榆，。林市智慧社会建设管！理，暂行办法 第一章 ！ 总　则 第一【条  为规》范智慧社会建设管】理全面加快 —“放管？服，。。”，改革工作《。健，康高效稳步推进智】。慧，社会：建设根？据发展改革委工【业和信息化》部 科学技术部 公！安，部财政部 》国土：资源部 住》房，城乡建设部 —交通：运输部关于促—进智慧城市健康发】展的指导意见陕【西省智慧城市体系架！构和总体要求—榆林市“十三五【”国民经济和—社会信息《化发：展规划？和中共？榆林市委《榆林市人《民政：。府，关于落实“五新【”战略加快实现“】三大目标”的实【施意见等《相关政策《结合我？市，实际制定本办法【  ： 第二《条 ： 本办法适用于市】属各：行政：单位：以及财政《拨款的事业单位【、社会团体利用信息！化专项经《费，、政府融《资出资建《设或自筹《资金的？智慧：社会和信息化—建设项目 第三条 ！ 本办法所称智慧】社会项目主要是指以！计算：机，、通信技术及—。其它现代《信息技术为》主要手段的信—息网络？建设：、信息应用系统建】设和信？息资源开发等新【建、扩建或改建的工！程项目包括全—市智：慧社会建设》有关项目以及网络】安，全和信息安全建设、！。咨询评估、信息化项！目维护运营、信【息化服务《外包项目 第四条】  智慧社会建设】项目应符合榆—林市：智慧社会《建设总体《规，划和国家、行业【及本市？规定：的标准遵循“统【。筹规划？、互联互通》、资源共享、安【全保密”的原则【在“统一项目建【设、统一资金—管，理、统一《资，。源共享、《统一业务《协同、统一数据开】发，” 的基础上建【立“领导《小组统筹决》。策、智慧社会建设】。管理部门前》置评审、投资—主管部门审批、财】政部：门审核拨款”的【工作：流，程统一纳入智慧社会！建，。。设和管理《防止：盲目投资和重—复建设 第五条  ！。。榆林市？智慧：社会建设《管理部门是全市【智慧：社会建？设工作的主管部【门 第？六条：  各县《市区：人民政府参照—本办法负责辖区【内智：慧社会？和信息化《项目的建设管—理 第七《条  发改、—财政、保密、—公安、国安》等部门依据职责权限！负责智慧《社会和信《息化：项目建？。。。设的：相关：管理：工作   第二【章  ？管，理体制 第八条【  市？智慧社？会建：设领导？小，组是全市智慧社会】的领导机构》负责智慧社会发展】总体规划、重大项】目建：设、政？策法规、运营模式】等重大问题的—决策 第九条  市！智慧社会建》设，领导：小组办公《室设在市智》慧社会？建设管理部门负【责智慧社会建设领导！小组的日常》工作 第十条  市！智慧：社会建设管理部【门贯彻？执行中、省、市有关！智，。慧社会、信息化建设！、数据？资，源管理等方》。面的方？针，政策：和法律法规》研究提出相关—的地方性《法规草案制定—规范性文件》。；拟订全市智慧社会！、电：子政务？。、数据资源、—。信用体系发展战略、！发展规？划、年度计划、【政策措施和考核【。评价体？系并组织实施 负】责智慧？。社会建？设项目的前》置评审、过》程监督、工程—验收和绩效评估等】工作：。；组织开展智慧【社，会和信息化交流合作！ 负：责市大数据有限公司！业务管理和考核 第！十一条  市大数】据有限公司为市政府！直属全资国有企业负！。责市智慧《社会建设《管理部门授权的智慧！。社会建？设项：目的市？场，。运营、资本融—资、统建代》建、安？全保障、《运维服务以及—大数据产《业发展、科技创新】、高：新，技，术转化、技术人才】。交流培养等业—务确保国有资产【保值增值 第十二条！  在市《属各：行，政单位？以，。及财政拨《款的事业单位、社】会团体设立首席【信息官首席信息官由！市智慧社会建设管理！部门和？所属单？。。位双：重，领导市智慧》社会建设管理部门】负责业务指》导   《第三章？  项目管理— 第：十三条  各行政】。、事业单位的智【慧社会项目应向【市智慧社会建设【。。管理部门提交建【设方案和资金—。报告市智慧》。社，。。。会建：设管理部门根据【项目性质组织—专家会同《有关部门对方案【进，行前置评审》评审：。后,报市财政局按】照有关程序安—排资金市财》政局对各单位未经】评审：立项的项目》资，金申请不予拨—付 第十四条  前！置评审没有》。通过：的由项目牵头单【。位根据专家组建【议和意见重新修订市！智，慧社会建设管—理部：门重新组《织评审 第十五条！。 ，  经评审》后的项目按照政府】采购和？工程项目招投—标相关规定进行【并，严格按照国》家项目建设有关【规定组织建》设 第十六》条  智慧社—会项目建设应当遵守！国家有？关安全、《保密规定智慧社会建！设项目设《计方案应当》包括信息《系统安全《技术：应用的设《计并能够满足信息系！统安全运行需要【涉密项目《的设计和施工—应当符合保密管理的！有关规定项》目承建单位》应建立相《应的保？密制度在实施过程】。中应与涉及秘密【技术的人员》。签订相关保密合同项！目交付前需经信息】安全和性能测评 】第十七？条  项《目建设单《位应严格按照经市】智慧社会建》设管理部门审—核，批，准的建？设计划和建》设方：案实：施项目项目建设【单位应实行项目全流！程风险控制》,安排专人负责项】目事前风险审核【、事中风险》。控制、事后风险检】查,对期限内项目定！期做出风险预警提】示和风险评估—报告市智慧社会建设！管理：部门：定期对项目实施【的合规性进》行，检查与管理 第十】八条 ？ 智慧社会建设项目！实行竣工验》收制度项目竣—工，。后项目单位应在系】统测试和试运—行合格后《。向投资？主管部门提》出验收申请》投资主管部门应按规！定组：织，相关单位和》专家对项目进行验】收和安全评》测认证未经验收、安！全评测不合格或验】收不合格的》项目不得投入使用 ！。第十九条  智慧】社会建设项》目验收应当以国家】标准、行《业标准、地》方标准？和建设过程中有效的！技术资料为》。依据验收内》容，应包：括系统建成后—。3个月试运行情况】及相关的数》据资料 第二十条 ！。 ，智慧社会建设项目实！行后评价《制度建设《项目：竣工验收并经—过1年运行后—对，项目决策、建—设和运行过程进行】。系，。统调查客观地对比】。、分析和总》结项目后评价由市】智慧社会建》设，管理部门《。组，织，有关专家和相关部】门实施评价》。结果作为财政部门】拨付项目维护运行经！费的主要依》据   第》。。四章  建设管理 ！第二十一条  【全市的基《础数据库、地理框架！信息系统、》电子政务《骨干：传，输网、大数据展【示运营中《心、政务云平—。台和机房等》基础性建设项目以】及网上协《同办：公、：。视频：监控：等综合？性项目要进》行资源整合、统筹建！设、共享使用已经建！成并投入使用的系】统逐步向统一—平台整合 市智慧社！会建：设管理部门、市财】政局要对各单位【现有机房运》。转、系统维护、网】络接入的经费进行摸！底，并审：核除有关《法，。律法规？规定的？。情况外不再需—要单独运行的—机房网络《。要统：一整合整合后—各单位原则》上不得新建》扩建中心机房和【全市范围《的垂直？专业网不得自行【接入国际互联网【 第二？十二条  承担建】设智慧社《。会建设项目的单位】应当按照规》。定经：。国家、省或市相关】主管部门进行—资质：认证未经资》质认证的单位—不得：建设或以其它单【位，。名义建设智慧社会】建设项目建设单位不！得将：智慧社会建设项目】发包给？不具备相关》资质等级的单位 】第二十三《条 ： 市智慧社会—建设：管理部门根据全市智！慧，社会建设总体规【。划和：阶段建设需要制定】项目建设《。。计划：清单有特殊业务要】求或：规定的需要单独【建设的项目建—设单位要向市智【慧社会建设领导小】组说明情况经领导】小组同意后可以【单独建设 第二十四！条  ？项目建设单位需严】格按照经市》智慧社会《建设管理《部门审核批准的建】设方案实《施项目不得》以各种理由》随意变更项目确须】进行：变更的需《报市：智慧社会《。。建设管理部门审【批对未经批准擅自】进，行设：计变更造成项目不】能达到预期目标【的追究项目建—。设单位的责任导致】投资超预算的不再批！准追加投资 —第二十五条》  ：智慧社会建》设项目质量实行【保修制度承揽智慧社！会建设项目的单【位应：当与：建设单位《签订合同《对信息化工程履【行保：修责：任保修期自工程竣】工验收？合格之日起原则上不！得少：于3年 第二十【六条  项目建设】单位违反本办—法的由市智慧社会】建设管理部门责【令改正情节严—。重并造成重大损失的！给予相应的处罚【并依照有《关，规定追究单位—负，责人和有《关人员的行》政责任 第》二，十七条  承揽智慧！社会：建设项目的单位违反！。本办：法的由市智慧社【会建设管理部门责令！改，正情节严重》的依法承担相—。应法律责任》建议由授予资质的】机关按程《序撤销或者》降低其相关资质【；对造成《损失的？有关责任单位应当依！法承担？赔偿责任 第二十】八条  各县市【区的信息化》建设计划《项目应列入财政预】算投：资超过？2，00万元的须—报市智？慧社会建设管理部门！备，案涉及数据共—。享交换、民生和公】。共领域、关键信息基！础，设施的项《。目须报市智慧—社会建设管理部【门，。。审查 ？第二十九条  各】建设项目的实施须有！第三方监理》单位介入进行项目】监理   第—五，章  资金》管理： 第三？十，条  市政府设【立智慧社会》建设：。专项资金《统筹用于榆林智慧】社会建设《和全：市重大信息化—工程 第三十一条】   市财政局负】责专项资金的预【算管理审核》年度项目资》金使用计划以及预】算下：达参与项目的审查】、评审对资金使用情！况实施监督检—。查市智慧社会—建设管理部》门负责预《算申报提《出专项资《金的列？支项目、年》度资金安排意见和】项目进度资金—安排意见项目建【设单位负责》决算管理《 第三十二条 【  专项资金实【行统：筹安排专《户管理分项使用 第！三十三条《  专项资金—使用应符合财政【预算：管理的有关规定遵】循基础？优，先、服务《。民生、？。应用引领、资源共享！、讲求？效益的？原则全额用于—智慧社会项》目建：设和市信息》化基：。础资源综合服务【中心运行维》。护 第？三十四条  — 专项资金》的安排、拨付、使用！和管理？依法接受《。审计机关的审计监】督和：纪检监？察机关？的监督？检查：并主动接受社会监督！   第六章  】资产管理 第三【十，五条 ？ 智慧社会建设项目！要按照国《。家固定资《产管理要求及时完】成项目？固定资？产登记 第三十六】条   财政资金】建设项目形》成的：。所有资产《均，属于国有资产政府投！资建设以及各—政务活动《中形成的政务—数据等？虚拟资产《均属于国有资产【。由市智慧社会建设管！理部门统《筹管理项目采取B】T方式由企业—。。垫资建设《的项目设施产—权归政府《市财政分期付款【。偿还项目采取企【业投资建设政府使】用，。的项目设施产权归】企业市财政支付【租用：费  第三》十七条  》 智慧社会》建设各项目》的资产分别由—各，项目建设牵头单位按！照，国家有关《国有资产管》理办法进《行，管理建立《资产台账制度设【专人进行日》常管理负责资产的使！用与维护《定期开展财》产清查及时做—好原：始记：录严：格资产？账务：。处理做到《。账实相符确保—国有资？产安全完整  【 第七章  —安全管理 》第三十八条  按】。照“谁主管谁负责】、谁：运行谁负《责、谁使《用谁负责、谁发布】谁负责”原则—落实网络和信—息安全管理责任各】级各部门应建—立健全本级本部门网！络，和信：息安全？管理组？织机：构、管理制度、应】急处理、监测—和运维机《制： 第三十九》条  智慧社会和信！息化：建，设项目？须根据等《级，保，护或：分级保护要求同步】规划、同步建—设、同步运行、同步！检测 第四十条 ！ 加：强网络？和信息安全体系建设！建立健？全电子政《务认证、安全监控、！应急管理、数—据容灾备份等平台和！机制 第》四十一条《 加强安全培—训不断提《。高智慧榆林项目设】计，、建设、运维—管理等各《环节的领《。导，与工：作人员？。的网络信息》。。。安全的风险意识【、责任意识》和管理水《平建立健全全网络安！。全责任制和追究机制！推行：实名制加强违反信用！行为的惩戒制度建设！ 第四《十二条  建设网】络与信？息安全事件应急【防范综合支撑平台】提高对？网络运行故障、网络！违法犯罪、》网络失泄密等—的监控、执法与【应急处？置能力 》  第八章  附 ！ 则 第《四十三条  本办】法由市？智慧社会建》设管理部门负责【解释 第四十四【条  本办法自发布！之日：起实施？