榆林市地震应—。急预案（修订） 】1.总则<》?xml:》names》。pace《 ，。p，r，ef：ix：。 = ？o ：n，s = "ur【n:s？chem《as-mic—ros？oft-《。c，o，m:of《fice:of【fice" />】 1：。.1  《编制目的 1.2】  编制依据 【1.3  适用【范围： ，1.4  工作原则！ 2.组《织，体系 ？2.：1  市抗震救【灾，指挥部？ 2.1.1—  指挥部组成 2！.1.2  指挥】部，职责 2.1.3】。  办事机构—及职责 2.1.4！  应？急工作组及职责 2！.2  现场—抗震救？灾指挥部组》成及职责《 2.？3  县（》市、区）抗震—救灾指？挥部   3.【分，级管理 3.1【  地？震灾害级别》划分 ？。。3，.1.？1，。  特别《重大地震灾害— 3.？1.2  重大【地震灾害 》3，.1.3  —较大地震灾害—。 ，3.1？.4  《一般地震灾》害 3.2  【。应急响应级别设定 ！3.3  地—震应急分级》。负责 4.》监测、预测、—预防和临震应急 4！.1  地震监测 ！4.2  地震预测！ 4.3  —灾害预？防 4.《4  临震》。应急 5.特别重】大及重大地震灾害事！件应急？ 5.1  应【急启：动 5.2》。  应急部署 5.！3  应急处置【 5.3.1  灾！情收：集与报送 5.3.！。2 ： 紧急救援》 5.3.3  】医疗救？助 5.3.4 】 人员安置 5【.3：。.5 ？ 基础设施保—障 ：5.3.6 — 次生？灾害抢险 》5.3.7 — 灾情？监，测 ：5.3.8 —。 治安保卫》 5：.3：.9  新闻宣传 ！5.3.10— 生：产，。恢复 5.4  县！（市、区）应急 5！.5  应急—结束 6.较大【地震灾害事件—应急 6.1—  应急启动— 6.2《 ， 应急？部署 6.》3  应急处—置 ：6.3.1  灾情！收集与报《送 ：。6，.3.2  紧急救！。援 6？.3.3  —医疗救助 6—.3.4  人【员安置 6》.3.5  基础】设施保障《。 6：.3.6  次生】灾害抢险 6—.3.7 》 灾情监测》 6：.，3.8 《。 治安保卫》。 6.3.9 【 新闻宣传 6.3！.1：0， 生产恢复 6【.4  县（—。市、区）应急 6】.5  应急—结束 7.一般【。地震灾害事件应急】 7.1《  应？急，启动 7.2—  应？急处：置 7.2.1  ！灾情：收集与报送 7【.，2.2  》震，情监测？ 7.2.3—  新闻宣传 7.！。2.4  损失评估！ 7.3  县（】。市，、区）应急》 ，7，.，。4  应《急结束 8.其他地！。震事件处置》。 8.1  强有】感地震？应急： 8.2  平息地！震谣：言 ：8.3 《 特殊时期》应急戒备 8.【4 ： ，应对毗？邻震：灾 9.恢复—重建 ？9，.1  善后处置】 ，9.2  调查【评估 9.3  恢！复重建 10.应】急准备 10.【1  队伍建设【准备 10.2 】 物资？装备：准，。备 10.3—  制度建设和信息！化建设？准备 10.4 】 社会动员准—备 10.5—  ：技术：准备 10.6  ！通信、？电力与？交通 10.7【  宣传、培—训与演练《 ，11.附则 11】。.1：  预案管理  】11.2 》 制定与解释 【 11.3  监督！检查与奖惩》  11.4 【 预：案实施时间》  ：。    1》.总则？ 1.1 编—制目的 保障地震应！。急工作有《力、有序、有效进行！最大限度地减少【人员伤亡减轻经济损！失和：社会影响 1—.2 编制依—据 依？据，中，华人民共和》国防震减灾法、【中华人民共和国突发！事件应？对法、破《坏性地震应急—条例、陕西省防震减！灾条例、国家地【震，应急预？案和陕西省突—发公：共事件总体应—急预案、《陕西省地震》应急预案等》 ，1.3 《适，用范围 榆林—市行政区域》内发生的地震灾【害事件？的处置、对我市【造，成影响的《邻市、？县（市、区）地震】灾害事件的处置以】及由地震灾害—引起：的，次生灾害事》件的应急活动 【。1.4 工作原则 ！以人为？本预：防为主防抗救现【结合；统《一领导、分工—负责；分级》管理属地为》主；资源共享—协同行？动 ：2.组？织体系？ 地震？应急组织指挥—体系由市《抗，震，救灾指挥部》现场抗震救》灾指挥部县（市【、区）抗《震救：灾，指挥部等构成 2.！1 市？。抗震救灾指挥部 2！.1.1《。 指挥部《组成 指 挥— 长市政府市长 】副指挥长《市政府常务副—市长： 市政府分管副市】长 市政府秘—书长 市政府副【秘书长 榆林军分区！。首长： 市建规局（地【震局）？局长 成  员市委！宣，。传部、榆林》军，分，区，、市武警支队、发改！。委，、应：急办、建规》。局，（地震局）、民政】局，、公安局、财—政局、交通》。局、粮食局》、住建局、综合执法！局、卫计局》、商务局《、教育局、科技局、！国土资源局、水【务局、工《信局、能源》局、旅游《外事局、《政府新闻办、—文广局、食》药监局、质》监局、检验检—疫局、环保局、安监！局，、煤监局、气象局】、供电？局、畜牧《局、消防支队、榆】林银监？分局、榆林火车站、！榆林机场《、中国人寿保—险公司榆林分公【司，。、，中国财产保险公【司榆林分公司等部】门 市政府可—根据：应急处置《实，际，需要对市《抗震救灾《指挥部领导和成【。员进行调整 市抗】震救灾指挥部根【据应急处置》需要下设若干—工作组设立》现场抗？震救灾指挥部— 2.1.2— 指挥部职责 领】导，全市抗震救灾工作；！了解和掌握各区域震！情、灾情、社情、】民，情及发展趋势；【组织对受灾人员【的紧急救援；—组织伤员《救治与转运及遇难人！员处理；组织指【挥各种抢救抢险【抢修行动；计—划做：好灾民安置和各【类生活物资供—应；组织灾后恢复】与重建？工，作；组？织新闻发《布与宣传《教育；执行市委【。、市：政府下达的其—他，任务 2.1.【3办：事机构及职责 市建！规局：。（地震局）》承担：。市抗震救灾指挥部】办公室日常工作负】责抗震救灾指挥部】。成员单位的日常【联络；督《促检查各县》（市、区）、重点部！门和行业《。地震：应急：预案制定与》落实；负责地震【速报；承担地震灾害！调查与损失评—。估工作 市》应急：办为市？应急委员会的—办事：机构负责震时市抗】震救灾指挥》部办公室工》作履行值守应—。急、信？息汇总和《综合协调职责发【挥运转枢纽作—用 ：2.1？.，4应急工作组及职责！ 1.专家工作组】。 牵：头部门;《市建规局（地震局）！ 市抗震救灾指挥部！设立专家《组由：。地震、住建、交通、！国土资？源、工信、》医疗卫生、水利、环！保、气？象、安？监，、通信、电》力、：消防等部门专家组】成主要？职责是 （》1）承担抗震救灾决！策技：术咨询； 》。（2）向《指挥：部提出处置》措施建议； （【3）受？。指挥部委托对有关】处置方？案进行综合评估【 ，（4）进行》灾情宏观判断和【。综合分？析提出灾《情，演变趋势和相关对策！ 2.紧急救援组】 牵头部门》榆林：。。。军，分区 组成》。。部门榆林军》分区、榆林武警支】队、市公《安局、市安监局、】市能源局、市煤【监局、市建规局【（地震？局）、团市》委 分组职责搜【索营救被困群众和受！伤人员发动》基层干部群众—开展自救互救组织救！援人员和物》资的：空，运，、空投工作上报【人员抢救《情况负责《清理灾区现场 部门！职责 榆《林，军分区负责》组，织、协调指挥—驻地：。军队、？预，备役部？队，和民兵？赶赴灾区参加抗震救！灾组：织救援人《员和物？资的空？运.空投工作及【。时统计上报人员【抢救情况负责组【织清理灾区现场【 榆：林武警支《队，负责调动所属—部队对灾区或重【要场所人员抢救或】特种抢险 市公安】局负责调动市地震】灾害紧急《救，援队(榆林》公，安，消防支队)实施【重点部位抢险救灾】和人员搜救 市【安，监局、能《源局和？煤，监局负责调》动矿山救护队—等行业救《护队组？织专业抢险及社会抢！险救：灾 市建规局（【地震局）负责派出】相关专家协助各类】救援队实施现场救援！ 团市？委负责管理与调【配，志愿者队伍 —3.医疗救助组 牵！头，。。部门市卫计》局， 组成部《门市：卫计局、市发改委】。、市食药监局、【市红十字会、市民】政，局、市公安局、【市畜牧局《 分组职责负—责医疗救助和—卫生防疫组》织医疗救《护队伍调集医—疗，器械、药品》。对受伤人员进行【救治监测灾区—饮用水源和》食，。。品防范和控》制各种传染病等【疫情的暴发流行 】部门职责 市卫计局！负责设立《救护场所组织医【疗救治转送安置【伤员;组织开展【。灾区防病消毒防止和！控，制传染病的暴—发流：行;检测灾区的【饮用水？源;向灾民提—。。供心理卫生咨询和帮！助 市？发改：委负：责组织震后药品、】医疗器？械的调拨《协调有关部》门保障？救，灾期：间药品？。。、医疗？器，械的供？应并：组织生产救灾急需物！品 市食药监局负】责救灾食品安—全的综合监督、组织！协调负责药品、【医疗器械的监督管理！ 市红十字》会负责组织红—十字：会员和志愿工作者参！加伤员救治 市民】政局会同市卫计局】、市公安局组—织，遇难人员尸体—处置 市《畜，牧局负责控制灾【区动物疫情 4.】人员：安置组 牵头部门市！民政局 组》成部门市民》政局、市发改委、市！财政局、《市商务局、市—粮食局、《市红十字会、市【旅游外事局、市质】。监局：。、市检？验，检疫局、市监—察，局、市？审计局、中国人寿保！险公司榆林》分公司？、中国财产保—险，。公司榆林《分公司等各保—险公司 分》组职责负《责，制订实施受灾群【众救助工作方—案以及相应的资金物！资保障措施做—好灾区？生，活必需？品供应？指导灾？区做好灾民的紧【急安置保障》灾，区群众基《本生活保障灾区市】场供应接受和安【排国：内外捐赠、国际【援助处理涉外事【务 部门《职责 市《民政局负《责灾民的《。转移：、，安置、救济》并调拨灾区简—易安置物品组织【开展救灾募》。捐接：收、发放和管理社】会，各界：捐赠的物资 市发改！委负：责，灾民生活物资—的综合保障 市【财政：局负责救灾资金的】筹集：、管理做好财政【救灾资金、政—府间捐？赠资金及《其他社会捐赠资金】使用管理 市商【务局负？责调拨生活必需品】和方便食品 市【粮食局负责解决与调！。运救灾粮食 市红十！字会负责对口—捐赠物？资的接收、》发放和管理 —市旅游外《事局负责组织疏【散安置灾区》游客、安置》国外来访人员及时】向有关？国家和地区》驻华机构通报—。有，关情况协调国外来华！救援、新闻》。采，。访及：科学考察等人—员，的接待与安置—协助市民《政局、市红十字会】办理省内外救援【队伍和救灾物资【入榆手续事宜 市】质监局？负责救灾物品的【质量：监管 ？市检验检疫局负【责，国外支援物资—和生活用品的—检验检疫管理— 市监察《局，。负责监察相关部【门及人？员抗震救《灾职责履《。行情况监督救—灾物资、《资金的使用调—查、核实、处理救】灾违纪、违规事件】 市审计局负责【救灾资金、》物资使用的监督、】审计 各保险公司】负责开？展震后快速》理赔 5.基础【设，施保障组 牵头部】门市发改委 组【。成部门市发改—委，、，。市交：通运输局、市工信局！、市商务局、榆林火！车站、榆林》机场：、市交警支队、市】住建局、市》。。建规局、市》水务局？、榆林供电局 【分组：职责负？责，组织：。调集抢险救援装备做！好储备物资》调度组织民航、铁路！、公路、桥梁—、隧道等《交通设施和供电、供！水排水、供气、【。通信、水利、供电等！基础设施抢》修维护切实保—障灾区？抢险应急物资供应和！。协，调运：输优先？保证应急抢险救援】人员和救灾物资【的运输需要》。规划建设地》震应急避难场所 部！门职：责 市发改》委负责组织调集抢】险救援？。装备做好储备物【资调度 《市交通运输局负【责开辟救灾绿—色通道调集》、征用救灾车辆组织！道路抢修、维护【保障公路运》输畅：通 榆？林火车站负责调【集、调用铁路运输器！材，组织实施《铁路运？输组：织铁路抢排险保障】铁路运输畅通 【。榆林机场《负，责救灾物《资和人员空运保障】民航运输设》备正常？和空运线路畅通【 市交警支队负责灾！区及周边《道路的交通》管制和疏导开—辟，通往市抗震》救灾指挥部》及其现场指挥部【的应：急便捷通《道维护交通秩序 】市住建局负责组织供！水、排水、燃气【。、热力？、路政照明》等市政设施的抢、排！险 市建规局（地震！。局）负责组织灾区】民用建？筑物安全鉴定—工作：会同市住建局按【照地震？应急避难场所、场】地及配套设施(G】B21734-2】008)标准规划】、建设？地震应急避》难，场所 ？市水务局负责水【库、河道、堤坝等水！利设：。施的抢、排险— 榆：林供：电局负？责组织？所辖：电网的抢、排险并确！保市抗震《救灾指挥部应急用电！ 市商务局负责抗震！救灾的油料调运供应！ ，市工信局负责—统一调集《各通信公司的通信保！障资源及时》抢修恢复通》信设施确《保市、？县，(区)抗震救灾指】挥部：公用：通信网应急通—信畅通;开通—地震现场应急移动和！固定电话通信保障现！场指挥部与现场工】作队、救援队—、医疗队等救—。。。灾队伍间的》通信畅？通 6.次生—灾害抢险组 牵头】部门市安《监局 组成部门市安！监局、市《国资委？、榆：林煤监局《、市能源局、榆林公！安消防支队、市质】监局 分组职责【负责：控制危险源封锁危】险场所做好次—生灾害的排查—防范地震可能引【发的火？灾、爆炸、地—面，塌，陷、放？射性物质大量泄漏等！次生灾害的》发生 部门职—责 市安《监局：。、市国资委负责组】织相关？受灾企业次生灾害】的抢、排险 榆林公！。。安，消防：支队负责组织火【灾，扑灭及特《殊建筑物的抢险救灾！ 榆林煤监局、市】能源局负责受—灾煤炭企业的紧急】救援工？作 市安监局负责】民爆单位易爆物品生！产安全的监控 【市，质，监局负责对灾区电梯！、锅炉等特种设备的！安全监察和隐患【排查 7《.灾情监测组 牵头！部门市？。建规局（地震—局）： 组成部门市建【规局（地震》局，）、：市国土资《源，。局、市气象局、市环！保局 分组职—责，负责密切监视震【情灾情？发展全力做好余震防！御;加强对》重大地质灾害隐患】的监测预警一—旦发：生险情及时》组织疏散《群众;加强灾—害天气的预测预【报；加强河湖水【质监测和危险化【。学品等污染物防控】 部门职责 市建】规局（？地，震局）负责》震，情监测预报、震【。情趋势判定、—灾情速报《和通报负《责市抗震救灾指挥部！和现场指挥部的【技术系统保障—负，责提出地震预报【意见、？地震预警和地震应】急规：模建议会同》民政、住《建等有关部门进行】。灾区震？害调查、灾害损失】评估、灾区民用【建筑物安全鉴—定;市内发生4【级以上地震时—。负责派出地》震现场工作队协助灾！区人民政府开展【。抗震救？灾工作 市》国土资源局负责【地质灾害的应急调】查、监测《、灾情分析》、趋势预《测、灾情速报—指导地质灾害应【急治理工作》 ，市气象局负责灾害天！气的预测预报 市】环保局负责对—灾区次生《环境污染情况的【监测和？处置指导 8.治】安保卫组 》牵，头部门市公安—。局 组成部门市公】。安局：、榆林武警支队【、榆林银《监分局 分组职责负！责协助灾《区加强治安》管理和安全保卫工】作预防和《打，击各种违法犯罪【活动：维护社会治》。安维护道《路交通秩《序加强对党政—机，关、要害部门、【金，融单位、《储备：仓库等重要场所的警！戒切实维护社会稳】。定 部？门职责 市公安局】负责灾区社会治【安管理和重点目【标的安全《保卫制定预防—和打击震《后各种？违法犯罪活动的【实施方案 榆林【武警支队负责—重要机关、金—融，、仓储、《救灾：物，品等要害部门—和重要目标的—警戒榆林银监局【配，合做好？金融重要目标警戒】任务 9.新闻【宣传组 牵头部门】市委宣传《部 组成部门市委】宣传部、市建规局（！地震局）、市教育】局、市文广局组成】 分组？职责负责灾情和抗】震救：灾信息新闻发布、宣！传报道？的组织工作及—时准确发布》灾情加强舆情收集】分，。析正确引《导舆：论 部门职责 市】委宣传部负责组织】抗震救？灾应急宣传协调新】闻部门统一宣传【口径会同地》震等有关部门拟【定应急宣传》资料;配合市抗震救！灾指挥部掌握舆【论引导主动》权及：时获取和发布—突发事件的全面【、真实和客》观，信息 市文广局负】责协：调榆林电视》台、广播电台、【榆林日报社》派出记者《及时报？道灾情和救灾动态】发布地？震信息和指挥部【公告；负责重大【文化活动和重点【文化场所的地—震应：急 市教育》局负责组织管—理在：校师生的应急疏散】、安置、心》理咨询、宣传教育 ！10.生《。产恢复组 牵头【部门市？国，资委 ？组成部门市国资委】、市财政局》、市：。商务：局、市农业局— ，分组职？。责负责帮助群众抓】紧生产自救》对受灾的工矿商【贸和农业损毁情【况进行？核实指导《制订科学《恢复生产《方案积极落实有关扶！持资金、物资开展】。生产恢复 部门职】责市国资委等有【关部：门按照各自的职责对！企业、商贸和农业损！毁情况进行核实【指，导受灾企业》和群众进行生产【自救 各组牵头【部门应组织》成立：本组领导机》构，、确定基本》指挥场所和现场应】急指挥人员及—联络：员;各组成》。员单位应组》织建立？本部：门及所属单位—、，所监管厂《矿，企，业的地震应》急抢险救援队伍配备！或约定所需》抢险救援器材、工】具;建立地》震，应急救援所》必，需的资？源数据？。库;明确《通信联络《方式、编制应—急人员通讯》录;：报市防？震减：灾领：导小组办公》室备案 2.2【 现场抗震救—灾指挥部组成及职】责 ：现场指？挥部由市抗震救【灾指挥部《、灾区县《（市、区《）人民政府、—参加抗震救灾的【解放军、武》警部队和公安—。等部门负责同志组成！ 在市抗震救灾【指挥：部领导下指导—、协助灾区县（【市、区）《人民政府开展—抗震救灾《工作；与县》（市：、，区，）人民政府抗—震救灾指挥部以及参！与救灾的军队、【。武警：、消防等进行沟通】、联：络和协调及》时传达？市抗震救灾指挥部的！部，署和要？求督促检《查贯彻落实情况【；及时了解掌握【。灾区县（市、区【）人民政府抗—震救灾工作》进展情况以》及存在的突出问题】和困难向《市抗震救灾指—挥部汇报并提出【有关措施建议；帮助！地方解决抗震救【灾工作中的》实际问题 2.【3 县（市、区）抗！震救灾？。指挥部 县》。（市：、，区）成立《本地区抗震救灾【指挥部？领导协？调当地抗震救灾工作！ 3：。.分级管理 3【。.1 地震灾—害级别划分 地震】灾，害分为特别重大、重！大、较大、一般【四级 3.》1.1 特别—重大地震灾害指造】成300人以—上死亡（含》失踪）？或，者直：接经济损失占全省上！。年生产总值》1%：以上的地《震灾害当市内—发生7.0级以上的！地震人口密集地区】发生6.0》级以：上地：震初判为特别—重大：地震灾？害 3？.1.？2 重大地震—灾害指？造成50人以上【、300人以—下死亡（含失—踪，。）的地震灾》害或者造成严—。重经济？损失的地震灾害【当市：内发生6.0级以上！、7.0《级以下地震人口密集！地区发生5.0级以！上、：6.0级以下地【震初：判为重大地震灾害】 3.1.3 【较大地震灾害指【造成10《人以上、50人【以，。下死亡（含失—踪）或者造成较重经！济损失？的地震灾《害当：市内：发生5.0》级以上、6.0级以！下地：震人口密集》地区发生4》.0级以上》、5.0级以下地】。。震初判为较》大地震？灾害：  ：3.1.4 —一般地震灾害—指造成10人以下】死亡（？含失踪）或者—。一定经济损失—的，地震灾害《当市内发生4.0级！以上、5.》0级：以下地震初判为一】般地震灾害》 ，3.2 《应急响应级》别设定？ （1）应》对，特别重大《和重大地震灾害【事件启动I级响应较！大，地震灾？害事件启《动Ⅱ级响应一—般地震灾害事件启】动Ⅲ：级响应； （2）】县，（市、区《）应：对地震灾害》事件的响《应级别？由县（市、区）人】民政府根据本—地地震活动水—平、地震《灾害风险情况—和，。。地震应急资源状【况具体？设定； （3—）经初判启动地震应！急响应后如果发【现应急响应》级别与灾《情明：显不符应及时调【。整响应级别避免响】应不足或响应过度 ！3.3 地震应【急分级负责 —。（1：）特别？重大地震灾害、【重大地震灾害事件】发生后市抗震—救灾指挥部在省【抗，震救灾指挥部统一领！导下开？。展灾区抗震救灾【工作； （2—）较大地震灾害事件！发生后在市抗—震，救灾指挥部》领导：、指挥和协调下【开展灾区抗震救灾】工作请求《省抗震救灾指挥部组！织对灾区进行支【援； （3）—一，般地震灾害事件【发生后由《灾区所在县（市、】区）抗震救灾—指，挥部领导、指挥【和协调本地》抗震救灾工作—市，抗震救灾指》挥部组织《对，灾区进行支援 地震！灾害事？件应急？分级：管理一览表》 ？ ？ 地震灾害！事件 响应级！别 应急处】置领导机《构 — 特别重大—地震灾害事》件 》Ⅰ，级 省抗震】救，。灾指挥部《 — 重大地震》灾，害事：件 较！大地震灾害》事件 Ⅱ级】 市抗—震救灾指挥》。部 《 ？ 一：般地震灾害事件 ！ Ⅲ级 — 县（市、区）抗！震救灾？指挥部 》 4.监测、！预测、预防和—临震应急《 4.1 地震【监测： 市、县（市、区】）地震部门应制定地！震，监测规划和跟踪方案！开展地震监测—台，网、地？震烈度速报台网等】。建设优化台》网布局加强地震观测！视震情发《展及时？布，设，流动监？。测台站 4》.2 地震预测【 市建？规局（地震局）根】据地震？活，动形势依《托省地震局、—兄弟地市专家组织震！情会商提出长—、中、短、临地震】预测：意见：和显著地《震事件发生后的地震！趋势判定意见报市政！府 4？.3 ？灾害预？防 市建规局（【地震局）要》开，展地震监《测，速报：网、灾情《速报网、灾情快速】评估：系统等速报》系统：建设加强震情跟【踪提：出年：度防震减灾工作意】。见报市政府批准【后实施？ 市、？县（市、《区）人民政府根据】年度防震减灾工【作意：见组织有关部门【加强防震《减灾工作主》要内容如下》 （1）加强建设】工，程抗震设防要求监督！管理和检查》。； （2）开展地】震风险评估制定减】灾对策强化》“三网一员》”体系？建设：建立：地震灾害监》测、预报、预警等基！础数：据，库，实现各部门间的【共享； （3）开展！民用建筑物》。安全鉴定《对危险？建（：构）筑物采》取抗震加固措施； ！（4）开展地震应】急预案评《。估完：善地震应《。急预案加强》地震应急演练特【别是学校、医—院等人口密集—场所：应急预案的制定和演！练，； （5）加强专】业救援队《伍建设组织应—急救援？队伍和专业人员【进行培训开》。展地震应急演练【； （6《）提高地震》应急保障能力—。； （7）全面检查！地震应急《准备工作； （8）！开展防震《减灾知识《宣传教育 4.4】 临震应急 省【人民政府发布临震预！。。报后市？人民政府和》预报：区所在县（市、区）！人民：政府宣布预报区【进入临震应急期采】取应急？防范措施主要—内容如下 （1）】市地：震局加强震》情，监，视及时报《。告、通报震情—变化； （2—）市、县《（市：、区）？人民政府发布避震防！范通知？必，要时组织《避震疏散；》 （3）责》成交通？、，水利、电力、铁路】、通信及供》水、供气等基础设施！。和堤坝、危险化学】。品，。生产经营管理单【位等立？即采取？紧急防护措施； （！4，）督促检查抢险救灾！准备工作； （【5）采取维护社会】稳定措施《； （？6）地震灾害紧急】。救援队？、，各，行业救援队》伍、市应急救援支】队等进入待命—状态； 《（，。7）市应《急办协调启动应【急，避难场所《准，备工作 5.特【别重大？及重：大地震灾《害事：。件应急？。 5.1 应急启】动 （？1，）特：别重：大和重大地震灾害事！件发生后市建—规局：。（，地震局）迅速将【震情按？规定上报市委、市】人民政府和省—地震局同《时通过各《种媒：体向：社会发布根据—初判指标提出应急响！。应建议？； （2）》市抗：震救灾指《挥部成员单位和受灾！县（：市、区）《人民政府迅速—按各自应急预案规定！启，动应急响应先期【处置； （3）【市人民？政府启？动Ⅰ级响应由市【长任市抗《震救灾指挥部—总指挥？军分区司《令员、有关》副市长等任副总【指挥在？省抗震救灾》指挥部？统，一指挥？。和领导下组织开展全！市抗震救灾工作【设立：。现场抗震《救灾指？挥部 5.2 应急！部署 （1》）分析、判断地【震趋势了解、掌握】灾情并确定抗震【救灾工？作方案； （2【），协调驻军和武—警，。。部队参加抢险—救灾派出地》震灾害？紧急救援队等—。专业救援队》伍； （3）请求】省人：民政府有《关部：门和有关地区对受灾！地区进行抢险救援；！ （4）向省抗震救！灾指挥？部报告震情、—灾，情和救灾工》作进展请求省人民政！府支援； （—。5）向？社会公？告震情？灾情信息 5.3】 应急处置 5.3！.1 灾情》收集与报送 （1】。）地震灾区县—（市、？区，）人：民政府应当》及时：向市人民政》府报告震情、灾【情等信息同时—抄送：上一级地震、—民政、卫生等—部，门，必要时可越级上报不！得迟报、谎报、【瞒报市应急》办及时报省人民【政府和省抗震救灾指！挥部办公《室； （2）—市抗震救灾指—挥部成员单位—及时了解灾情—报市人民政》府和市抗震救灾指挥！部； （3）市【建规：局，（地震局《）请求省地震—局利用省地》震应急技术系统【对地震灾情做出快】速评估； 》。（，4）榆林军分区【协调空军《部队等出动飞—行器进行低空侦【查及摄影； （5】）市测绘《部门：利用：航空遥感和卫星遥感！手段提供灾区影像和！地，图资料？ 5.3.2— 紧：急，救援 由榆林—军分区？牵头相？。关部门、单位—按照2.《1.4 应急工【作组及职责开—展生命搜救》和抢：险救援工作》 ，5.3.3》医，疗救助 由市卫生局！牵头相？关部门、单》位按照2.1.4】 应急工作组—及职责开展医疗救】助工作？ 5：.3.4人员—安置 由市民政【局，牵头相关《部门、单《位按照2.》。1.4 应急—工作组及职责开展】人员安置工》作 ：5.3.《5 基础设施保障】 由市？发改委牵《头相关部门》、单位？按照2.1.—4 应急工作组及职！责开展基础设施【保，障工作 《5.3？.6： 次生灾害抢—。险 由安监局牵头相！关部门、单》位按照2.》1.4 应》急工作组及职责开展！次生灾害《抢险工作 5.3】.7灾？情监测 由市地【震局牵头相关—部门、单位按照2.！1.：4 应急工作组及职！责，开展灾情监测—工作 5.3.8 ！治安保卫《 由市公安局牵头相！关部门、单位按照2！。.1：.4 应急工—作组及职责开展治】。安保卫工作》 5.3.9 新闻！宣传 由市委宣传】部牵头相关部—门，、单：位按照2《.1.4 应急工】作组及职责开展【新闻宣？传工作 5》.3.1《。0生产？恢复 由工信—局牵头相关部门【、单位按照2—.1.4 》应急工作组及—职责开展生产恢复】工作 5.4— ，县（市、区）—应急 灾区所在县】（，市、：。区）人？民政府？迅速查灾报》灾组织抢险救灾上】报采取？的应急措施及—抢险救灾《需求 在市人民政府！。领导下灾区》所，在，县（市、《区，），人民政府抗》震救灾指挥部—针对灾情制》定，抢险救援方案组织】。抗震救？灾工：作做好与《各应急工作组、【各救援队伍等配合工！。作 5.《5 应？急结：。束 当地《震灾害事件紧急处置！工，作，完成地震引》发，次生灾害后》果基：本消除经过震情【趋势判断近》期无发？生较大余震》可，能灾区基《本恢复？正，常社会秩序市—人民政府宣》布应急期结束—。抗震：。救灾工？作转入灾后恢复重建！阶段 6.较大地震！灾，害，。事件应急《 6.1 应—。急启动 （1—）较大地震灾害事】件发生后市》建规局（地震局【）迅：速将震？。情按规定上》报市委？。、市人？民政府？和省：地震局同时通—过媒体向社会发布】。根据初判指标提出应！急响应建《议； （2）较大】地震灾？害事件发生后由市抗！震救灾指挥部领【导，、指挥和协调抗【震救灾工《作； （3》），市，人民政府《。启动II级》应急响应市抗震【救，灾指挥部开》展相应应急处置【工作设立现场抗【震救灾指挥部— 6.2 应急【部，署 （1）市抗震】救灾指挥部》召开紧急会议组织抢！险救：援工作； （2）派！出市地震灾害紧急】救援队等专业—救，援队：伍，。和医：疗救护队伍；— （3）向》省政：府，和省抗震救灾指挥】部办公室报告—震情、灾情和地【震应急？处置工作进展—；， （4）向社会公告！震，情灾：情信息 6》.3 应急》处置： 6.3.1— 灾情收集与报送 ！。（1）？地，震灾：。区县（市、区）人】。民政府应《当及：时向市人民政府报】告震情、灾情等【信息同？时抄送上一级地震、！民政、卫生等部门必！要时可？越级上报不得迟报】、谎报、瞒报； 】（2：）市抗震救灾指挥】部成员单《位及市级有关部门及！时，了解、收集、汇总】本行业灾《情信息评《估和查明救灾需【求并及时上报—市政府和市抗震【。救灾指？挥部：； （3《）市应急《办、建？。规局（地震局）【。、民政？局按各自渠》道采取多《。种方式？收集、？统计、调查、汇总】灾区受灾情》况对灾？情信：息进行分析和处理；！ （4）市应急办】负责及时《将震情、灾情以【及灾情？分析判？断结：果上报省政府和省抗！震救灾指挥部办公室！ 6.3.》2 紧急救援— 由榆林军分区牵】头相关？部，门、：单位按照《2.1.4 应急】工作组及职责—开展生？命搜救和抢险救援工！作 6.3》.3医疗救助 由】市卫生局牵》头相关部门、单【位按照2《.1.4 应—急工作组《及职责？开展医疗救助—工作 6.3.【4人员安置 由市民！政局牵头相关部门、！单，位按照2《.1.4 应—急工作组及职责开】展人员安置》工作 6.3—.5 基础设施保障！。 由：市发改？委，牵，头相关？部门、单位》按照：2.：1.4 应急工作】组及职责开展基础】设施保障工》作 ：6，.3.？6 次生灾害—抢，险 ：由安监局牵头相【关部：门、单位按照2【.1.4 应急工作！组及职责开展次生】灾害抢？险，工作 6.》3.7灾情监测【 由市建规局（【地震局）牵头相关】部门、单《位按照？2.1.4 应急】工作：组及职责开展—灾情：监测工作 6—.，3.8 治安保【卫 由市《公安局？牵头相关部门、单位！按照2？.，1.4 应》急工作组及职责【开展：治安保卫工作— 6.3.9 【新闻宣传 由市【委宣传部牵头相【关部门、单》位按照2.1—.4 应急工作组】及职责开《展，新，闻宣传？工作 6.3.10！生产恢复 由工信局！牵头相关部门—、单位按照2—.1.4 应急【工作组及《职责开展生产恢复】工作 6《。.4县？（市、区）》应急 灾区所在县（！市、区）人民政【府迅速查灾》报灾组？织抢险救灾上报采】取的应？急措：施及抢？险救灾需求 在【市人民？政府领导下灾—区所在县（市、区）！人民政府抗震救灾】指挥部针对灾情制定！抢险救援方案组织抗！。震救灾工作做好与各！应急工作组、各【救援队伍等配合工作！ 6.5应急结【束 当地震》灾，害事件？紧，急处置工作完成【地震引发次生灾害】后果基本消除—经过：震情趋势判断近期无！发生较？。大余震可能灾区【基本恢复正常社会秩！序，市人民政府宣布应】。急期：结，束 7.一般地【震灾害事件》应，急 7.1 应【急启动？。 （1？。）一般地震灾害【事件发生后市—建规局（地震局【）根据初《判指标提出应急响】应建议； （2【。）受灾县（》。市、区）人民政【府立即启《动地震？应急响应成立—。抗震救灾指挥—。部领导当《地开展抗《震救：灾工作； （3）市！。人民政府启动I【I，I级应急响应派出工！作组进行指导 【7.2 应急处【置 7.2.1 灾！情收集与《报送 （1）—地震灾区县（市【、区）人民政府【应当及？时向市人民政府报】告震情、灾情等【信，。息同时抄《送上一级《地震、民《政、卫？生等部门必要—时可越？。。级上报不得迟—报、谎报、瞒报； ！（2）市抗》震救灾指挥部成【员单位及时了解灾】情，报市人？民政府和市抗震救】灾指挥部； （【3）市应《。急办、建规局（地震！局）、民政》局按各自渠道收集】灾区受灾情况—市，应急办汇总灾情【并上报省政》府和省抗震救灾指挥！部 7？.2.2 震情监测！。 市建规局》（地震局）负责布】设流动监测台站密切！监视震情及时—通报余震信息— 7.2.3新闻宣！。传 市政府新闻办公！室负：责新闻发布市—委宣传部组织做【。好宣传？报道工作 市委宣】传，部，、市应急办、—建规局（《地震局）《、公安局掌握社会】舆情平息地》震谣传？ 7.2.4 【损，失评估 市》建规局（地震—局）和财政局、发】改委、？住建局、民》政，局、卫生《局、国土资源局【以，及其他有关》部门负？责对受灾情况—进行调查和核实快】速，评估地震灾》害损失？ 7.3县（市、】区）应急 县（市】、，区）人？民，政府启动《应急响应《指挥、部署应急处】置工作并向上级人民！政府报告 7—.4应急结束 当地！震灾害事《件紧急处置工作完成！灾，区社会秩序》基，本，恢复正常县（市【、，。区，）人民政府宣布【应急期？。结，。束 8.其他地震事！件处置 8.1 】强有感地《震应急 《市内发？生小于4《.0级强有感地震事！。件后市建规局（地震！局）向市委、市【人民：政府和？。。省，地震局上报震情 震！区所在？县（市、区）启动应！急响：应开展地震应急工作！并将应急工作情况】。报市人民政府 市建！规局：（地震局）》。。派出地震《现，场，工作队指导》地，震应：急，工作 8.》2平息地震》谣言 ？当市内某一》地区：出现地震《谣言并对社》会正常生产生活秩】序，造成较严重影响【时市建规局（地震局！）应及时上报市政】府并组织省、市【有，关专家分析谣言起】因，作好宣？传工作？协助当地人民政府】做好：地震：谣言的平息工作地震！谣言平息后及时将】情况：报市人民政府并抄送！省地：震局 8《.3 特《殊时期应急戒备 】在重大政治社会活】动期：。间，市建规局（地震局】）要加强震》情值班、地震—监测、震情会—商等工作确定统一】的宣传口径并—将应急戒备情况【适时上报《市政府 8.4 应！对毗邻震灾 与我】市毗：邻省：、市发生特别—重大和？重大地震灾害事件对！我市造成破坏—。和人员伤亡时市建】规，局（：。地震局）及时了解灾！情对邻省、》市发生的地震—。在我市造成》。。。的破坏和影响程度进！行初：步判断根据》情况建议市政府采】取相应级别的应【急响应 9.恢复】重建 9.1— 善：后处置 各》县（市、区》）人民政府和—市，有关部门、直属【单位：。要积极稳妥、—。深入扎？实地做好善后处置】工作因救《灾需要临时征用的】房屋、运输工具、】。。大型机械、通信设】。备及其他救援设备等！应当及时归还；造成！损坏或者无法归还的！按照国务院》有关：规定给予适当—补偿或者作其—他处理做《好有关损失的理赔 ！9.2 调查—评估 市人民政【府组织？有关部门对地震发】生机理、产》生影响？、责任分《工落实、生》态环：境影响、人》。员安：置等情况进行—调查评估市》。。建规：局，（地震局）现—场工：作，队依：托省地震《。应急现场工作—队技术力量共同开】展地震宏观烈—度考：察、地震灾害损失调！查工：作提供地震震区烈度！图和灾害损》失预评？估结：果 9.《3 恢复重建 在市！委、市政府的—统一领导《下按照？统，筹规划？、科学？评估、分步实施【的原则编制》灾后重建总体规【划；明确各项支持】政策通？过政府投《入、对口支援、社会！募集多渠道》。筹集灾后《。重建：资金；统一部署逐】步实施？ 1：0.应？急准：备 10.1— 队伍建设准—备， 榆林军分区—、市建规局（地震局！）、公安局》、武警支队》、卫计局、安监局、！能源局？。。、团市？委等部门加强专【业地震灾害紧急救】援队伍建《设加快陆地搜寻与】救护队、矿山和危】险化学品救》护队、医疗救护与】防疫：救护队等行业救援】队伍建设加》快推：进地震？应急救？援志：愿者队伍建》设组织开《。展搜索、《营，救和医疗救护—培训：、训：练、演练和考—核提高队伍》抢险：救援能力市建—规局（地震局）【。负，责与市人民政府有】关部门组织市地震灾！害损失？评估工作队伍加强】研，究和：培训合理配置—专业提高全面—、科学、《准确评估地震灾害损！失的能力县（市【、区）人《民，政府要？。加快推？进本地区地震专业】救援：队伍、行业救援【。队，伍、志愿者队伍建】设保证地震灾害发】生后专业地震灾害救！援队伍2《个，小时能够赶》赴，灾区 10.2 】物资装备准》备， 市发改委、财【政局、民政局、【。卫计局、商务局、工！信局、建规局—（地震局）等相关部！门通过新《建、：改扩建和利用国家、！省、市物资储备库】等方式形成市级各】类救灾物资和—装备储备《网络按？照实：际，需求增加救灾物资】和装备储备》种，类增大？物资装备《。。。储量建成规模适度的！。市级救灾《物资装备《。储备库体系保障【抗震救灾《急需物资 10【.3 制度建设和】信息化建设准备 】。市抗震救灾指—。挥部要建《立完善指《挥部年度《会议制？。度、成员单位联【络，员制：度，、震情灾《情通报制度》、，。应急响应通报制【度、信息发布—制度、地震灾害【损失：评估工作制度等【内部工作制度和【规程各成员单—位完善相关措施加强！常态下相互间沟通与！协调机制提》高非常态下》。协，同配：合能力开《展，地震应急基础数据】库建设地震应—急信息？平台和移动》。应急指？挥，平台建设各相关【。成员单位《的应：急指挥技术系统要互！联互通 10.4】 社会动员准备【 各级抗震救—灾指挥部协调指导】有关：。部门和单位加强地震！应急救援志愿者队】。伍建设并开》展，培训：和演练建立企事业、！社，会团体和《地震应急救援志愿】者参加抗震救灾的社！会动员？机制开展地震应急】避难场所规》划与建设保障—。抗震救？灾工作需要 1【0，.5 技术》准备 市建规局（地！震局）？等有关部门》应建设和完善地震应！急救：援技术？系统为地《震灾害应对提供【科，技，支撑 10.6 通！信、电力与交—通 工信局、文【广，局等：有关部门要建—立，健全：应急通信、》。应急广播电视—保障工作体系完善】公用通信网建立有线！和无：线相结合、基础【电信网络与机动【通信系统相》配套的应急通—信系：统健全应急通信【保障体系《确保地震应急救援】工作的通信畅通【对于已建或拟—。建专用通信网—单位：。与电信？主管部门及时沟通】、协商明确应急通】信保：。障中各？自职责确保紧急情况！下协同？运作市发改》和电力监管部—门指：。导、协调、监督电力！。运营：。企业加强电力基础设！施，、电力调《度系：统抗：震能力建《设及电力运营管【理保障抗震救灾【电力供应《 政府？有关部门要加—强，铁路、公路、民航、！管，道，等运输方式的—统筹规？。划和协调发展注重】各种运输方式优【势互：补加强紧《急情况下综合运输】管理建立紧》急运输？保障体系《、，社会交通运输工具】征用机制《和应：急救援“绿色通道】”机制？实现紧急交》通运输统一指—挥调度 10—.7宣传、培训与】演，。练 宣传、文广、】工信、地震等有关】。。部门要通力协作【开展防震减灾—知识普及和宣—传教育动员社会【公众积极《参与防？震减灾活《动最大程度公—开地震应急预案【信息宣传和解释地】震应：急法律法规》及地震应急预案【增强防震减》灾意：识、社会责任意识】、地震应急意识提高！全社会防震避险【和自救？互救能力 各级各】类学校？要把：防震减灾知》识教育？纳入教学内》容对：学生进行《地震：应急知识《教育定？期开：展地震疏散演练培养！学生防震避险—意识：和自救互救能—力，各级教育主管部门对！学校开展防》。震减灾知识教育进】行指导和《监督 地方各级【人民政府建》立健全地震应急管理！培，。训制度针对本地区】特，点定期组织各—级应急？。。管理人员、》救，援人员、志愿—者进行地《震，应急预？案、：地，震应急知识和技能培！训， ，县（市？、区）人民》政府：及其有关部门、乡】镇人民政府》（街道办事处）要制！定，演练计划并定期组】织地震应《急演练学校、医【院、居委《会、村委《会、企事业》等单位结合实际【开展经常性》地，震应急演《练 加强《交通、？水利、电力、—铁，路、：通信：、供水？、供气等基》础设施和堤》坝，。、危险化学品—生产：经营管理单位的地】震应急演练 11.！附则： 11.1 —预，案管理？ 县（市、区）人民！政府：根据本？预案：修订本级地》震应急预《案并报上一级—地震：工，作主管部门备案【。 市级各有关部【门根据本预》案，中职责任务组织制】定相应地震应急【预案报市政》府应急办和》市建规局（地震局）！。备案 ？为适应地震灾害事】件应急？工作需求市建规局（！地震局）应会同【市，人民：政，府有关部门及时对】榆林市地震》应急：预案进行修订 榆林！市地震应急》预案：更，新期：限，为，5，年 地震应急预【案日常管理工—。作由：市建规局（地震【局）承担 》11.？2制定与《解释 本《预案由市《建，规局（？地震局）会同—市级有关部门—。。制，定,经市人民政府】批准后？发布并实《施同时报《省，地震局备《案 本？预案由市建》规局（地《。震，局）负？。责解释 11—.3监督检查—与奖惩 《市人民？政府：组织市应《急办：、建规局（》地震局）、》民政局、《发改委？、安监局等有—关部门对榆林市【地震应急预案实【施全过程进行监【督检：查保障预案》可操作？性 依据中》华，。人民共？和国防震减灾法【、破坏性地震—应急条例、地震【预报管理条》例和：陕西省防震减—灾条例等有关规【定对本？预案实施《中的：行，为进行奖《惩 11.4预案】实施时间 》本预案自印发之日】起施：行<!-《-EndFr—agment-【->：