榆林：市智：慧社会建设》管理暂行办法 【。第，一章：  总　则 第一】条  为规范智【慧社会？建设：管理：全面加快 “放管】服”：改革工作健康高效稳！步推进？。智慧社？会建设根据发展【改革委工《业和信息《化部 科学技术部】 公安部财》政部 国土资—源部 ？住房城乡建设部 】交，通，运输部？关于促进智慧城市健！康发展？的指导意《见陕：。西，省智慧？城市：体系架构和总体要】求榆林？市“十？三五”国民经—济和社会信息化发展！规划和中共榆林【。市委：榆林市人民政府关于！落实“五新”战【。略，。加快实现“三大【。目标”的实》施意见等《相关政？策结合？我市实际制定本【办法   第二】条  ？本，。办，法适用于市》属各行政单位以【。及财政拨款的事业】单位、社会团体利用！信息化专项经费、】政，府融资出资建—设，或，。自筹资？金的智慧社会和信】息化建设项》目， 第三条《  本办《法所称？。。智慧社会项目主要是！指以计？算机：、通信？技术及其它现代信】息技术为主要手【段的信息网络—建设、信息应用【系统建设和信—息资源？开发等新《建，、扩建？或改建的《工程项目《包括全市智慧社会建！。设有关？项目以及网络安全和！信息安全建设、咨询！评估、信息化项目】维护运营、》信息化服务外包项】目 第四条》。 ， 智慧社会建—设项目应符合榆林】市智：慧社：会建设总《体规划和国家、行业！。及本市规定的标准遵！循，“，统筹规划、》互联互通、资—源共享、安全保密”！的原：则在：“统一项《目建设、统一资金管！理、统一资源共享】、统一业务协同【、统一数据开发”】。 的基？础，上，建立“？。领导小？组，统筹：决策、智《慧社会建《设管理部门前—置评审？、投资主管部门【审，批、财政部门审核】拨款”的《工作流？程统一纳入智慧社】会建设和《。管理防？止盲目？投资：和重复？建设 第《五条 ？ 榆林市智慧社【会建设管理部门【是全市？智慧社会建》。设工作的主管部门】 ，。第六：条  各县市—。区人民政府参照本】办法负责《辖区内智慧社—会和信息化项目的建！设管理 第七条【  发改、财政【、保密、公安—、国安等部门依据职！责权限？负责：。智慧社？会和信息化项目建设！的相关管理》工作   第二章 ！ 管：理体制 第八条【  市智慧社—。会建设领导小组是】全市智慧社会的领】导机构负责智慧社会！发展总体规划—、重大项目建—设、政策《法规、运营模式等】重大问题的决策 】第九条 《 市智慧社会建【设领：导小组办公室—设在市智慧社会建设！管，理部门负《责智慧社会》建设领导《小组的日常工作 】第，十条  市智—慧社会建设》管理部门贯彻—执行中、《省，、，市有关智慧社—会、信？息化建设《、数据资源管理等方！。面的方针政》策和法？律法规研《究，提出相关的地方性】法规：草案制定规范性文件！；拟订全市智慧【社会、电子政务、数！据资源、《信用体系发展战略、！发展规划、年度计划！、政：策，措，施和考核评价—体，系，并组织实施》。 负责智《慧社会？建设项目的前—。置评审、过》程监：督、工？程验收和绩效评估】等工作；组》织开展智慧社会和信！息，化交流？合作 负责市大数】据有限？公，司业务管理和考核】 第：十一条  市大【数据：有限：公司为市政府—直属全资国有企【业负责市智慧社会】建设管理部门—授权的智慧社—会建设项目的—市场运？营、：。资本融资《、统建代建》、，安全保障、运维服】务以及大数据产业发！展、科技创新—、，高新技术转化、【技术人？才交流培养等—业务确保国有—资产保值增值 第】。十，。二条 ？ 在市属各》。行政单位以及财政拨！款的事业单位、社会！团体：设立首席《信息官首《席信息官由市智慧】社会建？设管理部《门和所属单位双【重领导市智》慧社会建设管理部门！负责业？务指导   第三章！  项目管理 第】。十三条  各行【。政、事？业单位的智慧社会项！目应向市《智慧社会建设管理部！门提交建设方案【和资金报告市智慧社！会，建设管理部门根据】。项目性质组织—专家会？同有关部门》对方案进行》前置评审评审后,】报市财？。政局按照有》关程序安《排资金？市财政局对各单【。位，未经评？审立项的项》目资金申《请不予拨付 第十】四条  前置—评审没有通过的【由项目牵头单位根据！专家组建议和意【见重新修订市智【慧社会建设管理部】门重：。新组织评审 — 第十五《。。条 ：  经评审后的项目！按，照政府采购》和工程？项目：。招投标相关规定进行！并，严格按照国家—项目建设有关—规定组？织建设？ 第十六《条  智慧社会【。。项目：建设应当遵守—国家有关安全、保密！规定智慧《社会建设项目设计】方案应？当包括？信息系统安全技术】应用：的设计并能够满足】信息系统《安全：运行需要涉》密项：目的设计和施工应当！符合保密管理的有关！规定项目《承，建单位？应建立相应的—保密制度《在实施过程中应【。与涉及秘密》技术的人员》签订相关保密合【。同，项目交付前需—经信息安《全和性？能，测评：。 第十？七条  项目建设】单，位应严格按》照经市？智慧社会建设—管理部门审核批【准的建设计划和【。建设方？案实施项目》项目建设单位—应实行项目全—流程风险《控制,安排专人【负责项？目事前风险审核、】事中风？险控制？、事后？风险检查,》对期限内项》目定期做出》风险预？警提示和风险评估报！告，市智：慧社：会，建设管理部门定期】对项目实施》的合规？性进行检查与管理 ！第十八条《  智慧社会建设】。项目实行竣工验收】制度项目竣工后项】目单位应在系统【测试和试运行—合格后向投资主管部！门提出验收申请【投资主管部门—应按规定组织—。相关单位和专家对】。项目进行验》收和安全《评测认？证未经验收》、安全评测不合格或！验收不合格的项【目不得投入使用 第！十九条  》智慧社会建设项目】验收：应当以国家标准、】行业标准、地—方标：准和建？设过程中《有效的技术》资料：为依据验收内容应】包，括系统建成后—3，个月试运行情—况及相关的数—据资料 第》二十条  智慧社会！建设项目实》行后评价制度—建设项？目竣工验收并经【过1年运行后对项目！决策、建设和运行过！程进行？。。系统调查客观地【对比、分析和总结】项目后评价由市智】慧社：会建设管理》部门组织有关—。专家和相关部门实施！。评价结果作为财政】部门拨付项目维护运！行经：费的主要依》据  ？ 第四章 》 建：设管理？ 第二十一条  】全市的基础数据库、！地，理框架信息系统、电！子政务骨干传输网、！大数据展示运营中】心、政务云平台【和机房等基》础性建设《。项目以及网》上协同办公、视【频监控等综合性项目！要进行？资源整合、》统筹建设、共—享，使用已经建成—并投入使用》的系统逐步向—统一平台整合 市智！慧社：会建设管《理部门、市财—政局：要对各单位》现有机房运转、【系统维护、》网络接入的经费【进行摸底并审核除有！关法律？法规规定的情况外】不再需要单》独运行的机》。房网络？要统一整合整合后】各，单位原则上不得【。。新建扩建中心—。机房和全市范—围的垂直专》业，网，不得自行接》入国际互《联网 第二》十二条？  承担建设—智慧社会建设项目的！单位应当按》照规定经《国家、省或》市相关主《管部门进行》资质认证未经—资质认？。证的：单位不得建设或以】其它单位名》义建设智慧社—会建设项目建—设，单位不？得将：智，慧社会建设项目【。发包给不具备相关】资质等级的》单位 第二》十三：条 ： 市智慧社会建设】。。管理部门《根据：。全，市智慧社会》建设总体规划—和阶段建设需要制定！。项，目建设计划》清单有特殊业务要求！或规：定的需要《单独建设《的项目建设单位要向！市智慧社会建设领】导小组说明情况经】领导小组同》意后可以单独建设 ！第二十四条  项目！建设单位需严格按照！经市智慧社会建【设管：理部门？审核批准的建设方】案实：施项目不得以各种】理由随？意变更项目确须进行！变，更的：需报市智慧》社会建设《管理部门审批—对未经批准擅自进行！设计变更造成项【目不：能达到预期目—标的追究项目建设单！位的责任导致投资超！预算的不再批—准，追加：投资 第二十—五，条  智《慧社会建设项—目质量实《行保修制度》承揽智慧社会建【设项目的《单位应当与建设【单位签订合同对信】息，。化工程履行保—。修责任保修期自【工程竣？工验：收合格之日起原则】上不得少于》。。3年： 第二十《六条  项目建设】单位违反本办法【的由市智慧》社会：建设管理部门—责令：改正情节严》。重并：造成重大损失的给】予相应的处》罚并依照有》关，规定追？究单位负责人—和有关？人员的行政责任 】第二：十七条  承揽【智慧社会建》设项目的单位—违反本？办法的由市》智慧：社会建设管理部【门责令改《正情：节严重的依法—。承，担，相应：法律责？任建议由授予资【质的机关按程—序撤销或者降低其】相关资质；对造成损！失的有？关，责，任，单位应当依法承担】赔偿责任 第二十八！条 ： ，各县市区《的信息化建》。设计划项目应—列入财政《预算投资超过2【00万元的须报市】智慧社？会建设管理部门【备案涉及数据共【享交换、《民生：和公：共领域、《关，。键信息基础设施的】项目须报市智慧社会！。建设管理部门—审查： 第：二十九条《  各建设项目【的实施须有第三【方监理单《位介入进《。行项目监理》   ？第五章  资金管】理 第三《十条：。  市？政府设立智慧社会建！设专：。项资金统筹用—于榆林智《慧社：会建设和全市重大信！息化工程 第—。三，十一条   —市财政局负责—专项资金的预算管理！。。审核年？度项目资金使用计划！以及预算下达参与】项目的审查》、评审对资金使用】情，况，实施监？督检查市智慧社会】。建设：管理部门负责预【算申报提出专项【资金的？列支项目、年度资金！。安排意见和项目进度！资金：。安，排意见项目建设单】位负责决算管理 】第三十？二条   专—项资金？实行统？筹安排专户》管理分？项使用 第》三，十三条  专项资】金使用应符》合财政预算管理的有！关规定遵循》。基础优先、服务民】生、应用引》领、资源共享、【讲，求，效益的原则全额用】于智慧社会项目建】设和：市信息化基础—资，源综合服务》中，心运行？维，。护 第三十四—条   《专项资金的安排、】拨付、使用和管理依！法接：受审计机关》的审计监督和—纪，检，监察机关的》监督检查并主—动接受社会监督【   第六章 【 资产管理 —第三：十五条  智—慧社会建设项目【要按：照国：。家固定资《产管：。理要求及时完成项】目固：定资产登记 第三十！六条   财—政资金建设项—目形成的《所有资产均属于国】有，资产：政府：投资建设《以及各政《务活动？中形成的政务—。数据：等虚拟资产》均属：于国有资《产由市智慧》社会建设管理—部门统筹管》理，项，目采取BT》方式由企《业垫资建《设的项目设施产【权归政府市财政分期！。。付款偿还项目—采取企业《投资建？。设政府使用的—项目设？施产权归企业市财政！支付租用费  第三！十七条   智【慧社会？建设各？项目的？资产分别《由各项？目建：设牵头单位按照国】。家有关国有资产【管理办法进行管理建！立资产台账制度【设专人进行日常管】。理负责资产的—使用与维《护定期？开，展财产清查及时做】。好原：始记录严格资产账务！处，理，做到：账实：相符确保国有资产】。。安全完整  — 第七章《  安全管理 第三！十八条  》按照：“谁主管谁负—责、：谁运行？谁，负责、谁使用谁【负责、谁发布谁【负责：”原则落实》网络和信《息安全管理责任各级！。各部：门应：建立健全本》级本部门网络和【信息安全管理组织】机构、管理制—度、应急《处理、监《测和运维机制 】第三十九条 — 智慧社会和信【息，化，建，设项：目须根据等》级保：护或分级保护要【求同步规《划、：同步建设、同步运行！、，同步检测》 第四？十条  《加，强，网络和信《。息安全体系建设建】立健全电子政务【认证、安全》监，控，、应急管理、数据容！灾备份等平台和机制！ 第？四十：一，条 加强安全培训不！断提高智慧榆林项目！设计、建《设、运维管理等【各环节的领导—与工作人员的网络信！。息，安全的风险意识、责！任意识和《管理：。水平建立健全全网】。络安全责任制和【。追，究机制推行实名【制，加强：违反信用行为的【惩戒制度《。建设 《。第四十二条  建设！网络：与信息安全事件应急！。防范：综合：支，撑平台提高对网络运！行故障、网》络违法犯《罪、：网络失泄密》等的监控《、执法与应急处置】能力 《  第八《章  附  则 第！四十：三条  本办法由市！智慧社会建设管理】部门负责解释 【第四十四条  本】办法自发《布之日起《实，施，