榆林市智慧社会建设！管理暂行办》法 第一章  总　！则 第？一条 ？ 为规范智慧社会】建设：管理全面《加快： “放管服”改革】工作健康高效—。稳步：推进智慧社会建设根！据发展改革委工业和！信息化部 科—。。学，技术部 《公，安部财政部 国土资！源部 住《房，城乡建设部 交通】运输：部关于促进智—慧城市健康发展【的指导意见陕西省智！慧城市体系架构【和总体要求榆—。林市“十《三五：”国民经《。济和社会信》息化发展规划和中】共榆林市委榆林市人！民，政府关？于落实？“五新”战略加快】实，现“三大目标”的】实施意见等相—关政策结合》我市实？际制定？本办法  》 ， 第二条  本办法！适用于市属各—行政：单位以及财政拨【款的事业单位、社会！团，体利用信息化专项】经费、政府》融，资，出资建设或》自筹资金《的智慧社《会和：信息化建设项—目 第三条》  本办法所称智慧！社会项目《主要是指以计算机】。、通：。。信，技术及其它现代【。信息：技术为？主，要手段的信息—网络建？设、信？息应用？系统建设和信—息资源开发等—新建、？扩建：或改建的工》程项目包《括全市智慧社会建设！有关项目以及网【络安全？和信息安全建设、】。咨询评估、信息【化项目维护运营、】信息化？服务外包项目 第四！条 ： ，智慧社会建》设项目应符合榆林】市智慧社《会建设总体》规划和国家、行业及！本市规定的标准遵】循“统筹规划—、，互联互通、资源共享！、安全保密”的原】则在“统一项目建】设、统一资》金管理？、统一资《源共享、统一业【务，。协同、统一数据开】发” 的基》础上：建立“？领导小组《统筹决策、智慧社会！建设管理部门前置评！审、投？资主管部门审批、财！政部：。门审核？拨款”的工作流程】统一纳入智慧社【会建设？和，。管，理防止盲《目投资和重复建设 ！第五条  榆林市】智慧社会建设管【理部门是全市智慧】社会建设工作的【。主管部门 》第六条  各—。县，市区人民政府参照本！办法负？责辖：区内智慧社会—和信息化项目的建】设管理 《第七条 《 发改、财政、保密！、公安、国安等部】。门依据职责权限负】责智慧社《会，和信息化项目建设的！相关管理工》作   第二—章  管理体制【。 ，第八条  》市智慧社《会建设？领导小？组是全？市，智，慧，社会的领导机—构负责智《慧社：会发展总体规划、重！大项目？建设、政策法规、运！营，模式等重大问题的决！策 第九条  市】智慧社会建设领【导小组办公室—。设在：市智慧社会建设管理！部，门负：。责智慧社会建—设领导小《组的日常工作 【第十条  市智【慧社：会，建设：管理部门《贯彻执行中》、省、市《有关智慧社会、【信息化建设、—。数据资源管理等方面！的方针政《策和法律法规—研究提？出相关的地方性【法规草案《制定规范性文—件，；拟订全市》智慧社会、》电子政务、数据资源！。、信用体系发展【战略、发展规划、】年，。度计划、政策措施】和考核评价体—系并：组，织实：施 负责智慧社【会建设项目的—前置评审《、过程监《督、工程《验收和？绩效评估等工作；组！织开展智《慧社会和信息化交】流合作 《负责市？大数：据有限公司业务【管理和考核 第十】一，条  市《大数据有限公司为市！政，府直属全资国—有企业负责》市智慧社会建设管理！。部门授权的智慧社会！建设项目的市场【运营、资本融—资、统建代》建、：安，全保障？、运维服务以—及大数据产业发【展、科技《创新、高新》技术转化、技术人】才，交流培养等业务确】保，国有资产保值增值 ！第十：。二条  在市属【各行政单位以—及财政拨款的事【。业单位、社会—团体设立首席信息】官首席信息官由市智！慧社会建设管理部门！和所属单位双重领导！市智慧社会建—设管理部门负责业务！指导  《 第三章  —项目管理 》第十三？条  各行政—、事业单位的智【慧社会项目应向【市智慧社会建设【管理部门提交建设方！案，和资金报告市智【。慧，社会建设管理—部门根据项目性质】组织专家会同—有关部门对方案进行！前置评审评审—后,报？市财：政局按照有关程序安！排资金市财政局对各！单位未经评》审立项的项目资金】申请：不予拨？付 第十四条  】前，置评审没有通过的】由项目牵头》单位：根据：专家组建议和意【见重新修订市—智慧：社会建设管理部门】。重新组织《评审 第》。十五条 《 ， 经：评审后的项目按照政！府采购和工程项目招！投标相关规》定进行并严》格按照？国家项目建设有【关，规定组织建设 第十！六条：  智慧社》会项目建《设应当遵守国家有关！安全、保密》。规定智慧社会—。建设项？目设计方案应当包】括信息系统安—全技术应用的设计并！能够满足《信息系统安全运行】需要涉密《项目的？设计和施工》应当符合《。保密管理的有—关规定项《目，承建单？位应建立相应的【保密制度在实施过】程中应与涉及—秘密技术的人—员签订相关保密合】同项目交付前—需经信息安全和【性能测评 》第十七？条  项目建设【单位应严格》按照经市智慧社会建！设管理部门审—核批：准的建设计划—和建设方案实施【项目项目建设单位】应实行？项目全？流程：风，险控制,安排专人】负责：项目事前风险审核】、，事中风险《控制：。、事后风险检查,对！期限内项目定期【做出风险《预警提示《和，风险：评估报告市智—慧，社会建设管理部门定！期对项目《实施的合规性进行】检查与管《理 第十八》条  ？智慧：社，会建设项目实行竣】工验收制度项目竣】工后项目单位应在】。系统测试和试运行】合格后向投资—主，管部：门，提出验收申请投资主！管，部门应按规定组织相！关单位和专》家对项目进行验【收和安全评》测认证？未经验收《、安全评测不合【格或验收不》合格的项目不—得投：。入使用 第十九条】  智慧《社会建设项目—验收应当以》国家标准、行业标】准、地？方标准和建》设过程中有效的技术！资料为依据验—收内容应包括系统】建成后3个月—。。试运：行情况及相关—的，数，据资：料 第二十》条 ： 智慧？社会：。建设项目实行后【评价制度建》设，项目竣工验收并经过！1年运行《后对项目决策、建设！和运行过程进行系】统调查客观地对【比、分析和》总结项目后评价由市！智慧社会建设管【。理部门组《织有关专《家和相？关部门实施评价结】果作为财政部门拨】付项目维护运行【经，费的主？要依据？   ？第四章  》建设管理 第二【十一：条  全市的基【础数据？库、地理框》架信：息，。系统、电子政—务骨干传输网—、大数？据展示运营中心、政！务云平台和机房等基！础性建设项目—以及网上《协，。同办公、视频监【。。控，等综：合性：项目：要进行资源整—合、统筹建设、共】享使用已《经建成并投入使【用的系统《逐步：向统一平台整合 】市智慧社会建设【管理部门《。、市财政《局要对各单位—现有机房运转、【系统维护、》网络接？入的经费进》行摸底并《审核除有关法律法】规，规定的？。情况外不再》需要单？独运：行的机？房网络要统》一，整合整合后》各单位？原则：上不得？新建扩建《。中心机房《和全市范围的—垂直专业网不—得自行接入国际互】联网 第《二十二条 》 承担建《设智慧社会建设【项目的单位应—当按照规《定经国家、省或市相！关，主管部门进行资【质认证未《经资质认《证的单？位不得建《设或以其它单—位名：义，建设智慧社会建设】项目：建，设单位不《得将：智慧社？会建设项目发包给不！具，备相关？资质等？级，的单位 第二—。十三条  市—智慧：社会建设管理部门】根据全市智慧—社会建设总体规【。划和阶？段建设需要制—定项目建设计—划清单有《。特殊业务《。要求或规定的—需，要单独建设的—项目：建设单位要向市智】慧社会建设》。领导小？组，说明：情况经领导》小，组同意后可》。以单独建设 —第二：十四条 《 项：目建设？单位：需，。严，格按照经市》智慧社会建设—管理部门审核批【准的建设方案—实施项目不得以各种！理由随意《变，更项目确须进行变】。。更，的需报市智慧社【会建设管理部门【审批对未《经，批准擅自进》行设计变更造—成项目不能达—到预期目标的追【究项目建《。设单位？的责任导致》投，资超预算的不再批准！追加投资 第二【十五条？  ：智，慧社会建设项目【质，量实行保修制度承揽！智慧社会建》。。设项目的单》。位应当与建设单位签！订，合同对信息化工程】。履行保修《责任保修《期，自工程？竣工验？收合格之日起原则】上不得少于3年 】第二十？六条  项目—建设单位违反—本办法的由市—智慧社会《建设管理部门—责，令改：正，情节严重并造—成重大损失的给【予，。相应的处罚并依照有！关规定追究单—位负责？人和有关人员的行】政责：任， 第二十七条 【 承揽智《慧社会建设》项目的单位》违反本办法的由【市智慧社《会建设管理部门责】令改正情《节严重的依》法承担相应法律责】任建议？由授予资质的机【关按程序撤》销或者降低其相关】资质；对造》成损失的有关责任单！位应当依《。法承担赔偿》责任 第《二十八条  各县市！区的信息化建设计】划项目应列入财【政预算？投资超过《2，00万元的须报市智！慧社会建设管理部】。门备案涉及数据【共，享交：。换、：民，生和公？共领域、关键信【息，基础设施的项目须报！市智：慧社会建设》管，理部门审查》 第二十《九条  各建设【项目的实施须有第】三，方监理？单位介入《。进，行项：目监理？   第五章 【 资：金管理 第三十条】  市政府设—立，。智慧社会建》设专项资金》。统筹用？于榆林智慧社会建】设和全市重大—信，息化工程 第三【十一条？   市财政局【负责：专，项资金？。的预算？管理审核年度项目】资金使用计划以【及预：算下达？参与项目的》审查、评审对—。资金使用情况—实施监？。督检查市智慧—社会建设管理部门】负责预算申报提出】专项：资金的列支项目、年！度资：金安排意见和—项目进度资》金，安排意见《项目建设单位—负责决算管》理 第三十二条【   专项资金【实行统筹安排专【户管理分项使—用， 第三十三条  】专项资金使》用应：符合财政预算管理】的有关规定遵循基】础优：。先、服务民生、应用！引领、资《源共享、讲》求效益？的原则全额》用于智慧《社会项目建》设和市信息化基础】资源综合服务—中心运？行，维护 第三十四条】  ： 专项资《金的安？排、拨付、》使用和管理》依法接受审计—机，关的审计监督—和纪检监察机—关的监？督检查并主动接受社！会监督  》 第六章 》 资产管理 第三十！五条  《智慧：。社，会建：设项目要按照国【家固定资产管—理要求及时完成项】目固定？资产登记 》第三十六条 —  ：财政资金建设项目形！成的所有资产—均属于国有资产政府！投资建设以及各【政务活动中形成的政！务数据等《虚拟资产均》属于国有资产由市智！慧社会建《设管理部门统—筹管理项《。目采取BT方—式，由企业垫资建—设的项目设》施产权归《政府市财政》分期付款偿》。还项目采取企业投】资建设政府使—用的项目设施产权归！企业：市财政支付租用费】  第三十》七，条  ？ 智：慧社会建《。设各项目的资产分】别由各项目建设牵头！单位：按照国家有关国【有资产管理》办法进行管理建【立资产台账制度设】专人进？行日常管理》负责资产的使用与维！护定期开展财—产清查及时》做好原始记录严格】资产账务处理做【到账实相符确保国有！资产安全《。完，。整   《第七章  安全【。管理 第三》十八条 《 按：照“谁主管谁负【责、谁运行谁—负责、谁使用谁负责！、谁发？布谁负？责，”原则落实网络【。和信息安全管—理责任各级》各，部门应？建立健全《本，级本部门网络和信】息安全管理组—织，机构、管理制度、应！。急处：理，、，监测和运维》机制 第三十九条！。。  ：智，慧社会和信息化建设！项目：须根据等级保护或】分级保？护要求同步规划、】同步建设《、同步运行、同步】。检测 第四十条】。  ：加强网络和信息【安全体系建设建立健！全电子政务》认，证，、安全监控、应急】管，理、数据容灾—。备份：等平台和机制【 第四十一》。条 加强《安，全，培训不断提》高，。智慧榆？林项：目设计、建设、运维！管理等各环》。节的领？导与工作人员的【网络信息安全的风】险意识、《责任意识和管理水平！建立健？全全网络安全责【任制和追究机制【推，行实名制加强违【反信：用行为？的惩戒制度建—设 第四十二条 ！ 建设？。网络与信息安全事件！应急防范《综合：支撑平台提高对网】络运：行故障、网络—违法犯罪、网络失】泄密等的监控、执】法与应急处置—能力： ：  第八章  附 ！ 则 第四十三条】  本办法由—市智慧社会建设管理！部门负责解释 第】四十四？条  本《办法自发布之日【起实施？