榆林市地震》应急预案（修订）】 1.总则<?【xml:names！pace pref！ix ？= o ns = ！"urn:sche！mas-m》icrosoft】-co？m:office:！offic》e" /> 1【.1  编制目的】 1.2《  编制依据 1.！3  ？适用：范，围， 1.4 》 工：作原则 2》.组织体系》 2.1 》 市抗震救灾—指挥部 2.—1.1  》指挥部组成 2【.1.2  指挥】部职责 2.1.】3  办事机构及职！责 2.《1.4  》应，急工作组及职责【 2.2  现场】抗震救灾指挥—部组成？及，职责 2.》3  县（市—、区）抗震救灾【。指挥部   3.】分，级管理 3.1【。  地震《灾害级别《划分 3.1—.1：  特别重大地【震，。灾害 3.1—.2：  重大《地震灾？害 3.1.3【  ：较大地震《灾害 3.1.【。4  一《般地震灾害 3.2！ ， ，应急响应级别设【定 3.3 — ，地震应急分级—负责 4.监测、预！。测、预防和临—震应急 4.1  ！地震监测《 4.2 》 地震预测 —4.3？  灾害预防 4.！4  临震应—。急 5？.，特别重大及重—大地：震灾害？事件应急 》5.1 《 应急启动》 5.？2 ： 应急部署 —5.3  应急处置！。 5.3.1  灾！情收集与报送— 5.3.》2  紧急救援 5！.3.3  医疗救！助 5.3》.4：  人员安置 5】.3：.5  基础设施保！障 5？.3.6  次【生灾害抢《。险， 5.3.7 【 灾情监测 5【。.3.8  治【安保卫 5》.3.？9  ？新闻宣传 5.3.！10 生产恢复 】5.4  县—（市、区）应急【 5.5  —应急：结，束 6.较大地【震灾害？事件应？急， 6.1  —。应急启动 6.2】  应急部署 6.！3  应急处置【 6.？3.1？  灾情《收集：。与，报送： 6.3.》2  紧急救援 】6.3.3》  医？疗救助 6.3【.4  人员—安置： 6.3.5  】基础设？施保障 6.3【.6  次》生灾害抢险 6【.3.7  —灾情：监测： 6.3.8  治！安保卫 6.3.9！  新闻宣传— 6.3.》10 生产恢—。复 6.4 — 县（市、区）应】。急 ：6.5  应急【。结束 7.一—般地震灾《害，事，件应：急 7.1  【应急启动 》7，.2  应急处置 ！7，.2.1  灾情收！集与报？送，。 7.2.》2  震情监测【 7.2.3  】新闻宣传《 ，7.：2.4 《 ，损失评估《 7.3《  县（市》、区）应急》 7.4 》 应：急结束 8.其他】地震事件处置 8.！1  强《。。有感地震应急— 8.2  —平息地震《谣，言 8.3 — 特殊？时期应急戒备 8.！4，。  ：应对毗邻震灾 9】。.恢复？重建 ？9.1  》善后处置 》9.2  调查评】估 9.3  恢复！重建 10.—应，急准备 《10.1 》 队伍建《设准备 10.2 ！ 物资装备准备【 10.3》  制度建设—和信：息化建？设准：备 10.4  社！会动员准备 —10.5  技术】准备 ？10.6《  通信《、，电力与交通 —10：.，7， ， 宣传、《培训与演练 11.！附则 11.—1  ？预案：管，。理  11.—。2  制定与解释 ！ 11.3  监】督检查与奖惩  】11.4 》 ，预案：实施时间《    《。  1.总则— 1.1 编—制目的 保障地【震应急工作有力【、有序？、，有效：。进行最大限度地减】。少人员伤《亡，减轻经济损失和【社会影响 》1.2 编制依据 ！依据中？华，人民共和国》防震：减灾法？、中华？人民共和《国突：发事件应对法—、破：坏性地震应急条例、！陕西省防震减灾条】例、国家地震应急预！案和陕西省突发【公共事？件，总体应急预案—、陕：西省：地震应急《预案等 1》.3 适《用范围 榆林—市行政区域》内发生的地》震，灾，害事：件的处置、对我市造！成影：响的邻市、县（市】、区：）地：震灾害事件的处置】以及：由地震灾害引起的次！生灾害事件的—应，。急活动 1.4【 ，工作原则《。 以人为本》预防为？主防：抗救：现结：合；统一领》导、分工负责；分】级管理属地为主；】资源共享协同行动 ！2.组织《。体系 地《震应急组织指挥体系！由市抗震救》灾指挥部现场抗震救！灾指挥部县（市【、区：），抗震：救灾指？挥部等构《成 2？.1 市抗震—救灾指挥部》。 2.1.》1 指挥《部组成 《指 挥 《长，市政府市《长 副？。指挥长？。市政：府常：务副市长 市政府】分管副市长 市政府！秘书长 市政府【。副秘书长《 榆林军分区首长 ！市建规局（地震局】）局：长 成 《 员：市委宣传《部、榆林军分区【、市武警《支队、发改委、【应急办、建》规局（地震局）、民！政，局、公安局、—财政：局、交通局、—粮食局、住建局【、综：合执法局、卫—。计局、商《务局、？教育局、科技局【、国土资源局、水务！局、工信局、能【源局、？旅游外事局、—政府新闻《办、文广局、食【药监局、质》监局、检《验，检疫局、《环保：局、安监局、煤监局！、气象局《、供电局、畜牧局】、消防？支队、榆林银—监分：局、榆林火车站、榆！林机场、中国人【。寿保险？公司榆林分公司、中！国财产？保险公司榆林分公司！等部门 市政—府可根据应急处置】实际需要对》市抗震救灾》指挥部领导》和成员？进行调整 市—抗震救灾指挥—。部，根据应急处置需要】下设若干《。工作组设立现—场抗震救灾指挥部 ！。2.1.2 指挥】部职责？ 领导全《市抗震救灾》工作；了解和掌握】各区域震情、灾【情、社情、民情【及发展趋势；组织】对受灾？人员的紧急救—援；组？织，伤员救治与转—运及遇？难人员处《。理；组？织指挥各《种抢救抢险抢修行动！；计划做好灾—民，。安置和各类生活物】资供应；组织灾后】恢复与重建工作【；组织新闻发—布与宣传教育；执】行市委？。、市政府下达的其他！任务 2.》1.3办事机—构及职责 市建规局！（地震局）承—担，。市抗震救灾》指挥部办公室日常】工，作负责抗震救灾指】。挥部成员单位的【日，常联络；督促检查各！县（市、区）、重点！部门和行业》地震应急预案制定与！落实；负责地震【速报；承担地—震灾害调查与损【失，评估工作 市—应急办为市应—急委员？会的办事机构负责震！时市抗震救灾指【挥部办公《室工作履行》值守应急、信息【汇总：和综合协调职责发】挥运转枢《纽作用 2.1【.4应急《。工作组及职责 【1，.专家工作组 牵头！部门：;市建规《局（地震局》） 市抗《震救：灾，指挥部设立》专家组由《地震、住建、交通】、国土资源、工信】、医疗卫生、水利】、，环保、气象、—安，监、通信、电—力、：消防等部门专家【组成主要职责是 （！1）承担抗震救灾决！策技术咨询；— （2）向指挥【部提出？处置措施建》议； （3）受指挥！部，委托对有关处置方】案进行综合评估 （！4）进行灾情—宏观判断和综合分析！提出灾情演变趋【势和相关对策 2.！紧急：救援组 《牵头部门榆林军分区！ 组成部门》榆林：军分：区、榆林武警—支队、？市公安局、》市安监局、市能【源局、市《煤监局、市建规局（！地震局）、》团市委 分组职【责搜索营救》被困群众和》受伤人员发动基【层干部群众开展【自救互救组》织救援人员和—物，资的空运、空投工】作上报人员》抢救：情况负责清理灾区】现场 部门职责 】榆林军分区》负责组？织、协？调，指挥驻地军队、预】备役部队《和，民兵赶赴灾区参加抗！震救灾组织救—援人员和物资的【空运.空投工作【及时统计上》报人员？。抢，救情况负责》组织清？理灾区现场 榆林】武警：支队负责《调动所属部队对灾区！或重：要场所人员》抢救或？特种：抢险 市公安局负责！调动市地《。震灾害紧急救援【队(榆林《公安消防支队)实】施重点部位抢险【救灾和人员搜—救 市安《监局、能源局—和煤：监局负责调动矿山救！护队等行《业救护队组织专业】抢险及社会抢险救灾！ 市建规局（地【震局）负责派—。出相关专家协助各】类救援队实施现场】救，援 团市《委负责管《理与调配《志愿者队伍》 3.医《疗救助组 牵—头部门市卫计局 组！成部门？市卫计局、市发改委！、市食？药监局、市红十字】。会、市民政局、市公！安局、市畜牧局 分！。。组，职，责负责医疗救助和】卫生防疫组织医疗救！护队伍调集医疗器械！、药品对受伤人员进！行救治监《测灾区饮用水源和】食品防范和》控制各种传染病等疫！情的暴发流行 部门！职责： 市卫计局负责【设立救？护，场所组织医疗救【治转送安置》。伤员;组《。织开展灾区》防病：消毒防止和控制传染！病的：暴发流行;检测【灾区：的饮用水《源;：向灾民提《供心理卫生咨询和帮！助 市发改》委负责组织震后药品！、医疗器械的调拨协！调有关部门保—障救灾期《间药品、医疗器械的！供应并组织生产救灾！急需物品 市食药】监局：负责救灾《食品安全的综合监督！、组织协调负—责药品、医疗器械的！监督管理 》市红十字会负—责组织红十字—会员和志愿工—作者参加伤员—救，。治 市民政》局会同市卫计局、】市公安局《。组织遇难《人员尸体处置 市畜！牧局：负责控制灾区—动，物疫情 4.—人员安置《组 ：牵头部？门市民政局 —组成部门《。市民政？。局、市发改委、市财！政局：、市商务局、市【粮食局、市红—十字会、市旅游【。。外事局、市质监局、！市检：验检疫局《、市监察局》、，市审计局、中—国人寿保险公司榆】。林分公？司、中？国财产保险公—司榆林分《公司等各保险公司】 ，分组职责《负责制订实施受【灾群：众救助工作方—案以及相应的—。资金物资保障措【施做：好灾：区，生活必需品供—应指导？灾区做好灾民—的紧急安置保障【灾区群众基本生活保！障灾：区市场供应接受和】安，排国内外《捐赠、国际援助处理！涉外事务 》部门职责 市民【政局负责灾民的【转，。。移、安置、救—济，并调拨灾区简易安置！物品：组织开展救灾募【捐接收、发放—和管理社《会各界捐赠的物资】 市发改《委负责灾民》生活物资的》综合保障 市财政局！负，。责救灾？资金的筹集、—管理做好财政救灾资！金、政？府间捐赠资金及其他！社会捐赠资金使用】管理 市商务局负责！调，拨，。生活必需品》和方便食品》 市粮食局负责解决！与调运救灾粮食 市！红十字会负责—对口捐赠物资—的接收、发放和管理！ ，市旅游外事局—负责组织疏》散安置？灾区游客、安—置国外？。来访人？员及时向有关国家和！地区驻华机构通报】有关情况协调国【外来：华救援、《新闻采访及科学【考察等人员的接待】与安置协助市民政局！、市红十《字会办理省内—外救援队伍和救灾】物资入榆手续事宜】 市质监《局，负，。责救灾物品》的质量监管 市检验！检疫局负责国外支】援物资和生活用【品的：检验检疫管理— 市监察局》负责：监察相关部门及【人员抗震救》灾职责履《行情况？监督救灾物》资、资金的使—用调查、核实、【处理救？灾违纪、违规事件 ！市审计局负责救灾资！金、物资使用的监督！。、，审计 各保险公司】负责开展震后快【速理赔？ 5.基础设—施保障组 》牵头部门市》发改：委 组成部门市【发改委、市交通运】输局、市工》信局、市商务局、榆！林火车站《、榆林机场》、市交警支队、市】住建局、市建—规局、市《水务：。局、：榆林：供电局 分》组职责负《责组织调集抢险救】援装备？做好储备物》资调度？组织民航、铁路、】公路、桥梁、隧道等！交通设施和》供电、供水排水、】供气、通《信、：水，利、供电等基础设】施抢修维护切—实保：障灾区抢险》应，急物资供应和—协，调运输？优先保证《应急抢险救援人员和！。救灾物资《的运输需要规划建】。设地震应急避难【。场所 部门职责 】市发改委负责—组织调集抢险救援装！备做好储备物资【调度 市交通运【输局负责开辟—救灾绿？色通道调集、征用】救灾车辆组织道路抢！。修，、维护保障公—路运输？畅通： 榆林火车站负责调！。集、调用铁路运【输器：材组织实施铁—路运：输组织？铁路抢排险保障铁】。路运输？。畅通 榆林机场负责！救，灾物资和人》员空运保障民航【运输设备正常和空】运线路畅通 —市交警？。支队负责灾区及周】边道路的交通—管制：和疏导开辟》通往市抗震》救灾指挥《部及：其现：场指挥？部的应急便》捷，通道维护交》通秩序 市》住建局负责组织供水！、排：水、燃气、热力、路！。政照明等市政设【施的抢、排险— 市建？规局（地震》局）负责组织灾【区民用建筑物安全鉴！定工作会同市—住建局按照》地震应急避难—场所、场地及配【套设施(《GB21734-】2，。008？)标准规划、建设】地震应急避》难场所 市》水务局负责》水库、河道、堤【坝等水利设》施的：抢、排险 榆林供】电局负责《组织所辖电网的抢、！排险并确保市抗震救！灾指挥？部应急用电 市商务！局负责抗震救灾的】油料调运供》应 市工信局负责统！一调集各通信公司的！通信保障资》源及时抢修恢复【通，。信设施确保市、县(！区)抗震救》灾，指挥部公用通—信网应急通》。信畅通;开通地震】现场应急移动—和固定电话通信【保障现？场指：挥部与现《场工作队、救援【队、医疗队等—救灾队伍间的通信畅！通 6.《次生灾害抢险—组 ：牵头部门市》安监局 组》成部门市安监局、】市国资委、榆林煤监！局、市能源》局、榆林公安消【防支队、市质—监局 分组职—责负责控制危—。险源封锁危险场【所做好次生》灾害的？排查防？范地震可能引发的火！灾、：爆炸、地面塌陷、】放射性物质大量泄漏！等次生灾《害的发生 部门职】责， 市安监局》、市国？资，委负责组织相—关受灾企业》次生灾害的抢—、排险 榆林公安】消防：支队：负责组织火》灾扑灭及特》殊建：筑物：的抢：险救灾 榆林—煤监：。。局、市？能源局负责受灾煤炭！企业的紧急救援工作！ 市安？监局负责民爆单【位易爆物品生产安】全，。的监控 市质监局负！责对灾区电》梯、锅炉《等特种设备的安全】监察和隐患排查 7！。.灾情监测组 【。。牵，头部门市建规—局（地？震局） 组成部门市！建，规局（地震局）【、市国土《资源局、《市气象局、》市环：保局 ？。分，组职：责负责密切监视震情！灾情发展全力做【好余震防御;加强对！。重大地质灾害隐患】的监：测，预警一旦发》生险：情及时组《织疏散群众》;加强灾害天气【的预测？预报；加强河湖【水质监？测和危险化学—品等污染《物防控 《部门：职责： 市建规《局（地震局》）负责震情监测【。预报：、震：情趋势判定》、灾情速报和通报负！责市：抗震救灾指挥—部和现场指挥部的】技术系统保障负责提！出地震预报意见【、地：震预警和地》。震应急规模建议会同！民政、住建等有关部！门进行灾区震害调】查、灾害损失评估】、灾区民用建筑物】安全鉴定;》市内发生《4级以上地震时负】责派出地《震现场？工作队协《助灾区人民政府【。开展抗震救灾工作】 市国土资源局负】责地质灾害的应急调！查、监测、灾情分】析、趋势预测、灾情！速报指导地质灾【害应急？。治理工作 市气象局！负责灾害天气的预】测预报 市环—保局负责对灾区【次生：环境污？染情况的监测—和处置指导 —8.治安保》卫组 牵头部门市公！。安局： 组：成部门市公安—局、榆林《武警支队、》榆林银？监分局？ 分组职责负责协助！灾，区加强治安管理和安！全保卫工作预—防和打击各种违法】犯罪活动维护社【会治安维护道路【交通秩序加强对党】政机关？、要害部门、金【融单位、储备仓库】等，重要场所的警戒切】实维护社《会，。。稳，定 ：部，门职责 市公—安局：负责灾区社会治【安，管理和重点目标的】安全保卫《制定预？防和打击震》后各种违法犯罪活】动的：实施方？案 榆？林武警支《队负责重要》机关、金融、仓储】、救：灾，物品：等要害部门和重要目！标的警戒榆林银监局！配合做好金融重要目！标警戒任《务 9.新闻宣传组！ 牵头部门市委宣】传部 组成部门【市委宣传《部，、市建规局》。（地：震局）、市》教育：局、市？文，广局组成 分组【职责负责灾情—和抗震救《灾信息新闻发布【、宣传报道的组【织工作及《时准确？发布：灾情加强舆情收集分！析，正确引导《舆论 部门》职责 市委宣—传部：负责组织抗震—救灾应急宣传协调】新闻部门统一宣传口！径会同地震等有【关部：门拟：定应：急，宣传资？料;配合市抗震救】灾指挥？部掌握舆《论引：导主动权及时获【取和发布《突发事件的》全面、真实和—。。客观：信息 市文广局负】责，协调榆林电视台【、广播？电台、榆林》日报社派《出记者及时》报道灾情和救—灾动态发《布地震信息和指【挥部公告《；负：责重大文化活动【和重点文化场所的】地震应急 市教育局！负，责组织？管理在校师生的【。。应急疏散、安置、心！理咨询、宣》传教育？ 10.生》产恢复？组 牵？头，部门市国资》委 组成部门市【国资委？、市财政局》、市商？务局、市农》业局 ？分组职？责负责帮《助，群众抓紧生》产自：救对受灾的工矿【商贸和农业损毁【情况进行核》实指导制订科—学恢复生产》方案积极《落，实有关扶持资—金、物资《开展生产恢复 部】门职：责市：国资委等有关部门】按照各自的职责对企！业、商贸和农业损毁！情况进？行核：实指导受灾企业和】群，众进行生产自救 各！组，牵头部？门应组织成立本组领！导机构、确定基本】。指挥：。场所和现场应—急指挥？人员及联《络员;各组》。成员单位应组织【建立本部门》及所属？单位、？所监管厂《矿企业的地震应急】抢险救援队伍配【备，或约：定所需抢险救—援器材、工具;【建立地震应急救【援所必需的》资，源数据库;明—确通信？联络方式、编—。制，应急人员通》讯录;报市防震减灾！领导小组办》。公室备案《 2.2 现场【抗震救灾指挥—部组成及职责— 现场？指挥部？由市抗震《救灾：指挥部、灾区县（市！、区）？人，民政府、《参加抗？震救灾的解放—军、武警部》队和公安等部门负】责同志组《。。成 在市抗震救【灾指挥部《领导下指导》、协：助灾区？县（市、区）人民政！府开展抗震救—灾工作；与县（【。市、：区）人？民政府抗震救灾指挥！部，以及：参与救灾《的军队、武警、消防！等进行沟通》、联络和协调及【时传：达市抗震《救灾指挥部的部署】和要求督促检查【贯彻落？实情况；及时了【解掌握灾《区县（？市、区）人民—政府抗？震救灾工作进展【。情况：以及存在的突—出问题和困》难向市抗震救灾指挥！部汇报并提出有【关措施建议》；帮助地方解决抗】震救灾工作》中的实？际问题 2.—3 县（市、区【）抗震救灾指—挥部 ？。县（市、区）—成立本？。地区：抗震救灾指挥部领】导协调当地抗—震救灾工作 3.分！。级，管理 3.1— ，。地，震灾害级别划分 】地震灾害分为特【别重大、重大、较大！、一：般四：级 3.1.1 特！。。别重大地震灾—害指造成《3，00人以《上死亡（含失踪）】或，。者直接经《济损失占全》省上年生产总值【1%：以上的？地震灾？害，。当市内？发生7？.0级以《。。上，的地震人口》密集地区发生6.】0级以上地震初【判为特别重大地【震灾害 《3.1.2 重大地！震灾害指造成5【0人以？上、3？00人以《下死亡（含失—踪）的？地震灾害或者造成严！重经济损失的地震灾！害当市内发生6.0！级以上、7.0级以！下地震人口密集地】区发生5.0级以上！、6.0级》以下地震初判为重大！地震灾害 3—.1.3 》较大地震灾害指造成！10人以上、50人！以下死亡（含—失踪）或者造成【较重经济损失—的地震灾害当市【内发生5.0—级以上、6.0级以！下地震人口密集【地区发生4.0级以！上、5.0级以下地！震初判为较大地震灾！害，  3.1》.4 ？一般地震灾害—指造成1《0，人以：下，死，亡（：含失踪）或》。者一定经《济损：。失的地？震灾害当市》内发生4.》0级以上、》。5.0级以》下地震初判为一般地！震灾害 3.2 应！急响应级别设定【 ，（1）应对特别【重大和？。重大地震灾害—事件启动《I级响应较大—地震灾害事件启【动Ⅱ级？响应一般地震灾害事！件启动Ⅲ级响应；】 （2）《县（市、区》）应：对地震灾害》事件的？响应级别由县—（市、区《）人民？政府根据本地—地震活动《水平、地震》灾害风？险情况和《地震应急资源状【况具：体设定；《 （：3）经初《判启动地震应急响应！后如果发《现，应急响应级别—与灾情明显不—符应及时《调整响应级别避【免响应不足或响应】过度： 3.3《 地震应急分级【负责 （1）—特别重大地震灾害】、重大地震灾害【事件发生《后市抗？震救灾指挥部—在省抗震救灾指挥】部统：。一，领导下？。开展灾区抗震—救灾：工作；？ （2）较大—地震灾？害事件发生后在市】抗震救？灾指挥部《。领导、？指挥：和协调下《开展灾区抗》震救灾工作请—求省抗震救灾指【挥部组织对灾区进行！支援； （3）【一般地震灾害事件】发生后由灾》区所在县《。（市、区）抗—。震救灾指挥》部领导、指挥和协】调本地抗震救灾工作！。。市抗震救《灾，指挥：部组织？对灾区进行》支援 地《震灾害事件》应急分？级管：理一览表 】 ？ 地震灾害事！件 响应级别！ 应急处置领！导机构 【 ： 特别重大》地震灾？害事件 Ⅰ】级 省抗【震救灾指挥部 】 重大地震！灾害事件 》 ： 较》大地震灾害事件 ！ Ⅱ级 市！抗震救灾指挥部 ！ ， 一般地震】灾害事件 【 Ⅲ级 《 县（市、区】）抗：。震救灾指挥部 ！ ， 4.监测、预测！、预防和临震应急】。 ，4.1？ 地震监测 —市、县（市、区）】地震部门《应制定地震》监测规划《。和跟踪方案开展地震！监测台网、地震烈】度速报台网等建设优！化台网布局》。加强地？震，观测视震《情发展及时》。布设流动监测台【站 4.2》 地震预测》 市建规局》（地：震局）根《。据地震活动形势依托！省，地震局、兄弟地【市专家组织震情会商！提出长、中、短【。、临地震预测—意见和显《著地震事件发生【后的地震趋》势判定意见》报市政？府 4.3 灾【害预防 市建规【局（地震局）要开展！地震监测《速报网、灾情速报】。网、灾？情快速评估系统等】速报：系统建设《加强震情《。跟踪提出年》度防震？。减，灾工：作意见报市》政府批准后》实，施 ：市、县（市、区【）人民政府》根据年度《防震减灾工作意【见，组，织有关部门加强【防震减？。灾工：作主要内容如下 】（1）加强建—设，工程抗震设防要求】监督：管理和检查； （】2，）开展地震风—险评估制定》减灾对策强化“三】网一员”体》系建设建立地震灾】害监测、预》报、预警等基—础数据库实现—各部门？间的共享《； （3）开展民用！建筑物安《全，鉴，定对危险建（构）筑！物采取？。抗震加固措施； （！4）：开展地震应》急预案评估完善【地震应急预案加【强地震应急演练特别！是学校、医》院等人口密》集场：所，应急预案的制—定和演？练； （《5）加强专》业救援队伍建设组】织应急？救，援队伍和专业人员进！。行培：训开展地震应—急演练； （6）提！。高地震应急保障【能，力； （7）全【面检查地震应—急准备工作； （】8）开展防震减灾】知识宣传教育 4.！。4 临震应急 省】人民政？。府发布临震预报后】。市人民？政府和预《报区所在县（市、区！）人民政府》宣布预？。报区进入临震—应急期？。采取：应急防范措施主要内！容如下 （1）市地！震，局，加强震情监视及时报！告、：通报震情变化； 】。（2）市《。、，县（市、区）人【民政府发布》。避震：防范通知必要时【组织避震疏散；【 （：。3）责成交通、【。水利、？电力、铁路、通【信及供水、供气【。等基础设施和堤【坝、危险化学品生产！经营管理《单位等立即采取紧急！防护措施； —（4）？督促检查抢险—救灾准备工作；【 （5）采取维护】社会稳定措施； 】（6）地震灾害【紧急救援队、—各行业救援队伍【、市应急救援支队等！进入待命状态；【 （7）市应急办协！调启：动应急避难场—所准备工作 5【.特别重大及重大】地震灾害事》件应急 5.1 】应急启动 （1）特！别重大？和重大地震灾—害事件？发生后？市建规？局（：地震：局）迅速将》震，情按规定《。上报：市委：、市人民《政，府和省地震局同时】通过各种媒体向【社会发布根》。据初判指标提出【应，急响应建《。。议； ？（2：）市抗震救灾指挥】部成员单位和受【灾县（市、区）【人民政府迅速按各自！应急预案规定启动】应急响应先》期处置； （3）市！。人，民政府？启动Ⅰ？。级响应？由市长任《市抗震救灾》指挥：部总指挥军》分区：司令员、有关—副市长等任副—总指挥在省》抗震救灾指》。挥部统一指挥和领】。导下组？织开展全《。市抗震救灾工作【设立现场抗震救灾指！挥部 5.》2 ：应急部署 （1）分！。析、判断《地震趋势《了解、掌握灾情【并确：定抗震救灾》工作方案；》 （2？）协：调驻：军和武警部队参加】抢险救灾派》出地震灾害紧急【救，援队等专业》救援：队伍； （3）请求！省人民政府有关部】门和有关地区对受】灾地区？进行抢险救援—； （4）向省【抗震：救灾指挥部报告【震情、灾情和救灾工！作进展请求省人民】政府支援《。； （5）向社会】公告震？情灾：情信息 5.3【。。 应急？。处，置 5.3》.1 ？灾情收集与报—。送 （？1）地？震灾：区县：（市：、区）？人，民政府应当及时向市！人民政府报告震情】、灾情等信息同时】。抄送上一级地—震、民政、卫生等部！门必：要时：可，越级上报不得迟【报、谎报、瞒报【市应急？。办及时报省》人民政府《和省抗震救灾指挥】。。部办公室；》 （2）市抗—震救灾指挥部成员】单位及时了》。解灾情？报市人民政》府，和市：抗震救？灾指挥部《。； （3《）市建规局（—地震局）请》求省地？震，。局利用省地》震，。。应急技术系统对地】。震灾情做出快速评估！； （？4）榆林军分区【协调空军部队等出动！飞行器进行低—空侦查及摄》影； （5）市测】绘部门利《用，航，空遥感和卫星遥【感手段提供灾区【影像和？地图资？料 5.3.2【 紧急救《援 由榆《林军分区牵》头相关部门、—单位按照2.1.4！ 应急工作组及职】。责开：展，生命搜救和抢险救】援工作 5.3【.3医疗《救助 由《市卫生？局牵头相关部门、】单位按照2.1.4！ 应急工《作组及职责开展【医疗救助工作 5】.3.4人》员安置 由市民【政局牵头相关—部门、单位按—照2.1.》4 应急工作组【及职责开《展人员安置工作 5！.3.5 基础设】施保：障 由市发改委牵】头相关部门、单位】按照2.1.4 应！急工作组及职责【开展：基，础设施保障工作【 5.3.》6 次生《灾害抢险 由安监】局，牵头相关部门、单】。位按照2.1—。.4 应急工作组】及，职责开展《次，生灾：害，抢险工？作 5.3.7灾情！监测 由《市地震局牵头相【。关部门、单位按【照2.1.4 应】急工作组及职责开展！灾情监测工作 5】.3.8《 治安保卫 由市】公，。安局：。牵头相关部门、【单位按照2.—1.：4， ，应急工作《组及职责开展治安保！卫工作 5.3.】9 新闻宣传 【由市委宣传部牵【头相关部门、—。单位按照2》.1.4 应急【工作组及职责—。开展新闻宣传工作】 5.3.》。10生产恢》复 由工信局牵头】相关部门、》单位按照2.1.4！ ，应急工？作组及职责开展生产！恢复工作 》5.4 县》（市、？区）：应急 灾区所—。在县（？。。市、区）《人，民政府迅速查灾报灾！组，织抢险救灾上报【采取的应《。急措施及抢险救【。灾需求 《在市人民政府—领导：下灾：区所：在县（市《、区）人民政府抗震！救灾指挥部》针对灾情制定抢险救！援方案组织抗震【救，灾工：作做好与各应急【。工作组、各救援队】伍，等配合工作 5.】5 应急《结束 当《地震灾害《。事件紧急处》置工作完成地—震引发次《生灾害后果基—本消：除经过震情趋势判】断近期无发生较大余！震可能灾《区基本？恢，复正常社会秩序市】人民政府宣布应【急期结束抗震救灾工！作转入灾后恢复【重建阶段 6—.较大地震灾—害事件？应急： 6.1 应急启动！ （：。1，）较大地震灾—害事件发生后市建规！局（地震局）迅【速将震情按规—定，上，报市委、市人民政府！和省地震局同时通过！媒体向社会发布根据！初判指标提》出应急？响应建议； （2）！较大地震灾害事件】。发生后由市抗震【救灾指挥部》。领导、指挥》。和，协调抗震救灾—工作； （3—）市：人民政府启》动II级应急响应】市抗：震，救灾指挥部》开展相应《应，急处置工作》设，立现场抗震救灾指挥！部 6.《。2 应急部》署 （1）市抗震】救灾指挥部》召开紧急会议组【织抢险救援工作；】 （2）派》出市地？震，灾害：紧急救援《队等专业救援队伍和！医疗救护队伍； （！3）向省政府—和省抗震救灾指挥】部办公室报告震【情、：灾情和？地震：应急处置工作进展；！ （4）向》。社会公告震情—灾情：信息 6.3 应】急处置 6.3.】。1 灾情《收集与报《送 （1）地震灾】区县（市、区）人民！政，。府应当？。及时：向市人民政府报【告震情、灾》情等信息同时抄送】上一：级地震、民政—、卫：生等部门《。。必要时可越级上报不！得迟报？、谎报、《瞒报； （2—）市抗震救灾指【挥部成员单位及市】级，有关部门及时了解、！。收集、汇总本行业灾！情信息评估和查明救！灾需求并及时上报】市政府和市抗—震救灾指挥部—； （3）市应急办！、建规局（地震【。局）、民政局按各自！渠道：采取：多种：方式收集、统计、】调查、汇总》灾区受灾情况—对灾情信息进—。行分析和处理；【 （4）市》应急办负责及时将震！情、灾？情以：及灾情分析》判断结果上报—省，政府和省抗震救灾指！挥部办公《室 6.3》.2 紧急救援 】由榆林军分区—。牵头相关部门、【单位：按照2.1.4 应！急工作？。组及职责《开，展生命搜救和抢险】救援工作 6.3】.3医疗《救助 由市》卫生：局牵：头相关部门、单【位按照2.1.4】。 应急工作组及【职责开展医疗救【。助工作 6.3【.，4人员安置 —由市民政局牵头相关！部门、单位按照【2.1.4 —应急工？作组：及职责开《展人员安置工—作 6.《3.：5 ：基础：设施：保障 由《。市发改委牵头相关部！门、：单位按照2.—1，.4 应急工作组】及职责开展基础设】施保障工作 —6.3.6》 次生灾害抢险【。 由安？监局牵头相关部门】、单位？按照2.1.4 应！急工作组及职责【开展次生灾害抢险】工作 6.3.7】灾情监测 由市建规！局（地震局）牵头】相，关部门？、单：位按照2.1—.4 应急工—作组：及职责开展灾—情监：测工作 《6.：3.8？ 治安保卫 由市公！。安局：牵头相关部门、单】位，按照2.1》.，4 应急工作组及】职责开展治安保卫】工作 ？6.3.9 新闻宣！传 由市《。委宣传部牵头—。相关部？。门、单位按照—2.1.4 —应急工作《组及职责《开展新？闻宣传？工作 ？6.3.10生【产恢复 由工—信局牵头相》关部门、单位按照2！.1.4 应急工作！组，及职责开展》生产：恢复：工作 ？。6.：4县（市、区—）应急 灾》区所在县（市、区】）人：民政府迅速查—灾报灾组织抢险救灾！。上报采取的》应，急措施及抢险救灾】需求：。 在市人民》政府领导下灾区所】在县（市、区—）人民政府》抗震救灾指挥部【针对灾情制定抢险】救援方案组织抗震救！灾工作做好》与各应急工作组【、各救援队伍等配合！工，作 6.《。5应：急结束 当地震灾】害事件紧急处—置工作完成地震【引发次生灾害—后，果基本消除经—过震情趋势判—断近期无发生较大】余震可能灾区基【本恢复正常》社会秩序市人民政】府宣布应《急期结束 7.【一般地震《灾害事？件应急 7.1【 ，应急启动 （1）】一般地震《灾害事件《发生后？。市建规局（》。地震局）根》据初判指《标提出应《急响应建《议； （2》）受灾县（市—、区）人《民政府立《即启：动地震应《急，响应成？立抗震救灾指挥【部领导当地》开展抗震救灾—工作； （3—）市人民《政府启动III【级，应，急响应派出工—作组：进，行指导 7》.2： 应急处置 7.2！.1 灾情收集【与报：。送 （1）》地震灾区县（市、】区）人民政府应当】及，时向市人民政—府，报告震情、灾情【等，信，息同：。。时抄送上《一级：地震：、民：政、卫生等部门必要！时可越级上报不得迟！报、谎报、瞒—报，； （2）市抗【。震救灾指挥》部成员单位及时了】解灾情报《市人民？政府：和市抗？震救灾指挥部； （！3）：市应急办、建—规局（地震局）、】民，政局按？各自渠道收集灾【区受灾情况》市应急？办汇：总，灾情并？上报省政府和省抗震！救灾指挥《部 ：7.2.《2，。 震：。情监测 市建规局】（地：震局）？负责布设流动监测台！站，密，切监：视震情及《时通报？余震信息 7.2.！3新闻宣传 —市政府？新闻办公室负责新】闻发布市《委宣：传部组织做好宣传报！道工作 市委—宣，传部、市应急办、】。建规局（地》震局）、公安—局掌握社会舆情平息！地震谣传 7—.2.4 损失评】估 ：市建：规局（？地震局）和财政【。局、发改委、住【建局、？。民政：局、卫生《局、国土资源局【以及其他有关部门】负责对受灾情—况进行调查和核【。实，快速：评估：地震灾？害损失 7》.3县（市、区【）应急 县》（市、区《）人：民政府？启动应急响应指【。挥，、部：署应急处置》工，作并：向上级人民政—。府报告 7.4应急！结束 当地震灾害】事件紧急处置工作完！成灾区社会秩—序基：本恢：复正：常县：（市、区）》人民政府宣布应急期！结束 8《。。.其他地《震事件处置 8.】1 强有感地震应】急 ：市内发生《小于4.0级—。。强有感地震事—件后市建规局（【。地震局）《向市委？、市人民政府—和省：地震局上报震情 】震区所在县（市【、区）？启动应急《响，应开展地震应—急工作并将应急【工，作情：况报市人民》。政，府 市？建规局（地》。震局）派出》地震现场工作队【指导：地震应急工作 【8.2平息地—震谣言？ 当市？内某：一地区出现地震【谣言并对社会—正常生产生》活秩序造成较严重影！响时：市，建规局（地震局）应！及时：上报市政府并组织省！、市有关专》。家分析谣《言起因作好宣传工】作协助当地人—。民政府做好地震谣】言的平息《工作地震谣言—平息后及时将—情况报市人民—政府并抄送省地【震局 ？8.3 《特殊时期应急戒【备 在重大》政治社会活动—期，间市：建，规局（地震》。局）要加强震情值班！、地震监《测、震情《会商等工作确—定统一的宣传口径】并将应急戒》备情况适时上—报市政府《。 8.？4 ：应，对毗邻震灾 —与我：市，毗，邻省、市发生特别重！大和重大地震灾【害事件？对我市？。造成破坏和人—员伤亡时市建规【局（地震局》）及时？了解：灾情对邻省、市发】生的地震《在我市造成的—破坏和影响程度进行！初步判断根据—情，况建议？市政府采《。。取相应？。级，别的：应急响应 9.【恢，复重建 9.—1 善？后处置 《各县：（市、区）人民【政府和市《有关部门《、直属单《位要：积极稳妥、》深入扎实地做好【善后：。处置工？作因救灾需要临【时征用的房屋、运输！工具：、大型机械、—通信设备及其他【救，援设备等应当及时】。归还；造成损—坏，或者无法归还的【按照：国务：院，有关规定给予适当】补偿或者作其他处】理做好有关》损，失的理赔 》9.2 调查评估】 市人民政府组织有！关部门？。对，地震发生《机理、？。产，生影响、责任—分，工落实？、，生态环？境影响、人员安【置等：情况进？行调查评估市建【规局（地震》局）现场工》作队依托省》地震：应急现场工作—队技术力量共同【开展：地震宏观《烈度考察、》地震：灾害损？失调查工作提—供地震震《区烈度图和灾害损失！预评估结果 —9.3 恢复—重，建 在？市委、？市政府的统一领导下！。按，照统筹规《划，、科学评估、—分步实？施的原则编》制灾后重建总体规】划；明确各项—支持政策通过政府】投入、对《口支援、社会募集】多渠道筹《。集灾后重建资金；统！一部署逐步》实施 10.应急准！备 10.》1 队？伍建设准备 —榆林军分区、市建】规局（地震局—）、公安局、武警支！。队、卫计局、安【监局、能源》局、：团市：委等部门加强专【业地震灾害》紧急：救援队伍《建设加快陆地搜寻与！救护队、《矿山和危险化—学品救？护，队、医疗《救护与防疫》救护：队，等行业救《援队伍建设加快推】进地震应急救援【志愿者队伍建设组】织开展搜《索，、营救？和医疗救护培训、训！。练、演练和考—核提高队伍》。抢险救援能力市【建，规局（地《震局：）负责？与市人民《政，。府有关？部，。门组织市地震—。灾害损失评估工作】。队伍加？强研究和培训—合理配置《专业提高全》。。面、科学《、准确？评估地震灾害损失】的能：力县：（市：、区）？人民政府要加快推进！本地：区地震专业救—援队伍、行业救援】队伍、志愿者—队伍建设《保证：地震灾？害发：生，后专业地震灾害【救援队伍2个小时能！够赶赴灾《区 ：10.2 物资装】备准：备 市发改委、【。财政局、民政局【、卫计局、商—务，局、工信局、建规局！（地震？局）等相关》。部门通过新》建、改扩建和利用国！家、：省、市物资储备【库等方式形》。成，市，级各类救灾物资【和，。装备储备《网，。络按照实际需—求增加救灾物—资和装备储备—种，类增大物《资装备储量建成【规模适度的》市级救灾物》资装备储备库体系】保障抗震救》灾，。急，需物资 《10.3 制—度建：。设和信息化建设准备！。 市抗震救灾指挥】。部要建立《完善指挥部年度会议！制度、成员单—位联络员制度、【。震情灾情通报—制度、应急响应【通报制度、信—。息发布制度、地震】灾害损失评估工【作制度等内》。部，工作制度和规程各成！员单位完《善相关措施加强常】态下相互间沟通与】协调机制提高非常】态下协同《。配，合能力开展地—震应急基础数—据库建设《地震应急信息平台和！移动应急指挥—平台建设各》相关成员单》位，的，应急指挥《技术系？统要互联互通 10！.，4 社会动员—。准备 ？各级抗震《。救灾指挥部协调指】导有关部门和单位】加强地震应急救【援志愿者队伍建【设并开？展培训和《。演练：建立企事业、—社会团体和地震【应，急，救援：志愿者？。参加抗？震救灾？。的社：会，动员机制开展地震应！急避：难，场所规划与建设保障！抗震救灾工作需【要 1？0.：。。5 ：技术准？备 市建《规局（地《震局）等有关部【门应建设和完—善，地震应？急救援技术系统为地！震灾：害应对提供科技支撑！ 10.6 通信】、电力与《交通 工信局、文】广局等有关部门【要建立健全应急通信！。、，。应急广播电视保障工！作体系完善公用通】信网建？。立，有线：。和无线相结合—、基础电信网络【与机动通信系统相】。配套的应急通信系统！健全：应急通信保障体系确！保地：震应急？救援工？作的通信畅通对【于已建或拟建—专用通信《网单位与电信—主管部门及时沟通】。、协商明《确应急通信保障【中各：自职责？确保紧急情》况下协？同运作？市发改和电力监管部！门指导、协调—、监：督，电，力运：营企业加强电力基础！设施、？电力：调，度系统抗震能—。力建设及《电力运营《管理保障抗震救灾】电力供？应 政府有关部【门要加强铁路、公】路，、民航、《管道等运《输，方式的？统筹规划和协调【发展注？重，各种运输方式优【势互补加强紧急情况！下综合？运输管理建立紧急】运输保障体系、社会！交通运输工》具征：用机制？和应急救援“绿色通！道”机？制实现紧急交通【。运输统一指挥调度】。 10.《。7宣传、《培训与演练》 宣传、文广、【工信、地震等—有关部？门要通力协》作开展防震》减灾知识《普及和宣传》教育动员《社会公众《积极参与防震减灾】活动最大程度公开地！震应急预案信息【宣传和？解释地震应》急法律法规及地震】应急预案增强防震减！灾意识、《社会责任意识、地震！。应急意？识提：高，全社会防震避险【。和自救互救》能力 各《级各类学校》要把防震减灾—知识教育纳入教学内！容，。对学生？进行地震应急知【识教育定期开展【地震疏散演练培养学！生防震避险意识【和自救互救能力【各级：教育主管《部门对学校开展防震！减灾知？识教育进《行，指导和监《督 地方《各，。级人：民政：府建立健全地震应急！管理培训制度—针对本地区》。特，点定期？组织各级应急—管理人员、救援人】员、志？。。愿者进行地震应急】预案、地震应急知】识和技能培》训 ：县（市、区）人民】政府及其有》。关部门、乡》镇人民政府》。（街：道办：事处）要制》定，演练计划并定期组织！地震应急演练学【。校、医？院、居委会》、村委？会、企事《业等单？位结合实《。际开展经《常性地震应》急演练？ 加强交通》、水利、《电力：、铁路、通信、供水！、供气？等，基础设？。施和堤坝、》危险化学品生产经营！管理单位的地震应】急演练 11—.附则 11.1 ！预，案管理 《县（市、区）—人，民政府根据本—预案修订《本级地震应急预案并！报上一级地震工作主！管，部门备案 》市级各有关部—门根据本《预案中职责任务【组织制定相应地【震应急预案》报市政府应》急办和？市建规局《（地震局）备案【 为适？应，地震灾害《。事件应？急，工作需求市建规局】。（，。地震局）《应会同市人民政府】有，关部门及时对榆【林市地震应急—预，。案进行修订 —榆林市？地震应急《。预案更新期》限为5年《 地震应《急预案日常管理工作！由市建规局（—地震局）《承担 11》.2制？定与解释 本预【案由市建规》局，（地震局《。）会同？市级有关部门制定】,经市人民政府【批准后？发布并？。实施同时报省地震】局备案？ 本预案由市建【规局（地震局）负】责解释 11—.3监督检查与【奖惩 市《人民政府组织市【应，急办、建规局—（地震局）》、民政局、发改委】。。、安监局等有关【部门对榆林市地【震应急预案实—施全过程进行监督检！查，保障预案可操—作性 依据中—华人：民共和国防震减【灾法、破《坏性地震《应急：条例、？地，震预报？管理条例和陕西【省防震减《灾条例等有关—规定对？本预：案实施中的》行为进行奖惩 【11.4预案实【施时间 本预—案自印发之日起施】行，<!：--EndFr【agme《nt-->》