延安市人民政府关】于印发 关于—打赢水污染防治【攻坚战行动方案【的通知 各—县区人？民政：府市政府各工作【部，。门、各直属》机，构， ，关于打赢水污染防】治攻：坚战行动方》案已经市政府—第，17次常务会—议研究同意》现印发给《你们请认真贯彻【。执行： 延安市人》民政府 2018】年7月1《7日 ？。  关于打赢水】污染防治攻坚—战行动方案 — 为贯彻落实—全国生态环境保【护，大会精神实现习近平！总书记“要》深，入实：施水污染防治—行，。动计划保障》饮用水？安全基本消灭城市】黑臭水体《还给老百姓清水绿岸！、鱼翔？浅底的景象”—目标打羸水污染防】治攻坚战依据中省】“水十条《”，。要求结？合我市实际制订本方！案 一、指导—思想和工《作，目标 （《一）指导思想全面】贯彻落？。实，党的十九大以来中】省关于生态》文明建设《和绿色？发展的新部署、【新要求？以创建生态延安为目！标以改善《生态环境提高水环境！。质量为核《心坚持“《综，合规划、重点—突破、减《存，控增、标本兼治”】。的基本原则以先【治，。污后：治河先建设》地下管涵再》建设护坡《搞，绿化：。。先整治主河道再【整治支流先建主【管网再建支线管【网先治理人口稠密河！段再治理《周边区域为》治水总？体思路坚持问题和目！标导向全力实—施“截污、》清污：、减污、控污、治污！”五大？工程坚决打》好，水污染防治攻—坚战让圣地延安水】环境质量稳步提升】。。。为全市经济社—会发展提供持久【助力 （二》）工作目标到20】2，0年全市水生—。态环境进一步优化水！环境质量得到明显改！善饮用水安全—保，障水平持续提升地】下水超采《得，到严：格控制主要指—标 控制指》标到2018—年，全，市，主要：河流水环境》总体达标北》洛河：、清涧河流域—地表水水质达—到Ⅲ类？仕望河、云岩河流域！地表水水质》达到：Ⅱ，。。类，。延，。河流：域地表水水质达到】考核：。要求到2019【年全市主要河流水环！境，。进一步改善延河流域！地表水水《质达到Ⅳ类王瑶水】库集中式饮用水源水！质稳定？达，标城市建成区黑臭】水体基本消除到20！20年全市水环境】质量基本《达到：。优良王瑶水库—、各县区《。城区集中式饮—用水水源水质全部达！标 流域《指标到？2018年北洛河出！境断面水质达到Ⅲ】类延河？。出境：断面水质《达到Ⅳ类《清涧河、《仕望：河、云岩河等流域】地，表水出境《断面水质达》到或优？于Ⅲ：类水质其他断面【均达：到水功能区》划要求到2019年！延，河，干流断？。面，水质达到Ⅲ类—支流断面水质达到】Ⅳ，类到20《20年延河、北洛】河干流所有断面水】质均稳定达到—。水功能？区划要求清涧—河，干，流断面水质》达到或？优于Ⅲ类水质—仕望河、《云岩河等流域地表】水出境断面水质【达到或优于》。Ⅱ类水质 二、【重点工作任务 （一！）优先保护饮—用水水源地安—全组织？开展集中式饮用【水水源地排查整【治，。推进：饮，用水水源保护—区规范化建设依法】清理：饮用水水《源保护区《内违法？。建筑和排污》口开展备《用，。水，源或应急水源建设在！饮用：。水，源保护区内严禁修】建任何可能危害水】源水质卫《生的设？施及一？切有碍水源水质【卫生的行为加强从水！源到水龙《头全过程监管—定，期监测、《。。。检测和评估》。。本行政区《域内饮用《水水源？、供水？厂出水和用户水龙头！水质：等，饮水安全状况及【时，向，社会公布确保供水水！质达标调查评—估集中式地下水【型饮用水水源补【给区的区《域环境？状况对敏感区—域进行防渗处理完成！加油：站地下油罐》双层罐或防渗建设报！废矿井、钻井、取】水井应实施封井回】填并做好植被恢复】工作开展地下水【污染场地修复试【点系：统保护饮用水水源地！。安全 （二》）加大？城镇生活污染—治理加快城镇污水处！理，设施建设《与改造达到相应【排放标准或再生【水利用要求全市县】级以上污水处理厂排！水符合城镇》污水处？理厂污染物》排放：标准一级A标—。准和黄河流域（【陕西段）污水综合排！放标准要《。求并进行再提标【改造向地《表，水Ⅳ：类或Ⅲ类水》质，提升全面建设—与乡镇及村》庄规模相适》应的污水处》理设：。施，强化老旧城区和【城乡结合部污—水截流、收集对现】有合：流制排水系统—实施雨污分流—改造：难以改造的应—采取截流、》调蓄和治理等措【施城镇新区建设、旧！城改造均实行雨【污，分流积？极推进初期》雨水：收集、处理和资【源化利用污水处理设！施产生的污泥应【进行规范处置禁止】处理、处置不达标的！污泥：。进，入耕地加《大黑臭水《体排查治理力度定期！公布治理情况 （】三，），严格：控制工业源污—染定期组织》排，查装备水平低、【环保设施差》的小型工业企业【杜绝重污染小企【业，“死：灰，复燃”？对，焦化、农副食—品，加工、石油》、天然？气、煤炭开采及【。加工、？石油化工、煤化【工、果汁等重—点行业实《施清：洁化：改造规范并》按要求完成》延安高新技术—开发区、安塞区工】业园：区等省级工业园【区污水、《垃圾集中《处理设施《建设其他工》业园：区应：同步规划建设污水、！垃圾污染治理—设施 （四）加强农！业面源污《染防治完成畜禽养殖！禁养区内畜禽养殖】场（小区）》和养殖专业户—的关闭或搬》迁，工作现有《规模化畜禽养殖场（！小区）要根据污染】。防，治需要配套建设【粪便污水贮存、处】理、利用《设施散养密》集区：要实行？畜禽粪便污水分户收！集、：。集，中处理利用新、改、！扩建规模化畜禽养】殖场（小区》）要实施雨污分【流、粪便污水资源化！利用以县级行政【。区域为单元实行农】村污：水、垃？圾，。处理统一规划、统】一建设、统一管【理有条件的地区积】极推进城镇污水、垃！圾处理设施和—服务向农村延—伸对人口《居，住分散、不宜—建设集中污水处理设！施，的采取分散》治理的办法建—设小型、微》型污水处理装置进行！。。处理实现达标排放深！。化“以奖《促治”政策实施农村！清洁工？。程开展河道清淤疏浚！推进农村环境综合整！治 （五）积极推】进生态环境治—理加强？河流水？。生态保护科学—划定生态保护—。红线强化水源—。涵养林建设与保【护开展湿地保护【与修复？加大水生野生—动植：物类自然保护区保】护力度提高水生生物！多样性加《强河库水量调度管理！完善水量调度方【。。案维持？河流基本生态用【。水需求重点保障枯】水期生？态基流？加大水利工程—建，设力度发《挥好生态基流—在改善水质中的作】用 （六）加大水环！境执法力度全面【实行环境监管网格化！。管理加强基层环【保执法力量》完善环？境监督执《法机制强化》。环保、水务》、公：安等：部门和单位协—作健：全行政执法与刑【事司法衔接配—合机制完善案件移送！、受理、立案、通报！。等规：定各相关部门之间要！加强协调配合、【定期会？商实施联合监—测、：联合：执法：、应急？联动、？信息共享要》统一规划设置—。监测断面（点位）】建立健全《环境污染犯罪案件的！联合调？查和移送机制及【时，有效惩治和防范环】境污染犯罪所—有排：污单位必须》。依法实现全面稳【定达标排《放对超标和超总【量的：企，业予以“黄牌—。”，警示一律限》制生产或停产—整治对整治未—。能达到要求且情节严！重的企业予以—“红牌？”处罚一《律停业？、，关，闭，对造成生态》损害的责任者严格落！实赔：偿制度和《责任：追究：办法 （《七）加强水环境风】险防控核定控制单】。元内水资《源总量和水环境容量！确保水？资源不超载、排【放总量不突》破，重点开展《油气开发企业的油气！。管线、废弃物—处置场？、贮存？。设施等重《点污：染源和？潜在环境风险排查严！防污染地表水—和地下？水实施油气开—采、净化《、输送全《。过程控？制严格执《行钻井泥浆无害化】处置：规范井？场、增压点、接转站！、联合站等场站雨】水池：、污：油池建？设和风险《防，范措施严格新—建输油管线的—环境：准，入和：。选线按照《。规范对石《油化工和煤化工等】重，污染行业场地进行】防渗处理建立地下】水，动态监测系统对已】经建成？的石油化工和煤【化工项目《或，处在土壤渗》透系数较大及地下水！较为敏感地区的污】。染类：项目限期建设—地下水监控系统制定！。和完善水污染事故处！置，应急预案《落，。实责任主体》明确：预警预报与》响应程序、应急【处置及保障措施【等内容依法》及，时公布预警信—。息 （八《）严格环境准—入政策根据》流域水？。质目标？和，。主体功能区》规划要求《实施差别化环境【准入：政策建立以行政区域！为，单元的水资源、水】环境承载能力—监测评价体系实行承！载能力监《测预警？已超过承载能力的地！区要实施《水污染物削减方案】加快调整发展规划和！产业结构要全面【推，进实：施年度淘汰》任务严格控制—高，耗水、高污染—行业：发展：新、改、《扩建重点行》业建设项目》实行：主要污染物》排放减量置换延河、！北洛河等主要—河流干流沿》岸要严格控制石油】开采、石油加工、】化学原料和化—。学制品？制造、医药制造等】环境风险项目—。合理布局生产装【置，及危险化学品仓【。储等设施防范环境】风险 （九）全【面推进河长制—管理按照分》级管理、属地—负责的原则建立【县，、乡、村三级河【长体系夯实河流【水域保护管》理责任各级河长要组！织领导本行政区域内！河，流的水资《源保护、水域岸【线管理、《水污染防治、—水环境治理》。。等工作要全面落实】村级以上保洁、【。管护和巡查》责任：基本建立水陆共治、！部门联动《、全民？群治的河流》水域保护管》理长效机制切实解决！。河流水域存在的突出！环，境问题维《护河流水域环境【安全 （十）营造】。全民治水氛围—充分发挥新闻媒【体的作用利用报【纸、网络、电视等】新闻媒体公开曝【光环境？违法典型案件充分利！用采油井场、生【产基地等阵地营造】生态环保氛围健全】。举报：制度充分《发，。挥河长制举报—电话：、，“12369”【举，报热线？和网络平台作用【限期办？理群众举报投诉【的，环境：问题把水资》源、水环境保护和】水情知识纳入国民教！。。。育体系提高》公众对经济社—会发展和环境保护客！观规：律的：。认识在宣传教育环保！理念的同时发—挥好社会监》督作用形《。成全民共参》与、：全市一？。盘棋的大环保格【。局 ：三、部门工作职责】 环保？部门负责对水污染防！治实施统一监督【管理组织制定本【行政区域水污染防】治规划实《施水污染物排放标准！和重点水污染—物排放总量》控制指标推进自动】。在线监测设备安【装联网工作 水务】部门负责对水资源】。、水生态、水治【理实施统一监管依】法对：河流排污口实施【监督管？理加：强，。饮用水源保》护确保居民饮水安】全 发改部门负【责将水环境保护工】作纳入国民》经济和社会发展规】划，按照审批规划要【求督促完善工业园】区环保设施 财【政，部门负责通过财【。政预算和其他渠道】筹集资金统筹安排】。建设城镇污水处理】厂及：配套管？网等相？关治理资金通过财】政转移支《付方式建立健全【水，环境生态保护—补偿：机制 城管部—门负：责定期开展》黑臭：水体排查杜绝黑臭】水体产生组织—城，镇污水集中处理设】施，及配套管网建设并】加，强对城镇污水—集中处理《设施运营监管实【现生活？。污水：。全收集、全处—理， 住建部门负责全市！35个重点镇生活】污水、垃圾处理设施！的建：设工作并结合美丽乡！。村建设指导各县区】统筹县域垃圾处【理设：施，规，划建设 畜》牧，部门：负，责禁养区划定并督促！指导：禁养区内养》殖场的关闭、搬迁工！作督促指导》畜禽养殖场》、，养殖小区建设—。粪污综合利用或者】无，害化处理设施推广】畜禽粪便污水—。分户收集、集中处】理利：用措施防止污—染水环境《 商务部门》负责：加油站地下油罐【的双：层罐：或者防？渗措施改造防止【地下水污染 农【业部门？负责控制农业—。面源污染实行测【土配方施肥开—展病虫害统》防，统治与绿色》防控调整《种植业结构与布【局严格控制化—肥，、，农药、植物生—长调节剂等化学品】污染： 卫计部门负责开展！供水厂？和饮用水水龙头【的水：质检：测工作确保居民【饮水安全《 工信部门负责“1！0+3”《。小企业的排查—。监管防止《死灰复燃 林—业部门负责指导在城！镇污：水，处理厂出水口下游】因，地制宜建设》人工湿地或在—污染：较，重的支流入河—口以及重点排—。污口的适宜区—。域建设人工》与自然相结》合的生？态湿地 公安、水务！、环保？部门负责建》立健全？环境污染犯罪案件的！联合调查和》移送机制及》时有效惩《治和防范环境—污，染，犯罪 ？物价部门负责—全面实行居民阶梯】。水，价制度合理制定【城镇污水处理费【标准 ？司法部门负责法律服！务机：构和律师《为水：污染损害诉》讼中的受害人—提，供，法律援助 》四、：保，障措施？ （一？）提高认识加强组】织领导打好污—染防治攻坚战时【间紧、任务重—、难度大是一场大仗！、硬仗？。、苦仗各县区党【委、政府是水—环境保护《的责任主《体党委？和政府的主》要领导、河长是本行！政区域水环》境保护的第一责【任人要针对》流域水环境质量和】改善目标要求制定】限期达？标方：案采取有效措—。施按期达《标，建立重点流域水污染！治理协调机制定【期召开会议通报【治水工作《进展情况研究水污染！防，治具体工作》各行业主管部门要】增强“四个意识【”按照法《律规定和“管行业就！管，环保”的《要求：加强本行《业污染防治技—术指导和督》促检查？认真清理相关行政】权力事项严格依法履！行相关职责共同推进！。全市水环境质—量稳步提升 —（二）？。加大投？入完：。。善保：护机制各县区—政府：完成水污染》防治工作任务水环境！治理设施齐》全且运？行稳定？、排放达标行政【辖区：出境断面和其他考核！断面水质达》到中省市考核要【求且持续提》升改善的市政—府酌情给予资—金，支持同时市政—府将采取《转移支付的方—式进一步建立—健全主？要，河流水环《境生：态保护补偿机制将】。全，。市主要河流断面全部！纳入水环境污染【考核：补偿范围所收缴【的水环境污染—补偿：资金重？点用于污染治理、】环境监测、环境执】法、：环境应急等能力建】设 （？三）：严格考核夯》实治理责任从—。2018《年起：市，政府执行“一月一考！核、一月一排—名、一月一通报”】的河长制暨水污【染防治考核制度对】各县区人《民政府、《管委会及市级相关】部门的目《标任务完成情况进】行考核？。考核结果《向社：会公：布并作为各级领导】班子和领《导干部奖惩和—提拔使用的重要【。依据：作为水？污染防治、重点【流域：转移支付《和生态补偿》等资：金分配的《参考依据建立完【善水污染防》治责任追《究机制进一步厘【清治水责任》对因工作不力或履职！不，到位导？。。致水环？境质量？无明：显好转？的主要领导和直接】。责任人不予》提，拔使用年《度，考核不得评为优秀 ！