。榆，林市违法建》设治理实施方案 为！深入贯彻落实—中，共中央国务》院关于进一步—加强城市规》划，建设管理工作的若干！意见(？中发〔2016〕】6号)、住房和【城乡建设《部关于印发城—市建成区《违法：建设专项治理工作】五年行动方案的通】知(建？规〔2016〕14！2号)和陕西省【住，。房和：城乡建设厅关于印】发陕西省城》市(含县城)建成区！违法建设专项治理工！作五年行动实施【。方案的通知》(陕建发《〔2016〕257！号)精神全面—整治我市《中心城？。区城市？。建成区和各县—市区城市建成—区内的违法建设【根据中华人民共和国！城乡规划法、中华】人民共和国土地【管理法和《有关：法律、法《规、：规章：。规，定结：合，我市实际《制定本实《施方案 一、指导思！想 全？面贯：彻落实中省市城市工！作会议精神牢固【树立创新、》协调、绿《色、开放、共享发展！理念尊重、顺应【城市发展《规律用五年左右时】间以我市中心城【区城：。市，建成区和《各县市区城市建成】区为重点按照—“统：一领导、多级联动、！属，地负：责、行业自》律、拆？控并：重、尊重历》史、综合治理”【的思路全面》。开展存量《违，法建设治理工作坚】决，。遏制新增《违法建设 二、【工，作，目标 （一）全面摸！。清我市？。。中心城？区城市建成区—和各县市区》城市：建，。成区存量违》法建设？的底数建立》台账制定截止20】20年的违》建治理？计划和实施方案【 （二）查处榆林】中心城区城市建成】区和各县市区—城，市建成区内存量违】法建设建立健全违建！治理机构按时完成违！法建设？整治：。任务 （三》）市：执法局、各县—市区政府《分别建？立和完善违法—建设长效管控机【制，通过创新工》。作举：措，联合相关部门和【属地街办、镇、【社区(？村)等基层》单位建立《违法建设《查，控网络加强日—常巡查对违法建筑发！现一处、查处—一处不折不扣—贯彻执行市委市【政府提出的“零违】建”：要求 三《、治理原则 （【一）：依法依规《公，平公正市执法局【。和各县市区》政府要严格遵守有关！法律法规明确违法建！设认定标《准规范违法》建设：处置程序切实—做到定性准确、程】序合法、严肃查【。处、：公平公正《 （二）分类—。处置分期实施对各类！违法建设市执法局】和各：县市区政《府要按照《建，设时期、建筑—性，质分类提出处理意见！明确治理进》度逐步消化存量违】法建设；要》。采取：。多种举措做好城市主！。要干道、出入口、风！景名胜区、》城，市水：源地周边的违法建】设治理？工，作 （三）属地负】责，部门联动《全面落实属地管【理，责任市执法局—和各县市《区政：府要：根，据实际情况》担负起对各自的违法！建设治理责任相关部！。门要积极配合—有关街道办》事处、乡《镇要引导《基层群众共同参与联！防共治确《保违法建设治—理工作扎实开展 四！、，治理范围《 根据中省文件要】求此次存量违法建】设治理的范围是榆林！市中心？城区城市建成区和各！县市区城市》建成区范围内违反】。土地管理《法，律法规的违》法占：地建设和违反—城乡规划法律法规】未批先建、超标违建！、超期？临，建、乱搭乱建—的违法？建设 五、组织领导！ 为加强违法—。建设治理工作的组织！。领导：建立市、县两级治违！工作领导机构— （一）市级治违】领导机构 1.机】构设置市政府成立榆！林市违法《建设治理工作领导小！。。组市政府分管副市长！任组长？市政府分管副—秘，书长：、市执法局局—长任副？组长市级《相关部门《为成员单位领导【小组下设《办公室？设在市执法局办公】室主任由市》执法局局《长兼任 2.—主要职？责负责统筹、指导、！协调全市违法—建设：治理工作；负责【向各县市区下达【存量违法建设治理】的年度工作目标和具！。。体工作任务对全市】。各责：任单位的违》建治理工作进—行监督考核；—负责：违建治理工作—信息的汇总核查及】上报；负责组—织相关单位召开【。联席会？议协调解决工作【推进中遇到》的问：题；负责研》究，重大复杂违》法建设项目的处理 ！（，。二）各？县市：区治违领导》机构 1《.机：构设置各县市区【政府是？本辖：区内城市《建成区存量违法【。建设：治理工作的责任【主体应？参照：市级违法建设治理工！。作领导机构成立各】自，的违：法建设治理工作【机构全面加强对辖】区内城市建成区存量！违法建？设治理工作的—组织领导 2.主】要职责负责统—筹、指导《、协：调辖区内城市—建成区？的，违法建设治理工作】制定存量违法建设】治理实施方案—。；组织有关执法部门！及街：道办、？乡镇对城《市建：成区内的存量—违，法建设进行全面摸底！清查提出处理意见并！。督促落实；按月收集！、汇：。总相关违建治—理，资料并上报市违【法建设治理领导【小组；负责建立健全！违法建？设巡查网络》完善：违法：建设治理工作长效】机制按照《城，乡共治的要求在做】。好城市建成区存【量违法建《设治理工作的同时同！步做好城《市建成区外违法建设！治理工作 六—、，职责分工 （一）执！法部门各县市区的】城市管理《执法部门根据—本县市区政府出台的！。城区存量违法—建设治理实施方案分！别做好？各自辖区内》存量违法建设的摸底！清查和？日常监管《工作根据职》责依法采取》制止、查封》、处罚？、拆除或没收等措施！按时完成《违，法建设治理工作【任务 （二）—国土部？门市、县两级国土部！门对非？法占用？土地的建筑物—和其它设《施进行摸底》清查；对非法占用土！地的建筑物和—。其它设施依据—土地管理法的有关】规定予以拆除—、没：收、处？罚，恢复土地原状配合相！关部门？做好房屋产权信息】查询、？核对工作 （三）】规划：部门市、《县两级规划部门【要协助有《关部门做《好，违法建设的认定工】作；根据违法—建设的类《型提出处理》意见和建议》 （四）《有关街？道办(乡镇》政府)配《合相：关部门完成村—民宅基？地上：违法加建《、搭建违《法建设的摸底清查】和治理消化等工作 ！（五）市、县两【级配合部门》 1.信访部门负责！做好违？法，建，。。设治：理信访维《稳工作 2.财【。政部门负《责做好违法建—设治理经费保障工】作 ：3.：宣传部门负责—对清：查处：理违法建《设，工作进行《宣传报？道加大重大违建【查、拆的曝光力度】营造良好的舆论氛】围 ：4.公安部门依法处！理阻碍违建处—理工作的事件和当】事人 5《.司法部《门对违法建》设治理工作提供法律！服务 6.工商部】门对利用《违法建设从事生产】、经营活动的单【位和个人《不予办？理营业执《照;：。已发放营业》执照的按《。程序将其载入—经营异常名录予【以，公示并责令变更登记！住所(地址) 【7.：消防部门对违—法建设项《目不得进行审—核，验收 8.安—监部门对加油—站、加？气站：、危化品及烟花【。爆竹生产、存—储、销售企》业的违？法建设进行清—查摸底;对利用违】法建设从事生—产、经营活动的单位！和个人不予办理安】全生产许《可证、经营许可证；！已办理相关许可【的按本部门相关法】。律法规依法进行处】理 9？.其他相关部门【要根：据自身职责积极配】合全：市的违法《建设治理工作 七】、实施步骤 （【一，）摸：底清查(201【8，年1月？31日前)市执【法局、各县市区政】府要：根据自？身，职责完成榆林—市中心？城区城市建成—区和各县《市区：城市建成区内存量】违，法建设的摸底清查工！作并建立详细的【违法建？设治理台《账1月31日前各】县市区政《府将各自城区范【围内存？量违法建设的有【关摸底资料和治【理方案、联系人名】单一并？上报市违《。法建设？治理：领导小组办公室 （！二）综合《治，理(2018年2】月2020年1【0月：)市：。违建：治理领导小》组根据市执》法局：、各县市区政—府上：报的违法建设总量统！筹安排全市》的违建治《理任务2018【年和2？019年期间—每年查处违》法建：设比例？分别不低于存量【违建总数的70%和！90%；到20【20年10月—末达到城市建成区存！量违法建设和新增违！法建设均为零的治】理目标 （三）总结！验，收(：2，020年11—。月，。202？0年12月)—市违建治《理领导？小组：对市：执法局、各县市区】政府和相关》部门违法建设治【理工作进《行检查验收和专项】考评 ？八、工作要求 （一！）高度重视加强【领导市执法局、【各县市区政府—和相关部门要—充分认识开展—。违法建？设治理工作的重要】性和紧迫性切实将思！想、行动统一—到中、？。省、市？的决策部署上—来按照城《乡共治的要求扎实有！效开展好《违法建设治》理工作努力做到存】量违法建《设底数？清、治？理结果清新增—违，法建：。。设发现及时、拆除到！位 （二《。），。注重宣传广》泛动员市执法局、各！县，市区政府《和相关部门要—加强对治违》。工作相关法规、政策！宣传按照宣传工作】“，进街道、《。进，社区：、进家庭”的要求】充分利用报纸—、电台、《电视、网络等—平台广？泛宣传适时向社会公！布违法建设查处情况！动员群众支持和参与！违法建设治》理工作营《造，良好的工《作氛围？ （三）依法—。治违加？强保障？开展违法建设治理工！作时既要《坚持依？法行政原则》又要注重《说服教育引》导和鼓励建设单位及！个人自？拆确需强制拆除的要！坚持“思想》工作在先风险评估在！先”的原则依—法，组织实施确保社会】稳定 （四》。。），统筹推进《按时报送市》执法局、各县市区】政府要在每月5【日前：向，市违建治理领—导小组？办公室报送上—月的违？建查：处，情况和？进度市违法建设治理！领导小组《办公室负责将全市】的违法建《设治理工作》情况统一按月上报】省住建厅《