延安市人民政府关】于印发 《关，于，打，赢水污？染防治攻坚战行动方！案的：通，知 各县区人民】政府市政府各—工作部？。门、各直属机构 】关于：打赢水污染防治攻】坚战行动方案已【经，市政府第17次常】务会议研究同—意现印发给你们请认！真贯彻执行 延【安市人民《政府 2018【。年7：月17日  — 关于打赢水污】染防治攻坚战行【动方案 为—贯彻落实全》国，生态环境保护—大，。会精神实现》习近平总书记—“要深入实施水污染！。防治：。行动计划保障—饮，用水安全基本消灭城！市黑臭水体还给【老百姓清水绿—岸、鱼翔浅底的景】象”目标打羸水污】染防治攻坚战依【据中省“水十条【”，要求结合我》市实际制订本—方案： 一、指导》思，。想和工？作，目标 （一）指导】思想全面贯彻落【。实党的十九》大以来中省》关于：生态文明建》设和绿色发展—的新部署、新要求以！创建生态延安为【目标以改善生—态，环境提高水环境【质，量为核心坚持—“综合规划》、重点？突破、减存控—增、标本兼》治”的基本原则以先！治污后？治河先建《设地下管涵再建【设，护坡搞绿化先整治主！河道再整治》。支流先建《主管网再《建支线管网》先治理人口稠密河段！再治理周边》区域：为治水总体思路坚】持，问题和目《。。标导向全力实—施“截污、清—污、：。减污、控污、治污”！五，。大工程坚决》打好水？污染防治《攻坚战让圣地延安水！环境质量稳步—提升：为全市经济》社会发展《提供持？久助力 （二）【工作目标《。到2020年全市水！生态环境进》一步优化水环境质量！得到：。明，显改善？饮用水安全保障水】。平持续提升地下水超！采得到严格控制主要！指标 控制指标到2！01：8年全市《主要：河流水环境总体达标！北洛河、清涧河流】域地表水水质达【到Ⅲ类？仕望河、《云岩河流域》。地表水？水质：达到Ⅱ类延》河流域地表》水水质达到考核【要求到？2019《年，全市主要河流水环】。境进一步改善—延河流域《地，表水水质达》到Ⅳ类王瑶水—库集中？式，饮用水源水质稳定】达标城市建》成区黑？臭水体基本消除到2！020年全市—水环境？质量基本《达到优良王瑶水【库，、各县区城区集中式！饮用水水源》水质全部达标— 流域指标到—201？8年北洛河出境断面！水质达到《Ⅲ类延河出境断面】水质：达到Ⅳ类清涧—河、仕望河、—云岩河等流》域地表？。水出境？断面水质达到或优于！。Ⅲ类水质其他断面】均达到？水功能区划要求【到20？19年延河干流【断面：水质达到《Ⅲ类支流断》面水质达《到Ⅳ类到2020】年延：。河、北洛河干—流所有断面水质均】稳，定达到水功能区【划要求清涧》河干流？断面水质达到或优于！Ⅲ类水质仕》望河：、云岩河等流—域地表水出境—断面水质达到或优于！Ⅱ类：水质 ？。二、重点工作—任务 （一）—优先保护《饮用水水源》地安全组织开展集中！。式饮用水水源—地排查整治》推，进饮用水水源保护区！规范化建设依法清】理饮：用水：水，。源保护区内违法建筑！和，排污：口开展备用水源【或应急水源》建设在饮用水源【保护区内严》禁修建任何可能【危害水源水质卫【生的设施及一—切有碍水《源水质卫《生的行为加强从水】源，到水龙头全过—程监管定期监测、】。检测和评《估本：行政区域内饮用水】水源、供水厂出水和！。用户水？龙头：。。水质等？。饮水安全状况及时】向社会公布确保【供，水水质达标调—查评估集《中，式地下水型饮用【水水源补给》区的区域环境状【况对敏感《区域进行防渗处【理完：成，加油站地下油罐双】层罐或防渗建—设报废矿井、钻井、！取水井应实》施封井回填》并做好植被恢复工】作开展？地下水污《染，场地修复试点系【统保护饮用水水【源地安全 （二）加！大城：镇，生活污染治理加快城！镇污水处理设施【。建设与改造达到【相应排放标》准或再生《水利用要《求全市县级以上污】。水处理厂《排水符合城镇污【。水处理厂污染—物排放？。标，准一级A标》准和黄河流域—。（陕西段）污—。水综合？排放标？准要求并进行再【提标改造《向，地表水Ⅳ类或Ⅲ类水！质提升全面》建设与乡镇及村【。庄规模相《适应的污水处理【设，。施强化老旧城区和】城乡结合部污水【截流、收集对—现有合流制排水【系统：实施雨污分流改造】难以改造的应—。采取截流、调—蓄和治理等》措施城镇新区建【设、旧城《改，。造均实？。行，。雨污分流积极推进初！期雨水收集、—。处理和资源化—利用污水《处理设？施产：生的污？泥应进行《规范处置禁止处理、！处，。置不达标的污泥进入！。耕地加大黑臭水体排！查治理力度定—期公布治理》情况： （三）《严格控制工业源污】染定期组《织，。。排查装备水平—低、环保设施差【。的小型工业企业杜绝！。重污染小企业“死灰！复，燃”对焦化、农【副食品加工、石油】、天然？气、煤炭开采及【加工、石油》化工、煤化工、果汁！等重：点行业？实施清？洁化改造《规范并按要求完成延！安高新？技术开发区、安【塞区工业园区等省】级工业园区污—水、垃圾集》中处理设施建—设其他工业》园区应同步》规划建设污》水，、垃圾污染》治理设？施 （四）加—强农业面源污染防】治完成畜禽》。养殖禁养区内畜禽养！殖场（小区）—和养：殖专：业户：的关闭或《搬迁工作现有规【模化畜禽《养，殖场（小区）—要根据？污染防治《需要配套建设粪【便污：水贮存、处理、利用！。设施散？养密集区《要实行畜禽粪便【污水：分户：收集、集中处理利用！新、：改、扩？建规模化《畜禽养殖场》（小区）《。要，实施雨污分》流、粪便污水—资源化利用以县级行！政区域为单元实行农！村污水、垃圾处理】统一：规划、统一建—。设，、统一管理有—条件的地区积极推进！。城镇污？水、垃圾《处理设施和服务向农！村延：伸，对人口居住分散、】不宜：建，设集中污水》处理设施的采取分散！治，。理的：办法建设小型、微】型污水处理装置进行！处理实现《达标排放深化“以奖！促治”政策实施农】村清洁工程开展【。河道清淤疏浚—推进农？村环境综合整—治 （五）积极推进！生态环？境治理加《强河流水生态保护】科学划定生态保护红！线强：化水源涵养林建设与！保护：开展湿地保护与修】复加大水生野生动】植物：类自然保护区保护力！度提高水生》生物多？。样性加？强河库水量调—度管：理完善水量调度方案！维持河流基本—生态用水需》求重点保障》枯水期生态基流加大！水利工程建设—。力度发？挥好：生，态基流？在改善水质中的作】用 （六）加大水】环境执？法力度全面实行环境！监管网格化管理【加强基层环保执法力！量完善环境监督执】法机制强化环—。保、：水务、公安等部门】和单位协作》健全行政执法与【刑事司？法，衔接配合机制完善案！件移送、受理、立案！、通报等《。规定各相关部门之】间要加强《。协调配合、定期会】商实施联合监测【、联合执法、应【急，联动、信《息共享要《统一规划设置监测】断面（点位）建【立健全环境污—。染犯罪案件的联【合调查和移送机制】及时有效惩治和防范！环境污染犯罪所有排！污单位必须依法实现！全面稳定达标排放对！超标和超总量的【企业予？以，“黄牌”警示一【律限制生产或—停产整治对整治未能！。达，到要求且情节严重】的，企业予以“红牌【”处罚一律停—业，、关闭对造成生态损！害的：责任者？严格落实赔偿制度】和责任追究办法 】。（七）加强》水环：境风险防控核—定控制单元》内水资？源总量和水环境【容量：确保水资源不—超载、排放总量不】突破重点开展油【气开发企业的油气】管线、废《弃物：。处置场、贮存设施等！重点污染源和—潜在环境风险—排查严防污染—地表水和地下水【实施油气《开采、净化、输送】全过程控制严—格执行钻井泥—浆无：害化处？置规范井场、增【压，点、接转站、—联合站等场站雨【水池、污油池建【设和风险《。防，范措施严格新建输】油管线？的环境准入和—。选线按照规范对石】油化工和煤化工等】重污染行业场地进行！防渗处理《建立：地，下水动？。态监测系统对—已经建成《的石油化工和—煤，化工：项目或处在》土壤渗透系数较【。大及地？下水：较为敏感地区的污染！类项目限期建—设地下水《监控：系统制定和完—善水污染事》故处置应急预—案落实责任主体明确！。预警预？报与响应程序、应】急处置？及保障？措施等内容依—法及：时公布预警信—息 （八）严格环】境准入政策根据流】域水质目标和主【。体功能区规划—要求实施《差别：化，环境准入政策—建立：以行政区域》为单元的《水资源、《水环：境承载能力监—测评价体系实行承载！能力监测预警已【超过承载能力—的地区要《。实施水污染物—削减方案加快—调，整发展？规划和产业结构【要全面？推，。进实：施年度？淘，汰任务严格控制高耗！水、高污染行业发】展新、改、扩—建重点行业建—设项目实行主要污染！物排放？减量置？换延河、北》洛河等主《要河流？干流：沿岸要严格》控制石？油开采、石油加工、！化，学原料和《化学制品制造、【医药制造等环—境风险项目合理布】局生产装置及—危险化学品仓—储等：设，。施，防范环境风险— （九？）全：面推：进河长？制管：理按照分级管理、属！地负责？的，原则建立县、—乡、村三级》河长体系夯实河流】水域保护管》理责任各级河长【要组织领导本—行政区？。。域内河流的水资【源保护？、，水域岸线管理、水】污染防治《、水环境治理—等工作要全面落实】村级以？上保洁？、管护？和巡查责任基—本建立水《陆共治、部门—联动、全民群—治的河流水》域保护管理》长效机？制切实解决河流水域！存，在的突？。出，环境：问题：维，护河流？水域环境安》全 （十）》营造：全民治水氛围充分发！挥新：闻媒：体的作用利用—报，纸、网络《、电视等新闻—。媒体公开曝光环【境违法典型案件充分！利用采油井场—、生产基《。地等阵地营造生态】环保氛围健全—举报制度充分—发挥河长制举—报电话、“1236！9”举报热线和网】络平台？。作用限期《办理群众举报投【诉的：环境问题把水资【。源、水环境保—。护和水情知识纳入】国民教育体系—提，。高公众？对，经济社会《。发展和环《境保护客观规律的】认识在宣《传教：育环保理念的同时发！挥好社会《监督作用形》成全民共参与、全市！一盘棋的大》环保格局 三、部门！工作职责 环保部门！负责对？水污染防治实—施统一监督》管理组织《制定本？行政区域水污—染防：治，规划实施水》污染物排放》。标准和重点水污染】物，排放总量控制指标】推进自动在》线，监，测设备安装联网工】作 水务部门—。负责对水资源、水生！态、水？治理实施统》一监：管依法对河流排污】口实施监督》管理加强饮用—水源保？护确保居民》饮水安全 发改部】门负责将水环境【保护工作纳入国【民经济和社会发展】。规划：按照审批《规划：要，求督促完善工业园】区环保？。设施 财政部门负责！通过财政预算和其他！渠道筹集资》金统筹？。安排建？设城镇？污水处？理厂：及配套管《。网等相关治理资金】通过财政转移支付】。方式建立健全水环境！。生态保？护补偿机制 —城管部门负责定【。期开展黑臭水体排】查杜绝黑臭》水体产生组织—城镇污水集中处【理设施？及配套管网建设并加！强，对城镇污水》集，中处理设施运营监管！实现生活污水全收集！。、全处？理 住建部门负责全！市35个重点镇生活！污水、垃《。圾处理设施的建设】工作并结合美丽乡】村建：设指：。导各：县区统筹《县域垃圾处理设【施规划建设 畜牧】。。部门负？责禁养？区划定并督促指导禁！养区内养殖》。场的：关闭：、搬迁工《作督：促指导畜禽养殖【。。场，、养殖小区建设粪】污综：合利用？或者无害化》处理设施推广畜禽粪！便污水分户》收集、集中处理利】。用措施防止》。污染水环境》 商务部门负责加】油站地下油》罐的双层罐或者【防渗措施改造防止】地下：水污：。染 农业《部门负责控制农业面！。源污：染实行测土配方【施肥开展病虫害统防！统治与绿《。。色防控调整种植【业结构与布》局，严格控？制化肥、农药、【植物生长调节剂【。等化学品《污染 卫计部门【负责开展供水厂和饮！用水水龙头的水质检！测工作确保居民【饮水：安，全 工信部门负责“！10+3”小企【业的排？查监管防《止死灰复燃 —林业部门《负责指导在》城镇污？水，。处理厂出水口—下游因地制》。。宜建设人工》湿地或在《污染较？。重的支流入河口以及！重点排污口》。的适宜区域》建设人？工与自然相结合【的生态湿地 公【。安、水务、》环保：。部门负？责建立？健全环？境污：染犯罪案件的联合】调，查和移送《机制及时《有效惩治和》防范环境污染犯【罪 物价部门—负责全面《实行居民《阶梯水价《制，度合理制定城—镇污：水处理费标准 【司法部门负责法律服！务机构和律师为水】污染损？害诉讼中的》受害人提供法律援】助 四、保障措【施 （一）提—。高认识加《强组织？领导打好污染—防治攻坚战时间【紧、任务重》、难度大是一场大】仗、：硬仗：、苦仗各县区党委】、政府是水环境【保护的？责任主？体党：委和政府的主要领导！。、河长是本行政区域！水环境保护的第一】责任人？要针对？流，域水环境质量—。和改：。善目标要求》制定限？期达标方案》采取有效《措施按期达标建【立重点流域水污染】治理协调《机制定期召》开会议通报》治水工作进展情【况研究水污染—。防治具体工作各行】业主管部门要增强】“，四个意识”按照【法律：规，定和“管行》业就管环《保”：的要求加强本行业】污染防治《。技术指导和督促【检查认？真清理相关行政【权力事项《严格依法《履行相关职》责共同推《进全市？水，环境质量稳》步，提升： （：二）加大投入完善】保护机制各》县区政府完成水污染！防治：工作任务水环境治】理设施齐全且运【行稳定、排》放达标？。行，政辖区出境断面和其！他，考核断面水》质达到中省市考核】要求且持续》提升改善的》市政府酌情给予资】金支持同时市政府】将采取转移支—付的方式进一步建】立健全主要》河流水环境生—态保护？。。。补偿机制将全市主要！河流：断面：全部纳入水环境污染！考核补？偿范围所收缴—的水环境污染补偿资！金重点用《于污染？治理、环境》监测、环境执—法，、环境应《。急等能力建设 （三！）严格考核夯实【治理责任从20【18：年起市政府执行【“一：月一考核、一月一排！名、一月一通—报”的河长制暨水污！染防治考核制度对】各县区？人民政府、管—委会及市级》相关部？门的目标任务—完成：情况：进行考核考核结果】向社：会公布并作为各【级领导班子和领【导干：。。部奖惩和提拔使【用的：重要：。依据作为水》污染防治、重点流域！转移支付和生态补】偿等资金分配—的参考依《据建立完善水—污染防治责任追究机！制进一步厘清治水】责任对因工作不力】或，履职不？到位导致水环境【质，量无明？显好转？的主要领《导和直接责任—人不予提拔使—用，年度考核不》得评为优秀 —