榆林：市工程建《设项：目审批？制度改？革实施细《则（试行） 第【一章  总 则 第！一条 背景》依据  为进—一步：优化：。提升全？市营商环境加快推】进工程建《设项目审《批制度改革》。增强工程建设—项目审？批工作的规》范性：和指导性不断—优化审批流程—压缩：审，批时限提高审批【效率依据国务—院办：公厅：关于开展工程建设】。项目审批制度改革】。试点的通知（国办发！〔，2018〕33号）！、，陕西省人民政—府办公厅关于印【发<陕西《省优化提升营商环】境工作三年行—动，计划（20》18-2020年】）>和<《陕西省优《化提升营商环境20！18年工作要—点>（陕政办发〔】2018〕3—6号）？、陕西省住房和城乡！建设厅关于印发【工程：建设项目审批—制度改革实施意【见，的通知？。（陕建？发〔：201？8〕2？38：号）：等文件？精神结合我市实际】特研：究制定榆林》市工程？建设项？目审批制度改革实】施细则（试行）（】以下简称实施—细则） 第》二条 总《。体要求？  按照中省关【于深：化“放管服”改【革和优化营商—环境的部《署要：求坚持立足实—际、精简整合、高】效便：民的原则对房屋【建筑和城市》基，础设施等工程建设项！目审批？进行全流程改革【。覆盖行政许可—等审批？事项和技术审查、】中介服？务、市政公》。用服务及备案—等其他类型事—。项努力构《建科：学、便捷、》。。高效的工程建—设项：目审批和管理—体系 第三条 【改革目标 》 通过流程改革【再造逐步实现—政府投资的》审批类建设项目审批！。时限压缩至1—20个？。。工作日其中行政【审批用？时58？。。个工作日；社会投】。资的：核准（备案》）类建设项目审【批时限压缩至9【0个工作日其—中行政审批》。用时38个》工作日2018年底！。。前全市社会投资的】核准：（，备案）？类建设项目》审，批时限压缩至12】0个工作日；201！9年全市《。社会投？资的核准（备案【）类和政府投—资，。的审批类建设—项目审批时限压缩至！120个工作日【。；到：2020《年全：市政府投资的审批类！建设项目《审批时限压缩—至120个工作日】。、社会投资的核准】（，备案）类建》设项目审批时限压缩！至90个工作日 第！。四条 适用》范围  本》实施细则适用于社】会投资的核准（备案！）类建设《项目和政府投资【的审：批类：。建设项？。目主要包括房屋建】筑和城市基础设施】等，工程不包括》特殊工程和交—通、水利、能源等领！。域的重大工程（【此类项目根据国家现！行法定程序办理）】   第二章—  改革任》务 ：第五条 统一规【范审批流程 —1.细化审批流【程，区分政府投资的审批！类、社会投资的核】准（备案）类分别】。细化制定《审批流程明确审【批，阶段和审批事—项（：见流程图）对—审批类（不》。需要进行可行性研】。究的建？设项目）及核准类】建设项目只保留规划！选址（审批》类项目在项目建【议书后完成）和【用地预审《两项：前，置审批环境》影，响评价、节能评价、！地震：安全性评价等评价事！。项不作为项》目审：批或核准条件地【震安全性评价在工程！。设计：前完：成其他评《价事项在施工许可前！完成即可《简，化社会投资的中小型！工程建设项目审批流！程（市？发改委？、国土局、》建规局、环保局【牵，头市级相关部门【配合：各县市区政府—负责）？ ，2.优化审批阶段】。按照项目类型政【府投资的审批—类建设项目分—为立项？与可行性研究报告审！批、初步《设计审批《、，项目开工许》可、竣工验收四【个阶段社《会投资的核准（【。备案）类建设项【目分为项目核准【备，案及用地《。。许可、项目规—划及用地审批、【项目开工《许可、竣工验收四个！阶段各阶段许可事】项主要包括项目核准！备案、选《址意见书核发、用】地预审、《用地规划许可、【设计方？案，。审查、建设工程规】划许可证核发、施工！许可证？核发、联合验—收、竣工验收—备，。。案等涉及其他—行政许可、中介【服务、？市政公用服务—以及备案等事项纳】入相关阶段或与【相关阶段并行—推进（？。。市发：改委、？国，土，局、：建规：局牵头市级相关【部门配合各县市【区政府？负责） 《3.实行并》。联审批整《合相：关职能部门》配精配强《业务骨干依托政务服！。务中心设《。立工程建设》项目：联合审批服务窗口集！。。中相关职能部门业务！。对建：。设项：目审批各阶段办【理的行政许》可服务事《项按照“一份—。办事指南一张申【请表单一套申报材】料”的运行模—式统一接件、统【。一出件每个审批阶段！确定一家牵头部门】实行“一家牵头【、并联审批》、限时办《结”由牵头》部门：组，。织协调相《关部门密切配合严】格按照承诺》时限完成审批、审】查任务（市级相关部！门、各县市》区政府负责） 第六！条 精？。简，整合：审，批环节 《4.清理审批事【项，取消施工合同—。备案、建筑节—能设计审查备案、】地，质灾害危险性评估】备案等事项》取消：水土保？持设施？验，收审批改为水—土保持设施》自主验收《并备案取消》建设项目《水资源论证报—告审查纳入取水许可！取消：各类保证金》、押金、《保险：、资金到位证—明、关键《岗，。位实名制《管理、扬尘视频【监控、工程》档案报送《责任书等施工许可前！置事项改《为，事中事后监》管（市国土局、建】规局、水《务局牵头市级相关部！门配合各《县市区政府负责） ！5.：合并审批事项由同】一部门实施》的，管理内容《相近或者属于同【一办理阶段的多个】审批事项《应整合为一个审批】事项对涉《及两个以上部—门共同审批》办，理，的，事项由工程建设【项目联合《审批服？务，窗口统一协调—。牵头部？门组织相关单位【同步联合审图、【联合踏勘、联合验收！、多证联《办将招标公告—（资格预审》公告）发布和施工图！审查并行办理—将，建设工程质》量，安全监督手续与建设！。工程施工许可—证同步办理实现即】。时办：结（市建规局—、消防？支队、人防办—牵头市级相》关部门？配合各县市区政府】负责） 6.转变】管理方式符合控【规及用？地规划条件的工程建！设项目在办理有关】土地手？。续后建设单位可【以提前与规划部门】对接共同确定建设工！程总平面图和建筑】方，案设计核发建设【工程：规划许可证时一并进！。行设：计方案审《查由：发证部？门，征求有？关部：门，和单位意《见其他部门不再对】设计方案《进，行单独审《查对通？过事中？事后监管能够纠正】不符合审《批条件的行为且不】会，产生严重后果的【审批事？项或对已实施—区，域评：。估的工程建设项【目推行？。告，知承诺制由》市，级相关部门、各县】市区：自行公布实行—。告知：承诺：的审批事项清单及具！体要求企业向相【关审批部《门出具承诺》书，承诺其符《合审批条件并在规定！期限内提交材料、按！标准进行规划建设后！启动：项目建设《；审批部门》在规定期限内对企业！履行承诺情况进【行检查对没有履行承！诺，的依：法予以处理由—企业承担违反—承诺：。造成：的法律？。责，任和所有经济损失；！依托社会公共信用平！台对于存在失信【行为的企业》不得适用承诺审批】制度模式在明确功】能定：位，的基础上以功—能区或园《。区为单位依据—控制：性规：划，推行：由政：。府统一组《织对地震安全性评】价、地质灾》害，危险性评估、环境】影，响评价、节能评【价、考古调查勘探和！文物影响评估等事项！实行区域《。评，估实现区域内所【有投资建《设项目共《享评价？结，果、规划目》标，统一缩？短，项目落地《时间：（市发？改委、？国土：局、建规局、环保】局、水务《局、文广局牵头市级！相关部门《配合各县《市区政府负责） 7！.调整审批时序对】于，能够用征求相关部门！意，见方式替代》的审批事项调整【为，政府内部协》作事项将用地预审】意见作为使用土地】证明文件申请办理建！设工程规划许可证】用，地批准手《续在施工许可前【完成供水、供—电、：燃气、热力、排水】。、通信等市政—公，用基础设施报装提】前到施工许可证核发！。后办理在工程—施，工阶段完成相关设】施建设竣工》验收后？直接：办理接入事宜（市发！改委、国《。。土局：、建规局牵》头市级相关》部门：配合各县市区政【府负责？） 8.《精减审批材》料审批部门》应当：共享申报《材料同？一工：程建设项目每一个】审批阶段申》请人：只，。需提交一《套申报材料审批部】门对前一个审批事】。项，已提交的申报材料】下一审批《事项不？得要求再次提交以最！大限度精减审—批材：料提交方便企—业群众提高办事效率！（市发改委》、国土局、建规局】。、，环，。。保，局、水务局、—文，广局、消防》支队、？人防办牵头市级【相关部门配合—各县：市区政府负责） 第！七条 推行联合会审！模式 9.推行并联！。。评价（审）由拥有】多项技术咨询资质的！同，一，家或：几家咨询《服务机构选择—不同专业技术人【员组成？“并联评《价项目组”同步编】制项目？申请报告（核准类】）、：可行性研究报告（】审批类）、》节，能评估、环境—影响评价《、，水，土保持方案、职业卫！生评价、安全评【价、地质灾害—评估等？技术咨询服务工【作同一阶《段的：评审：事项统一《。组织并联评审—一，站式完成环》。境影响评价》评审、职业病—危害评价评审、安】全评价评审、水土保！持方案评审、可【行性研？究报：告评审、节能评【估评：审、地？质，灾害评估《评审等工《作（市发改委牵【头市级相关部—门配合各县市区政】府负：责） 10》.推行联合审图加快！推进施工图并联审查！按照“统一标准、整！合，机构、联合》审查、结果互认、】共同监管”》的思路对经建设规划！、消防、《人防部门相》互认定的图审机构在！充实专业《技，术，审查人？员后：同时：具备房屋建筑、市政！工程：、消防、人防等【综合技术图审—能力后由其集中【进行施工图审查消防！、人：防不再单独》进行：相，关技：术审查依据图审机构！的审查报《告进行核准》确认（市建规—局、消防支队、【人，防办：牵头市级相关—部，门配合？各，。县市区？政府负责） 1【1.推行联合踏勘对！建设项目联合—审批各阶段涉及的】行政许可及服务事】项需：。。要，两个以上审》批部门进行现场【踏勘的建设》单位向工《程建设项目联合审】批，服务窗口统一提出申！请牵头部门协调【组织相关部门—统一：进行现场踏勘由【窗口：。。。一次：性向建设单位—。反馈意见（市建规局！牵头市级相关部【门，配合各县市区政府】负责） 12.【推行：联合验收《按照“统一标准、联！合测绘以测代核查】、核：审分离？、多验整合、依【。法，监管：”的思路对涉及【规划、环保、消防、！人防、档案、市【。政公：用等：。部门和单位的—验收测量《事项实行“一次【委托、统一测绘、】成果：。共享”由建设—单位委托测绘机构】进行竣工综合—测绘并将工》程，实，。体测：。量结果与联合—批准的施工图进行比！对出：。具竣工综合测绘报】告相：关部门和单位依【据竣工？综合测绘报告、专】业检：测报告等技术—。材料和？其，他必：要，的材料？实行限时联合验【收统一竣工验收图】纸，和验收标准统一【。出具验收意见实行竣！。工备案？一次：性即时办理整合各类！专项竣工验》收备案办理环节（】市发改委、》国土局、建规局、】。环保局、水务局、文！广局、消防支队【、人：防办牵头市级相关】部门配合各县市区】政府：负责） 《第八条 简化优化】招标投标 13.】简，化招标手续国有资金！投资或者国家—融资的大型》。基础设？施、公用事业等【关系社会《公共利？益、公众安全建【设项目必《须，依，法进：行招投标非》。国有：资金项目由建—设单位自主选—择发：包方：式不再将《申报：招投标？备案作为必》。经环节有关部—门依据发包合同办】理相关手《续 1？4，.优化？。招标：流程依法采用—公，开招：标方式且《选择委？托招标和全部招标】的，勘，察、设计、》监理等服务的项目】在项目审《批前可先行开展招标！活动勘察、设计、】监理招标《同步办理不再单【独核准对审批类【公共服务建》设项目或工》程技术含量低、【施工工艺简》单的项目在保—证招标投标工—作质量前提下—招标：人与投标人可协商确！。定与工程规模相【匹配的投标文件编制！。时间项目单位依据建！设项目设计》。方，案的核准意见办理】开标手续（市—建规局？牵头市级相关部【门配合各县市区政】府负责？） 第九条 加【。。快推进信息化建设 ！15.建《立审批监管系统加快！推进工程建设—项目：审，。批管理系统建—设2019年底前】全市建成审》批管理系统》接入陕西《省投资项目在—线审批监管平台（以！下简称“在》。线平台”《）将：建，设项：。目涉及的所》有事：项、手续《和环节纳入系统平】台进行“一口式”同！步并联办理集成相】关基础？。信息、投资项—目信：。息、办理《过程信息、》审批业务数据全【程锁：控项目？信息和？办理过程 16【.实行审批信—息共享依托在线平】台和工？。。程建设项《目审批管理系—统加：快推进市本级—、县市区与省级平】台对接实现省、【市、县三《。级跨部门业》务系统的互联互通】推行申请材料、审批！证照和？批，准文件电子》化实现信息资源实】时共：享逐步？运用CA（电子【认证机构）》认，证和电？子签章等《。。安全：技术有？效解决项目审批【。互为前置条》件、重复提》交申请？材料等问题形成【全过程信息》资源：共享的工作平台（市！级相：关部门、各县—市区：政府负责）》 第十？条 ：提，升审批服务》效率 17.—调整审批中》介环节全《。面清理建设项目【审批涉及《的中介服务》事项：凡，没有法定依据或【国家已明文废止的】项目审批中介—服务环节和中介机构！出具的行政》许可：要件一？律取消各《类评价事项与行政审！批并行？推进不得重》。复审查、互》为前：置、相互制约 【18.创新中介服务！模式积极推》行在工程建设—项目联合审批—服，务，窗口：设立中介服务窗口或！以，全程代办、建立中介！超市等？形式按照《中介服务承诺办【结时：限、收费依据及标准！、委托人提》交的材料、文本格式！内容：“，四规范”的要求强化！对中介机构提—供项目审批要—件的行为进行管理监！督确保在承诺—时限内完《成各类报告的评估】。（价）？、编制、审查等任】务不得影响工—程建设项《目，审批流？程推进涉及特—殊，工程：、重大工程相应时】限可适当延长 19！.，。加强中介行》为监管加强对中介机！构市场执《。业行：为的监管实现中介】服务提供的》行，。政许可要件与行【政审批信息》纵横联动、互联互】通完善？中介服？务，机构：管理办法建立—。中介：机构：。信用档案制度强化】。对中介机构》的信用管理》将中：介，机，构，提供项目审批要【件评价结果纳入【。其，信，用档案？并在行政许可服【务，系统和市场主体信用！信息公？示系统进行》公示：（市级相关部门、】各县市？区，。政府负责） —第十一条 完善【审批服务机制 20！.建立预《审服务机制各级要】建立提前预》审服务机制针对不】同类型项目采取【提前介入、咨询服】务、超前辅导、预审！预核等措施指—导建设单位充分做】好前期各项准备工作！确保申报《材料要件齐备、一次！性达到窗口进件【的规范要《。求 2？1.严格落实一口受！理对建设《项目涉及的审批【事项：、中介服务、市政公！用服务以《及，备案等其他类—型服务事项由—工程建设项目—。联合：审批服务窗》口指导建设单位“一！口进件”《然后由牵头部门会同！有关部门《分，阶段并行办理—、锁：定，时限审批办结后由窗！口“一？口出：件”： 22.搞好—审批服务保障加强】统筹：协调畅通《工作渠道《尽快建立工程建设】项目审批制度改革】运行机制为实施建】。设，项目联合审批—做好各项服务保障】落实联合审》。。批服务场所、设【备设施以及现场踏】勘，。所需车辆实施联合】审批所需经费—由，同级财政予以保障】（市级相《关部门、各》县市区政《府负责） 》第十二条 提高【审批服务质量 【2，。。3.建立《联合审批会商会审协！调机：制各级各部》门要形成合力积极】推动：项，目联合审批办理【进度：及时协调《解决联合审》批中遇到的问题涉】及省级审批事项依】。照改革后的项目审批！运，行模式在承诺—时限内完成》审批：审查服务事项（【市级：相关部门《、各县市区》政府负责）》。 24.不断完善】项目联合审批监管系！统通过在线平台获取！项目：。。统一代码将项目代】。码作为项目》全周期唯《一的身份标》识代码完善到期【预警、超《期警示、催办督办】、过程纠偏、—异常处理等功能打通！全省纵？向、横向相》关审：批部门和监》。管部门信息》共享通道《实现审批流》程全公开《、，审批：信息全共享、审批行！为全：监控（市级相关【。部门、各《县市区政府负责【） 25.》。采取：随机：抽查形式《加，强检查？督导结合季度、【半年和年终营商【环境考？核采取随机抽—取上报？项目、？检，查工作推进情—况等方式加》强工程建设项目【联合审批实施全过程！的监督检查对于工】程建：设项目应进未进联合！。审批：程序办理《、未严格《执行联合审批流程】和未按承诺时限办结！等问题限时进行整】改（市发改委、建规！局牵头市级相关【部门配合各县市【区政府？负，。责） 第十三条 加！强事中事后监管 】26.实《行谁审批、谁负【责各级各部门要切】实履行主《体责任按照各自职责！分工严格依法履行】职责：严把：项目审批关口并对】行政：。许可审查的内容负责！制定规范项》目审批？实施的具体》措施建立审批责任】追，究制：度推进项目审批【规范化、《标准化 27.强】化谁主管、谁监管】各监管职能部门【要认真履行监—管，职责依法加》强项目实施过程【中的监督检查对建设！单位未在承》诺时：限内：履行承？诺，事项的及时建议审】批，。。部门撤销《行政审？批，决定并从严从快【查处各类违法违规行！为限期进行》整改： 28.实施全【过程有效监管各级要！厘清：审批部门和》相关：行政主管部门监管】责任：界限实行“政府定标！准、：企业作承诺》。、过程强监》管、失信有惩戒”的！管理：模式：坚决纠？。正项：目审批和监管—过程中不作为—、慢作为、乱作为的！现象实现全过—程、全环节、全【方位监管（市级【相关：部门、各《县市区政府负责【）   第三章【  审批流程 第】十四条 区》分社会投资的—核准（备案）类和】政府：投资的审批》类建设项目分别制】定审：批流程？具体：如下 （一）社【会投资的核准（【。备案：。）类建设项目— 前期土地储备【整理（项目》。规划选址阶段）社】会，投资的核准（备案）！。类建设项目》统一采？用“标准地+承诺制！”的：。供，给模式由《国土部？门牵头办理国有【储，备土地出《。让前的用地相关【手续土地整理期间】涉及：国家安？全事项、《控制地？。。带内文物保护评估】、工程项目》绿化、防洪影响评价！、环境影响评—价、水土保持方【案及现势地》形，。图、土地实测—等有关审《批（查）服务事项纳！入土地出让方—案土地受让方取得】土地时有关》建，设项目选《址意：见书许？可、建设用地预【。审等前期手续应全部！完成其中依法确需】履行其他审批手续的！由建设单位》在签订土地》出让：合同后？在承诺时限内依法】办理本阶段》不，纳入工程建设—项目审批《。服务计时（市国土局！牵头：。市级相？关部门？配合各县市》区政府负责》。） 第一《阶段:项目核准【备案及？用地：许可阶段 本阶段】累，计，用时15个工作【日其中行政审批【8，个，工作日涉及的—。。。中介服务及》其他许可《。事项并行《推进：建设单？位首先委《托中介机《构编制项目申请报】告（核准《类）、建设》项目节能报告等然后！持相关？。材，料到窗口统一进件】同步办理建设项【目核：准备案、取得国有土！地不动产《权，登记等事项以—出让：方式取得用地—。的，。项目建设单位在【。签订建设用》地使用权出让合同】。并按规定缴纳土地】出，让金及相关》税费后即可委托有资！质的：。测绘：单位进行权籍测【量申请出让国有土地！使用：权首次登记》取得不动产权证【书（市？发改：委牵头市级相关部】门配合各县市—区政府负责）— 第：二阶段？项目规？。划及用地审》批阶段 本阶段累】计用时60个工作】日，其中行政《审批20《。个工：作日涉及技术—审查、？中介：服务及其他许—可事项并《。行，推进建设单》位，首先委托中》介机构编制建设【工程设计方案、施工！图设：计、人防工》程防护设计文件、超！限，高层建筑工》程抗：震设防、消防设计】、节能？设计等？；，相关材料齐备后到】窗口：统一进件《。办理：建设用？地规划许可证—核发；规划管理部】门出具规划设计条】件完成建设工—程设：计方案审查》、建：设工程规划许可证】核发：建，设单位同步委托中介！机构：开展施工图联审【（，市建规局牵》头市级相关部—门配合各县》市区政府《负责） 第三阶段】。项目开工许可阶段 ！本阶段涉及事项【即时办结建》设，单位完成法》定审批审查事—项后持相关材料到】窗口统一进》件办理质量》。安全：监督手？续、施工许可证【核发同步办理人防】工程质量监督手续（！市建：规局牵头市级相【关，部门配合各县—市区政府负责—） ：。第四阶段竣工验收】备案阶？段 本？阶段累计用时—15个工作日—其中：行政审批10—个工：作日建设项目—竣工同步完成竣工图！纸、：各类：工程竣？工验收技术报告、】检测：报告、各种设—。施的检测合格—证、项目竣工—验收报告及填写【相关：专，业竣工验收申报表、！相关文字说》明材料工《作后到窗口统一进】件提：出竣：工联合验收申请相】关部门对《涉及的人防、消【防，、环保、绿化、【档案、国家安全、】工程质量、规划等进！行联：合验收、限时办【结建设单位同步办理！。工程竣工验收—备案（市建规局、】消防支？队、人防《办牵：头，市级相关部》门配合各《。县市区政府负责） ！。。。。（二）政府》投资的审批类建设】项目     【    《        】 ，       【。   ？   ？  ：  ：。    《     》         ！。         ！ ，     》。        】         ！       【       【   ？         ！    《 ，  ：        】   ？       【 ，  ：。 ，        】         ！       【   ？     》    《         ！ ，         ！ ，。         ！ ，         ！ ，         ！    《         ！      —        】         ！      —    《  ：  ：        】 ，     》        】    《         ！  ：    《       【 ，         ！    《  ：    《    《。     》       【  ：         ！    《         ！   ？      —    《  ：  ：     》 ，  ： ，    《     》。       【   ？    《  ：     》  ：        】    《 第一阶《段立项与可行性【研究：报告审批阶》段， 本阶段《累计：用时35个工作日】其中行？政审批25个工作日！涉及：中介：服务及其他许可【事项并行推进办理】土地手续前建设单】位委托中介机构编】制项目建《议，书、建设项目节【能报告、可行—性研：究报告、环》。境影响评《估报告、核定用地】图、：现势地形图等建【。设单位在报》送项目？可行：性研究报告前需取得！节，。能审查部门》出具的节能》审查意见《；同步办理相关审批！审，查事项然后持相【关材料？到窗口？统一进件办理项目】建议：书，审批：；持：建议书同步办理建】设项目用地》预审、选址》意见书核发、项目】可行性？研究报告评》审，等，手续同步开展防洪】影响评价报告、【建设项目绿化、【文物保护等编—制及必须进行的审查！事项建设单位—在开：工前：。取得环境影响评【价审：批，文件涉及需办理【的事项？地震：安全性评《价报告和《。抗震设防要求备案以！划拨方？式取得用地的项目建！设单位在取得—建设项目用地批准】书后即？可申请划拨国—。有建设用地使用权首！次登记取得》不动产权证书（市发！改委、国《土局牵头市级相关】部门配合《各县市区政府负责）！ 第二阶段初步设】计审批阶段 —本阶段计用时65】个工作日其中行【政审批？23：。个，。工作日涉及技术【审查、中介》服务及工程招投标】。并行推进《建设单位《同步：开，展勘察？、设：计与施工、》监理招投标工作委】托，中，介机构编制建设工程！设计方案《。、水土保持方案等】文件然后持相关【材料到窗口统—一进：件办理初步设—计审查（发改部门】）、建设用地规【划许：可证核发；规划管】理部门出具规—划设计条《件、完成建设—工，程设计方案审查、】建设工程规划许可】证，核发等手续涉及的】审查审批事项并行推！进建设？单位同步《委托中介机》构编制施工》图设计、《人防：工程防护设计、建】。设项目节能设—计、超限高层建筑工！。程抗震设防、—消防设计《等同步完成相关技】术审查？委托：中介机？构开展？施工图联《审同时发布资格【预，审公告、受理—。资格预审文件组织】投标人资格》预审；适时发布招】标公告组织开展工】程建设项《目招：投标工作《（市建规局牵—头市级相关部—门配合？各县：市区政府负责—） 第三阶段项目开！工许可阶《段 ：本阶：段涉及事《项即时办《结操作流程》与社：会投资的核准（备】案，），类，建设项目相》同（市？建规局牵头市级相】关部门配《合各县市区》政府负责） 第【。四阶段竣工验收备】案阶段 本阶—段（不？含综合验收事—项）累计用时20个！工作日涉及办—理事项与《社会投？资的核准（备案）】类建：设项：目相同？（市建？规局：、消：防支队？、人防办牵头市【。。级相关部门配合各县！市区政？府负责） 》（以上两《个流：程明确的办理—时限均为《2020年的—目标：时，限20？18年、2019年！办，理时限参照上述时限！执行：但总时限《。不得超出本细—则第三条明确的【相应：年度目标时限—。），   第四章 【。 保障措施》 第十五条 加【强组织领导各级要】认真贯彻落实中省市！关于优？。化，提升营商《环境工作《的部署要求从榆【林改革发展的大【局出：发，。。统一思想深》化认识切实增强紧迫！感，和责：任感提高自》觉性：和，主动性将《工，程建设项目审批【制度：改革作为优化提【升营商环境的重要内！容主要领导亲自抓】分管领？导具体抓全力推进工！程建：设项目联合审批流】程改革再《造工作 第十—六条 更新服务理念！各级要摒弃传—统观念强化服务【意识尽快建立工程建！设，项，目预审服务》机制变“坐门—等，客”为主《动，“上门服务”提前】研判项目可》行性逐一列出工【程建设项目推—进过程中可能遇【到的问题清单盯着问！题进行跟踪指导、】靠，前服务使问题在【一线解？决、：进度在一线体—现，。、成：绩，在一线显现》全，面优化我市工程建】设项目审批》办理流程《不断提升企业—群众的获《。得感和满意度 第十！七条： 认：。真抓好？落实各级要认真【按照中省市》统一安？排部署扎实推进【工程建设项》目审批制《度，改革：工，作要认真研究—实施细则明确工作任！务落实？责任分工确定—时间表、流程图【和责：任人采取强力—措施确保相关工作落！实到位要结》合自身实际进一步】细化改革措施制定】。完善配套管理办法推！进各项举措》落地：生根要严格按照改革！措施、承诺时限【完，成，审批、审查任—务 第十八条 【强化督导《问责各级要加—强对工程建设项目】审批全过程的监督】和管理强化对相关改！革措施落实情况的】督查对违反联合审批！规定的有关行为进行！追责问责坚》决纠治不按照—联，合审批规程办理、让！企业和群《众“分头《路、多次跑、长时】间，跑不出结果”的【问题从根本上优化我！市，工程建设《项目审批办理流程为！全市优化提升—营商环？境工：作做：出积极贡献   】。。第五章  附 【则 第十九条 本】实施：。细则未尽事》宜由市级《相，关部：门、各县市》区结合各自实际和】中省改革要求自【行优化、《创新 第二十—。条 本实施细则自印！发之：日起全市参照—执，行 第二《。十一条？ 本实施细则由【市工程建设项目审批！制度：改革办公室负责解释！