榆林：市智慧？社会建设管理暂行办！法 第一章 — 总　？则 第？一，条  为规范—智慧社会建设管理】全面加快 “放管服！”改：革工作健康高—效，稳步推进《智慧社？。。会建：设根据？发展改革委》工业和？信息化部 科—学技术部《 公安部财政部 国！土资源部《 住房城乡建—设部 交通运输【部关于促《进智慧城市健—康发展的指导意【见陕西省智慧—城，市体系架构和—总体要求榆林市【“十三五”》国，民经：济，和社会信息化发【展规划和中共榆【林市委榆林市人【民政府关于落实“】五新：”战略加快实现【“三大目标”—的实施意见等相关政！策结合我《市实际制定本办【法   》第二条  本办法】适用于市《属各行政单位—以及财政拨》。款的事业单位—、社会团体利—用信息化专项经费】、政府融资出资建设！或自：筹资金的智慧—社会和信息化—建设项目 第—。三，条  ？本，办法所称智慧社会项！目主要？是指以计算机、通】信，技术及其它现代信】息技术为主要手段】的信息网《络建设、信》息应用系统建设和】信息资源《开发等新《建、扩建或改—建的工？程项目包括》全，市智慧社会建设有关！项目以及网络安全和！信息安全建设、【咨询：评估、信息化项目维！护运营、信息—化服务外包项—。目 第四条  智慧！社会：建设：项目应符合榆林市智！慧，社，。会建设总体规划【。和国家、《行业及本市》规定的标准遵循“统！筹，规划、互联互通、资！源共享？、安全保密”的原则！在“统一项》目建：设、统一资金管理、！统，一资：源，共，享、统一业务—协同、统一数—据开发”《 的基础上建—立“领导小组统【筹决：策、智慧社会建设】管理部？门前置评《审、：投资：主管部门审批、财政！部门审核拨款”的工！作流程统一》纳入智慧社会建设和！管理防？止盲目投《资和重复建设 【第五条  榆林【市智慧？社会：建设管理部门是【全市智慧社会—。。建设工作的》主管部门 第六【条  各县市区【人民政府参照本【办法负责辖区—内智慧社《会和信息化项目的】建设管理 第七【。条  发改》、财政？、保密、公安—、国安等《部门依？据职责权《限负：。。责智慧社会和—信息化项目建设的】。相关管理《工作 ？  第二章 — 管理体制 第八】条  市智》慧社会建《设领导小《组是全市智慧社会】的领导机构负责智慧！社会发展总体规划】。、重大项《目建设、政策—法，规、运营模》式，等重大问题的—决策 第九条  】市智慧社会建设【领导小组《办，公室设在市智慧社】。会建设管理》部门负责智慧—社会建设领导小组的！日常工作《 第：十，条 ： 市智慧社会建【设管理部门贯彻执行！中，。。、省、？。市有关智慧社会、】。。信息化？建设、数据资源管理！等，方面的方针政—策和法？律法：规研究提出相关的】地，方性法规草案制定规！。范性文？件，；拟订全市智慧社会！、电子政《务、数据资源、信】用体系发展战—略、发？。展规：划、年度计划—、政策措施和考核评！价，体系并组织实施【 负责智慧社—会，。建设：项目的前置》评，审，。、过程监督、工程】验收和绩效评估等】工作；组织开—。展，智慧社会和信—息化交？流合：作 负责《。市大数？据有限？。公司业务管理和考】核 第十一》。条  市大数据【有，限公司为《。。市政府直属全—资国有？企，业负：责市：智慧社会建》设管理部门》授权：的智慧社会建设项目！的市：场运营、资本融资、！统建代建、安全保】障、运维服务以及大！数据产业发》展、科？技创：新、高？新技术转化、—技术人才交流培养等！。业务确保国有资【产保值增值 第【十二条  》在市属各行政—单位以及财政拨款】的事业单位、—社会团体设立首席】信息官首席》。信息官由《市智慧社《会建设管理部门【。。和所：属单位双《重领导市智》慧社会建设管理部】门负责业务指导  ！ ，第三章  项目【。管理 第十》三条  各行政、】事业单？位的智慧《社，会项目？应向：市智慧社会建设管】理部门？提交建设《方案和资《金报告市智慧社会建！设管：理部门根据项目性质！组织专家会同有【关部门对方》案进行？前置评审评》审后,报市财政【局按照有关程序安排！资，金市财政《局对各单位未经评】审立：项的项目资金申【请不予拨付 第十四！条  ？前置评审没有通过】的由项目牵头—单位根据专》家组建议和意见【重新修订市智慧社】会建：设管理部门重新【组，织评审 第十【五条：   ？经评审后的》项目按照《政府采？购和：工，。程项：目，招投标相关规定进】行并严？格按照国家项—。目建设有《关规定组《织建设 《第十六条  智慧】社会项目建设应当】。。。遵守国家有关安【全、：。保密规？定，智慧社会建设项【目设计方案应当【包括信息系》统安全技术应用【的设计并《能够满足信息系【。统安：全运行需要涉密项目！。的设：计和施工应》当符合保密管理的】有关规？定项目承建单位应】。建立相应的保—。。密，制度在实施过—程，中应：与涉及秘《密技术的《人员签订相关保密】。合同项目交付前【需，经信息安全和—性能测？评 第十《。。七条 ？ 项：目建设单位应严【格按照经《市智慧社《会建设管理》部门审核批准—的建设计划和建【设方案实《施项目项《目建：设单：位应实行项目全流程！风险控制,安排【专人：。。负，责项目事前风险审核！、，事中风险控》制、事后风险—检查,对《期，限内：项目定期做》出风险预警提—示和风？。险评估？报告市智慧社—会建设管理部门【定期对项目》实施的合规性进【行检查与管理 第十！八条  智》慧社会？建设：项目实行竣工—验收制度《项目竣工后》项目单位应在系统】测试和试运行—合格后向投资主管】部门：提出：验收申请投资主管】部门应？按规定组织》相，关单位和专》家，对项目进《行验收和安全评测】认证未经验》收、安全评测—不合格或验收不合】格的项目不》得，投入使用 第十九】条  智慧社会建设！项目验？收应当以国家—标，准、行业标准、【地方标准《和建设过程中—有，效的技术资料为【依据验收内容—应包括系统建成【后3个月试运行情】况及相关的》数据资料 》第二十条  —智慧社会建设项【目实行后评价制度建！设项目竣工》验收并经过1年运行！。后对项目决策、【建设：和运行过程进行【系统调查客观地对比！、分析和总结项【目后评价由》市智慧？社会建设管理部【门组：织有关？专家和相关部门【实施评价结果作【为，财政部门拨付项目】维护运行《经费：的主：要依据  》 ，第四章  建设【管理 第二》十一条  全—市的基础数》据库、地理框架信】息系统？、电子政务骨干【传输网、大数—据展示运营中心、政！务云：平台和机房等基础】性建设项目以及【网上：协同办公、》。视，频监控等综合—性项目要进》行资源整合、—统筹建？设、：共，享使用已经建成并】投入使用的系统逐步！向统一平《台整合 市智慧社会！建设管理部门、市财！政局要对各单位【现有机房运转—。、系统？维护、网络》接入的经《费进行？摸，底并审核除》。有关法律法规规【定的情况外不再需要！单独运行的》机房网络要统一整合！整合后各单位原则】上不得？新建扩建中》心机房和《全市范围的垂—直专业网《不，。得自行接入国际【互联网 第二十【二条  承担—建设智慧社》会，建设项目的单位应当！按照规定经国—家、省或市相—关主管部门进行【。资质认证未经资质】认证的？。单位不得建设或以其！它单位名义建设智】慧社会建设项目建】设单位？不得：将智慧社会建设项】目发包给《不具备相关》。资质等级的单位 第！二十三条 》。 市智慧《社会建？设管理部门根据【全市智？慧社会建设》总体规划和阶段建】设需要制《定项目建设计划清】单有特殊业务—要求或规定的需要单！独建：设的项目建设单【位要向市智慧社会建！设领：导小组说《明情况经领》导小组同意后可以】单独建？设 第二十四—。条 ： 项目建设单位需严！格按照经市智慧社】会建设管理》部门审核批准—。的建设？方案实施项目—不得以各种理由【随意变更《项目确须进行—变更的需报市智慧】社，会建设管《理部门审批对未【经批准擅自进—行设计变更造成项目！不能：达到：预期：目标的？追究项目建》设单位？的责任导致投资超预！算的不再批》准，追加投？。资 第二《十五条  智慧社】会建设项目质量【实行保修制度承【揽智慧？社会建设《项目的单位应当与】建设单位《签订合同《对信：息化工程履行保【修责任保《修期自工程》竣工验收合格之日】。起原：则上不？得少于3《年 第二十六—条  项目》建设单位《违反本办法的由市】智慧社会建设—管理部门责》令，改正情？节严重并造成重【大损失的给予—相应的处罚并—依照有关规定追究】单位负责人和有关人！员的行政责》任 第二十七条【  ：承，揽智慧社会建设项】目的单位违反本【办法的由市智慧社】会建设管理》部门责令改正—情节严重的》依法承？担，相应法律责任—建议由授予》资质的机关按程【序撤销或者降—低其相关《资质；对《造，成损失的有关—责，任单位应《当依法承担赔偿责】任 第二十》八条  各县—市区：的，信息化建设计—划项目应列入财政预！算投资超过20【0万：元的须报市智慧社】会建设管理》部门：备，案涉及数据共享【交换：、民生和公共领【域、：关键信息《基础设施《的项目须报市智慧社！会建设管理部门审查！ 第二十九条  各！建，设项目的实施—须有第三方监理单位！。介入进？行项目监理  【 第：五，章  资金》管理： 第三十条  市】。政府设立智慧社会建！设专项资金统—筹用于榆林》智慧社会建设—和全市重大》信息：化工程 第》三十一条   市】财政局？负责专项资》金的预算管理—审核年度《项目资？。金使用计《划以及预算下达【参与：项目的审查、—评审：对资：金使用情《况实施监督检查市】智慧社会《建设管理部门负责预！算申报？提，出专项？资金：的列支项目》。、年：度资金？安排意见《和，项目进度资金安【排意见项目》建，设单位负责决—算管理 第三十二条！ ，  专？项，资金实行统筹—安排专户管理—。分项使用 》第三十三条 — 专：项资：金使用应《符合财政预算管理】的有关规定遵循基】础优先、服务民生、！应用引领、》资源共享、》讲，求效：益的原则全》额用：于智慧？社会项目建设和市信！息化基？础资源？综合：服务：中心：运行维护 第三十四！条 ：  ：专项资金的安排、】拨付、使用和—管理依法接受—审计机关的审计【。监督和纪检监察机关！的监督？检，查并主动接受社【会监督   第六章！  资产管理 【第三十五条》。  智慧社会建设项！。目要：按照国？家固定？资产管理要求及时】完成项目固》定资产登记 —第三十？六条   财—政资金？建设项目形》成的：所有资产均属于国有！资产政府投资建【设以及各《政务活动《中形成的政务数【据等虚拟资》产均属？。于国有资《产由市智慧社会建】设，管，理部门统筹管理项】目采取BT方—式，由企业垫资建设的项！目设施产《权归政府市》财政分期《付款偿还项目采取】企业投资建设政府】使用的项《目设：。施产权归企业市财】政支付租用费  】第，三十七条   【智慧社会建》设各项目的》。资产分？别，由各项目建设牵头】单位按照国家有关国！有资产管理办—法进行管理建立【资产台？账制：度设：专，。人进行日《常管：。理，负责资产的》使用：与维护？定期开展财产清【查及时做好原始记】。录严格资产账务处】理做到账实相符【确保国？有资产安《全完整 《  第七《章  安全》管理 第三十八条】  按？照“谁主管谁—负责、谁《运行谁负责、谁使用！谁负责、谁发布【谁负责”原则落实】。。网络和信息安—全管理责任》各级：各，部门应？建立：健全本级本部—门网络和信息安全】管理组织机构、管理！制度、应急处理、监！测和运维机制 第！三十九条  —智慧社？会和信息化建设项目！须根据？等级保护或分级保】护要求同步规划【、同步建设、同步运！行、同步检》测 第《四十条 《 加强网《络，和信息？安全体系建设建立】健全电？子政务认证、安全】监控、应急》管理、数据容—灾备份等《平台和机制》， ，第四十一条》 加强安全》培训不断提高智慧】榆林项目设》计、建设、运—维管理等各环—节的领导与》工，作人员的网》络信息安全》的风险意《识、责任《意识和管理水平建立！健全全网络》安全责任《制和：追究机制推》行实：名制加强违反信【用行为？的惩戒制度建—设 第四》十，二条 ？ 建设网络与信息】安全事？。件应急？。防范：综合支撑《平台提高《对网络运行故障、】网络违法《犯罪、网络失泄【密等的？监控、执法》与应急？。处置能？力   第八章 ！ 附 ？ 则 第四十三条 ！ 本办法由市智慧社！会建设管理部—门负责解释 第四十！四条  本办法自】发布之日起实施【