榆林市工程建设项】目审批制度改革实施！细则：（试行）
第一章 ！ 总： ，则，
第一条《 背景？依据： 为进一步优化提！升全市营商环境【。加快推进工程建【。设项目审批制度改】革增强工程》建设：项目审？批工作的规》范性和指导性—不，断优化审批流程压】缩审批？时限提高审批效率】依据国务院办公厅】。关于开展工程建设】项目审批制度改革试！点的通知（国—办发〔？2018《〕3：3号）、陕西—省人民政府办—公厅关于印发<【陕西省优化提—。。升营商？环境工作三》年行：动计划（2018-！2，02：0，年）>和<陕西省优！化提：升营商环境2—018年工作要点】。>（陕政办发〔【20：1，8〕：36号）、陕西【省，住房和城乡建设厅关！。于印发工《。程建设？项目审批制》度改革实施意见【的通知（陕建发〔2！018〕2》38号）等》文件精？。神结合？我市：实际特研究》制定：。。榆林市？工，程建设项目审—批，制度改革实施细【则（试行）（以下简！称实施细则）
第】二，条， 总体要求》 按照中》省关：于，深化“放《管服”改革和优化营！商环境的部》署要求坚持立—。足实际、精简—整合：、高：效便民的原则对【房屋：建筑：和城市基础设施【等工程建设》项目审批进行—全，流程改？革覆盖行政》许可等审批》事项和技术》审，。查、中介服务、市】政公用服务》及备案等《其他类型事项努力】构建：科学、便《捷，、，高效的工《程，建设项？目审批？和管理体《系
第三条 改革目！标， 通过流程改【革再造逐步实—现政府投资》的审批类建》设项目审批时限【压缩至120个工】作日其中行政—审批用时58个工】作日；社《会投资的《核，准（备？案）类建设项目【审批时限压缩至【90个工作日—。。。。其中行政审批—用时3？8，个工作日2018】年底前全市社会【投，资，。的核准？。（备案）类建设项目！审批时限《压，缩至120个—工作日；2019年！全市社会投资—的核准（备案）类】和政府投资的审批类！建设项目审批时限压！缩至12《0个：工作：日；到202—0年全市政府投资的！审批类建《设，项，目审批时《限压缩？至120个工作日】、，社会投？资的：核准（备《案）类？建设项目审批时【限压缩至9》0个工作日
第四】条 适用范围 【 本实施《细则适用于社—会投资的核准（【备案：）类建设项目和政】府投资的审》批类建设项目主要包！括房屋建筑和城市基！础设施等工程—不包括特殊工程【和，交通、水利、能【。。源等领域的重—大工程（此类项【目根据？国家现行法定程【序，办理）？
第二章— 改革任务
第五！条 统一规范审【批流程
1.—细化审批流》程区分政府投资的审！批类、社会》投，资的核准（备案【）类分？别细：。。化制：定审批流程》明确审批阶段和审】批事项（《见流程图）对审批类！（不需要进行可行】性研究的《建设项目《），及核准类建》设项目只保留—规划：。选，址（审？批类项目在项—目建议书后完—成）和用地预审两项！。前置审批《环境影响《评，价、节能《评价、地震安全性评！价，等评价事项不作【为项目审批或核准】条件地震安全性评价！在工程设计前完成】其他：评价：事项在施工》。许可前完成即—可简化社会投资的】中小型工《程建设项目审批流】程（：市发改委《、国土局、建规局】、环保局牵头市【级相关部门配合各县！市区政府负》责）
？。2.优化《审批阶段《按照项目类型政府】投资：的审批类建》。设项目分《为，立项与可行性—研究报告审批—。。、初步设计审批、】项目开？工，。许可、竣《工验收四个》阶段社会投资的核】准（备？案，），类建设项《目分为？项目核准备案及用】地许可、项目规划】及用地审《批、项目《开，工许可、竣工—验收四个《阶段各阶段许—可，事项主要包括项目】核准备案、选—址意：。见书核发、用地【预审、？用，地规划许可、设【计方案？审查、建《设工程规划许可证核！发、施工许可证【核发、联《合验收、竣工验收备！案等涉及其他行政】许可：、中介服务、市政】公用：服务以？及备案等事项—。纳入相关阶段或与】相关：。阶段并行推》进（市发《改委、国土局—、建规局牵头—。市级相关部门配合各！县市区政府负责）
！3，.实行并《联审批整合相关职能！。部门配精配强—业务骨干依托政务服！务中心设立工程建设！项目联合审批服【务窗：口集中相关职—能部门业务》对建设项目审批【各阶段办理的行【政许可服《务事项按照》“一份？办事指南一张申请表！单一套申报》材，料”的？运行模式《统，一接件、统一出件每！。。个审批？阶段：确定一家《牵头：部门实行“一—家牵头、并》联审批、限时办【结”由牵《头部门组《织协调相关部门【密切：配合严格《按照承诺时限完成审！批，、审查？任务（市级相关部】门、各县《市，区政府负责）
第六！条 精简《整，合审批环节》
4.清理》审批事项取消施工合！。同备案、建筑节【。能设计审查备案、】地质灾害危险—性评估备案》。等事项取《消水土保持设施验】收审批改为水土保持！设施：自主验收并备—案取消建《设项目水《资源论证报》告，审查纳入取水许【可取：消各：类保证金、押—金、保？险、资金到位证明】、关键岗位实名制管！理、扬尘《视频监控、工程【档案报送《责任书等施工许可前！置事项改为事中事后！。监管（市国》土局、建规局、水】务局牵头市级相关】部门配合各县市【区政府负责》），
5.合并审批事】项由同一部》门实施的管理内容相！近或者属于同一办】理阶段的多个审批】事项应整合为一【个审批事项对涉【及两个以上部—门共同审批办理的事！项由工程建设项目】联合审批服务窗【口统一？。协调牵头部》门组织相关单位同】步联合审图、联【合踏勘、联合验收】、多证？联办将招标公告（】资格预审公》告）：发布和施工图审【查并行办理将—。建，设工程质量安—。全监督手《续与：建，设工程施《工许可证同步办理】实现即时办结（市建！规局、？消防支队、人防【办牵头市级相—关部门配合各县市】区政府负《责）
？6.转变管理方式符！合控规及用地—规划：。条件的工程》。。建设项目在办理有关！土地手续《后建：设单位可以提前与】。规划部门对》接共同确定建设工】。程总平面图和建筑方！。案设计核发建设工】程规划许可证时一并！进行设计方案—审查：由发证部门征—求有：关部门？和单位意见其他【部门不再《对设计方案进行单】独审查对《通过事中事后监【管能够纠正不符合】审，批条件的行为且不】会产生？严重后果的审批事项！或对已实施区域评估！的工程建设项目推行！告知承诺制由市级相！关部门、各县—市，区自行公布实行告知！。承诺的审批事项【清单及具体要—求企：业向相关《。审批部门出具承诺书！。承诺其符合审批条】件并在？规定期限内提—交材料、按标准【进行规划建设后启动！项目建设；审批【部，门在规？定期限？内对企业履行承诺情！况进：行，检，查对没有履》行承：诺的依法予以—。处理由企业承担违反！承诺造成的法—律责任和所》有经济损失；依托社！。。会公共信《用平台对于存在【失信行为的企业不得！适用承诺审》批制度模式》。。在明确功能定位的基！础上以功能区或【园区为单《位依据控制性规划】推行由政府》统一组？织对：地震安全《性评价、地质灾害危！险性评估、》环境影响评价、节】能评价、考古—调查勘探和》。文物影？。响评估等事项实【行区域评估》实现区域内》所有投资建设项目共！享，评价结果《、规划？目标统？一，缩短项目落地时间】（市发？改委：。。、，国土局、建》规局：、环保？。局、水务局》、文广局牵头—市级相？关部门配合各县市区！政府负责）
7.】调整审批《时序对于能够—。。用征求相关部门【意见方？式替代的审》批事项调整为政府内！。部协作事项将用【地，。。。预审意见作为使用】土地证明《文件申？。请办理建设工程【规划许可证用地【。批准手续在施工许可！前完成供《水、供电、燃气、热！力、排？水、：通信等？市政：。公用基础设施报装】提前到？施工许可《证核发后办》理在工程施工—阶段完成相》关设施建设》竣工验？收后：直接办理接》入事宜（市发改【委、：国土局？、，建规：局牵头市级相关部】门，配合各县市》区政：府负责）《
8.精减》审，批材料审批》部门应当共享—申报：材料同一工程建【设项目每《一个：审，批阶段申请人—只需提交一》套申报材料审批部门！对前：一个审批事项已提交！的，申报材？料下一审批事—项不得要求》再次提？交以最大限》度精：减，。审批材料《提交方便企业群众提！高办事效《率（市发改委—、国土局、建规局】、，。环保：局、水务局、文【。广局、消防支队【、人防办《牵头市级相关—部门配合各县市【区政府负责）
【第七条？ 推行联合会审模】。式
9？.推：行并联评价》。（审）由拥有多项】。技术咨？。询资质的同一家或】几，家咨询服务》机，构选择不同专业【技术：人员组成《。。“并联评价项目【组”同步编制项【目，申请报告（核—。。准类）、《可行性研究报告【（审批类）、节能评！估、环境影》响评价、《水土保持《方案、职业》卫生评价、安全评价！、地：质灾害评《估等技术《咨询服务工作同一】阶段的评审事项统】一组织并《联评审一《站，式完成环《境影：响评价评审、职【业病：危害评价评审、安】全评价评审、水【土保持方案评—审、可？行性研究报》。告评审、节》能评估评审、地【。质灾害评估评—审等工作（市发【改委牵头《市级相？关，部，门配合？各县市区政府负责）！
10.《推行联合审图加快】推进施工图》并联：审查：按照“？统一标准、整—合机：构、联？合审查、结》果互认、共》同监管”的思—路对经建设》规划：、消防、人防部门】相互认定的图审机】构在充实专业技【术审：查人员后同时—具，备房屋建筑》、市政工程、消防、！人防等综《合技术图审能力后由！其集中进行施工图】审查消防、人防不】再单独进行相—关技术审查依—。据图审机构》的审查报告进行【核准确？认，（市：建规局、消防支队、！人防办？牵头：市级相关部门配合各！县市区政府》负责）
《11.推行联合踏勘！。对，建设项目联》合审批各阶段涉及的！。行政许可及》服务事？项需要两个以上审批！部门进行现》场踏勘的建》设单位向工程建设项！目联合审《批，服务窗？口统一提出》申请牵头《部门协调组织—相关部？门统一进《行现场踏勘由—窗口一次性向建设单！位反：馈意见（市建规【局牵头市级相关【部门：配合各县市》区政府？负责：）
12《.推行联合验—收按照“统一标【准、联合测绘—以测：代，核查、核审》分离、多验整合【、依法监管”的思】路对涉及规划、环保！、消防、人防、档】案、：市政：公用等部门和单【位的验收测》。量事项实行“一次】委托、统一测绘、】成果共享”由建设单！位委托测绘机构进】行竣工综《合测绘并将工程实体！测量结果与》联合批准的施—工，图进行比对出具【。竣工综合测绘报告】相关部门《和单位依据竣工【综合测绘报告—、专业检测》报，告，等技术材料》和其他必要的材料】实行限时联合验【收统：一竣：。工验收图纸和验收】标准统一出具验【收意见实行竣—工备案一次性—即时办理整》合，各类专项《竣工：验收备案办理环【节（市发改委、【国土局、建规局、环！保局、水《务局、文广局—、消防支《队、人防办牵头【市级相关部》。门，配合各县市》区政府负责》），
第八条 简—化优化？。招标：投标：
，。1，3.简化招标—手续：国有资金投》资或者国家》融资的大型基础设施！。、公用事业等关【系社会？公共利益、公众安】。全建设项目必须依法！进行：招投标非国有资【。金项目由建设—单位自主选择发包】方式：不再将申报招投标备！案作为必经环—节有关部《。门依据发包合同【办理相关手续—
14.优化招【标流程依法采—用公开招标方式且】选，择委托？招标和全部》招标的勘《察、设？。计、监？。。理等服务的》项目在项《目审批前可先行开】展招标活动勘察【、设计、《监理招标同步办理不！再，单独：核，准对审批类公—共服：务建设？项目或工程技—术含量低、施工【工艺：。简单的？项目在保《证招标投标工—作，质量前提下招标人】与投标人可协—商确定与工程规【模相匹配的投标文件！。编制时间项目单位依！据建设项《目设计方案的核【准意见办《理开标手续（—市建规局牵头市级相！关部门配合各县市】区政府负责）—
第九条 加快推进！。信息化建《设
1？5.：建立：审批监管《系统加快推进工程】建设项目审》批管理系《统，建设2？019年《底前全市《建成审批管》理系：统接入陕《西省投资项目在线审！批监管平台》（以下简称“在【线平台”）将建设项！目涉：及的所有事项、手续！和环节纳入系—统平台进行“一口式！”同步并联办—理集成相《关基础信息》、投资？项目信息、办理【过程信息《、审批业务数据【全程锁控《项目信息和办理【过程
16.—实行审批信息—共享依托在线平台】和工程建设项—目，审批：管理：系统：加快推？进，市本级、县市—区与省级平》台对接实现》省、市、《县三级跨部门业务】系统的互联》互通推行申请材料、！审批证照和批—准文件？电，子化实现信息—资源实时共享逐【步，运用CA（电子【认证机？构）认证和》电子签章等安全【技术有效解决项目】审批互为《前置条件、重复【提交申请材料等问题！形成全过《程信息资源共享的工！作平台（市级相【关部门、各县市区】政府负责）
第十条！ 提升审《批服务效率
1【7.调整审批中介】环节：全面清理《建设项目审批涉【及的中介服务事项】凡没有法定依据【或国家已明文废止的！项目审批《中，。介服务环节和中【介机构出具的行政】许可要件一律取【消各类评价事项与】行政审？批并：。行推进不得重复审】查、互为前》。置、：相互制约
》18.创新》中介服务《模式积极推行在【工程建设项》目，联合：审批服务窗》口设立中介服务【窗口或以全》程代办、建立中介超！市，等形：式按照中介服务【承，诺办结时限、—收费依据及标准、委！托人提交的材料、】文本格？式内容“四规范”】的要求强化对中介机！构提供项《目审批要件的—行，为进行管理》监督确保在承诺时限！内，。完成各类报告的【评估（价）、编【制、审查等任务不得！影响工程《建设项？目审批流《程推进？涉及特殊工程、【。重大工程相应时限可！适当延？长
19.加—强中介行为监—管加强对中介机构】市场执？业行为的《监管实现中介服务】提供的行政许可【要件与行政》。审，批信息纵横》。。联，动、：互联互？通，完善中介服务机构】管理：办，法建立中介》。机，构信用档案制度强】化对中介机构的信用！管理将中介机—构提供项《目审批要件评价【结果纳入其信用【档案并在《行政许可《服务系统和市—。场主体信用》信息公示系统进【行，公，。示，（市级？相关部门、各县市】区政府负《责，）
第十一条 完】善，审批服务机制—
20.建立预审服！务机：。制，各，级要建立提前预审】服务机制针对不【同类型项目采取【提前介入、咨询服】务、超前辅》导、预审《预核等措施指导建设！单位充分《做好前期各项准备】工作确？。保申报材料要件【齐备、一次》性达到窗口进件【的规范要求
21.！。严格落实一》口受理对《建，设，项，目涉及的审批—事项、中介服务、市！政公用？。服务以及备案等其他！类型服？务事项由工程建【设项：目联合审批服—务窗：口指导建设单—位“一口进》件”：然后由牵头》部门会同有关部门】分阶：段并行办理、—锁，定时限审批办—结，后由窗口“一—口出件？。”
22.搞好审】批服务保障加—强统筹协调》畅，通工：作渠道尽快建—立工程建《设项目审批制度改】革运行机制为实施建！。。设，项目联合审批做好】各项服务《保障落实联合审【批服务场所、—设，备设：施，以，及，现场踏？勘所：需车辆？实施：。联合审批所需经费】由同级财政予以保】障（：市级相关《部门、各县市区政府！负责）
第》十二条？ 提高审批服务质量！
23.建》立联合审《批会商？会，审协调机制》各级各部门要—形成：合力积？极推动项目联合【审批办理进》度及：时协调解《决联合审批中遇到的！问题涉及省级审批】事项依照改革后的项！目审批运行》模式在承《诺时限内完成审批审！查服务事项》（，市级相关部门、各】县市区政《府负责）《
2：4.不断完善项目联！合，审批监管系统通【过在线平台获—取项目统一》代码将项目》。代码作为《项目全周期唯一的】身份标识代码完善到！期预警、超期警示】、催办？督办：、过程纠偏、异常处！理等功能打通—全省纵向《、横向相关审批部门！和监管部门信息【共享通道实现—审批流程全公—开，、审批信息全共【。。享、审批行为全监】控（市级相关部【门、各县市区政府负！责）
25.采取随！。机，。。抽查形式加强检查督！导，结合：季度、半《年和年终营商环境】考核采取随机—抽取上报项目、检】查，工作推进《情况等方式加强【工程建设项》。目联合审批实施全过！程的监督检查—对于：工程建设项》目应进？。未进：联，合审批程序办理、】未严格执行联合【。审，。批流程和未按承【诺时限办结等问【题限时进行整改（】市发改委、》。建规局牵《头市级相关部—门配合各县市区政】府负责）
第十三】条 加？。强事中事后监—管
：26.实行》谁审批？、谁负责各级各部】门要切实《履，行主体？责任：。。按照：各自职责《分工严格《依法履行职责—严把项目审批关口并！对行政许可审查的内！容负责制定规范项】目，审，。批，实施的？。具体措施建立审批】。责任追究制》度推进项《目审：批规范化、标准化】
，2，7.强？化谁：主管、谁监管各监】。管职能部门》要认真履行监管职】责依法？加强项目《实施过程中的—监督检查对建设【单位未在承诺时限】。内履行承诺事项【的及时建议》审批部？门，撤销行政《审批决定《并从严从快查处【。各类违法违规—行，为限期进行整改
2！8.实施《全过程有效监管各】级要厘清《审批部门《和相关行政主管部】门监管责任界限实】行“政府定标准【。、企业？作承诺、过程强监】管、失信有惩戒”的！管理模式坚决纠正项！目审：批和监管过》程中不作为》、慢作为《。、乱作为的》现象实现全过程【、全环节、》全方位？监管（？市级相？关部门？、各县？市区政府负责—）
《第三章 审批流程！
第十四条 区分】。社，会投资的《核，准（：备案）？类，。和政府？投资的审《批类建设项》目分别制定审批流】程具体如下
—（一）社《会，投资的核准（备【案）类建设项—目，
前期土地》储备整理（项目规】划选址阶段）社会投！资的核准（备案【）类建设项》目统一采用“标准地！+承诺制”的—供给模式由》国，土部门牵头》。办，理国：有储备土《地出让前的用地【相关：手续：土地整理期间涉【及国家安《全事项、控制地【。带内：文物保护《评估、工《程项目绿化、—。防，洪影响评价、—环境影响评价、【水土保持方案及现】势地：形图、土地实—测等有关审批（【查）服务事》项纳入土地出让方】。案土地受让方取得】土地时？有关建设项目—选址意见书》许可、建设》用地预审等前—期，手续应全部完—成其中依法确需履行！其他：审批：手，续，的由建？设单：位在签订《土地：出让合同后在承诺】时，限内依？法办理本《阶段不纳入》工，程建设项《目审批服务计时【（市国土局牵头市级！相关部门配合各县】市区政？府负责？）
第一《阶段:项《目核准备案及用【地许可阶段
—本阶段累计用—时15个《工作日其中行政审批！8，个工作日涉及的中介！服务：及其他？。许可事项并行推【进建设单位》首先委托《中介机构编制项目】。申请报告（》核准类？）、建设项目—节能报告等然后【持相关？材料到窗口统一进】件同步办《理建设项《目核准备案、—取得：国有：土地：不动产权登记等【事项以出让》方式取得用地的【项目建设单位在签】订建设？用地使用《权出让合同并按【规定缴纳土》地出让金及》相关税费《后即可委托有资质的！测绘：单位进？行权籍？测量申请出》让国有土地使用【权首次？登记取得不动—。产权证书（市发【改委牵头市》级相关部门配合【各县市区《政府负责）》
第二阶段项目【规划及用地》审，批阶段
本》阶段：累，。计，用时60个工作【日其中行政审批20！个，工作日涉及技—术审查、中》介，服务及其《。他许可事项并—行推进？建设单位首》先，委托中？介机构？编制建设《。工程：设计方案、施—。工图设计、人防工程！防护：设计文件、》超限高层建筑—。工，程抗：震，设防、消防设计、】节能设？计，等；：相关材？料齐备？后到窗口统一进件】办理建设用》地规划许《可，证核发；规划管理部！门，出，具规：。。划，设计：条件：完，成建设？。。工程：设计方案审》。查，、建设工程规划许】可证：核发：。建设单位《同步委？。托中介机构》开展施工图联—审（市建规》局，牵，头市级相关部门【配合各县市》区政府负责）
第】。三阶段项目开工许】可阶段？
本阶段涉》及事项即时办结建】设单位完成法—定审：批审查事《项后持相《关材料到窗口统一】进件办理质量安全】监，督手续、施工许【可证核发同步办【理人：防工程质量监督手】续（市建规局—牵头：市级：相关部门配合各县市！区政：府，。负责）
《第四阶段竣工验【收，备案阶段
本—阶段累？计用时15》。。个工作日其》中行政审批1—0个工作日》建设项目竣工同步完！成竣：工图纸、各类工程竣！。工，验收技术《报告、检测报—告、各种设施的【检测合格证、项【目竣：工验收报告》及填：写相关？专业竣工验收申报】表、相？关文字说明材—料工作后《到窗口统一进件提出！竣工联合《验收申请相》关部门对涉》及的人防、消防、】环保、绿化、档案】、国家安全、工程】质量、规划等进【行联合验收、限【时办结建设单位同步！办理工程竣工验收备！案（市建规局、消防！支队、人《防办牵头市级相【关部门？配合各县《市区：政府负责）
（二】。）政府投资的审批类！建设项目 —。 】 ？ 》 《 】 】 》 】 】 ！ 】 》 ， ，。 ！。 ？。 ： 《 《 【 【 ： 《 ： 【。 ！ ？ 【 】 】 》 ，。 《。 ！ ： ！ ， ！。 】 — ， ？ ： 【 — 】 《 — 《 — 【 ， ？ — 【 【 ！ — ， 【 ？ 》 ！ 】 》 ？ ，。 《 ？ 【 【 《 】。 《 【 ， — ！ 《 ， ， 》 ？ ？ — ？ 《 ： ：
第？一阶段立项与可行性！。研究：报告审批阶段—
本阶段《累计用时《3，5个：工作日其中行—政审批？2，。5个工作日涉及中】。介服务及其他许【可事项并《行推进办理》土地手？续前建设单位委托中！介机构编制项目【。建议：书、建？设，项目节？能报告？、可行性《研究：报告、环境影响【评估报告、核定【用地图、现》势地：形，图等建设《单位在报送项目【可行性？研究报告前》需取得节《能审查部门出具的节！能审查？。意见；？同步：。。办，理相关审批审—查事项？然后持相关材—料到：窗口统一进件办理】。项目：建议书审《批；：持建议书同步办【理建设项目用地【预，审、选？。址意见书核发、项目！可行性研究报告评审！等手续同步》开展防洪影响评价报！告、建设项目绿【化、文物保护等编制！及必须进行的审查事！项建设单《位在：开工前？取得环境影响评价】审，批文件涉《及需办理的》事项地震安全—性评价报告和—。抗震设？防，要，求备案以划拨方【式，取得用地的项—目建设单《位在取得建设项目用！地批准书后》即可申请划拨国有建！设用地使用权—首，。次登记取得不—动产权证《。书（市发改委、国】土局牵头《市，级相关部门配合【各县市？区政：。府负：责）：。
第：二阶段？初步设计审批阶【段
本阶段计—用时65个工作【日其中行政审批【23个工作》日涉及技术审—查、中？介服务及工程招投标！并，行推进？建设单位同步开【展勘：察，、设计与施工、监理！招投：标工作委托中介机构！编制：建设：工程：设计方案、水土【保持方案《。等文件然后》持，相关材料到》窗口统一进件办理初！步设计审查（—发，。改部门）、建设用地！规划许可《。证核发；《。规划：管理部门出具规划】设计：条件、完成建设工】程设计方案审—查、建？设工：程规划许《可证核发等手续涉】及的审查审》批事项并行推—进建设单位同步委】托中介机构编—制施工？图设计、人防工程防！护，设计、建设项目节能！。设计、超限高层建】筑工程抗震》设防、消防设计等同！步完成相关技—。术审查委托》中介：机构开展施工—。图联：审同时发布资格预审！公，告、受理资格预审文！件组织投标人资【格预审；适时发布】。招标公告组织开【展工程？建设项目招投标【工作（市《建规局牵头市—级相关部门配合各】县市区政《府负责）
第三阶段！项，。目开工许《可阶段
本阶段【涉及事？项即时？办，结操作流程与社会投！。资的核准《（，备案）类建设项目】。相同（市建》规局牵头市级相关】部门配合各县—市区政府负责—）
第四阶段竣工验！收备案？。阶段
本阶》段（不含综合验【收事项）累计—用时20个工作日涉！。及办理事项与—社会投资的核—准（备案）类—建设项目《相同（市《建规局？。。。、消防支队》。、，人防办牵头》市级相？关部门配合各—县，市区政府负责）
（！。以上两个《流程明确的》办理时限均为202！0年的目标时限20！1，8年、20》。19年办理时限【参照上述时限—执行但总《时限不得《超出本？细则第三《条明确的《相应年度目》标时限）
—
第四章 保【障措施
第十—五条 加《强组织领导》各级要认真》。贯，彻落实中省市关于】。。优化提升营商环【境工作的部》署，要求从榆林改—革发展的大局—出发统一思想深化】认识切实增》强紧迫感和责—任，感提高自《觉，性和主动性将—工程建设项》。目审批？制度改革作为—优化提升营商环【境的重要内》容主要领导亲—自抓分管领导—。具体抓全力推—进工程建设》项目联合审批流程】改革再造工作—。
第十六条 —更新服务《理念各级要》摒弃传？统观念？强，化服务意识尽快建】。立工程建设项目【预审服务《机制变“坐门—。等客”为主动“上】门服务”提》前研判项目可行【性逐一列出工程【建设：。项目推进过》。程，中可能遇《到，的问题清单盯着问】题进行？跟踪指导、靠—前，服务使？。问，题在一线解决、进度！在一：。线体现、成绩—在一：线，显，现全面优化我市【。。工程建设项目审【批办理流《程不：断提升企业群众的获！。得感和满意度
【第十七条 认—。真抓好落实各级要】认真：按照中？省市统一《安排部？署扎实推进》工程建设项目审批制！度改：革工作？要认真研究实—。施细则明确工作【任务落实责任分工确！定时间表、》。流程图和责任—人采取强力》措施确？保相关工作落实到位！要结：合自身？实际进一步细—化改革措施制—定完善配套》。管理办法《推进：各项举措落地—生，根要：严格按照改革措施】、承诺时限完—成审批、审查任务
！。第十八条《 强化督导问责【各级要加强对工【程建设项《目审批全过程的监督！和管理强《化对相关改革—措施落实情况的督查！对违反联合审批规】定的有关行》为进行追责问责【坚决：。纠治：不按照联《合审批规程办—理、让？企业和群众“—分头路、多次跑【、长时间《跑不出结果”的【问题：从根本上优化—我市工程建设项目】审批办理《流程为全市优化提】升营商？环境：工，。作做出积极贡献【
第《五章 附 则
】第十九条 本实施细！。则未尽？事宜由市级相关部】。门、各县《市区结合《各自实际和》中省改？革要求自行优化、】创，新
第二十条 本】实施细则自印发【之日起全《市参照执行
第二十！一条： 本实施细》则由市工程建设项】目审：批制度改革办公室】负责解释《
？附件：。1.工程建设项目审！。。批，制度改革《办事流程
2.】工程建设项目审【批制度改革办事【指南及？配套申请《材，料，
