榆林市工程建设项】目审批制度》改革实施《细则（试《行）
第一》章 总 》则，
第：一条 ？背，景，依据： 为进一步—优化提升全市—营商环境加快推进工！程建设项目审—批，制度改革增强工程】建设项目审批工作的！规范性和《指导性不断优—化审批流程压缩【审批时限《提高审批效率—。依据国务院办公厅关！于开展工程建设【项，目审批制度改革试点！的通：知（国办发〔—20：18〕33》号）、陕西省人民】政府办公厅关于印发！<陕西省优化提升】。营商环境工作三年行！动计划？（2018-2【02：0年）>和<陕西】省，优化提升营商环【。境，。2018年工—作要点>（陕—政办发〔《20：18：〕3：。6号）、陕西省住房！。。和城乡建设厅关于】印发工程《建设项目审批—制度改革实施意【。见的：通，知（陕建发》〔2018〕23】8号）等文件—精神结合我市实【际特研究制定—。榆林市工程》建设：项目审批制》度，改，革实施细则（试【行）（以下简—称实施细则）
【第二条 总》体要求 按照中】省关于深化“放管】。服”改革和》优化营商环》境的部署要求坚持立！足实际？、精简整合、高效便！民的原则对》房屋建筑和城市基础！设施等工程建设项】目审批进行全流【程改：革覆盖行《政许可等审批事【项和技术审查、中介！服务：、市政公用》服务及备案等其他类！型事：项，努力构建《科学、？。便捷、高效》的工程建设项目审】。批和管理体系—
，第三条 改革目标】 ， 通过流《程改革？再造：逐步实现政》府投资的审批类【建设项目审批—时限压缩《至120个工作【日其：中，行政审批用时58】个，工作日；社会投资】的核准（备案）类】建设项？目审批？时限压缩至90【个工作日其中行政】审，批用时38个工作日！2，018年底前全【市社会投资》的核准（《备案）类《建设项目审》。。批时限压缩至1【20个工作日；2】019年全市—社会投资的核准（】备案）类和政—府投资的审批类【建设项？目审批时《限压缩至120个工！作日；到2020年！全市政府投资的审批！类建设？项目审批时限压【缩至120个工作】日、社会投资—的，核准（？备案）？类建设项《目，审批：时限压缩《至90？个工作日
第四条】 适用范围 本实！施细则适用于社会】。投资的核准（备【案）类建设项目【和政府投资的审批】类，建，设项目主要包—括房屋建《筑和城市基础设施等！工程不包《括特殊工《程和交通、水利、能！源等领域的》重，大工程（《此类项目根据国家】现行法定《程序办理）
】第二章 改革任】务
第五条 统一】规范：审批：。流程
1《。.，细，化审批流程区分政】府投资的审批类【、社：会投资的核》准（备案）类分别】细化制定审批流程明！确审批阶段和审【批事项（见流—程图）对审批—类（不需要进—。行可行性研究的建】设项目）及核准类】建设项目只保留【规划：选址（审批类项目】在项：目建议书后完—成）和？用地预审两项前【置审批？环境影响评价—、节能？。评价、地震》。安，全性评价等评—价事项不作为项【目审批或核准—条件地？震安全性评价在【工程设计前完成其他！评价事项在施工许可！前完成即可简化【社会投资的中—小型工程建设项【目审批流程（市发】改委、国土》。局、建规局、环【保局牵头《市级相关部门配合】各，县市区？政府负责）
2.优！化审批阶段按照项目！类，型政府投资的审批类！建设项目《分为立项与可行性】研究报告审批、【初步设计审批、【项目开？工许可、竣工验收】四个：阶段社会《投资：。的核准（备案）类】建设项目分为项【。目核准备案及用地许！可、项目规划及用地！审批、？项目开？工许可、竣工验收】四个阶段各阶段许】可事项主要包括项目！核准备案、》选，址意见？书，核发：。、用地预审、用地】规划许可、设计方】案审：查、建设工程规【划许可证核》。。发、施工许可—证核发？、联合验收、竣工】验收备案等涉—及其他行政许可、中！介服务、市政—公，用服务以《及备：案等事项《纳入相关阶段或与】相关阶段并行推【进（：市发改委、国—土局、建《规局牵头市级相关部！门配合各县市区政】府负责）
3.实行！并，。联，审批整？合相：关职能部《门配精配强业—务骨干依托》政务：服务中心设立工程建！设项目？联，合审批服《务窗口集《中相关职能部门业】务对建设项目审【批各阶段《办理的行政许—。可服务事项按—照“一？份，办事指南一张申【请表单一套》申报材？料”的运行模—式统一接件》、统一？出件每个审批阶段确！定一家？牵头部？门实行“一家牵头】、并联？审批、限时办结【”由牵头《部门组织协调相关部！门密切配合严格按】照承：。诺时限完《。成审批、《审查任？务，（，。。市级相？关部门、各县市区政！府负责）
》第六：条 精简整合审【批环节
4.清理审！批，事项取消施工—合同备案、建筑节能！设计审？查备案、地质—。灾害危险性》评估备案等事项取】消水：土保持设施》验收审批改为水土保！持设施自主》验收并备案》取消建设项目水资】源论证报告审查【。纳入取水许可取消】各类保证金、押金】、，保险、资金到—位证明、关》键岗位实名制—管理、扬尘视频监】控、工程档案报送】责任书等施》工许可？前置：事项改为事中—事后：监管（市《国土局、《建，规局、水务》局牵头市级相关部门！配合：各，县市区政《府负责）
》5.：合并：审批事项《由同一部门实—施的管理内容相【近或者属于同一办】理阶段的《多个审批事项—应整合为一》个审：批事：项对：。涉及两个以上—。部，门共同？审批办理《的事项由工程建【设，项目联合审批服【务窗：口统一协调牵头【部门组织相关单位同！步联合审图、—联合踏勘、联合验】收，、多证联办将招【标公告（资格预审公！告）发布和》施工图审查》并行办理将建—设工程质量安—全监督？手续与建设工—程施工许可证同步办！理，实现即时办结（市建！规局、消防支队、人！防办牵头市级相关部！门配合？各县市区政府负责）！
6.转变管理方】。式符合控《规及用地规划条件的！工程建设《项目在办理有关【。土地手续《后建设单位可—以提前与规划部【门对接？共同：确定建设工程总【。平面图和建》筑方案设计》。核发建设工程规划许！可证时一并进行【设计方案审查由【发证部门征求—。有关部门和单—位意见其他部—门不再对设》计方案进行单独【。审，。查对通？过事中事后》监管能够纠正不【符合审批条件的行】为且不会产生严重】后果的审《批事项或对已—实施区域评》估的工程建设—项目推？行告知？承诺制由市级—相关部门、》各县市区自行公布实！行告知承诺的审【批事：项清单？及具体要求》企业向相关》审批部门《出具承诺书》承诺其符合审批条件！并在规定期限内提交！材料：、按标准进行—规划建？设后启动项目建【设；审？批部门在规定期【限内对企《业履行承诺情况【进行检查对没有【履行承诺的依法予以！处理由？企业：承担：违反承诺造成—的法律责《任和所有经济损失；！依托社会公共—信用平台对于存在】。失信行为《的企业不得》适用承？。。诺，审批制度模式在明确！功能定？位的：基，础上以功《能区或园区为单【位依据控制》性规划推《行由政府统一—组织对地《震安：全性评价《、地质灾害危—险性评？估、环境影响评【价、：节能评价、考—古调查勘探和—文物影响评估等【事项：实行区域评估—实现区域《内所有投资建—设项目共享评价结果！、规划目标》统一缩短项目落地时！间（市发改》委、国土《局、建规《局、环？保局、水务局、文】广局牵头市》级相：关部门配合各—县市区政《府负责）《
，7.调整审》批时：序，对于能够用征求【相关部门意见方【式替代的审批—事，项调：整为政府《内部协作事项将用地！预审意见《作为使？用土：地证明文件申请办理！建设工程规划许【可证：用地批准手续在施】工许可前《完成供水《、供电、燃气、【热力：、排水、通》信等市政公》用，。基础设施报装提前到！施工：许可证核发后—办理在工程施—工阶：。段完成相关设施建设！竣工验？。收，后直接？办理接入事宜—（市发改《委、国土局、建规局！牵头市级相关部门】配合各县市》区政府负责）
【8，.精减审批材料审批！部，门，应当：共享申报《材，料同：一工程建《设，项目每一个审批阶段！申请人只需提交【一套申报材料审批部！门对前一个审批事项！已提交的申报材【料下一审批事项不得！要求再次提交以【最大限度精减审【批材料？提交方便《企业群众提》高办：事效率（市发改委】、国土局、》。建，规局、环保局、水】务局、文《广局、消防支—队、人？防办牵头市》级相关部门》配，合各县市区》政府负责《）
第七条》。 推行联合会审模式！
9.推行并联【评价（审）由拥有】多项技术咨》询资质？的同一家或几家【咨询服务机构选择不！同专业技术人员组成！“并联评价项—目，组，”同步编制项—目申请报告（—核准类）、可行【性，研究报告《。（，审批类）、节能评估！、，环境影响评》价，。、水土保持方—案、职业卫生—评价、安全》。评价、地质》灾害评？估等技术咨》询服务？工作同一阶》段，的评审事项统一组织！并联评审一站式【。完成环境影》响评价评审、职业病！危，害评价评《审、安全评价评审、！水土保持方案—评审、可《。行性研究报告评【审、节能评估评【。审、地质灾》害评估评《审，等，工作（市《发改委牵头》市级相关《部门配合各》县市区政府负责）】
10.推行—联合：审图加快推进施工】图并联审查按照“】统一标准、整合【机构、？联合审查、》。结果互认、共同【监管”的思》路对经建《设规划、消防—。。、人防部门相互认】。定的图审机构在充实！专业技术《审，查人员后同时具备房！屋建筑、市政—。工程、消防、人防等！综合技术图审能力后！由其集中进》行施工图审》查，消防：、人防？不再单独进行相关技！。术审查依据图审【机构的审《查报告进行核准确认！（市建规《局、消？防，支队、？人防办牵头市级【相关部门配》。合各县？市区：政，府负责？）
1？1.推行联》合踏勘对《建设：。项目联合《。审批：各阶段涉及》的，行政许可及服—务事项？需要两个以上审批部！门进：行，现场：踏勘的？建设单位向工—程建设项目联合审】批服务窗口》统一提出申请牵【头部：门，协调组织相》关部门统一》进行现场踏勘由窗口！一次性向建》设单位反馈意见【（市建规局》牵头市级相关部门】配合各？县市区政府负责【）
12.推行【联合验收按》照，“统一标准、联合测！绘以测代核查、【。核审分？离、多验《整合、依法监管”的！思路对涉《及规划、环保、消】防、人防、档案【、市政公用等部门】。和单：。位的验收测》量事项？实行“一次委托【、统一测绘、—成果共享《”由建设单》位委托测绘机—。构进行竣《工综合测绘并将工】程实体测量结果【与，联合批准的施工图】进行：比对出具竣工综【合测绘报告相关【部门和单位依据竣】工综合测绘报告、专！业检测报告》等技术？材，料和：其他必要的》材料：实行限？时联合验《收统一竣工》验收：图纸和验《收标准？统一出具验收意【见实行竣《工备案一次性—即时办理《整合：各类：。专项竣工验收—备案办？理环：节（市发改委、国土！。局、建规局》、环保局、水务局】、文广？局，、消防支队》、人防办牵头市【级相关部门配合【。各县市区政府负责）！
第八条 简化优化！招标投标
》13.简化招标手续！国有资金投资或者国！家融资？的大型基础设施、】公用事业《等关系？社会公共利益、公众！安全建设项目必须依！法进行？招投标非国有—资，。金项：目由建设单》位自主选《。择发包方式》不再将申报招—投，标备案作为必—经环节？有关部？。门依据发包合同【办理相关手续—
14.优化招标流！程依：法采用公开招标方】式且选择委托招标】和全部招《标的勘？察、设计《、监理等服务的项】目在项目审批前可先！行开展招标活动【勘察、设计》、监理招标同步办理！不再单？独核准对审》批类公？共服务？建设：项目或工程》技术含量《低、施？工工艺简单的项目】。在保证招标投—标，工作质量前提—下招：标人与投《标人可协商确定【与工程？规模：相匹配的投》标文件编制时间项】目单位依据》建，设项目设计》。。。方案的核准意见办理！开标手？续（市建规局—牵头：市级：相关部门配合各县】市区政府负责）
】。第，。九条 加快推进信】息化：。建设
15.建【立审批监管系—统加快？推进工程建设项目】审批管理系统建设】2019年底—前全市建成审批【管，理系：统接入陕西省投资项！目在线审批监—管平台（以》下简称“在线平【台，”）将建设项—目涉及？的所：。有事：项、：手，续和环节纳入—。系统平台进行“【一口式”同步—并联办理集成相关】基础信息、投资【项目：信息、办理过—程，信息、？审批业务数据全程】。锁，控项目信息和办理】过，程
：16.？实行审批信息—共享依托《在线平？台和工程建设项目】审批管理系统—加快推进《市本级、县市区与省！级平台对接实—现省、市、》县三级跨部门业【务，系统的互联互通【推行申请材料、审】批证照和批准文件电！子化实现信》。息资源实时共享逐步！运，用CA（电》子认证机构）—认证：。和电子签章等安全】技术有效《解决项目审》批，互为前置条》件、重复提交申【请材料等问》题形成全过程—信息：资源共享《的，工作平台（市级相】关部门、《各县市区政府负责】）
第十条 提升】审批：服务效率
17.调！整审批中介环—节全面清理建设【项目审批涉及的中介！服务：。。事项凡没有法定依据！或国：家已明文《废止的？。项，目审批中介服—务环节和中》介机构出具的—行，政许可要件》一律取消各》类评价事项与行政审！批并行？推进不得重》复审查、互为前置】、，相，互制约
18.创新！中介服务《模式积极推行—在工程建设项—目联合审批服务窗口！设立中介服》务窗口或以全程【代，办、建立中介—超，市等形式按照中介】服务承诺办结时限】、收：费依据及标准、委】托人提交的材料【、文本？格式内容“四—规范”的要求强化】对，中介机构《提供项目《审批要件《的行为进行管—理监督确保在承诺时！限内完成《各类报告的评估【（价）、编制、审】查等：任务不得影响工程建！设项目审批流程推进！涉及特殊《工程、重大工程相】应时限可适》当延长
19.【加强中？介行为监管加—强对中？介机：构市：场执业行为的监管】实现中介服》务提供的行政许可】要件与行政》审批信息纵》横联动、互联—互通完善中介服【务机构管理办法建】立中介机构信用【档案制度强化对中】介机构的信用—管理将中介机—构提供项目审—批要件评价结果【纳入其信用档案【并在行政许可—服务系统《和市场主体信用信】息公示系统进行【公，示（：市级相关部门—、各县市区》政府：负责）
第十一【条 完善审批服【。务机制？
20.《建立预审《服，务机制各级要建立提！前预审？服务机制针对—不同：类型项目采取提前介！入、咨询服务—、超前辅导、预审】预，核等：措施指导建设单【位充分做好前期各】项，准备工作《确保申？报材：料要件齐备、一【。次性达到窗口进件】的，规范要求
21.】严格落实一口受理】对建设项目涉—及，。的审：。批事项、中介—服务、市政公用【服务以及备案等【其他类型服务—事项由？工程建设《项目：联合审批服务—窗口指导建设—单位：。“一口进件》”然后由牵头部门】。会同有关部门—分阶段并行办—理、锁定时》限审批办《结后由？窗口“一《。口出件”
22.】搞好审批《。。服务保障加》强统筹？协调畅通工》作渠道？尽快建？立工：程建设项目审—。批制度改革运行机】。制，为实施？建设项目联合—审批做？好各项服《务保障落实联合审】批服务场所、设【备设施以及现—。场踏勘所需车辆【实施联合审》批所需经费由同级财！。政予：以，。保障（市级相关【部门、各县市—区政府负责）
【第十二条 提高审批！服务质量
23【.建立？联合审批会商会【审协调机制》各级各部门要形成】。合力积极推动—项目联？合审批？。办理进？度及时协调》解决联合审批中遇到！。的问题涉《及省级？审批事项依照改革后！。的项目审批运行模式！在承诺时限内—完成审？批审：查服务事《项（：市级相关《部门、各县》市区：政府负？责，）
：24.不《断完善项目联合审批！监管：系统通过在线平台获！取项：目统一代码将项【目代码作为项—。目全周期《唯一的？身，份标识代《码完善？到期预警、超期警示！、催办？。。。督办、过程纠偏【、异常处理等功【能，打通全省纵向—、横向相关审批【部，门和监管部门—信息共享《通道实现审批流程全！公开、审《。批信息？全共享、审批行为】全监控？（，。市级相关部》门、各县《市区：。政府负责）
2【5.采取随机抽【查形式加强检查【督导结合季度、半】年和年终营商—环境考核采》取随机抽《取上报项目、检查工！作推进情况等方式加！强工程建《设项目联合审批实施！全过程的《监督检查《对，于工程建设》项目应？进，未进联合审批程序】办，。理、：未严格执行联合【审批流程和未按承】诺，时限办结等问题限时！进，行整改（《市发改委、建规局】牵头：市级：相关部门《配合各县市区政府负！责）
第十三条【。 加强？。。事中：。事后：监管
26.实【行谁审批、谁负【责各级各部》门要切实《履行主体责》任按照各自职—责分工严格依法履】行职责严把项—目审批关口并对【行政许可审查的内】容负责制定规范项目！审批实施的具—体措：施，建立审批责任追【究制度推进项目审批！规范化、标准化
】27.强化谁—主管、谁监管各监管！职能部门《。要认真履行监—管职责依法加—强项目实施过—程中的监督检查对建！。设单位未在承诺【时限内履《行承诺事项的及时】建议审批部》门撤销？行政审批决定并从】严从快查处各类违】法违规行为限期进行！整改
？28.实施》全过：程有效监《管各级要厘》清审批？部门和？相关行政主管部门】。监管责？任界：限实行“政府定【标准、企业作—承诺、过程》强监：管、失？信有：惩戒”的《管理模？式坚决纠正》项，。。目审批和监管过程】中不作为《、慢作为、》乱作为的现象实现】全过程？、全环节、全方位】监管：（市级相关》部，门、各县市区政府】负责）？
第三章 【 ，审批流程
第十【四条 区《。分社会投资》的，核准：（备案）类和—政府：投资的审《批类：建设项？目，分别：制定审批《流程具？体如下
（一）社】会投资的《核准：（备案）类建设项】目
：前期土地储》备整理？（项目规划选址阶段！）社会投资的核准（！备案）类《。建设项目统一采用“！标准地+承诺制【”的供给模式由国】。土部门牵头办理国有！储备：土地出让前的用【。地相关手续土—地整理期间涉及【国家安？全事项、控制地【带内文物《保护评估、工程项】目绿化、《防洪影响评价、【环境影响《评价：、，水土保持方案及【现，势地形？图、土地实测等有关！审批（查）服—务事项纳入土—地出让方案》土地受让方》取得土地《时有关建设项—目选址意《见书许可、》。。。建设：用地预审等前期手】续应全部《完成其？中依：。法确需？履，行其他审批手续的】由建设单位》在签订土《地出让合同后在【承诺时限内依法办】理本阶段不纳入工程！建设项目审批服务】计时（市国土局【牵头市级相关部门】配合各县市区—政府负责）
第【一阶段:项目核【准备案及用地许可阶！段
本阶段累—计用时15个工作】日其：中行政审《批8个？工作日涉及的中【介服：务及其他《许可：事项：并行推？进建设单位首—先委托？中介机构编制—项目申请报》告（核？。准类）、建设项目节！能，报告等？然后持相关材料到窗！口统一进件》同步办？理建：设项目核准备案、取！得国有土地不动【产权登记等事—项以出让方式—取得用地的项目建】设单位在签》订建设用地使用权】出让：合同并？按，规定缴纳土地—。出，让金及相关税费后即！可委托有资质的测绘！单位进？。行权籍测量申—请出让国有土—地使：用，。权首次登《记取得？不动：产权证书《（市发改委牵头市】级相关部门配—合各县市区政—府负责？）
第二阶段项目规！。划及用地《。审批阶段《
本阶段累计—用，时60个工作—日其中行政》审批20个工—作日涉及《。技术审？查、：中介服务及其他许可！事项并行推》进，。。建设单位首先委【托中：介机：构编制建设工程设计！。。方案、施工图设计、！人防：工程防？护设计文《件、超？限高层建筑工—程，抗震设防、消—防设计、节能设计等！；，相关材料齐》备后到窗口统—一，进件办理建》设用：地规：划许可证《核，发；规划管理部门出！具规划设计条件完】成，建设工程设计方【案审：查、建？设工程规划许可【证核发？建设单位同步委【托中介机构开—展施工图联审（市建！。规局牵头市级—相，关部门？配合各县市区政府负！责）
第三》阶段项目《开工许可阶段
本】阶段：涉及：事项即时办结建设单！位完：成法定？审批审？。查事项？后持相关材料到窗】口统一进件办理质量！安全监督手》续、施工许可证核】发同步办理》人防工程质量监督】手，续（市建规局牵头市！级相：关部门配合各县市区！政，。府负责）
第四阶段！竣工验收备案—。阶段
本阶段累计】用时15个》工作日其中行—政审批10个工作】日建设项《目竣工？同步：完成：竣工图纸、各类工程！竣工验收技术报告】、检测报《告、：各种设施的检测合】格证、项目竣工验收！报告及填写相—关专业竣工验收【申报表？、，相关文字说明材料工！作后到窗口统一进】件提出？竣工：联合验收申请相【关部门？对涉：及的人防、》消防：、，。环保、？绿化、？档案、国家安全、】工程质量、》规，划，等进行联合验收【、限时办结建—设单位同《步办理工程》竣工验收备案（市建！规局、消防》支队、人防办牵【头市级相关》部门配合各县市区政！府，负责）
（》二）：。政府投资的审—批类：建设项目 】 】。 】 【 — 【 ： — ！ ， ， ： — 《 》 — 【 】 ！。 】 — ！ ： 》 — 】 ： — ： ， 》 】 》 》 】 【 ？ 《 ！ 《 】 》 【 《 》 ！ 》 》 ！ 》 ， 【 ， ！ ，。 》 ， ！ ！。 ！ 【。 — ？。 】 【 】 ？ ？ ！ —。。 ， 】。 【 ？ 【 【 【 ！ 【
第—一阶段立项》与可行性《研究报告审批阶段】
本：阶段：累计用时3》。5个工作《日其中行政审批25！个工作日涉及中介】服务及其他许可【事项并行推进办【理，土地手续前建设单】位委托中介机—构编制项目建议【。书，、建设项目节能报】告、可行性研究【报告、环境》影响评估报告、核定！。用地图、现势地形】图等建设单位—在，报送：项目可行性》研究：报，告前需取得节能审查！。部门出具的节能审】查意见；同步办【理相关审批》审查事项《然后持相关材料到窗！口统一进件办—理，项目建议书审批；】持建议书同步办理建！设项：。目用：地预审？、，选址意见书核发、】项目可行性研究报】告评审等手续同【。步开展防洪影响【评价报告、建—设，。项，目绿化、文物—保护等？编制及必须进行的审！查事项建设》。单位在？开工前取《得，环境影响评价审【批文件涉及需办理】的事项地震安全【性评价报告和抗震】设防要求《备案以？划，拨方式取得用地的】项目建？设单位在取得建设项！。目用地批准书后【即可申？请划拨国有建设用】地使用权首次登记】取得不动《产权证书（》市发：改委、？国土局牵头市级相】关部：门配合各《县市区？政府负责）
第二】阶段初步设计审批】阶段
本阶段—计用时65个工作】日，其中行政审批23个！。。工作日涉及》技术审查、》。中介服？务及工？程招投标并行—推进：建设单位《同步开展勘》察、设计与》施工：、监理？招投标工作委—托，中介：机构编制建设工程】设计方案、水土保】持方案等《文件然后持》。相关材料到窗口统】。一进件办理》初步设计审查（发改！部门：）、建设《用地规划许可证核】。发；规划管理部【门出具规划》设计条件、完成建设！工程设计方案审查】、建：设工程规划许可证核！发等手续涉》及的：审查：审批事项《并行推进《建设单位同步委托】中介：机构编制施工图【设计、人防工程【防护：设计、建设项目节能！设，计、超限高层建【筑工程抗震设防【、消防设计》等同步完成相关技】术审查委托中介机构！开展施工图联—审同时发《。布资：格预审公《告、受理资格预审文！。。件组织投标人资格】预审；适时发布【招标：公告组织开展—。工程建设项目—招投标？。工作（市建规—局牵头市级相—关部门配合各县市区！政府负责）》
第三？。阶段项目开工许【可阶段
本阶段【。涉及：事项：即时办结操作流程与！社，会投资的核准（【备，案）类建《设项目相同（市建规！局牵头市级》相关：部门配合《各县：市区政府负责）【。
第：四，阶段竣？工验收备案》。阶段
本阶段（不含！综，合验收事项）累【计用时20个—工作日涉及办—理，。事，项与社会投》资的：核准（备案》）类建设项目—相同（市建规局【、消：防，支队：、人防办牵头市【级，相关部门配合各县市！区，政府负责）
—（以上两个流程【明确的办理时限【均为202》0年的？目标时限2018年！、2019年办理】时限参照上述时限执！行但总时限》不得超出本细—则第三？条明确的相应年度目！标时限）
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第四章 — 保障措施
第十】五条 加强组织领导！各级要认真》贯彻落实中》省市关？于优化提升营商环境！工作的部署要求【从榆林改革发展的大！局出发统一思想深】化认识切实增—强紧迫感和责任感提！高自觉性和主—动性将工程建—设项目审批制度改革！作为优化提》升营商环境的重【要内容主要》。领导亲自《抓分管领《导具体抓《全，力推进？工程：建设：项目联合审批—流程：。改革再造工》作
第十六条 更】新服务理念各级要】摒弃传统观念—强，。化服务意《识尽：快建立工程建设【项，目预审服务机制【变“坐门等客”为主！动“上门《服务”提前研—判项目可行性逐一列！。出工程建设》项目推进过程中【可能：遇到的问题清单盯】着问题进《行跟踪指导、靠前】服，务使问？题在一线解》。决、：进度在一线体—现、成绩在》一线显？现全面？优化我市工程—建设项目审批办【理流程不断提—升企业群《众的获得感和满意度！
第十七条 认真】抓好落？实各级要认》真按照中省市—统一安排部》署扎：。实推进工《程建：设项目审《批制度改革工作要认！真研究实施细则明】确工：作任务？落实责任分工—确定时间表》、流程图《和责任人《采取强力措》施确保相关工作【落实到位要结合【自身实际进》。。一步细化改革措施】制定完善配套管理】办法推进各项举【措落地？生根要严格按照改】。革措：施、承诺时限完【成，审批、审查任务
第！十八：条 ：强，化督导问责各—级要：加强：对工程建设项目【审批全过程的监【。督，和，管理强化《对相关？改革：措施落实情况的【督查对违反联合【审批：规定：。的有关行为进—行追：责问：责坚：决纠治不按》照联合审批规程办】理、让企业和—群众“分头》路、多次跑、—长时间跑不》出结：果，”，的问题从根本—上优化？我，市工程？建设项目《审批办理流程为【全，市优化？提升营商环境工作做！。出积极贡《献
第五章 ！附 则
第十九条】 本实施《细则未尽《事宜由市级》相关部门、各—县，市区结合各自实际】。和中省改革要求【自行优化《、创新
第二十【条 本实施细则自印！发之日起全市参照执！行
第二十一—条 本实施细则【由市工程建》设项目审批制度【。改，革办公室负责解释】
附件1.工程！建设项目审批制度改！革办事流程
【。。2.工？程建设？项目审批《。制度改革办事指【南及配套申请材【料，
