延安市人民政—府关于印《发 关于打赢水污】染防治？攻坚战行动方案的】通知 各县—区人民政府市—政府各工作部—门、各直属机构 关！于打赢水污染防治】攻坚战行动方案已】经市政府第17【次常务会《议研究同意》。。现印发给你们请认真！贯彻执行 延安市人！民政府 《2018年7—月17日 》  关于打—赢水污染防治攻【坚战：行动方案 为【贯彻落实全国生态】环境保护大会—精神实现习》近平总书记“要【深入实施水污染防治！行动计划保障饮用水！安全基本消灭城市黑！臭水体还给老百姓】清水绿岸、鱼翔浅】。底，的景象”目》标打羸水污染—防，治攻坚战依》。据中省“水十—条”要？求结合我市实际【制订本？方案 一、指导思想！和工：作，目标 （一）指导思！想全面贯《彻落实党的十九【大以来中省关于生】态文：明建设和《绿，。色发展的新部—署、新要求》以创建生态延—安为目标以改善生态！。。环境提高水环境质】量为核心坚持“综合！规划、重点突破、】减存控增、标本兼】治”的基本原则以】先治污后治》河先建设《地下管涵再建设护坡！搞绿化先整》治主河？道再整治支流先【建主管网再建支线】管网先治理人—口稠密河段再治理周！边区：。域为治水总体思路坚！持问题和目标导向】全力实施“》截污、清《污、减污、控—污、：治污：”，五大工程坚决打【好水污染《防治攻坚战让圣【。地延安水《环境质量稳步提升为！。全，市经济社会》发展提供持久助力 ！（二）工作目标【到20？20年全市水生态】环境进一《。步优化水环境质【量得到明显改善【饮用水安全保障水平！持续提升地下水超采！得到严格《。控制主要《指标 控制指标到】20：18年全市主要【河流水环境总—体达标北洛河—、清涧河流域地表】水水质达《到Ⅲ类仕望》河、云岩《河流域地表水—水质达到Ⅱ类延【河流域地表水水【质，达到考核《要求到2019年】全市主？要河流水《环境进一步改—善延：河流域地表水—水质达？到Ⅳ类王瑶水—库，集中式饮用水源水质！稳，定达标城市》建成区黑臭水体【基本消除到202】0年全市水环境【质量基本达到优【良王瑶？水库、各县区城【。区集：中式饮用水水—源水质全《部达标？ 流域指标到20】18：年北：洛河出境断面水【质达到Ⅲ类延河出境！断面水质达》到，Ⅳ类清涧河、—。仕望：河、云岩河等—流域地表水出境断】面水质？达到或优《于Ⅲ：类，水质其他《。断，。面均达到水功能【区划要求《到，。2019年延—河干流断面水质【达到Ⅲ类支流—断面：水质达到Ⅳ类到20！20年延河、北【洛河干流所有断面】水质均稳定达到水】功能区？划要求清涧河干流断！面水质达到或—优于Ⅲ？。类水质仕望河、云】岩河等流《域，地表水出境断面水质！达到：。或优：于，Ⅱ类水质 二、重点！工作任务《 （一？。）优先保护》饮用水水源》地安：全组织开《展集中？式饮用水水》源地排查《整，治，。推，进饮用水水源保护】区规范化建设依法清！理饮用水水源—保护区？内违法？建筑和排污口开【展备用水《源或应？急水源建设在饮用】水源保护区内严禁修！建，任何可能危》害水源水质卫—生的设施及一切有碍！水，源水质卫生》的行为加《强从水源到水龙头】全过程监管定期监测！、检测和评估—本行政？区域内？饮，用水水？源、：供水厂出水和—用户水？龙头水质等饮水安全！状况及时《向，社，会公布确保供水水】质达标调查评估【集中：式地下？。水型饮用水水—源补给区的区域【环境状况对敏感区域！进行防？渗处理完《。成加油站《地，下油罐双《层罐或防渗建设报废！矿井、钻井》、取水井应》实施：。封井回填并做好植被！恢复工？作开：展地下水《污染场地修复试【点系统保《护饮用水水源地【安全： ，（二）加大城—镇生活污《染治理加快》城镇污水处理设施建！设与改造达到—相应排放标准或【再生：水利用要求全市县】级以上污《水处理厂排》水，符合城镇污水处理】厂污染物排放标【准一级A标准和黄河！流域（陕西》段）：污水综？合排放标准要求并进！行再提标改造向地表！水Ⅳ类或Ⅲ类水质提！升全：面，建设与乡镇及村庄】规模相适应的污【水处理？设施：强化老旧城区和城】乡结合部污水—截流、？收集对现《有合流制排水系统实！施雨：污分流？改造难以改造—的应：采取截流、调蓄和治！理等措施城镇新区建！设，、旧城改造均实行】雨污分流《积极：推，进，初期雨水收集、处理！和，资源：化利：用污水？处理设施产生的【污，泥应进行《规范处置《禁止处理、处置不】达标的？污泥进入耕地加大】黑臭水体排》查治理力度定—期公布治理情况 】（三）严格控—制工业源《污染定期组织排查】装备水平低》、环保设《施差的小型工业企业！杜绝重污染》小企业“死灰复燃】”对焦化《、，农副食品加工、【石油、天然》气、煤？炭开：。采及加工《、石油化工、—。煤化工、果汁等重点！行业实施清洁化改】造规范并按》。要求完成延安高新技！术开发区、》安塞区工业园区等省！级工：业园区污水、垃圾集！中处理设《施建设？。其他工业园区应【同步规划建设—污水、？垃，圾污染治《理设施 《（四）加强农—业面源污染防—治完成畜禽养殖【禁，养区内畜《禽养：殖场（小区）和【养，殖专业户的关—闭，或搬迁工作现有规】模化：畜禽养殖《场（小？区）要根据污—染防治需要配套建】设粪便污水》贮存、处理、利用】设施：散养密集区》要实行畜《禽粪便？污水分户收集—、集：中处理利用新、改、！扩，建规模化《畜禽养殖《场（小区《。），要实：施雨污分流、粪【便污水资源化—利用以县级行政区】。域为单？元实行农村污水、】垃圾处？理统：一规划？、统一建设、统一】管理有条件的地区】积极推进城镇污【水、垃？圾处理设施和服【。。务向农村《延伸对人口居住分散！、，不宜建设集》中污水处理设施的】采取分散治理的办法！建设小型、微型污水！处理：装置进行处理实现达！标排放深《化，“以：奖促治”政策实【施农村？清洁工程开展河【道清淤疏浚推—进农村环境综合整治！ （五）积极—推进生态环》境治理加强河流【水生态保《护科学划定》生态保护《红线强化水源涵【养林建设《。与保：护开展湿地保—护与修复加》大水生野生动植物】类自然保护区保护】力度：。提高水生《生物多样性加强河库！水量调度管》理完善水量调度方案！维持河流基本—生态用？水需求重点保障枯】水期生态基流加【大水利工程建—。设力度发挥好生态基！流在改善水质—。中的作用《 （六）加大水环境！。执，法力度全面实行【环境监管网格化【管理：加强基？层环保执法力—量完善环境监督执】法机制强《化环保？、，水务、公安等部【门和单位协作健【全行政？执法与刑事司法【。衔接配合机》制完善案件移送、受！理、：立案、？通报等？规定：各相关部门之间【要加强？协调：配合、定期会—。商实施联合监测、】联合执法、》应急联动、》信，息共享？要统一规划》设置：监测断面（》点位）？建，立，。健全环境污染犯【罪案件的联合调查】和，。移送机制及》时有效惩治》和防范环境污—染，犯罪所？有排污单位必须依】法实现全面稳定达标！排放对？超标和超总量—的企业予以“黄牌】”，警示一律限制—生产或停产整治对】整治未能《达到要求《且情节严《重的企业予》以“：红牌”处罚一律【停业、？关闭对造成生态损害！的责：任者严格落实赔偿】制，度和责任《追究办法 （七【）加强水《环境风险防控核定控！制单元？内水资源总量和水环！境容量确《保水资源不》超载：、排：放总：量不突破重点开【展油气开发企—业的油气管》线、废弃物处—。置场、贮存》设，施等重点《污染源和《潜在环境《风险排查严防—污染地表水和—地下水实施油气开】采、净化、输—送全过程控制严【格执行钻井》泥浆无害化》。处置规范井场、【。增压：点、接转站、联【合站等场《站雨水池、污—油池建设和风—险防范？措施严格新建输油管！线的环境准入和选线！按照规范对石油【化工和？煤化工等重》污染行？业场地进行防—渗处：理建立地下水—动态监测系统对已】经建成的石油化工和！煤化工项目或—处在土壤渗透系【数较大及地下水【较为敏感地区的污】染类项目限期建设】地下水？监控系统制定和【完善水污染事故处】。置应急预案》落实责？任主体明确预—警预报？与响应程序、应急处！置及保障《措施等内《容，依法及时公布预警信！。息 ：（八）严格环境准入！。政策根据流域—水质目标和主—体，功能区规划要—求，实施差别化环境准】入政：。策建立以行政—区域为单元的水资源！、水环境承载能力】监测评价体》系实行承载能力监】测预警？。已超：过承载能《力的地？区要实施水污—染物削减方案加【快调整发展》规划和产业结构要】全面推进实施—年度淘？汰任务？严格控？制，高耗水、高污染行】业发展新、》改、扩？建重点行业建—设项目实行》。主要污染物》。排，放减量置换延—河，、北：洛河等主要河流干】流沿岸要严格—。控制石油开采、石】油加工？、化学原料和化【学制品制造、医药】。。制造等环《境风险项目合理布】局生产装《置及危险化学—品仓储等设》施，防范环境《风险 （九）全【面推进河长制管理按！照分级管理、属地】负责：的原则建立县、【乡、村三级河长【体系夯实《河流水域保》护管理？责任各？级河：长要组织领》导本行？政区：域内河流的水资源保！护、水域岸线—管理、？水，污染防治、水环境】治，理等工作要》全面落实村级以上保！洁、：管护和巡查》责任基本建》立水：。陆共治、《部门联动、全—民群治的河流水域】保护管理长效机制切！。实解决河流水域存】在，的突出？环，境问题维护河流【水域环境安全 （】十）营造全》民，治，水氛围充分》发挥新闻媒》体的作用利用报纸、！网络、电《视等：新闻媒体公开曝【光环境违法典型案】件充分利用》采油：。井场、生产》基地等阵地营—。造生态环保氛围健全！举报制度充分发挥】河长制举报电—话、“？12369”—举报热线《和网络平台作—用限期办理群众举报！投诉的环境问题把】水资源、《水环境保《护和：水情知识纳入国【民，教育体系提高公众对！经济社会发展和【环境保护客观规律】的认识在《宣传教育环保—理念的同时发挥【好社会监督作用形成！。全民共参《与、全？。市一盘？棋的大环保》格局： 三、部门工作职责！ 环保？部门负责对水污染】防治实施《统一监？督管理组织制定【本行：政区域水污》染防治规划》实施水污《染，物，排放标准《和重：点水污染物排—。放总量控制》指标：推进自动在》线监测设备》安装联网工作 水】务部门负责对水【资源、水《生态、水治理—实施统一监管依法】对河流排污口实施监！督，管理加强饮用水源】保护确？保居民？饮水安？全 发？改部门负责将水环】境保护工《。作纳入国民》经济和社会发—展规划按照审批规划！要求督促完善工业】园区环保设施 财政！部门负责通过财政预！算和其他《渠道：筹集资金《统筹：安排建设城》镇污水？处理厂及配套管【网等相关《治理资？金通过财政转移【支付方式建立健【全水环境生态保护】补偿机制 城管部门！负责定？期，开展黑臭水体排查】杜，绝黑臭水体》产生组织《城镇污水集中—处理设？施，及，配，套管网建设并加强】对城：。镇，。污水集中《处理设施运》营监管实《现生活污水》全收集、全》处理 住《建部门负责》。全市3？5个重？点镇生活污水—、垃圾处《理设施的《。建设工作并结—合美丽乡村》建设指导各》县区统筹县域垃圾处！。理设施规划建设 畜！牧部门负责禁—养区划定《并督促指《导禁养区《内养殖？场的关闭、搬—迁工：。作督促？指导畜禽《养殖场？、养：殖小区建设》粪污综？合利用或者无害化处！理，设施推？广畜：禽粪便？污水分户收集、集】中处理利用措—施防止污染水环境】 商务部门负责加】油，站地下油罐的双层】罐或：者防渗措施改造防】止，地下水污染》 农业部门》负责控？制农：业面源污染实行测土！配方：施肥开？展病虫害统防统治与！绿，色防控调整种植业结！构与：布局严格控制化肥、！农，药、植物《生长调节剂等化【学品污染 卫计部】。门负责？开展供水厂和饮用】。水，水龙头的《水，质检：测工作确保》居，民饮：水安全 工信部门】负责“10》+3：”小企业的排—查，监管防止死灰复【燃， 林业部门》负责指导在城镇【污，。水处：理厂出？。水口下游因地制宜建！。设人工？。湿地或在《污染较重的支流【入，河，口以及重点排污口的！适，宜区域建《设人工？与自然相结合的生】态湿地 公安、水务！、，环保部门《。负责建立健全环【境污染犯罪案件的】联合调查和移送机制！及时有效惩》治和防范《环境污染犯罪 物】价部门？。负，。责全面实行居民阶梯！水价制度合理制定城！镇污水处理费标【准 司法部门负责法！。律服务机《。构和：律师为？水污染损害诉讼【中的：受，害人提供《法，律援助 四、保【障措施 （》。一，）提高认识加强【组织领导打好污染防！治，攻坚战？时间：紧，、任务？重、难度《大是一场《大仗、硬《仗、苦仗《各，。县区党委、政府是水！环境：保护的责任主—体党：委，和政：府，的主要？领导、河长是本行政！区域水环境保护【的第一责任人要【针对流域水环境【质量和改善目—标要求制定限期【达标方案采》取有效？措施按期达标建立】重点流域水污染治】理协调机制定期召】开会议通报治水【工作：进展情？况研：究水污染防治具体】工作各行业》主管部门要增强【“四个意识”—按照法律规定—和“管行业》。就管环保”》的要求加强本行【业污：染防治技术指导【和督：促检查认真清理相】关行政权力事项【严格依法履行相关】职责共同推》进全市？水环境质量稳步提】升 （二）加大投】入完善保护机制各】县，区政府完《成水污染防治—工作任务水》环境治？理设施齐全且运【行，稳定、排放达—标行政辖区出—境断面和其他—考核断？面水质达到中省【市考核要求》。且持续提升改善的】市政府酌情给予【资金支持《同时市政府》将采取转移》支付的方式进一【步建立健全主要河】流水：。环境生态保》护补偿机制将全市主！要河流断面》全部纳入水环—境污染考核补—偿范围所收缴的水环！境污：染补偿资《金重点用于污染治理！、环境监《测、环境执》。法、环境《应急等能力建设 】（，三）严？格考核夯实治理责】任从20《18年起《市政府执行“一月一！。考核、一月一排名】、一月一通报”的河！长制暨水污染—防治考核制度对【各县区人民政府、管！委，会，及市级相关部门【的目标？。任务完成情况进行考！核考核结果向社会公！布并作？为，各级领导班子—和领导干部奖惩【。和提拔使《用的重要依据—作为水？污，染防治、《重点流？。。域转移支《付和生态补偿等资】金分：配的：参考依据建立完【善水：污染防治《责任：追究机制进一步厘清！治水责任对因—。工作不力或履职不】到位导致水环境质量！无明显好转的—主要领导和直接责】。任人不予提拔使【用年度考核》不得评？为优秀 《