延安：市人民政府关于印】发 关于打赢—水污染防治攻坚战行！动方案的通知 】各县区人《民政府市政府各【。工作部门、各直属】机构： 关于？打赢水污染防治攻坚！战，行动方案已经市【政府第17次常务】会议研究同意现印】发给你们请》认真贯彻执》行 延安市人民【政府 ？2018《年7月17日  】 关于打赢水污染！防治攻？坚战行动《方，案 ： 为贯彻落实全【国生：态环境？。保护：大会精神实》现习近平总书记“】要深入实施水污【染防治？行动计划保障饮【用水安全《基本消灭城市黑臭】水体还给老百姓清】水绿岸、鱼翔浅底】的景象”目标打羸水！污染防治《攻坚战依《据，中省“水《十条：”要求？结合我市实》际制订本方案 一、！指导思想和工—作目标 （一）指】。导思想全面贯彻落】实，党的十？九大以来中省关于生！态文：明建设和《绿色发展的新部【署，、新要求以创建生态！延安为目标以改【善生态环境》提高：水，环境质？量为核？。心坚持“综》合，规，划、重点突破—、减存控增、标本】兼治”的《基本原则《以先治污《后治河先《建，。设地下管涵再建设护！坡搞绿化先整治主河！道再：整治支？流先建主管网—再，建，支线管网先治理【人口稠密河段—再治理？周边区？域为治水《。总，体思路坚持问—题和目标导向全力实！施，“截污、清污、减】污、：。。控污、治污”五大工！程坚决？打好水污染防治攻坚！战让圣地延安水环】境质量稳步》提，升，为全市？经济社会发展—提供持久助力 （二！）工作目标》。到202《0年全市水生态【环境：进一步优化水—环境质量《得到明显改善饮用水！安，全保障水平持续提升！地下水超采得—到严格控制主—要指标 控制—指，标到2018—。年全市主要》河流：水环境总体》达标：北洛河、清》涧，河，。。流域地表水》水质：达到Ⅲ类《。仕望河、云岩河流域！地表水水质达到Ⅱ类！延河流？域地表水水质达到考！核要求到《2019年全市主】要河流水《环境进一步》改善延？河流域地《表水：水质达到Ⅳ类王【瑶水库集中式饮用水！源，。水质稳？定达标？城市建成区黑—臭水体基本消除到】20：20年全《市水环境质量—基本达到优良王瑶水！库、各县区城区【集中式饮《用水水？源水质？全部达标 流域指标！到20？18年北洛河出【境断面水质达—到Ⅲ类延《河出境断面水质达到！Ⅳ类清涧河、仕望】河，。、云：岩河等流域地—表，水出：境断：面水质达《到或：优于Ⅲ类水质其【他断：面均达到水》功能区划要》。。求到2019—年延河干流断—面水质达到Ⅲ类支流！断面水？质达：到Ⅳ类到20—20年？延河、北洛河干流所！有断面水质均—稳定达到水》。功能区划要》求清涧河《干，流断面水质》达到或优于Ⅲ类水】质仕望河、云岩河】等流域地表水出【境，断面水质达到或优于！。Ⅱ，类水质 二、—重点工作《任务 （一）—优先保护饮用水水源！地安全组织开展集中！式饮用？水水：源地排查《整治推进饮用水水源！保护区规范化建设】依法：清理饮用水水源保】护区内违法建筑【。和排污口开展—。备用水源或应急【水，源建设在饮用水【。源保护区内严—禁，。修建任何可能—危害水源水质卫【生的设？施及一切有碍—水源水质卫生的行】为加强从《水源到水龙头全【过程监管《定，。期监测、《。检测和评《估本行政区域内【饮用：水水源、供水—厂出水和用户水龙头！水质等饮水安全【状，况及时向社会—公布：确保供？水水质达标调—查评估集《中式地下《水，型饮用水水源补给】。区的区域环境状况对！敏，感区域进行防渗处理！完成加油站》地下油罐双》层罐或？防渗建设报废矿井、！钻井：、取水井应实—施封井回填并做【好植被？。恢，复工作开《展，地下水污染场地【修复：。试点：系统：保护饮用《水水源地安》全 （二）加大城】镇生活？污染治理《加快城镇《污水处理设施建设】与改造？达，到相应排放标准或】再，生水利用要求全【市县级以上污—水处理厂排水符【合城镇污《水处理厂污染物排放！标，准一级A标准和黄河！流域（陕《。西段）污水综合【。排放标准要求并进行！再提：标改造？向，地表水Ⅳ《类或Ⅲ类水质提升】全面：建设与乡镇及村庄】规，模相适应《的污水处理设施强化！老旧城区和》城乡结合部污—水截流、《收集对？现有合流制》。。排水系统实》施雨污分流改—造，难以改造的应采【取截流、调蓄—和治理等措施—城镇新？区建设？、旧城改造均实行雨！污分：流积极推进初—期雨水？收集、处理和—资，源化利用污》水处理？设施产生的》污泥应进行》规范处置禁止处理、！处置不？达标的污泥进入耕地！。加，大黑：臭水体排查治理【力度定期公布治【理情况 （三）【严，格，。控制工业源》污染定期组织—排查装备水平低、环！保设施？差的小型工》。业企业杜绝重污染小！企业：“死灰复燃”—对焦化、农副食【品加工、石油、【天，然气、煤炭开采及】加工、石油化工、煤！化工：、果汁等重点行业】实施清洁化改造规】范并按要求完成【延安高新技术开发区！、安：塞区工业园区等省】级工业园区污水、】垃圾集中处》理设施建设其—他，工业园区应》同步规划建》设污水、垃圾污染】。治理设施 （四）加！强农业面源污染防】治完：成畜：禽养殖禁养区内畜禽！养殖场（小区—）和养殖专业户的关！闭或搬？迁工：作现有规模化—畜禽养殖《场（小区《）要根？据污染防治需要配套！建设：粪便污水贮存—、处理、利用设施】散，养，。密集区要实行畜禽粪！便污水分户收集、】。集，中处理利用新、改】、，扩建规模化畜禽【。养殖：场（：小区）要实施雨污分！流、粪便污》。水，资源化利用以县【级行政区域为单元】实行农村污》水、垃圾处理统一】规划、统一建设、统！一管：理有：条件的地《区积极推进》。城镇污水、》垃圾处理设施和服】务向农村延》伸对人口居住分散】、不：。宜建：设集中？污水处理《设施的采取分散【治，。理的办法建设小型】、，微型污水《处理装置进行处【理实现达标排放深化！“以奖促治”政策实！施，。农村清洁工程开【展河道清淤疏浚推进！农村环？境，综合：整治 ？。。（五：）积极推进生态环】境治理加强河流水】生态保护《科学划？定生态保护红线强化！水源涵养林建—。设与保护开展—湿地保护与修复加】大水生野生动植【物类：自然保护区保护力度！提高水生生物—。多样性？加强河库水量调度管！理完善水量调度【。方案维持《河流基？本生：态用水？需求重？点保障？枯水期生态》基流加？大水利工程》建设力度《发挥好？生态基流在改—善水质中的作用 （！六）加大水环境执法！力度：全，面实行环境》监管网格化管理加强！基层环保执法—力量完善环境—监督执法机制强化】环保、水《务、公安《等，部，门，和单位协作健全行】。。政执法与刑事司法】。衔接：配合机制《完善案？件移送、受理—、立案、通报—。等规定各相》关部门之《间，要加强协调配合、】定期会商实》。施联合监测》、联：合，执法、应急联动、】信息：共享要统一规划【设置监测《断面（点位》）建立？健全：。环境：污染犯罪案件的联合！调查和移送机制及时！。有，效，惩治和防《范环境污《染犯：罪所有排污单位【必须依法《实，现，全面稳定达标—排放：对超标和超》总，。量的企业《予以“黄牌》”警示一律限制生】产或：停产整治《对整治未能达到要求！且情节严重的企业】。予以“？红牌”处罚一—律停：业、关闭对造—成生态？损害的责任者—严格落实赔偿制度和！责任追究《。办法 （七）加【强水环境风险—防控核定控制单元内！水资源？总量和？水环境容量确—保水资？源不超？载、排？。。放总量不突破重点开！展油：气开发企业的油气管！线，、废弃？物处置场《、贮存设施等重点】污染源和潜在—环，境风险排查严防污染！地表水和《。地，下，水实施油气开采、】净化、输送全过程】控，制严格执行钻—井泥浆？无害化处置规范井】场、：增压点、接转站【、联合站等》场站雨水池》、污油池建设和风】险，防范措施严格—新，建输油管线的环境准！入和选线按》照规范对石油化工和！煤，化工等重污染行业】场地进行防渗处【。。理建立地下水—动，态监：测系统对已经建成】的石油化工和煤【化工：项目或？处，在土壤？渗透系数较大—及地下水较为敏【感地：区的污染《类项目限期建设地】下，水监控系统制—定和完善水污染事故！处置：应急预案落实责任】主体：明确预警预报—与响应程《序、：应，急处置及保障措【施等内容依法及【时公布预警信息【 （八）严格—。环境准？入，政策根？。据流域水质目标【和，。主体功？能区规划《。要求实施差别化环境！准入政策《建立以行《政区：域为：单元的水《资源、水《环境承载能力监【测，评价体系《实行：承，载能力监测预—警已超过承载能力的！地区要实施水污染】物削减方《案加：快调整发展规划和】产，。。业结构要《全面推进实施—年，。度淘汰任务》严格控？制，高耗水、高污—染行业发展新—。、改：、扩建重点》行，业建设项目实行主】要污染物排放减量】置换：延河：。、北洛河等主要【河流干？流沿岸要严格控制石！油开采、石油—加工：、化学原料和化【学，制品制造《、医药制《造等：环境风？险项目合理布局生产！装置：及危：险化学？。品仓储等设》施防范环境风险【 （九？）全：面推进河长制—。管理：。按照分级《管理、？属地负责的原则建立！县、乡、村三—级河长体《。系夯实河流水域保护！管，。理责任各级河长【要组织领《导本行政区域内【。河流的水资源保【护、水域《岸线管？理、水污染防治、】。水环境治理等工作要！全面落实村级以上】保洁、？管护和巡查责任【基本建立水陆共【。治，、，部门联？动，、全民群治的河流水！。域保护？管理长效机制—切，实解决河流水域存在！的突：出环境问题维护河】流水域环境安全【 （十）《营造全民治水氛围充！分发挥？新闻媒？体，的作用利用报纸、】网络、电视》等新闻媒体公开曝】光环境违法典—。型案件充分利用【采油：井场、生产基地等阵！地营造？生态环保氛围—健，全举报？制度充分发挥河【长制举报电话、【“1236》9”举报热线和网络！平台作用限》期办理？群众举报投诉的【环境问题把水资源】、，。水环境？保护和水情知识【纳入国民教》育，体系提高公》众对经济社会—发展和环境》保护客观《。规律的认识》在宣传教育》环，保理念的同时发挥】好社：会监：督作用形成》。全民共参与》、全市一盘棋的大】。环保格局 三—、部门工作职责【 环保部《门负责对水污染【防，治实施统《一监：督管理组织制定本】行政区域水污染防治！规划实施水污—染物排放标准—和重点水《。污染物排放总量控】制，。。指标推进自动在线监！测，设备安装联网—工作 水《务部门负责对水资源！、水生态、水—治理实施统一—监管依法对河流【排污口实施监—督管理加强饮用水】源保护？确保居民饮水—。安全： ，发改部门负责将水环！境，保护工？作纳入国民》经济：和社会发展规划【按照审批规划要求督！促，完善工？业园区环保设—施 财政《部门负责《通过财政预算和其】。他，渠道筹集资金统筹安！。排建：设城镇污《水，处理厂及《配套：管网等相关》治理资金通过财【政，转移支付方式建立】。健全水环境》生态保护补》偿机制 城管部门负！责，定期开展黑臭水体排！查杜绝？黑臭水体《产生组织城》镇污水集中处理设】施及配套管》网建设并加强—对城镇污水集中【处理：。。设施：运营监管实现生【活污水全《收，集、全处理 住【建部门负责全—市35个《重点镇生活污水、垃！圾处理？设施的建《设工作并结》合，美丽乡村建设指【导各县区统筹县【域垃圾处理》设施规划建》设 畜牧《部门负责《禁养区划定并督【促指导？禁养区内养》殖场的关《闭、搬迁工》作督促指导》畜，禽养殖？场、养殖小》区建：设粪污综《合利用或《者无害化《处，理，设施推广《畜禽粪便污水分户收！集、集中处理利用】措施：防止污染水环境 商！。务部门？。负责加油站地—下油罐的双》层罐或者防渗措【施改造？防，止地下水污染 【农业部门负责控【制农：业面源污染实行测土！配，方施：肥开展病虫》害统防统治与—绿色防控《调整种植业结构【与布：局严格控制化肥、农！。药、植？物，生长：调节剂等《化学品污染 卫计】。部门负责《开展供水厂和饮用水！水龙头？的水质检测工作【确保居民饮水安【全 工？信部门负责》“10？+3”小《企业：的排查监管防止死灰！复燃 林业部门负】责指导在城镇污水】处理：厂出水口下游因地制！宜建设人工湿—地或在污染较重的】。支流入河口》以及：重，点排污口的》适宜区域《建设人工与自然相结！合，的生态湿地 —公安、？水务、环保部门负】责建立健全环—境污：染犯罪案件的联合】调，查和移送机制及【时有效惩治和防【范环境污染犯罪 】物价：部门负责《全面实行居民阶梯水！价制度合理》制定城镇污水—处理费标准 —司法部门负责法律服！务，机构和律《师为水污染》损害诉讼中的受害人！提供法律《援助 四、保障【措，施 （一）提高【认识：加，强组织领导打好污染！防治攻坚战》时间紧、任务重、】难度大是一场大仗】、硬仗、《苦仗各县《区党委、政府—。是水环境保护的责任！主体党委和政—府的主要领导—、，河长是？本行政区域水环【境，保，护的第？一责任人要针—对流：域水环境质量和改】善目标要《求制定限期达标方案！采取有效措施—按期：达标建立《。重点流？域水：污染：治理协调机制—定期召开会议—通报治水工作进展情！况研究水污染防治具！体工作各行业—主，管，部门要增强“四个】意识”按照法律规定！和“管行业就管【。环保”？的要求加《强本行业污染—防治技术指导和督促！检查：认真清理相关行政权！。力事项严格依法履】行相关职责共同【推进全？市水环？境质量稳《步提升 （》二）加大《投入完善保护—。机制各县区政府完】成水污染防》治工作任《务水环境《。治理设？施齐全且运行稳【定、：排放达标行政辖区出！境断面和其他考【核断：面水质达到中—省市考核要》求且持续提升改善的！市政：府酌情？给予资金支持同时市！政，府将采取转》。移支：付的方式进一步【。建立健全《主要河流水环境生态！保护补偿机》制将全市《主要河流断面全部纳！入水：环境：污染考核《补偿范围所》。收，缴的：水环境？污染补偿资》金重点？用于污染治理、环境！监测、环境执法、环！境应急等能力建【设 （三《）严格考核夯实治理！责任从2《018年起市政【府执行“《一月：一考核、一月一排】。。名、一月一》通报”？的河长制暨水污染防！治考核制度对—各县区人民政府、】管，委会及市《。级相关部门》的目标任务》完成情况进行考核】考核结果向社会公】布并作为各级领导班！子和领导干部奖【惩和提？拔使用的重要—依据作为水污—染防治、《重点流域转移—支付和生态补偿等】资金分配的参考依】据建立完善水—污染：防治责任追》究机制？进一步厘清治水责】任对因工作不力或】履职不到位》导致水环境质—量无明显好》转的：主要领导和直—接责任人不予提拔】使用：年度考核不得评【。为优秀 —附件1？.延安？市，地表水水质目标表 ！ 2.延安》市地表水水质自【动监测站《建，设任务清单  3】.延安市《县，级，。以上城市集中式【饮用水水源地水质】目，标 ： 4：.延安市城镇生活】污，染控制清《单  ？。5.延？安市工业污染防治】清单 ？