延安市人《民政：府，关于印发 》关于打赢水污染防】。治攻坚战行动方案】的通知 各县【区人民政府市政府】各工作部门、—各直属机构 关于打！赢水污？染防治攻坚战行动方！案已经市《政府第？17次常务会—议研究同意》现印发给《你们请认真》贯彻执行 延安市人！民政：府 ：201？8年7月17日  ！ 关于打赢—水污染防《治，攻坚：。。战，行动方案 —为贯彻落实全—国生态？环境保护大会精【神实现习近平总【书记“要《。深，入实施水污染—防治行？动计划保障饮用水】安全基本消灭—城市黑臭《水体还给老》百姓清水绿岸、【鱼翔浅底的景象【”目标打羸》水，污染防治《攻坚战依据中省【“水：十条”要《求结合？我市实际制订本【方，案 一、指导思想】和，工作目标 （一）】指导思？想全面贯彻落实党的！十九大以来中—省关于生态文明【建设和绿色发展的】新部署、新》要求：以创建生态延—安为目标以》改善生态环境—提高水环境》质，量为核心《坚持“？综合规划、重点突破！、减存控增》、标本兼《治”的基本原—则以先治污后治河先！建设地？下管涵再建设护坡搞！绿化先整治主河【道再整治支》。流先建主管》网再：建支线管网先治理人！口稠：密河段？再治理周边》区域为治水总—体思路坚持问题和】目标导？向全：力实施“截污、清】污、减污、控污【、治污”五大工【程，坚决打好水污染【防治攻坚战让圣地】延安：。水，环境质量稳步提升】为全市经济》社会发？展提供？持久助力 （二）工！作目标到2》020年全市水【生态环？境进一步《优化水环境质量得到！明显改善饮用水【安全保障水平持续提！升地下水超采—得到严？格控制主要》指，标 控制指标—到2018年—。全市主？。要河流水环境总体达！标北洛河、清—涧河流域地表水水】质达：到Ⅲ类仕《望河：、云岩河流域地表】水水：质达到Ⅱ类延河流域！。地，表水水质达到考核】要求到20》19年全市主要【河流水环《境进：一步改善延河流域地！表水水质达到Ⅳ类王！瑶水库集中式—饮用水源水》质稳：定，达标城市建成区黑臭！水体基本消》除到：2，020年《全，市水环境质量基本达！。到优：良，王瑶水库、各—县，区城区集中式饮用】水水源水质全部达标！ 流域指标》。到201《8年：北洛河出境断面水】。质达到Ⅲ类》延河出境断面水质达！到Ⅳ类清涧河—、，仕，望河、云岩》河，等流域地表水出境】断面水质达到或【优于Ⅲ类水质—其他断？面均达到水功能区】划要求到201【9年延河干流断面】水质达到Ⅲ类支【流断：。面水质？达到Ⅳ类到202】0年延河、北洛【河干：流所有断面水质均】稳定达到水功能【区划要求清涧河干流！断，面水质？达到或优于Ⅲ类水】质仕望河、》云岩河等流域地【表水出境断面水质】达到或优于》Ⅱ类水质《 二、重点工—作，任务 （一）—。优先保护饮用水水】源，。地安全组织开展集】。。中式饮？用水水源地排—查整治推进饮用水】水源保护区规范化】建设依？。法，清理：。。饮用水？水，源保护区内违法建】筑和排污口开展【备，用水源或应急水【源建设在饮用水源保！护区内严禁修建【任何可能危害水【源水质卫生》的，设施及一切有碍水】。源水质卫生的行为加！强，从水源到水龙—头全：过程监管定期监【测、检？测和评估本行政区】域内饮？。用水水源、供水【厂，出水和用《户，水，龙头水？质等饮水安全状况及！时向社会公布确【保供水水《质达标调查》评估集中式地下水】型饮用水《。水源补给区》的区域？环境状况对敏感区】域进行防渗处理完】成，加，油站：。地下油罐《双层罐或防渗建设报！废矿井、钻》井、取水井》应实施封井回填并】做好植被恢复—工作开展地下水【污染场地修复试点】系统保？护饮用水水源地安】全， （二）加大城【镇生活？污染治理《加快城镇污水—处理：设施建设与改造达到！相应排放标》准或再生水利—用要求全市县级【以上污水处理厂排水！符，合城镇污水处—。理厂污染物》排放标准一级A标】准和黄河流域—（陕西？段）污？水综合排放标准要】求并：进行再提标改—。造向地表水Ⅳ类或Ⅲ！类水：质提：升全面建设与乡镇及！村庄规模相》适应：的污水处理设—施强：化老旧城区和城乡结！。合部污水截流、【收集对现有合—流制排水系统实【施雨污分流改造【难，以改造的应采—取截流、调蓄—和治理等措施城镇】新区建设、》旧城改造均》实行雨污《分，流积极？推进初？期雨水收《集、处理和资源化利！。。用污水？处理设施《产生的污《泥应进行规》范处置禁《止处理、处置不【达标的？污，泥进入耕《地加大？黑臭水？体排查？治理力度定期公布治！理情况 （》三）严格控制工业源！污，染定期组织排查装备！水平低、《环保设施差的小型】工，业企业杜绝》重污染小企业—“死灰复燃”对【。焦化、农副食—品，加工、石油》、天然气、煤炭开】采及加工、石油化工！、煤化工、果汁等】重点行业《实施清洁化》改造：规范并按要求—完成延安高新技术】开发区、安》塞区工业园》区，等，省级工业园区污水、！垃圾集？中处理设施建设其他！工业：园区：应同步规《划建：设污水、垃》圾污染治理设施 （！四，）加：强农业面《。源，污染防治完成畜禽】养殖禁养《区内畜禽养殖场【（小区）和养殖【专业户的《关闭或搬迁工作现有！规模化？畜，禽养殖场《（小：区）要根据》污染防治需要配套】建设粪便污水贮存】、，处理、？利用设施散养密【集区要实《行畜禽粪便》污水分户收集、【集中：处理利用新、改、】扩建规模化畜禽【养殖场（小》区）要？实施雨污《分流、粪便》污水资源《化利用以县级—行政区域为单—元实行农村污水【、垃圾处理统—一规划、《统一建？设、统一《管理有？条，件，的地区积极推进【。城，镇污水、垃圾处【理设施和服务向农】村延伸对人口居住】分散、不宜建设【集中污水处理设【施的采取《分散治理的办—法，建，设小：型、微型污水—处理装置进行—处理实现达标—排放深化“以奖促】治”：政，策实施农村清洁工】程开展？河道：清淤疏浚推进农村环！境综合整治》 （五）积极推【进生态环《境治理加强河流【水生态保护》。科学划定《生态保？护红线强化水源【涵，养林建设与》保护开展湿地—保护与修复》加大水生野生—动植物类《自然保护区保护力度！提高水生生物多样】性加强河库水量调】度管理完善水—。量调度方案维持河】流基：本生态用《水需求重《点，。保障枯水期生态基】流加大水利》工，程，建设：力度发挥好生态【基流在改善》水，质中的作用 —。（六）加《大，水，环境执法力度—全面实行环境监管网！格化管？理加强？基层环保执法力量完！善环境监督执—法机制强化环保、水！务，。、公安？等部门？和单：。位协作健全行政【执，。法与：刑事：司法衔接配合机制完！善案件移送、—受理、立案》、通：报等规定各相关部门！之，间要加强协》调配合、定期会商实！施联合监测、联合】执，法、应？。急联动、《信息共享要》统一规划设置监【测断面（点位）【建立健全环境污染犯！。罪案件的联》合调查和移送机制及！时有效惩《治和防范环境污染】犯罪：所有排污单位必须】依法实现全面稳【定达：标排放对超标和超】总量的企业予以“】黄牌：。”警示？一，律限制？生产或停产整治【对整治未《能达到要求》且情节严重》的企业予《。以，“红牌”处罚一【。律停业、关闭对【造成生态损害的【责任者严格落实【。赔偿制度和责任追究！办法 （七）加【强水环境风》险防：控核定控制单元【。内水资源《总量和？水环境容量确保水】。资源不超《载、排放总量不【突破重点《开展油气开发—企业的？油气管线、废弃【物处置场、贮—存设施等重点污【染源和潜在环境【风险：排查严防污染—地表水和地下—。水，实，施油气开《。采、净化《、，输送全过《。程控制严《。格执行钻井泥浆【无害化？。处置：规范井场、增压点、！接转：站、：联合站等场站雨【。水池、污油池建设和！风险防范《措，施严格新建输油管】线的环境准入和选线！按照规？范对石油化工和【。煤化工？。。等重污染行》业场地？进行防？渗处理建立地下【水动态监《。测系：。统对已经建成的石油！化，工和煤化《。工项目或处在土壤渗！透系数较大及—地下水较为敏—感地区？的污：染类项目《限期建设地下—水监控系统》制定和完《善水污染《事故处置应》急预案落实责—任主体明确预—。警预报？与响应程序》、应急处置及—保障措施等内—容，。。依法及？时公布预《警信息 《。（八：）严格环境准入政】策根据流域水质目标！和主体功能区规划要！求实：施差别化环境准【入政策建立以行政区！域为单元的》水资源？、，水环：境承载？。能力监测《评价体系实行—承载能力监测预【警已超过承》载能力的地》区，要实施水污染物削】减方案加快调—整，发展规划《和产业结构要全【面推进实施年度【淘汰任？务严：。格控制？高耗水、高污染行业！发展新、改、—扩，建重：点行业？。建设项目实》行主要污染物排【放减量置换》延河：、北洛河等主要【河流干流沿岸—。要严：格控制石油开采、】石，油加：工、化学原料—和，化学制品《制造、？医药制造等》环境风险项目合理】布局生？产装置及危》险化学？品，仓储等设《施，防，范环境风险 （九）！全面推进《河长制管理按照分】级，管理、属《地负责的原》。。则建立县、乡—、村三级《。河长体系夯实河流水！域保护管理责任各级！河长要？组织领？导，本行政区域》内河流的水资源保护！、水域岸线》管理、水污》染防治、水》环境治理等工—作，要全面落实》。村级以上《保洁、管护和巡查】责任基本建立水陆】共治、部门联—。动、全民群治的河】流，水域保护管》理长效？机制：切实：解决河流水域存【在的突出环境问题维！护河流水域环境安】全 （？十，），营造全民治水氛围充！分发挥新闻媒体【的作用？利用报？纸、网络、》电视等新《闻媒体公开曝光环境！违法典型《案件充分利用采【油井：场、生产基地等阵】地营造生态》环保氛围健》全举：报制度？充分：。发挥河长制举报电话！、“12369【”，举报热？线和网络平台—作用限期办》理群众举报投诉的环！境问题把《水资源、水》。。环境保？护和水情知识—。纳，入国民教《育体系提《高公众对经济—社会发？展和：环境保护客观规【律的认识在宣传教】育环保？理念的同时发挥好】社会：监督：作用形成全民—共参：与、全市一盘棋的大！环保格局 三、【。部门工作职责 环保！部门负责《对水污染防治实施】统一监督管理组织】制定本行政区—域水污染防治规划实！施水污染物排放标】准和重？点，水污染物《排放总量控制指标推！进自动在线监测设备！安装联？网工作 水务部门】。。负，责对水资源、水【生，态，、水治理实》施统一监管依法对河！。流排污？口，实施监？督管理？加，强饮用水《源保护确保居民饮水！安全 发改部门【负责将水《环境保护工作纳入】。国，民经济和社会发展】规划按照审批规划】要求：督促完善工》业园区环保》设施 财政部—门负责？通过：财政预算和其他【渠道筹集资金统【筹安排建设城镇污】。水处理厂及配套管网！等，相，关治理资金》通过财政转》移支付方式建立健】全水环境生态—保护补偿机》制 城管部门负责定！期开展黑《臭水体排《查杜绝黑臭水体【产生组？织城镇污水》集中处理设施—及配套管网建设并】加，强对城镇污水—集中处理《设，施运营？监管实现生活污【水，全收：集、全处理 住建】部，门负责全市》35个重点》镇，生活污水、垃圾【处理：设施的建设》工作：并结：合美丽？乡村建设指导各县区！统筹：县域垃圾《处理：设施规划建设— 畜：牧部门负责》禁，养区划定《并督促指《导禁养区内》养，殖场的关闭、搬迁工！作督促指导畜禽养殖！场、养殖小》。区，建设：粪污综合利用或【者无害化处理—设施：。推广畜禽粪便污水】分户收集、集—中处理？利用：。措施防？止污：染，水环境 商务部门】负责加油《。站地：下油罐的双层罐【或者防渗措》施改造防止地下【水污染 《农业部门负责控制】农业面源污染实行测！土配方施肥开展病】虫害统防统》治与绿色防控—调整种植业结构与】布局严？格控制化肥、农药、！植物生长调节—剂等化学品污—染 卫计部门—负责开展供水—厂，和饮：用水水龙头》的水质检测工—作，确保居民饮水安全】 工信？部门负责“10【+3”小企业的排查！监管防？止，死，灰复燃 林业部门】负责指？导在城镇污》。水，处理厂出水口下【游，因地制宜建设人工湿！地或：在污染较重的—支流入河《口以及重点排污【口的适宜区域建设】人工与自然相—结合的？。生态：湿地 ？公安、水务、—环保部门《负责建立健全环【境污染犯罪案—件的联合调查和移送！机制及时有》效惩治和防范环境污！染犯罪 《。物价部门负责全面实！行，居民阶梯水价制度合！理制定城镇》污水处理费》标准 司法部门【负责法律服务—机构和律师为—水污染？损害：诉讼中？的受害人提供法律】援助 四、保障措施！ （一）《提高认识加强—组织领？导打好污染》防治攻坚战时间紧】、任务重、难度【大是一场大仗、【硬仗、苦仗》各县区党委》、政府？是水环境保》护的责任主》体党委和政府的【主要领导、河长【是本行政《区域：水环境保《护的第一责任人要针！。对流域水环境质【量和改善目标—要求：制定限期达标方【案采：。取有效措施按期达】。标，建立重点流域水污染！。治理协调机制定【期召开会议通报治】水工作进展》情况研究水污—染防治具体工作各行！。业主：管部门？要增强“四个意【识”：按照法律规定—和“管行业》就管环？保”的要求加强本】行业污染《防治技术指导和督促！检查认真清理相【关行政权力事项严格！依法：履行相关《职责共同推进全市】水环境？质量稳？。步提：升 ：（二）加大投入完】善，保护机制《各县区政府完成水污！染防治工作任务【水环境治理》设施齐全且运—行稳定、《排放达标行》政辖区出境断面【。。和其他考核断面水】质达到？。。中省：市考核要求且持【。续，提升改善的市政府】酌情给予资金支持同！时市政府将采取转】。移，。支付的方式进一步建！立健全主要》河，流水环境《生态保护《补偿机制《将全市主《要河流断面全—部，纳，入水环境污染考核补！偿范围所收缴的【水环境污染》。补偿资金重点用于污！染治理、环境监测、！环境：执法、环境应—急等能力建设 （三！）严格考核夯实【治，理责任从2018】年起市？政府执行“一月一】。考核、一月》。一，排名、？一月一通报”的河长！制暨：水污染？防治考核制度对各】县区人民政府—、管委会及市—。级相关？。部门：的目标任务完—成情况进行考—核，考核：结果向社会公布并作！。为各级领导》班子：和领导干部奖惩和提！拔，使用的重要依据作为！水污染防治、—重，点，流域转？移支付和生态补偿等！资，金，分配的？参考依？据建立完善水污染防！治责任追《究机：制进：一步：厘清治水责任对因】工作不力或履—职不到位导致水环】境质量无明显好转】的主要领《导和直接责任人不】予提拔使用年—度，考核不得《评为优？。秀 附件1.延！安市地表水水—质目标？表  2.延安【市地表水水》质自动？。监测站建设任务清单！  3.《延安：。市，县级以上城》市集中式饮用水【水源地水质》目标  4.延安】市城镇生活污染控制！清单  5.延【安市工？业，污染防？治清单 《