榆林市？工程建设项目审批】制度改革实施细则】（试行） 》第一章  总 【则 第一条》 ，背景依据  为【进一步优化提升全】市营商？环境加快推进—工程建设项目审批】制度改革增强工程】建设项目审批工【。作的规？范性和指《导，性不断优《化审批流程》压缩审？批时限提《高，。审，批，效，率依据国务院办公厅！关于开展工程建设】项目审批制度—改革试点的通知【（国办？发〔2018—〕33号）》、陕西省人民政府办！公厅关于印》发，<陕西省优化提升营！商环境工作三年【行动计划（2—01：8，。-2：020年）>—和<陕西《省优化提升》营商环境《2018《年工作要点>—（陕政？办发〔2018〕3！6号）、陕西省住房！和，城，乡建设厅关于印发】工程建设项目审【批制度改革实施意】见的通知《（陕建发〔2—018〕《23：8号）等文件精神结！合我：市实际特研》究制定？榆林：市工：程建设项目审批【制度改革实》施细：则（试行《）（以？下简称实施细则）】 第：二条： 总体要《求  按照中省关】于深化？“放管服”改—革和优化营》商环境的部署—要求坚持立》足，实际：、精简整合、高效】便民的原《则对房屋建》筑和城？。市基础设施等工程】建设项？目审批进行》全，流，。程改：革覆盖行政许可等】审批事项和技—术审查？、中：介服务？、市政公用服务【及备案等其他类型事！项努力构《建科学、便捷、高】效的工程建设—。项目审批和管理体系！ 第三条 改革目标！  通过《流程改革再造逐步】实现政府《投资的审批类建设】。项目审批时限压【缩至120个工【作日其中行政审批】用时58个工作日；！社会投资的核准【（备案）类建设项】目审批时限压缩【至90个工作日其】中行政审批用—时38个工作—日2018年底前全！市社会投资的核准（！备，案）类建设项—目，审批时限压缩至12！0个工作日；—20：。19年全《市社：会投资的核准（备案！）类和政府》投资的审批类—建设项？目审：批时限？压缩至120—个工作日《；到2020—年全市政府投资的审！批类建设项目审批】时限压缩至12【0，个工作日《、社会？投资的？核准（备案）类建】设项目审批时限压缩！至90个《工作日 第》四条 适《。用范：围  本实》施细则适用于社会投！资的核准《（备案）《类建设项目和政【府投资的审批类建设！项目主要包括房屋】建筑和城市基—础设施？等工程？不包括特殊工程【和交通、水利、能】源，等，领域的重大》工程（此《类项目根据》国，家现行法《。定程序办理） 【。  ：。第二：章  改革任务 】第五条 统一—规范审批流程 【1.：细化审批流程—区分政府投资的审】批类、社会投资的】核准（备案）类分】别细化？制，定审批流《程明确审批阶段和】审批事项（见流程】图）对审批类（不】需要进行可》行性研究的建设项】目）及？核准类建《设项目？只保留？规划选址（》审批：类项：目在项？目建议书后》完成）和用地预审】两项前置《。。审批环境《影响评价《、节能评价、—地震安？全性：评价等评价事项不】作为项？。目审批？或核准条件地震【安全性评价》在工程设计前完成】其他评价事项在施工！许可前完成即可【。。简化社会投资—的中小型工程—建设：项目审批流程（市发！改委：、国土？局、建规局》、环保局牵头市级相！关部门配合各—县市区政府负—责） 2.》优化审？批阶段按《照项目类型政府【投资的审批类建【设项目分《为立项与可行性研】究报告审批、初步】设计审批、项目开】工许可、竣工—验收四个阶段社会】投资的核《准（备案）类—。建，设项目分为项目【核准备案及用地许可！、项目规划及用【地审批、项目开【工许可、竣》工验收四个》阶段各阶段》许可：事项：主要包括项目核准】备，案、：选，址意见书核发、【用，地预审、用地规划许！可、设计方案—审查、建设工程【规划许可证》核发、？施工许可证核发、联！合验收、竣工—验收备案等涉—及其他行政许可、中！。。。介服务、市政公用】服务以？及备：案，等事项纳入相关阶段！或与：相关阶段并行推【进（市发《改委、国《土局、建规局牵【头，市，。。级，相，关部门配合各县市】区政府负责》） ：3.实行并联审【。批整合相关职能【部门配精配强—业，务骨干依托政务【服，务中心设立工—程建：设，项目：联合审批服务窗【口集中相关职能【部门业务《对建设项《目审批各阶段—办理的行政许可服】务事项按照“一份办！事指南一张申请【表，单一套申报材料”的！运行模？式统一？接件、统一出—件，每个审批阶》段确定一家》牵头部门《实行：“一家牵头、并【联审批、《限时办结”由牵头】部门组？织协调相关部门【密切配？。。合严格按照承—诺，时限完成《审批、审查任务（】市级相关部》门、各县市》区政府？负，。责） 第《六条 精简整—合审批环节》 4.？清理审？批，事，项取消施《工合：同备案？、建筑节能设计【审，查备案、地》质灾害危险性—评，估备案等事项—取消水土《保持设施《验收审批改为—水土保持《设施自？主验收并备案取消建！。设项目水《资源论证报告—审，查纳入取水许可取】消各：类保证？金、押金《、保险、资金到位】证明、关键岗位实名！制管理、扬》尘，视，频监控、工程档案】报送责任书等施工】许可前置事项改为】事中事后《监管：（市国土局、—建规局、水务局牵头！市级相关部》。门配：合各县市区政府负责！）， 5.合并》审批：事项：。。由同一部门实施【的管理内容相—近或者属于同—一办理阶《段的多个审批—事，项应整合为一个【审，批事项？对涉及两个以上部】门，共同审批办理的【事项由工《程建设项目联合【审批服务窗口—统一协？调牵头部《门组织？相关单位同步联【合审图、联》。合踏勘？、联合验收、多【证联办将《招标公告《。（资：格预审公告）—发布和施工图审查并！行办理？。将，建设工？程质量安全监督手】续与：建设工程施工许可】证同步办理》实现即时办结—（市：建规局、消防支【。队、：人防办牵头市级相关！部门配合各县市区】政府负责） 6.】转变管理方式符【合控规及用》地规划条《件的工？程建设项目在办【。理有关土地手续后建！设单位可《以提前与规》。划部门？对接共同确定建设】工，。程总平面图》和建筑方案设计核发！建，设工：程规划许可证时一并！进行设计方案审查】由发证部门征求有关！部门和？单位意见其他—部门不再对》设计方案进行单【独审查对通过事中】事后监管能够纠正】。。不符合审批》条件的行为且不会】产生严重《后果的审批事项或对！已实施区域》评估的工程建—设项目推行》告知承诺制由市【级相：关，部门、？各，县市区自行公布【实行告知承诺的审】批事项清单及具体】要求企业向相关审】批部门出具承诺书承！诺其符？合审批条件并—在规定期限内提【交材料、按标准进】行规划建设后启动项！目建设；审批部门在！规定期限内对企业履！行承诺情况进行检查！对没有履行承诺的】依法予？以处理由企业承担】违反承诺造成的法律！责任和所有》经济损失；依托社会！公，共信用平台对于存】在失信？行为的企业不得适用！承，诺审批制度模式在明！确功能定位的基础上！以功能区或园—区为单位《。依，据控制性规划推行】。由政府统一组—织对地震安全—性评：价、地质灾》害危险性评估、环】境影响评价、—节能评价、考古调】查勘探和文》物影：响评估？等事：项实行区域》评估实现区域内所】有投资建《设项目共享评价结果！、规划目标统一【缩短：项目落地时间—（市发改委、国土】局、建规局、环【保局：、，水务：局、文？广局牵头市级相关】部门配合各县—市区政府负责） 7！。.调整审批时序【对，于能够用征求—相关部门意见—。方式替代的审批事项！调整为？政府：内部协作事》项将用地预审意见】。作为：使用土地证明文【件申请办《理建设工程规划许可！证用地批《准，手续在施《工许可？前完成供《水、供电、燃气、热！力、排水、通信等】市，政公用？基础设？施，报装提前到施工许】可证核发《后办理在《工程施工阶段完成相！关设施建设竣—工验：收后直接办理接【入事宜（市发改委】、国土局、建规【。局牵头市级相—关部门配合》各县市区《政府负责） 8.】。精减审批材料—审，批部门？应当共享申报—材料同一工程—建设项目每一个审批！阶段申请人只需提】交一：套申报材料审批【部门：对前一个《审批：事项已提交》。的申报材料下一审】。批事：项不得？要求再次提交以最大！限，度精减审批材料提交！方便企业群众提高】办事效率（市—发改：委、国土局、建【规局、环保》局、水务局、文广】局、消防支队—、人防办牵头市级】相关部门配合各县】市区政府负》责） 第七条 推行！联合会审《模式 ？9.：推行并联评价（【审）由拥有多项【技术咨询资质的【同一家或几家咨【询，服务机构选择不同专！业，技术人员组成—“并联评价项目【组，”同步编制项目申请！报告：（核准类）、可【行性研究报告（审批！。类）、？节能：评估、环境》影响评价、水土【保，持方案、职业卫生】评价、安全》评，价、地质灾害评估】。等，技，术咨询？服务工作同一阶段的！评审事项统一—组织并联评》审一站式完成环境】影，响评价评审、职业】。病危：害评价评审》、安全评价评—审、水土保持方案】评，审、可行性研究【报告：评审、节能评估评】审，、地质灾害评估评】审等工？作，（市发改委牵—头市级相关部门配】合各县市《区政府？负责）？ 10.推行联【合审：图加快推《进施：工图并联审查—按照“统一标准、整！合机构、联合—。审查、结果互认【、共同监管”的思】路对经建设规—划，、消防、人》防，。部门相互认定的图审！机构在充实专业技】术审查人员后同【时具备房屋建筑、】市政工程、》消防、人防等—综合技术图》审能力？后由其集中》进行施工图审—查消防、人防不再单！独进行相关技术审查！依据图审机构的【审查报告进行核准确！认（市建规》局、消防《支队、人防》办牵：头市：。级相关部门配合各】县市区？政府负责） 11】.推行联合》踏勘对建设项—。目联合审批各阶段】涉及的？行政许可及服务事项！需要两个以》上审批部门进行【现场踏勘的建—设单位向工程建【设项：目，联合审批服务窗口】统，一提出申请牵—头部门协调组织【相关部门统一—进行：现场踏勘由窗口一次！性向建设单位反馈】意见（市建规—局牵头市级相—关部门配合各县市区！政府负责） 12】。.推：行联合？验，收按照“统一标准】、联合？。测绘：以测代核查》。、，核审：分离、多验》整合、依法监管”】的，思路对？涉及规划、环保、消！防、人防、档案、】市政公？用等：部门和单位》的验收测量事项【实行“一次委托【、统一？测绘、成果共享”由！建设单位《委托测绘机》构进行竣工综合测】绘并将工程实体测】量结果与联》合批：准的施工图进行比】对出具竣工综合【测，绘报告相关部门【和，单位依据竣工—综合测绘《报告、专业检测报】告等：技术材料和其—他必要的材料实行限！时联合验收统—一竣工验收图纸和】验收标准统一出具验！收意见？实行：竣工备案一次性即】。时办理整合各—类专项竣工验收备案！办理环节（市发【改委、？国土局、建规—局、环？保局：、水务局、》文广局、消防支队、！人防：办牵头市《级相关部门配合各】县市：区政府？。负责） 第八条【 简：化优化招标》投标 1《。。3.简化招标—手续国有《。资，金投资或者国—家融资的大》型，基础设施、公用事】业等关系《社会公共利》益、：公众安全建设项【目必须依法进行招】投标：非国有资金》项目由建设》单位自主选》。择发包方式不再【将申报招投》标备案作为》必经环节有关部【门依：据发包合《同办理相《关手续 《14.优化》招标流程依法—。采用公开招标—方式且选择委托招】标和全部招标的【勘察、设计、监【。理等服务的项目在项！目审批前《可先行开展招标【活动：。勘察、设计、监【理，招标同步办理—不再单独《核准对审批类—公，共，服务建设《。项目或工《程技：术含量低、施工【工艺简单《的项目在保证—招标投标工》作质量前《提下招标人与投标人！可协：商确定与工》程规模相匹配—的，投标文件编制时间项！目单位依据》建设项目设计方案】的核准意见办理开】标手续（市建—规局牵头《市级相关部门配合各！县市区政府负责）】 第九？条， 加快推进信息【化建设？。。 15.《建立审批监管系统】加快：推进工程建》设项：目审批？。管理系统建》设，2019年底前【全市建成审批管理系！统接入陕《西，省，投资项目在》线审批监管平台（以！下简：称，“在线平台》”）将建设项目涉】及的所有事项、手】续和环节纳》入系统平台进行“】一口式”同步—。并联办理集成相【关，基础信息、》投资项目信息、【办理过？程信息、《审批业？务数据全《程锁控项目信—息，和办理过程 —16.实行审批【信息共享依托—在线平？台和工？程，建设项目《审批管？。理系统加快推进市】本级：、县市？区与省级平台对接】实现：省、市、《县三级跨部门业务系！统的互联互通—推行申请材料、审】批，证，照和批准文件电子】。化实现信息》资源实时共》享逐步运用》C，A（电子《认证机构）认证【和电子签章等安全】技术：有效解决项》目审批互为前置条件！、重复提《。交申请材料等问题】形，成全过程信》息资源共享的工【作，平台（市级相关【部门、？各县：市区政府负责）【 第十条 提升【审批服务效率 1】7.调？整审：批中介？环节：全面清？理建设项目审批【涉及的中介》服务事？项凡没有《法定：依据或国家》已，明，文废止的项目审批】中，介服务环节和—中介机构出具—的行政许《可要件一律取消【各类评？价事：项与行政审批并行推！进不得重复审查、】互为前？置、：相互制约《 18.创新中介服！务模式积极推—行在工？程建设项目联合【审批服务窗》口设立？中介服务窗口或以】全程代办、建—立，中介超市等形式按照！中，介服务承《诺办结时限》、收费依据》及标准、委托人提交！的材料、文本—格式内容“四规范”！的要求强化对中【介机构？。提供项？目审批要件的行为进！行管理监督确保在承！诺，时限内完成各类【报告的评估（价）】、编制、审查等任务！不得影响《工程建设项目—审批流程《推进涉及《特殊工程、重大工程！。相应时限可适当延长！ 19.加强中介】行为监管加强对中介！机构市场执业行为的！监管实现中介服【务提供的行政许【可要：件与：行政审批《信息纵横联动—、互：联互通完善》中，介服务机构管理办法！建立：中介机？构信用档案》制度强化对中介机构！。。的，。。信用管理将中—介机：。构提供项目审批【要件评价《结果纳入《。其信用档案并在【行政许可《服务：系统和市《场主体信用》信息公示系统—。进行公示（市—级相：。关，部门、各县市区【政府负责） 第十一！条 ：完善审批服务机【制 20.建—立预审服务》机制各级要建立提】前预审服务机—。。制针对不《同类型项《目采取提前介入、】咨询服务、超前辅】导、预审预核等措施！指导建设单位充分】做好：前期各项准备工【作确保申报材—料要件齐备、一次性！达到窗口进件的【规范要求 21.】严格落实《一口受理对建设项】目涉及的审批事项】、中：介服务、市政公【用服务？以及备案等其—他类：型服务事项由工程建！设项目联合审—。批服务窗口指导建设！单位“一《口，进件”然后由牵【头部门会同有关部门！分阶段并行办—理、锁定时》限审批办结后由窗】口“一口出件”【 22？。.搞：。好审批？服务保障加》强统筹协调畅—通工作渠道尽快建】立工程建设项目【审批制度改革运行机！制为实施建设—。项目联？合审批做好各项服】务保障落实》联合审？批服务场所、设备】设施以？及现场踏勘所需车】辆实施联合》。审批所需经费由【同，级财政予以保障（】市级相？关部门、各县市区政！府负责）《 第十二条 提高】。审批服？。务，质，量 23.建立联合！审批会商《会审协？调机制各级》各部门要形成合力】积极推动项目联合】审，批办理进度及时【协调解决联合审批】中遇到的《问题涉及省级审批事！。。项依照改革》后的项目审》批运行模式》在承诺？。时限：内完成审批审查【服务事？项（市级相关部【门、各县市》区政府负责） 24！.不断完《善项目联合审—批监管系《统，通过在线平台获【取项目统一代码【将项目代《码作为项目全周期】唯一的身份》标识代码完善到期】预警、？超期警示《、，催办督办、过程【。纠偏、异常》处理等功能打—通全省纵向、横【向，相关审？批，部门和监管部门信】息共：享通道？实现审批流程全公开！、审：批信息全共享—、审批？行为全监控（市级】相关部门《、各县市区政府负】责，） 25.采取随机！抽查形式《加，强，检查督？。。。。。导结合季度》、半：年，和，年终营商《环境考核采》取随机抽取上报项目！、检查工作推进【。情况等方式》加强工程建》设项：目联合审批实施【全过程的监督—检查对于《。工，程建设项目》。。。。。应，进未进联《合审批程序办理【、未严格执行—联合审批流程和未按！承，诺时限办结》等问题限时进行【整，改（：市，发改：。委、：建规局牵头市级相】关部门配合各县【市，区政府？。负责）？ 第：十三条 加强—事中事后监管— 26.实行—谁审批、《谁负责各级各部【门要切？实履行主体责任按】照各自职责》分工严格依法履行职！。责严把项目审批关口！并对行政《许，。可审查的内容—负责制定规范项【目审批实施的具体措！。施建立审批责—任追究制《度推进项目审批规】范化、标《。准化 27.—强化谁？主管、？谁监管各监管职能】部门要？认真履行监管职【责依法加强项目实施！过程中的监督—。检查对建设单位【未在承诺时限内【履行承诺事》项的及时建议审批】。部门：撤，销行政审批决定【并从严从快查处【各类：违，法违：规，行为限期进行整改】 28.实施全过】程有：效，。监管：各级要？厘清审批《部门和相关行政主】管部门监《管，责任界限实》。行，“政府定《标准、企《业作承诺《、过程强监管、【。失信有？惩戒”的管理模式坚！决纠正项目审—批和监管《过程中不《作为、慢作为、【乱作为的现象—实现全过程、—全环节、全方位监】管（市级相关部门】、各县市区政府【负责）   —第三：章  审批流程 】第十四条《 区分社《会投资的《核准（备案）—类，和政府投资的—审批类建设项目【分别制？定审批流程》具体如下 （一）】社会：投资的？核准：。（，备案）类建设项【目 前？期土：地储备整《理，（项目规划选址阶】段，），社会投资《的核准（备案）【类建设项《目统一采《用“标准地》+承诺制《”的供给模》式，由国土部门牵头办】理国有储备土地出让！前的用地相关手【续土地整理》期间涉及国家—安全事项、控制地带！内文物保护评估、】工程项？目，绿化：、防洪影响评价、环！境影响评《价、水土保持方案】及，。现势地形图》、土地实测》等有关审批》。（查）服务》事项纳入《土，。地出让方案土地受让！方取得？土地：。时有关建设项目选】址意见书许可、【建，设用：地预审等前期手续】。应全部完成其—中依法确《需履行其《他审批手《续的由建设》单位在签《订土地出让合同后】在承诺时《限内依法办理本阶段！不纳：入工程建设项目审批！服务计时（市国土】局牵头市级相关【部门配？合各：县市区政府负责【） 第一阶段:项】目核准备案及用地】许可阶段 本阶段累！计用时？。15个工作日—其中行政审批—8个工作日涉及的】中介服务及其他许】可，事项并？行推进建设单位首先！委托中介机构编制项！目申请报告》。。（，核准类？），、建设项目节能【报告等然后》。。。持相：。关材料到窗》口统一进件同步办理！建，。设项目核准备—案、取得国有土地不！动产权登记等事项】以，出让方式取得用地】的项：目建：设单位在签》订建设用地使用权出！。让合同并按规定【缴纳土地出让—金及相关税费—后即可？委，托有资质的测绘单位！进行权籍测》量申请？出让：国有土地使用权首次！登记取得不动产【权证书？（，市发改委《牵，头市级相关部门配】合各县市区政府负】责） 第二阶段项】。目规划及用地审批阶！段， 本阶段累计用【时60个工作日【其中行政审批2【0个工作日》涉及技？。术审查、中介服务】及其他许可事—项并行推进建设【单位首先委托中【介机构编制》建设工？程，设计方案、施工图设！计、人防工程防护设！计文件？、超限高层建—筑工程抗震设防、消！防设计？、节能设计》等，；相关材料齐—备后：到窗口？统一：进件办理建设用【地规划？许可证核发；规划管！。理部门出《具规划设《计条件完《。成建设工程设计方案！。审查、建设工程规】划许可证核发建设】单位同步委托中【介机构开展施工【图联审（市建规局】牵头市级相关—部门配合各县市【区政府负责》）， ，第三阶段项目开工许！。可阶段 本》阶，段涉及事《项，即时办结建设单位完！成法定审批审查【事项后持《相关材料到窗口统一！。进件办理质》量安全监《督手续？、施工许可证—核发同步办理人【防工程质量监督手】续（市建规局—牵头：市级：相，关部门？配合：各县市区政府负责）！。 第四阶《段竣工验收备案阶】段， 本阶段《累计用时15个工】作日其中《行，。政，审批：10个工作日建【设项目竣工同步完】成竣工图纸、各【类工程竣工》验收：技术报告、》检测报告、各种【设施的检测合—格证、项目竣工验收！报告及填写相关专业！竣工验？收申报表《、相关文《字，说，明材料工作后到窗】。口统：一进件提出竣工联合！。验收申请相关—部门对涉及的人【防、消防、》环，保、绿化、档案、国！家安：全、工程质量、【规划：等进行联合》验收、限时》办结建设单位同步】办理工程《竣工验？。收备案（市建规局】、消防支队、人防】。办，牵头市级相关部门配！合各县市区政府【负责） 《（二）政府投资【的审：批类建设项目   ！      —。    《。   ？。   ？         ！ ，。      —         ！  ：      —     》。        】    《。    《 ，         ！ ，   ？  ：  ：       【         ！  ： ，      —         ！    《      —    《         ！        】      —        】    《 ，         ！   ？  ：    《        】      —    《     》         ！         ！         ！      —        】        】       【         ！。        】 ，   ？   ？       【         ！    《       【     》      —  ：      — ，  ：     》      —  ：  ：     》        】         ！   ？      —   ？    《  ：  ：      —  ：      —        】      —。        】       【       【 ， 第一阶段立项【与可：行性研？究报告审批阶段 】本阶段累计用时【35个？。工作：日其中行政审批25！个工作日涉及中介】服务及其他许可【事项并？。行推进办理》土地手续前建—设，。。单位委托《中介机构《。编制项目建议书、建！设项目节《能报告、可行性【研究报告、环境【影响评估《报告、核定用地图】、现势地形图等【建设单位在》报送项目可》行性研？究报告前《需取得节能审查部】门出具的《节能审查意》见；同步办理相关审！批审：。查事：项然后持相关材料到！窗口统一进件—。办理项目《建议书审《批；持建议》书同：步办：理，建设：项目用地《。预审、选址意见【书核：发、：项，目可行性研究报告】评审等手续同步【开展防洪影响—。评价：报告、建《设项：目绿化、文物—保护等？编制及必《须进：行的审查事》项建设单位》。在开工前取得—环境影响评价审批文！。件涉及需办理的事】项地震安《全性评价报告和抗】震设防要求备案以划！拨方式取得》。用地：的项目建《设，单位在取得建设【项目用地批》。准书后即可》申请划拨国》有，建设用地使》用权首？次登记取得不—动产：权证书（市》发改委、国土局牵头！市级相关部门配合各！县市区政府》负责）？ 第二阶《。段初步设计审批阶段！ 本：阶段计用时6—5个工作日其中【。行政审批23—个工作日涉》及技术审查、中介服！务及工程招投标并】行推进建设单位【同步开展《勘察：、设计？与施工、监理招【投标工作《委托中介机构—编，制建设工程设计【方案、水土保持【方案等文件然—后持相关材料到【窗口统一进件办理】初，。步，设计审？查（发？改部门）《。、建设用地规划许可！证核发；规划管理部！门出具规划》设计条件、》完成建设《。工程设计方案审查、！建设工程规划许【可证核发《等手续涉及的—审查审批事项并行】推进建设单》位同步委托》中介机构编制—施工图？设，计，、人防？工程防护《设，计、：建设项目节能设计】、超限高层建筑工】程抗震设防、—消防设计等同步【完成：相，关，技术审查委托—中介机构开》展施工图联审同【时发：布，资格预审公告、受理！资格预审文件组织投！标人资格预审；适】时发布招标公告组】织开展工程建—设项目招投标工作】（市建规局牵头【市级相关《部门配合各县市区】政府负责） —。第三阶段项目开工】许，可阶：段， 本阶段涉及事【项即时办结操作流程！。与社会投资的核准（！备案）类建设项目】相同：（市建规局牵头【市，级，相关部门配合各县市！区政府负责） 【第，四阶段竣工验收备案！阶段 本阶段（【不，含综合验收事项）】累计用时20个工作！日涉及办理事—项与社会《投资的核准（—备案）类建设项【目相同（市》建规：局、消防《支队、人《防办牵头市级相【关部门配合各—县市区政《府，负责） （以上两】个流程明确的办【理时限均为》。2020年的目标时！限201《8年、201—9年办理时》限参照上述时限【执行但？总时限不得超出本】细，则第三条明确的相】应年度目标时—限）   第四章 ！ 保障措施 第十五！条 加强组织领【导各级要认真贯彻】落实中省市关—于优化提升营—商环境工作的部【。署要：求从榆林改革发【展的大局出》发统一思《想，深化认识切实—增强紧迫感》和责任感《提，高自觉性和主—动性将？工程建设项目审批制！度改革？作，为，。优化提升营商环境的！重要内？容主要领《导亲：自，抓分：管领导具体》抓全力推进》工程建设项目联合审！批流程改革再造工作！ 第：十六条 更》新服务理念各级【要摒弃传统观念强化！服务意识尽快建立工！程建设项目预审【服务机？制变“坐门等客【”为主动“》上门服务”提前研】判项目可行》性逐一列《出工：程建设项目推进过程！。中可能？遇，到的：问题清单盯着问题】进行跟踪指导、靠】前服：务使问题在一线解】决、进度在一线【体现、成绩在一【线显现全面优化我】市工：程建：设项目审《批办理流程不断提】升企业群众的获得感！和，。满意度 《第十：七条 认《真抓好落实各级要认！真按照中省市统【一安：排部署扎实推—进工程建设》项目审批制》度改革工作》要认真研究》实施细？则明确工作》任务落实责》任，分工确定时》间表：、流程图和责任人】采，取强力？措施确保相关工【。作落实到位要—结合自身《实际进一步细化改】。。革措施制定完—善配套管理》办法推进各项举措落！地生根要严格按照改！革措施、承诺—时限完成审批—、审查任《。。务 第十八》。条 强化督》导问责各级要加强对！工程建设项目—审批：全过：程的监督和管理【强化：对相关？改，革措施？落，实情况的督查—对违：反联合审批规定的有！关行为进行追责问】责坚决纠治不按照】联合审？批规程？办理、让企》。业，和群众“分头—路，、多次跑、长时间跑！。不出结果”的—问题从根本上—优化我市工程建设项！目审批办理流程【。为全市优化》提，升营商环境工作做出！积极：贡献： ，  第五章 — 附 则《 第十九条 本实】施细则未尽事宜由市！级，相关部门《、各县市区结合各】自实际和中省改【革要求自行》优化、创新 第二】十条 本实施—细则自印发之日起全！市参照执行 第二】十一条 本实施【细，则由市工程建—设项目审《批制度改革》办公室负责解释 】  附件1.工程】建设项目审批制度】改革办事流程— ：2.工程建设—。项目审？批制度改革办—事，指南及配套申请材】。料，