江苏省？国有：资金：投资工程建》设项：目招标投标管—理办法 第一章　】总　则？ 　：。　第：。。一条：　为：了规范国有资—。金，投资工程建设—项目：招标投标活动保护】国家利益《、社会公《。共利益和《招标投？标活动当事人的【合法权益根据中华人！民共和国招》标投：标，法中华人民共和【国招标投标法实施条！例等法律、法规【结合本省实际制【定本办法 　　第】二条　本省行政【。区域内国《有资金占控股或者主！导地：位的：工程：建设项目符合依【法，必须招标的》范围和？规模标准的其招标投！标活动适用本—办法 　　》第三条　县》级以上地方》人民政府《发展改革部门—。指导和协调本行政区！域内的招标投标【工作：。住房和城乡建设、交！通运输、水利、经】济和信息化、商务等！部门按照职责分工】对招标投标活动实施！监督 　　县级以】上地方人民》。政府：可以确定《一个行？政主管部门履行对】招标投标活动的统一！监管职责 　　【县级以上地方人【民政府政务服务机构！应当根据优》化，服务的原则加—强对本行政区域内】国有资金投资工程建！。设项目招标投标【服务：工作的指导强化现场！监督提升服务质【量 　　第》四条：　省、？设区的市人民政【府建立完善统一规】。范的公共资》源交易中心为国有资！金投资工程》。建设项？目招标投《标活动？提供服务公共资源】交易中心不得—与招标投《。标行政监督》部门：存在隶属关系— 　　第五条—　招标投标活动应】当通过公共资源【交易平台进行—推进招标《投标全流程电子化】实，现招标投《标，活动信息公开接受社！会，公众监督 　—　第二章　招标和投！标 ：　　第？六条：　招标投标活动【实行招标人》负责制招标人—应当：根据科？学、民主决策等原则！建，立健全内部程—序控制和决策—约，束机制实现招标投】标过程的规范透明】、，结果的合法》公正 　　第七条　！政府：投资工程应当集中建！设并：依，法招标实现投资【、建设、监》管相互分离不—断提高？。项目监管的专业化水！平，和财政资金的投资】效益 　　集—中建设的具体办法由！省人民政府另行【制定 　　》。第八条　招》标人可以《自行决定开始—招标活动《并自行承担因项目】各种条件发生变化而！导致招？标失败的风险—及责任 　　—。。第九：。条　：国有：企业使用非财—政性资金建设的经营！性项目建设单位控】股或者被控股—的企业具备相—。应资质且能够—提供设计、施工【。、材：料设备和咨询—服务的？建设：。单位可以直》接发包给其控股【或者被控股的企业】 　　第十条—　招标人应当使【用国家？发布的标准招标【文件或者省有关招】标投标行《政监督？部门依据国家发布的！标准招标文件结合本！省实际制《。定的标准《招标文件 　—。。　招标人应当根【据招标项目特点充】分考：虑投标人编制—。。投标文件的合理时】间招标文件中明确投！标人无需编制施工】组织设计、服—务大纲或者》设备：安装：调试方案等技—术，标评审内容的—。自招标？文，件开始发出》之日：至递交投标文件截止！之日不少《于10日；招标【人对已发《出的招标文》件进行必要的—澄清或者修改—澄清或者修改—的内容可能》影响：投标文件《编，制的应当在投—标截止时间至—少3日？前以答疑形式告知】所有已获取招标文】件的潜在投标—人；不足3日的【招标人应当顺延【提交投标文件的【截止时间《。 　：　第：。十一条？　招标人应当在【法定媒介发布资格】预审公告或者招标公！。告并同时《公布资格预》审文件或者除工【程设计文件外的【招标文件《 　　资《格预：审公告或《者招标？公告：应当明？确招：标项目所《有，的，资格审查条件—。、标准和方法以【及评标的标准和【方法：招标人对已发出【的公告进《行修改的应当重【新发布公告》 　　第《十二条？　资格预审》文件：或者招标文》件中设？定的资格合格条件】和否决性条件应当】清晰、明确以—醒，目方式标明并集中单！列否决性条件—应当意思表示明确】、易于判断招标人】需要对资格合格条件！和否决性《条件进行修改—的，应当重？新发布公告》 　　？未，列明的否决性—条，。件不得作《为否：。。决投标或者判定【无效标？。的依据 　　第【十，三条：。　招标人不得将下】。列带有不合理限制或！。者排斥？潜在投标人》作为资格合格—条件： ，　　（一）》提高资质等级、【同时：设置总承包资质和】总承包？资质范围内》的专业承包》。资质：要，求以及？其他不按照资—质管理规《定，设，置，资质要求的； 　】　（二）资格条件】要求2个以上资质但！不允许联合体投标】的； 　　（三）除！主体结构相连无法】分割施工的项—目外将不同》总承包资质类别的】施工总承包》工程捆绑招标—并，在合格？条件：中设置两个施工总】承包资质的》 　　第《十四条　2个或者2！个以上法人》以联合体形式—投标的联合体各成员！单，位应当具备与—联，合体协议中约定【。的分工相适》。应的资质和能力 　！　第十五《条　招标《人可以将下列情形列！入资格审查条件拒】绝投标人参加投标】 　　（《一）近2年内—因违反招标投—标规定？受，到行政处罚的—。； 　　（二—。）近2年内被人民】法院生效裁判认定存！在违约情《形的； 　　—（三）在履行招标人！以往：的工程合同中存在】严重：违约行为《的 　　招》标人将前《款，第三项作为资格【审，查条件的应当在【招，标公告中公布违约单！位名：单及其违约行—为 　　第十—六条　招《。标人或者其委—托的：招标代理机》构在招标过程中有】下，列情形之一的属于】。与投标人串通投【标 　　（一）直】接或者间接》向投：标，人泄露获取资格预】审文：件或者？通过资？格预审的投标—申请人或者已经【获，取，。招标文？件的潜在《投标人的名称—、数量的； 　【　（二）直》接或者间接向投标利！害关：系人：泄露资？格审查或《。者评标情况》的； 　　（三）】故意：损，毁，、，。篡改特定投标文件内！容或：者在资格预审—活动中损毁、—篡改特定资格预审】申请人提交的资格预！审申请文件》的； ？　　（四《）法律、法规、规】章规定的其》他串通投标行—为 　　第十七条】　投标人在》投标过？。程中有？下列情形之一的属】于投标人相互串通】投，标 　　（一—）相互约定不按照资！格预审文件的要【求提交资格》申请文件《的，； ：　　（二）》。。按，照相：互约定不《实质性响应招—标，文件的； 　　（】三）按？照相互约定制定【投标方案的》； 　　（四）【相，互，约定给予《未中标的《投标人费用补—偿的； 　　（【五）法律、》法规、规章》规定：的其他相互串通【投标行为 　　第十！八条：　投：。标人在投《。标过程中有》下，列，情形之一的视—为投标人相互—。串通投？标 　　《（一）不同投—标人的？电，子投：标文件？出自同一《台电脑的； —　　（二）不—同投标？人，的投标文件由同一投！标人的附《属设备打《印、：复印的； 　　（】三）不同投标人【的投标报价用—同一个预算编—制软：件密：。码锁制作或者出自同！一电子文档的； 　！　（四）《不同：投，标人的？投，标保证金虽》然经由投标人自己】。的，基本账户转出但所】需资金均是来自同一！单位或者个人的账】户的；？ 　　（五》）不同？投标：人编制的投标文件】存，在两处？以上一致性错误的；！ ，。　　（六）法律、法！规、规章规》定的：其他视？为相互？。串通投标的行为 　！　第十九条　投【标，人有下？列情形之一的属【于投标？人弄虚作假骗取【中标的行为 　　（！一）：。由其他单《。位或者其《。他单位负责人在自】己编制的投标—文件上加《盖印章或《者签字的《； ：　　（？二）项目《负责人或《。者主要技术人员【不是本单位人员的；！ 　　（三）投标】保证金不《是从投？标人的账户》缴，纳的； 　　（四】），资格预审申请文件】。或者投？标文件中有与—事实不符的》。。承诺材料的； 【　　（？。五）隐瞒招标文【件要求提供的—信息：或者提供《。虚，假、：引，人误解的其他信【息的； 　　（六】。）法律、法规、【规章规定的》其他：。弄虚作假行为— 　　第三章　【评标和中《标 ：　　第二十》条　评标委员—会由招标人代表以及！有关技术、经—济等方面的专家组】成评标委员会—。的专家成《。员应当按照相关规】定从省？综合评标《专家库中随》机抽取确定 　　省！综合评标《专家库中缺乏相【应的评标《专家或者评》标专家数量》达不到随机抽取数】量要：求，的招标？人可以？。自，。行邀请评标》专，家但应当优先—从国家综合评标专家！库中邀？请 　　对》城市重要地》段、重要景观地区】的工程？建设项目、建筑功】。能有特？殊要求的公共建【。筑工程项目在进【行设：计方：案评标？时招标？人可以自行》邀请评标专家组成】。评标委员会》 　　第二十—。一，条　评标委员—。会成员应《当严：格遵守评标》工作纪律在评—标过程中不得擅【自与外界联系—不得携带通》讯设：备等与？评标活动无关的物】。品进入公共资源交易！中心的评标场所 　！。　，评标委员会成员应当！主动接受《、，协助、配合招标【投标行政监督部门】的监督、管》理 　　第二十二】条，。　评标前招标—人应当组织》进行：下列评标《准备工作并向—评标委员会提供相关！信息；采用电子招】标，投标的应当使用电】子交易系《统自动？。开展：评标准备《工作 　　（—一，）根据招《标文件编《制评标使用的相应】表格；？ 　　？（二）对《投标报价进》行算术性校核；【 　　（三）以评标！标准和方法》为，依据列出投标文件相！对于招标《文件的所有偏差并】进行归类汇》总； 　　》（，四）核实投》标人和项目负责人的！资质：和资格？。、经历和业绩—、在建？工程和信用状况等方！面的情况 　　招】。标人应当依》据招标文件采用【。同样的标准对—。所有投标文》件进行全面》的审查？。。但不对投标文件【作出评价 　—　，招标人认为投标人的！投标价有可》能无法完《。成招标文件规定的】所有工程内容招标人！可以提请评标委【。员会要求该投标人作！出书面说明并提供】相关证明材料 　　！评标委员会应当【根据招标《文件规？定全面、独立评审】所有投标《文件并对招标人【提供的上《述相关？信息进行复》核发现？。错误或者遗漏的应当！进行补正 　　第二！十三条　评标委员】会，成员对同《一事项有不同意见】按照下列《程序处理《 　　（《一）评？标委员会成员分别】陈述意见； 　　】（二）？集体讨论； 　【　（三）评标—委员会成员》表决； 　》。。　（四）按照少数服！从多数原则》确定结果 　　评标！委，员会成员的不同意见！以及最终处理—结，果应当如实记入【评标报告 　　第二！十四：条　投标人有—本办法？第，十六条、第十七【条、第十八条、第】十九条规定》串通投标和》弄，虚作假的情形—的评标委《员会应当否决其投标！并向有关招》标投标行政》监督部？门报告 　》　第二十五条　评标！委员会完成》。。评标后应当向招标】人提：出书面评标报告招】标人应？当对评标《报告进行《复核发现评》。标委员会未按照【招标文件规定评审的！应当向有关》招标：。投标行政监》督，部门报告经核查评】。标报告遗漏必—。要的内容《或者：。存在错？误的原评标委员会应！当进行复审》、，补充或？。者纠正 　》　第二十六》条　评标委员会成员！。不，按照招标文件规【定，。的评标标准和方【。法评标且拒不按【照招标？投标行？政监督部《门的要求改正的【招标：人，应，当及时更换被更换】。的评标？委员会成《员作出的评》审结：论无效由更》换后的评标委—员会成员重新进行】评审 　　第二【十七条　招标人在】收到评标报告之日起！3日内应当在招【标公：。告发布媒介》上公示下《列事：。项: 　　》（，一）评？标委员会《。。推荐的中标候选人、！投标总价（含暂估价！、暂列金额）—。、投标文件提供【的类：似，工程业绩、奖项的】具体情况《及其排？序； ？　　（二）中—标，。候选人资格预—审的相关《信息； 《　　（三）无效投】标文件？的投：标人和判定依据；】 　：　（四）《评标委？员会对投标报价修】。正的原因、》依，据和修正结》果； 　　（五）投！标人及其《拟派项目负责—人类似？工程业？绩、奖项、》投标报？价、投标报价合理】性等得分情》况，； 　　《（六）评审技—。术标的？评标委员会成员为】各投标人技术—标部分的评分情况】（评标？委，员会成？。员的名单不公—布）； 　》。　（七）各投标人】的最：终总得分； 　【　（八）《拟定中？标人：； 　　（九—）法律、法规、【规章规定的其他必须！公示：内容 　《　第二十八条　投标！人或者其他利害【关系：人对评标结果有【异议的应《当在：中标候选人》公示期间提出招标人！应当自收到异议【之日起3日内作出答！复；作出答》复前应当暂停招【标投标活动经核实异！议成立原拟》定中标人丧失—中标资格招标人重新！确定拟中标人—的应当？公示 　　第二十】九条　中《标候选？人公示无异议的招标！人发出中标》通知书的《同，时应当同时公告中】标结果公告内容应当！包括中标人》名称：、项目负《责人姓名、中—标价、中标工期【、招标人定标原因】及依据等 　　第三！十条　符合下列情形！的招标人可以采用评！定分离方式》确定中标人》 　　（一）工【。程建设项目》的设计方案招标【； 　　（二）【工，程总承？包招标；《 　　（三）省有】关招标投标行政监】督部门规定可—以采：。用评定分《离，方式确定中标人【的，。其，他项目 　　第三】十一条　采》用评定分离方—式确定？中标人的评标委员会！根据招标文件规【定的评？标方：法和标准对投标【文件的价格、技术、！质量、品牌投标人的！信用状况和履—约能力等因素进【行评审？后，向招标人推荐—一定数量不排序的】中标候选人由招标人！根据评标报告—和，评标委员《。会推荐的中标候【选人结合项目规模、！。技术难度等因素按照！规定的决策程序择优！确定中？标人： 　　招标文—。件应当对评标委员】会推荐中标候选人的！方法、数量等作出】规定 　　第三【十二条　有下列情形！。之一的在分析—招标失败原》因并采取相应措施后！招标人？应当依法重新招标】 　　（一》）获取资《格预审文件或者招】标文：件的潜在投标人少】于3个的； 　　（！二）资格预审合格的！申请人少于3个的】； ：　　（三）投标人】少于3个的》； 　　（四）招】标投标过程中—因项目发生变更【现有招标资格条件】无法满足项目—工程：。规模的； 　　【（五）评标委员会否！决全部投标的； 　！　，（六）评标委员会认！为，按照评标办法—无法确定中标候选人！或者中标人的— ，　　因前款》第，一项、第《二项、第三项—原因重新招标且【招标人对投》标人提出的》资格要？求，不高于法定最低标】。。准和要求《申请人？仍少于？3人：的招标？人，应，。当，优先邀请《已提交资《格预审申请》文件：的申请人《或者已提交投标文】件的投？标人进行《谈判 　　投标【人存在通过》资格预审不获取招标！文件、？无正当理由放弃【投标或？者，中标资格《或者其他违法违规行！。。为造：成招标人《重新招标的》不得再？参加该工程的投标 ！　　第四章　—监督管理《 　　第三十—三条　招标投标行】政监督部门应当【按照法律法规规定】加强对招标》投标活动的行政【监督发现招标—投标活动存在违法行！为，的应当责令暂停【招标投标活动经改】正后方？可继续？ 　　第三十四【条，　招标投标行政监】督部门在《处理：投，诉过程中涉及到【专业性或者技术【。性问：题可以按照下列【方式处理《。 ，　　（一）要求原】评标委员会复—核说明； 　　（】。二）组织资》深专家评审；— 　　（三）组织召！开听：证会 　　》资深专家出具的【评审意见可以作为处！。理，投诉的主要依—据 　　第三十【五，条　招标《人和中标人》应当按照招》标文件、投标文【件、中？。标通知书签订—。合，同并严格按照合同】约定自觉履行相关义！务加强合同履约【管理 　　》相关行政主管—部门应当采取听取汇！报、查？阅账册资料》、现场核查等—方式对合同履约情】况进行？监督：检查督促合同—主体：严格履约 　　【第三十？六条　招《标投标行政监—督，部门应当加》强对：参与招标投标活动的！。各方主体和个人的信！用管理对失信行为予！以记录、公布、共】享和：联合惩戒 　　第】三十七？条　在招标投标【过程中使用的交【。易平台纳入公共资】源交易平台行政监管！平台接入政务服【务平台并应当—按照：全省政务服务一【张网的要求实现互】联互通、数据共享】 　　第三》十八条　《公共资源交》易中心应当坚持公】共服务职《能定位建立完善统一！的制度规则、共【享的：信息系统、规范透】明的运？行机制为招标投标活！动、行？政监督等《提供综合服》务 　　第五章　】法律责任 　　第】三十九条　违反本】办法规定法律、【法规、规章》已有处罚规定的从】其规定 　　第【四十条　招》标人：及其委托的招标代】。理机：构违反本《办法规定未通过【公共资源交》。。易平台进行招—标的由有权机关【对招标？。人的直接负责的主】管人员和《其，他直接责《任人员依法给予处分！。 　　第四十一条　！。招标人及其委托的招！标代理机构违反本】办法规定《应当公示公》告的：而，未公示公告或者未】按照本办法规定进】行公示公《告，。。的由招标投标行政监！督部：门责令改正并—由有权机关对招标】人的：直接负责的》主管人员和其他直接！责任人员依法给【予处分 　　第【六章：　附：　则 　　》第，四十二条　》。政府采购《工程建设项目—执行：政府采购政策— 　　第四十三【条　本办法自2【018年4》月1：。日起施行《