榆，林市地震应急预案（！修订） 1.总【则<：?xml《:n：amespace】 p：refix =【。 o： ns 《。= "urn:sc！hemas-—。m，icro《so：ft-com:o】ff：i，ce:offic】e"： /> 1.1  ！编制目？的 1.2 — 编：制依据 1.3【 ， 适用范围 1.】4 ： 工作原《则 2.组织—体系： 2：.1  市抗—震救灾指挥部 2.！1.1 《。 指挥部组成— 2.？1.2  指挥【部职责 2》.1.3 》 办事机构及职责】 2：.1.4  应急工！作组及职《责 ：。2.2 《 现场？抗震救灾指挥—部组成及职责 【。。2.3 《 县：。（市、区）》抗震救灾指挥—部   3》.分级管理 —3，。。.1  《地震灾害级别—划分 ？3.1？.1：。 ， ，特别重大地震灾害 ！3.1？.2 ？ 重大地震灾害【 ，3，.1.3  较【大地震灾害 3【.1.4 》。 一般？地震灾害 3.2 ！ 应急响应级别【设定 3.3  】地，震，应，急分级负责 —4.监测《、预测、预》。防和临震应急 4】.，1  地《震监测 4》.2  地震预测】 4.3  灾害】预防 ？4，.4  临震应急】 5.特别重大及】重大地震《灾，害事件应《急 5.1  【应急启动 5.【2  应急部署【 5.3  应【急，处置 5.3.1 ！ 灾情收集与报送】 5.3.2  紧！。急救援 5》.3.3  医【。疗救：助 5.3》.4  《人，员安：置 5.3》.5  基础—设施保障 5—.，。3，.6  次生灾害】抢险： 5：.3：.7 ？ 灾情监测 —5.3.8  【治安：保卫 5.3.9 ！ 新闻宣传 5【.3.？。10 生《产恢复 《5.4 《 县（市、》区）应急《 5.5  应【急，结束 6.较大【地震灾害事件—应急 6.1—  应急《启动 6.2—  ：应急部署 6.3】  应急处置 6.！3.1  》灾情：收集与报送 6.】3.2  》紧急救？援 6.3.—3  医疗》救助 6.3.4】  人员《安置 6.3.5】  基础设施—保障 6《.3.？6  ？次生：灾害抢险 6.3】.7 ？ 灾情监测 6.3！.8  《。治安保卫 6.【3.9  新闻宣】传 6.3.10 ！生，产恢复 6.4 】。 县（？市、区）应》急 ：6.5  应急结】束 7.一般—。地震灾害事》件应急 7.—1，  应急启动 7.！。2 ： 应急处置 7.2！.1 ？ 灾情收集与报送】 7.2.》2  震情监测 7！.2.3  —新闻宣传 7.【2.4？  损失评估 7】.3  《县（市？、区）应急 7.】4，  应急结束— 8.其他地震事】件处置 8.1 】 ，强有感地震应急【 8.？2  平息地震【谣言 8.3—  特？殊时期？。应急戒备 8—.4  应对—毗邻：震灾 9.恢—复重建 9.1 】 善后处置 —9，.2：  调查评估 【。9.3  恢复重建！。 ，1，0.应急准备 1】0.：1  队《伍建设准备》 1：0.2  物资装】备，准备 ？10.3  —制度建设和信息化建！设准：备 10.4—  社会动》员准备 《10.5  —技术准？备 10.6—  通信、电—。力与交通 10.】7  宣传、培训与！演练： 11.《。附则 1《1，.1 ？ ，。。预案管理  1【1.2  制定【与解释  11【。.3  监督检查】。与奖：。。惩  11》.4  预案实施】时间 ？     1.总则！ 1：.1 编《制目：。的 保障地震—应急工作有》力、有序《、有效进《行最：。大限：度，地减少人员伤—亡减轻经济损失和】社会影？响，。 1.2《。 编：制依据 依据—中，华人民共《和国防震减灾法、中！华人民共和》国突发事件》应对法、破坏—。性地震应急》条例、陕西省—防震减灾《。条例、国家地—震应：急，预案和陕西省—突发：。公共事件总体—应急预案、》陕西省地震应—急预案等 1—.3 适用》范围 榆林市—行政区域《内发生的地震灾害】事件：的，处置、对我市造成影！响的邻市、县（市、！。区，）地震灾害事件的】。处置以？。及由地震灾害引起的！次生：灾害事件的》应，急活动 1.4 】工作原？则 以人为本预防】为主防抗救现—结合；统一领—导、：分工负责；》分级管？理属地为主；—资源共享协同行【动 2.组织体系】 地震应急组织指挥！体系由市抗震救【灾指挥部《现场抗震救》。灾指挥部县（—市、区）抗震救【灾指挥部《等构成 2.—1 市？抗震救灾指》挥，部 2.1.—1 指挥部》组成 ？指 ：挥 长市政》府市长 副指挥长市！政，府常务副市长— 市政府分管副市长！ 市政府秘》书长 市政》府副秘书长 —榆林：军分区首长 市【建规局（地震局）】。局长： 成：  员市委宣传部、！榆林军分区》、，。。市武警？支队、？发改委、《应急：办、建？规，局（地震局）、【民政局、公安局、】财政局、交通局【、粮食？局、：住建：。局、综？。合执法局、卫计局、！商务局？、教育局、》科，技局、国土资源局、！水务局、《工信：局、能源局、旅游】外事局？、政府？新闻办、文广局、】食药监局、质监【局、：检验检疫《局、环保《。局、安监局、煤监局！、气象局、供—电局、畜牧》局、消防支队、榆林！银监分局、榆林火】车，站、榆林机场—、中国人寿保险【公司榆林《分公：司、中国财产—保险公司榆林分【公司：等部门 市政府可根！据应急处置》实际需要对市抗震】救灾指挥部领导【和成：员进行？调整 市抗》震救灾指挥部根据应！。急，处置需要下设—。若干工作组》设，立现场抗震救灾指挥！部 2.1》.2 指《挥部职责 》领导全市《抗震救？灾工作？；了解？和掌握各区域—震情、灾情》、社情？、，民情及发展趋势；】组织对受灾人—员的紧急救援；组】织伤员救治与转【运及遇难人员处【理；组织指挥各【种抢救抢《险抢修行动》；计划？做好灾民安置和【各类生活物资供应；！。组织灾后恢复与重建！。工作；组织新闻发】。布与宣传教育；执行！市委、市《政府下达的其他任】务 2.1.3办】事机：构及职责 市建规局！（地震局）承担【市，抗震救灾指挥部办公！室日常工作负—责，抗震救灾《指挥部成员单位的】日常联络；督—促检查各县（市、区！）、：重点部？。门和行业地》震应急预案制定与】落，实；负？责地震速《报；承担地震灾害】调查与损失评—。估工作 市应急办】为，市应急委员》会的办？事机构负责》震时市抗《震救灾指《挥部办？公室工？作，履行值守应急—、信息汇《总和综合协调职责】发挥运转枢纽作用】 2.1.4应急工！作组及职责 —1.专家工作组【。 牵头部门;—市建规局（地震局）！ 市抗震救灾—指挥部设立专—家组由地震、住建】、交通、国土—资源、工信、—医疗卫生、水利、环！保、气象、》安监、通信、电力、！消防等部门专家组成！主要职责是 —。（1）承担抗震救灾！决策：技术：咨，询； （2》）向指挥部》提出处置措》。施建议； （3【。）受指挥部》委托对？有关处置方案进【行综合评估》 （4）进行灾情】宏，观判断和综合—分析提出灾情演变趋！势和相关《对策 2.》紧急救？援组： 牵头部门榆—林军分？区， 组：成部门榆林军分区】、榆林武警支队【、市公安局、—市安监局、市能源】局、市煤《监局、市《建规局（地震局【。）、团市委 —分组：职责搜索营救—被困群众和受—伤人员？发，动，。基层干部群众开展】自救互救组织救援人！员，和物资？的，。空运、空投工作上】报人员抢救情况【负责清理灾区现场】。 部门职《。责 榆林军分区【负责组织、协调【指挥驻地军队—、预备役部队和民】兵赶赴灾区参加抗震！救灾组？织救援人员和—物资的空运.空投】工作及时《统计上报人员抢救】情况负责组》织，清理灾区现》场 榆林武警支【队负责调动所属部队！对灾区或重要—场所人员抢》。救或特种抢险— 市公？安局负责《调动市？地震灾？害紧急救援队—(榆：林公安消防支队)】实，施重点部位抢险救】灾和人员搜救 市安！监局、能源局和煤】。监局负责《调动矿山救护队等行！业救护队组织—专业抢？险及社会抢险救灾 ！市建规局（》地震局）负责派【出相关专家协—助各类救援队实施现！场救援 《团市：委负责管理》与调配志愿者队伍 ！3.医疗《救助组 牵头部门市！卫计局 组成部【门市卫计《局，、，市发：改委、市食药监局】、市红？。十字会、市民—政局、？市公安？局、市畜牧局 分组！职责负责医》疗，救助：和卫生防疫组织医】疗救护队伍调集医疗！器械、药品》对受伤人员进行救】治，监，测灾区饮用水源和】食品防？范和控制各种传染病！等，疫情的暴发流行【 部门？职责 市卫计—局负责设立救护场所！组，织医疗救治转送【安置伤员《;组：织开：。展灾区防病消毒【防止和控制传—染病的暴发流行【;检测灾区的—饮，。用水源;向灾民提供！。心理卫生咨询和帮助！ 市发改委负—责组织震后》药，品、医疗器》械的调拨协调有【关部门保障》救灾期？。间，药品：、医疗器械的供应】并组织生产救灾急需！。物品： 市食药监局负责救！灾食品安《全的综合监》督、组织协调—负，责药品、医》疗器械的监督—管理 市红十字会负！责组织红十字会【员和志？。愿工作者《参加：伤，员救治 市民政局】会同市卫计局—。、市：公安局组织遇难人】员尸体处《置 市？畜牧局负责》控制灾区动物—疫情 4.人员【安置组 牵头部门】市民政？局 组成部门市民】政局、市发改委【、市财？政局、市商务局、市！粮食局、《市，红十字会、市—旅游外？事局、市质监局【、，市检验检疫局—、市监察《局、市审计局、【中国人寿《保险：公司榆林分公—司、中国财产保【险公司榆林分公司】等各保险公》司 分？组职责？负，责，制订实施《受灾：群众救助工作—。方案以及相》应的资金物资保障措！施做好灾《区生活必需品供应】指导灾区做好灾民】的紧急安置保障灾】区群众基本生活保】障灾区市场供应【接受和安排国内外捐！赠、国际援》助处理涉外事务 】部门职责 市民政局！负责灾民的转移、】安置、救济并调【拨灾区简易安置物】品组织？开展救灾募捐—。接收、发放和—管理社会《各界捐？赠，的物资 市发—改委负责灾民生【活物资的综合保【障 ：市财政局负》。责救灾资金的筹【集、管理做》好财政救灾资金、政！府间捐赠资金—及其他社会捐赠【资，金，使用管理《 市商？务局负？责调拨生活必需品】和方便食品》 市粮食局负责解决！与调运救灾粮食【 市红？十，字会负责对口捐赠物！资的接收、发放和管！理 市旅游外—事局负责组》织疏散安《置灾区游客、安【置国外来《访人员？及时向有关国—家，和地区驻华机构【通报有？关情：况协调国外来—。华救援、新》闻采：访及科学考察等人】。员的接？待与安置协助—市，民，政局、市红十字【会办理省内外—救援队伍《。和救灾？物资：。入榆手续事》宜 市质监》局负责救灾物品【的质量监管》 市检验检疫局负】责国外支援物资和】生活用品的》。检验检疫管》理 市监察局负责监！察，相关部门及》。人员抗震救》灾职责？履行情况监督救【灾，物资、资金的使【用调查？、核：实、处？理，救灾违纪、违规【。事件 市《审计局负责救灾【资金、物资使用【的监督、审计 各保！险公司负责开展震】。后快速理赔 5【.，。基础设施保》障组 牵头部—门，市发改委 组—成部门市发改委【、市交通运输局【、，。市，工信：。局，。、，市商务局、榆—林火车？站、榆林机场、市交！警支：队、：。。市住建局、市—建规局、《市水务局、榆林【供电局 分组职【责，负，责，组织调集抢险—救援：装备做好储》备物：。资调度组《织民航、《铁路、公路、桥梁、！隧道：等，交通设施《和供电、供水排水、！供，气、：通信：、水利、供电等基】础设施抢修维护【切实保障灾区抢险应！急物资？供应和协调》运，输优先保证》应急抢险救援人员】和救灾物资的运【输需要规《。。划建设地震应急避难！场，所 部门《职责 市发改委负责！组织调集抢险—救援装备做好—。储备物？资调度 市交通运输！局负责开辟救灾【绿色通道调集、【。征用救灾车辆—组织道路抢修、【维护保障公路—运，输畅通 榆林火车】站负责调集、调用】铁路运？输器材组织实施铁路！运输组织铁路抢排】险保障铁《路运输畅通 —。榆林机场负责救【灾物资和人员空【运保障民航》运输设备正常和空运！。线路畅？通 市交警支队【负责灾区及周边【道路的交通管制和疏！导开辟通《往市抗震救》灾指挥部及其现【场指挥部的应急便】捷，通道维护交通秩序】 市：。住建局负责组织供】水、：。排水、燃气、热力、！路政照明等市政设】施的抢、排险 【市建规局（地震局】）负责组《织灾区民《。用建筑物安全鉴定工！作，会，同市：住建局按《照地震应急》避难场？所，、场地及配套设施】(，G，B21？734-2》。。0，0，8)：标准规划、建设地震！应急避？难场所 市水—务局负责水库、河道！。、堤坝等水利设施】。的抢：、排险 榆》。林供电局负责组织所！。辖电网的抢、—排险并确保》市抗震救灾指—挥部应？急用电 市商务【局负责抗震救—灾的油料调运供【应，。 ，市工信局《。负责统一调集各通信！公，司的通信保障资源】及时抢修《恢复通信设施—。确保市、县(区)抗！震救灾指挥部公【用通信网应》急通信畅通;—开通地震《。现场应？急移动和固定电话通！信，保障：现场：指挥：部与现场工作队、救！援队：、医：疗队等救灾队伍间】的通信畅《通 6.次生—灾害抢险组 —牵头：部门市？安监局？ 组成？。部，门市安监局、市国】资委、榆林煤监局】、市能源局》。、榆林公安消防支】。队、市质监》局 分组职》责负责控制》危，险源：封锁危险《。。场所做好次》生灾害的排查防范地！震可能引发的火【灾、爆炸、》地面塌陷《、放射性物质大量泄！漏等次生灾害的发】生， ，部门职责 市安监】。局、市国资委—负责：组织相关受灾企业】次生灾害《的抢、排险 榆【林公安消防》支队负？责组织火灾》扑灭及特《殊建筑物的抢—险，救灾 榆林煤监【局、市能源局负责受！灾煤：炭企：业的紧急救援工【作 市安监局负【责民爆单《位，易爆物品生产安全的！监控 ？市质监局《负责对灾区》。电梯：、锅炉等特》种设备的安全监察】和隐患排查 7.】灾，情监测？组 牵头部门—市建规局（地震【局） 组成部门【市建规局（地震局）！、市：国土资源局、市【气象局、市环—。保局 分组职责负】责密切监视》震情灾情发展全力】做好余震防御;加强！对重大地质》灾害隐？患的监？测，预警一旦发生险情】及时组？织，疏，。散群众;加强灾【。害天气的预测预报】；加强河湖水质【监测：和危险化学品—等污染物防控 【部，门，职责 市建规局【（地震局）》负责震？情，监测预报、震情趋势！判定、灾《。情速报和通报负责市！抗震救灾指挥部和现！场指挥部的》。技术系统保障—负责提出地》震预报意见》、，地震预？警和地震应急规模】建议：会同民政、住建【等，有关部门进行灾【区震害调查》、灾害损失评—估、灾区民用建筑物！安全：鉴定;市内发生4级！以上地震时负—责派出地震现场工作！队协：助灾区人民政府开展！。抗震救灾工作 市国！土资源局负责地质灾！害的应急调查、【监测、灾情分析、】趋势预？测、灾情速》报指导？地质灾？害应急治理工作 】市，气象局负责灾害天】气的预？测预报 市环—。保局负责《对，灾区次生环》境污染情况的监【测和处？置指导 《8.治安《。。保卫组 《牵头：部门市公安局 组】成部门市《公安局、榆林武警支！。队、榆林银监分局】 ，分组职责负责协【。助灾区加《强，治安管理和安全【保卫工作预防和打】击各种违法犯罪【活动维护社会治【安维护道路交通【秩序加强《对党政机关、要害】部门、金融单位、】储备仓库等重要场所！的警戒切实维护社】会稳：。定 部门职责 市公！安局负责灾区社【会治安管理和重点】。目，标的安全保卫制定】预防和打击》震后各种违法—犯罪活动的实施方】案 榆林武警支队】负责重？要机关、金融—、仓储、救》灾，物品等要《害部门？。。和，重要：目，标的警戒榆林银监局！配合做好金融—重要：目标警戒任务 9】.新闻宣传组 牵头！部门市委宣》传部 组成部门市委！宣传部、市建—规局：。（地震局）》。、市教育局、市文】广局组成 》分，组职：责负责灾情和抗震】救灾信息新闻发布、！宣传报道的组织工】作及时准《确发布灾情加强舆】情收：集分析正确引导舆】论 部门职》。责 ：市委宣传部负—。责组织抗《震救灾应急宣传【协调新闻部门统一宣！传口径会同地震【等有关部门拟定应急！宣传资料;配合市】。抗，震救灾指挥》部，掌握：舆论：引导主动权及—时获取和发布突发事！件的全面、真—实和客观信息 市】文广局负责协调【榆林电视台》、广播电台、—榆林日报社派—出记：。者，。及时：报道灾情和救灾动】态发布？地震信息和指—挥部公告；负责重】大文化活动和—重点文化场所的【地震应急 市—教育局负责组织管理！在校师生的应急疏散！、，安置、心《。理咨询、宣传教【。。育 10《。.生产恢复组 【牵头部门市国—资委 组成部—门市国资委、—市财政局、市商务】局、市农业局 分】组职责负责帮—。助群众抓紧生产【自救对受《灾的工矿商》贸和农业损毁情况进！行核实指导制订【科学恢复《生产方案积》极落实有关扶持资】金、物资《。开展生产《恢复 ？部门职？责市国资委等有关】部门按照《各自的职责》对企：业、商贸和农—业损毁情况进行核】实指：导受灾企业和群【众进行生产自救 各！组牵头部门》应组织成立本—组，领导：机构、？确定基本指》挥场所和《现场应急指挥—。人员及联络》员;各组成员单位应！组织建立本部门及】所属单位、所监管厂！矿企：。。业的：地震应急抢险救【援队伍配备或约定】所需：抢险救？。援器材、工》具，;建立地震应急【救援所必需的资源】数，据，库;明？确，通信联络方式、编制！应急人员《通讯：录;报市防震减灾】领导小组办公室备案！ 2.2 现场抗】震救灾指挥部组【成及职责《。。 现场指《挥部由市抗震救灾】。指挥部、灾区县（市！、区）人《民政府、《参加抗震救灾的解放！军，、武警部《队和：公安等部《门，负责同？志组成 在》市抗震救灾指—挥部领导《下，。指导、协《助灾区县（》市、区？）人民？政府：开展抗震救灾工作】；与县（市》、区）人民》政府抗震救》。灾指：挥，部以及？参与救灾的军队【、武警、消防—等进行沟通、联络】和协调及时传达【市抗震救《灾指挥部的部署和要！求督促检查贯—彻落实情况；—及时：了解掌握灾区县（】。市、区）人民—政，府抗震救灾工—作进展情况以及存】。在的突出问题—和，困难向市《抗震救灾指挥部【汇报并提出有—关措施建议；帮助地！方解决抗震》救灾工作中的—实，际问题 2》.3： 县（？市、区）抗震救灾】指挥部 县（市、区！）成立本地区抗震】救灾指挥部领导协】调当：地抗震救灾工作 】3.分级管理 【3.1 《地震灾害级》别划分 地震灾【害，分为特别重》大、重大、》较大、？一般：四级 3.1—.1 ？特别重大地震—灾，害指：造成300人以【上死亡（《含失踪）或者直接经！济损失占全省上年生！产总值1%以上【的地震灾《害当市内发生—7.0级以上的【地，震，人口密集地区—发生6.0级以上地！震初判为特别重【大地：震灾害 3.1【.2 ？。重，大地震？灾害：指造成50人以上】、30？0人以下死》亡（含失踪）的地震！灾害或者造成严重经！济损失的地震灾害当！市内：发生：6.0级以上、【7.0级以下地震】人口：密集地区《发生5？。.0级以上、—6.0级《。以下地震初判为重大！地，震灾害 3.1.】3 ：。较大：地震灾？害，指造：成10人以上、5】0人：以下死亡（》含失踪）或者造成】较重经济损失—的地：震灾害？当市内发生5.0级！以上、？6.0？级以下地震人口密】集地区发生4.0级！以上、5.0级以下！地震初判为较大地】震，灾害 ？ 3.1.4 一般！地震：灾害指造成10人以！下死：亡（含失踪》）或者一定经济【损失的地震灾—害当市？内发生？4，。.0级以上》、5.0级以下地震！初判为一般地震灾】害， 3：.2 应急响应【级别设定 （1【），。应对特别重大—和重大地震灾害事】件启：。动，I级响应《较大地震灾害—事件启？动Ⅱ级响应》。一般地震灾害事件启！动Ⅲ：级响应； （—2）县（市、区）】应，对地震灾害事件的响！应级别由《县（市、区）人民政！府根据本地地—。震活动水平、—地震：灾害风险情》况和地震《应急：资源状况具体设定】； （3）经初判启！动地震应急》响，应后如果发现—应急：响应：级别与灾情明显【不，符应及时调整—响，。应级别避免响应不足！。或，。响应过？度 3.3 地【震应急？分级：负责 （1）特【别重大地震灾害、】重，大地震灾害事件【发，生后市抗震救灾【指挥部在省抗震救】。。灾指挥？部统一领《导下：开展灾区抗震救【灾工作； （2【）较：大地震灾《害，事，件发生后在市抗震救！灾指挥部领导、指】挥和协调下开—展灾区抗震》救灾工作请》求，省抗震救灾指挥部组！织对灾区进行支援；！ （3）一》般地震灾害事件发】生后由灾区》。所在县？（市、区《）抗：震救：灾指挥部领》导、指挥和协调本地！抗震救灾工作市抗】震救灾指挥部组【。织对灾区进行支援】 地震？灾，害事件应急分—级管理一览表 【 ： 】地震：灾，害事件 响】应级别 — 应急处置领导机】构， 特】别重大地震》灾害事件 》 ： Ⅰ级？ 省抗震救灾！指挥部 【 ： 重：。大地震灾害》。。事件 ！。较大地震《灾害：事件： Ⅱ级— ？。。 市抗震《救灾指挥部》 一】般地震灾害事件【 Ⅲ级 ！ ，县（市、区）—抗震救？灾指挥部 ！ 4.监测、预测】、，预，防和临震应急— 4.1 地震【监测 市、县（【市、：区）地震部门—应制定地震监测规划！。和跟踪方案开展地】震监测台网、—地震：烈度速报台》网等建设优化—台网布局加强地【震观：测视震情发展及【时布设流动监测【台站 4.2 地震！预测 市建》。规局（地《震，局）根据地震活动】。。形势依？托省地震局》。、兄弟地市》专家组织震》情会商提出长、中、！。短、临地震预测【意见和显著地震事】件发生后的地震趋势！判定意？见报市？政府 4.3 【灾害预防 市建规局！（地震局）要—开展地震监测速【报网、？灾情：速报网、《灾情：快速评估系统等速报！系统：。建设加强震情—跟踪提出《年度防震减灾工作意！见报市政《府批准后《实施 市、县（市】、区）人民政—。府根据年度防震【减灾工作意见组【织有关部门加强【防震减灾工作主要内！容，如下 （1）加强建！设工程抗震》设防要？求监督管理和—检，查； （2）开展】地震风险评估制【定减灾对策强化【“三网一员”体系建！设建立地《。震灾害监测、预报、！预警等基础数据库实！现各：部，门间的共享； （】3）开展《民用建筑物安全【。鉴，定对危险建》（构）？。筑物采取抗》震加固措《施； （4》）开展地震应急预】案评：估完善地震应急预】案加强地震》应急演练特别—是学校、医院等人口！。密集场所《应急预案的制定和】演练； （5）【加强专业救援队伍建！设组织应急救援【。。队伍和专《业人：员进行培训开—。展地震应急演练； ！（6）提《高地震应急》保障能力；》 （7）《全，面检查？地震应急准备工作；！ （8）开展—防震减灾知识宣传】教育 4.4— 临震应急》 省人民《政府发布临震预【报后：市人民政府》和预报区所在县（市！、区）人民》政府宣布预报区进入！临震应？急期采取应急防【。范措施主要内容如下！ （1）《市地震局《加强震情《监视及时报告、通报！震情变化； —（2）市、县（【。市、区）人民—政府：发布避震防范—。通知必要时组—织避震疏散； （3！。）责：成交通、水利、【电力、铁路、通【信及：供水、供气等—基础设？施，和堤坝、危险化学】品生：产经：营，管理单位等》立即采取《。紧急防护措施； （！4）督？促检查？抢险：救灾准备工作； 】（5）采取》维，护，。社，会稳定措施； 【（6：）地震灾害紧—急，救援队？、各行业救援队伍】、市应急《救，援支：队等进入待》命状态； （—7）市应急办协【调，启，。动应急避难场—所准备工作 5【.特别重大》及，重，大地震灾害事件应】急， 5：.1 应急启动 （！1）特别重大—和重大地震灾害事件！发生后？市建规局（地震局】）迅速将震情按【规定上报《市委、市人民政府】和，省地震局同时通【过各种媒体》向社会发布》根据初判《指标提出应急响【。应建议；《 （2）《市抗震救灾指挥部】。成员单？位和受灾县（市、区！）人民？政府：迅，速按：各，自应：急预案规定启动【应急响应先》期处置； （3）市！人民政府启动Ⅰ级】响应由？市长任市抗》。震救灾指挥部—总指挥军分》区司令员《、有关副市》长等任副总》指挥在？省抗震救灾指挥【部统一指挥和领【导下组织开》。展全市抗震救—灾工作设立现—场抗震救灾指—挥部 5.2 应急！部署 （1）分【析，、判断地震趋势【了解：、掌握灾情并确定】抗震救灾工作方案】； （？2）协调驻》军和武警《部队参加抢险救【灾，派出地震灾害紧【急救援队等》专业救援队伍—； ：（3：）请求省人民政府】有，关部门和有关地区对！受灾地区《。进行抢险救》。援； （4）向省】抗震：救灾指挥部报—告震情、灾》情，和救灾工作进展请】求，省人民政府》支援； （》5）向社《会公：。告震情灾《情，信息 5.3— 应急处置》 5.3.1 【灾情收集与报—送，。 （1）地震—灾区县（《市、区）人民政府】应当及时向市人民】政，府报告震《情、：灾情：等信息同《时抄送上一级地【震，、民政、卫生等部门！必要：。时可越级上报不得迟！报、谎报、瞒报市应！急，办及：时，报省人民政府和【省抗：震救：灾指挥部办》公室：； （？2）市抗震救—灾指挥部成员单位】。及时：了解灾情报市—人，民政府和市抗震【救灾指挥部； （3！）市建规《局（地？震局）请《求省地震《局利用省地震应急】技术系统《对地震灾情做—出快速评估；— （4）榆林军分区！。协调空军部队等出】动飞行？器进：行低空侦查及摄【影； ？（5：）市测绘部门—利用航？空遥感和卫》星遥感手段》提供灾区《影像和地图资料 】5.3？.2 紧急救援 】由榆林军分区—牵头相关部》门、单位《按照2.1.—4，。 应急工作组及职】责开展生命搜—救和抢？。险救援工作 5【.3.3医疗救【助 由市卫》生局牵头相》关部门？、单位按照2.1】.4 应《。急工：作组：及职责开展医疗【救助工作 5.3】。.4人员安置 由】市民政局《牵头相关部门、单】位按照2.》1.：4 应急工作—组及：职责开展人》员安置工作 —5.3.5 基础设！施保障 由》市发改委牵头相【关部：门、单位按照2.1！。.4 应《急工作组及职责开展！基础：设施：保障工作 5.3.！6 ：次生灾害抢险 由安！监局牵头相关—部门、单位按照【。。2.1.4 —。应急工？作组及职责》开，展，次生灾害抢险工【作 5.3》.7灾情监》测， 由市？地震局牵《头相关部门》、单位按照2.1.！4， 应急工《作，组及职责开展灾【情监测工作 5.3！.8 治安保卫【。 由市公安局牵头】相关部门《、单位按照2—.1：.4 应急工作组及！职责开展《治安保卫工作 5.！3.9 新闻宣【传 由市委宣传部牵！头相关部门、单位】按，照2.1《.4： 应急工作组及职责！开，展新：闻，宣传工作 5.3】.10？。生产恢复 由工【信局牵头《相关部门、单位按】照，2.1.4》 应急工作组—及职：责开展生产恢复工】作 5.4 县【（市、区）应急 】灾区所在县（市、】区）人民政府迅【速查灾？报灾组织抢险救灾上！报采取的应急措【施及抢险救灾—需求 在市人—民政：府，领导下灾区所在【县（市、区）人民】政府抗震救灾指【挥部针对灾情—制定抢？险，救援方案组织抗震救！灾工作？。做好与各应急工作组！、各：。救援队伍等配合工作！ 5.5 应—急结束 当地震【灾害事？件紧急处《置工作完成》地震引发次》生灾害后果基本【消除：经过：震，情趋势判断近期无发！。生较大余震可能灾区！基本恢复《正，常社：会，秩序市人民》政府宣布应》急期结束抗震救灾】工作转入灾后—恢复重建阶段— 6：.较大地震灾害事件！应急 6.1 应】急启动 （》1）较大地震灾害事！件发生后市》建规局？（地：震局）迅速将震情】按规定上报》市委、市人民政【府和省地震局同时通！。过媒体向社》会发布根据初—判指标？。提，出应急响《应建议； （2）】较大地震灾》害事件发生后—由市抗震救灾指挥】部领导、指》挥和协？调抗震救灾工作【； （3）市人【。民政府启动II级】应急响应《市抗震救灾指—挥，部开：。展相应应急》处置工？作设立现场抗—。震救灾指挥》部， 6.2 应急部】署 （1）市抗震救！灾指挥？部召开？紧急：。会议组？织抢险救援》工作； （2—）派出市地震灾害】紧急救援《队等专业《救援队？伍和医疗救护队【伍，； （3）》。向省：政，府和：省抗震救灾指挥部】办公室？报告震情《、灾情？和地震应急处置工】作进展； （—4）向社会公告【。。震情：灾情信息 6.【。3 应急处置— 6.？3.1 灾情收集与！报送 （1》）地震？灾区县（《市、：区）人？民政府应《当，及时向？。。市人：民政府报告震情、】灾情等信《息同时抄送上一级地！震、民政、卫生等部！门必：要时可？越级上报不得迟报】、谎：报、瞒？报； （2》）市抗震救》灾指挥部成员单位及！市级有关部》门及时了解、—收集、？汇总：本行业灾《情信息评《。估和查？明救灾需求并及时】。上报市政府和市【抗震救灾指》挥，部； （3）—。市应急办、建规局】（地震局）、民政】局按各自渠道—。采取多？种方式？收集、统计》、调查、汇总灾区】受灾：情，况，对灾情信息进行分析！和处理；《 ，（4）？市应急办负责及时将！震情、灾《情以及灾情分析判断！结果上报《省政府和省抗震救灾！指挥部办公》。室， 6.3.2— 紧急救援 由榆林！军分区牵头相关部门！、单位按照2—.1.4《 应急工作组及【职责开展生命搜【救和抢？险救援工作 6.】3.3医疗救—助 ：。由市卫生《局牵头相关部—门、单位按》照，2.1.4》 应急工作组及职责！开展医疗救助工作】 ，6，.3.？4人员安《置 由市民政—局牵：头相关部《。门、单？位按照2.1—.4 应急工—作组及职责开—展人员安置》工作 6.3.【5 基础设施—保障 由市发改委牵！。头相关部《门、单位按照2【.，。1.4 《应急工作组及职【责开：展基础？设，施，保障工作 6.3】.6 ？次生灾害抢险 由安！监局牵头相关部【门、单位按照2.1！.4 应急工作组及！职责开展次生—灾害抢险工作 6.！3.7灾情监测 由！市建规？局（地震《局）：牵头相关《部门、单位按照2.！1.4 应急工【作组及职《责开展灾情监测【工，作 6.3.8 治！安保卫 由市公【安局牵？头相关部门、单位】按照2.1.4【 应急工《作组及职责开—展治安保卫工作 】6.3.9 新闻】宣传 由市委宣传】部牵头相关部—门、单？位，按，照2.1《。.4 应急工—作组及职责开展【新闻宣？传工作 6.3.】10生产恢复 【由工信局牵头相【关部门、单位按照】2.1.4 应急】工作组及职责—开展生产恢复—工作 6.4—县（：市、：区，）应急？。。。 灾区？所在县（《市、区）人民政【。府迅速查灾》报灾组织《。。抢，险救灾上报采取的】应急：措施及抢险救—灾，需求 ？在市人民政府领【导下灾？区所在？县（市、区）人民政！。府抗震救灾指挥部】针对灾情《制定：抢险救援方案组织抗！震救灾工《作，做，好与各应急工作组】、各救援《队伍等配合》工作 6.5—应急结束 》当地震灾害》事件：。紧急处置工作完成】。地震：引发次生灾害—后，果基本消除经过震情！趋势判断近期无【发生较大余震—可能灾区基》本恢复正常社会秩序！市人民政府》。宣布应急《期结：束 7.《一般地震灾害事件应！急 7.1 应急】启动 ？。（1：）一般地震》。灾害事件发》生后市？建规局（地震局）】根据初判《指标提出应急—响应建议； —（2）受灾》县（市、《区）人？民政府立即启动【地震应？。急响应成立》抗震救灾指挥部【。领导当地开展抗【震救灾工作； （】3，），市人民政府启动I】II级应急响应【派出工作组进行指导！ 7.2 应急处置！ ，7.2.1 —灾情收集与》报送 （1）地震灾！区县（市、》区）人民政府应当】及，时向市人民》。政府报告《震情、灾情等信【息同时抄送》上一级地震、民政、！卫生等部门必要【时可越级上报不【得迟：。。报，、谎报、瞒报—； （2）市抗震】救灾指挥部成—员单位？及时了解灾情报【市人民政府和市【抗震救灾指挥部； ！（，3）市应急》办、建规局（地震】。局）、民政局按【各自渠？道收集灾区受—灾情况市《应急办汇总灾情【并上报省政府和【。省抗震救灾指—挥部 7.2.2 ！震情监测 》市，建，规局（？地震局）负责—布设流动监测台【站，。密切监视震情及时通！。报余震信息 7.】。2.3新闻宣传【 市政府新》闻办公？室，负责新闻《发布市？委宣传部组织做好】宣，传报道工作 —市委宣传部、市【应急办、建规—局（地震局）—、公安局掌握社会舆！情平息地震谣—传 7.《2.4 损失评估 ！市建规局（》地震局）和财政局、！发改委、住建局、民！政局：、卫生？局，、国土资源》局以及其《他有关部门负—责对：受灾情况进行调【查和核实快速评估地！震灾害损失》 7.3县（市、】区，）应急 《。。。县（市、区）人【民政：府启动？应急：响应指挥《、部：署应急处置》工作：并向上级人民政府】报告 7《.4应急《结束 ？当地震灾害事件紧急！处置工？作完：成灾区社会》秩序基本恢复正常县！（，市、区）人民—政府宣布应急—期结束 8》。.其他地震事件处置！ 8.1《 ，强有感地震》应急 市内发生小】于4.0级》强有感地震事件后】市建规局（地—震局：）向市委、市—人民政府和省地震】局上报震情 —震区所在县（—市、区）启动—应急：响应开展地震应【急工作并《将应急工作情况报市！人民政府 市建规】局（地震局）派出】地震现场工作队【指导地震应急工作 ！8，.2平息地震谣言】 当市内某一地区】出现地震谣言—并对社？会正常？生，产生：活秩序？造成较严《重影响时《市建规局（地震【局）应？及时上报市政府并】。组织省、市有关专家！分析谣言《起因作好宣传工作协！助当地？人民：政府：做好地震谣言的平】息工作地震》谣言：平息后及时将—情况报市人民—政府：并抄：送省地震局 —8.3 特殊—时期应急戒备 【在重大政治社会【活动：期间市建规局（地震！局）：要加：强震情值班、地【震，监测：、震情会商》等工作确《。定统：一的宣传《口，径并将应急戒备情况！适时：上报市政《府 8.4 —应对毗邻震》灾 与我市》毗邻省、市发生特】别重大和《重大地震灾》害事件对我市造【成破坏？和人员？伤亡时市建》规局（地震局）及时！了解灾情对邻—。省、市发生的地震在！我市造成的》破坏和影响程度【进行初步判断—根据情况建议市【政府采取《相应级别《的应急响应》 9.恢复重建【 ，9.：1 善后处置 【各县（市、区）人】民政府和市有关【部门：、直属单位》。要，积极稳妥、深入【扎实地？做好善后处置工作】因救灾需要临—时，。征用的房屋、运输】工具：、大型机械、通【信设：备及其他救援设备等！应当及时归还；造成！损坏：或，者无法归还的—按照国务院》有关规定给》予适当补《偿或者作《其他处理做好有【关损失的《理赔 9.》2 调查评估 市】人民政府组织有关】部门对地震发生机】理、产生《影响、？责，任分工落实、—生态环境影响、【人员安置等》情况进行调查评【估市建？规局（地《震局：）现：场，工作：队依托省《地震应急现场工【作队技术力量共同】开展地震《宏观烈度考察、【地，震灾害损失调—查工作提供地震震】区烈度图和灾害损失！。。预评估？结果： 9.3 恢复【重，建 在？市委、市政府—的，统一领导下》。按照统筹规划、科】学评估、分步实【施的原则编制灾【后重建总体规—划；明确各项—支持政策通过政府投！入、对口支援、【社会：募集多渠道》筹集灾后重建资【金；统一部署逐步】实施 ？10.？应急：准备 10.1 队！伍建设准备 榆【林军分区、市建规局！（地震局）、公安局！、武警支队、卫计】局、安监局、—能源：局、团市委等部门加！强专业地《震灾：害，紧急救？援队伍建设》加快陆地搜寻与【救护队、矿山—。和危险化学品救【。护队、医疗救护【与，防疫救护《队等行业救援队【伍建设加快推进地震！应，急救援志愿者队伍】建设组织开展搜【索、营救《和医疗？救护培？训，、，训练、演练和考【核提高队伍抢险救援！。能力市建规局（【地震局？）负责？与市人民政府—有关部？门组织市地震灾害】损失评估工作队【伍加强研究和培训】合理：配置专业《提高全面、》科学、？准确评估《地震灾害损失的能力！县（市、区》）人民政府》要加快推进本地区地！震专业救援队伍、】行业救援队》伍、：志愿者队伍建设保】证地：震灾害发生后专【业地震灾害救援队】伍，。2，个小时能够赶赴灾】区 10.2— 物：资，装备准？备 市？发改委、《财政局、民政局、卫！计局、？商务局、工信—局，、建规局（地—震局）等相关部门通！过新建？、改扩建和》利用国家《、省、市物》资储备库等》方式形成《市级各？类救灾物资》和装备储备网络【按照实际需求增【加救：灾物资？和，装备储备种类增【大物：资装备储量》建成规模适》度的市级救》灾物资装《备储备？库体系保障抗—震救灾急需物资 1！0.：。3 制？度建：设和信息化建设准备！ 市抗震救灾指挥部！。要建：立完善指挥部年度会！议制度、成员单位】联，络员制度、震—情灾情通报制度、】应急：响应通报制度、信】息发：布制：度、地震灾害—损失评估工作制【度等内部工作—。制度和规程各成员】。单位完善相关措【施，加强常态下相—互间：沟通与协《调机制提高非常【态，下协同配合能—力开展？地震应？急基础数《据库建？设地震应《急信：息平台？和移动应急》指挥平？台建设各相》关成员单位》的应急指挥技术系】统要互？联互：通 10.》4 社会动员准备 ！各级抗震救灾指挥部！协调指导有关部【门和单？位加：强地震应急救援志】愿者队伍建设—并开展培训和演练建！立企事业、社会团】体和地？震应急救援志愿者参！加抗震救灾的—。社会动？员机制开展地震【应急避难场》所规划与建》设保障抗震救灾【工作：需要 10.5【 技术？准备 ？市建规局（地震局）！等有关？。部门应建设和完善】地，震应急救《援，技术系统为》。地震灾害应对—提供科技《支撑 10.—6 通信、电—力与：交通 工信局、【文广局等《有关部门要建立健】全应急通信、应【急广播电视保障【工作体？系完善公用》通信网建立有线和无！线相结合《、基础电信网—络与机？动，通信系统相配—套的应急通信系统健！。。全，应急通信《保障：体系确保地》。震应急？救援工？作的通？信畅通对于已—建或：拟建专用通信网【单位与？电信：主管：部，门及时？沟通、协商明—确应急通《信保障中各自职责】。确保紧急情况下协同！运作市发《。改和电力监管部门指！导、协调、监督【电力运营企业加强电！力基础设施、电力】调度系？统抗震能力》建设及电力运营管理！保障抗震救灾电【力供：应 政府有》关部门要加强铁路、！公路、民航》。、管道？等，运输：方式的统《筹，规划和协《调，发展注重《各种运输方》式优：势互补加强紧—急，情况下综《合运输管理建立紧急！运输保障体》系，、，社会交通运输工具征！用，机制和应急救援【“绿色？通道”？机制实现紧急交【。通运输统《一指挥调度 10.！7宣传、培训与演】练 宣传、文广【、工信、《地震等有关》部门要通力协作【开展防？震减灾知识普及【和，。宣传教育《动，员社会公《众积极参与防震减】灾活动最《大程度？公开地震应》急预案？信息宣传和》解释地？震应急法律法规【及地震应急预案增】强防震减灾意—识、社会《责任意识、地—。震应急意识》提高全社会防震避】险和自救互救能力】 各级各类学—。校要把防《震，减灾知识教育纳入教！学内：容对学生进行—地震应？。急知识教育定期开展！地震疏散演》练培养？学生防震《避险意？识和自救互救能力各！。级教育主管部门对学！校开展防震减灾【。知识教育进行—指导和？监督 地方各级人】民政府建立健全地震！应急：管理培训制度针【对本地区特点定【。期组：织各：级应急管理人员【、救援人员》、志：愿者进行《地震应急预案、地震！应急知识《和技能培训 县（市！。、区）人民政府及其！有关部门《、乡镇人民政—府（街道办事处）】要制定演练计划并定！期组织地震》应急演？。练学校、医院、居委！会、：村委会、企》事业等单位结—合实际开《展经常性地震—应急演？练 加强《交，通、水利《、电力、铁路、【通，信、：供水、供《气等：基础：设施和？堤，坝、：危险化学《品生：产经营管理单位的】地震应急演》练 11.附则 1！1.1 预案管理 ！县（市、区）人民政！。府根：据本预案《修订本级地震应急】预案并报《上一级？地震工作主》管，部门备案 市级【各有关部《门根据本预》案中职责任》务组织制定相应【地，震，应急预案报市政【府应急？办和市建《规局（地震局—）备案 为适应地】震灾害事件应急【工作需求市》建规：局（地震《局）应会《同市人民政府有【关部：门及时对榆林市地震！应急预案进行修【订， 榆林市地震应【急预案更新》期限为5年 —地震应急《预案日常管理—工，。作由市？。建规局（《地震局）承》。担 11.2制【定与解释 本预【案由市建规局—（地震局）会同市】级有关？部，门制定？,经市人民》政府批准后》。发布：并，实，施同时报《。省地震局备案 本预！案由市？建规局（地震—。局）负责解释— 11.《3监督检查与—奖惩 市人民政【府组织市应急办、建！规局（地震局）、】民政局？、发改委、》。安监局等有关—部门对榆林市地震应！急预案实《施全：过程：进行监督检查保【障预案可操作性 】依据中华《人民共和国防震【减灾法、破坏—性地震应《急，条例、地震》预，报管理条例》和陕西省防震—减灾条？例等有关规》定对：本，。预，案实施中的行为进行！奖惩 ？11.？4预案实施时间 本！预案自印发》。。之日起施行<!【--EndFrag！。ment-》->：