延安市人民政—府，关于印发 》关于打赢水污染防】。治攻坚战行动方案】的通：知 ？。各县区人民》政府市政府各工作部！门、各？直属机构《 关于打赢水污【染防治？攻坚：战行动方案已经市政！府，第17？。次常务会议研—究同：意现印？发给你们《请认真贯彻执—。行 ：延安市人民政府【 ，2，018？年，7，月17日  — 关于《打赢水污染防治攻坚！战行动方案 为贯！彻落实？全，国生态？环境保？护大：会精神实现习近【平，总书记“要》深入实施水污染防】治行：动计划保障饮用水】安全基本消灭—城市黑臭《。水，体还：给，老百姓清水绿岸【、鱼翔浅《底的景象”目标打】羸，水，污染防治攻坚战依据！中省“水十》条”要求《结合：我市实际制订本方】案， 一、指导思想【和工：作目标 （一）指】导思想？全面贯彻《落实：党的十九大以—。。来中省关于生—态文明？建设和绿《色，发展的新部署、新要！求以创建生态延安】为目标以改善生【态环境？提，高水环境质量—为，核，心坚持“综合规划、！重点突破、减存控增！、标本兼治”的基本！原则以先治污后治河！先，建设地下管涵再建】设，护，坡搞绿化先整治【主河道再整治支流】先建主管网再建支线！管网先治理人口稠】。密河段再治理周【边区域为治》水总体思《路坚持问题》和目：标，导向全？力，实，施“截污、》清污、？减污、控污、治污”！五大工程坚决—打，好水：污染：防，治攻坚？战让圣地延》安水环境质量—稳步提升为全市经济！社会发展提供持久】助力 ？（二）工作目标到2！020？年全：市水生态《环境进一《步优化水环境质量】得到：明显改善饮用水【安全保？障水平持续提—升，地，下水超？采得到？严格控制主要指标】 控制指标到201！8年全市主》要河流水环境总【。体达标北洛河、【清涧河流《域地表水水》。质达到Ⅲ类》仕望河、云岩—河流域地表水水质】达到Ⅱ类延河流域地！表水水质达到—考核要求到》2019《年，。全市主要河流水环境！进一：步改善延《河，流域地表水水质达到！Ⅳ类王瑶水库集【中式饮用水源水质稳！定达：标城市建成区黑臭水！体基本消除到2【020年全市水环境！质量基？本达到优《。良王瑶水库、各县区！城区集中式饮用水】水源水？质全部达《。标 流域指标到20！18年北洛河出境断！面，水质达到Ⅲ类延河】出境断？面水质？达到Ⅳ类清涧河【、仕望河、云岩【河等流域地表—水出境断面水质达到！或优于Ⅲ类水—质其：他断面均达到水功能！区划要求《到，2，。019年延河干流】断面水质达到Ⅲ【类支流断面水质达到！Ⅳ类到2020年】延河、北洛河干流】所有断面水质均稳】定达到水功能区【划要求清涧河—干流断面水质—达到或优于Ⅲ类【。水质仕望河、—云岩河等流域地表水！出，境断：。面水质？达到：或，优于Ⅱ类水质 二】、重点？工，作任务 （一）优】先，保护饮用水水源地安！全组织？开展：集中：式饮用水《水源地排查整治推进！饮用水水源保护区】规范化？建设依法清理饮用】水水源保护区内违法！建筑和排污口开展备！用水源或应急—水源建设在》饮用：水，。源保护？区，内严禁修建任—何可能危害水—源水质卫生的设【施，及一切有碍水—源水质卫生的行为】加强从？水源：到水龙头全过—程监：。管定期？监测、检测和—评估本行政区域【内饮用水水源、供水！厂出水和用户水【龙头水质等饮水安】全状况及时》向社会公布》确保供水水》质达：标调查评估集中【式地下水型饮用水】水源补给区的区【域环境状况对敏【感区域进行防渗处理！完，成加油站地下—油罐双层罐》或，防，。渗建设报废》矿井：、钻井、《取，水井应实《施封井回填并做【好植被恢复工—作开展地《下水污染场地修复】试点：系统：保护饮用水水—源地安？全 （二）》加大：城，镇生活污染治理【加快城镇污水处【理设施？建设与改造》达到相应排》放标准或再生水【利用要求全市县级以！上污水处理厂排水符！合城镇污水处理【厂污染物排放标准一！级A标准《和黄河流域（陕【西段）污水综—合排放标准要求【并进行再提标改【造向地表水》。Ⅳ类或Ⅲ类水质提升！全面建设与乡镇【及村庄规《模相：适应的污水处理【设施强？。化老旧城区和城乡结！。合部污水截流—。、收集对《现，有合流制《排，水系统实施雨污【分流改造难以改造的！应采取截流、调蓄】和治理等措施城镇】新区建设、旧城【改造均实行》雨污分流《积极推进初期雨【水收：集、处理《和资源？化利用污《水处理？设施产生的污泥应进！行规范处置禁止处】理，、处置不《达标的污泥进入【耕地加大黑》臭水体？排查治理力度定【期公布治理情况【 （三）严格控制】。工业源？污染定？期组织排查装—备水平低、》环，保设施差的小型工业！企业杜绝重》污染小企业“—死灰复燃”》对焦：化、农副食品加工、！石油、天然气—、煤炭开采及加工】、石油化工、煤化工！、果汁等重点行业】实施清洁化》改造规范并》。按，要求完成延安高新】技术开？发区、安塞区工业】园区等省级工业【。园区：污水、垃圾》集中处理设》施建设其他工—业园区应同》。步规划？建设污水、垃圾污染！。治理设施 （四）】加强农业《面源污染《防治完成畜禽养殖禁！养区内畜禽养殖场（！小区）和养殖—专业户？的关闭或搬迁工作】现有规模化畜禽【养殖场（小区）要根！。据污染防治需要配套！建，设粪：便污水贮存》、处理、利用设施散！。养密集区要实行畜】禽粪便污水分户【收集、集中》。处理利用新、—改、扩建规》模化畜禽养》殖场（小区）—要实施？雨污分流、粪—便污水？资源化利用以县级】。行政区域《为单元实行农村污】。水、垃圾处》理统一规划、统一建！设、统一管》理有条件《的地区积极推—进城镇污水、—垃圾处理《设施和服务向农村】延伸对人口居住分散！、不宜建设》集中污水处理设施】的采取分散治—。。理的：办法建设小型、微型！污水处理装置进【行处理实《现达：标排放深化“—以奖促？。治”：政策实施农村清洁】工程开展河道清淤】疏浚：推进农村环境—综合整治 （五）积！极推进生态环境治理！。加强河流水生—态保护科《学，划定生态保护红线强！化水源涵养》林建：。设与保护《开展湿地《保，护与修？复加大水生野生【。动，植物类自然保—护区保护力度提高水！生生物多样》性加：强河库？水量调度《。管理完善水》量，调度：方案维持河流—基本生态用》水需求重点保障【枯水期生态基—流加大水利》工程建？。设力度发《挥好生态基流在改善！水质中的作用 （六！）加大水环境执法】力度全面《实行环境《监，管网格化《。管理加强基层环保执！法力：。。量完：善环境监督执—法机制强化环保、水！。务，、公安等部门和单】位协作健全行政【执法与？刑事司法衔接—配合机制完》善案件移送、受理、！。立案：、通报等规定各相关！部门：。之间要加《强协调？配合、定期会商实施！。联，合监测、联合执法、！应急联动、信息【共，享要：统一：规划设置监》测断面？（点位）建立健【全环境？污染犯罪案》件的联合调查和移】送机制及时》有，。。效惩治和防范—环境污染犯罪所【有排污单《位必须依法实现【全面稳定达标—排放对超标和—超总量的企业予【以“黄牌《。”警示一律限制【生，产或停产整》治对整治未能达到要！求且情节《严重的企业》予以“红牌》”处罚？。一律停业、关闭对造！成生态？损害的责任者严格】落实赔偿制度和【责任追究办法 （】七）加强水环境风险！防控：核定控？制单元内水资—源总量？和水环境容量确保水！资，源不超载、》排，放总量不突破重点】开，展油气开《发企业的油气管【线、废弃物处置场】、，贮存设施《等重点污染》源，和潜在？环，境风险排《。。查严防污《染地表？水和地下水实施【油气开采、净化、输！送全过程《控制严格执》行，钻井泥浆无害—化处：置规范井场、增压】点、接转站、联合】站等场站雨》水池、污《油池：。建设和风《险防范措《施严格新建输油管线！的，。环境准入和选—线按照规范对石【油化工和煤化工等重！污染行业场地进【行防渗处理建—立，地下水动态》监测系？统对：已经建成《的石油化工和—煤化工？项目或处在土壤渗】透，系数较大及地下水较！为敏：感地区的污》。染类项目限期—。建设地下水监控系统！制，定和完善水污染事故！处置应急预案—落实责任主体明确】预警预？报与响应程序—、，应急处置《及保障措施等—内容依法及时公布预！警，信息：。 （八）《严格环境准入—政策根？据流域水质目标和主！体功能？区规：划要求实施差别化环！境准入政策建立【以行政区《域为单元的水资【源，、水环境承》载能力监测评—价体：系实行？承载能力监测预【警已超过承载能力】的地区要《实施：水，。污染物削《减方案加快调整发】展规划？和产业结构要全面】推进：实施年度淘》汰任务严《格控制高耗水、高污！染行业发展》新、改、《扩建重点《。行业建设项目实行】主要污染物排放【减量：置换延河、北洛河等！主要河流干流—沿岸要严格控—制石油开《采，、石：油加工、化学原【料，和化学制《品制造？、医药制造等环【境风险？项目合理布局生产】装置及危险化学【品仓储等设施防【范环境风险》 （九）全面推进河！长，。制管理按照分级管理！、属地负责的原则】建立县、乡、村三级！。。河长体系夯实河【流水域保护》管理责任各级河长】要组织领导本行政】区域：内河流的水资—源保护、水》域岸线管理、水【污染防治、》水，环境治理等工作要】全面：落实村级以上保【洁、管护和巡查责】。任基本建立水陆共】治、部门联动、【全民群治的河—流水域保护管理长效！机制切实解》决河流水域》存，在的突出环》境，问题维护河流水域】环境安全 （十）营！造全民治水》氛围充分发挥新闻】媒体的作用利用报】纸、网络、电视等】新闻媒？体公开曝光环境违法！典型案件充》分利用采油井—场、生产基地等【阵地营造生》态环保？氛围健全举报制度】充分发挥河长制举】报电话、“12【369”举报热【线和网络平台作用限！期办理群众举报投】诉的环境问题—把水资源、水环境】保护和水情》知识纳入国民教【育，体，系，提，高公：。众对经济《社会发展《和环境保护客—观规律的认识在宣传！教育环保理念—。的同时？发，挥好社会监督—作用形成全民共参与！、全市一盘棋的【大环保格局 三【、部门工作职责 】环保部门负责—对，水，污染防治《实施统一《监督管理组织制定】本行政区域水污【染，防治规划实施水【污染物排放标—准和：重点水污染物排放】总量控？制指：标，推进自动《在线监测设备安【装联网工作 —水务部门负责—。对水资源、水生态、！。水，。治理实施统一—监管依法对河—流排污口实施监督】管理加强饮》用水源保护确—保，居民饮水安全 发改！部，门负责将水环境保护！。工作纳入国民经济】和社会发展规—。划按照审批规—划要求督促完善【工业园？区环保设《施 财政部门负责通！过财政预算和—其他渠道筹集资【金统筹？。安排建？设城镇污水处理【厂，及配套管网等相【关治理资金通过财政！转移支？。付方式建立健—全水环境生态保护】补偿机制 城—。。管部门负责定期开】展黑臭水体排查杜】。绝黑：臭水体产《生组织城镇污—水集中处理设施【及，配套管网建设并加强！对城：镇污水集《中处理设施》运营监管《。实现生活污水全收集！、全处？理 住建部门—。负责全？市35？个重点镇生活污【水、垃圾处》理设施？。的建设？工作并结合美丽乡村！建设：指导各县区统—。筹县：域垃：圾处：理设施规划》建设 畜牧部门负责！禁养区划定并督促】指导禁养区内养殖】场的：关，闭、搬迁《。。工作：。督，促指导？畜禽养殖场、—养殖小？区建设粪污综合利】用或者？无害化处理设施【。推广畜禽粪便污水】分户：收集、集中处理【利用：措施：防止污染水》。环境 商务部门负责！加油站地下》油罐的双《。。层罐或者防渗措【。施，改造防止地下水污染！ 农业部《门负：。责，控制农业《面源污染实》行测土？配方：施肥开展病》虫害统防《统，治与绿色防控—调整种植业结构【与布局严格控—制化肥？、农：药、：植，物生长？调节剂等化学品污染！ 卫计部门负责开】展供水厂和饮用【水水龙头的》水质检？测，工作：确保居民饮水安全 ！工信部门负》责“10+3”小企！业，的排查？监，管防：止死灰复燃 —林业部门负责指导】在城镇污水处—理厂出？水口下游因地—制宜建设人工—湿地：或在污染较重的支流！入河口以《及重点排污口的【适宜区域建设人工】与自然？相结合的《生，态湿地 公安、水】。务、环保部门负责】建立健全环境污【染犯罪案件》的联合调查和—移送：。机制及时有效惩【治和防范环境—污染犯罪 物—价部门负责全面实行！居，民阶梯水价制—度合理制定城镇【污水处？理费标？准，。 司法部《。门负责法律服务【机构和律师为水【污染损害诉讼中的受！害人提供法》律援助 四》、，。保障措施《 （一）提高认识加！强组织领导打好【。污染防治攻坚—战，。时间紧、任》务，重、难？度大是一场大仗【、硬仗、《苦仗各县区党委、政！府是水环境保—护，。的责任主体党—委和政府的主要【领导、河《长是本行政》区，域，水环境保《护的第一责任—人要：。。针，对流域？水环境质量和改善】目，标要求制定限期达标！方案采取《有，效措施按期》达标建立重点流【域水污染治理协调】机制定期召》开会议？。通报治水工作—进展：情，况研究水污染防治具！体工作？各行业主管》部门要增《强“四个《意识”按照》法律规定和“—管行业？就管环保”的要求】加，强本行业污染—防治技术指导和督】促检查？认真清理相》。关行政权力事项严】格依法履行》。相关职责共同推进全！市，水环境？质量：稳步提升 （二【。）加大投入完善【。保护机？制，。各县区？政府完成《水污染防治工作任务！水环境治理设施齐】全且运行稳定、排放！达标行政《辖区出？境断面和其他—考核断面水质—达到中省市》考核要求且》持续提升改善—的市政府酌》情给予？资金支持同时市政】府将采取转移支付】的方式？进一：步建：立健全主要河流水】环境生态保护补【偿机制将全市主【要河流断面全部纳入！水环境污染考—核，补偿范围所收缴的】水环境污染补偿【资金重点用》于污染治理》、环境监测、—环境执法《、，环境应急等》能力：建设 （三》）严格考核夯—实治理责任从—2018年起市政府！执行“？。一月一考核、一【月，一排名、一月一通报！”的河长《制暨水？污染防治《考核制度对各县【区人民政府、管委】会及市级相关部门的！目，标任务完《成情况进行考核【考，核结果？向社：会公布并作为—各级领导《班子：和领导干部奖惩【和，提拔使用的重要【依据作为水污染【防，。治，、重点？。流域：转移支付和生态【补，偿，等资金？分配的参考依据建】立，。完善水污染防—治责任追究机制进】一步厘清治》水责任？对因工作不力—。或履职不到位导致】水环境质量无—明显好？转，的主要领导和直【。接责：任人不予提拔使用年！度考核不得评为优】秀 ：