榆，林市地震应急预【案（修订《） 1.《。总则<？?，xml:names！pac？。e pre》fix？ ，= o ns 【= "？ur：n:sch》e，ma：s，。-microso】。ft-？co：m:offic【e:offic【e" /《> 1？.1  编制目的 ！。1.2  编制依】据 1.3  适】用，范围 1.4  工！作原：则 2.组织体系】 2：.1  市抗震救】灾指挥部 2—.1：.1  指》挥部组成 2.1.！2  指《挥部职责 2—.，1.3  办事【机构及职责》 ，2.1.4  【应急工作《组及职责 2.2 ！ 现场抗震救灾【指挥部组成及职责 ！2.3 《 县（？市、区）抗震—。救灾：指挥部？   3.》分级管理 3—.1  地》震灾害？。级别划分 3—.1.1 》 特别重大地震灾害！ 3.1.2 【 ，重大地震《灾害 ？3.1？.3  较》大地震灾害 3.】1.4  》一般地震灾害 3】.2  应急—响应级别设定 【3，。.3：  地？震应急分级负—责 4.《。监，测、预测、预防和临！震应急 4.—1  地震监—测 4.2》  地震预测 【4.3  灾害预防！ 4.4《 ， 临震应急》 5.特别重大及重！大地震灾害》事件应急《 5.1  应急启！动 5.2》  应急部署 【5.3  应急【。处置： ，5.3.1 — ，。灾情收集与报送 5！.3.2《。  紧？。急救：援 ：5.3？.3  医疗救助 ！5.3.4  人员！安置 5.3.5 ！ 基础设《施保障 5.—3.6？ ， 次生灾害》抢险 5.3—.7 ？ 灾情监测 5.】3.8 《 治安？保卫 5.》3.9？ ， 新闻宣传 5【.3.10》 生产？恢复 5.》4 ： 县（？市、：区）应急《。 5.5  应急】结束 6.较大【地，震灾害事件》应急 6《.1  应急启动 ！6，.2  应急部署 ！6，。.3  应》急处置 6》.3.1 》 灾情收集与报送】 6.？3.2  》紧急救援 》6.3.3 — 医疗救助 6.】3.4  人员【安置 6.3.【5  基础设—施保障？ ，6.3.6  次生！灾害抢险 》6.3.7》  灾情监测 6.！3.8  治—安，保卫 6.》3.9  新闻【宣传 6.》3.10《 生产恢复 6.】4  县（》市、区）应急 6.！5  应急结束 7！.，一般地？震灾害事件应—急 7.《1 ： 应急启动》 7.2  应【急处置 7.—2.：1  灾情收—集与报送 7.2.！。2  震情监测【 7.2.3 【 新闻？宣传 7.2—.4： ， 损失？。评估 7.3—  县（市、区）应！急 7.《4，  ：应急结束 8.其他！地震事件《处置 8.1  】强有感地震应急 8！.，。2  平息地震谣】言 8.3》  特殊时》期应急戒《备 8.4》 ， 应：对毗邻震《灾 9.恢复重建】 9.1《  善？后处置？ 9.2  调查】。评估 9.3—  恢复《重建 10.应急】准备 ？10.1  队伍建！设，准备 10.—2，  物资装备准备 ！10.？3 ： 制度建设和信息化！建设准备《 1：0.：。4  社会动员准备！ 10.5 —。 技术准备》。 10.《6，  ：通信、电力与交通】 10.《。7  宣传、培【训与演练 》11.附则 —11.？1  预案》管理  11—.，2  制定与—解释  1》1.3  》监督检查《。与奖惩  11.4！  预案《实施时间  —    1.—总则： ，1.1 编》制目的 保障—。地，震应急工作有力【、有序、《有效进行最大—限度：地减：少人员伤亡减轻经济！损失：和社：会影响 1》.2 编制》依据 依《据，中华人民共和国防】震减灾法、中—华人民？共和国突发事件应对！法、破坏性地震【应急条？例、陕？西省防震减灾—条例、国家地震【应急预案《和陕西省《突发公共事》。件，总体应急《预案、陕西省地【震应急预案等 1.！3， 适用？范围 榆林市行【政区域内发生的地震！灾害事件的》处置、对我市造【成，影响的邻市、—县（：市、区？），地震灾？害事件？。的处置以及由地震】灾害引起的次—生灾害事件的应急】活动 1.》。4 工？作原：则 以人《为，本预防？为主防抗《救现结合《；统：一领导、分工负责；！分，级管：。理属地为主》；资源共《享协：同行动 《2.：组织体系 地—震，应急组？织指挥体系由市抗】震救：灾指挥？部现场抗《震救灾指挥部县（市！、区：）抗：震救灾指《挥部等构《成 2.1 —市抗震救灾指挥部 ！2，.1.1 》指挥部组《成 指 《挥 长市政府市【长 副指挥长市【政，府常务副《市长 市政》府，分管副市长》 ，市政府秘书》。长 市？政府副秘书》长 榆林军分区首长！。 市建规局》（地震局）局—长 成  员市委宣！传部、榆林军分【区、：市，武，警支队、发改委、应！急办、建规局（地震！局）：、，民，。政局、公安局、财】政局、？交通：。局、粮食《局，、住建局、综合执法！局、卫计局》、商务局、教育【局，、科：技局、国土》资，源局、？。水务局、工信局、】能源局、《旅游外事局、—政府新闻办、—文广：局、食？药监局、质监局、】检验检疫局、环保局！、安监局、煤监局、！气象局、《供电局？、畜：牧局、？消防支队、榆林【银监分局、榆林【火车站、榆林机场】、中国？人寿保险《。公司榆林分公—司、中国财产保【险公：。司榆林分公司等部】门 市政《府可根据应急处置实！际需要对《市抗震救灾指挥部】领导和成员》进行调整 市抗【震救：。灾指挥部根据应急】。处，置需要下《设若干工作》组设立现《场抗震救灾指挥部 ！2.1.2 —指挥部职责 领导全！市抗震救《灾工：作；了解和》掌，握各区域震情、灾】情、社情、民—情及发展趋势；【组织对受灾人员的紧！急救：援；组织伤员救治与！转，运，及遇难人员处—理；组？织指挥各种》抢救抢险《抢修行动；计划做】好灾：民安：置和各类生活物资供！应；组织灾后恢复与！重建工作《；组：织，新闻发？布与宣？传教育？；执行市委、—市政府？下达的？其他任务 2.1】.3办事《机构及职《责 市建规局—（地：震局）承担市抗震救！灾指挥部《办公室日常工作【负责抗震救》灾指挥？部成员单位的—日常联络；督促检查！各县（？市、区）、重点部】门，和行业地震应急预案！制定：与落实；负责—地震速报；》。承担地震灾害调【查与：损失评估工作— 市应急办为市【。。。应急委员《会的办事机构负责】震时市抗《震救：。灾指挥部办公—室工作履行值守应急！。、信息汇总和—综合协调职责发【挥运转枢纽作用 2！。.1.4应》急工作组及职责 1！。.专家工作组— 牵头部门;市建】规局：。（，地震局）《。 市抗？震，救灾指挥部设—立，专家：组由地震、》住建、交通》、国土资源、工信】、医疗卫生、—水利、环保、—气象：、安监、通信、电力！。、消防等部门专家组！。成，主要职责是》 （1？）承担抗《震救灾决策技术【咨询； （》2，）向：指挥部提出处—。。置措施建议；— （3）受指—挥部委托对有关【处置方案进》行综合评估 （4）！进行灾情宏观判断和！综合分析提出—灾情演？变趋势和《相关对？策 2.紧急—救援组 牵头部门榆！林军分？区 组？成部门榆林》军分区、榆林武【。警支：队、市公安局、【市安监局、市—能源局、市煤监局、！市，建规局（地》震局）、团市委【 分组职责搜—索营救被困群—众和受伤人员发【动基层干部群—众开展自《救互：救组织救援人员和物！资的空运、空投工作！上，报人：员抢救情况负责清】理灾区现场 部门职！责， ，榆林军分区负—责组织？、协：调指挥驻地军—队、预备役》部队和民兵赶赴【灾区参加《抗震救灾组织—。。救援：人员和物资的空【运，.空投工作及时统计！上报人员抢救情况】负责组？。织清理灾区》。现场 榆林武警支队！负责调动所属部队】对灾区？或重：要场所人员抢救或特！种抢险 市公安局】负，责调动？市地震灾害紧—急救援队(榆林公】。安消防支《队)实施重》点部位抢险救—灾和人员搜救 市安！监局、能源》局和煤监《局负责？调动矿？山救护队等行—业救护队组织专【业抢险？。及社会抢险救—灾 市建规局—（地震局《）负责派出相关【。专家协助各类救援队！。实施现场救援 【团，市委负？责管理与调配志愿】者，队伍 ？3.医？疗，救助：组 牵头部门市【卫计局？ 组成？部门市卫计局、【市发改委、市食【。药监局、市》红十字会、市—民，政局：、市公？安局、市《畜牧局 分组职责负！责医疗救助和卫【生防疫组织医疗救】护队伍？调集医疗器械—、药品对受伤人员】进行救治监测灾【区饮用水源》和食品防范》和，控，制各种传《染病等疫情》的，暴发流行 部门职】责， 市卫计局负责【设立救护场》所组织医疗救—治转：送安：。置伤员;组》织开展？灾区防病《消毒防止和》控制传？染病的暴发》。流行;检测灾区的】饮用水源;》向灾民提供心理卫】生咨询和帮》助 市发改委—负责组织震后药【品、医疗《器械的调《拨协调有关》部门保障《救灾期间《药品、医疗器—械的供应并》组织生产救灾急【需物品 市》食药：监局负责救灾食品安！全，的综合监督》、，组织协调《负责药品、医疗器械！的监督管理》 市红十字会—负，责，组织红十字会员和】志，愿工作者参》加伤员救治 市民】政，局会同市《卫，计局、市《公安局组织遇—难人员尸体》处置： 市畜牧局负责控】制灾区动物疫情 4！.人员？安置组？ 牵头部门市—民政：局， ，组成部门市民—政局、市发改委【、市：财政局、市商务局、！市，粮食局、市》红十字？会、市旅游外事【局、市质《监局、市检验—检疫局、市监察局】、市审计局、中国人！寿保：险公司？榆林分公《司、中国财产保险公！司榆：林分公司等各保险公！司 分组职责—负责：制订实施受灾群众救！助工作方《。案，。以及相应的资金物资！。保障：措施：做好灾区生活必【需品供应指导灾【区做好灾民的紧【急安置保《障灾区群众》基本生活保》障灾区市《场供应接受》和安：排国内？外捐赠？、国际援助处理涉】外事务 部门职【责 市民政局负【责灾民的转移、【安置、救济并调【拨灾区简易》安置物品组织开展救！灾募捐接《收、发放《和管理社《会，各界捐赠的物—资 市发改》委负责灾民生活物】资，的，综合保障 市—财，政局负责救灾资金的！筹，集、管理《。做好财政救》灾资金、政府—间捐赠资金及其他社！会，捐赠资金使》用管理 市商务【局负责调拨生活必】。需品和？。方便食品 市—粮食：局负责解《决与：调运救灾粮食 【市红十？字会负？责对口捐《赠物资的接收、发放！和管理 市》旅游外事局负责【组织疏散安置灾【区游客、安置—。国，外来访人员》及时向？有关国家《和地区驻华机构【通报有？关情：况，协调国外来华救援、！新闻采访及科学【考，。察等人员的接待与】安置协助市》。民政：局、市红十字—会办理省《内，。。外救援？队伍和救《灾物资入榆手续事】宜 市？质监局？负责救灾物品的质】量监管 市》检验：检疫局负责国外支】援物资？和生活用品的检【验检疫管理 市监察！局负责监察相关部】。门及人员抗震救灾职！责履行？情况监督《救灾：物资、资金的使用调！查、核实、处理【救灾违纪《、违规？事件 市审计—。局负责救灾资—金、物资《使用的监督、审【计 各？保险公司负责开【展震后快速理赔 5！.基础？设施保障组 —牵头部门市》。发改委 组成部【门，市发改委、》。市交通运《输局、市工》信局、市商务局【、榆林火车站、榆林！。机场、市《交警支？队，、市住建局、市建规！局、市水务》局，、榆林供电局 分】组职：责，负，责组织？调集抢险救》。援装备做好储备【物资调度组织民【航、铁路、公路【、桥梁、隧道等交】通，设，施和供电、》供水排水、供气、通！信、水利、供电等基！础，设施抢修《维护切实保障灾区】抢险：应急物资供应和协】调运输优先保证应】急抢险？救援人员和救灾【物资的运《输需要规划建设地震！应急避难场》所 ：部门：职责 市发改—委负责组织》调集抢险救》援，装备：做好储备物资调度】 市交通运输局【负，责开辟救《灾绿：色通道调《集、征用救灾车【辆组织？道路抢修、维护【保障：公路运输畅通— 榆林？火车站负责调—集、调用《铁，路运输器《材组：织实施铁路运输【。组织：铁路抢？。排险保障铁路运输】畅通 榆《林机场负责救灾【物资和？。人员空运保障民【航运输设备》。正常：和空：运线路畅通 市交警！支队负责灾区及周】边道路的交通—管制：和疏导开辟通往市】抗震救灾指挥部【及，其现场指《挥部的应《急便捷通《。。道，维，护交通？。。秩序 市住建局【负责组织《供水、排水、燃【气、热力《、路政照明等市政设！施的抢、排险 市建！规局（地震局）【负责组织灾区民用】建筑物安全鉴定【工作会同市住建【局按照地震应急避难！场所、？场地及配套设施(G！B21734-【2008)标—。准规划？、建设？地震应急避难场【所 市水务局负【责水库、河道、堤坝！等水利设施的—抢、排险《 榆林供电》局负责组织所—辖电网的抢、排【险并确保市抗震救】。灾指挥部应急用电】 市：商务局负责抗—震救灾的油料调运供！应 市工信局负责统！一调集各通信—公司的通信保障【资源及时抢修—恢复通信《设施确保市、县【。(区)抗震救灾指】挥部公用通信网应急！通信畅？。。通;：。开通地震《现场应急移动—和固定电《话通信保障现场指挥！部与现场工作队【、救援队、医疗【队等救灾队》伍间的？通，信，。畅通： 6.次生灾害抢】险，组， 牵头部门市安【。监局 组《。成部门市安监局、市！国资委？、榆：。。林煤监局、市—能源局、榆》林公：安消防支队、市质】监局 分组职责【负责控制危》险源封锁危》险场所做《好次生？灾害的排查》防范：地，震可能引发》的火灾、爆炸、地】面塌陷、放》射性物质大量泄漏】等次生？灾害的发生 —部门职责 》市安监局、市—国资委负责》组，织相关受灾企业次生！灾害的抢、排险 榆！林公安消防支队【负责：组织火？灾扑灭及特》殊建筑物的抢险救灾！ 榆：林煤监局、市—能源：局负责受灾煤—炭企业？的紧急？救，援工作 《市安监局负责民【爆单位易爆》物品生产安全—的监控 市》质监局负责》对灾区电梯、锅炉等！特种：设备的安全监察和】隐患排查 7.灾情！监，测组： 牵头部门市建规局！（，地震局） 》组成部门市建规【局（地震局）、【市国土？资源局、《市气象局《、市环保局 —分组职？。责负责密切》监，视震情灾情发展全力！做好余震《。防御;加强对重大】。地质灾害隐》患的：监测预警《一旦发？生险情及《时组织疏散群—。众;加强灾害天气】。。的预：测预报；加强—河，湖水质监测和危险】。化，学品等污染物—防控 部门职责 】市建规局（地—震局）负责震情监测！预报、震《情趋：势判定、灾情速报和！通报负责市抗震救】灾指挥部和》现，场指挥部的技—术系统保障负责提出！地震预报《意见、地震》预，警和地震应急规模】建议会？同民政、住建等【有关部？门进行灾区震害调查！、灾害损失评估【、灾区民用》建筑物安全鉴定【;市内发生4级以上！地震时负责派—出地震现场工作队】协助灾？区人民政《府，开展抗震救灾工作 ！市，国土：资源局负责》。地质灾？害的应急调查—、监测？、灾情分析、趋势预！测、灾情速报—指导：地质灾？害应急治理》工作 市气象局负】责灾害？。。天气的预《测预报 市》环保局负责对灾区】次生环境《污染情？况的监？测和处置《指，导 8.《。。治安保卫组 牵【头部：门市公安局》 组成部门市公安局！、榆林武《警支队、榆林银【监分局 分组—职责负责协助灾区加！强治安管《理和安全《保卫工作《预防：和打击各《种违法犯罪》活动维护《。社，会治安维护》道，路交通秩序加强【对党政机《关、要害部门、金融！单位、储备仓—库等重要《场所的警戒切实维】护社会稳定》 部门职责 市【公安局负责灾—区社会治安管理和】重点目标的安全【保卫制？定预防和打击—震后各？种违法犯罪》活动的实施》方案 榆林武警【支，队负：责重要机关、金融】、仓储、救灾物品】等要：害部门？和重要目标》的警戒榆林》。银监：局配合？做好金融重要目标警！戒任务 9.新闻宣！传组 ？牵头部？门市委宣传》部 ：组成：部门市委宣传—部、市建规局（地】震局）、市教—。育，局、市文广局组成 ！。分组职责负责灾情和！抗，震救灾信息新—闻，发布、宣传报道【的组织工作及时准】确发布灾情加强舆情！收集分析正确引导舆！论 部门职责— 市委宣传部负责组！织抗震救灾应急宣】传协调新闻部门【统一宣？传口径会同》。地震等？。有关部门《拟定应急宣》传，资料;配合市抗震】救灾指挥部掌握【舆论引导《主动权？及时获取和发布【突发事？。件的全面、真实和】客观信息 市文【。。。广局负责协调榆林电！视台、广播电台、】榆林：日报：社派出记者及时报道！灾情和救《灾动：态发布地《震信息和《。指挥：部公告？；负责重《大文化活动和重点】文化场所的地震应急！ 市教育局负—责组织管理在—校师生的应》急疏散、安置—、心理咨询、—宣传教育 1—0.生产恢复组【 牵：头部：门市国资委 —组成：部门市？国资委、《市财政局、市商【。务，局、市农业》局 分组职责负责帮！助群众抓紧生产【自救对受灾的工【矿商贸和农》业损毁？情况进行核实指导】制订科学《恢复生产方》案，。积极落实有关扶【持资金、物资开【展生产恢《复， 部门职责市国资委！等有关部门按照各】自的职责《对企业、《商贸：和农：业损毁情《况进行核《实指导受《灾企：业和群众进》行生产自救 各组牵！头部门应组》织成立本组领—。导机构、确定基本】指挥场所和现—场应急指《挥人员及联络员;】各组成员单位—应组织建《立本部门及所属【单，位、所监《管厂矿？企业的地震应急【。。抢险救援《队伍配备或》。约定所需《抢险救援器材、工】具;建立地》震应急？救援所必《需的资源数据库;明！确通信？联络方式、编制【应急人员通讯录;报！市，防震减灾《领导小？组办公室备》案 2.2 现场抗！震救灾指《挥部：组成及职责 现场】指挥部由《市抗震？救灾指挥《部、：灾区县（市、区）人！民政府、参加抗震】救灾的解放军—、，武警部队和公安【。。等部门负责》同，志组成？ 在市抗震救灾指挥！部领导下指导、协】助，灾，区，。县（：市、区）人》民政府开展抗震救】灾工：作；与县（市—、区）人民政府抗震！救灾指挥部》以及参与救灾的军队！、武警？、消防等进》行沟通、《联络和协调及时传】达市抗震救》灾指：挥部的部署》。和，要求督促检查贯【彻落实情《况；及时了解掌握灾！区县（市、区）人】民，政府抗震救灾—工作进展情况以及存！在的：突出：问题和困难向市【抗震救灾指挥部【汇报并提出》有关措施建》议；帮？助地方解决抗震【救灾工？作，中的实际问》题 2.3 县（市！、区）抗震》救，灾指挥部 县—。（市：、区）成立本地【区抗震救灾指挥部】领导：协调当地抗》震救：灾工作 3.分级管！理 3.1 地震】灾害级别划分 【地震灾害分为特别】重大、重大、—较大、？一般四级 3.【1，.1：。 特别重大地震灾】害指造成300人以！上死亡（含失踪）或！者直接经《济，损失占全省上年【生产总？值1%以上的地震】灾，害当市内发生7【.0级以上》的地震？人口密集地区发【生6.0级以—上地震初判》为特别重大地震灾害！ ，3.1.《2 重大地震—。灾害指？造成50《人以上？。、3：00人以下死亡（含！失踪）的地震灾害或！者造成严重经济【损失的地震灾害当】市内发生6.0级以！。上、：7.0级以下地震人！口密集地区》。发生5.0级—以上：、，6.0级以下地震初！判为重大地》震灾害？ 3.1.3 较大！地，震灾害指造成10】人以上、50人【以下死亡（》含，。失踪：）或者造成较—重经：济损失？的地震灾《害，当市内发生5—.0级以《上、6.0》级以下地震人口密集！地，区，发生4.0级以【上、5.0级—。以，下地震初判为较【大地：震灾害 《 ，3.1.4 —一般地震灾害指造成！10人以下死亡【（含失踪）或者一定！经济损失《的，地震灾害当市内【发生4.《0级以？上、5.0》级以下？地震初判为一—般地震灾害 3【.2 应急响应级】别设定 《（，1）应对特别重【大和重大地震灾【害事件启动I级响】应较大地震灾害【事件启动Ⅱ级响应】一般地震灾》。害事：。件启动Ⅲ级响应【； （2）县（【市、区）应对—地震灾害事件的响应！级别由县（市、区）！。人民政府《根，据本地地震活动水平！、地震？灾害风？险情况和地震应急资！源状况？具体设定； （3】）经：初判启动《地震：应，急响应后如果发现应！急响应级别》与灾情明《显不符应《及时调整响应级别避！免响：应不足或响应过度】 3.？。3 地震《应急分级负责 【（1：），特别重大地震灾害】、重大地《震灾害事件发生后】市抗震救灾指挥【部在省抗《。震救灾指《挥部统？一领导下《开展灾区抗震救灾工！作； （2》）较大地震灾害【事件发生《后，在市：抗震救灾《指挥部领导、指挥】和协调下开》展灾区？抗震救灾工作—请求省抗《震，救灾指挥部组织【对灾区进行支—援； ？（3）一般地震灾】害事件发《。生后由灾区》。所在县（市、区）抗！震救灾指《挥部领导、指—挥和：协调本地《抗震救灾《工作市抗《震，救灾指挥部组织【对灾区？进行支援 地震【灾害事件应急分【级管理一《览表 — 地】震灾害事件 — 响《。应级别 》 应急处置领导机！构， 特】别重大地《震灾害事件 — Ⅰ级 — 省抗震救【灾指挥部 【 ： 重？大地震灾害事—件 — 较？大地震灾害事件【 ？ Ⅱ级 市抗！震，救，灾指：挥部 【 一般地震灾害】。事件 Ⅲ【级 县（【市、区）抗震救灾指！挥部 】4.监测、预测【、预防和临震—。应急 4.1 【地震监测 市、【县（市、《区）地？震部门应制》定地震监测规—划和跟踪方案开展地！。。。震监测台网、—地震烈度速报—台网等建设优—化，台网布局加强地震】观，测视震情发展—及时布？设流动监测台站 4！.，2 地震预测— 市建规局（地【震局）根《据，地震活？动形势依托省地【震局、兄弟地市专家！组织震情《。会商提出《长、中、短、临地】震预测意见和显著地！。震事件发生后—的地震趋势》判定意见报》市政：府 ：4.3 灾害预防】 ，市建规局《（地震局）要开展】地，震，监测速报网》。、，灾情速报网、灾情】快速评估系统等速】报系统建设加—强震情？跟踪提出《年度防震减灾工【作意见报市》政府批准《。后实：施 ：。市、县（市、区【）人民政府根据【年度防震减》。灾工作意见》组，织有关部门加—强防震减灾》工作主要内容如下 ！（1）加强建—设工：程抗震设防要求监督！管理和检《查； （2》）开展地震风险【评估制定减灾—对策强化“三网一】员”体系建》设建立？地震灾害监测—、预报？、预警等基》。础数据库实》现各部门《。间的共？享；： （3）开》展民：用建筑物《安全鉴？定对危险建（构）筑！物采：取，抗震加固《措施； （4）开展！地震应急预案评估】完善地震应》急预案加强地震应急！演练特别是学校、医！院等人口《密，集，场所应急预案—的制定和演练—； （5）加强专业！救援队伍建设组织应！急救援队伍和专业人！员进行培训开展地】震应急演练；— （6）《提高地震应急保障】能力； （7—）全面检查地—震应：急准备工作；— （8）开展防震减！灾知识宣传》教育 4.》4 临震应急 【省人民政《。府发布临震预报【后，市人民政府和预报区！所在县（市、区）人！民，政府宣布《预报区？进入临震应急期【采取应急防范措施主！。要内容如《下 （1）市地【震局加强震情监视及！时报告？、通报震情变化；】 （2）市、县（】市、区）人民政【府，发布避震《防范：通知必要时组织【避震疏散； —。（3）责《成交通？、水利、电力—、铁路、通信及供】水、供气等基础设】施和堤坝、危险化学！品生：。产，经营管理《单位等？立即采取《。紧急防护措施；【 （4）督促—检查抢险救灾准【备工作； 》（5）采取维—。护社会稳定措—施； （《6）地震《灾害紧急救援队、各！行业救援队伍、【市应急救援支队等】进入待命状态；【。 （7）市应急【办协调？启动应？急避：难场所？。准，备工作 《5.特别重大—及重大地震》灾害事件应》急 5.《1 应急启动 （】1）特别重大和【重大地震灾害事件发！生后市？建规：局（地震局》）迅速将震情按规定！上报市委、市人民】政，府，和省地？震局同时通过各种】媒体向社会发—布根据初判指—。标提出应急响—。应建议；《 （2）市抗震救灾！。。指挥部成员单位和】受灾县（《市、区）人民政【府迅速按各自应【急预：。案规定？启动应急响应先期处！置； ？。（3：。），市人：民政府启动Ⅰ级响应！由市长任《市，抗震救灾指挥—部，总指挥军分区司令员！、有关副市长等任副！总指挥在省抗震救灾！指挥部统一指—挥和领导下组织开展！全市抗震《救灾工作设》立现场抗震救—。灾指挥部《 5.2《 ，应急部署 》（1）分《析、判断《地震趋势了解、掌握！灾情：并确：定抗震救灾》。工作方案《； （2）》协调驻军和武警部队！参加抢险救灾派出】地，震，灾害紧急救援队等】专业救援队》伍； ？（，3）：请求省人民政府有关！部门和有关地区对】受灾地区进行抢【险，救，援； （4）向省抗！震救灾指挥部报【告震情、灾情和【救灾工？作进展请求省—人民政府《支援；？ （5）《向社会公告震情灾】情信息 5.3 】应急处置 5—.3.1 灾—情收集与报送 【（1）？地震灾区县（—市，、区）人民》政府应当及》时向市人民政—府报告？震情、灾情等信息同！时，抄送上一级》地震、民政、卫生】等部门必要时—。可越：级上报不得迟报、谎！报、：瞒报市应《急办及？时报省人民政府和】省抗：震救：灾指挥部办公室； ！（2）市《抗震救灾《指挥：部成员？。单位：及时了解灾》情报市人民政府和市！抗震：救灾指挥《部；： （3）市建规【。局（地震《。局）请？求省：。地震局利用省地震】应急：技术系统对地震灾】情做：出快速评估； （4！）榆林军分区—协调空军部》队，等出动飞《行器：进行低空《侦查及摄影》； （5）市测绘】部门利？用航空遥《感和卫？星，遥感手段提供—灾区影？像和：地图资料 5—.，3.2 《紧，急救援？ 由榆林《军分区牵《头相：关，部门、单《位，按，。照2.1.4 【应急工作《。组，及职：责开展生命》搜救和抢险》救援工作 5.【3.3医疗救助 】由市卫生局牵头【相关部？门、单位按》照2.1.4— 应急工作》组及职责开展医疗】救助工？作 5.3.4【人员安？置 由市《民政局牵头相关部门！。、单位按《照2.1.4— 应急工作组及【职责开展人员—安置工作 5.3.！5 基础设》施保：障 由？市发改委牵头相关部！门、单位按照2.1！。.4： 应急工《作，组及职责开展基础】设施保障《工作： 5.3.6 次生！。灾害抢险 由安监】局牵头相《关部门、单位按【照2.？1，.4 应急工—作组及职责开—展次生灾害抢险工】作 5.3》.7灾情监测 由市！地震局牵《。头相关部门、单【位，。按照2？.1.4 应急工】作组：及职责开《展灾：。情监：测工作 《5.3.8 治安】保卫 由市公安局】牵头：相关：部，门、单位《按照2.1.4 应！急工作组及职责开】展治安保卫》工作 5《.3.？9， 新闻宣传》 由市委宣传—部牵：头相关部门、—。单位按？照2.1.4— 应急工作组及【职责开？展新闻宣传》工作 5.3.1】0生产？恢，复 由工《信局牵头相关部门】。、，单位按照2.1【.4 应急工—。作组及职责》。开展生产恢复工作】 5.4 》县（市、区）应急】 灾区所《在县（市《、区）？人民政府迅》。速查灾报灾组织抢险！救灾上报采取—的应急措《施及抢险救灾需求 ！在市人民政》府领导下灾区—所在县（市》、区）人民》政府抗震《救灾指挥部针对灾情！制定抢险《救援方案《。组织抗？震救灾工作做好与各！应急工作组、各救援！。队伍等配合工作【 5.5 应—急结束 当地震灾害！事件紧急处置—工作完成地震引【发次生灾害后果【基本：消除经过震》情趋势判断》近期无发生较大【余震可能灾区基【本恢复正常社会【秩序市人民政—府宣布应急期结束】抗震：救灾：工作：转入灾后恢》复重：建阶段 6.较大】地，震灾害事件应急 6！.，1 应急启》动 （1）》较大地？震灾害事件发生【后市建规局（—。地震局）迅速将震情！按规定上报》市委、市人民—政府和省地震局同时！通过媒？体向社会发布—根据初判指标提【出应急响应建—议； ？（2：）较大地震灾害事件！发，生后由市《抗震救灾指挥部领导！、指挥和协调抗震】救灾工作； （3】）市人民政府启动】II级应急响应市】。抗，震救：灾指挥部开展相应】应急处置工作设立】现场抗震救灾指【。挥部 6.2 应急！部署 （1）市抗】震救灾指《挥部召？。开紧急会《。议组织抢险救—援工作；《 （2）派出—市地：。震灾害紧急救援【队等：专业：救援队伍和》医疗救护队伍—； （3）向省政】府和省？抗震：救灾指挥部办公【室报告震情、灾【情和地震应急处置工！作进展？； （4）向—社会公告震情灾【情信息 《6.3 应急—处置 6《.3.1 灾情收】。集与报送 （—1）地震灾区县（】市、区）人民政府应！当及时向《市人民政府报告【震情：、灾：情等：信息同时抄送上【一级地震、民政、】卫生等部《门必要时可越级上报！不得迟？报、谎报、》瞒报； （2）【。市抗震救灾》指挥部成员单位及】市级有关部门—及时了解、收—集、汇总本行业灾情！信息评估和》查明救灾《需求：并，及时上报市政府和市！抗，震救灾指挥部—； （？3）市应急办、建规！局（地？震局：）、民政局按—各自渠道采》取多种方式》收集：、统计、调查、汇】总灾区受灾情况【对灾情信《息进：行分析？和处理； 》（4）市应》急办负责《及时：将震情、灾情以【及灾情分析》判断结果上报省【政府和省抗震救灾指！挥部办公室 —6.3.2 紧急】救援 由榆林军分】区牵头相关部门【、，单，位，按照2.《1.4 应急—工作：组及职责开展生命】搜，救和抢险救》援工作 6.3.3！医疗救助 由市【卫生局牵《头相：关部门？、单位按照2.1】.4 应急工作组及！职责开展医》疗救：助工作 6.3【.4人？员安置 《由市：民政局？牵头相关部门、单位！按照2.1.4 应！急工作组及职责开展！人员安置《工作 6《.3.？5 基础设施保【障 由市发改—委，牵头相关部》门、单位《按照2.《1.4 《应急工作《组及职责开展基【础，设施保障工》作 6.3.—。6 次生灾害抢险】 由安监局牵—头相关部门、单【。。位按照？2.1.4 —应急工作组及职【责开展次《生灾害抢《。险工作 6》.3.？7灾情监测 由市建！规局（地震局）【牵头：相关部门《、单位按照2—.1.4 应急工】作组及职《责开展灾情监测【工作 6.3.【8 ：治安保卫 由—市公安局牵头相关部！门、单位按照2【.1.4 应急工作！组及职责《开展治安保》卫工作 6.3【。.9： 新闻宣传 由【市委宣？传部牵？头相关部门、单【位，按照2.1.4 应！急工作组及职责开展！。新闻宣传工作 【6.3.1》0生产？恢复：。。 ，由工信局牵》头相关部门、单【位按：照2：.1.4 》应急工作组及职【责开：展生产？。恢复工？作，。 6.？4县（市《、区：）应：急 灾区所在—县（市、《区）人民政府迅【速查灾报灾组织【抢险救灾上报采取的！应急措施及》抢险救灾需求 在市！。人民政府《领导下灾区所在【县（市、区）人【民政府抗震救—灾，指挥部针《。对灾情制定抢—险救援方案组织抗】震救灾工作》做好与各《应急工作组、各【救援队？伍等配合工》作 6.5》应急结束 》当地震灾害》事件紧急处置工作完！成地震？引发次生《。灾害后果基本消除】经过震情趋》势判断近期无—发生较大《余震可？能灾区基本恢—复正常社会秩序市】人民：政府：宣，布应急期结束 7.！一般地震灾害事【件，应急 7.1 【应急启动 （1【）一般地震灾害事件！发生后市建》规，局（地震局》）根据？初判指标《提出：应急响应建议； 】。（2）受灾》县（市、区）人民政！府，立即启动地震应急】响应：成立：抗震救灾指挥部领导！当地：开展抗震救》。灾工作； （—3）：市，人民：政府启动III级】应急响应派出工作】组进：行指导？ 7.2 应—急处置？ 7.2《.1 灾情收集与报！送， （1）地震灾【区县（市、区）【人民政府应当—。及时向市人民政府】报告震情、灾情【。等信息同时》抄送上一级地—震、民政、卫生【等部门必要》时可越级上报不得】迟报、谎《报、瞒报；》 （2）市抗震救灾！。指挥部成员单位及时！了，解灾情报市人民【政府：和，市，抗震救灾指》挥部； （3）市】应急：办、建？规局（地震局）【。、，民政局按各》自渠道收《集灾区受灾情—况市应急办》汇总灾情并上报【省政府？和，省抗震救灾指—挥部： ，7.2.《2 震情《监测 市《建规局（地震局）负！责布设流《动监测台站》密切监？视震情及《时通：报余：震信息？ 7.2.3—新，闻宣传 市政—府新闻办公室负【。责新闻发布》市，委宣传部组织做【好宣传报道工作【 市委宣传》部、市应急办、建规！。局（地震《。局）：、公安局掌握社会舆！情平：息地震谣传 —7，.2.4 损失【评估 市《建规局（地震局【。）和：财政局、发改委【、住建局、民—政局：。、卫生？局、国土资源局以及！其他有关部门负责】对受灾情《况进行调查和核实】快速评估地震灾【害损失 7.3县（！市、：区）应急 县（市、！区）人民政府启动】应急响应指挥—、部署应急处置工】。作并向上级人民政】府报告 《7.4应急结—束 当地震》灾害事件《紧急处置工作完成灾！区社会秩序基本恢】复正：常县（市、》。区）人民政府宣【布，应急期结束》 8.其他地震事件！处置 8.1 强】有，感地震应《急 市内发生小于4！.0级？强有感？。地震事件《后市建规局（地震】局）向市委、—市人民政《府，和省地震局上报【震，情 震区所在县（市！。、区）启《动应急响应开展地震！应急工？作并将应急工作【情况报市人》民政：府 市？建规局（地震局【）派出？地震现场工作队【指导地？震应急工作 8.】2平息地震谣言 】当市内某一地区出】现，地震谣？言并对？社会正常生产生【。活，秩序造成较》严重影响时市建规局！（地震？局）应及《时上报市政府并组织！省、市有《关专家分析谣—。。言起：因作：好宣传工作协助【当地人？民政府做《好地震谣言的—平息工作地震谣【言平息后及时将情】况报市人民政府【并抄送省《地震局 8.—3 特殊时期应【急戒备 在重—大政治社会活—动期间市建规—。局（：地震局）要加—强震情值班、地震监！测、震情会》商，等工作确定统一的】宣传口径并将应急戒！。备情况适时上报【市政府 《8.4 应》对毗邻震灾 —与我市毗邻省、市】发生特别重大和【重，大地震灾害》事件对？我市造成破坏和【人，员伤亡时《市建规局（》地震局）及》时了解？灾情：对邻省？、市发生的》地震在我市》造成的？破坏和影《响程度进《行初步判断根据情】况建：议市政府采取—相应级？别的应急响应 【9.恢复重建 9】.1 善后处—置 各县《（市、区）人民政】府和市？有关部？门、直属单位要【积极稳妥、》深入扎实地做好善后！。。处置工作因救灾需要！临时征用的房屋、运！输工：。具、大？型机械、通信设备及！其他救援设》备等：应当及时《归还；造成损坏【或者：无法归还的按照【国，务院有关规定—给予适？当补偿或者》作其他处理》做好有？关损失的理赔— 9：.2 调查评估 市！人民政府《。组织有？关部门对地震发生机！理、产生影响、责】任分工落实、生态】环境影响、人员【安，置等情况进行调【查评估市建规局（地！震局）？现，场工：作队依托省》地震应急现》。场工作队《。技术力量共同开展地！震宏观烈度考察【、地震灾《害损失调查工作提】。供地震震区》烈度图和灾害损失】预评估？结，。果 9.3 恢【复重：建 ：在市委？、市政府的统一领】导，下按照统《筹规划、科学评估、！分步实施的原则编制！。灾后重建《总，体规划；明确各【项，支持政策通过政【府投入、对口支【援、社会募集多渠道！筹集灾后重建—资金；统一部署逐】。步实施 10.【应急准备 》。10：.1 队伍建—设准备 《榆林军分区》、市建规局》。（地震局）、公【。安局、武警》支队、卫计局—、安监局、能源【局、团？市委等部门》加强专业地震灾【害紧急救援队伍建设！加快：陆，地，搜寻与救护队—、，矿山和？危险化学品救—护队、医疗救护与】。防疫救？护，队等：行业救援队》伍建：设加快推《进，地震：应急：救，援志愿者队伍建设组！织开展搜索、营【救和医疗《救护培训、》训练、演练和考核】提高队伍抢险救援能！力，。市建规局（地震局）！负责与市《。人民政府有关部【门，。。组织市地《震灾害损失评估【工作队伍加强研究和！。培训合理《配置专业提高全【面、科学、准—确评估地震灾害损】失的能力《县，（市、？区）人民政府要【加快：推进本地区地震专】。业救援队伍》、行业救《援，队伍、志《愿者队伍建设保证】地震：灾害发生后专业地】震灾害救援》队伍：2个小时能够赶【赴灾区 10.2 ！物资装？备准备 市发改【委、财？政局、民政局、卫计！局、商务局、—。工信：局、建规局》（地震局）等相关】部门通过新建、【改，扩建：和利用国家、省、】市物资？储备：库等方式形成市级】各类救灾物资和装备！储备网？络按照实《际，需求增加救灾物资和！装备：储备种类增大物资】装备储量建成规模适！度的市级救灾—物资装备储》备库体系保障—抗震：救灾急需物资 【10.3 》制，度建设和信息—化建设？准备 市《抗震救灾《指挥部要建立完善指！挥部年度会》议制度、《成员单位联》络员制？度、震情灾》情通报制度、—应急响应通报制度、！信息发？布制度？、地：震灾害？损，失评估工作》制度等内《部工作制度和规程】各，成员单位完善相关】措施加强常》态下相互间沟通与协！。调机制提高非常态】下协同配《合能力？。开展地震《。应急基础数据库【建设：地震应急信息—平台和移动》应急指挥平台建设】各相关？成员单位的应急指挥！技术系？统要互？联互通 1》0.4 社会动员】准，备 各级抗震—救灾：指挥：部协调指《导有关部门》和单位？加强：地震应急救》援志愿者队伍—建设并？开展培训和演—练建立企事业、社会！团体和地震应急救】援志愿者参加抗【震救灾的社》会动员？。。。机制开展《地震应急避难场所】规划与建设》保障抗震救灾工作需！要 10.5— 技术准备 市【建规局（地震局）】等有关？。部，门应：建，设和完？善地震？应急救援技术—系统为地震灾害应对！提供科技支撑— 10.6 通【信、电力《与交通 工信局、】文广局等有关部门要！建立健全应急通信】、应急广播电视保障！工作体？系完善？公用通信网建—立有线和无线—相结合、基础—电，信网络与机动通【信系统相配》套的：应急：通信系统健》全应急？通信保？。障体系？确保地震应》急救援工作的通【信畅通对于已—。建，或拟建？专用通信《网单：位与电？信主管部门》及，时沟通、协商明【确应急通信保障中】各自职责确保—紧急情况下协—同运：。作市发改和电—力监管部门指导、】协，调、监督电》。。力，运营：企业：加强电力基》础设施、电力调度系！统抗震能力建设及】电力运营管理保【障抗震救灾电力供应！ 政府？有关部门要加强铁】路、公？路，、民航、管道—等运：输方式的统筹规划和！协调发展注重—各种运输方》式优势互补加强紧】。急情：况，下综合运输》管理建？立紧急运输保障体】系、社会交通运输工！具征用机制和—。应急救援《“绿色通道”—机制实现《紧急交通运输统一指！挥调度 10.【7宣传、培》训与演练 宣传【、文广、工》信、地震等有关部】门要通力协作开展】防震减灾知识普及】和宣传教《育动员？社会公众积》极参与防震减—灾活动最大程度【公开地震应急预案】信息宣传和》解释地震《。应急法律法规及地震！应，急预案增强防震减灾！意识、？社会：责任意识《、地震应急意识提】高全社会防震避险和！自救互救能力— 各级各类学校要】把防震减《灾知识教育》纳入教？学内容对学生进行】地震应？急知：识教育定期开展地震！疏散演练培养学生防！震避险意识》和自救互救能—力各级教育主管部】门对学校开展—。防震减灾知识教【育进行指导和监【督 地方《各级人民政府—建立健全地震—应急管理培》训制度针对本地【区特点定《期组织？各级应急管》理人员、救援—。人员、？志愿者进行地—震，应急预案、地—震应：急知识和技能—培训 县（市、区】）人民政府及其有】。关部门、《乡镇：人，民政府（街》道办：事处）？要制定演练计划并】定期组织地震应急】。演练学校、医院【、，居委会？。、村：委会、企事》业等单位结合实际】开展经常性地震应】急，演练 加《强交通、水利、电】力、铁？路，、通信、供水、供气！等基础设施和堤【坝、危险化学品生】。产经营管理》单位的地震应急演】练 1？1.：附则 11.1 预！案管理 县（市、区！）人民政府根据本】。预案：修订本级《地震：应，急预案并《报，上一级地震工作主管！部门备案 》市级：各有关部门根据本】预案中职《责任务组织制定【相应地？震应急预《案报市政府》应急办和市建规【局（地震《局）备案 》为适应地《。震灾害事件应—急工作？需求：市建规局《（地震局）应—会同：市人民政府有关【部门及时对榆林市地！震应急预案》进行修订 榆林市】地震应急预案更【新期：限为5年《 地震应急预案日常！管理工作由市建规局！。（地震局）承—担 11.2—制定与解释 —本预：案由市建规局（地】震局）会同市级【有关部门制定,经】市，人民：政，府批准后发布—并，实施：同时报省地震—局备案 本预案【由市建规《局（地震《局）负责解释 【11.？3监督检查与奖惩 ！市人：民政府组织市应【急办、建规》局（：地震局）《、民政局、发改委、！。安监局等《。有关：部门：对榆林？市地震应急》预案实施《。全过程进行监督【检查保障预案可操作！性 ：依，据中华人民共和国防！震减灾法、》破，坏性：地震应急《条例、地震》预报管理条》例和陕西省防震【减灾条例等有关规】。定对本？预案实施中的行【为进行奖惩 1【1.4预案》。实施时间 本预案】自印发之日起施行<！!，--En《dFragme【nt-->》