延，安市人民政府关于】印发 关于打赢【水污染防治攻坚【战，行，动方案的通知 【 各县区人民—政府市政《府各工作部门、各】直属机构 关于【。打赢水污染防—治攻坚战行动方【。案已经市《政府第17次常【务会议研究同意【现印发给你》们请认真贯彻执行 ！延安市人民政府 】2018年7月【17日 《  关于打赢水污！染防治攻坚》战行动方《案 为贯彻—落实全国《生态环？境保护大会精神实现！习近平总书记—“，要深入实施水—污染防治行动—计划保障饮用—水安全基《本消：灭城市黑臭水体还给！。老，百姓：清水绿岸、鱼翔浅底！的景象”《目，标打羸水污染—。防治攻？坚，战依据？。。中省“水《十条”要求结—合我市实《际制订？本方案？ 一、指《导思想和工作目【标 ：（一）指导思想【全面贯彻落》实党的？十九：大以来中《省，关于生态文明—建设和绿《。色，发展的新部》署、：新要求以创建生【态延安为目标以【改善生？态环境提高水—环境质量为核心坚持！“综：合规：划、：重点突破、》。减存控增《。、标本？兼治”的基本原则】以先：治污后治河》先建：设地下？管涵再？。建设护坡《搞绿化先整治主【河道再？整治支流先建—主管网再建支线管】网先治理人口—。稠密河段再治理周边！。区域为治水总—体思路？。坚持问题和目标导】向全力实施“截污】、清：污、减污、控污【、治：污”五大工程坚【决打好？。水，污染防治《攻坚战让圣地延【安水环境质量—。稳步提？升为全市经济社会发！展提供持久》助力 （二）工作目！。标，到2020年全【市水生态环境进一】步优化水环》境质量得到明显【。改善饮？用水安全保障水【平持续提升地下水】超采：得到：严格：控制：主要指标 控制指标！到2018年全【市主要河《流水：环境总体达》标北洛河、清—涧河流域《地表：水水质达《到Ⅲ类仕望河、云岩！河流：域地表水水质达到】Ⅱ类延河流域地表水！。水质达到考核—要求到201—9年全市主》要河流水环境进【一步改善《。延河流域地表水水质！达到Ⅳ类《王瑶水库集中—式饮：用水：。源，水质稳？定达标城市》建成区黑臭水体基本！。消除到2020【年全市水环境质量基！本达：到优良王瑶水库【、各县区城区集中】式饮用水水源—。水质全？部达标 流域指标到！2018《年北洛河出境断面】水质达到Ⅲ类—延河出境断面水【质达到Ⅳ类》清涧河、仕望河【、云岩河等流域【。地表水出境断—。面水：质达到或优》于Ⅲ类水质其他断】面均：达到：水功能区《划，要，求到2019年延河！干流断面《水质达到《Ⅲ，类支流断面水质【达到Ⅳ类到》2020年延河、】北洛河干《流所有断面水质均稳！定达到水功能区【划要：求清涧河干流断面】。水质达到《或优于？Ⅲ类水质仕》望河、云岩》河，等流域地表水出【境断面水质达到或】优于Ⅱ类水质— 二、重点》工作：任，务 （一）优—先保护饮《用水水源地安—全组织开展》集中式饮用水水源地！排查整治推进—饮用水水源保护区规！范化建？设依法清理饮用【水水源保《。护区内违法建筑和】排污口开《展备用？水，源，或应急水源建设在饮！用，水源保护区内严禁】。修建任何可能危害】水源水质卫生的设】。施及一切有碍水【源水：质卫生？的行为加强从—水，源到水龙头全—过程监？管定期监测》、检测和《评估：本行：政区域内《饮用：水水源、供水厂出】水和用？户水龙头水》质等：饮水安全状况及【时向社会公布确保】。供水水质达》标调查评《估集中式《。地下：。水型饮用水水—源补给区的区域环】境状况对敏》感区域进行防—渗，处理完？成加油站地下油罐】双层罐或《防渗建设报废矿井、！钻井：、取水井应实—。施封井回填并做好】植被恢复工作—开展地？下水污染场地修复试！点系统保护》饮用水水源地—安全： （二）加大城镇生！活污染治理加快城镇！污水：处理设施建设—与改造达到》相应排放标准—或再生？水利用要求全市县级！以上污水处理厂【排水符合《城镇污？水处理厂污染物【排放：标准一？级，。A标准和《黄河流域（陕西段）！污水综合排放标准】。要求并进行再提标改！造向地表水》Ⅳ类或Ⅲ类水质【提升全面建设与乡镇！。及村庄规模相适应的！污，水处理设施强化老旧！城区：和城乡结合部—污水截流、收—集对现有合流制排】水系统实施雨污【分流改造难以改造】的应采？取，截流、调《蓄和：治理等措施城镇新区！。建设、旧城改造均】实行雨污《。分流积极推进初期雨！水收集、处理—和资源化《利用污？水处理设施产—生的污泥应进行【规范处置禁止—处理、处置不达标的！污泥进入耕地加大黑！臭水体排查治理【力度定期公布—治理：情况 ？（，三）：严格控制工》业源污染定期—组织排查《装备水？平低、环保设—。施差的小型工业企】业杜绝重《。污染小企《。业“死灰复燃”对焦！化、农副食》品，加工、石油、天然气！、煤炭开采及加【工，、石油化《工、煤化工》、果汁等重点行业】实施清？洁化改造规》范并按要求》完成延安《高新：技术开发区》、安塞区工业园【区等省级工业园【。区，污水、垃圾》集中处理设施建设其！他工业园区应同步规！划，建设污水、垃圾【污染治？理设施 （四—）加强农业》面源污染防治完【成畜禽养殖禁养区内！畜，禽，养殖场（《小区）和养殖专业户！的关闭或搬》迁工作现有规模【化，畜禽养殖场（小区】）要根据污染防治需！。要配套建设》粪便污水贮存、处】理、利用设施散【养密集？区要实行畜禽粪便污！水分户收集、集中处！。理利用新、改、扩建！规，。模化畜？。禽养殖？场（小区）要实施雨！污分流、粪便污水】。资源化利用以县级行！政区域？为单元实《行农村污水、—垃，圾处理统一规—划、统一建设—、统一管理有—条件的地区积—极，推，进城镇污水、—垃圾处理设施和服】务向农村延》伸对人口《居住分散、不宜建设！集中污水处理设施】。的采取分散治—理的办法建设小【型、：微型污水处理—装置：进行处理实现达【标排放？深化“以奖促—治”政策《实施农村清洁工【程开展河道》。清淤疏浚推进农【村环境综合》。整治 （五》）积极推进生态【环境治理加强河【流水生？态保：护科学划定生态保护！红线强化水源涵养】林，建，设与保护开展—湿地保护与修复【加大水生野生动植】物类自？。然保护区保》护力度提高》水生生物《多样：性加强？河库水？量，调度管理完善水量】调度方？。案维持河流基—本生：态用水需《求重：点保障枯水期生态基！。流加大水利工—程建设？力度发挥好生—态基流在改善—水质中？的作用 （六）【加大水环境执法【力度全面实》行环境监管》。网格化管理加强【基层环保执法—。。力量完善《环境监督执法机制强！。化环保、水务—、公安等部门和单】位，协，作健全行政执法与】刑事司？法衔：接配合机制完善案件！移送、受理、—立案、通《报等规定各相—关部门之间要加【。强协调配《合、定期会商—实，施，。联合监？测、：联合执法、应—急联动、信息—共享要统一规划设】置监测断面（点位】）建立健全环境污】染犯罪案件的—联合：调查和移送》机制及时有》效惩治和防范环【境污染？犯罪所有排污—单位必须依法实【现全：面稳定达标排放对】超标和超《总量的企业予以“】黄牌”警示一律限】制生产或停产整【。治对整？治未能达到要求【且情节严重的企【业予以？。“红牌”处罚一【律停业、关》闭对造成生》。态损害的《责任者严格落实赔偿！制度和责任追究办法！。 （七）加强—水环境？风险防控核定控制单！元内水资源总量和水！环境：容量：确，。保水资源不超—载、排？放总量不突破重点】开，。。展油气开发企业的】油气管线、废—弃物：处置场？、贮：存设：施等重？点污染源和潜在环】境风险排查严防污染！地表水和地下水实施！油气开采、》净化、输送全过程】。控，制严格执行钻井【泥浆无害《。化处置规范井场、】增压点？、接转站、》。联合站等场站雨水池！、污油池建设和风】险防范措《施严格新建》输油管线的》环境准入和选—线按照规范对石油化！工和煤化工等重【污染行？业场地进行防渗处】理建：立地下水动态监测系！统对已经建成的【石油化工和煤化【工项目或处在土壤渗！透系数较大及地下】。水较为敏感地区【的污染类项目限【期建设地下水—监控系统制定和完】善水污？染事故处置应急预案！落实责任《主体明确《预警：预报与响应程序、应！急处置？及，保障：。措施等内容依法【及时公布预》。警信息 （八）严】格环境准入政策【根据流域水质目【标和主体功能区规】划要求实施差—别化环境准》入政策建《。立以行政区》域，为单元？的水资源、水环境】承载能？力监测评《价体系实行承载【能力监测预警—。。已超过承载能—力的地区要实施水】污，染物削减方》案加快调整发展规划！。和，产业结？构要全面推进—实施年度淘》汰任务严格控—。制高耗水、高污【染行业发《展新、改《、扩建重点行业【建设项目实行主要】污，染，物排：放，减，量置：换延河、北洛河【等主要河流干流【沿岸要严格控制石】油，开采、石油》加工、化学原料和】化学制品制》造、医药制》造等环境风》险项：。目，合理布局生产—装置及危险化学品】仓储等？设施防范环境风险】 （九）全面推【进河长制管理—按照：分级管理、属地负责！的原则建立县、乡、！村三级河《长体系夯《实河流？水域保护管理责任】各级河长《要组织领导》本行政区域内—河流的水资源—保护、水《域岸线管理、水【污染防治、水环境治！理等工作《要全面落实村—级以上？保洁、管护和巡【。查责任基本建立水陆！共治、部门》联动、全民》群，治的河流水域保护管！理，长效机制切实解决】河流水域存在的【突出：环境问题维护河流】水域环境安全 （】十）营造《全民：治水氛？围充分发挥》新闻媒体的作用利】用报：纸、：网络、？电视：等新闻媒体》公开：曝，光环：境违法典型案件充】分利用采油井场、生！。产基地等阵》。地营造生态环—。保氛围健《全举报制度充—分发挥河长制举报】电话、“1236】9，”举报热线和网【络平台作用限期【。办理：群众举报投诉—的环境问题》把水资源、水—环境保护和》水情知识纳入—国民：教育体？。系，。提高：公众对？。经济社会《发展和环境》保护客观规律—的认识？在宣：传教育？。。环保理？念的同时发挥—好社会监督》作用形成全民共【参与、全《市一盘棋的大环保】格局 三《、部门工作》职责 环《保，部门负责《对水：。污染防治实施—统一监督管理组织制！定本行政区》域水污染防》治规划实施》水污染物排放—标准和重点》水污染物排放总量控！制指标？。推进自动《在线监测设备—安装联网《工，作 ：水，务部门负责对水【资源、水生》态、水治《。理实：施统一？监管依法对河流排】。污口实施监督管理】加强：饮用水源《保护确保居民饮水】安全 发改》部门负责将水环【境保护工作纳入国】民经济和社会发【展，规划按照审批规划要！求督促完善工业园】区环保设施》 ，财政部门负责通过】财政预算和其—他渠道筹集资—金统筹安《排，建设城镇污水处理厂！及配套管网等—相，关，治理资金通过财政转！移支付方式建—立，健全水环《境生态保护补偿【机制 城管部—。门负：责定期开展黑臭水】体排：。查杜绝黑臭》水体产生组织城【镇污水？集中：处理设施及配—套管网建《设并加强对城—镇，污水集中处理—设施运营监》管实现生活》污水全？收集、全处理 【。住建部门负责全市3！5个重点镇生活污水！、垃圾处理设施【的建设工作》。并结合？美丽：乡村建设指导各县】区统筹县域垃—圾处理？设施规划建设 【畜牧部门负责—禁，养区划定并督促指导！禁养：区内养殖场的关【闭、搬迁工作督促】。指导畜禽养》殖场、养殖》小区建设粪》。污综：合利用或《者无害化处理设【施推广畜禽粪便【污水分？户收集、《集中处理《利用措施防止—污染水？环境： 商务部《门负责？加油站地下油罐的】双层罐或者防渗【措施：改造防止地下—水污染 农业部门】负责控制农业面源污！染实行测土配方【施肥开展病虫—害，。统防统治《。与绿：色防控调整种—植业结构与布局严格！控制化肥、农药、植！物生长调节剂—等化学品污》染 卫计部门负责】开展：供水厂和饮》用水水龙头的水质】检测工作确保—居民：饮水安全 工信部】门负责？“10+3”小企业！的排查监管防止死】灰复燃 《。林业部门负责指导在！城镇污水处》理厂：出水口下游因地【制，宜建设人《工湿地或《在，污，染较重的支》流入河口以及重【点排污口的适宜区】域建设人工与自然相！结合：。的生态湿地 公【安、水务《、环保部门负责【建立健全《环境污染《犯罪案件的联合调查！和移送机制及时有】效惩治和《防范：环境污染犯罪 物】价部门负责全面实行！。。居民阶梯水价制度】合理制定《。城镇污水处理费标准！ 司：法，。部门负责法律服务机！构和律师为水污【染损害诉讼》中的受害《人提供法律》援助 四、》保障措施 》（一）？提高：认识加强组》织领导打好污—染防治攻坚战时间紧！、任务？重、：难，度大是一场大仗、硬！仗，、苦仗？各县区党委、政府是！。。水，环境保护的责任主体！党委和政府的主要】领，导、河？长是本行《政区域？水环境保护的第【一责任人要》针对流域水环境【质量和改善目—标要求制定限期达】标方：。案采取有效措施按期！达标建立重点流域】水污：染治理协调机制定期！召开会议通报治水工！作进展情《况研究水《污，染防治具体工作【各行：。业主管部门要增【强“四个意识”【按照法律规定和【“管行业《就管环保”的要求】加强本行业》污染：。防治技术指导和督促！检查认真清理相关】行政权力事项严【格依法履行相关【职责：共，同，推，进全市水环》境质量稳步提升【 （二）加大投【。。入，完善：保，护，机制各县区政府完】成水污染《。防治工作任》务水环境治》。理设：施齐全且运行—。稳定、排放达—标行政辖区出—境断面和其他—考核：断面水质达到中【省，市考核？要求且持续提升【改善：的市：政，府，。酌情给予资金支持】同时市政府将采【取转：移支付的方式进一】步建立？健全主要河流水环境！生，态保护补偿机制将全！市主要河流》断面全部纳》入水环境污》染考核？补偿范围所收缴的水！环，境污：染补偿资《金重点？用于污染治理、环】境监测、环》境，执，法、环境《应急等能《力建设 （》三）严？格考核夯实治理责任！从2018》年起市政府执行【“一月？一考核、一月一排名！、一月一通报”的河！。长制暨水污染防治考！核制度对各县区人】民政府、管委—会及：市级相？关部门的目标任【务完成情况进—行考：核考核结《果，。向，。社会公布并作为各】级领导班子和领导】。干，部奖：惩和提拔使用的重】要依据？作为水污染防—治、重点流域转移支！付和生态补偿等资】金分配？的参：考依据建立完—善水污染防》治责任追《究机制进《一步厘清《治水责任对因—工作不力或履—职不到位导》致水环境质》量无明？。显好转的《主要领导和直接责任！人，不予提拔使用—年度：考核：不得评为优秀—。 ，