榆林市地震应急预案！（修订？） 1.总则<?】xml:n》amespace】 prefix【 = o《 ns 《= "？ur：n:schema】s-micro【soft《-c：o，m:o？ffice:—office"【。 /> 《1.1  编制目的！ 1.2  编制】。依据 1.3  适！用范围 1.4  ！工作原则《 2.？组织体系 2.【1  市抗震救灾】指挥部 2.1.1！。  指挥部组成【 2.1.2  】指挥部职责 2.1！.3  《办事机？构及职责 2—.1.？4  应《急工作组及》职责 2.2—  现场抗》震救灾指挥》部组成及职》责 2.3  县】（市、区《）抗震救灾指挥【部，   3.分级管理！ 3.1  —地震灾害级别划分 ！3.1？.1  特别—重大地震灾害 3.！1.2  重大【地，震灾：害 3.1.3 】 较大地震》灾害 ？3.1？.4  一般地【震灾害 3.—2  ？应，。急响应级别设定 3！.3  地》震应急分级负责 】4.监测、预测【、预防和临震—应急 ？4.：1  地震》监测 4.2  】地震预测《 4.？3  灾害》预，防 4.《4  临震应急【 5：.特别重大及重【大，地震灾害事件应急 ！5.1  应—急，启动 5.2  】应，急部署？ ，5.3  应急处】置 5.3.1【。 ， 灾情收集与报送】 5.3.2  】紧，急救援？ 5.3.3 【 医疗救助》 ，5.：3.：4  人员安置 5！.3.5  —基，础，设，施保：障 5.3.6【  次生灾害—抢险 5.3.【。7  灾情监—测，。 5.3《.8 ？ 治安保卫》 5.3.9  新！。闻宣传？ 5.3《.10 生》产恢复 5.4 】 县（市、区—），应急 ？。5.5  应—急结：束， 6.？较大地震灾害事件应！急 6.1》  应急启动 6.！2  应急》部，署 6？.3  应》急处置 6.3.1！  灾情收集与【报送 6.3.2 ！ 紧急救援 —6.3.《。3  医疗救—助 6.《3.4  人员安置！ 6.3.5  】基础设？施保障 6.3【.6  次生灾害】抢险 6.3.7】  灾情《监测 6.3.【8  治安保卫 】6.3.9 — ，。新闻宣传 6.3.！10 生产恢复【。 6.4  —县（市、《区）应急 》6.5？ ，。 应：急结束 《7.一？。般地震灾害事件应急！ 7.1  应急启！动 ：7.2 《 应急处置 7.】2，.1  灾情收【集与报送 7.2.！2  震情监—测 7？.2：.3：  新闻宣》传 ：7.2.4》  损失评》估 7.3  【县，（市、区）应急 7！.4  应急结束 ！8.其？他地震事件处—置 ：8.1  强有【感地：震，应急 8.2  平！息地震谣言 —8.3  》特殊时期《应急戒备 8.【4  ？。应对毗邻震灾 【9.恢复重建 9.！1  善后处置 】9，.2 ？ 调查评估 9.3！  恢复《重建 ？。10：.应急？准备 10.1 】 队伍建《设准备 10.2 ！ 物：资装备准备 10】.3  制》度建：。设和信息化》建设准？备 10.4—  社？会动员准备 1【0.5  》技术：准备 10.—6 ：。 通信？、电：力与交通 1—0.7  宣传、】培，训与演练 11.】附则 ？11.1  预【案管理？  11《.，2  制《定与解释  —11：.3 ？ 监督检查与奖惩】  11.4  】预案实施时间  】  ：  1.总则— 1.1 编制目】的 保障地震应急工！作，有力、有序、有【效进行最大限度地】减少人员伤亡减【。轻经济损失和—。社会影响 》。1.：2 ：编制依？据 依据中华人【民共和国防震减灾法！、中华人民共和【。国突：发，事件应对法、破坏性！地，震应：急条例、陕西省防】震减灾条例、国家】。地震应急预案和【陕西省突《。发公共事件总体应急！预案、陕西省地【震应急预《案等 1《.3 适用范—围 ：榆林市？行，政区域内发生的地震！灾害事件的处置、对！我市造成《影响的邻市、县【（市、区）地震【灾害事件的处—置以及由地震灾害】引起的次《生灾害事件的应急活！动 ：1.4？ 工作原《则 以？。人为本预防为主防】抗救现结合》；，统一领导、分—工负责；分级管【理属地为主；资【源共享？协同行动 2.组】织体系 地震应急】组织指挥体系由市抗！震救灾指挥》部现场抗震》救，灾指挥部县（市【、区）抗震救—灾指挥部等构成【 2.1 市—。抗震救？灾指挥部 2.1】.1 指挥部组成】。 指 挥 长市政】府市长？ 副：指挥长市政》府常务副《市长 ？市政府分管副市长 ！市政府秘书长 市】政府副秘《书长 榆林军分区首！长 市建规局—（地震局）局长 】成  员市委宣传部！、榆林军分区、市】武警支？队、发改委、应急办！、建规局（》地震局）、民—政局、公安局、财】。政，局、交通《局，、，粮食局、《。住建局、综合执【法，局、卫计局、—商务：局，、教育局、》科技：局、国土资源局【、水务局、工信【局、能源局、旅【游外事？局，、政府？新闻办、文广局、食！药监局、质监局、】。检验检疫局》、环保局、安—监局、煤监局、气象！局、供？电局、畜牧局、消】防支队、榆林银【监分局、《榆林火车站、—榆林机场、》中国人寿保险公【司榆林分公司、中国！财产保险公司榆【林分公司等部门 市！政府可？根，据，。应急处置《实际需要对市—抗震救灾指挥部领】导，和，成员进行调整 市】抗，震救灾指挥》部根：据，应急处置需》要下设若干》工作组？设立现？场抗震救灾指挥部】 2：.，1.2 指挥部职】责 领导全》市，抗，震，。救灾工作；了—解和掌握各区域震情！、灾情、社情—、民情？及发展趋势》；组织对《受灾人员的紧急救】援；组？织伤员救治与—转运：及，遇难人员处理；组】织指挥？各种抢救抢险抢修行！动；计划做好灾民】安置和各《类生活物资供应；】组织灾后恢复与重】建工作；组织新【闻发布与宣传—教育；执行市—委、市政府下达的】。其他：任务 2《.，1.3办《事机构及职责 【市建规局《（地震局）》承担市抗震救灾指挥！部办公室日常工作负！责抗：震救灾指挥》部成：员，单位的日《常联络；《督促检查各》县，（市、？区）、重点部门【和行业地震应急预】案制定？与落：实；负责《地震速报；》承担地？震灾：害调查与《损失评估工作— 市应？急办为？市应急委员》会的办事《机构负责震时市【抗震救灾指挥部办公！室工作履《行值守应急、信息汇！总和综合《。。协调职责发挥运转枢！。纽作用？ ，2.1.4应—急工作组及职责【 1.专家工—作组 牵头部—门;市建规局（地震！局） 市《抗震：救灾指挥部设—立专：家组由地震、住建】、交通、国土资源、！工信、医疗卫生【。。、水利、环》。保、气象、》安监、通信、电力、！消防等部门专家组】成主要职责是— （1）承担—抗震救灾决策—技，术咨询；《 （：。2）向指《挥，。部提出？处置措施建议； 】（3）受指挥部【。。委托对有关处置【方案进行综合评【估 （4）进行【灾情宏观判断—和综合分析》提出：灾，情演变趋势和相【关对策？ 2.紧急》救援组 牵头部【门榆：林军分区《 组成部门榆林军分！区、榆林武警支队】、市公安局、市安监！局、市能源》局、市煤监局、市建！规局：（地震局）、团【市委 分组》。职责搜索营》救被：困群众和《受伤人员发动基层干！部群众开展自救互救！。组织救援人》员和物资的空运、空！。投工：作上报人员抢—救情况负责清理灾区！现场： 部门职责 榆【林军分？区负责组织、协调】指挥驻地《军队、预备役—部队和民《兵赶赴灾区参加抗】震救灾？组织救援人员—和物资的空运—.空投工作及时统计！上报人员抢》救情况负责》组织清？理，灾区现场 榆林【武警支队负责调动所！属部队对灾》区或：重要场所人》员抢救或特种抢【险 ：市公安局《负责：调动市地震灾—害紧急？。救，援队(榆《林公安消防》支队)实施》重点部位抢》险救灾和人》员搜救 市安—监，局、能源局》和煤监局负责—调动矿山《救护队等行》业救：护队组织专业—抢险及社会抢—险救灾 市建规局（！地震局）负》责派出相《关专家？协助各类《救援队实施现场【救援 团《市，委，负责管理与调—配志愿者《队伍 ？3.医疗救》助组 牵头》部门市卫计局 组】成部门市卫计—局、市发改委、市】食药：监局、市《红十字会、市民【政局、市公安局、市！。畜，牧局 分《。组职责负责医疗救】助，和卫生防疫》组，织医疗救《护队伍调集医疗器械！。、药品对受伤人员进！。行救：治监测灾区饮用水源！和食品防范和控制】各种：传染病等疫情的暴发！流行 ？部门职责 市卫【计局：负责设立《救护场所组织医疗救！治，转，送，安置伤员;》组织开展灾区—。防病消毒防止—和控：制传染病的暴发流】行;检测灾区的饮】用水源;向灾民【提供心理卫生咨询和！帮助 市《发改委负责组织震后！药品：、医疗器械》的调拨协调》有关部门保障救灾】。期间药品、医—疗器械的供应—并组织？生产救灾《急需物品《 市食？药监局负责救灾食品！安全的综合监督、】组织协调负》责药品？、，医疗器械的监督管理！ 市红十字会—负责组织红十—字，会员：和志愿工作者参加伤！员救治 市民—政局会同市卫—计局、市公安局组织！。遇难人员尸体处置】 市畜牧局负—责控：。制灾区？动物：疫情 4.》人员安置组 牵头】部门市民政局 组成！部门市？民政局、市发改【委、市财政局、市】商务：局、市粮食局、【市红：十字会、市旅游【外事局、市质—监局、市检验检【疫局：、市监察局、市【审，。计局、中国人寿保险！公司榆林分公—司、中国财产保险】。公司：榆林：分公司等各保险【公司 ？分组职责负责制订】实施受灾群众救助工！作方案以及相应的资！金物资保障措施做好！灾区生活必需品供】应指导灾区做好灾民！。的紧急？。。安置保障《。灾区群众基》。本生活？。保障灾区《市场供应接受和安排！国内外捐赠、国际援！助处理涉《外事：务 部门职责 市民！政局负责《灾，民的转移、安置、救！济并调拨灾区简易】安置物品组织开【展救灾募捐》接，收、：。发放和？。管理社会各界—捐赠的物《资 市发改委负责】灾民生活物资的综合！保障： 市财政局负责救灾！资金：的筹集、管理—做好财？政救灾资金、—政，府间捐？。赠资金及《其他社会捐赠资金】使用管？理 市商务局负责】调拨生活必需—品和方？便食品？ 市：。粮食局负责解决与调！运救灾粮《食 市红十字会【。负责对口捐赠物资的！接，收、发放和》管理： 市旅游外事局负】。。责组织疏散安置灾区！游客、安置国外来访！人员及时向》有关国家《和，地区：驻华机构通报有关情！况协调国外来—华救援、新闻采【访及科学考察等人员！的接：待与：安置协助市民政局】、市红十字会办理】省内外？救援队伍和救灾物资！入榆：手续事？宜 市质监局—负责救灾物品—。的质量监管 市检】验检疫局负》责国外支援》物资和？生，活用：品的检验检疫管理 ！。市，。监察局负责监察相】关，部门：及，人员抗震《救灾：职责履行情况监督】救灾物资、资—金的使？用调查？、核实、处理—救灾违纪《。、违规事件 —市审：计局负责救灾资金、！物，资使用的监督—、审：计 各？保险公司负责开展】震，后快速？。。理赔 ？。。5.基础设施保障组！ 牵头部门市发改委！ 组成部门市发改委！、市交通运》输局、市工信—局、市商务局、榆】林火车站《、，榆林机场、市—交警支队、市住【建局、市建规局、】市水务局、榆—林供电？局 分组职责—负责：组织调？集抢险？救援装备《做好储备《物资调度组织民航】、，铁路：。、公路？、桥梁、隧道等交】通设施和供电、供】水排：水、供气、通—信、水利、供电等】基，。础，设施：抢修维护切实保【障灾区抢险应急【物资供应《和协调？运，输优先保证应急抢】险救：援，。人员和？救灾物资《的运输需要规划【建设地震应急—。避，难场所 部门职责 ！。市发改委负责组【织调集抢险救—援装备做好储备物】资，调度 市交通运输】局负责开辟救—灾绿色通道调集、征！用救灾车辆组—织道路抢修、维【护保障公路运输【畅通 榆林火—车站负责调集、调】用铁：路运输器《材组织实施铁—路运输组织铁路【抢排险保《障铁路运输》畅通 榆林机场负责！救灾物资和人员空】运保障民航运输设备！正，常和空运线》路畅：通 市交警支—。队负责灾区及周边道！路的交通管》制和疏导开辟—通，往市抗震救灾指挥】。部及其现场指挥【部的应急便捷通道】维护交？通秩序？ 市：。住建局负责组织供水！。、排水、《燃气、热力、路【政照明？。等市政设施》的抢、？排险 市建规局（】地震局）负责组织】灾区民用建筑物安】全鉴定工作会同市住！建，局按照地《震应：。。急避难场所》。、场地及配》套设施(G》B21734-2】008)标准规【划、建？。设地震应急》避难场所 市水务局！负责水库、河—道，、堤坝等《水，利设：施的抢、《排险 榆《林供电局负责—组织所辖电网的抢】、排险？并，确保市抗震救灾指】挥部应急用》电 市商务局负【责抗震？救灾：的，油料调运供应 【市工信局负责—统一调集各通信公司！的通信？保障资源及时抢【修恢复通信设—施确保市、县(【区)抗震救灾指挥】部公用？通信网应急通信【畅通;开通》。地震现？场，应急移动和固定【电话通信保障现场】。指挥部与现场工作队！、救：援队、？医疗队等救灾队【伍间的通信》畅通 6.》次生灾害抢险组【 牵头部门市安监】局 组成《部门市安监局、【市国资委、榆林煤监！局、市能源局、【榆林公安消》防支队、市质监局】 ，分组职责负》责控制危险》源封锁危险》场所做？好次生灾害》的排查防范地—震可能引发的火灾】、爆炸、《地面塌陷、放射【性物：质大量泄漏等次生灾！害的发生 部门【职责 市安监局、市！国资委负责》组织相关受》灾企：业次生？灾害的抢、排险 榆！林公安消《防支队负责组织火】灾，扑灭及特殊建筑物的！抢险救？灾 ：。榆林：煤监局、市》能源局？负责受灾煤炭企业的！紧急救援工作 【。市安监局负责民爆】单位易爆物品生产】安全的？监控 市质》监局负责对灾区【电梯、锅炉》等特种？设备：的安全监《。察和隐患排查 【7.灾情监测—组 牵头《部门市建规局—（地震局） 组成】部门市建规局（地】震局）？、市国土资源局、】市气象局《、市环保局》 分组职责负责密】。。。切监视震情》灾，情发展？全力：做好余？震，防御;加强》对重大地质》灾害隐患的监测预警！一旦：发，生险情及时组织疏】散群众;加》强灾害天气的预测预！报；加强河湖水【质监测和危险—化学品等污染物防控！ 部门职责 —。市建规局（地震【局）负？责震：情监测预报、震情趋！势判定、灾》情速：报和通？报，负责市抗《震救灾指《挥部：和现：场指挥部的技术系】统保障负责提出地】震预报？。意见、地震》预警：和，地震应急规模建议会！同民政？、住建等《有，关部门进行灾区【震，害调查、《。灾害：损失评？估，、灾区民用建筑物】安全鉴定;》市，内发生4级以上地震！时负：责派出地震现—场工：作队：协助灾区人民政【。府开展抗震救灾工作！ 市国土资源局负责！。地，质灾害的应急调【。查、监？测、灾情分析、趋势！预测：、灾情速报指导地质！灾，害应急？治理工作 市气象】局负责灾害天气【的预测预报 —市环：保，局负责对灾》区次生环境污染【。情况：的，监测和处置指导 】8.：治安保卫组》 牵头部门市—公，安局 组成部门市】公安局、榆林—武警支队、榆—林银监分局 分【组职责？负责协助灾》。区加强治安管理和安！全保卫工《作预防和《。。打，击，。。各种违法《。犯罪活动《维护社会治安—维护道？路交：通秩序加强对党政机！关、要害《部门、金融单位【、储备仓《库等重要场所—的警戒切实维护社】会稳定 部门职责】。 市公安局负责【灾区社会治》。安管理和重点目标的！安全保卫《制定：预防和打击》震后：各种违法犯罪活【动的实施方案 榆】林武警支队负责【重要机关、金融、】仓储：、救灾物品等要害】。部门和重要》目标的警戒榆—林银监局配合做好金！融，。重要目？标警：。戒任务 9.新闻宣！传组 牵头部门【市委宣传部》 组成部门市委【宣，。传部、市建规局（地！震局）、市教育局】、市：文，广局组？成 分组职责—负责灾情和》抗震救灾信息新闻发！布、：宣传报道的组—织工作及时准确【发布灾情《加强：舆情：收集分析正确—引导舆论 部门职责！ 市委宣传》。。部负责？组，织抗震救灾应急【宣传协调新闻部【门统一宣传口—径会同地震等有【关部门拟定应—急宣传资料》;配合市《抗，震，救灾指挥部掌握舆论！引导主动权》及时获取《和发：布突发事件的全面】。、真实和客》观信息 市文广【局负责协调榆林电】视台：、广播电台》、榆林日报社—派出记者《及时：报道灾？情和救灾动态—发，。布地震信《。息和：指挥部公告》；负责重大文—化活动和重点文化】场所的地震应急 】市，。教育局负责》组织管？理在校师生的—应，急，疏散、安置、心理】。咨询、宣传教育【 1：。0.生产恢复组 牵！头部门？市国资委 》组成部？门市国资委、市财】政，局、市商务局、市】农业局 分组职责】负责帮助群》众抓紧？生产自救对》受灾的？工，矿商贸和《农业损毁《情况进行核实指导制！。订科学恢复生产方案！积极落？实有关扶持资金、】物资开展生产—恢复 ？部门职责市国—资委等有关部门按照！各自的职责对企业、！商贸和？农，业，损毁情况《进行核实指导受灾】企业和？群众进行《生，产自救 各组—牵头：部门应组织成—立本组领导机构、】确定基本指挥—场所和现《场应急指《挥人员及联络员;】各组成员单位应组织！建立本？部门及所属单位、】所监管厂矿》企业：的，地震：应急抢险救援—队，伍配备或约定所【需，抢险救援《器材、？工具;建《立地震应急救—援所必需的资—源数据库;明—确通信联《络方式、《编制应急人员通讯录！;报市防震减灾【领导小组《办公室备案 —2.2 现场抗震救！。灾指：挥部组成及》职责： 现场指挥部由市】。抗震救？灾指挥部《、灾区县（市、区）！。人民政府、参—加抗震救灾的解放军！、武警部队和公安】等部门？负责同志组成— ，在市抗震救灾指挥部！领导下指《导、：。协，。助灾区县（市、【区，）人民政府》开展抗震救灾工作；！与县：（市：、区）人民政府抗震！救灾指挥《部，以及参与救》灾的军队、武—警、消防等进行沟】通、联络《。和协调及时传—达市抗震救灾指挥部！的部署和要求督促】。检查贯？彻落实情况；—及时了解掌》握灾区？县（市、区）人【民政府抗震救—灾工作进展情况以】及存：在的突出问题和【困难：向市抗震救灾指挥部！汇报：并，提出有关措施—建议；帮助地方解】。决抗震救灾》工作中？的实际问题 2【.3 县（市、区】）抗震救灾指挥部】 ，县（市、区》）成立本《地区抗震救灾指挥】部，领导协？。调当地抗震救灾工作！ 3.分级管—理 3.1》。 地震灾害级—别，划分 地震灾—害分为特《别重大、重》大、较？大、一？般四级 3.1.1！ ，特别重大地震灾害指！造成30《0人以上死亡（【含失踪）或》者直接经济损失占】全省上？。。年生产总《值1%以上》的地震？灾害：当市内发生7.0级！以上：的地：震，。人口密集地》区发生6.0—级以上？地震初判为特别【重大地？震，灾害 3.1.【2 重大地震灾害指！造成50人以—。上、300人以下死！亡（含？失踪）的地》震，灾害或者造成严重经！济损失的地震灾害】当市内发生6—.0级以上、7.】0级以下地震—人口密集地区发生】5.0级以上、6.！0级以下地震初判为！重大地震灾害 【3.：。1.3 《较，大，地震灾害指造成1】0人以上、5—0人以下死亡（含】失踪）或《者造：成较重经《济损失的地震灾害】当市内发生5.【0级以上、》6.0？级以下地震人—口密集？地区发生4.0级以！上、5.0级—以下：地震：。初判为较大地—震灾害  3.1】.4 ？一般地？震灾害指《造成：10人以《下死亡（含》失踪）？或，者一定经济》损失的地震灾害当市！。内发生4.0级【以上、5.0级以】。下地震初判》。。为，一般地震灾》。害， 3.？2 ：应急：响应级？别，设定： （1）应对特别】重大和？重大地震灾害事【件启动I《级响：应较大？地震灾害事件—启动Ⅱ级响应一【般地震灾害事件【启动Ⅲ级《响应；？ （2）《县（市、区）应对】地震灾害事件的响应！级别由？县（：市、区）人民政【府根据本《地地震活动水—平、地震灾害风【险情况？和地震？应急资源状》况具：体，设定； （》3）经初判启—动地震应急响应【。后，如，果发现应急响应级别！与灾：情明：显不符应《及时调整响应级别】避免响应不足或【响应过度《 3.3 地震应】急分级？负，责 ：（1）特别重大地】震灾害、重大—地震灾害事件—发生后市抗震救【灾指挥部在省—抗，震救灾指挥部统一】。领导下开《展灾区抗震救灾【工作； （2—）较大地《震灾害事件发生后在！市抗震救灾》指挥部领导、指【挥和协调下》开展灾？区抗震救灾工—作请求省抗震救【灾指挥部组织对灾区！进行支援； —（3）一般地—震灾：害事件？发生：后由灾区所》在县（市《、区）抗《震救灾指《挥部领？导、指挥和协—调本地？抗震救灾工》。作市抗震救》灾指挥部组织对灾区！进行支援 》地震灾？害事件应急分级管】理一览表《 】 地震灾害事件！ 响应—级别 ？ ？应急处置领导机构】 ？ 特别重大地！。震灾：。害事：件 》Ⅰ级： 省抗—震，救灾指？挥部 ？ 》 ，重大地震灾害—事件 ？ 》。 ，较大：地震灾害事件 】 Ⅱ级 市！抗震救灾指挥部 ！ 一般【。地震灾害事件 ！ Ⅲ级 【县（：。市、区）抗震—救灾指挥部 ！ 4.监测、预】测、预防和临震应急！ 4.？1 ：地震监测《 市、县《（市：、区）？地震部门《应制定地震监测规】划和跟？踪方案开《展地震？监测台网、地—震，烈度速报台网等建】设优化台网布局【加强地震观测视震】情发展及时》布设流动《监测台站 》4.：2， 地震预测 市建规！局（地震《。局）根？据地：。震活动形《势依：托，省地震局、兄弟地市！专，家组织震《情会商？提，出长、中、短、临地！震，预测意见和显著地震！事件发？生后的地震趋势【判定意见报市政【府 4.《3 灾害预》防 市建《规局（地震》局，）要开展地震监测】速，。报网、灾《情速报网、》灾情：快速评？估系统等速报—系统建设加强震情】跟踪提出《年度防震减灾工【作意见报《市，。政府：。批准后实施 —市，、县（市、》区）：人民：政府根据年度防【震减灾工作意见【组织有关部门加强】防震减灾工作—主要内容如下—。 （1）加强建设】工程抗震设》防要求监督管—理和检查《； （2）开展地震！风险评估《制，定减灾？对策强化“三网一员！”体系？建设建立地震灾【害监测、预报—、预警等基础—数据库实现各部门】间的共享； （【3）开展《民用建筑物安全【鉴，定对危险建（构【）筑物采取抗震加】固措施？； （4）》开展地震应急预【案评估完善地震【应急预？案加强地震应急演练！特别是？学校、医院等人口密！。集场所应《急，预案的制定和演练】； （5）加强专】业，救援队伍建》。设，组织应急救援队伍和！专业人员进行培训】。开展地震应急演练；！ （6）提高—地震应？急保障能力；— （7）全面检查】地震应急《准备工作； （8】）开展防《震减灾知《识宣传？教育 4.4 临震！应急 省人民政【府发布临震预报后市！人民政府和预报区】所在县（市、区【）人：民政府宣布预报区】进入临震应急期采】取，应急防范措施主要内！。容如：下 ：（1）市《地震：局加强震情监视及时！报告、通报震情变】化； （《2）：市、县（市、—区）：人民政府发布避震】防范通？知必要时组织—避震疏散； （3】）责成交通、—水，利，、电力、铁路、通信！及供水、供气等基】础，设施和堤坝、危险化！学品生产《经营管理单位等【立即采取《紧急防护《措施； （4）督促！。检查抢险《救灾：准备：工作：； （5）采取【维护社会稳定措施】； （6）地震灾害！紧急救援队、—各行业？救援队伍、市应急】救援支？队等进入待命状态】； （7）市—应急办协《调，启动应急避难场【。所，准备工作《 5：.特别重大及重大地！。。震灾害事件应急【 5.1 应急启动！ （：1）特别重大和重】大，地震灾害事件发【生后市建规》局（地震局）迅速将！震情按规定上报市】。委、市人民政府【。和省地震局同时通过！各种媒体《。。向社会发《布根据初判指标【提，出应：急响应？建议； （2）【。市抗：震救灾指挥部成【员单位和受灾县【（市、区）人民【政府迅速按各自【应急预？案规定启动应急响应！先期处置； —（，3）市？人，民政府启动》Ⅰ级响？应由市长任》市抗震救灾指挥部总！指挥军分区司令【员、有关副市长等任！副总指挥在省抗震】救灾指挥部统一指】挥和领导下》组织开展全市抗震】救灾工作设立现场】抗震救？灾，指挥部？。 ，5.2 应急部署 ！（1）分《析、判断地震趋【势了解、掌握灾情】并确定抗震救灾【。工作方案； （2】）协调驻军和武警部！队，参加抢险《。救灾派出地震灾【害紧急救援队—等专业救援队伍；】 （3？）请求省人民—政府有关部门—和有关地区对受灾】地区进行抢险救援；！ （4）向省—抗震救灾《指挥部报《告震情、灾情和救灾！工作：进展请？求省人民《政，府支：援； ？（5）？向社会公告》震情灾情《信息 5.3 【应急：处置 5.3.1 ！灾情：收集与报《送 （1）》地震灾区《县（市、区》）人民政《府应当及时》向市人民政府报告】震情、？灾情等信息同时抄】送，上一：级地震、民政、【卫生等部《门必：要时可越级上—报不得？迟报、谎《报、瞒？报市应急办及—时报省人民》政府和省抗》震救灾指《挥部办公《室；： （2）市抗震救】灾指挥部成员—单位及时了解—灾情报市人民政府】和市抗震救灾指挥】部； （3）—。市建规局《（地震局）请求省】地，震局：利，用省地震《应急技？术，系统对地震灾情做】出快速评估；— （4）榆》林军分？区协：调空：军部队等《出动飞行器进行【。低空侦查及摄—影；：。 （5？）市测绘部》门利用航《空遥感和卫星遥【感手段提供灾区影像！和，地，图资料 5.—3.2 紧急救援】 由榆林军分区牵头！。相关部门、》单位：。按照2.1.4 】应急工作组及职责】开展生？。命搜救和抢》险救援工作 5.3！。.，3医疗救助 由【市卫生局牵头相关】部门、单位按照2.！。1，。.4 ？应急工作组及职责开！展医疗救助》工，作 5.3.—4人员安置》 由市民政局—牵头相关部门、单】位按照？2.1.《4 ：。应急：工作组及职责—开展人？员安置工作 5.3！.5 基础设—。。施，保障 由《市发改委牵》头相关？。部，门、：单位按照2.1.4！ 应：急工作组及职责【开展基础设施—保障工作 5.【3.6 次生灾害】抢险 由安监局牵头！。相关部？门、单位按照2.1！.4 应《急工作组及职责开】展次生灾害抢险工】作 5.3.—7灾情监《测 由市地震局牵头！相关部门、》单位按照2.1.4！ 应急工作组及职】责开展灾《情监测工作 —5.3？.8 治安保卫 】由市公安局牵头相】关部：门、单位按照2.】1.4 应急工作组！。及职责开展治—安保卫工作 5【.3.9 》新闻宣传 》由市委宣传部牵头相！关部门？、单位按照2—.1.4《。 应急工作组及【职责开展新闻—宣传工？作， 5：.3.？10生产《恢复 由工》信局牵头相关部【门，、单位按《照2.1.4 【应急工作《。组及职责《开展：生产恢复工作 【5.4 县（—市、区）应急— 灾区？所在县（市、区）人！民政府？迅速查灾报灾组织抢！险救灾上报采取的】应急措施及抢险救灾！需求 在《市人民政府》领导下灾《区所在县（市、区）！人民政府抗震救灾】指挥部针对》。。灾情制定抢险救援】方案组织抗震救【灾工：作做好与《各应急？工作组、《各救援队伍等配合工！作 5.《5 ：应急结束《 当地震灾害—事件紧急处》置工：作，完成地震引发次【。生灾：害后：果基本消除经—过震情趋势判断近期！。。无发生？较大余震可能灾【区基本恢《复正：常社会秩序市人【民政府宣布应急期】。结束抗震救灾—工作转入灾后恢复重！建阶段 6.—较大地？震灾害事件应急【 6.1 》应急启？动， （1）较大地【震灾害事《件发：生后市建规局—（地震局）迅速将震！情按规定上报市【委、市人民政府和省！地震：局同时？通过媒体向社—会发布？根据初判指标提【出应急？响应建议； —（2）较大地—震灾害事件发生后】。由市抗震救灾指挥部！领导、指挥和协调】抗震救？灾工作； 》（3）市人民政府启！。动II级应急—响，应市抗震《救灾指挥部开—展相应应急》。处置：工作设立现》场抗震救灾》指挥部 《6.2 应急部署 ！（1）市《抗震救灾指挥部召】开紧急会《议组织？。抢险救？援工作；《 （2）《派，出市地震灾》害紧急救《。援队等专业救—。援队伍？和医疗救护队伍【； ：（3）向省政府【和省抗震救灾指【挥部办公室报告震情！、灾情和地》震应急处置工作进】展； ？（4）向社》会公告震《情灾情信息》。 6.3《 ，。。应急处置 6.【3.1？ 灾情收《集，与报送 （1）【地震灾区《县（市、区）人【民政府应当及时向】市人民政《府报告震情、灾情等！信，息同时抄送上一级】地震、民政》、卫：生，等部门必要时可【越级上报不得—迟报：、谎报？。、瞒报； （2【）市抗震救灾指挥】部成员单《位及市？级有关部门及—时了解、收》集、汇总本行业灾】情信息评估和查明】救灾需求并》及时上？。报市：。政府和市《抗震救灾指挥—部； （3）—市应：急办、建规局（地】震局）、民》政局按？各自渠道《采取多种方式收集】、统计？。、调查、《汇总灾区受灾情况对！灾情信息进行分析】和处理？； （？4）市应急办负责】及时将震《情、：灾情以及灾情分析】。判断：结果上报省政府和省！抗震救灾指挥部办】。公室 6《.3：.2 紧急》救援 由榆林军分】区牵头？相，关部门、单位按照】2.1.4 应急】工作组及职责开【。展生命搜救》和抢险救《援工作 《6.3.3医疗【救助 由市卫—。生局牵头相》关部门、单位按照2！.1.4 》应急工作《组及职责开展医疗救！助工作 6.—3.4人员安—置 由市《民政局牵头》相关部门、单—位按照2.1.4】 应急工作组及职】责开展人《。员安：置工作 6.3【.5 基础设施保】障 ：由市发？改委：牵头相关部门、【单位按照2.—1.4 应》急，工，作组及职责》开展：基础设施保障工【作 6.3.6 】次生灾害抢险 由】安监局牵《头相关部门、单【位按照2.》1.4 应急工作】组及职责开》展次生？灾害抢险《工作 ？6，.3.7灾情监测】 由市建规》局，（地震？局）牵头相关部【门、：。单位按照《2.1.4 应【急工作组及职责开】展灾情监测工作【 6.3.8— ，治安保？卫 由？市公安？局牵头相关部门、单！位按照？2.1？.4 ？应急工？作组及职《责开展治安保卫工作！ 6.3.》9 新闻宣传— 由：市，委宣：传部牵头相关—部门、单《位按照2.1.4】 应急？工作组及《。职责开展新》闻宣传工作 —6.3.1》0生：产恢复 由工信局】牵头相关部门、单】。位，按照2.《1.4 应急工作组！及，职责：开展：生产恢？复，工作 6《.4县（市、—。区，。）应急 灾区所在】县（市？、区）人民政—府迅速查灾报—灾组织抢险救灾【上报采取的》应，急措施及抢险救【灾需求 在市人【民政府？。领导下？灾，区，所在县（市、区）】人民政府抗震救【灾指挥部针对灾【情制定抢险救—援方案组织》抗震救灾《工作做？好，与各应急工作组、各！。救援队？伍等配？合工作 6.5应急！结束 当地震灾害】事，件，紧急处置工作完【成地震引发次生灾】害后：果基本消《除经：过，。震情趋势判断近期无！发生较大余》震可能？灾区基本恢复正【常社：会秩序？市，人民政府宣布应急期！结束 7.一般【。地，震灾害事《件应急 《7.1 应急—。启动 （《1）一般地震—灾害事件发生后【市建规局（地—震局）根《据初判指标提—出应：急响应？建议； （》2）受？灾县（市、区—）人民政府立—即启动地震》应，急，响应成立抗震救【灾指挥部领导当地】开展抗震救灾—工作； （3—）市人民政府启动】I，II：级应急响应派出【。工作组进行指导 】7.2 应急处【。置 7.2.—1 ：灾情收集与报送 】（1）？地震灾区县（—市、区）《人民政府应当及【时向市？人民政府报》告震情、灾情等【信息同时抄送—上一级地震、—民政、卫《生等部门必要时【可，越级上报不得迟【报、谎报《、瞒报； （—2）市抗震救灾【指挥部成员单—位及时了解灾情【报市人民政府—和市：抗震：救灾指挥部； 【（3）市应急办【、建规局（地震局】）、民政局按各自】渠，道收集灾区受灾情况！市应急办汇总—灾情并上报省政【府和省抗震救灾【指挥部 7》.2.2 震—。情监测 市建—规局（地震局）负责！布设流动监测台站密！切，监视震情及时通【报余震信息 7【.2.3新》。闻宣：。传 ：市，政府新闻办公室负责！新闻发布《市委：宣传部组《织，。做好宣？传报道工作 市委宣！传部、市应急办、建！规局（地震》局）、公安》局掌握社会舆情平】息地震谣传》 7.2.4 损】失，评估 市建规—。局（地震局）和财】政局、发改委、住建！局、民政局、卫生】。。局，、国土资《源局以及其他—有关部门负》责对受灾情况进行调！查和核实快速评估地！。震灾：。害损失 7.3【县（市、区》）应急 县（市【、区）人民政府启动！应急响应指挥、【部署应急处置—工作：并向上级人民—政府报告 7—.4：应急结束 当—地，。震灾害事《。件紧急处置》工作完成灾区社会】秩序基本恢复—正常县（市、区）人！。民政府？。宣布应？。急期结束 8.其】他地震？事件处置 8.1】 强有感地震应【急 市内发》生，小于4？.0级强有感地震事！件后市建规局（【地震局）向》市委、市人民政【府和省？地震局上报震情 】震区所在县（市、区！）启动应《急响应开展地震应急！工作并将应急工【作情：况报：市人民政府 —市建规局《（地震局）派出地震！。现场工作队指导地震！应急工作 》8.2平息地震谣言！。 当市？。内，某一地区出现地【震谣言并对社会【正常：生产生活秩序造【。成较严？重影响时市建规【局（地震《。局）应及时》上报市政府并组织】省、市有关专—家分析？谣言起因作》好宣传工作协—助当地人民政府【做好地震谣言的【平息工作地震谣言平！息，。后及：时，将情况报市人民【政府并抄送省地【震局 8.》3 特殊时期应急戒！备 在？重大政治社会活动】期，间市建规局》。。（地震局）要加强震！情值班、地》震监测、震情会商】。等，工，作确定统一的宣传】。口，径并：将，应急戒备情况适【时上报市政府 【8.4 应对毗邻】震灾 与我市—毗邻省、市》发生特？别重大和重大地震】灾害：事，件，。对我市造成破坏和】人员伤亡时》市建规局（地震局）！及时了解《灾，情，。对邻省、市发生的地！震在我？市造成的《破坏和影响》程度进行初步判断】根据情况建议市【政府采取相应级【别的应急响应 【9.恢复重》建 9.1 —善后处置 各—。。县（市、区）人民】。。。政府和市有关部门、！直属单位要积极【稳妥、？深入扎实地做好善】后处置工作》因救灾？需要临？时征用的房屋、运】输工具、大型机械】、通信设备及其他】救援设备等应—当及：时，归还；造成损—坏或者无法归还的按！照国务院有关规【定给予适当补偿或者！作其：他处理做好有关损失！的理赔 9.—2 ：调查评估 市人民政！。府组织有关部门对】地震发生机理、产】生影响、责任分【工落：实、生态环境—影，响，、，人员安置等情况进】行调查评估》市建规局（地震局】）现场工作》队依托省《地震应急现场工作】队技：术力量共《。同，开展地震宏观—。烈度考察、地震灾】。害损失调《查工作提《供地震震区烈度图和！灾害损失预评估【结果 ？9，.3 恢复重—。建 在？市委、市政府的统】。一领导下按照—统筹规划《、科学评估、分步实！施的原则编制灾【。后重建总体规—划；明确各项—支持政策通过政【府投入、对口支【援、社会募集多渠】道筹集灾后重建【资金：；，统一部署《逐步实施 10.】应急准备 1—0.1 队伍建设】准备 榆林军分区、！市建规局《（地震局）》、公安局、武警支队！、，卫计局、安监局【、能源？局、团？市委：等部门加强专业地震！灾害紧急救援队伍】。建设加快《陆地搜寻与救护队】、，。矿山和危《险化学品救护队【、医疗？救护：与防疫救护队—等行业救援队伍建设！加快推进《。地震：应，急救：援志愿者队伍建【设，组织开展搜索、营】救和：医疗救护《培训、训《练、演练和考核提】高，队伍抢险救援能力】市建规？。局（地震局》）负责与市人民【政府有关部门—组织市？地震灾害损失评【估工作队伍加强【研究和培训合理配】置专业提高全面【、科：。学、准确评》估地：震灾害损失的—能力县（市、—区）人民政》府要加快《推，进本地区地震专业救！援队伍、行业救援队！伍、志愿者》队伍建设保证—。地震灾害《发生后专业地—震，灾害救援《队伍2个小时—能够赶？赴灾区 1》0.2 物资—装备准备 市—发改委？、财政局、民—政局、？卫计：局、商务局、—工信局、建规—局（：地震：局）等相关部门【通，过新建、改》扩建和利用国家、】省、：市，物资储备库等方式】形，成市级各类》救灾物资和装备储备！网络按照实际需求增！加救灾物资和—装备：储备种类增大物资装！备储量建成规模适】度的市级《救灾物资《装备：储备库体系保障抗震！救灾：急需：。物资 10》.，3 制度建设—和信息？化建：设准备 市抗—震救：灾指挥部《要建立完善指挥部】年度会议制度、【成员单位联络员制度！、震情灾情通报【制度：、应急？。响应：通报：制度、信《息发：布制：度，、地震灾《害损失评估》工作制度等内部工作！制度和？规程各？成员单位完善相关】措施加强常态下相互！间沟通与协调机制】提高非常《态下协同配合—。能力开展地震应急基！础数据库建设地【震应急信息平—台和移动《应急：指挥平台建设各相】关成员单位的应急指！挥技：术系统要互联互通 ！1，0，.4： 社会动员准备【 各级抗震》救灾指挥部协调【指导有关《部门和？单位：。加强地震应》急救援志愿者队伍建！。设并开展培训和演练！。建立企事业》、社会团体和—。地震应急救援志愿】者参加抗震救灾【的社会？动员机制开》展地震？。应急避难场所规划】与建设保障抗震【救灾工作《需要 10.5【 技术准备 —市建规局（地震局）！等有关？部门应建《。设和完？善地震应急救援技术！系统为？地震灾？害应：对提供科技支撑 】10.6 通—信、电？力与交通 》工信局、文》广局等有《关，部，门要建立健全应急通！信、应急广播电【视保障工作》体系完善公用通信】网建立有线和—无线相结合、基础】电，信网络与机》动通信系统》相配套的应急—通信系统健全应【急，通信保障体系确保】地震应急救援工【作的：通信畅通对于已【建或拟建专用通【信网：单位与电信主—。管部门及时沟通、协！商明确应急通—。信保障中各自职【责，确保紧？急，情，况下协同《运作市发改和电【力监管部门指导、协！调、监督电力运营企！业加强电力基础设】施、电力调度系【统抗震能力建设及】电力运营管理保【障抗：震救灾电力供应【 政府？有关部门《要加强？铁路、公《路、民航、管道【等运输？方式的统筹》规，划和协？。调发展注《重各种运输方—式优势互补加强紧】急情况？下综合运输管理【建，立紧：急运：输保障体系、社【会交通运输工具【征用机制和应急【救援：“绿色通道”—机制实现紧急交通运！。输统一指挥调度 】10.7宣传—、培训与演练 【宣传：、，文广、工信、地震】等有关部门》要通力协《作开展防震减灾知识！普及和宣传教育动】员社：会公众积极参与【防震减灾《活动最大程度公开】地震应急预案—信，。。息，宣传和解释地震【应急法律法规及【地震应急预案增强防！震减灾意识、—社会：责任意识、地震【应急意识提》高全社会防》震避险和自救互救能！力 各级《。各，类学校要把防震【减灾知？识教育纳《入教学内容对学生进！行地震应急知—识教育定期开展地】震疏散演练培养学】生，防震：避险意识和自救互】救，能力各级教育主管】部门对学《校开展防震》减灾知识《教育进行指导和【监督 地《。方各级人民》政府建立健全—地，震应急管理》培，训制度？针对本地区特点定】期组织各级应急管理！人员、救援》人员、志愿》者进行地震应—急预：案、地震应》。急知识和技能培训 ！县（市、区）人【民政府及《其有关？。部门、乡镇人民政】府（街道办事处）要！制定演？练，计划并定期组织地】震应急演练学校、】医院、居委会、村委！会、企事业》。等，单位结合实际—开展：经常性地震应急【演，练 加强交通、水】利、电力、铁路、】通信、？供水、供气等基础设！施，和堤：。。坝、危险化学—品生产？经营管？理单位的地》震应急演练 11.！附则： ，11.1 预案管理！ 县（市、区—。），人民政府根据本【预案修订本级—。地震：应急预案并》报上一？级地震工作主管【部门：备案 市级各有【关部门根据本预【案中职责任务组织】制定相应地震应急】预案：报市政府应急办和】市，建规局（地震—局，）备案 为》适应地震灾害事件】应急工？。作需求市建规局（地！震局）应会同市【人民：。政府有关部门及时】对榆林？市地震应急预案进行！修订 榆林市—地震应急《预，案更新期限》为5年 地震—应，急预案日常管理工作！由市建规局》（地震局）承担 】11.2制》定与解释 本预案】由市建规局》（地震局《）会同市级有关部门！制定,？经市：人民政府批准后发】布并实施《。同时报省地震—局备案 本预案由】市建规局（》地震局）负责解释 ！11.？3监督检查与奖惩】 市人民政府组【。织市应急办、建规】局（地震局）、民】政局、发改委、【安监：局等有关部门—。对榆林市地震应【急预案实施全—过程：进行监督检查—保障：预案：可，操作性 依据中华】人民共和国防—震减灾法、破坏性】地震应急条例—、地震预报管理【条例：和陕西省防震减灾】条，例等有关规定—对本预案《实施中的《行为进行奖》惩 11.4预案】实施时间 本—预，。案自印发《之日起施行<!-】-EndFra【gment-->】