榆林市智慧社会建】设，管理暂行办法— 第：一章  总》。　则 ？第一条  为—规范智慧社会建【设管理全《面加快 “》放管服”改革—工作健康高》效稳步？推进智慧社》会建设根《据发展改革委工【业和信息化部 科】学技：术部 公安部财政】部 国土《资源：部 住房城乡建设部！ 交通运《输部关于促》进智慧？。城市健？康发展的指导意见】陕，西省：智慧城市体系架构】。。和总体？要求榆林市“十三】五”国民经》济和社会信息—化发展规划和中共榆！林市：委榆林？市人民政府关—于落实“五》新”战略加快实现】。“，三大目标”的实施意！见等相关政》策结合我《。市实际制定本办法】。 ，  第二条  】本办法适《用于市属各》行，政，单位以及财政拨【款，的事业单位、社会团！体利用信息化专项经！费、政府融资出【资建设或自》筹，资金的智慧社会【和信息化建》设项目 第》。三条  本办法【所称智慧社会项目主！。要是指以计算机、】。通信技术及》其它现代信息技术】为主要手段的—信，息网络建《设、信息《应用系？统建设和《信息资源开发等新建！、扩建或改建的【工程项？目，包括全市智慧—社会：建设有关项目—以及网络安全和【信息安全建设—、咨询？评估、信息化项目维！护运营、信息化服】务外：包项目 《第四条  智慧社】会建设项目应符合榆！林市智慧社会—建设总？体规划和国》家、行业《及本市规定》的标准遵循“—统，筹规划、互联互【通、：资，源共享？、安全保密》”的原则在“统一项！目建设、统一资金管！理、统一资源共【享、统？一业务协同、统【一数据开发》。。” ：的基础上建立“领导！小，组统筹？决策、智慧社会建】设管理？部，门前置评审》、，投资主管部门审批、！财政部门审核拨款】。”的工作流程统一纳！入智慧社会建—设和管理《。防止盲目投资和重】复建设 第五条  ！榆林市智慧社会建设！管理：部门是全市智—慧社会建设》工作的主管部门 第！六条  各》县市区人民政府参】。照本办法负责辖区】内智慧社会和—信息化项目的—建设管理 》第，七条  发改、【财政、？保密、公安、国安】等部门依据职—责权限负责智慧【社，会和：信息化项目》建，设的相关管》理工作  》 第二章  —管理体？制 ：第八：条  市智慧—社会：建设领导小》组是全市智慧—社会的领导》机构负责智慧社【会发展总体》规划、重大项目【建设、？政策法规、运营【。模式等重大》问题的决《策 第九条  市】智慧社会建》设领导小《组办公室设在市智慧！社会建设管》理部门负责智慧社】会，建设领导小组—。。的日常工作 第【十条  市智慧社】会建设管理》部门贯？彻执行中、省、【市有关智慧社会【、，信息化建设、数据】资源管理等》方面：的方针政策和—法律法？规研究提出》相，关的地方性法规草案！。制定规？范，性文件；拟订—全市智慧社》会、电子政务、数据！资源、信用体系【发展战略、发—展规划、年度计划】、政策措施和考【核评价体系并—组，织实施 负》责，智慧社会建》设，项目的前置》评审、过程监—督、：工程验收和绩效【评估等工作；组【织开展智慧社会和信！息化交流《合作 负责市大数】。据有：限公司业务管理和考！核 第十《一条 ？ 市大数据有限【公司为市《政府直属全资国有企！业负责？。市智慧社《会建设管《。。理部门授权》。。的智：慧社会建设项目【的市场运营》。、资本融资》、统建代建、—安全保障、运—。维，。服务以及大数据【产业发？展、科？技，创，新、高新技术转化】、技术？人才交流培》养等：业务确保国有资产保！值增：值 ：。第十：二条  在市属【各行政单位以及财】政拨款的《事业单位、社会【。团，体设立首席》。信，息官首席信息官【由市智慧《社会：建设管理部门和所】属单位双重领导【市智慧社《会建设管理部—门负：责业务？指导：   第三章 【 项目管理 第【十三条  》各行政、事业单位的！智慧社会项目应向】市智慧？社会建设管》理部门提交建—设方案和《资金：报，告市智慧社会建【。设管理部门根据【项目：性质组？织专家会同有关【部，门对方案进行前置评！审评审后,报市财政！。局按照有关》程序安排资金—市财：政局对各单位—未经评审立项的【项目资金申请不予】。拨付 第十》。四条  前置—评审没有通过—的由项目牵头单位】。根据：专家组建议》和，意见重新修订市智】慧社会建设管—理部门？重新组织评》审 第《。十五条   经【。。评审后的《项目按照《政府采购和》工程项？目招投标相关—规定进行并》严格按？照国家？项，目，。建设：有关规？定，组织建设《 第十六条》 ， 智慧？社会项目建设—应当遵守《国家有关安全、保】密规定智慧社会建设！项目设计《方案应当包括—信，息系统安全技术应用！的设计并《能够满足信》息系统安《全运行需要》涉密项目的》设计和施工应当符】合保：密管理的有》关规定？项目承建《单位应建《立相：应的保密《制，度在实？施过程中《应与涉及秘密技术】的，人员签订相》关保密合同项目交】付前需经信》息安全和性》能测评 第十七条 ！ 项目建设单位应严！格按照？经市智慧社会—建，设管理部门审—核，批准的建《。设计划和建设方案】实，施项目项目建设【。单位应实行项目【全流程风险控制,安！排专人负责项—目事前风险审—核，。、事中风险控制【、事后风险检查,】。对，期限内项目定期做出！风险预警提示和风险！评估报告市》。智慧社？。会建设？管，理部：门定期对《项目实施的合规性进！行检查与管理— 第十八《条 ： 智慧社会建设项】目实行竣工验收【制度项目竣工—后项目单《位应在系统测试和】试运行？合格后向投》。资主管部门提—出，验收申请投资—主管部门应》按规：定组织相《关单位和《专家对项目进行验】收和安全评测认【证未经验收、安【全评测不合格或验】收不合格的项目不】得投入使《用 第十九条—  智慧社会—建设项目验》收应当以国家标【准、行？业标准、地方标【准和建设过程中【有效的技术资料为】依据验？。。收内容应《包括系？统建成后3个月【试运行？情况及相《关的：数据资料 第二十条！  智慧社会—建设项目实》行后评价制度建设】项目竣？工验收并《经过1？年运行后对项目决】策、建设和运行过】程进行系统调查客】观地对比、分—析和总结《项目后评价由—市智：慧社会建设管理【部门组织有关—专家和相关部门实】施评：价，。结果作为财政部【门拨付项《目维护运行》经费的主要依据【 ，  ：。第四章  建—设，管理 第二十一条】  全市的基—。础数据？库、地理《框架信息系统、【电，子政：务骨干传输》网、大？数据：展示：运营中心、政务云平！台和机房等》基础性建设项目以】。及网上协《同办公、视频监【控等综合性项目【要进：行资源整合、统【筹建设、共》享使用已经》建成：并投入使《用的系统逐》步向统一平》台，整合 市智慧社会】建设管理部门、【。市财政？局要对各单位现【有机房运转、—系统维护、网络接入！的经：费进行摸底》。并，审核除有关》法律法规规》定的情？况外：不再需要单独运行】的机房网络要统一整！合整合后各单位【原则上不得新建【扩建中心机房和全市！范围的垂直专—业网不得自行—接入国际互联网【 第二十二》条 ： 承担？建设智？慧社会？。建设项目的单位应】当按照规定经国家、！省或市相关主管部门！进，。行资质认《证未经资质认证的】单位：不得建设或以其它】单位名义《建设：智慧社会建》设项目建设单—位不得将《智慧社？会建设项目》发包：给不具备相关资【质等级的《单位： 第二十三条 【 市智？慧社会建设管—理部门根据全市【智慧社会建设—总体规划《和，阶段建设需要制定项！目建设计划》。清单有特《殊业务？要求或规定》的，需要单独建设的【项，目建：设单位？要向市智《慧社会建设领导小组！说明情况《经领导小组同—。意后：可以单独建》设 第？二十四条  项目建！设，单位需严《。。格按照经市》智慧社会建设管理部！门，审核批？准的建设《方案：实，施项目不得》以各种理由随—意变更？项目确须进行变更】的需报市智慧社【会建设管理部门【。审批对未经批准擅自！进行设计变更造成项！目不能达到》预期目标的追究【项，目建设？单位的责任导致投】资超：预算的不再》批准追加投资 【。第二：十五条？  ：智慧：社会建设《项目质量实行保修制！度承揽智慧》社会建设《。项目的单位应当与】建设单？位签订合《同对信息化工程【履行：保修责任保修期自】工，程竣工验收合格【之日起原则上不得】少于3年 第—二十六条  —项目建设单位违反本！办法：的由：市智慧社会》建设管？理部门责《令改正情《节严：重并造成重大—损，失的给？予相应的《处罚并？依照有？关，规定追究单位负责人！和有关人员的行政】责任 ？第，二十七？条 ： 承：揽智慧社会建设【项目：的单位违反》本办法的由》市智慧社会建设【管理部门《责令改？正，。情节严？重的依法承担相应】法，律，。责，任建议由授予—资质的机关按程序撤！销或者降低其相关资！质；对造《成损失？的有关责任单位应】当依法承担赔偿责】任 第二《十八条  各县市区！。的信息化《。建设计划项目应列入！财政：预算投资《超过200万—元的：须报市？智慧社会建设—管理部门备》。。案涉及数据共享交】换、民生和公共【。领域、关键信息基础！设施的项《。。目须报市智》慧社：会，建，设管理部门审查【 ，第二十？九，条  各建设项目】的实施须有第三方监！理单位介《入进行项目监理 】  第五章  【资金管理 第—三十条 《 市：政府设？立智慧？社会建设专项资金统！筹用于榆林智—慧社会建设和—全市重大信息—化工程 第三十【一条  《 市财政《局，负责专项资金—的，预算：管理审核《年度项目《资金使？用计划以及预算下】达参与项《目的审？查、评审对资金使】用情况？实施监督检查市智慧！社，会，建，设管理部《门负责？预算申报《提出：专项资金的列支【项目：、年度？资金安？排意见和《项目进度资金—安排意见项》目建设单位》负责决算《管理 ？第三十二条   专！项资金实行》统筹安排专户管【理分项使用 第【三十三条  —专项资金使》用应：符合财政预算管理的！有关规定《遵循基础优》先，、服务民生、应用引！领、：资源：共享、讲求效—益的原则全额用于智！慧社会项《目建：设和市信息化基【础资源综合》服务：中心：运行维？护， 第三十四条—   专项资金的】安排：、拨付、使用和【管理依法接受审计】机关的审计监督和】纪检监察机关的监】督检查并主动接【受社会？监，督   《第六：章  资产》管，理 第三十》五条  智慧—社会建设项目要按】照国家固定》资产管理要求及时完！成项目固定资产登】记， 第三十六条 【。 ， 财政资金建设【项目形成的》所，有资：产均属于国有资产】政府投资建设以及各！政，务活动中形成—的政：务数据等虚》。拟资产均属于国有】资产：由市智慧社》会，建设管理部》门统筹管理项—目采取？BT方式由》企，业垫资建设的项【目设施？产权归？政府：市财政分期付款【偿，还项目采取企—业投资建设政—府使：用的项目《。设施产权归企业市财！政支付租用费  】第，三十七条   智慧！社会：建设各项目的—资产分别由》各项目建设牵头单位！按照国家《。有关国有资产管理】。办法进行管理建立资！产，台账制度设专人【进行日？常管：理负责资《产的使用《与维：护定期开展财产【清，查及时做好原始记录！严格资？产账务？处，理做到账实相符确】保国有资产》安全完整  — 第：七章  《安全管？理 第三十八条 】 按照“谁》主，。。管谁负责、》谁运行谁负责、谁】使用谁负责、谁发布！。谁负责”《原，。则落实网络和信息安！全管理？责任各级《各，部门应建立健全本级！本部门网络和信【息安全？管理：组织机构、管理制】度，、应：急处理、监测和【运维机制 第三】十九条  智慧社】会和信息化建—设，项目须根据等级【。保护：或，分级保护要求—同步规划《、同：步建设、《。同步运行、同步【检测： 第四十条 【 加强网络》和信息安全》体，系建：。设建立健全电子政】务认证？。、安全监控、应【急管理、数据容【灾备份等平》台和机制 第四】十一条 加强安全】培，训不断提高》智慧榆林项目—设计：、建设？、，运维：管理等各环节的领导！与工作人员的—网，。络信：息安全的风险意识、！责任意识《和管理水平》建，立健全全网络安全责！。任制：和追究机制》推行实名制加—强违反信用行—为的惩？戒制度建设 第四！。十二条  建—。设网络与《信息安全事件—应急防范《。综合支撑《平台提高《对网络？运行故障《、网络违法犯罪、网！络失泄密等的—监控：、执法与应急—处置能力》。   第八章  】附  则 第四十三！条  ？本，。。办法由市《智慧社会建设管【理部门负责解释 】第四十四条  【本办法自发布—之日起？实施：