榆林：市地震？应急预案（修—订） 1.总—则<?xml—:name》spa？ce prefix！ = o ns【 = "urn:s！chem《as-？microso【ft-com:o】f，fice:of【fic？e" /> 1.】1  编制目—的 1.2  【编制依据《。 1.3  适用范！围 1.4 — 工作原则》 2.组织体—系 2.1  市抗！震救灾指挥部 【2.1.1  指挥！部组：成 2.1.2【  指挥部职—责， 2.1.》3 ： 办事机构》及职责 2.—1.4  》应急工作《组及职责《 2：.2  现场抗【震救灾指挥部组成】及职责？ 2.3《  县（市》、区）抗震救灾指】挥部   》3.分级管理 【3，。.，1  地震灾害级】别划分 3》.1：.，1  特《。别，。重大地震灾》害 3.1.—。2  重大》地震：灾害 3.1.3】 ， ，较大地震灾害— 3.1.4— ， 一般地震灾害【 3.？2，  应急《响应级别设定 【3，.3  地》震，应急分级负责 4.！监测、预测、预【防和临震《应急 4.1  地！震监测 4.2【 ， 地震预测 —4.3  灾害预】防 4.4 — 临震？。。应急 5.》特别重大《及重大地《震灾害事件应急 5！.1  应急—启动 5.2 【 应：急，部署 5.》3  应《急处置 5.3【.1  灾情收集】与，。报送 ？5.3.2  【紧急救援 5—。.3.3《  医疗救助 5.！3.4  人员安】置 5.3.5  ！基础：设施：。保障 5.3—.6：  次生《灾害抢险 5—。.3.7 》 灾情监测 5【.3.8  —治安保卫 》5.3.9》  新？闻宣传 5.3.1！0 ：生产恢复 5.4】。  县（市、区）应！急 5.《5  应急》结束 6.》。较大地震灾》害事件应急 6.】1  应急启动【 6.2  应急】部署 6.3  】应，急处置 6》.3.1  灾情】。收集：与报送 6.—3，.，2  紧急救援 】。6.3.《3  医疗救助 】6.3.《4  人员》安置 6.3.5】  基础设施保障 ！6.：3.6  》次生灾害抢》险 6.3.7  ！灾情监测 6.3】.8 ？ 治：安保卫 《。6.3.《9  ？新闻宣传 6.【3.：10 生产》恢复 6.4 【 县（市、》区）应急 6—.5  应急结束】 7.一般地震灾】害事件应急 7.1！  应急启动 7.！2  应急》处置 ？7.2.1  灾情！收，集与报送 7.【2.2 《 震情监测 7【.2.3 》。 新闻宣传 7.2！。.4  损失—评，估 7？.3 ？ ，县（市、区）应急】 7.4  应急结！束 8.其他地【震事件？处置 8《。.1  强有感【地震应？急 8.《2  平息地震谣言！ 8.？3  ？特殊时期应急戒备 ！8.：4  应对毗—邻震灾 9.—恢复重建 9.1 ！。 善后处置 —9.：2  调查》评估 9.3 【 ，恢复重建 10.应！急准备 1》0.1  队伍建设！准备 10.2  ！物资装备《准备： ，1，0，.3  《制度建？设和信息化建设【准备 10.4 】 ，社会动员准备— 10.5》  技术准》备 10.》6  通信》、电力与交通 【10.7  宣传】。、培训与《演练 11.—附则 11.1 】 预：案管理 《 11.2 — ，制定与解释 —。 11.3》 ， 监督检查与奖惩】  11.4 【 预案实施时间 】    《。 1：。.总则？ 1.1 编制【目，的 保障地震应急】工作有力、》有序、有《效进行最大限度【地减少人员》伤亡减？轻经济损《失，和社会影响 —1.2 编制依据 ！。依据：中华人民共和国防震！。减灾：法，、中：华人民共和国突发】事件应对《。法、破坏《性地震？应急条例、陕西【省防震减灾条—。例、国？家地震应急预案【。和陕西省《突发：公共事件总》体应急？。预案、陕西省地震】应急预案等》 ，1.3？ 适用范《围 榆林市行政区域！内发生？的地震灾害事—件的处置、》对我市？造成影响的邻—市，、县（市、》区）地震灾害事件】的处置以及由地【震灾：害引起的次生灾害事！。件，的应急活动 1.4！ 工作原则 以【人为本预防为主【防抗救现结》合；统一领导、【分工负责；分级管】理属地为主；资【源，共享协同行》动 2.《组织体系 地—震应急组《织指挥体《系由市抗震救—灾，。指挥部现场》抗，震救灾指挥部县【（市、区）抗震【救灾指挥部等构成 ！。2.1 《市抗震救灾指挥部 ！2.1.1 指挥部！组，成 指 《挥 长市《政府市长《。 副指挥长市政【府常务副市》长， 市政？府分管副《市长 ？市，政府秘书长 市政府！副秘书？长 榆林军》分区首长 市建【规局（地震局）【局长 成  员市】委，宣传部、榆林军分】区、市武警支队、发！改，委、应急办》、建规局《（地震局）、民【政，。局、：公安局？、财：政局、交通局、粮】食局、？住建局、综合执【法局、卫计》局、商务局、—教育局？、科技？局、国土资源局【、水务局《、工信局、能—源，局、：。旅，游外事局、政府新】闻办、文广局、食药！监局、质监》局、检验检疫局、】环，。保局：、安：监局：。。、煤监局、气象局、！供电局、畜牧局、消！。防支队、榆林—银监分局、榆林火】车站、榆林机场【、中：国人寿保险公司【榆，林分公司、中—国财产保险公司榆林！分公司？等部门 《市政府可根据应【急，处置实？。际需要？对市抗震《救灾指挥部领—导和成员进行—调，整 市？抗震救灾指》挥部根据应急处置】需要下设若》干工：。作组设？。立现场抗震》。救灾指挥部 2【.1.2 》指挥部职责 —领导全？市抗：。震救灾工作》；了解和掌握各区域！震情、灾情、社情】、民情及《发展趋势；组织对受！灾人员的《紧急救援；组织伤员！救治与转运》及，。。遇难人员处理—；组：织指挥各种抢救抢险！抢修行动；计划做】好灾民？安置和？各类生活物资供应】；组织灾后恢—复与重建工》作；组织新闻发布】与宣：传教育；《执行：市委、市《政，府，下达的其他任务 】2.1.3办—事机构及职责 市】建，规局（地震局）【承，担市抗震救灾指挥部！办公室日常工作【负责抗震救》灾指挥部成员单【位，的，日常联络；督促检查！各县（市、区—）、：重点部门《和，。行业地震应急预【案制定与落实；负】责地震速报》；承：担地震？灾害：调查与损失评估【工作 市应急办【为市应急委员会【的，办事：机构负责《震时市抗震救—。灾指挥部办公室【工作履？。行值守应急、信息汇！总和综？合协调职责发挥运转！枢纽：作用 2《.1：.4：应急：工作组及职责— ，1.专家工作—组 牵头部门—;市建规局（地震局！） 市抗震》救灾指挥部设立专】家组由？地震：、住建、交通—、国土？资源、工信》、医疗卫生》、水利？、环保、气象—、安监？。、通信？、电力、消防等【部门专家《。组，成，主要职责《是 （1）承—担抗震救灾》决策技？。术，咨询； （2）【向指：挥部提出处》置措施？建议； （3）受指！挥部委托对有关【。。。处置方案进行综合】评估 （4）—进行灾情《宏，观判断和《综合分？析提出灾《情演变趋势和相【关对策 《2.紧急救援—组 牵头部门—榆林军分区 —组成：部，门榆林军《分区、榆林武警【支队：、市公安《。局、：。市安监？局、：市能源局、市煤监】局，、市建规《局（地？震局）、团市委【 分：组职责搜索营—救被困群众》和受伤人员发—动基层？干部群众开展自救互！救组织救《援，。人员和物资的空运、！空投工作上报人【员抢救情况负责【清理灾区现场 部门！职责 榆林军分区】。负责组织、协—调指挥？驻地军队、》预备役部队》和，民，兵赶赴灾区》参加抗震救灾组【织救：援人员和物资的空运！.空投工作及时【。统计上报人》员抢救情《况负责组织》清理灾区现场 榆林！武警支队负责调动所！属部队对灾区或重要！场所人员抢救或【特种抢险《 市公安局负责调】。。动市：地震：灾害紧急救援—队(：榆林公安消防支【队)实？施重点部位抢险【救灾和？人员搜？救， 市：安监局、能》源局和煤《监局负责调动—矿山救护队等行业救！护队：组织专业抢险—及社会抢险救—灾 市建规局（地】震局）？负责派出相关专【家协助各类》救援队实施现场救援！ 团市委负责管理与！调配志愿者队伍【 3.医《疗救助组 牵头部门！市卫计局 组成部】门市卫计局、市【发改：委、市食《药监：局、市红十字—会、市？民政：局、：市公安局、》市畜牧局 分组职】责负责医疗救助和】卫生防疫《组织医疗救》护队伍调集》医疗器械《、药品对受伤人员】进行：救治监测灾区饮用水！源，和食品？防范和控制各种传染！病等疫情的暴发【流，行 部门职责 市】卫计局负责设立救护！场所组织医疗救【治转送？安置伤员;组—织开展？灾区防病消毒—防止和控制》传染病？的暴发？流行;检测灾区的】饮用水源;向—灾，民提供心理卫生【。咨询和帮助 市发】改，委负责？组织震后药品—、医疗器械的调【拨协调有关部门【保障救灾期间药品】、医疗器《械的供应并组织【生，产，。救灾急需物品 【市食药监局负责救】灾食：品安全的综合—监督、组织协调负】责药品、医疗器械的！监，督管理 市》红十：字会负责组织红十字！会员和志愿工作者参！加伤员救治 —市民政局会同市卫计！局、市公安局组织】遇难：人员尸体《。处置 市畜牧—局负责控制灾区动物！疫情 ？4，.，。。。人员安？。置组 ？牵头部门市民政局 ！组成部门《市民政局、市发改委！、市：财政局、市》商务：局、市粮食局、市】红十字会、市旅【。游外事局、市质【。监局、市检验—检疫局、市监察局、！市，审计局、中国人【寿保险公司榆林分公！司，、中国财产保险【公司榆林分公司【等各保险公司 分】组职责负《责制订？实施受灾《。群众：救助工作方案以及】相应的资金物资保障！措施做好灾》区生活必需品供【应指：导灾区做好》灾民的紧急》安置保障灾区群众基！本生活保障灾区【市场供应接受—和安排国内外捐【赠、国际援助处理涉！外事务 部门职【。责 市民政局负【责灾民的转移、安置！、救济并调》拨灾区简《易安置？物品组织开展—救灾：募捐接？收、发放和管理社会！各界捐？。赠的物资 市发改】委负责？灾民生活物》资，的综合保障 市财政！局负责救灾》。资金的筹集、管理】做好财政救灾资金、！政府间捐赠资金【及其：他社：会捐赠资金使用管理！ 市商务局负责调】拨，生活必需《品和方便食品 【市粮：食局负责《。解决与调运救灾粮食！ 市红十《字会负责对口—。捐赠物资的接收、】发放和管理 市旅游！外事局负责组织疏散！安，置灾区游《。客、安置《。国，外来访人员及时【向有关？国家：和地区驻华机构通报！有关情况协调国外】来华救援、新闻【采，访及科学考察等【人，员的接待与安置【协助市？民政局、《市红十字会办理【省内外救援》队伍和救灾物—资，入榆：手续事宜 》。市质监局《负责救？。灾物品的《质量监管 市检【验检疫局负》责国：外支援物资和生活用！品的检验检疫—管理 市监察局负责！监察相关《部门及人员抗震救灾！职责：履行：情，况监：督救灾物《资、资金的使用调】查、核实《、处理救灾违纪、】违规事件《 市审？计局：负责救灾资金、物】资使用的监督—、审：计 各保险》公，司负责开《展震后？快速理赔 5.基础！设，施保障组 》牵头部门《市发改委 》组成部门市发改【委、市交通运—输局、市工信局、市！商务局、榆》林火车？站、榆林机》场、市交警支队、】市住建局、》市建规局、市水务】局、榆林供电局【 分组职责负责【组，织，调集抢险救援—装备：做，好储备？物资调度组织民【航、铁路、公—路、桥梁、》。隧，道等：交通设施和供电【、供水排《。水，、供气、通》信、：水利、供电等基础设！施抢：修维护切《实保障灾区抢险【应急物资供应和【协调运？输优先保证》应急抢险救》援人：员，和救灾？物资的运输需—要规划建设地震应】急避难场《。所 部门职责 市】发，改委负责《组织调集抢》险，救，援装备做好储—备物资调《度 市交通运输局】负责开辟救灾绿色】通道调集《、征用救灾车—辆组织道《路，抢，修、维？护保障公《路运：输畅：通 榆林火车站负】责调集、调》用铁路？运输器？材组织实《施铁：路运输组织铁路【抢排险保障铁—。路运输畅通 —榆林：机场负责救灾物资和！人员：空运保障民航—运输：设备正常和空运线】路畅：通 市交警》支队负责灾》区及周边《道，路的交？通管制和疏导开【辟通往市抗》震救灾指挥部及其现！场指：挥部的应急便—捷，通道维？护，交通秩序 市住【建局负责组织供水、！排水、燃《气、热力、路—政照明等市政—设施的抢《、排险 市》建规局（地震局）】。负责：组织灾区《民用建筑《物安全鉴定》工作会同市住建局】按照地震应急—避难场所、场地及配！套设：施(GB21734！-，200？8)标准规划、建】设地震应急避难【场所 市水务局负】责水库、河道、堤】。坝等水利《设施的抢、排险 】榆林供电局负责组】织所辖？电，网的抢、排险—并确保市抗》震救灾？指挥部应急用电 】市商务局负责抗震】救灾的？油料调运供》应 市工信》。局负责统一调集【各通信？公司的通《信保障资源》及时：。抢修恢复通信—设施确保市、县(】区)抗震救灾指挥部！公用通信网应急通信！。。畅通;开通地—震现场应急移动和固！。定电：话通信保障现场指挥！。部与现场工作—队、救援队》、医：疗队等救灾队—伍间的通信畅通【 6.次《生灾害抢险组 牵】头部门市安监—局 组成部门市安】监，局、市国资委—、榆林煤监局、市能！源局、？榆林公安《消防支队、市—质监局 分组职责负！责控制危《险源封锁危险场所做！好次生灾《害的：排查防范地》震可能引发的火【灾、爆？炸、地面塌陷—、放射性物质大量泄！漏等次生灾害的发生！ 部门？。职责 市安监局、市！国资委负责组—织相关？受灾企业次生—灾害的抢、排险 榆！林公：安消防支队负责组织！。火灾扑灭及特殊建】。筑物的抢险救—。灾 榆林煤监局【、市能源局负—责，受灾煤炭企》业，的紧急救援工作 市！安监局负责》民爆单位易爆—物品生产《安全的监控 市【质监局负责》。对灾区电梯、锅炉】等特种设备的安【全监察和隐》患排查 7.灾情】监测：组 牵头部门—市建规局（地震【局） 组成部门市】。建规局（地震局【）、市国土资—源局：、市气象局、市环】。。。保局 分组》职责负责密切—监，视震情？灾情发？展全力做《好余震防《御;加强对重大地】质灾害隐患的—监测预警一旦发生】险情及时组》织疏散群众;加强灾！害天气？的预测预报；加【强河湖水质监—测和：。危险化？学品等污染物防【控， 部门职责 市【。建规局（地震局【）负：责震情？监测预报、震情趋】势判定、灾情速报和！通报负责市抗震救灾！。指挥部和现场指挥部！的技术系统保障【。负责提出地震预报】意见、地震》。预警和地震应急【规模建议会》同，民政、住建等—有关部？门进：行灾区震害调—查，、灾害损《。失评估、灾区民【用建筑物《安全：。鉴定;？市，内发生4级》以上：地震时负责派出地】震现场？工作队协《助灾区人民政府开】展抗震救灾工作 市！。国土资源局》负责地质《灾害的应急》调查、监测、灾情】分析、趋势预—测，、灾情速《报，指导地质灾害应急】治理工作 市—气象局负责灾害天】气的预测预报 【市环保局负责对灾】区次生环境污—染情况的《监测和处置指导 8！。.治安保卫组 牵头！部门市？公，安局 组成》部门市？公安局、榆林—武警支队、榆林银】监分局 分组—职责负责协助灾【区，加强治安管理和【。安，全保卫工作预—防和打击各种违法犯！罪活动维护社—会，。治安维护道路交通秩！序加强对党政机【关、要害部门、【金融单位、》储备：仓库等重要场—所的警戒切实—维护社会稳定— 部门职责》 市：公安局负责灾—区社：会治安管理和重点】目标的安全保卫制】定预防和打击震后各！种违：法犯罪活《动的实施《方案 榆林武警支】队负责重《要机：关、金融、仓储【、救灾物品等—要害：部门和重要目标的警！戒榆林银监局配合做！好金融重要目标【警，戒任务 9.—新闻宣传组 牵头部！门市委宣传部 组成！。部门市委宣传部【、市建规局（—地震局）、》市教：育局、？市文广？。局组成 分》组职责负责灾情和】抗震救灾信息—。新闻发布、宣—传报道的组织工作及！时准确发《布灾情？加强舆情收集分析】。正确引导舆论 部门！职，责 市委《宣传部负责组织【抗震救灾应急—宣传协调新闻部门】统，。一宣传口《径会同地震等—有关部？门拟定应急宣传资】料;配合市》。抗震救灾指挥—部掌：握舆论引导》主动权及时》获取：和发布？突发事件的全—面、真实和客观信】息， 市文？广局负？责协调榆林》电视台、广》播电台、榆林日【报社派出记者及时报！道灾情？和救灾动《态发布地震》信息和指挥部公告】。；负责重大文化【活动和重点文化【场所的地《震应急？。 市教育局负责组】织管理？在，校师生的应急疏散、！安置、心理咨询【、宣传教育 1【0.生产恢复—组 牵？头部门市国资—委 组成《部门市？国资委？、市财政局、市商务！局，、市农业《局 分组《。。。职责负责《。帮助：群众抓紧《。生，产，自救对受灾的工【矿商贸和农业损毁情！况进行核实》指导：制订科学恢复生产】方案积极落实有关】扶持：资金、物《资开展生《产恢复 部门职责市！国资委等《有关部门按照各自的！职责对？企业、商贸和—农业损毁情况—进行：核实指导受灾企业和！群众：进行生产自救— 各组牵头部门应组！织成立本《组领导机《构、确定《基本指挥场》所和现场应急指【挥人员及联络员【;各组？成员单位应组织建】。立本部门及》所属单位、所监管厂！矿，企业的地震应急【抢险救援队》伍配备或约定所需抢！险救援器材、—工具;建立地震【应急救？援所必需的资—源数据库;》。明确通信联》络方式、编制—应急人员《通讯录;报市防震减！。灾领导小组办公【室备案 《2.2 现场抗【震救灾指挥部组【成及职？责， 现场指《挥，部由市抗震救灾【指挥部？、灾区县（》市、区）人民政府、！参加抗震救》灾，的解放军《、武警部《队和公安《等部门负责同志组】成 在市抗震救灾指！挥部领？导下：指导、协助灾区【县（市、区）人【民政府开展抗震救灾！工作；与《县（市、区》）人民政府》。抗震救灾指挥部以及！参与救灾的军队、武！警、消防等进行【沟通、联络和协调及！时传达市抗震—救灾指挥部的—部署和要求督促检查！贯彻落实情况；及时！。了解：掌握：灾区县（市、区）】人民政府抗震—救灾工作进展—情况以及存在的突】出问题和困》难，向市抗震救灾指挥】部汇报并提出有【关措施建议》；，帮助地方解决—抗，震救灾工作中的实】际问题 2》.3 县（》市、区）抗震救灾】指挥部 县（市、区！）成立本地区—抗震救灾指挥部【领导协？调当地抗震救灾【工作 3.分—级管理 《3.：1 地震灾害级【别划分 地》震灾害分为特—别重：大、重大、较大、一！般，四级 3《.1.？1， 特别重大》地，震灾害指造成—300人以》上死亡（含失踪）或！者，直接经济损失占全】省上年生产总—值1%以上的地震】。灾害当市内发生7】.0：级以上的地震人口】密集地区发生6.0！级以上地《。震初判为特别重大】。地震：灾害 ？3.1.2 重大地！震灾害指造》成5：0人：以上、？。。300人以》下死亡（含》失踪）的地震灾害】或者造成《严重经济损失—的地震？灾害当市内发生6.！0级：以上、？7.0级以下地震人！口密：集地区发生5.0级！以上、6《.0级以下地震初判！为重大地震灾—害 3.1.3 较！大地震灾害》指造成10》。人以上、50人以下！死亡（含失踪—），或，者，。造，。成较：。重经济损失的地震灾！害当市？内发：生5.0级以上、】6，.0级？以，下地震人口密集地区！发生4.0》级以：上、5.0级以下地！震初判为较大地震灾！害  3.1—。.，4 一般地》。震灾害指造成10】人以下？死亡：（含失踪）或—者一定经济损—失的地震灾害当【市内发？生，4.0？级以上？、5.？0级以下地震初【判为一？般地震灾《害 3？.2 应急响—应，级别设？定 （1）》。。应对特？别重大和重》大地震灾害》事件启动I级响应较！。大地：震，。。灾，。害事件启动》。Ⅱ级响？应一般地震灾—害事件启动Ⅲ级响应！； （2《）县（？市、区）应对—地震灾害事件的响】应级别由县（市【、区）人民政府根】。据本地地震活动【水平：、地：震灾害风险情况和】地震应急资》源状：况具体设《定； （3）经【初判启动地》震应急响应》后如果发现应急响应！级别与灾情》明显不符应及时调】整响应级别避免【响应不足或响—应过度 3》.3 地《震应：。急分级？负责： （：1，）特别？。重大地震灾害—、重大地震灾害【事件发生后市抗【。震救灾指挥部在省抗！震救：灾指挥？部统一领《导下开展灾》区抗震救灾工作【； （2）较—大地震灾害事件【发生后在《市抗震救灾》指挥部领导、指挥】和协调下开》展灾区？抗震救灾《。。工作请求省抗震救】灾指挥部组织对【灾，区进行支援； 【（3）一般地震【灾，害事件发生》后由灾区所在县【（市、区《）抗震救灾指挥部】领导、指《挥，和协调本地抗震救】灾工作市抗震救【灾指挥部组织对灾区！进行支援 》地震灾害事件应【急分级管理一览【表 — ： 地震—。灾害事？。。件 响应级】。别 应急【处置：领导机构 【 特别重大】地震灾害事件 】。 Ⅰ？级， 省抗震救】灾指挥部 》 重大地！震灾：害事件 】 较大地震—灾害事件 》 Ⅱ级 ！市抗震救灾指—挥部： 》 一般地震灾害】事件 Ⅲ【级 县—（市：、区）抗震救灾指】挥部 — 4.监测、预】测、预防和临震【应急 ？4.1 地震监测】 市、县《（，市、区）地震部【门应制定地震监测规！。划和跟踪方案开展】地震监测《台网、地震烈—度速报台网等建设优！化台网布局加—。强地震观测》视震情发展》。及时布设流动监测台！站 4.2 地【震预测 《市建规局（地震【局）根据地震—。。活动形势依托—省地震局、兄弟地】市专家组织》震情会商提出长、中！、短、？临，地震预测意见和显著！地震事件发生后的地！震，趋势判定意见报市政！府 ：4.3 灾害预防 ！市建规？局（地？震局）？要开：展地震？监测速报网、灾【情速报网、灾情【。快速评？估系统等速报—系统建设加》强震情跟《踪提：出，年度防震减》灾工：作，意，。见，报市：政府批准后实施 】市、县（市、区）】人民政？府，根据年度防震减灾工！作意见组织有关【部门加强防震减【灾工作主要》内容如下 （1【）加强建设工程抗】震设防要求监—督管理和检查；【 （2）开展—地震：风险评估制定—减灾对策强化—“三网一《员，。”体系建设建立地震！灾害监测、预报、预！警等基础数据库【实现各部门间的共享！； ：。（3）开展民—用，建筑物安全》鉴定对危险建—（构）筑物采取【。抗震加固措施； （！4，）开展地震应—急预案评《估完善地震》。。应急预？。。案加强地震》应急演练特》别是学校、医院等】人口密集场所应急】预案的制定和—演练； （5—）加强专业救援队】伍建设组织应急救援！队伍和专业人—员进行培训开展【地震应急演练； （！。6，）提：高，地震应急保障能力；！。。 （：7）全面检》查，地震应急准备工作】； （8）开展防震！减灾知识宣传教育】 4.4 临震【应急 省人》民政府发布临震预报！后市人民政府和预】报，区所在县（》市、区？）人民政府宣布预】。报区进入临震应急期！采取应急《防，。范措施？主要内容《。如下 ？（1）市地震—局加强震情监视及时！。。报告、通报震情变化！。； （？2）市？、县（市、》。。区，）人民政《府发布避震防范通】知必要时组织避【震疏散； 》。（，。3）责成交通—。、水利、电力、铁】路，、通信？及，供水、供气等基础设！施和：堤坝、危险化学品】生产经营管理单位等！立即采取紧急防护措！施； （4）—督促检查抢险—救，灾准：备工作； 》（5）采取维护社】会稳定措施； （】6）地震灾害紧【急救援队、各行【业救援队伍》、市应急救》援支队等《进入待命状》态； （7》）市应？急办协调启动应【急避难场所》。准备工作 5—.特别重大》及重大地震灾害事件！应急： 5.？1 应？急启：动 （1）特别【重大和重大地震灾】害事件发生后—市建规局（地震局】）迅速将震情按规定！上报市委、市人【民政府和省》地震局同《时通过各种媒—体向社？会发布？根据初判指标提出应！急响：应建：议； （2）市抗】震救灾指挥部成【员单：位和受？灾县（市、》。区）人民政府—迅速：按各自应急预—。案规定启《动应急响《应，先，期处置？； （3）市人民政！府启动Ⅰ《级响应？由市长任市抗震救】灾指挥部总指挥军分！区司令员、有关【。副市：长等任副总指挥在省！抗震救灾指挥部统】一指挥和领导下组】。。织开展全市抗震救】灾，工作设立现场抗震救！灾指挥部 5.【2 应？急部署 （1）分】析、判断地震趋势】了解、掌握灾情并】确定抗震救灾—工作方案； （2）！协调驻军和武警部】队参：加抢险救灾派—出地震灾《害，紧急救援队》等专业？救援队伍；》 （3）请》求省人？。民政府有关部门【和有关地区对受灾地！区进行抢险救援； ！（，4）向？省抗震救《灾指挥部报告震情】、灾情和救》灾工作？进展请求《省人民政府支—。援； （5》）向社会《公告震情灾》情，信息 5.3— ，应急处？置 5？.3.1 》灾情：收集与报送》 （1）地》震灾区县（》市、：区）：人民政府应当及时】向市人民政府—报告震情、》灾情等？信息：同时抄送上一级【地震、民政、卫生等！部，门，必要时可越级上报不！得迟报、谎报—、瞒报市应急办及时！报省人？民政府和省抗震救灾！指挥部？办公室？； （2《），市抗：震，。救灾指挥部成—员单位及《时了解灾情报—市人民？政府：和市抗震救灾指挥部！； （3）》市建规局（》地震局）《请求省地《震局利用省》地，震应：急技术系统对地震灾！情做出快速评估； ！（4）榆林军分【区，协调空军《部队：等出动飞行》器进行？低空侦？查，及摄影； （5）市！测，绘部门利用航空遥感！和卫星？遥，感手段提供灾区影】像，和地图资《料 ：。5.：3，.，2 紧急救援 由】榆林军分区牵头相关！。部门、单位按照2】.1.4《 应急工作》组及职责开展生【命搜救和抢》。险救援工作 5.】3，.3医疗救助 由市！卫生局牵《头相关部门》、单：位按照2.1—。.4 应急》工作组及职责开【展医疗？救助工？作 5.3.—4人：员安：置 由市民》政局牵？头相关部门、—单位按？。照2.？。1.4 应急工作组！及职责开展人员安】置工作 5.3【.5 基础设施保障！ ，由市发？改委牵头《相，关部门、单位按【照2.1.》4 应急工作—组及职责开展基础设！施保：障工作 5.3.】6 次？生灾害抢险 —由安监？局牵头相关部门、】单位按照2.1【.，4 应急工》作组及职责》开展次生灾害抢【险工作 5.3【.，7灾情监测 由【市地震局牵头相关】部门：。、单位按照2.1.！4 应急《工作组及《职责开展灾情监【测工作 5.3.】8， ，治安保卫 由—市公安局牵头—。相关部？门、单位按》照2.？1.4 应急工作组！及职责开展治安保】卫工作 5.3【.9 新闻宣传【 由市委宣传部牵头！相关部？门，、单位按照2.【1.4？ 应急工《作组：及，职责开展《新闻宣传《。。工作 5.3.【10生产《恢复 由工》信局：牵，头相关部门、单【位，按，照，2.1.《4 应急工作—组及：。职责开展生产—恢复工作 5.【4 县（《市、区）应急— ，灾区所在县》（市、区）人民政府！迅速查灾报灾组织抢！险救灾？上报采取的应急【措施及抢《。险救灾？需求 在市人—民政府领导下灾区所！在，县（市、区》）人民？政府抗震救灾—指，挥部针对灾情—制定抢险救援方案】组织抗震救灾—工作做好与各应急】工作组？、各：救，援队伍等配合—工作 5.5— 应急结束》 当地震灾》害事件紧急处置【工作完成地震引发次！生灾害后果基—本消除经过震—情趋势判断近期【无发生较大余震可】能灾区基本》恢复正？常社会秩序市人民政！。。府宣布？应急期结束抗震【。救，灾工作转入灾后【恢，复，重建阶段 6.较大！地震灾害事件—。应急 6.1 应急！。启动 （《1）较大地震灾【害，事件发生后》市建：规局（地震局）迅】速将震？情按：规定上？报市委、市人民【政，府和省地震局同【。时通过媒体向—。社，会发：布根据初判指标提出！。应急响应建议；【。 （2）较》大地震灾害》事件发生后由市抗】震救灾指挥部领【导，、指挥和协》。调抗震救灾》工作； （3）【市人民政府启动II！级应急响应》市抗震救灾指挥【部开展相应应急处置！工作：设立现场抗震救灾】指挥部 6.—2 ：应急部？署 （1《）市抗震救》灾指挥部召开紧【急会议组织抢险【救援工作； —（2）派出》市地震？灾，害，。紧急救援队等专业救！援队伍和医疗—救护队伍； —（3）向省政府和省！抗震：。救灾指挥部办公室】报告：震情：、灾情和地震应急】。处置工？作进：展； （4）向【社会公告震情—灾情信息 6.3】 应急处置 —6.3.1 灾情收！集，与报送？ ，（1）地震》。灾区县（市、—区）人民政府—应，当及时？向市人民政府报【告震情、灾情等信】息同时？抄送上？。一级地震《。、民政、卫》。生等：部门必要时》可越级上《报不得迟报、谎报、！瞒报；？ （2）市》抗震救？灾指挥部《成员：单，位及：市级有关部门及时了！解，、收集、汇总本【行业灾情信息评估】和查明？。救灾需求并及时【上报市政府和市抗震！救灾指挥《部； （3）—。市应：。急办、建规局—（，地震局？）、民政局按各自渠！道采取多种》。方式收集、统计、调！查、：汇总：灾区受灾情》况对灾情信》息，进行分析和》处理：。； （4）》市应：急办负责及》时将震？情、灾情以》及灾情分析判断结果！上报省？政府和省抗震—救，灾指挥部《。。办公室 6.3【.，2， 紧急救《援 ：由榆：林军分区《牵头：相关：部，门、单？位按照2.1.4 ！应急：工，。作组及职责开展【生命搜救和》抢险：救援工作 6.【3.3医疗救助 】由市卫生局牵头【相关部门、单—位按照？2.：。1.4 应急—工作组及职责开【展，医疗救？助工作 《6.：3.4人员》安置 由《市民政局牵头相关部！门，、，单，位，按照：2.1.4 应急】。。工作组及职责开【展人员安《置工作 6.3.】5 基础设施—。保障 ？由市发改委牵头相】关部门、单位—。按照2.1.4 】应急工作组及—职，责开：。展基础设施保障【工作 6.3.6】 次生？灾害抢险 由—安监局牵头》相关部？门、单位按照2.】1.4 应急工作】组及职责开展次生灾！害抢险工作 6.】3.7灾《情监测？ 由市建规局（地震！局）牵头相关部门】、单位按照》2.1.《。4 应急工作组及职！责开展灾情监测工】作 6.3.8【 治安保卫 由市公！安局牵头相关部门、！单位按？照2.1《.4 应急》工作组？及职：责开展治安保卫【工作 ？6.3.《9 新闻宣传 由】市委宣？传部牵头相关—部，门、单？位按：照2.1.4 【应急工作组及—职责：开展新闻宣传—工，作 6.3.10生！产恢复 《由工信局牵头相关部！门、：单位按照2.1【.4 ？应急工作组及职责开！。展生产恢复工—作 6.4县（市】、区）应急 —灾区所？在县（市、》区，）人民政府迅速查】灾报灾组织》抢险救灾上报采取的！。应，。急，措施及抢《险救灾需《求 在市人民政府领！。导下灾区所在—县（市、区）人民】政府抗震救》灾指挥？部针对灾情制定【抢险救？援方案组织抗—震，救灾工作做好—与各应急工作组、各！救援队伍《等配合工《作 ：6.5应急结束 】当地震灾害事件紧急！处置：工作完成地震—引发次生灾害后【果基本消除经—过，。震，。情趋势判《断近期无发生较【大余震可能灾区【基本恢复正常—。社会秩序市人—民政府宣布应急期结！束 7.一》。般地震灾害事件应急！ ，7，.1 应急》启动 （《1）一般地震灾【害事件发生后市建】规局（地《震局）根据初判指标！提出：应急响应建议； （！2，）受灾县《。（市、区）人民【政，府，立即启动地震应急】响应成立抗》震救灾指挥部—领导当地开展抗震】救灾工作； （【。3）市人《民政府启动II【。I级应急响》应派出工作组进行指！导 7.2 应【急处置 7.—2.1 灾》情收集与报送— （1）《地震灾？区县（市《、，区）人民政府应【当及时向《市人民政府报告【震情、灾情等信息】同时抄送上一级地震！、，民政：、卫生等部门必【要时：可越级上报不得迟报！。、谎报、瞒报—。； （2《）市抗震救灾指挥】部成员单位及时【了解灾情《报市人民政府和市】抗震：救，。灾指挥部； —（3）市应急办【、建规局《（，地震局）、民政局】按各自渠道收集【灾区受？灾情况市应急—办汇：总灾情并上报—。省政府和省抗—震救灾指挥部— 7.2《.2 震情监测【。 市建规局（—地震局）负责布【设流动监测台—站密切监视》震情：及时：通报余震信息 7】。.2.3新闻宣传 ！市政府新闻办公室负！责新：闻发布市委宣传【部组织做好宣传【报道：工作 市委宣—传，部、：。市，应急办、建规局【（地震？局）、公安局—。掌握社会《舆情平息地震谣传】。。 7：.2.4 损失评估！。 市建？。规，局（地震局）和【财政局、发改委【。、住建局、》民政局、卫生—局、国土资源局【以及其？他有关部门负责对】受灾情？况进：行调查和核实快速评！估地震灾害》损失 7.3—县（市、区）应急 ！县（市、区）人民政！府启动应急响应指挥！、部署应急处置工作！并向上级《人民政府报》告 ：7.4应急结束 当！地震灾害事件—紧急处置工作完成灾！区社会秩序基本【恢复：正常县（市、区【），人民：政府宣布应》急，期结束 8.其他】地震事件处》置， 8.1 》。强有感地《震应急 市》内发生小于4—.0级强有感—地震事？件后市建规局（【地震局）向市委、】。市人民？。政府和省地震局上】报，震，。情 ：震区所在县（市、区！）启动应急》响应开展地震应急】工作并将应急工作】情，。况报市人民政府【 市建？规局（？地震局）派出地震】现场工作队》指，导地：震应：急工作？ 8.2《平息地？。震谣言 当市内某一！地区出现《地震谣言《并对社？会正常生产生活【秩序：造成较严重》影，响时市建规局—（地震局）》应及时上报市—政府并？组织省、市》。有，关专：家，分析谣？言起因作好宣—传工作？协助当？地人民政府做好地震！谣言的平息工—作地：震谣：言平息后及时将【情况报市人民政【府并抄送省》地震局 8.—3 特殊时期应【急戒备 在重大政治！社会活动期间—市建规局（》。地震：局）要加强》震情值班、地震监】测、震情会商—等工作确定统一的】宣传口径并将—应急：。戒备情况《适时：上报市政府 8【.4 应对毗邻震灾！ 与：我市毗邻省》、市发生特别重大和！重大地震灾害事件对！。。我市造成破坏和【。人员伤亡时市建【。规局（地震局）【及时：。了解灾情对邻省、市！发生的地《震在我市造成的破坏！和影响程度》进行初步判断根据】情况建议市》政府采取相应级别的！应急响应 9.恢】复重建 《9.1 善后处置】 各县（市、—区）人民《政府和市有》关部门、《。。直属：单位要积极》稳妥、深《入扎实地做》好善后？处置工作《因救：灾需要临时》征用的房屋、—运输工具、大型【机械、通信设备及】其他救援设备等应当！及时归还《；造成？损坏：或者无法归还的【按照国务院有—关规定给予》适当补偿或者作其】他处：理做好？有关损失的》理赔 9.》2 调查评估— 市人民政府组【织，有关部门对地震发】生机理、产生—影响、？责任分工落》实、生态《环境影响、》人员安置等情—。况进行调《查评估市《建规局？（地震局）现场【工作队依托省地【震应急现《场，工作队？技术力量共同开展】地，震宏观烈度考—。察、地震《灾，害损失调查工—作提供地震震区烈度！图和灾害损失预【评估结果 9.3 ！恢复重建 在—市委、市政府的统】一领导下按照—统筹规划、科—学评估、分步实施的！原则编制灾后重建】总体规划；明确【各项：支持政策通过—政府投入、对—口支：。援、：社会：募集多？渠道筹？集灾后重建资金；】统一部署逐步实【施 10《.应急准备 10.！1 队伍建设准备】 榆林？。军分区、市建规局（！地震局）、公安【局、武警《支队、卫计局、安监！局、能源局、团【市委等部门加—强专业地震灾—。害紧急救《援队伍建设加快【陆地搜寻与》救护队、矿山和危险！化学品救护队、【医疗救护《与防疫救护队等行】业救援队伍》建设加快推》进地震应急救援志愿！者队伍建《设组织开展搜索、】营救和医疗》。救护培训、训练【、演练和考核提高】队伍抢？险救援能力市—。建规：局（地震局）负责与！市人民政府》有关部门组织市地】。震灾害？损失评估工作队【伍加强研究和—培训合理配置专业提！高全面、《科学、准确评估地】。震灾害损失》。的能力县（》市、区）人民政府】要加快？推进本地区地震【专业救？援队伍、行》业救援队伍、志愿者！。队，伍建设保证地震灾】害发生后专业地震灾！害救援队《伍2个小时》能够赶赴灾》区 10.2 物资！装备准备 市发改委！、财政局、民—政局、卫计》。局、商务局》、工信局《、，建规局（地震局）】等相关部门通过新建！、改扩建《和利用国家》。、省、市物资储【备库等方式形成市】级，各类救灾物资—和装备储备网络按照！实际需求增加救灾】物资和装备储备【种类增大物资装备储！量建：成规模适《度，。的，市，级救：灾物资装备储备【库体系保障抗—震救灾急需物资 】10.3 制—度建设和信息化建】设准：备 市抗震救灾【。指挥部要建立完善】指挥：部年度会议制度、成！员单位联络员制度、！震情灾情通》报制度、《应急响应通报制度、！信息发布《制度：、地震灾害损失评】估工作制度》等内：部，工作制度和规程各成！员单：。位完善相关》措施加强常态下【相互间沟通与—协调机制提高非【常态下协《同配合能《力开展地震》应急基础数据库建设！地震应急《信，息平台？和移：。动应急指挥平台【建设各相关成员【单位的应急指挥【技术系统要互联互通！ 10.4 社会】动员准？备 各？级抗震救灾指挥部协！调指导有关部门和单！位加：强地震应急》救援：。志愿者队伍建设并】开展：培训和演练》建立企事业、社会团！。体和地震应急救援】志愿者？参加抗震救灾的社】会，动，员机制开展地—。震应急避难》场所规？划与建设保障抗【。震救灾工作》需要 1《0，.5 技术准—备 市？建规局（地》。震局）等有关部【门应：建设：和完善地震应—急救援技术系统为地！震，灾害应对提供—科技支撑 》。10.6《 通信？、电力与交通— 工信？局、文？广局等有关》部，门要建立健》全应急通信、应急广！播电：视保障工作体—系完善公用通—信，网建立有线和无线相！结合、？。基础电信网络—与机动通信系统相配！套的应？急通信系统健全应】急通信保《障体系确保》地震应急救援—工作的？通，信畅通对于已建或】拟建专用通信—网单位与电信主管】部，门及时沟《通、协商明确应【急通信保《障中各自职》责确保紧急》情况下协同》运，作市发改和电—力监管？部门指导、协—调、监督电力运营企！业加强？电力基础设》施、电力调度系【统，抗震能力建设及电】力运营管《理保障抗震》救灾：电力供应 政府有关！部门要加强》铁路：、，公路：、民航、管道等【运输方式的统—筹规划和协调发展注！重各种运输方—式优：势互：补加强紧急》情况下综合运输管】理建：立紧急？运输保障《体系、社会》交，。通运输工具征—用机制？和，应急救？援“：绿色：通道”？机制实现《紧急交通运输统一】指挥调度 10【.7宣传、》培训与演《练 宣传、文广【、工：信、地震《等有关部门要通力】协作开展防震—减，灾知识普及》和宣：传教育动员社会公】众积极参与防震减】灾活动最大程—度公开地《震应急？预，案，信，。息宣：传和解？释地震应急法—律法规及地震应【急预案增《强防震减灾意识、】社会责任意识、地】震应急意识提高全】社，。会防震避险和自救】互救能力 各级各】类学：校要把防震减灾知】识，教，育纳入教学内容【对学生进《行地：震应急知《识教育定《期开展地震疏—散演：练培养学生防震避险！意识和自救互救能力！各，级教育主管部门对】学校开展防震减【灾知识教育进—。。行，指导：和监督 《地方各级人》民政府建《立健全地震应急管】理培训制度针对【本地区？特点定？期组织各级》。应急管理《人，员、救援人员—、志愿？者进行地震应—。急预案、《地震应？急知识和技》能培训 县（—市、区）人民政府】及其有关部门、【乡镇人民政》府（街道办》。事处）要制定—演练计划并定期组】织地：。震，应，急，演练学校、医院、居！委会、村委会、【企事业等单位—结合实际开展经【常性：地震应急演练 【加强：。交，通、水利、电力、】铁路、通信、供水、！供气等？基础：设，施和堤？坝、危险化》学品生产《经营管理单位的地】震应急？演练 ？11.附《则 11《.1： 预案管《理 县（市、区）】人民政府根据本预案！修订本？级地：震应急预案并报上一！。级地震？工作主？管部门备案 市级各！有关：部门：根据本预案中职责任！务组织制定相应【地震应急预案报市政！府应急办和市建【规局（地震局—。）备案 为》适应地震《。灾害事件应急工作】需求：市建规？局（地震局）应会同！市人民？政府：有关部门及时对【榆林：市地震应急预案【进行修订 榆林【市地震应急预案【更新期限为》5年 地《震，应急预案日常管理】工作：由市建？。。规，局（地震局》）承担 1》1.2制《。定与解释 本预案由！市建规？局（地震局）会【同市级有关》。部门制定,经—市人民？政府批准后发布并】实施同时报省地震局！备案： 本预案由市—建规局（地震—局）负责解释— 11.《3监督检查与奖惩】 市人民政府组【织市：。应急办、建》规，局（地震《局）、民政局—、发改委、》安监局等有关—部，门对榆林《市地震？。应急预案实》施全过？程进行监督》检查保？障预案可操作性【 依据？。。中华人民《共和：国防：震，减灾法、《破坏性地震应急条例！、地震预报管—理，条例和陕《西，省防震减灾条—例等有关规定对本预！案，实施中？的行为进行奖惩 】11.4预》案实施时间 本预案！自印：发之日起施》行<：!--EndFr】a，gmen《t-->《