榆林市地震应急预案！（修订）《 1.总则》<，?xml:na【mespace p！ref？ix =《 o ns —= "urn:【schema—s-microso！ft-com:of！fic？e，:of？fice" /> ！1.1  编制目的！ 1.？2，  编制依据 1】.3  适用范围】 1.？4  工《作，原则 2《.组织？体系 2.1  】市抗震救《灾指挥部 》2.1.1》  指挥部组成【 ，2.：1，.，2，  指挥部职责 2！。.1.3《  办事机构及职】责 2.1.—4  应急工作【组，及职责 2》.2  现场抗【震救灾指《挥，部组成及职责 2】.3  县（市、】区，）抗震救灾指挥部 ！  3？.，。分，级，管，。理 ：3.1  地—震灾害级别》。。划分： 3.1.1  特！别重大地震灾害 】3.1.2  【重大：。地，震灾害 3.1.3！  较大地震灾害】 3.1.4  一！般地：震灾：害， ，3.2  应急响】应级别？。设，。定 3.3》  地？震应急分级》负责 4《。.，。监测、预测、预防和！临震应急 4.1 ！ 地震监测 4.】2  地震预测 】4.3  灾害预】防 4？.4  临震—应急 5.特—别重大及重大地震灾！害事件应急 —5.1  应急启动！ 5.2  应【急部署 5.3  ！应急处置 5.【3.1  灾—情，。收集与？报送 5.3.2】  紧急救援 5】.3.3  医疗救！。助 ：5.3.4  【人员：安置 5《.3.5《  基础《设施保障 5—.3.6  —次生灾害《抢险 5.3.【7  灾情》监，测， 5：。。.，3.8  治安保卫！ 5.3.》9  新《闻宣：传 ：5.3.《10： ，生产：恢复 5.4  】县（：市、区）应》。急 ：5.：。5  应急结束 6！.较大地震灾害【事，件应急 6》.1 ？ 应急启动 6.】2，  应急部署 6.！3 ： ，应，急处：置 6.3.1【  灾情收集—与报送 《。。6.：3.2  紧急救】援 6？.3.3 》 医疗救助 6【。.3.？4  人员安置 6！.3：.5：  基础设》施保障 《6，.3.6《  次生灾》害抢：险， ，6.3.7》  灾情监测 6.！3.8 《 治安保卫 6【。.3.？9  新闻》宣传 6.3.10！。 生：。产恢复？ 6.4  —县（市、《区）：应急 6《.5  应急结【束 7？.一般地震灾害事件！应急 7《.，1  应急启—动 7.2  应】急处置 7.—。2.1  灾—情收集与报送— 7.2.》。2  震情监—测 7.2.—3  新闻宣传 7！.2.4  —损失评估《 7.3  县（市！、，区）应急 7—.4  应》急结束 8.其【他地震事件处置 8！.1  强有感地震！应急 8.2  】。。平息地震谣言 8】.3  特殊时期应！急戒备 8》.，4 ： 应对毗邻震—灾 9.恢复重【建， 9：.1  善后—。处置 9.2  】。调查评估 9.【3  恢复重—建 10《.应急准备 1【。0.1  队伍建】设准备？ 10.2》 ， 物资装备准备【 ，10.3《。  制度建设和信】息，化建设准备》。 10.4》  社？会动员准备 —10.5  技【术准备 10.【6，。  通信、》电力：与交通 《10.7  宣传、！培训与演《练 11.附则【 11.1  预案！管理  《1，。1.2  制定与】解释  11.3】  监？督检：查与奖惩  11.！4  预案实施时间！      —1.总则 》1.1 编制目【的， 保障？地震应急工作—有，力、有序、有效进】行最大限度》地减少人员》伤亡：减，轻经济损失和社【会影：响 ：。1.2 编》制依据？ ，依据中华人民共【和国防震《减灾法？。、中华？人民共和国突发【事件应对法、破【坏性地？震应急条例、陕西省！防震减灾条例、国家！地震应？急预：案和陕西省突发公】共事件总体》应急预？案、陕西省地震应急！预案：等 1.3 适用范！围 榆林市行政区域！内发生的地震灾【害事件的处置、对我！市，造成影响的》邻市、县《（市、区）地震灾】害事件的《处置以及由地震【灾害引起的次生【灾害事件的应急活】动 1.4 工【作原则 以人为本】预防为？主防抗救现结合；统！。一领：导、分工《负责：；分级管《理属地？为主；？资源共享协同—行动： ，2.组织体系 地】震应：急组织？指挥体？系由市抗震救—灾指挥？部现：。。场抗震救灾》指挥部县（市—、区：）抗震救灾指—挥部等构成 2.】1 市抗震救灾指挥！部， 2.1.1 指】挥部组成 指 挥 ！。长市政府《市，长， 副指挥长市政府常！务副：市长 市政府分管】副市长？ 市政府秘书长 市！政府副秘书长— 榆林军分区首【长 市建规》局（地震局》），局长 成  —员市委宣传部、榆林！军分区、市武警【支队：、发改委、》应，急，办、建？规局（地震局—）、民政局、公【安局、财政局、【交通局、粮食局、】住建局？、综合执法局、【卫计局、商务—局、教育局、—科技局？、国：土资源局、》水务局？、工信局、》能源局、旅游外【事局、政府新闻办、！文广局、食药—监局、？。质监局、检》验检疫？局、环保《局、安监局、—煤监：局、气象局》、供电局、畜牧局、！消防支队、》榆林银监分局—、榆林火车站—。、榆林机场、中【国人寿保险公—司榆林分公司、【中国财产保险公司】榆林分公司等—部门 市政府可根】据应急处《置实际需《要，对市抗震救灾指挥部！。领导和成员进—行调：整 ：市抗震救《。灾，指挥部根据》应急处置需要下设】若干工作组设立现场！抗，震救灾指挥部 2.！1.2 指》挥部职责 》领导全市抗震救灾】工作；了解和掌握各！。区域震情《、，灾情、社情、民情】及发展趋势；组织】对，受灾人员的紧急救援！；组织伤员》救治与转运及—遇难人员处理—；组织指挥各种【抢救抢险抢》修行动；计划做好灾！民安置和各类生活物！资供应；组》织，灾，。后恢复与重》建工作；组织—新，闻发布？与宣传教育；执行】市委、市《政府下达的其他任】务 2.1.3办事！机构及职责 市【建规局（地震—局）承担市抗震救灾！指挥部办公室日常】。工作：负责抗震救灾指挥部！成员单位的日常【联络；督促检查各】县（市、区）、重点！部门和？行业：地，震应急预案制定与落！实；负责地震速【报；承担地震灾【害调查与损失—评估工作 市应急】办为市？应急委员会的—办事机构负责—震时市抗震救灾指挥！部办公室《工作履行值守应急、！信息汇总和综合【协调职责《。发挥：运转枢纽作用 2】.1.4应急—工作组及职责— 1.专家工—。作组 牵头部门;】市建规？局（地？震局） 市》抗震救灾指挥部设】立专家组由》地震、住建》、交通、国》土，。资源、工信》、医疗卫生、水利】、环保、气象、安监！、通信、电力、消防！等部门专家》组成主要职责是 （！1）承？担抗震救灾决—策技术咨询； （2！），向指：挥部提？出处置措施建议；】 ，（3）受指挥部委托！。对有关处置方—案，进行综合评估 【（4）进行灾情宏观！判，断和综？合分析提出灾—情演：变趋：势和相关对策— 2.紧《急，救援组 牵头部【门榆：林军分区 组成【。部门榆林《军分区、榆林武警支！队、市公安局、市安！监，局、市能源局、市】煤监局、《市建规局《（地震？局）、团《。市委 分组职—责搜索营《救被困群众和受伤】人员发动《基层干部《群，众开展自救》互救组织救援人【员和物资的空运、空！投工作？上报人员抢救情【况负：责清理灾区现场 】部，门职：责 榆林军分—区负责组织、—协调指挥驻地军队、！预备役部《队，和民兵赶赴灾区参】加抗震救灾组—织救援？人，员和物资的空运.空！投工作及时统计上报！人，员抢救情况负责组】织清：理，灾区现场 榆—林武警支《队负责调《动，所属部队对灾—区，或重要场《所人员抢救或特种】抢，险 ：市公安局负责—。调动市？地震灾害《紧急：救，。援队(榆林公安消】防支队)实施重点】部，位抢险救灾和人员】搜救 市安》监局、能源局和煤】监局：负，责调动矿山救护队等！行，业救护队组织—专业抢险《及社会抢《险救灾 市建规局（！地震局）负责派【出相关专《家协助各类救援【队实施现场救援【 团市？委负责管理与调配】志愿者队伍 —3.医疗《救，助，组 牵头部门市卫】计局 组成部门【市卫：计局、市发》改委、市食药监局】、市红？十字会、市民政局、！市公安局、市畜牧局！ 分组职责负责医】疗救助和卫生防疫】组织医？疗救护队伍调集医疗！器，械、药？。品对受伤人员—进行：。救治监测灾区饮【。用水源和食品防范】和控制？各种传染病等—疫情的？暴发流行 部门职】责 市卫计》局负责设立》救护场所组织—医疗救治转送安置伤！员;组？织开展灾《区防病？消毒防止和控制【传染病的暴发流行;！。检测灾区的饮用水】源;向灾民提—供心理卫生咨—询和：帮助 市发改—委，负责组织震后药【品、医疗器械—的调拨协调有—关部门保障》救灾期间药品、【医疗器？械的供应《并组织生产救—灾急需物品 —市食药监局》负责救灾食》品安全的综合监【。督、组？织协调负《。责药品、医疗器械】的监督管理 —市红：十字会负责组织【红十：。字会员和志》愿工作者《。参，加，伤员：救治：。 市民政局》会同市卫计局、【。市公安局组织遇难】。人员尸体处置 【。市畜牧局负责控【制，灾区：动，。物疫：情 4.人员安【置组 牵头部门市】民政局 组成—部门市民政局、【市发改委、》市财政局、》市商务局、市粮【食局、市红十字【会、市旅游外事局、！。市质监局、市检验检！疫局、市监察局、】市审计局、中国【人，寿，保险公司榆》林分公司、中—国财：产，保险公？司榆林分公司—等各保险公司 分组！职责负责制订实施】受灾群众救助—工，作方案？以及相应的资金【物资保障措施做好灾！区，生活必需品》。供应指导灾》区做：好灾民的紧急安【置保障灾区群众【基本生活保障—灾区市场《供应接受《和安排国内》外捐赠、国际援【助处理涉《外事：务 部门职责— 市民政局负责【灾，。民的转？移、安置、》救济并调拨灾区简易！安置：物品组织开》。展救灾募捐接收、发！放和管理社会各【界捐赠的物》资 市发改委负【。责灾民生活物资的综！合保障 市》财政：局负责救灾资金的】筹集、管理做好财】政救灾资金、—政府间？。捐赠资？金及其他社会—捐赠资金使用管理 ！市商务？局负责调《拨，生，活必需品和方—便食品 《市粮食局负责解决与！调运救灾《粮食 ？。市红十字《会，负责对口捐赠物资的！接，收、发放和管理 市！旅游外事局负责组织！。。疏散安置灾区—游客、安《置国：外来访人员及时向有！关国家和地区—驻华机构《通报有关情况协调国！外来华？救援、新闻采访及】科学考察等人—员的接待与安—置协：助市民政局、市【红十字会办理省内】外救援？队伍和救《灾物：资入榆手《。续事宜？ 市质？监局负责《救灾物品的质量监】管， 市检验《检疫局负责国外支援！物资和生《活用品？的检：验检疫管理 —市监察局负责监察】相关部门及人—员抗：。震救灾职责履—行，情况监督救灾物【资、资金《的使用调查、核实】、处理救灾违—纪、：违规事？件 市审计局—负责：救灾资金、物资【使，用的监？督、审计 各—保险公司负责开【展震后快速》理赔 5.基础设施！保障组 牵》头部门市发改委 】组成部门市发改【委、市交通运—输，局、市工信局—、，市商务局、》榆林火车站、—。榆林机场、》。市，交警支队、市住【建局、市建规局、市！水务局、榆林供电局！ 分组职责负责【组，织调：集抢险救援装备【做好储备物资调度】组织民航、》铁路、公《路，。、桥梁、隧道等交】通设施和供》电、供？水排：水、供气、》通信、水利、供电】等基础设施抢—修维护切实保障【灾区抢险应急物【资供应？和协调运输优先保】证应急抢险》救援人？员和救灾物》资的运输《需要规划建》设地震应急避难场】所， 部门职责 —市发改委负责—组织调？集抢险救《援装备做好》储备物资调度 市】交通：运输局负责开—辟救灾绿《色通道调集》、征用救灾车辆组】织，道路抢修、维护保障！公路运输《畅通 榆林火—车站负责调》集、调？用，铁路运输器材组【织实：。施铁：路运输组织铁路抢排！险保：障铁路运《输畅通？。 榆林？机场负？责救灾物资和—人员空运保障民【航，运输设备正常和空运！线路畅？通 市交警支队【负责灾区《及周边道路的交【通管制和《疏导开辟通往市抗震！救灾指挥部》。及其现场指挥部的应！急便捷？通，道维护交通秩序 】市住建局负》责组织？供水、排《水、燃气、热力、路！政照明等市政设【施的：抢、排？险 市建规局（地】震局）负责》。组织灾区《民用建筑物安全【。鉴定工作会同市住建！局，按照地震应急避【难场所、场地及配】套设施？(GB21734】-2008)标【准规划、建设地【震，应急避难场》所 市水务局—负，责水库、河道、堤】坝等水利设施的抢】、，排险： 榆：林，供电局负责组织所】辖电网的抢、排险】并确保？市抗震救灾指挥部】。应急用电 市—商务局负《责抗震救灾》的油料调《运供应？ 市工？信局负责《统一：调集各？通信公司的通—信保障资源及—时抢修恢复》通信设施确保市【、县(区)抗震【救灾：指挥部公用》通信网应急》通信畅？通，;开通？地震现场应急移动】和固定电话通信保】障现场指挥部与【现场工作队、救援】队、医？疗，队等救灾队》伍间：的通信畅通 6.次！生灾害抢险》组 牵头部门市安监！局 组成部门—。市，安，监局、市《国资委、榆林煤监】局、市？能源局？、榆林公《安消防支队、市【质监：局 ：分组职责负》责控：制危险？源封锁？危险场所《。做好次生灾害—的排查？防范地震《可，能引发的《火，灾、爆炸、地面【塌陷、放射性—物质大量泄漏—等，次生：灾害的发生 部【门，职责 ？市安监局、市国【资委负责组织—相关受灾企业次生灾！害的抢、《排险 榆林公—安消防支队负—责组织火灾扑灭【及特殊建筑物的【抢，险救灾 榆林煤监局！、市能源局负责【受灾煤炭企业—的紧急救援》工作 市安》监局：负责民爆单位—易爆物品生产安全的！监控 市质监局【。负责：对灾：区电：梯、锅炉《等特种设《备的安全监》察和隐患排查 7.！灾情监？测组 牵头部门【市，建规：局，（地震局） —组成部门市建—规局（地震局）、市！国土资源局》、市气象局、市环】保局 ？分组职责负责密切监！视震情灾情发展【全力做好余震防御】;加：强对重大地质灾害】隐，患的监测预》警一旦发《生险情及时组织疏】散群众;加强—灾害：天气的预《测预报；加强河湖水！质，监测和危《险化学品等污—染物防控 部门职】。责 市建规》局，（地震局《）负责震情监测预】报、震情趋势—判定、？。灾情速报和》通报负责市抗震救灾！指挥部和现场指【。。挥部的技术系—。统保障？负责提？。。出地：。震预报意《。见、地震预警和地震！。应急规模建议会【同民政？。、住建？等有：关，部门进行灾区震【。害调查、灾害损【失评估、灾区民用】建筑物安全鉴定;市！内发生4级以上【地震时负责派出地】。。震现场工作》队，协助灾？区人：民政府开展抗震【救灾工？作 市国土资源局】负责地质灾害的应急！调查：、，监测、灾情分—。析、趋势《预测、灾《情速报指导地质【灾害应急治理—工作 市气》象局：负责灾？害，天气：的预：测预报 市环保【局负责？对灾区次生环境污】。。染情况？的监测和处置指导】。 8.治安保—卫组 牵《。头部门市公安局 组！成部门市公安局【、榆林武警支队、】榆，林银监分局 分组】职，责负责协助灾—区加强治安管理和安！全保卫工《作预防和打击各种】违，法犯罪活动》。维护社？会治安维护》道路交通秩序加强对！党，政机关、《要害部门、》金融单位《、储备仓库等重要】场所的警戒切实维】护社：会稳定 《部门职责 市公安局！负责灾？区社会治安管理【和重：点目标的安》全，保，卫制定预防》和打：击震后各种违法犯罪！活动的实《施方案 榆林—武警支队负责重要】机关、金融》、仓储、救灾—。物品等要害部门【和重：要目标的警戒榆林】银监局？配合做好金》融重要目标警戒【任务 9.新闻【宣传组 牵头部【门市委宣传》部 组？成部门市委宣—传部、市建规—。局（地震局）、市教！育局：、，市文广局《组成 ？分，组职责负《责灾情和《抗震救灾《信息新闻《发布：、宣传报道的组【织工作及时准—确发布？灾，情加强舆情收集分】析正确引导舆论 】。部门职责 市—委宣传部负责组【织抗震救《灾应急宣传协调【新闻部门统》一宣传口径会同地震！等有关部门拟定应】急宣传资料;配合市！抗，震救灾指挥》。部掌握舆论引导【主，动权及时获》取和发布《突发事件《的全：面、真实和客观【信息 ？市，文广局负责》协调榆林《电，视台、广播》电台：、榆林日报社派出】记者及时报道—灾情和救灾动—态发布地震信息和】指挥部公《告；负责重大—文化活动和重点文】化场所的地震—应急： 市教育局负责组织！管理在校师生的应】急疏散、安置—、，心理咨询、宣—传，教育 10.—生产恢复《组 牵头部门市国资！委 组成部门市国资！委、市财《政局、市商务—局、：市农业局 分—组职：责负：责，帮助群众《抓紧生产《自救对受灾的—工矿商贸和》农业：损毁情况进行—核实指导制订科学】恢复生产《方案积极落实—有关扶？持资：金，、物资开展生产【恢复 部门职责市国！资，委，等有关部门按照各】自的职责对》企业、商贸和—农业损毁情况进【。。行，核实指导受》。灾企业和群》众进：行，生产自救 各—组牵头部门应—组织成立本组领导机！构、确？定基本指挥场—所和现？场应：急指挥？人员及联络员;各组！成员单位应组织【建立本部门及所【属单：位、所监管厂矿【企业的地震应—急抢险救援队伍配备！或约定所需抢险救】援器材、《工具：;，建立地震应急救援所！必需：的资源数《据库;？明，确通信联络方—式、编制《。应急人？员通讯？录，;报市防《震减灾领导小组【办公室？备案 2.2 【现场抗震救灾指挥】。部组成？及职责 现场指挥】部由市抗震》救灾指挥《部、灾区县（市【、区）人民政府【、参：加，抗震救灾的解放【军、武？。警部队？。和公安？等，部门负责同志组【成 在？市抗震？救灾指挥部领导下】指导：、协：助灾区县（市、区】）人民政府开展【抗，震救：灾工作；与县（市】。、区）人民政府【抗震：。救灾指挥部以及参】。与救灾的军队、武】警、消防等进行沟通！、联络和协》调及时传达市—抗震救灾指挥部【的部署和要求督【促检：查贯彻落实》情况：；，及时了？解掌：握灾区县《（市、区）人民【政府抗？震救灾工作进展情况！以及存在的突出问题！和困难向市抗震【救灾指？。挥部汇报并提出有】关措施建议；—帮助地方解决抗【震救灾工作》中，的实际？问，题 2.3 县（】市、区）抗震—救灾指挥《部 县（市、区）成！立本地区抗震救【灾指挥部领》导协调当地抗震救灾！工作 3《.，分级管理 3.【1 地震灾》。害级别划分》。 地震？灾害分为特别重大、！重，大、较大《、一般四《级 3.1.1【 特别重大》地震灾害指》。造成300人以上】死亡（含失》踪）或者直接—经济损失占全省【上年：生产：总，值1%以上的地震灾！害当市内《发生7.《0级以上的》地震人口《密集地区发生6.】0级以上地震初【判为：特别重大地》震灾害 3.1【.2 重《大地：震灾：害指：造成50《人以上、300【人以下死亡（含失】。踪）的地震》灾害或者造成—严重经济损失—。的地震灾害当—市内发生6》.0级以上、—7.：0级以下地》震人口密集地—区发生5《。.0级以上、6【.0级以下地震【初，判为重大地震灾害 ！3.1.3 较大】。地震灾害指》造成10人以上、5！0人以下死亡—（含失踪《）或：者造成较重经济损失！的地震灾害当市内】发生5.0级以【上、6？.0：级以下？地震人口密集地区】发生4？.0级以上、5.】0级以下地震初判】为较大地震灾害【  3.1.—4 一般地震—灾害指造成》10人以下死亡（含！失踪）或者一定【经济损失的地震灾】害当市内发生4.0！级，以上、？5，.0级以下地震【初判为一般》地震灾害 3.2 ！应急响应级别—。设定： （1？）应对特《别，重大和重大地震灾】害事件？启，动I级？响应较大地震—灾，害事件启动Ⅱ级响应！一般：地震灾？害事件启动Ⅲ级响】应； （2）—县（市？、区）应对地—震，灾害事件的响应级别！。由县（市、》区）人？民政府根据本地地】震活：动水平、地震灾【。害风险情《。况，和，地震应？急资源状况具体【设定； （3）【经初：。判启动地《震应急响应后如果发！现应急响应级—。别与灾情《明显不符应》及时：调整响应级别避免】响应不足或响应【过度 3.3 地】震应急分级负—责 （1）特—别重：大地震灾害、—重大地震灾害事【件，发生后？市抗震救灾指挥部在！省抗震救灾》指挥部统一》领导下开展灾区抗震！救灾工作；》 ，（2）较《大地震灾害事件发】生后在市抗震救灾指！。挥部：领导、指挥》和协调下开展灾区】抗震：救灾工作《。请求省抗震救灾指】挥部：组织对？灾区进行支援； （！3，）一般地震》灾害事件发》生后：由灾区所《在，县（市、《区，）抗震？救灾：指挥部领《导、指？。。挥和协调本地抗【震，救灾工作市抗震【救，灾指挥部组织对灾区！进行支援 地震【灾害：事件：应急分级《管理一览表》。 ？ 地！震灾害事件》 ， 响应》级别 《 应急《处置领导《机，构， 《。 ： 特别重大》地震灾害《事件 Ⅰ【级 ？ 省抗《震救灾指挥部— 》 重大地震灾害事！件 《 较大地【震灾害事件》 ？ Ⅱ级？ 市抗震【救灾：指挥部 — 一般—地震灾害事件 ！。 Ⅲ级 县（！市、：。区，）抗震救灾指挥部】 4.监！测、预测、预防【和临震应急 4【.1 地震监测 市！、县（市、区）地震！部门应制定地震监】测规划和跟踪方案】开展地？震，监测台网《、地震烈度》速报台网等》。建设优化台网布局加！强地震观测视震【情发展及时布设【。流，动监测台站 4.】2，。 地震预测 市建】规局：（地震局）根据【地震：活动形势依托省【地震局、《兄弟：地市专？家，。组织震情《会商：提出长、中、短、】临地震？预测意见和显著【地震事件发生后的地！震趋势判定》意见报市政府 4.！3 灾害预防— 市建规局（地震局！），要，开展地震监测速报】网，、灾情速报网—、灾情快速》评估系统等速报【系统：建设：加强震情跟踪提出年！度，防震：减灾工作意见报市政！府批准后实施 市】、，县（市、《。区）人民政府根【据，年度防？震减灾工作意—。。见组织有《关，部门加？强，防震减灾工作—主要内容如下 （1！）加强建设工程抗】震设防要《求，监督：管理：和检查； （2）】开展地震风险—评估制定《减灾对策强》化“三网一》员，”体系建设建立【地震灾害监测、预报！。、，预警等基础数据库】实现：各部：。门，间的：共享； （3）开】展民用建筑物安【全鉴定对危险建（】构）：筑物采？取，。抗震加？。固措施？； （4《），开展：地震应急《预案评估《。完善地震应急预案加！强地震应急演练【特别是学校、医院等！人口密集《。场所应急《预案：的制定和演练； （！5）加强专业—救援队伍建设—组织应急救援队伍和！专业人员进行培训】开展地震应》急演练； （6）】。提，高地震应《急保障能力； 【（7）全面检查地震！应急准备工作—； ：（8）开展防震减灾！知识宣传教育 4】.4 临震应急【 省人民政》。府发布临震》预报：后市人民政府和【预报区所在》县（市、区）人【民政府宣布预—报区进入临震—应急期采取应急防】范措：施主要内《。容如下 （1）【市，地震局加《强震情监视》及时报告、通报震情！变化； （》2）市、县（—市，、区：）人民政府发布【避，震防：范通：知必要时组织避【震疏散； 》（3）责《成交通、水利、电】力、铁路、通信【及供水、供气等基础！设施和堤坝、危险】化，学品生产经营管理】单位等立即采取紧急！防护措施； （4）！。督，。促检查抢险救灾准备！工作；？ ，（5）采取维—护社会稳定》措施； （》。6）地震灾害—紧急救援队》、各行业救》。援队伍？、市应？急救：援支队等进》入待命？状态：； （？7）市应急办协调启！动应急避难》场所准备工作 5】.，特，别重大及重大地震】灾，害事：件应急 5》.1 应急启动 （！1）特别重大和重】大，地震灾害《事件发生后》市建规局（地震【局）迅速将》震情按规定上报【市委、市人民政府】。。和省地震局》同时通过各种—媒体：。。向社会发布根据初判！指标提出应急响应】建议； 《（2）市抗震—救灾指挥部成—员单位和受灾—县（市、区》）人民政府迅速【按各自应急预—案，规定启动应急—响，应先期处置； 【（3：）市人？民政府启动》Ⅰ级响？应由市长任市抗震救！灾，指挥部总指挥军分】区司令？。员、有关副》市长等任副》总指挥在省抗震救】灾指挥部《统一指挥和领导【下组织？开，展全市抗震救灾【工作：设立现？场抗震救灾指挥部】 ，5.：。2 应急部署— （1）分析—、判断地震趋势了解！、掌：握灾情？并确定抗《震救灾工作方案；】 （2）《。协调驻？军和武警部队参加抢！险救灾派出地—震灾害紧急救援【队等专业救》援队：伍； （3）—。请，求省人民政府—有关部门和有关地】区对：受灾地区进行抢险】救援； （4）【向，省抗震救灾指挥部报！告震：情、灾情和》救灾工作进展请求】省人民政府支援；】 （5？）向社？会公告震情》灾情信息 5.3 ！应急处？置 5.3.1 】灾情收集与报—。送 （1）地震灾】区县（市、》区）人民政府应当】及时：。向市人民《政府报告《震情、灾情》等，信息同时抄》送上一级地震—、民政、卫》生等部门必》要时：可越级上报不—得迟报、谎》报、瞒报《市应急办及时报【省人民政府和省抗】震救灾指挥部办公】室； （2）市【抗震救？灾，指挥部成员单位及时！了解灾情报市人民政！府和市抗震》救灾指挥部； 【。（3）市《建规局（地震—局）请？求省地震局利—用省地震应》急技术系统对—地，震灾情做出快—速评估； （4）】榆林军分区》协，调空军？部队等？出动飞行器进—行低空侦查及摄【影； （5）—市测绘部门利用航】空遥感？和卫星？遥，感手段提供灾—。区影像和地》图资料 5.—。3.2 紧急救【援 由？榆林军分区》牵头相？关部门、单位按照】2.：1.4 应》急工作组及职责【开展生命《。搜救和抢《险救：。援工作 5.3.3！医疗救助 由市卫生！。。局牵头相关部—门、单位按照2.】1.4 应》急工作组《及职责开展》。医疗救助工》作 5.3》。.4人员安置— ，由市民政局牵—头相关部《门、单？。位按照2.1.【4 应急工》作组及职责开展人】员安置？工作 5.3—.5： 基础设施保障 由！市发改？委牵头相关部—门、单位按照—2.1.4 应急】工作组及职》责开：展基础？设施保障工作 5】.3.6《 次生灾《。害抢险 由安—监局牵？头相关部门、单【。位按照2.1—.，4 ：应急工作组及职责开！展次生灾害抢险工】作 5.3.7灾】情监测 由》市地震？。局牵头相关部门、单！位按照2.1.【4 应？急工作组《及职责开《。展灾情监测》工作 5《.3.8 治安【保卫 由市公安【局牵头相《关部门、单位按照】2.1.4 应【急工作组及职—责开展治安》保卫：工，作 ：5.：3.9 新闻宣【传 由市委》宣传部牵头相关部】门、单位按照2.1！.4 ？应急工作组及—职责开展新闻宣传工！作 5.3.—。10生产恢复— 由工信《局，牵头相关部门、【单位：按照2.1》.4 应急工作组及！职责开展生产恢复】工作 5.4 县（！市、区）应急 灾区！所在县？（市、？区）人民政府迅速】查灾报灾组织—抢险救灾上报采取】的应急措施及—抢险：救，灾需求 在市人民】政府领导《下灾区所在县（【市、区）人民—政府抗震救灾指【挥部针对灾》情制定？抢险救援方案—组织抗震救》灾，工作做好与各应【。急工作组、各救【援队伍等《配合工作《 5.5 》应急结束 当地【震灾害？事件紧急处置—工作完成地震—引发次生灾害—后果：基本消除经过震【情趋势判断近—期无发？生，较大余震可能灾区】基本恢复正常社会】秩序市人民政府宣】布应急期结束抗震救！灾工作转入灾后恢复！重建阶？。段 6.较》大，地，震灾害？。事件应急 6—.1 应急》启动 ？（1）较大地—。震灾害事件发生后】。市建规局（地震局】），迅速将震情按规定上！报市委、市人民政府！和省地？震局同时通过媒体】向社会发布》。根据初判指》标提出应急》响应建议； —（2）较大地震【。灾害：事件发生后由—市抗震救灾指—挥部领导、》指挥和协调抗震【救灾工作；》 ，（3）市《人民政府启动II级！应急：响应市？抗震：救，灾指挥部开展—相应应急处置工【。作设：立现场抗震救灾指挥！部， 6.2 应急部署！ （1）市》抗震救灾《指挥部召开紧急会议！组织抢险救援工作；！ （2）派出市地震！灾害紧急救》。援队等专《业救：援队伍和《医疗救护队伍； （！3）向省政》府和省？抗震：救灾指挥部办公【。室报告震情、灾情和！地震应急处置工作】进展； （4）向社！会公告震《情灾情信息 —6.3 应急—处置 6.3.1 ！灾情收集与报送 （！1）地震灾》区县（市、区—），人民：政府应当及时向市】。人民政？府报告震情、—灾情等信《息同时抄送上一级】地震、民政》、卫生等部门必【要时可越级上—报不得迟报、—谎报、瞒报；— ，（2）市抗》震救灾指挥部成【员，单位及市《级有：关部门及时了解、】收集、汇总本行业灾！情信息评估和查明】救灾需求并及时上报！市政府和市抗—震，救灾指挥《部； （3）市应急！办、建规局（—地震：局）、民政局按各】自渠道采取》。多种方？式收：集、统？计、调查、汇总灾】区受灾情况》对灾：情，信息进？。行分析和处》理； （4）市【应急办负责及时将震！情、灾情《以及：灾情：分析判断结果上报】省政府和省抗震救灾！指挥部办公室 6.！3.2 紧》急救援 《由榆林军分区—牵头相关部门、【单位按照2.1【.4： 应：急，工作组及职责开展】生命搜救和抢险救】援工作 6.—3.3医疗救助【 由市卫生》局牵头相关部—门、：单位按照2》.1.？4 应？急工作组及职责【开展医疗救助—工，作 6.3.4人】员安：置 由市民政局牵头！相关部门、单位【按照2？.，1.4 应急工作组！及职：责开展人员安置工】作， ，6.3.5 基【础设施？保障 ？。由市发？改委牵头相关—部门、单位》按，照2.1.》4 应急《工作组？及职：责开展基础设—施保：。障，工作 6.3.【6 次生灾害抢险】 由安监局牵头相关！部门、单位按照2】。.1：.4 应急工作【组及职责开展—次生：灾害抢险工作 【6.3.7灾情监测！ 由市建《规，局（地？震局）牵头相关部门！、单位按照2.1.！4 应急工作—组及职责开》。展，灾情：监测：工作： 6.3.8— 治安保卫 由【市公安局牵头—相，关部门、单位按【照2.1《.4 应急工作组及！职责开？展治安保《卫工：作 6.3.9 新！闻宣：传 由市《委宣传部牵头相关部！门、单？位，按照2.《1.4 应》急工作组及职责【开展新闻宣传工作】 6.3.1—0生产恢复 —由，工信局牵头相关部门！、单：位按照2.》1.4 《应急工作组及—职，责开：展生产恢复工作 6！.4县（市、区）应！急 灾区所》在县（市、区—）人：民，政府迅？速，。查，灾报：灾组织抢《险救灾上《报，采，。取的应急《。措施及？抢险救灾《需求 在市》人民政府领》导下灾区《所在县？（市、区）》人民政府抗震救灾指！挥部针对灾情—制定抢险救援—方案组织抗震救灾】工，。作做好？与，各应：急工作？。组、各救援队伍【等配合工作 6【.5应急结束 【当，地震灾害事件紧【急处置？工作完成地》震引发次生灾—害后果基本》消，除经：过震情趋势判断近期！无发生较大余震【可，。能灾区？基本：恢复正常社会—秩序市人民政府【宣布应？急期结束《 ，。7.：一般地震《灾害事件应急 【7.：1 应急启动 （】。1）一般地震灾害】事件：发生：后市建规局（地震】局，）根据？初判指标提出应【急响：应，建议； （2）【受，。灾县（市、区）人】民政府立即启动地】震应急响《应成立抗震救灾【指挥部领导当—地开展抗震救灾工作！； （3）市人【民，政府启动II—I，级应急响《应派出工《作组进行指导 7.！2 应急处置— 7.2.1— 灾情收集与报【送 （1《）地震灾区县（【。。市、区）人民—政府应当及》时向市人民政府【报告震情、灾情等信！息同时抄送上一级地！震，、民政、卫生—等部门必要时可【越级上？报，。不得迟报、谎报、瞒！报； （2）—市抗震？救灾指挥部成—员单位？及时了解灾情—报市人民政》府和市抗震救灾【指挥部； （3【）市应急办》、建规局（地震【局）、民《政局按各自渠—道收集灾区受灾【情况市应急办汇【总灾情并上报省政】府和省抗震》救灾指挥部 7【.2.2 震情监测！ 市建规局（地震】局）负责《布设流动监测台【。站密切？监视震？。情及时通《报余震信息 7【.2.3新》闻宣：传 市政府新闻办公！室负责新闻发布市】委宣传部组》织，做好宣传报》道工作 市委宣传】部、市应急办—、建规局（地震局）！、公：安，局掌握社会舆情平】息地震谣传 7.2！.4： 损失评估》 市建规局（地震局！），。和，财，政局、？发，。改委、？住建：局、民政局、—卫生：局、国土资》源局以及其他有关部！门负责？对受：灾，情况进行调查和【核实：快速评估地》震灾害损失 —7.3县（市、区】）应急 县（市、】区）人民政》府启：动应急响应指挥、部！署，应急处置工》作并向上《级人民政府报告 】7.4应急结束 当！地震灾害《事件紧急《处置工作完》成灾区社《会，秩序基本恢复正常县！（市、？区）人民政》府，。宣布应急期结束 8！.其他地震》事件处？置 8.《1 ：强有：感地震应急 —市内发生小于—。。4，.0级强有感地【震事件后市建—规局（地震局）向】市，委、：市人民政《府和省地震局上报】震情： ，震区所在县（—市、区）启》动应急响《应开展？地，震应急工作并将【应急工作情况报市人！民政府 市》建，规局：（地震局）派出【地震：。现场工作《队指导地震应—急工：作 8.2》。。平息地震谣言 【当市内某一》地区出现地震谣言】并对社会《正常生产生活秩序】造成较严重影响时】市建规局（地震【局）应及时上报市】政府并组织省—、市：有关专家分析谣言起！因作好宣传》工作协助《当地人？。民政府做《好地震？。谣言的平息工作地震！谣言平？息后及时《将情：。况报市人民》政府并抄送省地【震局： 8.3 特殊时】期应急戒备 —在，重，大政治社会活动期】间市建规局（地【震局）？要加强震情值班、】地震监测、》震情会商等》工作确定统一的【宣，传口径并将应—急戒备情《况适时上《报市政府 8.4 ！应对毗？邻震：灾 ：与我市毗邻省、【市发生？特别重大和重大地】。。震灾害？事件：对我市造成》破坏和人员伤亡【时市建规局》（地震局《）及时了《解灾情？对邻省、市发—生的地震在我—市造成的破坏和影响！。程度进行初步—判断根据《情况建议《市，政，府采取相应级—别的应急响应 9】.恢复重《建 9.1 —善后：处置 各《县（市、区》）人民政府和市有】关部门、直》属单位要积极稳妥、！深入扎实地做好【善后处？。置工作因救灾需要临！时征用的房屋、运输！工具、大型机—械，、通信设备及其他】救援设备等》应当：及时归还；造—成损：坏，或，者无法归《还的按照《。国务院有《关规定给《予适：当补偿或者作其他】处理做好有关损失】。的理赔 9.—2 调查评估 【。市人民政府》组织有？。关部门对地震发【生机理、产生影响、！责任分工落实、生态！。环境影响《、人员安置等—。情况进行调》查评估市建规局【（地震局）现场工作！队依托省《地震应急《现场工作队》技术力量共同开展】地震宏观烈度考察、！地震灾害《损失调？查工作提供地震【震区烈？度图：和灾害损失预评估】结果 9《。.3 恢《复重：建， 在市委、市政府的！统一：领导下按《照，统筹规划、科学评估！。、分步实施的原【则编制灾后重建总】体规划；明确各项】支持：政策通过政府投【入，、对口支援、—社会募集《多渠道？筹集灾后重建资金】；统：一部署逐步》实施 10.应急准！备 10.1 【队伍：建设准备 榆林军分！区，、，市建规？局（：地震：局，）、：公安局？、武警支队、卫计局！、安监局《、能源局、团市委】等部：门加强专业地—震灾害紧急救援队】伍，建设加快陆》。地搜寻与《救护队、矿山和【危险化学品救护【。队、医疗救护与【防疫救护队等行【业救：。援队伍建设加快推】进地震应急救援志】愿者队伍建设组织开！展，搜索、营救》和医疗救护》培训、训《练、演练和考核提高！。。队伍抢？险救援能力市建规】局（地震局）—负责与市人民政【府有关部门组—织市地震灾害—损失评估《工作：队伍：加强：研究和培《训合理配置专业【提高全面、》科学、准确评估【地震灾害损失的【能力县（《市、区）《。人民政府《要加快推进本地区地！震专业救《援队伍？、，行业：救援队？伍、：志愿：者，队伍建设《保证地震灾害发生后！专业地震《灾害救？援队伍2个小—时能够赶赴灾区【 10.2 物资】装备准备 市—发改委？、财政局、民政【局，、，卫计局、商》务局、工《信局、建规》局（地震局）等相关！部门通过新建—、，改扩：建和：利用国家《。。、省、？市物资储《备，库等方式形成—市级各类救灾物资和！装备储备网络按【照实际需《求增加？救灾物？资和装？备储：备种类增大物资装】备储：量建成规模适度的】。。市级救灾物资装备】储备库体系保障抗】。。震救灾急需物资【 10.3 制度建！设和信？息化建？。设准备 市抗震【救，灾指挥部要》建立：。。完善指挥部年度【会议制？度、成员单位联络员！制，度、震情灾情通报制！度、应急响》应，通报制度、信息发】布制度、地震灾害损！失评估工作制度等内！部工作？制度和规程各成【员单位完善相关【措施：加强常态下》相互间？沟，通与协调机制—。提高非常《态下协？同配合？能力开展地震应急基！础数：据库建？。设地震应急信息【平台和移动应—急指：挥平台建设》各相关成员单位的】。应急指？挥技术？系统要互联》互通 10》.4 ？社会动员准备— ，各级抗震《救灾指挥部协调【指导有关部门和单位！加，强，地震应急《救援：志愿者队伍建—。设并开展《培训和演《。练建立企事业、社会！团体：和地震应急》救援志愿者参—加抗震救《灾的社？会动员机制开展【地震应急避难场【所规划与建设保障】抗震救灾工作需要】 10.《5 技术准备— 市建？。规局：（地震局《）等有关《部门应建设和完【。。善地震应《急救援技术》系统为地震》灾害应对提供—科技支撑《 ，10.6 通信、】电力与交通 工【信，局、文？广局等有关部门【要，建立健全应急通【信、应急《广播电视保障工作体！系完善公用通信【网建立有线和无【线相结合、基—。础，电信网络与》机动通信系统相配套！的应：急通信系统健—全应：急通：信保障体系确保【。地，震应急救援工作【的通：信畅：通对于？已建或拟《建专用通信网—单位与电《信主管部门及时【沟通、协商明确应急！通信：保障中？各自职责确》保紧急情况下协同运！作市发改和》电力监管《。部门：指导、协调、监督电！力运营企业加强电力！基，础设施、电》力调度系统抗震【能力建设及电力【运营管理保障—抗震救灾电力供应】 政府有《关部门要加》强铁：路、公路、民航、】管道等运《输，方式的？统筹规划和协调【发展注重各种—运输方式《优，势互补加《强紧急情况下综【合运输？管理建立紧急运输】保障体系《。、社会交通运输工】具征用机《制和应急救援“【绿色通道”机—制实现紧急交—通运输？统一指挥调度 【10.7宣传—、培训与演练 宣传！、文广？、工信、地震等有】关部门要通力协作】开展防震减灾—。知识普及和》宣传教育动员—社会公众积》。。极，参与防震减灾活动最！大程度公《。开地震应急预案信息！宣传和解释地震【应急：法，律法规？及地震应急预—案增强防《震减灾意识、—。社会责任意识、【地震应急《意识提高全社会防震！避险：和自救互救能力 各！级，各类学校要把防【震减：灾知识教育》纳入：教学内容《对学生进行地震应】急知识教《育定期开展地震疏】。散演练培《养学生防震避—险意识和自救互救】能力：各级：教育主管部门对【学校：开，展防震？减灾知？识教育进行指导和】监督 地方各级人民！政府建立《健，全地震？应急管理培训制度针！对本地区特》点定期组织各级【应急管理人员、【救，援，。人员：、志愿者进行—地震应？急预案？、地震应急知识和】技能培训 县—（市、区）人—。民政：府及其有《关部门、乡镇人民】政府：（街道办事处）【要制定演练计划【并定期组织地震应】急演：练学校？、医院？、居委会《、村委？会、企事业等—单位结合实际开展】经，常性：地震：应，急，演练： 加强交通、水利、！。电力、铁路、通【信、供水、供气【等基础设施和堤坝】、危险？化学品？生，产经营管理单位的】地震应急演练 11！.附则 11.1 ！预案管理 县—（市、区《）人：民，政府根？。据，本预案？修订本级地震—应，急预：案并报？上一级地《震工作主管部门【备案 市级各有关】部门根据《本预案？中职责任务》组，。织制定相应地震【应急预案报》市政府？应，急，办和市建规局（【地，震局）？备案 为《适应地？震灾害事件应—急工作？需求市建《规局（地《震局）应会同市【人民政府有关部门】及时对？榆林市地震应急【预案进行修订 【榆，。林市地震应急预【案更新期《限，为5年 地震—应急预案日常管【理工作？由市建规局（地震局！。）承担 11.2】制定与解释 本预案！由市建规局》（地震局）会同【市级有关部门制定】,，经，市，人，民政府批准后发布并！实施同时报省—地震局备案 本预案！由市建规局（地震】局）负责解释 11！.3监？督检查与《奖惩 市人民政府组！织市应急办、建规局！（地震局）、民政局！。、发改委、安监局等！有，关部门对榆林—市地震应急预案实】施全过程进行监督检！查保障预案可操作性！ 依据中华人民共和！。国防：震减灾法《、破坏性《地震应急《条例：、地震？预报管理条》例和陕？西，省防震减灾条—例等有关规》定对：本预案实施》中的行为进行奖【惩， 11.4预案【实，施时：间 ：本预案自印发之日】起，施行<!--E【ndFragm【ent-->—