。延安市人民政府关于！印发 关《于打赢水污染防治攻！坚战行动方案的【通知 各县区【人民政府市政府各工！作部门、《各直属机构 —关于打赢《水污染防治》攻坚：战行动方案》已经：市政府第17次常】。。。务会议研究》同意现印发给—你们请认真贯—彻，执行 延安市人【民政府 201【8年：7月1？。7日   关于打！赢水污染防》治攻坚战行动方案】 为贯彻落—实全国生态环境保护！大会精神实》现习：近，平总：书记“要深入—实施水？污染防治行动—计划保障《饮用水安全基—本消：灭城市？黑臭水体还》给老百姓清水—绿，岸、鱼翔浅底的景】象，”目标打羸水—污染防治攻坚—战依据中省》。“，水十条”要求结合我！市实：际制订本方案 一、！指，导思想和工作—目标 （一）指【导思想全《面贯彻落实党—的十九大以来中省关！于生态文明建设和绿！色发展的新部署、】新要求以创建生态】延安为目标以—改善生态环境—提高：水，环境质量为》核心坚？持“综合规划—、重点突《。破、减存控增、标本！兼治”的《基本原则以先治【污后：治，河，先建设地《下管涵再建设护坡搞！绿化：先整治主河道再整】治支流？先建主管网》再建支线管网先治】理人口稠密河—段再治理周边区域为！治水：总，。体思路坚持》问，题和目标导向全【力实施“截污—、清：污、减污、》控污、治污”—。五大工程《坚决打好水》。污，染防治？攻坚战让圣地延安】水环境质量稳—。步提升为全市经济社！会发展提供持久助】力 ：（二）工作目标到2！020年全》市水生态环境—。进一步优化水环【境质量得到明显【。改善饮用水》安全保？障水平持续提升地】。下水超？采得到严格控制主】要指标 《控制指？标，到2：018？年全：市，主要：河流水环境总—体，达标北洛河、—清涧河流域地表水】水质达到Ⅲ类仕望河！。、云岩河《流域地表水》水质达到Ⅱ类延河】流域地表水水质【达到考核要求—。。到，2019年》全市主要河流水环】境，。进一步改善延河流域！地，表水水质达到Ⅳ类王！瑶水：库，集中式？饮用：水，源水质稳定达标【。城市建成区黑—臭水体？基本消除到20【20年全市水—环境质量基本达【到优良王瑶水库、各！县区：城区集？中式饮用水水源水质！全部：达标 流域指标到】2018年北—洛河出境断面—。水质达到Ⅲ》。类延河出《境断：面水质达到Ⅳ类清】涧河：、仕望河、云岩河】等流：域，地表：水出境？断面水质达到或优于！Ⅲ类：水质其？他断面均达到水功能！区划要？求到201》9年延河干流断【面水质？达到Ⅲ类《支流断面水质达到】Ⅳ类到2《。020年延河、北洛！河干：。流所有断面水质均】稳，定达到水功能区划要！求清涧河干流断面水！质达：到或：优于Ⅲ类水》质仕望河、云岩河等！流域地表水出境【。断面水质达到或优】于Ⅱ类水质 二、重！点工：作任务 《（，一）优先《保护：饮用水水《源地安？全组织开展集中式】饮用水水源地排【查整治推进饮用水水！源保护？区规范化建设—依法清理饮用—。水水：源，保护：。区内违法建筑和排污！口开展备用》。水源或应急水源建】设在饮？用水源保护区—内严禁？修建：。。任何可？能危害？水源水质卫生—的设施及一切有碍】水源水质《卫生的行为加—强从水源到》水龙头全过程监管】定期：监测、检《测和：评估本行政区—域内饮用水水—源、供水《厂出水？和用户水龙头水质等！饮水安全状况及【时向社？会公：布，。确保供水《水质达标调查—评估集中式地—。下水型？饮用水水源补给区的！区域环境《状，况对敏感区》。域进行防渗处理完成！加油站？地下：油罐双层《罐或防？渗建设？报废矿井《、，。钻井、取水》井应实施《封井回填并做好植】被恢复工作开展地】下水污染场地修复】试点系？统保护饮用水水源地！安全 （二》）加大城《镇生活污《染治理加快城镇污水！。处理设施建设与改造！达到相应排放标准】。或再生水利用要求全！市县级以上污—水处理厂排水符合城！镇污水处理厂污染】物，排放标准一级—。A标准和黄河流【域（陕西段）污【水综合？排放：标准：要求并？进行再提标改造向地！表水Ⅳ类或Ⅲ类水质！提升全面建设—与乡：镇，及村：庄规模相适应—的污水处理设—施强化老旧》城区和城乡结合部】污水截流、收集对】现有合流制排水【系统实施《雨污分流《改造难以改造的应采！取截流、调蓄和【治理等措施》。城镇新区建设、旧城！改造均实行》雨，污分流积极》推进初期雨水收【集、处？理和资源化利—用污水处理设施产生！的污泥？应进行规《范处置禁止处—理，、处置不《达标的污泥进—入，耕地加大黑》臭水体排查》治理力度定》期公布治理情况【 （三）严格—控制工业源污染定】期组织排查装备【水平：低、环保《设施差的《小型工业企业杜【绝，。重污染小企业“【死灰：复，。燃，”对：焦化：、农副食品加工【、石：油、天然《气、：煤炭：开采及加工》、石：油化工、煤化工、】果汁：等重点行业实施清洁！化改造？规范并按《要，求完成延安》高新技术开发区、】安塞区工业园区等】省级工业《园区污水、垃圾集中！处理设施建设其他】工业：园区：应同：步规划建设污—水，、垃圾污染治理设施！ （：四）加强农业—面源：污，染防治？完成畜禽养殖—禁养区内畜禽养殖场！（小：区）和养《殖专业户《的关闭？。或搬：迁工作现有》规，模化畜禽养殖—场（小区）要根据】。污染防治需》。要配套？建设粪便污水贮存、！处理、利《用设施散养密集区】要实行？畜禽粪便污水分【。户收集？。、集中处理利用新、！改、扩建《规模化畜禽》养殖场？（小：。区）要实施雨污分流！、粪便污水资源化利！用以县级行政区【域为单元实行农村污！水、：垃圾处理《统一：规划、统一建设【、，统一管理有》条件的地区积极【推，进城镇污《水、垃圾处理设【施和服务向农—村延伸对《人口：居，。住分散、不宜—建设：集，中污水？处理设施的采取【分散治理的》办法建设小型—、微型污水处—理，装置进行《处理实现达标排放深！化“以奖促治”【政策实施农村清【。洁工程开《展河：道清淤疏浚推—。进，农村：环境综合整》治， （：五）积？极推进？生态环境治理—加强河流水》生态保护科学—划定生态保》护红线强《化水源涵养》林，建设与保《护开：展湿地保护与—修复加大水生野【生动植物类自然保】护区保护力度—。提高水？生生物多样性—加强河库水量调度】。管理完？善，水量调度方案维【。持，河流基本生态用水需！求重点保障》枯水期生态基流加大！水利工？程，建设力度发挥好生】态基流在改》善水质中《。的作用 （六）【。加，大水环境执法力度全！。。面实行环境监管【网格化管理加强基层！环保执法力量完善】环境监？督执法机《制强化？环保、水务、公【安等部门《和单位协作健全行政！。执法与刑事司法【衔接配合机制—完善案件移送、【受，理、立案、通报等】规，定各相关部》门之间要加》强协调配《合、定期会商—。实施联合《监测：。、联合执法》、应急联动、信【息共：享要统一规划设【。置监测断面》（点位）建立健全环！境污染？犯罪案件的联—合调查和移送机【制及：时有效惩《治和防？范环境污《染犯罪所有》排污单位必须依【法实：现，。全面稳？定达标？排放：对超标和超总量【的企业？予，以“黄牌”》警示一律限》制生产或停》产整治对整》治未能？达到要求且情节严重！的企业？予以“红牌”—处罚一律停业、【关闭对造成生态损】害的责任者严—格，。落实赔？偿制度？。和责任追《。究办法 （七）加强！水环境风险防控核】定控制单《元内水资源总量和】。。水环境容量确—保水资源《不超载、排放总量不！突破重点《开展油气开发企业】的油气管线、废【弃物处？。置场、贮存设施等】重点污染源》和潜在环《。境风险排《查严防污染地表水】和地：下水实施油气开【采、净化、输送全过！程控制严格执行【钻井泥浆无》害化处置规范—井场、增压点、接转！站、联合站等—场，站雨水池、污油【池建设和风险—防范：措施严格新建输油】管，线的环境准入和【选线按照规》范对石油化工—和煤化工等重污【染行业场《地进行防渗》处理建立地下水动】态监测系统对已经建！成的石油化工和煤化！工项目或处在土壤渗！透系数较大及地下】。水较为敏感》地区的污染类—项目：限期建设《地下水监控系统制定！和完善？水污染事故处—置应急预案落—实责任主体明确【预，警预报与响应程序、！应急处置及保障【措施：等内容依《法，。及时：公布：预警信息 （八【）严格环境准—入政策根据流域水】质，目标：和主体？功能区规划要求实】施差别化环境准【入政策建立以—行政区域为单元的水！资源、水环境承载能！力监测？评价体系实行承载】能力监测预警已超过！承载能力的地区要实！施水污染物》。削减：方案加快《调整发展规划和【产业结构要全面推】进实施？年度淘汰任》务，严格控？制高耗水、》高污染行业》发展新、改、扩建重！点行业建《设项目实行主要污染！物排放减《量置换延河、北洛】河等主要河流—干流沿岸要严格【控，制，石油：开采、？石油加工《、化学原料和化学】制品制造、医—药，制造等环境风—险项目合理布局【生产装置及危—险化学品《仓储等？设施防范环境风险 ！（九）全面推进河】长制管理按照分【级管理？、属地负责的原则】建立县、乡》、村三级河》长体系？夯实河流《水，域保护管理责—任各级河长要组【织领导本行政—区域内河流的水资】源保护、水域岸线】管理：、水污染防治—、水环境治》理，等工作要全面—。落实村级以上保【洁、管护和巡查【责任基？本建立水陆共治【、部门联动、全【民群治的河》。流水域保护管—理长效机制切—实解决河流水域存】在的突出环》境问题维护河流水域！环，境安全 （》十，）营造全民治水【氛围充分发》挥新闻媒体》的作：用，利用报？纸、网络、电视【。等新闻媒体》公开曝光环境—违法典型案件充【。分利用采油井场【、生产基地等阵地营！造生态环保氛围健全！举报：制度充分发》挥河长制举报电话】、“1？2，。369？”举报热线和—。。网络平台《作用限期办理群【众举报投诉的环【境问：题，把水资源、水环【境保护和水》情知：识纳入国民教育【体系提高《公，众对经济社会发展和！环境保护客观规律的！认识在宣《传教育环保理—。念的同时发挥好【社会监督作用形【。。成全民共《参与、？全市一盘棋的大【环保格局 三—、部门工作》职责 环保部门负责！对，水污染防治实施统】一监督？。管理组？织制定本行政区域】水污染防《治规：划实施水污染—物排放标准和—重点水污染物排放总！量控制指标推进【自动在线《监测设备安装联网】工作： 水务部门负责对】水资源、水生态、水！治理实施《统一监管依法对河】流排：污口实施监》督管理？加强饮用水源—保，护确保？居民饮水安全— 发改部门》。负责将水环》境，。保，护工作纳入国—民，经济和社会发—展规划按照审—批规划要求督促完】善工业园区环保【。设施： 财政部门》负责通过财政预【算和其他渠道筹【。集，资金统筹安排建设城！镇污：水处：理厂及配套管网【等相关治理资—金通过？财政：转移支付方式建【立健全？水环境生《态保护补偿机制 】城，管部：门负责定期开展【黑臭水体排查杜【绝黑臭？水体产？生组织城镇污—水集中处理》设施及配套管—网建设并加强对【。城镇污？水，集中处理设》。施运：营监管？实现生活污水—全收集、全处理【 住建部门负责全】市35个重》点镇生活污水—、垃圾处理设施的建！设工作？并结合？美丽乡？村建设？指导各县区统筹县域！垃圾处理设施规【划建设 畜牧部【门负责？禁养区？划定并督促指导【禁养区内养殖场的】关闭、搬迁》工作督促指》导畜禽养殖场、养殖！小区建？设粪污综合利用或者！无，。害化：处理设施《推广畜？禽粪便污水分户收集！、集中处理利用措施！。防止：污染水环境》。 商务部门负责加油！站，地下油罐的》双层罐或者》防渗：措施改造《防止地？下水污染《 农业？部门负责控制农业面！。源污染实行测—土配方施肥开展【病虫害统防统治与绿！色防控调《整种植业结构—与布局严格控—制化肥？、农药、植物生长调！节剂等化《学品：。污染 卫计部门【负责开展供》水厂和饮用水水【龙头：的水：质检测工作》确保居？民饮水安《全 ：工，信部门？负责“10+3【”小企业的排查【监管：防止死灰复燃 林】业，部门负责指》导，在城：镇污水处理》厂出水口下游因地制！宜建设人工湿地或在！污，染较重的《支流入河《口以及重《点排污口的适宜区域！建设：人工：与自然相结合的【生态：湿，地 公安、水务、】环保部门负责建立健！全环境？。污染犯罪案件的联】。合调：查和移送机制及【。时有效惩治和防范】环境污染犯罪 【物价部门负责全面实！行居：。民，阶，梯水价制度合理制】定城镇污《水处理费标准 【司法部门负责法律】服，务机构和律师为【。水污染损害诉讼中】的受害人《提供法？律援助 四、保【障措施 （一）【提高认识加》强，组，织领导打《好污染防治攻坚战】时间：紧、任务重、难度大！是一场大仗、硬仗】、苦仗各县区党委】、政府是水环境【保护的？责任主体党》委和政府的主要领导！、河长是《本行政区域》水，环，境保：护，的第一责《任人要？针对流域水环境质】量和改善《目标要求制定限期】。达标方？案采取有效措施按期！。达标建立重点流域水！污染治理协》调机制定期召—开会议通《报治：水工作进《展，情况研究水污染防治！具体工作各行—业主管？。。部，门要：增强：。“，四个：意识”按照法律规定！和“管行业就—管环：保”的要求加强本】行业污染防治—技，术，指导和？督促检查《认真清理相关行【政权力事项严格【依法履？行相关职《责共同推进》全市：水环境质量稳步提】升 （二）加大投入！完善保？护，机制各县区政府完】成水污？染防治工《作任务？水环境治理设—施齐全且《运行稳定、排放达】标，。行政：。辖区出境断》面和其？他考核断面水质【达到中省市考核要】求且持？续提升？改善的市政府酌情】。给予资金支持同时市！政府将采《取转移？支付的方式进一步】。建立健全《主，要河流？水环境生态保护补】偿机制将《全市主要河流断面】全部：纳入水？环境污染考核补偿范！围所收缴的水环境】污染：补偿资金重点用于污！染治理、《环境监？测、环境执法—、环境应《急等能力建设 【（三）严格考核夯实！。。治理责？任，从20？18年起市》政府执行“一—月，一考核、一月一排名！。、一月一通报”的河！长制暨？水污染防治考核【制度对各县》区人民政《府、管委《会及市级相关部门的！目标任务《。完成情况进行考核考！核结果向社会公【布并：。作为各级领导班【子和领导干部—奖惩和提《拔使用的重》要依据作为水污染防！治、重点流域转移】支付和生态补偿等资！金分：配的参考依》据建：立完善水《污染：防治责任追究机【制进一步厘清治【水责：任对因工作不力或】履职不到位导致【水环：境质量？无明显好转的主要领！导和：直接责任《人不予提拔使—用，年度考核不得—评为优秀《。 ，