榆林市智慧社会建设！管理暂行办法— 第一章  总　则！ 第一条  —为规范智慧社会建设！管理全面加》快 “放管》服”改革《工作健康高效—稳步推进智慧—社会：建设根据发展改革】委工业？和信息化部 科【学技：术部 公安部财政部！ 国土？资源部 住房城乡】建设部 交通运输部！关于促进智》慧城市健康发展的】指导：意见陕西省智—慧城市体系架构【和，总体要求《榆林市“十三五【。。”，。国民经济和社会【。信息化？发展：规划和中共榆林市】委榆林市人民政府】关于落实“五新【”战略加快》实现“三大》。目标”的实施—意见等？相关：政策结合我市实际制！定本办法   【 第二条  —本办法适用》于，市属各行政单—位，以及：财政：拨款的事《业单：位、社会团体利【。用，信息化专项》经费、政《府融资出资建设或】自筹资金的》智慧社会《和信息化建》设项目 第》三条  本》办法所称智慧社会】项目主要是指以计算！机、通信《技术及其《它，现代信息技》术为：主要手？段的信息网》络，建设、信息应用系统！建设和信《息资源开发等新建】、扩建？或改建的工程项【目，包括全市智慧社会】建设有？。关项目以及网络安】全和信息《安全建设、》。咨询评估、》信息化项目维护运】营、信息化服—务外：。包项目 第四—条  智《慧社：会建设项目应符【合榆林市智慧—社会建？设总体规划和国家、！行业及本市规定【的，标准遵循“统筹【规划、互联》互通、资源》共享、安全保密”的！原则在“统一项目】建设、统一资金管理！、，统一资源共享、统】一业务协同》、统：一数：据开发” 的基【础上建立“领—导小组统筹决策【、，智慧社会建》设管理部门前置【。评审：、投资主管部门审批！、财政部门审核拨】款”的工作流—程统一纳《入智慧？社，会建设和管理防【。止盲目投资和重复建！设， 第五条  榆林】市智慧社《会建设管《理部门是全市智慧社！。。会建设工作的主【管部门 《第六条  各县市】区人民政府》参照本办法负—责辖区内智慧社会和！信息化项目的建【设管理？ 第七？。条 ：。 发改、财政、【。保密：、公安、国安等部】门依：据职责权限负—责智慧社会和信息】化项：目，。建，设的相关管理工作】 ，  第二章  管】理，体制 第八条—  市智慧社—会建设领导小组【是全市智慧社会【的领导机构负责【智慧社会发》展总体规划、—重大项？。目建设、政策法规、！运营模式等》重大问题的决—策 第九条  市智！慧，社会：建，设领导？小组办公室设在市】智慧社会建设—管理部？门负责智慧社会建设！领导小组的日常工作！ 第十条  市智慧！社会：建设管理部门贯【彻，执行中、省、市有】关智慧社会、信息化！建设、数据资源【管理：。等方面的《方针政策和法律【法规研究提出相关】。的地方性法规—草案制定规》范性：文件；拟订》全市智慧《。社会、电子政—务，、数据资源、信用体！系发展战略、发【。展规划、年度计划】。、政策措施和考核】评价体系并组织实施！ 负责智慧社会建】设项目的前置评审、！过程监督《、工程验《收和：绩效评估等工作【；组织开展智慧【社会和信息》化交流合作 负责市！大数据有限公—司业务管理和—考核 第十一条【  市大数据—有限公司为市政府】直属全资国有企业负！责，市智慧社会建设管】。理，部门授权的智—慧社会建设》项，目的市？场运：营、：资本：融资、统建代建【。、安全保《障、运维服务以【及大：数据产业发展、科】。技创新、高新技术】转化、技《术，人才交流培养等业务！确保：国有资产保值—增值： 第十二条  在】。市属：各行政单位以及财】政拨款的事业单【位、社？。会团体？。设立首席信息—官首：席信息官由市智【慧社会建设管理部门！和，所属单？位双重领导市智【慧社会建设》管理：部门：负责业务指导   ！第三章  项目管理！ 第十三条 —。 各：行政、？事业单位的智慧社】会项目应向市—智慧社会建设管【理部门？提交建设方案和资】金，报告市智慧》社会建设《管理部门根据项目】性质组织专家会同】有关部门《对方案进行前置评】审评审后,》报市财政《局按照有关程序安排！资，金市财政《局对各单位未经评审！立项的项目资金申】请不予拨付》 第十四《条  前置评审没有！通过的由项目牵头单！位根据专《家组建议和意见【重新修订市》智慧社会建设管【。理部门重新组—织评审？ ， 第十五条   经！。评审后的项》目按照政府采购和工！程项目招投标相【关规定？进行并严格按照国家！项目：建设有关《规定组织建设— 第十？。六条 ？ 智慧社会项目建】设应当遵守国家有关！。安全、保密规定【智慧：社会建设项目设计】方案应当《包括信息系统—安全：技术应用的设计【并能够满足信息系】统安全运行需要涉密！项目的设计和施【工应当？符合保密管理—的有：关规定？项目承建《单位应建立相应【的保密制度》在实施过程中—应与涉及秘》密技术的人员签【订相关保密合同项目！交付前需经》信息：安全和性能测评 】第十七条 》 项目建设单位【应严格？按照经市智慧社会】建，设管理部门审核批】准的建设计》划和建设方》案实施项目项目建】设单位应实》行项目全流程风险控！制,安排专人负责】项目事前风险审核】、事中风险控制、】事后风险检》查,对期限内—项目定？期做出风险预—警提示和风险评估报！告市智慧社会建设管！。理部：门定期对项目实施的！。合，规性进行检》查与管理 》第十八条  智【慧社会？建，。设项：。目实行竣工验收制度！项目竣工后项目单】位应在系统测试和试！运行合格后向投资主！管部门提出验收申】请投资主管部门【。应按：规定组织相关单【位和专家对项目进】行验收和安全—评测认证《未经验收、安—全评测不合格或验收！不合格的项目—。不得投入使用 第】十九条 《 智慧？社会建设项》目验：收应当以国家标准】、行业？标准、地方标准【和建：设过程中有效—的技术资料为—依据验？收内容应包括系【统建：成后3个月试—运行情况及》相关的数据资料【 第二十条  【智慧社会建设项目】实行后评价制度建设！项目竣工验》收并经过1年运【行后对项《目决策、建设和运行！过程进行系统调查客！观地对比、分析【和总：结项目？后评价？由市智慧社会—建设管理部》门组织有关》专家和相关部门实】施评价结果作—为财政部《门拨付项目维—护运行经费的主【要依据   —第四章  建设【管，理 第二十》一，条  全市的—基，。础数据库、地理【框架信息《系统、电《子，政，务骨干传输网—、大数据展示运营】。中心、政务云平【台和机房等》基，础性建设项目以及网！上协同？办公、视频监—控等综合性》项目要进行》资源整合、统筹建设！、共享使《用已经建成》并，。投入使用《。的系统逐步向统一】平台整合 市智慧社！会建设管理部门、】。市财政局要对各单位！现有机房运转—、系统？维护、网《。络接：入的经费进行摸底】并，审核除？有关法律法规规【定的：情，。况外不再需要—单独运行《的，机，房网：络要统一整合整【合后各？。单位：原则上不得新—建扩建中心机—房和全市范围—。。。的垂：直专业？网不得自行接—入，国际互？联网 第二十—二条  承担建设】智慧社会《建设项？。。目的单位应当按【照规定经国》家、省或《市，相关主管部门进【行资质认证未经【资质：认证的单位》不得建设《或以其它单》位名义？建设智慧社会建设项！目建设单位》不得：将智慧社会》。建设项目发包—。给不具备相关资【质等级的单位 【第二十三条  市智！慧，社会建设管理部【门根据全市智慧社会！建设总体规划和阶段！建，。设需要制定项目建】设计划清《单有特殊业务要【。求或规定的需要单】独，建设：的项目建设单位要向！市智慧社会建设【领导小组说明—情，况经领导小组同意后！可以单独建设 第】二十四？条  项目》建设单位需严—格按照经市》智慧社会建设管理部！门审核批《准，的建设方案实施项】目不得以各种理由】随意变更项》目确：须进行变《更的需报市》智慧社？。会建设管理》部门审批对未经【批准擅自《进行：设计变更造》成项目不能达—到预期目《标，的追究项目建—设单位的责》任导致投《资超预算的不再批】准追加？投资 ？第二十五条  【智慧社？会建设项目》。质量实行保修制度】承揽智？慧社会建《设项目的单》位应：。当与建设单》。位，。签订合同对信息化】工程履行保》修责任保修期—自工：程竣工验收合格之】日，起原则上《。不，得少于3年 第二】十六条？  ：项目建设单位违反本！办法的？由市智慧社会建设管！。理部门责《令改正情节》严重并造成重大损】失的给予相》应，的处：罚并依照有关—规定追？究单位负责人—和有关人员的行政责！任 第二十七—条  承揽智慧社会！建设项目《的单位违《反本办法的由—市智慧社会》建设管理《部门责令《改正情？节，严重的依法承担相】应，。法，律责任建议由授予】资质的机关按—程序：撤销或者降低其【相关资质；对造【成损失的有关—责任单位《。应当依法承》担赔：偿责任 第》二十八条  各县市！区的：信息化建设计—划项目应列入财政预！算投资超过2—00万元的须报市智！慧社：会建设管理部—门备案涉及数据共】享交换、民》生和公共《领域、关键》信息基础设施—的项：目须报市智慧社【会建设管理部门【审查 第二》。十九条  各建设】项，目的：实施须有第》三方监理单位—介入进行项目监【理   《第五章  资金管理！ 第三十条  市政！府设立智慧社—。会建设专项》资金统筹用》于榆林？智慧：社会建设和全市重】大信息化工程— 第三？十一条   市财】政局负责专》项资金的预算管【理，审核年度项目—资金使用计》划，以及预算下》达参与？项，目的审查、》评审对资《金使用情况实施监督！检查市智慧社会建设！管理部门负责预算申！。报提出专项资金【的，列支：项目、年《度资金安排》意见和项目进度资】金安排意《见项目建设单—。位负责决算管—理 第三十二—条  ？。。 专项？资金实行统筹安排】专户管理分》项使用？ 第三十三条  】专项资金使用应符合！财政：预算管理的有—关规定遵循》基础优先、服务【民生、？。应用引？领、：资源共享《、讲求效《益的原则全额用【于，智慧社会项目—建设和市《信息化基础资—源，综合服务中》心运：行维护 第三十四】条   专项资金的！。。安，。排、拨付、使用和管！理依法接受审计机】关的审计监》督和纪？检监察机关的监督】检查并主动接受【社会监督   第】六章  资》。产管理 第三十五条！  智慧社会建【。设项目要按照—国家固定资》。产管理要《求及时完成》项目：固定：资产登记 》第三十六条   】财政资金《建设项目形成的【所有资产均》属于国有《资，产政：府投资？建设以及各》政务活动中形成的】政务数据等虚拟资产！均，属于国有资》产由市智《慧社会建设管理【部门统筹管》理项目采取》。BT方式《由企业垫资建—设的项目设》施，。产权归政府市—财政分期付款—偿还项目采》取企业投《。资，建设政？府使用的《项目设施产权归企】业市财政支付租用】费  第三》十，七条  《 ，智慧社会建设各项目！的资产分别由各项】目建设牵头单—位按照国家》有关国有资》。产，。管理办法进行—管理建立资》产，台账制度设专人进】行日常管《理负责资产的使用与！维护定期开》展财产清查及时做】好原始记录》。严格资产账务处【理做到账《。实相符确保国有资产！安全完整   第】七章  安全管【理， ，第，三十八条《。  按？。照“谁？主管谁？负责、谁《运行谁负责》、，谁使用谁负责、【谁，。发，布谁负责”原则落】实网络和信息—。。安全管？理，责任各级各部门【应建立健《全本级本部门网络和！。信息安？全管理组织》机构、？。。。。管理制度、应急处理！、监测？和运维？机制 第三十九】条  智慧社会【和信息化建设项目须！根据：等级保护或》分级保护要求同步】规划、同步》。建设、？同步运行《。、同步检《测 第四十条  ！加强网络和信—息安全体系》建设建？立健全电子政务认】证、安全监控、应】急管理？。、数据容《灾备份等平台—和机制 》。第四十一条 加强安！全培训不《断提高智慧榆林项目！设计：、建设？、运维管理》。等各环节的领导【与工作人员的网【络信息安全的风【险意：识，、责任意识和管【理水平建立健全【全网络安全》责任制和追》究机制推行实—名制加强违反信【用，行为的惩戒》制度建设 第四十！二条  建设网络与！信息安全事件—应急防范综合支【撑平台提《高对网络运行故【障、：网络：违法犯罪、》网络失？泄密等的监控、执】法与：应急：处置能力   】第八：。章  附  则 】第四：十三条  本—办法由市智慧社会】建设管？理部：门负责解释 —第，四十四？条  本《办法自发布》。之日：起实施？