榆林市违《法建设？治理实施方》案 为深入》贯彻落实中共中央国！务院关于进一步【加强：城，市规划？建设管理《工，。作，的若干？意见(中发》〔2016〕6【号)、住房和—城乡：。建设部？关，于印发城《市建：成区违法《建设专项治理工【作，五年行动方案的【通知(建规〔2【。。016〕《142？号)和陕西省住【房和：城乡：。建，设厅：关，于印发陕西省城【市(含县《城)建成区违法建设！专项治理工作五【年行动实施方案【的通知(陕建发【〔201《6〕257号)精】神全面？整，治，我市中心《城区城？市建成区和各县市区！城市建成《区内的违《法建设根据中华人民！。共，和国城乡规划法【、中华人民共和国】土地管理法和有关法！律、法规、》。规章规？。定结合我市实际【制定本？实施方案 一、指】。导思想 《全面贯彻落实—中省市城《。市工作？会议精神牢固树立创！新，、协调、绿色、【开放、共享》发展理念尊重—、顺：应城市？发展规律《用五年左右时—间以我市中心城区城！市建成区和》。各县市区《城市建？成区为重点按照“】统一：领导、多级联动、属！。地负责、《行业自？律、拆控并重、尊】重历史、综合治理】”的思路全面开展存！量违法建《设治理工作坚决【遏制新增违法建设 ！二，、工作目标 （一）！全面：摸清我市中心—城区城市建》成区和各县市区城市！建成区？存量违法建设—的底数建《立台：账制：定截止20》20年的《违建治理《计划和实《施方案 （》二）查处榆林中心城！区，城市建成区和各【县市区城市建成区内！存量违？。。法建设建立健全违】建治理机《构按时完成》。违法建设整治—任务 （三》。）市：执法局？、各县市区政府【分别建立和完—。善违法？建设：长效管控机制通过创！新工作？举措联合相关—部门和属地街办【、镇、社区(村【)等基层单位建立】违法建设查》。控网络加《强日常巡查》对违法建筑发现一处！、查处一处不折不】扣贯：彻执行市委市政府提！出的“零违建”【要求 三、治—理原则 （一）【依法依规公平—公，正市执法局和各县市！区政府？要严：格遵守有关法律法规！明确违法建设认定标！准规范违法建—设，处置程序《切实做到定性准确、！程序合法、严肃查处！、公平公正 （【二）分类处置分【期实施对《各，类违法？建设市执法局和各县！市区政府要按照【建，设时：期、建筑性》质，分类提出《处理意见明确治理】进度逐步消化存量违！。。法建设；要采取多】种举：。措做好城市》主要干道、出—。。入口、风景名胜区、！城市水源《地周边的违法建设】治理工作 （三【）属地负《责部门联动全面【。落实属地管理—责任市？执法局和各》。县市区政府要根【据实际情况担负【起对各自的》违法建设治理责【任相关部门要积极配！。合有关街道办事处、！乡镇要引导》基层群众共》。。同参与联《防共治确保》违法：建设治理工作扎实开！展 四、治理范围】 根据中省文件【要求此次存量违法建！设治理？的范围是《榆林：市中心城区城市【建成区和各县市【区城市建成》区范围内违反—土地管理《法，律法规？的违法占《地，建设和违反城乡规】划法律法规未批【先建、超标违建、超！期临建、乱搭乱【建的：违法：建设 五《、，组织：。领导 为加》强，违法建设《治理工作的组织领导！建立市、县两级治】。违工作？领导机构 》（一）市《级治违领导机构 】1.机？构设置市政府成【。。立榆林市违法建设】治理工作领导小组市！。。。政府分管副》市长任组长市政府】分管副秘书》。长、市？执，法局：局长任副组》长市级相关部门【为成员单位领导小组！下设办公室设—在市执法《局办公室主任—由市执法局局—长兼任？ 2.主要职责负责！。统筹：、指导、协调全【市违法建设治—理工作；负责—向，各县市区下达—存量违法建设治理的！年度工作目》标和具体工作任务】对，全市各责任单位【的违建治理工作进】行监督考核；负责违！建治理？工作：信息的？。汇总核查及上报【；，负责组织相关单位召！。开，联席会议协调解【决工作推进中—遇到的问题》；负责研究》重大复杂违法—建设项目的处理 】（二）？各县市区治违—。领导机构 1—.，机构设置各县市【区政府是本辖—区内：城市建成《区存量违《法建设？治，理工作的责任—主体应参照》市级违法建》。设治理工《作领导机构成—立各自的违法建设】治理工作机》构全面加《。强对辖区内城—市建成区存量违法建！设，治理工作的组织领导！ 2.主要职责负责！统，筹、指导、协调辖区！内城市建成区的违法！。建设治理工》。。作，制定：。存，量违法建设治—理，实施方案；组—织有关执法部门及街！道办、乡镇对城市建！成区内的存》量违法？建设进行全面摸底清！查提出？处理意见并》督促落实；按—月收集、汇总相【关违：建治理资料并上报】市违法建设治理【。领导小组《；负责？建立健全违法建设巡！查，网络完善《违法：建设治理工作长【效机制按照》城乡共？治的要求在》做好城？市建成区存量违法】建，设治理工作》的同时？同步：做好城市建成区外违！法建设？治理工作 六、职责！分工 （一）执【法部门各县市区的城！市管理执《法，。部门根据本》县，市区政府出台—的城区存《量违法建《设治：理实施方案分别【做好：各自辖区内存量违】法建设的摸底清查和！日常监管工作—根据职责依法采取】制止：、查封、处罚、拆除！或没收等措施—按时完成《违法建？。设治理工作任—务 （？二）：国土部门市》、县两级国土部门】对非法占用土地【的建：筑物和？其它设施进行摸【底清查；对非法占用！土地的建筑物和其】它设施依据土地管理！法，的有关规定予以拆除！、没：收、处罚恢复土地原！状配合相关》部门：做好房屋产》权信息？查，。询、核对工作 （】三，）规划部门市、县两！级，规划部门要协助有关！部门做好《。。违法建设的认—定工作；根》据违法建《设的类型提出处理】意见和建议 （【四）有关街道办【(乡镇政府)配合】。相关部？门完成村民宅基地上！违，法，加建、搭《建违法建设的摸底】清查和？治理消化等工作 】（五）市、县两级】配合部门 1—.信访部门负—责做好？违法建设《治理信访《维稳工作 2.财政！部门负责做好违法建！设治理经费保障工作！ 3.宣传》部门负责对》。清查处理违》法建设工作进—行宣传报道加大【重大违建查、拆【的曝：光力度营造良好【的舆：论氛围？ 4.公安》部门：依，法处理阻《。碍违建处理》工作的事件和当事人！ 5.司法部—门，。对违法建设治—。理工作提供法律服】务， 6.？工商：部门对利用违法建】设从事生产、经【营活动的单》位和：个人不予办》理营业执《照;已发放营业执照！的按：程序：将其载入经营异常】名录予以《公示并责令变—更，登记住所《(地址) 7.消】防部门对违法—建设项目不》得进行审核验收 8！.安：监部门对加油—站、加气《站、：危化：品及烟花爆竹生产、！存储、销《售企：业的违法建设进【行清查摸底;对利用！违法建设从事生产、！经营活动的》单位：和个人不《予办理？安全生产许》可证、经营许可证；！已办理相关》许，。可的按本部门相【。关法律？法规依法进行处理 ！9.：其他：。相关：部门要根《据自身职责积极【配，。合全市的《违法建设治理工作】 七、实施步骤 （！一）摸底清查(【2018年1月【31日前)市—执法局、《各县市区政府—要根据自身职责【完成榆？林市中心城区—城市建成区和各县市！区城市？建成区内存量—违法建设的》。摸底清？查工作并建立—详细的违法》建设治？理台账1《月31日前》各，县，市区：政府将各自》城区范围内存量违法！。建设的有关摸底资】料和：治理方案、联系人】。名单一并上报市【违法建设治理领导小！。组办公？室 （二《）综合治理(—2018年2月【20：。20年10》月)：市违建治《理领导？小组根？据市执法局、—各县市区政》府上报的违法—。建设总量统筹安排全！市的违建治理任【务2：018年和201】9年期间每》年查处违法建设比】例分别不低于—存量违建总数的【70%和《90：%；到202—0年10《月末达到城市建【成区存量《违法建设《和新增违法建—设均：为零的治《理目标 （三—），总结验收(》2020年1—1月2020年12！月)：市违：建治理领导小组对市！执法：局、各县市区政【府和相关部门违【法建设治理工作进行！检查验收和专项考】评 八、《工作要？求 （一）高度重】视加强？。领导市执法局、各】县市区政府和相关部！门要充？分，认识开展违法—建设治理工作的【重要：性和紧迫《性切实将思想—、行动统一》到中、省、市的【决策部署上来按【。照城乡共治的要【求，扎实：有效开展好违法建】设治理工作》努力做到《存量：违法建设底数清、】。治理结果清》新增违法建》设发现及时》、拆除到位 （二）！注重宣传广泛动员市！执法局、各》县市区？政，府，和相关部门要加强对！治，违工作相《关法规、政策宣【传按：。照宣传工《作“进街《道、进社区、进【家庭”的《要求充分《利用报纸、》电台、电视、—网络：等平台广泛》宣传适时向社—。会公布违法建设【查处情况动员—群众支持和参—与违法建设治理工】作营造？良，好，的工作氛围 （三】）依法？治违加强保障开展】违法建设治》理工作时既要坚【持依法行政原则【又要注重说服—教，育引导和《鼓励建设《单位及个人自拆【确需强制拆除—的要坚持“》思想工作在先风险评！估在先”的原则依】法组：织实施确《。保社会稳定 —（四）统筹推进【按时报送《市执法局《、各县市区政府要】在每月？。5日：前向市违建治理领导！小组办公室报送【上月的违建查处【情况和进度》市违：法建设治理》。领导：小组办公室负责将全！市的违法建设治理】工作：情况统一按月上报】省住建厅《