。榆林市地震应急【预，案，（修订） 》1，.总：则<?？xml:name】s，pace 》prefix— = o ns 】= "ur》n:s？chemas-【microsoft！-com:》of：fice:offi！ce" /> 1】.1  编》制目：的 ：1.2  编制【依据： 1.3 》 适用范围 1.4！  ：工作：原则： 2.组织体系 2！.，1  市抗震救灾】指挥部？ 2.1.》。1  指挥部组【成 2.《1.2  指挥部职！责 2.《。1.3  办事机构！及职责 2.1.】。4  应急工—作组及职责》 2.2  —。现场抗震救灾指挥部！组成：。及职责 2》.3  县（市【、区）抗震救灾【指挥部  》 3.分级》管理 3.1  】地震灾害《级别：划分 3.1—.1： ， 特别重大地—震灾害 3.1.2！  重大地震—灾害 3.》1.3  较大地震！灾害： 3.1.4 【 一般地震灾害【 ，3，.2：  应急响》应级别设定 3.】3  地震》应急分级《负责：。 4.监测、—预测、预防和临震】应急 4.1  地！震监测？。 ，4.2？  地？震，预测 4.3  】。灾，害预防？ ，4.4？ ， 临震应急 5.特！别重大？及重大地震灾害事】件应急？ ，5.1  》应急启动《 5：.2：。  应急部署 5.！3  ？应急：处置 5.3.1 ！ 灾情收集与报送 ！。5.3.2 — 紧急？救援 5.3—.3  医疗救【助 5？.3.4  人【员安置 5》.3.5  基础】设施保？障， 5.3.6  】次生灾？害抢险 5.—3.7  》灾情监测 5.3】.8  治安保卫 ！5.3.9  新】闻宣传 《5.3.10 生】产恢：复 5.4》  县（市、区）】应急 5.5  应！。急结束？ 6.较大地—震，灾害事件应急 6.！1，  应急启动 6.！2，  ：应急部署 6.3 ！。 应急处《置 6.3.1  ！灾情收集与》报送 6.》3.2  紧急【救，援 6.3.3【。。  医疗救助 6.！3.4  人员【安，置 6.3.—5  基础设—施保：障 6.3.6  ！次生灾害《抢险 6.3.7】。  灾情监测— 6.3《.8  治安保卫】 6.3《.9  新》闻宣传 《6.3.10 【生产恢复 6—.4  县（—市、区）应急— 6.5《  应急结束 7.！一般地震灾害—事件应？急 7.1 — ，应急启动 7.2】  应急《处置 ？7.2.1 — 灾情收集与报【送 7.2》.2  震》情监测 7.2【.3  新闻宣传 ！7.2？.4：。  损失评》估 7.3 — 县：（市、区《）应急？ ，7.4？  应急结》束 8.其他—地震事件处》置 8.1  强有！感，。地震应急 》。8.2 《 平息地震谣—。言， 8.3  特殊】时期应急戒备 8.！4  应《对毗邻？震灾 9《.，恢复：重建 ？9，.1  善后处置 ！。9.2 《 调：查，评估 9.3 【 ，恢复重建 10.应！急准备？ 10.1  队伍！建设准备 1—0.2 《。 ，物资装备准》备 1？0.3 《 ，制度建设和》信息：化建设准《。备， 10.4  社会！动，员准备 《。。10：.5  技术准【备 1？0，.6  通信、电】力，与交通 1》0.7  》。宣传、培训与演【练 11.附则 1！1.1？  预案《。。管理  11.【2  制《定与解释  —11.3  监【督检查与奖惩 【 11.4  预案！。实施时间     ！ 1.总则 1.1！ 编制目的 —保，障地震应急工—作有力、有序、有】效进行最大限度地】减少人员伤》。亡减轻经济损失【和社会影响 —。1.2 编制依【据 依据中华—人民共和国》防震减灾《法、中华人》民共和国突发事件】应对法、破》坏性地震应急条例、！陕西省？防震减灾条例、【国，家地：震应急预案和陕西】省突发公《。共事件总《体应急预案》、陕西省地》震应急预案等— 1：。.3： 适用范围 榆【林市行？政区域内《发生的地震灾害【事件的处置》、对我市造成影【响的邻市、县—（市、区）》地震灾害事件的【处，置以及由地震—灾害引？起的次？生灾害？事，件的应急活动 1.！。4 工作原则 以人！为本：。预防为主防抗救【现结：合；统一领导、分】工负责？；分级？管理：属地为主；资源共】享协同行《动 2.组织体系 ！地震应急组》织，指挥体？。系由市抗《震救灾指挥部现场抗！震，。救灾指挥部县（市】、区：）抗震救灾指挥部】等构：成 2.1 市【抗震救灾指挥部 2！.1.1 指挥部组！成 指 挥 —长市政府《。市长 副指挥—长市：政府常务副市—长 市政《府分管副市长 【。市政府秘书长 市政！府副秘书长》 榆林军《分区首长 》市，建规局（《地震局？）局长 成  员】市委：宣传部、榆》林，。军分：区、：市武警支队、发改】委、应急《。办、建规局（地震局！）、：民政局、公安—局、财？政局、交通局、粮】食局、住建局、综合！执法：局、卫计局、商务】局、教育局、科【技局、国土资源局】、，水，务局：、工信？局，、能源局《、旅游？。外事局、政府新闻办！、文广局《、食药监局、—质监局、检验检疫局！、环保局《、安监局、煤监局、！气象局、供电局、畜！。牧局：、消防支队、榆【林银监分局、榆林火！车站、？榆林：机，场，、中：国人寿保险公司【榆，。林分公司、中—国，财产保险公》司，榆林分公司等部【门 市？政府可根据应—急，处置实际需要—。对，。市抗震救灾》指挥部领导和成员进！行调：整 市抗震救灾指挥！。部根据？。应急处置需要下设】若干工作组设—立现场？抗震救灾指挥部【 2.1.2 【指挥部职《责 领导全市抗震】救灾工？作；了解和掌—握各区域震情、灾情！。、社情、民情及发展！趋势；组织对—受灾人员的紧急救援！；组织？伤员救治与转—运及遇难人员处理】；组织？指挥：各种抢救抢险抢修行！动；计划做》好灾民安置和各类】生活物资供应；组】织灾后？。。恢复与重建工作【；组织？新闻发布《与宣传教育；执行市！委、：市，政府下达的其他任】务 2.1.3【办事机？构及职责《 市建？规局（？地震局）承担市抗】震救灾指挥部—办公室日常工作负】责抗震救灾指挥部成！。员，单位的日常联—。络；督促检》查，各县：（市：、区）？、重点部门和—行业地震应急预【案制定与《落实；负《。责地震速报；承担】。地震灾害调查与【损失评估工作— 市应急办为市【应急委员会》的办事机构负责震时！市抗震救灾指—挥部办公室工作【履行值守应急、信】息，汇总和综合协调职责！发挥运转枢》纽作用 2.1.4！应急工？作组及职《责 1.《专家工作组》 ，牵头部门;市—建规局（地震局【） 市抗震救—灾指挥部设立—专家组由地震、住建！、交通、国》土资源、工》信，、医：疗卫生、水利—、环保、气象—、安监？、通信？、电：力、消？防等部门专》家组：成主要职责是— ，（1）承担抗震救】灾决：。策技术？咨询；？ （2）向指挥【部提出处置措施建】议； （3》）受指挥部委—托对有？关处置方案进行综合！评估 （4）进行】灾，情，宏观判？断和综合分析提【出灾：情，演变趋势《和相关对策 2.】紧，急救：援组 牵《头部门榆林军分【。区， 组成部门》榆林军分区、榆【林武警支队、—市，公安局？。、市安监局、市能】源局、？市煤监局、市建【规局（地震局）、】团市委 分组—职责搜索《营救：被困群众和受伤人】。。员发动基层干部群】众开展自救互救【组织：救援人员和物资【的空运、空》投，工作上报人员抢救情！况负责清《理，灾区现场《 部门职责 榆林】军分区负责组织【。、协调指挥驻—地军队、预备役部】队和：民兵赶？赴灾：区参：。加抗震救灾组织救】援人员和物》。资的空运.空投工】。作及时统计上报人】员抢救情《况负责组织》清，理灾区现场 榆【林武警支队负责调】动所属部队》对灾区或重要场【所，人员抢救《或特种抢险 —市公安局《负责：调动市地震》灾害紧？急救援队(榆林【公安：消防支队)实施重点！部位抢险救灾和人】员搜：。救 ：。市安监局、能源局和！煤监局？。。负责调动矿山—救护队等行业救护队！组，织专业？抢险及社会抢险【救灾 ？市建规局（地震【局）负责派出相【关专家协助各—类救援队《实施现？场救援？ 团市委负责—管理：。与调配志愿者队伍 ！3.：医疗：救助组 牵头部门】。市卫计局 组—成部门市卫计局、市！发改委？、市食药监局—、市红十字》会，、市民政局、—市公安局、市畜牧局！ 分组职责》负责医？疗救助和卫》生防疫组织医疗救】护队伍调集医疗【器械、药品对受伤】人员进行救治监测灾！区饮用水源和食【品防范和控制各种传！。染病等疫情的暴发】。流行 部门》职责 市卫计局负】责设立救护场—所组织？医疗救治转送安置】伤员;组织》开展：灾区防病消毒防止和！。控制传？染病的暴发流行;】检测灾区的饮用【水源;向灾》民提供心理卫生咨询！和帮助？ 市发改委负—责组织震后药—品、医疗器》械的调拨协调有【关部门保障救—灾期间药品、医【疗器械的供应并【组，织生产？救灾急需物品 市食！药监局负责》救灾食品安全—的综合监督、组【织协调？负责药？品、医疗器械的监督！管，理 市？红十字会负责组【织红十字《会员和志愿工作【者参：加伤员救治 市民政！局会同市卫计局【、市公安局组织遇难！人员尸体处置 市】畜牧局负责控—制灾区动物疫情 4！.人：员安置组 》牵头部门市民政【局 ：组成部门市民政【局、市发改》委、：。市财政局《、市：商务：局、市？粮食局、市红十字】会、市旅游外事【局、市？质监局？、市检？验检疫局、市监察局！、市审计《局、中国人寿—保险公司榆林分【公司、？中国财产保险公【司榆林分《公司等各保险公【司 分组《职责负责制》订实施受《灾群众救助工—作方案以及相应【的资金物资保障措】施做好灾区生活【必，需品供应指导灾【区做好灾民的紧急安！置保障灾区群众【基，本生：活保障灾区市场供】应接：。受和：安排国内《外捐赠、国际援助】处，理涉外事《务 部门职责—。 市民政局负责灾民！的转移、安》置、救济《。并调拨？。灾区：简易安置物品组织】开展救灾募捐接【收、发？放和管理社》会各界？捐赠的物资 市发改！委负责灾民生活物】资的综？合保障 市财政【局负责救《灾资金的《筹，。集、管理做好财政】救灾资金、》政府：间，捐，赠资：金及其他社》会捐赠资《金使用管理 市商】务局负责调拨生活】必需：品和：方便食品 市粮食】局负责解《决与调运《。救灾粮？食 市红十字会负】责对口？。捐赠物资的》。。接收、发放和管理】 市旅游外事—局负责组织》疏散安？置灾：区游客、安置国外】来访人员及时向【有关国家《和地区驻华机构【通报：有关情况协》调国：外来华？救援、？新闻：采访及科学考察等】人，员的接待《与安置协助市民【政局、市红十字会办！理省内外救援队伍和！。救灾：物资入榆《手续事宜《 市质？监局：负责救灾《物品的质量监—。。管 市检验》检疫局负责国外【支援物资和》生活用？品的检验《检疫管理 》市监察局负责监察相！关部门？及人员抗震救—灾，职责履行《情况监督救》。灾物：资、：资，金的使用调查、【。核实、处理救灾违纪！、违：规事件 市审—计局负责救灾资【金，。、物资使用的监督】、审计 《。各保险公司负责开】展震后快速理赔 】5.基础设》施保障？组 牵头部门市发】改委 组成部—门，。市发改委《、市交通运输局、】市工信局、市商务局！、榆林火车站、榆】林机：场、：。。市交警支队、市住】建局、市建》规局、市《水务：局、：榆，林供：电局 分组》职责负？责组织调集抢险【救援装备做好储备】物资调度《组织民航、铁路【、公路、桥梁—、隧道等《交通设施和》。供电、供水》。排水、供《气，、通信、水利、【供电等基础设—施抢修维护切实保障！灾区抢险应急物资】供，应和协调运输优先】保证：应急抢险救援人【员和：救灾物资的运—输需要规划建设地震！应急避难场》所 部门职责 【市发：改委负责组》织调集？抢险：救援装备做好储【备物资调度 —市交通运输局—负责开辟救灾绿色通！道调集、征用救灾车！辆，组织道路抢修、维】护保障公路运输【畅通 ？榆林火车站负责【调集、调《用铁路运《输器材组织实施【铁路运输组织铁【路抢：排险保障铁路—运输畅通 榆林机场！。负责救灾物资和人员！空运保障民》航运输？设，备正：常和空运线路畅通 ！市交警支队负责灾】区，。及周边道路的交通】管制和疏导开辟通】。往市抗震《救灾指挥部及其现】场，指挥部的应急便捷】通道维护交通秩【序 市？住建局负责组织【供，水、排水、燃气【、热力、路》。政，照明等市政设施【的，抢、排险 市建规】局（地？震局）负《责组织灾区民用建筑！物安全鉴定工作【会同市住建局按照地！震应急避难场所【、，场地及配套设—施(GB2173】4-2008)标】准规划、建设—地震应？急避难场所 —市，水务局负责水库、】。河道、堤坝等水利设！施的抢、排险 榆】林供电？局负责？组织所辖电》网的：抢、排险并确保市抗！震救灾指挥部应急用！电 市商务局负责】抗震救灾的油料调】运供应 市工信【局负：责统一？调集各通《信公：司的通？信，保，障资源及《时抢修恢复通—信，设，施确保市、县(区)！抗震：救灾：指，挥部公？用通信网应急通信畅！。通;开通地震现场应！。。急移动和固定电话通！信保障现《场，指挥：部与现场《工作队、救援队【、医：疗，队等救灾队》伍间的通信畅通 6！.次生灾害抢险组 ！。。牵头部门市安监局 ！组成：部门市安《监局、市国资—委、榆？林煤：监局、市能》源局、榆林公—安消：防支队、市质监局 ！分组职责负责控制】危险源封锁危险场所！做，好，次生灾？害的排查防范地震】。可能引发的火灾、】爆炸、地面塌陷、】放射性物质大量【泄漏等次生灾害【的发生？ 部门职责 市安监！局、：市国资委负责组织相！关受灾企业次生灾】害的抢？、排险 榆林公安】消防支？队，负，责，组织火灾扑灭及特殊！建，筑物的？抢险救灾 榆林煤】监局、市能源局负】责受：灾煤炭企业的紧【急救援工作 市【安监局负责》民爆单？位易爆物品生—产安全的监》控 ：市质监？局负：责对灾区电梯—、锅炉等特种设备】的安：全监察和《。。隐患：排查 ？7.灾情监》测组 ？牵，头部门市建规局【（地震局《） 组成部门市建】规局（地震局—）、市？国，土资源局、市气【象局、市环保局【 分组职责负责密切！监视震情灾情发展全！力做好余震防御;】加强对重大》地质灾害隐患的监测！预警一旦发生险【情，。及时：组织疏？散群众;加强—灾害天？。气的预测预》报；加强河》湖水质监测和危【险化学品等污染物防！。控 部门职责—。。 市建规局（—地震局）负责震情】监测预报、震情【趋势判定、》灾情速报和通报【负责市抗震》救灾：指挥部和现场指挥部！的技术系统保障负】。责提出地震》预报意见、地震预】警和地震应》急规模？建议会？同民政、住建等有】关部门？进行：灾区震害调查—、灾害损失评估、灾！。。区民用建筑物安全鉴！定;市内发生4级】以上地震时负责派出！地，震，现场工作队协助灾】区，人民政府开展—抗震：救灾工作《 市国土资源—局负责地质灾—害的：。。应急调查、监测、灾！情分：析、：趋势预测、灾情速报！指，导地质？灾害应？急，治理工作 》市气象局负》责灾：害天：气的预测预报 市】环保局负责对—灾区次生环境污染】情况的监测和处置指！导，。 8.治安保—卫组 牵头部门市公！安局 组成部门市】公安局、榆林—武警支队、榆—林银监？分局 ？分组职责负责协【助灾：区加强治安管理【。和，安全保卫工作预防和！。打击：各种违法犯罪活动】维护社会《。治安维护《道路交通秩序加强对！党政机关、要害部】门、金融单位—、储备仓库》等重要场所的警【戒切实？维护社会稳》定 部门职责 市公！安局负责灾区—社会：。治安管理《和重点目标》的安全保《卫制定预防》和打击震后各—种，违，法犯罪？活动的实施》方案 榆林武警支】队负责重要机—关、金？融，、仓储、救灾—。物品等？要害部门和重—要，目标的警戒榆林银监！。局配：合做好金融重要【目标警戒任》务， 9：.新闻宣传组 牵头！部门市委《宣，传部：。 组成部《门市委宣传部—、市建规局》（，地震局？）、市教育》局、市文广局组【成 分？组职责负《责，灾情和抗震救—。灾信息新《闻发布、宣》传报道？的组织工《作及时准确》发布灾情加强舆情收！集分析正确引—导舆论 部门职责 ！市委宣传部负责组织！抗震救灾应急宣【传协调新闻部—门统：一宣传口径会同地】震等有关部门—。拟定：应急宣？传资料;配合—市抗震救灾指挥【部掌握舆论引导主动！权，及时获取和》发布突发《事件的全面、真实和！客观信息 市文广】局负责协调榆林电视！台、：广播电台、》榆林日报社派—出记：者及时报道灾—情和救灾动态发布】地震信？息，和指挥？部公告；负责重大文！化活动和重点文化】场所的地震应急【 市教育《局负责组《织管理在校》师生：。的应急疏散、—。安置：、心：理咨询、宣传教【育 10《.生产恢《复组 牵头部门市国！资委 组成部门市】国资委、《市财政局、市—商务局、市农业局 ！分组职责负责帮助群！。众抓紧生《产自救对受灾—的工矿商贸》和农业损毁情—。况进行？核实指导制订—科，学恢复生产方案积】极落实有关扶持资】金、物资开展生【产恢复？。 部门职《责市国资委等—有关：部门：按照各自《的职责对企业、商】贸和农业《损毁情况进行核实】指导受灾企业和群众！进行生产自》救 各组牵头部【门应组织成》立，本组：领导：机构、确定基本指】挥场所？和现场应急指—挥人：员及联络《员;各组成员单位】应组织？。建立本部门及所属】单位、所监管厂【矿企业的《地震应急抢险救援队！伍配备？或约定所需》抢，险救援？器材、工具》;建立地《震应急？。救援所？必需的资源数—据，库，。;明确通《信联：络方式、编》。制应急人员通讯录】;，报市防震减灾领导小！组，办公室备《案 ：2.2 《现场：抗震救灾《指挥部组成及职责】 现：。场指挥部由》市抗震？救灾指挥《。部、灾区县（市、】。区）：人民政府、参加【抗，震，救，灾的解放军、武【警，部队和公安等部门负！责同：志，组成 在《市，抗震救灾指挥部领导！下指导、协助—灾区县（市、区）】。人民政府开展抗震救！灾工作；与县—（市、区《）人民政府抗震救】灾指挥部以及参与救！灾的：军队、武警、消【防，等，进行沟通、》联，络和协调及时传达市！抗震救灾指挥部的】部署：和要求督促检查【贯，彻，落实情况《；及时了解掌握灾区！县（市、区）人民】政府抗震救灾工作进！展情况以及存在【的突出问题和困难向！市，抗震救灾指挥部汇报！并提出有《。关措施？建议；帮助地方【解决：抗震救灾工作中的实！际问题 2》.3： 县（市、》区）抗震《救灾指挥部 县（】市、区）成》。。。。立本地区抗震救灾指！。挥部领导协调—当地抗震救灾—工作：。 3.分级管理 3！.1 地《震灾害？级别划分 地震灾害！分为特别重》大、重大、较—大、一般四级 3.！。1.：1 特别重大—地震灾？害指造成300人以！上死亡（含》失，踪）或者《直接经济《损失占全省上年生】产总值1%》以上的地震》灾害当市内发—生7.？0级以上的地震人】口密集地区发生6】.0级以上》地，震初判？为特别重大地震灾害！ 3.1.2 重】大地震灾害指造成5！0人以上、3—00人？以下死亡《（含失踪）的—地震灾害《或，者造成严重经济损】失的地？震灾：害当市内《发生6.0级以上、！7.：0级以下《地，震人：口密：。集地区发生》5.0级以上、6.！0级以下地震—初判为重《大，。地，震灾害 3》.1.3 较—大，地震灾害指造—成10人以上、【50人以下死亡（】含，失踪）或者造成【较，重，经济损失的地—震灾：害当市内发生5.】0级以？。。上、6.0》。级以下地震》人，口密集地区》发生4？.0级以上、5.0！级以下地震初—判为较大地》震灾害？ ， 3.1.4 【一般地震灾害指造成！10：人以下死《亡（含失《踪）或？者一定？。经济损失的地震【。灾害：当市内发生4—.0级以《上、：5，。.0级？以下地震初》判为一般地震灾害 ！3.2？ 应急响应级别【设定 （《1）应对特别重大】。和重大？地震灾害事件—启动I级响应较大地！震灾害事件》启动：Ⅱ级响应一般地【震灾害事《。件启动？Ⅲ级响应； —（2）县《（市、区）应对【地震灾害事件的响应！级别由县（市—、，区）人民政府根据本！地地震活《动水：平、地？。震灾害？风险情况《和，地震应急资源状况具！体设定；《 （3？）经初判启动—地，震应急响应》后如果发现应急响应！级别与？灾情：明，显，不，符应及时调整响应】级别避免《响应不足或响应过】度 3.3 地震】应急分级负责 （1！）特别重大地—震，灾害：、重大地震灾害【事件发生后市抗【震救灾指《挥，部在省抗震救—灾指挥？。部统一领导下开展灾！区抗震救《灾，工作； （2）较】大地震灾害事—件发生后在市抗震救！灾指挥部《领导、指挥和协调下！开，展灾区抗震救灾工】作，请求：省抗震救《灾指挥？部组织？对，灾区进行支援—； （3）一般【地震灾害事》件发生？后由灾区所》在县（市、区—）抗震救《灾指挥？部领导、《指挥：和，协调本？地，抗震救灾工作市抗震！救，灾指挥部组织对灾区！进行支援 地震【灾害事件应》。急分级管理一览表】 ， ： 《 ， ？地震灾害《事件 响【应级别 应急！处置领导机构 】 ？ 特别重大—地震灾害事件 ！ Ⅰ级 《 省抗震—救灾指挥部 【 ？ ，。 重大地《震灾害？。事件 【 较大《地震灾害《事件 Ⅱ【。级 市抗震】救，灾指挥部 【 ， 一《般地震灾害事件 ！ ：Ⅲ级 《 县（市、区）抗！震救灾？指挥：部 ？ 4.监测、！预，测、预防和临震应】急 4.《1 地震监》。测 市、县》（市：、区）地震部门应制！定地震监测》规，划和跟踪方案开展】地震监测台网、【地震烈度速报—。台网等建设优化【台网布局加强地震】观测视震《情发展及时布设流】。动监测台《站 ：4.2 地震—预测 市建》规局：（地震局）根—据地震活动形势依】托省地震局、兄【弟地市专家组—。织震情会商提—出长、中《。、短、临地震预测】意，见和显？著地震事《件发生后的地—震，趋势判？定意见报市政府 4！.3 灾害》预，防 市？建规局（地震局）要！开展地震监测速报】网、灾情《速报网、灾情快【速评估系统等速报】系统建设加》强震情跟踪提—出年度防震》减灾工作意》见报：市政府批准后实施 ！市、县（市、—区）人民《政府：根据：年度防震减灾工作意！见组：织有关部门加强【防震减灾工》作主要内容如下 】（1）加强建设工】程抗震设防要求【监督管理和检查【； （2）开展地震！风险评估制》定减灾对策强—化“三？网，一员：”体系建《。设建立地震灾害监】测，、预报？、预警等基础—数据库？实现：。各部门间的共享； ！（，3）开展《。民用建筑物安全鉴】定对危险建（构【）筑物采取抗震加固！措施； 《（4）开展地震应】急，预案评估《完善：地，震应：急预案加强地震应急！演练：特别是学《校、：。医院等人口》密集：场，所，应急预案《的制：定，和演：。练； （5》），加强专业救援—队伍建设组织应急】救援队伍和专业【人，员进行培训开展【地震应急《演练； 《（6）提高地震【应急保障能力； （！。7）全面检查地震应！。急准备工作； 【（，8）开展防震减【。灾知：识宣传教育 4.】4 临震应急 省人！民政府发布临震预】报后市人民政府和】预报区所《在县：（市、区）人民【政府宣布预报区进】入临震应急期采【取应急防范措施主要！内容如下 （1）市！地震局加强震情监】视及时报告、通【报震情变化》； （2）市、县（！市、区）人民政府】发布避震防范通【知必要时组》织避震疏散》； （3）》。责成交通《、水利、《电力、铁路、通信】及供水、供气—等基：。础设施和堤》坝，、危险？。化学品生产经—营管：理单位等立即采取】紧急防？。护措施； （4【）督促？检查：抢险救灾准备—。工作；？ （5）采取维护社！会稳定措施》； （6《）地震灾害紧急救援！队，、各行业《。救，。援队伍、市应—急救：援支队等进》入待：命状态？； （7《。），市，应，急，办协调启动应—急避难场《所准备工作 5.】特别：重大及重大》地震灾害事件应急】 ，5.1 应急启动】 ，（1）？特别重？大和重大地震灾害事！件发生后市》建规局（地震局【）迅速将震》情按规定上报市委、！市人民？政府和省地震局【同，时通过各种媒—体向社会《发布根据初判指标提！出应：急响应建《议； （《2）市抗震救灾【指挥部成员单—。位和受灾县（—市、区）人民政【府，。迅速按各《自应急预案规定启】动应急响应先—期处置； 》（3）市人民—政，府启动？Ⅰ级响？应由：市长：。任市抗震救灾—指挥：部总：指挥军分区司令员、！有关副市《长等任副总指挥【在省抗震《救灾指挥部统—一指挥和《。领导下组织》开展全市抗震—救灾工作设立—现，场抗震救《灾指挥部 5.2】 应急部署 （1】）分：析，、，判断地震《趋势：了解：、掌握灾情》并确定抗震救—。灾工作方案； （2！）协调？驻，军和武？警部队参加抢险救】灾派出？地震：灾害紧急救援队等专！业救援队伍；— ，（，3）请求省人民【政，府有：关，。部门和有关地区【。对受灾地区进行抢】险，救援； （4）向省！抗震救灾《指，挥部报？告震情、灾》。情，。和救灾工作进—展请求省《。人民政府支援；【 （5？）向社会《公告震情灾情信息】。 5.3《。 ，应急：处置 5《.3.1 灾情【收集与报送》 （1？）地震灾区县—（，。市、区）人民政府】。应当及？时向市人民》政府：报告震情、灾—情等信息同》。时抄送上一》级地：震、民政、卫生【等部门必要时可越】级上报不得迟报【、，谎报：、瞒报？市，应，急办及时《报省人民《政府和省抗震救【灾指挥部《办，公室； （》2）市抗震救—灾指挥部成员单位】及时了解灾情—报市人民政府—和市：抗震救灾指挥部；】 （3）市建规局】（地震局）请求【省地震？。局利用？。省地：震应急技术系统对】地震灾情做出快速】评，估； （4）榆【林军分？区协：调空军部队等出动】飞行器进行低空【侦，查及摄影《。； ：（5）市《测绘部？门，利，用航空遥感和卫【星遥感？手段提？供灾区影像和地图】资料 5.3.【2 紧急救援 由榆！林军分？区牵头相关部门、单！位按照2.1.4】 应急工作组及职】责开展生命搜救【和抢险？。救援工作 》5.3.3医疗【救助 由市卫生局】牵，。头相关？部门、？单位：按照2.1.—4 应急《工作：组及：职责开展医疗救助】工作 5《.3.4《人员安置 由—市民政局《牵头相关部门、【单位按照2》.1.4 应—急工作组及》职责开展人员—安置工作 5—.3.5 基础设施！保，障 由市发》改委牵头相关部门、！单位按照《2，.1.4 应急工作！组及职责《开展基础设》施保障工《作 5.3.—6 次生灾害—抢险 由安监局【牵，。头相关部《。门、单位按照2.】1.4 应急工作组！。及职责开展次生灾害！抢，险工作 5.—3.7灾情监测 】由市地震《局牵头相关部门、单！位按照？2.1？。.，4 应急工作组【及职责开《展灾情监测工作 】。5.3.8 治安】。保卫 由《市公安？局牵头相关部门、】单，位按照2.1.【4 应急工作组及职！责开展治安保—卫工作 5.3.】9， 新闻宣传 由【市委宣传部牵—头相关部门》、单位按《照2.？1.4 应》急工作组及职责开】展新闻宣传工—作 5.3》.10生产恢复【 由工信局牵头相】关部门、单》位按照2.1.【4 应急《工作组及职》责开展生产恢复【工作 5.》4 县（《市、区？）应急 灾区所【在县：（市、区）人民政】府迅速查灾报灾【组织：。抢险救灾上报采取的！应急措施及抢—险救灾需求 在市人！民政府领导下灾【区所在？。县（市、《区）人民政府抗震】救灾指挥部针—对灾情制定抢—险救：援方案组织抗震救】灾工作做好与各应急！工作组、各救—援队伍等配合—工作 5.5 应】急结束 当地震【灾害：事件：。紧急处置工》作完成地震引发【次生灾害后果基本】消除经？过震情？趋，势判断近期》无发生？。较大余震可能灾区基！本恢复正常社会秩序！市人民政府宣布应急！期结：束抗震？救灾工作《转入灾后恢复重建】阶段 6.较大地震！灾害事件应急 6.！1 ：应急启动 （1【）较大地《震灾害事件发—。生后市建规局（地】震局：）迅速将震情按规定！上报市委、》市人民政府和省【地震局同时通过【媒体向社会发布根】据初判指《标提出应急》响应建议《； ：（2）较《大地：震灾害事件发生【后由市抗震》救灾指？挥，部领导、《。指挥和协调抗震【救灾工作； （【3）市人民政府【启动I？I级应急响应—市抗震救灾》指挥：部开展相应应急处】置工作设立现场抗震！救灾指挥部 6.】。2 应急部》署 （1）市—抗震救灾指挥部召】开紧急会议组—。。织抢险救《援工作； （—2）派出市地震【灾害紧急救援—队，等专业救《援队伍？和医疗救《。护队伍； （3）】向，。省政府？和省抗震救》。灾指：挥部办？公室报告震情、灾情！和地震？应，急处置工作进展； ！（4）？向社会公告震情灾情！信息 6《.3 应急处置 6！.3.1 灾情收集！与报送 （1—）地震灾区》县（市、区）人民政！府应当及时向—市人民政府报—告震情、灾》情等信息同时抄【送上一级《地震、民政、卫生等！部门必要时》可越级上报不得【迟报、谎《报、瞒报； —（2：）市抗？震救灾指挥部成员】单位及市级》有关部门及时—。了解、收集、汇【总本行业灾》情信息？评估和查明救灾需求！并及：时上报？市政府和市抗震救灾！指挥部？； （3）市应急办！、，建，规局（地震局—）、民？政局按各自渠道【采，取多种方式收集、】统计、调查、汇总】灾区受灾情》况对灾情《信息：进行分析和》处理；？ （4）市应急办】负责及时将》震情、灾情》以及灾情分》析判断结果上报省】政府和？。省抗震救灾指挥【。部办公室 6.【3.：2 紧？急，救援 由《榆林：军分区牵头》相关部门、单—位按：照2.1.4 【应急：工作组及职责开【展生命？搜救和抢险救援工】作 6.3.3医】疗救助？ 由市卫生局牵【头相关部《门、单位《按照2.《1.：4， 应急工《作组及职《责开展？医疗救助工作 【6.3.4人员安】置 由市《民政局牵头相关【部门、单《位按照2.1—.4： ，应，急工作？组及职？责开展人员安置工作！ 6.3.》5 基础设施保【障 由市发》改委牵？头相关部门、单位按！照，2.1.4》 应急？工作组及职》责开展基础》设施保障工作 【6.3.6 —次，。生灾害抢险 由安】监局牵头相关—部门、？单位按照2.1【.4 应急》工作组及职责开展】次生灾害抢险工作】 6.3.7灾情】监测 由市建—规局（地《。震局）牵头相关部门！、单位按照2.1】。。.4 应急工—作，组及职责《开展灾情监》测工作 《6.：3.8 治安—保卫 由市公安局】。牵头相？。关部门、单位按照2！.，1.4 应急工作】组，及，职责开展治安保卫】工作 6.》3.9？ 新闻宣传 由【市委宣传部》牵头相关部门、【单位按？照2.1.4 应】急工作组《。及职责开展新闻【。宣，传工：。作 6？.3.1《0生：产恢复 由工信局牵！头相关？部门：。、单位按照2.【1.4 应急工作】组及：职责开展生产恢【复工：作 6.《4县（市《、区）应急 灾区所！在县（市、区）【。人民政府迅》速查灾？报灾：组织抢？险救灾上《报采取？的应急措《施及抢险救灾需求】 在市人民政府领】导下灾区所在—。县（市？、区）人《民政府抗震》救灾指挥部针对【灾情制定抢险救援】方案组？织抗震救灾工作【做好与各《应急工作组、各救援！队伍等配合工作 】6.5应急结束【 当地震灾害事件】紧急处置工作完【成地震引发次生灾】害后果基《本消除经《过震情趋势判断近】期无发生《较大余震可能灾区】基本恢？复正常社会》秩序市？人民政府宣布应【急期结束 》7.一般地震灾【害事件应急 7.1！ 应急启动 —（1）一般地震灾】。害事件发生后市【。建规局（地》震局）根据初—。判指标？提出应急《响应建议； （【2）受灾县（市、区！）人民政《府，立即启动地震应【急响应成《立抗震救灾指挥部】领，导当地开展抗震【救灾工作《； （3）》市人民政《府启动III级应急！响应派出工作组进】行指导 7.—2 应？急处置 7.2.1！ 灾：情收集与报》。送 （1）地震【灾区县（市、区）人！。民政府应当及时向】市人民政府报—告震情、灾情等信】息同时抄《送，上一级地震、民政】、卫：生等：部门必要时可越【级上报不得》。迟报、谎报、瞒【报； （2）市抗】。震救灾指挥部成【员单位及时了—。解灾情报市》人民政府和市—抗震救灾指挥部；】 （：3）市应《急办：、建规局（地震局）！、，。民政局按各自—渠道收集灾》区受灾？情况市应《急办：汇总灾情并上—报省政府和省抗【震救灾指挥部 7.！2.2 震》情监测 市》建规局（地震局）】。负责布设流动—监测：台站密切《监视：震情及时通报余震】信息 7.2.3新！闻宣传 市政府新】闻，办公室负责新闻发】布市委？宣，传部组织做好—宣传报道《工作 市《委，宣，传部、市应急办【、建规局《（地震？局）、公安局掌握社！会舆：。情，平息地震谣传 【7.2.4 损失】评估： 市：建规局（《地震局）和财政局、！发改委、住建局、】民政局、《卫生：局、国土资源局【。以及其他有关部门】负责对？受灾情？。况进行调查》和核实？。。快，速评估？地震灾？害损失 7.3【。县（市、区）应急】 县（市《、区）人民》政府：启，动，应急响应指挥、部】署应急处置工作【并向上级人》。民政府报告 7【.4应？急结束 当地—震灾害事件紧—急处置工《作，。完成灾区社会秩序】基本恢复正常县（市！、区）人民政府宣】布应急？期结束 8》.其他地震事件处】置 8.1 强有】感地震应急 市【内发生小于4.0级！。强有感地震事件后市！建规：局（地震局）向市】委、市人民政府和】省地震？局，上，报震情 《震区所在县（市、区！）启动？应急响应开展—地震应？急，工作并将应急工作】情况报？市人：民政：府 市建规局—（地震局）派—出地震现场工作队指！导地震应急工—作 8.2》平息地震谣言 当】市，内某一地《区出现地《震谣言并对社会正】常生产生活秩—序造：成较严重影响—时市建规局（地【震局）应及》时上：。报市政府并组织省、！市有关专《家分析谣言起因【作，好宣传？工作：协助当地《人民：政府做好地》震谣言的平息工【作地震谣《言平息后及》时将情况报市人民】政府并抄送省地震局！。 8：.3 特殊》时期：。。应急戒备《 在重？大政治社《会活动期间市建【规局（地《震局）要加强震情值！班、：地震监测《、震：情会：商等工作确定—。统，。一的宣传口径并将应！急戒备情况适时上】报市政府 》。8.：4 应对《毗邻震灾《 与我？市毗邻省、市发生特！。别重大和重大地【震灾害事件对我市】造成破坏和》人员伤亡时市建规】局（地震局）—及时了解灾情对邻省！、，市发生的地》震在我市《造，成的破坏和》影响程度进行—。初步判断根据情况建！议市政府采取相【应级别的《应急响应 9.恢复！重建 9.1 善后！。处置 ？各，县（市？、区）人《民政府和市有关【。部门：、直属单位要—积极稳妥《、深入扎实地做好善！后处置工作因—救灾需要临》。时征用？的房屋？。、运输工具、—大型机械《、通信设《备及其他救援设备】等应：。。当及时归还；—造成损坏或者无法归！还的按照《国务院？有关规定给予适【当补偿或者作—其他处？理做好有关损失的】理赔 9《.2 调《查评估？ 市人民政府—组织有关部门对地】震发生？机理、产《生影响、责任分【工落实、生态环境】影响、？人员：安置等情况进—行调查评估》市建规局（地震【局）现场工作—队依托省地》震应：急现场工作队—技术力量共同开展地！震，宏观烈度考察、地震！灾害损失调》查，工作提供地震震【区烈：。度图和灾害损失【预评估结果》 9.？3 恢复重建 【在市委、市》。。政，府，的，统一领导下按—照统筹规划、科【学评估、分》步实施的原则—编，制灾后重建总—体规划；明》确各项支持》。政策通过《政府投入《、对口支援、社会】募集：多渠道筹集灾后重建！。。资金；统一部—署逐：步实施 10.应】急准备 10.1 ！队伍建？设准备 榆林—军分区、《市建规局（地震【局）、公安局—、武警支队、卫计局！、安监局《、，能源局、团市委等】部，门加强专业》地震灾害《紧急救援队伍—建设加快陆》地搜寻与救护队、】矿山和危险》化，学品：救护队、医疗救护与！防疫救？护队等行业救援队伍！建设加快推》进地震应急救—援志愿者队伍建设】组织开展搜索—、营救和医疗救护培！训、：训练、演《练和考核提高—队伍抢险《救援能？力市建规局（地震】局）：负，责与市人民政府【。有关：部门组织市地震【。灾害：损失：评估工作《队伍加强研究和【培训合理配置专业提！高全面、科学、准】。确，评估地震灾害损【。失的能力县》（市、区）人民政府！要加快？推进本？地区地震专》。业救援队伍、行【。业救援队伍、—志，愿者队伍建设保【证地震灾害发—生后专业地震灾害救！援队伍2《个小时？能够赶赴灾区 【10.2 物资【装，备准备 《市发改委、财政【局、民政局、卫计】局、：商务局、《工信：局、建规局（—。地震局）《等相关部门通过新】建、改扩建和利【用国家、省、市物资！储备库等方》式形成市级各类【救灾物资《和装备？。储备网络按》。照实际需《求增加救灾物资【和，装备储备种类增大物！。资装备储量建—成规模适度》的市级？救灾物资装》备储：。备库体？系，。保障抗震救灾急需】物资 10.3【 制度建设和信息化！建设：准备 ？市抗震救灾》指，挥部要建立完善【指挥部年《度会议制度》、成员单位联络员制！度、：震情灾情通报—制度、应急响—。应通：报制度、信息—发布制？度、地震灾害损失】评估工作制度等【内部工？作制度和《规程：各成员单位完善【相关措施加强常【态下相互间》沟通与协调机制提】高非常态下协同配合！。能力开展地震应【急基础数《据库建设《地震应急信》息平台和移动应急指！挥平台建设各—相关成员单位的应急！指挥技术《。系统要互联互通【 10.4 社会动！员准备 各级抗震救！灾指挥部协调指【导有：关部门和单》。位加强地震应急【。救援志愿者队伍建设！并开：展培训？和演练建立企—事业、社会团—体和地震《应急救援《志愿者参加抗震【救灾的社《会动员机《制开：展地震应《急避难场所规划【与建设保障抗—震，救灾工作需要— 10.5 —技，术准备 《市建规局（地震【局）等有关部门【应建设和完善地震应！。急救援技术系统【为地震灾害》应对提供科技—支撑 10.6 】通信、电力与交通】 工信局、》文，广局等有关部—门要建立健全应【。急通信、应》急广播电视保障工作！体系完善公用—通信网建立有—线，和无线相结合、基】础电信网络与机动通！信，系，统相：配套的应《急通：信系统健全》应急通信保障体系确！保地震？应急救援工作的【。通信畅通对》于已建或《拟建专用通》信网单位与电信主管！部门及？时沟通、协商明确应！急通：信保障中各》。自职责确保紧急情况！下协同运作市—发改和电力》监，管部门？指导、协调、监督】电力运营《企业加强《电力：基础设施、电力【调度系统《。抗震能力建》设及：电力运营《管理保障抗》震救灾电力》供应 政府有关【部门要加强铁—路、公路、》民航、管道等运输方！式的统筹规划—和协调发展》注，重各种运输》方式优势互》补加：强，。紧急：情况下综合运输管理！建立紧急《。。运输保障体系、社】会交通？运输工具征》用机制和应急救援“！绿色通道”机制实】现紧急交通运—输统一指挥调度【 ，10.7宣传、【培训与演练》 宣：。。传，、，文广、工《信、地震等有关【部门：要通力协作开—。。展防：。震减灾知《识普及和宣传—教育动员社会公【众积极参与》防震：减灾活？。动最大程度公开【。地震应急预案信息宣！传和解释地》震应急法《。律法规及地震应急预！案增强防震》减灾意识、社会责】任意识、地震应急意！识提高全社会防【震避险和自救互救】能力 各级各类学校！要把防震减灾知识教！育纳入教学内容对】学生进行地》震应急知识》。。教育定期开展—地震疏散《演练培养学生—防震避险意识和自】。救互救能力各级教育！主管部门对》学校开？展，防震减？。。灾知识教育》进行指导和监督 】地方各级人民政【府建立健全地震应】急管：。理培训制度》针对本地区特点【。定期组织《各，级应急管《理人员、救援—人员、？志愿：者进行？。地震应急预案—、，地震：应急知识和》技能：培训 县（市—、区）人民》。政，府及其有关部门、】乡镇人民政》府（街道办事处）】要制定演练计划【并定期组织地震应】急演：练学校、医院、【居委会、村委会、】企事：业等单位结合实际开！展，经，常性地震应急—演练 加《。强交：。通、：水利、？电力：、铁：路、通信、供水【、供气等基础设【施和：堤坝：、危险化学》品生：产经营管理单位的】地震应急《演练： 1：1，.附则 11.【。1 ：预案管理 县（市、！区）人民政府根据本！预案：修订本级地》震应急预案并报上】一级地震工作—主管部门备案 【。市级各？有，关部门根据本预案中！职责任务组织制定相！应地震应急预—案，报市政？府，应急办？和市：建规局（地震局）】备案 为适应地震灾！害，事件应急工作需求】市建规局（》地震局）应》会同市？。人民政府有关部门】及时对榆《林市地震应急预案进！行修订 榆林—。市地震应《急预案更新期—限为：。5年： 地震应急预案日】常管理工作由市【建规局（《地震局）承担— 11.《2制定与解释— 本预？。案由市？建规局（地》震局）会同》市级有关部门—制，定，,经市人民政府批准！后发布并实施同时报！省地震局备案 本预！。。案，由市建？规局（地震局）【负，责解释 11.3】监督检查与奖惩【 市人？民，政府组织市应—急，办、建规《局（地？震局）、《民，。政局、？发改委、安》监局等有关部门对】榆，林市地震应》急预案实《施全过程《进行监督检》查，保障预案可操作性】 依据中《华人：民共：和国防震减灾法、】破坏性地震应急【。条例、地震》预报管理条例—和，陕西省防震减灾条】例等有关规定对本】预，案实施中的行—为进行奖惩》 11.4预案实】施，时间 本预》案自印发之日—起施行<!--E】ndFragmen！t-：-，>，