延安市人《民政府关于印发 】关于：打赢水污染防治攻】坚战行动方案—的通知？ 各县《区，人民政府市政府【。各工作部门、各【直属机？构 关于打》赢水污染防治攻【坚战行动方案已经市！。政府第？1，7次常务会议研【究同意现印发给【你们请认《真贯：彻执行 延安市【人民政府 20【18年7月17日 ！  关《于打赢水污染防【治攻：。坚战行？动方案 》为，贯彻：。落实全国生态环境】保护大会精》神，实现习？近平总书《记“要深入实施水污！染防治行动计划保】。障饮用水安全基本消！灭城市黑臭水—体，。还给老百姓》清水绿岸、鱼翔浅底！的景象”目标打【羸水污染防》治攻坚战依据—中省“水十》条”要？求结合我市实际制订！本方案？ ，。一、指导思》想和工作目标 （一！）指：导思想全面贯—彻，落，实党的十《九大以来《中省关于生》。态文明建设》和绿色发展的新部署！、新要？求以创建生态延安】。为目标以改善生【态环境提高水环【境质量为核心坚持】“综合规《划、重？。点突破、减》存控增、标本兼治】”的基本原则以先】治污后治河先建【设地下管涵》再建设护《坡搞绿化先整—。治主河道再整治支】流先：建主管网再建支【线管网先治理—人口稠密河》段再治理周边—区域为治《水总：体思路？坚持问题和目标【导向全力实施“截】污、清污、》减污：、控污、治污—”五大工程坚决打好！。。水污染？防治攻坚战让—圣地延安水环—境质量稳步提升为】全市经济社》。会发展提供持久助力！ （二）工作目标】。到2020年全市水！。生态环？境进一步优化水环】境质量得到》明显改善饮用水【安全保障水平持续】提升地下《水超采得到严格【控制主要指标 控】制指标到201【8年：全市主要河流水环】境总：体达标北洛》河、清涧《河流域地《表，水水质达到》Ⅲ类仕望河、云【岩河流域地表水水】质达到Ⅱ类延河流域！地表水水质达到考核！要求到2019年】全市主要河流水【环，境进一步改善延【河流域地表水水质达！到，Ⅳ类：王瑶：水库集中式饮用水】源水质稳定达标城】市建成区黑》臭水体基本消—除到2？020年全市水环】境质量基《本，达，到优良王瑶水库【、各县区城区集中】式饮用水水源水质】全，部达：标 流域指标到2】018年北》洛河出？。境断面？水，质达到Ⅲ类延河出】境断面？。水，。质，达到Ⅳ类清》涧，河、仕？望河、云岩河等流域！地表水出境断面水】质达：到或优于Ⅲ》类水质其他》断面均达到水功能区！划要求？到20？19年延河干—流断：面水质达到Ⅲ—类支流断面水质达到！。Ⅳ类到？。2020年延河、北！。洛河干流所有断【面水质均稳定—达到水功能区划要】求清涧河干流—断面水？质达到或优于Ⅲ类】水质仕望河、云岩】河，等流域？地表水出《境断面水质达到或】优于Ⅱ？类水质 二、—重点：工作任？务 （？一）优先保护饮【用水：水源地安全组织开】展集中式饮》用水水？源地排查整》治推：进饮用水《水，源保护区规范化【建设依法清理饮用】水水源保护区—内，违法建筑和排污口】开展备用水源或应急！水源建设在饮用水源！保，护区内严禁修建任何！可能危？害水源水质卫生的】设施：及一切有碍水—源水质卫生》的行为加强从水源到！水龙头全《过程监？管定：期监测、检》测和评估本》。。。行政区？域内饮用水》水源：、，供，水厂出水《和用户水龙头水【质等：饮水安？全状况及《时向社会公》布确保供水水—。质，达标调查评估集中式！地下水型饮》用水水源《补给区的区域环境】状，况对敏感区域—进行防渗处理完成】加油站地《下，油，罐双层罐或防渗【建设报废矿井、钻井！、，取水井应实施封井回！填并：做好植被恢复工【作开展地下水污染场！地，修复试点系统—保护饮用水水源地】安全 ？（二）加大》城镇生活污染—治理加快城镇污水】处理设施建设与改】造达到相应排放【标，。准或再生水》利用要求全市县级】以，上污水处理厂排水】符合城镇污水处理厂！污染：物排放标《准一级A标准和【。黄河流域（陕—西段）污水综合排】放标准？要，求并进行再提标改】造向地表《水，Ⅳ类或Ⅲ《类水：质提：升全面建设与乡【镇及村庄规模相适应！的污水处理》设施强化《老旧城？区和城乡结合部污水！截，流、收集对现有【合流制排《水系统实施雨污分】流改造难以》。改造的？应采取截《流、调蓄和治理【等措施城镇新区建】设、旧？城改造均实行雨污分！流积极推进初期雨】。水收集、处理和资】源化利用污》水处理设施》产生的污泥应—进行规？范处：置禁止？处理、处置不达【标的污泥《。进入耕地加》大黑臭水《体排查治理》力度定期公》布治理？情，况 （三）严格控制！工业源？污染定期组织排【查装备水平低、环保！设施差的小型工【业企业杜《绝重污染小企业“死！灰复燃”对焦化、】农副食品《加工、石油》、天然气、》煤炭开采及加工、】石油化？。工，、，煤化工、果》汁，等重点？行业：实施清洁《化改造规范并按要】求，完，成延安高新技—术开发区《、安塞？区工业？园区等？省，级工业园《区污水、垃圾集中】处，理设施建设其—他工业园区应同步】规划建设污水、垃圾！污染：治理设施 （四）加！强农：业面源？污染防治完成—畜禽养殖禁养—区，内畜禽养殖场（【小区）和养殖—专业户的《关闭或？搬迁工作《现有规模化畜禽养殖！场（小？区）要根据污染防】治需要？配，套，建设粪便污水贮【。存、：处理、利用》设施：散养密？集，区要实行畜》禽粪便污《水分户？收，集、集中处理利【用新、改、扩建【规模化畜禽养—殖，场，（小区）要实施雨】污分流、粪便—污水资源化利用以县！级行政区域为单元实！行农村污水、—垃圾处理统一规【划、统一建设、【统一管理《有条件的《地区：。积极推进城镇污水】、垃圾？处理设施和服务向农！村延伸？。对人口居住分—散、不宜建设集中污！水处理设施的采取分！散治理的办法建【设小型、微型—污水处理装置—进行处理实现—达标排放深化“以奖！促，。治”：政策实施农村清洁】工程开展河道—清淤疏浚推进农村环！境综合整治 —（五）积极推进【生态环？境治理加强河流水】生态保护《科，学划定生《态保：护红线强《化水源涵养林建设与！保护开？展湿地保护与修复】加，大水生野生动植物类！自然：保护区？保，护力度提高》。。水，生生物多样性加强】河库水量调度—管理完？善水量调《度方：案维持河流基本生态！用水需求重点保障枯！水期生态基流加【大水利工程建—设力度发挥》好生态基流在改善】水质中的作用 【（六）加大》水环境执法力—度全面？实行环境监》管网格化管》理加强基《层，环保执法力量—完善环？境监督执《。法机制？强化环保、水务、】公安等部门》和单位协作健全【行政执法与刑事【司法衔接配合机制】完善案件移送、受】理、立案、通—报等规定各相关部】门之间要加强—协调配合、定期【会商实施联合监【。测、联合执法、应急！联动、？信息：共享：要统一规《划设置监《测断面（点位）建】立健全环《境污染犯罪》。案件的联合》调查和？移送机制及时有效】惩治和防范环境污】染犯罪所有排—。污单位必须依法实】现全面？稳定达标排放对【超标和？超总量的企业—予以“黄牌”警示一！律限制生产或—停产整治对整治【未能：达到：要求且情节严重的企！业予以“红牌”【处罚一律停业、关】闭对造成生态损害的！责，任者严格落实赔【偿制度和责任追究】办法 ？（七）加强》水环：境风：险防控核定控制单元！内，水资源总量和水环】境容量确保》水资源不超》载、排放总量不突】破重点开展油气开】发企业的油气管线、！废弃物？处置场、贮存设施】。等重：点污染源和潜—在环境风险排查严防！污染：地表水和地下水实施！油气开采《、净化？。、输送全过程控【制严格执《行钻井泥浆无害化处！置，规范井场、》增，压点、接转站—、联合站等》场站雨水池、污油】池建设和风险防【范措施严《格新建输油》管线：的环境？准入和选线按照【规范对石油化工和煤！化，工等重污染行业场】地进行防渗处理【建，立，地下水动态监测【系统对已经建成的】石油化工和煤化工】项目或处《在土壤渗透系数较】大及地下水》较，。为敏感地区的污染类！项目限期建设地【下水监控《。系统制定和》完善水污染》事故处置应急预【案落实责任主体明确！。预警预？报与响应《程序、应急处置及保！障措：施等内容依法及时公！布，预警信息 （八）】严格：环境准入政策根据】流域水质目标和主】体功能区规划要求】。。实，施差别化环境—准，入政策建立以行政区！域为单元的水资源、！水环境承载能—。力监测评价体系【实行承载能力监【测预警已超》过承载能《力的地区要》实施水污染物削减方！案加快调整发展规划！。和产业结构》要全面推进实—施年度淘汰任务严】。格控制高耗水、高污！染，行业发展新》、改：、扩：建重点行业建设项】目实行主要污染物】排放减量置换—。延河：。、北洛河等主—要河：流干流沿岸要严格控！制石油开采、石油】加工、化学原—料和化学制品制【造、医药制造等环】境风险项目合—理布局生产》。装置及危险化学品仓！储等设？施防范环境》风险 （九）全面】推进河长《制管理按照分级【管理、属地负责的原！则，建立县、乡、村三】级河长体系夯—实，。河流水域保护管理】。责任各级河长要组织！领导本行政》区域内？河流的水资源保护、！。。。。水域岸线《管理、水污染—防治、水环境治理等！工，作要全面落》实，村级以？上保洁？、管护和巡查责【。任基：本建立水陆共治、部！。门联动、全民群治】的河流水域保护管理！长效机？制切实解决河流【。水域存在的突出环】境问题维护》河，流水域环境》安全 （十）营造全！民治水氛围充—分发挥新《闻媒体的作用利用报！纸、网络、电视等新！。闻媒体？公开曝光环境违法】典型案件充》分利用采油》。井场、生产基地等】阵地营造生态环保】氛围健全举报制度充！分发挥河长制举报电！话、“？1，2369”举报热】线和网络平台作用】限期办理《群众举报投诉的环境！问，题把水资源、水【环境保护和水情知】。。识纳入国民教—育体系提高公众对经！济社：。会发：展和环境保》护客观规律的认识】在宣传教育环保理】念的同时发挥好【社会监？督作用形成全民【共参与、全市—一，盘棋：的大环保格局 三、！部门工作职责 环】保部门负《责对水污染防治【实施统一监督管理组！织，。。制定本行《政区域水《污染防治规划实施水！污染物排放标准和重！点水污染物排—放总量控制指标【推进自动在线—监测设备安装联网】工作 水务部门负】责对水资源》、水生态、水治理实！施统一监管依法对】河流排污《口实施？监督管理加强—饮用水源保》护确：保居民饮水》。安全 发改部门负责！将，水环境保护工—作纳入国民》经济和社会》发展规划按照—审批规划要》求督促完善》。工业园区环保—。设施 财政部门负责！通过财政预算和其】。他渠道筹集》资金统筹安》排建设城镇污水处】理，厂及：配套管网等相关治】理，资金：通过财政转移支付方！式建立健《全，水环境生态保护【补偿机？制 城管部门负【责定期开展》黑臭：水体排查杜绝黑臭】水体产生《组织城？镇，。污水集中处理设施】及配套管网建设【并加强对城镇污水】集中处？理设施？运，营，监管实现生》活，污水全收集、全【处理 住建部—。门负责全市35个】重点镇生活污水、垃！圾处理设施的建设】工作并结合美丽【乡村建设《。指导各县区统筹【县域垃圾处理设施规！划建设 畜牧—部门：负，责禁养区《划定并督促指导【禁养区？内养殖场的关闭、】搬迁工作督促指导畜！禽养殖场、养殖【小区建设粪污综【合利用或者》无害化处理》设施推广畜禽粪【便污水分户收集、集！中处理利用措施【防止污染水环境 】。商务部门负责加【油站地下油罐的双层！罐或者防渗措—施改造防止地下水污！染 农业部门负【责控制农业面源污】染实行测土配方【施肥开展病》虫害统防统治—与绿色防《控调整种植业结构】与布局严格控制【化肥、农药》、植物生《长调节剂《等化学品污染— ，卫计部？门负责开展》供水厂和饮》用水水龙《头的水质检测—工作确保居民饮水安！全 ：工信：部门负责“10【+3”？小，。企业的？排查监管防止死灰】复，燃 林业部门负责指！导在城镇污水处【理厂出水口下游【因，。地制宜建设人工湿地！或在污染较重的支流！入河口以《及重点排《污口的适宜区域建】。设人工与自然相结】。合，的生：态湿地？ ，公安、水务、环保部！门负责建立》健全环境污》染，犯罪：案件的联合》调，查和移送机制及时有！效惩治和《防范环境污染—犯罪 物价部门负责！全面实行《居民阶梯水》价制度合理》制定城？镇污水处理》费标准 司法—部门负责法律服【务机构和律师为【水污染损害诉讼【中的：受害人提供》法，律援助 《四，、，保障措施 》（一）提高》。认识：加，强组织领导》打好污染防治攻坚战！。时，间紧、任务重、【难度：大是一场大仗、硬仗！、苦仗各县区党【委，、政府是水环—境，保护的责任主—体党委？。和政府的主要领导、！河长是本行政区域】水环境？保护的第一责任【人要针？对流域？水环境？质量和改《善目标要求制—定限期达标方案采】取有效？措施按？期，。。达标建立重点流域水！污染治理协》调机制定期召开会议！通，报治水工作》进展情况《研究水污染》防治具体工》作各行业《主管部门要增—强“：四个意识”按—。照法律规定》和，“，管行业就管环保”的！要求加强本行业污】染防治？技术：指导：和督：促检查认真清理相】关行政权力事项【严格依法履行相关职！责共同推进全市【。水环境？质，量稳步提升 （【二）加？大，投入完善保护机制各！县区政府完成—水，。污染：防治工作任》务水环境治理设【施齐全且运行—稳定、排《放达标？行政辖区出境断面和！。。其他考核断面—水质达？到中省市考核要求且！持续提升《改善的市政府酌【情给予？资金支持同》时市政府将采取【转移支付的方式进】一步建立健全主要】河流水环境生态【保护补偿机制将【全，市，主要河流断面全部】纳入水？环，境污染考《核补偿范围所—收缴：的，水环境污染补偿【资金重？点用于？。污染治理、环境监】测、环境《执，法、环境应急等【能力建设 （三【）严格考核夯实治理！责任从？2018年起市【政府执行“一月【一考核？、一月？一，排名、一月一通报”！的河长？制暨水污《染防治考核制度对】各县区？人，民政府、管委会及】市级相关《部门的？。目标任？务完成情况进行考】核考：核结果？向社会公布并作为各！级领：导班子和领导干部】奖惩和提拔使用的】重要依据作为水污】。染防治、重》点流域转《移支付和生态补偿】等资金分配的参考依！据建立？。。完善水污染防治责】任追究？机制进一步厘清治水！责任对因《工作不力或履职不】到位导致《水环：境，。质量：无明显？好转的主要领导和】直接责任人》不予提拔《使用年度考核不得评！为优秀 《