榆林市智慧社会【建设管理暂》行办法 《。第一：。章  ？总　则 第一条【  为规范智慧【社会建？设管理全面加快 】“放管服”改革工】作健康高《效稳：步，推进智慧社会建设根！据发：展改革委工业—和信息？化部 ？科，学技术部 公—安部财政部 国土】资，源部：。。 住房城《。乡建设部 》交通运输部关—于促进智慧城市健康！发展的指导意—。见陕西省智慧—城市体系架》构和总体要求榆【林市“十三五”国民！经济：和，社会：信，息化：发展规划和》中共榆林市委榆【。林市人民政》府，关于落实“五新”】战略加快实现“三】。大目标”的实施意见！等相关政策》结，合我市？实，际制定本办法—  ： 第二条  本】办，法适用于市属各行政！单位以及财政拨款的！事业单位、社—会，团体利用信息—化专项经费、政府融！资出：资建设或《自筹资金的》智慧社会和》信，息化建？设项目？ 第：三，条  本办法所称智！慧社会？项目：主要是指《以计：算机、通《信技术及其它现代信！息技术为主》要手：段的信息网》络建设、信息应【用系统？建设和信息》资源开发等新建【、扩建或改》建的工程项目包括】全市智慧《。社，会，建设：有关项目《以，及网络安全和信息安！全建设、咨询评【估、信息化项目维】护，运营、信息》化服：务外包项目 第【四条  智慧—社会建设项》目应符？合榆林市智慧社会建！设总体？规划和国家、行【业及本市《规定的标准遵循“】统筹规划、互—联互通、资源—。共享、安《全保密”《的原则在“》统一项目建设、统】一资金管理》、统一资源共—享、统一业务—。协同、统一数据【开发” 的基—础上建？立“：领，导小组统筹决策、】智慧社会《建设：管理部？门前置评审、—投资主？管部门？审批、？财政：部门审核《拨款”的工作流程】统一：。纳入智慧社》会建设？和管理防止盲目投】资和重复《建设 第五条—  榆？林市智慧《。社会建设管理部【。门是全市智》。慧，社，会建设工作》的主管部门》 第六条 》。 各县？市区：人民：。政府参照本办法负】责辖区内智》。慧社：会和：信息化？项目的建设管—理 ：第七条  发改、财！政、保密、公安【、国安等部门—依据职责权》。限负责？智慧：社会：。和信息化项目建设的！相关管理工作 【。 ， 第二章《  管理体制— 第八？条  市《智慧：社会建设领导小【组是全市智慧社会】的领导机构负—责智慧社《会发展总《体规划、重大项目建！设、政策法规、运】营模式等重》大问题的《决策： 第九条《  市智《。慧，社会建设《领导小组《办，公室设在市智慧社】会建设管《理部门负责智—慧，社，会建设？领导小？。组的日常《工作 第十》条 ： 市智慧社会建设管！理部门贯《彻执行中、省、市】有关智慧社会、【信息化建设、数【。据资源管理》等方面的方针政策】和法律法规研—究提出相关》的地：方性法规草案—制定规范性文件【；拟订全市》智慧社会、电子政】务、数据资源、信用！体系发展战略、发】展规划、年》度计划、政策措施】和考核评价体—系并组织实》施 负责智慧—社会建？设项目的前置评审】、过程监督、工程】验收和绩效评估等】。工作；组织开—展智慧社会》和信：息化交？。流合作 《负责市大数》据有限公司》。业务管理《和考核 第十一【条  市大数—据有限公司为市政府！直属全资国》有企业负责》市智慧社会建设管】理部门授权的—智慧社会建》设项目的市场运【营、资本融资、统】建代建、安全—保障、？运维服？务以及大数》据产业发展》、科技创新》、高新技术转化、】技术人才交流—培养：等，。业务确保国有资产】保值增值 第十二】。条  在市属各行政！单位以？及财政？拨款：的事：业单：位，、社会团体设立首席！信息官首席信息官】由市智慧《。社会建设管理部门和！所属单位双重领导】市，。智慧社会建设管理】部门负责业务—指导： ，。  第？三章： ， 项目管理 第【十三条  各行政】、事业单《位的智慧社》会项目应向市智慧社！会建设？管理部门提交建设】方案和资《金报告市智慧社会】建设管理部门根据】项目性质组织专家会！同有关部门对—方案：进行前置评》审评审后《,报市？财政局按《照有关程序安—排资金市财政局【对各单位未》经评审立项的项目】资金申请《不予拨付 》第十四条  —前置评审没有通【过的由项目牵—头单位根《据专家组《建议和意见重新【修订市智慧社—会建设管理部门重】新组织评审 — 第十五条  【 ，经评审后的》项目按？照政府采购和工【程项目招投标—相，关规定进行并—严格按照国家项目建！。设，。有关规定组织建设 ！第十六条 》 智慧社会项目【建设应？当遵：守国家有关安全、保！密规定智慧社—会建设？项目设计方案—应当包括信息系【统安：全技：术应：用的设计并能够【满足信息系统安全】运行需？要涉密项目的设计】和施工应《当符合保密管—理的：有关规定项目承建单！位应：建立相应的保密制】。度在实施过程中应与！。涉及秘密技》术的人员签订相关】保密合同《。项目交付前》需经信息安全和性】能测：评 第十七》条  项目建设【单位：应严格按照经市智】慧，社，会建设管理部门审】核批准的建设计划和！建设方案实》。。施项目项目建设单】位应：实，行项目全流程风险控！制,安排专人负【责项目事前风险审】核、事中风险控【制、事后风》险检查,《对期限内项目定期做！出，风险预警提示和【风险评估报告—市智慧社会建设【管理部？门定：期对项？目实施的合规性进】行检查与管理 第】十八条  智—慧，社会建设《。项目实行竣工验【。收制度项目竣—工后项目单》位应在系统测试【和试：运行合格后向投资】主管：部门提出《验收：申请投资主管部门】应，按规定组织相—关单位和专家对项】目进行验收》。和安全评测认—证未：。经验收？、安全？评测不？合格或验收不合格的！项目不得投入—。使用 第十九条【  智慧社会建设】项目验收《应，当以国家标准—、行业标《准、地方标准和建】设过程中《有效：的技术资《料为依据验收内容应！包，括系：。统建：成后3个月》试运行情况及相【关的数据资料— 第二十条》  智慧社会建【设项目实行》后评价制度建设【项目竣？工验收并经过1【年运行后对项目【决，策、建？。。设和运行过程进【行系统？。。调查客观《地对比、分析和总结！项目后？评价由？。市智慧社会建设管】理部门组织有关【。专家和相关部门【实施评？价结果作《为财政部门拨—付项目维护运行经】费的主要《依据：   第四章 【 建设管理 第二】十一条  》全市的基础数—据库、地《理框架信息系统、电！子政务骨《干传输网、大数据展！示运营中心》、政务云平台和【机房等？基础性建《。设项目以及网上协】同办公？、视频监控》。等综合性项目要进】行，资源整合、统筹【。建设、共享使用已经！建成：并投入使用的—系统逐步向统一平】台整合 市智慧【社会建设管理部【门、市财政局要对】各单位现《有机房运转、系统维！。护、网络接入的经费！进行摸底并审核【除，有关：法律：法，规规定的情况—外不再需要》。单独运行的机房网络！。要统一整合整合后】各单位原则上—不得新建扩建中【心机房？和全市范围的垂【直，专业网不《得自行接入国际互】联网 ？第二十二条  承】担建设智慧社会【建设项目的单—位，应当按照规定经国】家、省或市相—关主管部门进行资质！认证未经资质认证】的单位不得建设【或以：其它单位名义—建设智慧社》会建设项目》建设单位不得—将智慧社《会建设项目发—包给不具备相关资质！等级的单位》。 第二？十三条 《 市：。智慧社会建设管【。。理部门根据》全市智慧社会建设】总体规划和》。阶段建设需》要制定项《目建设计划》清单有特殊》业务：要，求，或规定的需要单独建！设的项目《建设单位要向—市，智慧社会建设领导】小组说明情况经领】导小组同意后可以】单独建？设 第二《十四：。条 ： 项目建设单—位需严格按照经【市智慧社会建—设管理？部门审核《批准的建设方案实施！项目不得以各—种理由随意变—更项目确须进行变】更，的需报市智慧社【。会，建设：管理部门审批对【未经批准擅自—进行：设计变更造成项目不！能达到预期目标的追！究项目建《设单：位的责任导》。。致投资超《预算：的不再批准》追加投资《 ，第二十五《条  智慧》社会建设项目质量】实行保修制》度承揽智慧》社会建设项目的单】位应：当与建设单位签订】。合，同对信息化工—程履行保修责—任保修期自》工程：竣工验收合格之【日起原则上不得【少于3年 》。第二十六条》。  ：项，目建设单《位违反？本办法的由》。市，智慧社会建设管【理部门责令》改正情节严重并造】成重：大损失的《给予：相应的处《罚并依照《有关规定追》究单位负责人和有关！人员的行政》责任 第二》十七条 《 承揽智《慧社会建设项目【的，单位违反本办法的】由市智？慧社会建设管理部】门责令改正情节【严重：的依：法承担？相应法律责任建议】由，。授予资？质的机关按程序撤销！或者降？低，其相关资《质；对造成损失的有！关责任单位》应当依法承担—赔偿责任 》第二十？八，条  各县市区的】信息：化建设计《。划项目应列入财政】预算：投资超过200万】。元的须报市》。智慧社会建设—管理部门《备案涉及数据共享交！换、民生和》公共领域、关键信息！基础设施的项目【须报市？智慧社会建设管理部！门审查 《第二：十九条  各建设项！目，的实施须《有第三方监理单位】介入进行项》目，监理  《 第五章《  资金管》理 第三十条  市！政府设立智慧社【会建设专项资金统筹！用于榆林《智慧社会建设和全市！重大信息化工程 第！三，十一条 《  市财政局—负责专？项资金的预算管理审！核年度项《目资金使用计划以】及预算下达》参与项目的审查、评！审对资金使用情【况实施监督》检查市？智慧社会建》设管理部门》负，责预：算申报提出专项【。。资，金的列支项目、【年度资金安排意【见和项目进》度资金安排》意见项目建设单【位负责决算管理 】第三十？二条  《 专项资金》实行：统筹安排专户—管理分项使用 第三！十三条  专项资金！使用应符合财—政预算管理的有【关规定？遵循基础优先—、服务民生》、应用引领》、资源共享、讲求】效，益的原则全》额用于智《慧，社会项目建设和市信！息化基础资源综【合服务中心运行维】护 第三十四条 】  专？项资金的安排、【。拨付、使用和管理依！法接受审《计机关的审计监【督，和纪检？监察机关的监督检查！并，主动接受社会—监，。督   《。第六章  资—。产管理 第》三十五条《  智慧社会建设项！目要按照国家固【定资产管理要求及】时完成项目固—定资：产登记 第》三十：。六条：   ？财政资？金建设项目》。形成的所有资产均属！于国有资产》。政府投资建设以【及各：政务活动中形成【的政务数据》等，虚拟资产《均属于国《有资产由《市智慧社《会建设管理部门统】筹管理？项目采取BT方【式由企业垫资建【设的项目《设施产权归政府市】财，政分期？付款：偿还项目采取企业投！资，建设政府使》用，的项目设施产权【归企业？市财：政支付租用费 【 第三十七条   ！。智慧社会建设—各项目的资产—分别由各项目—建设：牵头单位按》照国家？有关：国有资？产管：。理办：法进行管《理建立？资产台？账，制度设？专人：进行日常管》理负责？资产的使用与维护】定期开展《财，产，清查及时做好原【始记录严格资产账务！处理做？到账实相符》确保国有资》产安全完《整   《第七章？  安全《管理 第三》十八条？  按照“谁主管】谁负责、谁运行谁】负责：、，谁，使用谁？负，责、谁发布》谁负责”原则落实】网络和？。信息安全《管理责任各级各部】门，。应建立？健，全本级本部门网【络和信？。息安全管理组—织机构、《管理制度《、应急处理、监测】和运：维机：制 第三十九条】  智慧社会—和信息化建设项目】须根据等级保护或】分级保护要求同【步规划、同步建【设、同步运行、同步！检测 第四十条 ！ 加强网络》和信息？安，全，体系建？。设建立健全电—子政务认证、安全】监控：、应急管理、数据】容灾备份等平—台和机制》 第四十一》条 加？强安全培训》不，断提：高智慧榆林项—目，设计、建《设、运维管理等【各环节？的领导？与工作？人员的网络信息安】全的风险意识、责任！意识和管理》水平建立健》全全网络安全—责任制和追究机制推！行实名制加强—违反：信用行为的》惩戒制度建设 第！四十二条  —建设网络与信—息安：。全事件？应急防？范综合支《撑平台提高对网【络，运行故障、网—络违：法犯罪、网络失【泄密等的监控—、执法与应》急，处置能力  【 第八章  —。附  则 第—四十三条 》 ，本，办法由市智慧社会建！设管理部门负责解】释 ：第四十？四条  《本，办，法自：发，布之日？。起实施？