榆林市智慧》社会建设管理—暂，行办法 第一章 】 总　则 第一条 ！。 为规范智慧社会建！。设管理全面加快【 ，“放管？服”改革工作健康】高效稳步推进—智慧社会建设根【据发展改革委工业】和信：息，化部 科学技术【部 公？安部财政《部 国土资》源，部 住房城乡—建设部 《交，通运输部关》于促进智慧》城市：健康发？展的：指导意？见陕西省智慧城市】体系架构《和总体？要求榆林市》“十三五”》国民经？济和社会信》息化发展规划—和中共榆林市委【榆林市人民》政府关于落实“五新！”战：略加快实现“—三，大目标”的》实施：意见等相关政策结合！。我市实际制定本办】法   第二条 ！ 本办法适用—于市属各行政—单位以及财政拨【款的事业单位—、社会团《体利用信息化专项经！费、政府融资出【资建设或自筹资【金的智慧《社会和信《息化建设项目— 第三条  本【办法所称《智慧社会项目主要】是指以计算》机、通？信技术？及，其它：现代信息技术为主要！手段的信息网—络，建设、信息应—用系统建设和信息资！源开发等新》建、扩建或改建的工！。程项目？包括全市智》慧社会？建设有关项目—以，及网络安《全和信？息安全建设、—咨，询评估、信息化【项目维护运营—、，信息化服务》外包项目 》第四条  智慧【社，会建：设项目应符合榆林市！智，慧社会建设总体【规划和国家、行业】及本市规定》的，标准遵循“统筹规划！、互联互通、资【源共享、安全保【密”的原则在“统一！项目建？设、统一《。资金管理、统一资】。源共享、统》一业务协同、统一数！据开发”《 ，。的基础上建立“领】导小组统《筹决：策，、，智慧社？会建设管理》部门前置评审—。、投资主管部—门审批？、财政部门审核拨】款”的工作流程统一！纳入智？慧社会建设和管理防！止盲目？投，资和：重复建设 第五【条  榆《林市智慧《社会建设管理部门】是全市智《慧社会建设》工作的主管部门 第！六条： ， 各县市区人民政府！参照本办法负—责辖区内智慧—社会和信息化—项，目的建设管理—。 第七条《  发改《、财政、保密、公安！、国安等部》门依据职责权—限，负责智慧社》会和：信息化项目建设【。的相关管理》工作  《 第二章《  管理体制— 第八条  市智】慧社会建设领—导小组？是全市智慧社会【的领导机构负—责智慧社会发展【总体规划、重—大项目建设、政策法！。规、运营模式等【重，大问题的决策 第九！条 ： 市智慧社会—建设领导小组办公室！设在市智《。慧社：会建：设管理部门负责智慧！社会建设领导小组的！日常工作 》第十条 《 市智慧社会—建设管理部》门贯彻执行中—、省、市有关智慧】社，会，、信息？。化建设、数》据资源管理等方面】的方针政策》和，法律法规研究提出相！关的：地方性法规草案制】定规范性文》件；拟订全市智慧】社会、电《子政务、《数据资源《、，信用体？系发展战略、—发展规划、年度计划！、政策措施和考核评！价体：系并组？织实施 负责智慧社！会建：设项：目的前置评》审、过程监督、【工程：验，收和绩效评估等【工，作；组织开展智慧社！会和信息化交流合作！ 负责市大》数据有限公司业务】管理和考核 —第十一条  市【大数据有限公—司，为市政府直属—全资国有企》业负责市智慧社会建！设，管理：部门授权的智慧【社会建？设项目的《市场运营《、，资本融？资、：统建代建、安全保】障、运维服务以【及大数据产业发展】、科技创新、高新】技术转化、技术人】才交流？培养等业务确保【国有：资产：保值增值 第十【二条  在市属各】行政单位以及财政】拨款的事业》单位、社会团—体设立首席》信息官首席信息官由！市智慧社会建设管理！部门和所属》单位双重领导市【智慧社会《建设管理部门负【责业务指导》  ： 第三章《  ：项，目管理 第十三【条  各行》政、事业单位的智】。慧社：会，项目应向市智慧社】会建设管《理部：门提：。交建设方案和—资金报告市智慧社会！建设：管理部门根据项目性！质组织？专家会同有关部门】对方案进行前置评审！评审后,报市财【政，局按照有关》程序安排资》金，市财政局《对各单位未》经评审立项的项目】资金申？请不予拨付 第十】四条  前》置评审？没有通过的》由项目牵《头单位根据》专家组建议和—意见重新修订—市，智慧社会《建，设管理部门》重新组织评审— 第十五条   ！。经评审？后的项？目按照政府采购和】工程：项目招投标相—关规定进行》并严格按《照国家？项目建设有关—规定组？织建设 第十—六，条  智慧》社会：项目建？设应当遵《守国家有关》安全、？保密规定智慧社会】。建设项目设计方案应！当包括信息系统安全！技术应用的设计【并能够满足》。信息：系统安全运行—需要涉密项目的设】计和施工应当符合保！密管理的有关—规定项？。目，承建单位应》建，立相应的保密制度】在实施过程》中应：与涉：及秘密技术的人员】签订相？关保：密合同项目交—付，前需经信息安全和】性能测评《 ，第十七？条  项目建设单】位应严格按照经市智！慧社会建设管—理部：门审核批准的建设】计划和建设方案实施！项，目项目建《设单位应实》行项目？全流：程风险？控制,安排专人负】责项目事前风—险审核？。、事中风险控制、事！后风险检查,—对期限内项目定期做！。。出风险预警》提示和风险评估报】告市：。智慧社会建设管理部！门定期对项目—实施的合规性—进行：检查与管理》 第十八条  【智慧社会建设—项，目实：。。行竣工验收制度项目！竣，工后：项目：单位应？在系统测试和试【运行：合格：。后向投资主管部门提！出验收申请投资主管！部门应按规定组【织相关单位和专家对！项目进行验收—和安：全，评测认证未》。经验：收、：安，全评测不《合，格或验收不合格的】项目不？得投入使《用，。 第十九条 — 智慧社会》建，设项目验收应—当以国家标准—、行：。业标准、地方标准】和建设？过程中有效的—技术资料为依据【验收内？容应：包括系统建成—后，。。3个月试运行情况】及相关的数据资【料 第二十条—  智？慧社会建设》。。项目实行后评价制度！建设项目竣工验【收并经过1年运行】后对项目决》策、建设和运行过程！进行系统《调查客观地对比、】分析和总结项目后】评价由市智》慧，社会建设管理—部门组织有》关专家和相关部门】实施评？价，结果作为财政—部门拨付项目—维护运行《经费的主要依据 】  第四章  建】设管理？ 第二十一条  】。全市的基础》数据：。库、地理框架信息】系统、电《子政务骨干传输【网、大数据》展示运营中心、【。政务云平《。台和机房等基—础性建设项目以及】网上协同《办公、视《频监控等综合性项】目要进行资源整合】、统筹建设、共【享使用已经建成并】投入使用的系统逐】。。步向统一平台—整合： 市智慧社会—建设管理部门、【市，财政局要对各单位现！有机房运转、系统】维护、网络接—入的：经费进行摸底并【审，核除有关法律法【规规定？的情：况外不再需要单独】运行的机房网—络要统一《整，合整合后各单位原则！上不得新《建扩建中心》。机房和全市范围【的垂直专业网不【得自：行接：入，国际互联网》 第二十二条  承！。担建设智慧》。社会建设项目的单位！应当按照《规定经国家、—省或市相关主管部】门，进行资质认证未【经资质认证》的单位不得》建设或以其它单位】名义建？设智：慧社会？建设项目《建，。设单：位不得将智慧社会建！设项：目发包？给不具备相关资【质等级的单位 第】二十三条  —市智慧社《会建设管理部—门根据全《市智慧社会建设总】体规划和《阶段建设需要制定项！目建设计划清单【有特殊？业务要求或规定【的需：要单：。独建设的项目建【设单位要向市智慧】社会建设领导—。小组说明《情况经领导小—组同意后可》以单独建《设 第二十》四条：  项目建设单【位需严格《按照：。经，市智慧社会建设管理！部门审核批》准的建设方案实【施项目不得以—各种理由随意变【更，项目确？。。须进行？变更：的需：报市智慧社会—建设管理部门审【批对未经批》准擅自进行设—。计，变更造？成项目？不，能达到预期》目标的追究项目建设！单位的责任导致【投资超预算的不【再，批准追加《。投资： 第二十五条  】。智慧社会建设—项目质？量实行保修制度【承揽智慧社会建【设项目的单位应【。当与建设单》位签订合《同对信息化工程履行！保修责任《保修期自工程竣工】验收合格之日—起原则上不得—少于：3年 ？第二十六条  项】目建设单位违—。反本办法的》由市智慧社会建【设管理？部门责令改正情节】严重并造成重大【损失的给予相应的处！罚并依？照有关规定追—究单位负责人和有关！人员的行政责任 第！二十七条 》 承揽智慧社—会建：设项目的单位违【反，本办：法的由市智慧—社会建设管理部门】责令改正情节严重】。的依法承担相应【法律责任建》议由授予《资质的机关按—程序撤销《或者降低其相关资质！；对造？成损失的有关责任单！位应：当依法承担》赔偿责？任 第？二十八条  各县】。市区的信息化—。建设计划项目应【列入财政预算投【资超过200—万元的须报市智慧】社会建？设，管，理部门备案涉—及数据共享交换、】民生：和公：。共领域、《关键信？息基础设施》的项目须《报市智慧社会建设管！理部门审查 —第二：。十九条？  各建设项—目的实施《须有第三方监理单】位介入进行项—目监理 《  第？五章 ？ 资金管理》 第：三十条  市政府】设立：智，。慧社会建设》专项资金统筹用于榆！林智：。慧社会建设和—全市重大信息—化工程 《第三十一条   】市财政局负责专项】资，金的预算管理—审核：年度项目资》金使用计划以及预】。算下达参与项目的】审查、？评审：对资金使用情况【实施监督检查—市智慧社会建设【。管理部？门负责预算申报提】出，专项资金的列支项目！、年度资金安排【意见和项目进度【。资金安排意》见项目？。建设单位负责决算管！理 第？三十二条   专】项资金实行统—筹安：排专户管理分项使用！。 第三十三》条  专项》资金使用《应符合财政预算管】理的：有，关规定？遵循基础优先、服】务民生、应》用引领？、资源共享、—讲求效益的原则全额！用于智慧社会—项目建设《和市信息《化基础？资源综合《服务中心运》行维护？ 第三十四条   ！专项资金的安—排、拨付、使用和管！理依法接受审计【机关的审计监督【和纪：检监察机关的监督】检查并主动接—受社会？监，。督  ？ 第六章 》 资产管《理 ：第三：十，五条：  ：。智慧社会建设项【目要按照国家固定】资，产，管理要求《及时完？成项目固定资—产登记 第三—十六条  》 财政资《。金建设？。项目形成的所有资产！均属于国有资产政府！投资建？设以及各政》务活动中形成的政】务数据等虚拟资【产均属于国有—资产由市《智慧社会《建设管理部门统筹管！理项目采取B—T方式由企》业垫资建设的项目设！施，产权归政《府市财政《分期：付款偿？。还项：目采取企《业投资建设政—。府使用的项》目设施产权归企【业市：财政支？付租用费 》 ，第，三十七条   智慧！社，会建设各项目—的资产？分别由各项目—建设牵头《单位按照国家有关】国有资产管理—办法：进行管理建》立资产台账》制度设专人进—行日：常管理负责资产的】使用与维《护定期开展财—产清查及《时做：好，原始：记录严？。。。格资产账务》处理做？到账实相符确保国】有资产安全完整 】  第七章  【安全管理 》第三十？八，条 ： 按照？“谁主管谁负责、谁！运行谁负责》、谁使用谁负责、】谁发布谁负责—”原则落实》。网络和信息安—全管理责任》。各级各部《门应建立健全—本级本部门网络【和信息？安全：管，。理组织机构、管理】制，度、应？急处理、监测和运维！机制 第三十【九条  智慧社会】。和信息化建》设项目须根据等【级保：护或分级保》。护要求同步规划、】同步建设、同步【运行：、同步检《测 第《四十条  加强网】络和信息安全体系】建设建立健全电子】政务认证、安全监】控、应急管理、数】据容灾备份等平【台，和机制 》第四十一条 加【。强安全培训不—断提高智《慧榆林项目设计【、建设、运维管理等！各环节的领导—与工作人员的网【络信息安全的—风险意识、责任【意识：和管理水平建立【健全全？网络安全责任—制，和追究机《制推：行实名制加强违反信！用行：为的惩戒《制度建设 —第四十二条 — 建设？网，络与：信息安？全事件应《急防范？综合：支撑：平台提高对网络运行！故障、？网，络违法？犯罪、网络失泄密等！的监控、执法与应】急处置能《力，   第八章  ！附 ： 则 第四十三条 ！ 本办？法，由市智慧社会建设管！。理部门负责解释【。 第：四十四条  本【办法自？发布之日起》实施：