榆林市工程建设项】目审批制度改革【实施细则（试行）
！第一章 《 总 则《
第一条《。 背景依据 为进！一步优化提升—全市营商环境加快推！进工程建设项目【审批制度《。改革增强工程建【设项目审批工作【的规范性《和指导性不断优化】审批：。流程压缩审批时限提！高审批效《率依据国务院办公厅！。。关于开展工程建设项！目审批制度改—革试点的《通知（国办》发〔20《。18〕33号）、】陕西省人民》政府：办公厅关于印发【<陕西省优化提升营！商环境工作三年【行动计划（20【1，8，-20？20：年）：>和<陕西省—优化提升《营商环境2》018年《工作要点>》（陕政办《发〔2018〕【36号）《、陕西？省住房和城乡—建设：厅，关于印？发工程建设项目审批！制度改革实施意【见的通知（陕建发〔！2018〕》238号）等文件】精神结合我市实际特！研究制定《榆林市工《程建设项目审—批，制，度改：革实：施细则（试行）【。（以下简称实施【细则）
第二—。条 总体要求— 按照中省关【于，深化：“放管服”改—革和优化营》商环境的《。。部署要求坚持立足】。实际、精简整—合、：高效：。便民的原《则对房屋建筑和城市！基础设施等工程建设！项目审批进行全流】程改革覆盖行—政许可？等审批事《项和技术审查、【中介服务、市政公】用服务及备案等其他！类型：事项努？力构：建科：学、便捷、高—效的工程建设—项目审批和管理【体系
第三条— 改革目标 — 通过流程改—革再造逐《步实：现政府投资的—审，批类建？设，项目审批时限压【缩至120个工作】日其中行政审—批用时？。58个工作日；社】会投资的核准（备】案）：类建设项目审批【时限压缩至90个】工，作日其中行政审批】。用时38个工—作，日2018年底前全！市社：会投资？的核准？（，备，案）类建设项目【审批时限《压，缩至1？20个工作日；20！19年全市社—会投资的核准—（备案）类》和政：府投资？的审批类建设项目】审批时限《压缩至1《20个工作日—；到202》。0年全市《政府投资的审批类建！设项目审《批时限压缩》。至120个》工作日、社会投资】的核准（备》案）类建设项目审】批时限压缩至—90个工作日
第四！条 适用《范围 《本实施细则适用于社！会投资？的核准（备案）类】建，设项目和政府投资的！审批类建设项目主要！包括房屋《建筑和城《。。市基：础设：施等工程不包—括特殊工程》和交通、《水利：、能源？等领域的重》。大工程（此类—项目根据国家现行法！定程序办理）
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第二？章 改革任务
】第五条 统一—规，范审：批流程
1》.细化审批流—程区分政《府投资？的审批类、社会【投，。资的核？准（备案）类分别细！。化制定？审批流程明》确审批阶段和—审，批事项（见》流程图）《对审批类（不需要进！行可：行性：研究的？。建设项？目）：及核准类《。建设项目只保留规划！选址（审批类项目】在项目建议》。书后完成）和用地预！审两项前置审批环境！影响评价《、节能评价、地震】安全性评价等评【价事项不作为项目】审批或核准条件地】震安全性评》价在工程设计前【完成其他《。评价事项在》施，工许可前完》成即：。。可简化？社会投资《的中小？型工程建《设项目审《批流程（市发—改委、？国土局、建规局【、环：保局：牵头市级《。相关：部门配合各县市【区政府？负责）
2》.优：。。化审批阶段按照项】目类型政府投—资的审批类建设项目！分为：立项与可行性研【究报告审批、初步】设，计审批、项目开【工许：可、竣工验收四【个阶段社会投资的】核准（备案）类建】设项目分为项目核准！备案及？用地许可、项目规划！及用地审批》、项目？开工：许可、竣工验—收四个阶段》各阶：。。段许可事《项主要包括项—目核准？备案、选址》意见书核发》、用地预审、—用地规划许可、【。设计方案审查、建设！工程规划许》可证：核发：、施工？许可证核《发、：联合验收、》竣工验收备》案等涉？及其他行政许可、中！介，服务、市政公用服务！以及备案《等事项纳《入相关阶《段或与相关阶—段并：行推：进（市发改委、国土！局、：建规局牵头市—级相关部《门配合各县市区【政府负责）
3【.实行并联审—批整合相关》职能部门配精—配强业务《骨干依？托政务服务中—。心设立工程》建设项目联合—审批服务窗口集中相！关职能？部门业务对建设【项，目审批各阶》段，办，理的行政许可服【。务，事项按？照“一份办事指南一！。。张申：请表单一套申报材】料”的运行模式统】一接：件、统一《出件每个审批阶【段确定一家牵头部】门实：。行“一家《牵头、并联》审批、限时办结【”由牵头部门组织协！调相关部门密—。切配：合严格按照承—诺时限完成审批、】审查任务（》市级相？关部门、《。各县市区政府负【责）
第《六条 精简整—合，审批环节
4.清】理审批事项》取消施工合》同备：案、建筑《节能设计审查备【案、地质灾害—危险性评《估备案等《事项取消水》土保持设《施验收审《批改为水土》保持设施自主验收】并备案取消建设项】目水资源论证—报告：审查纳？入取水许可取—消各类保证金、押】金、：保险、资《金到位证明、—关键岗位实名制管】理、扬尘视》频监控、《工程档？案报送责任书等【施工许可前》置，事，项改为？事中事后监》管（市？国土局、建规局、】水务：局牵头市级相—关部门配合各县【市区政府负责）
5！.合并审批事项【。由同一部《门实：施的管理内》容相近或者属于【同一：办理：阶段的多个审批【事项应整《合为一个审批事项】对涉及两个以上部】门共同？审批办理的事项由】工程建设项目联合】审批服务窗口统一协！调牵头？部门组织相关单位同！步联合审图、联【合踏勘、联合验【收、多证联办将招标！公告（？资格预审公告）发布！和施工图审查并行】办理：将建设？。工程质量安全监督手！续与：建设工程施工许可证！同步办理实现—即时办结（市建规局！、消防支队》、人防？办牵头市级相关部】门配合各县市区【政府负责）
6【.转：。。变管理？方，式符合控规及—用地规？划条件的工程建【设项目？在办理有关土地【手续后建设》单位可以提前—与规划？部门对接《共同确？定建设工程总平面】图和建筑方案设计核！。发建设？工，程规划许可》证时一并进行设计方！案，审查由发证部门【征求有？关部门和单位意见其！他部门不再对设【计方案进行单独审】查对通过事中事后】监管：。能够纠正不符合审批！。条，件，的行为且不会产生严！重后果的审批事【项或对已《实施区域评估的【工程建设项目推【行告知承诺制—由，市级相关部门、各县！市区自行公》布实行告知》承诺：的审批事项清单及具！体要求企业》向相关？审，批部门出具承—诺书承？诺其符合审》批条件并在》规，定期限？内提交材料、按标】准进行？规划建设后启动项目！建，设；审批部门在规定！期限内对《企业履行承诺情况进！。行检查对没有履【行承诺的依》法予以处理》由，企业承？担违反？承，诺造成的法》律责：任和所有经济—损失；依托》社会公共《信用平台对于存在失！信行为的企业—不，。。得，适用承诺《审批制度模式在【明确功能定位—的基础上以功—能区或园《区为单位依》。据控制性规划推【。行由政府《统一组织《对地震安全性—评价、地质灾害危】险，性评：估、环境影响评价、！节能评价、考古调】查勘探和文物影响评！估等事项实行—区域评估实现区【域，内所有投资建设项目！共享评价结果、规划！。目，标统一缩短项目落地！。时间（市发改委【、国土？局、：建，规局、环保局、水】务，局、文广局牵头【。市，级相关部《。门，。配，合各县市区政—府负责？）
7.调整—。审批时序对于—能够用征求相关【部门意见《方式：。替代的审批事项【调整：为政府内《部协：。作事项将用》地预审意见作为【使用土地证》明文件申请》办理建设工》程规划许《可证用？地批准？手续在施工许可前】完成：供水、供电》、燃气、《热，力，。、排水、《通信等市政公用【基础设施报装提前】到施工许可》证核发后办理—在工程施工》阶段完成相》关设施？。建设竣工验》收，后直接办理》接入事宜《（市发？改委、国《土局、建规局牵头市！级相关部《门配合各县市区政】府负责）
8.【精减审批《材料审批《部门应当共享申报】材料同一《工程建设项》目每一个审批—阶段申请人只需【提交：一套申报材》料审批？部门对前《一，个审批事项已—提交的？申，报材料下一》审批事项不得要求再！次提交？以最大限度精减审】批材料提交方—便企业群《众提高办事效率（市！发改委、《国土局、《。建规局、《环保局、水务局、】文广局、消防支队】。、人防？办牵头？市，级相关部门配—合各县市《区政府负责）—
第七条 》推行联合会》审模式？
9：.推行并联评价（审！）由拥有多项技术】咨询资？。质的同一家或几家咨！询服务机构》选择不？同专业技《术人：员组成？“并联评价项目【组”同步《编制项目申》请报告（核》准，类）：、可行性《。研究报告《（审批类《），、节能评估、环【境影响评价、水土保！持方：案，。、职业？卫生评价《、安：全评价、地质—灾害评估等技—。术咨询服务工—作，同一阶段的评审事项！统一组织并联评审】。一站式完成环境影响！评价评审《、职业病危害评价评！审、安全评价—。评审、水土保—持方案评审》、可：行性研究报告评审】、节能评估评审、】地质灾害评》估评审等《工，作，（市发改委》牵，头市级相关部门配】合，各县：市区政府负责）
】1，0.推行联合审图加！快推进施工图并联审！查，按照“统一标准、整！合，机构、联合》审查、结果互认【、共同监管”的【思路对经建设规划】、消防？、人防部门相—互认定？的图：审机构在充》实专业技术》审查人员《后同时具备房屋建】筑，。、市政工《程、消防、人防等综！合技：术，图审能力后由其集】。中，进行施工图》。审查消防、人防不】再单独进行相关【。技术审查依据—图审机构的审查报告！进行核准确认（市建！规局、消防支队、人！防办牵头市》级相关部门配合【各县市区政府负【责）
11.推行】联，合踏勘对建设项目】联合审批各》。阶段涉及《的行政许可及服务】事，项需要两个以上审批！部门进行现场—踏勘的建设单位向工！程建设项目联合【。审批服务窗口统一提！出，申请牵头《部门：协调组织相关—部门统一进行现【场踏勘？由窗口一次性向建】。。设单位反馈意—见（市建规局牵头】。市级相？。关部门配《合各：县市区政府》负责）
12.推行！联合验收按照“【。统一标？准、联合测绘以测代！核查、核审分—离、多？验整：合、依法监管”【。的思路对涉及规划、！环，保、消防、人防、】档，案，、市政公用等部【。门和单位《的验收测《量事项实行“一【次委托？、统一测绘、成果】共享”？由建设单位委托测】绘机构进行竣工【。综，合测绘并将工—程实体测量结果与联！。合批准的施工图进】行比对出具竣—工综合测绘报—。。告相关部门和单位依！。据竣工综合测—绘报：告、专业检测报告】等技术材料和其他】必要的材《。料实行？限时联合验收统一竣！工验收图纸和验收】标，准统一出具》验收意见实行竣【工备案？一次性？即时办理整》合各类专项竣工验收！备案办理环》节（：市，发改委？、国：土局、建规》局、环保局、水务】局、文广《局、消防支队—、人：防办牵头市级—相，关部：门配合各县》市区政府负责）【
，第，八条 简化优化【招标投？标
：13.简化招—标手续国有资金投】资或者国家融资的大！型基础设施、公用】。事业等关系社会公】共利益、公众安全建！设项目必须依法进】行招投标非国—有资金项目由建设单！位自主选择发—包方式不再将申【报招：投标备案作为必【经，环节有关部门依据】发包合同办理相关】手续
14.—优化招标流程依【法，采用公？开招标？方式：且，选择委？托，招标和全部招标【的勘察？、设计？、监理等《服务的项目》在项目审批》前可先行开展招标活！动勘察？、设：计、监理招标—同步办？理不：再单独？核准对？审批类公共服—。务建设项目或工程】技术含量低、施【工工艺简单》的项目在保证招标】投标工作质量前提下！招标人与《投标人可《协商确定与工程规模！相匹：配的投标文》件编制时间项目单位！依据：建设项目设计方案】的核准？意见办理开标—手续（市建规局【牵头市级《相关部门配合各县】。市区政府负》责）
第《九条： 加快？。推进信息化建设
】15.建立审批监管！系统加快推》进工程建《设项目审批》管理系统建设—201？9年底前《全市建成审》批管理？系统接入陕》西省投资项》目在线审批》监管平台（》以下：简称“？在线平台”）将建设！项目涉及《的所：有事项、手续和环节！纳入系统平台—进行“一口式—”同步并《联办理集成相关基础！。信息、投资》项目信息、办理过】程信息、《审批：。业务数据全》程锁控项目信—息和办？理过程
1》。6.实行审批信息共！享依托在线平台和工！程建设项目审批管理！系统加快《推进市本级》、县：市区与省级》平台对接实现省【、市、县三》级跨部门业务系统】的，互，联互通推行申请材料！、审批证照和—批准文件电子化【实现信息资源—。。实时共？享逐步运《用，CA（电《子认证机构》）认证？和电子签章等安全技！术有效解决项目审】批互为前置条件、】重，复提交申《请材料等问题形成】全过程信息资源共享！的，。工作平台《（市：级相关？部门、各县市区政府！负责）
第十条 提！升审批服务效—率
17.调整【审，批中介环节全面清理！建设项目审批涉及】的，中介服务事项凡没有！法定依？据或国家已明文废】止的项目审批中介】服务环节《和中介？机构出具《的行政许可》要件一律取消各类评！。价事项与行政审批并！行推进不得》重复审？查、互为前置—、相互制《约
18.创新【中介服？务模式？积极：推行在工程建设【项目联合审批服务窗！口设立中介服务窗口！。或以全程代》办、建？立中介？超市等形式按照【。中介服务《承诺办结时限—、收：费，依据及标准》、委托人《提交的材《料、文本格》式内容“四规范”的！。要求强化对中介【。机构提？供项目？审批：要件的行为进行管理！监督确保在》承诺时限内完成【。各类报？告的评估《（价）、编制、审】查等任？务不得影响工程建】设项目审批流—程，推进：涉及特殊工程、重大！工程：相应时？限可适当《。延长
19》.加强？中，介行：为监管加强对中介】机构市场执业行【为的监管实现中介服！务提供的行政许可】要，件与行政审批信息纵！横联动、互联互通】完善中？介服务机构管—理，办法建？立中介机构》信用档案制度—强，化对中介机构的信用！管理将中介》机构提？供项目审《批要件评价》结果纳入其》信用档？案并在行《政许可服《务系统和《市场：主体信用《信息：公示系统进行—公示（市级相—关部门、各县—市区政府《。负，责）
第十一条 完！善，审批服务机制
【20.建立预审服】务机：制，各级要建立》。。提前：预审服务机》制针对不同类型【项目采取提前—介入、？咨，询服务？、超前辅导、预审】预核等措施指导【建，设单位充分做好【前期各项准》备工作确保申报材料！要件齐？备、一？次性达到窗》口进件的规》范要求
21—.严格落实一—口，受理对建设项—目涉及的审批事项、！中介服务、市—政公用？服务以及《备案等其他类—型服务事项由工程建！设项：目联合审批服务【窗，口指：。导建设单位》“一：口进：件”然后由牵头部门！会同有关部门—分阶段并行办—理，。、锁：定时限审批办结【后由窗口“一口出】件”
？22：.搞好审批》服务保障加强统筹协！调畅通工作渠道【尽快建立《工程建？设项目审批制—度改革运行》机制为实施建设项目！联合审批做好各项】服务保？障落：实联合审批服务场】所、设？备，设施以及现场—踏勘：。所，需车辆实施联—合审批所需经费由】同级财政予以保【。障（市级相关部【门，、各县？市区政府负责）
】第十二条 提高审批！服务质量
》23.建立》联合审批会商会审】协调机制各级各部门！要，形成合？力，积极推动项目联合审！批办理进度及—时，协调解决联合审批】中遇到的《问题涉及《省级审批事项依【照，改革后的项目审【批运行模式在承诺时！限内完成审批审查服！务，事项（？市级相关《部门、各《县市区政府负责）】
2：4.不断完》善项：目联合审批》监管系统通》过在线平台》获取：项目统一代码—。将项目代《码作为项目全周【。期唯一？的身份标识代码完善！到期预？。警、超期《警示：、催：办督办、过程纠偏、！异，常处：理等功能打通—全，。省纵向、横向—相关审？批部门和监管部门】信，息共：享通道实现》审批流程《。全公开、审批信【息全共享、审—批行为？全监控（市级相关部！门、各县市区政府】负责）
25—.采取？随机抽查《形式加强检》查督导结合季度【、半年和年终营商环！境考核采取随机【抽取上报项目、【检查工作推进情【况等方式加强工【程建设项目》联合审批实施全过】程的监督检查—对，于，工程建设项》目应进未进联合【审批程序办理、未严！格执行联合审批流程！。和未按承《诺时限办结等问题】限时：进行整改《（市发改《委、建规局牵头【市级相关部门配合各！县市：。区政府负责》）
：第十三条 加强事中！事，后监管
26—.实行谁审》批、谁负责各级各】部门要切实》履行主体责任—按照各自《职责分工严格依【法履行？职责严？把项目审批关口并】对行政许可》审查：的内：容负责制定规—范项目审《批实：施的具体《。措施建立审批责【任追究制《度推进项目审批规】范化、？标准化
27.【强，化谁主管、谁监管各！。。。监管职能部》门要认真履行监【管，职责依法《加强项目实》施过程中的监督【检查对建设单位未在！承诺时限内》履行承？诺事项的及时建议审！批，部门撤销《行，政审批决定并从【严，。从快查处各类—违法：违规：行，为限期进行》整改
28.实施全！过程有效监》管各级要厘》清审批部门》和相关行《政主管？部门监？管责任界限实行“】政府定标准、企【业作承诺、过—程强监管、》失信有惩《戒”的管理模—式坚决纠正项目审】批和监管过》程中不作为、—。慢作为、乱作—为的现象实》现全过程、全环【节、全方位监管（】市级相关部门、各县！市区政府《负责）
第三章！ ：审批：流，程
：第十四条 区—分社会投资》的核准（备案）【类和政府投资的审】批类建设项目分别制！定审批流《程具体如下》
（：一）社会投资—的核准（备案）类建！。设项目？
前期土地储—备整理（项目规【划选址阶段）—社会投？资的核准（》。备案）类建》设项目统一采用“】标准地+承》诺制”的《供给模式由》国土部门牵》头办理国有储—备土地？出让前的用地相【。。关手续土地整—理期：间涉：及国：。家，安，全事项、控制地带】内文物保护评估【、工程项《目绿：化、防？洪影响？。评，价、环境影响—评价：、，。水土保？持，方案及？现势：地形图、土地实【测等：有关审批（查）【服务：事项纳入土地出让方！案土：地受：让方取得土》地时有关建设项【目选址意见》书，许可、建设用地预审！等前期手续应—全部完成其中依法】。确需履行其》他审批手续的—由建设单《位在签订土》地出让合同后在承】诺时限内依》法办：理本阶段不》纳，入工程？建设项目《审批服务计时（市】国土局牵《头市：级相关部门配—合各县市区政—府负责）
第一阶段！:项目？。核准备案《及用地许可阶段
本！阶段累？计用时15个工作】日其：中行政审批8—个工作日涉》及的中介服务及其他！许可事项《并行推进建设单位】首先：。委托中介机》构编制项目申请【报，告（核准类》）、建设《项目节能报告等然后！持相关材料到—窗口统一《进件同步办理—建设项目《核准备案、取得【国有土地不动—产权登记等事项以】出让方式取》得用地？的项目建设单位【在签：订，建设用地使用权出】让合：同并按规定缴—纳土地出让》金及相关《。税费：后即可委托有资【质，的测绘单位进行权】籍测量？申请出让国有—土地使用权首次登】记取得不动产权【证书（市发改委牵头！市级：相关部门配合各县】市，区政：府负责）
第二【阶，段项目规划及用【地审批？阶段
本阶段累计】用时60《个工作日其中行政审！批2：0个工作日涉及【技术审查、中介服务！及其他许可事项【并行推？进建设单位首先【委托中介机构—编制：建设工程设计方案、！施工图设计、人防工！程防护设《计文件、超限高层建！筑工程？。抗震：设防、消防设—计、节能设计等【；相关材料齐备【后，。到窗口统一进—件办理建设用地规划！许可证核发；规【划管理部门出—具规划设计条—件，完成建设工》程设计方案》。。审查、建设工程规划！许可证核发建设【单，位同步委托》中介机构开展施【工图联审（》市建规局牵头市级】相关部门《配合各县市》区政府负责）—
第三阶段项目开工！许可阶段
》本阶段涉及事项【即时办结建设单位完！成法定审批审查【事项后持相关材料】到窗口统一进件办】理，质量安全《监督手续《、施工许可证核发同！步办理人防》工程质量监督—手续（？市建：规局牵？。头市级？。相，关，部，门配：合各县市区政府负责！。）
第四阶段竣【工验收备案阶段
】本阶段累计用时【15：个工作日其中行【政审批10个工作】日建：设项：目竣工同步》完，。成，竣工图纸、各类【工程竣工验收技术】报告、检测报告【、各种？设施的？。检测合格证》。、项目？。竣工验收报告及【填写：相关专业《竣工验收申》报表、相关》文字说明《材料工？作后到窗《口统一进件提出【竣工联？合验收申请相关部】门对涉及的人防、消！。。。防、环保、绿化、】档案、国家安全【、工程质量、—规划等进行联合【验收、？限，时办：结建：设，单位：同步办理《工程：竣工验收备案（【市建规局、消防【。支队、人防办—牵头市级相关部门】配合各县市区—政府负责）
—。（二）政府》投资的审批类建设】项，目 ？ 】 】 ， ？ 【 ？ 】 【 【 ？ 《 ？ ！ ？ ！ ！ 》。 ： ？。 ， — — 【 —。 ： ？。 》。 》 ？ 】 》。 】 《 】 《 — 》 《 ？ — 【 《 — — 》 《 》 】 ： — ， 《 —。 ？ 》 《 【 【 《 】 — 《 《 ！ — 》 《 ！ ？ — ， ？。 ！ 》 — 【 《。 《 —。 ： ？ 》 ： ？ 《 】 ： 】
第—一阶段立项与可行】性研究报告审批阶】。段
本阶段累计用时！35：个工作日其中行【政审批25个工作】日涉及中介服务及】其，他许可事项并行推进！办理土地手续前建】。。设，单位委托中介—机，构编制项目建议【书、建设项目节能报！告、可行性研—究报：告、环境影响评【。估报：告、核定用地—图、：。现势地？形图等建《设，单位在报送项目可行！。。性研究报告前需取】得节能审《查部门出具》的，节能审查意见；同】步办理相关》审批审？查事项然后持相关材！料到窗口统一—进，件办理？项目建议书审—批，；持：建议书？同步办理《建设项目用地—预审：、选址意见书核【发、项目可行性研】究报告评审》等手续同步开—展防洪影响评价报告！、建设项目绿化、】文物保护等》编制及必《须进行的审查事【项，建设单？位在开工《前取得环境影—响，评价审批文件涉及需！办理的事项地震安】全性：评价报告和抗—震设防要求备—案以划拨《方式取？得，用地的项目建—设单位在取得建【设项目用地》批准书后即》可申请划拨国有【建设用地使用—权首次登《。记取得不动产权【证书（市发改委、国！土局牵头市级相【关部门配合各县市区！政府：负责：）
第二阶》段，初步设计《审批阶段
本—阶段计用时6—5个工？作日其中行政审批】2，3个工作日》涉及：技术审查《、，中介服务及工—程招投？标并行推进建设单位！同步开展勘察、【设计与施工、监理】招，投标工作委托中介】机构编制建》设工：程设计方案、水土】。保持方案《等，文件然后持相关材料！。到窗口统一进—件办理初《步设计审《查（发改部门—）、建设用地规【划许可证核发；规划！管理部门出具规【划设：。计，条件、完成建设工程！设计方案审查、建】设工程规划许可证核！发等手？续涉及的《审，查审：。批事项并行》推进建设单位同步委！托，。。中，介机构编制施—工，图设计、人防—工程防护设计、建设！项目节能设计—、，超限高层建筑工程抗！震设防、消》防设计等同步—完成相？关，技术审查委托中【介，机构开展施工—图联审同时发布【资格：预审公告、受理资格！。预审文件组织投标人！资格预审；》适时发布招标公告】组织开？展工程建设项目招】投标：工作（市建规局牵】头市级相关部—门配合各县市区【政府负责《）
第三阶》段项目开工许可阶段！
本阶段涉及事项即！时办结操作流—程与社会《投资：。的核准（备案—）类：建设项目相同（【市建规局牵头—市级相关部门配合各！县，市区政？府，负责）
第四—阶，段竣工验收备—案阶段
本阶段（不！含综合验收事—项）：累计：用时20个工作日涉！。。及办理事《项与：社会：投资：的核准（《。备案）类建设项目相！同（市？建规局、消》防支队、人防办牵头！市级相关部门—配合各县《市区政府负》责）
？（以上两个流程明确！的办理时限均—为，。2，020年《。的目标时《限2018》年、：20：。1，9年办理时限参【照，上，述时限？执行但总时限不得超！出本细则第三条明】确的相应年》度目标时限）
！第四章 保障措施！
第十五条 加【强组织？领导各级要认真【贯彻落实中省—市关于优化提—升营商环境》工作的部署》要求从？榆林改革《发展：的大局出发统—一思：。。想，深化：认识切实增强紧迫】感和责任感》。。提高自觉性和主【。动性将工程建设项目！审批制度《改革作为优化提升营！商环：境的：重要内容《主要领导亲自—抓分管领导具—体抓全力推》进工程建设项目联合！审批流程《改革再造工作
第十！六条 更新服务理】念各级要摒弃传【统观：念强化服《务意识尽快建立工】程建设项目》预审服务机制变“】坐，门等客”为主动【“上门服务”提前研！判项目可《行性逐一列出工程】建设项目推进过【程，。。中，可能遇？到的问题清》单盯着问题进行跟踪！指导：、靠前服务使问【题在一线《解决、？进度在一线体现【、成绩？在一线？显，现全面优化我—市工程建设项目【审批办理流程不【断提升企业群—众的获得感和满意】。度，
第十？。七条 ？认真抓好落实各【级要认真《按，照中省市统一—安排：。部署扎实推进工程建！。设项目审批》。制度改？革工作要认真—研究实施细》则明：确工作任《务落实责《任分工确定时间【表，、流程？图和责任人采取强力！措施确保相关工【作落实到位》要，结合自身实际进【一步细化《改革措施制定完善配！套管：理办法推进各项【举措落地生根要严格！按照改革措施—、承诺时限完成审批！、审查任务
—。第十八条 强化督】导问责各级》。要加强对工程建设】项目审批全》过程的监《督和管理《强化对？相关改革措施落【实情况的督查对违】反联：合审批规定的有【。关行：为进行追责》问责：坚决纠治《不按：。。照，联合审批规程—办理：、让企？业和群众《“，分头路？、多次跑、长时【间跑：。不出结果”的问题】从，根本上优化我—市工程建设项—目审批办理流—程为全市优化—提升营？商环境工作做—出，积极贡献
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第五章 附 则！
第十九条》 本实施细则未尽事！宜由市级相关—部门、各县市区结合！各自实际和中省改革！要求自行《优化、创新
—第二十条 本实【施细则自印》发之日起全》市参照？执行
第二十一条 ！本实施细则由—市工程建设项目审批！制度：改革办？公室负责解释—
