榆林市？地震应急预案（修订！。） 1.总则<?x！ml:na》mesp《ace？ p：refix =【 o ？ns = "ur】n:sc《hemas-mi】cros《o，ft-com—:office【。:offic—e" /《> 1.1  编制！目，的 1.2  编制！依据 1.3  】适用范？围 1.4  工作！原则 2.》组织体系 2.1 ！ 市抗震救灾指挥部！ ，2.1.1》。  指挥部》组成 2.1.【2  指挥部职责 ！2.1.3  【办，事机构及《职责 2.1.4】  应急工作—组及职责《 2.2  现场】抗震救灾《指挥部组成》及职责 2.3  ！县（市？、区）抗震救—灾指挥部《。   3.分级管理！ ，3.1？  地震《灾害级别《划分 3.1.1】 ， 特别重大地震灾害！ 3：.1.2 》 重大地震灾—害 3.1.3  ！较大地？震灾害？ 3.1.4—  一般地震灾害】 3.2  应急】响应级别设定 3】。.3  《地震应？急分级负责》 4.？监，测、预测、预防和临！。。震应急 4.—1  ？地震监测 4.2】  地震预测 4.！3  ？。灾害预防 4.4 ！。 临震应急 5.特！别，重大及重大地—。震灾害事件应急 5！.1  应急启动】 5.2  应【急部署 5.3 】 应急处置 5.】3.：1  灾情收集【。与报送 5》.3.2  紧急】救援 5.3.【3，  医疗救》助 5.3》.4  人员安置 ！5.3.5 — 基础设《施保障 5.3.】6 ： 次生灾《害抢险 《5.3.7  【灾情监测 》5.3.8 — 治安保《卫 5.3》.9 ？ 新闻宣传 5.】3.10《 生产？恢复 5.4—  县（市、区【）应：急 5.5  【应，急结束 6.—较大地震灾害—事件应急 6.【1  应《急启动 6.2  ！应急：。部署 6.》3  应急处置 】6.3.1 — 灾情收集与报【送 6.《3.2  紧急救】援， 6：.3.3 》 ，医疗救助 6.3.！4，  人员安置— 6：.3.？5，  基础《设施：保障 6.3.6】  次生灾害抢险】 6.3.》7 ： ，。灾情监测 6.3.！8  治安保卫【 6.？3.：。9  新闻宣传【 6.？3.1？0， 生产恢《复， 6.4  —。县（市、区）应【急， 6.5 》 应急结束 7【.，一般地震灾害事【件应急 7》.1  应急启【。。动 7.2  应急！处置 ？7.2.1》  ：灾情：。收集与报《送 7.《2.2？  震情监测— 7.2.》3  新闻宣传【 7.2.4—  损失《评估 7.3  】县（：市、区）应急 7】.4  应急结【束 8.其》。他地：。震事件处置 —。8.1  强—。有感地？。震应急？ 8.2《  平息地震—谣言： 8.3  特殊时！期应急戒备 —8.4 《 应对毗邻震灾 9！.恢复重建》 9.1《 ， 善：后处置 9.2【。  调查评估 【。9.3 《 恢复重建 10.！应急准备 》1，0.1  队伍建设！准备 10.2  ！物资装备准备 1】0.3  制度【建，设和信息化建设准备！ 10.4  社】会动员准备 10】.5  技术准【备 10《.6  通信—、，电力与交通 —10.？。7  宣传、培训】与演练 11.附则！ 11？.1  预案管理】  11.2  制！定与解释  11.！3  监督检查与奖！惩  11.4【  预案《实施时间  —   ？ 1.？总则： 1：.1 编制》目的 保障地—震应急工作有力【、有序、有》效进：行，最大限度《地减少人员伤—亡减轻经济损失和社！。会影响 1.2 编！制依据 依据中华】人民共和国》防，震，减灾法、中华人民】。共和国突发事—件应对？法、破坏性地震应急！条例、陕西省防震】减，灾，。条例、国家》地，。震应：急预案和《陕，西省突发公共事件】总体应急预案—、陕西省地震—应急预案等 —1.：3 适用范围 【榆林市行政区域内】发生的地震》灾害事？件的：处置、对我》市造：成影响的邻市、县（！市、：区）地震灾害事件的！处，置以及？由地震灾害引起【的次生灾害》事件的应急》活动 1.》4 工作原则—。 以：人为本？预防为？主防抗救《现结合；统一—领导、分工负责；分！级，。管理：属，地为主；资源共享】协，同行动？ ，2.组织体系 地震！应急组织指挥体系】由市抗？震救灾指挥部现场抗！震救灾指《挥部：。县（市？、区）抗震救—灾，指挥部等构成 2】.，1 市抗《震救灾指挥部 【2.：1.1 指挥—部组成 指 挥 】长市政府市》长 ：副指挥长市政—府常务？副市长？ 市政府分管副市】长 ：市，政府秘书长 —市政：府，副秘书？长， ，榆，林军分区首》长 市建规局（地震！局）局长《 成  员市委宣传！部、：榆林军分区、—市，武警支？队、发改委、应急办！、建规局（地震局】）、民政局、公【安局：、财政局、交—通局、粮食》局、住建局》、综合？执法局、卫计局、】商务局、教》育局：、科：技局、国土资源局、！水务局、工信局【、能源局、旅游外】事局、政府》新闻办、文广局、食！。药监局、质监局【、检验检疫局、环】。保局、安监局、煤监！局、气象局、供电局！、畜牧局《、消防支队、榆林银！监分局、榆林火【车站、榆林》机场、中《国人：寿保险？公司榆？林分：公司、中《国财产保险公司榆】林分公司等部门【 市政府《可根据应急》处置实际需要—对市抗震救灾—指挥部领导和—。成员进行调整 市】抗震救？灾指挥部根据应急】处置需要下设若干工！作组设立现场抗震救！灾，指挥部 2.1.】2， 指挥部职责 领导！全市抗震救灾工作；！了，解和掌握各区域震】情、灾？情、社？情、民情及发展趋势！；组织对受灾人员的！紧急救？援；：组织伤员救治与转】运及遇难人员处理；！。组，织指挥各种》抢救：。抢险抢修行动；计】。划做好灾民安置和各！类生活？。物资：供应；组《。织灾后恢复与重【建，工作；组织新—闻，发布与宣传》。教育；执行》市委、市政府—下达的？其他任？务 2？.，1.3？。办事机构及》职责 市建规局【（地震局）》承担：市抗震救《灾指挥部办公室【日常工作负责抗【。震救灾指挥部成【员单位的日常联络】；督促检查各—县（市、区）、重】点，部，门和行业地震应急预！案制定与落实；【负责地震速报；承】担地震灾害调—查与损失评估工【作 市应急办为【市应急委员会—的办：事机构？负责震时市抗震【救灾指挥部办公【室工：作履：行值：守应急、信息汇【总和综合协调职【责，。发挥运转枢纽—作用 2.1.【4应急工作》组及：职责 1.专家【工作组 牵头部【门;市建规局（地】震局） 市抗—震救灾？指挥部设立专—家组由？地震、住建、交【通、国土资》源、工信、医—疗卫生、水利、环】保、气象《、安监、通信、【电力、消防》等部门专《家组成主要职—责是 （《1）承担抗》震救灾决《策技：术咨询？； （2）向指挥】部提出处《置，措施建议；》 （3）《受指挥？。部委托对有关—处置方案进行—综合：评估 （《4）进行灾情—宏观判断和综—合分析提出灾情演变！趋，势和相关对策 2】.，紧急救援《组 牵头部门榆林军！分区 组成部门榆林！军分区、榆》林，武，警支队？、市公安局、市安】监局、市能》源，局、：市煤监局《、市建规局》。（地：震局：）、团市委 分组】职责搜索营救被困群！众和：受伤人员发动—基，层干部群众开展自】救互救？组织救？援，人员和物资的空运、！空投工作《上报人员《抢救情况负责清【理，灾区现场 》部门职？责 榆林军分区负】责组织？、，协调指挥驻》地军队？、预备役部队和【民兵赶赴灾区—参加抗？震救灾组织救援人】员和物资的空—运.空投工作及时统！计上：报人员抢救情况【负责：。组，织，清理灾区《现场 榆林武警【。支队负责调动所属】部，队对灾区或重要场所！人员抢救或》特种抢险 市—公安局负责调—动市地震《灾害：紧急救援队(—榆林公安消防支队)！实，施重点部《位抢险救灾》和人员搜救 市安监！局、能源局》和煤：监局负责调动矿山救！护队等行业救护【队组织专业抢险及】。社会抢？险救灾 市建规局】（地震局）负责派】出相关专《家协助各类救援队实！施，现场救援 》团市委负责管理与调！配志愿者队伍 3】.医疗？救助：组 牵？头部门？市卫计局 》组成部门市》卫计局、市发改【委、市？食药监局、》市红十字会、市民】政局、市公安局【、市畜？牧局 分《组职责负责医疗【救助和卫生防疫组】织医疗救护》队伍调集医》疗器械、药品—对受伤人员进行【救治监测灾区—饮用水源和食品防】范，和控制各《种传染病等》疫情的暴发流—行 部门职责 【市卫计局负责设立救！护场：所组织医《疗救治转送》安置伤员;》。组织开展灾》区防病？消毒防？止和控制传染病【的暴发流行;检测】。灾区的饮用水源;向！灾民提供《心理卫生咨询和帮】助 市发改委负责】组织震？后药品、医疗器械】。的调拨协调有关【部门保障救灾期间药！品，、医疗器械的供应并！组织生产救灾急需物！品 市食《药监局负《责救灾食品安全【的综：。合，监督、组织协调【负责药品、医疗【器械的监督管—理 市红十字会负】责组织红十字—会员和志《愿工作者参加伤员】救治 市民政局会同！市卫计？局、市公安局组【织遇难人员尸体处】。置 市？畜，牧局负责控制灾【区动物疫《情 4.人员—安置组？ 牵头部门市民政】局 组成部门市民政！局、市发改委、【市财政局、市—商务局、《市粮食局、市红十字！会、市旅游外事【局、市质监局、【市检验？检疫局、市》监，。察局：、市：审计：局、：中国人寿保险公司榆！。林分公？司，、中国财产保险公】司榆林？。分公司等《各保险公《司 分？组职责负责制订实】施受灾群众救助工】作方案以及相应的】资金物资保障措施】做好：灾区生活必需品供应！指导灾区做好灾【民的紧急《安置保障《灾，区群众？基，本生：活保障灾区市场【。供应接受和安排国】内，外捐赠？、国际援助处理涉】外事务？ 部门职责》 市民政局负—责灾民的转移、安】置，、，救济并调拨灾—。区简易安置》物品组织开》展救灾募《捐接收、发放和管】理社会？各，界，。捐赠的物资 市发改！委负责灾民生活物资！的综合保《障 ：市，财政：局负责救灾资金的】筹集、管理做好【财，政救灾资金、政府】间捐赠资金及其他】社会捐赠资金使用】管理 市商务—。局负责调拨生活必需！品和：方便食品 市粮【食局负责解》决，与调运救灾粮食 】市红：。十字会负责对口【捐赠物资的接—收、发放和管—理 市旅游外事局负！责组：织疏散安置灾区游】客、安置国外来访人！员及：。时向有关国家和地区！驻，华机构通报有—关，情况协调国外来华救！援、新闻采访—及，科学考察等人员【的，接待与安置协—助市民政局、市红】十字会办理省内【外救：援队伍？和救灾物资入榆【手续事宜《 市质监局》负责救灾物品—的质：量，监管 市检验检疫】。局负：责国外支援物资和】生活用品的检验检疫！管，理 市监察局负责】监察相关部》门及：。人员抗震救灾职责履！行情况监督救灾物】资、资金的使用调】查、核实、处理救】灾违纪、违规事件】 市审计局负责【救灾资金、物资使用！的监督、审计 各保！。险公司负责》开展震后快》速理赔 5.基础】。设，施保障？组 ：牵头部门《市发改？委 组成部门市发】改委、市《交通运输局、—市工：信局、市商务—。局、：榆林火车站、榆林】机场、市交警支队】、市住建局、市【建，规局、市水务局【、榆林供电局 分】组职责负责》组织调集《。抢险救援装备—。做好储备物资调度】组织民？航、铁路《。、公路、桥》梁、隧道等》交通设施和供—电、供水排水、【供气、通信、—水利、供电等基础设！。施，抢修维护《切实保障灾区—抢险应急物资—供应和协调》运输优先保证应【急抢险救援人员和】救灾物？资的运输需要规【划，建设地震应急避难】场所 部门职—责 市发改委负责组！织调集抢险救援装】备，做好储备物资调度】 市：交通运输局负责【。开辟救？灾绿色通道调集、征！用救灾车《辆组织？道路抢修《、，维护保障公路运输】畅通 榆林火车【站负责调集、调用铁！路，运输器材组》织实施铁路运输组织！铁路抢排《险保：障铁路运输畅通 】榆林机场负责救【灾物：资和人员《。空运：保障民航运输设备】正常和空运线—路畅通 市交警【支队负责灾区及周】边道路的交通管制】。和疏导开辟通往【市抗震救《灾，指挥部？及其现场指挥部【的应急？便捷通道维护交通秩！序 市住建》局负责组织供—水，、排水、燃气—、，热力：、路政照明》等市政设施的—抢、排险 市建规局！（地震局）负责组】织灾：区民：用建：筑物安？全鉴定工《作，会，同市住建局按照地】震应急？避难：场所、场《地，及配套设施(—GB：21734》-2008》)标准？规划、建《设地震？应急避难场所— 市水务局》负责水？库、：河道、堤坝等水利设！施的抢、排险 榆】林供电局负》责组织所辖电网【的，抢，、排：险并确保《市抗震救灾》指挥部应急用电 市！商务局负责抗震救】灾的油料调》运供应 市工—信局负责统一—调集各通信公司【的通：信保：。障资源及《时抢修恢《复，通信设施确》保市、县《。(区)抗震救灾指挥！。部公用通信网—应急通信畅通;开】通，地震：现场应？急移动？和固定电话通信保】障现场指挥部与现场！工作：队、救援《队、医疗队等救灾】队伍间的《。通信畅通 6.【。次生灾害抢险组【 牵头部门市安监】局 ：组成部门市安监局】、市国资委、—榆林煤监局、市能源！局、榆林公安消防】支队、市质监—局，。 分组职责》。负责控制危险源封锁！危，险场所做《好次生灾《害的排查防》范地震可能引发【。的火灾、爆》炸、地面《塌陷、？放射：性物质大量泄—漏等次生《灾害的发生 —部门职责 市安【监局、？市国：资委负？责组织相关受灾企】业次生灾害的抢、排！险 榆林公安消【防支队？负责组织《火灾扑灭及特—殊，建，筑物：的，抢险救灾 榆林【煤，监局、市能源局负责！受灾：煤炭企业的紧急【救援：工作 市安监局负责！民爆单位易爆物品】生产安全的监控 】。市质监？局负责对灾区—电梯、锅炉等特种设！备，的安全监察和—隐患排？查 7.灾》情监测组 牵—头部门？。市，建规局（地》震局） 《组成部门市建规【局（：地震局）、市—国土：资源局、市》气象局、市环—保局 分组职责【负责：密切监？视震情灾情》发展全力做好余震防！御;加强对重大【地质：灾害隐？。患的监测预警一旦】发生：险情及时组织—疏散群众;加强灾】害天气的《预测：。预，报；加强河湖水质监！测和危险化学—品等污染物防—。控， 部门职责》 市建规局（地震】局，）负责震情监测预报！、，震情趋势判定—、灾：情速报和通报负责市！。抗震救灾指挥部和现！场指挥部《的，技，术系统保障负责【提出地震预报意见、！。。地震预警《和地震应《急规模建议会同民政！、住建等《有关部门进行灾【区，震害调查《、灾：。害损：失评估、灾区—。民用建筑物安全【鉴定;市内发—生4级以上地震时负！责派出地震现—场工作队协》助灾区人民政府【开展抗震救》灾工作 《。市国土资源》局负责地质》灾，害，的应急调查、监测】、灾：情分：析、趋势预测、【灾情：速报指导《地，质，灾害应急治理工作 ！市气：象局：。负责灾害天气—的预测预报 市环】保局负责对灾—区次生环境污染【情况的监测和—处，置指导 《8.治安保》卫组 牵头部门市公！安局 ？组成：部门市公安》局、榆林武》警支队、榆》。林银监？分局 分组职—责负责协助灾区加强！治安管理和安全保】卫工作预防和打击】各种违法犯罪活动】维护社？会治安维护道路交通！秩序加强对党政机】关、：要害部门、》金融单位、储备【仓库等重要场所【的警戒切实》维护社会稳定 部门！职责 市公安局负】责灾区社《会治安管理和—重点目标的》安全保卫制定预防和！打击震后各种违法犯！罪活动的实施方案】 榆林武警支—队负责重《要机关、《金，融、仓储、》救灾：物品等要害》。部门和重要目标【的，警戒榆林银监局【配合做好《金融重要目标警【戒任务 《9.新闻宣传组 牵！头部门？市委宣？传，部 组？成部门市委宣传部、！市建规局（地震局】）、市教育》。局、市？文广局组成 —分组职责负责灾情和！抗震救灾信息新闻发！布、宣传《报道的组织工作【及时准确发布灾情】。加强舆情收集—。分析正确引》。导舆论 部》门职责？ 市委宣传部—负责组？织，抗震救？灾应急宣传协调新】闻部门统《一宣传口《。径会同？地震等有关部门拟】定应急宣传》资料;配合市抗震救！灾，指挥部？掌握舆？论引导主动权—。。及，时获取？和，发布突发事》件的全面、》真实：。和客：观信息 市文广局负！责，。协调榆？林，电视台、《广播电？。台、榆林日报—社派出记者及时报】道，灾情和救灾》动态发布地震信息和！。指挥部公告；—负责：重大文？化，活动和重《点文化场所》的地震应急 —市教育局《负责组织管理—。。在校师生《的应急疏散、安置】、，心，理，咨询、宣传教育【 10.生产恢复组！ 牵头？部门市国资委— 组成部门》市国：。资委、市财政局、市！商务局、市农—。业局 分组》。职责负责帮助—群众抓紧《生产自救《对受灾的《。。工矿商贸和农业【损毁情况进行核实指！导制：订科学恢《复生产方案积极【落实有关《扶持资金、》物资开展《生产恢复《 部门职责市国资委！等有：关部门按照各自【的职责对企》业，、商贸和农业损毁情！况进行核实》。指导：受灾：企业和？群众进行《生产自？救， 各组？牵头部门《应组织？。成立本组领导—机构、确定基本指】挥，场所和现场应—急指挥人员及—联络员？;各组成员单位【应组织建《立，本部门及所属单位、！所监管？厂，矿企业的地震应急】抢，险，救援队伍配备或约】。定所需抢险救—援器材、工具;建立！地震应急救》援所必？需，的，资源数据《库，;明：确通信联络方式【、编制应急人—员通讯？录;报市防震减灾】领导小组办公室备】案 2.2 现场抗！震救灾？指挥部组《成及职责 现场指】挥部由市抗》震救：灾指挥？部、灾区县（—市、区？）人民政府、参【加抗震救灾的解【放军、武警部队【和公安等部》门负责同志组成【。 在市？抗震：救灾：指挥部领导》。下指导、协助—灾区县（市》、区）人民政府开】展抗震救灾工作【；与县（市》、区）人民政—府抗震救灾指挥【部以及参《与救灾？的军队、武》警，、，消防等？进，行沟通、《联络和协调及时传】达市抗震《救灾：指挥部的部》署和要求督》促检查贯彻落实【。情况；及时》了解掌握灾区县【（市、区）》人民政？府抗震救灾》工作进展情况—以，及存在的突出问题】和困难向市》抗震救？灾指挥部汇报并【提出有关措施建【议，；帮助？地方解决《抗震救灾工作—中的实？际问题 2.3 】县（市、《区）抗震救灾指挥部！ 县：（市、区）成立【本地区抗震救—灾指挥部领》导协调当《地抗震救《灾工：作， 3.分级管理 3！.1 地震灾害级别！划分 地震灾—。害分为？特别重大、重—。大，、，较，大，。、一：般四级 3》.1.1 特别重大！地震灾害指造成【300？人以上死亡》（含失踪）或者直接！。经济损？失占全省上年生【产总值1%以上的】地震灾害当市内【。发生7.0级以上】的地震人口密集【地区发生6.0【级，以上地震初判为特别！重大地震灾害 3】.，1.2 《重大地震灾害指造成！50人以上、30】0人以下死亡—（含失踪）的—地震灾害或者造【成严重经《济损失的地》震灾害？当市内？发生6.0》级，以上、7.0级【以下地震《人口密集地区—发生5.0级以【上、6.0级以【下地震初判为重大】地震：灾害 3.1.3 ！较大地震灾》害指：造成10人以上、】50：人，以下死亡（含失踪）！或者造成较重经济损！失的地震灾》害当市内发生5.0！级以：上、6.0级以下地！震，人口：密集地区发生4.0！级以上、5.—0级：以下地震初判—为较大？地，震灾害  3—。.1.？4 一般地震灾【。害，指造成10人—以下死亡（含失踪）！或者一定经济—损，失的地震灾害当市内！发生4.0级以上、！5.：0级以下地震初【判为一般地震灾害 ！3.2 应急—响，应，级别设定 》（1）应《对特别重大和—重大地震灾害事【件启动I级响应较大！地震灾害事件—启，动Ⅱ级？响应一般《地震灾害事件启动】Ⅲ级响应； （2】）县（市、区）【应对地？震，灾害事件《的响应级别由县【（市、区）》人民政府根据本地】地，震活动水平》、地震灾害风险情】况，和地震应《。急资源？状况具？体设定； （3）经！初判：启动地震应急响【应后如？果发现？应急响？应级别与《灾，。情明显不符应及时调！整响应级《别避免响应不足或响！应，过度 3.3 【地震应急分》级负责 （1—）特别重大地震【灾害、重大地震【灾，害事件发生后市抗震！救灾指挥部在省【抗震救灾指挥部统】一领导下开》展灾区抗震》救，灾，工作； （》2）较大地震—灾害事？件发生后《。在市抗震救灾—指挥部领《导、指挥和协—调下开展灾区—抗震救灾工作请求】省抗震救灾指—。挥部组织对》灾区进行支》援；： （：。3）一般《地震：灾害事件发生—后由灾区所在县【（市、？区）抗震救灾指挥部！领，导、指挥《和协调本地抗—震救灾工作市抗震救！灾指挥部《组织对灾区》。进行支援 地—震，灾，害事：件应急分级管理一】览表 】 地震【灾害事件 》 响应级别 ！ 应急处置领【导机构 《 《 ， 特别重大地震【灾害事件 Ⅰ！级 省—抗震：救灾指挥部 — —重大地震灾》害事件 【。 ？较大地震灾》害事件？ ， Ⅱ级 【 ，。 市抗？震救灾指挥部 【。。 》 ，一般地震灾》害事件 Ⅲ】级 ？ 县（市、—区）抗？震救灾指《挥部 《 4》.监测、《预，测、：预防：和临：震应：急 4.1 地【震监测 《市、：县（市、区）地【震部门应制定地震监！测规划？和跟踪方案》开展地震监测台网】、地震烈度速—报台网等建设优化】台网布局加强—地，震观测视震》情发展及时》布设流动监》。测台站 《4.2 《地震预测 》市建规局（》地震局）《根据地震活动形势】依托省地震局、兄】弟地市专家组织震情！会商提？。出长：、中、短、》临地震预测意见和】显著地？震，事件发生后的地震趋！势判定意见》报市政府 4.3 ！灾害预？防 市建规局（地震！局）要开《展地震？。监测：速报网、灾情—速报网、灾情—快速：评估系统《。等速：报系统建设加强震】情跟踪提出年度防震！。减灾工作《意见报市政府批【准后实施 市、县】（市、区）人—民政府根据年—度防震减灾工作意】见组织有关部门加强！防震减灾工》作主要？内容如？下 （1）加强建】。。设工程抗震设防要求！监督管？理和检查； （【2）开展地震风【险评估制定减—灾对策强化“—三，网一员”体系—建设建立地》震，灾害监？测、：预报、预警等基础数！据库实现各部门【间的共享；》 （3）《开展民用建筑物安】。全鉴：定对：危险建（《构）筑物《采取抗震加固—措施：； ：（4）开展地震应】。急预案评《估完善地《。震应急预案加强地震！应，急演：练特别是学》校、医院等人口【密集场所应急预案】的制定和演练；【 （5？）加强专业救—援队：伍建设组织应急【救援队伍《和专业人员进行培】训开展地震》应急演练《； （？6）提高地震应【急，保障能？力，； （7）》全面检？查地震应急准—备工作； （8【）开展防震》减灾知识宣》传教育 4.4【 临震应《急 省人《民政府发布临震【预报后市人民—政府和预报区所【在，县（市、区》）人：民，。政府宣？布预报区进入临震应！急期采取应急防【范措施主要内—容如下 （》1）市？地震局加强震情监视！及时报告《。、通报震情》。变化； （2）【市、县（市、区）】。人民政府发布避震防！。范通：知必要时组》织避震疏散》； （3）》责成交通《、水利、电力、铁路！、，通，信及：供水、供气等基础设！施和堤坝、危险化】学品生产经营—。管理：单位等？立即：采取紧？急防护？措施； 《（，4）督促检查—抢险救灾《。准备工作； （5）！采取维护社会—稳定：措施； （》。6）地震灾害—紧急救援队、—各行业救援》队伍、市应急救【援支队等进入—待命状态； （【7）市应急办协调启！动应急避难场所准备！工作 5.特—别重大及重大—地震灾害事件—应急 ？5.1 应急启动】 （1）特》别重大？和重大地震》灾害事件发》生后市？建规局（《地震局）迅速将震】情按：规定上报市委、市】人民政府《和省地震局》同时通过各》种媒体向社会发【布根据初《判指标提出应急响】应建议； 》（2）市抗震—救灾指挥部成员单】位，和受灾县《（，市、区）人》民政府迅速按—各自应？。急预案规定启动应急！响应：先期处？置； ？（3）市人》民政府启动Ⅰ级【响应由市长任—。市抗：。震，救灾指挥《部总指挥《军分：区司令员、有关【副市长等任副总【指挥在省抗震救【灾指挥部统一指【挥和：。领，导下组织开展全市抗！震救：灾，工作设立《。现场抗震救灾指【挥部 5《.2 应急部署 （！1）分析、判断【地震趋势了解、掌握！灾情并确定抗震【救灾：工作方案《； （2《）协：调驻军和《武警部队参加抢险】救灾：派出地震灾害—紧急救援队等专业】救援队伍《； （3）》请求省？人民政府有关—。部门：和有关地区》对受灾地《区进行抢险救援【； （？4）向省抗震救【灾指挥？部报：告震情、灾情和救灾！。。工作：进展请求省人民政】府支援； 》（5）向社会公告震！情灾：情，信息 5《。.3 应《急，处置 5.3.1 ！灾情收集与报送 】（1）地震》灾区：县（市、区）人民政！府应当及时》向市人民政》府，报告震情、灾情【等信息？同时抄送上一级地】震、民政《、卫生？等部门必要时可越】级上：。报，不得迟报《、谎：报、瞒？报市应急办及时报省！人民政府和》省抗震救《灾，指挥：部办公室； （2）！市抗震救灾指挥【部成员单位及时【了解灾情报市—人民：。政府和？市抗：震救灾指挥部； （！3）：市建规局（地—震局）请求省地震】局利用省《地震应？急技：术系统对地震灾情】做，出，快速评估； —（，4）榆林军分区【协调空军部》队等出动飞行—器进行低空侦—查，。。及摄影； （5）】。市，测绘部门《利用航？空遥感？和卫星遥感手段提供！灾区影像和地图资料！ 5.3.2 紧】急救援 由榆林军】分区牵头《相关部门《、单位？按照2.1》.，4 应急《工作组及职责—开展生命搜》救，和抢险救援工—。。作 5.《3.3医疗救助 】由市卫？生局牵头相关部门】。、单位按照》2.1.《。。4 应急工》作组：及职责开展医疗救助！工作 5《.3：.4人员安置 【由市民政局牵头【相关部？门、单位按》照2.1.》4 应急《工作组？。及职责开展人员【安置工作 5.【3.：5 基础设》施保障 由市—。。发，。改委牵？头相关部门、单位按！照2.1.4 应】急工作组及职—责开展？。基础设施保》障工：作 5.《3.6 次》生灾害抢险 由【安监局牵头相关【部门、单位按照2.！1，.4 应《。急工作组及职责开展！次生灾害抢险—工作 5.3.7】灾情：监测 由市地—震，局牵头相关部—门、单位按照—2.1.《。4 应急工》作组及职责》开展灾情《监测工作 5.3】.8 ？。治安保卫 由市公安！局牵头相关》部门、单位按照2.！1.4 应急工作组！及职责开展治—安保卫工作》 5.？3.9 新闻宣【传 由市委宣传【部牵：头，相关部门、单位按照！2.1.4 —应急：工作组及职责开展】新闻宣传工作— 5.3.10生】产恢复 《由工信局牵头—相关部？门，、单位按照2.1】.4 ？应，急工作？组，及职：责开：展生产恢复》工作 5.4 县（！市、区）应急 灾】区所在县（》市，、区）人民政府【迅速查灾报灾组织】抢险救？灾上：报采取的《应急措施《及抢险？救灾需？求， 在市人民》政府领导《。下灾区所在县—。（，市、：区）人民政府抗震救！灾指挥部针对灾【情制定抢险救援方案！组织：抗震救灾工作做好与！各应急工作组、各】。救，援队伍等配合工【作 5.5 —应急结束《 当地？。震，灾害事件紧急处【置工作完《成地震引发》次生灾害后果基本】消除经过震情趋势】判断近期《无发生较《大余震？可能灾区《。基本恢？。。复正常？社会秩序市人民政府！宣，布应急期结束—抗，。。震救灾工作》转入：灾后恢复重建阶段】 6.？较，大地震灾害事件应】急 6.1 应【急启：动 （1《）较大地震灾害【事件发生后市建规局！（地震局）迅速将震！情按：规定上报市委、市人！民政府和省地震【。局同时通《过媒体向社会发布】根，据初判指标提—出应急响应建议；】 （2）较》大地震？灾害事件发生后由市！抗震救灾指挥部领】导、指挥和协调抗震！救灾工作； （【3）市人民政府【启，动II级应》急响应市抗震救灾指！挥部开？展相：。应应急处置工—作设立现场》抗震救灾指》挥部： 6.2 应—急部署 （1）市抗！震救灾指挥部召【开紧：急会议组织抢险救援！工作； （2—。）派出？市地震灾害紧急救】援，队等专业救援—队伍和医疗救护队伍！； （3）向省【政府和省抗震救灾】指挥部办公室报告震！情、灾情《和地：震应急处置工作进展！； （4）向社会】公告震情灾情信息 ！6.3 《应急：处，。。置 6.3.1 】灾情收集与报送 】（1）地震灾—区县（市、区—）人：民政：府，应当及时《向，市人：民，政府报告震情、灾情！等信息同时抄—送上一级地震—、民政、卫生等【部门必要时可越级】上报不得《迟，报、谎报、瞒—。报；： （2）市抗震救】灾，指挥部成《员单位及市级有关】部门及时了解、收】集、汇总本行业【灾情信息评估—和查明救灾需—求并及时上报市政】府和市？抗震救灾指挥部；】 （3）市应—急，。办、建规局（地震】局）、民《政局按各自渠道【采取多种方》式收集、统计、调】查、汇总《灾区受灾情》况对灾情信息—进行分析和处—理； （4）市【应急办负责》及时将震情、—灾情：以，。及灾情分析判断结果！上，报省政府《和省抗震救灾指挥部！办公室 6.3.】。2 紧急救援— ，由榆林军分区牵头】相关部门《、单位按照》2.1.4》 应急工作组及职】责开展？生命搜救和抢险救】援工作？ 6.？3.3医《疗救助 由》市卫生局牵头相关】部门、单《位按照2.1.【4 应急工》作组及职责开展【医疗救助工作— 6.3.4—人员：安置 由市》民政局牵头相—关部门？、，单位按照《2.1.4》 应急工作》组及职责开展人员】安置：工作 ？6.3.5 —基础设？。施，保障： 由市发改委牵头】相，关部门？、单位按照2.1】.4 应急工—作组：及职责开展基础【设施保障《工作： ，6.3.6 —次生：灾害抢险 由—安，监局牵头相关—部门、单位按照【2.：1，.4 应急工作组】及，职责开展次》生灾害抢险》工作：。 6.3.7灾情监！测 ：由市建规《局（地震局》）牵头相关部门、单！位按照2.1—.，4 应急工》作组及职责开展【灾，情监测工作 6.3！.8 ？治安保？卫 由市公安局【牵头相关部门、单位！按照2.1.4 应！急工作组及职责【开展：治，。安保卫工作 6【.3：.9 新闻宣传 由！市委宣传部牵—头相关部门、—单位按照2.—1.4？ ，应急：工作组及职责开展新！闻宣传工作 6【.3.？10生产恢复 由工！信局牵？头相关部门、单位】按照2.《1.4 应急工作】组，及职责开《展生产恢复》。工，作 6.4》县（市、《区）：应急 ？灾区所？在县（市《、，区）人民政府迅速】查灾报灾《组织：抢险救？灾上：报采：取的应急措施及【抢险：救灾需求 在市【人民政府领导下灾区！所在县？（市：、区）人民政府抗震！救灾指？挥部针对灾情制【定抢险？救援方案组》织抗震？。救灾工作做好与各】应急工作组》。、各救援队》伍等配合工作 【6.5应急》结束 当地震灾害事！件紧急处置工—作完成地震引发【次生灾害《后果基本《消除：经过：震情趋势判断近期】。无发生？较大余震可》能灾区基《本恢复正常社会秩序！市人民政府宣布【。应，急期：。结束： ，7.一？。般地震灾害事件【应急 7.1 【。应急启动 （1【。）一：般地震灾害》事件发生后市—建规局（地震局【）根据初判指标提】出应急响《应建议； （2）】受灾：县（市、区》。）人民政府立即【启动地？震应急响应成立【。抗震救？灾指挥部领导当地开！。展抗：震救灾工作； （3！）市人民政》府启动II》。I级应急响应派【出工作？。组进行？指导 7.2— 应：急处置 7.2.】1 灾情收集与报送！ （1）地震灾区县！（市、区《）人民政府应当【及时：向市人民政府报告震！情、：灾情等信《息同时抄送》上一级地震、—民政、卫生等部门必！要，时可越级上》报不得迟《报，、谎报、《瞒报； （2）【市抗震救《。灾指挥部成员单位及！时，了解灾情报市人【民政府和《市，抗，震救灾指《挥部：； （3）市应急】办、：建规局（地震局【）、民政局》按各自渠道收集灾】区受灾情况》市应急？办汇总灾情并—。上报省？政府和省抗震—救灾指挥《。。部 7.2》.2 震《情监测 市建—规局（地震局）负责！布设流？动监测台站密切监视！震情及时通报—余震信息 7—.2.3新闻宣传】 市政？府新闻办公室负责】新闻发布市》委宣：传部组织做好宣【传，报道工作 》市委：宣传部、市》应急办、建规局（】地震局）、公安【局掌握社《会，舆情平息地震谣【。传， 7.2.》4 ：损失评估 市建【。。规，。。局（地震局）和财】政局、发改委—、住：建局、民政局、卫】生局：、国土资源局以【及其他有《关部门负责对—受，灾情况进《行调查和《核实快速评估地【震灾害？损失 ？7.3县（》市、区）应》急 县（市》、，。区）人民政府—启动应？急响应指挥、—部署应急《处置工作并向上【级人民政府》报告 7.4应急】结束 当地震灾害】事件紧急处置工【作完成灾区社会秩】序基本恢复正—常县（市、区）人】民政：府宣布应急期结【束 8.其》他地震事《件，处置 8.1 强】有感地震应急— 市内发生小于4.！0级强有感地震事】件后市？建，规局：（地震局）向市【委、市？人民政？府和省地震局上【报震：情 震区所在—县（：市、区）《启动应急响应开展】。地震应急《工作并将应急工【作情：况，报市人民政》府 ：市建规局《（地震局）派出地震！现场工作队指—导地震应急工作【 8.2平》息地震谣言》 当：市内某一地区出现地！震谣言并对社会正】常生产生活秩序造】成较严重《影响时市建规—局（地震局）应及】时，上报：市政府？并，组织省？、市有关专家分【析谣言？起因：。作好宣传工》作，协助当地人民—政，府做好地震谣言的平！息，工作地？震谣言平息后及【时，将情况报市人民政府！并抄送？省地震局《 8.3 》特殊时期应急戒备】 在重大政治—社会活动《期间市建规局—（，地，震局）要《加强震情值班、地震！监测、？震情：会商等工作确—定统一的宣传—口径并将应急戒【备情况适时上报市】。政府 8.》4 应对毗邻震灾】 与我市《毗邻：省、市发生特别重大！和重大地《震灾害？事件对我市》造，成破坏和《人员伤亡时市—。建规局（地》。震局）及时了解【灾情对邻《省、市？发生的？地震在我市造—成的破？坏和影响程度—进行初步判断根【据情况建议市—政府采取相》应级：别的应急响应 9】.，恢，复重建 9.1 】。善后处置《 各：县（：市、：区）：人民：政府和市《有，关部门、《直，属单位要积》。极稳妥？、深：入扎实地做》。好善后处置工作因】救灾需要临时征用】的房屋、运输—工具、大型机械【、通信？设备：及，其他救援设》备等应当《及时归还；造成损】坏或：者无法归还的按照国！务院有关规定给予适！当，补偿：或，者作其他处理—做，好有关损失的理赔 ！9.2？ 调查评估 市人】民政：府组织有关部门对】地震发生《机理、产生影响、责！任，分工落实、生态环境！影响、人《员安置等情况进【行调查评估》市建规局《（地震局《）现场工作队依托省！地，震应急现场工作队技！术力：量共同开《展，地震宏观烈度考【察、：地，震灾害损失调查【工作提供地震震区】烈度图？。和灾害损失》预，评估结？果 9.3 恢复】重建 ？在市委、《市，政府：的，统一：领导下按照统—筹规划、科学评估、！分步：实施的原则编制【灾，后重建？总体规划；明—确各项支持政策【通过政府投入、对】口支援、《社会募集多渠道【筹集灾后重建资金；！统一部署逐步实【施， 10.应急准备 ！10.1 队伍【建设准备 》榆林军？分区、市建规局【（地：震，局）、？公安局、《武警支？队、卫计《。局、安监局》、能源局、团—市委等部《门，加强：专业：地震灾害紧急救援】队伍建设加快陆地搜！寻与救？护队：、矿：山和危？险化学品救》护队、医疗救护与防！疫救护队等》行业救援队伍建设加！。快推进地震应急救援！志愿者？队伍建设组》织开展？搜，索、营救和医疗救】护培训、训练—、演练和考核提高】队伍抢险救援能力】市建规局（》地震局）负责与市人！民，政府：有关部门《组织市地震灾害损失！评估工？。作队伍加强研究【和培训合理配置专业！提高全？面、科学、准—确评：估地震灾害》损，失的能力县（市【、区）人民政府要】加快推进本地—区地震专《业救：援队伍、行业救【援队伍、志愿者【队伍建设保证地【震，灾害发？生后专业地》。震灾害救援队伍2】个小时能够赶—赴灾区？ 10.2 物【资装备准备 市发】改委、？财政局、《民政局、卫计—局、商务局、工信局！、建规局（地震局】。）等相关部门通【过新：建、改扩建和利用国！家、省、《市，物资储备库》等方式形成》市级各？类救灾物资和装【备储备网络按照【实际需求《增加救灾物》资和装？备，储，备种类增大物—。资装备储量建成【规，模适度的市级救灾物！资装备储备库体系保！障抗震救灾急需物资！ 10.3 制度】建设和信《息化建设《准备 市《抗震：救灾指挥部》要建立？完善指挥部年度【会议制度、成员单】位联：络员制度、震情灾情！通报制度、应急【响应通报制度、信】息，发布：制度、？地震灾害损失—评估：工作制度等》内部工作制度和规程！各成员单位完善相】关措：施加强常《。态下相互间沟通与协！调机制提高》非常态下协同—配合能力开展地【震应急基《础数据库建设地震】应急信息平台和【移动应急指挥平台建！设，各相关成员单位的】应急指挥《技术系统要》。互联互通 10【.4 ？。。社会动员准备 各级！抗震救灾指挥部协】调，指导有关部门—和单位加强》地震应？急救援志愿者队伍建！设并开？展培训和演练建【立，企事业、社会团体和！地震应？急救援志愿者参加抗！。震救灾的社会—动员机制开展地震应！急避难场《所规划与《建设保障抗震—救灾工作需要 1】0.5 技术—准备 ？。市建规局《（地震局）等有关部！门应建设和完—。善地震应急救援【技术系统为地震【灾害：应对提供科技支撑】 10.6 通信、！电力与交通》 工信局、文广局等！有关部门要建立健全！应急通？信、：应急广？播电视保《障工：作体系完善公—用通信？网建立有线和无【线相结合、基—础电信网络与机动】通信系统相配—套，的应急通信系统【健全应急通信保【障体系确保》地震应急救援—工作：的通信畅通对—于，已建或拟《建专用通信》网单位与电信主管】部门及时沟通—、协商明确应—急通信保障中各自职！责确：保紧：急情况下协同—运作市发《改和电？力监管部门指导、协！调、监督电力运【。营，企业：加强电力基础设【。。施、电？力调：度系：统抗震能力建—设及电？力运营管理保—障抗震？救灾电力《供应： 政府有关部门要加！强，铁路、公路、—民航、管道》等运：输方式？的统筹规划》和协调？发展注重各》种运输方式优—势互补加强紧—急情况下《综合运输管理建立紧！急运输保《障体系、社会—交通：运输工？具征用机制和应急】救援“绿色通道”】机，制实现紧急交—通运输统一》指挥调度 10.】7宣传、培》训与：演练： 宣传、文广、工信！、，地震等有关部门要】通力协作开》。展防震？减灾知识《。普及：和宣传教《育动员社会公众【积极参与防震减【灾活动最大程度【公开地？震应急预《案信息宣传和解【释地震应急法律【。法规及？地震应急预》案增强防《震减灾意识、社【会责任意识、—地震应急《意识提高全社会防震！避险和自救互救【能力 各《级各：类学校要把防—震减灾知《识教育？。纳入教？学内容对学生进行地！震应急知《识教育？定期开展地》震疏散演练培养学生！防震避险意》识和自？救互救能力各级教育！主管部门对学校开展！防震：减，灾知识教《育进行指导和—监，督 地方《各级人民政府—建立健全地震应急】管理培训制度针对】本地区特点定期【组织：各级应急管理—人员、救援人员、】志，愿者进行地》震应急预《案、地震应》急知：识和技能培训 县（！市，、区）人《民政府及其有关部】门，、乡镇人民政府【（街道？办事处）要制定【演练计划并定期组织！地，震应：急演练学校、医【院、居委会》。、村委会、》企事业等单》位结合实际》开展经常《性地震应急演练 加！强交：通、水利、电—力、铁路、通信、供！水、供气等》基础设施和堤坝【、危险化学》品生产经营管—理单位的地震应急】演练 11.—附，则 ：11.1 预案管】。理 县（《市、：区）人民《政府根据本预案修】订本级地《震应急？。预案并报上一级【地震：工作主？管部门备案》 市级各有》关部门根据》本，预，案中：职，责任：务组织制定相—。应地震应急》预案：报市政府应急—办和市建规局（地震！局）备案 》为适应地震灾—害事：件应急工作》需求市建规局（地震！局）应会同市人【民政府有关部—门及时对榆林—市地：震，应急预？案进：行修订 榆林—市地震应急预案【。更，新期限为《5，。年 ：地震应急《。预，案日常管《理工作由《市建规局（地—震局）承担》 11.2制定与】解释 本预案—由市建规局（地震】局）会同市》级，有关部门制定—,经市人民》政府：批准后发布并实【施，同时报省《地震局备案 本预】案由市建规》局（地震局）负【责解释 11.3】监督检？查与奖惩《 市人民政府组织】市应急办、建规局（！地震局）、》民政局？、发：改委、安《监局等有关部—门对榆？林市：地震应？急预案实《施全过程进》行监督检查》保障预案可操作性】 ，依据：中，华人民共和国防【。震减灾法《、破坏性地震—应急：条例、地震预—报，管理条例和》陕西省？。防震减灾条例等有关！规定：对本预案《实施中的行》为进行奖惩 —11.4预案—实施时间 本预【案自印发之日—起施行<《。!，--EndF—r，a，g，ment-->【