榆林市地震应急预】案（修？订） ？。1.总则《<?xml:—namespace！ ，pref《ix = o— n：s =？ ，"urn:sche！mas-micr】osoft-c【om:offic】e:o？ffice"— /> 1.—1  编制目的【 1.2 》 编制依据 1【.3  适用范围 ！1.4  》工作：原则 2.组织体系！ ，2，.1： ， 市抗震救》灾指：挥部 2.》1.1  》指挥部组成 2.】1，.2  指挥部职责！ 2.1《。.3  办事—机构及职《责 ：2，.1.4  应急工！作组及职责 —2.2  现—场抗震救灾指—。挥部组成及》职责 2.》3  县（市、区】）抗震救灾指挥【部   3》.，分级：管理 3.》1  ？地震灾害级》别划：分 3.1.1【  特别重大地【。震，灾害 3《.1.2  重【。大地震灾害 —3.1？.3  较大地震灾！害 3.1》.4  一般地震灾！害 3.2  应急！响应级别设》。定 ：3.：3  地震》应急分级负责 4.！监测、预测、预防】和临震应急 —4.：1，  地震监》测 4.2  【地震：预测 4.3 【 灾害预防 4【.4 ？ 临：震应：急 5.特别重大】及重大？地，震灾害？事件应急 5.1】  应急《启，动 5.2  【应急：部署 5.3—  应急处置 5.！3.1？。  灾情收集与报送！ 5.3.》2  紧急救援 5！.，3.3 《 医疗救助 5.】3.4  人员安置！ 5.3.5  基！础设施？保障 5.3—.6  次生—灾害抢险 》5.3.7 — 灾情监《测 5？.，3.8  治安保卫！ 5.？3.：。9  新闻宣传【 5.3.10【 生产恢复》 5.4  县【（市：、区：）应急 5.5 】 ，应急结束 6.较】大地震灾害事件【应急： 6.1  —应急启动 6.2 ！ ，应急部署 》6，.3 ？ 应急处置 —6.：3.1 《 灾情？收集与？报送 6《.3.2  紧【急救援 6》.3.3  医疗】救助： 6.3.4  人！员安置 6.3【.5  基础—设施保？障 ：6.3.6  【次生：灾害抢？险 ：6.3.7  灾情！监测： 6.3.8  】治安：。保卫 6.3.9】 ， 新闻宣传 —6.3？.10 生产恢复 ！6.4  》县（市、《区）应急 6.5】  ：应急结束 7.一】般地：。震灾害事件应急【 7.1  应【急启动？ 7.？2  应急处置 】7，.2.1《。  灾情收集与报】送 7.《2，.2 ？ 震情监测 7.2！.3  新闻宣传 ！7.2.4 — 损失评估 7.】3  ？县，。（市、区）应急【。 7.？4  应急》结，束 8.其他地【震事件？处置 8.》1 ： 强有感地震应【。急 8.2》  平息地震谣【。言 ：8.3  特殊时期！应急戒备 》8.4  应对毗邻！震灾 9.恢复重建！ ，。9.1？ ， 善：后处置？ 9.2  调查评！估 9？.3  《。恢复重建 10.】应急准备 1—0.1  》。队伍建设准备 【10.2《  物资装备准备 ！10.？3 ： 制：度建设和信》息化建设准》备 10.4—  ：社会动？员准备 10.【5  技术准备 1！0.6？  ：通信、电力与交【通 10.7  宣！传，、培训与演练 11！.附则 《。。11.1《  预案管理  】1，1，.，2  制《定与解释  11.！3  监《督检查？。与奖惩  》11.4 》。 预案实施时—间 ：     》1.总？则 1.1 —编制目？的 保障地震—应急工作《有，力、有序、有效进】行最大限度》地减少人《员伤亡减轻》。经济损失和社会【影，响 1.2 —编制依据 依据【。中华人民共和国防震！减灾法、中华人【。民，共和：。。国，突发事件应》对，法、破坏性地震应】急条：例，、陕西省《防震减？灾条例、国家—地震应急《预案和？陕西省突发公共事】件总：。体应急预《案、陕西省》地震：应急预案等 1.3！ 适用范围 —榆林市行政区—域内发生的》地震灾害《事，件的处？置、对我市造—成影响？的邻市、《县（市、区》）地：震灾害事件》的，处置以？及由：地震灾害引》起的：。次生灾？害事件？的应急活动 —1.4？。 工：作原则 《以人：为本预防为主防【抗救现结合；统一】领导、分《。工负责；分》级管：理属地为主；资源】共享：协同行动 》2.组？织体系 地》震应急组织指挥【体系由？市抗震救灾指挥【部，现场抗震救灾指挥】部县（市、区）【抗震救灾指挥部等】。。构成 ？。2.1 市抗—震救灾指挥部— 2.1.1 指】挥部组？成， 指 挥 长市政】府市：长 副？指挥长市政府—常务副？市长 市政府分管副！市长 市政府秘书长！ 市政府副秘—书长 榆林军分区】首长 市建规局（】地震局）《局长 成  员市委！。宣传部、榆林军【分区、市武警支队、！发改委、应急办【、建规局（地震局】。）、民政局》、公安局、财—政局、交通局—、粮：食局、住建局、综】合执法局、卫—计，局、：商务局？、教育局、科技局、！国土资源局、—水，务局、工信局、能】源，局、：。旅游外事局、政府新！闻办、文广局、食药！监局：、质监局、检验【检疫：局、环保局、安【监局、煤《。监局：、气象局、供电局、！畜牧：局、消防支队、榆】林银监分局、榆林火！车站、？榆林机场《、中：国人寿保险公司榆】林分公司、》中国财？产保险公司榆林【分公司等部》门 市政府可—根据应急《处置实际需要对【市抗震救《灾，指挥部领导》和成员进行调整 市！抗震救灾指挥部根据！应急处置需要—。下设若？干工作组设立现【。场抗震救灾指挥【部 2.1.2 指！挥部职责 》。领导全市抗震救灾】工作；了解和掌【握，各区域震情》、灾情、社情、民情！及发展趋势；组织】对受灾？人员的？紧急：。救援；组织》伤员救治《与转运？及遇：难人员处理；组织】指挥各种抢》救抢险抢《修行动？；计划做《好灾民安置》和各类？生，活，物资供应；》。组织灾后恢》复与重建工作；组织！新闻发布与宣传教育！。；执行市委、市政府！下达的其他》任务 2《.1.3办事—机构及职责 市【建规局（地震局【）承担市抗》震救灾指挥》部办公室日常工作负！责抗震救灾指—挥部成员单位—的日常？联，络；督促检查各县】（市、区《）、重点《部门和行《业地震？应急预案制定与【落实；负《责地：震速报；承》担地震灾《害调查与《。损失评估工作 【市应急办为市应【急委员会的办—事机构负责震—时市抗震《救灾指？挥部办公室工作履】行值守应《急、：信息汇？总和综合协》。调职责发挥运转枢】纽作用 2.—1.4应急》工作组？及职责 1.专家工！作组 牵《头部门;市建—规局（地震局） 】市抗：震救：灾指：挥部设立专家—。组由地震、住—建、：交通：、国土资《源、工信、医疗【卫生、？。水利、环保、气象、！安监、通信、—电力、消防等部门专！。家组成主要职责是】 （1）承担抗震】救灾决策技》术咨：询； （2）向【指挥部提出处置措】施建议； （3）】受指挥部委》托对有关处置方案进！行综合评《估 （4）进—行灾情宏观判—断和：。综合分？。析提出灾情演变趋】势和相关对》策 2.紧急救【援组 牵头》部门榆林军》分区 组成部门榆林！军分区、榆林—武警支队、市公安】局，、市安监局、—市能源局、市煤监局！、市建规《局（地震局）、团市！委 分组职》。责，搜索营救被困—群众和受《伤人员发《动，基层干部群众开展自！救互救？组，织救援？人员和？物资的空运、—空投工作上报人【员抢救情况负—责清理灾区现场 部！门职责 榆》林军分区负责组织、！协调指？挥驻地军《队、：预备：役部队？和民兵赶赴灾区参】加抗震救《灾组织救援》人员和物资的空运.！空投：工作及时统计—上，报，人员抢救情况负责】组织清？理灾区现场 —榆林武警《支队负？责调动所属》。部队对灾区或重【要场所人员抢—救，。或特种抢《险 市公《安局负责《调，动市地震灾害紧急】救援：。队(榆林公安消防支！队)实施重》点部位抢险救—灾和人员搜》救 市安监局、能源！局和煤监局负—责调：动矿山救护队—等行：业，救护队组织专业抢险！及社会抢险》救灾 市建规局（地！震局）？负责：派出相关专家协助各！类救援队《实施现场救援 团市！。委负责？管理：与调配？志愿者队伍》 ，3.医疗救助组【 牵头？部门：市卫计局 组成【部门市卫计局、市发！改委、市《食药：监局、市红十—字会、市民政局【、市：公安局、市畜牧【局 分组职责—负责医疗《救助和？卫生防疫《组织医疗救护队伍调！集，医疗器械、药—品对：受伤人员进行救治】监测灾区饮用水【。源和：食品防范和控制【各种：传染病等疫》情的暴发流行 部门！职责： 市卫计局负责【设立救护场所组织】医疗救治转送安【置伤员;组》。织开展灾区》防病消毒防止和控】制传染病的暴—发流行;《检测灾区《的饮用水源;向【灾民提供心理卫生】咨询和帮助 市发改！委负责？组织震后药品、医】疗器械的调拨—协调有关部门—保障救灾期间—药品、医疗》器，械的供应并》。组织：生产救灾急》需，物品 市食药—监局负？责救灾食品安—。全的综合《监督、组织》协调负责《药品、医《。疗器械的监督管理】 市红十字会负责】组织红十《字，会员和志愿》工作者参加伤员救治！ 市民政《局会同市卫计局【、市公安局》组织遇难人员—尸体处置 市畜牧局！负责控？制灾区动物疫情 4！.人员安《置组： 牵头部门》市，民政局 组》成部门市民政局、市！发改委、市财政局】、市商务局、—市粮食局、市—红十字会、市—旅，游外事局《、市质？监，局，、市检验检》疫局、市监察局、市！审计局、中国人寿】保险公？司榆林分《公司、中国财产保险！公司榆林《。分，公司等各《。保险公司 分—组职责负责制—订实施受灾群众救】助工作方案》以及相应的》资金物资保障—措施做好灾区生【活必需品供应指【导灾区做好灾民的紧！急安置保《障灾区群《众基：。本生活保《障灾区市场供—应接受？和，安，排国内？外捐赠、国际—援助：处理涉外事务 【部门职？责， 市民政局》负责灾民的转移【、安置、救》济并调拨灾区简易安！。置物品组织开展救灾！募捐：接收、？发放和管理社—会各界捐赠》的物资？ ，市发改委负责灾民】生，。活物资的《综合保障 市财【政局负责救灾—资，金的筹集、管理【做，好财政救灾资—金、政府间捐赠资】金及其他社会捐赠】资金使用管理 市】商务局负责》调拨生？活必需品和方便食】品 市粮食局负责】解决与调运救灾粮】食 市红十字会负】责对口捐赠物资的】接收、？发放和管理 —。市旅游外事局负责】。组织疏散安置灾区】游客、安置国—外来访人员及时向有！关，国，家和地区驻华—机构通报《有，关情况协《调国外来华》。救，援、新闻采访及科】学考察等人员的接待！与安置协助》市民政局、市—红十字会办》。理省内外救援队伍】和救灾物资入榆手】续事宜 市质监【局，负责救灾《物品的质量监—管 市检《验检疫局负》责国外支援物资和】生活用品的检验【检疫管理《 市监察局负责【监察：。相，关部门及《人员抗震救灾职责】履行情况监督救灾物！资、：资金的使用》。。调查、核《实、处理救灾违【纪、违？。规事：件 市审计局负【责救灾资金、物资使！用的监督、审计 】各保：险公：司负责开展震后【快速理赔 》5.：。基础设？施保障组 牵头【部门：市发：改委 组成部门【市发改委、》市交通运输局、【市工信局、市商【务局、榆林火—车站、榆林机—场、：市交警支队、市住建！局、市建规局、市水！务局、榆《。林供电局 》分组职责《负责组织调集抢险救！。援装备做好储备【物资调度《组织民航、铁路、公！路、桥梁、隧道【等交通设《施和供电《、供水排水、—供气、通信》、水利、供电等基础！设施抢修《维护：。切实保障灾区—抢险应急物资供应】和，。协，调运输优先保证【应急抢险救援人员和！救灾物资的运输需】要规划建《设地：震应急避难场—所， 部门职责 —市发改委负责组【织调：集抢险救援装备【做好储备物》资调度 市交通【运输局负责开辟【救灾绿色通道调集】、征用救灾车辆【组织道路抢》修、维护《保障公路运输—畅通 榆《林火车站负责调集、！调用铁路运输器材】组织实施铁路运输】。组织铁路抢排险保障！铁路运输畅通 榆】林机：场负责？救灾物资和人—员空运保障民—航，运输设备正常和【空运线？路畅通 市交警支队！负责灾区及周边道】路的交通《管，制和疏导开》辟通往市《抗震救灾指挥部【及其现场指挥部的】应，急便捷通道维—护，交通秩序 市住建局！。负，责组织供水、排【水、燃气《、热：。力、路？政照明等市》政设施的抢、—排险： 市建规局（地震局！。）负责组织灾区【民用建筑《物安全鉴《定工作会《同市住建局按照【地震应急避难场所、！场，地，。及，配套设施(GB2】1734-200】8)标？准规划、建》设地震应急避难场所！ 市水务局负责水库！、河道、堤坝等水】利设施的抢》、排险 榆林供电】局负：责组织所辖电网【的，抢、排险并确保市】抗震救灾指挥—部应急用电》 市商务局负责抗】震救灾的《油料调运供》应 市工信局负【责统：一调集各通信公【司的通信保障资【源及时抢修恢复通】信设施？确保市、《。。县(区？。)，抗震救灾《。指挥部公用通信网应！急通信畅通;开通地！震现：场应急移动和固定】电，话通信保障现—场，指挥部？与现场工作队—、，救援队？、医疗队等救灾【队伍间？的通信畅通》 6.次生灾—害抢险组 牵头部】门市安监局 组成】部门市安监局、市】国资委、榆》林煤监局、》市能源？局、榆林公安消【防支队、《市，。质监局 分组职责负！责，控制危险源封锁危】险场所做好次生灾害！的排查防范》地震可能《引发的火灾、爆【炸、地面塌陷、【放射性物质大—量泄：漏等次生灾害的发生！ 部门？职责 市安监局【、市国资委负责【组织相关受灾企业】次生灾害《的抢、排《险 榆林公》安消防支队负—责组织？火，灾扑灭及特殊建筑物！的抢险救灾 榆林煤！监局、市《能源：局负责受《灾，煤炭企业的紧—急救援工作 市安监！局负责民爆单—位，易爆物品生》。产安全的监控 市】质，监局负责对》灾区：电梯、锅《。炉等特种设备—的安全监察和—。隐患排查 7.【灾情：监测组 牵头—部门市建《规，局，（地震局） —组，成部门市建规局（地！震局：）、市国土资源局】、市气象局、市环】保局 分组职责负】责密切监视震情灾情！发，展全力？做好余震防御;【加，强对：。重大地质灾害隐【患的监测预警一旦发！生，险情及？时组：织疏散群众;加强】灾害天气的》预测预？报；：加强河湖水质监测和！危险化学《品等污染物防控 部！门职责 市建规【局，（地：震局）负责震—情监测预报、震情】趋势判定、灾情【速报和？。通报负责市抗震救灾！指挥部和现场指挥】部的技术系统保【障负责提出地震预报！意见、地震预警【和地：震应急规模建议会同！民政：、住建？等有关部门进行灾】区震害调查、灾【害损失评估、灾区民！用建筑？物安全鉴定》;市：内发生4级以上【地，震时：负，责派：出地震现场工—作队协？助灾区人民政府开】展抗震救灾工作 市！国土资源局负责【地质灾害的应急调】查，、监测、灾情—分析、趋势预—测、灾情速》报指导地质》灾害应急治理工作 ！市气象局负责灾【害天：气，的预测预报 市环保！局负：责对：灾区次生环境—。污染情况的监测和】处置：指导 8.治安保卫！组 牵？头部：门市公安《局 组成部门—市，公安局、榆林武警支！队、榆林银》监分局 分》组职责负责》协助灾区加强—。治安管？理和安全保》卫工作预防和打击各！种违法犯罪活动维】护，社会治安维护道路交！通，秩序加？强对党政机》关、要害部门、金】融单：位、储备仓库等【重要：场，所的警？戒切：实维护社《会稳定 部门职责 ！市公安局负责—灾，区社会？治安管？理和重点《目标的安《全保卫制定预—防和：打击：震后各种违法犯罪活！动的实施方案 【。。。榆林武？警支队负责重—要机关、金融、仓储！、救灾物品等—。要害部？。门和重要目标的【警戒榆林银监局配】合做好金融》重要目标警戒任【务， ，9.新闻宣》传组： 牵头部《门市委宣传部 组】成部门市委宣传【。部、市建规》局（地震局）、市教！育局、市《文广局组成 —分组职责负责灾情和！抗，震救灾信《息新：闻发布、宣传报道的！组织工作及时—准确：发布灾情加强—舆情收集《分析正确引导舆【论 ：部门职责《 市委宣传》部，负责组织抗震救【灾，应，急宣传协调新闻部】门统一宣传口径会】同地：震等有关部门拟定】应急宣传资料—;配：合市抗？震，救灾指挥部掌握舆论！引导主动权及时【获，。取和发布突发事件的！全面、真《。实和客观信息 市】文广局负责协调榆林！电视台、广播电台、！榆林日报《社派出记者及—时，。。报道灾情和救—灾动态发布地震信息！和指：挥部公？告；负责重大文化活！。动和重点文化场【所的：。地震应急 》市教育局负责组织管！理在校师生的应【。急，疏散、安置、心理】咨询、？宣传教育 10.】。生，。产恢复组 牵头部门！。市国资委 组—成部门市《国资委？、，市财政局、》市商务局、》市农：业局 ？分组职责负》。责帮助群众抓紧【生产自救对受灾的】工矿商贸和农—业损毁情况进行核】实指导？制订科学恢复生产】方案积极《。落，实有关扶《。持资金、《。物资开展生产—。恢复 部门职责【市，国资委等有》关部门按照》各自的职责》对企业、商贸和农业！。损，毁情况进行》核实指？导受灾企业和群【。众进行生产自救【 各组牵头》部门：。应组织成立本组【领导机构、确定基本！指挥场所和现场应急！指挥人员及联络员;！各组：成员单位应》组织建立本部门及所！属单位、所监管厂矿！。企业的地震应—。急抢险救援队伍配】备或约定《。所，需抢险救《援器材、工具—;，建立地震应急救援】所必需？的资源数据库;【明确通信联络方【。。式、编制应急—人员通讯录;—。报市防震减》灾领导小组办—公室备案 2.2】 现场抗震救—灾指挥部组》成及职责 现场指挥！部由市抗《震救灾？指挥部、灾》区，县（市、区）人【民政府、参加抗【震，救，灾的解放军、—武警部队和》公安等部门负责同】志组成 在市抗震】救灾：指挥部领导下—指导、协助》灾，区县（？市、区？）人民政府开—展抗震救灾工—作；与县（市、区】）人民？政府抗震救灾指挥部！以及参与救灾的军】队、武警、消防等】进行：沟通、联络》和协调及时》传达市？抗震救？灾，指挥部的部署和要求！督促检查贯》彻落实情况；及时】。了解掌握灾区—县（市、区》）人：民政府抗震救灾工作！进展情？况以及存在的—突出：。问题：和，困，难向市抗《。震救灾指《挥部汇报《并提出？有关措施《建议；帮助地方解决！抗震救灾工作中的】。实，际问题？ 2.3 县—（市：、区）抗《震救：灾指挥部 县—（市、区）成立【本地区？抗震救？灾指挥部领导协调当！地抗震？救灾工？作 3.分》级管理 3.1 地！震灾害级别划—。分 地震《灾害分？。为特别重大》、重：大、较大、一般【四级 3.1.【1 特别重大—地震灾害指造成3】00人以《。上死亡（含失踪）或！者直接经济损失占全！省上年生产总值【1%以上的地震灾害！当市内发生7.【0级以上的地震人】口密集地区发生6.！0级以？上地震初判为特别】。重大地震《。灾害 3.1.2 ！重大地震《灾害指造成50【人以上、300人】以下：死亡（含失踪）的】。地震灾害或》者造成严重》经济损失的地震【灾害当？。市内发生6.—0级以上、7.0】级以下地《震人口密集地区发生！5.0级以上—、6.0级以下地震！初判为重大地—震灾害 3》.1.3 较大【地震灾害指》造成10人以上【、50？人以下死亡（—含失踪）或者造成较！重经济损失的—地震灾害当》市内发生5》.0级以上、—6.0级以下地【。震人口密集地区发生！4.0？。。级以上、《5.0级以下地震】初判为较《大地震灾害  3】.1.4 一般【地震灾害指造成10！人以下死亡》（，含失踪）或者—一定经济损失—的地震？灾害当市内发生4】.0级？。以上、5.0—级以下地震初判为一！般地震？灾害 3.2 应急！响应：级别设定《 （1）应对特【别重大和《重大：地震灾？害事：件启动I《级响应较大地震灾害！事件启动Ⅱ级响应】。一般：地，震灾害？事件启动Ⅲ级响应】； （？2）县（《市、区）应对地【震灾害事《件的响应级别由【县（市、区）人【民政府根据本地地】震活动水平、地震灾！害风险情况和—地震应急资源—状况具体设定； （！3）经初判》启动地震应急响【应后：如果发现应》急响应级别与灾情明！显不符应及时调整】响应级别避免—。。响应不足或》响应过？度 3.3 地震应！急分级负责 —（，1）特别重大—地震：。灾害、重大地—震，灾害事？件发生后市》。。抗震救灾指挥部在省！抗震救灾指》挥部统一领导下开展！灾区抗震《救灾工作； —（，2）较大《地震灾害《事，件发生后在市抗震】救灾：指挥部领导、指【挥和协调《下开：展灾区？抗震救灾工作请求省！抗震：救灾指挥部组—织，对灾区？进行：。支援； （》3，）一般？地，震灾害事《件发生后由灾区所】在县（？市、区）《抗震：救灾指挥《部领导、指》挥和协调本地抗【震救灾？工作市抗震救灾指挥！部组织对灾区进行支！援 地？震灾害事件应急分级！管理一览表 ！ — ，地震：。灾害事？件 ？ ，。 响应级别 — 应急处置【领导机构 ！ 特别重大地【震灾害事《件 Ⅰ级【 省抗震救】灾指挥部 】。 重大地震灾】。害事件 《 —较大地震灾害—事，件 Ⅱ—级 市—抗震救灾指挥部【 ， 一【般地震灾害事件 ！ Ⅲ？。级 县（市】、区）抗震救—灾，指挥部 —。 4.监测【、预测、《预防和临震应急【 4.1 地震监测！ 市、县（市、区）！地震部门《应，制定地震监测—规划和跟踪》方案开展《。地震监测台网、地】震烈度速报台网等】建设优化《台网布局加强地震观！。测视震？情发展及时》布设：流动监测台站 4.！。2 地震预测— 市建规《局（地震局》），根据地震《活，动形：势依托省地震—局，。、兄：。弟地市专家组织【震，情会商提出》长，、，中、短、临》地，震预测意《见和显著《地，震，事件发生后的地【震趋势？判定意见报市政府】 4.3《 灾害预《防 市建规局（地震！局）要开展》地，震监测速报网、灾】情速报网、灾情【快速评估系统等速报！系，统建设加强震情跟踪！提，出年度防震减灾【工作意见《报市：政府批准后实施 市！、县（市、区）人民！政府根据《年度防震《减灾工作意见组织】有关部门加强防震】减，灾工：作主要？内容如下 （1）加！强，建设工程抗震设防要！求，监督管理和》检查； （》2）开展地》震风险？评估制定减灾对策】强化“三网一员”】体系建设建立—地震灾害监测—、预报、预警等基】础数据库实现各【部门间的共享—； （3）开展民】用建筑？物安全？鉴定对危险建（构】。）筑物采取》抗震加固措施； （！4）开？。展地震应急预案评】估完善地震》应急预案加》强地震应急演—练特别是学校—、医院等人口密集场！所应急预《案的制定和演练【；，。 （5）加强专业救！援队伍？建设：组织应急救援队【伍，和专业人《员进行培训开—展地震应急演—练； ？（6）提高地震应急！保障能力； （7】）全面检查》。地，震应急准备工作；】 （8）开》展防震减灾》知识宣传教》育 ：4.：4 临震应急 省】。人民政府发布临震】预报后市人民政府】和预：报区所在县（市、区！）人民政府宣布预报！区进入临震应急期】采取应急防范—措施主要内容如下 ！（1）？市地震局加强震情】监视及时报》告、通报震情变化】； （2）市、县】（市：、区）人民政—府发布避震》防，范通知？必要时组《织避震疏散； （3！）责成交通》、水利、《电力：、铁：路、通信《及供水？、供气等基础设施】和，堤坝、？危险化学品生产经营！管理单位《等立即采取紧急防】护措：施； （4）督促】检查抢险《救灾准？备工作； 》（，5）采取《维护社会稳定措【。施； （《6）地震灾》害紧急救援队、各行！。业救：援队伍？、市应急救》援支队等进入待命】状态； （7）市应！急办协调《启动应急避难场所准！备工作 5.特别】重大及重大地震灾】害事件应急》 5.？1 应急启动— （1）特别重大和！重大地震灾》害事件发生》后市建规局（地震局！）迅速将《震情按规定》上报市委《、市人民《政府和省地震—局同时通过各—种媒体向社会发布根！据初判指标提出应】急响应？。建议； （2）市抗！震救灾指挥部成员单！位和受灾县（—市、区）人民政府迅！。速按各自应急预案规！定启：动应：急响：。应先期？处置：； （3《）市人民政》府启动Ⅰ级》。响应由？市长任？市，抗震救灾指挥—部总指挥军》分区司令员、—有关副市长等任副】总指挥在省抗震救】灾指挥部统》一指挥和领导下组织！。开展全市抗》震救灾工《作设立现场》抗震救灾《指挥部 5.2【 应急部署》 （1）分析、判断！地震趋势《了解、掌握灾情并确！定，抗震救灾工作方案；！ （2）《协调驻军《和武警部《队参加抢险救灾【派出：地震灾害紧》急救援队等专—业救：援，队伍； （3）请】求省人民政府有关部！门和有关地》区对：受灾地区进》行抢险救援；— （4）向省—抗震救灾《指挥：部，报告震情、灾情【和救灾工《作，进展请求省人民政】府支援； （—5）向社会公告震】情灾情信息 5【.3 应急》处置 5.3—.1 灾情收集【与报送 《。（1）地震灾—区县（市、区）人】民政府应《当及时向市人民政府！报告震情、灾—情等：信息同时抄送上一】级地震、《民政：、卫：生等部？门必要时可越级上】报，不得迟报、谎—报、瞒报市应急办】及时报？省人民政府和省抗震！。救灾指挥部办公室】； （2《），市抗震救灾指挥【部成员？单位及时《了解：灾情报市人民—政府和市抗震救【灾指挥部； （3）！市建规局（》。。地震局）《请求省地震局—利用省地震应急技】术系统？对地震灾情做—出快速评估； （】4）榆林军》。分区协调《空军部队等出—动飞行器进行低空】侦查及摄影； （】5）市测绘》部，门利用？航空遥感和卫—。星遥感手段提供灾区！影像和？地图资料 5—.3.2 》紧急救援 由榆林】军分区牵头相关部门！、单位按照2.1.！4 应急工作组及】职责开展生》命搜救和抢险救援工！作 5.3.—。3医疗救《助 由市卫生局牵】头相关部门、单位按！照2：.1：.4 应急工作组】及，职责开？展医疗？救，助工作 5》.3.？4人员安置 由市民！政局牵头《相关部门、单位按】照2：.1.4 应急工】作组及职责开展人】员安置？工作 5.3.5 ！基础设施保障 由市！发改委牵头相关【部门、单位按照2.！1，.4 ？应急工作《组及职责开展—基础设施保障工【作 5.3.6 】次生灾害《抢，险 由安监局牵头】相关部门、单位按】。。照2.1.4 【应急工作组及职责开！展次生灾害抢—险工作？ 5.？3，.7：灾情监测 由市【地震局牵头相关部】门、单位按照2.】1.：4 应急工》作组及职《责，开展灾情监测—工作 5.3.8 ！治安保卫 由—市公安局牵头—相关部门、单位【。按照2.1.—4 应急工作组及职！责开展治安保卫工】作 5.3.9 】新闻宣传 由市委】宣，传部牵头《相关部门、》单位按照2.1.】4 应急工作组及职！责开展新闻宣—传工作 《5.3.10生产恢！复 由？。工信局？牵头：相关部门《。、单位按照2.【1.4 应急工【。。作组：及，职责开展生产恢复】工作： 5.4 》县（：市、区）应》急 灾区《所，在，县（市、区）人民政！府迅速查《灾报灾组织抢险【救，灾上报采取的应【急措施及抢》险，救灾需求 在市【人民政府领导下【灾区所在县（市、】区）人民政府抗震】救，灾指挥部针对灾【情制定抢险救—。。援方：案组织抗震救—灾，工作做好与》。各应：急工作组、》各救援队伍等配合】工作 5.》5 应急结束 【当地震灾害事件紧急！处置工作完成地震引！发次生灾害后果基】本消：除经：过震情趋势》判断近期无》发生较？大余震可能灾区基本！恢复正常社会秩序市！人民政？府宣：布应急期《结束抗震救灾工作转！入灾后恢复重建阶段！ 6.较大地震灾害！。事件：应急：。 6.？1 ：应，急启动 （》1）较大地震灾害事！件发生后市建规局】（地：震局）迅速将—。震情按规定上—报市委、市人民政】府和省地震局同时通！过媒体向社》会发布根据初判指标！提出应急响》应，建议； （2）较大！地震灾害《事件发生后》由市抗？震救灾指挥部—领导、指《挥和协调抗震—救，灾工作； （—3）市人民政府启动！II：级应：急响应市抗震—。救灾：指挥部？开展相应应急—处置工作《设立现场《抗震救灾指挥部【 6.2 应急部】署 ：（1：）市抗震《救灾：指挥部召开紧急会议！组织：抢险：。救援工作《； （2）派—出市地震灾》害紧急救《援队等专业救援【。队伍和医疗》救护队伍； —（3）向省政府和省！抗震救灾《指挥部办公室报告震！情、灾情和地—。震应急处置工作进】。展； （4）—。向社会公告震情灾情！。信息 6《.3 应《急处：置， 6.3.》1 灾情收集与报】送 （？1）地震灾区—县，（，市，、区）人民政府【应，当及时？。向市：人民：政府报告震情—、灾情等信息同时】抄送上一级地震、】。民政、卫生等部【门必要时可越级【上报不得迟报、【谎报、瞒报； （2！）市抗震救》灾，指挥部成员单位【及市级？有关：部门及时了解、【收，集、汇总本行业灾情！信息：评估和查明救灾需】求并及时上报—市，政府和市抗》。震救灾指挥》部； （《3）市？应急办？、建规局《（地震局）、民政】局按各自渠道—采取多种方式收【集、：。统计、调查》、汇总灾区受灾【情况对灾情信息进行！分析：。和处理； （4）市！应急办负责及—时将震情、灾情【以及灾情分》析，判断结果上报省政府！和省抗震救灾指【挥部办公室》 6.？3.2 紧急救援】 由榆？林军分区牵头相关部！门、单位按照2【.1.4 应急工作！组及职责《开展生命《搜，救和抢险救援工【作 6.3.—3医：疗救助 《由市卫生局牵头【相关部？门、：单位按照2.1.4！ 应急？工作组及职责开【展医疗救助工作 】6.3.4人员【安置 由市民政【局牵头相关》部门、单位按照【2.1.4 应急工！作组及职责开展人员！安置：工，作 6.3.5 】基础设施保》障 由市《。发改委牵头相关部】门、单位按照2.1！。.4 应《急，工作组及职责开展】基础设施保障工作】 6.3.6 次】生灾害抢险 由【安监局牵头》相关部门《、单位按照2.1.！4 ：。应急工作组及—职责：开展次？生灾害抢险》工作 6.3—.7灾情监测 由】市，建规局（地震局）】牵头相关部门、【单位按照2》.1.？4 应急工》作组及职责开展灾情！监测工作 6.3】.8 治安保—卫 由？市公安局牵》头相关部门》、单位？按照2.1.—4 应？急工作组及》职责开展治安—保卫工作 6.3】.，。9 新闻《宣传 由市委宣传部！。牵头：相关部？门、单位按》照2.1《.4 应急工作组及！职责：开展新闻宣传工作 ！6.3.10生产】恢复： 由工信局牵头相关！部门、单位》按照2.1.4 】应急工作组及职责开！展，生产恢复《工，作 6.4》县（市、区）应急】 灾区所在县（市、！区）：人民政府《迅速查灾报灾组织抢！险救灾上报采取的】应急措施及抢—险救灾需求 —在市人民政府—。领导下灾区》所在县（《市、区）《人民政府抗震—救灾指？挥部：针对灾情制定抢险】救援方案组》织，抗震救灾工作做【。。好与各应急》工作组、各救—援队伍等《配合：工作 6.5—应急结束 当地【震灾害事件紧急【处置工作《完成地？震引：发次生灾害后—果基本消除》经，过震情趋《势判断近期无发【生较大余震》可能：灾区基本恢》复正常社会秩序市】人民政府宣布应急】期结：束 ：7.一？般地震灾《害事件应急 7.】1 ：应急：启动 （1）—一，般地震灾害事—件发：生后市建《规局（地《震局）根据初判指】标提出应《急响应建议》。； （2）受—灾，县（市、区）人民政！府立即启动地震应急！响，应成立抗震救灾【指挥部？领导当地开展抗【震救灾工作； （】3）市人《民政府启动III级！应急响应派》出工：作组进？行指导 7.—2 应急处置 7】.2：.1 灾情收集【与报送？ （：。1）地震《灾区县？（市、区）》。人民政？府应当及时向市【人民政府报告震情、！灾情：。等信息？。同，时抄送上一》级地震、民》政、卫？生等部门必要时可越！级上报不得迟报、】。谎报、瞒《。报； （2）—市抗震救灾指挥部成！员单位及时了解灾】情报：市，人民政府和市抗震】救灾：指挥部； （—3）市应急办—、建：。。规局：。（地：震局）、民政局【按各自渠《道收集灾区受灾情】况市应急办汇总灾】情并上报省政府和省！抗震救灾《指挥部 《7.2.2 震【情，监测 市建规局（地！震局）？负责布设流动监【测台站密切监视震】情及时？通报余震信息 7.！2.3新《闻宣传 市政—府新闻办公室负责新！闻发：布市委？宣传部组《织做好宣传》报道：工作 市委宣传部、！市应急办《、建规局（》地震局？）、公安局掌—握社会舆情平息地】震谣：传 7.2.4 损！失评估 市建规局（！地震局）和》财政：局、发改委》、住建局《、民政局、卫生局、！国土：资源局以及》其他有关部》门，负，责对受灾情况—进行调？查和核实快速评【估，地震灾害《损失： 7.3县（—市、区）应急 【县（市？、，区）人民政府启动应！急响应指挥、—部署应急处置工作】并，向上：级人民政府报告 】7.4应《急结束 《当，地震灾害事件紧急】处置工作完成灾区社！会秩序基本恢复正】常县（市、区）人民！政府宣？布应：急期结束 》8.其他地震事【件处置 《8.1 《强有感地《震应急？ 市内发生小于【4，.0：级强有感地震事件后！市建规局（地震局）！向市：委、市？。。人民政府和省地震局！。上报震情 震区所在！县（市、区）启动】。应急响应开展地震】应急工？作并将应《急工：。作情况报市人民政】。府 市建《规局（？地震：局）派出地震现【场工作队《指导地震《应急工作 8.2】平息地震谣言 当】市内某一地》区出：现地震？谣言并对社会正常】生产生活秩序造【成较：严重影响时》市建规局（地—震局：）应及？时上报市政府—。并组织？省，、市有关专家分析】谣言起因作好宣传】工作协助当地人民政！。府做好？地震谣？言，的平：息，工作地？震谣言平息后—及时将？情况：报市人民政府并【抄送省地震局 8.！3 ：特殊时期应》急戒备 在重大政】治社会活《动期：间市建规《局（地震局）要【加强震情值班、【。地，震监测、震情会商】等工作？确定统一的宣传【口，径并将应急戒备情况！适时上？报市政府 8.【4 应对毗邻—震灾： 与我市《毗邻省、《市发生特别重大和】重大地？。震灾害事件》对我市造成破—坏和：。人员伤亡时市建规局！（，地震局）《及时了解灾情对邻省！、市发生的地震【在我市造成的—。破坏和影响程度进】行初步判断根据情】况建议市政府—采，取相应级别的应【急，响，应 9.恢复重建】 9.1 善后处置！ 各县（《。市、区？），人民：政府和市有关部门、！直属单位要积极稳妥！、深入扎实地—做好善后处置工作因！救灾需？要临时征用》的房屋？、，运输工具、大型【机械、通信设备及其！他救援设备》等，应当及时归还—；造成损坏或者【无法归还的按照国务！院有关规定给—予适当补偿或者作】其他处理做》好，有，关，损失的理赔》 ，9.2 调》查评估 市》人民政？府组：织有关部门对地震发！生机理、《产生影响、责—任分工落《实、：生，态环境影响、人员】安置等情况进行调查！评估：市建规局（地震局】）现场工作队依托省！地震应急《。现场工作队技—术力量共同开—展，地震宏观烈度—考察、地震灾—害损失调查》工作提供地》震震区？烈度图和灾害损失预！评估：结果 9.》3 恢复重》建 ：在市委、市政府的统！。一领导下《按照统筹规划、科】学，评估、分《步实施的原则编制灾！后重：建总体规《划；明确各项支【持，政策通过政》府投：入、对口支援、社会！募集多渠道筹集灾】后重建资金；统一】部署逐步实施— 10.应急准备】 10.1 队伍建！设，准，备 榆林军》分区、市《建规局？（地震局《）、公安局、武警】。支队、卫计局、安】监局、能源局、团市！。委等：。部门加强专业地震】。灾害：紧急救援队伍建【设加快陆《地搜寻？与救护队、矿山【和危险化学》品救护队《、医疗救护与防【疫，救护队等行业救援队！。伍，建设加？快推进地震》应急救援志愿—者队伍建设》组织：开展搜？索、营救和医—疗救护？。培训、？训练、演练和—。考核提高《队伍：抢险救？援，能力市？建规局（《地震局）负》。责与市人民政—府，有关部门组织市【地，震灾害？损失：评，估工作队《伍加强研究和培【训合理？配置专？业提高全面》、科学？、准：确评估地震》灾害损失《的，能力县？（市、区）人民【政府要加快推进本】地区地？震专业救援》队伍、行业救援队伍！、志愿者队伍建设保！证，地震灾害《发生后专业地震灾害！救援队伍2》个，小时：能够赶？赴灾区 10.【2 物资《装备准备 市发改委！、财政局《、，民政局、卫计局、】商务局、工》信局：、建规局（地震局）！等相：关，部门通过新建—、改扩建和利用【国家、省、市物资储！。备库等方式形成【市，级各类救灾物—资和装备储备网络按！。照实际需求增加救灾！物资和装备储—备种类增大物—资装备储量建成【规，模适：度的市级救灾物资】装备储备库体系保障！抗震救灾急需物资 ！10.？3 制度建设—和信息？化建设准《备 市抗震救灾指挥！部要建立完善—。指挥部年《度会议制度、成【员单位？联络员制度、—震情灾情通》报，制度、应急响应通】报制度、信息—发布：制度、地震灾害损】失评：估工作制度等内部工！。作制度和规程—各成员单位完善相】关措施加强常态下】相互：间沟：通与协调《机，制提高非常态下【协同：配合能？力开展地震应急基础！。数据库建设地—震应急？信息平台和移—动应急指挥》平台建设各相关成】员，单位的应急指挥【技术系？统要互联互通 10！.4 ？社会动？员准备？ 各：级抗震救灾》指挥部协调指导【有关部门和单位【。加强地震应》急救：援志愿者队伍建设并！开展培训和演练建】立企事业、社会团体！和地：震应急救《援志愿者参加抗震】。救灾：的社会动员》机制开展《地震应？急，避难场所《规划与建《设保障抗震》救灾工作需要 10！.5 技术准备 】市建：。规局（？地震局）等有—关部门应建》设和完善地》。震应急？救援技术《系统为地震》灾害应对提供科技支！撑 10.6— 通信、电力—与交通 《工信局、文广局【等有关部门要建【。。立，健全应急通信—。、，应急广播电视保【障工作体系完善公】用通信网建立有线和！无，线相结合、基础电信！网络与机动通—信，系统相配套的应急通！信系统健全应急通】信保障体系确—保地震应急救—援工作的通信畅通对！于已建或拟》。建，专用通信网》单位与？电信主？管部门及时沟通、】协商明确应急通信】。保障中？。各自职责确》保紧急情况下协同运！。作市发改和电—力监管部《门指导？、协调、《监督电力《运营：企业加强电力基【。础设：施、电力《调度系统抗震能【力建设及《电力运营管理—保障抗震《救，灾电力供《应 政府有关—部门：。要加强铁路、—公路、民航、管道】等运输方式的—统筹规划和》协调发展《注重各种运输—方式优势互补加强】紧急情况下综合【运输：管，理建立紧《急运输保障体系【、社会？交，通运输工具征用机】。制和应急救援“【绿色通道”机—制实现紧《急交：通运输？统，一指挥调度》 10.7宣传【、培训与演练— 宣传、文广、工】信、地震等有关部门！要通力协作开—展防震减《灾知识普及和—宣传教育动》员社会公众积极【参与防震减灾活【动最大程度》公开：地，震应急预案信息宣传！和解释地震应急法】律法规及地震应急】预案增强防震减【灾意识、社会—责任意识《、地震应急》意识提高全社会防震！避险和自救互救能】力 各级各类学【校要把？防震：减灾知识教育纳【入教学内《容对学生《进行地震应急知识】教，。育定期开展地—震疏散演练》培养学？生防震避险意识和自！救互救能力各级教】育主管部门对—学校开展防震—减，灾知识？教育进行指》导和监督 地—方各级人民政府【建立健全地震应急管！理培训制度针对本】地区特点定期组织】各级应急管理人【。员、救援人员、志】愿者进行地震应急】预案、地震应—急知识和技能—培训 县（市、区】）人民政府及—其有关部门》、乡镇人民政府（】街道办事处）要制定！演练计划《并定期组织地—震应急演练学校、医！。院、：居委会、村委—会、企事业》等单位结合实际【开展经常性地震应】急演练 加强交【通、水利、电力、】铁路、通信、供水、！。供，气，等基础设《施，和堤坝、危险化学品！生产经？营，管理单位的地震应】急演练 1》1.附则《。 11？.1 预案管—。理 县（《市、区）《人民政府根据本【预案修订本级地震】应急预案并报上【一，级地震工作主管部门！备，案 市级各有关部门！根据：本预：案中职？责任务组织制定相应！地，震应：急预案报市政府应急！。办和市建规局（地】震，局）备案 为适【应地震灾害事—件应急工作》需，求市建规局（地【震局）应会同—市人：民政府有关部门【及，时对榆林市地震应】急预：案进行修订 榆林市！地震应急预案更【新期限为5》年 地震应急—预，案日：。常管理工作由市建】。规局（地震局）承】。担 11.2制定与！解，释 ：本预案由市建规局】（地震局）会—同市级？有关部门制定,经市！人民政府批》准后发布并实—施同时？报，省地：震局备案 本预案】由市建？规局（地震局）负】责解释？。 1：1.3监《督检查与《奖惩 市人民政府】组织：市应急办、建规【局（地？震局）、民》政局、发改委、【安监：。局等有关部门对榆林！市地震应急预案实】施全：过程进行监督检【查保：障预案可操作性【 依据中华人—民共和国《防震减灾法、破坏】性地震应急条例、地！。震预报管理条例和陕！西省防震减灾条【例等有关规》定对：本预案实施中的行为！进行奖惩 11【.4预案实》施时间 本预案【自印发？之日：起施行<!--En！。dFragm—ent-->—