榆林市？智慧社会《建，。。设管理暂行办法 第！一章  总　则 】第一条  为—规范智慧社会建设】管，理全面加快 “【放管服？”改革工《作健：。康高效稳《步推进智慧》社会建设根据—发，。展改革委工业—。和信息化部》。 科学技术》部 公安部财政部 ！国土资？源部 住房城乡建】设部： 交：通运输部关于促进智！慧城市健康》发展的指导意见陕西！省智慧城市》体，系架构和总体要求榆！。林市“？十三：五”国民经济和社】。会信息化发展规划和！中共榆？。林市委？榆林市人民政—府关于落实“五【新，”战略加快》实现“三大目标”的！实施意见等相关政】策结：合我市实际制定【本办法   第】二条  本办—法适用？于市属各行政单位】。以及财政《。拨款的事业》。单位、？社会团体利用—信，息，化专项？经费、政府融资出】。资，建设或自《筹，资金的智《慧社会？和信息化建设项目 ！第三条  本—办法所称智慧—社会项目《主要是指以计算【机、通信技术及其它！现，代信：息技：术为主？要手段？的信息网络建设【、信息应用系统建】设，和信息资源开发等新！建、扩建或改建的】。工程项目包括全市智！慧社会建设有关项】目，以及：。网络安全和信—息安全建设、—咨询评估、信息化项！目维：护运营？、信息化服务外包项！。目 第？四条  智》慧社会建设项—目应符合榆林市智】慧社会建《设总体规划和国家、！行业及本市规定的标！准遵循“统筹—规划、互《联互通？、资源共《享、安全保密”的】原则在？“统一项目建设【。、统一？资金管理《、统：一资：源共享、统一业务】协同：。、统一数《据开：发”： ，的基础上建立“领导！。小组统筹决策、智慧！社会建设管》理部门前置》评审、投资主—管部：门审：批、财政部门审核】拨款”的工作流【程统一纳入智—慧社会建设和管理防！止盲目？投，。资，和重复建设 —第五条  》榆林市？智慧：社会建设管理部门】是全市？智慧社会建设—工作的？主管部门《 第六条  各县市！。。区人民政府参照本】办法：。负责辖区《内智慧社会》和信息？。化项目的建设管理】 第七条  —发改、财政、保密】、公安、国安等部】门依据职责权限负】责智慧社会和—信，息化项目建设的相】关管：理工作   —第二章  》管理体制 第八条】。  市智慧社会建】。设领导小《组是全市智慧社会的！领导机构负责智慧】。社会：发展总体规》划、重大《项目建设、政—。策法规、运》营模式等重》大，问题的？决策 第九条—  市智慧社会【建设：领导小？。组，办，公室设在《市智慧社会建设【管理部门负责智【慧社会建设》领导小组的》日常工作 第十【条  市《智慧社？会建设管理部门【贯彻执行中、省、市！。。有，关智慧社会、信息】化建设、数据资源】。管理等方面》的方针政策》和，法律法规《研究提出《。相关的地方性法规】草案：制定：规范性文《件；拟订全市智【慧社：会、电子《政务、数《据，资源、信用体系发】展战略、发展规划】、年度计划、政【策措施和考》核评价体系并组【织实：施 ：负责智慧《社会建设《项，。目的前置评审、过】。程监督、工》程验收和绩》。效评估等工》作；组织开展智【慧社会和信息—化交流合作 —负责市大数据有限】公司业务管理和考核！ 第十一条 — 市大数据有—限公司？为市政府直属全资】国有企业《负责市？智，。慧社：会建设管理部门授】权的智？慧社会建设项目的】市场：运，营、资？本融：资，、统建代建、安全】保障：。、运维服务以—及大数？据产业发《展，、科技创新、高新】技术转化、技—术人才交流培养【等业务确《保，国有资产《保值增值 第十二】条  在市属各【行政单？位以及财政拨款的】事，业，单，位、社会团体设立】首席信息官首席【信息官由市智慧社会！建设：管理部门《和所属单位双重领】导，市智慧社会》建设：管理部？门负责？业务指导  — 第：三章  项目—管理 第十三条 】 各行？政、事业单位的【智慧：社会项？目应：向市：。智慧社会建设管【理部门提交建—设方案和资金报【告市智慧社会建设】管理部门根据项【。目性质组织》专家会同《有关部？门对方案进行前置评！审评：审，后,：。报市财？政局按照有关程序】安排：资金市财《政局：对各单位未经—评审立项的》项目资？金申请？不予拨付 第十【四条  前置评审没！有通过的由项目【。牵头单？位根据专家》组建议和意见—重新修订市智慧社】会建设管理部门重】新组织评审 第十！五条   经评【。审后的？项目按照政》府采购和工》。程，。项目招投标相关【。规定进行《并严格？。按照国家《项目建设有关规【。定组织建设 第十六！。条  智慧社会项目！建设应当遵守国家有！关安全、保》密规定智慧》社会建设《项目：设计方案应当包括信！息系统安全技术应】。。用，的设计并能够满足信！息系统安全运—行，需要涉？密项：目的设计《。和施工应当符合保密！管理：的有关规定项—目承建？单，位应建立相》应的保密制度在【实施过？程中应与涉及秘密】技术的人《员签订相关保密合】同项目？交付：前需经？信息安全和》性能测评 第—十七条  项目建设！单位应严格按照经市！智慧社？会建：设管理部门审—。核批准的建设—计划和建设方案【。。实施项目项目建设】单位应实行项目全】流程风？险控制？,安排专人负责项目！事前风险审核、事】中风险控制、事后风！险检查,对期限【。内项目定期做出【风险预？警提示和风》险评估报告市智【。慧社会建设管理【。部门定期《对项目实施》。的合规性进行—检查与管理 第【十八条  智慧社】会建设？。项目：实行竣工《验收制度项目竣工】后项：目单位应《在系统测试和试运行！合格后向投》资主管部门提出验收！申请：。投资主管部门应【按规定组织相关单位！和专家对项目进行验！收和安全评》测认证未《经验收、安全评测不！合格或验《收不合格的》项目不？得投入使用 第十】九条 ？ 智慧？社，会建设？项目验收应》当以国家标》准、行业标准—、，地方标准和建—设过程中《有效的？。技术资料《为依据？。验收内容应》。包括系统建成后【3个月？。试，运行情？况及相？关的数据资料— 第：二十条  智慧【。社会建设项目实行】。。后评：价制：度建设项《目竣工验收》并经过1年运行【后对项目决策、建】设和：运行过程进》行系统调查客—观地对比、分析和】总结项？目后评价《由市：智慧社会建设管理】部门组织有关专【家和相关部门实【施评价结果》作为财政部门—拨付项目《维护运行经费的主要！依据   第四章 ！ 建设管理 —第二：十一：条  全市的基【础数据库、地理框架！。信息系统、》。电子政务骨干传输】网、大数《据展示运营中心、】。政务云平台和—机，房，等基础性建》设项目以及网上协同！办公、视频》监控：等综合？性项目要《。进行资源《整合、统筹建设【、共享使用已—。经建成并《投入使用的系统逐】步向统一平》台，整合 市《智慧社？会，。建设管理部》门、市财政局要对各！单位：现有机房运转、【系统维护、网络【接入的经费进行摸】底并审核除有关【法律法规《规定的情况外不再】需要单独《运行的机房》网络要？统一整合整合—后各单位原则—上不得新建扩—建，中心机房和全—。市范：围的垂直专业—网不得自《行接入国际》互联网 第二十二】条  承担》。建设智慧社会建设】项目的单位》应当按照规定—经国家、省》或市相关主管—。部门进行资》质认证未经资质认证！的单位不得》建设或以其它—单，位名：义，建设智慧社会建设】项目建设《单位不得将》。智慧：。社会：建设项？目发包给《不具备相关资质等】级，的单位？ 第二十三》条  ？。市智慧社会》建设管理部》门根据全市智慧社会！建，设总体规划和阶【段建设需要制定【项目建设计划清单】有特：。殊业务要求或规定】的，需要单？独建设的项目建设单！位要向市《。。智慧社会建》设领导小组说明情况！经领导小《组同：意后可以单独建设】。 第二十《四条 ？ 项目建设单位需】严格：按照经市智慧社【会建设管《理部门审核批准【的建设方《案实：。施项目不得以—各种理由《随意变？。更项目确须进—行变更的需报市智慧！社会建设管》理部门审《批对未经批准擅自进！行，设计变更造》成，。项目不能达到—预期：目标的追究项目建】设单位？的责任导致投资【超预算的不再—批准追加《。。投，资 第二十》五，条  智慧社—会建设？项目质量《实行保修制度承揽智！慧社会建《设项目的《单位应当与建—设单位签订合—同，对信息化工程—履行保修责》。。任保修期《自工程竣工》验收合？。格之日？起原则上不得少【于3年 《第二：十六：条，。  项目建设单位】违，。反本办法的由市智】慧社会建设管理【部门责令改正情节严！重并造成重大—损失：的给予相应的处罚】并依照有关规定追】究单位负责人和有关！人员的行政责—任， 第二十《七条  承》揽智慧社会建—设项目的单位违反本！办法的由《市智慧社会建设管理！部门责令改正情节严！重的依法承担相【应法律责任建议由】授予：资质的？。。。机关按程序撤销【或者降低《。其相关资质；对造】成损失的《有，关责任单《位，应当：依法承担《赔偿责任 第二十】八条  各县市区的！信，。息化：建，设，计划项目应》列入财政预算投资超！过2：00万元的》须报市智慧社会建】。设管理部门》备案涉及数据共【享交：换、：民生和？公共领域、关键信息！基础设施的项目须】报市智慧社会建【设管理部门审查【 第二十九条—  各建设项目的实！施须有第三方监理单！位介入进行项目监】理   第五章【。  资金《管理 第《三十条  市—政府：设立：智，慧，社会建设专》项资金统筹用于榆】林智慧社会建设和全！市重大信《息化工程 第—三，十一条   市【财，政局负责专项资金】的预算管理》审核年度项目资金】使用计？划以及预《。算下：达参与项目的审查、！。评，审对资金《使用情况实施监【。督检：查市：智，慧社会建《设管理？部，。门负责预《算申报提出》专项：资金的列支》项目、年度资金安排！意见和项《目进：度资金？安排意？见项目建设单位负】责决算？管理 第三十二【条   专项资金实！行统筹安排》专户管理分项使用】 第三十《。三条  《专项资？金使用应符合财政预！算管：理的有关规》定遵循基础优—先，、服务民生、应用】引领、资《。源共享？、讲求效益的—原则全额用于智慧】社会项目建设和市信！息化：基础资源综合服务中！心运行维护 第【三十四条   【专项：资金：的安排？、拨付、《。使用和管理依法接】受审计机关的审计】监督和纪检监—察，机关的监督检查并】主动接受社会监【督   第六章 】 资产管理》 第三？十五条  智慧【。。。社会：建设项目要按照【国家固定资产管理要！求及时完成项目固定！资，产登记 第三十【六条  《 财政资《金建设项目形成的】所有资产均属于【国有资产《政府投资建设以及各！。政务活动中形成【的，政务数据等虚拟【资产均属于》国，有资产由市智慧【社会建设管理部门统！筹管：。理项目采《取BT方式由企业】垫资建设《的项：。目设施产权》归政府市财》政分期付款偿还项目！采取企业投资建设】政府使用的项目【设施产权归企业市财！政，支付租用费 —。 第三十七条  】 智慧？。社会建设各》项目的资产分别由各！项目建设牵头—单位按照国家有关国！有，资，产管：理办法进行管理【建立资产台账制度设！专人进行日常—管理负责资产的【使用与维护定期【开展财产清》查及时？。做好原始记录严【格资：产账：。务处理做到》账实相符确保国有】资产安全完整—   第七章  安！全管理 第三十八条！  按照“谁主管谁！负责、谁运行谁负】责、谁使用谁负【责、谁发布谁负责”！原则落实网络和信】。息，安全管理责任各级各！部门：应，建，立健全本级本部门网！络和信息安全—。管理组？织机构、管理制【度，、应急处《理，、监测和运维机制！ 第三十九条 【 ，智慧：社会和信《息化建设项目须根据！等级保护《或分级保《护要求同步规划【、同步建设、同步】运行、同步检测【， 第四十条  加强！。网络和信息安—。全体：系建设建《立健全？电子政务认证、安全！监控、应急管理、】数据容灾《备份等平台和机制】 第四十》一条 加《强安：。全，培，训不断提高智慧榆林！项目设？计、建设《、运维管《理等各环节》的领导与工作人员的！网，络信息安全的风【险意识、责》任意识？。和管理水《平建立健全》全网络安《全，责任制和追》。究，机制推行实名制加强！违反信用行为的惩戒！制度建设 第四十！。二条 ？ 建设网络与信【息安全事件》应急：防范综合《支撑平台提高对网络！运行故障、网—络违法犯罪、网络】失泄：密等的监控、执法】与应急？处置能？力   第八【章  附 》 则 ？第四十三条  【本办法由《。市智慧社会》建设管？理部门负责解释【。 第四？十四条 《 本办？。法自发布之日起【实施：