榆林市违法建设治】理实施方案》 为深？入贯彻落《。实中：共中央国务院关于进！一步加强城市—规，划建设管《理工作的若干—。意见：(中发〔2016〕！。6号)、住房和城乡！建，设部关于印发城市】建成区违法建设【专项治理工作五年行！动方案？的通知(建规—〔，201？6〕142号—。。)和：陕西省？。住房和城乡建设厅】关，于印发？。陕，西省城市《。(含县城)》建成区违法建设专】项治理工《作五：年行动实施方案的】通知(陕建》发〔20《16〕257号【)精神？全面：整治我？市中心城《区，城市建成《区和各县市》。区城市建成区内的违！法建设根《据中：华人民？共和国城乡规划法、！中华人民共和国土】地管理法和有关法律！、法：规、规章规定结【合我：市，实际制定本》实施方案 》一、指导思想 【全，面贯彻落实中省市】城市工作会议—精神牢固树立创新、！协调、绿色、—。开放、？共享发展理念尊【重、顺应城》。市发展规律用五【年左右时间》以我：市中心城区城市【建成区和各县—市区城市建成区【为，重点按照“》统一领？。导、多？级联动、属地—负责、行业自律、】拆，。控并重、尊重—历史、综合治理”】的，思路全面开》展存量违法》建设治理《工作坚决遏制新增】违，法建设 二、—。工作目标 》（一）全面摸清我】市中：心城区城市建成区】和各县市《区城市建成区存【量违：法建设的底数建立台！账，制定截止2》020年《的违建治理》计划：和实施方案 —（二）查处榆林中心！。城区城市建》成区：和各县市区》城市建？成区内存量》违法建设建立健全违！建治理机《构按时完成违法建】设整治任务 （三）！市，执，法，局、各县市区政府分！别建立和完善—违法建设长效管控】机制通过《创新工作举措—联合相关部门—。和属地街办、镇、社！区(村)等基层单位！建立违法建设查【控网络加强日常巡】查对：违，法建筑发现一—处、查处一处不【折不扣贯彻》执行市委市政—。府提出的“零—违建”要求》 三、治理》原则 （《一）依法依规公平】公正市执法局—和各县市区政—府要：严格遵守有》关法律法规》明确违法《建设认定《标准规范违法建设】处置程？序切实做到定—。性准确、程序合法、！严肃查处《、公平公正 （【二）分类处置分期实！施对各类违法建设市！执法局和各县—市区政府要》。按，照建设时期、建【筑性质？分类：提，出处理意见明确治】理进：度逐步消化存量违】法建：设；要采取多种举】措做好城市》主要干道、出—入口、风景名—胜区、城《市水源地周边的违】法，建设治理工作 【（三）？属，地负责部门》联动全面《落实属地《管理责任市执法局和！各县市区政》府要根据实际—情，况担负起对各自【的违法？建设治理责任相关】部门要积极配—合，有关街道办事处、乡！。镇要引导《基层群？。众共同？参与联防《共，治确保违法建—设治理？工作扎实开》展， 四、治理范围 根！据中省文件要求此】。次存量违《法建设治理》的范围是榆林—市中心城区》城市：建成区和各》县市区城市》建成区范围内违反土！地管理法律法—规的违法占地—建设和违反城乡规】划法律法规未批先】建、超标违建—。、，超期临建、乱搭乱建！的违法建设 五、组！织领导 为加—强违法建设治理【工作的组织》领导建立市》、，县，两级治违工作领【导机构 （一）市】级治违？领导：机构 1《.，机构设置市政府成】立榆林？市违法建设治理工作！领导小组市政—府分管副市长—任组长市政府—分，管副秘书长、—市执法？局局长任《副组长市级相—关部门为《。成员单位领导小组】下设办公室设—在市：执法局办公》室主任由市执法局】。局长兼任《 2.主《要职责负责统—筹、指导、》协调：全市违？法建设治《理工：作；负？责向各县市区下达存！量违法建设治—理的年度工作目标】和具体？。工作任务对全市各】责任单位的违建【治理工？作进行监督考核；】负，责违建治理工作信息！的汇总？核查及上报；负责组！织相：关单位召开联—席，。。会议协调解》决工：作推进中《遇到的问题》；负责？研究重大复》杂，违法建设项目的处理！ （二）各县市【区治：违领导机构 1【.机构设置各县【市区：政，府是本辖《区内城市建成区【存量违法建设治【理工作的责任—主体应参照》市级违？法建设治《理工：作，领导机？构成立？各自的？违法建设治理工作】机构全面加强对【辖区内城《市，建成区存量违法建设！治理工？作，的组织？领导 2.主要职】责负责统筹、指导、！协调辖区内城市建成！区的违法《建设治？理工作？制，。。定存量违《法建设治理》。实施方案；组织有关！执法部门及街道办】、乡镇对城市建成区！内的：存量违法建》设进行全面摸底清查！提出处理意见—并督促落实；按【月收集、汇总—相关违？建，。治，。理资料并上报—市违法建《设治理领导》小组；负责》建立：健全违法《建设巡查网络—完善违法建设治理工！作长效？机制按照《城乡共治的要求在】做好：城市建？成，区，存量违？法，建设治理工作的【同时同步做好城市】建成：区外违法《建设治理工作 六、！职责分工 （一）】执法：部门各县市区—的城市管理执法部门！根据本县市区政【府出台的《城区存量违法建【设治理实《施方案分别做好各】自辖区内存量违法】建设：的摸底？清查和日常监—管工作根据职责【依法采取制》止、查封《、，处，罚、拆除《或没收等措施按时完！成违法建《设治理工《作任务？ （：二）国土部门—市、县两《级国土部门》对非：法占：用土地的《建筑：物和其它设施进行摸！底清查；对》非法占用土地的【建筑物和其》它设：施依据土地管理法的！有关：规定予以拆除—、没：收、：处罚恢复土地原状】配合相关部》门做好房屋产权信息！。查询、核对工作 （！三）规划部》门市、？县两级规划部门要】协助有关部门—做好违法建》设的认定工作—；根据违法建设【的类型提《出处理意见》和建议？ （四）有关街道】办(乡镇《政府)？配合：相关部门完成村民】宅基地上《违法：加建、搭《建违法建设的—摸底清？查和治理消化等【工作 （五）市、县！两，级配：合部门 1》.信访部门负责做】好违法建《设治：理信访维稳工作【 2.财政部—门负责做好违法建】设治理经《费保：障工作 3.宣【传部门负责对清查处！理，违法建设《工作进行宣》传报道加大重大违】建查、拆的》曝，光，力度：营造：良好的舆《论氛围 4》.公安部门依法处理！阻碍违？建处理工《作的事件和当事人】 5.司法部—门，对违：法建设治理工—作提：供法律服务》 6：.工商部门》。对利用违法建—设从：事生产、经》营活动的单位和【个人不予办理营业】执照;已《发放营业《执，照的按程序将—其载入？经营异常名录—。予以公示并责—令变更登记》。住所：(地址) 7—.消防部门对违【法建设项目不得进行！审核验收 8.安】。监部门对加油站、加！。气站、危化品及烟】花爆竹生产、存储、！销售企业的违法建设！进行清查摸底;【对，利用违法建》设从事生《产、经营《活动的单位和个人不！予办理安全生产许】可证、经营》许可：证；已？办理相关许》可的按本《部门相？关法律法规依法【进行处理 9.其他！相关部？门要根？。据自身职责积极【配合全市的违法建】。设治理工作》 七：、实施步《骤 （一）摸—底清查(201【8年：1月31日前)【。市执法局、各县【市，区政府要根据自【身职责完成榆林市】中心城区城市建成】区和各县市区—城市：建成区内存量—违，法建设的摸底清查】工作并建立详—细，的，违法建？设治理台账1月【31日前各县—市，区政府将《各，自城区范围内存量】违法建设的有关【摸底资料和》。。治，理方案、联系人名单！一并：上报市违法建设治理！领，导小组办公室 （】二）综合治理—(2018年2【月，2020《年10月《)市：违建治理领导小组】根据市执法》局、各县《市，区政府上报的违【法建设总量统—筹安：排，全，市的违建治理—任务2018年和】2，019年《期间每年查处违【法建设比《例分别？不，低于存量违建总数】的7：0，%，和90%；到—2020年10【月末达到城市建成区！存量违法《建设：和新增违《法建：设均：为零的治理目标 （！。三）总结验收—(2020年11】月2020》年12月)市违建】治理领导小》。。组，。对市执？法局、各县市区政】府和相关部门违法】建设治理《。。工作进行《检查验收《和专项考《评 八？、工作要求 —（一：）高：度重：。视，加强领导市执法局】、各县市区》政府和相关部—门要充分《认识：开展违法建设治理工！作的重要性和紧迫性！切实：将思想、行动—统一：到中、？省、市的决策部署上！来按照城乡共治的】要求扎实有效开展】好违法？。建设治理工作努【力做：到存量违法建设底】数清：、治理结果清新【增违：法建设发现及时、】拆除到？位 （二）注重宣】。传广泛动员市执法】局、各县市区政府和！相关部？门要加强对治违工】作相关法《规、政策宣》传按照宣《传工作“进街道【、进社区、进家【庭”的要《求充分？利用报纸、电—台、电视、网络等】平台广泛《宣传适时向社会公布！违法建设查处—情况动员群众支持】和参与违法建设治】理工作营造良好【的工作氛围》 （三）依法—治违加强保》障开展违法建设治理！工作时既要》坚持依法《行政原则又要注重说！服教育引《导和鼓励建设单【位及个？人自拆确需强—制拆除的要坚—持“思？想工作在先风—险，。评估在先”的原则依！法组织实施确保社会！稳定 （四）统【筹推进按时报送市】执法局、各县市【区政府要《。在，每月5日前向市违】建治理领导小组【办，公室报送《上月的违《建查处？情，况和进？。度市违法建设—治理：领导小组《办公：室负责将全市的违法！建设治理工作情【况统一按《月上报省《住，建厅：