列，金额）、投标文件提！供的类似工》程业：绩、奖项的具体情况！及其排序； 　【。　（二）中标候【选人资格预》审的相关信息—； 　　（三）无】效投标文件的投标】人和判定依据； 】。　　（四）评标委】员会对投标报价修】正的原？因、依据和修正结】果； 　　（五）投！标人及其拟派项目】负责人？。类似工程业绩—、奖项、投标—报价、投标报—价合理性等得—分情况； 　　（】六）评审《技，术标的评《标委员会成员—为各投标人》技术标部《。分的：评分情况（评标委员！会成员的《。名单不公布）；【 　　（七）各投】标人的？最终总得《分； 　　（—八）拟定中标人；】 　　（九）—法律、法规》、规章规《定，的其：他，必须公示内容— 　：　第二十八》条　投标人》或者其他利》。害关：系人对评标结果有】异议的应当》在中：标候选人公示期间提！出招标人应当—自收到异议之—日，。起3日？内作出？答复；作出答复【前应当暂停招标【投标活动经核实异】议成立原《拟定：中，标，人丧失中标》资格招标人重新确】定拟中标《人的应当公示 　】。。　，第二十九条　—中，标候选人公示无异议！的招标人发出中【标通知？书的同时应当同时公！告中标结果公告内容！应当包括中》标人：名称、项目负—责人姓名、》中标价、中》标工期、招》标人定标原因及依】据等 　　第—三十条　符合下列】情形的招标》人可以采用评定【分离方？式确：定中标人 　　【（一）工《程建设？项目的设计方—案招标？；， 　　（《二）工程总承包招标！； 　　（三）【省有关招标投—标行政监《督部门规定可以采】用评定分《。离方：式确定中《标人的其他项—目 　？　第三十一条　【采用评？定分离方《式确：定中标人《的评：标委员会根据招标文！件规定的评标方【法和标准对》投标文？件的价格、技术、】。质量、品牌投标人】。的信用状况和—履约能力等因素进】行评审后《向招：标人推荐一定数量】不排：序的中标《候，选人由招标》人根据评标报告和评！标委员会推荐的中】标候选人结》合项：目规模、技术难【。度等因素《按照规定的》决，策，程，序择优确定中标人 ！。　　招标文件应【当对评标《委员会推荐中标候选！人，的方法、数量等【作出规定 　—　第三十二条—。　，有下列情形之—一的在分析招标【失败原？因，并采取相应措—施后招标人应—。当依法重新招—标 　　《（一）获取资格预审！文件或者招标—文件的潜在投标【人少于3个》的； 　《　（二）资格预审合！格的申请人少于3个！的；： 　　（三）—。投标人少于3个【的； 　　（四【）招标投标过程中因！项目发生变更现【。有招标资格条—。件无法满足项目工程！规模的？； 　　（五）【评标委员会》否决全部投标的；】 　　（《六）评标《委员会认为按照评】标，办法无法确定中标】候选人或者中标人的！ 　　因前》款第一项《、第二项、第三项】原因重新招》标且招标人》对投标人提出—的，资格要？求不：高于：。法定最低标准和要求！申，请人仍少于》3人的招标人应当优！先邀请已提》交资格？预审申请《文件的申请人或【者已提交投标文件的！投标：人进行谈判》 　　投标》人存在通过资—格预审不获取—招标文件、无正当理！由放弃投标或者中标！资，格，或者其？他违法违规行—为造成？招，。标人重新招标—的不：得，再，参加：该工：程的投标 　—　第四章　监督【管理 　《　第三十三条　【招标投标行政监督部！门应当？按照法律法》规规定加强对招标投！标活动的行政监督发！现招标投标活动存】在，违法行？为的应？当责令暂停招标投】标活动经改正—后方可继续 　　第！三十四条　招标投】标行：政监督部门在处理投！诉过程中涉》及到专业性或者【技术性问题可以按照！下，列方式处理 　　（！一）要求原》评标委员会复核【说明； 　　（二】），组织资深专家评审】； 　　（三—）组织召《开，听证：会 　　资》深专家？出具的评《审，意见可以作为处【理投诉的主要—依据 ？　　第三《十五条　招标人和中！标人：应当：按，照招：标文件、投标文件、！中标：通知书？签订合同并严格【按照合？同约定自觉履行相】关义：务加强合同履—约管理 《　　相关行政主【管部门应当采—取听取汇《报、：查阅：账册资料《、现场核《。查等：方式对合《同履约情况进行监督！检，查督促合同主体【严格履约 》　　：第三十六条　招标】投，标行政监督》部门应当加》强，对参与招标投标活】动的各方主体—和个人的信用管理】对失信行为予以【记录：、公布、共享和【联合惩戒 　—　第三十七条　【在，招标：投标过程中》使用的交易平台纳入！公共资源交》易，平台行政监》管平台接入政务服】务平台并应当—按照全省政》务服务一《张网的要求实现互】联互通、数据共享 ！　　第三十八条　】。公共资源交易中心】应当：坚，持，公共服务职能定【位，建立完善统一的制】度规：则、共？享的信息系统—、规范透《明的运行机制—。为招标投标活动、】行政监督等提供【综合服务 　　第五！章　法律《责任 　　第三十】九条　违反本—办法规定法律、法规！。、规章已有处罚规定！。的从其规定 —　　第四十条—　招标人及其委托的！招标代理《机，构违反本办》法，规定未通过公共【资，源交易平台进行招标！的由有权机关—。对招标人《的，直接负责的》主管人员和其他直接！责任人员依》法给予？处分 　　第四十一！条　：招标：人，及其委托的》招标代理机》构违反本办法规定应！当公示公告的而未】公示公告或者—未按照本办法规定进！。行公示？公告的由招标投标行！政监督部门责令改正！并由有权机关对招】标人：的直接负责》的主管人《员和其他直接责【任人员依法给予【处分 　　第—六章　附　则— ，　　第四十二条　政！府采：购工程建设项—目执行？政府采购政策 【　　：第四十三条　本【办法自2018年4！月1日起施行—