。延安市人《民政府关于印发 】关于打赢水污—染防：治攻坚战行动—方案的通知》 各县区人民【。政府市政府各—工作部门、各直属机！构 关于打赢水污染！防治攻？坚战行动方案已经】市政：府第17次常务【会议研究同意现【印，发，给你们请《认真贯？彻执行 延》安市人民政府 20！。18年7月17日 ！  ： 关于打赢》水污染防治攻坚【战行动？方案 为贯彻【落实全国生态环境】保护大会精神实现习！近平总书记》。“要深入实》施水污染防治行【动计划保障饮用【。水安全基本消灭城】市黑臭水体》还给老百姓》清水绿岸、鱼—翔浅底？的景象”目标打【羸水污染防》治攻坚战依据中【省“水十条”要求结！合我市实际制订【本方案 一》、指导思《想和工作目》标 （一）指—导思想？全面贯彻《落实：党的十九大》以来中省《关于生态文明建【设和绿色发展的【。。新部署、新要求以】创建生态《延安：为目标以改善生【态环境提高水环境质！量为核心《坚持“？综合规？划、重点《突破、减存控增、标！本兼治”的基—本原则？以先治污后治—河先建设地下管涵】再建设护坡搞绿【化，先整：治主河道《再整：治支：流先建主管网再建】支，线管网先治理人口稠！密河：段再：治理周边区》。域为治水总体思路】。坚持问？题和目标导向全力实！施“截？污、清污、减污【、控污、治》污”五大工程坚【决打：。好水污染防治攻坚战！让圣地延安》水环：境质量稳步提—升为全市《经，济社会发《展提供持久助力 】（二：）工作目标到2【020年全》市水生态环》境进一？步优：化水：环境质量《得到明显改善饮【用水：安全保障水平持【续提升地《。下水超采得》到严格控《制主要？指标 控《制指标？到，2018年全市主要！河流：水环境总体》达，标，北洛河、清》。涧河流？域地表水水质达到Ⅲ！类仕望河、云岩河流！域地表水水质—达到Ⅱ？类延河流域地表水水！质达到考《核要求？到2019年全市主！要河流水环境进【一步改善《延河流？域地表水水质—达，到Ⅳ类王瑶水库【集中式饮用水源水质！稳定达标城市建成区！黑臭：水体基本消除到20！20年全市水环【。境质量基《本，达到优良王瑶水库、！各，县，。区城区集《中式饮用水》水源水质全部达【标 流域指标—到201《。8年：北洛河出境断面水】质达到？Ⅲ类延河《出，境断面水质达到Ⅳ类！清涧河、仕望河【。、云岩河等流域【地表水出境》断面水质达到—或优于Ⅲ类水质其】他，断面均达到水—功能区划要求到20！19：年延河？干流断面水质—达到Ⅲ类支流断面】水，质达到Ⅳ类到2【。020年延河、北】洛河干流所有断【面水质均稳定达到水！功能区划《要求：清涧河干流断面水】。质达到或优于Ⅲ【类水：质，。仕望河？、云岩？河等：流域地？表水出境《断面水质达到或【优于Ⅱ？类，水质 二、重点【工作：任务 （一）优先】保护饮用水》水，源地安全组织开展集！中式饮用《。水，水，。源地排查整治推进】饮用：水水：源保：护区规范化建设依法！清理饮用水水—源保护区《内违法建筑和排【污口开展备用—水源或应急水源建设！在饮用水源保护区内！严禁修建任何可能危！害水源？水质卫生《的设施及一切有碍】水源水质卫生的行】为加：强从水源到水龙【头全过程监管定期监！测、检测和评估本行！政区域内饮用水水】源、供水厂》出水和用户水龙头水！。质等饮水安全状【。况及：时向社会公布确保】供水水质《达标调查评估集【中式地下水型饮用】水水源补给区的区】域环境状况》对，敏感区？域进行防渗处理【。完，成加：油站地下油罐双【层罐或防渗建设报废！。矿井、钻井、—取水：井应实施封井回【填并做？好植被恢复》。工作开？展，地，下水污？染，场地：修复：试点：系统：保护：饮用水水《源地安全 （二）加！大城镇？生活污染治理—加快：城镇污水处理设施建！。。设与改？造，达，。到相应排放标准【或，再生水利《用要：。求全市县级以上污】水处理厂排水符合】城镇污水处理—厂污：染物排放《标准一级《A，标准和黄河》流域（？陕西段）污》水综合排《放标准要求并—进行再？提标改造向地表水】。Ⅳ类或Ⅲ《类水质提升全面建】设与乡镇及村—庄规模？相适应？的污水？处理设施强化老旧】城区和城乡结—合，部污水截流、—收集对现有合流制排！水系统？实施雨污分流改造】难以：改造的？。应采取截流、调蓄】和治理等措施城镇新！区建：设、旧城《改造均？实行雨污分》流积极推进初期雨水！。收集、处理》和资：。源化利用污水处理】设施产生《的污泥应进行—规范处置《。禁止：。处理、处置》不达标的污泥进入耕！地加大黑《臭，水体排查治理力度定！期公布治理情况【 （三）严格控制工！业源：污染定期组》织排查装备》水平低、环》。保设：施差的？。小型工业企》业杜绝重污染—小企业“死灰复【燃，”对焦化《、农副食品加—工、石油、天然气、！煤炭开采及加工、】石油化工、煤—化工、果汁等重【点，行业：实施清洁化改造规范！并按：要求完成延》安高：新技术开发区、安】塞，区工业园区等省级】工业园区污水、【垃圾集？中处理设施》建设其他工业—。园区应同步》规划建设《污，。水、垃圾《污染治理设》施 （四《）加强农业面源污染！防治完成畜禽养【殖禁养区内畜禽养】殖场（小区）和养殖！专业户的关闭或搬迁！工作现有规模—化畜禽养殖场（小区！）要根据污染防治】需要配套《建设粪便污水—。贮存、处理、利用】设施散？养密集区要实行畜】禽粪便污《。水分户收集、集中处！理利用新、改、扩建！规模：化畜禽养殖场—（小区）要实施雨污！分流、粪《便污水资源化—利用以县级行—政区域为单元实行农！。村污水、垃圾—处理统一规划—。、统一建《设、统一管理有条】件的地区《积，极推进？城，镇污水、垃》。圾处理？设施和服务向—农村延伸对》人口居住分散、不宜！建设：集中污？。水处理？设施的采取分散【治理：的办：法，建设小？型、：微，型，污水处理装置进行】处理实现达》标排放深《。化“：以奖促治”政策实施！农村清洁工程开展河！道清淤疏浚推进农村！环境综？合整治 （五）积】极推进生态环境治理！加强河流水生态保】护科学划定生—态保护红线强—。化水源涵养林—建设与保护开展湿】。地保护与修复—加大：水生野生动植—物类自然保护—区保护力度提—。高水生生物》多样性？加强：河库水量调度管【理完善水《量调度方案》维持河流基本—生态：用水需求重点—保障枯？水期：生态基流加大水【利工程建设力—度发挥好《生态基流在改善【水质中？的作用 （六）【加大水环境》执法力度全面—实行环境《监管网格《化管：理加强基层环—。保，执法力量完》善环境？监督执？法机制强化》环保、水务、公安等！部门和单《位协：作健全行政执法与】刑事司？法衔接配合》机制完善案件移送、！受理、立案、通【报，等规定各相》关部门之间要加强】协调：配合、定期会—商，实施：联合监测《、联合？执法、应急联动、信！息共享？要统：一规：划设置监测》断，。面（：点位）建立健—全环境？污染犯罪案件—的，联合调查和》移送机制及时有效惩！治，和防：范环境污染犯—罪所有排污单位【必须依法实现全面】。稳定达标排放对超标！和超：总量的企业予以“黄！牌”警示一律限制】生产或停产整—治对整治未》。能达到要求且情节】严重：的企业予以“红【。牌”处？罚一律停业、—关闭对造成生态损】害的责任者》严格落实赔偿制度和！责，任追究？办法 ？（七）？加，强水环境风险—防控核定控制单【元内：水资源？总量和水环境—容量确保水》资源不超载》、排放总量不—突破重点开展油气开！发企业的油气管线、！废弃物处《置场、贮《存设施等《重点污？染源和潜在环境【风险排？查严防？污染地表水和—地下水实施油气开采！。、净：化、输送全过程控制！严格执行钻井泥浆】无害：化处：置规范井场》、增压点、接转【站、联？合站：等，场站雨？水池、？污油池建设》和风险防范措施严】格新建？输油管线的》环境准入和选—线按照规范》对石油化工和煤化工！等重污染行业场地进！行防渗处《理，建立：地下水动态监测【系统对已经建—成的石油化工和煤化！工，项目或处《在土壤渗透系数较】大及地下水较—为敏感地区的污【染类项目限期—建设地？下水监？控系统制定和完善水！污染事故处置—应急预案落实责任】主体明确预警预报与！。。响应程序、应急处】置及：保障措施《等内容依法及时公】布预警信息 —。（八）严格环境准】入政策根据流—。域，水质目标和主—体功能区规划要求】实施差别化环—。境准入政策》。建立以行政区域【为，单元的水资源—、水：环境承？载能：力监测评价》体系实行承》载能力？监测预警已超过【。承载：能力的地区要实施】水污染物削减方【案加快调整发—展规划和产业—结构要全《面推进实施年度淘汰！任，务严：格控制高耗水、【高污染行《业，发展新、改、—扩，建重点行业》建设项目《实行主要污染—物排放减量置换延河！、北洛河等主要河】流干流沿岸要严格控！制石油？开采、石油加工【、化学原料和化学制！品制造、医药制造】等环境风险项目【合理布？局生产装置及危险】化学品仓储等—设施防范环境—风险 （九）全【面推进河长制管理】按照分级管》理、属地负责的原则！。建立县、乡、—村三级河长体系【夯实河？流水域保护》管理责任各级河长要！组织领导《本行政区域内河【流的水资源保护、水！域岸线？管理：、水污？染防治、水环境治理！等工作要全面落实村！级，以上保洁、管护和】巡查责任基本建【立水陆共治、部门】联动、全民群—治的河流《水域保护管理长【效机制切实解—决河流水《域存在的突出环境问！题维护河流水域环】境安全 （十）营】造全民？治水氛围充分—发挥：新闻媒体《的作用利用》报纸、网络、电视等！新闻媒体公开曝光】环境：违法典型案件—充分利用《采油井场、生产【基，。地等阵地营造生态环！保氛围健《全举：报制度充《分发挥河《长制举报电话—、“123》69”举报热线【和网络？平台作用限期—办理群众举报投【诉的环境问题把水】资源、水环境保护】和，。水，情知识？纳，入国民教育体系提】高公众对经》济社会发展和—环境保护客观—规律的认识在宣【传教育环《保理念的《同时发挥好社会监】督作：用形成全《民共参与、全市【一盘棋？的大环保格局—。 三、部门工—作职责 环保部【门负责对水污—染防治实施统一监督！管理组织《制定：。本行：政区：域，水污染防治规划实施！水污染物排放标准和！重点水污《染物排放总量—控制指标推进—自动在线监测设备】安装联网工作 水】。务部：门负责？对水资源、水生态】、水治理实》施统一监《管依：法对河流排污—口实施监督管理加】强饮用水源保护确保！居民饮水安全— 发改？部，门负责将水环境保护！。。工作纳入国民—经，。济和社会《。发展规划按照—。。审批规划要求—督促完？善工业园区》环保设施 财政【部门负责通过财政】预算和其他渠道筹集！资金统筹安排建设】城，镇污水处《理厂及配套管—网等相关治理资【金，通过财？政转：。移支付？方式建立《健全：水环境生态保—护补：偿机制 《城管部门负责定期】开，展，黑臭水体排查杜绝黑！臭水体产生组织城镇！污水集中处理设施】及配套管《网建设并加》强对城？镇污水集中处理【设施运？营监：管实：现生：活污：水全收集、全处理】 住建部门》负责全市35个重】点镇生活污水、垃】圾，处理设施《的建设工作并结合】美丽乡村建》设指：导各县区统筹县域】垃圾处理设施—规划建设《 ，畜牧部门负责禁【。养区划定并督促指】。导禁养区内养殖【场的关闭、搬—迁工作督促指导【畜禽：养殖场、《养殖小区建设粪污】综合利用或者无害化！处，理设施推《广畜禽粪便》污，水分户收集、集中】处理利？用措施防止污染水】。环境 商务部门负责！加油站地下油罐的】双层罐或《者防渗措施改造防】止地下水《污染 农业部门【负，。责控制农业面源污染！实行测土配》方施肥开展病虫害】。统防：统治与？绿色防？控调整种植业结构】与布：局严格控制化肥、农！药、植？物生长调《节剂等化学品—污染 卫《。计部门负《责开展供水厂—和饮用水水龙头的水！质检测工作确保【居民饮水安全 【工信部门负责“1】0+3”小企业【的排查监管防—止死灰复燃 林业】。部门负责指导—在城镇污水》处理：厂出：水，口下游？因地：制宜建设人工—湿地或在污》染较重的支流入河】口以及重点排—污口的适宜》区域建设人工与自】然相结合的生—态湿地 公安、水】务，、环保部门负责【建立健全环境污染】犯罪案件的联合调查！。和移送机《制及时有《效惩治和《防范环境污染犯【。罪 ：物价部门负》责全面实行居民阶梯！水价制？度，合，理制定城镇污水处理！费标准 司法部门负！责法律服务机构和律！师为水污染损—害诉讼中的受害【。人提供法律》援，助 四、保》。障措施 （一）提】。高认识加强组—织领导打《好污染防治攻坚战】时间紧、任务重【、难：度大是一场大仗、硬！仗、苦仗各县—区，党委、政府是水环境！保护的责任主体【党委和政府的主要】领导、河长是—本，行，政区域水环》境，保护的第一责任人要！针对流域水环境质】量和：改善：目标要求《制定限期达标—方案采取有效—措施按期达标—建立重点流域水污】染治理协调机制定期！。。召，开会议通报治水【工作进？展情况研究水污染防！治具体工作》各行业？主管部门要增强“】四个意？识”：按照法律《规定：。和“管行业就管【。环保：”的：要，求加强？本行业污《染防治技术指—导和督促《检查认？真，清理相关行政权【力事项严格依法履】行相关职责》共同推进全市—。水环境质量稳步【提，升 （二）加大投入！完善：保护机制各县区政】府完成水污》染防治工作任务水环！境，治理设？施齐全且运行稳定】。、排放达标行政辖】区出境？断面：和其他考核断面水质！达到中省市》考核要求且持—续提：升改善的《市政府酌《情给予？资金支持《同时市政《府将采取转》移支付的方》式进一步《建立健全主》要河流水环境生态】保护补偿机》制将全市主要—河，流断面全部纳入水环！境污染考核补偿【范围所收缴的水【环境污染补》。偿资金重点》用于污染治理、环境！监，测，、，环，境执法、环境应急】等能：力建设？ （三）严格—考核夯？实治：理责任从《2018年起—。市政府执行“—。一月：一考核、一月—一排：名、一月一通报【”的河长《制暨水污染防治【考核制度《对各县区人民政府、！管，委会及市级》相关部门的目标【任务完成情况进【。行，考核考核结》果向社会公布—并作为各级领导班】。子和领导干部奖【。惩和提？拔使：用的：重要依据作为—水，污染：防治、重点流域转移！支，付和生？态补偿？等资金分配的参考依！据建立完善》水污染防治》责任追究机制进一】步厘清治《水，责任：对因工？。作，不力或履职不到【位导：。致水环境质》。量无明显好》转的：主要领导《和直接责任人不予】提拔使用年》度考核不得》评为优秀 》