榆林市智慧社—会建设管《。理暂行办法》 第一章 》 总　则 第—一条  为规范智慧！。社会建？。。设管理全面加—快 ：“放管服”改革【工作健康高效稳步推！进智慧社会建设根据！发展改革委》工业和信息化部 】科学技术《部 公安部》财政部 国》土资源部 住房城乡！建设部 交通运输部！关于促进智慧—城市健康发展的【指导意见陕西省智慧！城市体系架》构和总体《要求榆林《市“十三五”—国民经济和社会信】息化发？展规划和中共榆林市！委榆林市人民政府】关于落实“五—。新”战略加》快实现“三大目标】”的实？施，。意，见等相关政策结合我！。市实际制定本办【法  ？ 第？二条 ？ 本办法《适用于？。市属：各行政单位以及财政！拨款的事业》单位、社会》团体利用信息—化专项经费》、政府？融资出资建设或自】筹资金的智》慧，社会和信息》化建设项目》 第三条  本【办法：所称智慧社会—项目主要是指—以计算？。机、通信技术及其它！现代信息《技术为主要手段【的信息网《络建设？、信息应用》系统建设《。和信息资源开发等新！建、扩建或改建的】工程项目《包括全市智慧—社，会建设有关项目以及！网，络安全和信》息安全建设》、咨询评《估、信息《化项：目维护运营、信息化！服务外包项》目， 第四条  智慧社！会建设项目应符合】榆林市智慧社会建设！总体规划和》国家、行业及—本，市规定的标准遵循】“，统筹规划、互—联互通、资源共享、！安全保？密”的原则》在“统一项目建设、！统一资？金管理、统一资【源共享、统》。一，业务协同、统—一数据开发》” 的基《础上建立《“领导小组统筹决策！、智慧社会建设管理！部门前置评》审、投资《主，管部门审批、—财政：部门：审，。核拨款？”的：工作流程统一纳【入智慧社会建—设和管？理防止盲目投资和重！复建设 第五条 】 榆林市智慧社会】建，设管理部门是全【市智慧社会建设【工作的主管部—门 第六条  各】县市区人《民，政府：参照本办法负责辖】区内智慧社会和信】息化项目《。的建设？管理 第七条  发！改、财政、保—密、公安、》国安等部门依据职责！。。权，限负责智慧社会和信！息，化项目建设的相关】管理工作《   第二章  】管理：体制： 第八条  —市智慧社会》建，设领：。导小组？是全市智慧社会【的领导机《构负责智慧社会【发展总体规划—、重：大，项，目建：设、政策法规、运营！模式等重大问题的】决策 ？第九条  市智慧】。社会建设领导—小组办？公室设在市》智，慧社会建设管理【部门负？责智慧社会建设领导！小组的日常工—作 第十条  市智！慧社会建设管理部门！贯彻执行中、省、市！有关智？慧社会、信息化建】设、数据资》源，管理等方《面的方针政策—和法律法规研—究提出相关的—地方性？法规草案制定规【范性文件；》拟订全市《智慧社会、电子政务！、数据资源、信用】体系发展战略、【发展规划、年度计划！、政策措施和考核】评价体系并组织实施！。 负责？智慧社会《建设项目的前—置评审、过程监【督、工程验》收和绩效评估等工】作，；组织？开展智？慧社会和信息化交】。流合作 负责市【大数据有限公司业】务管理和考》核 第十一条  】市大数？据有限？公司为市政》府直属全资国有企业！负责市智慧社会【建设：管，理部门授权的智【慧社会建《设项目？的，市场运营、资本融】资、统建代建—、安：。全保障、《。运维服务以及—大数据产业发展、科！技创新、高》新技术转《化、技术人才交【流，培养等业务确保国有！资产保？值增值？ 第：十二：条  在市属各【行政：单位以及财政拨款的！事业单位、社会【团体设立首席信息官！首，席信息官由》市智慧？社会建？设管理部门和所属】单位：双重领导市智慧【社会：建设管理部门负【责，业务指导《   第《三章  项目管理 ！第十三条 》。 各行？政、事业《单位的智慧社会项目！。应向市智慧社会建设！管理部门提交建设方！案和资？金报告市智慧—社，会建设管理部—门根据项目性—质组织？专家会同有关部门对！方案进行前置评审】评审后,报市财政局！按，照有关？程序安？排资金市财政局对各！单位未经《评审立项的项目【资金申请不予—。拨，付 第十《四，条  ？前置评审没有—通过的由项》目牵头单位根据【专家组建《议和意？见重新修订市智慧】社会：建设管理部门重新组！织评审？ ：第十五条   经】评审后的项目按照】。政府采购和工程【项目招投标相关规定！进行：并严格按照国家【项目：建设有关规定组织】建设 第十六条【  智？慧社会项目建设【。。。。。应当遵？守国家有关安全【、保密？规定智慧社会建设】项目设计方案—应当包括信息系【统安全技术》应用的设计并能【。够满足信《息，系统安？全运行需要》涉密项目的设计【和施工应当符合保密！管理的有关规—定项目承建单位应】建立相应《的保密制度》在实施过程中应与】涉及秘密技术的【人员签订相关保【密合同项《目交付？前需经信息安全和性！能测评 第十—七条  《。项目建设单位应严】格按照经《市智慧社会建—设管理？部门：审核批准的建设【计划和建设方案实】施，项目项目建设单位应！实行项目《全流：程，风险控制《。,安排专人负责项】目事前风险审核【、事中风险》控制、事后风险检】查,对？期限内项目定期做出！风险预警《提，示，和风险评估》报告市智慧》社，会建设？管理部门定》期对项？。目实施的合规性进】。行检：查与管理 》第十八条  智慧】社会建设项目—实行竣工验收制【度项目竣工后项【目，单位应在系统测【试和试运行合格后向！投资主管部门提【出验收申请投—资主管？部门：应按规定《组织相关《单位和专家对项【目进行验收和安全评！测认证未经验—收、安全评测不合】。格或验？收不合格《的项目不得》投入使用 第—十九：条，  智慧社会建设】。项目验收《应当：以国家标准、行业】标准、地方标准和建！设过程中有效—的技：术资料为依据验收】内容应包括系统建】成，后3：个月试运行情况及相！关的数据资料 【第二十条  智【慧社会建设》。项目实行后评价【制度建设项》目竣工验收并经过】1年：。运行后对项目决【策、建设和运—行过程进行系—统调查客观地—对，比、分析和总结项】目后评价由市智【慧社会建设管理部】。门，组织有？关专家和相关—部门实施评价结果作！。为财：政部门拨付项—目维护运行经费的】主要依据  — 第四章  建【。设管理 第二—十一条  》全市的基础》数据库、地理—框架信息系统、【。电子：政务骨干传输网【、大数据《展示运营中心、政】。务云平台《和机房等基础性建】设项目以及网上【协同：办公、视频监控等】综合性项目》要进：行资源整合、统筹】建设、共享使用已】经建成并投》。入使用的系统逐步】向统一平台整合 市！智慧社会建设管理部！门、市？财政局要对各单【位现有机房运转【、系：统维护？、网络接入的经费】进行摸底并审核除有！关，法律：法规规定《的，。。情况外不再需要单】独，运行的机房》网络要统一整合整合！后各单？位，原，则上不得新建扩建中！心机房和全市范【围的：垂直专业网不得【自行接入《。国际互联网》 第二十二条  】承担建设智慧社会】建设项目《的单位应当》按照规定经国—家、省或市相—关主管部门进行【资质认证《未经：资质认证的》单位不得《。建设或以其它单位名！义，建设智？慧社会建设》项目：建，设单位不得将智【慧社会建设》项目发？包给不具备相—关资质？等级的单位》 第二十三条—  市智慧社会【建设管理部门根据】全市智慧社会建设总！体规划和阶》段建设需要》制定项目建设计划清！单有特殊业务要求】或规定？的需：要，单独：建设的项目建设单】位要向市智慧社会】建设领导《小组说明《情况：经领导小《组同意后可以单独】建设 第二十四条 ！ 项目建《设单位？需，严格按照经市智慧社！会建设管理部—门审：核批准的建设方案实！施项目不得以—各种理由随意—变更项目《确须：进，行变更的需》报市智慧社会建设管！理部门审批对未经批！准擅自进行设计变更！造成项目不能达【到预期目标的追【究项目建设单位的】责任导致投资—超预算的不再—批准追加投资— 第二十五条 【 智慧社会建—。。设项目质量实行【保修制？度承揽智慧社—会建设？项目的？单位应当与建设单】位签订合同对信息】化工程？。履行保？修责任保修》期自工程竣工验收】合格之？日起原？则上不得少于—3年： ，第二十六条  项】。目建设单位违反本办！法的由市智慧—社会建设管理部门】责令改正情节严重并！造成重大损》失的给予相应—的处罚并依》照有关规定追—究，单位负？责人和有关人员的】行政责任 》第二十七条》  承揽智慧社会建！设项目的单》位违反本《办法的由市》。智慧：社，会建设？管理：部门：责令改正情节严重】的依法承担》相应法律《责任建议由授予资质！的机关？按程序撤销》。或者降？低其相关《资质；对造成损失的！有关责任单》。位应当依《法承担赔偿责任 】第二十八《条，  各县市区的【信息化建设计划【项目：应列入财政预算【。投资：超过200万元的】。须报市智慧社会建】设管理部门备案涉】及数据共享交换、民！。生和：公共领域、关键信】息基础设施的—项目须报市智慧【社会建设管理部【门审查 《。第二十？。九条  各建设【项，目，。的实施须有第三方监！理单位？介入进行项目—监理   第五章 ！ 资金管理 第三十！条，  市政府》设，立智慧社会建设专项！资金统筹用》于榆林智《。慧社会建设》和，全市重大信》息化工程 第三【十一条 《。  市财《政局负责专》。项，资金的预算管—理审核？年度项目资金使用】计划以？及预算下达参与项目！的审查、评审对【。。资金使用情况实施监！督检查市智慧—社，会建设管理部—门，负责预算申报提出专！项资：金，的列支项目、年度资！金安排意见和项【目进度？资金安排意见项目】建设：单位：负责：决算管理 第三【十，二条：   专项》资金实行统筹—安排专户管理—分项使用 第—三十三条  —专项资金使》。用应符合财政预【算管理的有关规【定遵循？。基础优先、服—务，民生、应用引领【、，资源共享、讲求效】益的原则全额—用于智慧社会项目】建设和市信息化基础！资源综合服务中心】。运行维护 第—三十四条 》  专？项，资金的安排、拨【付、：使，用和管理依法接受】审计机？。。关，的审计监督和纪【检监：察机关的《监督检？查并主？动接受社会监督  ！ 第六章  —资产管理 》第三十？五条：  智慧社会建设】。项目要？按照国家固定—资产管理要》求及时完成项目【固定资产《登记 第三十—六条  《 财政资金建设项】目形：成，的所有资产均属于国！。有资产？政府投资建》设以及各政务活动中！形成：的政务数据等虚拟资！产均属于国有资产】由市智？慧社：。会建设管《理部门统《筹管理项目》采取BT方式由【企业垫资建》设的：项目设施产权归政】府市财？政分：期付款偿还项目【采取企？业投资建设政—府使用？的项目设施产权【归，企业市财政支—付租用？费  第《三十七条  — 智慧社会建—设各：项目的资产分别由】各项目建设》牵头单？位按照？。国家有关国有资【产管理办法进行管理！建立资？产台账制度设—专人进行《日常管理负责资产】的使用与维护—。定期开展财产清查】及时：。。做好原始记录严格资！产账务？处理做到账》实相符确保》。国有资产《安全完整 》  第？。七章  安全管【理 第三十八条 】 按照“谁主—管谁负责、谁—运行谁负《责、谁使用谁负【责、谁发布》谁负责”原则落【实网络和信》息安全管理责任各】级各：部门应？建立健全《本级本部门》网络和信息安全管理！。组织机构、管—理制：度、应急《。处理：、监测和运维机制！ 第三十九条  智！慧社会和信息—化建设？项目须根据》等级：保，护或分级保护要【求同步规划、同步】建，设、同步运行、【。。同步检测 第四十！条，  加强网络—。。和，。信息：安全体？系建设建《立健全电子政务认】证、安全监控、【应急管理《、数据容灾备份等】平台和机制》 第四十》一条 ？加，。强安全？培训不断提高智【慧榆林项目设计、】建设、运维管理等各！。环节：的领导与工作人员】的网络信《息安全的《风险意识、责任意识！和管理水平建—立健全全网络—安全责任《制和追？究机制推《行实名制加》强违反信用行为的】惩戒制？度建设 第—四，十二条？  建设网络与信息！。安全事件应》急防范综合》支撑平台提高对【网络运行故》障，、网络违《法犯罪、网》络失：泄密等的监》控、执法与应急处置！能力   —第八章  附—  则？。 第：四十三条  —本办法由市智慧【社会：建设管理部门负【责解释 第四—十四条？  本办法自—发布之日起实施【