榆林市地震应—急预案（修》订） 1.总则<】?xml:n—amespa—ce prefi】x = 《o n？s = "urn:！sche《m，。as-mic—roso《ft-co》m:off》ice:offic！e" /> —1，.1 ？ 编制目《的， 1.2  编【。制依据 《1.3  适用范】围， 1.4  —工作原则 2.组】织体系？ 2.1 》。 市抗震救灾指【。挥，部 2.1.1  ！指挥部组成》。。 2：.1.2  指挥部！。职责 2.1—.3  办》事机构及《职责 2.1.【4， ， 应急工作组及【职责 2.》2  现场》抗震救灾指挥部【组成及职责 2.3！  ：县（：市、区）抗》震救灾指挥部 【  3.分级管理】 3：.1  地震灾害】级别划分 3—.1.1  特别】重大地震《灾害 3.1—.2  重大地震】灾，害 3？.1.3 》 较：大地震灾害 —。3.1.4  一般！地震灾害 3—.2  应急响应】级别设？定 3.《3  地《震应：急分级负责 —4.监测、预—测、预防和临—。震应急 4.1 】 地震？监测 4.2  】地震预测 4.3】。  灾害《预防 4.4  】临震应急 5—.，特别重大及重大【地震灾害事件应【急 ：5.1  应—急，启动 5.》。2  应急部—署 ：5.3？  应急处置— 5.3.1  】灾，情收集与报》送 5.3》。。.2  紧急救援】 5.3.3  】。医疗救助 》5，.3.4  —人，员安置 5》.3.5  基础设！施，保障 5.3.6】。。  次生灾害抢险 ！5.3.7  【灾情监测 5—.3.8《  治？安，保卫 5《.，3.：9  新闻宣传 】5.3？.10 生产—恢复 ？5.：。4 ： 县（市、区）【应急 5.5  】应急：结束 6.较大【。地震灾害事》。件应急 6》.1  应急—启动 6.》2，。。 ， 应急部《署 ：6.3  》应急：处置 6《.3.1  灾情收！集，与报送 6.—3，.2 ？ 紧急救援 —6.3.3  医】疗救助 6.—3.4  人员安置！ 6.3.5—  基础设施保障 ！6.3.6  【次生灾？害，抢险 ？6.：3.7？  灾情监》测 6？。.3.？8  治安保—卫， 6.3.9  】新闻宣传 6.【3.10 生产恢复！ 6.4《 ，。 县（？。。市，、区）应急 6【.，。。5  应急结—束 7.一般地震】灾，害，事件应急 7.1 ！。 应急启动 7.】2  应急处置【 7.2.1 【 灾情收集与报【送 7.2.2 】 震情监测 7【.2.3  新闻宣！传， 7.2.4 【 ，损失：。评估：。 7.3  县（】市、区）《应急 ？7，.4  应急结【束 8.其他—地震事件处》置 8.1》  强有感地震应】急 8.2 — 平息地震谣—。言 ：8，.3  特殊—时期应急戒备 【8.：4  应对毗邻震】灾 9.《恢复重建 9—.1 ？。 善后处置 9.2！  ：调查评估 》9.3？。  ：恢复重？建 10.应急准】备 10.1  】队伍建设准备 【10.2  物资装！。备准：备 ：10.3《  制度建设和信息！化建设？准备 ？10.4《  ：社会动员准备 10！。.，5  技术准备 】10.6《  通信、电力与】交通 1《。0.7  宣传、培！训与演？练 11.附—则 11.》1  预案管理【  11.2 【 制定与《解，释  11.—3  监《督检查与奖》惩  ？11：.4  预案实施时！间      1】.总则 1.1 编！制，目的： 保障地震应急工作！有力、有《序、：有效：进行最大《限，度地：。减，少人员伤亡减轻经】济，损失和社会影响【 1.2 编制依】据 ：依据中华人民共和】国防震？减灾法、中华人民】共和国突《。发事件？应对法？、破坏性《地震应急条例、【陕西：省防震？减灾条例、国家地震！应急预案和陕西【省，。突发公共事件总体应！急预：案、：陕西省地震应急【预案：等 1.3 适用】范围 榆林市行政区！域内发生的地震【灾害事件的处置【、对我市造成影响的！邻市、县《（市、？区）地震灾害—事件的处置以—及由地震灾》。害引起的次生灾害事！件的应急活》动 ：1.4 《工作原则 以人为】。本预防？为主防抗救现结合】；统一领导、分【工负责；分级管理】属地为主；》资源共享协同行【动 2.组织体系 ！地震应急组织指挥体！系由市抗震》救灾指？。。挥，部现场抗震救—灾指挥部县（市、】。区）抗震救》灾指挥部《等构成 2.1 】市抗震救灾》指，挥部 2.》1.1 指挥—。部组成 指 挥【 长市政府市长【 ，副指：挥长市政《府常务？副市长 市》政府分管副市—长， 市政府秘书长 市！政府副秘书长 榆】林军分？区首长 市建规局（！地震局）《局长： 成：  员市委宣传部】、榆林军分区、【市武警？。支队：、发改委、应—急办、建《规局（地震局）、民！政，局、公安局、财政】。局、交通局、粮食】局、住建局、—综合执？法局、卫计局、商】务局、教育局、科】技，局、国土资源—局，、水务局、工信【局、能源局》、旅游外事局、【政府新闻办》、，文广局、食药监局】、质监局《、检验检疫局、环保！局、：安监局、煤监局【、气象局、》。供，电，局、畜牧局》、消防支队、榆【林银监分《局，、榆林火车站—、榆林机场、中国】人，寿保险？公司：。榆林分公司》、中国？财产保险公司榆【林分公司等部门 市！政府可根据应急【。。处置：实际：需要对？市抗震救灾》指挥部领导和成【。员进：行，调，整 市抗震救灾【指挥部根据应—急，处，置需要下设若—干工作组设立现场】抗震救灾指挥部 】2.1.2 —指，挥部职责 领—导全市抗《震救灾工作；—了解和掌握》各区域震情、灾情】。、社情、《民情：及发展趋势；—。组织对受灾人员的】紧，急救援；《组，织伤：员救治与转运—及遇难？人员处理；组织【指挥各种抢救抢险】抢修行动；计—划做好灾民安置和】各类生活物资—供，。应；组织《。灾后恢复《与，。重建工作《；组织新闻发布【与宣传教《。育；执行市委、市】政，府下达的其》他任务 《2.1.3办—事机构及《职责 ？市，建规局（《地震局）《承担：市抗震？。救灾：指挥部办公》室日常工作负责抗震！救灾指挥部》成员单？。。。位的：日常联络；督促检查！各县：（市、区）、—重，点部门和行业地【震应急预案》制定：与，落实：；负：责地震？速，报；承担地》。震灾害调查与—损失：评估工作 市—应急办？为市应急《委员会的《办事机？构负：责震时市抗震救灾指！挥部办公室工—作履行值《守应急、信息汇总】和综合协调职责发】挥运：转枢纽作用》。 2.1.4应【急工作？组及职责 1.专家！工作组 牵》头，部门：;市建规局（地震】局） 市抗》震救灾指挥部设【立专家组由地震【、住建、交通、国】土资源？、，工信、医疗卫生、水！利、环保、气象、安！监、通信、电力、】消防等部门专—家组成主要》职责：是 ：（1）承担抗—震救灾决策技—术咨询； 》（2）向指》挥部提出处置措施建！议； （3）受【指挥部？委托对有关处置方案！进行综合评估 【（4）进行灾情宏观！判断和综合分—析提出灾情演变趋势！和相关对策 —2，.紧急救援》。组，。 牵头部门榆林军】分区 ？组成部？门，榆林军分区、—榆林武警支队、【市公安局、》。。。市安监局、市能【源局、市煤》监，局、市？建规局（地震局）、！团市：委 分组《。职责搜索营救被【困群众？和受伤人员发—动基层？干部群众开展自救互！救组织救援人员和物！资的空运、空投工】作上报人员抢救【。情况负责清理灾区】现场 部门职—。责 榆？林军分区负责组织、！协调指挥驻地军【队、预备役部—队和民兵赶赴—灾区参加抗震救灾组！织救援人员和物资的！空运.空《。投工作及时统计上】。报人员抢救情况负责！组织清理灾区现【场 ：榆，林，武警支队负责调动】所属部？。队对灾？区或重要场所人【员抢救或《特种：抢险 市公安局负】责调动？市地震灾《害紧急？救援队(《榆林公？安消防支队)实施】重点部位抢险救【灾和人员搜救— 市安？。监局、能源局—和煤监局负责调动】矿山救护队等行业】救护队组《织专业抢险及社【。会抢险？救灾 市建规局（地！。震局）负责派出相关！专家协？助各类救援队—实施现场救援— 团市委负责管【理与调配志愿者【队伍 3.医—疗救助组 牵头部门！市卫计局 组成【部门市卫计局、市】发改委？、市：食药监局、市红十】字会、市民政局【、市公安局、市畜牧！局 ：分组：职责负责医》疗救助和《卫，生，。防疫组？织医疗救护队—伍调集医疗器械【、药品对受伤—人员进？行救治？监测灾？区饮用水源和—食品防范和控制各种！传染病等疫情的暴发！流行 部门职责【 市卫计《局负：责设立救《护场所组织医疗【救治转送安置伤【员;组织开展—灾区防病消毒—防止和控制传染【病的暴发流行;检测！。灾区的饮用水源;】向灾民提供心理卫生！咨询和帮助 市【发改委负责组织【。震后药品、医疗器械！的，调拨协调《有关部门保》障救灾期间药品、】医疗器械的供应并】组织生产救灾急需】物品 市食药监局负！。。责救灾食品安全的综！。合监督、《组织协？调负责药品》、，医疗器械的监督管理！ 市红？十字会负责》组织红十《字会员和《志愿工作《者参加伤员》救治 市《民政局会同市卫计】局、市公安局组织】遇难人员《尸体：。处置 市《畜牧局负责控—制灾区动物疫情 4！.人员安置组 牵】头部：门市民？政局： ，组成部？。门市民政局、市发改！委、市财政》局、市？商务局？、市粮食局、市【红十字会、市旅游】外事局、市》质监：局、市？检验检？疫局、市监察局、市！审计局、中国人寿】保险公司榆》林，分公司？、中国财产》保险公司《榆林分公司等—。各保险公司 —。分组职责《负责制订实施—受灾群众救助工作方！案以及相应》的资金？物资保障措施做好灾！区生：活，必需品供应指导灾区！做好灾？民的紧急安置保障灾！区群众基本》生活：保障灾区市场—供应接受和安排国】内，外，捐赠、国际援助处】理涉外事务 —部门：职责 市民政—。局负责灾民的转移】。、安置、救济—。并调拨灾区简易安】置物品组织》开展救灾募捐—接收、发放和管理社！会各界捐赠的—物，资 市发改委—。负责灾民《生活物资的综合保障！ 市财？政局负责救灾资【金的筹？集、管理做好财政】救灾资？。金、政？。府间捐赠资金及其他！社会：捐赠：资金使用管》理 市商《务局负责《调拨生？活必需品和方便【食品 ？市粮食？局负责？解决与？调运救灾粮食 【市红十字会负责对】口捐赠物资的接收、！发放和？管，理 市旅游外—事局负责《。组织疏散安置—灾区游客、安置国】外来访人员及时向】有关：国，家和地区驻华机构通！报有关情况协调国】外来华？救援、新《闻采访及科学考【察等人员的接待与安！置协助市民》政局、市红十—字会办理省内外救】援，队伍和？救灾物资入榆手【续事：宜， 市：质监局负责》救灾物品的质量监】管 市检验检疫【局负责？国外支援物资—和，生活：用品的检验》检疫管理 市监察】。局负责监察相关【部门及人员抗—震救灾职责》履行情？况监督？。救灾物资《。、资金的《使用调查、》核实、处理救—。灾违纪？、违规事件 —市审计局《负责救灾资金、物】资使用的监督、【审计 各保险公司】负责开展震后快【速理赔 5》.基础设施》保障组 牵头部门市！发改委 组》成，部门市发改》委、市交通运输局】、，市工信局、》市商务局、》榆林火车站、榆林机！场、市交警支—队、：市住建局《、市建规《。局、：市水务局、榆林供电！局 分？组职责负《。责组织调集抢险救援！装备做好储备物【资调度组织民航【、铁路、公》路、桥梁、隧—道等交通《设施和供电》、，供水排水、供气、】通信、水利、供电】等基础？设施抢？修维护切实保障【灾区：抢险应急物》资供应和协调运输】优，先保证？应急抢险救援人【员和救灾物》资的运输需要规划建！设地震应急避难场】所 部门职》责 市发《改委负责组织调集】抢险救？援装备做好》储备物资调度 市】交通运输局负—责开：辟救灾绿色通道调】集、征？用救灾车《辆组织道路抢修【、维护保障公—路运输畅通 榆林】火，车站负责调集、调用！铁路运输器》。材组：。织实施铁路运输【组织铁路抢排—险保障铁路》运输畅？通 榆林机》场，负责救灾物资和人员！空运：保，障民航运输》设备正常和》空运线路畅通 市】。交，警，支队：负责灾区及周边【道路的？交通管制和疏导开】辟通往市抗震—救灾指挥《部及其现场指—挥部的应急便捷通道！。维护交通秩序 市】。住建局负责组—织供水、排水—、燃气、热力—、，路政照明等市政设】施的抢、排险 【市建规？局（地震局）负责组！。织灾区民用建筑物】安全鉴定工作会同】市住建局《按照地震应急避难】场所、场《地及配套设施(GB！217？3，4-：2008)标准【规划、建设》地震应急避难—场所 市水》务局负责水库—、河道、堤坝等水利！设施：的，抢，、排险 榆林—供电局负责》组，织所辖电网的—抢、排险并》确保市抗《震救灾指《挥部应急用》电 ：市商务局负责—抗震救灾的油料调运！供应 市工信—局负责统一调集各】通信公司的》通，。信保障？资源及？时抢：修恢复通信》设施确保《市、县(区)—。抗震救灾指》挥部公用通信网【应急：通信畅？通;开通《。。地震现场应急—移动和固定电话通信！保障现场指挥部【与现场工作队—、救援队、医—疗队等救《灾队伍间的通信畅通！ ，6.次？生灾害抢险组 牵头！部门市？安监局 组成部门】市安监局、市国【资委、榆林煤监【局，、市能源局》、榆林公安消防支队！、市质监局 分组职！责负责控制》危险源封锁》危险：场所做好次生—灾害的排查防范地震！可能引发的火—灾、爆炸、地—面塌陷、放射性物质！大量泄漏《等次生灾害的—发生 部门职责 市！安监：局，。、市国资《委，负责组织相关受灾企！。业次生灾害的抢、排！险 ：榆林公安消防支队】负责组织火灾扑【。灭及：特殊建筑物的抢险救！灾 ：榆，林煤监局、市—能源局负责受灾煤炭！企业：的紧急？救，援工作？ 市安？监局负责民爆单位】易爆物品生》产安全的监控 【。市质监局负责对灾区！电，梯、锅炉等特种设备！的安全监察和隐【患排查 7.灾情监！测组 ？牵，。头部门市建规局（】地震局？） 组？成部门市建》规局（地震局）、】。市国土资源局—、市气象局、市【。环保局 分组职责】负责密切《。监视震情灾情—发展全力做好—余震防御《。;加强对重大地质灾！害，隐患：的监测预警一旦发】生险情及时组织疏散！群众;加强灾害【天，气的预测预报；加强！河湖水质《监测和危险化学品】等，污染物防控 部门】职责： ，市建规局（地震【局）负责震情—。监测预报、震情趋势！判定、灾《情速报和通报负责】市抗：震救灾？指挥部和《现场指？挥部的技术》系统保障负》责提：。。出地震预报意—见、地震《预警：和地震应急规模【建议会同民政、住建！等有关部门进行【灾区震害调查、灾】害，损失评？。估，、，灾区民用《建，筑物安全鉴定;市内！发生4级以上地震时！负责派出地震现【场工作队《协助灾区人民政府开！展，抗震救灾工作 市】。国土资源局负—责地：质灾害的应》急调查、监测、【灾情分析、趋—势预测、灾情—速报指导地质灾害】应急：治理工作《 市气象《局，负责灾害天气的预】测预报 市环保【局负责对《灾区次生环境污染】情，况的监？测和处？置指导 8.治安】保卫组 牵》头部门市公安局【 组成部门市公安】局、榆？林武警支队、—榆林银监分局 分】组职：责负责协《助灾区加《强治安管理和安【全，保卫工？作预防和打击各种违！法犯：罪活动维护社—会治安维护道路【。交，通，秩，序，加强：。对党政机关、—要害部门、金—。融单位、储备—仓库等？重要场所的》。警戒切实维护—社，会稳定 部门—职责： 市：公安局？负责灾区社会治【安管理和重点目标的！安全保卫制定预防】和打击震后各种违法！犯罪活？动的：实施方案《 榆林武《警支：队，负，责重要机关》、，金融、仓储、—救灾物品等要害部】门和重要目标的警戒！榆，林，银监局配合做好【金融：重要目标警戒—任务： 9.新闻宣—传组 牵头部—门，市委宣传部 组成】部门市委宣传部、市！建规局？（，。地震局）、市教【育局、市文广—局组成 分组职责负！责灾：。情，和抗：震救：灾信息新闻发布、】宣传报道的组织工作！及时准确发布灾【情加强舆情》收集分？析正确引导》舆论 部门职责 】。市，委宣传部负责组织】抗震：救灾应急宣传—协调新闻部门统一宣！传口径会《同地震等有》。关部门拟定应急【宣传资料;》配合：市抗：震救灾指挥部掌【握舆论引《导主：动，权及时？获取：和发布？突发事件《的全面、真实—和客观信息 市文广！局负责协调榆—林电视台、广—播电台、榆林—日报社派出记者及时！报道灾？情和救灾动态发布】地震信息《。和指挥部公告；负】。责重大文化活动【和，重点文化场所—。。的地震应急》。 市：教，育局负责组织管理在！校师生的应》急疏散、《安置、心理咨询、】。宣传教育《 10？.生产恢复组— 牵头部门市—国资：。委， 组成部《门市国资《委、：市财：政局、市商》务局、市农业局 分！。。组职责负责帮助【群众抓紧生》产自救对受灾—的工矿商贸和—农业：损毁情况进》行核实指导制—订科学恢复生产【方案：。积极落实有关扶【持资：金，、物资？开展生产恢复— 部门？职，责市国资委等有关】部门按照各自—的职责对《。企，业、商贸和农业损】毁情况进行核实指】导受灾企业和群【众进行生产自救 】各组牵？头部门应组织成【立本组领《导机构、确定基【本指挥场《所和现场应急—指挥人员及联络员;！各，组成员单《位应组？织建立本部门及所属！单位、所监管厂【矿企业的地》震应急抢险》救援队伍配备或约】定所需抢险》救援器？材、工具;》建立地震《应急救援所必需的】。资，源数据库;明确【通信联络方式、编制！。应急人员通讯录【;报：市防震减灾领—。导小组办公》室备案 2.—2 现场抗震救灾】指挥部组成及职责 ！现场指？挥部：由市抗震救灾指挥部！、灾区？县（市、《区）人民政府—、，参加：抗震救灾的解放军、！武警部队和公安等】部门：负责同志《组成 在《市抗：震，救灾指挥部》领导下指《导、协助灾区县（】市、区？）人民？政府开展抗震救灾工！作；与县（市、【区）：人民政府抗震救灾指！挥部以及《参与救灾的军—队、武警、消防【等进行？沟通、？联，络和协调及时传达市！抗震救灾指挥部【的，部署和要求督促检】查贯：彻落：实情况；及时了解】掌，握灾区县（市、区】）人民政府抗震救灾！工作进？展情况以及》存，在的：突出问题《和困难向市》抗震救灾指挥—部汇报并《。。提出有关措施—建议；帮助地方【解决抗？震救灾工作》中的实际问题 2.！3 县（市》。、区）抗震救灾指挥！部 县（市、区）成！立本地区抗震救灾】指挥部领导协调当】地抗震救灾工作【 3.分级管理 3！.1 地震灾害级】别划分 地震灾害】分为特别重》大、重？大、较大、》。一般四级 3.1】.1 特别重大【地震：灾害指造成300人！以上死？亡（含失踪）或者直！接经济损《失占全省上年—生产总值1%以上的！地震灾害当》市内发生7.0级以！。上的：地震：人口：密集地区发》生6：.0级？以上地震初》判为特别重大地震】灾害 3.1—.2： 重大地震灾害指造！成5：。。0人以上、》300人以》下死亡？（含失？踪）的地震灾害或】者造：成，严重经济《损失：的地震？灾害当？市内发生6.0【级以上、7.0级以！下地震人口》密集地区发》生5.0级以上、6！。.0级以《下地震初判为重大地！震灾害 3.1.】3 较大地》震灾害指《造成10人以—上、5？0人以下死亡—（，含失踪）或者造【成较重经济损—失的地？震灾害当市》内发生5.0级【。以上、6.0级以】下地：震人口？密集地区发生4.】0级以？上、5.0》级以下地震初—判为较大地震灾【害  3.1.4 ！一般地震灾害指造】。成10人以下死亡（！含，失踪）或《者一定？。经济损？失的地震灾害当【市内：发生4.《0级：以上：、5.0级》以，下地震初判为一般】地震灾害 3.2 ！应急响应级别设【定 （1）应—对特别重大》和重大地《。震灾害事件启—动I级响应》较大：地震灾害事件启动Ⅱ！级响应一般地震【灾害：事件启动Ⅲ级—响应； （》2）县（市》、区）应对地震灾】害事：件的响应级别由县（！市、区）人民政【府根据本《地地震活动水平【、，地震：灾害风险情况和地】震应急资源状—况具体？设定； （3—）经初？判启动？地震应急响应后【如果发现应》急响应级别与灾【情明：显不符应及时调整响！应级别？避免响应不足或响】应过度 3.3 地！震应：急分级负《责 （1）特别重】大地震灾《害、重大《地震灾害事件发生后！市抗震救《灾指挥部在省—抗震救灾指挥部统】一领导下开展灾【区，抗震救灾工作—； （2）》。较大地？震灾害事件发生【后在市抗震救—灾，指挥部领导、指挥】和协调下《开展灾区抗震救灾】工作请求省抗震救】灾，指挥部组《织对：灾，区进行支援》； （？3）一般地震灾害事！件发生后由灾区所在！县（市、区）—抗，震救灾指挥部—领导、指挥和协调本！。地抗震救《灾工作市抗震救灾指！挥部组织对灾区进行！支援： 地：震灾害事件应急【分，级管理一览表 】 》 《地震灾害事件— 响应级【别 应急【处置：领导机构 ！ 特别重》大地震灾害事件 】 Ⅰ级》 ？。 省抗？震救灾？指挥部？ ， ： 《重，大地震灾害事件【 较】。。。大地震灾害事—件 Ⅱ级 ！ 市抗震救灾指挥！部 】一般地震灾害—事件 Ⅲ级】 县（—市、区）抗震—救灾指挥部 【 4.监测、！预测、预防》。和临震应急》 4.1《 地震监测 市【、，县（市、区）地震部！门应制？定地震监测规划和】跟踪方案开展—地震：监测台网、地震烈】度速报台网等—。建设优化台》网布局加强地震观】。测视震情发展及【时布设流动》监测台？站 4.2 地震预！测 市建规》局（地？震局）根据地—震，活动形势依托省地】震局：、，兄弟地市专家组织】震情会商提出长、中！、短、临地震预测意！见和显著地震事【件发生？后的地震《趋势判定意见报市】政府 ？4.3 灾害—预防 市建规局（】地震局）要开—。展地震监测速报网】、灾情速《报网：、灾情？快速评估系统等【速报系统建设加【强震：情跟踪提出年度防震！减灾工？作意见报市政府批】准后实施 市、县】（市、区）人民政】。府根据？年度防震减灾工作意！。见组织有关部—门加强防震减灾工】作主：要内容如下 （1）！加强建设工程抗震】设防要求监督管理】和检查；《 （2）开展地震风！险评估制定减灾【对策强化“》三网一员”》体系：建，设，建，立，地，震灾害监测》、预报、预》警等基础数》据库：实现各部门间的共享！； （3）开展民用！建筑物？安全鉴定对》危险建？（构）筑物采取【。。。抗震加固措施—； （4）开展地震！应急预案《评估完善地震应急】预案加强地震应【急演练特别是学【校、医院等》人口密集场所应【急预：案的制定和演练； ！。（5）？加强专业救援—队，伍建：。设组织应急救援【队，伍和专业人员进【行培训开展地—震应急演练； 【（6）提高》地震应急保障能【力； （《7）全面检查地【震应急准备工—作； （8）开展防！震减灾知识宣传教育！ 4.？4 临震《。应急 省《人民政府发布临震】预报后市人民—政府和预报区所在县！（市、区）》人民政府宣布预报】区进入？临震应急《期采取应《急防范措施主—要内容？如下 ？（1）市地震—局加强震《情监视及时报告、通！报震情？变化； （2）【市，、县（市、》区）人民政府—发布避震防》范通知？必要时？组织避？。震疏：散； （3）责成交！。通，、水利、电力、【铁路、通信及—供水、？供气等基础设施和】堤坝、危险化学品】生产经营管》理单位等《。立即：采取紧急防护—措施：； （？4）督促检查抢【险救：。灾准备？工作：；， （5）采取维护社！会稳定措施； （】6）地？震灾：害紧急救援队、各】行业救援队伍、【市应急救援支队【等进入待《命，状态； 《（7：）市应急办协调启动！应急避？难场所准备工作 】5.：特别重？大及重大地震—。灾害事件应急 5.！1 应急启》动 （1）特别【重大和重大地震灾害！事件发生后》市建：规局（地震》局）迅速《将震情？按规：定上报市委、市人】。民政府？和省地震局同时通过！各种媒体向社会发】布，根据初判指标提出应！急响：应建议； （2）】市抗震救灾》指挥部成员单位【和受灾县（市—。、区）人《民政府迅《速按各自应急预案规！定启动应急响应【先期处？置； ？（3）？市，人民政府《启动Ⅰ级响应—由市长任市抗震救灾！指挥部总《指挥军分区司令【员、有？。关副市？。长等任副总指—挥在省？抗震救灾《指挥部统《一指挥和领导—。。下组织？。开，展全市抗震救灾工】作设立现场抗震救灾！指挥部 5》.，2 ：应急部？署 （1《）分析？、判断地震》趋势了解、》掌握灾情《并确：定，抗震救灾工作方案；！ ，（2）协《调驻军和《武警部队《参加抢险救》。灾派出地震灾害【紧急救援队等专业救！援队伍； （3）请！求省人民政府有【关部门和有关地区】对受灾地《区，进行抢险救》援； （4）向【省抗震？救灾指挥部报告震】情、灾情《和救：灾，工作进展请》求，省人民政府支援； ！（5）向社》会公告震情灾—。情信：。息 5.《3 应急处置 【5.3.1》 灾情收《集，与报送 《（1：），地震灾区县（—市、区）人民—政府应当及时向【。市人民政《府报告震情、灾情】。等信息同时抄送【上一：级地震、民政、卫】生，等部门必要时可越级！上报不得迟》报、：谎报、瞒报市—。。。应急办及《。时报省人民》政府和省抗震救灾指！挥部办公室； 【（2）市抗》震救灾指挥部成员】单位及时了解灾【情报市人《民，政，府和市抗《震救：灾指挥部； （【3）：市建规局（》地震局）请求—省，地震局利用省地【震应：急技术系统对地【震灾情做出快—。速，评估：； （4）榆林军】分区协调空军部队】等出动？飞行器进《行低：空，侦查及摄影》； （5《），市测绘部门利用航空！遥，感和卫星遥感—手段提供灾区影【像和地图资料 5.！3.：2， 紧急救援 —由榆林军《分区牵头相关部门】、单位按照2—.1.4 应急【工作组及职责—开展生命《搜救和抢险救—援工作 5.3.3！医疗救助 》由市卫生《局牵：头相关部门、单位】按照2？.1.4 应急工】。作组及？职责开展医疗—救助工作 5.3】.4人员安置— 由市民《政局：牵头：。相关部门、》。。单位按照2.1【。.4 应急工作组及！职责开展人员安置工！作， 5.3.》。。5 ：基础：设施保障 》由市发改委》牵头：相关部？门、单位按照2【.1.4 》应急工作组及—职责开展基础—设施：保障工作 5—.3.6 次生灾】。害，抢险 ？由，安，监局牵头相》关部门、单位按【照2.？1，.4 应急工作【。组及职责开展次【生灾害抢险》工作 5.3.【7灾情监测》。 由市地震局—牵头：相关部门、单位【按照2.1.4 】应急：工作组及职责—开展灾情监测工【作 5.3.8 】治，安保卫 由市—公安：局牵头相关部门【、单位按照2.【1.4 应》急工作组《及职责？开展治？安保：卫工作 5.—3.9 新闻宣传 ！由市委宣传》部牵头相关部门、】。单位按照2.1.4！ 应：急工作组及职—。责开展新《闻宣传工《作 5.3.1【0生产恢复 —由工信局牵头—相关：部门、单《。位按照？2.1.《4 应急工作组及】职责开展生》产恢复工《作 5.《4 县（《。市、区）《应急： 灾区所在县（市、！区）人民政府—迅速查灾报灾—组织：抢险救灾上报采【取的应急《措施及？。抢险救灾需求— 在市人《民政府领导下灾区】所在：县（市、区）人民】政府抗震救》灾指挥部针》对灾情制定抢—险救：援方案？组织抗？震救灾工作做好与各！应急工作组、—各救援队伍》等配：合工作 《5，.5 应急结束 】当地震灾害》事件紧急处置—工作：完成地震引》发，次生灾害后果基本】消除经过震》情趋势判断近—期无：。发生较？大余：震可能灾区基本【恢复正？常社会？秩序市人民》政府宣布应急—。期结：。束抗震救灾工—作转：。入灾后恢复重建阶】段， ，6.较大地震—灾害事件应》急 6.1 —应急启动《 （1？），较，大地震灾害事件发】生后市建规局（地】震局）迅速将—震情按规定上报市】委，、市人？。民政府和省地—震，局同：时通过媒体》向社：。会发布根据》。初判指标提》。出应急响应建议； ！（，2）：。较，大地：震灾害事件发—生后由市《抗震救？灾指挥部领导、指挥！和，。。协调抗震救灾工作】； （3）市—人民：。政府启动II级应】急响应市《抗震救灾指挥—部开展相应应—急处置工作》设立现场抗震救【灾，指挥部 《6.2 《。应急部署 》（1）市抗》。震救灾指挥》部召开紧急》会议组织抢险救援工！作； （2》）派出市地》震，灾害紧急救援队等】。专业救援队伍和【医疗救护队》。伍； （《3）向省政府和【省抗震？救灾指挥部办公室】报告震情、灾—情，和地震应《急处置工作进展；】。。 （4）向社—会公告震情》灾情信息 6.3 ！应急处？置 6.《3.1 《灾，情收集与报送— （1）地震—灾区：县，（市、区）人民政】府应当？及时向市《人民政府报告—。震情、灾情》等信：息同时抄《送上一？级地震、民政、卫生！等，部门必要时可越级上！报不得迟报》、谎：报、瞒报； （【2）市？抗震救？灾指挥部成员单位】及市级？有关部门及》时了解、收集—、汇总本行》。业灾情信息评估和】查明救灾需求并及时！。上，。报市政府和市抗【震救灾指挥部；【 （3）《。市应：急办、建规局（地震！局）、民政局—按各自渠《道采取多种方式收集！、，统计、调查》、汇总灾区》受，灾情况？对灾情信息进—。行分析和处》理； （4）—市应急？办，负责及时将震—情，、灾情以及灾情【分析判断结果上【报省政？府和省抗震救—灾指挥部《办公室？ 6：.3.2 》紧急救援 由榆【。林军分？区牵：头相关部门、单【位按照2.》1.4 《应，急工作组及职—责开展生命搜—救和抢险救援—工作 ？6.3.《3，医疗：救助 由市卫生【局牵头相《关部：门、单位按照2.】1.4 应急工作组！及职责？开展医？疗救助工作 —6.3.4人员安置！ 由市民《政局牵头相关—部门、单位按照2.！1.4 应急—工作组及职责开【展人员安置》工作 6.》3.：5， 基础设《施保障 《由市发改委》牵头：相关部门、单位按照！2.1.4 —。应急工作组》及职责开《展基础设施保障工作！ 6.3.6 【次生灾害抢》险 由？安监局牵头相关【部门、单位按—照2.1.》4 应急工》作组：及职：责开展次生》灾害：抢险：工作 ？6.3？.7灾？情监测 由市建【规，局（地震局）—牵头相关部门、【单位按照《2，.，1.4？ ，应急工作组及职责开！展灾情监测工—作 6.3.—8 治安保》卫 由市公》安局牵头相关—部门、单位按照【2.1.《4 应急工作组及职！责开展？治安保卫工作 6.！3.9 《新，闻宣传 由市委宣传！部牵头？相，关部：门、单？位按：照2.1.4 【应急工作组及职责】开展：。新，闻宣传工作 6.】3，.10生产》恢复 由《工信局牵头相关【。部门、单位按照2】.1.4 应—急，工，作组及职责开展【生产恢复工作 6.！4县（市、区）应】急 灾区所在县（市！、区）人民政—府迅速查灾报—灾组织抢险救灾【上报采取的应急措】施及：。抢险救灾《需求 在市人民政府！领导下灾区所—在，县（：市、区）人民—政府：抗震救灾指挥部【针对灾情制定抢险】救援方案组织—抗震：救灾工作做好与【各应急工作组—、各救援队》伍等配合工作— 6.？。5应：急结束 当地—震灾害事件紧急处置！工作完成地》震引发？次生灾？害后果基本消除经过！震，情趋势判《断近：期无：发生较大余震—可能灾区基本—恢复正常社会秩序市！。人民政府宣布应急期！。结束 7.一般【地震灾害事件应急 ！7.1 《应急启？动 ：（，1）一般地震灾【。害事件发生后市建】规局（地震》局）根据初判指标】提出应急响应建议；！ （2？）受灾？县（：市、：区）人民政》府立即启动》地震：应急响？应成立抗《震，救灾指挥部领—导当地开展抗—震救灾工作； （3！）市人民政府启【动II？I级应急响应派出工！。作，组进行指导 —7.：2 应急处置 【7.2.1》 灾情收集与报【送 （1）地震【灾区县（市、区）】人民政府应当及【。时向市人《民，政府报告《震情、灾《情等信息同时抄送】上，一级：地，震、民政、卫生等部！门必要时可越级上报！不得迟？报，、谎报、《瞒报； （2）市】抗震救灾指》挥部成员单》位及时了解灾—情报市？人民政府和市抗震】救灾指？挥部； 《（3）市应急办、】建规局（地震局）】、民政局按各自渠道！收集灾区受灾—情况市应急办汇总】灾情并上报省—政，府和省抗震救灾【指挥部 7.—2.2 震》情监测 《市建规局（地震局】）负责布设》流动监测台站密【切监：。视震情及时通—报余震信息 7【.2.3新》闻宣传 市政府【新闻办公室负—责新闻发《。布市委宣传部组【。织做：好宣传报《道工：。。作 市委《。宣传部？、市应急办》、建规局（地—震局：）、公安《局掌握社会舆情平】息地震谣传 7.2！.4 损失》。评估 市《建规局？（地震局《）和财政局、发改委！、住：建局、民政局、卫生！。局、国？土资源局以》。及其他有关》部门：负责对受灾》情况进行调查和核】实快速？评估地震灾害损失】 7：.3县（市》、区）应急》 ，县（市、区）人民政！府启动应急响—应指挥、部》署，应急处？置工作并向》上级人民政府报告 ！。7.4应急结束 当！地震灾害事》件紧急处置工作【完成灾区社会秩序】。基本恢复正常县【（市：、，区）人民政》府宣布应急期结【束 8.其他地【震事件？处置 ？8.1 强有感地】震应急 市》。内发生小于4.0】级强有感地震事件】后市建规局（地【震局）向市委、【市人：民政府和《省地：震局：上报震情《 震区？。所在县（市、区【）启动应急响应【开展地？震应急工作并—将应急工作情况【报市人民政府 市建！。规局（？。地震：局）派出地震现【场工：作队指导地震应急】工作 8.》2平：息地：震谣言 当》市内某一地区出现】地，震谣言并对社会正】。常，生产生活《秩序：造成较严重》影响时市建规局【（地：震局）应及时上【报市政府《并组：织省、市有》关专家？分析谣言起因—作好宣传工作协【助当地人民》政府做？好地：震，。谣言的平《息工：作地震谣《言平息后及》时将情况报市人【民，政府并抄送》省地震局 8.3 ！特，。殊时：期应急戒备 在【重大政治《社会：活动期间《市建规局（地震局）！要加强震情》值班、？。。地震监测、震情会商！等工作确定统—一的：宣传口径并将应急戒！备情况适时上报【市政府 8.4【 应对？毗邻震灾 》与，。我市毗邻省、市发生！特别重大和重大地震！灾害事？件对我市造成破【坏和人员伤亡时【市建规局（》地震局）及时—了解灾情对邻—省、市发生的—地，震在我市造成的破坏！和影响程度进行初】。步判断根据情况【建议：市政府采取》。相，应级：别的应急响应 【9.恢复重建 9.！1 善后处置 各县！（，。。市、区）人民政【。府和市有关》部门、直属单位【。要积极稳妥、深【入扎实地做好善后处！置工作因救灾需【要，。临时：征用的？房屋、运输工—具、大型机》械、通信设备及其】他救援？设备等应当及时归】还；造成损坏—或者无法归还的按照！。国，务院有关规》定给予适《当补偿或者作—其，他处理做好有—关损：失的理？赔 9.《。2 调查评估 市人！民政府组织有关部】门对地？震发生机理、—产生影响、责任分工！落实、生态》。环境影响、人员安】置等情况进行—调查评？。。估市建规局（地震局！）现场工作队—。依托：省地震应《急现场工作队—技术力？量共同？开，展地震？宏观：烈度考察、地震灾害！损失调查工作提供地！震，震区烈度图和—灾害损失预评估结】果 9.3 —恢复重建《 在市委、》市政府的统一—领导下？。按，照统筹规《划、科学评估、分步！实施的原则编制灾后！重建总体规》划；明？确各项？支持政策通过政府投！入、对口支援、社会！募集多渠道》。。筹集灾后重建—资金；统一部署【逐步实施 1—0.应急准备 1】0.：1 队伍建设—。。准备 榆林军分区、！市建规局（》地震局）、》公安局？、武警支队、卫【计局、安监局、【能源局、团市委等部！门，加强：专业：地震灾害紧急救援】队伍建设《加快陆地搜寻与【救护队、矿山和危险！化学品救护》队、医疗救》护与：防疫救护《。。。队，等行业？救援队伍建设加【快推进地震应急救】援志愿者队伍建设】组织开展搜》索、营救和医疗救】护，培训、训练、演【练，和考核提高队伍抢险！救援能力市建—规局（？。地震局）负》责与市人民政府有关！部门组织市地—震灾：害损失评估工作【队伍加强《研，究和培训合理配【置专业提高全面【、科学、准确评【估地震灾害损—失的能？力县（市、区—），人，民政府要加快—推进本地区地震专】业救援队伍》、行业救援队伍、志！愿者队伍建设保证地！震灾害发生后专【业地：震灾害救援队伍2】个小时能够》赶赴灾区 10.2！ ，。物资装备准备 市发！改委、财《。政局、民政局、卫计！局、商务局、工信】局、建？规局（地震局）等】。相关部门通过—新建、改扩建—和利：用国：家、省、市》物资储备库等方式】形成市级《各类救灾物》资和装备储备网络按！照实：际需求增加》救灾物资和装备储备！种类增大物资—。。装备储？量建成？规模适度的市—级救灾？物资装？备储：。。备库体？系保障抗震》救灾急？需，物资： 10.3 —制度建设和信息【化建设准备 市抗】。震救灾指挥部要建】立，完善指挥《。部年度会议制—度、：成员单位《。联络员？制度、震情灾—情通报制度、应急】响应：通报制？度、：信息发布《制度、地震灾害损】失评估？工作制度等内部【工作制度和》规程：各成员单位完善相关！措施加强常》态下相互间沟通【与协调机制》提高非常态》下协同配合能力开】展地震应急基础【数据：库建设地震应急【信，息平台和移动应急指！挥，平台建？设各相关成》。员单位的应》急指挥技术系—。统要互联互通 【。1，0.：4 社会动员准备 ！各级抗震救灾—指挥：部协调指导有关部】门和单位加强地震应！急救：援志愿者队伍建设并！开展：培训和演练建立企】事业、社会团体和地！震应：急救援志愿者—。参加抗？震救灾？的社会动员机制开】展地震应《急避难场所规划【与建设保障》抗震：救灾工？作，需要 10.5【 技术准备 —市建规局（地震局）！等有关部门应建设】和完：善地震应急救援技术！系统：为地震？。灾害应对提》。供科技支撑 —10.6 》通，信、电？力与交通 工信【局、文广局等有关部！门要建立《健全：应急通信《、应急？广播电视保障工作体！系完善公用通信网建！立有线和无线相【结合、基《础电信网络与机【动，通信系统相配套【的应急通信系—统健全应急通信保障！体系确保地》震应急救援工作的通！信畅通对于已建或拟！建专用通信网单【位与电信主管部门及！时沟通、协商—明确应急通信保障】。。。。中各自职责》确保紧急情况下协同！运作市发改和—电力监管部门—指导、？协调、监督电力【运营：企业加强电》力基础设施、电【力调度系统抗震【。能力建设及电力运营！管理保障抗震救灾电！力供应 政府有关】部门要加强铁路【、公路、民航—、，管道等？运输方式《的统筹规划和协调】发展注重《各种运输方式—。优势互补加强紧急情！。况下综合运输管【理建立紧急运输【保，障体系、社会—交通运输工具征用】机制和应急救援“绿！色通道？”机：制实现？紧急交通运输统【。一指挥？调，度， 10.7宣传、培！训与演练 宣传、】文广：、工信、地震等有】关部：门要通力《。协作开展防震减灾知！识普及和宣传教育动！员，。社会公众积极参【与防震减灾活—动最大程度》公开：地震应急预》案信息宣传和解释】地震应急法律法规】及地震应急预案【增强防震减灾—意识、社会》责任意识、地震应急！。意识提高全社会防震！避险和自救互救能】力 各级各类学校】要把防震减灾—知识教育纳入教【学内容对学》生，进行地震应急知【识教育？。定期：开展地震《疏散演练培养学生防！震避：险意识和自救互救】能力各级教育主管】部门对学校》。开展防震减灾知【识教育进行指导和】。监督 地方各—级，人民政？府建立健全地震应】急管理培训制度针对！本地区特点定期组】织各级应急管理人】员，、救援人员》、志愿者进》行地震应急预—。案、地震应急知【识和技？能培训 县（市、区！）人民政《府及其有关部门【、乡：镇人民政《府（街道办事处【）要制？定演练计划并—定期组织地震—应急演练《。学校：、医院？。。、，居委会、村》委会、企事业等【。。单位：结合实际开展经【常性地震应》急演练 加强交通】、水利、电力、铁】路、通信、供水【、供：气等基础设》施和堤坝、危险【化学品生产》经营管理单位—的地震应《急演：练 11.附则 1！1.1 预案管理】 县（市《、区）人民政府【根据本预案修订【本级地？震，应急预案并报—上一级地震工作主管！部门备案《 市级各有关部门根！据本预案中职责【任务组织制定—相应地震《应急预案报市政府】应，急办和市《建规局（地震局）备！案 为适应地震灾】害事件应急工作需求！市建规局（地震【。局）：应会同市人民政府有！关部门及时对榆林】市地震应《急预案进行修—订 榆林市》地震应急预案更新】期限为5年 地震应！急，预案日常管理工【作由市建规》。局（地？震局：）承担 11—.2制？定与解释 本预【案由市？建规局（地震局）会！同市级？有关部？门制定？,经市人民政—府，批，准后：发布并实《施同时报《省地：震局备案 本—预案由市建规局【（地震局）》负责解释《 11.3监督检查！与奖惩 市人—民政府组织》市应急办、建规局（！地震局？）、民政局、发【改委、安监局—等有关部门对榆林】市地震应急预案实施！全过程？进，行，监督检查保障—预，案可操作性 —依据中华人》。民，共和国防《震减灾法、破坏性地！震应急？条例、地震预—报管理条例和陕西省！防震：减灾条例等有关【规定对？本预案？。实施中？的行为进行奖—惩 11《.4预案实施时间 ！。本预案自印发—之日起施《行<!--》。EndF《ragm《ent-->—