江苏省国有资—金投资工程建设项】目，招标投标管理办法
！第一章 《总 ：则
： 第一条 —为了规范《国有资金《投资工程《建，设项目？招标投标《活，动保护国《家利益、社》会公：共利益和《招标投标活动—当事人的合法权益】根据中华《人民共和国招标【投标法？中华人民共和—国招标投标法实【。施条例等法律、【法规结？合本省实际制定本】办，法
第二条 本！省，行政区域内国有资】金占：控股或者主导地【位的工程建设项目符！合，依法必须《招，标的范围和规—模标准的其招标投标！活动适用本办—法
： 第三条 县级以！上地方人民政府发】展改革？部门指导《。和协调本行》政，。区域内的招标—投标工作住房和城乡！建设、交通运输、水！利，。、经济和信息化【、商：务等部门按照职【责，分工对招标》投标：活动实施监督—
？县级以上《地方人民政府可以确！定一个行政》主，管部门履《行对招标《投标活动《的统一监管职责【
？县级以上地方人民政！府政务服务机构应当！根据优化服务的原】则加强对本》行政区域《内国有资金投资工】程建设？项目招标投》标服务工作的—指导强化现场监督】提升服务质量—。
： ，第四条 省、设区的！市，人民政府建立—完善：统一规范的公共资】源交易中心为国【。。有资金投资工—。程建设项目招标投标！活动提供《服务公共资源交易】中心不得与招标投】标行政？监督部门存》。在隶属关系
— ：第五条？ 招标投标活动应当！通过公共资源交易平！台进：行推进招标》投标全？流程电子《化实现？招标投标活》动信息公开接受社】会公众监《督
第二章 招！标和：投，标
第六条 】招标投标活》。动实行招标人负【责，制招标人应当—根据科学、民主决策！等原：则建立健全内部程序！控制：和决策约束机制实】现招标投标过—程的规范透明、结果！的合法公正
第！七条 政府》投资：工，程应当集中建设【。并依法招标实现【投资、建设、监管】相，互分离不断提高项目！监管的专业化水平】。和财政资金的投资效！益
？ 集中建《设的具体办》法由：省人：。民政府另行制—定
？。 第：八条： 招标人可以自【行决定开始招标活】。动并：自，。行承担因项目各【种条件发《生变化而导致招标失！败的风？险及责任
》 第九条 国【有企：业使用非财政性【资金建设的经—营性项目建设单位】控股或者《被控：股的企业具备—相应资质且》能够：提供设计、施工【、材：料设：备和咨询服》务的建设单位可【以直接发包给—其控股或者被控股的！企业
第十【条 招标人应当使用！国家发布的标—准招标文件或者省有！关招：标投标行政监督部门！依据国？家发布的标准招标】文件结合本省实际制！定的标准《招标文件
【。招，标人应当《根，据招标项目》特点充分考虑投标】人编制投标文—件的：合理时间《招标文件中明—确投：标，。人无需？编制施工组织—。。设计、服务大—纲或者设备安装【调试方案等技术【标评审？内容的？自招标文件开始发】出之日至递交—投标文件截止之日不！少于10日；—招标人对已》发出的招标》文件：进行必要《的澄清或者修改【澄清或者修改的内容！可能影响投标文件编！制的应当在》投标截止时》间至少？3日前以答疑形式】告知所有已获—取招标文件的—潜在投标《人；不足3日的招】标人应当顺》延提：交投标？文件的截止》时间
第十一】条 招标人应—当在法定媒》介发布资格》预审公告或者招标公！告并：同时：公，布资格预审文件【或者除工《程设计文件外的【招标文？件
资格预【审，公告或者招标公告】应当：明，确招标项目所有的资！。格审查条件、标准】和方：法，以及评标的》标准和方法招标人】对已：发出：的公告进《行修改的应当重新发！布公告？
第十二条 】资格预审文件或者】招，标文件中《。设，。。定的资格合格条件和！否决性？条，件应当清《晰、明确以醒目【方式：。标明并集中单列否】。。决性条件《应当意思表示明确】、易：于判断招标人需【要对资格合》格，条件和否《决性条？件进行修改的应【当，重新发布公告
【 ：未列明的否决性【条件不得作为否决】投标或？者判定无效标的依】据
第十三条】 招标人不》得将下列带》有不合理限制或者排！斥潜在投标人作【。为资格合格条件
】 ， ，（一）提高资—质等级、同时设置总！承包资质《和总承包资》质范围内的专业承】包资质要《求以及其他不按照资！质管：理，规定设置资质要求的！。。；，
：。 （二）资格条件要！求2个以上资质【但不允？许联合体投标的；
！ （？三）除主体结构【相连无法分割—施工：。的项目外将不同总】承包资质《类别的施《工总承？。包工程？捆绑招标《并在合格条件中设置！。两个施工总承—包资质的
第十！四，。条 2个或者2【个以上法人以联合】体形式投标的—联合体各成员单【位应当具备与联合体！协议中约定》的分工相适应的资】质和能？力
第十五【条 招标人可以【将下列？情形列入《资格审查条件拒绝投！标人参加投标
！（一）近2年—内因违反招标投标】规定受到行政处罚】的；
《。 （二）近2—年内被？人民法院生效—裁判认定《存在违约情形的；
！ （三）在—履行：招标人以往的工程】合同中存在》。。严重违约行》为的
？ 招标人将前款】第三项作为资格审查！条件的应当在招标公！告中公布《违约：单位名单及》其违约行为
【。 第十六《条 招标人或者【其，委托的招标代理【机，构在招标过程中有】下，列情形？之一的属于与投【标，人，串，通投标
（一）！直接或者间》接向投标人泄—露，获取资格《预审文件或者通【过，资格预审的投标【申请人或者已—经获取？招标：文件的潜在投标【人，的名称、数量的；
！ （二）》直接或者间接向投标！。利，害关系人泄露—资格审？查或者评标情—况的；
（三）！故意：损毁、篡改特—定投标文件》内容或者在资格【预审活动中损毁【、篡改特定资格预】。审申请人提》交的资格预审申【请文件的；
（！四）法律、法规、规！章规定？的其他串《通投标？行为：
第十七条 】。投标人在《投标过程《中有下列情形之一的！属于投标《。人相互串通》投标
？ （一）》相互：约定：不，按照：资格预审文》件的要求《提交资格申请文件】的；
《 （二）按照相互约！定不实？。质性响应招标—文件的；
【（三）按照相互约定！制定投？标方案的；
—。 （四）》相互：约定给予未中标的】投标人费用补偿【的；
》（五：）法律、法规、【规章：规，定，的其他相互串通投标！行为
第十【八条 投《标，。人，在，投标过程中》有下列情形》之一的视为投标人相！互串：通，投标
《。 （一）不同投标】人的电子《。投，标，文件出？自同一台《电，脑的：；
？ （二）不》同投：标人的投标》文件由同一投标【人的附属设备打【。印、复印《。的；
《 （三？）不同投标人的投】标报价用同一个【预算编制软》件，密码锁制作或者出自！同一电子《文档的；
》 （四《）不同投标人的【投标保证金虽然【经由投标人自己的】基本账？户转出但所需资【金均是来自同一【单位或者个人的账】。户，的；
》。（五）不同投标人】编制的投标文—件存在两处以上一】致性错误《的，；
（六—）法律、法规、规】章规定的其》他视为相《互串通投标的行为】
第十》九条 投标》人，有下列情形之一【的，属，于，投标人弄虚作假骗取！中标的行为
】（一：）由其他单位或【者其他单位负责人】。在自己？编制的投《标文件上加》盖，印章或者签》字的；
（二】）项目负责人或者】主要技术人员—不是本单位人员的】；
（三）投】。标保证金不是—从投标人的账—。户缴纳？的；
？ （四）》资，格预审申请文件或】。者投标文件中—有与：事实：不符的承诺材—料的；
—（五）隐瞒招—标文件要求》提供的信息或者【。提供虚？假、引？人误：解的其他信息的；
！ （六）法—律、法规《、规章规定的其他弄！虚作假行为
— 第三《章 评？标和中标
【第二十条 》评，标委员会由招标【人代表以及有—关，技，术、经济《等，方面的专家组成评】标委员会的》专家成？。员应当按照相关规】定从省综合评标【专家库中《随，机抽：取确定
省综】合评标专家》库中缺乏相应的评】标专家？。或者评标专》家数量达《不到随机抽》取数量要求的招【标人可以自行—。邀请评标专家—但应当？优先从国家综合【。评标专家库中邀请】
， 对城市》重要地段《、重要景《观地区的工程—建设项目《、建筑功《能，有特殊要《求的公共建筑工程项！目在进行设》计方案评标时招标人！可以：自行邀请《评标：专家：组成评？标委员会
【第二十一条 评【标委员会成员应当严！格遵守评《标工作纪《律在评标《过程中不得》擅自：。与外界联《系不得携带》通讯设？备等与评《标活动无《关的物品进入公共】资源：交易：中心的评标场—所，
评标委员会成！员应当主动接—受、协助、》配合招？。标投标行政监—督部门的监督、管理！
，。 第二十》二条 ？评标前？招标人？应当组织进行下列】评标：准备工作并向—评标委员会提供相关！信，息；采用《电子招标投标的【。应当使用电子交易】系统：自动开展评》。标准备工作
（！一）根据招标文【件编制评标使用的相！应表格；《
（二）—对投标报价进行【。算术性校核；
【。 ：（三）以评标—标，准和方？法为依据列出投标文！件相对于招标文【件的所有偏》差并进？行归类汇总》；
（四）【核实投标人和项【。目负：责人的资质》和资：格、经历和业绩、】在建工程和信用状】况，等方面的情况
】 招标人应当依据招！标，。文件采用《同样的标准对所有投！标文件？进，行全面的审查但不】对投标文件作出评价！
招标人—认为投？标人的投标价有【可能：无法完成招》标文：件规定的所》有工程内容招—标人可以《提请评标委员—会，要求该投标人—作出：书面说明并提供【相关证？明材料
《 评标委员会应】当根据招标文件规定！全面、独立评审【所有：投标文件并对招【标人提供的上—述相关信息进行复】核发现错误》或者：遗漏的应当进行【补正
第二十三！条 ：评标：委员：。会成员对同一事【项有不同意见按照】下列程序处》理
（一—），评标委员会成员分别！陈述意见《；
（》二）集体讨论；
！ （三）评标委员会！成员表决；
— （？四，）按照少数服从多数！原，则确定结果
【 评标委《员会成员的不—同意见以及最终处理！结，果应当？如实记入《评标报告
— 第：二十四条 投标人有！本办法第《十六：。条、第十七条、【第十八？条、第？十九条？规定：串通投标和》弄虚作假《的情形的评标委【员会应当否决—。其，投标并向有》关招标？投标行政《监督部门报告
【 ：。第二十？五条 评标委—员会完成评标—。。后应当向招》标人提出书》面评：。标报告招标人应【当对评？标报：告进：行复核发现评—标委员会未按—照招标文件规定【评审的应《当向有关招标投【标行政监督部—门报告经核查—评标：报，告遗漏必要的—内容或者存》在错误？。的原评？标委员会应》当进行复《审、补充或者纠【正
第二十六】条 评标委员—会成员？不，按照招标文件—规定的评标标准和】方法评标且》拒不按照招标投标行！政监督部门的要【求改正的招标人应】当及时更换被更【换，的，评标委员会成员作】出，的评审结论》无效由更《换后的？评标委员《会成员重新进行【评审
第二十】七条 招标人—在，收到评标报告—之日起3日内应当】在招：。标，公告发布媒介—上公示下列事项:
！ ，。 （一）评标委【员会推？荐的中标候选人、】投标总价（含—暂估价、暂列金额）！、，投标文件提供的类似！工程业绩、奖项的】具，体情况及其》。排序；
（【二）中标候选人资】格，预审的相关信息；
！ （三）无效【投标文？件的投标人和判定】依据；
—（四）评标委员会对！。投标报价修正—的原因、依据和修】正结：果；
》（五）投标人—及其拟？派项目负《责人类似工程业【绩、奖项《、投：标报价、投标报【价合理性等得—分情况；
【（六）？评审技术标的评标】。委员会成员》为各投标人》技术标？部分的评《分情况（评标—委员会成员》的名单？不公布）；
— （？七）各投标人的最】终总得分；
【 （：八）拟？定中标人；
【 （九）法律、法】规、规？章，。。规定的其《他必须公示内—。容
： 第二十八条【 投标人或》者，其他利害关系—人对：评标：。结，果有异议的应当【。在中标候选人—公示期间提出招标】人应：当自收？到异议之日》起3日？内，作出答复；》作出答复前》应当：暂停招标投标活动】经核实异议》成立：原拟定中《标人丧失中标资【格招标人《重新确定《拟中标人的》应当公示
【第二：十九条 《中标候选《人公示无《异议的？招标人发出》中标通知书的同时应！当同时公告》中标结果公告内容应！当，包括中标《人名：称、项目负责—人姓名、中标价、中！标工：期、招标人定标【原因及依据等
】 第三十条》 符合下列情形的招！标人可以采》用评定分离方—式确定中标人
！（一）工程建设项目！。的设计方案招标；】
（《二）：工程：总承包招标；—
（三）省有关！招标投标行政监督】部门规定可以采【用评定分离》方式确定《中标人的其》他项目
》 ，第三十一《条 采用评定分离方！式确定中标人的评】标委员会根据—招标文件规定的评】标方：法和标准《。对投标文件的价格、！技，术、质量、》品牌投标人的信用状！况和履约能力—等因素进行评审后向！招标人推荐一定数量！不排序的《中标候选人由招标人！。根据：评标报告和》评标委？员会推荐的》中标候选人结合项】目规：模、技术难度—等因素按照规定的】决策程序择优确定中！标人：
招标文—件应当对评标—委员：会推荐中《标候选人的方—法、数量等》作出规？定
第》三，十二条 有下列情形！之一的在分析招【标失败原因并采【取相应措施》。后招标人应当依法重！新招：标
（一）【获取资？格预审文件或者招标！文件的潜在投标人少！于3个的；
（！二）资？格预审合格的—申请人？少于：。3个的；
【（三）投标人少于】。3个的；
》。。 ：（，四）招？标投：标过程中因项目发】。生变更？现，有招标资格》条件无？法满足？。项目工？程规模的《。；
？ （五）评标—委员会否决全—部投标的；》
： （六）评标委员】。会认为？按照评？。标办法无法确定中标！候，选人或者中》标人的
因前】款第一项、》第二项、《第三项原因》重新招标且招标人】对投标人提出的【资格要求不》高于法？定最低标准和—要求申请人仍—少于3？人的招标人应—当优先邀请已提交资！格预审申请文件的】申请人或《者已提交投》标文件的投标人进行！谈判
》。投标人存在通过资】。格预审不《获取：招标文件《。、无正当理由放【弃投：标或：者中标资格或者【。其，他违法违规行为造成！招标人重新招标的不！得再参加该工程【的投标？。
第四章 监督！管理
第三【十，三条 招标投—标行政监督部门应】当按照法律法—规规定加强对—招标投标活动的行政！监督：发现招标投标活动存！在违法？行为的应当责令暂停！招标投标活》动经改正后方可【继续
《 第三十四》条 招标投标行政】监督部？门在处理投》诉过程？中涉：及到专业性或者技术！性问题可以》按，照下列方《式处理？
（一》）要求原评标—委员会复核》说明；
《 （二）组织【资，深专家评审》；
？ （三）组织—召开：听证会
《 资深《专家出具的评审意见！可以作？为处理投诉的主【要依：据
：。 第三《十五：条 招标人和—。中标人应当》按照招标文件—、，投标文件、》中标：通知书签订合同并严！格按照合同约定【自觉履行相关义务加！强合：。同，履约管理
》。。 相关《行政主管部门应当】采取：听，取汇报？、，查，阅账：。册资料、《现场核查《等，方式对合同履—约情况进行监督检查！督促合同主体—严格履约《
第三十六【条 ：招标投标行政监【督部门应当》。加强对参与招标投】标活动？的，各方主体和个人的】信用管理对失—信行为予以记—录、公布、共—享和联合惩戒
！第三十七《条 在？招标投标《过程中？使用的交易平台【纳入公共资源交【易平台行《政监管平台接入政】务服：务平台并应当按照】全省政务《服务一张网的要求】实现互？联互通、数》据共享
—第，三，十八：条 公共资源交【易中：心应当坚持公共【服务职？能定位建立完善统】一的制度规则、【共享的信息》系统、规范透明的运！行机制为招标—投标活动、》。行政：监督等提供综合【服务
》第五章 《法律：责任
第—三，十九条 违反本办法！规定法律、法规、】规章已有处罚规定】的从：其规：定
第四—十条 招《标人及？其委：托的招标代理—机构违反本办—法规：定未通过公共—。资源交易平台进【行招标？的由有权机关对招】标人的直《接负：。责的主管《人员和其他直—接责任人员依法给】予处分
第四】十，一条 招标人及其委！托的招标代理机【构违反本办法规定应！当，公示公告的而未公】示公告或《者，未按照本办法规定进！行公示公告》的，由招标？投标行政《监督部门责》。令，改正并由有权机关】对招标人的》直接负责的》主管人员和其他直】接责：任人员？依法给予处分
】。 第六章 》附 则
《 第四十二条【。 政府采购工程建设！项目执行政》府采购政策
— 第？四十三条 本办法自！。。20：18年4月1日起】施行：
