。榆林市地震应急【预案（修订） 1】.总则<?xml:！namespa【c，。e prefi【x = o ns】 = "urn【:schemas】。-microsof！t-com》:office:o！ffice》" /> 1.1】。  编制目的— ，1.2？  ：编制依？据 1.3  适用！范围 1.4 【 工作原则 2【.组织体系 2.】1，  市抗震救灾指挥！部 2.1.1【  指挥部组—成 2.1.2 】。 指挥部职责 2.！1.3  办—事机构及职责— 2.1.》4  应《。急工作组及职—。责 2？.2  现》场抗震？救灾：指挥部组成及—。职责 2.3  县！（市、区《）抗震救灾指挥部 ！  3.《分级管理 》3.1  》地震灾害《级别划？分 3.1.1 】 特别？重大地震灾害 3.！1，.2  重大地震灾！害 3？.1.3  较大地！震灾害 3.1.】4，。  一般地震灾害 ！3.2  应急响应！级别设定 3.3 ！ 地震应急分级负】责 ：4.监测、预测、预！防和临？震应急 4.1  ！地震监测 4.2 ！ ，。地震预测 4—.3  灾害预防 ！4.4  临震【应，急 5.特别重【大及重大地震灾害】事件应急 5—。.1 ？ ，应急：启动 5.》2  应急部—署 5.3  应】急处：置 5.3.—1  ？灾，情收集？。与报送 《5.3？.2：  ：紧急救援 5—。。.，3.3  医疗救助！。 5.3.》4  人员安—置 5？.3：.，5  基《础，。设施：保障 5《.3：.6  次生灾害】抢险 5.3.7】  灾情监测 5.！3.8  治安【保卫 ？5.：3.9  新闻宣传！。 5.？。3.10 生产恢】复 5.4 —。 县（市、区—）应：急 5.5 — 应急结《束 6.《较大地震灾害—事件应急 6.1】  应急启》动， 6：.2  应》急部署 6.—3 ： 应急处《置 6.3.1【  灾情收集与【报送 6《.3：.2  紧急救援 ！6.3.3  医疗！救助 6.3.4】  人员安置— 6.3.》5  ？基础设施保》障 ：6.3.6  次】。生，灾害抢险 》。6.3.7  【。灾情：监测 6.3—.8  治安保卫】 6.3.9  】新闻宣传 6.【3.10 》生产恢复 》6.4  》县（市、区）应【急 6.5  【应急结束 》7.一？。。般地震灾害事件应】急 ：7.：1  应急启动 7！.2  应急处【置 7.2.1  ！灾情收集与报送【 7：.2.2  震情监！测 7.2.3【  新？闻宣传 7.2.】4，  损失评估 7】.3  县（市、】区）应？急 7.4》  ：应急结束 8.其】他地震事件处—。置 8.1  强】有感地震应急 8.！2  平息地震谣言！ 8.3  特【殊时期应急戒备【 8.？4  ？。应对毗邻震灾 9.！。恢复重建 9.1 ！ 善后处置》 ，。9.2  调查【评估 9.3  】恢复重建 1—0.：应急准备 10【.1 ？。 队伍建设准—备， 10.2》  物资装备准备】 10？.3  制度—建设和信息化建【设准备？ ，10.？4  社会》动员准备《。 10.5  技术！准备： 10？.，6  通信、电力与！交通 10》.7 ？ ，。宣传、培训与演【练 1？1.附？。则 11.1  】。预案管理 》 11.2  制定！与解释  11.3！。  监？。督检：查与奖惩  11】.4  《预案实施时间  】    《1.总则 1.【1 编制目》的 保障地震应【急工作有力、有【序、有效进行—最大限度《地，减，。少人员伤亡》减轻经济损》失和社会《影响： 1：.2 编制依据 依！据中华人民共和国】防震减灾法》、中华人《民，共和国突发》事件应？对法、破坏性地【震应急条例、陕【西省防震减灾条例】、，国家地？震应急预《。。案和陕西省突发【公共事件《总体应急预案、陕】西省地？震应急预案》等 1.3 适用】范围 榆林市行政】区域内发《生的地？。震灾害事件的处置、！对，我市造成影响的邻】市、县（市、区）】地震灾害事》。件的处置以》及由地震灾害—引起的次生灾害事】件的应急《活，动 1.4 —工作原则《 以人？为本：预，防为主防抗救现结合！；统一领导、分工】负责；分级管理属地！为主；资源》共享协？同行动 2.组织体！。。系 地？。震应急组织指—。挥体系由市抗震【救灾指挥《部，现场抗震《救灾：指挥部？县（：市、区）《抗震救灾《指挥部等构成 2.！1， 市抗震救灾指【挥部 2.1—.1 指挥部—组成 指 挥— 长市政府市—长 副指挥长市政府！。常务副市长 市政府！分管副市长》 ，市政府秘《书长 市政府副秘】书长 榆林军分区首！长 市建规》局（地震局）局【长 成  员市【委宣传部、榆林军分！区，、市武警支队、发】改委、应《急办、建《规局（？地震局）《、民政局、公安局、！财政局、《交通：局、粮食局、住【建局、综《。。合执法局、卫计局】、商务局、教—育局、科技局、国土！资源局、水务局【、，工信局、能源局、】旅游外事局、—政府新？闻办、？文，广局：。、，食药监局、质监局、！检验：检疫局、环》保局：、安监局、煤监局】、气象局《、供电局、畜—牧局：、消：防支队、榆林—银监分局《、榆林火车站、【榆林机场《、中：国人寿保险公—司，榆林分公《司，、中国财产》保险公司榆林分公司！等部门 《市政府？可根据应急处置实】际需要对市抗震救灾！指挥：部领导？和成员进行调整 】。市抗震救灾指—挥部根据应急处置】需要下设若干—工作：组设立？现场：抗震救灾指》挥部 2.1.【2 指挥部职责 领！。导全市抗震救灾工】。作；了？解和掌握各区域震】情、灾情、》社情、民情及发展趋！势；组织《对受灾人员的紧急救！援；组织伤员救【治与转运及遇—难人员处理；组织指！挥，各种抢救抢险抢修行！。动；计划做好灾【民，安置和各类生—活物资供应》；组织灾《后恢复与重》建工作；组织新闻发！布与宣传《教育；执行市—委、市政府下—达的其他任务— 2.1《。.3：办事机？构，及职责 市建—规局（地震局）承担！市抗：震救灾？指挥部？办公室日常》工作负责抗》震救灾指挥部—成员单位的日常【联络；督促检查各】县（市、《区）：、重点部门和—行业：地，震应急预《案制定与落实；负责！地震速报；承—担地震灾《害，调查与损失》评估工作 市应急办！为市：应急委？。员会的？办事机构《负责震时市抗震【救，灾，指挥部办公室工作履！行，值守应急、》信息汇总和》综合协调职责发挥运！转枢纽作用 2.1！.4应急工作组及职！责 1.专》家工作组 牵—头部：门;市建规》。局（地震局） 【市抗震救灾指—挥，部设立专家组由【地震、住建、交通】、国土资《源、工信《、，医疗卫生、》水利、环《保、气象、安监、】通信：、电力、消防—等部门专家组—成主要职责是 【（1）承担抗震救】灾决：。策，技术咨询； （【2）向指《挥部提出处置—措施建议； （3】）受：指挥部委托对—有，关处：置，方案进行综》合评估？ （4）进行灾情宏！观判：断和综合分》析提出灾情》演变：趋势和相关对—策 ：2.紧？急救援组 》。牵头：。部门榆林军分—区 组成部》门榆林？军分区？、榆林武警支队、】市公：安局：。、市安？监局、市能源—。局、市煤监局、市】建规局（地》震，局）、团市委 分】组职责搜索营救被】。困群众和受伤—人，员发动？基层干部群众—开，展自救互《救组织救援》人员和物资的—。空运、空《投，工作上报人员—抢救情况负责清理】灾区现场《 ，部门职责《 榆林军《。分区：负责组织、协调指挥！驻地军？队、：预备役部队和民兵赶！赴灾区参加抗震救】灾组织救援》。人员和？物，资的空运.空投【。工，作及时统计上报【人员抢救《情况负？责组织清理灾区现】场 榆林武警支队】负责调动所属部队对！灾区或？重要场所《人，员抢救或特种抢险】 市公安局负责【调动市地震灾害紧】急救援队(榆林公】安，消防支？队)实施《重，点部位抢险救灾和人！员搜救？。。 市安监局》、能源局和煤监局负！责调动矿山救—护队等？行业：救护队组《。织，。专业抢？险及社会抢险救灾】。 市建？规局（？地震：局）负责派》出相关专家》协助：各类救援队》。实施现场救》援，。 团市委负》责管理与《调，配志愿者队伍 【3，.医疗救助》组， 牵：头部门市《卫计局 组成部门市！。卫计：局、市发改》委、市食药监—局、市红十》字会、市民政—局、市公安》局、市？畜牧：。局 分组《职责负责医疗救助和！卫生防疫组织医【疗救护队伍》调集医疗器械、【药，品对受伤人员进行】救治监测灾》区饮用水源和—食品防范和控制【各种传染病等疫情的！暴发流行 》部门职责《 市卫计局负责设】。立救护场所组织医】疗，救治转送安置—伤员;组织开展灾区！防病消毒防止—和控制传染病的暴发！流，行;检？。测灾：区，的饮用水源;向【灾民提供心理卫生咨！。询和帮助 市—。发改委负责组织【震后：药，品、医疗器械—的调拨协调有—关部门保障救灾【期间药品、》医疗器械的供应并组！。织生产救灾急—需物品 市食—药监局负责》救灾食品安全—的综合监督、组织协！调负责药品》、医疗器械的监督】管理 市红十字【会负责组织》红十字会员和志【愿工作者《参加伤员救治 市】民政局？会同市卫计局—、，市公安？局组织遇难》人员尸体处置— 市：畜牧局负责控—制灾区动《物疫情 4.人员安！置组 牵头》。部门市民政局 【组成：部门：市民政？局，、市发改《委，、市财政局》、市商务局、市【粮食局、市红十字会！、市旅游外事局、市！质监：局、市检验检—疫局、市监察—。局、市审计局—、中国？。人寿保险《公司榆？林分：公司：、中国财《产保险公司》榆林分公司等各保险！公司： ，。分组职？责负：责制订实施》受灾群众救助工【作，方案以及相》应的资金物资保障措！施做好灾区生活【必需品？供应指导灾》区做好灾民》的，紧急安置保》障灾区群众基本生活！。保障灾区《市场供应接受和【安排国内外捐赠、】国际援助处理涉【外事务 部门职责】 市民政局》负责灾民的》转移、？安置、救《济并调拨《灾，区简易安置物品组】织开展救灾》募捐接收、发放和】管理社会各界—捐赠的？物资 市发改委负责！灾民：生，活物：资的综合《保障 ？市，财，。政局负责救灾资【金的筹？集、管？理做好财政救灾资】金、政府《间捐赠？资金及其他社会【捐赠：资，金使用管理 市商务！局负责调拨生活必】需，品和方便食》品 ：市粮食局《负责解决与调运【救灾粮食 市红十】字，会负责？对口捐赠物资的接收！、发放和管理 【市旅游外《事局负责组织疏散安！置灾区游客、—安，置国外来访人—员及时向有关国家】和地区驻《华机构通报有—关情况协调国—。外来华救援、—新闻采访及科学【考察等人员的—接，待与：安，置协助市民》政局、市红十字会办！理，省内外救《援队伍和救》灾物资入《榆手续事宜 市质】监局负责救灾物品】的，质量监？管 市检验检疫局负！责国外支援物—资和生活用》品的检验检》疫管：理 市监察局负责】监，察相关？部门：及人员？抗震救灾职责履【行情况监督救—灾物资、资金的使】用调查、《核实：、处理救灾违—纪、违规《事件 市审计局负】责救：灾资金？、物资使用的监督、！审，计， 各保险公》司负责？开，展，震后快速《理，。。赔 5.基础设施】保障组 牵头部门市！发改：委 组成部门市发】改委、市交通运输】局，。、市工信局、市商】务局、榆林火车【站、榆林机》场、：市交警支队、市住】建局、市建规局、】市水务局《、榆林供电局 分组！。职责负责组织—调集：抢险救援装备做好储！备物资调度组织民航！、铁路、公路、桥梁！、隧道等交》通设施和供电、供】水排水、《供气、通信、水利】、供电等《基础设施抢修维护切！实保：。障灾区抢险应—急物资供应和—协，调运：输优先？保证应急抢险救援】人员和救灾物—资的运输需要—规划建设地震—应急避难《场所 部《门职责？。 市发改《委负责组织调集抢】险救援装备做—好储：备物资？。调度 ？市，交通运输局》负责：开辟：。救，灾绿：色，通道调集、征用救】。灾车辆？组织：道路抢修、维护保】障公路运输畅通 】。榆林火车站负责调】。集、调用铁》路运输器材》组织实施铁路—运输组？织铁路抢《。排险保障铁路运【输畅通 《榆林机场负》责救灾物资和人员空！运，保障民航运输设备正！常和空运线路畅【通 市交警》支，队负责灾区及周边道！路的交通管制和疏】导开辟通往市抗震救！灾，指挥部？及其现场指挥部的应！急，便，捷通道维护》交通秩序《 市住建局负责【组织供水、排—水，、燃：气、热力、》路政：照明等？市政设施的抢、排险！ 市建规局》（地震局）负责【组织灾区民用建【筑物安全《。鉴定工作会同—市住建局按》照地震应急》避难场所、场地【及配套设施》(G：B，2，。1734《-，20：08)标准规划、建！设地震应急避难场】所 市水务局负责水！库、河道《、，堤坝等？水利设？。施的抢、排险 榆】林供电局负责组【织所辖？电网的抢、排—险并：。确保市抗震救—灾指挥部应急用【。电 ：市商务局负责抗震】救灾的？油料调运《供应 市工信局负】责统：一调集各通信—公司的通信保障资】源，及时抢修恢复—通信设施确保市、县！(区)抗《震救：灾指挥部公用通【信，网应急通信畅通;开！通地震现场应急移动！和固定电话》通信保？障现场指《挥部与现《场工作？队、救？援队、医《疗队等？救，灾队伍间的通信畅通！ ，6.次生灾害抢险】组 牵头《部门市安《监局 组成》部门市？安，监局、市国资委【、榆林煤监局—、市能源局、榆【林公安消防支队【、，市质监局 分—组职：责负责控制》危险源封锁危险场所！做好次生灾害的【排查防？范地震可能引—发的火灾、》爆炸、地面塌陷、放！射，性物质大量泄漏【等次生？灾害的发《生 部？门职责？ 市安监局》、市国资委负责组】织相关受灾》企业次生灾害的抢、！排，险 榆林公安—消防：支队负责组》。织火灾扑灭及—特，殊建筑物《。的，抢险救灾 榆林煤监！局、市能源》局，负，责受灾煤《炭企业的紧急救【援，工作 市安监局负】责民爆单《位易爆物品生—。产安全的监控— 市质监局》负责对灾区电梯、锅！炉等特种设备的安全！监，察，。和隐：。患排查 7》.灾情监测组 牵头！。部门市建规局（地】震局） 组成—部门市建规》局（地？震局）、市国土【资源局、市》气象：局、市环保》局 分组职责负责密！切监视震情灾—情发展全《。力做好余震》防御;加强》对，。重大地质灾》害，隐患的监测预—警一旦发《生险情及时组织疏散！群众;加强灾害天】气的预测预》。报；加？强河湖水质》监测和危险化学品等！污染物防控》 ，部门：职责 市建规局（地！震局）负责》震情监测预报、震情！趋势判定、》灾情速？报和通报负》责市抗震救灾指挥部！和现场？指挥部？的技术？系，。统，。保，障负责提出地震预】报意见？、地震预警》和地震应急规模建议！会同民政、住建等有！关部门进行灾—区震害调查、灾害】损失评估、灾区民用！建筑物安全》鉴，定;市内发生4级以！上，地震时负《。责派：出地震现场工—作队协助灾区人【民政府开《展抗震救灾工作【 市国土资源—局负责地质灾害的应！急，。调查：、监测、灾情—分，析，、趋势预测、灾情】速报指？导地：质灾害应急治理工】作 市气象局负【责灾害天《气的预测预报 市环！保局负责《对，灾区次？生环境污染》情，况的监测和》处，置指导 8.—治安保卫《组 牵？头部门？市公安局《 组成部《门市公？安，局、榆林武警—支队、榆《林银监分局 —分组职责《负责协助《灾，区加强治安管理【和安全？保卫工？作预防？和打击各种违法犯】罪活动维《。护社会治安》维护：道路交？通秩：序加强对党政—机关、要《害部门、金》。融单位？、，储备：仓，库等重要《场所的？警戒切实维护—社会稳定 部门【职责 市公安局负】责灾：区社会治安管—理和重点目标的【安全保卫制定—预防和打击震后【各种违法犯罪活动】的，实施方？。案 榆林武警支队】负责重要机关—、金融、仓储、救】。灾物：品等要？。。。害，部门和重要目标的警！戒，榆林银监局配合【做好金融重要目标警！戒任务 9.新闻】。宣传组？ 牵：头部门市《委宣传？部 组成部门市委宣！传部、市建规局（】地，震局）、市》教育局、《。市，文广局组成 —分组职？责负责灾情和抗震】救灾信息《新，闻发布、宣传报道的！组织工作及时—准确发布灾情—加强舆情收集分析正！确引：导舆：论 部门职责 市委！宣传部负责组织抗震！。救灾应急《宣传：协调新闻部》门统一宣传口径【会同地震等有关【部门拟定应》急宣传资料;—配合市抗震救灾指挥！部掌握舆论引—导主动？权及时获取和—发布突发事件的【全面、真实和客观信！息， 市文广局负责协调！榆林电视台》、广：播电台、榆林—日，报，社派出记《者及时报道灾—情和：救灾动态发布地【震信息和指挥部公】告；：负，责重：大文化活动和重点文！化场所的地震应急】。 市：教育局负《责组：织管理在《校师生的应》急疏散、安置—、心理咨询、宣【传教育 10—.生产恢复》组 牵头《部门市国资委 【组成部门市国资【委、市财《政局、市商务局、】市农业？局 分组职责负责帮！助群众抓《紧生产自救对受【灾的工？矿商贸和农业损毁情！况进行核实指—导制订科学恢复生】产方案积极落实有】关扶持资金、—物资开展生产恢【复 部门职责市国资！委等有关部门按【照各自的职责对企业！、商贸和《农业损？毁情况？。进行核实指导受灾】企业和？群众进？行生：产自救 各组牵【头部门应组织—成立本组《领导机构、确定基本！指挥场所和》现场应急指挥人员及！联络员;各》组成员单位应—组织建立本部—门及所属单位、所监！管厂矿企业的地震】应急抢险救援队伍】配备或约《定所需？抢险救援器材—、工具;建》立地震应急》救援所必需的资源】数据库;《明确通信《联络方式、编—制应急人员通—讯录;报市防震【减灾领导小》组办公室备案 2】.2 现场抗震救】灾指：挥，部，组成及职责 —现场指挥部由市抗震！救，灾指挥部《、，灾，区县（市、区）人】民政：府、参？加抗震救《灾的解放军、武【警部：队，和公安等部门负责同！志组成 在市抗震】救，灾指挥部领导下指】导、协助《灾，区县（市、区）【人民政府开展抗震】救灾工作《；与县（市、区）人！民政府抗震救灾指】挥部以及参与救灾的！军队、武警、—。消防等进行沟通、】联络和协调及时传】达，市抗震救灾指—挥部的部署和要【求督促检《查贯彻落实》。情况；及时了解掌握！灾区县（市、—区）人民《政府抗？震，救灾工作进展情【况以：及，存在的突《出问题和困难向【市，抗震救灾《指挥部汇报并—提出有关措施建议；！帮助地方《解决抗震救灾工作中！的实际？。问题 ？2.：3， 县（市、区）抗震！救灾：指挥部 县》（市、区《。。）成立本《地区：抗震救灾指挥部领】。导协调当地抗震救】灾工作 3.—分级管理 3.1 ！地震灾害级别划分】 地震灾《害分为特《别，重大、重大、较大、！。一般四级 》3.1？.1 特别》重，大地震灾害指造成】3，00人以《上死亡（含失踪）或！者直接经《济，损失：占全省上年生—。产总：值1%以上的地震】。灾害当市《内发生7.0级以】上的地震人口密集】。地区发生6.0【级以上地震初判为】特别重大地震灾害】 3.1.2— 重大地震灾—害指造？成50人以上、3】00人以下死亡【。（含失踪）的地震灾！害或者造《成严：重，经济损？失的地震灾害当【市内发生6.0级】以上、7《。.0级以下地震【人口密？集地区发生5—。.0级以上、6.0！级，以下地震初》判为重大《地震灾害 3.【1.3 《较，大地震灾害指造成】。10人以上》、50？人以下死亡（含失踪！）或：者造成较重经—济损失的《地震灾害当市内发生！5.0级《以上、6《.0级？以下地震人口—密集地区发生4.】0级以上、》5.0级以下—地震初判为较大地震！灾害  《3.1.4 —一般地震《灾害指造成10人以！下死亡（含》失踪）或《者，一定经济《损失的？地震灾害当市—内发生4.0级以】上、5.0级以【。下地：震初判为一》般地震灾《害 3.2 —应，急响应级别设定 （！1）应对特别重大和！重大地震灾害事件启！动，。I，级响应？较大地震灾》害事件启动》Ⅱ级：。。响，应一般地《震灾害事《件启动Ⅲ级》响应； （2）县（！市，、区）应对地震灾害！事，件的：响应级别由》县（市、《区）人民政府根据】本地地震活》动水平、地》震灾害风险情况【和地震应急资—源状况具体设定；】 （：3）经初判启动地震！应急响应后如果发现！。应急响应级别—与灾情明显》不符应及时调整【。响应：级别避免响》应不足？或响应过度》。 3.3 地震应】急分级负责 （1）！特别重大《地震灾？害、重大地》震灾害？事件发？生后市抗《震救灾？指挥部在《省抗震救《灾指挥部《统一领导下开展灾区！抗震救？灾工作；《。 （2）较大—地震灾害事》件发生？后在市抗震救灾【指挥部领导、—指挥和？协调下？开，展灾区抗震救灾工作！请求省抗《震救灾指挥部组织】对灾区进行支—援； （3》）一般地震灾—害事件发生》后由灾区所在—县（市、区》）抗：震救灾指挥部—领导、指挥》和协调本《地抗：。震救灾工《作市抗？震救灾指《挥部组织对灾区进】行支援 《地震灾害《事件应急分级—管理一览表 【 ： ？ 地震灾害事！件 响—。应级别 应急！处置领导机构 】 《 特别重大》地震灾害事》件 ： Ⅰ《。级 《 省抗震救灾—指挥部 ！ 重大地震灾害【事件 ！较大地震灾害事【件 Ⅱ级 】 市抗震—救灾指挥部 — 一般地！震灾害事件 — Ⅲ《级 《 县（市、区）抗震！救灾指？挥部： 》 4.监测、预测】、预防和临震—应急 ？4.1 地震—监测 市、县—（市、？区）地震部》门应制定地震监测规！划和跟踪《方案开展地震监【测台网、地震—烈度速报台网等建】设，优化台网布局加强地！震，观测视震情发展及】时布设流动监测台站！ 4.2 地震预测！ 市建规局（—地震局）《。根据地震活》动形势依托省地【震局、兄弟地市【专，家组织震情会—商提出？长、中？、短：、临地震预测—。意见和显著》地，。震事件发生后的【地震趋势判》。定意见报《市政府 4.3 】灾害预？防 市？建规局（地震局【）要开展《。地，震监测速报网、灾】情速报网《。、灾情快《速评估系统》等速报系《统建设加强震情跟踪！提出年度防震减【灾工作意见报市【政府批准《后实施？ 市、县（市、区）！人民政府根》据年度防震》。减灾工作意见组织有！关部：门加强防震减灾【工作主要内容如下】 （1）加强—建，设工程抗震设—防，要求：监督管理和检—查； （2）开【展地震风险》评，估制定？减，灾对：。策强化“三网—一员”体系》建设：建，立地震？灾害监测、预报、】预警等基础数—据，。库实现各部门间【的共享；《 （3）开》展民用？建筑物安全鉴—定对危险建》（构）筑物采取抗】震加固措施； （】4）开？。。展地震应急预—案评估完《。善地：震应急？预案加强地震应【急演练特别是学校】、医院等人口密集】场所应急预案的制定！和演练； （5）】加强专业《救援队伍建》设，组织：应急：。救援：队伍和专业人员进行！培训开展地震—应急演练《。； （6）提高【地震应急保》障能力？；， （7）全》面检查地震应急准】。备工：作； （8）—开展防？震减灾知识宣传教育！。 ，4.4 《临震：应急 省人》。民政府发布临震【预报后市人》。民政府和预报区【所，在县：（市、？区）人民政府宣布】预报区进《入，临震应？急期采取应》急防范措施》主要内容如下 （】1）市地震局—加强震情监视—。及时报告、通报震情！变化； （2）市】、县（市、区—。）人民政府发布避】震防范通知必要时组！织避震疏散； （】3）责成交通—、水：利、电力、》铁路、通《信及供水、》供气等基础设施和堤！坝、危险化学品生】。产经营管《理单：位，。等立即采《取紧：急防护措施》； （？。4）：。督促检查抢险救【灾准备工作；— （5）采取—。维护社会《稳定：措施； 《（，6）地震《灾害紧急《救援队、各行业救】援队伍、市应急救援！支队等进入待命状】态； （7）—市，应，急办协调启动应急避！难场所准备工—作 5.特别重大及！重大地？震灾害事《件应：急 ：。5.1？ 应急启动 （【1）特别重大—和重：大地震灾害事件【发生后？市建规局《（地震局）迅—速将震情按规定【上报市委、市人【民，政，府和省地震局同时通！过，各，种媒：体，向社会发布根据【初判指？标提出应急》响应建议；》 （：2）：市抗震救《灾指：挥，部成员单位和—受灾县（市、区【。）人民政府迅速按各！自应急预案规—定启动应《急响应先《期处置； （—3）市人民政府【启动Ⅰ级响应由【市长任市抗震—救，灾指挥部《。总指挥军分区司令员！、有：关，副，市长等任《。副，总指挥在省抗震【救灾指挥《部统一指挥和领【导下：组织开展全市—抗震救灾工作设立现！场抗震救灾指—挥部 5《.，2 应急《部署：。 （1）分析—、判断地震趋势【了解、掌握灾情【并确定抗震》救灾工作方案； 】（，2）协调驻军和【武警部队参加抢【险救灾？派出地震《灾害紧急《救援队等专》业救援队伍； （3！）请求？省人：民政府有关部—门和有？。关，地区对受灾地区进行！抢，险救援； （4）向！省抗震救灾指挥部报！告震：情、灾？情和救灾工作—进展请求省人民政府！支援； 《（5）向社会公【告，震情灾情信息— 5：.3 应《急，处置 5.3.【1 灾？情收：集与报送 （1【）地震？灾区县（市、区）人！民政府应当及时【向市人？民政府报告震情、】灾情：。等，信息同？时抄送？上一级地震、—。民，。政、：卫生：等部门必要时可越】级上报不得迟—报、谎报、瞒报市】应急办及时》报，省，人民：政府：。和，省抗震救灾指挥部】办，公，室； （2）市抗】震救灾指挥》部成员单位及时了解！灾情报？市人民政府和—市抗震救灾指挥【部，； ：（3）市建规局（】地，震局）请求省—地，震局：利用省？地震应急技》术系统对地震灾情】做出快速评估—。； （4）》。榆，林军：分，区协调空《军部队等出动飞【行器进行低》空，侦查及摄影； 【（5）市《测绘：部门利用航空遥【感和卫？星遥感手段提供灾区！影像和地图资料 5！.3.2《 紧急救援 由【榆林军分区牵头【相关部门、单位【按照2.《1.4？。。 应急工作组及职责！开展生命搜》救，和抢险？救援工作 5.3.！3医疗救助 由市】卫生局牵头相—关部门、《单位按？。照2.？1，。.4 应急》工作组及《职责开展《医疗救助工作— ，5.3.4》人员安置《 由市民政局牵【头相关部门、—单位按照《2.1？.4： 应：急工作组及职责开】展人员安置工作 】。5.3.5 基础设！施保障 由》市发：改委牵头相关部门、！。单位按？照2.1.4— 应急？工作组？及职责开展基—础设施？。保障工作 5.3.！6 次生灾害抢险】 由安监局牵—。头相关部门、单【位按照2.1.4 ！应急工作组及职责开！展次生？灾害抢？。险工作？ 5.3.7灾【情监测 由市—地震：局牵头？相，关部门、单位按照】。2.1.4 —应急工作组及职责开！展灾情监测工作 】5.3？.8 治《安保卫 《由，市公：安局牵头相关部门、！单，位按照2.1.4】 ，应急：工作组及《职责：开展治？安保卫工作 5【.3.9 新闻【宣传 由市委宣【传部：牵头相关《部门、？单位按照2.1.4！ 应急工《作组及职责开展【新闻宣传工作 5】.3：.10生《产恢：复 由工信局牵头】。相关部门《、单位按照》2.：1.4 应急工作组！及职责？开展：生产恢复工作— 5.？4 ：县（市、区）应急 ！灾区所在县》。（市、区）人民【政府迅速查》灾，报灾组织抢险救灾】上报采取的应急措】施及抢险救》灾需求？ 在市人《民政府领导》下灾区所《在县（市、》区）人民政府—抗震救？。灾指挥？部针对灾情制—定抢险救援方—案组：织抗震救灾工—作做好与各应急工作！组，、，各救援？队伍等配合工—作 5.5 应急结！束 当地震》灾害事件紧急处置】。工，作完成？地震引发次》生灾害？后果基本消除经过震！情趋：势，判断近期无发生较大！余震可能灾》区基本恢复正常社会！秩序市？人民政府宣布应急】期结束抗震救灾工作！转入灾？后恢复重《。建阶段 6.较大地！震灾害事件应—急 6.1》 应急？启动 （1）较大】地震灾害事件发生后！市建规局（地震【局）迅速将震情按规！定上：报市委、市人—民政府和省地震局同！时通过媒体向—社，会发布根据》初判指标提出应急】响应建？议； （2）—较大：地震灾？害事：件发生后由市抗震救！灾，指挥部领导、—。指挥和协调抗震救】灾工作；《。 （3）市人—民政府启动II级应！急响应市抗震救【灾指挥部开展相应应！急处置工作设立【现场抗震救灾指【挥部： 6.2 应—急部：署 （1）市抗震救！灾指挥部召》开，紧急：会议组织抢险—救援工作；》 ，（2：）派出？市地震灾害》紧急救援队等专【业救援队伍和医疗救！。护队伍； （3）向！省政：府和省抗震救灾【。指，挥，部办公室报告震情】、灾情和地震应急处！置工作进展》； （4《）向社会《公告震情灾情信息】。。 6.3《 应急处置 —6，.3.1 灾情收】集与报送 （1）】地震灾区县（市、区！）人民政府应—当及时向《市，。。人民政府报告—震情、？。灾情等？信息同时抄送上【一级地？震、民政、卫—。生等部门必要—时可越级上报不得迟！报、谎报、》瞒报：； （2）市抗【震救灾指挥》部，成员单位及市级【有关：部门及时《了，解、收集、汇总【本行业？灾情信息评》估和查明《救灾需求并及—时上报市政府—和，市抗震救灾指—挥部； （3）市】。应急办、《建规局（地》震，局）、民政局按【各自渠道采取多种方！式收集、统》计、调查、汇总【灾区受灾情况对灾】情信息进行》分析和处理； 【。（4）市应急办负】责及时将震情、【灾情以及《。灾情分析判断结果上！报省政府《和省抗？震救：灾指挥部办公室【 ，6.3？.2 紧急救援 由！。榆林军？分区牵头相关部【。门、单位按照2.1！.4 ？应急工作组及职【责开展生命》搜救和抢险救援【工作 6.3.【。3，医疗救助《 由市卫《生局牵头《相关部门、单位按】。照2.？1.4 应急工作组！及职责开展医疗【救助工作 6—。.3.4人员安置】 由市民政》局，牵头相？关部门、单位按【照2：.1.4 应急【工作组？及，职责开展人员安置】工，作 6.3》.，5 基础《设，施保障 《由市发改委牵头相】关部门、《单位按照2.1.】4， 应急？。工作组及职责开【展基：础设施保障工—作 6.《3.6 次生灾害抢！险 由安监》局牵：头相关部《门、：单位按照2.—1.4？ 应急工作组及职责！开展次生《灾，害抢险工作 6.3！.7灾情监》测 由市建》规局（地震》局）牵头相关部【门、单？位按照2.1—.，。4 应急工作组及】职责开？。展灾情监测工—作 6.3.—8 治安《保卫 由《市公安局牵头相关】部门、单《位按照2.1—.4 应急工作【组及职责开展治【安保卫工作 6.】3.9 新闻宣【传 ：由市：委宣：传，部牵头相关部—门、单位按照—2.1.《4 ：应，急工作组及职责开展！新闻宣传工作 6.！3.10《生产恢？复 由工信局牵头】相关：部门、单《。位按照2《.1.4 应—急工：作组及职责开展生】产，恢复工作 6.4】县（市、区）应急 ！灾区所在县》。（市、区）人民【政府迅速查灾报【灾组织抢险救灾上】报采取？的应急措施及—抢险救灾《需，求 在市人民政【府领：导下：灾区所在县》（，市、区）人民政府抗！震救灾指《挥部针对灾》情制定抢险救—援方：案，组织抗震救灾—工，。作做好与各》应急工作组》。、各救援队》伍等配？合，工作 6.》5应急结束 当地震！灾，害事件紧《急处置？工作完成地震—引发次生灾害—后果基本消除经过震！情趋势判断近期【无发生较《大余震可能灾区【基本：恢复正常社》会秩序？市人民政府》宣布应急期》。结束 7.一般地】震灾害事件应急 】7.1 《应，急启动 （1）【一，般地震灾害事件发生！后市建规局（地【震局：）根据？初判指标提出应急响！应，建，议； （2）受【灾县（市、区）【人民政？府立：即启动地震》应急响应成立抗震】救，灾指挥部领导当地】开展：抗震救灾工》作； ？（3）市《人民政府启动II】I级：应急响应《派出工作组进行指】。导 7.2 应急】处置 7.》2.1 灾情收集与！报送 （1》），地震灾区县（市【、区）人民政府应】。当及时向市人民政】府报告震情、灾【情等：信息同时抄送—。上一：级地震、民政、【卫生等部门必要时】可越级上报》不得迟报、谎—报、瞒报； （2）！市抗震救灾指挥部】成员单？位及时了解灾情【报市人民政府—和市抗震《救，灾指挥部； —（3：。）市应急办、—建规局（地震局）】、民政局按各自渠道！收集灾区《受灾情况市应急办】汇总：灾情并上报》省政府和《省，抗震救灾指挥—部 7.2.—。2 震情监》测 ：市建规局（地震【局，）负责布设流动监测！台，站，密切监？视震情及时通—报余震信息 —7.2？.3新闻宣》传 市政《。府新闻办公室—。负责新闻发布市委】宣传部组织》做好宣？传报道工《作 市委《宣传部、市应急【办、建？规局（地震局）、公！安局掌握社会舆【情平息地震谣传【 7.2.4 损】失评估 市建规局】（地震局）和财【政局：、发改委、住—建局、民政局、卫】生局、国土资源局以！及其他有关部门负责！对受灾？情，。况进行调查》和核实快速》评估地震灾害损失 ！7.3县《（市、区）应急 县！（市、区《。）人民政府》启动应急《。响应指挥、部署应】急处置工作》并向上级《人民政府报告— 7.4应急—结束： ，当地震灾害》事件紧急处置工【作完成灾区社会秩】序基本恢复正常【县（市、《区，）人民？政府宣？布应急期结》束 8？.其他地震事件处置！ 8.1《 强有感地》震应急 《市内发生小于—4.0级强》。有感：地震事件后市建规局！（地震局《）向市委、市人民政！府和省地《震局上？报震情？ 震区所《在县（？市、区）启动应【急响应开展地震应急！工作并？将应急？工作情况报市—。人民政府 》市建规局（地震局】）派出？地震现场工》作队指？导地震？应，急工作？ 8.2平》息，地震谣？。。言， 当市内某一地区】出现地震谣》言，并对社会正常生产生！活秩序？造成较？严重影响时市—建规局（地震局）】应，及，时上报市《政府并组织》省、市？。有关专家《分析谣言《起因作好宣传工作协！助当：地人民政府做—好地震谣言的平息】工作地震谣言平息】后及时将情况报【市，。人民：政府并抄送省地【震，局 8.3 —特殊时期应急戒备】 在重大政治社会】活，动期：间市：建规局？（地震局）》要加：强震情值班、地【震监测？、震情会商等工作确！定统一？的宣传口《径并将应急戒备【情况适时上报市【政府： ，8.4 应对毗【邻震灾 与我市毗邻！。省、市发生特别重大！和，重，大，地震灾害《事，件对：。我市造成《破，坏和人员伤亡时【市建规局（地—震局：）及时了解灾情对邻！。省、市？发生的地震在我市造！成的：破坏：。和影响程度》进，行初步判断根—据情况建议市—政府采？取相应？级别的应《急，响应 9.恢复重建！ 9.1 善后处】置 各县（市、区）！人民政府《和市有关部门、【。直属单位要积—极稳妥、深入扎【实地做好善后—。处置工作因救灾需】要，。临时征用《的房屋、运输工具】、大型机械、—通信设备及其—他救：援，设备等应《当及时归还；造【成损坏或《者无：法归还的按照国务院！有关规定给》予适当补偿或者作其！他处理做《好有关损失的理赔】 9.2《 调查评估》 市人民政府组【。织有关部门对地【震，发，生机理、产》生影：响、：责任分工落实、生态！环，境影响？、人：员安置等情况—进行调查评估市建规！局（地震《。局）现场工作队依托！省，地震应？。急现场工作队技术力！。量共：同开展地震宏观烈度！考察、地《震灾害损失》调查工作提》供地震震区烈度图和！灾害损失预评估结】果 9.3 恢复】重建 在市》委、市政府的统一】领导：。下按：照统筹规划、科【学评估、《分步实施的原则编制！灾后重？建总：体规划；《明确各？项支持？政策通过政府投入、！对，口支援、《社会募集多渠道【筹集灾？后重建资金》；统一部署》逐步实施 10.应！急准备？ 10.1》 队伍？建设准备 榆—林军分区、市建【规局（地震局）、】公安局、武警支【队、卫计局、—安监局、能》。源局：、团市委《等，部门加强专》业地震灾害》紧急救援队伍建设加！快陆地搜寻与—救护队、矿山和【危险化学品救—护队、医疗救—护与防疫救护队等行！业救援队伍建设加】。快推进地震应—急救援志愿》者队伍建设组—织开：展搜索、营救和医】疗救护培训、训练、！演练和考核提高队】伍抢：险救援能《力市建？规局（地震局）负】责与：市人民？政府有关部门组织市！地震灾害《损失评估《工作队伍加强研究和！培训合理配置专【业提：高全面、科学、【准确：评估：地震灾害损失的能力！县（：市、区）《人民政府要》加快推进《本，地区地震专》业救援队伍、行业】救援队伍、志愿者】。队伍建设保》证地震灾《害发生后专业地【。。震灾害救援》队伍2个小时能够】赶赴灾区 10【.2 物资装备【准备 市发改委、】财政局、民政局【。、卫：计局、？商务：。局，、工：信局、建规局（【地震局）等相关部门！通过新建、改—。扩建和利用国家【、省、市《物资储备库等—方式形？成市级各类救灾物】资和：装备储备网》络按照实际需—求增加救灾物—资和装备储备—种类增大《物资装备储量建成】规模适度的市级【救灾物资装备储备】库，体系保障《抗震救？灾急需？物资 10.3 】制度建设和》。信息化建《设准备 《市抗震救灾指挥部要！建立完善指挥部年度！会，议制度？、成员？单位联络员制度、震！情灾情？。通报制度、应急响应！通报制？度、信息《发布制度、地震【灾害损？失评估？工作制度等内部【工作制度和规程【各成员单位》完，。善，相，关措施加强》常态下相《互间沟通与》协调机制《提高非常态下协同】配合能力开展地【震应急基础数据库】建设地震《。应，急信息平台和移动应！急指挥？。平台建设各相关【成员单？位的应急指挥技【术系统要互联互通 ！1，0.4 社会动【员准备？ 各级抗震》救灾指挥部》协调指导《有关：部，门和单位加强地震】。应急救援志愿—者队伍建设并—开展：培训和演《。练建：立企：事业、？社会团体和》地震应急救》援志愿者参加抗震救！灾的社会《动员：机制开展《地震应急避难—场所规划与建设保】障，抗震救灾工》作需要？ 10？.5 技术准—备 市？建规局（地震局）等！有关部门应建—。设和：完善地震应急救援】技术系统为地—。震灾害应对提供科技！支撑 ？10.？。6 通信、电—力，与交通 工信局【、文广局等有关部】门要建立健全应【急通信、应急广播】。电视保障工作体【系完善？公用通信网建立有】线，和无线相结合、基础！电信网络与机—动通信系《统相配套的应急通】信系统健全应急通】信保障体系确—保地：震应急救援工作【的通信畅通对于【已建或拟建》专用通信《网单位？与电信主管部—门及时沟通》、协商？明确应急通信保【障中各自《职责确保紧》急情况？下协同运作》市发：改和电力监管—部门指导《、协调、监督—电力运？营企业加强电力基础！。设施、电《力调度系统抗—震能：力建设及电》力运营？管理保障《抗震救灾电力供应】 政府有关部—门要加？强铁路、公路、民】。航、管道等运输方】式的统？筹规划和协调发【展注重各种运—输方式优势》互补加强《紧急：情况下综合运输管】理，建立：紧急运？。输保障体系、—社，。会交通？运输工具征用机制和！应急救？援，“绿色通道”机制】实现紧急交》通运输统一指挥调度！ 10.7宣—传、培训与演练 】。宣传、文《。。广、工信、地震等有！关部门要通力协作】开展防震减灾知识】。普及和宣传教育动员！社会公众《积极参与防震减【灾活动最大程度公开！地震应急预案信息】宣传和解释地—。。震应急？法律法规及》地震应急预案增【强防震减灾意识【、，社会责任意》识、地震应急—意识提？高全社？。会防震避险和自救互！救能力？ ，各级各类学校要把防！震减灾知识》教育纳入教学内容】对学生进行地震【应急知识教育定期】开展地震疏》。散演练培《养，学生防震避险意识】和自救？互救能力《各级：教，育主：管部门对《。学校开展防》震减灾？知识：教，育进行指《导和监督 地方各级！人，民政府建立健全地】震应急管理培—训制度针《对本地区特点定期】组织各级应急—管理人员、救援【人员、志愿者进行】地震应急预案、地震！应急知识和》技能培训 县（市】、区）人民政府及其！有关部门、乡镇人民！政府（街道办事处）！要，制定演练计划并定期！。。组织地震应》急演：练学校、医院—、居委会《、村委？会、企事业等单位】结合实际《开展经？常性地震应急演练 ！加强：交通、水利》、电力、铁》路，、通信、供水、供气！等基础设施》和堤坝、危》险化学品生产—经营管理单位的地】震应：急，演，练 11.附则【 11？。.1 ？预案管理 县（市、！区）人？民，政府根？据本预案修》订本级地震应急预】案并报上一级—地震：工作：主管部门备案— 市：级各有？关部门根据本—预案中职责》任务组织制定相应】地震应急预案报市政！府应急办和》市建规局（地震【局）备案 》为适应？地震灾？害事件？应急工作需求市建规！局（地震《局）应？会同：市人民？政府有关部门—及时对榆林市地震应！急预案进行修订 】榆林市地震应急【预案更新期限为5】年 地震应》。急预案？日常管理《工作由？市建规局（地震局）！承担 1《1.2？制定与解释 本预】案由市？建规局（地震局）会！同市级？有关：部，门制定,经市人民政！府批：准后发布《并，实施同时报省—。地震局备案 本预】案由市建规局（【。地震局）负》责解释 《11.3监督—检查与奖惩 市人民！政府：组织市应急》办、建规局（地震局！）、民？政局、？发改委、安监局等】有关部？门对榆林市地震应】急预案实施全—过程：进行监？督检查保障预—案可操作性》 依据？中，华人民共《和国防震减灾法、破！坏性地震《应急条例、》地，震预：报管：。理条：例和陕西省防震【减灾：条例等有关规定【。对本预案实施中的】。行为进行奖惩 1】1.4预案实施时间！ 本预案自印—。发，之日起施行<!-】-EndFrag】ment-->【