榆林市地震应—急，预案（修订） 1】.总则？<?xml:n【amespace ！prefix— =：。 o ？ns = "—urn？:s：chemas-【m，icro《s，oft？-com:of【fice:》office" 】/> ？1.1  编—制目的 1.2【  编制依据 【1.3  适—用范围 1》.4  工作原则 ！2.组织体系 2】.1  市抗震【救灾指挥部》 2.1.1  】指挥部组成 2【.1.？2  指《挥部职责《 2.1.3 【 办：事机构及职》责 2.《。1.4  应急工作！组及职责《 2.2 》 现场抗震救灾指】挥部组成及职责 2！.3  县（—市、区）抗》震救灾指挥部—   3.分—级管：理 3.1  【地震灾害级别划分 ！3.1.1  特别！重大地震灾害 3】.1：.2  《重，大地震灾害 —。3.1？.3  较大地【震灾害 《3.1？.4  一般地震】灾害 3.2  】应急响应级》别设定 3.3  ！地震应？急分级负责 4【.监测、预测—、预防和临震应急】 4.1  地震】监测 ？4.2 《 地震预测 4.】3  灾害预防 4！.，4  临震应急 】5.特别重大及【。。重大地？震，灾害事件《应急 5.1 【 应急启动 5.】2  应急部署 】5.3 《 ，。应急处置 》5.3.1 — 灾情收集》。与报送？ 5.3.》2，  紧急救援— 5.3.3  医！疗救助？ 5.3.4— ， 人员安置 5.】。3.5 《 基础设施保障 5！.3.6 》 次生灾《害抢险 5.3.7！  灾？情监：测 ：5.3.8  治安！保卫 5.3.9 ！ 新闻？宣传 ？5.：3.10 生产恢复！。。 5.4  县【（市、区《），应急 5.5 【。 应：急结：束 6？.，较大：地震灾害事件应【急 6.1》  应急启动 6.！2  ？应急部署《 6.3  应急】处置 6《.，。3.1  灾情收】集与报？送 6？.3.2《  紧急救援 【6.3.3  【医疗救？助 6.3.4【  人员安》置 6.3.5【。  基？础，设施保障 》6.3.6  次生！灾害抢险 》6，.3.7  灾情监！测， 6.3.8  治！安保：卫 6.3.—9 ： 新闻？宣传 6.3.【10 生产》恢复 6.4 【 县（？市、区）应》急 6.5》  应急《结束 7.一般地】震，灾害事件应急 7.！1 ： 应急启动 —7.2 《 应急处置 7.2！.1  《灾情收集与报送 7！.2.2  震【情监测 《7.2.3  【新闻宣传 》7，.2.4  损失评！估 7.3》  县（市、区）应！急 7.4  应急！结束 8.其他【地震：事件处置 8.1 ！ 强有？感地：震应急 8.2 】 平：。息地震谣言 8.3！  特殊时期应【急，戒备 8.4  应！对毗邻震灾 9.恢！复重：。建 9？.，1，  ：善后处？置 ：。9.：2  调查》评，估， 9.3  恢【复重建 10.应急！准备 10.—1 ： 队伍建设准备【 10.2  物资！装备准备 10.】3  ？制度建设和信息【化建：设准备 1》0.4  》社会动员准备 10！.，。5  技术准—备 10.》6，  ：。通信、电力与交【通 ：10.7  —宣传：、培训与演练 11！.附则 11.【1  ？预案管理 》 11.2  【制定与解释 —。 11？.，。。3 ： 监督检《查与奖惩  —。1，。1.4  预—案实施时《间      【1.总则 1.1】 编制目的》 保：障，地震应？急工作有力、—有序、有效》。进行：最，大限度？地减少人《员伤：亡减轻？经济损？失和社会影响 1.！2 编制依据— 依据？中华人民共和—。国防：震，减灾法、《中华人民共和国突】。发事件应对法、【破，坏性地震应急条例、！陕，。西省防震减灾条例、！国，家地震应急预案和】陕西省突发公共事】件总体应《急预案、《陕西省地《震，应，。急，预案等 1.3 适！用，。范围 榆林市行【政区域内发》生的地震灾害事件的！。处置、？。对我市造成》影响的邻市、县【。（市、？区）地震《灾害事件的处—置，以及由地《。震灾害引起的—次生灾害《事件的应急活—动 1.4 工作】原，则， 以：人为本预防为—主防抗？救现结合；统一领】导、分工负责；分】级管理属地》为主；资《源，共享协同行》动 2.组织体系 ！地震：。应急组？织，指挥体系《由市抗震救灾指【。挥部现场抗》震，救灾指挥部》县，（，市、区）《抗震救？灾指挥部等构成【 2：。。.1 市抗》震救灾指挥部— 2.1.》。1 指挥部组成 指！ 挥 长市政府市】长 副指《挥长市政府常务副市！长 市政府》分，管副市长《 市政府秘》。书长 市政府—副秘书长《 榆林？军分：区首长 市建—规局（地震局）【局长 ？成  员市委—宣传部、榆林军分】区、市？。武警支队、发改【委、应急办》。、，建，。。规局（地震局—）、民政《局、公？安局、财政》局、交通局、粮食局！、住建局《、综：。合执法局、》卫计局、商务—局、教育局》、，科技局、国土资源】局，、水务局、工—信局、能源》局、旅游《外事局、政府—新，闻，办，、文广局、》食药监局、质监【局、检验《检疫局、环保局【、安：监局、煤监》局、气？象局、？供电局、畜牧局、】消防支？队、榆林银监分局】、榆林火车》站，、榆林机场、中【。国人寿保险公—司，榆林分公《司、中国财产保险公！司榆林分公司等部门！ 市政府可》根据：应急处置实际—。需要对市抗震—救灾指挥《部领导和成员进行】调，。整 市抗震》救灾指挥《。部根据应急处置需】要下设若干工作组设！立，现场抗震救灾指【挥部 2.1.2】 指挥部职责 【领导全市抗震救【灾工作；了解和掌】握各区域震情、灾】情、社情、民情【及发展趋势；—组织对？受灾人员的紧急【救援；组织伤—员救治与转运及【遇难人？员处理；组》织指挥各种抢救抢险！抢修行？动；：计，划，做好灾民安》置和：。各类生活《。物资供应；组织【灾后恢复与重—建，工作：；组织？新闻发布与宣传教育！；执行市委、市【政府下达的其他【任，务 2.1.—3办：事机构及职责 【市建规？局（地震局）承【。担，市抗震救灾指挥【部办公室日》常工作？负责抗？。震救灾指挥部—成员单位《的日常联络；—督，促检：查各：县（市、区）、重】点部门和行业—地震应？急预案制定与落实】；负责地震速报【；承担地《震灾害调查与损【失评估工作 市应急！办，为市应急委员—会的办事《机构负？责震时市《抗震救灾指挥部办公！室工作履行值守应】急、信息汇总—和综合协调职—责发：挥，运转枢纽作用 2.！1.4应急》。。工作组及职责 1】.专家工作组 【牵头部门;市建【。。。规局：（地震局）》 ，。市抗震救灾指—挥部设立专家组由】地，震、住建、交通、】国土资源、工信、】医疗卫生、》水利：、环保、气象—、安监、通信、【电力、消防等部门】专家组成《主要职？责，是 （1）承担抗震！救灾决策《技术：。咨询； （2）【向指挥？部提出处置措施建议！； （？3）受指挥部委【托对有关处置方案】进行综合评》估 （4）》进，。行灾情宏《观判断和综合分【析提出灾情演变趋势！和相关对策 2.紧！。急救援？组 牵？头部门榆林军分【。区 组成部门榆【林军分区、榆林武】警支队、市公安局】、市安监局、—市能源局、市煤监局！、市建？规局（地震局）【、，团市委 分》组职责搜《索营救被困》群众和受伤人员【发动基层干部—群众开展自救互【。救组织救《援人：员，和物资的空运、【空投工作上报人员抢！。救情况负责》清理：灾区现场 部—门职责 榆》林军分区负责组织】、协调指挥驻地军】队、预备役部队和】民兵赶赴灾区参加抗！震救灾？组织救援人员和物资！的空运.空投工作】及时：统计上？报人员抢救》情况：负责组织清理灾区】现场 榆林武—。警支队负责调动所属！部队对灾区或重要场！所人员抢救或特【种抢险 市公安局负！。责调动市地震—灾害：紧急救援队(榆林】公安消防支队)实施！重点部位抢险救灾】和人员搜救》 市安监局、能源】局，和煤监局负》责调动矿山救护【。队，等行业救护》队组：织，。专业抢险《及社会抢险救灾 市！建规：局（：地震局）负》责派出相关专—家协助各类》救援：队实：施现场救援 团市】委负责管理》与调配志愿》。者队伍 3.医【。疗救助？组 牵头部门—市卫：。计局 ？组成部门市卫计局、！市发改委、市食药监！局、市红十字会、市！民政局？、市公安局》、市畜牧局 分【组职责？负责医疗救》助和卫？生防疫？组织医疗救护—队伍调集医疗—器械、药品》对受伤人员进行救治！监测灾区饮》用水源和食品防范和！控制各种《传染病等疫情的【暴发流行 》部门职责 市卫计局！负责设立救护场【所组织医疗》救治转送安置—。。伤员：;，组织开展灾区防【病消毒防止和—控制传染病的暴【发流行;检》测灾区？的，饮用水源;向灾民】提，供心理卫《生咨询和帮助 市发！改委负责组织震后】药品、医疗器—械的调拨协调有【关部门？。保障救灾期间药品】、医疗器械的供应】并，组织生产救灾急需】。。物品：。 市食药监局负责】救灾食品安全的综】合监督、组织—。协调负责药》品、医？疗器：械的监督管理 市红！十字会？负责组？织红十字会员—和志愿工作》者参加伤员救治 】市民政局会同—市卫计局、市公安】局组：织遇难人《员尸体处置 市【畜牧局负责控制灾】。区动物疫情 4.人！员安置组 牵—头，部门市民政局 组】成部门市民政—局、市发改委—、市财政局、—市商务局、市粮【食局、市红十字会】、，市旅：。游外事局、》市质监局、》市检验检疫局、市监！察局、市审计—局、中国人寿保【。险公：司榆林分公司、【中，。国财产保《险公司？。榆林分公司等各保】险，公司：。 分组职责负责制订！实施受？灾群众？救助：工，作，方，案以及相应的资【金物资保障措施做】好灾区生《活必需品供应指导灾！区做好灾民的紧【急安置保《。障灾：。区群众基本生—活保障灾区市场供应！接受：和安排国内外捐【赠、：国际援助处》理涉外事《务 部门职》责， 市民政局负责灾】民的转移、安置、救！济，并调拨灾区简易【安置物品组织开展】救灾募捐接收、【发放和管理》社会各界《捐赠的物资 市【发改委负责灾民生活！物资的综合保障【 市财政局负责救灾！资金的筹集、管理】做好财政《救灾资金《、政府间捐赠资【金及其他社会捐赠资！金使用管理 市商】务局负责调拨—生活必？。需品和方便食品【 市粮食局负责解决！与调：运救：灾粮食？ 市红十字会负责】对口捐赠物资的接】收、发放和》管理 市旅游外【事局负？责组织疏散安置灾区！游客、安置国外【。来访：人，。员及时向有关国家和！。地区驻华机构—通报有？关情：况协调国外来—华，救援、新《闻，采访及科学考察等】人员的接《待与安置协助市民】政局、市红十字会办！理省内？外救援队伍和—救灾物资入榆手【续事：宜， ，市质监局负责救灾物！品的质量监管 市】检验检疫局》负责国外《支援物资和生活用】品的检验检疫—管理 市监察局负】。责监察相关》部门及人员抗震【救，灾职责履行情况【监督：救灾：物资、资金的—使用调查、核实、处！理救灾违纪、违规】事件 市审计局负责！救灾资金、物资使用！的监督、审计 【。各保险公司负责【开展震后快速理【。赔 5.《基础设施《。保障组 牵》头部门市《发改委 组成部【门，市发改委、》市交通运输局、市】。工信：局，、市商务《局、榆林火》车站、榆林机场【、市交警支队、【市住建局《、市建规局、—市水务局、榆—林供电局 分组【。职，责负：责组织调集》抢险救？援装备？做好储备物资调【度组织民航、铁路】、公路？、桥梁、《隧，道，。等交通设《。施和供电《、供水排水、—供气：、通信、水》利、供电等基础【设施抢修维》护切实保障灾—区抢险应急物资供】应和：。协调运输优》先保证应《急抢险？救，援，人员：和救灾？物，。。资的运？输，需要规划《建设：地，震应急避难场所 部！门职责？ 市：发改委负《责组织调集抢险救援！。。。装备做好储》备物资？调，度， ，市交通运输局负责开！辟，救灾绿色《通道：。调集、征用》救灾车辆组织道【路抢修、维护保障公！路运输畅《通 榆林火车站【负，责，调集、调用铁路【。。运输器材《组织实施铁路—运输：组，。织铁路抢《排险保障铁路运【输畅：通 榆？林机场负《责救：灾物资和人员空运保！障民航运《输设备正《常和空运线路畅【通 市交警支队负】。责，灾区：及周：边道路的交通管制和！疏导开辟通》往，市，抗震救灾指挥部及其！现场指挥《部的：应急便捷通》道维护交通》。秩序： ，。。市住建局负》责组织供水、排水】。、燃气、热力、路政！照，明等市政设施的【抢，、排险 市建规局】。（地震局）负责组】织灾区民用建筑【物安全鉴定》工作会？同市住建《局按照地震应—急避难场所、场地及！。。配套设施(》GB21734-】。2008)标准规】划、建设地》震，应急：避难场所 》市水：务局：负责水库、河—道、：堤坝：等，水利设施的抢、排险！ 榆林供《电局负责组织所辖】电网的抢、排险并确！保市抗震救灾指【挥，部应急用电 市商务！局负责抗震》。救，灾的油料《调运：供应 市《工信局？负，责统一调集各通【信公司的通信保障】资源及时抢修—。恢，复通信设施》确保：。市、县(区)—抗震救？灾指挥部公用通信网！应急通信畅通;【开通地震现》场应急移动》和固定电话通信保】障，现场指挥部与现【场工作队、》救援队、医》疗队等救灾队—伍间的通信畅通 6！.次生灾害》抢险组 牵头部【门，市安监局 组成部门！市，。安监局、市国资【委、榆林煤监局、市！能源局、《榆林：公安消防支队—、市质监局 分组】职责负？责控制危《险源封？。锁危：。险场所做好》次生灾害的排查【防范地震《可能：引发的火灾》、爆炸、地面塌陷】、放射性《物质大？量泄漏等次生灾害的！发生： 部门职责 市安监！局、市国资委负【责组织相关受—灾企业次生灾害的抢！、排险 榆林公【安消：防，支，队负责组《。。织火灾扑灭》及特殊建《。筑物：。的抢：险救灾 榆林煤监】局，。、市能源《局，负责受灾《煤炭企业的》。紧急救援工作 市安！监局负责民》爆单位？易，爆物：品生产安全》的监控 市质监【。局负责对《。灾区电梯、锅—炉等特种设》备的安全监察和【隐，患，排查 ？7.：灾情监测组》 ，。。牵头：部门市？建规局（地震局） ！组成部门市》建规局（地震—局）、市国》土，资源局、市气象局、！市环保局 分组【职责负责密切监视】震情：灾，情发展全力做好余】震防御;加强对【重大地质灾害隐【患的监测预警一【旦发生险情及时组织！疏散：群众;加强》灾害：天气的预《。。测预报；加》强河湖水质》监测和危险》化学品等污染—。物防控 部门职【责 ：市建规局（》地震局？）负责震《。情监测预报、—震，情趋势判《定、灾情速报—和通报负责市—抗震救灾指挥部和现！场指挥部的》技，术系统保障负—责，提出地震《预报意？见、地震预警和地】震应急？规模建议《会同民政、》住建：等有关？部门进行灾区—震害调查、灾害【损失评估、》灾区：民用：建筑物？。。安全鉴定;市内发生！4，级以：上地震时负》责派：出地震现场工作队协！助灾区人民政—府开展抗震救灾工】。作 市国土》资源局？负责地？质灾害的应》急调查、监测—、灾情分析、趋【势预测？、灾情？速报指导地质灾害】应，急，治理工作 市—气象：局负责灾害》天，气的预测预报 市环！保，局负责对灾区—次生环境污染—情况的监《测和处置《指导 8.治安保】。卫组 牵头部—门市公安局》。 组成？部门市公安局、榆】林，武警支队、榆林银监！分局 分组》职责负责协助灾【区加强治安管理和安！全保：卫工作预防和打击】各种：违法犯罪活动维护社！会治安维护道路交】通秩序加强对党政机！。关，、要害部门、金融】单位、储《备仓：库等重要场所的警】戒切实维《护社会稳定 —部门职责 》。市公安局负》。责灾：区社会治安管理和重！点目标的《安全保卫制定—预防和打击震后【各种：违法犯罪活动—的实施方案 榆林武！警支队负责重—要机关？、金融、仓》储、：救灾物品等要害部门！和重要目标》的警戒榆《林银监局配合做【。好金融重要目标【警戒任务 9.新闻！。宣传组？ 牵头部门市—委宣传部 组—成部门？市委宣传部》、市建规《局（地震局）、市】教育局、市文广【局，组成 分《组职责负责灾情【和抗震救灾信息新】闻发布、宣》传报道的组织工作】及时准？确发布灾情加强【舆情收集分》析正确引导舆—论， 部门职责 市委宣！传部：负责组织抗震救灾】应急宣？传协调新闻部—门统一宣传口—径会同地震等—有关部门《拟定应急宣传—资料;配《合市抗震救灾—指挥部掌握》舆论引导主动权及】时，获取和发布》突发事件的全—面、真实和》客观信？。。息 ：市文广？局负责协调榆林电视！台、广播电台、【榆林：日报社派出》记者及时报道—灾情和救灾动—。态发：布地震信息和—指，挥部公？告；负责重》大文化活动和重点文！化场所的地震应急】 市教育局》负责：组织管理在校师生的！应急疏散、安置【、心理咨询、宣传教！育 10.生产恢复！组， 牵：头部门市国》资委 组成部门市】国资委、市财政局、！市商务局、市农【业局 分组职责负责！帮，助群众抓紧生产【自救对？受灾的工矿》商贸和农业损—毁情况进行核实指】导制订科学恢—复生：。产，方，案积极落实有关扶持！资金、物资开展生产！恢复 部《门职责市《国资委等有关部【门按照各《自的：职责：对，企业、商贸和—农，业损：毁情况？进行：。核实指？导，受灾企业和群—众进：行生产？自救 各组牵—头部门应组织成立本！组领导机构、确【定基本指挥场所和现！场应急指《挥人员？及联络员;各—组成员单位应组【织建立本部门—及所属？单位、所监》管厂矿企《业，的地震应急抢险救】援队伍配备或约定】所需抢险救援器材、！工具;建立》地震应急救援所【必需的资《。源数据库;》明确通信联络—方式、编制》应急：人员通讯录;报市防！震减灾领导》小组办公室备案 2！.2： 现场抗震》救灾指挥部》组成及职《责 现场指挥—部由市抗震救灾指】挥部、灾区县（【市、区）《人民政府、参加抗震！救灾：的解放军、》武警部队和公安等部！门负责同《志组成 在市抗震】救灾指挥《部领导下指》导、协助灾区县（】市，、区）人民政府【开，展抗震救灾》工作；？与，县（市、区）人民】政府抗震《救灾：指挥：部以及参与救灾的】军队、武警、消防等！进行沟通《、联络和《协调及时传达市抗震！救灾指挥部的部署】和要求？督促检？查贯：彻，落实情况；及时了】解掌握灾区县（市、！区）人民政府—抗震救？灾工作？进展情况以及存在的！突出问题和困难【。向市抗震救灾指【挥部汇报并提出有关！措，。施，建议；帮助地方【解，决抗：震救灾工《作中的实《际问题 2.3 县！（市、区《）抗震救灾指挥【。部 县？（市、区）》成立本地区抗震救灾！指挥部领导》协调当地抗》震救灾工作 3.】分级管理 》。3，.1 地《震灾：害级别划《分 地震灾害分为特！别重：大，、重大、较大、一】般，四级 3《.1.1《 特别重大地震灾】害指造成30—0人：。以上死亡（含失【踪）或者直接经济】损失占全省上—年生：产总值1%以—上的地震《灾害当市内发生7】.0级以《上的地震人口密【集地区发《生6.0级以上地】震初判为特》。别重大？地震灾害 3.1】.2 重《大地震灾害指造成】50人以《上、300人以【下死亡（含失踪）】的地震灾害或者【造成严重经济损失】的地震灾害当—市内发生6.0【级以上、7.0级以！下，地震人口密》集地区？发生5.《0级以上、6.0级！以下地震初判为重大！地震灾害《 ，3.1.3》 较：大地震灾害指造【成10人以上、5】0人以下死》亡（含失踪）或者】造成较重经济—损失：。的地震灾《。。害当市内发生—。5.0级以》上、：。6.0级以》下地震人《口密集地区发生4.！0级以？上、5？.0级以下地震初判！为，较大地震灾害  】3.1？.4 一般》地震灾害指造成1】0人以下《死亡（含失踪）或者！一定经济损失的地】震灾害当市》内发生4《.0级以《上、5.0》。级，以下地震初判—为一：般地震灾害》。 3.2 应—急响应级别设定【 （1？）应对特别重—大和重大地震灾【害事：。。。件启动I《级响应较《大地震灾《害事件启动》Ⅱ级响应一般地【震灾：害事件？启动Ⅲ级响》应； （2）县（市！、区：）应对？地震灾害事件的【响应级别由县（【。市、区）人民—政府根据本》地地震活动》水平：、地震灾害》风险情况《和，地震应？急资：源状况具体设定；】 （3）经初判启】动地震应急响应【后如果发现》应急响应级》别与灾情明》显，。不符应及《时调整响应级别【避免响？应不足或《响应过？。度 3.3 地震应！急分级负责 —（1）？特别重大地震—灾害、重大》地震灾害事件—。发，生后：市抗震救灾指挥部】在省抗震救灾—指挥部统一领—。导，。下开展灾区》抗震救灾工作—； （2）较大地震！。灾，害事件发生后—在市抗震救灾—。指挥部领导、—指挥和协调下开【。展灾区抗震救灾【工作：请求省抗震救灾指】。挥部组？织对灾区进》行支援？； （3）》一般地震灾害—事件发生后由—灾区：所在县（市、区【）抗震救灾指—挥部领导、指挥【和协：调本地抗震救灾【工作市抗震》救灾指挥部组织对】灾区进行支援 地】震灾害事件应急分级！管理一览《表 ！。 地震灾害事件！ ， 响《应级别？ ： 应？急处：置领导机构》 — 特别重大地震灾害！事件 》 Ⅰ级 省抗！震救灾指挥部 【 ： ： 重大地》震，灾害事？件 》 较大》地震灾？害事件？ Ⅱ级 】 市？抗震救？灾指挥部 】 一般地震灾害！事，件 ： Ⅲ级 【 县（市、区）】抗震救灾指挥—部 【4，.监测、预测、预防！和临震应急 4.】1 地震监测 市】、，。县，（市、？区，）地震部门》应制定地震监测规】划，和跟踪方案开展【地震监测《台网、地《震烈：度速报？台网等建设优化【台网布局加》强地震观测视震情】发展及时《布设流动监测—台站 4.》2 地？震，预测 市建规局（地！震局）？根据地震《活，动形势？依托省地震局、兄弟！。地市专家组织震情】会，商提出长、中—、短：、临地震《预测意见和显—著地震事件发生后的！地震：趋势判定《意，见报：市政府 4.3 】灾害预防 市建规局！（地：震局）要开展—地震监？测速报网《、灾情速报网、灾】情快速评估系统等】。速报：系统建设加强震【情跟：踪提出年度》防震减灾《工作意见报》市政府批准后实【施， 市、县（市—、区）人民政—府，根据年度防震减【灾工作意见》组织有关部门加【强防：震减灾工作主—要内容如下 （1】），加强建设工程抗震】设防要求监督管【理和检查； （【2）开？展地震风《险评估？制定减？灾对策强化“三【网一员？”体系建设建立地震！灾害监？。。测、预？报、预警《等基础数据库实现各！部门间的共享； 】（，3）开展民用建筑】。物安全鉴定对危险】建（构）筑物采取抗！震加固措施； （】4）开展地震应急】预案评估完》善地震应急预案【。加强地震应》急演：练特：别是学校、医院等人！口密集场所应急预案！的制定和《演练；？ （5）加强专业救！。援队：伍建设组织应急救援！队伍和？专业人员进行培训开！展，地震应急演练；【 ，（6）提高地震应】急保障能力； 【（7）全面检—查地震应急准—备工作； （8）】开展：防震减灾知识—宣传教育 4.4 ！。临震应急 省人民】政府发布临震预报】后市：人民政府和预报区所！在县（市、区）人】民政府宣布预报区进！入临震应急期采【取应急防范措—施主：要内容如下 （1】）市地震《局，加强震情监视及时报！告、通报《震情变化；》 （2）市、—县（市？、区）人《民政府发布避—震防范通知必要时组！织避震疏散； 【（3）责成交通、】水利、电力、铁路】、，通信及供水、供【。。气等基础设施和堤坝！、，危险：化学：品生产经营》管理：单位等立即采取紧急！防，护措施； （—。。4，）督促？检，查抢险救灾准备【工作； （5—）采取？维护：。社会稳定措施； 】（6）？。地震灾害紧急救援队！、各行业《救援队伍、市应急】。。救援支？队等进入待命状态；！ （7）市应急办协！调，启，动应急避难场所准】备工作 5.特别】重大及重大地震【灾害事件《。应急 5.》1 应急启动 （1！）特别重大和重大】。地震灾？害事件发生后市建规！局（地震局）—迅速：将震：情按规？定上报市委、市【。人，民政府和《省地震局同时通过各！种媒体向社会发【布，根据初判指标提【出应急响应建议； ！（，2）市抗震救灾【指挥部？成员单位《和受：灾县（市、》区，）人民政府迅—速按各自应急预案规！定启动应急响应先期！处置；？ （3）《市人民政《府启动？Ⅰ级响应由》市长任市抗震救【灾指：挥，部总指挥军分区司】令员、有关副市长等！。任副总？指，挥在省抗震救—灾指挥部统一指【挥和：领导下？组织开展全市抗【震救灾工《作，设立现场《抗震救灾指挥—部， 5.2 应急部】署 ：（1）？分析：、判断地《震趋势了解》、掌握灾《情，并确定？抗震救灾工作—方案；？ （2）协调驻军】和武警部队参加抢】险救灾？派出地震灾害—紧急救援队等—专业救援队伍；【 （3）请求省【人民政府有》关部门？和有关地区对受【灾地区进行抢险救】援； （4）向【省抗震救灾》指挥部报告震情【、灾情和救灾工【。作进：展请求？省，人民政府支援；【 （5）《向社会公告震情【灾情：信息 5.》。3 ：应急处置 》5.3.1 灾【情收集与报》送 （？1）地震灾区县（】市、区）人民政【府应当及时向市【人民政府报告震情】、灾情等信息同时】抄送上一级地震、】民政、卫生等部门】必要时可越级—上，报不得迟报、谎【报、瞒报《市应急办及时报省】人民：政府和省《。抗震救灾《指挥部办公室； 】（2）市《抗震救灾指挥部【成员单位及》时了：解灾情报市人民【政，府和市抗震救灾指】挥部； （3）市】建，规局（地震局—）请求省地震局利】用省地震应急—技术系？统，对地震灾情做出快速！评估； （4）榆林！。军分区协调空军部】。。队等出动飞行器【进行低空侦查及摄影！； （5）市测绘】部，门利用航空遥—感和：卫星遥？感手段？提供灾区影像—和地图资《料 5.3.2【 紧急救《援 由榆林》军分区牵《。。头相关部门、单位按！照，。2.1.4》 应急工作组及职】责开展生命搜救和抢！险救援工作 —5.：。3.3医疗救助 由！市卫生局牵头相【关部门、单位—按照2.1》.4 应急工作组】及职：责开展医疗》救助工作 5.3.！4人员安《置， 由市民政》局牵头相关部门、】单位按照《2.1.4 —应急工作组》及职责开展人员安】置工作 5》.3：.5 基础设施【保障 由市发改委】牵头相？关，部门、单位按照2.！。1.4 应急工作组！。及职责开展基础设施！保障工作 5.3】.6 次《生，灾害抢险 由安【监局：牵头相关部门—。、单位按照2—.1.4《 应急工作组—及职责开展次生灾】害抢险工作 5【.，3.：7灾情监测》 ，由市地？震局牵头相》关，部门、单位》按照2.《1.4 应》急工作组及职责【开展灾？情监测工作 5【.3.8 治安保卫！ 由市？公安局牵头相关【部门、单位按照2】.1.4 应急工】作组及职责开—展治安保卫工—作 5.3.9 】新闻宣？传 由市委宣传【部牵头相关》部门：、单位？按照2？.，1.4 《。。应，急工作组及职责【开展新闻《宣传工作 》5.3.1》0生产恢复 由工】。信局牵头相关—部门、单《位按照2.1.【4 应急《工作组及《职责：开展生产恢复—工作 5.4 县】（市、区）应急 灾！区所在？县（：市、：区）人民政府迅【速查灾报灾组—。织抢：险救灾上报采取的】应急措施及抢险【救灾需求 》在市人民政府领导下！灾区所在县（市、】区）人民政府抗震救！灾指：挥部针对灾情制定抢！。险救援方《案组织抗《震救灾工作做—好与各应急工—作组：、各救？援队伍等配合工【作 5.5 应急结！束 当地震灾害事】件，紧，急处置工作完成地】震引发？次生灾害后果基本消！除经过震《情趋势判断近期无】发生较？大余震可《能灾区基本恢复正常！社会秩序市人民政府！宣布：应急：期结束抗《。震救灾工作》转入灾后恢复—重建阶段 6.【。较大地震灾害事件】应，急 6.1 应【急启：动 （1）较大【地震灾害《事件发生后市建规局！（地震局）迅速将】震情按规定上报市委！、市：人民政府和省—地震局同时通过媒体！向社会发《布根：据初判指标提出应急！响应建议《； （2）较大地震！灾害事？件发生后《由市抗震救灾指挥】。。部领导、指》挥和协调《抗震：。救灾工作； （3】）市：人民政府启动II级！应急响应市抗—震，救灾指挥部开—展相应应急》处置工作设立现【场，抗震救灾指挥—部 6.《2 应急部署 （】。1）市抗震救灾指挥！。部召开紧急会—议组织抢险救援工】作，； （2）派出【。市地震灾《害紧急救援队等专业！救援：队伍和医疗救护队伍！；， ，（，3）向省政府和省抗！。震救灾指挥部办【公室报告震情—、灾：。情和地震应急处【置工作进展》； （4）向—社会公告震情灾情】信息 ？6，。.3 ？应急处置 6.【3，.1：。。 灾：情收集与报》送 （1）地震灾】区县（市《、区：）人民政《府应当及时向—市人：民政府报告震—情、灾情等信息同时！。抄送上一级地震、民！政、卫生《等部门必要时可越级！上报不得迟》报、谎报、瞒—报； （2）—市抗震？。救，灾指挥部成员单位】及市级？有关部？门及时？了解、收集、汇【总本行业灾》情信息评估和查明救！灾需求并及时上【报市政府和市—抗震救灾指挥—部； （3）市应】急办、建规局（地震！局）、民政局按各自！。渠道采取多种方式】收集、统计》、，调查、汇总》灾区受灾情》况对：灾情信息进行—分析和处理； 【（，4）市应急办—负责及时将震—情、灾情以及灾情】分析判断结果上报】省政：府和省抗《震救灾指挥部办【。公室 6.3.【2 ：紧急救援 由榆林军！分，区牵头相关部门、单！位，按照2.《1.4 应急—工作组及职责—开展生命《搜救和抢险救援工】作 6.3》.3医疗救助 由市！卫，。。生局牵？。头相关部门、单位按！照2.1.》4， 应急工作组及职】责开展医疗救助工】作 6.3》。.4：人员安置 由市【民政局牵头相关【部门、单位按照2.！1.4 应急—工作组及职责开【展人员？安置工作 6.3.！5 基础设》。施保障 由市发【。改委牵头相关部门、！单位按照2.1.】4 应急《工作组及职责—开展基础设施保障】工作 6.3.6】 次生灾害抢险【 由安监局牵头【相，关，部门、单《位按照2.》1.4 应急工作】组及职责开》展，次生灾害抢》险，工作 6.3.7灾！情监测 由市建规局！（地震？局）牵？头，相关部门、单位【按照2？.1.4 应急【工作组及职责开【。展灾情监测工—作 6.3》.8 治安保—卫 由市《。公安局？牵头相关部门、单位！按照2.《1.：4 应急工》作组及职责开展治安！保卫：工作 6.3.9 ！新，闻宣传 由市委宣】传部牵头相关部门】。、单：位，按，照，2.1.4 —应急工作组及职责】开展新闻宣传工【作 6.3》.，10生？产恢复 由工—信局牵头相关部门】、，。单位按照2.1.】4， 应急工作组及【。职，责开展生产》恢复工作 6.【4县（市《、，区）应急 灾区所】。在县（市、区）人】民政府迅速查灾报灾！组织：抢险救灾上报采【取的应急措施及抢险！救灾：需求 在市》人民：政府领导下灾—。区所在县（》市、区）人民—政府抗震救灾指挥部！。针对灾情制定抢【险救援方案组织抗震！救灾工作做好与各】应急工作组、各救援！。队伍等？配合工作 6—。.5应急《。结，束，。 当地震灾害—事件紧？急处置？工作完成地震引发】次生灾害后果基本消！除经：。过震情趋势判断【近期无发生较大余】震可能灾区》基本恢复正常社会】秩，。序，市人民政府宣—布应急期结》束 7.一般地震灾！害事：件应急 《7.1 应急启动】。 （1？）一般地震》灾害事件发生后市】建规局（《地，震局）根《据初判指《标提出应急响应建】议； （《2，）受灾县（》市、区）人民政府】立即：启动地震应急响应成！立抗震救灾指挥部】领导：当地：开展抗震救》灾工作？； （3）市人民政！府启：动III级应急响应！派出工作《组进行指导 7.2！ 应急处置 7.】2.1 灾情收集与！报送：。 （1）地》震灾区县（》市、区）人民政府】应当及时向市人【民政府？。报告：震情、灾情等信【息同时抄《送上一级《地震、民政、卫生】等部门必要时可越】级上报不得迟—报、谎报、瞒报； ！（2）？市抗震？救灾：指挥部？成员单位及时了解】灾，情报市人民政府【和市：抗震救灾指挥部【； （3）市—。应急办、建规局（】地震局）、民政【局按各自《渠，道收集灾区受灾情】况市应急办汇—总灾：情并：上报省？政府和？省抗震救灾指挥部 ！7.2？.2 震情监测 】市建规局《（地：震局）负责布—。设流动监测台站【密切监视震情及【时通报余震信息【 7.2.》3新：闻宣传？ 市政府新》。闻办公室负责新【闻发布市《。。委宣：传部组？织做好宣传报道【工，作 市委宣传—部、市应《急办：、建规局（地震局】）、公安局掌—握社会舆情平—息地震谣传 7.】2.4 损》失评估 市》建规：局（地震局）—和财政局《、发改委、住建局、！民政局？、卫生局、国土资】源局以及其他—有关部门负》责对受灾情况—进行调查《和核实快速评估地震！灾害损失 7.3县！（市、区）》应急 县（市—、区）？人民政府启动应急响！。应，指，挥，、部：署，应急处置工作并向上！级，人民：政府：报告 7.4应急结！束 当地震灾害事件！紧急处置工作完成】灾区社会《秩，序基本恢复正常县（！市，。。、区）人民政府【宣，布，应急期？结束 8.》其他地震《事件处置《 8.1 强—有感地震应急 市】内发生小于4.0】级强：有，感地震事件后市建】规局（地震局）向】市委、市人民政府】和省地震局》上报震情《 震区所在县—（市、区《）启：动，应急响应开展—地震：应急工作并将应【急，工作情况报市人民政！府 市建规局—（地震局）派出【地，震现：场工作队指导地震应！急工作 8.2【平息地震《谣言 当市内—某一地区出现—地震谣言并对社会】正常生产生活秩序造！成较严重影响时市】建规局（地》震局）应及时上【报市政府并组织【省、市有《关，专家分？。。析，。谣言起因作好宣传工！作协助当地人民政府！做好地震谣言的【平息工？作地震谣言平息【后及时将情况报【市人民政府并抄送】省，地震局 8.3 】特殊时期《应，急戒备 在重—大政治社会活动【期间市建规局（【地震局）《要加强震情》值班、地震监测、】震情会商《等工作确定统—一的：宣传：。口径并将应急—戒备情况适》时，上报市政府 8【.4 应《对毗邻震灾 —与我市毗《邻省、市发生特别重！大和重大地震灾【。害事件对我市造【成破坏和人》员伤亡时市建规【局（：地震局）及》时了解灾情对—邻省、市发生的地震！在我市造成的破【坏和影响程度进【行初步判《断根据情况建议市政！府采取相应》级别的应急响应【 9.恢复重建 】9.1 善后处置 ！。。各县（市、》区）人民政》府和市有关》部门、直《属单位要积极稳妥、！深入扎实地做好善】后处置工作因救灾】需要临？时，征，。用的：房，屋、运输工具—、大型机械、通信】设备及其他救援【。设备等应当及时归】还，；造成损坏或者无法！归，。还，的按照国务》院有关规定给予适当！补偿或者《作其他处理做好有】关，。损失的理赔 9.】2 ：调查评估 市人【民政府组《织有关部门对—地震发生机理、产生！影响、责《任，分工落实、生—态环境影响、人员】安置等情况进行【调查评估市建规局（！地震局）现场工作队！依托省？地震应急《现场工作队技术力量！共同开展《地震宏观烈》度考察、地震灾害】。损失调查工作提供】地震震区烈度—。图和灾害损失预【评，估结果 9.3 】恢复重建 》在市委？。、市政府《的统一领《。导下按照统筹规【划、：科学评？估、分步实施的原则！编制：灾后重建总体规划】；明确各项》支持政策通过政【府投入、《对口支援、》社会募？集多渠道筹集灾后重！建资金；《统一部署逐步实施 ！10：.应急准备 —10.1 队—伍建设准备》 榆林军分》区、市建规局（地】震局）、公安局、武！。警支：队，、卫：。计局、？安监局、能源局【、团市委《。等，部门：加强专业《地震灾害紧急救【援队：伍建设加快陆地【。搜寻与救护》队、矿山和危—险化学品救》。护，队、医疗救护—与防：疫救护？。队等行？业，救援队伍建设—加快推进地震应急】救援志愿者队伍【建设组织《开展搜索、营救和医！疗救护培训、—。训练、演练和—考核提高队伍抢险救！援，能力市建规局（【地震：局）负责与》市人民政府有关【部门：组织市地《震灾害？损，失评估工作》队伍加强研究—和培训合理配置【专业提高全》面、科学、》准，确评估地震灾害损】失的能力县（市、区！）人民政府要加【快推进本地区地震】专业救？援队伍、行业救援队！伍、志愿者队伍建】设，保证地震灾害发【生，后，专业地震灾》害救援？队伍2个小时—能够赶？赴灾区 10.2】 物资装备准备【 市发改委》、财政局、民政【局、卫计局、商务局！、工信局、建规【局（地震《。局）等？相关部门通过新建】、改：扩建和利用国家、】省、：市物资储备》库等方式形成—市级各类《。救灾物？资和装备储备—网络按照实》际需求增加救灾物资！和装备储备种类增】大，物资装？备储量建成规模适度！的市：级救灾物资》装备储备库》体系保？障抗震救灾急—需物资 10.【。3 制度建设和【信息化建设准备【 市抗震救灾指【挥部要建立完善指挥！部，年度会议制度、成】员单位联络员—制度、？震情灾情《通报制度、应急响应！通报制度《。、，。信息发布制度—、地震灾害损—。失评估工作制度【。等内：部工作制度和—。规程各？。成员单位完》善相：关措施加强常态【下相互间沟通—与，协调机制提高非常】态下协同配合—能力开展地震—。应，急，基础数据《库建设地震应急【信息平台和移动【应急：指挥：平台建设各相—关成：员，。单位的？。应，急指挥技术系统要】互联互通 1—0.4 社会动员准！备 各级《抗震救灾指挥—部协调指导》有关部门和》单位加？强地震应急救—援志愿者《队伍建设并开展【培训和？演练建立企事业、】。。社，会团体和地震—应急：救援志愿者参加【抗震救灾的社会动员！机制开展地震应急避！难场所规划与建设保！障抗：震救灾工作需要 】10.？5 技术《准备 市建规局（】地震局）等》有关部门《应建设和完善地震应！急救援？技术系统为地—震灾害应对》。提供科技支撑 1】。0.：6 通？。信，、电力与交》通 工信局、文【广局等有关》。。部门要建《立健全？应急：通信、应急广—播，电视保障《工作体系完善公用】通信网建立》有，线和：无线相结合、基础电！信网络？。与，机，动通信系统相—配套的应急通信系统！健全应急通信保障体！系确保地震应—急，。救援工作的通信畅】通对于已建或拟建】专，用通信网单位与电信！主管部门及时沟通】、协：商明：确应急通信保—障中各自《职责：确保紧？急情：况下协同运作市发】改和电力监管部门】。指导、协调、—监督电力运营企业加！强电：力基础设《施、电力《调，度系统？抗震能力建设及电】力运营管理保障抗】震救灾电力供—应， 政：府有关部门要加强】铁路、公《路、民航、》管道等运输方式【的统筹规划和协调发！展注重各种运输方】。式优势互补加—强紧急情况》。下综合运输管—理建：立紧：急运输保障体—系、社会交通运输】工具征用机制—和应急救援“绿色通！道”机制实现—紧，急交：通运：。。。输统一指挥调度【 ，10.7宣传—、培训与演练 宣】传、文广《、工信、地震等有关！部门要？通力协？作开展防震减—。灾知识？普，及和宣传教育动员社！会公众积《极参与防《震减灾？活动最大程度公开】地震：应急预案信》息宣传和解》释地：震应急法律法规及地！震应：急预案增强防震减】灾意：识、社会责任意【识、地震应急意识】提高：全社会防《震避险和自救互救能！力 各级各类学校要！把防震减灾知识教】育纳入？教学内容对》。学生进行地震应【急知：识，教，育定期开展地—震疏散演练培养【学生防？震避险意识和—自救：互救：能力各级教育主【管部门对学校开【展防震减灾》知，识教育进行指导和】监督 ？。地方各级人》民政府建《立健全地震应急【管理培训制度针对】本地区特点定期组织！各级应急管理人【员、救援人员—、志愿者进行—。。地震应急预案、地】震应急知识和技【。能培训 县》（市、区）人民【政府及？其有关？部门、乡镇人—。民政府（街道办【。事处）要制定演练】计划并定期组织地】震应急演练学校、医！院、居？委会、村委会、企事！业等单位结》合实际开展》。经常性？。地震应急演练— 加强交通》、水利、电力、铁路！、通：信、供水、供气等基！础设施和堤坝、危】险化：学品生产经营管理】单位的地震》应急演练 》11.附则》 11.1 —预案管理 县—（市、区《）人民政府根据本】预，案修订本级地震【应急预案并报上一级！地震工？作，主管部门《备案 市级各有【关部门根据本—预案中职责任务组织！制定相应地震应【急预案报市政—府应急办和市建【规局（地《震局）备案 为适应！地，。震灾害事件》应急工作需求市【建规局（地震局）应！会同：市，人，民政：府有关部门及时对】榆林市地震》应，急预案进行修订 】榆林市地震》应，急预案更新》期限：为，5年 地震》应急预案《日常管理工作由市】建规局（地震局【）承担 1》1.2制定与解【释， 本预案由市—建规局（地震局）】会同市级有关部门制！定,经市人民政府批！准后发布并》实施：。同时报省地震局【备案 本预案由市】建规局？（地震局《）负责解释 11.！3监督检查与奖惩 ！市人民政府组织【市应：急办、建规局（【地震局）、民政局、！发改委、安》监，局等有关部门对【榆林市地震应急预案！实施全过程》进行：监督检查《保障预案《可操作性 》依据中华《人民：。共，和国防？震减灾法、》破坏性地震应急条】例、地震预》报管理？条例和？陕，西，省防震减灾条例【等有关规定》对本预案实》施中的行《为进行奖惩 11.！4，预案实施时间 【本预案自印》发之日？起施行<《!-：-EndFr—agment--】>，