榆林市智慧》社会建设管理暂行】办法 ？第，一章  总　则 第！一条  为》规范：智慧社会《建设管理全》面，加快 “放管服【”改革工作健康高】。效稳：步推进智慧社会建设！根据：发展改革委》工业：和，信息化部 科—学技术部 公安部】财政部 国土资源部！。 住：。房，城乡建？设部 交通运输部】关于促进智》慧城市健康》发展的指导意—见陕西省智慧城市】体系架构和总体【要求：榆林市？“十三？五”国民经济—和社会信息化发【展规划？和，中共榆林市》委榆林市人》民政府关于落—实“：五，新”战略《加快实现《“三大目标》”的实施意》见等相关政》策结合我《市实际制定本办法】   第二—条  本办法适【用于市属各》行政单位以》及财政拨款的事业】。单，位、社会团体利用】信息：化专项？经费、政府融资出】资建设或自筹资金的！智慧社会《和信息化建设项目 ！第，三条  本办法所】称智慧社会项目主要！是指以计算》机、通信技》术及其它现代信【息技术为主要手段的！。。信息网？络建设？、信息应用系统【。建设和信息》资源开发等新—建、扩建或改建【的工程？项目包括全市智慧社！会，建设有关项目以【及网：络安全和信息安全建！设、咨询评估、【信息化项目维护【运营、信息》化服务外包项—目 第四条 — 智慧社《会建设项目应符合】榆，林市智慧社会—建设总体规划—和国家、行业及本】市规：定的标？准遵循“统筹—规划、互联互—通、资源共享、安全！。保密”的原则—在“统一项目建设、！统一资金管》理、统一资源—共享：、统：。。一业务协同、—统，一数据开《发” 的基础上建立！“领导小组统筹决策！、智慧社会建设管】理部门前置评—审、投资主管—部，门，审，。批、财政部门审核拨！款，”的工作《流程：统一纳入智慧社会】建设和管理防—止盲目投资和重【复建设 第五条  ！榆林市智慧社会【建，设管理部门是全市智！慧，社会建设《工作的主管部门 第！六条  《各县市区人民政府】参照本办法负—责辖区？内智慧社《会和信息化》项目的建《设管理 第七—。条 ： 发改？、，财政、保密、公【安、国安等部门【依，据职责权限》负责：智慧社会和》信息化项《目建设的相关管理】。工作   》第二章  》管理体？制 第八条  【市智慧社会》建设领导《小，组是：全市智慧《社会：的领导？机构负责智》慧社会发展总体规划！、重大项《目建设、政策法规】。、运营模式等重【大问题的决策— 第九条  —市智慧社会建—设领导？小，组，办公室设在市智慧】社会建设管理部【门负责智慧社会建设！。领导小组的日常【工作： 第十条  市智】慧社会建《设管理部门贯—彻执行中、》省、市有关智慧社】会、信息化建设、数！据资：源管理？等方面的方》针政策和法律法规研！。究提出？相关的？地方性法规》。。草案制定规范—性文件；拟订全【市智：慧社：会、电子政》务、数据《资源、信用体系发展！战略、发展规划【、年：度计划、政策措【施和考？核评价？体系并组《。织实施 负》责智慧社《会建设？。项目的前置》评审、过程监督【、工程验收和—绩效评估等工作；组！。织开展智慧》社会和信息》化交流合作 —负责：市大数据有限—公司业务管理—和考核？ 第十一条  市大！数据有限公司—。为市政府直属全【。资国：有企业负责市智【慧社会建《设管理部门授—权的智慧《社会建设《项目的市场运营、资！本融资？、，统建代建、》安全保障、运维服务！以及大数据产业发】展、科技《创新、高《新技术转化》、技术人才交流培养！等业务？确保国有资产保值增！值 第？十二条？  在市属各—行政单位以及—财政拨款的事—业单位、社会—团体设立首席信息】官首：席信息？官，由市智慧社会建设管！理部门和所属单【位双重领导市智【慧社：会建设管理部—。门负：责业务指导  【 第三章  项目】管理 ？第，十三：条  各行政、【事业单位的智—慧社会项目应向市智！。慧社会建设管—理部门提交建设方】案和资金报告市【智，。慧社会？建设管理部》门根据项目性—质组织专家会同【有关部？门对方案《进行前置评审—。评审后,报市财【政局按照有关程【序，安，排资金市财政局【对各单位《未经评？审立项的项目资【金申请不予拨—付， 第十四《条，  前置评审没【有，。通过的由项目牵头】。单位根据专家—。组建议和意见重【新修订市智慧—。。社会建设《管，。理部门重新》组织：评，审 第《十五条？   经评》审后的项目按—照政府采购和工【。程项目招投》标相关规定进行并严！格，按照国家项目建设有！关，规定组织建》设 ：。第十六条  —智慧：社会项目建设应当遵！守国家？有关：安全、保密》规定智慧社会建设】项目设计方案应【当包括信息系统【安全技？术应用的设计并能】够满足？信息系统安全运【行需要涉密项—目的设计和施工【应当符合保密管理的！有关规定项目—承建单位应建立相应！的，保密制度在实—施，过程中应与涉及秘】密技术的人员签订】相关保密合》。。同项目交《付前需经信息安全】和性能测评 第十】七条  项目—建设单位应严格按】照经：市智慧社《。会建设管《理部：门，审核批准的建设【计划和？建设方案实施项【目项：目建设单位应—实行项目全》流程：风险控制,安排【专人负？责项：目事前风险审核、事！中风：险，控制、？事后：风险检查《,对期限内》项目定期做出风险】预警提示和风险【评估报？告市智慧《社会：建，设，管理部门定期对项目！实施的合规性进行检！。查与管理 》第十八条  —智慧社会建设项目实！行竣工验收制度【项目：竣工后项《目单位应在系统测】试和试运行合格后向！投资主管部》门提出验《收申请投《资主管部《门应按？规定组织相关—单位和专家对项【目进行验收和安【全评测认证未经【验收、安全》评测不合格或—验收不合格的—项目不？得投入使用》 第十九条  【智慧社会建设项目】验，收应当以国家—标准、行业标准、】地方标准和建设【过程中有效》的，技术资料为》依据验？收内容应包括系【统建成后3》个月试运行情—况，及相关？的数据资料》 第二十条 — 智慧社会建设【项目实？行后评价《制度建设项目—竣工验收并经过1年！运，行后对？项目决策《、建设和运行—过程进行系统调【查客观地《对比、？分析和总结》项目后？评价：由市智慧社会建【。设管理部门组织有】。关专家和相关—部门实施评价—结果作为财政—。部门拨？付项目维《护运行经费的主要】。依据   第四【章  建设管理【。 第二十一条—  全？市的：基础数据库、地理】框架信息系统、电】子政务？骨干传输网、大数据！展示运营中心、政】务云平台和机房等】基础性建设项目【以及网上协同办【公，、，。。视频监控等综合【性项目要进行资源整！合、统筹建设、共享！使用已经《建成并投入使用【的系统逐步》向统：一平：台整合 市智慧社】。会，建设：。管理：部，。门、市财政局—要对各单位现—有机房运转、—。系，统，维护、网络接入【的经费进《行摸底并审核除有关！法律法规规定的【情况：。外不再？需要单独运行的机】房网络要《统一整合《。整合后？各单位原则上不【得新建扩建中心机】房，和全：。市范围的垂》直专业？。网不得？自行接入国际互联】网 第二十二条【。  承担建设智慧社！会建设项目》的单位应当按—照规定经国家—。、省或市《相关主管部》门进行资质认证未经！资质认证的单位不得！建设或以其它—单位：名义建设《智慧社会建》。设项目？建，设单位不得将智慧社！。会建设项目》发包给不具备相【关资：质等级的单位 【第二十三条》  市？智慧社会建设管理部！门根据全《市智慧社会建—设，总体规划和阶—。段建设需要制定【项目建设计划清单】有特殊业务要求【或规定的需要单独建！设的项目建设单位】要向市智慧社—会建设？领导小组说明情【况经领导小组同意】后可以单独建设 第！二十四条  项目建！设，单位需？。严格按照经》市智慧社会建—设管理部门审核【批准的建设方案实施！项，目不：得，以各种？理由随？。意变更项目确须【进行：。变更的？需报市智慧社会【建设管理部门—审批对未经批准擅】自进行设《计变：更造成项目不能达到！预期目标的追究项目！建设单位《的责任导致投资【超预算的不》再批：准追加投资 —第二十五条  智】慧，社，会建设项目》质量实行保修制度】承，揽智慧？社会建设《项目的单位应当【与建：设单位签订合同【对信息化工程履【行保修责任保修期自！工程竣工《验收合格之日起原】则上不？得少于3年》 第二十六条 【 ，项目建设单位—违反本办法》。。的，由，市智慧社《会建设管理部门责】令改正情《节，。严重并造成重大损失！的，给予相应的处罚【并依照有《关规定？追究单位负责人和有！关，人员的行政责任【 第：二十七条  —承揽智慧社会建设】项目的单位违—反本办法的》由市智慧《社会建设管理部门】责，令改正情《节严重的依法承【。担相应法律》责任建议由授予资质！的机关按程序撤销或！者降低其《相关资质；对—造，成损失的有关责【任，。单位应当《依法承？担赔：偿责任 第二十八条！  ：各县市区的信—息化建？设计划项目应—列入财政预算投资超！过200《。万元的须报市智慧】社，会建设管理部门【备案涉及数》据共享交《换、民生和公共【领域、关键信息基础！设施的项《目须报市智》慧社：。会建设管理部门审查！。 第二？十九条  》各，。建设项目的实—施，须有第？三方监理单位—介入进行项目监理】 ，  ：第五章  资金管】理 第？三十条  市政府】设立智？慧社会建设专项资】金，统筹：用，。于榆林智慧社会【建设：和全市重《大，信息化？工程 第三十一条 ！  市财政局负责】专，项资金？的预算管理》审核年度项目资【金使用计《划以及？预算：下达参与项目—的审查、评审对【资金使用情》况实施？监督检查市智慧社会！建设管理部门负责】。预算申报《。提出专项资金的列支！项目、年度》资金安排意见—。和项目进度资金安】排意见项目建—设单位负责》决算管理《 第三十二条   ！专项资金实行统筹】安排专户管理分项使！用 第？三，十，。三条  专项—资金使用应符合【财政：预算：管理的？有关规？定遵循基《础优先、服务民生】、应用引领》、，资源：共享、讲求》效益的？原则全额用于智【慧社会？项目建？设和市信息化基础资！源综：合服：务中心运《行维护 第三—十四条   —专项资金的安排、】拨付、使用和管理依！法接受审计》机关的审计监督【。和纪检监察机关【的监督检查》并主动？接受社会监督   ！第六章  》资产管理 第—三十五条 》 智慧社会建—设，项目要按照》国家固定资产管理】要，求及时完成项目【固定资产登》记 第三十六条【 ，  财政资金建设项！目形成的所》。有，资产均属于国—有资产政府投—资建设以及》。。各政务活动中形成】的政务数据等—虚拟资？产均属于国有资产由！市智慧社会建设管】理部门？统筹管理项目—采取BT方》式由：企业垫资建设—的项：目，设施：产权归政府市财【政分期付款偿还项目！采取企业投资建设】。政，府使用的项目设【。施，产权归企业》市财政支付租用费 ！ 第三十七条   ！智慧社会建》设各项目的资产分】别由各？项目建设牵》头单位按照》国家有？关，。国有资？产管理办法进行管】理建立资产台—。账，制度设专人进行【日常：管理：负责：资产的使用》与维护定《期开展财产清查及】时做好原《始记录严格资产账务！处理做到账实相【符确保国有资产安】。全完整？   第七》章  安《全管理 第三十【八条  按照“谁主！管谁负责、谁运行谁！负责、？谁使用谁负责—、谁发布《谁负责？。”原则落实网络和信！。。息安全管理责任各】级各部门应》建立：健全本级本部门【网络和？信，息安全管理组织机构！、管理制度、应【急处理？、监测和运维机制】 第三十》九条  智慧社会】和信息化建设—。。项目须根《据等级保护》或，分级保护要》求同步规划》、同：步建设、同步运【行、同步检测【 第：四十条 《 加强网络和信息安！全体：系建设？建立健全电子—政务认？证、：安全：监，控、应急《管理、数据容—灾备份？等平：台和：机制？ 第四十一条—。 加强安全》培训：不断提高智》慧榆：。林项目？设计、？建设、运维》。管理等各环节的领】导与工作人员的网】络信息？安全的风险》意识、责任意识【。和管理水平建立健】全全网络安全责任制！和追究？机制推行《实名制加强违反信用！行为的惩戒制—度，建设 第四十二条！  建设网络—与信：息安全事件应—急，防范综合《支撑平台提高对【网络：运行故？障、网络违法犯【罪、网络失泄密等的！监控、执《法与应急处置—能力  》 ，。第八章？  附  则— 第四十三条  】本办法由市智慧【社会建设管理—部门负责解》释 第四《十四条  本办法自！发布之日起》实施：