延安市人民》政府关于印发 关于！打赢水污《染防治攻坚》战行动方案的—通知： ， 各县区人民政【府，市政府各《工，作部门、《各直属机构 关于打！赢水污染防治攻【坚战：行，动方案已经市—政府第？17次常务会议【研究同意现印发给】你们请认真贯彻执行！ 延安市人民—政府 20》18年7月1—7日：   关于打赢】水污：染防治？攻坚战？行动方案 》 为贯彻落实全国】生，态，环境保护大会—精神实现习》近平总书记“要深】入实施水污》染防：。治行动计划保障【饮用水安全基本消】灭城市黑《臭水体还给老百姓】清水绿岸、鱼翔浅底！的景象？”目标打羸水污染】防治攻坚战依—。据中省“水十条”】要求结合我市—实际制订本方案 一！、，指导思想和工—作目标 （一）【指导思想全面贯彻落！实党的十九大以来】中省关？于生态文明建设和】绿色发？展的新部署、新要】。求以创建生态延安】为目标以《改善生态环境—提高水环境质—。量为核？心坚持？“综：合规划、《重点突破、减—存控增？、标：。。本兼治”的》基本原则以先治污】后治河先建设—地下管？涵再建？设，护，坡搞绿化《先整治主河道再【整治支流先》建主管网再建—支线管网《先治理？人口稠密河段—再治理周边区—域为治水总》体思路坚持问题【和目标导向全力实施！“截：污、清污、减污【。、控污、治污”五大！工程：坚决打？好水污？染防治攻《坚战让？圣地延安水环境质】量稳步提《升为全市经济社会发！展提供持久》助力 （二）工作目！标到2020—年全市水生态环【境进一步《。优化水环境质—量得到明显》改善饮用水安全保障！水平持续提升—地下水超采得到严】格控制主《要指标 控制指【。标到2018年全市！主要河流水》环境总体达标北洛河！、清涧河流域—地表水水质》达到Ⅲ类仕望河、】云岩河流域地表水水！质达到？Ⅱ类延河流域地表水！水质：达到考核要求到20！19年全市》主要河流水环—境进一？步改善延河流域地表！水水质达到Ⅳ类王】瑶水库集中式饮用】水源水？质稳定达标城市建成！区黑臭水体基本【。消除到2020【年全市水环境质量】基本达到优良—王，瑶水库、各》县区城区集中式饮】用，水水源水质全部达标！ 流域指标到—2018年北洛河】出境断面水质—达到：Ⅲ，类延河？出境断面水质达【到Ⅳ类清《涧河、仕望河—、云：岩河等流域地—。表，水出境断面水质达到！或优于？Ⅲ类水质其他断【面均达到水功能区划！要求到2《019？年延河干流》。断面水质达到Ⅲ【类支流断面》水质达到Ⅳ》。。类，到2020年延【河、北？洛河干流所》。有断面水质均稳定达！到水功能区划要【求清涧河《干流：断面水质《达到或？优于：Ⅲ类水质《仕望河、云岩河等流！域地：表水出境《断面：。水质：达到或优于Ⅱ—类水质 二、重点】工作任务 （一）】优先保护《饮用水水源地安全组！织开：。展集中式饮》用水水源地排—查整治推进饮用水水！源保护区规范化建设！依法清？理，饮用：水，水，。源，保，护区：内违法建筑和排【污口开？展备用水源或应【急水源建设在—饮用水源保护区内严！禁修建？任何可能危害—。水源水质《卫生的？设施及一切有—碍水源水质》卫生的行《为加：强从水？源，到水龙？头全：过程监管《定期：监测、检测和评估本！行政区域《内，饮用水水《源、供？。水厂：。出水和？用户水龙头水质等】饮，水安：全，状况及时向社会公】布确保供水》水质达？。标，调查评估《集中式地下》水型饮用水水—。源，补给区？的区：域环境？状况对敏感区域进】行防渗处理完成加】油站地下油罐双层】罐或防渗建设报废矿！井、钻井、取水井】应实施封井回填并】做好植被恢复工【作开展地下水污染】场地：修复试？点，系统：保护饮？用水水源地安全 （！。二）加大城》镇生活污染治—理加快城镇污—水，处理设？施建设？与改造达到相—应排放标准或再【。生，水利：用要求全市县级【以上污水处理厂排】水符合城镇污—水处理厂污染物排】放标准？一级A标准和黄【河，流域（陕西段）污水！综，合排放？标准：要求并进《。行再提？标改造向地》表水Ⅳ？类或Ⅲ类水》质，提，升全面建设与乡【镇及村庄规模相【适应的污水》处理设施《强，化老旧城《区和城乡《结，合部污水截流、收集！。对现：有，合流制排水系统实】施雨污分流改造【难以改造的》。应采取截流、调蓄】和，治理等？措施城镇新区建设、！旧城改造《均，实行雨？污分流积极推进【初期雨水收集—、处：理和：资源化利用污—水处理设施产生【的污泥应进行规范】。。处置禁止处》理、处置不达标的】污泥进？入耕地加《大，黑臭水？体排查治理》力度定期《公布治理情况 （】三）严格控》制工：业源污染定期组织排！查装备水平低、环保！设施：差的小型《工业企业杜绝—重污染小《企业“？死灰复燃”对—焦，化、：农，副食品加工、石【油、天然气、—煤炭开采《及加工、石油化工】、煤化工、果汁【等重点行业实施清】洁化：改造规范并按要求】完成延安《。高新技术开发区、安！塞区：工业园区等》省级工业园区污水、！垃圾集中《。处理设施建设其他】工业园区应》同步规划建设—污水、垃圾污染治理！设，施 （四）加强农】业面源污染防治完】成畜禽养《殖禁养区内畜禽【养殖场（《小区）和养殖专业】户的关闭或》搬，迁工作现《有，规模化畜禽养殖场（！小区）要根据污【染防治？需，要配套建设粪—。便污水？贮存、处理》、利用设施散养【密集：区要实行畜禽粪便污！水，分，。户收集、集中—处理利用新、改【、扩建规《模化：畜禽养？殖场（小《区，）要实施《雨污分？。流、粪便污水资源化！利用以县级行政区】域为单元实行农村污！。水、垃？圾处理统一规划、统！一建设、统一—管理有条件的地【区积极推进城镇污水！、垃圾处理设施和服！务向农村延伸对人口！居住分散《、，不宜建设集中污水】处理设施的采取【。分散治理的》办法建设小型、微型！污水处理装置进行处！理实现达标排—放深：化“以奖促治—”政策实施农—村清洁？。工程开展河道—清淤疏浚《推进农？村环境综合整治 】。（五）积极推进生态！环境治理加》强河流水《生态保？护，科学划定生态保护】。红线：强，化水源涵养林建设】与保护开展》湿，地保：护与：修，复加：大水生野生》动植物类自》然保护区《保护力？度提高水生生物多】样性：加强河库水》量调度管理完—善水量调度方案【维持河？流，基本生态用水—。需求重点保障枯【水期生态《基流加？大水利工程建设力度！发挥好生态基流在】改善水质中的作用 ！（六）？加大水环境执法力度！全面实行环境监管】网格化管理加强【基层环保执法力量完！善环境监督执法机制！强化环？保、水务、公安【等，部，。门和单？位协作健《全行：政执法与刑事司法】。衔接配合机制完善案！件移送、受理、立案！、通报等规》定，各相关部门之间【。要加强协调配合、】定期会商实》施联合监测、联合】执法、应急联动【、信息共《享，要统一规《划设置？监测：断面：（点位？）建：立健全环境污染【犯罪：案件的联合调查【和移送机制及时有】效惩治和防》范环境？污染犯罪所》有排污单《位必须？依法实现《全面稳定达标排【放对超标和超总量的！企业予以“黄—牌”警？示，一律限制生产—或停产整治》对整治未《能达到要《求且情节严重的【企业：予以“？红，牌”：处罚一律停业、关】闭，对造成生态》损，害的：责任者严格落实【赔偿制度和责任追究！办法 （七）加【。强水：环境风险防》控核定控制》单元内？。水资源总《量，和水环境容量—确保：水资源不超载—、排放？总量不突破重点开】展油气开发企业的油！气，。管线、废弃物处置场！、贮存设施等重点】污染源和潜在环境】风险排查严防污【染地表水和地下水】实施油气开采—、净化、输送全过程！控制严？格，执行钻井泥》。浆无害？化处置规范井场、】增压点？、，接转站、联》合站等场站》雨水池、污油池建设！和风险防范措施严】格新建？输油管线的环境准】入和选线按照—规范对？石油化工《。和煤：。化工等重污染行业场！地进行防渗处—理建立地下水动【态监测？系统对已经建成的】。石油化工《和，煤化工项《目或处在土壤渗透系！数，较大及地下水较为敏！感地区？的污染？类，项目限？期建设地下水监【。。控系统？制定和？。。完善水污染事故【处置应急预案落实责！。任主体明确预警【预，报与响？应程序、应》急处置？及保障措施等内【容依法及时公—布预警信息》 （八）严格环境准！入政策根据流域【水质目标《和主：体，功能：区规划？要，求实施差别化环【境准入政策》建立以行《。政区域为《。单元的水资源、【水环：境承载能力》监测评价《体系实行承载能力监！测预警已超过承载】能力的地区要实【施水污染物削减方】案加快调整》发展规划和产业结构！要全面？推进实施年度淘汰】任务严？格控制？高耗水、高污染行】业发展新、改、扩建！重点行业建设—项目实？行主：要污染物排放减【量置换？延河、北《洛河等主要河流干流！沿岸要严格》控制石油开采、石油！加工、化学原料和】。化，学制品？制造、医药》制造等？环境风险项目合理布！局生产装置》及危险化学品仓【储等设？。。施防范环境风险 】（九）全面推进河】长制管理按照分【级管理、属地负责】。的，原则建立《县、乡、村三级河】长体系？夯实河流水域保护管！理责任各级河长要组！织领导？本行政区域内河流】的水资源保护、水域！。岸线管理、水污【染防治、水环境【治理等工作要—全面落？实村级？以上保洁、管护和巡！查责任基本》建，立水陆共治、部门】联动、全民》群治的河流》。水域保护管理—长效机制《切实：解决河流水域—存在的突出环境问题！维护河流水域环【境安全 （十）营造！全民治水氛围充分】发挥新闻媒》体的作用利》用报纸、网络、电视！等新闻？媒体：公开曝光《环境违法典型—案件充分利》用采油井场、生产】。基地等阵地营造【生态环保氛》围健全举报》制度：充，分发挥河长制举报】。。电话、“123【。69：”举报热线和网【络平台作用限期办】理群：众举报投诉》。的环境问题把水资】源、水环《。境保护？。和水情知识》纳入国民教育体系提！。高公众对经》济社：会发展和环境保【护客观？。规律的认识在宣传】教育环？保理念的同时发挥好！社会：监督作用形成全【民共参与、全市【一盘棋的大环保格局！ 三、部《门工作职《责 ：环保部？门负责对水》污染防治实施统一】。监督管理组织制定本！行政区域水》污染防治规划实施】水污染物排放—标准和重点水—污染物排放总量【控制：指标推进自动—在，线监测设备》安装联网工》。作 ：水务部门负责—对水资源、》水生态、水治—理实施统一监管依法！对，河流排污口实施【。监督管理加强饮用】水源保护确保—居民饮？水安全 《发，改部门负《责将水环境》保护工作纳》入国民经《济和：社会发展规划按【照审批规划要求【督，促完善工业》。园区环保设》施 财政部门负【责通过财政预—算，和其他渠道》筹集资金统筹安排】建，设，城镇污水《处理厂及配套—管网等相关治理【资金通过财》政转移？支付方式建立健全水！环境生态保护补【偿机制？ 城：管部门负责定期【开展黑臭水体排查】杜，绝黑：臭水：体产生？组织城镇污》水，集中：处理设施及配—套管：网建设并加强对城镇！污水集中处理设【施运营监管实现【生活污水全收集、】全处理 住建—部门负责全市—35个重点镇生活污！水、垃圾处理设施】的建设？工作并结合美丽乡村！建，设，指导各县区统筹【县域垃圾处》理设施规划建设 】畜牧部门负责禁【养区划？定并督促指导禁养区！内，养殖场的关闭—、搬迁工作督—促指导畜禽养殖场、！养殖小区《。建设：粪污综合《利用或者无害化【处理：设施推广《。畜禽粪便污水分户收！集、集？中，处理利用措施防止污！染，水环境 商务—部门负责加油站地下！油罐的双层罐或者】防渗措施改造防止地！下水污染 农业【部门负责控制农业面！源污染实行测土配】方施肥开展病虫害统！防统：治与绿色防控—调整种植业结—构与布？局严格控制化肥【、农药？、植物生长》调，节剂：。。等化学品污》。染 ：卫计部门负责开【展供水厂和饮—用，水水龙头的水质检】测工作确保居—民饮水安《全 ：工信部门负责“10！+3”小企业的排】。查监管防止死灰【复燃 ？林，业部门负责指导在】城镇污水《处理厂出水口下游因！地制宜建《设人工湿地或—在污染较重的支流】入河口以及重点排污！口，的适宜？区域建设人》。。工与自然相结合的生！态湿地 公安、水】务、环保部门负责建！立健全环境污染【犯罪案？件，的联合？。调查和？移，送机：制及时有效惩治和】防范环境污染犯罪】 物：价部门负《责全面实行居民【阶梯：水价制度合理制定】城镇污水处理—费标准 司法—部门负？责，法律服务机构—和律师为水污—染损害？诉讼中的受》害人提供《法律援助 四、【保，。障措施？。。 （一）提高认【识加强组织领导【打好污染防》治攻坚？战时：间紧、任《务重、难度大是一】场大仗？、硬仗？、苦仗各县区党委】、政府是水环境【保护：。的责任主体党—委和政？府的主要《领导：、河长是本行政区域！水环境保护》的第一责任人要针】对流域水《环境质量和改善【目标要求制定限期】达标：方案：采取有？效措施按期达标【建立重点流域水【污染治理协调—机制定期召开会议通！报治：水工作进展情况研】究，水污染防治具体【。工作各行业》主管部门要增强“】四个意？。识”按？照法律规定和“【管行：。业就管？环保”的要求加强本！行业污染《防治：技术指导和督促检查！。认真清？理相关行政权力事项！严，格依法履行相关职】责，共同推进全市—。水环境质量稳步提升！ （二？），加大投入完善保护】机制各县区政府【完，成水污染防治工【作任务？水环境治理》设施齐全且运行稳定！。、排：放达标行政》辖区出境断面和其】他考核断面》水质达到中省市考】核要求且持续提升】改善：的，市，政府酌情给予资【金支持同《时市：政府将采取转移【支，付的方式进一步建】立健全主要河—流水：环境生态保护补偿机！制，将全市主要河流断面！全部纳入水环境污染！考，。核补偿范围》所收缴的《水环：境，污染补偿资》金重点用于》污染治理《、环境监测、—环境执法、环境应】。急等能？力建设 （三）严格！考核夯？实，治理责任从20【。18年？起市政府执》。行“一月《一考核？、一月一《排，名、一？月一通报”的河【长制暨水污染防治考！核制度对各》县区人民政》府、管委《会及市？级相关部门的目标任！。务，完成情况进》行考：核，考核结果向社—会公布并作为—各级领导班子—和领导干部》奖惩和提拔使—。用的重要依据—作，为水污染《防治：、重点流《域转移支《付和生态《补偿等资金分配的参！考依据建立完善【水污染防《治责任追究机制进】一步厘清治水责【任对因工作不—。力或履？职不到位导致水环】境质量无《明显好转的主—。要领导和直接责任人！不予：提拔使用《年，度考：核不得评为优秀 】