榆林市智慧社会建设！管理暂行办法 第一！章  ？总，　则 第《一条： ， 为规？范智：慧社会建设管理全】面，。加，快 “放管服”改革！工作健康高效稳步】推进智慧社会—建设：根据发展改革—委工业和《信息化？部 ：科学技术部 公安部！财政部 国土资【源部 住房城乡建】设部 交通运输部关！。于促进智慧城市健】康，发展的指导》意见：陕西：省智：慧城市体《系架构？和总体要求》榆林市“十三五”】国民经济和社会信息！化发展规划和中【共榆林市委榆林市】人，民政府关于》落实：“五新”战略加【快实现“《三大目标”的—实施：意见等相《关政策结合我市【实际制定《本办法  》 第二条 — 本办？法适用于市属各【行政单位以及财政拨！款的事业《单位、社会团体利用！信息：化专项经费》、，政府融资《出资建？设或自筹资金的智慧！社会和信息化建【。设项目 第三—条  本办法所称】智慧社会项目—主要是指以计算机】、通信？。技术及其它现代【信息技术《为主要手段的信【息网络？建设、信息应用系】统建设和信息资源开！发，等新建？、，扩建或改建的工【程项目包括全—市，智慧社会建设有【。关项目以及》网络安全和信息安】全建设、咨》询评估、《信息化项目维护运】营、信息化》服务外包项》目 第四《条  智慧社—会建设？项目应符合榆林【市智慧社会建—设总体规划》和国家、行业及【本市规定的标准遵】循“统筹规划、互】联互通、资源—共享、安全》保密”？的原则在《“统一项目建设、】统，一资金管理、—统一资源《共，享、统一业》务协同、统一数【据开发” 的基础上！建立“？领导小？组统筹决策、智慧】社会：建设：管理部门前置评【审、投资《主管部门审批、【财政：部，。门审核拨款”的工】作流程统《一纳入？智慧社会建设和管】理防止？盲目投资和》重，复建设 《第五条？  榆林《市智：慧，。社会建设管理部【门是：全，市智慧？社会：。建设工？作的主？管部门 第六条【  各县市区—。人民：政府参照本》办法负责辖》区内智？慧社会和信息化【项目的？。建设管理 》第七条 《 发改、财》政、保密、》。公安、国安》等部门？依据：职责权限负责智慧社！会和信息化项目建设！。的相关？管理工作《 ，  ：第二章  管理【体制 第《。八条  市》。智慧社会建》设领：导小组是全市智慧】社会的领导机构【。负责智慧社会发【展总：体规划、重》大项目建设、政策】法规、运营模式等重！大问题的决策 第】九条  市智—。慧社会建《设领导小组办—公室设在市智—慧社会建设》管，理，部门负责智慧—。社会建设领导小组的！。日常工？作 ：第十条？ ， 市智慧社会建设管！。理部门贯彻执行【。中、省？、市：有关：智慧社会《、信息？化建设、数据—资源管理等方面的】方针政策和》法律：法规：研究提出相关的【地方性？法规草案制定规范性！文，件；拟订《全市智？慧社会、电子政务、！数据资源《、信用体系发—展战：略、发？展规划、年度计划】、政策措施和考核评！。价体系并组织—实，施 负责《智慧社会《建设项目的前—置评审、过》程监督？、工程验收》。和绩效评估等工作】；组织开《展智慧社《会和信息化交流【。合作 ？。负责市大数据有【限公司业务管—理和考核 第十一】条  ？市大：数据有限公司—。为市：政府直属全资国有】。企业：负责市智慧》社会建？设管理部门》授权的智慧社会【建设项目的》市场运？营、：资本融资、统建代】建，、，安全保？障、运维服务以及】大数据产业发展【、科技创新、高新技！术转：化、技？术，人才交流培养—等业务确保国有资产！保值增值 》第十二条  在市属！。各行政单位》以及财政拨》款的事业单位—、社会团体设立首席！信息官首席》信息官由市智慧【社会建设管理部门和！。所属：单位双重领导—市智慧社会》建设管？理部门负责业务【指，导   第》三，章  项目管理 第！十，三条  各》行政：、，事业单位的智慧社】会项目？应向市智慧社会【建，设管理部《门提交建设方案和资！金报：告市智慧社会建设管！理部门根据》项目性质组织专家】会同有关部》门对：方案进行《前置评审评审后,】。。报市财政局按—照有关程序安排【资金市财《政局对各单位未经】评，审立项的项目资金】申请不予拨付 【第十四？条  ？前，。置评审没有通过【的由项目牵头单位根！据专家组建议和【意见重新修订市智】慧社会建设管理部门！重新组织评审— 第十五条  】 经评审后的—项，目按照政府采购和工！程项目招投标相【关，规定进行并严格按】照国家项目建设【。有关规定组织—建设 第十六条【。。  智？慧社会？项目建设应》。当遵守？国家有？。关安全、《。保密规定智慧社会建！设项目设计方—案应当包《括信息系统安全技】术应：用的设计并能够满】足信息系统》。安全运行需要涉【。密项目的设》计和施工应》当符合保密管—理，的有关规定项目承】建，单位应建立相应的】保密制度在实—施过程中应与—涉，。及秘：密技术的人员签订相！关保密？合同：项目交付前需经信】息安全和性能测【评 ：第十七条  项目】建设单位《应严格按《照经市智慧社会建设！管理：部门审核批准的【建设计划和建—设方案实《施项目项目》建设单位应实行项目！全流程风险控制,】安排专人负责项目事！前风：。险审核、事中风险控！制、事后风险—检查,对《期限内项《目定期做出风—险，预警提示和风—险评估报告市智慧社！会建设管《理部门定期对—项目实施《的合：。规性进行检查与【管理 第十八—条，  智慧社》会建设？项，目实：行，竣工验？收制度项目》竣工后项目单—位应在？系统测试和试运行】合格后向《投资主？管部门提出验—收申请投资主管部】门应按规定组织【相关单位和专家【对项目进行验收和安！全评测认证未经验收！、安：全评测？不合格或验收不合】格的项目不得投【入使：用 第十九》条  智慧社—会建设项目验收应当！。以国家标准、行【业标准、地》。方标准和建设—过程中有效的技术】资料为依据验收内】容应包？括系统建《成后3个月》试运行情况及相关】的数据资料 第二十！条  智慧社会建设！项目实行后》。评价制度建设项目】竣，工验收并经过1【年运行后对项目【决策：、建：设和运行过》程进行系统调查客观！地对比、分析—和总结？项，目后评价《由市智？慧社：会建设管理部门【组，织有关专家》和相关部门》实，施评价？结果作为财政部门】拨，付项：目，维护运行经》费的主要依》据 ：  第四《章 ： 建设管理 第二十！一条  全市的基础！数据库、地理框架信！息系统、电子政【务骨：干传输网、大数据展！示运营中心、—政务云平《台和机房等基础性】建设项目《以及网上协同—办公、视《频监控等综合性项】目要进行资源整合】、统筹建设、—共享使用已》经建成？并投入使用》。的系统逐步向—统一平？台整：合 市？智慧社会建设管【理部：门、：市财政局要对各【单位现有机房运转】、系统维护》、，网络接入的经—。。费进行摸底并—审核除有关法律【法规规定《的，情况外不再需要【。单独运？行，的机房网络要统【一整合整合后各【单，位原则上《不得新建扩建中心】机房和全市范围的垂！直专：业网不得自行—接入国际互联—网，。 ，第二十二条  【承担建设智慧社会】建设项目的单—位应当按照》规，定经国家《。、省：或市相关主管部【门进行资质认证未】经资质认证的—单位不得建设或【以其它单位名—义建设？智慧：。社会：建设项目《建设单位不得—将智慧社《会建设项目发包【给不具备相》关资质等级的—单位 第二》十三：条  ？市智慧？社会建？设管理部《门根：据全市智慧社会建设！总体规划和阶段建设！需要制定项目—建设计划清单有特】殊业：务要求或规定的【。需要单独建设的项】目建设单位要向市智！慧社：。。会建设？领导小组说明情况】。经领导？小组同意后可以单】独建设 第》二十四条  项【目建：设单位需《严，格按照经市》智慧社会建》设管理部《门审：核，批，准的建？设方案实施项目不】得，以各种理由随—意变更项目确须【进行变更《的需报市智慧社会】建设管理部门审【批，对未经批准擅自进】。行设计变《更造成项目不能达到！预期目？标的追究项》目建设？单位的？责任导致投资—超，预算的不再批准追】加投资 《第二十五条  智】慧社会建《设项目质量实行保】修制度承揽》智慧：社会建设项目的【单位应当与建设【单位签？。订合同对《。信息化工程》履行保修责任保修期！自工程竣工》。验，收合格？之日：起原则上不得少于3！年 第二十六条  ！项目建？设单：。位违反本《办法：的由：市，智慧社会建设—管理：部门：责令改正情节严【。重并造？成重大损失的—给予相应《的处罚？并依：照，有关规定追》究单位负责人和【有，关人员？的，行政责？。任 第二十七条 】。 承揽智慧社会【建设项目《的，。单位违？反本：办法的由市智慧社】会，建设管理部门—责令改正《情节严？重的依？。法承担相应法—律，责，任建议由授予资质】的机关按程序—撤销或者降低其相关！资质：；对：造，成损失的有关—责任单位应当依法】承担：赔偿责任 第二【十，八条  各县市区】。。的信息化建设—计划项目《应列入财《政，预算投？资，超，过，200？万元的须报市智慧】社会建设《管理部门备》案涉及数据共享交】换、民生和公共领域！、关键信息基础设施！的项目须报市智慧】社会建设管》。理部门审查 第二十！九，条  ？各建设项目的实【。施须有第三方—监理单位介入进【行项目监理 —  第五章  资】金管：理 第三十条 【 市政府设立—。。智，慧社会建设》专项资金统筹用于】榆林智慧社会建设】和全市重大信息化】工程 第三十一条】   ？市财政局负责专项资！。金的预算管理—审核年？度，项目资金使用计【划以及预算下达【参与项？目的审查、评审【对资金使用情况实施！监督检查《市智：慧，社会建设管理部门】负责预算申报提出】专项资金的列支【项目、年度资金安排！意见和项《目进度资金安排意】见项目？建设单位负责决【算管理？ 第三十二条  】 专项资《金实行统筹安排【专户管理分项使【用 第？三十三？条 ： ，专，项资金使用应符合财！政预算管理的—有关规定遵循基【础优先、服务民生、！应，用引领、资源共【享、讲？求效益的原则全额用！于智慧社会项目建】。设和市？信，息化基？础资源？综合服？务中心运行维护 】第，三十四？条   专项资【金的安排、拨付、】使用和管《。理依法接受》审计机关的》审计监督和纪—检，监察：机关的监督》检查并？主动接？受社会监《。督   第六—章  资产管理 】第三十五《条  智慧》社会建设《项目要按照国家固】定资产管理要求【。及时完成项》目固定资产》登记 第三十六条 ！  财？政资金建《设，项目形成的》。所有资？产均属于国有资产】政府：。投资建设以》及各：政务活动中形—成的政务数据等虚】拟，资，产均：属于国有资产由市智！慧社会建设》管理部门统筹管理】项目采取B》T方式由《企业垫资建设—的项：目设施产《权归政府市》财政分期付款偿还】项目采取企业投资】建设政府《使用的？项目设施产权—归企业市财政支【付租用？费  第三十七条 ！ ， 智：慧，社会建设《各项目的资产—分，别由：各项目建《设，牵头单？位按照国家》有关国？有，资产管理办法—进行管理《建立资？产台账制度》设专人进行日常【管理负责资》产的使用与维护【定期开展财产清查及！时做好原始》记录严格资产账【务，处理做到账实相【符确保国有资产安全！完，整   第》七章  《安全管理 第三十】八条  《按照“谁主管谁【负责、谁运行谁负责！、谁使用谁负责【、谁发布谁负责【”原则落实网络和信！息安全管理责任各级！各部门应建立健【全本：级本部？门网络和信息—。安全：管理：组织机构、管理【。制度、？应急：处理、？监，测和运维机制【 第三十九条  】智，慧社会和信息—化建设项目须根据等！级保护或分》级保护要求》。同步规划、同步【建设、同步运行【、同步检测 第四！十条  加强—。网络：和信息安全体系建设！建立健全电子政【务认证、《安全监？控、应急管理、数据！容灾备份等》平台和？机制 第四十一】条 加强安》全，。培训不断提高智慧榆！林项：目设计、《建设、？运维管理等各—环节的领导与—工作人员的网络信息！安，全的风？险，意识、责任》意识和管理水—平建立？健全全网络安全责】任，制和追究《机制推行实名制加强！。违反信用行》为的惩戒《制度建设 第四十！。二条  建设网络与！信息：。安全事件应急—防范综合支撑平台提！高对网？络运行故障、网【络违法犯罪、网【络失泄密等的监控、！执法与？。应急处置能》力   第八章 ！ 附：。  则 第四—十，。三条  本办法由市！智慧社会建》设管理部门负—责，解释 第《四，十，四条  本》办法自发布之日【起，实施：