榆林市工《程建设项目审批【制度：改革实？施细则（《。试行）
第一章【 ：总 则
第一条【 ，背景依据 —。为进一？步优化提升全—市营：商环境加《。。快推进工《程建设项目》审，批，制度改革增强工程建！设项目审批》工作的规范性和指】导性：不断：优化审批流程压缩】。审，批时限提高审—批效率依据》国务：院办公厅关于开【展工程建《设项目审批制度改】革试点的通知（国办！发〔20《。18〕？33号）、陕—西省人民政》府办公厅《。关于印发<陕—西省优化提升—营商环境工作三【年行动计划（—2018-202】0年）>和》<陕：西省优化提升营【商环境201—8年工？作要点>（陕政办】发〔2？018〕36号）】、陕西省住房—和城乡建设》厅，关于印发工程建【设项目审批制度改】革实：施意见的通知—（陕建发〔》。2018〕238】号）等文件》精，神结合我《市实际特《研究制定榆》。。林市工程建设项目】审批制度改》革实施细则（试【行）（以下简称实】施细则）
第二条 ！总体：要求 按》照中省关于》。深化“放管》服”改革和优化营商！环境的部署要求坚持！立足实际、精简整合！、高效便民的原则对！房屋建筑和城市基础！设，。施等工？程建设项目审批进行！全流程改革覆盖行】政许可等审批—事项和技术审查、】中介服？务、市政公用服【务及备案等》其他类型事》项努力构建科学【、，便捷、高效》的工程？。建设项目审批—和管理体系
—第三条 改》革目标 《 通：过流程改革》再造逐步实现政府投！资的审批类建设【项目：审批时限压缩—至1：20个工作日其【中行政审批用时【58个工作日；【社会投资的》核，准（备案）类建设项！目审批时限压—缩至90个工作日其！中行政？审，批用时38个—工，作日20《。18：年底前全市社会投资！的核准？（备案？）类建设项》目审批？。时限压缩至1—20个工《作日：；2：019？年全市社《会投资的核准—（备案）类》和，政府投资的》审批类建设项—目审：批时限？。压缩至12》。0个工作日；到20！20年全《市政府投资的审【批类建设项》目审批时限压—。缩至120个工作】。日、社会投》资，的核准？。（备案）类建—设项目审批》时限压缩《至90个工作日【
第：四条：。 适：用范围 《 本实？施细则适用于社会】投资的核《准（备案）类建设项！目和政？府投：资的审批类建—设项目主要包括房屋！建筑和城市基础设施！。。等工程不包括—特殊工程和交通、】水利、能《源等领域的重大工程！（此类项目根据【国家现行法定程序】办理）？
第二章— 改革任务—
第：五条 统一规范【审，批，流程
1.细—化审批流程区分政府！投资的审批》类，、社会投资的核准（！备案）类分别细化制！定，审批流程明确审批阶！段和审？批事项（见流—程图）对审》批类（不需》要进：行可行性研》究的：建设项目）及核【准类：。建设项目只》。保留规？划选址？（审批类项目在【项，目建议书《。后完成？）和用地预审两项】前置审？批环境影响评—价，、节能评价、—地震安全性评—价等评？价事项？不作为项《目审批或核准条【件地震安《。全性评价在工程设计！前完成其他评价事】。项在施？工许：可前完成即可简化】社会投？资的中小《型工：程，建设项目审批流程（！市发改？委、：国，。土局、建规局、【环保：局，牵头市级《相关部门配合—各县市区政府负责】）
2.优》化审批？阶段按照项》目类型政府投资【的审批类《建设项目分为立项与！可行性研究报告审】批、初步设计审批】、项：目开工许可、竣工】。验收四个阶段社【会投资的核准（备案！）类建设项》目分：为项：。目核准备《案及：。用地许可、》。项目规划及用地【审批、项《目开：工许可、竣工验收四！个阶段各《阶段许可事项—主要包括项目—。核准：备案：、选址意见书核【发，、用地预《审、用地规》划许可、《设计方案审查—、建设工程规划【许可证核发、施工许！可证核发、》联合验收、竣—。工验：收备案等涉及其他行！政许可、中》介服务？、市政公用服—务以及备案等事项】纳入相关阶》段，或与相关阶段—并行：推进（市发改—委、国？土局、建《规局牵头市级—相，关部门配《合各县市区》政府负责《）
：3.：实行：并联审批整合—相关职能部门配【。精配强业务骨干【依，托政务服务中—心设立工程建设【项目联合《审批服务窗口集【中相：关职能部门》业务对建设项目审批！。各阶段办《理的行政《许可服务事项—按照“一份办—事指南一张申请表】单一套申报材料【”，的运行模式统一接】件、统一出》。件，每个审批阶段确定】一家牵头部门实行“！一家牵头、并联审批！、限时？办，结，”由牵头部》门组：织协调？相关部门密切配合】严格按照承》诺时：限完成审批》、审查任务》（市级相《关部：门、各县市区政【府负责）
第六【条 精简整合审批环！节
4.清理审批事！。项取消施《工合同备《案，、建筑节能设计【审查备案、地质【灾害危险性评估备案！等事项取消》水土保持设》施，验收审？批，改为水土保持设【施自主验收并备案】取消建设项目水资源！论，证报告审查纳入【取水许可《取消：各类保证金》、押金、保险、【资金到？位证明、关》键岗：位实名制管理、扬】尘，视，。频监控？、工程档案》报送责？任，书等施工许》。可，前置事？项改为事中》事后监管（市国土】局、建规局》、水务局《牵，头市级相关部门配合！各县市区政府负【责，）
5.《合并审批《事项由同一》部门实施的管理【内容相近或》者属于？同一办理《阶段：的多个审《批事项应《整，合为一个审批事【项对涉及两个以上】部门：共同：审批办理的》事项由工程》建设项目联合审批服！务窗：。口统一协调牵头【部门：组织相关单》位同步联合审—图、联合踏勘、【联合验收、多—证联办将招标—公告（资格预审公告！）发布和施工图审】查并行办理将建设】工程质？量安全监督手续与】建设工程施》工许可证《同步办理实现即【时办结（《市建规局、消—防支队、《人防办牵《。。。头市级相关部—门，配合各县市区政府负！责）
？6.转变《管理方？式符合控规》。及用地规划条件的】工程：建设项目在办理【有关土地手续后【建设单？位可：以提前与规划部门】对接共同确定建设工！程总平面图和建筑方！案设计核发建设工程！规划许可证时一【并进行设计》方案审？查由发证部》。门征求？有，关部门和《单位意见《其他部门不再对【设计方案进行单独】审，查对通过《事，。中事后监管能够【纠正不符合》审批条件《的行为且不会产【生严重？后，果的：审批事？项或对已实施区域】评估的工程建设项目！。推，行告知承诺制由市】。级相关部《门、各县市》区自行公布实行【告知承诺《的审批事项》清单及？具体要求《企业向相关审—。。批部门出具》承诺：。书承诺其符合审批】条件并在规定期限】内，提交材料、按标【准进行规划建设后】启动项目建》设；审批部门在【规定期限内对—企业履行承诺情【况进行检《查对：没有履行承诺—的依法予以处理由】企业承担《违反：承诺造成《的法律责任和—所有经济损失；依托！社会：公共信？用平台对《。于存：在，失信行为的企—业不得适用承诺审批！制度模式在明确功】能定位的基》。础上以功《能区或？园，。区，为单位依《据控制性《规划推行由政府【统一：组织：对地震安全》性，评价、？地质灾害危险—。性评估、环》境影响评价、节【能评价、考古—调查勘探和文物影】响，评，估等事项《实，行区域？评估实现区域内所有！投资建设项目—共享评价结果、【规划目标统》。。一缩短项目落地时】间（市发改委、【国，土局、建规局—、环保？局，。、水务局、》文广局牵头市级【。相关部门配合各【县市区政府负责【）
7？.调整审批时序【对于能够用征求【相，。关部门？意，见方式替代》的审批事项调整为】政府：内部协作事项将用地！预审意见《作为使用土地证明】文件申请办理建设工！程规：划许可证用地批【准，手续在施《工许可前完成—供水、供电、燃气、！热力、排水、通【信等：市政公？用基础设施报装【。提前到施工许可【证核发？后办理在工程施工阶！段完成相《关设：施建设竣工验收后直！接办理接入事宜（】市发改？委、国土《局，、建规局《牵头市级相关—部门配合各县市【区政府负责》）
8？.精减？审批材料《审，批部门应当》共享申报材料同一】工程建设项目—每一个审批阶段申】请人只？需提交一套申报材】料审批？部门对前《一个：审批事项《已提交的申报材料】下一审批事项不得要！求，再次提？交以最大限度精减审！批，材料：。提交：。方便企业群众—提高办？事，。效率（？市发改委、国土【局、建规局、环保】局，、水务局《、文广局、消防支】队、：人防办牵头》市级：。相关部门配合各县】市区政府负责）
第！七条 ？推行联合会审模式
！。。9，.推行并联评价（】审）由拥有多—项技术？咨询资质《的同一家《。或，几家咨询服务机【构选择不同》专业技？术人员？组，成“并联《评价项目组》”同：步编制项目申—请报告（核》准类）、《可行性研究》。报，告（审批类）、节能！评估、？环境：影响评？价、水土保持方【。案、职业《卫生评价、安全评价！、地质灾害评估等】技术咨？。询，服务工作同一阶段】的评审事项统一组】织并联评审一站【式完成环境影响【评价评审、职—业病危害评价评审】、安全评价评审【、水土保持方案【评审、可《行性研究报告评审】、节能评估》评审、地质灾害评】估评审？等工作（市发改委】牵头市级相》关部门配合各—县市：区政府负责）
【10.推《行联合审《。图加快推进施工图并！联审查按照“统一】标准：、，整，合机构、联合审【查、结果互认、共同！监管”的思路—对经建设规划、【消防、人防部门【相互认定的图审机构！在充实？。专业技术审》查人员后同时—具备房屋《建筑、市政工程、消！防、人防等综合技术！图审能力后》由其集中进行施工】图审查？消防、人防不再【单，独进行相关技术审】查依据？图审机构的审查报告！进行核准确认（市】建规局、消》防支队、人防办牵】头市级相关部门【。配合各县市区政府】负责）
1》。1.推行联合踏勘】。对建设项《目联合审批》各阶段涉《。及的行政许可及【服，务事项需要两—。个以上审批》部门进行《现场踏？勘的：建设单位向工程建】设，项目联？合审批服务窗口【统一提出申请牵头部！门协调组织》相关部门统一进【行现：场踏勘由窗口—一次性向《建设单位反馈意【见（：市建规局牵头市级相！关部门配《合各县市区政府【负责）
12.推行！联合验收按照—“，统一标准、联合【测绘以测代核查、核！审分离、多验—整合、依法监—。管”的？思路对涉及》规划、环保》、，消，。防，、人：防、档案、市政公】用等部门和单—位的验收测》量事项实行“—一次委托、统一【测绘、成《果共享？”由建设单位委托测！绘机构进行竣工综合！测绘并？将工程实体测—量结果？。与联合批准的施【工，图，进行：比对出？具竣工综合测绘【报告相？关部门和《单位依据竣工综【合测绘？报告、专业》检测：报，告等技术材料和其他！必要：的材料实《行限时联《合验收统一》竣，工验收图纸》和验：收标准统一出具验】收意见实行》竣工备？案一次性即时办理】。整合各类专》项竣工？验收：备案办理环节（【市发改委、国—。土局：、建规局、环保局、！水务局、文广—局、消？防支队？、人防办牵头市级】相关部门配合各县】市区政？府负责）
第八【条 简化优化招标】投，标
1？3.简化招标手续国！有资金？投资或者国》家融资的大》型，基础设施、》公用事业等》关系社会公共利【益、公众安》全建设项目必须依】法进行招投标非【国有资金项目由建】设单位自主》选择发包方式不【再将申？报招投？标，。备，案作为必经环节有关！部门依据发包—合同办理相》。关，手续
？14.优化招标流】。程依法采用公—开招标方式且选【择委托招标和全【部招标的勘察、设】计、监？理等服务的项—目在：项目审？批前可先《行开展招《。标活：动勘察、设计、【监理：招标同步办理不再单！独核准对《审批类公《共服：务建设项目或工【程技术含量低、【施工工艺简》单的项目《在保证招标》投标：工作质量前提下【招标人与投标—人可：协商确定与工—程规模？相匹配？的投标文《件，编制：时间项目《单位依据建设项目】。设计方案的核准【意见办理开标手续（！市建规局《牵，头市级？相关部门《配合各县市区政府负！责）
第九条 加】。快推进信息化建【设
15《.建立审批监—管系统加快推进【。工程建设项》目审批管理系统建设！2019年底—。前全市建《成，审，批管理系统》接，入陕西省投资项【目在线审《批监管平台》（以下简称“在线平！台，。”）将建设项目涉】及的所有事项、手续！和环：节纳入？系统平台进行“一】口式”同步并—联办理集《成相关基础信息【、投资项目》信息、办《理，过程信息、》审批业务数据全【程，锁控项目信息和办理！过程：
16.实行—审批信息共享依托在！线平台？和工程建设项目【审批管理《系统加快推》进市：本级、县市区与省级！平台对接实现省【、市、县三级跨部】门业：务系统的互联互通】推行申请材料、【审批证照和批准【文件电子化实现【信息资源《实时共享逐步运【用CA（电子认【证机：构）认证和电子签】章，等安：全技术有效解决项】目审批互《为，前，。置条件、重复—提交申？请材料等问题—形成全过《程信息？资，源共享的《工作平台（市级【相关部门、各—县市区政府负—责）
？第十条 提升—审批：服务效率
17【.调整？审批中介环节—全面清理建设项目审！批涉及的《中介服务事》。项凡没有法定依【据或国家已明—文废止的项目审【批中介服务环节【和中介机构出具的行！政许可要件一律取】消，。各类评？。价事项与行政审批并！行推进不得重—复审：查、互为前》置、相互制》约
18.创—新，中介服务《模式积极推行在工程！建设项目联合审【批服：务窗口设立中介服务！窗，口或以全程代办【、建立？中，。。介超市等形式按照】中介服务承诺—办结时限、收费依据！及标准、委托人提交！的材料、文》本，格式内？容“四规范”的要求！强化对中介机—构提供项目审批要】件的行为《进行管理《。监督确？保在承诺《时限内完成》各类报告的评估【（价）、编制、【审查等？任务不得影响工【程建：设项目审批流—程推进涉及》特殊工程、》重大工程《相应时限可适当延】长
19.加强中】介行为监管加强【对中介机构》市场执业行为的监管！实现中？介服务提供的行政】许可要件与行政审】。批信：息纵横联动、互【联，互通完善中介服务机！构，管，理，办法建立中》介机构信用档案制度！强化对？中介机构的信用管理！将中介机《构提供项目审—批要件评价结果纳】入其信用档》案并在行政许—可服务系统和市场主！体信用信息公—示系统进行公示【（市：级相关部门、各县】市，区，政府负？责）
第十》一条 完善审—批服务？机制
20》.建立预《审服务机制各—级要建立《提前预审服务—机制针对不》同类型项目采取提前！介，入、咨询服务—、超前？辅导、预审预核等】措施指导建》设，单位充分做》好前期各项准—备工作确保申报【材料：要件齐备、一—。次性：达到窗口进件的规范！要，求
21.严格落】实一口受理对建设项！目涉及的审批—。事项、中介服—务、：。市政公用服务—以及备案等其他【类型服？务事项由工》程建设项目联合审】批服务窗口》。指导：建设单位“一口进】件”：然后由牵头部门会】同有关部门分阶【段并行办理、—锁定时限审批办结后！由窗：口，“，一口出件”
—22.搞好审—批服：务保障加《强统筹协调畅通工】作渠道尽快建立【工程建设《项目审？批制度？改革运？行机制为实》施建设项目联合【审批做好各项服【务保障落实》联合审批服务场所、！设备设施以及现【场，。踏勘所需车辆—实施联合《。审批：所需经费由同级财政！予以保障（》市级相关《部门、？各县市？区，政府负责）》
第：十二：条 提高审批—服务质量
23.】建立联合审》批会商会《审协调机制各级各部！门要形成合力积极推！动项目联合》审批办理进度及【。时协调解决联合审批！中，遇到的问题》涉及：省级审批《事项依照改》革，后的项目审批—运行模式在承诺时限！内完成审批审查服务！事项（市级》相关部门、各县市】区政府负责）—
24.不断—完，善项目？联合审批监管—系统通过在线—。平台获取项》目统一代《码将项？目代码作为项目全】。。周期唯一的身份标识！代码完善到期预警】、，超，期警示、催办督办、！过程纠偏、异常【处理等功能》打通：全省纵向、》横向相关审》批部门和监管部门】信息共享通道实【现审批流程全公【。开、审批信息全共】享、：审批行为全监—控（：市级相关部》门、各县市区政【府负责？。），
25.《采，取随：机抽查？形式加强检》查，督导结合季》度、半年和》年终：营商环境《考，核采取随机》抽取上报项目—、检查工作推进情况！等方式加强》工程建设项目联合审！批，实施全过程的监督检！查对于工程建—。。设项：目应进未进》联合审批程序办理、！未严格执行联—合审：批流程？和未按承诺时限办】结，等问：题限时？进行整改（市—发改委、建规局牵】头市级相关部—门配合各县市区【。政府负责）
第【十三条 《。。。。加强事中事》后监管？
26.实行—谁审批、《谁，负责：。各级：各部门要《切实履行主体责【任按照各自职责【。分，工，严格依法履行—职责严？把项目审批关口【并对行？政许可审查的内容】负责制定规范项【目审批实《施的具体措施建立审！。批责任追《究制度推进项目【审批规范化、标准化！
2：7.强化谁》主管：、谁监管各监管【职能部门要认真履行！监管职责依》法加强项目实施过程！。中的监督检查—对，建设：单，。。位未在承诺时限【内履行承诺事项的】及时建议审批部门】撤销行政审批—决定并从严从快查处！各类违法违规行【为限期进行》整改
28》.实施全《过程有？效监管各级要厘【清审批部门和相【关行：政主：管部门监管》责任界限实》行“政？府定：标准、企业作—承，。诺、过程强》。监管、失信有惩【戒”的管理模式坚】决纠：。。正项目审批》和监管过《。程中不作为》、慢：作为、乱作为的【。现象实现全过—程，、全环？节、全方位》监管（市级相关部门！、各县？市区政府负责—），
第三章 】审批流程
第十四条！ 区：分社会？投资的核准（备【案）类和政》。府投资的审批类【。建设项目《分别制定审批流程】。具，体如下
（一）【社，会投资的核准（备】案）类建设项—目
前期土地储【备整理（项》。目规划选址阶段）社！会投资？的，核准（备《案）类建《设项：目统一采用“标准地！+承诺制《”的供给模式由国土！部门牵头办理—国有储备土地出【让前的用地相关【手续土？地整理期《间涉：及国家安全事项【、控制地带》内文物保护评估、工！程项目？绿化、防洪》影响评价《、环境影响评—价、水土保持方案及！现，势地形图《、土地实测等有【关审批（查）服务】事项纳入土地出让】方案土地受让方取得！土地时有关》建设项目选址意见】书许：可、建设用地预审】等前期手续应—全，部完成其中》依法确需履行其他】审批手续的由建【设单位在签订土地】出让合同后》在承诺时限》内依法办理本—阶段不纳入工程建】设项目审《批服务计时（市【。国土局牵头市—级相关部门配合【各县市区政》府负责）《
第：一阶段:项目核【准备案？。及用地许可》阶段
？本阶段？。。累计用时15—个工作？。日其中行政》审批8个《工作日涉及的中介】服务及其《他许可事项并行推进！建设单位首先—委托：中介机构编制—项目申请报告（核准！类）、建设项目节】。能报告等然后持相】关材料到窗口统一进！件同步办理建设项】目核准备案、取得】国有土地不》动产权？登记等？。。事项以？出让方式取》得用地？的，项目建设单位在签订！建设用地使用权出】。让合同并按规定缴】纳，土地出让金及相【关税费后即可委【托有：资，质的测绘单》位，进行权籍《测量申请出》让国有？土，。地使用权《首次登记取得不动】产权证书（》市发改委《牵头市级相关—部门配合各》。县市区政府负责【）
第二《阶段项目规划及用】地审批阶段
—本阶段累计用—时60个工》作日：其中行政审批—20个工作日涉及技！术，审查、中介服—务及其他《许，可事项并行》推进建设《单位首先委》托，中，介机构编制建设工】程设计方案、施【工图设？计、人防工程—防护设计《文件、超限高层建筑！。工程：。抗震设防、消—防设计、节》能设计等；相关材料！齐备后到窗口统一】进件办理《建设用？地规划许可证核【发；：规划管？理部：门，。出具规划设计—条件完成建设工程】设计方案审查、建】设，工程规？划许可证核发建设单！位同步委托中介机】。构开展施《工图联审（市建规局！牵头：市级相？关部门？配合各县市区政府】负责）
第三阶段】项目开工许可阶【段，。
本阶段涉及事项即！时办结建设》单位完成《法定审批《审查事项后持—相，。关材：料，到，窗口统？一进件？。办理：质量安全监督手续、！。施，工许可证核发同步】办理人防《工程质量监》督，。手续：（市：建规局牵头市—级相关部门配—合各：县市区政府》负责）
第》四阶段竣工验—收备案阶段》。
，本阶段？累计用？时15个工作—日其中行政》审，批1：0个工作日建—设，。项目竣工同步完【成竣工图纸、各【类工程竣工验—收，技术报告、检测报告！。、各种设《施的：检测合格证、项【目竣工验收报告及填！写相：关专业竣工》验收申报表、相关文！字说明材料工作后】到窗口？统一：进件提出竣工联合】验收申请相关部门对！涉及的人防、消防、！环保、绿《化、档案、国—家安全、工》程质量、规》划等进？行，联合验收、限时【办结建设单位同步办！理工程？竣工验收《备案（市建规局、消！防支队、人防—办牵头市级相关【部门配合《。各县：市区政府《负责）
（》二）政府投》资的审批类建设【项目： ， ？ 】 》 【 — ？ 《 ： ？ ？ ： 【 — 《 ， ， ： ！ ，。。 【 】 ？ 《。 ！ — 】 — ？ ： 【 ： ？ 【。 》 《 《 《。 ， 》 《。 【 》 ， ？ ： 》 》 ，。 》。 ： ？ — 《 】 《 —。 ！。 《 ， 《 ， 【 》 【 —。 — ： 】 《 ： ？ 《 《 ？ 【 — — ： 【 — 【 ： 】 ！ 》 — 《 》 《。 ？ 《 — ， 》。 】 《。 ！
第一阶段立】项与可？行性研究报告审批阶！段
本？。阶段累？计用时35个工作日！其中行？政审：批2：5个工？作日：涉及中介《服务及其他许可事】项并行？推进办理《土地手续前建—设单位委托中介【。机构编制《项，目建议书、建—设项目？节能报？告、可行性研究报告！、环境影响评估报告！、核定用地图、【现势：地形图等建设单位】在报送项目可行【性研究报告前需取】得，节，能审查部门出具【的节能审查意见【；同步？办理相？关审批审查》事项然后持相关材料！到，窗口统一进件—办，理项：目建：议书审批；持—建，。议书同步办理建设】项目用地预审、【。选址意？。见书核？发、项目可》行性研究报告评审】等，。手续同步开》展防洪影《响，评价报告、建—设项目绿化、—文物保护等》编制及必须》进行的审《查事：。项建设单位在—。。开，工，前取得环境影响【评价审批文件涉及需！办理的事项地震【。安全性评《价，报告和抗震设—防要求备案以划拨】方式取得用地的项目！建设单位在取得建】设项目用《地批准书后即可【申请划拨《国有建设用地使【用权首次登记取【得不动产权证—书（市发改委、国土！局牵头市级》相关部？门配合各县市区【政，府负责）
第二阶】段初步设计》审批阶段
本阶段计！用时65个工—作日其中行政审【批23个工作日【涉及技术《。审查、？中介服务及工程招】投标并行推进建【设单位同步开展勘察！、，设计：与施工、《监理招投标工作【委托中介机构编【制建设工程设计【方案、水土保持方】案等文件然后持相】关材料到窗口—统，一进件办理初步【设，计审查（发改部【。门）、建设用—地规划许《可证核发《；规划管理部门【出具规划《设计条件、完—成建设工《。程设计方案审查、建！设工程？规划许可证核发等】手续涉及《的审查审批事—项并行？推进：建设单位同步委【托中介机构》。编制施工图设计【、人防工程防护【设计：、建设项目》节能设？计、超限高层建筑】工，程抗震设防、消防】设计等同《步完成相关技术审】查委托中介》机构开展施工—图联审同时发布资】格预审公告、受【理资格预审文件组】织投标人资格预【审，；适时发布招标公告！组织开展工程—建设项目招》投标工作《。（市建规局》牵，头市级？相，关部门配合各县市区！政府负？责，）
第三《阶段项目开工—许可阶段
本阶段】涉及事项即时—办结操作流程与【社会投资《的核准（备案）类建！设项目相同（市【建，规，局牵头市级相—关部门配合各—县市区政府负—责，）
第四阶》段竣工验收》备案：阶段
本阶》。段（不含综》合验收事项）累计用！时2：0个：。。工作日涉及》办理事项与社—会投：资，的，核准：（备案）类建设项】目相同（市建规局】、消防支队、—。人防：办牵头市级相—。。关部门？配合各县市区政府】负责）
（以上两个！。流程明确的办理时】。限均为2020年的！目标时限2018】年、2019年办】理时限参照上述时限！执行但总时》。限不得超出》本细则第三条明确的！相应年度目标时【限，）
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第？四章 保障措施】
第十五条》 ，加强组织领导各【级要认真贯彻落【实中省市关》于优化提升营商环境！工作的部署要求从榆！林改革发展的大【局出发统一思想【深化认识切实增强紧！迫，感和责？任感提高自觉性和主！动性：将工程建《设项目审批制度【改革作为优化提【。升营：商环境的《。。重要内容主要领【导亲自抓分管领【导具：体抓全力推进—工，程建设项目联—合审批流程改革再造！。工作
第十》六条 更新服务理】念各级要摒弃传统】观念强化服务意【识尽快建《立工程建设项目预】审服务机制》变，“坐门？。等客”为主动“上门！服务：”，提前研判项目可行性！逐一列出工程建【设项目推进过—程中可能遇到—的问题清单盯着问】。题进：。行，。跟踪指导、靠前服务！使问题在一线解决】、进度在一》线体现、《。成绩在一《线显现全面优化我市！工程建设项目审批】办理：流程不断提升企业】群众的获得感和【满意度
《第十七？条 认真《抓，好落实各级要认【真按照中省市—统，一安排部署》扎实推进工程—建，设项目审《批制度改革工作【要认真研究实施细则！明确工作任务落实】。责任分工确》。定时：间表、流程图—和责任人采取强【。力措施？确保相关工作落【实到位要结合自身实！际进一步细化改革措！施制定完善配套管理！办法推进《各项举措落》地生根要严格按【照改革措《施、：承诺时限完成审【批、审？查任务
《第十八条《 强化？督导：问责各级《。要加强对《。工程建设《项目审批全》过程的监督和管理】强化对相《。关改革措施》落实情况的督—查对违反联合审批规！定的有关行为进行】追责问责坚决纠治不！按照联合审》批规程办理、—让，企业和群众“分【。头路、多次》跑、长时《间跑：不出结果”的问题】从，根本上优化我—市工程建设项目审】批办：理流程为全市优化提！升营商环境工作【做出积极《贡献
》第五章？ 附 则
—第十九？条 本实施》细则：未，尽事宜由市级—相关部门、》各县市区结合各自】实际和中省改革要求！自行优化、》创新
第二十条 本！实施细？则自印发之日起全】市参照执行》
第二十一条 本实！施细则由《市工程建设项—。目审：批制度改革办公【室负责解《释，
