江苏省国有》资金投资工程建设】项目招？标投标管理办法 】第一章　《总　则 　　第一条！　为了规范国有【资金：投资工程建设—。项目招标投标—活动保护国家利【益、社会《公共利益和》招标投标活动当事】人的合？法权益根据》中华：人民共？和国：招标投标法》中华人民共和国招】标投标法《实施条例等法律【、，法规结合本省—。实际制？定本办？法 　　第二条　本！。。省，。行政区域内国有资金！占控股或者主导【地位的工程建—设项目符合》依法必须《。招标的范围和规模】标准的其招标投标】活动适用本办—法 　　第三条【　县级？以上地方人》民政：府发展改革部门指】导，和，协调本行《政区域内的招标【投标工作住房和【城乡建？设、交通运输、水利！、经济和信息化【、商务等《部门按照职》责分工对招标投【标活动实施监督 】　　县级以上地方】人民政？府可以确定一个行政！主管部门履行对【。招标投标活》动的统一监》管职责 《　　县级以》上，地方人民政府政【。务服务机构应当根】据优化？服务的？原则加强对本行【政，区域内国有资金【投资工？程建设项目招—标投标服《务工：作的：指，导强化现场》监督：提升：服务质量 　　第】。四条：　省、？。设区的市人民政府】建立完善统》一，规范的公《共资源交易中心为】国有资金投资工程建！设项目招标投—标活动提供服务【。公共资源交易中心】不得：。与招标投《标行政？监督部门存在隶属关！系 　　《第五条　招标投标活！动，应当通过公》共资源交易平台【进，。行推进招《标投标全流程—电，子化实现招标投【标，活动信息公开接【受社会？公众监督 　—　第二？章　招？标和投标 　　【第六条　招标投【标活：动实：行，招标人负责制招标】人应当根据科学、】民主：。决策等原则》建立健全内》部程序控制》和决策约束机制实现！招，标投标过程的规【范透：明、结？果的合法公正 　】　第七条　政府投】资工程应当集中建设！并依法招标实—现投资、建设—、监管相互分离不】断提高项目监管【的，专业化水《平和财？。政资金的投资效【益 　　集中建设的！具体办法《由省人？民政府另《行制定 　　第八条！　招标？人可以自行决—。定开始招标活动【并自：行，承担：因项：目各种条件发—生变化而导致—招标失败的》风险及责任 　　】第九条　国有—。。企业使用非财政性资！金建设的《经营性项《目建设单位控股【或者被？控股的企业具—备，相应资质且能够提】供设计、施》。工、材料设备—和咨询服务》的建设单位可以【直接发包《给，其，控股：。。或者被控股的企业】。 ，　　第十条　—招标人应当》使用国家发布的【标准招标文件或【者省有？关招标投标行政监督！部门：依，据国家？发布的标准招标文】件结：。合本省实际制定的】标准招标文》。件 　　招》标，人应：当根：据招标项目特点【充分考虑投》标人编制投标—文件的合理》时间招标文件—中明确投《标人无需编制施工】组织设计、》服务大纲或》者设备？安装调试方案等【技术标评审》内容：。的自招标文件开始】发出之日至递交投】标文件截止之日不少！。于10日；招—标人：对，已发出的招标—文件进？行必要的澄清或【者修改澄清或者修】改的：内容可能影响投【标文件编制的—应当在投标截—。止时间至少3—日前以答疑形式告知！所有已获取招标【文件的潜在投—标人：；不足3日》的招标人应当顺延提！交投标文件的截止时！间， 　：　第十一条》　招标人《应当在法定媒介【发布资格预审公告】或者招标公告—并同：。时公布资格预审文件！。或者除工程设计【。文件外的招》标文件 《。。　，　，资格预审公告或者招！标公告应当明确【招标项？目所有的资格—审查：条件、标准和方法以！及评标的《标准和方法招—标人对已发出的【公告进行修改的应】当重新发布》公告 　　第十二】条　：资格预审文件或者】招标文件中设定的资！格合格条件和否决性！条件应当《清晰、明确以—醒目方式标明—并集中单列否决性条！件应当意思》表，示明确、易》于判：断招标人需要对资】格合格条件和—否决性条件进行修改！。的，应当重新发》布公告 　　未【列明的否决》性，条件不得《作为否决投标或者判！定无：效标的依据 　【　第十三条》　招标？人不得将下》列带有？不，合理限制或者排斥】潜在投标《人作为资《格，合格条件 　　【（一）提高资质等】级，、同时设置》总承包资质和总承包！资质范？围内的？专业：承包资质要求—以及其他不按照资】质，。管理规定设置资质】要求的； 》。　　（二《）资格条件》要，求，。2个以上资质—但不允许联合体投】标的； 　　（三）！除主体结构相—连，无法分割施工的项】目外：将，不同总承包》资质类？别的：施，工总承包工程捆【绑招标并在合—格条件中设置两个】。施工总承包资质的】 　　第十》四条　2个或—者2个？以，上法人以联合体形式！投标的联合体各【。。成员单位应当—具备与联合体协【议中约定的分工【相适应的《资质和能力 　　第！十五条　招》标人可以将下列【情形列？入资格审《查条件拒《绝投标人参加投标】 　　（一）近2】年内因违《反招标投《标，规，定，受到行政处罚—的；： 　　（二）—。近2年？内，被人民法院生—效裁判认定存在违约！情形的； 》。　　（三）》在履行招标人以往】的工程合同中存在】严重违约行为的【 ，　　招标人将前款】第三项作为》资格审查《。条件的应《当在招标公告中【公布违约单位—名单及其违约行【为 　　第》十六条　招标人【或者：其委：。托的：招标代？。理机构在《招，标过程中有下列情形！之一：的属于与《投标人串《。通投标？ 　　（一）—直，接或者间接》向投标？人泄露获取》资，格预审文件》或者通过资格—预审的投标申—请人或者已经获【。取招标文件的潜在】投标人的名称、数量！。的； 　　（—二）直接《或者间接向投标利害！关系人泄露》资，格审：。查或者评标情况的】； 　　（三—）故意损毁、篡【改，特定投标文件内容或！。者在资格预审—活动中损毁、篡改】特定资格预》审申请人提交—的资格预《审申请文件》的，； 　？　（四？），法律：、法：规、规？章规：定的其他串通—投标行为 　—　第十？七，条　投标人》在，投标过？程中有下列》情形之一的》属于投？标人相互串通投标 ！　　（？一）相互约定不按】照资：格预审文件的要求】提交资格《申请文件的； 　】　（：二）按照相》。互约定不实质性响应！招标文件的； 【　，。　（三）按》照相互？约定制定投标方案】的； 　　（四【）相：互约定？给予未中标的—投标：人费用补偿的；【。 　　？（五：）法律？、法规、规》章规定的其他—相互串通投标行为】 　　第十八条【。　投标？人在：投标过程中有下【列，情形之一的视为【投标人相互串通投】标 　　（》一）不同投标人的电！子投标？。文件出自同一—台电脑？的； ？　　（二）不同投标！人的投标《文件：由同一投标人—的，附属：设备打印、复—印的；？ ，　　（三）不—同投标人的投—标报价用同一—个预算编制软件密】码锁制作或者出自同！一电子文档》的，； ：　　（四）不—同投标人的投标【保证金？虽然经由投标人自己！的基本？账户转出但所需资金！均是来？自同一单《位或者个人的—。账，户的：； 　　（五）不同！投标人编制的—投标文件存在—两处以？上一致性错误—的； 　《　（六）法律、【法，规、规章规定的其他！视为相互《串通投标的》。行为 　　第—十，九条　投标》。人有下列《情形之一的属于投】标人弄虚作假骗取】。中标的行为 　　】。（一）由《其他单位或者其他单！。位负责？人在自己编》制的投标文》件上加盖印章或者】签，字的； 　》　，（二）项目》。负责：。。人或：者，主要技术《人员不是本单位【。人员的？；， ，　　：（三：）投：标保证？金不是？从投标人的账户缴纳！的； 　　（四【），。资格预审《申请文件或者投标】文，件中有与事实—不符的？承诺材？料的； 　　（五】）隐：瞒招：标文件要求提供【的信息或者提供虚】假、引？人误解的其》他信息的；》 　　（六）法律、！法规、规《。章规：定的其他弄虚作【假行为 《　　第？三章　评标和中标】 　　第二十条【　评：标委员会由招标【人代表以及有关【技，术、经？济，等方面的专》家，组成评标委员会的】。专家成员《应当按照相关—规定从？省综合评标专家库】中随机？抽取确定 　　省】综合评标专家库中】缺乏相应的》评标专家《或者评标专家数【量达不到随》机抽取？数量要求的招标【人可以自行邀请【评标专家但应当【优先：从国家综合评标专】家库：中邀请 　　对【城市重要地段、重要！景观地区的工程【建设项目、建筑【功能有特殊要—求，的公共建筑工程项目！在进行设计方案评】标时招标人》可，以自行邀请》评，标专家组成评—标委员会 　—。　第二？。十一条　评标委员会！成员应当严格—遵守评标工作—纪律在评标过—程中不？得擅自与外界联系不！得携带通讯设备等】与评标活动无关的】。物，品进入公共资源交易！。。中心的评《。标场：所 ：　　评标《委员会成员应当主】动接：受、协助、配合【招标投标行政监督部！门，的监督、管理 　　！第二十二条》　评标？前招标人应当—。组织进？行，下列评标准备工作并！向评标？委员会？提供相关信息—；采用电子招标【投标的应当使—用电：子交易系统自—动开展？。评标准备工作 　　！（一）根据招标文件！编制评标使用—的相应表格； 　　！。（二）对投标报价】进行算术性》校核； 　　（【三）以评《标标准和方法为依】据列出？投标：文，件，相对于？招标文件的所有偏差！并进行归《类汇总； 　—。。　（四？）核实投标人和【项目负责《人的资质和资格、经！历和：业绩、在建工—程和信用状况—等方面？的情况 　　—招标人应《当依据招标文件采用！同样的标准》。对所有投标文件进】行全面？的审查但不对投标】文件作？出，评价 　　招标人认！为投标人的投—标价有可能无法【完成招标文件规定】的所有工程》内容招标人》可以提请评标委【员会要求该投—标，人作：出书面？说明并提供相关证】明材：料 　　评标—委员会应当》根据：招标文件规定—全，面、独立《评审所有投标—文件并对招标人【提供的？上述：相，关，。信息进行复核发现】错误或者遗漏的【应，当进行？补正 　　第二【十三条　评》标委员会成》员对：同一事项有不—同意见按《照下：列程序处理》 ，　　（一）评标委员！会，成员分别陈》述意见；《 　　？。（二）集体讨论；】 　：　（：三）评标委员会成员！表决； 　　（【四，），按照少？数服从多数原—则确定结《果 　　评》标委员会《成员的不同意—见以及最终处—理结果应当》如实记入评标—报告 　　第二十四！条　投标人》有本办法第十六【条、第十七》条、第十八条、第】十九：条规定串通投标和弄！。虚，。作，假的情形的评标委员！会应当否《决其投标并》向，有关招标投标行政监！督部门报告 　　】。第二十？五条　评标委员会】完成评标后》应当向招标人提出】书面评？标，报告招标人应—当，对评标报告进行复】核发现评标委员【。会未按照招标文件规！定评审的应当—向有关招标投标行】政监督部门报—告经核？查评：。标报告遗漏必—要的内容或者存在】错，误的原评标》委员：会应：当进行复审、补充】或者纠正 　　【。第，二十六条　评标委】员，会成员？不按照招标文—件规定的评》标标准和方》法评标？且拒不按照招标【。投，标，行政监督部门—的要求改正的招标】人应当及时更—换被更换《的，。评，标委员会《成员作？出的评？审，结论：。无效：。由更换后的评标委员！会成员重新进行【评审 　　》第二十？七条　招标人在收到！评标报告之日—。起3日内应》当在：招标公告发布—媒介上公《示下列？事项: 《。　　（一《）评标委员会推荐】的中标？候，选人、投标总价（含！。暂估价、暂列金额）！、投标文《件，。提供：的类似工程业—绩、奖？项的具体情况及【其排序； 　　【（二）中标候选【人资格预审的相关信！息；： 　　（《三）无效《投标文件的投—标人和判定依—据，； 　　（四—），评标委员会》对投标报价》修正的？原因、依《据和修正结果；【 　　（五）—投标人及其拟—派项目负责人类【似工程？业绩、奖项、投标】报价、投《标报价合理性等得】分，情，况；：。 　　（《六）评审技术—标的评标《。委员会？成员：为各投？标人技术标部分【的评分情况》（评标委员会成【员的：名单不公布）； 】　　（七）各投标人！的最终？总得分； 　　（】八）拟定中标人【； 　　（九—）法律、法规、规章！规定的？其他必须《公示内容 　—。　第二？十八条？　投标人或者—其他利害关系人对】评标结果有异议的应！当在中标候选人公】示期间？提出招标人应当自收！到异议之日起3【。日内：作出答？复；：作出答复前应当暂停！招标投标活动经【核实异议成立—原拟定中标人丧【失中：标资：格招标人重新—确定拟中标人的应当！公示 　　第二十九！条　中标《候选人公示无异【议的招标人发出中】标通知书的同时应当！。同时公告中标结【果公：告内：容应当包括中标【人名称、项目负【责人姓名《、中标？价、：。中标工期《、招标人定》标原因？及依据等 》　　第？三十条　符》。合，下列情形的招—标人可以采》用，评定分离方式确定】中标人 　　（一）！。工，程，建，设项目的设计方案招！标，； 　？　（二）工程总承包！招标； 　　（三】）省有关招标投标行！政监督部门规定可以！采用评定分离方【式确定中标》人的其他项目 【　　第三十》一条：　采用评《定分离方式确定中标！人的评标委员会根据！招标文件规定—的评标方法和—标，准对：投标文件的价格、】技术、质量、品【牌投：标人的？信用状况和履约能力！等因素？进，行评审？后向招标人推荐一】定，数量不排序的中【标候：。选人由招标人—根据评标报》告和评标委》员，会推荐的中标候选人！结，合项目规模、—技术难度等》因素按？照规定的决策程【序择优确定中标人】 　　招标文件应】当对评标委》员会推荐中标候选】人，的方法、数量—等作：出，规定： 　　第三十二条】　有下列情形之一的！在分：析招标失《败原因并采取相【应措施后招标人应】当依法重《新招标 　》　（一）获取资【格预审文件或—。者招标文件》的潜在投标人少【于3个的；》 　　（《二）资格预审—合格的申请人少于】3个的？； 　　（三）【投标人少于3个【的； 　　》（四）招标》投标过程中因—项目发生变》更现有招标资格条件！无法满足《项目工程《规模的；《 　　（《五）评标委员会否决！全部投标的；— 　　（六）—。评标委员《会认为？。按照评标《办，法无法确定中标候】选人或？者中标人《的 　　因》前款第一项、第二】项、第三项原因重】新招：标，。且招标？。人对：投标：人提：出的资格要》求不高于《法定最低标准和【要求申？请人：仍少于3人的招【标人应当《优先：邀请已？提交资格预审申请文！件，的申请人或者已提】交投标文件的投标人！进行谈判《 　　投标》人存：在，通过资格《预审：不获取招标文件【、无正当理》由放弃？投标或？者中标资格或者其他！违法违规行为—造成招标人重新【招标：的不得再参加该工】程的投标《。 　　？第，四章　监督管—理 　　《第，三十三条　招—标投标行政监督【。部门应当按照法律】法规规定加强—对招标投标活—动的行政监》督发现招标投标活动！存在违法《行为的？。应当责令暂停招标投！标活动经改正后方】可继续 　　—第三十四条　招【标投：标行政监督部—。门在处理投》诉过程中涉及—到，专，业性或者技术性【问题可以按照—下列方式《处理 　　》（一）要求原—评标委员会复核说】明； ？　　（二）组—织资深专家评审； ！　，　（三）组》织召：开听证会 　　资深！专家出具的》评，审意见可以》作为处理投》诉，。的主要？依据 　　第三十】五条　招标人—和中标人应当—按照招标文件、投】标文件？、中：标通知书签订—合同并严格按照合】同约定自觉履行【相，关，义务加强合同履约】管理 　　相关行政！主管部门应》当采取听取汇报、查！阅账册？资料、？现，场核查等方式对合同！履约情况进行—监督检查督促—合同主体严格履约】 　　第《三十六条　招标投】标行政？监督部门应》当加强对参与—招，。。标投标活动》的各方主《体和个人的》信用管理对失信【行为：予，。以记录、公》布，、共享和《联，合惩戒 《　　第三十七条　】在招标投标过程中】。使用的交易平台【纳入公？共资源交《易平台行政监—管平台接入政务【服务：平台并？应，当按照？全省政务服务一【张网的要求实现互联！互，通、数据共享 【　　第三《十八条　公共资【源交易中心》应当坚持《公共服务职能定【位建立完善统一【的制度规则》、共享的信息系【统、：规，范透：明的运行机制为【招标：投标活动、行政【监督等提供综合服务！ 　　第五》章　法律责》任，。 　　第三》十九条　违反本办】法规定法律、—法规：、规：章已有处罚》规定：的从其规定 　【　，第四：十条：。　招标？人及其委托的招标代！理机构？。违反本？办法规定未通过公共！资源交易平台—进行招标的由有【权，机关：对招标？人的直接负》责，的主：管人员和其他直接】责任人员依》法给予处《分 　？　第四十一条—　招标人及其委托】的招标代理》机构违反本办法规定！应当公示公告—的而未公示公告或】者未按照本办法规】定进行公示》公告的？由招标投标行政监督！部门责令《改正并由有权机关对！招标人？的直接负《责的主管人员和其他！。直接责任人员依法】给予处分 　　第】六章　附　则 　　！第四十二条　—政府采购工程—建设项目执行—政府采购政策 　】　第四十《三条　本办法自20！18年？4月1日起》施，行，