延安市人民》政府关？于印发 《关于打赢水污染防治！攻坚战行动方案的】。通知 各》县区人民政府市政府！各，。工作部门、各直属】机构 关于》打赢水污染防—治攻：坚战行动方案—已经市政府第17次！常，务会议研究同意现印！发给你们请认真贯彻！执行 延安市人民】政府 2018【年，7月17日  【 关于打》赢水污染防》。治攻坚战行动方【案 ： 为贯彻落》实，全国生态环境—保护大会精神实现】习，。近平总书记“要深入！实施水污染防治【行动：计划：保障饮用水安全基】。本消灭城市》黑臭水体还给老【百姓清水绿岸、鱼】翔浅底的景象”【。目标：打羸水？污染防治攻》坚，战依据中省》“水十条”》要求结合《我市实际制订本方】案 一、《指导：思想和？工作目标 》（一）指导思想全】面贯彻落《实党的十九大以来】中省：关于：生态文？。明建设和《绿色发展的新部署、！新要求以《创建生态延》安为：目标以改善生态环境！提高水环境质—量为核心坚持“综合！。规划、重点突破、】减存控？。增、标？本兼治”的基本原则！以先治污后》治河：先建设地下管涵【再建：设，。护坡搞绿化》先，整治主河道再整治支！流先建主管网再【建支线管网先治【理人口稠密河—段，再治理周《边区域为治水总【。体思路坚持问题和】目标：导向全力《实施“截污、清【污、减？。污、控污、治污”】五大工程坚决打【好水：污，染防治攻坚战让圣】地延安水环》境质量？。。稳，。步提升为全》市经：济社：会，。发，展提：供持久助《力 ：。（二）工作目标【到2020年全市】水生态环境进—一步优化水环境质】量，得到：。。明，显改善饮用水—安全保障水》平持续提升地—下水超采得》到严格？控制主要指标 控制！。。指标：。到2018年全市】主要河流水环境总体！达标北洛河、—清涧河流域》地表水水质》达到Ⅲ类仕》望河：、云岩河《流域地表水水质达到！Ⅱ类延河流域地【表，水，水质：。。达，到考核要求到201！9年全市主》要河流？水环境进一步—改善：延河流？。域地表水水质达到】Ⅳ类王瑶水》库集中式《饮用水源水质稳定达！标城市建成区黑【臭水体基本消除到】2，020年全市水环境！质，。量基本达《到优良王《瑶，。水库：。、各：县区城区集中式饮用！水水源水质全部【。达标：。 流域指标》到2：018年北》洛河出境《断面：。水质达到《Ⅲ类延河出境—断面水质达到—Ⅳ类清涧河、仕【望河、云岩》河等流域地表水出】境断面水质达到【。。或优于Ⅲ类水—质其他断面》均达到水功能—区划要求到20【19年延河干流断】。面，水质达到Ⅲ类支【流断面水质达—到Ⅳ类到2020年！延，河、北洛河干—流所有断《。面水质均稳定—达到水功能》区划：要求清涧河干流断】面水质达到或优于】。Ⅲ类：水质仕？望河：、云岩河等》流，域地表水出》境断面水《质达到或《优于Ⅱ类水质 【二、重点工作任务 ！（一：）优：先保：护饮用水水源地安全！组织开展集中—式饮用水《水，源地排？查整治推《进饮用水水源保护区！规范化？建设依法《清理饮用水水源保护！区内违法建》筑，和排污？口开展备用水源或应！急水源建设》在饮用水源保护区内！严禁：修建：。任何可能危害水源水！质卫生的设施及一切！有碍水源水质卫生】的行：为加：。强从水源到水—龙头全？过程监管定》期监测、检测和【。评估本行政区域【内饮用水水源、【供水厂出水和用户】水龙头？水质等饮《水安全状《况及：时向社？会公布确保供水水质！达标调？查评估集中式地下】水型饮用水水—源补给区的区域【环境状况《对敏感区域进行【防渗处理《完成加油站地下【油罐双层罐》或防渗建设报废矿】井、钻井、》取水井应实》施封井回填并—做，好植被？恢复工？作，开展地？下水：污，染场地修复试—。点系统保《护饮用水水源—地安全 《（，二）加大城镇生活】污染：治理加快城镇污水处！理设施建设》与，改造达到相应—排放标准或再生水】利用要？求全市县级以—。上污：水，处理厂排水符合城】镇污水处理》厂污染物排》放标准一级A标准和！黄河流域（陕西段】）污水综合排—放标：准要求并进》行，再提标改造》向地表水Ⅳ》。类或Ⅲ？类，。水质：提升：全面：建设与乡《。镇及：村庄：规模相适应的污水】处，理设施强化老旧【城区和城乡结合部污！水截流、收集对【现有合流制排水系】统实施雨污分流【改造：难以改造《的应：。采取截流、调蓄和治！理等措施《城镇新区建设、【旧城改造均》实行雨污分流积【极推：进初期雨水收集【、处理和《资源化利用污水处理！设施产生的污泥应进！行规：范处置禁止处—理、处置不达标的污！泥，进入耕地加大黑臭水！体排查治理力—度定期公布》治，理情况？ （三）严》格控：制工业源污染定期】组织排查装》备水平低、环—保设施？差，的小型工业企业杜】绝重污染小企业“死！灰复燃？”对焦化、农副食】品加工、石油、天然！气，、煤：。炭开采及《加工、石油化—工、煤？化工、果汁等重【点行业实施》。清洁化改造规范【并按要求完》成延安？高新技？术开发区、安—塞区工业园》区等省级工业园区】污水、垃圾集中处】理设施建设其他【工，业，园，。区应同步规划建【设污水、垃圾污【。染治理设施 （四）！。加，强农业面源》污染防治《完成畜禽养殖禁养】。区，。内，畜禽养殖《场（小区）和养殖】专业户的关闭或【搬迁工？作现有？规模化畜禽养殖场】（小区）要》根据污？染防治需要配套建】设粪便污水贮存【、处理、利》用设：施散养密集区要实行！畜禽粪便污水分户】收集、？集中处理利用新、改！、，扩建：规模化畜禽养—殖场（小区）要实】。施雨污分流》、粪：便污水？资源化利用以县【级行：政区域为单》元实行农村污水、垃！圾处理统一》规划、统一建设、统！一管理有《条件：的地：区积极推进》。城镇污水、垃圾处理！设，施和服务《向农村延伸对人【口居住？分散、不宜》建设集中污水—处理设施的采取分】。散治理的办》法建设小型、—微，型污：水，处理装置《进行处理实现—达标排放深化“以】奖促治”《政策：。实施农村清洁工程】开展河道清》淤疏浚？推进农村环》境，综合：整治 （五》）积极推进生态环】境治理加强河流水生！态保：护科：。学划定生《态保护红线强化【水源涵？养林建设与保护开】展湿地保护与—修复加大《水生野？生动：植物类？自然保护区保—护力：度提高水生生物多】。。样性：加强河库水量调【。度管：理完善水量调—度方案维持河流基】本生态用水需求重点！保障枯水《期生：态基流加《大水利工程建设【力度发挥好生态基】流在改善水质—。中的作用 （六）加！大水环境执法力度】全面实行环境监管网！格化管理加强基【层环：保执法力量完—善环境监督执—法机制强《化环保、水务、公】安等部门和单—位协作健全行政执法！与刑事？。司法衔接配合机制完！善案件移送、—受理：、立：案、通报等》规定各相《。。关部门之间要加【强协调配合、定【期会商实施联—合监测、联合—执法、应《。急联动、信息共享要！统一规划设》置监测断面（点位）！。建立健全环境污染】犯罪案件的联合【调查和？移送机？制及时有效》惩治和防范环—境污染犯罪》所有排污单》位必须依《法实现？全面稳定达标排【放对超标和超总量的！企业予以《“黄牌？”警：示一律限制生产【。或停产整治对整【。治，未能：达到要？求且情节严重—的企业予以“红牌”！处，。罚一律？。停业、关闭对造【成生态损害》的责任者严格落【实赔偿制度和责任追！究办法 （七）加强！水环境风险》防，控核定控制单—元内水资源总量【和水环境容量—确，保水资源不》超载、排放总量【不突破重点开展油气！。开发企业的油—气管：线、废弃物处置场】、贮存？设施等？重点污染《源和潜在环境风【。险，排查严防污》染地表水和地下【水实施油气开采、】净化、输《送，全过程？控，制严格执《行钻井？泥浆无害《化处置规范井场、】增压点、接转站、】联合站等场站—雨水池、污油池建】。设和风险防范措施】严，格新建输油管—线的环境准入和选线！按照规？范对石油化工—和煤化工等》重污染行《业场地？进行防？渗处理建立地下水动！态监测系统对已【经建成？的石油化工和煤【。化工项目或处—在土壤渗透系数较大！及地下水较》为敏感地区》的污染类《项目：限期建设地下—水监控系统制定【和完善水《污染事？故处置应《急预案落实责任【主体：明确：。预，警预报与响应程序、！应急处？置及保障措施等内】容依法及《时，公布预警信息 （】八）严格环境准入】政策根据流域—水质目标和》。主体功？能区规划要》。求，实施差别化环—境准入政策建立以】行政区域为单元【的水资？源、水环境承载能】力监测评价体系实】行承载？。能力监测《预警已超过承载能】力的：地区要实《施，水污染物削》减方案加快调整发展！规划和产业结构要】全面：推，进实：施年：。度淘汰？任务严格《控制：高耗水、高污染行】业发展新、改、扩】建，重点行业建设项目】。实行主要《污染物排放减量置换！延，河、北洛河等—主要：河流干流沿岸要【严格控制石》。油开采、石油加工】、化学原《料和：化学制品制造、医】药制造等环境风险项！目合理布局生产装置！。及危：险化学品仓储等【设施防范环境—风险： （九）全面推【进河长制管理—按照分级管理、【属，地负责？的原则建立县、乡】、，村三：级河长体《系夯实河流》水域保护管》理责任各级河长要组！织领导本行政—区域内河《。流的水资源保护、水！域岸线管理、水污】。染防治、水环境【治理等工作要全面落！实村级以上保洁、】管护和？巡查责任基本建立】水陆共治《、部门联动、全【民群治的河流水域保！护管理长《。效机制？切实解决《河流水域存在的突出！。环境：问题维护河流水域环！境，安全 ？（十）营造全民【治水氛围充分发【挥新闻媒体的作【用利用报纸、网络】。、电视等《新，闻媒体公《开曝光？环境违法《典型案件充分—利用采？油井场、生产基地】。等，阵，。地营造生态环—保氛围？健全举？报制度充分发挥【河长制？举报电话《、“1？236？。9”举报热线和网络！平台作用限期办理群！众举报投诉》的环境问《题把水资源、水【环境保护和水—情知：识纳入国民教—育体：系，提高公？众对经济社会发展】和环境保护客观规】律的认？识在：宣传教？。育环：保理念？。的同：时发挥？好社会？监督作用形成全【。民共参与、》全市一盘棋的—大环保格局 三、】部门工作职》责 环保《部门负？责对水？污染防治《。实施统一监》督，管理组织制定本行政！区域水污染防治规划！实施水污染物—排放标准和重点水污！。染，物排放总量控制【指标推进自动在线监！测设备安装联网工】作， 水务部门负责对】。。水资源、《水生：态，。、水治？理实施统一监管依】法对河流排》污口实施监督—管理加强饮用水【源保护确《保居：。民饮水安《全， 发改部门负责将】水环境保护工作纳】入国民经济和社会发！展规划按《照审批规划要求【督促完善工业园【区，环保设施《。 财政部门》负责通过《。。财政预算和》其他渠？道筹集资金统筹安排！建设城镇污水处理】厂及配套管网—等相关治理》资金通过财政转【移，支，付，方式建？立，健，全水环境生态保护补！偿机制 《城，管部门负《责定期开《展黑臭水体排查杜】绝黑臭水体产—。生组织城镇污水集中！处，理设施及配套管网建！设并加强对城镇【。污水：集中处理设施运营监！管实现生活污水全收！集、：全处理 住建—部门负责全市—35：个重点镇生活污【。水、垃？圾处理设施的建设】工作并结合》美丽乡村建》设指导各《县区统筹县域—垃圾处理设施规划建！设 畜牧部门负【责禁养区划定—并督促指导》禁养：区内养殖场》的关闭、搬迁工【作督促指导畜—禽养：殖场、养殖小—区，建设粪污综》合利用或《者无害化处理设施推！广畜禽粪便污—水，分户收集、集中处理！利，用措施防止污—染水环？境 商务部门负责】加，油站地下油罐的双】层罐或者防》渗措施改造防止【地下水污染 农业】部门负责《控制农业面源污染实！行，测土配？方施肥开展病虫害统！防统治与绿色防控】调整种？植业结构与布局严格！控，制，化肥、农药》、植物？生长调节《剂等化学《品污染 《卫计：部门负责开展供【水厂和饮用》水水龙头《。的水质检测工作确】保居民饮水安全 】工信部门《负责：“10+3”小企】业的排？查监管防止死灰复燃！ ，林业部门负责指导】在城镇污水处理【厂出水口下游因地】。制宜建设人工湿地】或在污？染，较重的支流入河口】以及重点排》污口的适宜区域建】设人工与自然—相结：合，的生态湿《地 公安、水务、】环保部门《负责建立健》全环境污染犯—罪案件的联合调【查，和移送机制及时有】效惩治和防》范环境污《染犯罪？。 物价部门负—责全面实行居民阶梯！水价制度合》理制定城镇》污水处理费标准 】司法部门《负责法律服》务机构和律师为水污！染损：。害诉讼？中的受？害人提供《法律援助《。 四：、保障措施 —（一）提高认识【加强组织领导打好】污染防治攻坚战时间！紧、：任务重、难度大是一！场大仗、《硬仗、苦仗各县区党！委、政府是水环境保！护的责任主体—党，委和政府的主—要领导、河长是【本行：政区：域水环？境保护的第》。一责：任人要针《对流域水环》境质：量和改善目标—要求制？定，限期达？标方案采取有效措】施按期？达标建立重》点，流，域水：污染治理协调—机制定期召开会议】通报：治水工作进展情况】研究水污染》防治具？体工作各行业主管】部门要增强“四【个意识”按》照法律规定和—“管行业就》管，环保”？的要求加强本行业】污，染防治技术指导和督！促检查认真清理相】关行政权力事项严格！依法履行相关职【责共同推《进全：市水环境质量—稳步提升 （—二）加？。大投入完《善保护机制各县【区政府完成水污染】。。防治工？作任务水环境治理】设施齐全且》运行稳定、排放达标！。行政辖区出境断面和！。其他考核《断面水质达到中省】市，考，核要求且持》续提升改善的市政】府酌情给予资金支持！同时市政府将—采取转移支》。付的：方，式进一步建立健全主！要河流水环》境生态保护补—偿机制？将全市主要河—流断面全部纳入水环！。境，污染考核补偿范围】所收缴的水环境【。污染补偿资金—重点用于污染治理、！环境监测、环—境执法、环》境应急？等能力建设 （【三）严格考核—夯实治？理责任从2018】年起：市政府执行“一月】一考核？。、一月一排名—、一：月一通报”的河【长制暨水污染防【治考核制度对各【县区人民政府—、管委会及》市级相关《部门的目《标任务完成情—况，进行考核《考核结果向社会【公布并作为》各级领导班子和领】。。导干部奖惩和提【拔使：用的重要依据作【为水污染防治、重】点流域转移》支，付和生态补偿等资】金分配？的参考依据建—立完善水污染防治责！任追究机制进一步厘！清治水责任对因【工作不力《或履职不到位导致水！。环境：质量无明显》好转的主要领—导和直接《责任：人不：予提拔使《用，年度：考核不得评为—优，秀 ：