榆林市工程建设项目！审批制度改革实施细！则（试行） —第一章  总 则 ！第一条 《背景依据  —为，进一步优化提升全】市，营商环？境加：快推进工《程建设项目审批制度！改革增强工程建设】项，目审批工作的规范】性和指导性不断优】化审批流程压—缩审批时《限提：高审批效率依据国务！院办公厅关于开展】工程建设项目审批】制度改革试点的通知！（国办发〔2018！〕，33号）、陕西省】人民政府办公—厅关于印《发<陕西省》优化提升《营商：环境：工，作三年行动》计划（2018-】2020年）—>和<陕西省—优化：提升营？商环境2018【年工作要《点>（？陕政：办发〔20》。18〕36号）、陕！。西省住房《和城乡建设厅—关于印发工程—建设项？目审：批制度改《革实施意见》。的，通知（陕建发〔【2018〕238号！）等文？件精神结合我市实】际特研究制》定榆林市《工程建设项》目审批制度改革实】。施细：则（试行）（以下】简称：实施：细，则）： 第二条《。 总体要求》  按照《中省关于《深化“放管》服”改？革和优化营商环境】的部：署要求坚持立足实】际，、精简整合、高【效便民的原则对房】。屋建筑和城市基础设！施等工程建设项目】审批进行全流—程改革覆《盖行政许可等—审批事项和技术审查！、中介服务、—市政公用服务及备案！等其他类型》事，。项努力构建科学、】便捷、？高效的工《程建设项目审批和】。管理体系 第三条】 ，改革目标 》 通过流《程改革再造逐步实现！政，府投资的审批类建】。设项目审批》时限压缩至》120？。个，工作日其中行政审批！用时58《个工作日；社会【投资的核准（—备案）类建设项目】审，批时限？压，缩至90个工作【日其中行政审—批，用时38个》工作日2《018年底》前全市？社会投资《的核准（备案—）类：建设项目审批时限】。压，。缩至120个工作日！；，2019《。年全市社会投资【的核准（备案）类和！政府投资的》审批类建设项目审】。批时限压缩》至120个工—作日；到202【0年全市政》府投资的审批类【建设项？目审：批时限压《缩至1？20个工《作日、社会投资的核！。准（备案）》类建设？项目审批时限压缩至！90个工作》日 第四条 —适用范围 》 本实施细则—适用于社会投资的核！准（备？案）类建《。。设项目和政府投资的！审批类建《设项目主要包—括房：屋建筑和城市基【础设施？等工程不《包括特殊工》程和交通、水利、】能源等领域》的重大工程（—此类项目根据国家】现行法定程序—办理）   第二章！  改革任务— ，第五条 《统一规范审批流【程 1.细》化审批流程》区，分政府投资的审批类！、社会投《资的核准（备案【）类分别《细化制定审》。批流程明《确审批阶段和审批事！项（见流程图）对审！批类（不需要进【。行可行性研》究的建设项目）【及核准类建设—项目只？保留规划选址—。（审批类项目在【。。项目建？议，书后完成）和用地预！审两项前置审批【。环境影响评价、节】能评价、地震安【全性评价等评价事】项不作为项》目审批或《核准条件地》震安全性评价在工程！设计前完成》其他评价事项在施】工许可前完成即可简！化社会投资的中小型！工程建设项目审批】流程（市发改委【、，国土：。局、建规局、—环保局牵头市级相关！部门配合各县市区】政府负责）》 2.？优化审批阶段按照】项目：类型政？府投资的《审批类建《。设项目分《为立项与《可行性研究报告审】批、初步设计审【批、项目开》工许可、竣工验收四！个阶段？社会投资的核准【（备案？）类建设项》目分为？项目核准《备案：。。及用地许可、项目规！划及用地审批、【项目开？工许可、竣工验收】四个：阶段各阶段许—可事项主要包括项】。目核准备案、—选址：意，见书：核发、用地预审【、用地规划许可、设！计方案审查》、建设工程》规，。划许可证核》发、施工许》。可证核发、联合验收！、，竣工验收《备案等涉及其他行】政许可？、中介？服务、市政公用服务！以及备案《等事：项纳入相《关阶段或与》相关阶段并》行推进？（市发改委、国土局！、建规局《牵头市级相关部门配！合各县市区》政，府负责？） 3.实行—并联审批《整，合相关职能》部门配精《配强业务骨干依【托政务服务中—心设立工程建设项】目联合审批服务窗】。口集：中相关？职能部门业务对【建设项目审》批各阶段办理的行政！许可服务事项按照“！一份办事指南—一张申请表单一套申！报材料”的运行模式！统一接件、统一出件！每个：审批阶段确定一家牵！头部门实行》“一家牵《头、并联审批、限】时办结”由》牵头部门组织—协调相关《部门密切配合严格按！。照承诺时限》完成审批、》审查任务（市级相】关，部门、各县市区政府！负责） 第六—条 精简整合审批】环节 4.清—。理，审批事项取消—施工合同备》案，、建筑节《。。能设计审查备案、】地质灾害危险性评估！备案等？事项取消水土保持设！施验收审批改为【。水土保持设施—自主：验，收并备案取消建【设项目水资源论证】报告审查纳入取【水许可取消各—类保证金、押金、】。保险：、资金到位证明、】关键岗位实名制【管理、扬《尘视频监控、—工程档案《报送责任书等—施工许可前置—事项改？为，。事中事后监管（市国！土局、建规局、水】务局：牵头市级相关—部门配合各县市区】政，府负责？） 5.合并审【批事项由同一部【门实施的管理内【。。容相近？或者属于《同一办理阶段的多个！审批事项应整—合为一个审批事项对！涉，及两个以上部门共】同，审批办理的事项由工！程，。建设项目《联合审批服务窗【口统一？协调牵头部门组织相！关单位？同步联合审》图、：联合踏？。勘、联合验收、多】证联办将招标公【告，（资格预审公告）】。发布和施工》图审查并行办理将建！设工程质量安—全监督？手续与建设工程施工！。许可证？同，步办理实现即时【办结（？。市建规局、消防【支队、人防办牵头】市级相关部门—配合各县《市区政府负》责） 6.转变管理！方，式符合控规及用【地规划条件的工【程建设项目在办【理有关土地手续后建！设单位可《以提：。前，与规划部门》对接共？。同确：定建设工程》总平面？图，和建筑方案》设计核发《建设：工，程规划许可证时一】。并，进行设计方案—审查：由发证部门征求有关！部门和单位意见其他！部门不再对设计方案！进行单独审查—对通过事中事后【监管能够纠》正不符合审批条件的！行为且不会》产生严重后果的审】批事项或对已—实施区域《。评估：的工程建设项—目推行告知》承诺制由《市级相？关部门、各县市【区自行公布》。实，行告知承诺》的审批事项清单及】具体要求企业—向相关审批部—门出：具承：诺，书承诺？其，。符合审批条》件，并在规定《期限内提交材料、按！标准进行《规划建？设后启动《项目建设《。；审批？部门在规《定期限？内对企业履行承诺情！况进行检查对没有履！。行承：诺的依法予以处【理由企业承担违【反承诺造成的法【律责任和《所有经？济损失；依托—社会公共信》用，平台对？于，存在：失信行为的企业不得！适用承诺《审批：制度模式在明确【功，能定位的基础—上以功能区》或园区为单位依据】控制性规划推行由】政府统一组织对地】震安全性评价—。。、地质灾害危险性评！估、：环境影响评》价、节能评价—、考古调查勘—探和：文物影响评估等事】项实行区域评估【实现区域内》。所有投资《建设项目《共享评价结果—、规划目标统一【缩短项目落地时【间（市发改委、国土！局、建规局》、环保？局、水务局、—文广：。局牵头市《。级相关部门配合【各县市区政府—负责）？ 7.调整审批【时序对于《能，够用：征求相关《部，门意见方式替—代的审批事项—调整为政府》。内，部协作事项将用地预！审意见作为》使，用土地？证明文件申》请办理建《设工程规《划许可证用地批准】手续在？施工许可前》完成供水、供电、燃！气、热力、排水【、通信等市政公用】基础设？施报装提前》到施工许可证核发后！办理在工程施工阶】段完成相关设施建设！竣工验收《后直：接办理接入事宜【。（市发？改委、国《土局、建《规局牵头市级—相关部？门配合各县》市区：政府负责） 8.】精减审批材料审批部！门，应当共享申报材【料同一工程建设项】目每一个审批—阶段申请人只需【提交一套申》报材料审批部门对】前一个审批》事项已提交的申报材！料下一审批事—项不得要求再次提交！以最：大限度精减审批【材料提交方便企业】群众提高办事—效率：（市发改委、国土】局、建规局、环保局！、水：务局、文广局、【消防支队、人防【办，牵头市级相关部【门配合？各县市区政府负责】） ：第七条 推行—联合会审模式 9.！推行并联评价（审）！由，拥有多项技术咨询】资质的同一》家或几家《咨询服务机构—选择不同专业技术】。人员组成“并联评价！项目组”同步—编制项目申请报【告（核准《。类）、可《行性研究《报告（审批类—）、节能评估、环】境影响评价、水【土保持方案》、职业卫生评—价、安全评价、【地质灾？害评估等《技术咨询服》。。务，。工作同一阶段的评审！事项统一组》织并联评审一站式】完成环境影》响评价评审、职业】病危害评价评审、】安全评价评》审、水土保持方案】评审、可行性研【究报告评《审、节能评估评【。。审、地质灾害—评估：评，审等：工作（市发改委【牵头市级相关部【门配：合各县市区政—府，负责） 1》。0.推行联合—。审图：加快推进施》工图并联审查—按照“？统一标准《、整合机《构、联合《审查、结果互认、】。共同监管《”的思路对经建设】规划：、消防、人防—部，门相互认定的图审】机构在充实专—业技术审查人员后同！时具备房《屋建筑、市政工程、！消防、人《防等综合技术—图，。审能：力后由？其集中？进行施？工图审查消防、人防！不再单？独进行相关技术【审查依据图审机构的！审查报告进行核【准确认（市建规局】、消防支队、人【防办牵头市级—。相，关部门配《合各县市区政府负责！） 1？1.推行联合—踏，勘对建设项》目联合审批各阶【段涉及？的行政许可及服务事！项，需要两个以上—审批部门《。进行：现，。场踏：勘的建设《单，位向工程《建设项目《联合审批服务窗口统！一，提，出申请牵头》部门协调《组织相？关部门统一》进，行现场？踏勘由窗口一次性】向建设单《位反馈意见（市建】规局牵头《市级相关《部门配合《各县市区政府—负责） 12.推】行联合验《收按照“统》一标准？、联合测绘以测代核！查、核？审，分离、多验整合【、依法监《管”的？思路对涉《及规划、环保、消】防、人防、档案【、市政公用等—部门和？单位的验收》测量事项实》行“一次委托、【统一测绘《、成果共享”由建】设单：。位委托测绘机构【进行：竣工：综合：测绘并将工程—实体：测，量结果与联合—批准的施工》图进行比对出具【竣工综合测绘—报告相？关部门？。和单位依据》竣，工综合测绘》报告、专业》检测报告等技术材料！和其他？必，。要的材料实行限时】联合验收统一—竣工验？收图纸和验收标【准统一出具》验收意见实行竣工】备案一？次性即时办理—。整合各类专项—竣工验？收备案办理环节【（市发改委、—国土局？。、建规局、环保【局、水务局、文【广局、消防支队、人！防办牵头市》级相关部门配合各】县市区政府负责【） 第八条 简【化，优化招？标投：标 1？。3.简？化招：标手续国有资金投】资或者国家融资的】大型基础设施、公】用事业等关系社会公！共利益、公众安【全建设？项目必须依》法进行招投标非国】有资金项目由建设单！位自主选择发包【方式：不再：将申报招投标备案作！为必经环节有关【。。部门依据发包—合同办？理，。相关手续 14.】优化招标流程依法】。采用公开招标方式】且选：择委：托，招标和全部》招标的勘察、设计、！监理等服《务的：项目在项目审批前】可先行开展招标活动！勘察、设《计，、监理招标同步【办理不再单》独核准对审批类【公共服务建设项目或！。工程技术含》量低、施工工艺简】单的项目在保证招】标，投标：工作质量前》提下招标人与投标】人可协商确定与工程！规，模相匹？配的投标文件—编制时间项目单位依！据建设项目设计方】案的：核准意见《。办理开标手续（市】。建规局牵头市级【相关部门《配合：。各县市区政府负责】） 第九《条 加快推》进信息化《建设 ？15.建《立审批监管系—统加快？推进工程建》设项目审批管理系】统建设？2，019年底》前全市建成审批管理！。系统接入陕西省投】资项目在线》审批监管平台（【以下简？称，“在线？平台”）将建—设项目涉及的所有】事项：、手续和环节纳入系！统平台进行“—一口式”同步并联办！。理集成相关基础信】息、投资《。项目信息、》办理过程信息、【审批业务《。数据全？程锁控项目信—息和办理过程 1】6.：实行审？批信：息共享依托在线【平台和工程建设项】目审批管理系统【加快推进市本—级、县市区与省【级平台对接实现【省、市、《。。县三级跨部》门业务系统的互联互！。。通推行申请材—料、：审批证照和批—准文：件电子化《实现信息资源—实时共享《逐步运用CA—（电子认《。证机构）认证和电】子签章等安全技术】有效解？决，项目审批互为前置条！件、重复提交—申，请材料等问题—形成全过程》信息资源共享的工作！平台（市级相关部门！、各县市区政—府负责） 第十条】。 提升审批服—务效：率 17.调整审批！中介环节全》。面清理建设项目审】批涉及的中介服务事！。项凡没有《法定依据或国家【已明文废止的项【目审批中介服务【环节和中介机构【出具的行《政许可要《件一律取消》各类评价事项与行】政审批并行推—进不得？重复审查、互为【前置、相互制约 1！8.创新中介服【务模式？积极推行在》工程建设项》目联合？审批服务窗口设立】中介服务窗口或以】全程代办《。、，。建立中？介超市等形式—按照中介服务—承，诺办结时限、—收费依据及标准、委！托人提交的》材料、文本》格，式内容“四规范【”的要求《强化对中介机—构提供？项，目审批要件的行为进！行管理监督确保【在，承诺时限内完成各类！报，告的：评估（？。。价）、编制、审查】等任务不得影响工程！建设项目《审批流程推进涉及特！殊工程、重大—工程相应时限可适当！。延长 19.—加强中？介行为监管加—强对中介机构—市场执业《。行为的监管实现【中介服？务提供的行政许可要！件与行政审批信息】。纵横联动、互联【互通完善中介—服务：机构管？理办法建立中—介，机构信用《档案制度《强，化对中介机构的【信用管理将》中介机构提供项目审！批要件评价结果纳】入其信用档案并【在行政？许可服务系》统和市场主体信【用，信，。息公示系统进行公示！（市级相关》。部，。。门、各县市区—政府负责） 第【十一条 完善审批】服务机制 20.建！立预审服务机制【各级要建立提前预审！服务：机，制针对不同》类型项？目采取提前介入、】咨询服务、》超前辅？导、：预审预核等》措施：指导建设单位充分】做好前？。期各项？准备工作确保申【报材料要件齐备、一！。次性达到窗》口进件的规范要求 ！21：.严格落实一口【受理对建设项目涉】及，的，审批事项、中—。介服：务、市政公用—服务以及《备案等其他类—型服务事项》由，工程建设项目联合审！批服务窗口》指导建设单位“【一口进件”然—后，由牵头部门会同有关！部门分阶段并—行办：理、锁定时限审批】办结后由窗口“一口！出件” 2》2.搞好审批服【务保障加强统筹【协调畅通工作渠【。道尽快建立工程【建设：项目审批制度改【革运行机制为—实施建？设项目联合审批做好！各项服务保》障落：实联合？。审批服务《场所、设备设施【以及现场踏勘所【需车：辆实施联合审—批所需经费由同级】财政予以保障（市】级相关部门、—各县市区政府—负责）？ 第十二条》 提高审批》服，务质量 23.建】立，联合审批会商会审】协调机制各级各【部门要？形成合力积极推动】项目联？合审批办《理进度？及时协调解决联合】。审批中遇《到的问？题涉及省级审批【。事项：依照：改革后？的项：目审批运《行模式在承》诺时限内完成—审，批审查服务事项（】市级相关部门、各县！市，。区政府负责）—。。 24？.不断完《善，项，目联合审批监管系统！通过在线平》台获取项《目统：一代：码将项目《代码作为项目全周期！唯一的身份标—。识代码完善到期预】警、超期警示、【催办督办、过程【纠偏、？异，常处理等功能打通】全省纵向《、横向相《关审批部门和监管部！门信息？共，享通道实现》审，批流程全公开、审批！。信息全共享、审【批，行为全监控（市【级相关部门、—各县市？区政府？负责） 2》5.采取随》机抽：查，形式加强检查督【导结合季《度、半年和年终营】。商，环境考核采取随机】抽取上报《项目、检查工作推进！情况等方式加—强工程？建，设，项目联合审批实施】全过程的监督检查对！于工程建设项目应】进未进联合审—批程序办理、—未严格？执，。行联合审批流—程和未按承诺时限】办结等问题》限时进行《整改（市《。发改委、建规局【牵头：市级：相关部门配合各【县市区？政，府负责） 》第，十三条？ 加强？事中事后监管— 26.《实行谁审批、谁负】责各级各《部门要切实履—行主体责任按—照各自职《责分工严格依—法履行职责严把项】目审批关口》并对行？政许可审查的内【容负责制定规范项】目审批实施的具【体措施建立审批【责，任追究制《度推：进项目审批》规范化、标准化 2！7.强化谁主管、】谁监管各《监管职能部》门，要，认，真履行监管职—责依法加强项目实】施过程中的监督检查！对建设单位未在承诺！时限内履行承—诺事项的及时—建议审批部门—撤销行政审》。批，决定并从严》从快查处各类—违法违？。规行为？限期进行整改 28！.实施全过》程有效监管各级要厘！清审批部门和—相关行政主管部门监！管责任界《限实行“政》。府，定标准、企业作【承诺：、过程强监管—、失信有《惩戒”的《管，理模式坚决纠正项目！审批和监管过程【中不作？为、慢作为》、乱作为的现象实现！全过程、全环—节、全方位监—管（市级相关部门、！各县市区政府负责】）   第三章【。  审？批流程 第十四【条 区分社》会投资的核准—（备案）类和政【府投资的审批类建】设项目分别》制定审批流程—具体如下 （一）社！会投资的核准（备】案）类建设》项目 前《期，土地储备整理（【项，目规划选址阶段）】社会投资的核准【（，备案）？类建设项目统一采用！“标：准，地+承诺制”的供】给模：式由国土部门牵头】办理国？有储备土地出让前】。的用地相关手续【土地整？理期间涉及国—。家安全事项、控制地！带内文物保护评估】、，工程项目绿化、【防洪影响《评价、环境》。影响评价《、，水土保持方案及【现势地形《图、：土地实？测等：有，关审批（查）服【务事项纳入土地出】让方案土地受让【方取得土地时有关】建设项目选址意【见书许可《、建设用地预审等】前期手续应全部完】成其：中依法确需履行其他！审批手？续的由建设单位【在签订土《地出让合同后在承诺！时限内依《法办理本阶段不纳】入工程建设项—目审：批服务计时》（市国土局》牵头：市级相关部门—配合各？县市区政《府负：责，） 第一阶段:项目！核准备案及用地【许可阶段《 本阶段累计—用时15个》工作日其中行政审】批8个工作》日，。涉，及的中介服务及其他！许可事项《并行推进建设单位】首先委托中》介，。机构编制项目申请】报告（核准类）、】建，设项目节能报告【等然后持相》关材料到窗》口统一进件同—步办理建设项目核准！备案、取得国有土】。地不动产权登记等】事项以出让方式【取得用地的项目建设！单，位在签订《建设用？地使用权出让—合同并按规》定缴纳土地》。出让金？及相关税费后—即可委托《有资质的《测绘：单位进？行权籍测量申请出】让国有？土地使用权首次登记！取得：不动产权《证书（市发改委牵头！市级相？关部：门配合各县市区【政府负责）》 第：二阶段项《目规划及用》地审批阶《段， 本阶段累》计用时60个工【作日其中行》。政审批20个工【作，日涉及技术审查、中！介服务及其他—许可事项并行—推进建设单位首【先委：。托，中介机构编制—建设：工程设？计方案、施工图【设计、人防》工程：防护设计文件—、超限？高层建筑工程抗震设！防、消防设计—、节能设计》等；相关材料齐备】后到窗？口统一进件办理【建设用地《规划许可证核发；规！。划管：。理，部门出具规划设计】条件完成建设工程】设计方案审查、建】设工程规划许可证】核发建？设单位同《步，委托中介机构开展施！工图联审（市—建规局？牵头市级相》关，部门配合各县市区政！府负：责） 第三》阶段项目《开，工许可阶段》 本阶段涉及事项】即时：办结建设单位完【成法定审批审查【事项后持相》。关材料到窗口统一进！件办：理质量？安全监督《手续、施《工许可证核发同【步办理人防》工程质量《监督：手续（市建规局牵】头市：级相关部门配合各】县市区？政府负责）》 第四阶《段，竣，工验收备案阶段【 本阶段累计用【时15个工作—日，其中行政《审批10个工作日】建，设项：目竣工同步完成竣工！图纸、各类工程【竣工验收技》术报告、《检测报告、各种【设施的？检，测合：格证、项目竣工验】收报告及填写相关专！。。业竣工验收申—报表、相《关文字说明材料工作！后到窗口统一进件】。提出竣工联合验收】。。申请相关部门—对，涉及的人防、—消，防、环保、绿化【、，。。档案、国家安全、工！程质量、规划等进行！联合验收、》限时办？结建：设单：位同步办理》工程竣工验收备案（！市建规局、消防支队！。、人防办牵》头市级相《。关部门配合》各县市区政》府负责） 》（二）？。政府投资的》审批：类建设项目   】        】。      —       【。     》        】。    《      —      —   ？。   ？         ！    《      —       【   ？         ！         ！         ！。  ：      —         ！。     》。       【      —     》       【  ：。        】         ！      — ，       【      —        】    《   ？         ！ ，         ！  ：      — ，      —  ： ，  ：        】         ！。   ？ ， ，    《  ：         ！       【         ！。     》        】  ： ，     》。      —      —   ？。    《      —   ？    《         ！        】         ！         ！ ，    《    《    《   ？ ，       【     》    《。  ：    《        】       【   ？ 第一阶段立项与可！行性研究报》告，审批阶段 本阶段累！计用时3《5个工作日其—中行政审批》25个工作日—涉及中介《服务及其他许可事项！并行推进办理土地】手续前建《设单位？。委托中介机构—编，制项目建议》书、：。建设项目节能—报告、可行》性研究报告》。、环境影《。响评估？报告、核定用地图、！现势地形图等—建设单位在报—送项目？可行性研究报告前】需，取得节能审查部【门出：具的节？能审查意见；同步办！理相关审批审查事】项然后持相关材料】到窗口统一》进件办？理项目建议》书审批；持建议书】。同步办理建》设项目用地》预审、选址意见【书核发、《项目可行性》研究报告评审等【手续同步开展防洪】影响评价报告、【建，设项目绿化、文物】保，护等编制及必须进】行的审查《事项建设《单位在开工前—取得环境影响评价】审，批文件涉及需—办理的事项地震安全！。性，。评价报告和抗—震设防要求备案【。以划拨方式取—得用地的项目建【设单位？在取得建设项目【用地批准书后即【可申请划拨国有【。建设用地使用权【首次登记取》得不动产权》证书（市发改委、国！土局牵？头市级相关部门配合！各县市？区政府负责） 第】二阶段初步设计【审批阶段 本—阶段计用时65【个工作？日其中行政审—批23个《工作日涉及技术审查！、中介服《务，及工程招投标并行推！进建设？单位同步开展—勘察、设计与—施工、监理招投【标工作委托中介机构！编制建设《工程设计方案、水】。土保持？方案等文件然后持相！关材料到窗口统一进！件办理初《步设计审查（发改部！门）、建《设，。用，地规划许可证核发】；规划管理部门出】具规划设计条—件、完成建》设工：程设：。计方：案审查、《建设工？程规划？。许可证核发等—手续涉及的审—查审批？事，项并行推进建设【单位同？。步委托中《介机构编制施工图设！计、人防工程—防，。护设计？、建设项目》节能设计《、超限高层建筑工】程抗震？设防、消防设—计等：同，步完成相关技—术审：。查委托中介》机构开展《施工图联《审，同时发？布资格预审》公告、受理》资格预审《。文件组织投》标人资格预审；适时！发布招标公告组【织开：展工程建设项—目招：投标：。工，作（市建规》局牵：头市：级相关部门配—合各县市区政—府，负责） 第三—阶段项目开工许【可阶：段 本阶段涉及事项！即时办结操作流【。程，与社会投《资的核？准（备案）》类建设项目相同【（市建规局牵头【市级：相关：部门配合各县—市区政府负责） 第！四阶段？竣，工，验收备案阶》段 本？阶段（不含综合验】收事：项，。）累计用《时2：。。。0个工作日涉及办】理事项与社会投资】的核准（备案）类】建设：项目相同（》市建规局、》消防：支队、人防办—牵头市级相关—部门配合各县市区政！府负责？） （以上》两个流？程明确的办理—时限均为2020年！的目标时限》2018年、201！9年办理时限参照】上述时限《执行但总时限—不得超出本细则第】。三条明确的》。相应年度目标时【限）   第四【章  保障》。措施 第十五条 】加强组？织领导各级要认真】贯，彻落实？中省：市关于优化提升【营商环境工作的部】署要求从榆林改革】。发展的大局出发【。统一思想深化—认识切实增强紧【迫感和责任》感，提高：自觉性和主动性将】工程建设项》目审批制度改—革作：为优化提升》营商环境《的重要内《容主要领导亲—自抓分管《领导：具体抓全力推进【工程建？设项目联合审批流】程改革再造》工作 第十六条 】。更新：服务理念各级要【摒弃：。传，统，。观念强化服务意识】。尽快建立工程建【设项目预审服务机制！变，“坐门？等客”为主动“上门！。服务”提前》研判项？目可行性逐一列【出工程建设项目推】进，过程中可能遇到的】问题清单盯着问【题进行？跟踪指导、靠前服务！使问题在《一线解决、》进度在一线体现、成！。绩在一线显现全面优！化我市工程》建设项目审批办理流！程不断提《升企业群众的获得】感和满意度 第十七！条 认真《。抓好：。。落实各级要认真【按照中省《市统一安排部署【扎实：推进工程建设项【目审批制《度改：革工：作要认真《研究：实施：细则明确工作任务落！。实责任分工确—定时间表、流—程，图和责任《人采取？强力措？施确保相关工—作落实到位要—结，。合自身实际进一步细！化改革措《施制定完善配套【管理办法《推进：各项举措《落地生根要》严格按照改革措施、！承诺时？限完：成审批、审查任【务， 第十八条 强【化，督导问责各》级要加强对》工程建设《项，目审批？全过程的监》督和管理强化对相】关改革措施落—实情况的督查—对违反联合审批规】定的有关行为进行】追责：问责坚决纠治不【按照联合审批规程办！理、让企业和—群众“分头路、多】次跑、长《时间跑不《出结果”的》问题从根《本上优化我市工【程建设项目审批【。。。办理流程为全市优】化提升营商环境工】作做：出积极贡献   】第五章  附— 则 ？第十九条《 本实施细则未尽】。事宜由市级相关部门！、各县市区结合【各自实际和中省改革！要求自行《优化、？创新 第二》十条： 本：实施细则自印发之】日起全市参照执行】 第二十一条— 本实施细则由市工！程建设项目审—批制度改革办—公室：负责解释 》  附件1.工程】建设：项目审批制》度改革？办事流？程 2.工程建】设项目审批》制度改革《办，事指南及配》套申请材料》