。榆林市工程》建设项目审批—制，度，改革实？施细则（试》行）
第一章— 总 《则
第？一条 背景依—据 为进一—步优化提升》全市：营商环？。境加：快，推进工程建》设项：目审批制度》改革增强工程建设】项目审批工作的规】范性和指导》性不断优《化审批？流程压缩审》批时限？提高：审批效率依据国【务院办公厅关于【开展工程建》设项目审批制—度改革试点的—通知（？国办发〔20—18〕33号）【、陕西省人民—政府办公厅关于印发！<陕西？省优化提升》。营商环境工》作三年？。行动计划《（，2018-2020！年）>和<陕—。西省优化提升营商环！境2：018年工》作要点>（陕政【办，发〔：2018〕36【号，）、陕西省住房【和城乡建设厅关【于印发工程建设【项，目审批？制度改革实施—意见的通知》（，陕建发〔2018〕！238号）等文件】精神结合我市实际特！研究制定榆林市【工程建？设项目审批》制度：改，革实施细则（试【行）（以《下简：称实施细《则）
第二》条 总体要求 按！照中：省关于深化》“放管服”改革【和优：化营商环境的部【署要求坚持》。立足实际、精简整合！、高效便民》的，原则对房屋建筑和城！市基础设施等—工程建设项目审批进！行，全流程改革覆—盖行政？许可等审批事项【和技术审查、中介】服务、市政公用服】务及备案等其他类】型事项努力》构建：。科学、便捷、高效】的工程建设项目【审批和？管理体系
第三条 ！改革目？标 通过流程改革！再造逐步实现—政府投资的审批类建！设项：目审批时限压—缩至120个工【作日其中行》政，审批用时《5，8个工作日；社会投！。。。资的：核准（备案）类【建设项目审批时限】压缩至90个—工作日其中行—政，审批用时3》8个工作《日2018年底【前全市社《会投资的核》准（备案）类—建设项目《审批时限压缩至12！0个工作日》；2019年全市】社会投资的》核准（？备案）类和》政府投资的审批【类建设项目审批时限！压缩至120个工作！日；：到2020年—。全市：政府投资的》审批类建《设项目审批时限压】缩至120个—工作日、社会投资的！核准（备案）类【建设项目审批时限】压缩至9《0个工作日
第四条！ 适：。。用范围 本实【施细则适用于社会】投资的核准（备【案）类建《设项目和政府投资的！审批类建《设项目主要包—括房屋建筑和城市基！础设：施等工程不》包括特殊工程—和交通、水利—、能源等领》域的重大工》程（此类《项目根？。据国家？现行法定程》序办：理）
第—二章 《改革任务
》第，五条 统一规—范，审批流程《
1.细化审批流】程区分政府投资的】审批类、社会投资的！。核准：（备案）类分别细】化制定审《批流程明确审—批阶段和审批事【项（见流程图）对审！批类（不《。需要进行可行性【研究的建设项目）及！。核准类建设项目只保！。留规划选址（审【批类：。项目在？项目建？议书后完《成）和用《地预审两项前—置审批环境影响【评价、节能评价【、地震安《全性评？价等评？价事项不作为—项目审批或核准条】件地震安全性评【。价在工程设计前完】成，其他：评价事项在》施工许？可前完成即可简【化，社会投资的中小型工！程建设项目审批【流程（市《发改委、国》土局、？建规局、环保局【牵头：市级相关部门—配合各县市》区政府负责》）
2？.优化审《。批，阶段按照《项目类？型政府投资》的审批？类建设项《。。目分为？立项与？可行：性研究报告审—批、：初步设计审批、【。项目开工许可、竣】工验收四个阶—段社会投《资的核？准（备案《）类建设项目分为项！目核准备《案及用地许》。可、项目规划及用】地审：。批、项目《开工许可、竣工【验收四个阶段各阶】段许可事项主要【包括项？目核准备《案、选址意见书【核发、用地预审、】用地规划《许可、设计方案审】查、建设工程规【划，许可证核发、施工许！可证核发、联合【。验收、竣工验—收备案？等涉：及其他行政许可、中！介，。服务：、市政公用服务【以及备案等事项纳】。入相关阶段或与相关！阶段并行推进（市发！改，委、国土局、—建规局牵头市级相关！部门配？合各县市区政府【负，责）
3《.实行并联》审批：整合相关职》能部门配精配—强业务骨干依托政务！服，务中心设《立工程建设项目联】合审批服务窗—。口集中相关职能部门！业务：对建设项《目审批各阶段办【理的行政许可服务】事项按照“一份办】事，指南一张申请表单】一套申报材料”的】运，行模式统一接件、统！一出：。件每个审批阶段确定！一家牵头部门—实行“？一家牵头、》并联审批、》限，时办结”由》牵头部门组》织协调相关部门密切！。配合严格《按，照承诺时限完成【。审批、审查任务【（市：级相关部门、各县】市区政府负责—），
第六条 精—简整合审批环—节
4.清理审批事！项取消施工合同备】案、建筑《节能：设计：审查备案、地质灾】害危险性评估备【案等事项取》消水土保持设施验】。收审批改《为水土？保，持设施自主》验收并备案取消建设！项目水资源》论证报告审查—纳入取水许可取消各！类保证金、押—金，、保险、资》金到位证明、关键岗！位实：。名制管理、扬—尘，视频监控、工程【档案报送《责任书等施》。工许可前《置事项改为事中事】后监管（市国—土局、？建规局、水务局牵头！市级相关部门配合】各县市区政府负责】）
：5.合？并审批？事项由同一部门【。。。实施的管理内容相近！或者属于同一办【理阶段的多》个审批事项》应整合为一个审批】事项对涉及两个【以，上部门共同审批【办理的事《项由工程《建，。设项目联合》审批服务《窗口统一协》调，牵，头部：门组织相关单位同步！联合审图、联合踏】勘、联合验》收、多证联办—将招标公告（资【格预审公告）发布】和施工图审查—。并行办理将建—设工程？质量安全监》督手续？与建设？工程施工《许可证同步办理实】现即：。时办结（市建规局】、消防支队》、人：防办牵头市》级相关部门配合各】县市区政府负责）】
6.转变管理【方式符？合，控规：及用地规划条件的工！程建：设项目在《办理有关土地—手续：后建：设单位可以》。提前：与规划部《门对接？。共同确定建设工【程总平面图和建筑方！案设计核发建设工】。程规划许可证时一】并，进，行，设计方案审查—由，发证部？门征求有《关部门和单位意【见其他部门》不再对设计方案进行！单独审查对通过【事，。中事后监管能够纠】正不：符合审批条》件的行为且》不会产生严重—后果的审批事项【或对：已实施区域评—估的工？程，建设项目推行告知】承诺制由《市级相关部门—、各县市区自行【公布实行告知承【诺的审批事项清单】及具体要求企业【向相关？审批部门出具承【诺书承诺其符合【。审批条件并》在规：。定期限内提》交材料、按标准进】行规划建设后启动项！。目建设；审批部门在！规定期限内对—企业履？行承诺情况进行【检查对没有履行承诺！的依：法予以处理由—。企业承担《违反：承诺：造，成的法律责任和【所，有经济损失；依托】。社会：公共：信用平台对》于存在失信》行为的企业不—得适用承诺审批制】度模式在明确功能】定位的基础》。上以功？。能区：。或园区为《单位依据控制性规划！推行由政府统一组】织对地震安全性【评价：、地质灾害危—险性评估、环—境影响评价、节能】。评价、考古》调查勘探《和，文物影响评估—等事项？实行区域评》。估实现区域内—。所有投资建设项目】共享评价结果—、规：划目标统一缩短【项目落？地时：间（市？发改委？。、国土局、建规局】、环保局、水务【局、文广局牵头【市级相关部》门，配合各？县市区政府负责）
！。7.：调整审批《时序对？于能够用《征求相关部》门意：见，方式：替代的审批事—。项调整？为政府内部协作事项！将用地预审》意见：作为使用土》地证明文《件申：请办：理建设工程》规划许可证用地批】准手续在施工许【可前完成供水—、供电、燃》气、热？力、排水、通信等市！政公用基础设—施报装提前到施【工，许可证？核发后办理在工程施！工阶：段完成相关设施【建设竣工验收后【直接办？理接入？事宜（市发改—委、：国土局、建规—局牵：头市级相《。关部门配合》各县市区政府—负责：）
8.精减审批材！料审批？部门应当共》享申报材料同—一，工程建？设项：目每一个审批阶段申！请人只需提交一套】申，报材：料审批部门》对前一个审批事项】已提交的申报材料下！一审批事项》不得要求再次提交以！最大限度《。精减审批材料提交方！便企业群众提高【办事效率（市发改】委、国土局、—建规：局、：环保局、水务局、】文广局、消防支队】、，人防办牵头市—级相关部门配合各县！市，区政府负责）
第】七，条 推行联合会审模！式
9？.推行并《联评价（审》。），由拥有多项技术咨询！资质的同一家或几家！咨询服务机构选【择不：同专业技术人员组成！“并联评价》。项目组”同步编【制项目申请报告【（核准？类，）、可？行性研究报告（审批！类）、节能评估、环！境影响评价、—水土保持方案、职业！卫生评价《、安全？评，价、：地质灾害评估等【技术：咨，询服务工作》。同一阶段的评审【事项统？一，组织并联评》审一站式完》成环境影响》评价评审、职业病危！害评价评审、安全】评价评？审，、水土保持方案评审！。、可行性研》究报告评审、—节能评估评审—、，地，质，灾害评估评审等【工作（市发》改委牵头市》级，相关部门配合各县】市区政府负》。责）
10.推行联！。合审图加《快推进施工图并联】审查按照《“统一标准、—整合机构、联合【审，查、：结果：互认：、共同监管”的思路！对经：建设：规划、消防、人防】部，门相互认定》的图审机构在—充实专业技术审【查人员后同时—具备房屋建筑、市政！工程、消防、人防】等综合技术图—审能力后《由，其集中进行施—工，图审查消《。防、人防不》再单独进行相—关技术审《查依据图审》机构的审查》报告进行核》准确认（《市建规局《、消防支队、人防办！牵头市级相关部门配！合各县市区》政，府负责）
11.推！行联合？踏勘对建《设项目联《合审：批各阶段涉及的行】政许可及服务事项】需要两个以上审批部！门进行？现场踏勘的建设单位！向工程建《设，项目联合审批服务】窗，。口统一？。提出申请牵头部【门协调组织相关【部门统一《进行现？。场踏勘由窗口—一次性向建设—单位反馈意见（市】建规局？牵头市级相关部【门配合各县市—区政府？负责）
12.【推行联合验》收按照“统一标【准、：联合测绘以》。测代核查、》核，。审分离、多验整合】、依法监管”的【思路对？涉及规划《、环保、消防—、人防、档》案，、市：政公用等部门和【单位的验《收测量事项》实，行“一次《委托：、，。统一测绘、成果共】享”由建设单位委】托测绘机构进—行竣工综合测绘并】将工程实体》测量结果与联合批】准，的，施工图进行》比对出具竣工—综合测绘《报告相关部门和【单位依据竣工综合】测绘报？。告、专业检》测，报告等技术材料和其！他必要的材料实行】。限，时联合验收统一竣】工验收图《纸，和验收标《准统一出具》验收意见实行—竣工：备，案一：次性：即时：办理整合各》类，专项竣工验收备【案办：理环节（市发改委】、国土？局、建规《。局、环保局》、，水务局、文广局、消！防支队、人防办牵头！市，级相关部《门配合各《县市区？政府负？责）
第八条 简化！优化招标投标
13！.简化招《标手续国《有，资金投资或者国家融！资的大型基础设施、！公用事业《等关系社《会公共利《益、公众安全建设项！目，必须依法进行招投】。标非国？有资金项《目，由，建设单位自主—选择发包方式—不再将申报招投标】备案作为必经—环节有关部门依据】发包合同办》理相关手续
14】.优化招《标流程依法采用公开！招标方式且选择委托！招标和全《。。部，招标：的勘察、设计、监理！等，服务的？项目在项目审批【前可先行开展招标】活动勘察《、设：计、监理招标同【步办理不再单独【核准对审《批类公共服务建设】项目或工《程技术含量低、施】工工艺简单的—项，目在保证招》标投标工作》质量前提下招标人与！投标：人可协商确定与工】程规模相匹配的【投标文件《编制时？。间项目单位依据建设！项目设计方案—的核准意见办—。理开标手续（市建规！。局牵头？市级相？关部门配合各县市】区政府负责）
第】九条 加快推进信息！化建设
15.建】立审批监管系统加快！推进工程建设—项目：审批管理系统—建设20《19年底前全市建】成，审批：。。管理系统接入陕西省！投资项目在线审【批监管平台（以下】简称“？在线平台”）将建】设，项目涉及的所有【事项：、手续和环》节纳入系《统平台进行“一口】式”同？步并联办理集成相】关基：础信息、投资项【目信：息、办理过程信【息、审批业务数【。据全程锁控》项目信息和》办理过程
16.实！行审批信息共享【依托：在线平台和工—程建设项目审批管理！系统加快推进—市本级、县》市区与省《级平台对接实现省、！市、县？三，。级跨部门业务系统的！互联互通推行—申请材料、审批证】照，和批准文件电—子化：实现：信息资源实时—共享逐步运》用CA？（电子认《。证机构）认证—和电子签章等安全】。技术有效解决项目审！批，。互为前？置，条件、重《复提交申《请材料等问题形成全！。过程信息资源—共享的工作平台【（市级相关部门、各！县市区政《府负：责）
第十条 提】升审批服务效—率，
17.调整审【批中介？环节全面清理建设项！目审批涉及》的中介服务事项凡没！。有，法定依据或》国家已明文废止【的项目审批中介服务！。环节和中介机—构出具？的行：政许可要件一律取消！。各类评价事》项与行政审批—并行：推进不得重复审查】、互为前置、相互制！约
18.创新中介！服务模式积》极推行在《工程建设项目—联合审批服务窗口】设立中介服》务窗口或以全程代】办、：建立中介超市等形】式按照？中介服务承诺办【结时限、收费依【据及：标准、？委托人？提交的材料、文本格！式内容“《四规范”的要求强化！对，中介机构提供项目】审批要件的行为进】行管理监《督确保在承》诺时限内《完成各？类报告的评估—（价）、《编制、审查等任务】不得影响工程建设】项目审批流程推进】涉及特殊工》程、重大工程—相应时限可适当【延，长
19.加强【中介行为监管加【强对中介《机构市场执业行为的！。监管实现《中介服？务提：供的行政许可要件与！行政审批信》息纵：横联动、互联互通】。完善中介服务机构】管理办法建》立，。中介机构信用—。。档，案制度强化》对中介机构的信用管！。理将：中介：机，。构提供项《目审批要件评价结果！纳入其信用档案并】。。在，行政许可服》务系统和市》场主体信《用信息公示》系统进行公示（市级！相关部门、各—县市区政府》负责）
第》十一条 《。完，善审批服《务机制
20—.建立预审》服务：机制各级要建—立提前预审服务【机制针对不同类型】项目采取提前—介入、咨询服—务、超前辅导、预审！预核：等措施指导建设单】位充分做《好前期各项准—备工作确保申报材】料要件？齐备、？一次性达到窗口【进件的规范要求
2！1.严格落实—一口：受理对建设项目涉】及的审批事项、中介！服务、？市政公用服务以及备！案等其他类型服【务事项由工》程建设项目联—合审批？服务窗口指》导建设单位》。“一口进件”然后】由牵头部门会同有】关部门分阶段并【行办理、锁定—时限审批办结—后由窗口“一口【出件”
22.【搞，好审批服务保障加强！统筹协？调畅通？工，作渠道？尽快建立工程建【设项目审批制度改革！运行机制为实施建设！项，目联合？审，批做好各项服务保】障落实联合》审批服务《场所、设备设施以】及现场踏勘所—需车辆实施联—合，审批：所需经费由同级财政！予以：保，障（：市，级相关部《门，、各县市区政府负责！）
第十二条— 提高审批服务质】量，
23.建立—联合审批会》商会审协调机制各级！各部门要形成合【力积极推动项—目联合审批办理进】度及时协调》解决联合审批中【。遇到：的问题涉及省级【审批事项依》照改革后的》。项目审？批运行模式在承【诺时限内完》成审批审《查服务事项（市级相！关，部门、各县市区政府！负责）
《24.不《断完善项目联合审】批监管系统通过在线！平台获取项目统【一，代，码将项目代码作【为，项目全周期唯一【的身份？标，识代码完善到期预警！、超期警示、—催办督办、》过程纠偏、异常处】理等功能打通全【省纵向、横向相【关审批部门和监管部！门，信息共享通道实现审！批，。流程：全公开、审批信【息全共享、审—批行：为全监控（市级相】关部门、各县—市区政府负责—）
25.》采取随机抽查—形式加强检查—督导：结合：季，度，、半年和年终营商】环境考核采取随机抽！取上报项目、检【查工作？。推进情况等方式加强！工程建设《项目联？合审批实《施全过程的》监督检？查对于工程建设【项目应进未进联合审！批程序办理、未严】格执行联合审—批流程和未按承诺时！。。限办结？等问题限《时进行整改（—市发：。改委、建规局牵头】市级相？。关部门配合》各，县市区政府负责【）
第十《三条 加强事中【事后监管《
26.《实行谁审批、—谁负责各级各部门要！切实履行主体责任】按照：各自职责分工严【格依法履行职责严】把项：目审批关口》并对行政许可审查】的内：容，负责制定规范项目】。审批实施的具体【措施建立审批责任】追究制度推进项目审！批规范化、标—准化
27.—强化：谁主管、谁监管各监！管职能部门要认【真履行监管》职责依法加强—项目实施过程中的】监督检查对建设单】位未在承诺时限内履！行承诺事项的及时建！议审批部《门撤：销行政审批决—。定并从严从快查处】各类违法违规行为限！期进行？整改：
28.实施全过程！有效监管各级要厘】清审批部门和相【关行：政，。主管部门监管责任】界限实行“政府【定标准、企业作承诺！、过程强监管、失信！。有惩戒？”的管？理模式坚决纠—正项：。目审批和监管过程】中不作为《、慢作为《、乱作为的现象【实，现全：。过程、？全环节、全方位【监管（市级相关部】门、各县市区政府】负责）？
，
：第三：章 审批流程
第！十四条 区分社【会投资的《核准（备案）类和政！。府投资的审批类建】设项目？分，别制定审批流程具】体如下
（一）社】会投资的核准（【备案）类建设—项目
前期土地储】备整理（项目规划】选址阶段）社—会投资的核准—（备案）类建设【项目统一采用“标准！地+承诺制”—的，供给模？式由国土《部门牵头办》理，国有储备土地—出让前的用地相关】手续土地《整理期间涉》及国：家安：全事项、《控制地带内文—物保护评估、工【程项目绿化、防【。洪影响评价》、环境影响评价、】水土保持方案及【现势：地形：图、土地《实测等？有关审批（查—）服务事项纳入土】地出让？方案土地受让—方，取得土地《时，有关：建，设项目？选址意见书》。许可、建设用地预】审等前期《手，续应全？部完：成其：中依法？确需履行其他审批】手续的由建设单位】在签订土地出—让合同后《在，承诺时限内依法办】理，本阶段不纳入工【程，建设项目审批服务】计时（市国土局牵头！市级相关部门配【合各县？市区政府负责）【。
第一阶段:项目】核准备案及用地【许可阶段
本阶【段累计用时15个工！作日其中行政—。审批8个《。。工，。作日涉及的中—介服务及其他许可】事项并行推进—建设单？位首先委托》中介机构《编制项目申请报告（！核准类）、建设项】目节能报告等—然后持相关》材料到窗口统一进件！同步办理《建设：项目核准备案、【。取得国有土地—不动产权登记等事项！以出让？方，式取得用地》的，项目建？设单位在签订建设】用地使用权出—让合同并《按规定缴纳》土地出？让金及相关税—费后即？可委托有《资质的测绘单位进】行权籍测量》申请：。出让：国有土？地，使用权首次登记【取得不？动产权证《书（市发改委牵头】市级相关部》。门配合各县》市区政府负责）
】第二：阶段项目规》划，及用地审批》阶段
？本阶段累《计用时60个—工作日其中行政审批！20个工作》日涉及技术审查、中！介服务？及其他许可事项并行！推进建设单位首先委！托中介机构编制建】。设，工程设？计方案、施》工图：设计、人防工—程防护设《计，文件：、超限高层》建筑工程抗震设【防、消防设》计，。、节能设计等—；相关材料齐备【后到窗口统一—进件办？理建设？用地规划许可证【核发：。；，。规划管理部门出具规！划设计条件完成建设！工，程设计方案审—查、建设工程—。规划许可证核发建】设单位？同，步委托中介机构开展！施工：图联审？（市建规局》牵头市级相关部门配！合各县市区政府【负责）
第三阶段】项目开工《。许可：阶段
本阶段—涉及事项即时办结】建设单位完成法定】审批：审查事项后持—相关：材料到窗口统一进】件办：。理质量安全》监督：手续、施工许—。可证核发同步办理人！防工程？质量监督手续—（市：建规局牵头》市级相关部门配合】各县市区《政，府负责）
第四【阶段竣？工验收？备案：阶段
本阶段累【计用：时1：5个工作日其—中行政审批》10个工作》日建设？项，目竣工同步完成【竣工图纸《、，。各类工程竣工验【收技术报《告、检？测报告、各种设施】的检测合格证、【项目竣工验收报告】及填写相关专业竣】工验收申报表、相关！文字：说明：材料工？作后：到窗口？统一进件提》出竣：工联合验收申—请相关部门》。对涉及的人防、消防！、环保、《绿化、档《案、国家安全、工程！质量、规划等进行联！合验收、限时办结建！设单位同步办—理工程竣工验—收备案（市》。建规局、消防支队】、人防办牵》头市：级相关部《门，配合各县市》区政府负责》。）
（二《）政府投资的—审批类？建设项目 ！ 》 《。 《 ！。 ： ！ ： — 》 — 》 【 》 【 》 ？ ， ， ： 】。 【。 ！。 】 ！ ， ， ！ —。 ！。 ！ 《。 — 《 》 【 ， ！ 》 ！ 《 ！ 【 》 ， 《 ： — 【 ？ ？ 《。 ！ ？ ！ ， 》 —。 》 【 》 【 ， ： 》 【 【 ， 】 【 《 ！ — ！ ： —。 《 ？ 《 ： — — ！。 【。 》
第一》阶段立项与可—行性研？究报告审批》阶段
？本阶段累计用—时35？个工作日其中行政审！批25？个工作日涉及中介】服务及其他许可事项！并行推进办》理土地手续前建设】单位委托中介—机构编制《项目建议书》、建设项目节能报告！。、可：行性研究《报告、环境影响【评估报告《、核定用《地，图、现势地形—图，等建设单位》在报送项目可行性】研，究，报，告前需取得节能审】查部门出具的节【能审：查意见；同》步办：理相关？审批审查事项然后持！相关材料到窗—。口统一进件》办理：项目：建，议书审批；》持建议书同步办理】建设项目用》地预审、选址—意见：。书核发、项目可行性！。研究报告评》审等手续同》步开展防洪影响【。评，价报：告、建设项目绿化】、文：。物保护等编》制及必须进行的审】查事：项建设单位在—开，工前取得环境影响】评价审批文件—。涉及：需办：。理的事项《地，震安全性评价报告】和抗震设防》要求：备案：以划拨方式取—得用地的项目建【设单位在取》得建设项目用地批准！书后即可申请—。划，拨，国有建？设，用地使用《权首次登《。记，。取得不？。。动产权证《。书（市发改》委、国土《。局牵头市级相关部门！配合各县市》区政府负责）
第二！阶段初步设计审【批阶段
本阶段计用！时65个工作—日其中？行政审批23—个工：作日涉及技术审查】、中介服务及工程】招投标并行》推，进建设单位同—。步开展勘察、设计】与施工、监理招【。投标工作委》托中介机构编制建】设工程设计方案【、，水土保持方案—等，文，。。。件然后持相关材料】。到窗：口统一进件办理【初步：设计审查（发改【部门）、建设—用地规划《许可证核发；—规划：管理：部门出具《规划设计条件、完成！建设工程《设计：方案审查、建—设，工程规划许》可证核发等手续涉及！的审查审批事—。项，并行推进建设单【位同步委托中介机构！编制施工图设计、人！防工程防护》设计：、建设项目节能【设计、超限高层建】筑工程抗震设防、】消防设计等同—步完成相关技术审】查委托中介》机构开？展施工图联审同时】发，布资格预审》公，告、受？理资格？。预审文件组》织，投标人资《格预审；适时发【。布招标公告组织开】展工程？建设项目招投标工作！。（市建规局牵头市级！相关部门配合—。各县市区《。政府负责）
—第三阶？段项：目开工许可阶段【
本阶段涉及—事项即时《办结操作流程与社会！投资的核准》（备案）类建设项】目相同（市建—规局牵？头市级相关部门配】合各县市区政—府负责）
》。。。第四：阶段竣工验收—备案阶段
本—阶段（不《含综合验收事项）累！计用：时，20个工作日涉及】办理事项与社会【投资的核准（备案）！类建设项目相同（】市建规局、消防支】队、人防办牵头市】。级相关部门配合各】县，市区：政，府负责）
（以【上两：个流程？明确的办理时—限均为2020年】的，。目标时？限2018年、【201？9年：办理：时限参照上述时【限执行但总时限不】得超出本细则第三条！明确的相应年度目】标时限？）
《第四章 保障【措施
第十五—条 加强组织—领，导，各级要认真贯彻落实！中省市关于优化提升！营商环境工》作，的部署要求从—榆林改革发展的大局！出发统一思想—深化认识切》实增强紧迫感—和责任？感提高？自觉性？和主动性将工程【建设项目审批制【度改革作为》优化提升营商环【境的重要内》容主要？领导亲自抓分—管领导具《体抓全力推进工【程建设项目联—合审批流《程改：革再造工作
第十六！条 更新服务理念各！级要摒弃传统观念强！化服务意识尽—快建立？工程建设《项目预审服》务机制变“》坐门等客”为—主，动“上门《服务”提前研—判项目？可行性逐一列出工程！建设项？目推进？过，程中可能遇到的问】题清单盯着》问题进行跟踪指导】、靠前？服务使问题》在，一，线解决、进度在一】线体现、成绩在【一线：显现：。全面优化我市—工程建？设项：目审批办理》流程：不，断提升企业群众【。的获得感和满意度
！第十：七条： 认真抓好落实各】级要认真按照中省】市统一安排部—署扎实推进工—程建：设项目审批制度改】革工作要《认真研究实》。施细：则明确？工作任务落实责任分！工，确定时间表》、流程图和责任人】采取强？力措施确保相关【工作落实到位要【结合自身实际进一】步细化改革措—施，制定：完善配套《。管理办法推进各项】举，措，。落地生根要严格按】照改革措施》、承诺？时，限完成审批、—审查：。任务
第《十八条 强化督导】问责各级要》加强对工程建设项】目审批全过程的监督！和管：理强化对相关改【革措：施落实情况的督查】对违反？联合审？批，规定的有关行为进行！追责问？责坚决纠治不按【。照联：合，审批规程办》理，、让企业和》群众“分《头路、多次跑—、长时间跑不出【。结果”的问题从【根本上？优化我市工程—建设项目《审批办理流程为全】市，优化提？升营商环境工作做出！积极贡献
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第？五章 《附 ：则
第十九条 本实！施细则未尽事宜由市！级相关？部门、各《县市区结合各自实际！和中省改革要—求自行优化、—创新
第二》。十条： 本实施细则—。自印发之日》起，。。。全市参照《。执行：
第二十一条 【本实施细则由市【工程：建设项目审批制度改！。革办公室负责解释】
附件1.工程！建，设项目审批制度改革！办，事流程
《。2.：工程建设项目审【批制度？改革：办事：指南及配套申请【材料：
