榆林市工程建—设项：目审批制《。度改：革实施细则（试行】） 第一章》  总 则 —第一：条 背景《依，据  ？。为进一步优化—提升全市营商环【。境加快推进工程建设！项目：审批制？度，改革增强工程建设】项目审？。批工作的规范性和】指导：性不断优化》审批：流程压缩审批时限】提高审批效率—依据国务院》办公厅关于》。开展工程建》设项目审批制—度改革试点的通知】。（国办发〔》2018《〕33号）、—陕西省人《。民政府办公厅关于印！发<：陕西：。省优化提《升营：商环境工作三—年行动计《划（20《18-？202？0，年）>和<陕—西省优化提升—营商环？境，2018年工—作要点>（陕政办】发〔2018〕【36号）、陕—西省住房和城乡【建设厅关于印发工程！建设项目审批制【度改革实施意见的】通，知（陕建发〔2【018？〕238号）等文】件精神结合我—市实际特《研究制定榆》林市工程建设—项目审批制度改革】实，施细则（试行）（】以，下简称实施细则）】 第二条 总体【要求  按照中【省关于？深化“放管服—”改革？和优：化，营商：环境的部署要求坚持！立足实际、精简整】。合、高效便》民的原则对房屋建筑！和城市基础设施等工！程建设项目审—批进行全流程改革】覆盖行政许可等【审批：。事项和技术》审查、中《介服务、市政公用】服务及备案等—其他类型事项努力】构建科学、便捷【、高效的工程建设】项目审批和管理体系！ 第三条 改革目】标  通过流程【改革：再造逐步《实现政府投资的【审，批类建？设项目审批时限压】。缩至12《。0个工作《日其中行政审批【用时58个》工作日；社》会投：资的核准（备案）类！建设项？目审批？时限压缩至90【个工作日其》中行政审批用时3】8个工作日20【。18年底前全市社会！投资的核准（备案】）类建设项目—审批时限《压缩至120个工作！日，；201《9年全市社会投资】的核准（备》案）：类和政？府投资的《审批类建设项—目审批？时限：压缩至？120个工作—。日；到20》20年全《市政府投资的审【批类建设项目审【批时：限压缩至120个工！作日、社会投资的】核准（备案）—类建设项目审批【时限压缩至》90个工《作，日 第四《条 适用范围  本！。实，施细则适用》于社会投资的核准（！备案）类建》设项目和政府投资】的审批类建设项目主！要包括房屋建筑和】。城，市基础设施等工程不！包括特殊工》程，和，交通、水利》、能源等领》。域的重大工程（此类！项，目根据国家》现行法？定程序？办理）？ ，  第二章》  改革任务— 第五条 》统一：规范审批《流程 1.细化审批！流程区？分政府投《资的审批类、社【会投资的《核准（备《案）类分别》细化制定审批流程】明确审？批阶段和审批事项】（见流程图）对【审，批类（不需要进【行可行？性研究的建》设项目）及核准类】建设项目只保留【规划选址（审批类】项目在项目建议【。书，后完成）《和用地预《审两项前置审批环境！影响评价、节能评价！、地震安全性—评价等评价事项【不作为项目审批或】核准条？件地震？安全性评价在工程】设计：前完成其他评—价事项在《。施工许可前完成【即可简化社》会投资的中小型【工程建设项目—审批流程（市—。发改委、国土—局、建规局、环【保，局牵头？市级相关《部门配合各》县市区政府负责） ！2.优化审批阶【段按照？项目类型政府投资】的审批类建设项目】分为立项与可行性】研究：报告：审批、初《步设计审批、项目开！工许可、《竣工验收四个阶段】社会投资的核准（】备案）类建设项【目分为项目核—准备案及用》。地许可、项目规划及！用地审批《、项目开《工许可？、竣：工验收四个阶段各】阶段许？可事项主要包括项目！核，。。准备案、选》址意见书核发、【用地：预审、用地规—划许可、设》。计方案审查、建【。。设工程规《。划许可证《核发、施《工，许可证核发》、联合验收、竣工】验，收备案等涉及其他】行政许可、中介服】务、市政公用服务以！及备案？等，事项纳入相关—阶段：或与相关阶段并行】推进（市发改委、国！土局：、建规局牵头—市级相关部门配合各！县市区政府负责） ！3.实行并联审批】整合相关职能部【门配精配强业务骨】干依：托政务服务中心【设立工程建设项【目联合审批服—务窗口集中相关【职能部？门业务对建设项【目审批各阶段办理的！行政许可服务—事项按照《“一份办事》指南一张申请表单一！。套申报材料”的运行！模，式统一接件、统【一出件每个审批阶段！确定：一，家牵：。头部门实行“—一家牵？。。头、并联审批、【限时办结”》由牵头部门组织协】调，相，。关部门密切》配合严？格按照承诺》时限：完成审批《、审查任务（市级】相关：部门、？各县市区《。。政府负责） 第【六条 精简整—。合审批？环节 4.清理审】。。批事项取消施工合同！备案、建筑节能设计！审查备案、地质【灾害危险性评估【备案等事《项取消水土保持设】施验收审批》改为水？土保持设施自—主验收并备》。案取消建设项目水】资源论证报告审查纳！入取水许可取消各】类保证金《、押金、《。保险、资金到—位证明、关》键岗位实名制—管理、扬尘视频【监控、工程档案报】送责任书等施—工许可前置事项改】为事中事后监—管（：。市国土局、建规局】、水务局牵头市【级相关部门配合各县！市区政府负责）【 5.合并审批事项！由同一部门》实施的管理内容相】近，或，者属：于同一办理阶段的】多个审批事项应整】合为一个审批事【项对涉及两个以【上，部，门共同审批办—理的事？项由工程建设—项，目联：合审批？服务：。窗口统一协调—牵头部？门组织？相关：。单位：同步联合审图、联】。合踏：勘、联合验收、【多证联办将招—标公告（资》格预审公告）—发布和施工图审【。查并行？。办理将建设工—程质：量，安，全监督手续与建【设工程施工许可【证同步办理实现即时！办结（市建规—局、消防支队—。、人防办牵》头市级相关部门配合！各，县市区政府负责【） 6.转》变管理方式》符合控规及用地规划！。条件的工程建—设，项目在办理有—关，土地手续后建设单】位可以？提前与规划部门【对接共同确定—建设工程总平面图和！。建筑方案设》计核发建《设工程规划许可证时！一并：进行设？。计方案审查由—。。发证部门征求有关部！门和单位意见其他部！门不再对设》计方案？进行单独审》查对通？过事：中事后？监，。。管，。能够纠正不符合【审批条件的行为【且不会产《生，严重后果《的审批事《项或对？已实施区域评估的】工程建？。设项目推行告知承】诺制由市级相关部门！、，各县：市，区自：行公布实行告—。知，承诺的审批》事项清单及》具体要求企业向相关！。审，批部门出具承诺书】。承诺其符合审批【条件并在规定—。期限内提交材—料、按标准》进行规划建设后启动！项目建设；审批部门！在规定期《限内对企业履行【承，诺情况进行检查对】没有：履行承诺的》依，法予以处理由—企业：承担违反承》诺造成的法律责任和！所有经济损失—；依托社《会公共信《用，平，。台对于存《在失信行为的企业不！得适用承诺审批制】度模式在明》确功能定位》的基础上以功能【区或园区为单—位依据？控制性？规划推行《由政府统一组织【对地震安全性评【价、地质灾害危【险性评估、环境【影响评价《、节能评价、考古调！。查勘探和文物—影响评估《等事项实行区域评估！实现区域《内所有？投资建设项》。目共享评价结果、】规划目？标统一缩《短，项目落地《时间（市《发改委、国土—局、建规局》、环保局《、水务局、文广局牵！头，市级相关部》门，配合各？县市区政府负责） ！7.调整审批时序对！于能够用征》求相关部门》意见方式替代的审批！事，项调整？为政府内部协作事】项将用地《预审意见作为使用】土地证明《文件申请办理建【设工程？规划许可证用地【批准手续在施—工许：可前完成供水—、，供电、燃《气、热力、排水【、通信等市政公【用基：础设施？报装提前《到施工许可证核发】后办理在工程施工】阶段完成相关设【施建：设竣工？验收后直接办理【接入事宜（》市发改委、国土局】、建规局牵头市级】相关部门配合各【县市区政府负责【） 8.精》减审批？材料审批部门应当共！享申报材《料同一工《程建设项目每一【个审批阶段申请人只！需提交一套申报材】料审批部门对—前一个审批事项【已提交的申报材【。料下一审批事项不得！要求再次提交以最】大，限度精？。减，审批材？料提交方便》企业群众提高办【事效率（市发—改，委、国土局、—。建规局？。、环保局、》水务局、文广—局、：消防支队、》人防办牵头市级相关！部门配合各县—市区政府负责） 第！七，条 推行联合会审模！式 9.推行—并联评价（审）【。由拥有多项技术咨询！资质的同一家或几】家咨询？服务机构选择—不同专业技术人【员，组成“并联评价项】目组”同步编制项】目申请报《告，（核准类《）、可行性》研究报告（审批【类）、节《能，。评估、环境影响评价！、，水土：保持方？。案、职业卫生—评价、安《全评：价、地质《灾，害评估等技术咨【询服务？工作同一阶段的评审！事项统一组织并【联评：审一站式完成—环境影？响，评价评？审、职业病危害【评价评？审、安全评价评审、！水土保持《方案评审《、，可行性研《究报告评审、—节能评？估评：审、地质灾害评【估评审等工作（市】发改委牵《头市级相关》部门配合各县市区】政，府负责） 10【.推行？联合审？图加快推进施工图并！联审查？按照“？。统一：标准、整合》机构、？联合审查、》结果互认、共同监管！”的思路对经建【设规划、消防、人防！部门相互认定的【图审：机构在充实专—。业技术审《查人员后同时—具备房屋建筑、市政！工程、消防、人【防等综合技术图【审能：力后由其集中—进行施工图审查消防！。。、人防不再单独【进行：相关：技术审查依据图审】机，构的审查报》告进行核《准确认？（市建规局、消防支！队，。、人防？办牵：头市级相关部门【配合各县市区政府】。负责） 11—.推行联合》踏勘对建设项目联合！审批各？阶段涉及《的行政许可》及服：务事项需《要，两，个，。以上审批部》门，进行：现场踏？勘的建？。设单位向工》程建设？项，目联合审批服—务窗口统一提出申】请，牵头部门协》调组织相《关部：门统一进《行现场踏勘由窗口一！。次性向建《设单：位反馈意见（市建】规局牵头市级相【关部门配合》各，。县市区政府负责【） 12.》推行：联合验收按照“统一！标准、联合测绘以】测代核查、核审【分离、多验整合、依！法监管？”的思？路对涉及规划、【环保、消防、人防】、档案、市政公用】等部门和单位的【。验收：测量：事项实行“》一次委托、统一测绘！。、成果共享”由【建设单位委托测【绘机构进行竣工【。综合：测绘并将工程实体】测量结果《。与联合批准的施【工图进行比对出具竣！工综：合测绘报告相关部】门和单位依》据，竣工：综合测绘报》告、专业《检测报？告等技？术材料？和其他必要的材料实！行限时联合验收统】一竣工验收图纸和】验收：标准统一出具—验收意？见实行竣工》备案：。一，。次性即？时办理整合各类【专项竣工验》收备案？办理：环节（市发改委、国！土局、建《规局、环保局、水务！局，、文广？局、消防支队—、，人防办牵《头，市级相关部门配合】各县：市区政府负责）【 第八条《 简化优《化招标投标 1【3.简化招标手续国！有，资金投资或者—。国家融资的大型基】础设施、公用事业等！关系社会公》共利益？、公众安全建设项目！必须依？法进：。行招投标非国—有资金项目由建设单！位自主选择发包方】式，。不再将申报招投【。标备案作为必—经环节有关部门依据！发包合？同办：理相关手续 14.！优化：招标流程依法采【用公开？。招标方式且选择委】。托招标和全部招标】的勘察、设计、【监理等服务》的项目？。在，项，目审批前《可先行开展》招标：活动勘？察，、设计、监理招标同！步办理不再单独核】。准对审批类公—共服务建设》项目或工程》技术：含量低、施工工【艺简：单的项目在保证招标！投标工作《质量前提下招标人】与投标人可协商【确定与工程》规模相匹配的投标文！件编制时间项—目单位依据建设【项，目设计方案的—核准意见《办理开标手》续（市建规局牵头市！级相关部《门配合各县》市区政府《负责：） 第九条 加快】推进信息化建设【。 15.建》立审：批监管系统加快推】进工：程建设项目审批管】理系统建《设20？19年底前全市建成！审批管理系统—接，入陕西省投资项目】在线审批监管平台】（，以下简称“在线【平台”）将建设项】目涉及？的所有事项、手【续和环节纳》入系统平台》进，行“一口《式”同步并联—办理集成《相关基础信息—、投资项目信息、办！理过程信息》。、审批？业务数据全》程，锁控项？目信息和办理过【程 16《.实行审批信—息共享依托在—线平台和工程—建设项目审》批管理系统》加快推进市本级、】。县市区与省》级平台对接实现【省，、市、县三级跨部门！业务系统的互联【互通推行申请—材料、审《批，证照和批准文—件电：子化实现信息资【源实时共享逐—步运：用CA（电》子认证机构》）认证和电子签章等！安全技术有效解决】项，目审批？互为前？置条件、《。重复提交《申请材料《等问题形成全过程】信，息资源？共享的工《作，平台：（市级相关部门【、，各县市区政府—负责） 《第十条 提》升审批服务效率【 17.调》整审批中《介环节全面清理建】设项目？审，批涉及的中介服务】事项凡没有法定【依据或？国家已明《文废止的项目—审批中介《服务环节和中介机构！出，具的行政许可要【件一律取消各类评】价事项？与行：政审批并行》推进不得重复—审查、互为》前置、？相互制约 1—8，.创新中介服—务模：式积极推行在工程建！。设项目？联合审批《服务窗口设》立中介服务窗口或以！全程代办、建立【中介超市等形式按照！中介服务承诺办结】时限、收《费依据？及标准？。、，委托人提交》的材料？。。、，文本格式内容—“四规范《”的要？求强化？对中介？机构提？供项目审批要件的行！为，进行管理监督确保】。在承诺时《限内完成各类报告】的评：估（：。价）：、编制、审查等任】务不得？影响工程建设项目】审批流程推进涉及】特殊工程、重大【工程相应时限可【适当延长 19.加！强中：介行为？监管加强《。对中：介机构市《。场，执业：行为的监管实—现中介服务提供的行！。政许可要件与行【政审批信息》纵横联动、互—。联，互通完善中》介服务机构管理办】法建立中介机构信用！档案制度强化对中】介机构的《信用管理将》。中，介机构提供项目审批！要件评价结果纳入其！信用档案并在行【。政许：可，服务系统《和市场主体信用信息！公示系统进》行，。公示（市级相关部】门、：各县市区政府负【责） 第十一条【 完善审批服务机】制 20.建立预审！服，务，机制各？级，要建立？提前预审服务—机，制针：对不同类型项—目采取？提前介入、咨询服】务、超前辅导、【。预审预核等措施指】导建设单位充分【做好前？期各项准备工作确保！申报材？料要件齐《备、：。一次性达到窗口进件！的规范要《求 21《。.严：格落实一《口受理对建设—项目：涉及的审批事项、中！介服务、市政公用】服，务，以及备案等其他类型！服务：事项由？工程建设项目联【合审批服务窗口指导！建设单位“》一口进？件”然后由牵—头部门会同有关【部门分阶段并—行办理、锁定时限】审批办结后由—窗，口“一口《出件：” ：22.搞《好审批？服务保障《加强：统筹协调畅》通工作渠道尽快建】立工：程建设项目审批【制度改革运行机制】为，。实，施建设项目》。联合审批做好各【项服务保《障落实联合审批【服务场所、设—备，设施以及现》场踏勘？所需车辆实施—联合审批所需经费由！同级财政予以保【障，（市级相关部—门、各？县市：区政府负责）— 第十二条 提高】审批服务质量 23！.建立联合审批【会，商会审？协调机制各级各【部门要形成》合力积极《推动项目联合审批】办理进度及》。。时协调解决联—合审批中遇到的问题！涉及省级审批事项】依照改革后》的，项，目审批运行模式【在承诺时限内完成审！批审查？服务事项（市级相关！部门、各《县市区？政府负责） 2【4.不断完善项目】联合审批监管系统】通过在？线平台获取项目【。统一代码将项目代码！作为项目全》周期唯一的身份标识！。代码完善到期预警、！超，期警：示、催办督办、过程！纠，偏、：异，。常处理等功能打通】。。全省纵向、》横向相关审批—部门和监管部—门，信，。息共享通道》实现审批流》程全公？开、：审批信息全共享、审！批行为全《监控（市《级相关部《门、各县市》区政府负责） 25！.采：取随机抽查形—式加强检查督导结】合季度、半年—和年终营商》。环境考核采》取随机抽取上报项目！、检查工作推—进情：况，。等方式加《强工程建设项目联】合审批？。实施全？过程的？监督：检，查，对于：工程建设项》。目应进未《进联合审批程序办理！、未严格执行—联合审批流程和未】。按承诺时限办—结等问题限时进行】整改（市发》改委、建规》局牵头？市级相关部门配合各！县市区？。政府负责《） 第十《三条 加强》事，中事后监管 2【6.实行《谁审批、谁负责各级！各部门要切实履行】主体责任《。按照各自《职责分工严格依法履！行职责严把项目审】批，关，口并：对行政？许可审查的内容【负责制定规范项目审！批，实施的具体措施【建立：审批责任追》究制度？推进项目审批规【范化、标准化 27！。.强化谁《主管、谁监管—各监管职《能，部门要认真履行监】管职责依法加强项目！。实施过程中的监督检！查对建设单位未在】承诺时限内履行【。承诺事项《的及时建议审批【部门撤销行政—审批：决定并从严从快查处！各类违法违规行为限！期进：行整改 28.实施！全，过程有效监》管各级要厘清—审批部？门和：相关行政主管—部门监管责任界限实！行“：政府：定，标准、企业作承诺、！过，程强监？管、失信有惩戒【”的管理《模式坚决《纠正：。项目审批和监管过程！中不作为、慢—作为、乱作为的现象！实现全过程、全【环，节、全？方位监管（》市级：相关：部门：、各县市区》政府负责）》   ？第三章  审—批，流程 第十四条 】区分社会投资的核】准（备案《）类和政府投资【的审：批类：建设项目《分别制定审批流程具！体如下 （一）【社会投资的核准（】备案）类建设项【目 前期土地储备】整理（项目》规划选址阶段—）社会投资的核【准（：备，案）类建设项目统一！采用“标准地+承】诺制”的供给模式由！国土部门牵头—办理国有储备土地出！让前的？用地相？关手续？土地整理期间涉【及国家安全事项、控！制地带？内文物保护评—估、工程项目—绿化、防洪影响【评价、环境影响评】价、水？。土保持方案》及现势地形图、土】。地实测等有关审【批（查）服务事项纳！入土地出让方案土】地受让方《取得土地时有—关，建设项目选址意见书！许可、？建设用地《。预审等前期》手续应全部》。完成其？中依法确需》履行其他《审批手续的由—建设单位在》签订土地出让合同】后在承诺时》。限内依？法办理本《阶段：不，纳入：。。工程建设项目审批服！务计时（市》国土局牵《头，市级相关部门配合】各县：市区政？。。府负责）《 第一阶段:项目核！准备案及用地许【可阶段？ 本阶段累计用时1！5个工作日其中行政！审批8个工作日【涉及的？中介服务及其他【许可事项并行—推进建？设，单位首？先委托中介机—构编制项目》申请报告（核—准类）？、建设项目节能报告！等然后？持相关材《料到窗口统》一进件？同步办？理，建设项目核准备案、！取得国有《土地不动产权登记】等事项以出》让方式取《得用地的项目建【设单位在签订建【设用地使用权出让合！同并按规定》缴纳土？地，出让金及相》。关，税，费后即可《委托有资质的测【绘单位进行权籍测】量申请？出让国有土地—使用权首次登记【取得不动产权证书】（市发改委》牵头市级相关部门配！合各县市区政府负责！） 第二《阶段项目《规划：。及用地审批》阶段 本阶》段，累计用时6》0个工作日其—中行政审《批20个工》作，日涉：及技术审查、中介服！。务及其他许可事项】并行推？进建设单位首—。先委托中《介机构编制建设工程！设计方案、施—工图：设计、人防工程【防护设计文件、超限！高层建筑工程抗【震设防、消防—设计、节能设计等；！相关材料齐备后【到窗口？。统一进件办理建设】用地规划许可证核】发；规划管》理部门出具规划设计！条件完？成建设工程》设计方案审查、建设！。工程规划许可证核】发建设单位同步委托！。中介机？构开展施工图联【审（市建规》局牵：头市级相《关部门配合各县市区！政府负？责） 第三阶段【项目开工《许可：阶段 本阶》段涉及事《。项即时办结建设单】位，完成法定审》。批审查事项后持【相关材料到窗口统】一进：件办理质量安全【监督手？续、施工《许可证核发同步【办理：人防工程质量监【督手续（市建规局牵！头市级相关部—门配合？各县市？区政府负责）— ，第四阶段《竣工验收备案阶段 ！本阶：段累计用时》15：个工作日其中—行政审？批10个工作日【建设项目竣》。工同步完成竣工图】纸、各类工程竣【工验：收技术报《告、检测报》告，、，。各种设施的检测合格！证、：项目竣工验收报告及！填写相关专业竣【工验：。收申：报表、相关文字说】。明材料工作后到【窗口统一进件提出竣！工联合验收申—请相关部《门，对涉及的人防—、消防？、环保、绿化、档案！、，国家安全、》工程质量、规—划等：进行联？合验收、《限，时办结建设单—位同步办理工程【竣工验收《备案（市建规—局、消防《支队、人防办牵【头，市级相关部门配合】各县市区政》府负责？） （？二）政府《投资：的审批类建设项【目     —  ：  ：   ？     》      —       【        】      —      — ，        】    《    《     》    《       【      —       【        】。    《     》      —   ？   ？     》 ， ，。        】  ： ， ，    《   ？    《         ！       【        】   ？        】 ，       【    《      —  ：       【  ：。      —       【      —   ？       【 ，      —     》         ！  ：。      —       【     》        】         ！      —  ：         ！ ，。       【        】        】    《  ：   ？       【 ，       【。        】        】。    《。     》       【    《   ？       【        】         ！    《        】      —。 第一阶》段立项与可行性研究！报告审批阶》段 本阶段累计用时！35个工作日其中行！政审批25个工【作，。日涉及中介服务及】其他许可事项并行推！进办理土地手续【前建设单位委托中】介机构编制》项目建议书、建设】项目节能报告、可】行性研究《报告：、环：境影：响评估报告、核定】用地图、现势地【形，图等建设单位在报】送项目可《行性研究报告前需】取得节能审查部门】出具的节能审—查意见；《同步：办理相关审批审查】事项然？。后持相关材料到【窗，口统一进件办理【项目建议书审批；】持建议书同步—办理建设项目用地】。。预审、选址意见【。书核发、项》目，可行性研究报告【评审等手续同步开展！防洪影响评价报告、！建设项目绿》化、文物保护等编】制及必须《进行的审查事项【建设：单位在开工》前取得环境影响评】价审批？文件涉及《需，办，。理，的，事项地震安全—性评价报告和抗【。震设防要求》备案以划拨方—。式取得？。。用地的项目建设【单位在？取得：建设：项，目用地批准书后【即可申请划》拨国有建设用—地使用权首次—登记取得不动产权证！书（市发改委、国】土，局牵头市级相—关部门配合各县市】。。区政府负责》） 第二阶段初步设！计审批阶段 本阶】段计用？时65个工作日【其中行政审》批23个工作日【涉及技术审查、中】介服务及工程招投】。标并：行推进建《设单位同步》。开展勘察、设计与】施工、监理》招投标工《作委托中介机构【编制建设工程—设计方？。案、水？土保持方案等文【件然后持相关—材料到窗口统一进】件办理初《步设计审《。查（：发改部门）、建设用！。地规划许可证核发；！。规划管理《部，门，出具规划设》计条件、完成建【设工程？设计：方案审查、建—设工程？规划许？。可证核发《等，。手续涉及的》审，查审：批事项并行推—进建设单位同步委】托，中介机构编制—。施工：图，设，计、人防《工程：。防护设计、建设【项目节能设计—、超限高层建筑工程！。抗震：设防、消《防，设计等同步完成相】关技术审查委—。托中介机构开展【施工图联《审同时发《布资格预审公告【、受理资格预审【文件组织投标人资格！预审；适时发布【招，标公告组织开展【工程建设《项目招投标工作（市！建规局牵头市级相】关部门配合各县市区！政府负？责，） 第三阶段项目】开工许？可阶段 《本阶段涉及事项即时！。办结操？作流：。程，与社会投资的核准（！备案）类建设项【目相同（《市建规局牵头市级相！关部：门配合各县市—区政府负责） 第四！阶段竣工验收—备案阶段 》本阶：段（不含综合验收事！项）累计《用时20个工—作日涉及办理事项与！社会投？资的：核准（备《。案）类建设项—目相同（市建规局】、，消防支队、人防办】牵头市级相关—部门配合各》县市区政府负责） ！（以上？。两个流程明确的【办理时限均为202！0年的目标时—限2018年—、201《9年办？理时：限参照上述时限执】行但总时限不得超出！本细则第三》条明确的相应年度】目标时限）   】。第四章 《 保：障措施？ 第十五条 —加强组？织领导各级要—认，真贯彻落《。实中省市关于优【化提升营商》环境工？作的部署要求—从榆：。。林，改革发展的大局出】发统一思想深化认识！切实增强紧迫感和】责任感提高》自觉：性和主动性将工【程建设项目审批制度！改革作为优化—提升营商环》境，的重要内《。容主要？领导亲自抓分管【领导具体抓》全，力推进工程》建设项？目联合审批流程改】革再造工作》 第十六条 更新服！务理：念各：级要：摒弃传统观念—强化服务意识—尽快：。建立：工程建设项目预审】服，务，机制变“坐门等【客”为主动“上门】服务”提前研—判项目可行性逐一】列出工程建设项目推！进过程中可》能遇：到的问题《清单盯？。着问题进行跟踪指】导、靠前服》务使问题在一线【解决、？进度在一线体—。现、成绩在一线显现！全，。面优化我市工程建】设，项目审批办》理，流程不断提》升企业群众的—获得感和满意—度 第十七条 认真！抓好落实各》级要认真按》照中省市统一安排】部署扎？实推进工程建设【项目审批制度改革工！作要：认真研？究实施细《。则明确工作任务【落，。实，责任分？工，确定时间表、流程】图和责任《人采取强力措施【确保相关工》作落：实到位要结合自身实！际进：。一，步细化改革措施制】定完：善配套管理办法推进！各，项举措落地生根【。要严：格按照？改革措施、承—诺时限完成审—批、审查任务 第十！八条 强《化督导问责各—级，要加强对工》程建设项《目审批全过程的监督！和，管理强化对相关改革！措施：落实情况的督查对违！反联合审批规定的有！关行为进行追—责问责坚决纠治【不按照联《合审：批，规程办理、让企业和！群，众“分头路、—多次跑、长时—间跑不？出结果”的问题从】根本：上优化我市工程建】设项目审批办—理流：程为：全市优化提升营【商环境工作做出积极！贡献   》第五章  附 则】 第十九《条 本实施》细则未尽《事宜由市级相—关部：门、各？县，。市区：结合各自实际和【中省：改革要求自行优【化，、创新 第二十条】 本实施细则—自印：发之日起全市—参照执行《 第二十一条 本实！施细：则由：。。市工程建设项—目审批制度改—革办公？室负：责解释？