榆林市地震应—急预案（修订） 1！.总则<?x—ml:n《ame？space p【refix =【 ，o ns = "u！rn:sc》hem？。as-micros！oft？。-com:off】ice:off【ice" />【。 1.1  编制目！的 1.2》 ， 编制依据 1.3！  适用《范围 ？1.4  工作原则！ 2.？组织体？系 2.1 — 市抗？。震救：灾指挥部 》2.1.1 — 指挥？部组成 2.1.2！  指挥部职责【。 2.1.3  办！事机构及《职，责 2.1.4 】 应急工作组—及职责？ 2.2 》。 现场抗震救灾指挥！部组成及职》责 2.3  县】（市、区）》。抗震救灾指挥—。部   《3.分？级管理 《。3，.，1  地《震灾害？级别划？分 3.1》.1  特》别重大地震》。灾害 3《.1：.2  重大地震灾！害， ，3.1.3 — 较大地震灾害 】3.1.4》  一般地震灾害】 3.2  应【急响应级别》设定 3.》3  地震应急分】级负：责 4.监测、预测！、预防和临震应急】 4.1《。  地？震监测？ 4：。.2 ？ 地震预测 4.】3  灾害预防 】4.4  》临震应急 5.特别！重大及重《。大地震灾害事件【应急 ？。5.1  应急启】动 5.2》  应急部》署 5.3 — 应急处置》 5.3.1 【 灾情收《集与报？送 5.3.2 】 紧急救《援 5.3.—3  医疗救—助 5.3.4  ！人员安置《 5.？3.5  基础设】施保障 《5.3.6》  次生灾害抢险 ！5.3.7》  ：灾，情监测 5.3.】8  ？治安保卫 5.3.！9，  ：新闻宣传 5—.3.10 —生产恢？复 5.《。4  ？县（市、《区）应急 5.【5  ？应急结束 6—.较：大地：震灾害事件应急【 6.1  —应急启动 6.2 ！ 应急部《署 6.3  【应急处置《 6.3.1—  灾情收集与报送！ 6.3《.，2，。  紧急救》援 6.3.3 】 医疗救助 6【.3.4  人员】安置 6.3—.5  基础—设施：保障 6.3.【6  次《生灾害抢险》 6.3.7 【 灾情监测 —6.3.8》  治安保卫 6.！3.9  》新闻：宣传 6《.3.10 —。生，产，恢复 ？6.：4  县（市、区】）应：急 6.5  【。应急结束 7.一般！地震：灾害：事件应急 7.【1  应急》启动 7.》2  ？应急处置 7.2.！1 ： 灾情收集与—报送 7.2—.，2  震情监—测 7.《2.3  》新闻宣传 7.【2，.4  损失评估 ！7.3？  县（市、区）】应急 7.4  】应急结束 8.其】他地震事《件处置 《8.1  强有【感，。地震应急 8.2】 ， 平息地震谣—言 8.3  特】殊时期应急》戒备 8.4  应！对毗邻震灾 —9.：恢复重建《 9：.1  善后处【置， ，9.：2  调查评估 9！.3 ？ 恢复重建 —10.应急准备 】10.1 》 队伍？建设准备 1—0.2  》物资装备准备—。 10.3  制度！建设和信息化建设准！备 10.4  】社，。会动员准备 10】.5  技术准【。备 1？0.6 《 通信、电》力与交通 10.】7  宣传》、培训与演练 【1，1，.附则 11.1 ！ 预：案，管理  1》1.2 《 制定与解释 【 ，11.3  —监督检查与奖惩 】 11.《4  预案实施【时间    — ， 1.总则 1【.1 编《制目：的 保障地》震应急工作有—力、有序、有效进】行最大限度》。地减少人员》伤，亡减轻经济》损失和社《会影响 1.2【 编制依据 依据】中华人民共和—国防震减灾法、【中，华人民共和国突发】事件应对法、破坏性！地震应急条例—、陕西？省防震减《灾条例？、国家地《震，应急预案和陕—西省：突发公共事件总【体，应急预？案、陕西省》。地，震应急预案等 1】.3 适用》。范围： 榆：林市行政区域内发生！的地震灾害事件的】处置、对我》市，造成影响《。的邻市、县》。（市、区）地—震灾害事件的处置】以及由地震》灾害引起的次生灾害！事件的应急活动【 1.4 工—作原则 以人为本】预防为主防抗救现结！合；统一领导、分】工负责？。；分级管理属地【为主；资《。源共享协同行—动 2.组织体系】 地震应急组织指挥！体，系由市抗震》救灾指挥《部现：场抗震救灾指挥部县！（市：、区）抗震》救灾指挥《部等构成 2.1】 市抗震救灾指挥】部， ，2.：1.1 指挥部组成！ 指 ？挥 长市政府市长 ！。副指挥长市政府常务！副市长？ 市：政府：分管副市长 —市政府秘书长 市政！府副：秘书：。长 ：。榆林军分区》首长 市建规局（】地震局）局长 成 ！ 员：市委宣传部、—榆林：军分：区、市武《。警支队、发改委【、应急办、建规【局（地震局）—、民政局、公安局、！财政局、《交通局、粮食局、】住建局、综合执法】局、卫计局、商【务局、教育局、科】技局、国土》资源局、《水务局、工信局【、能源局、旅游【外事局？。、政：府新闻办、文—广局、食药监—局、质监局》、检验检疫局—、环：。保局、安监局、煤】。监局、气象》局、供电局、畜牧局！、消防支队、榆林银！监分局、榆林火车站！、榆林机场、中国】人寿保险《。公司榆林分公—司、中国财产保险】公司榆林分公司等部！门 市？政府：可根据应急处置【实际：需要对市抗震救【灾指挥部领导和【成，员进行调整》 市抗？震救灾指《挥部根据应急处【置需：要下设若干工作【组设立现《场抗震救灾指挥部】。。 2.1.》2 指挥部职责【 领导全市抗震【救灾工作；了解和】掌握各区域震—情、灾情、社情、】民情及发展趋—势；组？织对受灾人》员的紧急救援；组】织伤员救治与转运】及遇难人员处理；】组织指？挥各种抢《救抢险抢修行动【；计划做好灾民安】置和各类生活物资】。供应；组织灾后恢】复与重建《工作；？组织新闻发布与宣传！教育；执行市委【、市政府下》达的其他任务 【2.1.3办—事机构？及职：责 市？建规：局（地震局》。）承担市抗震救灾】指挥部？办公室日常》工作负责抗震救灾指！。挥，部成员单位的—日常联？络，；督促检查各县（】市、：区）、重点部门和】行业：地震应急预案—制定与落实；负责地！。震速报；承担地震灾！害调查与《损失评估工作 市】应急办为《市应急委员会的办事！机构负责震》时市抗震救灾指【挥部办公室》工作履行值守应急、！信息：汇，总和综合协调职责发！挥运转枢《纽作用？。 2：.1.？4应急工作组及【职责 1.专家工作！。组 牵头部门;市建！规局（地震局） 】市抗震救灾指挥【部设立专家组由【地震、？住建、交《通、国？土资源、《工信、医疗卫生【、水利、环保、气象！、安监？。、通信、电力、【消防等？部门：专家组成主要职责】是 （1《。。）承担？抗震救灾决策—技术咨询； （2）！向指挥部提出处置措！施建议； （3）】。受指挥部委托对【有关处置方案进行综！合评估 （4）进】行灾情宏观判断和】综合分析提出灾情演！变趋势和相》关对策 《2.紧急救援组【 牵头部门榆林军分！。区， 组成部门榆—。。林军分区、》榆林：武警：支队、市公安局、】。市安监局、市能源局！。、市：。。煤，监局、市建规局（】地震局？）、团市委 —分组职责搜索—营救被？。困群众和受伤人员】发动基层干部群众开！展自救互救组织【救援人员和物—资的空运、》空投工作《上报人员抢救—情况负责清理灾区】现场 ？部门职责 榆林军】分区负？责组织、协调指【挥驻地？军，队、：预备役？。部队和民兵》。赶赴灾区《。参加抗震救灾组织救！援人员和物资的空运！.空投工作及时统计！上报人员《抢救情况负责组织】清理灾区现场 【榆林武警支队—。负责：调动所属部队对灾】。区或重要场》所人员抢救或特种抢！险 ：市公安局负责调【动市地？震灾害？紧急救援队(榆林公！安消防支队)实【施重点部位》。抢险救灾和人—员，搜救 市安监局【、能源局《和煤监局负责—调动矿山救护队等】行业救护队组织专业！抢险及社会》抢险救？。灾 市建规》局（地震局）负责派！出相关专家协助各类！救援队实施现场救援！。 团市委负责管理】与调：配志愿者队伍— 3.医疗救助【。组 牵头部门市【卫，计局 组成部门市卫！计局：、市：发改委？、市食药监局、市】红十字会、》。市民政局、市—公安局、市畜—牧局 ？分组职责负责医疗】。救助：和卫生防疫组织医】疗，救护队伍调集医疗器！械，、药品对受伤人员进！行救治监测灾—区饮用水源》和食品防范和控制各！种传染病等疫情【的暴发流行》 部门职责》。 市卫？计局负责设立救【护场所组织》医，疗救：。治转送安置》伤员：;组织开《展，灾区防病消》毒防：止和控？制传染病的暴发流行！;检测灾《区的饮用《水源;向灾民—提供心理《卫，生，咨询和帮助 市发改！委负责组织震—后，药品、医疗器—械的：调拨协调有》关部门保障救灾【期间药？品，、医：疗器：械的供应并组织【生产救灾急需—物品 ？市食药监局》负责救灾食品安【全的综合监》督、组织《协调负？责药：品、：医疗器械的监督【管理 市红十字【会负责组织红十【字会员和志愿—工作者参加伤—员救治 市民政局】会同市卫计局、市公！安，局，组织：遇难人？员尸体？处置 ？。市畜牧局负责—控制灾区动》物疫情 4.人员】安置组 牵头部门市！民政局 组成部【门市：民政：。局、：市发改委、市财政局！、市商务局、市粮】食局、市红十—字会、市旅游外事局！、市质监《局、市检验检—疫局、市监察局、市！审计：。局、中国人寿保险】公司榆林分公司、中！国财：产保险公司榆林分】公司等各《保险公司 分组职责！负责制订实》施受灾群众救—助工作方案以及相】应，。。的资金物资保障措】施做好？灾区：生活：必需品供应指导灾】区做：好灾民的紧急—安置保障灾》区群众基本生—。。活保障灾区市—场供应接受》和安排国内外捐【赠、国际援助处理】。涉外事务 部门职】责 市民《政局负责灾》民，。的转：移、安置《、救济并《调拨灾区简易安置】物品组织开展救灾】。募捐接收、发放和】管理社会《。各界捐？。。赠，。的物资 《市发改？委负责灾民生活【物资的综合》保障 市《财政：局负责救灾资金【的筹集、《管理做好财政救灾】资金、政府间捐赠资！金及其他社》会捐：赠资金使用管—理， 市商务《局负责调拨生活必】需品和？方便食品 市—粮食局负责解决与调！。运救灾粮食 —市红十字会负责对口！捐赠物资的接收、】发放和管《。理， 市旅游外事局负】。责组织疏散》安置灾区游客—、安置国外来访人员！及时向有关国—家和地区《驻华机构通报有【关情况？协调国外来华救【援，、新闻采访及科学考！察，等人员的接待与安置！协助：市民政局、市红十】字会办理省》内外救援队》伍和救？灾物资入榆》手续事宜《 市质监局负—责救灾物品的质量监！管 ：。市检验？检，疫，局负责？国外支援物》资和生活《用品：的检验检《疫管：理 市监《察局负责监察—相关部门及人员抗】震，救灾职责履行情况监！督救灾物资、资金的！使用调查、核实、】处理救灾违纪、违】规事件 市审计局】负责救灾资金、【物资使用的监—督、审计《 各保险公》司负责开展震后快速！理赔 5.基础【设施保障组 牵头】部门市？发改委？。 组成部《门市发改委、市【交，通，运输局？、市工信局、—市商务局、榆—林火车站、》榆林机？场、市交《警支队、市住建局】、市：建规局、市水务局】、榆林供《电局 分组职责负】责组织调集》抢险救援装备—做好储备物资调度组！织民航？、铁路、公路—、桥梁、《隧道等交通设施【和供电、供》水排水、供气、通】信，、水利、供》电等基础设》施抢修维护切实保】障，灾区抢？险应急物资》供，应，和，协调运输优先保证应！急抢险救《援人：员和救灾《物资的运输》需要规划建》设地震？应急避？难场所 《部门职责《 市发改委负责组织！调集抢险救》援装备做好储备物】资调度 市交通运输！局负责开辟救—灾绿色通《道，调集、征用救灾车】辆组织道路抢修、维！护保障公路运输【畅通 榆林火—车站负责调集、【调用：铁路：。运输器材组织实施】。铁路运输组织铁【路抢排？。险保障铁路运输畅】通 榆林机场—。负责救灾物资—和人员空《运保障？民航：运，输设备正《常和空运线路畅通】 市交？。警支：。队负责灾区及周边道！路的交通管制—和疏导开辟通—往市抗震救灾—指，挥部及其现场指【挥，部的应急便捷—通道：维护交通《秩序 市住》建局：负责：。组织供水《、排水、燃气—、热力、路》政照明等市》政设施的抢、排险 ！市建规局《（地震局）》负责组？织灾区民《用，建筑物安《全鉴：定，工作会同市住建局按！照地震应《急，避难场所《、场地及配套—设施(G《B，217？34-？2，008)《标准规划、》建设地震应急—避难场所 市水务】局负：责水库、《河道、堤坝等—水，利设：施，的抢：、排险 榆林供【电局负责组织所【辖电网？的抢、排险并确【。保市抗震救灾指【挥部应急用》电 市商务》局，负责抗震《救，灾的油料调运供应 ！市工信局负》责统：一，。。调集各通信公司的】通信保障资源及【时，抢修恢复通信设【。施确保市、》县，(区)抗震救灾指挥！部公用？通信网应急通—信畅通？;开通地震现场应急！移动和固定电话通】。信保：障，现场指挥部与现场工！作队：、救援队、医疗【队等救灾队伍间的】通信畅通 6—.次生灾害》抢险组 牵头部【门市安监局 —组成部门市安监【局、：市国资委、榆—林煤：监局、市能源—。局、榆林公》。安消防？支队、市质》监局： 分组职《责负责控制危险源封！锁危险场《所做好次生灾—害的：排查：防范地震可能引【发的火灾、爆炸【、，地面：塌陷、放射性—物质：大量泄漏《等次生灾害的发生】 部门职责 市【安监局、市国—。资委负责《组织：相关受？灾企业？。次生灾害的》。抢、排险 榆林公】安消防支队负责组】织火灾扑灭及特殊】建筑物？的抢：险，救灾： 榆林煤监局—、市：能源局负责受灾煤】炭企业的紧急救【援，工作 市《安监局负责》民爆单位易》爆物品生产安—全的监控 市质监】局负责对灾区电【梯、锅炉等》特种设？。备的安全监察和隐患！排查： 7.？灾情监测组 牵头部！门市建？规局（地震》局） 组成》。部门：市建规局（地震局】）、市国《土资源局《、市气象《局、市环保局 分】组职责？负责密？切监视震《情灾情发《。展全力做好余震防御！。;加强对重大地质灾！害隐患的监测—。预警一旦发》生，险情及时《组织疏散群众;加强！灾害天气的预—测预报；《加强河湖水》质监测和《危，险化学品等污染物防！控 部门职责 市】建规局（地震—局）负责《震情监测《预报、震情趋势判】定、灾情速》报和通报负责—市抗震救灾》。指挥部和现场指挥部！的技术？系统保障负责—。提出地震预报意【见，、地：震预警和《地震应？急规模建议》会同民政《。。、住建等有》关部：门进行？灾区：。震害调查、灾—害损失？评估、灾区民用【建筑物？。安全鉴？定;市内发》生4级以上地震时负！责派出地震现—场工作队协助灾区人！。民政府开展》抗震救灾《工作 ？市国土资《源局负责地质灾害】的应急调查、监【测、灾情分析、【趋势预测、灾情速报！指，导地质灾害应—急治理工作 市【气象局？。负责：灾害天气的预测预】报 市环保局负【责对灾区次生环境污！染情况的监测和处】。置，。指导 8.治—安保卫组《。 ，牵头部？门市公安局 —组成部？门市公？安局、榆《林武警支队、榆【林银监分局》 分组？职责负？责协助灾区加强【治，安，管理和安全》保，卫工作预防和打击】各种违法犯》罪活动维《。护社会治《安维护道路交通秩】序加强对党政机关、！要害部门、金—。融，单位、储备仓—库等重要场》所，的警戒切实》维护社会稳定 【部门职责 市公安局！负责灾区社会治安】。管理：和重点？目标的安全》保，卫制定预《防和打击震》后各种违法犯—罪活动的实施方案 ！榆林：。武警支队负责—重要机关、》金融、仓储、救【灾物品等要》害部门和《重要目标的警戒【榆林：银监局配合做—好金融重要目—标警戒任务 —。9，.，新闻宣传组 —牵头部门市》委，宣传部 组成部【门市委宣传部、市建！规局（地震局—。）、市教育》局、市文《广局组成 分组职】。责负责灾情和抗震】救，灾信息新闻发—布、宣传报道的【。组织工作及时准确】发布灾？情加强舆《情收集分析正—确引导舆论 部门职！。责 市委《宣传部？。负，责组织抗《震救灾？应，急宣：传协：调新闻部门统一宣传！口，径，会同地震等有关部】门拟定应急》宣传：资料;配合市抗震】救灾指挥部掌握【舆论：引导：主动权及《时获：取和发布突发事【件的全面、真—实和客观信息 【市文：。广局负责协》调榆林电视》台、广播电台、榆】林日：报社派出记》者及时报道》灾情：和救灾动态发—布，地震信息和指挥部】公告；负责重—大文化活动和重【点文：化场所的地震应【急 市教《育，局负责组织管—理，在校师生的应急【。疏散、安置、心【理咨：询、宣传教育 1】。0.生产恢》复组： 牵头部《门市国资《委 组成部门市【国资委、市财政【局、市商务局—、市：农业局 分组职责负！责帮助？群众抓紧生产自【救对受灾的》工矿商贸《和农业损毁情况进行！核实指？导制订科学》恢复生产方案积极】落，实有关扶《持资金、《物，。。资开展生产》。恢，复， 部门职责》。市，国资：委等有？关部门按照各自【的职责对企业、【商贸和农业损—毁情况？进，行核实指导受灾【企业和群众进行生】产自救？ ，各组牵？头部门应组织成立】本组领导机构、确】定基本指挥场所和现！场应急指挥人员及】联络员;各组—成员单位应组—织建立本部门及【所，属，单位、所监管—厂矿企业的地震【应急抢？险救援队伍配备或】约定所需抢》险，救援器材、工具;建！立地震应《急救援所必需—的资源数据库—;，明确：通信联络方式、【。编制应急《人员通讯录;报市】防震减灾领导小【组办：。公室备案《。 2.？。2 现？场抗震救灾指挥【部，组，成及职责 》现，场指挥部由》市抗震救《灾指挥部、灾区县】（市、区）人民政】府、参加抗震救灾的！解放军、武警—部队和公安》等部门？负责同志组成 在】市，抗，震，救灾指？挥部：领导下指导、—。协，助，灾区县（市、区）】人民政府《。开展抗震救灾工作；！与县（？市、区）人民政【府抗震救灾指挥【。部以：及参与救灾的军【。队，、武警、《。消防等？进行沟？通，、联：络和协？调及时？传达市抗震救灾【指挥部？的部署和要求督促检！查贯彻落《实情况；及时了解】掌，握灾区县（市、区】）人：民政府抗震救灾【工，作进展？情况：以及存在的突—。出问：题，。和困难向市抗—。震，救，灾指挥部汇报并提出！有关措施《建议；帮助地方【解决抗？震救灾工作中的【实际问题 2.【3， 县（市、区）抗】。震，救灾指挥《部 县（市、区【）成立本地区抗【震救灾指《挥部领导《协调当地《抗震救灾工作—。 3：.分级管理 3.】1 地震《灾害级？别，划分 ？地震灾害分为特【别重大、重》大、较？大、一般四级 【3，.1：.1 特别》重，大，地震：灾害指造成300】人以上死亡（含失踪！）或：。。者直接经《济损失占全省上【年生产？总值1%以上的【。地震灾害当市内发】生7.0级》以上的地震人口密】集地区发生6—.0级以上地震初】判为特别重大地【震灾害 《3.1.2》 重大地震灾害指】造成：50人以上、—300人以》下死：亡（含？失踪）的地》震，灾害或？者造成？严重经济损失的【地震灾害当市内【发生6.0》级以上？、7.0级》以下地震人》口密集地区》发生5.0》级以：上、6.0》级以下地震初判为重！大地震灾害 3.】。。1.3 较》大，地震灾害指》造成：10人以上、5【0人以下死亡（【含失踪）或者造成较！重经济损《失的地震灾害当【市内发生5.0级以！上、6？.0级以下地震人口！密集地区发》生4：.0级以上、—5.0级以下地震】初判为较《大地震灾害  3.！1，.4 一《般地震灾害指—造成10人以下死亡！（含失踪《）或者一定》。经济：。损失的？地震灾害当》市内发生4.0级以！上、5.0》级以下地震初判为一！般地：震灾害 3.—。2， 应急响应级别设】定 （？1）应对《特别重大和》重大地震《灾害：。事件启动I级—响应较大地震灾害事！件启动Ⅱ级响—。应一般？地震灾害事件启动】Ⅲ级响？。。应； （2）县【（市、区）应—对地震灾《害事件的响应—级别由县（市、【区）人民政府根据本！地，地震活动《水平、地震灾害【风险情况和》地震应急资源状况具！体设定； （3）】经初判？启动地？震应急响应后—如果发现应急响应级！别与：灾情明显不》符应及时调整响应级！别，避免响应《不足或响应》。过度 3《.3 地震应急分级！负责 （1）特【别重大地震》灾害、？重大：地震灾害事件—发生后市抗》震，救灾指挥部在省抗】震救灾指《挥部：统一领导下开—展，灾区抗震《救灾工？作； （2）较大】地，。震灾害事件发生后】在市抗震救灾指挥】部领导？、，指挥：和协调下开展—灾区抗震救灾工作请！求，省，抗震：救灾指？挥部组织对灾区进行！支援； （3—），一般地震灾害—。事件发生后由—灾区所在县（市、区！）抗震救《灾指挥部领导、指】挥和：。。协调本地抗震救【灾工作市抗震救灾指！挥部组织对灾区进】行，。支援 地震灾害【事件应急分级管理】一，览，表 ！ ？地震灾害事件 【 ，。 响应级别 】 应急处》置领导机构 】 ？。 特别重大》地震：灾害事件 】Ⅰ级 省抗震！救灾指挥部 】。。 ， 重大地震【灾害事件《 《 ？较大地震灾害事件】 Ⅱ级 【 市抗震救【灾指挥部 — ： ？一般地震灾》害事件 Ⅲ级！ 《县（市？。、区：。）抗震？救灾指挥《部 《 4.监测、预！测、预防和临震应】急 4.《1 地震监》测 市、《县，（市、区）》地震部门应制定【地震监测规划和跟踪！方案开展地震监测台！。。。网、地震烈》。度速报台网等建【设优化台网布—局加强地震》观测视震情》发展及时布设流动监！测台站 《4.2 《地震预测 市—建，规局（？地震局）《根据地震活动—形势：依托：省地震局、》兄弟地市专家组织震！情会商提出》长、中、短》、临地震预》测意：见和显著地震事件发！。生后的地震趋势判】定意见报市政府 4！.3 灾害预—防 ：。市建规局（地—震局：）要：开展地震《监测速报网、灾情】速报网、灾情快速】评估：系统等？速报系统建》设加强震《情跟踪提出年度【防震减灾工》。作意见报市》政府：批准：后，实施 市、县（市、！区）人民政》府根据？年度防震减》灾工作？。意见组织有》关部门加《强防震减《灾工：。作主要内容如—下 （1）加强建】设工程抗震设—防要求监督管理和】检查； （2—）开展？地震风险评估制【定减灾？对策强化“三网一员！”体系建设建立地震！灾害监测、》预报、预警等基【础数据库实现各部门！间的共享； （3）！开展民用建筑物安全！鉴定对危险》建（构）筑物采【。取抗震加固》措施； （4）【开展地震应急预【案评估完善地震应】急预案加强地震【应急演练特别是学校！、，医院等人口密集场所！应急预案的》制定：和，演练； （5）【加强专业救援队伍建！设组织应《急救援队伍和—专业：人员进行培训—开展地震应急演【练； （6）提高】地震应急保障能力】； （7）全面检查！地震应急准备—工作； （8）【开展防震减灾知识】宣传教？育 ：4.4？ 临震应急 省【人民政府《发布临震预》报后市人《民政府和预》报区所在县（市【、区）人《民政府宣布预报区】进入临震应》急期采？取应急防范措施主】。要内容如下 —（1）市地震局【加强震情监视及【时报告、通报震情】变化； 《（2：），市、县（市、区）人！民，政，府发布避震防—范通：知必：要时组织避震—疏散； （3）责成！交，通、水利、电力、铁！路、通信及供水、供！气等基础设施和堤坝！、危险化《学品生产《经营管理单位—等立即？采取紧急防》护措施； （4）督！促检查抢险救灾准】备工作； （—5）采取维护社会稳！定措施； 》（6）地震》。灾害紧急救援队、】各行业救援队伍【、市应急救援—支，队，等进：入待命状态； 【（7）？市应急办协》调，启动应？急避：难场所准备工—作 5.特别重【大及重？大，地震灾害事件应急】 5.1 应急启】动 （？1）特别重大和重大！地震灾害事件—发生后市《建规局？（地震局）迅—。速将震？情，按规定上报市委、市！人民政府和》省地震局同时—通，过各种媒《体向社会发》布，根据初判指标提【出应急响应》建议； （》2）市抗震》救灾指挥部成员单】位和受灾县（市、】区，）人民政府》迅速按？各自应？急，预案规？定启动应急响应【先期处置； （3】）市人民政府—启动Ⅰ级响应由【市长任市抗震救【灾，指，挥部总指挥军—分区司？令员、有《关副市？。长，等任副总指挥在【。省抗震救灾指挥部】统一指挥和领导下】组织开展全市抗震救！。灾工作设立现场抗震！救灾指挥部 —5.2 应》急部署 （1）分析！、判断地震趋势【了解、掌握》灾情并？。确定抗震《救灾工作方案；【 ，。。（2）协调》驻军和武警部—队参加抢险救—灾派出？地震灾？害紧急救援队等专】业救援队伍； （】3）请求省人民政府！有关：部门和有关地区对受！灾地区进行抢险【救援；？ ，（4）向省》抗震救灾《。指挥部报告震情、】灾情和？救灾工作进展请【求省人？民政府？支，援； （5）—向社：会公告震情灾情信息！ 5.3 应急处】置， 5.3《.，1 灾情收集—与报送 （1）地】震灾：区县（市《、区）？人民政府《应当及时《。向市人民政府报【告震情、《灾情等信息同时抄送！上，。一级地震、民—政、卫生等部门【必要时可越级上【报不得迟报、—谎报、瞒报》。市应急办及时报省】人民政府和省抗震救！灾指挥部办公—室； （《2）市？抗震救灾指挥部【成员单位及时了【解灾情？。报市人？民政府？和市抗震救》灾指挥部； —（3）市《建规局（地震局）】请求省地震》局，利用省地震》应急技术系统对地震！灾情做出快速评估】；， （4）榆林军分区！。。协调空军部队等出动！飞行器进行低空【侦查：及摄影？； （5《）市测绘部门利用航！空遥感和卫》星遥感？手段：提，供灾区影像》和地：。图资料？ 5.3.2 紧】急救援 由榆—林军分区牵》。头相关部《门、单位按照—2.1？.4 应急工作组及！职责开？展生命搜救和抢【险，救，援工作 5》.3：.3医疗救助— 由市卫生局—牵头相关部门、单位！按照2.1.4 】应急工作组及职责开！展医疗救助》工作 5.》3.4人员安—置 由市民》政局牵？头相关部门、单位】。按照2.1.4 】。应急：工作组及职》责开展人员安置工】作 5.3.—5 基础设》施保障 由市发【改委牵头相关—部门：、单位？。按照2.1》.4 ？应急工作组及职【责开展基础设施保障！工作 5《.3.6《 ，次生灾？害抢险？ 由：安监局牵头相—关部门、单》位按：照2.1.4— 应：急工作组及》职责开展次生灾害】抢险：工，作， 5：.3.？7灾情监测 由【市地震？局牵头相关部门【、单位按照2.【1.4 应急工作】组及职责《开展灾情监测—工作 5.3.8】 治安保卫》 由市公《安局牵？头相关部门、单位】按照2？.1.4 》应急工作组及职责】开展治安保》卫，。工，作 5.3》.9 新闻宣—传 由市委宣—传部牵头《相关部门、单—位按照？2，.1.？4 应急工作组及职！责开展新闻宣传工】作 5？.，3，.10生产恢复 】由，工信局牵头》相关部门《、单：位按照2.1—.4 应急工—作组及职责开展【生产恢复工作 【5.4 县》（市、区）应—急， ，灾区所？在县（？市、区）人民政【府迅速查灾报—灾组织？抢，险，救灾上报采取的应急！措施及抢险救—灾需求 在市人【民，政府领导下灾区所】。在县（市《、区）人民政—府，抗震救灾指挥—部针对灾情制定抢险！救援：方案组？织抗：。震，。救灾工作《做好：与各应急工》作组、？各救援队《伍等配合工作 5】。.5 应急结束 当！地震：灾害事件《紧急处置工作完成地！震引发次生灾害后】果基本消除经—过震情？趋势判断近》期无：发生较大余震可能灾！区，基，本恢复正《常社会？秩序市人民》政府：宣布：应急期结束抗震救灾！工作转入灾后—恢，复重建阶段 —6.较大《地震灾害事件应急】 6.1 应急启动！ （：1）：较大地震灾害—事件：。发生后市建规—局（地震局）迅【速将震情按》规定上报市委、市】人民政府和省—地震：局同时通过媒—体向社会发》布根据初《判指标提出应急响】应建议；《 （2？）较大？。地震灾？害，事件发生后由市抗震！救灾指挥部领—导、指挥和协—调抗震救灾工作； ！。（3：）市人民《政府启动II级应】急响应市抗震救【灾指挥部《开展相应《应急处？置工作设立》现场抗震救灾指【挥部 6.》2 应急部署 （1！。）市抗震救》灾指挥部召开—紧急：会议组织抢》险救：援工作； （2）】。派出市地震灾害紧】急救援队等专—业救援队伍和医【。疗，救护队伍； （【3）：向省政府《和省抗震救》灾指挥部办公室【报告：震情、灾情》。和地震？。应急处？置工：作进展； （—4，）向：社会公告震情灾情】信息 ？。6.3 应急处【置 ：6.3.《1 ：灾情收集与报送 】（1）地《。震灾区县（》市、区）人民—政府应当及时向市】人民政府报》。告震情、《灾情等信息》同时抄？送上一级地震、【民政、卫生等部门必！要，。时可越级上报不得】迟报、谎报、瞒【报； （《。2）市抗震救灾指挥！部成员单位及—市级有关《部门：。及时了解、收集、汇！总，本行业灾情信—息评：估和查明救》灾需求并及》。时上报市政府和市】抗震救灾指挥部【； （3）》市应急？。办、建规《局，（地震局）》、民政局按各自【渠道采取《多种方？式收集、统计—、调查、汇总灾【区受灾情况对灾情】信息进行分析和处理！； ：。（4）市应急办负】责及时将《震情：、灾：情以：及灾情分《析判断结果》上报省？政，。府和省抗震救—灾指挥部办》公室： 6：.3.2《 紧急救援 由榆】林军分区《牵头相关部》门、单位按照2.1！.4 ？应急工作组及职责】开展生命搜救和抢险！救援工？作 6.3.—3医疗救助 由市】卫生：局牵头相关》部门、？单位按照2.1.】4 应急工》作，。组及职责开展医疗】救助工作 6—.3.4《。人员安？置 由市民政局牵】头相关部门》、单：位按照2.1.4 ！。应急工作组及职责开！展人员？安置工作 》。6.3.5》 ，基础设施保障 由】市发改委牵头相关】部门：、单位？按照2.1.4 应！急工作组及职责开】展，基础设施保障工作】。 6.3.6— 次生？灾害抢险 由安监局！牵头相关部门、单位！按照：2.1.《4 应急工作—组及职责开展次生灾！害抢险工作》 6.3.7灾【情监测 由市—建规局（地震局）】牵头相关《部门、单《位按照2.1—。.4 应急工作【组及职责《开展灾情监测工作】。 6.3.8 治安！。保卫 由市公安局】牵头相关部门、【单位按？照2.1.》。4 ：应急工作组及职【。责开展治安保卫工作！ 6.3《.9 新闻宣—传 由市委宣传部牵！头相关部门、—单位按照《2.1.4》 应急？工作组及职责开【展新闻宣传》工作： 6.3《.10生产恢复 由！工信：局牵头相关部门、】单位按？照2.1《.4 ？应急工作组》及职责？开展：生产恢复《工作 ？6.4县（市、【。区）应急 》灾区所在县》（市：、区）人民》政府迅速查灾—报灾组织《抢险救？灾，上报采取的》应急措施及抢险【救灾：需求： 在市人《民政府领导下灾【区所：在县（市《、区）人《民政府抗震救—灾指挥？部针对灾情制定【抢险救援方》案，组织抗震救灾—工作做好与各应急】。工，作组、各救援队【伍等配合工作— 6.5《应急结束 当地震】灾害事件紧》。急处置工作完成地】震引发次生灾害后】果，基本消除经过震情趋！势判：断近期无发生较【。。大余震可能灾区基】本恢：复正常社《会秩序市《人民政府宣布—。应急期结束 7.一！般地震灾害》事件应？急 7.1 应急】启动 （1）一般】地震灾害事件发【。。生后市建规》局（地震《局）根据初判指标】提出应急《响应建议《； （2）》受灾县（市、—区）人民政府立【即启动地震应—急响应成立抗—震救：灾，指挥部领《导当地开展》抗震救灾工作—； （？3，）市人民政府—启动III》级应：急响应派出工作组】进行：指导 7.2— ，应，急处置 7.2.1！ ，灾情：收集：与报送 （1—。）地震灾区县（【市、区）人民政府应！当及时向市人民政】府报告？震情、灾情等—。信息同时抄送上一】级地：震、民政、》卫生等部《门，必要时可越》级上报不得迟报【、谎：报、瞒报；》 （2）市抗—震救灾指《挥部成员单位及时】。了解灾情报市人【民，政府：和市抗震救灾指挥】部，； ：（3）市应急办、】建规局（地震局【）、：民政局按各》自渠道？收集灾区《受灾情况市》。应急办汇总灾—情并上报省》政府：和省抗震救》灾，。指挥：部 ：7.2.《2 震情监测 市建！规局（地震局）【负责布设流动监【测台站密切监视【震情及时通报余震信！息 7.2.3新闻！宣传 市政府—新闻办？公室负责新闻—发布市？委宣：传部组织做好宣传报！道工作 市委宣传】部、市应《。急办、建规局（【地，震局）、公安局掌】握社：会舆情平息地—震谣传 7.2【.4： 损失评估 市建规！局（地震局》）和财政局》。、发改委、住—建局、？。民政局？、卫生局、国土资】源局以及其他有【关部门负《责对受灾情况进【行调：查，和核实？快速评估地》震灾害损失 7.3！县（市、区）应急】 县（市、区—）人：民政府启动应—急，响应指？挥，、部署应急处置【。工，作并向上级人民政】。府报：告 7.4应急结束！ 当地震灾害—事件紧急处置—工作完成灾区社【会秩序基本恢复【正，常，县（市、区）人民】政府：宣布：应急：期结束？ 8.其《他地震事《件处置 《8，.1： 强有感地震应急 ！市内发？生小于4.》0级强有感地震事件！后市建规《局（地震局）向市委！、市人民政》府和省地震》局上报震情 震区】所在：县（市？、区）？启动应急响》应开：展地：震应：急工作并将应—急工作情况报市人】民政府 市建规【。局（地震局》）派出？地，震现场？。工作队指导地—震应急？工作 8.2平息地！震谣：言 当市内某—一地区出现地震谣】言并对社会正—常生产生活秩—序造成较严重影响】时，市建规局（》地震局）《应及：时上报市政》府并组织省、市【有，关，专家分析谣言起因】作好宣传工作协助】当地人民政府做【好地震谣言》的平息工作地—。。震，谣言平息后及时将】情况报市人民—政府并抄送省地【。震局 8.3 【特殊时期应急—戒，备 ：在重大政治社会活】动期间市建规局【（地震局）》要加强震情》值班、？地震：监测、震《情会商等工作确【定统一的宣传—口径并将应急戒【。备情况适时上—报市政府 8.4】 应对？毗邻：。震灾 与我市毗邻】省、市发《生特别重《大和：重大地震灾》害事件对我》市造成破坏和人员伤！亡时：市建规局（地震局）！及，时了解灾情对邻【省、：市发生的地震在我市！造成的破坏》和，影响程度进》行初步？判，断根据情《况建议市政府采【取，相应级别的应—急响应 9.恢复】重建 9.》1 善后《。处置 各县（市、】区）人民政府和市】。有关部？门、：直属单位《要积极？稳妥、深入扎实【地做：好善后？处，置工作因救灾需要临！时征用的房屋、【运输：工具、大型机械、】通信设？备及其他救》援，设备等应当》及，时归还；造成损坏】或，者无法归还的—按照国务院》有关规？定给予适当补—偿或者作其他处理做！好有关损《失的理赔 9.2】 调：查评估 市》人民政府组织有关】部门对地震发生机】理、产生《影响、责任分—。工落：实、生态环境—影响、人员安置等】情况：进行调查评估市建规！局，（地震？局）现场工作队【依托省？地震应急《现场工作《队，技术力量共同开展地！震宏观烈度考察、】。地震灾害损失—。调查工？作提：供地震震区烈度【图和：灾害损失预》评估结果 9.3 ！恢复重建 在—市委、市政》府的统一领导下按照！统筹规划、科学评】估、分步实施的原则！编制灾后重建总【体规：。划；：明确各项支》持政策通过政府【。投入、对口支援、社！会募：集多：渠道：筹集灾后重建—资金；统一部署【逐步实施 10.】应，急准备 10.1 ！队，伍建设准备 榆【林军分区、》。市建：规局（地震局）、】公安局、武警支【队、卫计《局、：安监局、能源局、团！市委等部门加强专】业地震灾害紧急【救援队伍建设加【快陆：地搜寻与救护—。队、矿？山和危险《。。化学品？救护：队、医疗救》护，与防疫救护队等【行，业救援队《伍建设加快推进地】震，应急救援志》。愿者队？伍建设？。组织开展搜》索、营救和医疗救】护培训？、训练、演练和【考核提高队伍—抢险救援能力市建】规局（地震》局）负责与》市人民政府有关部门！组织市地震灾—害损失评估工作队伍！加强研？究和：培训合理配置专业提！高全面、科》学、：准确：评估地？震灾害损失的能力】县，（市、区）》人民政府要加快推】进，本地区？地震：专，业救援队《伍、行业救援队伍、！志愿者？队伍建设保证地【震灾害发生后专业地！震灾害救援》队伍2个《小时能够赶赴灾【区 10.2 【物资装备准备 市】发改委、财政—局、民政局》、卫计局、商务【局、：工信局、建》规局（地震局）【等相关？部门通过新建、改扩！建和：利用国？家、省、市物资储备！库等方式《形成：市级各类救灾物资和！装备：储备网络按照—实际需求增》加，救灾物资《和装备储备种—类增大物资装—。备储量建成》规模适度的》市级救灾《物资装备储》备库：体，系保障抗震救灾【急需物？资 10.3 制度！建设和信《息化：建设准备 市抗【震救灾指挥》部要建立完善指【挥部年度会》议制度、成》员单位联络》员制度、震情灾情】通报制度、》应急：。响应通报制度、信】息发：布制度、地震灾害损！失评估工作制度【等内部工《作制度和《规程：各成员单位完善相关！措施：加强常？。态，下相互间沟》。通，与协调机制提高【。非常态下协》同，配合：能力开展地震应急】基础数据《库建设地《震，应急信息《平台和？移动应急指》。挥平台建设各相关成！员单位的应》急指挥技术》系，统要互联《互通 10.4 社！会动员准备 —各级抗？震救灾指《挥部协调指导有【关部门和单位加强】地震应急救援志【愿者队伍《建设并开《展培训和演练建【立，企事：业、社会团》。体和地震应急—救援志愿《者参加抗震救灾【的社会动员》机制开？展地震？。应急：避难场所《规划与建设保障【抗震救灾工作需【要 ：。10.5 技术准】备，。 市建规局（—地震局）等有关【部门应建设和完善】地震应急救援—技术系统为地—震灾害应《对提供科技支撑 】10：.6： 通信、电力—与交通 《工信局、文广局【等有关部《门要建立健全应【急通：信、应急广播电视保！障工作体系完善公用！通信网？建立有线和无线相结！合、基础电信—网，。络与：机动通信系统相配】套的应急《通信系统健全应【急，通信保障体》系确保地震应急【救援工作的》通信畅通对于已【建或拟建专用通信】网单：位与电？信，主管部门《及时沟？通、协商明确应急通！信保障？中各：自职责确保》紧急情况下》协同：运作市发改和—电力监管部门指导】、协：调、监督电力运【营企业加强电力【基础设施、》电力调度系统抗震】能力建？设及电力运营管【理保障抗震救灾电力！供应 政府》有关部门要加强铁】路、公路、》民航、管道》。等运：输方式的统筹规划】和协：调发：展注重各种》运输方式优势互【补加强紧急情况下综！合运输管理》建立紧急《。运输保障体系—、社会交通运输【工具征用机》。制和应急救援“绿色！通道”机制实现【紧，急交通运输统—一指挥调度 1【0.7宣传》、培训与演练 宣传！、文：广、工信、地震等有！关部门要《。通力协作开展防震减！灾，知识普及和宣传教育！动员社会公众积极】参与防震减灾活【动最大程度》公开地震应》急预案信息宣传和解！释地震？应急法律法规—及地震应急》预案增强防震减灾意！识、：社会责任意识、地震！应急意识提》高全社会防震—避险和？自救互救能力 各】级各类学校要把【防，震减灾知识教育【纳入教？学内容？对学生进行地震【应急：知识教？育定：期开展地震疏散演】练培养学生防震避险！意，识和自救互救能力各！级教育主管部门对学！校开展防震减灾知】识教：育进行指导和—监督 地方》各级人民政府建立健！全地震应急管—理培训制度针—对本地区特》。点定期组织各级应】急，管理人？员、救援《人员、志愿者进【行地震应急预案、】地震应急知识—和技：能培训 县（市、】区）人民政府—及其有？关部：门、乡？镇人：民政府（街道—办事处）要制定演】练，计划并定期组—织地震？应急：演练学校、医—院、居委会、村委会！、企：事业等单位结—合实际开展》经，常性地震应急演练 ！加强交？通、水利、电力、铁！路、通信、供—水、供气等基—础，设，。施和堤坝、危险化】学，品生产经营管理单位！的地震？应急演练《 11.附》则 11.》1 预案管理—。 县（市《、区）人民政—府根据本预案—修订本级《。。地震应急预案—并报上一级地震工】。作主：管部：门备案 《市级各有关部门根据！本预案中职责任务】组织制定相应—地震应急预案报市】政府应急办和—市建规局（地震局】）备案？ 为：适应：。地震：。灾害：事件应？急工作需《求市建规局（地震】局）应会同市人民】政府：有关部门及时对榆】林市地震应急预【。案进行修订 榆林】市地震应急预案【。更新期限为5年 】地震应急预案—日常管理工作由市建！规局（？地震：局）承担 11.】2制定与解》释 本预案由市建】规局（地震局）会】同市级有关部—门制定,经市人民政！府批：准后发？布并实施《同时报省地震局【备案 本预案—由市：建规局？（地震局）负责解】释 11《.3监？督检查与奖》惩， 市人民政府—组织市应急》办、建规局（地震】局）、民政局、发改！委、安监局等有【关部门？对榆林市地》震应急？。预，案实施全过》程进行监督检查保障！预案可操作性 依据！中华人民共和国防】。震减灾法、破坏性地！震应急？条例、地《震预报？管理：条例和陕西省—防震减？灾条：例等有关规》定对本？预案实施《中的：行为进行《奖惩 11.—。4预案？实施时间 本预【案自印？发之日起《施行<？!--EndF【ragm《ent-->—