榆林市？。地震应？急预案（修》订） ？1.总？则<：?xm？l:：na：mespace【 prefix =！ o ns = "！。ur：n:sc《hemas-—micros—oft-com:o！ffice:off！ice" />【 1.1  编制目！的 1.2》  编制依据 【1.3  》适用范围《 1.4  工作原！则 2.《组织体？。系 ：。2.1  》市抗震救灾指挥【部 ：2.1.《1 ： 指挥部组成 【。2.1.2  指挥！。部，职责： 2.1.3 【 ，。办事机构《及职责 2》.1.？4 ： 应急工作组—及职责 2.2 】 现场抗震救灾【指，挥部组成及职责 2！.3 ？ 县（市、》区）抗震救灾—。指挥部   3.】分级管？理 3.1  【。地，震灾害级别划分 3！.1.1  —特别重？大，地震灾害 3.【1.2  重大地】震灾：害 3.1.3  ！较大地震灾》害 3.1.4  ！一般地震灾害 3.！2  应急》响应级别设定— 3.3  地【震应急分级负—责 4.《。监测、预《测，、，预防和临《震应急 《4.：1  ？地震监测 4.【2  地震预测 4！.3  灾害预防】 4.4  —临震应急 5—.，特别重大及》重大：。地，震灾害事件应急 】5.1 《 应急启动 —5.：2  应急部署 】5.3  》应急处置 5.3.！1  灾情收集【与报：送 5.3.2【  ：紧急救？援 5.3.—3  医疗救助 】5.3.4  人员！安置 5.》3.5  基础设】施保障 5.3.6！  次生灾害—抢险 5.3.7 ！ 灾情监测 5【.3.8 》 治安保《卫 5.3.9  ！新闻宣？传 5.3.10】。 生产恢复 —5.：4  县《（市、？区）应急 5—.5  应》急结束 6》.较大地震灾害事】件应：急 6.1  应】急启动 6.2【  应急部》署 6.3》 ， 应急处置 6【.，3.1 《 ，灾情收？集与：报送 6.3.2 ！ 紧急救援 —6，.3.？3  医疗救—助 6.3》。.4 ？ 人：员安置 6.3.5！  基础设施—保障 6.3.6】。  次生灾》害抢险？ 6.3《.7  灾情监测】 6.？3.8  治—安保卫 6.3.】。9  新闻宣传 6！.3.10 生【产恢复 6.—。4  ？。县（市、区）应急】。 6.？5  应急结束 7！.一般地震灾害事】件应急 7.1  ！应急启动 》。7.2  应急处置！ ，。7.2.1 —。 灾情收《集，与报送 7.—2.：2，  震情监测 7.！2.3  》。新闻宣传 7.【2.4？  损？。失评估 7》.3  县》（，市、区）应急 7.！4  应急结束 】8.其他《地震事？件处置？ 8.1《  ：强有感？地震应急 8.2 ！。 平息地震谣言 】8.3  特殊时】期应急戒《备 8.《4  ？应对毗？邻震灾 9.恢【复重建 9.—1  善后》处置 9《.2  调查评估 ！9.3？  恢复重》建 10.》应，急准备 10.【。。1  队伍建设【。准备 10.2 】 物：资装备准《备 1？。。0.3  制—度建设和信息化【建设准？备 10.》4 ： 社会动员准备 】10.5  技【术，准备：。 ，10.6 》 通信？、电力与交通 10！.7  宣》传、培训《与演练 11.附则！ ，11：.1  预》案管理？  11.2  制！定，与解释  1—1.3 《 ，监督检查与奖—惩  11.4 】 ，预案实施时》间   《 ，  1.《总则 ？1.1 编制—。目的 ？。保，障，地震应急工作—有力、？有序：。、有效进行最—大限度地《减少人员伤亡减【轻经济损失和社【会影响 《1.2 《编制依？据 依？。据中华人《民共和国防震减【灾法、中华人—民共和国突》发事件应对法—。。、，破坏性地震应急条】。例、陕西省防震【减灾条例、国—家地震应急预案和陕！西，。省突发？公共事件《。总体应急预案、陕西！省地震应急预案等 ！1，.3 适用范围 榆！。林市行政区域内【发，。。生的地震《灾害事件的处置、对！我市造成《影响的邻市、县【（市：。。、区）地震灾害事件！的处置以及由—。地震灾害引》起的次生灾害事【件的应急活动 1.！4， 工作原则 以人为！本预防为主防抗救】现结合？；统一领导》、分工负《责；分级管理—属地：为主；资源共—享协同？行动 2.组织体系！ 地震？应急组？织指挥体《系由市抗震救灾指挥！部现场抗震》救灾指挥部县—（市、区）抗震救】灾指挥部《等构成 2.—。1 市抗震救—灾指：挥部 2《.1：.1 指《挥部组成 》指 挥 长市政府市！长， 副指挥《长市：政府常务副市长 市！政府分？。管副市长 市政【府秘：。书长 市政府副【秘书：长 榆林军分—区首长？ 市建规局（地震】局）局长 成 【 员市委宣》传部、榆《林军分？区、市武警支队、发！改委、应急办—、，建规局（《地震局）、民政局、！公，。。安局、财政局、交通！局、粮食局》、住建局、综合【执法局、《。。卫计局、商务局、】教育局、科技—。局、：国，土资源局、水务局、！。工信局？、能源局、旅—游外事局、政—府新闻办《、文广局、食药监局！、质监局、检—验检疫局、环保【局、：安，监局、煤监局、气】象局、供电局—、畜牧局、消防支队！、榆林银监分局、榆！林火车站《、榆林机场、中国人！寿保险公司榆林分】公司、中国财产【保险公司榆》林，分公司等部门 市】政府：。可根：据应急处《置实际需要对—市抗震救灾指—挥，部领导和成员进行】调整 市抗震救【灾指挥部根据应【急处置需要》下设若干《工作组设《立现场？抗震救灾指挥—部 2.1.2 指！挥部职责《。 领导全市抗震救灾！工作；了解》和掌握？各区域震情、灾情】、社情、民情及【发展趋势；组—。织对受灾《人，员的紧急救援—；组织伤员救治与】转运及遇难人员处】理；组？织指挥各种抢救【抢险抢修行动；计划！做，好灾民安置和各【类生：活物资？供，应；组织灾后恢【复与：重建工作《；组织新闻发布与】宣传教育；》执行市委《、市：政府：下达的其他》任务 2.》1.3办事机构及】职责 市建规局（地！震局）？承担市抗震救灾【指挥部办公》室日常工作负—责抗震救灾》指挥部成《员单位？的日常联络；—督促检查《各县：（市、区）》、重点部门》和行业地震应急预案！制定与落实；负责】地震速报《；承担地震灾害调】查与损失《评估工？作 市应急》办为市？应急委员会的—办事：机构：负责震时市抗震【。救灾指挥《部办公？室工作？履行值？守应急、信息汇总】和综合协调职责发】挥运转枢纽》作用 2.1.【4应急工作组及职】责 1.《专家工作组》 牵：头部门？;市建规局》（地震？局） 市抗震救灾】指挥部设立专家【组由地震、住建【、交通、国》土资源、工信、【医疗卫生、水利、】环保、气象、安监】、通信、电力—、消防等部门专家组！成主要职《责是 （1）承【担抗：。震救灾决《策技术？咨，询； （《2）向指挥部提【出处置措施》。。建议； （3）受指！挥部：委托对有关处—置方案？进行综合评估 （4！）进行灾情宏观判】断，和综合分《析提出灾情演变趋】势和相关对策— ，2.紧急救援组【 ，牵头部门榆》林军分区 组成部】门榆林军《分区、榆林武警【支队、市公安局、市！安监：局、市能源局—、市煤监局、市【建规局？（地震局）、团市委！。 分组职责搜—索营救被困》群众：和受伤人《员发动？基，层干部群《众开展自救互救【组织救援人》员和物？资的空运、空投工】作上报人员》抢，救，情况负责清理灾【。区现场 部门职【责 ：榆，林军分区负责组织】、协调指挥驻—地军队、《预备役部队和民兵赶！赴灾区参加抗震救灾！组织救援人》员和物资的空—运.空投工作及【时统计上报人员【抢救：情况负？责组织？清理灾区现场— 榆：林武警支队》负责调动所属部【队对灾区《或重要场所》人员抢救或特—。种抢险 市公安【局，负责调？动，市地震灾害紧急救】援队(榆林公—安消防？支队)？实施重点部位—抢，险救：灾和人员搜救 市】安监局、《能源：局，和煤监局《负，责调动矿山》救护队？等行业救护队组织专！业抢险及社会—抢险救？灾 市建规局—（地震局）》负，责派出相关专家协助！各类：救援：队实施现场》救援 ？团市委？负责管理《。与，调配志？愿者队伍 3—.医：疗救助？组， 牵头？部，门市卫？。计局 组成部—。门市卫计局》、市发改委、市食】药监局？、，市，红十字会、市—民政局、市公安局】、市：畜牧局 分组—职责负责《医疗救？助和卫生防》疫组织医疗救护队】伍调集医疗器械、药！品对受伤人员进行】救治监？。测灾区饮用水源和】食品：防范和控制各种传】染病等疫情的暴发】流行 部门职责【 市卫？计局负责设立救护场！所组织医疗》救，治转送安置伤员;】组织开展《灾区防病消毒防止和！控制传染病的暴【发流行？;检：。测灾区的《饮用水源;向—灾，民提供心理卫生咨询！和，帮助 ？市发改委负责组【织震后药《品，、医疗器《械的调拨协调—。。有关部门《保障救？灾期：间药品、医疗器械的！供，应并组织生》产救灾急需物品【 市食药监局负【责救：灾食品安全的综【合监督、组》织协调负《责药品、医疗—器械的监督管理 市！红十字会负责组【织红十？字会：员和志愿工作者参】加，。伤员救治 》市民政局《会同市？卫计局、市公—安局组织《遇难人员尸体处置】 市畜牧《局负责控制》灾区动？物疫情 4.—人员安？置组 牵头部—门市民政局 组成】部门市民《政局、市发改委【、市财政《局，。、市商务局、—市粮食局、市红十】字会、市旅》游外：事，局、市质监局、市检！验检疫局、市—监察局、市》审计局、中》国人寿保《险公司榆林分公司、！。中国财产保险公司】榆林分公司》等各保险公》司 分组职责负责制！订实施受灾》群众救助工作方案以！及相应的资金物资保！障措施做好灾—区生活必需》品供应？指，导灾：区做好灾《民的紧急安置—保障灾？区群众基本生活保】障灾区市场》供，应，接受：和安：排国：内外：捐赠、？国际援助处》理涉：外事：务 部门《。职责 市民政局负】责灾：民的转移、安置、救！济并调拨灾区—简易：安置物品组织开展】救灾募捐接收、发】。放和管理社会各界】捐赠的物资 市发】改委负责灾民生活】物资的综合》保障 市财》政局负责救》灾资：金的筹集、管—理做：好财政救灾资金【、政府间捐》赠资金及其》他社会捐赠资金【。使用管？理 ：市商务局负责—调拨生活必需品和】方便食品 》市粮：食局：负责解决《与调：运救灾粮食 —市红十字会》负责对口捐》赠物资的接收—。、，发放和管理》 市：旅游外事局负责【组织疏散安》置灾区游客、安【置国外来访人—员及时？向有关？国家和地区驻华【机构通报有关—情况协调国外来【。华救援、新闻—采访：及科学考《察等人员的接待【与安置协助市民政】局、市？红十字会办理省内】外救援队伍和救灾】物资入榆手续事【。宜 市？质监：局负责救灾》物品的质量监管 】市检验检《疫局负责国》外，支援物资和生活用品！。的检验检疫管理 市！监察：局负责监察》相关部门及人员【抗震救灾职》责履行情况监督【救灾物资、资金的使！用调查、核实、处理！救灾违纪《。、违规事件 市审】计局负责救灾资金】、物：资使用的监督、审】计 ：各保险公司负—责，开展震后快速理【赔 5.基础设施保！障组 牵头部—门，市发改委 组成【部，门市发？改委、市交》通运输局、市工信】局、市商务》。局、榆林火车站、榆！林，机场、市交警支【队、：市住建局、市建规】局、市水务》局、榆林供电局 】分组职责负责组【。织调集抢险》救援装备做好储备物！资调度组织民航、铁！路、公路、桥梁、隧！道等交通《设施和供《电、供水排水、供】气、通信、水利、】供，电，等基础？设施：抢，修维：护切实保障灾区【抢，险应：急物资供应和协调运！输，。优，先，保证应急抢险救【援人：员和救灾物资的运输！需要规划建设地震应！急避：难场：所 部门职》责 市发改委负责组！织调集抢险救—。援装备做《好储备物资调—度 市交通运—输局负责开辟救灾】。绿色通道调集、【征用救灾车辆组【织道路？抢修、？维护保障《公路运？输畅通 榆林—火，车站负责调集、【调用铁路运输器材】组织实施铁路运输组！。织，铁路抢排险保—障铁路运输畅—通 榆林机场—负责救灾物资和【人员空运保障民航】运输设备《正，常和空运线路畅【。通 市交《警，支队负责灾》区及周？边道：路的交通管》制和：疏导开辟通往市【抗震救灾指》挥部及其现场—指挥部的应急便捷】通，道维护交《通，秩序 市住建局【负责组织供水—、排水、燃气—、热力、路政照【明，。等，市，政设施？的抢：、排险 《市建规？局（地震局）负责组！织灾区民《用建筑物安全—鉴定工作会同市【住建：局按照地震应急【避难：场所、场地及配【套设：施，(GB21734】-，2，。008)标准规划、！建设地震应急避难场！所 市？水务：局，。负，责水库、《河道、堤坝等水利设！施，的，抢、排险 榆—。林供电局负责—组织所辖电网的抢、！排险并？确保市抗震救灾指】挥部：应急用电 市商务】局负责抗震救灾的】油料调运供应— 市工信局负责统】一，调集各通信公司的】通信保障《资，源及时抢修恢复通】信设施确保市、【县(区)抗震救灾指！挥部公用通》信网应急通信畅通】;开通地《震现场应急移—。动，和，固定电话通信保【。障，现场指挥《部与：现场工作《队、救援《队、医疗队》等救灾队伍》间的通信畅》通 6.次生灾【害抢险组 牵—头部门市安监局 】组成部门市安监局】、市国？资委、榆林》煤监局？、市：能源局、《。榆林公安消防支队】、市质监《局 分组职责负责】。控，制危险源《封锁危险场》所做好？次生灾？害的排查防范地【震可能引发的火灾、！爆炸、地面塌陷、放！射性物质大》量泄漏等次生灾【害的发生 》部门职责 市安监】。局、市国《资委负责组织—相关：受灾企？业次生灾害》的抢：、排险 榆林公安】消防支队《负，责组织火灾扑灭及】。特殊：建筑：物，的抢险？救灾 榆林煤—。监局：、市：能，源，局负：责受灾煤炭企业【的紧急救援工作 】市，安监：局负责民爆单位易】爆物品生产安—全的监控 市质【监，。局负：责对灾区电》梯、锅炉《等特种设备的安全监！察和隐患排查— ，7.灾情监测—组 牵？头部：。门市建规局》（地震局） 组成部！门市建规局》（地震局《。。）、市国土》资源局、市气—象局、？市环保局《 分组职责》负责：密切监视震情—灾情发展全力做好余！震，防御;加强对重大】地质灾？害隐：患的：监测预警《一旦：发生险情及时—。组织疏散群众;加】强灾害天气的预【测预报；加强河【湖水质监测和危【险化：学品等污染物—防控 部《门职责 《市建规局（地震局】。），负责震情监》测预：报、：震情趋势《。判，定、：灾情速报和通报负责！市抗震救《灾指挥部和现—场指挥部的》。技术系统保障负责】提出地震预》报意见、地震预【警和地震应急规【模建议会同民政、】住建等有《。关部门进行灾区【震害调查、灾害损】失评估、灾区民用建！筑物安全鉴定;市内！发生4级以上地【震时负责派出—地震现？场工作？队协：助灾区人民政府开展！抗震救灾工作 市】。国土资源局负—责地：质灾害的应》急调查？、监测、灾情分析】、趋势预测、—灾情速报指导地质灾！害，应，急，治理：工，作 市气《象局负？责灾害天气的预【测预报 市环保局】负，责对灾区次》生环境污染情况的监！测和处置指》导 8.治安保卫组！ 牵头部门市公【安局： 组：成部门市公》安局、？榆林武警支》队、榆林银监分【局 分组职责负【责协助灾区加强【。。治安管理和安—全保卫工作预—防和打击各种违法】犯罪活动维护社会】治安维？护，道路交通秩序加强】对，党政机关、要害部门！、金：融单位、储备仓库等！重要场所的警—戒切实维护》社会稳定 部门职】责 市公《安局负？责灾区社会治安管理！和重点目《标的：安全保卫制定预【。防和：。打击震后各种违法】犯罪活动的实施方案！ 榆：林武警支队负责重】要机关、《金，融，、仓储、《救灾物？品，等要：害部门和重》要目标的警戒榆【林银监局配》合做好金融重要目标！警戒任务 》。9.新闻宣传—组 牵头部门市【委宣传部 组—成部门市委宣传【部、市建规局（【地震局）、市—教育局、市文—广局组成 分组【职责负责灾情和抗】震，救灾信息新闻发布】、宣传？报道的组织》工作：。及时准？确发布灾情》加强舆情收集分析正！确引导舆论 部门】。职责 ？市委宣传《。部负责组织抗震救】灾应急宣传协调新】闻部门统一宣—传口径会《同地震？等有：关部门拟定应急【宣传资料;配合市】抗震救灾指挥部掌握！舆论引导主动权及】时，获，取和：发布突发事件—的全：面，、真：实和客观信》。息 市文广》局负责协调榆林电视！台、广？。播电台、榆林日【报社派出记者及时报！道灾：情和：救，灾动态发布》。地震信息《和指挥部公告—；，负责重大文化活【动和重点文化场所】的地震应急 市教育！局，负责：组织：管理在校师》生，的应：急疏散、安置、心】理咨询、宣》传教育？。 10.生产恢【复组 牵头部—门市国？资委 组成部门市】国资委、市财—政局、市商》务局、？市农业局 分组职】。责负责帮《助群众抓紧生产【自救对受灾的工矿商！贸和农业损》毁，。情况进行核》实指导？制订科学恢复生产方！案积极？落实有关扶》持资金、物资开展生！产恢复 部》门职责市国资委等】有关部？。。门按：照各自的职》责对企业《、商贸和农业损【毁情况进行》核实指导受》灾企业？和群众进行生产自】救 各组《牵头部门应》组织成立本组领导】机构、确定基本【指挥场所《和现场应急指挥人员！及联络？员;各？组成员单位应—组织建？立，本，部门及所属单—位，、所监管《厂矿企业的地—震应急抢险救援队伍！配备或约定所需抢】险，救援器材、工具;】建，立地：震应急救援所必需】的资源数据库;明确！通信联络方式、编】制应急人员》通讯：录;报市防震减【灾领导小《组办公？室备案 2.2 现！场，抗震救灾指挥—部组成及职责 【现场指挥部由市【抗震救灾指》挥部、灾区县—（市、区）》人民政府、》参加抗震《救，灾的解放军、—武警部队和公安等】部门负责《同，志组成 在市抗震】救灾指挥《部，。领导下指导、协助】灾区县（市、区【）人民政府开—展抗震救《灾工作；《与县（市、区）【人，民政府抗震救—灾指挥部以及参与】救灾的军队、武警、！消防等进行沟通、】联络和协调及时【传达市抗震》救灾指挥部的部署和！要求督？促检查贯《。彻落实情况》；及时了解掌握灾区！县（市、《区）人民政府抗震救！灾工作进展情况以及！存在的？突出问？题和困难向市抗【震救灾指挥部—汇报并提《出有关措《施建议？；帮助地方解决抗】震救灾工作中的实际！问，题， 2.3 县（【市、区）抗震—救灾指挥部》 县：（市、区）成立【本，。地区抗震救》灾指挥部领导协调】当地抗震救灾工作】 3.分级管—理 3.1 地【震灾害级别划分【 地震灾害分—为特别重大、重【大、较大、》。一，般四级？ 3.1《.1 特别重大【地，震灾害指造成30】0人以上《死亡（？含失踪）或者直【接经济损失占全省】上年：生产总值1%以【上的地？。震灾害当市内发生7！.0级以上的—地震人口密集—地区发生6.0级】以上：地震初判为特别【重大：地震：灾害 3《.1.2 重大地震！灾害指造成50人】以，。上、300人以【下死亡（含失—。。踪）的地震灾害【或者造成严重经济损！失的地？震灾害当市内发【生6.0级以—上、7.0级以【下地震？人口密集地区—发生5.0级以【上，、6.0级以下地】。震初：判为重大地震灾【害 3.1.3【 较大地《震灾害指造成1【0人以上、5—。。0人以下死亡（含】失踪）或《者造成较重经济【损失的地震灾害当】市内发生5.0级】以上、6.0级以下！地震人口密》集地区发生4.0】。级以上、5.0【级以下地震初—判为较大地震灾【害  3.1—.4 一般地震灾】害指造成《10人以下死亡（】。含失踪？）或者？一定经济损失的地震！灾害：当，市内发生4》.0级以上》、5.？0，级，以，下，地震初判为一—般地震？。灾害 3.》2 应急响应级别设！定， （1？），应对特别重》大和重大地震灾害】事件启动I级响【应，较大地震灾》害事件启动Ⅱ—级响应一般地震灾害！事件启动Ⅲ》级，响应；？ （2）《县（市？、区）应对地震灾害！事件的响《应级别由《县（市？。、区）人民政府根】据本地地震活—动水平、地震灾害风！险，情况和地《震应急资源状况【具体设定； （【3）经？初判启动地震应【急响应？后如果发《现应急响应》级，别与灾情明显不【符应及时调整—响，应级别避免响—应不足或《响应过度《 3.3 地—震应急分级负责【 （1）特别—重大地震灾》害、重大地》。震，灾害事件发生后【市抗震救灾指挥【部在省抗震救灾【指，挥，部统一领导下开展】灾区抗震救灾工【作； （《。2）较大地》震灾害？。。。事件发生后在市抗震！救灾指挥部领导【、指挥和协调下开】展灾：区抗震救《灾工作请求省抗震救！。灾指挥部组织—对灾区进行支援【； ：（3）？。一般地震灾害事件发！生后由灾区所在【县（市？、，。区）抗？。震救：灾指挥部领导、指挥！。和协调本地》抗震救灾工》作市：抗震救灾指挥—部组织对灾区进【行支援 地震—灾害事件应急—分，级管理一览表 【 — 《地震灾害《事件 —响应级别 应！急处置领导机构 】 ？。 ， ， ，特别重大地震灾害事！件 》Ⅰ级 省抗】震，救灾指挥部 】。 ， 重大地震灾害！事件 《。 较大地震！灾害事件 【 ，Ⅱ级 市抗震！救灾：指挥：部 一！般地震灾害事件 】 ， Ⅲ级《 县（市、区！）抗震救灾》指挥部 《 4.【监测、预测》、预防和临》。震应急？ 4.？1 地震监测 【市、县？（市、区）地震部门！应，制定地震监测规【。。划和跟踪方案开【展，地震监测台网、地】震烈度速报台网【等建设优《化台网布局加强【地震观测视震—情发展及时布设【流动监测台站— 4.2 地—震预：测 市建规局（【地震局）根据地【震活动形势》依托省？地震：。局、兄弟地市专【家组：织震情？。会，商提出长、》中、：短、临地震预测意见！和显著地震事件【发生后的地》震趋势判定意见【报市政府 4.【。3 灾害预防— 市建？规局（地震局）要】开展：地震监测速》报网、灾情速报网】、灾情快速评估系统！等速报系《统建设加强震情跟踪！提，出年度防震减灾工作！意见报市政府批【。准后实施 市、县（！市、：区）人？民政府根据年—度防震减灾工作【意见组？。织有关部门加强防】震减灾工《作主要内《容如下 （1—）加强建设工程抗震！设防要求监督—管理和检查；— （2）开》展地震风险评估【制定减灾对策—强化：“三网一员”体系建！设建立地震灾害监测！、预报、预》警等基础数据库实现！各部门间的共享；】 （3）开展民用】建筑物安全》。鉴定对危险》建（：构）筑物采取—抗震加固措施；【 ，（4）开《展地震？。应急预案评》估完善地震应急预案！加强地震应急—演，练特别是学校、医】院等人？口密集场所应—急，预案：的制定和演练； 】（5：）加强？专业救援队伍建设】组织：应急救援《队伍和专业人—员进：行培训开展地震应急！演练； （6）提高！地震应急保障能【力； （7》）全面检查地震应急！准备工作《； （8）》。开展防震减灾—知识宣传教育 【4.4 临震应急】 省：人民政府发布—临震预？报后：市人民政府》和预报区所在—。县（市、区）—人，民政府宣《布预报？区进入临震》应急期？采取应？急防范措施主要【内容如下 （1）市！地震局加强震—情监：视，及时报？告、通报震情变化】； （2）市、县（！市、区）人》民政：府发布避《震防范通知》必要时组《织避震疏散；— （3）责》。成，交，通、水利、电—力、铁路、通信及】供水、供气等基础设！施和堤坝、危—险化学品生》产经营管理单位等立！即采取紧急防护【措施：；， （4）督促检【查抢险救灾》准备工作； （【5）采取维》护社会稳《定措施；《 ，（6：）地震灾《害紧急救援队、各行！业救援队伍、市应】急救援支队》等进入？待命状态； （7）！市应急？。办，协调启动应急避【。难，场所准备《。。工作 ？5.：特别重大及重大地震！灾害事件《应急 5《.，1 应急《启动 （1）—特别重大和》重大地震灾害事件】发，。生后市建《规局（地震局）【迅速将震情按—。。规定：上报市？委，、，市人：民政府和省地—震局：同时通过各种媒体】向社会发布》根据初判指》标提出？应急：响应建议； —（，2）市抗震救灾【指挥部成员单位【和受灾县《（市、？区）人？民政府迅速》。按各自应急预案【规，定启动应急响应先期！处置：； （？3）市人民政—府启：动Ⅰ级响应由市长任！市抗震救灾指挥部】总指挥？军分区司令》员、有关副市—。长等任副总指挥在】。省抗震救灾指挥部统！一指挥和领导下组织！开，展全市抗震》救灾工作设立—现场抗震救》灾指挥部 5.2】 应急部署》 ，（1）？分析、判断地震趋】势了解、掌握灾【情并确定《抗震救？。灾工作？方案：； （2）》。协调驻军和》武警：部，队参加抢险救灾派】出地震灾害紧急救援！。。队等专业救援队伍；！ （3）请求省【人民：政府有关部门和有】关地区对受灾—地区进行抢险—救援：； （4）向省【抗震救灾指挥部【报告震情《、灾：情和救灾工作进展】请求省人民政府支】援； （《5）向社会公告震】情灾情信息》 5.3 应急处】置 5.3.1 灾！情收集与《报送 （1）地震】灾区县（市、区【）人民政府》应当及时向市人民】政府报告震情、灾情！等信：息，同时抄送上一级地震！、民政？、卫生等部门必【要时可越级上报【不，得，迟报、谎报》、瞒报市应急—办及时报省》人，民政府？和省抗？震救灾指挥部办【公室：； （2《）市抗震救灾—指挥部成员》单位及时了》解，灾情报市《人民政府和市抗【震救灾指挥》部； （3）—市建规局（地震【局）请？求省地震局利用省地！震应急技《术，系统：对地震？灾情做出快速评估】； （？4）榆林军》分区协调空》军部队等出动—飞行器进行低空侦查！。。及摄影？。； ：（，5）市测绘部门利】用航空遥感和卫【星遥：感手段提《供灾：区影：像和地？图，。资料： 5.3.2 紧】急救援 由榆林【军分区？牵头相关《部门、单位按—照2.1.4 应急！工作组？及，职责开展生命—搜救和？抢险救援《工作： 5：.3.3医疗救助 ！由市卫生局牵头【相，关部门、单位—按照2.1》.4 应急工—作组及职责》开展：。医，疗救助工作》 5.3.4—人员安置 由市民政！局牵头相《关部门、单位按照】2.1.4 —应急：工作组及职责开展】。人员安？置工作 5.—3.5 基》础设施保障 由市】发，改，委牵：。头相关部门、—单，位按照？2.1.4 应急工！作组及职责开展【基础设施保障—工作 5《.3：.6 次生灾害【。抢险 由安监—局牵头相关部门、】单位按照2》.1.4 》应急工作组及职责开！展次生灾害抢险【工作 5.》3.7灾情监测 】由市地震局牵头【相关部门、单位【按照2.《1.4 《应急工作组》及职责开《展灾情监测》工作 ？5.3.8 治安】保卫 由市公—安局牵头《相关部门、单位按照！。2.1.《4 ：应急工作组》及职责开展治安保】卫，工作 5.3—.9： 新闻宣传 由【。市委宣传《部牵：头，相关部门、单—位按照2.1—。.4 应急》工作组及职责开【展新闻宣传工—作 5.3.1【0生：产恢：复 由工《信局牵头相》关部门、单》位按：照2.1.4— 应急工作组及职责！开展生产《恢复工作《 5.4 县（【市、区）应急 灾】区所在县（市、【区）人民政府迅速】查灾报灾组织抢险救！灾上：报采取的应》急措施及抢险救灾需！求 在市人民政【府领导下灾区所在】县，（市、？。区）人民政府抗【震救：灾指：挥部针？对灾情制定抢险救】援方案组织抗震【救灾工作《做好与各应急工作】组，、各救援队伍等配合！工作 5.5 【应急结束 当—地震灾害事件紧【急处置工作完成地震！引发次生灾害—。后果基本消》除经过震《情趋势判断近—期无发生较大余【震可能？灾区：基本恢复正常—社会秩序市》人民：政府宣布应急期【结束抗震《救灾工作《转入灾后恢》。复重建阶段 6【.较大地震灾—害事件应急 6.】1 ：应急启动 （1【）较大？地震灾？害事件发生后市建规！局（地震局）迅速】将震：情按规定上报市委、！市人民政府》和省地震局同—时通过媒体向社会】发布根据初判指标提！出，应，急响：应建议； （2）】较大地震灾害事件发！生，后由市抗《震救灾指《挥部领导、指—挥和协调抗震救【灾工作；《 （3）市》人民政府启动I【。I，级应：。急响：。应市：抗，震救灾指挥部开【展相应应急》处置：工作设？立现场抗震救灾【指挥部 6.—2 应急部署— （1）《市抗震救灾指挥【部召开紧急会议【组织抢险救》援工作； （2）】派出市地震》。灾害紧急救》援队：等专业救援队—伍和医疗救》护队伍； （3）向！省政府？和，省抗：震救灾指《挥部：办公室报告震情【、灾情和地震—应急处置工作进展】； （4）向—社会公告震情灾情信！息 6.3 应急处！置 6？.3.1 灾—情收集与报送— （1）地震灾区】县（市、《区）人民政》府应当及时向市人民！政府报告《震情：、灾情等《信息同时抄送上【一级地震、民政、卫！生等部门必要时可】越级上报不得迟报、！谎报、瞒报； （】2）市抗震救—灾，。指挥部成员》。单位及市《级有关部门及—时，了解、收集、汇总】本行业灾情信息评估！和查明救《。灾需求并及时上报市！政府和市抗》震，救灾指挥部； （】3）市应急办、建规！局（地震局》）、民政局按各自】渠道采取《多种方式收集、统计！、调：查、汇总灾区受【灾情况对灾情—信息进行分析和处理！； ：（，4）市？应急办负《责及时将震情—、灾：情以及灾《情分析判断》结果上报《省，政府和省《抗震救灾指挥部办】公，室 6.3.2 】紧急救援 》由榆林军分区—牵头相关部》门、单位按照2【.1.4 应急工】作组及职责开展生命！搜救和抢《险救援工作 6.3！.3医疗救助 由市！卫，生局牵头相》关部门、单位按【照2.1《。.4 应《急工作组及职责开】展医疗救《助工作 《6.3？.4人员安置— 由市民政局牵头】相关：部门、？单位按照2.—1，.4 应急工作【。组及职责开》展人员安置》工作 6《.3.5 基—。础设施保障 由市】发改委牵头相—关部：门、单位按照2【.1.4《 应急工《作组及职责开展基】础设施保障工作【 6.3《.6： 次：生灾：害抢险 由安监局】牵头相关部门、单】位按照2.1.【4 应急《。工作组及职》责开展次生灾—。害抢险工《作 6.3》。.7：灾情监？测 由市建规局（】地震局）牵头—。相关部门、单位按】照2.1.4 应急！工作组及《职责开展《灾情监测《工作 6.》3.8 治安保卫】 由市公安局牵【头相关部门、单【位按照2.1.【4 应急《。工作组及职》责开展治安保—卫，工作 6.》。。3.9 新闻宣【传 ：由市委宣传部牵头相！关部门、单》位按照2《。.1.4 应急工】作组及职责开—展新闻宣传》工作 ？6.3.10—生产恢复 由工信局！牵头相关《部门、单位》按照2.1.4 】应急工作组及职【责开展生产恢复工】作 6.《4县（市、区）应】急 灾区所在县【（市、区）人民【政府迅？。。速查灾报灾组织【抢险救？灾，上报采取的应—急措施及《抢险救灾需求 在】市人民？政府领导下》灾区：所在：县，（市、？区，）人：民政府抗震》救灾指？挥部针对灾情—制定抢险救援方案】。组织抗震《救，灾工作做好与各【应急工？作组、各救援队伍】等，配合工作 6.【5应急结束 当【地震灾害事件—紧急处置工作—完成：地震引？发次生灾《害后：果基本消除经过震情！趋势判断近期无发】生，较大余震可能灾区基！本，恢，复正常社会秩—。序，市人民政府宣布【应，急期结束《 7.一般》地震灾害事件—应急 7.》1 应急启动 （1！）一般地震》灾，害事件发生后市建规！局（地？震局）根据》初判指标提出应急响！应建议； （2）受！。灾县：（市、区《）人民政府立即【启，动地震应急响应【成立抗震救灾指挥】部领导当地开展抗震！救灾工作； （3）！市人民政府启动【。II：I级应急《响应派出《工作组？进行指导《 7.2 应—急处置？ 7.2《。.1 灾情收集与报！送， （1？）地震灾区县—（，市，、区）人民政—府，应，当及时向《。市人民政府报告【震情、灾情等信息同！时抄送上一级地震】。、民政、卫生—等部门必要时可【越级上报《不得迟报、》谎报、？瞒报；？ （2）市抗震救】灾指：挥部成员单位及【时了解灾《情报市人《民，政府和市抗》震，救灾指挥部； 【（3：）市应急办、建规局！。（地震局）、民政局！。按各自渠道收集灾】区受灾情况市应急办！汇总灾情并上报【省政府和省抗—震救灾指挥部 7.！。2.2 震情—监测 市建规局（】地震局）《负责布设流动—监测台？站密：切监视震情》及时通？报余震信息 —7.2.3新—闻宣：传 市政府新闻【办，公室负责新闻—发，布市委宣传部组织】做好宣传报道—工作： 市委宣传部—、市应急办、建规局！（，。地震局）《、，公，安局掌握社会—。舆情平息地震谣传】 ，7.2.4 损【失评估 市建规局（！地震局）和财政【局、发改委》、住建？局、民政局、—。卫生局、国土资【源，局，以及：其他有关部门—负，责对受灾《。情况进行调查和核实！快，速评估地震灾害损】失 ：7.3县（市、区】。）应：急 县（市》、区）人民政府启动！。应急响应指挥、部】署应急处置》工作并向《上级：人民政府《报告 7.4—应，急结束 当地—震，灾害事件紧急处置工！作完成灾区社—会秩序基本》恢，复正常县（市、区】。），。人民政府宣》布，应急期结《束 ：8.其他地震事件处！置 8.1 —强有感？地震：应急 市内发生小于！4.0级强有感地】震事件后市建规局】（地震局）向市委、！市，人民政府《和省地震《局上报震情 震【区所在县（》市、区）《启，动应急响应》开展地震应》急工作并将应—急工作情况》。。报市人民政府 市建！规局（地震》局）派？出地震现《。。场工：作队指导地震应【急工作 8.2平息！地震谣言 当市【内某一地《区出现地震》谣言并对社会正【常生产生活秩序造】成较严重影响时市建！。。规局（地震》局）应及时上报【市政：府并组织省、市【。有关专家《分析：谣言起因作好宣【传工作协助》当地人民《政府做好地震谣言的！平息工作地》震谣言平息》后及时将情况报市人！民政府并抄》送省地？震局：。。 8.3 特殊时期！应急戒备 在重大】政治社会活动期间市！建规局（地震局）】要加强震情值—班，、地：震监测、震情会【。商等：工作确定统一的宣】传口径并将》应，急戒备情况》适时上报《。市政府 8.4【 应对毗邻震灾【 与：我市毗邻省、市发生！。特，别重大和重大—地震灾害《事件对我市造—成破坏？和人：员伤亡？时市建规局（地震】局）及时了解灾情】对，邻省、市《发生的地震在我市】造成的破坏和影响】。程，度进行初步判—断根据情况建议市政！府采取相应级—别的应急响》应 9.恢复重建】 9.1 善—后，处置 各《县（市、区）—人民政府和市有关】部门、直属单位【。。要积极稳妥、深入】扎实地做好善后处】置工作因救灾—。。需要临时征用的房屋！、运输工具、大型】机，械、通信《设备：及其他？救援设备等应当及时！归还；造成损坏或】者无法归还的按照国！务院：有，关规定给《予适当补偿或者【作其：他处理做《好有：关损失？的理赔 9.2【 ，调查评估 市人【。民政府组《织有关部门对地震发！生机：理、产生影响、【责任分工落实、生】态环境影响》、人：员安：置等情况进行调查评！估市建规局（地震局！）现场工作》队依托省《地震应急现场工【作队技术力量共同开！展，。地，震宏观烈度考察【、地：震灾害损失》。调查工作提供地【震震区烈度图和灾害！损失：预评：。估结果 9》.3 恢复》重建 在市委、【市政府的《统，一领导下《按照：。统筹规划、》科学评估、分步实施！的原则编制灾后重建！总体规划；明确【各项支持《政策通过政府投入】、对口支援、社【会募集多渠》道筹集灾后重建资金！；统：一部署逐步实—。施 10.应急准备！ 10？.1： 队：伍建：设准备 榆林军分区！、市建规局（地震】局，。）、公安局、—武警支队、卫计局、！安监局、能源局、团！市委等部门》加强专业地震灾【害紧急救援队伍建设！加快陆地搜寻—与救护队、》矿山和危《险化学品救护队、】。医，疗救护与防疫救【护队等？行业：救，援队伍建《设加快？推进地震《应急救援志愿者队】伍建设组《织开展搜索、营救】和医疗救护培训【、训练、演练—和，。考核：提高：队伍抢险救》援能：力，市建规局（》地，震局）负责与市人民！政府有关部门组织市！地震灾害损失评估工！作队伍加强研究和培！训合：理配置专业提—高全面、科学、准】。。确评估地《震灾害损《失的能力县》（市、区）人民政府！要加：。快推进本地区地震专！业，救援队伍、行业【救援队伍、志—愿者队？伍建设？保证地震灾》害发生后专业地【震灾：害救：援队伍？2个小时能够—赶赴灾区 10【.2 物《资装备准备 市发改！委、：财政局、民政—局、卫计《。局、商务局、工【信局、？建规局？（，地，震局）等相关部【门通过新建、—改扩建和利用国【家、省、《市物资？储备库？。等方：式形成市级各类【救灾：物资：和装备储《备网络按《照实际需求》增，加救灾物资和装【备储备种《类，增大物资装备—储量建成规模适【度的市级救灾物资装！备储备库体系保障抗！震，救灾急需物资—。 1：0.3 制度建【设，和信息化建设准备】 市抗震救》灾指挥部要建—立完善指挥部—年度会议制度、成员！单位联络员》制度、震情灾情通】报制度、应急响【应通报制度》。、信息发《布制度、地震灾害】损失：。评估工作制度等内】部工作制度》和，规程各成员》单位完善相关措【施，加强：常态：下相：互间：沟通与协调机—制提高非《常态：下协同配合能力【开展地震《应，急基础数《据，库建设地震应—急信息平台和移动应！急指挥？平台：建设各相关》成员单位的应—急指挥技《术系统要互联互通】 10.4 —社会动？员准：备 各？级抗震救灾指挥【部协调指导有关【部门和单《位加强地震应急救】。援志愿者队伍—建设并开《展培训和《演练建立《企事业、社会—团体和地震应急救】援志愿者参加—抗震：救灾的社《会动员机制开展地震！应急避难场》所规划？与，建设保？障抗震？救灾工作需要— 1：0.：5 技？术准备 市建—规局（地震局—）等有关部门应建设！和完善地震》应，急救援技术系统为】地震灾害《应对提供科技支撑】 10.6 通信、！电力与交通 工信局！、文广局《等有关部门要建立】健全应急通信、应急！广播电视《保障工作体系—完善公用通信网建】立有线和无线相【。结合、基础电—信网络与机动通信系！。统相配套的应急【。通，信系统健全应—急通信保障体系确保！地震应急救》援工作的通》。信畅通对于已建或拟！建专用通信网单【位与电信《主管部门及》时，沟，通、协商《明确应急通信保【障中各自职责确保】紧急情？况下协同运》作，市发改和电力监管部！门指导、协调—、监督？电力运营企业加强电！力，基础设施、电—力调度系统抗震能】力建设及《电力运营《管理保障抗》震救灾电力》供应 政府》有关部？门要：加强铁路、公路、民！航、管道等》运输方式的统筹【规划和协调发展注重！各，种运输？方式优势互补加强紧！急情况下综合运输】。管，理建立紧急运输保障！体系、？社会交通运输工【具征：用，机，制和应急救援“绿色！通道”机制实—。现紧急交通运输统】一，指，挥调度 10—.，7宣传、培》训与：演练 宣传、—。文广、工信》、地震？等，有关部门要通力协】作，开展防震减灾知识普！及和：宣传教育动员社会】公众积极参与防震减！灾活动最大程度公开！地，震应：急预：案，信息宣传和》解，。释地震应急法律【法规及地震应急预案！增强防震减》灾意：识、社？会责任意识、—地震应急意识提高】全社会防震》避险和自《救，互救能力 各级【各类学校要把防震】减灾知识教》育纳入？教学内容对学生进行！地震应急知识—教育定期开展地震疏！散演：练培养学生防—震避险意识和自救互！。救，能力各级教育主【。管部门？对，学校开展防震减灾知！识教育进行》指导和监督 地【方各级人民政—府建立健全地震应急！管理培训制》度针对本地》区，特点定期组织各【级应急？。管理人员、救援【人员：、志愿者进行地【震应急？预案、？地震应急知识和【技能培训 县（市】、区）人《民政府及其有关部门！、乡镇？人民政府（》街道：办事处）要制—定演练？计划并定期组织地震！应急演练学校、医院！、居：委会、村委会、企事！业等单位结》合，实际开展经》常性地震应急演练 ！加，强交通、水利—、电力？、铁路、通信、【供水、供气等基础】设，施和：堤坝、？危险化学《品生产经营管—理单位的地》震应急演练》 ，11.附则 11.！1 预案管理 县（！市、区）人民—政府根据本预案【修订本级《地震应急预案并报上！一级地震工》作主管？部门备案 市级各】有关部？门根据？本，预案：。中职责任务组—织制：定相：应，地震：应急预案报》市政府应急办和【。。市建规局（地震局）！备案 为适应—地震灾害事件应急】工作需求市建—规局：（地震局）应—会同市人民政府有关！部门及时对榆林市地！震应急预案进—。行，修订 榆林市地震应！。急预案更新》期限：为，5年： 地震应急预案日常！管理工作由市—建规局？（地：震局）承担 11.！2制定与解》释 本预案》由，市建规局（》。地，震局）会《同市级？。有关部门《制定,经市人民政府！批准后发布并实施】同时报省地震—。局备案 本预—案由：市建规？局（地震局）负【责解释 11.3】监督检查《与奖惩 市人—。民，。政府组织市应—急办、建规局—（地震局）、民政局！。、发改委、安监局等！有关部门对》榆，林市地震应急—预案实施全过程进】。。行监：督检查保障》预案可操作性— 依据中华》人民共和国防震【减灾法、破》坏性地？。震应急条例、地【。震，预报管理条例和陕西！省，防震减灾条》。例等有关规定—对本预案实施中的】行为进行奖》惩 11.4预案】实施时？间 本预案》自印发之《。日起施行<!--E！ndF？r，agme《nt-？->：