江苏省国有》资金投资工》程建设项《目招标投标管理【办法 第一章—　总　则 　　第一！条　为了规范国【有资金投资工程建设！项目招标投标活动】保护国家《利益、社会》公共利益和招—标投标？活动当？事人的合法》权益根据中华—人民：共，和国招标投标法【中华人民共和国招标！投标法实施条—例，等法律、法》规结合本省实—际制定本办》法 　　第》二条：　本省行政区域内】国有资金占》控，股或者主《导地位？的工程建设项目符合！依，法，必须招标的》。范围和规《模标准的其招标投】标活动适用本办【法 　　第三条【　县级以上地方【人民政府发展改革】部门指导和协—调本行政《区，域内的招标投标【工，作住房和城乡建设、！交，通运输、水》利、经济和信息【化、商务等部门【按照职责分工对【招标投标活》动实施？。监督 　　县级【以上：地，方人民政府可—以确定一个行政主】管部门？履行对招标投标【活动的统一监管职责！ 　：　县级以上地方【人，民，。政府政务服务—机构应当根据优化】服务：的原则加强对本行政！区，域内国有资金投资】工程建？设项目招标投标服】务工：作的指？导强化现场监督【。提升服务质量 　　！第四条　《省、设区的》市人民政府建立【完善统一规范—的，公共资源交易—中心为国有资金【投资工程《建设：项目：招标投标活动提【。供服务公共资源交易！中心不得《与，招标投标行政监【督部：门存在隶《属关系 　》　第五条　招标投标！活动应当通过公共资！源交易平台》进行推进招标投【标全流程电》子化实现招标投【标活动信息公—开接受社会公众【。监督： 　　第二》章　招标和投标 】　　第？六条　招标投—标活动实行招标人负！责制招标人应当根据！科，学、：民主决策等》原则建立健全—内部程序控》制和决策《约束机制实》现招标？投标过程的》规范透明《、结果的合法公正 ！　　：第七条？　，政，府投资工程应当集中！建设并依法招标实现！投，。。资、建设、监管相互！分离不断提高项【目，监管的专业化水平和！财政资金《的投资效益 　　】集中建设的具—体办：法由省人民政—府另行制《定 　　《第八条　《招标人可以自行决定！开始招标活》动并自行承担因项目！各种条件《发生变化而导—致招标失败的风【。险及责任 》　　第？九，条　：国，有企业使用非财【政性资金《建设的？经营性项目建设单】。位控股或者》被控股的企业具备】相，应资质且能》够提供设计、施工】。、材料设《。备和咨询服务—的，建设单位可以—直接发包给其控【股或：者被控股的企—业，。 　　第十》条　：招标人应当使用国】家发：布的标准招标—文件或？者省：有，关招标投《标行政监督部—门依据国家发布【的标准招标》。文，件结合本省实际制定！的标准招《标文件 　　招标】人，应，当根据招标》项目：特点充分考虑投标】人，编制投标文》件的合理时》间招标？文件中明确投标人无！需编制施工》组织设？计、服务大纲或者】。设备安装《。。调试：方案：等技术标评》审内容的自招—标文件？开始：发出之日至递—。交，投，标文：件截止之日不少于1！。0日；招《标，人，对已发出的招标文件！进，行必要的澄》清或者修改》澄清或者修改的内】容可能影响投标【文，件编制？的应当在投标截【止时间？至少3？日前以答疑形—式告知所有已获【取招标文件的—潜在投标人；—不足：3日的招《标人应当顺延提交投！标文件的截止时间 ！　　第十一条　【招标人应当在法定媒！介，发布资格预审公告】或者招标公告并同】时公布资格预审文件！或，者除工程设计文【件外的招标文件 　！　资：格预审公告或—者招标？公告应当《明确招？标，项目所有的资格审查！条件、标准和方法以！及评标的标准和方】法招标人《对已：发出的公告》进，行，修改的应当重新发布！。公告 　　第十二】。条　：资格预审《文件或者招》标文件中设定的资格！合格条件《。和否决性条》件应当清《晰，、明确以醒目方【式标：明并集中单列—否决性条件应—当意思表示明—确、易于判断招标人！需，。要，对资格合格条件和否！决性条件进行修改的！应当：重新发布公告— 　　未列明的【否决性条件不得【作为否决《投标或者判定无效标！的依据 　　—第十三条《　招标人不得—将下列带有不合理】限制：或者排斥潜在投【。标人作为资格合格】条件 　　（一）提！高资：质等级、《同时设？置，总承：包资质和总承包资质！范围内的专业承包资！质要求以及其他不按！照，资质管理规定—设置：资质要求的； 　】　（二）资格—条件要求2》个以上资质但不允许！。联合体投标的；【。 　　（三）除主体！结构相连无法分【割施工的项目—外将不同总承包【资质类别的施工总】承包工程捆》绑招标并《在合格？。条件中设置两个【施工总？承包资质的》 　　第十》四条　2个或—者2个以上法人【以联合体形式—投标的联合体各【成员单位应当具【备与联合体协议【中约定的分工相适应！的资质和能力— 　　第十五条　招！标人：可以将下列情—形列入资格》。审，查，。条件拒绝投标人参加！投标 　　（—一）近2年内因【违反招标《投标规定受到—行，政，处罚：的； 　《　（二）近》2年内被人民法【院生效裁判认—定存在违约情形的；！ 　　（三）在履】行，招标人以往的—工程合同中存—。在严重违约行—。为的 　　招标人将！前款第三项作为【资，格审：查条件的应当在招】标公告中《公布违约单位名单及！其违约行为》 　　第十六条　招！标，人或者其委托的【招标代？理机构？在招标？过，。程中有下列》。情形之一的属于与】投标人串《通投标 　　—（一）？直接：或，。者间接？向投标人泄露获【。。。取资格预审文件或者！通过资格预审的投标！申请人或者》。。已，经获取招标》文件的潜在》投标人的名称—、数：量，的； 　　》（二）？直接或？者间接向投标利害】关系人？泄露资？格审查或者》评标情况的； 【　，。　（三）故》意，损，毁、篡？改特定投标文—件内容或者》在资格预审活动中损！毁、：篡改特定资》格预审申请人—提交的资格预审申请！文件的；《 　　（四）法律、！法，规、规章规定的【其他串通投标行【为 ：　　第？十七条　投标人在投！标过程中有》。下列情形《之一的属于投—标人：。。相互串通投标 　　！（一）？相互约定不按—。照，资格预？审文件的要求提交资！。格申请文《件的； 　　（【二）按照《相互约定不实质【性响应招《标文件的； —　　（三）》按照：。相互约定制》定投：标，方案的？；，。 　　（四）—。相互：约定给予未中标【的投标人费》用补偿的； 　　（！。五）法律、》法规、规章规定的其！他相：互串通投标》行为 　　第—十八条　投标—人在投标过》程中有下列》情形之一《的视为投标》人相互串《通投标 　　（一）！不同投标人的电【子投标文件出自同一！台电脑？的； 　　》（二）不同投标人的！投标文？。件由同一投标人【的附属？设，备打印、复印的； ！　　（三）不同投标！人的投标报价用【同一个预算编制【软件：。密码锁制作或者出自！同一电子文档的； ！　　（四）》不同投？。标人的？投标：保证金虽然》经由投标《人自己的基本账户】。转出但所需资金均】是来自同一单位【或者个人的》。账户的； 　—　（五）不同—投标人编《制的投？标，文件：存在两处《以上一？致性错误《的； 　　》（六：）法律、法规、【规章规定《的其他视为相互串通！投标的？行为 　　第十九】条　投标人有下列】情形之？一的属于投》标人弄虚作》假骗取中标》。。的行为 　　（一）！由其他单《位或者其他单—位负责人在自己编】制，。的投标？文，。件上加盖印章或【。者签：字的：； 　？　（二？），项目负责人或者【主要技术人》员不是本单》。位人员的； 　　】（三）投标保证金】不是从投标人—的账户缴纳的； 】　　（四）》。。资，格预审申《请，。文件或者投》标文件中有与—事实不符的》承诺材料的》； 　　（五）隐瞒！招标文件《要求提供《的信：息或者？提，供虚假、《引，人误解的其他信息的！； 　　《（六）法律、—。法规、规章》规定的其《他弄：虚作假行为 　【。　第三章　评标和中！标 　　第二十条　！评标：。委员会由招标人【代表以及有关技术】、经：济，等方面的专家组成评！标，委员会的专家—成员应当按照相关】规定从省综合评【标专家库《中随机抽取确—定 　　省综—合评标专家库中【缺乏相应《的评标专家或者【评标专？家数：量达：不到随机抽取数量要！求的招标《人可以自行邀—请评标专家但应【当优先从《国家综合评标专家】库中邀请 　　对城！市重要地段》、重要景观地—区的：工程建设《。项目、建筑功—能有特殊要求—的公共？建筑工程《项目：在进行设计》方，案，评标时招《标人可以自行邀请评！标专家组成评标【委员：会， 　　第二十一条　！。评标委？员会成员应当严【。格遵守评标》工作纪律《在评标过程中不【得擅自与外界—联系不得携带通讯设！备等与评标活动无】关的物？。品进入公《共资源？交，易中心？的评标场所》 　　评《标委员会《成员应当主动接【受、协助、配合招】标投标行政监督部门！的监督？、管理？ 　：　，第，。二十二条　评标前】。招标人应当组—织进行下《列评标准备》工作并向评》标委员会提供相关】信息；采用电—子招标投标的应当】使用电子交易—系统自动开展—评标准备工作 　　！（一：）根据招标文件编制！评标使用的相—应表格； 》。　，　，（二）对投标报【。。价进行？算术性？校核； 　　（【三）以评《。。。标标准？和方法为依据列出】投标文件《相对：于招标文件的所【有偏差并进行归类】汇总； 　　（四】），核实投标人和项目负！责人的资《质和资格、经历和业！绩、在建工》程和信用《状况等方《面的情况 　　招标！人应当依据招标【文件采用《同样的标准》对所有投标文件进行！全面：的审查但不对投标】文件作？。出评价 　　招标人！认为投标《人的投标价有可能无！法完成招标文件【规定的所有工程【内容：招标人可以提—请，评标委员《会要求该投标人【作出书面说明—并提供相关》证明材料 　　【评标：委员会应当根据【招标文件规》。定全面、独立评【审所有？。投标文件并对—招标：人，提供的上述》相关信息进行—复核发现《错误或者遗漏—的应：当进行补正 　　第！二，十三条　评标委【员，。会成员对同一事【项有不同《意见按照下列程【序处理 　　（【一，），评标委员会成员分别！陈述意？见； ？　　（二《）集体讨论； 　】　（三）评标委员】会成员表决； 　　！（，四）按照《少数服从多数原【。则确定结果 　　评！标委员会成》员的不同《意见：以及最终《处理结果应当如【实记：入评标报《告， 　：　第二十四》条　投？标人：有本：办法第十六条、第十！七条、第《十八条、第》十九条规定串通投标！和弄虚作假的情形】的评标委员会应当否！决其投标并向有【关招标投标行政监督！部门报告 》　　第二《十五条　评标委【员会完？成评标后应当向【招标人？提出书面评标报【告招标人应当对【评标：报告：进行复核发》现评标委员会未按照！招标：文件：规定评审的应当【向有关招标投标【行政监？督部门报告经核【查评标报告》遗漏必？要的内容或者存在错！误的原评标委员会应！当进行？复审、补充或者纠正！ ，　　：第二十六条　评标】委员会成《员不按？照招：标文件规定》的评标标准和方【法评：标且拒不按照招标投！标行政监督部门的要！。求改正的《招，标人应当及时更换被！更换的评标委员会】成员作出的评—审结论无《效由更换后的评标委！员会成？员重新进行评审 】　　第？。二十七条　招标【人在收到评标—报告之日起3日【内应当在招》标，公告发布《媒介上公《示下列事项: 　　！（一）评标委—。员会推荐的中标候】选，人、投标总》价（含暂估》价、：暂列金？。额）、投标文—件提供的类似工【程业绩、奖项—的具：体情况？及其排序； —　　（？二）：中标候选人资格【预审的相关信—息； 　　（—三）无效投》标文件的投标人和判！定依据； 　　（四！。）评标委员会对投】标，报，价修正的原因、【依据和修正结—果； 　　（—五）投标《人及其？拟派项目负责人【。类似：工程业绩、奖项、投！标报价、投》标报价合理性等得分！情况；？ 　　？（六）评《。审技术标的评标委员！会成员为各投标【。人技术标部分—的评分情况（评标】委员会？成员的名单不公布）！； 　　《（七：）各投？标人的最终总得【分； 　　（八）】拟定中？标人； 　　（【九，）法律、法规、【规章规？定的其他《必须公？示内容 《　　第二十八条【　投标？人，或者其？他利害关系人对评标！结，。果有异议的应当【在中标候选人公【示期间？提出招标《人应：当，自收到异《议之日起3日内作出！答复：；作出答复前应当暂！停，招标：投标活动经核实【异议成立原拟定【中标：人丧失？。中标资格招标—人重新确定拟中标人！的应当公示 —　　第二十》九条　中标候选人】公示无异议的招标】人发出中标》通知书的同时应当同！时公告中标结果公告！。内容应？当包括中标》人名称、项》目负责人姓名、【中标价、中标工【期、招标人定—标原因？及依：据等 　　第—三十条　符合下列情！形的招标人可以采用！评定分离《方式确定中标—人 　　（一）工】程建设项目的设【计方案招标； 　】　（二）工程总【承包：招，标； 　　（—三）省有关招—标投标行政》。监，督部门规定可—以采用评定分离方式！确定中标《人的其他《项目 　　第三十一！条　采用评定分离方！式确定中标人的【评标委员《会根据？招，标，文件规定《的评标方法和标【准对：投标文件《的价格、技术—、质量？、品牌投标》人的信用状》况和履约《能，力等：因素：进行评审后向招标】人推荐一定数量不】排序的中标候选人由！。招标人？根据评标报告和评】标委员？会推荐？的中标候选人结合】项目规模、》技术难度《。等因素按照规定【的，决策程序择优确定】中标人？ 　　招标文件【应，当对评标《委，员会推荐中》标候选人的方法【、数：量，等作出规定》 　　第三十二【条　有下列》情形：之，一的在分析招标失败！原因并采取相—。应措施后《招标人应当依—法重新招标 —　　（一）获—。取资格预审文件或】者招标文《件的潜在投标—人少于3个的； 　！　（二）资格预【审合格？的申请人少于3个的！； ：　，　（三）投标—人少于3《个的； 　》　（：四）招标投标过程】中因：项目发生变更—。现有招标资格条【。件无法满足》项目工程规模的【； 　　（》五）评标委》员会否？。决全：部投标的； 　　】（六）评标委员会】认为按照《评标办法无》。法确定中标》候选：人或：者中标人的 　　】因前款第一项、【第二项、第三项原】因，重新招标且招标【人对投？标人提？出的资格要求不高】于法定？。。最低标准和要求【申请人仍少于3人】的，招标人？应当优？先邀请已《提交资格预审申请】文件的申请》。人或者？已提交？投标文件的投标人】进行谈？判 　　投标人存在！通过资格预》审不获取《。招标文件、无正当】理由放弃投标—或者中标资格—或者其他违法违规行！为造：成招标人重新招标的！。不得再参加》该工程的投标 【　　第四章　监督】。管理 　　第—三，十三条　招标投标】行政：监督部门《应当：按照法？律法规？规定加强对招标【投标活动的》。行，政，监督发现招标投标活！动，存在违法行为的应当！责令暂停《招标投标活动经改】正后方可《继续： ，　　第三十四条　招！标投标？。行政监督部门在【处理投诉《过，程中涉及《到专业性或者技术性！问，题可以按照下列方】式处理 　》　（一）要》求原评标委员会复】核说明； 　　（二！）组织资深专家评审！； 　　《（，三）组？织，召开听证会》 ，　　资深专家出【具的评审意》见可以作为处理投】诉的主要《依据 　《。　，第三十五条　招标人！和中标人应》当按照招标文件【、投标？文件、中标通—知书签订合同并严格！按照合同约定自【觉履行相关义务加】强合同履约管理 】　　相关行》。。政主管部门应当采】取听取汇《报、查阅账册—资料、现场核—查等方式《对合同履约》情况进？。行监：督检查督《促合：同主体严《格履约？ 　　第三十—六条　招标投标行政！监，督部门应当加强【对，参与：。招，标投标？活动的各方主体和个！人的信用管》理，对失：信行为予以记录、公！布、共享和联合惩戒！ ，。　　第三十七—条　在招标投—标过程？。中使用的交易—平台纳入公共资【源，交易平台行政监管】平台接？入政务服务平台并】。应当按照全省政务服！务一张网的要求实】现互联互《通、：数据：共享 　　第三十八！条　公共资源交易中！心应当坚持公共服务！职能定位建立—。完善统一的制—度规：则、共享的信息系统！、规范透明的运行机！制为招标投》标活动、行》。政监督等提》供，综合服务 　—　第五章《　法律责任 　　】第三：十九条　违反本办】法规定法律、—法，规、规？。章已：有处罚规定的从其规！定 　　第四十条　！招标人及其委托的】招标代？。理，机构违反《本办法规《定未：通过公共资源交易】平台进？行招标的由有权机关！。对招标人的》直接负责的主管人员！。和其他？直接责任《人，。员，。依法：给予：处分： 　　第四十—一，条　招标人及—其委托的招标—代理机构违反—。本办法规定应—当公示公告的而未公！示公告或者未—按照本办法规—定，进行公示公告的由】招标投标行政监督部！门责令改正并由有权！机关对招标人的【直，接，负责的主管人员和】其他直接责任人【员依法给予处分 】　　第六章　附【　则 　《　第四？十二：条　政府采购工【程建：设项目执行政府【采购：政策 　　第四十三！。条　本办法自201！8年4月1日—起施行？