榆，林市违法《。建，设，治理实施方案 为深！入贯彻？落实中共中央国务】院关：于进一步加》强城：市规划建设管理【工，作的：若干意见(中发〔2！016〕6号)【、住房和城乡—建设部关于印发【城市建？成区违法《建设专？项治理工作》。五年行动方案的【通，知(建规〔2—016〕142【号，)和陕西省住房【和城乡建设厅关于】印发陕西省城—市(含？县城)建成区违法】建设专项治理工【作五年行动》实施方案的通知(陕！建发〔201—6，〕25？7号)精《神全面整治》我市中心城》区城：。市建成区和各县市】区城市建成区内的】违法建？。设根据中华人—民共：和国城乡规划法【、中华人民共和国土！地管理法和》有，关法律、法规、规章！规定结合我市—实际制定《本实施？。方案 一《、指：导思：想， 全面？贯彻落实中省市城】市工作会议精神牢固！树立创新、协调、】绿色、开《放、共享发展—。理，念尊重、《顺应城市《发展规律用五年左右！时间以我市中心城区！城市建成区和各县】市区城？市建成区为重点按照！“统一领导、多级】联动：、属：地负责、行业自【律、拆控《并重、尊重》历，史、综合治理—”的思路全面开展】存量违法建设治【理工作坚决遏制新】增违法建设 二、】工作目标《 （：一，）全面摸清我市中】心，城区城？市建成区《和各县市区城市建】成，区存量违法建设的底！数建立台账制定截止！2020年的违建治！理计划？和实施方案 —。（二：）查处榆林》中心城区城》市，建，成区和？各县市区《城市建成《区内存量违法建【设建：立健全违建》治理机构按时完【成违法建设》整，治任：。务， （三）市执—法局、各县市区【政府分别建》立和完善违法建设】长效：管控机制通》过创新工作举措【联合相关部门—和属地？街办、镇《、社区(村)等基】层单位建立违法建设！查控网？络加：强日常？巡查对违法建筑发】现一处、查》处一处不折不扣贯彻！执，行市：委市政府提》出的“零违建—”要求 三》。、治理原则 （一】）依法依《规公平公正市—执法局和各县—市区政府要》严格遵守有关法律法！规明确违法建—设认定标准规范违法！建设处置程序切实】做到定性准确、【程序合？法、严肃查》。处、：。。公平公正 （二）】分类处置分》期实施对各类违【法建设市执法局和】各县市区政府—要按照建《设时期？、建筑性质分类提出！处，理意见明确治理进】。度逐：。步消化存量违法建】设；要采取多—种举措做好城市主要！干道：、出入口、》风景名胜区、城市水！源地周边的违法建】设治理工作 （三】。），属地负责《部门联动全面落实】属地管理责任市执】。法局和各县市—区政府要根据实际情！况担负起对各自【的违法建设治理【责任：相关部门要积极配】。合有关？。街道办事处、乡镇】要引导基层群众【共同参与《联防共？。治确保违法建设【治理工作扎》实开展 四、—治理范围 根据中】省文件？要求此次存量违法】建设治理的范围是榆！。林市中心《城区城？市建成区和》各县：市区：城市：建成区范围内违反】土地管？理法律？。法规的违法占地【建设和违《反城乡规划法律【。法规未？批，先建、超标违建【、超期临《建、乱搭乱建的违法！建设 五、》组织领导 为—。加强违法《。建设治理工作—的组织领导建立【。市、县两级》治违工作《领导机构 》（一）市《级治违领导机构 1！.，机构设置市》政府成立《榆林市违《法，。建设治理工作—领导小组市政府分】管副市长任》组长市政府分—管副秘书长》、市执法局局长【任副组长市级—相关部门为成员单位！领导：小组下设办公室【设，在市执法局》办，公室主任由市执法局！局长兼任 2.主要！职责负责《统筹、指《导、协调《全市违法建设治理】工作；负《责向各县市区—下达存量《违，法建：设治理的年度工作目！标和具体工作任务】对全市各责》任单位的违建治理】工作进？行监：督考核；负》责违建治理工作信息！的汇总核查及上报；！负责组织相关—单位召开联席会【。议协调解决工作推进！中遇到的问题；负责！研究重大复》杂违法建设项目【的处理 《（二）各县市—区治违领导》机构 ？1.机？构设置各县市区政】府是本辖《区内城市建》。成区存量违法—。。建设治理工》作的责任主体应【参照市级《违法：建设治理工作领【导机：构成立各自的违【法建设治理工作【机，构全面加强对辖区】内城市建成区—。存，量，违法建设治理—工作的组《织，领导 2.主要职】责负责统《筹、指导、》协调辖区内城市建】成，。区的违法建设治理工！作制定存量违法建设！治理实施方案；【组织有关执法部门】。及街道？办、乡镇对城市建成！区内的存量违法【建设进行全面—摸底：清查提出处》理意见并《督促：落实：；按月收集》、汇总？相关违建治理资【料并：上报市违法建设【治理领导小》组；负责建立—健全违法建设巡查网！络完善违法》建设：治理：工作：长效机制按照城乡共！治的要求《在做：好，城市建成区》存，量违法？建设治理工作—的同时同《步做：。好城市？建成区外违法—建设治？理工：。。作 六、职责分【工 （一）》执法部门各县市【区的城？市管：理执法部门》根据本县市》区政府出台的城【区存：。量违法建设》治理实？施方案分别做好各自！辖区内存《量违法建设》的摸底清查和—日常监管工作根【据职责依《法采取制止》、查封、处》罚、拆除《或没收等措施按【时完成？。违法建设治》理工作任务 （【二）国？土部：门市、？县两级国土》部门对非《法占用？土地的建筑物—和其它设施进行摸底！清查；对非法占【用土地的建筑—物和其它设》施依据土地管理法】的有关规定予以【拆除、没收、处罚】恢复土地原状—配合相关《部门：。做好房屋产权信息】查询、？核对工作《 （三）规划部门】市、县两级》规划部门要协助【有关部门做好违法建！设的认定工作；根】据违法建设的类【型提出处《理意见和建》。议 ：（四）有关街—道办(乡镇政府)】配合相关《部门：完成：村民宅基《地上违法加建—、搭建违法建—设，的摸底清查和治【。理消化等工作— （五）市、县两】级，配合部门 1.信】访部门负责做好【违法建设治理—信访维稳工作 2】。.财政部《门负：责，做好：违法：建设治理《经费保障工作 【3.宣传部》门负责对清查—处理违法建设—工作进行宣传—报，道加大重《大违建查、拆的【曝光力度《营造良好的舆论氛】。围 ：4.公安部》门依法处《。理阻碍违建》处理工作《的事件和当事—人 5.司》法部门对《违，法建设治理工—作提供法律》。。。服务 6.工—商部门对利》用违法建设》从事生产、经营活动！的单位和《个人不予办理—营，业执照;已发放【营业执照《的按程序将其载入】经营异常名录予以公！。示并责令变》更登记住所(—地址) 7》.消防部门对违法建！设项目不《得进行？审核验收 8.安】监部门对加》。油站、加《气站、危化品及烟花！爆竹生产、存储、销！售企业的违法建设】进行清查摸》底;对利用违—法建设从事生产、】经营活？。。动的单位和个—人不予办理》安全生产许》可证、经营》许可证；已办理相关！许，可的按本《部门相？关法律？。法规依法进行处【理 9.其他相关部！门要：根据自身职责—积极配合《。全市的违法建设治理！工作 七、实施步】骤， （：一）：摸，底清查(2》018年1月31日！前)：市执法局、》各县市区政府—要，根据自身职责完成榆！林市中心城区城市建！成区和？各县市区《城市建成《区内存量违法建设】的摸底？清查工作《。并，建立详细的违—法建设治理台账【1月31日前各县市！区政府将各自城区范！围内存量《违法建设《的有：关摸底资《料和治理方案、【联系：人名单？一并上报《市违法建设治理【领导小组办公室 （！二，）综合治理(20】18年2月20【20年1《0月)市违建治理领！导小组根据》市执法？局、各？县市区政府》上报的？违法建设《总量统？筹安排全市的—违建治？理任务20》18年和《20：19年期间每年查处！。违法建设比例分【别不：低于存量《违建：总数的？70%和90%【。；到2020—年10月末达到【城市建成区存量【违法建？设和新增违法建设】均为零的治》理目：标 （三《）总结？验收(20》。20年11月20】20年12》月)市违《建治理领导小组对】市执法？局，、各县市区政—府和相关部》。门违法建设治理工】作进行检查验收和专！项考评 八、工作】要求 ？。（一）？高度重？视加强领导市执法局！、各县市区政府【和相关部门要充【分认识开展违—法建设治《理工作的重要性【和紧迫性切实将思】想、行动统一到中、！省、市的决》策部署上来》按照：城乡共治的》要求扎实有效开展好！违，法建：。设治理工作努力做到！存量违？法建设底《数清、治《理结果清新增—违法建设发现及时、！拆除到位 （二）】注重：宣传广泛动》员市执法局、各【县市区政府和—相关：部门要加强对治【违工作相关法规、】政策宣传《按照宣？传工作“《进，街道：、进社区、进家【庭”的要求充—分利用报纸、电台、！电视、网络等—。平台广泛宣传—适时向社会》公布：违法建设查处情【况动员群众支持和参！与，违法建设治理—工作营造良好的工作！氛围 （三》）依法治违加强保障！开展违法建设治理】工作时既要坚持依法！行政原则又》要注重说服教育引导！和鼓励建设单位【。及个人自拆确需强】制拆除的《。要坚持“思想—工，作在先风险》评，估在先”的原—则，依法组织实施确保社！。会稳定 （四）【统筹推进按时报送】市执法局《、各县？。市区政府要在每【月5日？前向市违建治理【。领导小组办公—室，报送上？月的违建《查，处情况和进度—市违法建设治—理领导小组办公【室负责将全市的违法！建设治理《工作情况统一按【月上报省住》建厅：