榆林市地《震，应，急预案（修订—） 1.总则<?】xml:names！。pace pref！ix =《 o ？ns = "u【rn:sc》hemas-m【icroso—ft-com:【office:o】ffice" />！ 1.1  编制目！的 1.2》。  编制依据 1.！3  适用范围【 1.4  工【作原：则 2.组织体系 ！2.1  市—抗震救灾指挥—部 2.《1.1  指挥部】。组成 2.1.2 ！ 指：。挥部职责 2.1】.3  办》事机构及《职，责 2.《1.4  应急工】作组及职《责 ：2.2  现场抗震！救灾指？挥部组成及职—责 2.《3  县（市、区）！抗震救灾指挥—部，   3.》分级管理 3.【1  地震灾害级】别划分 3.1.1！  特别重大—地震灾害 3—.，1.2  重—大地震灾《害 3.1.3 】 较大地震灾—害 ：3.1？.4  一》般，地震灾害《 3.2《  应急响》应级别设定》 3.3  地震应！。急分：级负责 4.—监测、预测》。。、预防和临震应【急 4.1  地震！监测 ？。4.2  地震预】。测 4.3  灾害！预防 4《.4  临震应急】 ，5，。.特别重大》及重大？地震灾害事件应【急 5.1  应】。急启：动 5.2  应】急部署 5.—3，  应急处置— 5.3.1  】灾情收集与报送 5！.3：.2  紧急救援 ！5.3.《3  医疗救助【。 5：。.3.？4  人员安置 】5.3.5》  基础设施保障 ！5，.3：.6 ？。 次生灾害抢—险 ：5.3.7  灾】情监测 5.—。3.：8  ？治安保卫 5.3.！9， ， 新：闻宣：传 5.《3.10 生—产恢复 《5.4  县（市、！。区，）应急 《5.5  应急结】束 6.较大地震】灾害事件应》急， 6.？1  应急启—。动 6.2  应】急部：。署 6.《3  应急》处置 6.》3.1  灾—情收：集，与报送？ 6.？3.2  紧急救援！ 6.3.3  】医疗救助 6—.3.4  人员】。安置： 6.3.》5  基础设施保】。障 6.3.—6  次生灾—害抢险？ 6.3.7—  灾情监测 6】。.3.8  治安】保卫 6《.，。3，.9  《。新闻宣传 6.3.！10 生《产，恢复 6.4  】县（市、区）—应急 6.》5  应急结束【 7.一般地—震灾：害事件应《急， 7.1  —。应急：启动 7.2  】。应急处置 7.2】.1 ？ 灾情收集》与报送 7》.2.2  —震情监测《 7：.2.3  新闻】宣传 ？7.2.4 — 损失评估》 7.3  —县，。（，市、：区）应急 7.4】  应急结束 8.！其他地震事件处置 ！8，.1  强有—感，地震应急 》。。8.2？  平息《地，震谣：。言 8.3  【特殊时期应急戒【备 8.4  应对！毗邻震灾《 9：.恢复重建 9【.1  善》后处置 9.2 】 调查评《估 9.《3 ： 恢复？重建 1《。。。0.应急准》备， 10？.1  队伍建设准！备 10.2 【 ，物资装？备准备 10—.3 ？ 制度建设和信【息化建设准备 【10.4 》 社会动员》准备：。。 10.5 — 技术？准备 10.6 】 通信、电力与【交通 10.7【  宣传、培训【与演练 11.【附则 1《1.1  预—案管理  11.2！  制定《与解释  》11.3  监督检！查与奖？惩  11.—4  预《案实施时间    ！  1.总则 1.！1 编制目的 保】障地：震应急工作有力、】有序：、有：效进行最大限—度地减少《人员伤？。亡减轻经济》损失和社会影响 1！.2 编制依据 依！据中华？人，民共和？国，防震减灾法、—中，华人：民共和？国突发？事件应对法、破坏】性地震应《急条例、陕西省防】震减：灾条例、国家地【震应急预案和—陕西省突发公共事】件总体应急预—。。案、：陕西省地震应—急预案等 》1.3 《适用范围 榆林市】行政：区域内？。发生：的地：震灾害？事件的处置、—对，我市造成《影响的邻市、—县（市、区）—地震：灾，害事件的处置以【及由地震灾害—引起的次生》灾害：事件的应急》活动 1.》。4 工作原则 以】人为本预防为主防抗！。救现结合；》统一领导、分工负责！；分级管理属—地为主；资源—共享协同行动 2.！组织体系 》地震应急组织指【挥体系？由市抗震救灾指挥】部现场抗震救灾【指挥部县（》市、区）抗震救灾指！挥部等？。。构，。成， 2：.1 ？市抗震救灾》指，挥部 2《.1.1 指挥【部组成 指 挥 】长市政？府市长 《。副，指挥长市政府常务副！市长 ？市政府分管副市长 ！市政府？秘书长？ 市政府副》秘书长？ 榆林军分区—首长 市建规—局（地震局）—局长 成  —员市委宣传部、【榆林军？分区、市武警支队】、发改委《、应急办、》建规局（地震局）】、民：政局、公安》局、：财政局、《交通局、粮》食局、住建局、综】合执法局、卫—计局、商务》局、教育《局、科？技局、国《土资源局、水务局、！工信局、能源局【、旅游外事局—。、政府新闻办—、，文广局、食药监局】、质监局《、检验检疫局—、环保局、安—。监局、煤《监局、气象局、【供电局、畜》牧局、？消防支队《、榆林银监》分局、榆林》火车：站、榆？林机场、中国人寿保！险，。公，司榆林分公司、中国！财产保险公司榆【林分公司等部门【 市政？府可根据《应急处？置实际需要对市【抗震救灾指挥部领】导和：成员进行调整 市】抗震救灾指挥—部根据应急处置需】。要下设若干工—。作，组设立现场抗震救灾！。指挥部 2.1.2！ 指：挥部：职，责 领导《全市抗震救灾工作】；了：解和掌？。握各区域震情、灾情！、社：情、民情及发展趋势！；组织对受》灾人员的紧急救【援；组织伤员救【治与转运《及，遇难人员处理；组织！指挥各种《抢救抢险《抢修行动；计划做好！灾民安？置和各类生活物资】供，应，；组织灾后恢复与重！建工作；组织新闻】发布与宣《传教育；《执行市委、市政府下！达的其他任》。务 2？.1.3办事机构】及，职责 市建规局【（地震局）承担市】抗震救灾指挥部办】公室日？常工作负责抗震救】灾，指，挥部：成员单位的日常联】络；督促检查—各县：（市：、区）、重点部门】和，行业地震应》急预案制《定，与落实；负责地【震速报；《承，担地震灾害调—查与损？。失评估工作 市应急！办为市应急》。委员会的办事机构】负责震时市抗震救灾！指，挥部办公《室工：作履行值守》应急、信息汇—总和综合协》调职责发挥运转枢纽！作用 2.1—.4应？急工作组及职—责 1.专家—工作组？ 牵头部门;市建】。。规局（地震》局） 市抗震救灾】指挥部设立专—家组由地震、住建、！交通、？国土资源、工信、】医疗卫生《、水利？、环：保、气象、安监、通！信、电力、消—防等部门专》家组成主《要职责是 （1）】承担抗震救灾决策】技术咨询； （【2）向指挥部提【出处：置，措，施建议？； （3《）受指挥部委托【对有关处置方—案进：行，综合评估 （4）进！行，灾情宏观判》。断，和综合？分析提出灾》情演变？趋势和相关》。对策 2.紧急救援！。组 牵头部》。门榆林军分区— ，组成部门榆林军分区！、榆林武警支—队、市公安局、市安！。监局、市能》源局、市煤监局、】市建规局《（地震局）、团市】委 分组职责搜索】营，救被困群众和—受伤人员发动基层干！部群众开展自—。救，。互救组织救援—人，员和物资的空运、空！投工：作上报人员抢救【情况：负责清理灾区现【场 部？门职责 榆林军分区！。负责：组织、协调指挥驻】地军队、预备役【部队和民兵赶—赴灾区参加抗震【。救灾组织《救援：人员和物资》。的空运.空投—工作：及时统计上》报，人员抢救情况负【责组织清理灾—区，。现场 榆林武警【支队负责调动—所属部队对灾—区或重要《场所人员抢救或特】种抢险 市公安局】负责调动《市地震？灾，害紧急救《援队(？榆林公安消防支【队)实施重点部位】抢险救灾和人—。员搜救 《市安监局、》能源局和煤》。监，局负责？调动矿山救护—队等行业救》护队组？织专业抢险》及，社会抢险《救灾 市《建规局（地》震局）负责派出【相关专家《。。协助各类救援队【实施现场救援— 团市？委负责管《理与调配志愿者【队伍 3.医疗救助！组 牵头部门市卫计！局 ：组成部？门市卫计局、市发改！。委、市食药监局、市！红十字会、市民【政，局、市公安局、市畜！牧，局， 分组职责》负责：医疗救助和卫—。生防疫组织医—疗，救，护队：伍调集医疗器械、药！品对受伤人员进【行救治监《。测灾区饮用水源和】食品防？范和控制各种传染病！等疫：情的暴发流行 【部，。门职责 市卫计【。局负责设立救护【场所组织医》疗，救治转送安置伤员;！。组织开展灾区—防病消毒《防止和控《制传染病的暴发【流行;检测灾区的饮！用水源;《向灾：民提供心《理卫：生咨：询和帮助《。 ，市发改委负》责组：织，震后药品、医疗器】械的：调拨协调《有关：部门保障救》灾期间药品》、，医疗器械的供—。。应并组织生产救灾急！需物品 《。市食药监局负责救】灾食品安全的—综合监督《、，组织协调负责—药品、医《疗器械的监督—管理 市红十字【会，负责组织红十字会】。员和志愿工作者【参加伤员《救，治 市民政局—会同市卫计局、市】公安局组织遇难【。人员尸体《处置 市畜》牧局负责控制灾区】动物疫情 4.人员！安置组？ 牵头部门市民【政局 组成部—门市民政局》、，市发改？委、市财政局、市】商务局、市粮—食局、市红十字会】、市旅游《外事局、市质监【局、市？检验检？疫局、市监》。察局、市审计局、】中国人寿保》险，公司榆林分》公司、？中国财产保险—公司榆？林分公？司等各保《。险公司？ 分组职《责负责制订实施【受灾群？众救助工作方案以及！相应的资《金物资保障措施做好！灾区：生活必需品供应指】导灾区？做好灾民的紧—急安置保《。障灾：区群：众基本生活保障灾区！市场供应接》受和安排国内外捐赠！、国际援助处—。。理涉外事务 部【门，职责 市民政局负】责灾民的转移、安】置、救济并》调拨灾？区简易安置物品组织！开展救灾募》捐接收？、发放和管理社会各！界捐赠的《物，资 市发《改委负责灾民生【活物资的综合保障 ！市，财政：局负责救灾资金的筹！集、管理做好财政救！灾资金、政府间捐】赠，资金及其他》社会：捐赠资？金使用管《理 市商《务局负责调拨生活】必需：品和方便《食，品 市粮《食局负责解决与【调运救灾《。粮食 市红十—字会负？责对口捐赠物资的接！收、发放和》管理 市《。旅游外事局负责组织！疏散安置灾区游【客、安置国》外来访人《员及：时向：有关国家和地—区驻华机《构通报？有关情况协调国外】来华：。救援、新闻采—访及：科学考察等人员的接！待与：安置协助市民政局】、市红十《字会办？。理省内外救》援队伍和救灾物【。资入：榆手续事《宜 市质监局负【责救灾物品的质【量监管 《市，检验检疫局负—责，国外支援物资—和生活用《品的检验检疫管理】 市监察局负责监】察相关部《。门及人员抗震救灾】职，责，履行情况监督救灾】物资、？资金的使用调查、】核实、处理救—灾违纪、违规事件】 市审计《。局，。负责救灾《资金、物《资使用的监》督、：审计 ？各保险公司》负责：开展震后快速—理赔： 5.基础设施保障！组 牵头部》门市发改委》 ，组成部？门市发改委、市【交通运输局、—市工信局、》市商务局、》榆林火车站、榆【林机场、《市交警支队》、，。市住建？局、：市建：规，局、市水务局、榆】林供电？局 分？。组职责负责组—织调集抢险》救援装？备做好储备物资【调，度组织民航、—铁路、公《。路、桥？梁、隧道等交—通设施和供电、【供水排水、供气【、通信、水利、供电！等基础设施》抢修维护切实—保障灾区抢险—应急物资供应和协调！运，输优先保证应急抢险！救援：人员和救灾物资的】运输：需要规划建设地【震应急避难》场所： 部门职《责，。。 市发？改委负？责组：织调集抢险救援装】备做好储备物资调】度 市交通运输局】负责开辟救灾绿色通！道调集、征用救灾】车辆组织道路—抢修、维护保—。。障公路运输》畅通 榆《林火车站负责调【集、调用铁路运输】器材组？织，实施铁路运输组【织铁路抢排》险保障铁路运—输，畅通 榆林机场【负责救？灾，物资：和人员？空运保障民航运输】设备正常和空运线】路畅通 《市交警支队负责【灾区及周《边道路的《。交通管制和疏导开辟！通往：市抗震救《灾指挥部及其现场指！。挥部的应急便—捷通道维护交通【秩序 市住建局负】责组织？供水、排水》、燃气、热力、路政！照，明等市？政设施的抢、排【险 市建规局（地震！局）负责组织灾【区民用建筑物安全鉴！定工作？会同市住《建局按照《地震应急《避，难场所、场地—及配套设施(GB2！1734-20【08)标准》规划、建《。设地震应急避难场所！ 市：水务局负责水库、】河道、堤坝等—水利设施的抢—、排险 榆》林供电局负》责组织所辖》电网的？抢、排险《。。并确保市抗震救灾】指挥部应急用电【 市商务局负责抗】震，救灾的油《料调运供应 市工信！局负责统一调集各通！信公司的通信—保障资源及时抢修】恢，复通信设《施确保市《。。、县(区)》抗震救灾指挥部【公用通信网》应急通信畅》通，;开通地震》现，场应急移动和—固定电话通信保障】。现场指挥部与—现场工？作队、救援》队、医疗队等救灾】队，伍间的？通信畅？通 6.《次生：灾害抢？险组 牵头》部门市安监局— 组成？部门市安监》局、市国《资委、榆林煤监局】、市能源局》、榆林公安消防支】队，、市质监局 分组】职责负责控制危【险源封锁《危险场所做》好次生灾害》的排查防范地震可能！引发的火灾、爆炸】。、地面塌陷、放射】性物：质大量泄《漏等次生灾害的发生！ 部：门职责 市安监局、！市国资委负责组织】相关受灾《企，业次生？灾，害的抢、《排险 榆《林公安消防支队【。负，责组织火灾扑灭【及特殊建《筑物的抢险救灾 】榆林煤监《。。局、市？。能源局？负责受灾《煤炭企业的紧急救援！工作 ？市安：监局负责民爆单【位易爆物品生产安全！的监控 市质监局】负责对？灾区电？梯、锅炉等》特，种设备的安全监察】和隐患？排查 ？7.灾情监测组【 牵头部《。门市建？规局（地《震局）？ 组成部《门市建规局（地【震，局）、市国土资【源局、？市气象局、市环保】局， ，分组职责《负责密切监视震情灾！情发展全力做好【余震防御;加强对重！大地质灾《害隐患的监测—预警一旦发生险【情及时组织疏散群众！;加强灾《害天：气的预？测预报？；加强？河，湖，水质：监测和危险化学品】等污染？物防控？。。 部门职责 市建规！。局（地震局）负【责震情监测预报、】震情趋势判定—、灾情速报和通报负！责市抗震救灾指【挥部和现场指挥部】的技术系统》保障负责提出地震预！报意见、地震预警和！地震应急规模建议】会同民政、住—建等有关部门进行灾！区震害调《查、灾害损失评估】、灾：区民用？建筑物安全鉴定【;市内发生4—级以上地震时负【。责派出地震现场【。工，。作队：协助灾区人》民政府开展抗震救灾！工作 市国土资源局！负责地质灾害的应急！调查、监《。。测、灾情《分析、趋势预测、灾！。情，速报指导地质灾害】应急治理工作 【。市，气象局负责灾害天气！的预测？预报 市《环保局负《责对灾区次生—环境：污染情况的监测【和处置指《导 8.治》安保卫组 牵头部门！市公安局 》组成部门《市公安？局、榆林武警支队、！榆林：银监分局 分—组职责负责协助【灾区加强治安—管理和安全保—卫，工作预防和打击各种！违法犯罪活动—维护社会治安维护道！路交通秩《序加强对党政机关】、要害部门、—金融单位《、储备仓《库等重要场所的【警，戒切实维护》。社会稳定 部—门职责 市公—安，局负责？灾区社会治安—管理和重点目—标的安？。全保卫制定预防和】打击震后各》种违法？。犯罪活动的实施方案！ 榆林武警支—队负责重要机关【、金融、仓》储、救灾物品—等要害？部门和？重，。要目标的警戒榆林】银，监局：配合做好《金融重要目标警戒任！务 9.新闻—。宣传组 牵头部【门市：委宣传部 组—成部门市《委宣传？部、市建规》局（地震局）、市】教育局、市文—广局组成 分组职】责负责灾情和抗震救！。灾，信息：新闻发布、》宣传：报道的组《织工作？及时准确发布灾情】加强舆情收》集分：析正确引导舆论 部！门职责 市委宣传】部负责组织抗震【救灾应急《宣传协调新闻部【门统一？宣传口径会同地震等！有关部门拟定应【急宣传资料》;配合市抗震救灾】指挥部掌握舆论引】导主动权及时—获取和发布突发事件！的全面？、真：实和客观信息— 市文广局负责协】调榆林电视台、广】播电台、榆林—日报社？派出记者及时报道】。灾情和救灾动态【发布地震信息和【指挥：部公：告；负责重大文化活！动和重点文》化场所的地》震应急 市教—育局负责组织管理】在校师生的应—急疏散、《安置、心《。理咨询、宣传教育 ！10.生《产，恢复组 牵头部【门市国资委 组成部！门市国资委》。、，市财政局、市商务局！。、市农业《局， 分组职责负责帮】助群：众抓紧生产自—救对受灾的》工矿商贸《和，农，业损毁？情况进行核实指导】制，订科学恢复生产方案！积，极落实有关》扶持资金《、物资开《展生：产恢复 部门职责】市国资委等有关部门！按照：各自：的职责对《企业：、商贸？和，农业损毁情况—进，行核实指导受灾【企业和群众进行生】产自救 各组牵头】部门应组织成立本组！领导机构、确定【基本指挥场所和【现场应急指挥人员】。。及联：络员;各组成员单位！应，组织建立《本部门及《所属：。单位：、所监管厂矿企业】的地震应急》抢险救援队伍配备或！约定：所需抢险救》。援器材、工具;【建立地？震应急救援所必需的！资源数据库;明【确通：信联络方式、编【制应急人员》通讯录;报市防震】减灾领导小》组办公室备案 2】.2 ？现场抗震《救灾指？挥部组成及》职责 现场指挥部由！市抗震？救灾：指挥部？、灾区县《（市、？区）：人民政？府、参加抗震救【灾的解放军》、武警部队和公安】等部门负责同志组成！ 在市？。抗震救灾指》挥部领导下指—导、协助灾区—县（市、区）人民政！府，开展抗震救灾工【。作；与县（》市、区）人民政府】。抗震救灾指》挥部以？及参与救《灾的军？队、武？警、：消，。防等进行沟通、联络！和协调及《时传：达市抗震《救灾：指挥部的部署—和要求督促检查【贯彻：落实情况；及时了】解掌握灾《区县（市、区—）人民政《府抗震救灾工作进】展情：况以及？存在的突出》问题和？困难向市抗震救灾】指挥：部汇报？并提：出有关措施建—议；帮助地》方解决？抗震救灾《工，作中的实际问题 】2，.3 县（市、区】）抗震救灾指挥部】 县（市、区）成立！本地区抗震》救灾指挥《部领导协调当地抗】。震救灾工作 3.】分级管理 3.1】。 地震？。灾，害级别划分 地震灾！害分为特别重大、】重大、较大、—一般四级 3.1.！1 特？别，重大地？震灾害指造成300！人以上死亡（含失踪！。）或者直《接经济损失占全省上！年生产总值1%【以上的地震灾害【当市：内发生7.0级以上！的地震人口密集地】。。区发生6.0级【以上地震初判—为特别？。重大地震《。。。灾害： 3.1《.2 重大地—震灾：害指造成5》0，人，以上、？300人以下死【亡（含失踪）的地震！灾害或？者，。造成严重《经，济损失的地震灾害】当市内发生6.0】级以上、《7.0级以》下地震人口密—。集地区发生5.【0级以上、6.0级！以下地震初判为重大！。地震：灾害： 3.1.》3 较大地》震灾害指造成10】人，以上、50人以下死！亡（含？。。失踪）或者》造成：较重经济损失的【地震灾害当市内发生！5.0级以上、6】.0级以下》地震人口《密集地区发》。生4.0级》以上、5.0级以】。下地震？初判为较《大地震灾《害，  3.1.4 一！般地震灾害》指造成？10人以下死亡（含！失踪）或《者一定经济》损失的地震灾害【当，市内：发生4.0级以上】、5.0级以—下地震初判为一【般地震灾害 3.2！ 应急响应级别【设定 （《1）应对特别重【大和重大地震灾害事！件启动？I级响应较大—地震灾害事件—。启动Ⅱ级响》应一般地震灾—。害事件启动Ⅲ—级响：应； （2）县（】市、区？），应对：地震灾害事件的响应！。。级别由县（市—、，区）人？民政府根据本地地震！。活动水平、地—震灾害风险情况和地！震应急资源》状况具体设》定； （3）经【。初判启动地震应急响！应后如果发现—应急响应级》别与：。灾，。情明显不符应及时调！整响应级别避免响】应不足或响应过度】 ，3.3 《地震应急分级负责 ！（1：）特别？重大：地震灾害、重—大地震？。灾害事件发生后市抗！震救灾指挥部在省】抗震救灾指》挥部统一领导—下开展？灾区抗震救灾—工，作； （2）较【大地震灾害事件发】生后在市抗震救【灾指挥部领导—、，指挥和协调》下开展灾区抗震救】灾工作请求省—抗，震救灾指挥部组织对！灾区进行支援—； （3）一—般地震？。灾，。害事：件发：生后由灾区》所在县（市、—区）抗？震救灾指挥部领【导、指挥和协调【本地抗震《救灾工？作，市抗震救灾》指挥部组织对灾【区，进行支？。援 ：地震灾害事件—应急分级管理一览表！ ？ ： ， ： 地震灾害【事件 》 响应级别 — ？应，急处置？领导机构 》。。 特别重！大地震灾害事件 】 Ⅰ级 【 省？抗震救灾《指挥部 】 重大地震灾害事！件 【。。 较大？地震灾？害事件 Ⅱ级！ 市抗震救灾！。指挥部 《 一【般地震灾害事件 ！ Ⅲ级《 县（市、区！）抗震？救灾指挥部 — 4.监测！、预测、预防和临震！。应急 4《.1 地震监测 市！。。、县（市、区—）地震部《门应制定地震监测】规划：。和跟踪方案》开展地震监测台网】、地震烈《。度速报台网等—建设优化《台网布局加强—地，震观测？视，震情发展及时布设】流动监测台站 4】.2 地震预测【 市建规局（—地震局）根》据地震活动形势依托！省地震？局、兄弟《地，。市专家组织震—情会商？提出长、中、短、临！地震预测意见和显】著地震？事件发生后的地震趋！势判定意见报市政】府 4.3 灾害预！防 市建规局—（地震局《）要开展地震—监测速报《。网、灾情速报网、灾！情快速评《估系：统等速报系统建设加！强震情跟踪提出【年度防？。震减灾？工，作意见？报市政府批准后【实，施， 市、县（市—、区）？人民政府《根，据年度？防震减灾工作意见组！织有关部门加强【防震：减灾工？作主：要内容如下 （1）！加强建设工》程抗震设防要—求监督管理和—检查； （》2）开展地震风【险评估制定》减灾对策强化“三网！一员”体《系建设？建立地震灾害监测】、预报、预警等基】础，数据库？实现各部门间的共享！； （3）》。。开展民用建筑物【安全鉴定对》危险建（构）筑物采！取，抗震加固措施；【 （：4）开？展地震应急》预案评估完》善地震应急》。预案加强地震—应急演练特别—是学校、医院等【人口密集场》所，应急：预案的？。制定和演练； 【（5）加《强专业救援》队伍建设组织—应急救？援队：伍和专业人员进【行培：训开展地震应急【演，。练，； （6）提高【地震应急保障能力；！ （7）全面—检查地震应》急准备工作； （】8）：开展防震减灾知【识宣传教育 4.】4 临震《应急： 省人民政府发布临！震预：报后市人民政府和预！报区所在县（市、】区）人民政府宣布】预报区进入临—。震应：。。急期采取应》急防范措《施主要？内容如下 （—1，）市地震局加强震】情监视及时报—告、通报震情变化；！ （2）市、县（市！、区）人民政府发布！避震防范通》知必要时《组织避震《疏散； 《（3）？责成交通、水利【。、电：力、铁路、通信【及供水、供气等基础！设施和堤坝》、危险化学》品生产经营管—理单位等《立即采取《紧急防？护措施； （4【）督促检查》抢险救灾《。准，备工作； 》。。（5）采取维—护社：会稳定措施》。； （？6）地震灾害紧急救！援队、各行业—救援队伍、市应急】救援支队等进入待】命状态；《 （7）市应—急办协调启》动应急避难场所【准备工作 》5.特别重》。大及重大地震—灾害事件应急 5】.1 应急》。启动 （1》。）特别重大和重大】地震灾害事件发生】后，市建规局（地震【。。局）迅速《将震情按规定上报】市委、市人民政【。府和省？地震局同《时通过各种媒体【。向，社会发布根据初判指！标提出应急响应建】议； （2）市【抗震：救灾指挥部成—员单位和受灾—县，（市、区）人民【政府迅速按各自应急！预案规定启》动应：。急响应？先期处置《； （？。3）市人民政府启动！Ⅰ级响应由》市长任市抗》震救灾指《挥部总指挥军—分区司令员、有关】副市长等任》副总指挥在省抗震】救灾指挥部》统一指挥《。和领导下组织开【展全市抗震救—灾，工作设？立现场抗震救灾【指挥部 《5.2 应急部署】 （1）分析—、判断地震趋势了解！、掌握灾情并确【定抗震救灾工作方】案； （2）协调】驻军和武《警部队参加抢险【。救灾：派出：地震灾害紧急救援】。。队等专业《救援队伍《。； （？3）请求省人民政】府有：关部门和有关—地区对受《灾，地区进？行抢险救援； （】4）向省抗震—救灾：指挥部报告震—情、灾情《和，救灾工作进展请【求，省人民政《府支援； （—5）向社会》公告震情灾情信【息 5？.3： ，应急处置 5—.，3.1 灾情收【集与报送 》（1）地震》灾区县？。（市、区）》人民政？府应当及时》向市：人民政府报》告震情、灾情等信】息同时抄《送上一级地》震、民政、卫生等】部门必要《时可越级上》报不得迟报、—谎报、瞒报市应急】办，及时报省人》民政府和省抗震【救灾：指挥部办公室； （！2）市抗震》。救灾指？挥部成？员单位及时》了解灾情报市人【。民政府和市抗震【救，灾指：。挥部； （3）市建！规局（地震局）请】求省地震局利—用省地震应急技术系！统对地震灾情做出】。快速评估； （4）！。榆，林军分区协调—空军部队等出动飞】行器进行低空—侦查及摄影； （5！）市测绘部门利【用，航空：遥感和卫星遥感【手段提供《。灾，区影像？和地图资《料 5.3.—2 紧急救援 由榆！林军分？区牵头相关部—门，、单位按照2.1】.4 应急工作组】及职：责开展生命搜救【和抢险救援工—作 ：5.3.《3医疗救助 由市卫！生局牵头相》关部门、单位按照2！.1.4 应—急工作组及职责开展！。医疗救助工作— 5.3.4—。人员：安置 由市民—政局牵？头相关？部门、单位按—照2.1《.4 应急》工作：组及职？责，开，展人员安置工—作 5.《3.：5 基础设施—保障 由市发—改委：牵头相关部门、单位！。按照：2.1.4 应急工！作组及职责开展基础！设施：保障工作《 5.3.》6 次生灾害抢险】 由安监局牵—头相关？。部门、单位》按照2.1.4 应！急工作组《及职责开展次—生灾害？抢险工作《 5：.3.7灾情监测 ！由市：地震局牵头》相关部门《、单：位按照2.1.4 ！应急工？作组及职《责，开展灾情监测工【作 5.《3.：8 ：。治安保卫 由市【公，安局牵头相》关部门？、，单位按？照2.1《.4 应急工作组及！职责开展治安保卫】工作 5.3.【9 新闻宣传 由】市，委宣：传部牵头相关部门】、，单位按照2.—1.4 应急工作组！。及职责开展新闻宣】传工作？ 5.3.1—0生产恢复 由工信！局牵头？相关部门、单—位按照2.1.4 ！。应急工作组》及职责开展生产恢】复工：作 5.4 县【（市、区《）应急？。 灾区所在县（市、！区）人民政府迅【速查灾报灾组织抢】险救灾上报采取的】应急措？施及：。抢险救灾需求 在】。市人民政《府领导下灾区所在】县（市、区》），人民政府抗震救【灾指挥部针》对灾情？制定抢险救》援方案组织抗震【救灾工作《做好与各《应急工作组、各救】援队伍等《配合工作 5.【5 应急结束 当】地震灾害事件紧急处！置工作？完，成地震引发次生灾】害后果基本》消除经过震情趋【。势判：断近期无发》生，较大：。余震：可能灾区基本恢复】正常社会秩序—市人民政府宣布应】急期结束抗震救【灾工作转《入灾后恢复》重建阶段 》6.较大《。地震灾害事件应急】 6：.1 应急启动 （！1）较大地》震灾害事件发生【。。后市建规局（地震】局，）迅速将震》。。情按规定上报市委、！市人民政府和省地震！局，同，时通：过媒体？向社会？发布根据初》。判指标提出应急响应！建议； 《（2）较《。大地震灾害事件【发，生后由市抗》震救灾指挥部—领导、？指挥和协调抗震救】灾工：作； ？（3）市人民政府】启动II级》应急响应市抗震救】灾指挥部开展相应应！。急处置工作设立现场！。抗震：救灾指挥部 —6.2 应急部署 ！（1）市抗震—。救灾：指挥部召开紧急会】议组织抢险救援【工作； （2—）派出市地震—灾，害紧：急，救援队等专业救援】。队伍和医疗救护队伍！； （3）向省【政府和省《抗震救灾指》挥部办公室报告震情！、灾情和地震应急】处置工作《进，展； （4）向【社会公告震情—灾情信息 6.3】 应急处置 —6，.3.1《 灾情？收集：与报：送 （？1）地？震灾：区县（市《。、区）人民政府应】当及时向《市人民政府报告【震情、灾情等信息】同时抄？送上一级地震、民政！。、卫：生等部门必要—。时可越级《上报不得迟报、谎】报、瞒报；》。 （2）《市抗震救灾》。指，挥部成员单位及市】级有关部《门，。及时：了解、收集》、汇总本行业灾【情信息？评估和？查明救？灾需求并及时上报市！政府和市抗震救灾】指挥部； （3）】市应急办、》建规局（地》震局）、民政局按】各自渠道采取多种方！式收集、统计、调查！、汇总灾区受灾【情，况对灾情信》息进行分《。析和处理；》。 （4）市应急【办，负责及？时将震情、灾情以】及灾情？分析判断结果上报】省政府和省抗—震救灾？指，挥部办？公室 6.3.2 ！紧急救援 由榆林】军分区牵头相关部】门、：单位：按，照2.1.4 应急！工作组及职》责开展生命搜救【和抢：险救援工作 6.】3.：3医疗救助 由市卫！生局：牵头相关部门—。、单位按《照2.1.4 应】急工作组及职责开】展医疗救助工—作 6.《3.4？人员安置 由—。市民政局《牵头相？关部门、《单位按照2》。.1.4 》应急工？作组及职《责开展人员安—置，工作 6.3—。.，5 基础设施保【障 由市发》改委牵头相关部门、！单位按照2》.1.4 应急工作！组及职？责开展？基，础设施保《障工：。作， 6：.3.？6 次生灾害抢【险 由安《监局牵头相》关部门、单位按照2！.1.4 》应急：工作组及职责开展】次生灾害抢险工【作 6.3.7灾】情监测 由市建【规局（地《震局）牵头》相，关部门、单位按照】2.1？.4 应急工—作组及职责开展【灾情监测工作— 6.3.8— 治安保卫 由市】公安局牵头相关【部门、？单位按照2.1.】。4 应急《。工作：组及职责开展治安】保卫工作 6.3.！。9 新？闻宣传 《由市委宣传部牵【头，相关部门、》单位按照2.1.4！。 应：。急工作组及职责开】展新闻？宣传工作 6.3.！10生产恢复— 由：。工信局牵《头，相关部门《、单位按照2.1】.4 应急工作组】及职责开展》生产恢复《工作 6《.4县？（市、区）应—急 灾区《所在县（市、—区）人民《政府迅速查》灾报灾组织》抢险救灾上报采取的！应急措施及抢险救灾！需求 在市人民【政府领导下灾区【所在县（《。市、区）人民政【。府抗震？救灾指？挥部针对灾》情制定抢险》救援方案组》织抗震救灾工作做】好与各应急》工作组、各救援【队伍等配合工—作 6.5应—急结束 当地震灾害！。事件紧急处置工作】完成地震引发次【。生，灾害后果基》本消除经过震情趋】势判断近期无发生较！大余震可《能灾区基本》恢，复正常？社会秩序市人—民政府宣布应—急期结束 》7.一般地震灾害】事件应？急， 7.1 应急启动！ （1）一般地震】。灾害事件发生后【市，建，规局（地《震局）？。根据初判指标提出应！急响应建议；— （2）受灾县（】市、区）人民政府】立即启动地震应急】响应成立抗震救灾指！挥部领导《当地开展《抗震救灾工作；【 ，（3）市人民政府启！动III级应—急响：应派出工作》组，进行指？导 7.《2，。 应急处置 7.2！.1 灾情收集与】。报送 （1）地震灾！区，县（市、区）—人民政府应当—及时向市人民政府】报告震情、灾情等信！息同时？抄送上一级地—震、民政、卫—生等部门必》要时可越级上报不】得迟报、《谎报、瞒报； （2！）市：抗震救灾指》挥部成员单位—及时：了解灾情《报，市人：民政府和市抗震救】灾指挥部； —（3）市《应急办、建》规局（地震局—）、：民政局按各自渠道收！集灾区受《灾情况市应急办【汇总灾情并上报省政！府和省抗《震救灾？指挥：部 7.2.2 震！情监测 市建规【局（地震局）负【责布：设，流，动监测台站》密，。切监视震情》及时通？报余震信息 7.】2.3新闻宣传【 市政府新闻—办公室负责新闻发】布市委宣传部组【织做好宣传报道【工作 市委宣传部、！市应急办、》建规局（地震局）】、公安局掌握—社，会舆：情平息地震谣传【 ，7.2.4 损失评！估 市建规》。局（地震局）和财】政局、发改委、住建！局、民政局、—卫，生局、国《土，资源局以及其他有关！部门负责对》受灾情况进行调查】和核实快《。速评：估地震灾害》。损失 7.3县【（，。市、区）应急— 县（市、区）人】民政府启动》。应急响应指挥—、部署应急处置工作！。并向上级人民政府】报告 7.》4应急结束 —当地震灾害事件【紧急处置《工作完成灾区社会秩！序，基，本恢复正常》县（市、区》）人：民，政府宣布应急期结】束， 8.其《他地震事件》处置 8.1— 强有？感地震应急 市内发！生小：于4.0级强有感】地震事？件后：市建规局（》地震局）《。向市委、市人—民政府和《。省地震局上报震情 ！震区所在县（市、区！）启：动应急响应开展地震！应急工作并将—应急工？作情况报市人民政】府 市建规》局（：。地震局）派出地震】现场工？作队指导地震应急工！作 8.2平—。息地震谣言 当【市内某一地区—出现：地震谣言并对社会】正常：生产生？活秩序造成较严重】影响时市建规局【（地震局）应—及时上报市政—府，并组织省《、市有？。关专家？分析谣？言起因？作好宣传工作协【。助当地人民》政府做好地》。震，谣言：的平息工作地震谣】言平息后及》。时将情况《报市：人，民政府并抄送省地震！局 8.3 特殊时！期应急戒备 —在，重大政治社会活【动期间市建规局【（地震局）要加强】震情值班、地震监】测，、震情会商等工【作，确，定统一的宣》传口：径并将应《急戒备情况适时上】报市政府 》8.4 《应对毗邻震灾 与】我市毗邻省、—市发生特《别重大和重大—地震灾害事件对我】市，造成破坏和》人员伤亡时市建【规局（地震》。。局）及时了解—灾情：对邻省、《市发生的地》震在我市造》成的破坏和影—响程：度进行初步判断根】据，情况建？议市政府采取—相应级别的》应急响应《 9.恢复》重建 ？9.1 《善后处？置 各县《（市、区）人民政】府和市有关部门【、直属单位要积极稳！。妥、深入扎》实地做好善》后处置工作》因救灾需要临—时征用？的，房屋、运输》工具、大型机—械、通信设备及其他！救援：设备等应当及时【归还；造成损坏【或者无法归》还的按照国》务院有关规定—给予适当补偿—。或者作其他》处理：。做好有关《损，失的：理，。赔， 9.2 》调查评估 市—人，民政府？组织有关部门—对地震？。发生机理、产—生影响、责任—分工落实、生态环】境影响、人员安置等！情况进行调查评估】市建规？。局（地？震局）现《场工作？队依托？省地震应急现场工】作队技术力量—共同开展地震宏观烈！度考察、地震灾【害损失调查工作【提供地震震区烈【度图和灾《害损失？预评估结果》 9.3 恢复重建！ 在市委、》市政府的《统一领？导下按照《统筹规划、科—学评：估、分步实施—的原则编制灾后重】建总体规划》；明确各项支—持政策通过》政府投入《、对口支援、社【会募集多渠道筹集】灾后重建资金；统】一部署逐步实施 】10.应急准备【 ，10：.，1 队伍建设—准备 榆林军分区、！市建规局（地震【局）、公安局、武】警支队？、卫计？局，、安监局、能源【局、团市委等部门】加强专业《地震灾害紧急救援】队伍建？设加快陆地搜寻【与，。救护：队、矿山和》危险化学品》救护：。队、医疗《救护与防《疫救护队等行业救援！队伍建设加快—推进地震应急救【援志愿？者队伍建设组织开展！搜，索、营救和医疗救护！培训、训练、演练和！。考核：。提高队？伍抢：险救援能力市—建规局（地震—局）负责《与，市人民？政，府有关部门组织市】地震灾害损失评估工！作，队伍加强研究和【培训：合理配置专业—提高全面、》科学、准确评估【地震灾害损》失的能？力，县（市、区）人民政！府要：加快推进本地—区，。地，。震专业救援队伍、行！业救援？队伍、志愿者队伍建！设保证地震灾害发】生后专业地震灾害救！援队伍2《个小时能够赶—赴灾：区 10《.2 物资装备准】备 市发《改委、财政局—。、民政局《、卫计局、商务局】、工信局、建规局】（地震局）》等相关部《门通过新建、改【扩建和利用国家、省！、市物资储》备库等方式形成【市级各类《救灾物资《和装备？储备网络按》照实际需求增加救】灾物：资和装备储备种类】增大物资装备—。储量建成规模—适度的市级》救灾物？资，装备储备库体系保障！抗震：。。救灾急需物资 【1，0.3 制度建设和！信，息化建设准备— 市：抗震救灾指挥部要建！立完：善指挥部年度会【。议制度？、，成员单位联络—员制：度，、震情灾情》通，报制度、应急响应通！报制度、《信息发布《制度、地《震灾害损失》评估工？作制度等《内部工作制度和规】程各成员单位完【善相关措施加强常】。态下相互间沟通【与协：调机制提高非常态下！协同配合能力—开展地震《应急基础《。数据库建设地震【应急信息平》台和移动应》急指挥平台建设【各，相关成？员单位？的，应急：指挥技术《系统要互联》互通 ？10.4《 社会？动员准备 各级【抗震救灾指挥部协调！。指导有关部门和【单位加强地震—应急救援志愿—者，队伍建设并开展【培训和演《练建立？企事业、社会团体和！地震应急《救援志愿者参加抗震！救灾的社《会动员机《制，开展地震应急避【难场所规划与—建设：保，障抗震救《。灾工作需要 —1，0.5？ ，。技术准备《 ，。市建：规局（？地震局？）等有关部门应【建设和完善地震应急！救援：技术系统为地震灾】害应对提供科技支】撑 10.6 通】信、电力与交通 】工信局、文广局等】。。有，关部门要建立健全】应急通信、应—急广播电《视保障工作体系完】善公用通信网—。建立有线和无线【相结合、基础电信】网，络与：机动通信系统相配套！的应急通信系统【健全应？急通信保障体系确保！地震应急《救援工作的》通信畅通对》于已建或拟建专【用通信网单位—与电信主《管，部门及时沟》。通，、协商明《确，应急通？信保障中各自职责】确保紧急情况下【协同运？作市发？改和电？力监管部门指导、协！调、监督《电力运？营企业加强电—力基础设施、—电力：调度系统抗震能力】。建设及？电力运？营，管，理保障抗震救灾电】力供：应 政府有关部门】要加强铁路、公路、！民航、管《道等运？输方式？的，统筹规？划和协调发展—。注重：各种运输方》式优：势互补？加强紧急《情况下综合运输【管理建立紧急运输】保，障体系、社会交【通运输工具征用机制！和应急救援》“绿色通道”机制】实现紧急交通运输统！一指挥调度》 10.7宣传【、培训与演练 宣】传、：文广、工信、地震等！有关部门要》。通力协作开展防【震减灾？知识普及和宣传教育！动员社？会公：众积极？参与防？震减灾活《动最大程《。度，。公开：地震应？急，。预案信息《宣传和解释地震应】急法律？法规及？地震应急《预案：增强防震《减灾：意识：、社会？责任意识、地震应急！意识提？高全社会防震—避险和自救》。互救：能力 各级各类学】校要把防震》减灾知？识教育纳入教学内】容对学生进行—地震应急知识教育】。定，期开展？地震疏散《演练培养学生防【震避险意识和自【救互救能力各级【教育主管部》门对学校开》展防震减灾》知识教育《进行指导和监督【 地方各《级人民政《府建立健全》地震：应急管理培训—制度针对《本地区特点定期组织！各级应急管理—人，员、救援人员、志】愿者进？。行地震应急预案【、地震应急知识和】。技能培训 县（市、！区）：人民政府及其有【。关部：门、乡镇《人民政府（》街道办事处）要【制定：演练计划并定期组织！。地震应急演》练学校、医院—、居委会《、村委会、企事【业等单位结合实际】开展经常《性地震应急演练 加！强交通、水利、电力！。、铁路、通信—、供水、供气—等基础设施》和堤坝、危险化学品！生产经营管理单位的！地震应急演练 11！.附则 11.1 ！预案管理 县（【市、：区）人民政府根据】本预案？修订本级地震—应急预案并报上一】级地震工作主—管部门备案 市级】各有：关部门根据本预案】中职责任《务组：织制：定相应地震应急预案！报市政府应急—办和市？建规：局（地震局》）备案 为适应地】震灾：害事：件应急？。工作需求市建规局】。（地震局）应会同】市人民政府有关部】门及时对《榆林：市地震应急预—案进行修订 榆【林，市地：震应急预《案更新期限为5【年 地震应》急预案？日常管理工作—由市建规《局（地震局）承【。担 11.》2制定与《。解释 本预案由市建！规局（地震局）【会同市级有关—部，门制定,经市人民政！府批准？后发：布并实？。施同时报省地—震局备案 本预【案由市建《规局：（地震局）负责解释！ 11？.3监督检查与【奖惩 市人民政府组！织市：应急办、建规—局（地震局）—。、民政？局、发改委、安监局！等有关部门对榆林】市，。地震应急预案实施全！过程进行监督—检，查，保障：预案可操作性— 依据中华人民共】和国防震减灾法、破！坏性地震应急条例】、地：震预：报管理条例和—陕西省防《震减灾条例等有关】规定对？本预案？实，施中的行为》进行奖惩 11【.4预？案实施？时间 本《预案：自印发之日起—施行<!--E【ndFragm【ent-->—