榆林市智慧社会【建设管理《暂行办法 第一章 ！ 总　？则 第一条  【为规范智慧社会建】设管理全《面加快 “》。放管服”改革工【作健康高《效稳步推进智—慧社：会建设根据发展【改革委工业和—信，息化部 科学技术】部 公安部财政部 ！国土资源部 住【房城：乡建设部 交通运】输部关于促进—智慧城市《健康发展的指导【意见陕西省智慧【城市体？。系架构和总》体要求榆林市—“十三五”国—民经济和社》会，信息化发展规划【。和中共榆林市委【榆林市？人，民，。政府关于落实“五】新”战略加快实现“！三，大目标？”的：实施意见等相关【政策结合我市—实际制定本》办法   第二条！  本办法适用于】市属各行《政单位以及财政拨款！的事业单位、社【会团体利用信息化】专项经费、政府融】资出资建设或自【筹，。资金：的智慧社会》和信息化《建设项目 第三条】  本办法所称智慧！社会项目主要是指以！计算机？、通：信技：术及其它现代信息技！术，。为主要？手段的信息网络建设！、信息应用系—统建设和信息资源】开发等新建、扩建或！改建的？工程项目包括—全市智？慧，。。社会建设有关项目】。以及网络安全—和，信息安全建设、【咨询评估、信息化】项目维？护运营、信息化服】务外：包项目 第四—条 ： 智慧社会建设项目！应符合榆林市—智慧社会建设—总体规划和国家、行！。业，。。及本市规《定的标准遵循“【统筹规？划、互联互通、资源！共享、安全》保密”的《原则：在“统一项目建设】、统一资金管理、】统一资源共》享，、统一业务协同、】统一数据开发” 】的，基础上建《立“领导小组—统筹决策、智慧【社会：建设管理部门前【置评审、投资—主管部门《审批、财政部门审核！。拨款”的工作流程】统一纳？。。。入，智慧社会建设和管理！防止：盲目投资和》重复建？设， 第五条 》 榆林？市智慧社《会，建，设管理部门是全【市智慧社《会建设工作的主管部！门 第六《条  ？各，县市区人民政府参】照本办法《负责辖区内智慧【社，。会和：信息化项目的建【设管理 《第七条？  发改、财—政、保密、》公安、国安等—部门依据职》责权限负责》智慧社会《和信息化《项，目建设的相关—管理工作   第二！章 ： 管理体制》 第八条 》 市智慧社会建【设领导小组是—。全市：智慧社会的领—。。导，机构负责《智慧社会发》展总体规划、重【大项目建设、政【策法规、运》营模式等重大—问题：的决策 第九条  ！市，智慧社会建设领【导小组办公》。室设在市智慧社会建！设管理部《。门负责智慧社会【建设领导小组的日常！工作 第十条—  市智慧社—会建：设管：理部：门贯彻执《。行中、省、》市有：关智慧社会、—信，。息化建设、数据资】源管理等方面—的方针政策和—法律法？规研：究，提出相关的地方性法！规草案制定规范性文！件；拟订全市智【慧社会、电子政务、！数据资源、信用体】系发：展战：略、发展规》划、：年度计划、政策【措施和考核》评价体系并组—织实：施 负责智慧—社会建？设项目？。的前置？评审、过程监督【、工程验收和绩效】评，。估等工作；组—织，开展智？慧社会和信息化交流！。合作 负责市大数】据有限？公，司业务管理和考核】 第十一条  【市大数据有限—公司为？。市政府直属全资国】有，企业负责市智—慧社会建设管理部】。。门授权的智慧社【会建：设项目？。的市场运营、—资本融？资、统建代》建、安全保障、【运维服务以》及大数据产业—发展：、科技创新、—高新技？术转化、技术人才交！流培养等业务确保国！有资：产保值增值 —第十二条  —在市属各行政单位以！及，财政拨？款的：。事业单位、社会团体！设立首席信息官【首席信息官由市智慧！社会建设管理部门和！所属单位双》重领导市智》慧，社会建？设管理部门》负责业务指导—   第三章  】项目管理《 第十三条  【各行：。政、事业单位—的智慧社会》项目应向市》智，慧社会建设管理【部门提交《建设方案和》。资金：报告市？。智慧社会建》设管理部《。门根据项目性质组织！专家会同有关部门对！方案进行前置—评审评审后》,，报市财政《局按：照有关程序安—排资金市《财政局对各单位未经！评审：立项的？项目：资金申请不予拨【付 第十四条  前！置评审没有》通过的由项》目，牵头单位根据专家组！建议和意见》重新修订市智慧社会！建设管？理部门重新组—织，评审 《第十五条  — 经评？审后的项目按—照政府采购和—工程项目招》投标相关《规定进行并严格按照！国家项目建设有【关规定？组织建设 第—十六条  智慧【社，会项目建设应当遵】守国家有关》安全、保密规定智】慧社会建设项目设】计方案应当包括信息！。系统安全技》术应用的设计并能够！满足信息《系统：安全运行需要涉密】项，目的设计和施工【应当符合保密管【理的有关规定项目承！建单位应建》立相应的保密制度在！。实施过程中》应与：涉及秘密《技，术的人员签》。订相关保密》合同项目交付前需经！信息安全和性能测评！ 第十七《条 ： 项目建设单—位应严格按照经市智！慧，社，会建设？管理部门审核批【准的建设计划—和，建设方案实施项【。目项：。目，建设单位应实行项目！全流程？风险控制,》安排专人负》责项目事前风险审核！、事中风险控制【、事后风险》检查,？对期限内项目定【期做：。出风险预《警提示和风险评【估报告市智慧社【会建设管理部门定期！对项目实施的合规】性进：行检查与管理 第十！八，条，  智慧社会建【设项目实行竣工验】收制：度项目竣工后—项目单位应在系统测！试和试？。运行：合格后向《投资：。主管部？门提：出验：收，申，请投资主《。。管，部门应按规定组织】相关单位和专家对】项目进行验收和安】全评测认证未经【。验收、安全评测【不合格或验收—不合格的项目不得投！入使用 第十—九条 ？ 智慧社会》。。建设项目验收应当以！国家标准《、，行，业标准、地方标准】和建设过程中—有效的技术》资料为依据验收【内容：应包括系统建成后3！个月试运行》情况：及相关的数据资【料， 第二十《条  智慧社—会建设项目实行后】评价制？度，建设项目竣工验收并！。经过：1年运行后对项目】决策、建设和运行过！程进行系统》调查客观地对—比、：分析和总结项目【后，评价由市智慧—。社会建设管理—部门组织有关专家和！相关：部门实？施评价结果作为财】政部门拨付项目维护！。运行经费的》主要依据《   第《四章 ？ 建设管理 —第二十一条  全】市的基？础数据库《、地理？框架信息系》统、：电子政？务骨干传输网、大】数据展示运营中心、！政务云？平，台和机房等基础性建！设项目以及网—上协同办公》、视：频监控等综合—性项：目要进？行资源整合、统筹】建设、共享》使用已经建成—并投入使用的系统逐！步向统一平台整合】 市智？慧社会建《设管理部门、市财】政局要对各单—位现有机房运—转、系统维护、【网络接入的经费【进行摸底并审核【除有关法《律法规规定的—情况外不再需—。要单独运行》。的机：房网络要统一整【合整合后各》单位原则上不得新】建扩建中心机房和】。全市范？围的垂直专业网【不得自？行接入国际互联【网 ：第二十二条  【承担建？设智慧？。社会建设项》目的单位应当按照】。规定经国家、省或市！相关主管部》。门进行资质认证未经！资质认证的单位【不得建设或》以其它单位名—。义建：设智慧社会建—设项目建设单—位不：。得将智慧社》会建设项目发—包给不具备》相关资质等级的单位！ 第二十三条—  ：市智慧社会建设【管理部门根据全【市智慧社会建设总】体规划和阶》段建设需要制—。定，项目建？设计划清单有特殊】业务要？求或规定《的需要单独建—设的项目建设单位】要向市智慧社会建】设领导小组说—。。明情况经领导小组同！意后可？以单独建设 第二十！四条  项目建设单！位，需严格按照经市智】慧社会建设管理部】门审核批准的—。。建设方案实施—项目不得以各—种，理由随意变更项目】确须进？行变更的《需报市？。智慧：社，。会建设管《理部门审批对未经】批准擅自进行—设计：变更造成项目不能】达到预期目标—的追究项目建设【。单位的责任导致投】资超预算《的不再批《准追加投资》 第二十五》条  智慧》社会建设项目—质量实行保修—制度承？揽智慧社会建—设项目的单位应当】与建设单位签订合同！对信息化工程履行】保修责任保》。修期自工《程竣工验收合格【之日起原则上—不得少于3》。年 ：第二十六条》  项目建设单位】违反本？办法的由市智慧社会！。建设管理部》门责令改《正情节？严重并造成重大【损失的？给，予，相应的处罚并—依照：有关规定追究—单位：负，责人和有关》人员：的行政责任 第【二十七条  承【揽智慧社会建设项目！的单位？违反本？办，法，的由市智慧社会建】设管理部门责令改】正，情节严重的》依，法，承担相应法律—责任建议由授予【资质：的机关按程》。序撤销或者》降低其相关》。资，质；：对造成损失》的有：关责任单位应—当依法承担赔偿责】任 ：第二十？八条 ？ ，各县市区的》信，息化：建设计？划项目应列》入财政预算投—资超过2《00万元的须报市智！慧社会建设管理部】门备案涉及数据共】享交换、民生—和公共领域》、关：键信：息基：。础设施的《项目须报市智慧社】会建设管理部门审查！。 ，第二十九条》。 ， 各建设项》目的实施《须有第？三，方监理单位介—入进：行项目监理   第！五章  资》金管理 《第三十条  市政府！设立智慧社会建设专！。项资金统筹用于榆】林智慧？社会：建设和全市重—大，信，息化工程 第三【十一条   市【财政局负《责专项资金》。的预算？。管理审核年度—项目资金《使用计？划以及？预算：。下达参与项目的审查！。、，评审对资金使用【。情况：实施监？督检：查市智慧社》会建设管理部门负】。责，预算：申报提？出专：项资：。金的列支项》目、年？度资金安排意见和项！。目进度资金安排意】见项目？建设单位负责—决算管理 第三十二！条   《。。。专项资金实行统筹】安排专户管理—分，项，使用 第三十三条 ！ 专项资金使用应符！合财政预算管理的有！关规定遵循基础【优先、服务》民生：、应用？引领、资源共享【、讲求效益的原则】全，额用于智慧社会项】目建设和《市信息化《基础资源综合服【。务中心运行维护 】第三十四《条  ？ 专项资金的安【排、拨付、使用和管！理依法？接受审计机关的审计！监，督和纪检监察机【关的监督《检查并主动接受社】会监督   —第六：章  ？资产：管理 第三十五【条 ： 智慧社会建设项】目要按照国家固定资！产管理？要求及？时完：成项目固定》资产登记 》第三十？六条   财政资金！建设：项目：形成的所有资—产均属于《国有：资产政府投》资建设以及各—政务活动中形成的政！务数：据等虚拟资产—均属于国《有资产由市智慧社】会建：设管理部门统筹管】。理项目采取BT方】式由：企业：垫资建设的项目【设施产权归政—府，市财政分《期付款偿还项—目采取企《业投资建设》政府使用的》项目设施产》权归企业《市财政支付租用【费  第三》十七条   智慧社！会建设各项目的资】产分别？。。由各项目建设—牵头单位《按照：国，家有：关国有资产管理办法！进行：。管理建立资》产台：账制度设《专人进行日常—。管理负？责资产的使》。用与：维护定期开展财【产清查及时做好【原始记录严格资产】账务处理做到账【实相符确保国—有，资产安全完整   ！第七章  安—全管理 第三十八条！  ：按照：“谁主管谁负—责、谁运行谁负【责、谁使用谁—负责、谁《发，布谁负责”原则【落实网？络和信？息安全管理责任各级！各，部门应建《立健全本级本—部门网络和信息安】全管理？。组织：机，构、管理制度、应急！处理、监《。测，和运维机《制 第三十—。九条  智慧—社，会和信？。息化：建设项？目须根据《等级保？护或分级保护—。要求同步《规划、同步建设、】同步运行、》同步检测 第四十！条  加《强网络？。和，信，。息安全？体，系建设建立健全电子！政务认证《、安全监控》、应急管理、数据】容灾备份等平台【和机制 第四【十一条 加》强，。安，。全培训不断》提高智慧榆林项目】。设计、建《设、：。运维管理等各—环节的领导与—工，作人员的网络信息安！全的风险意识、责】任意识和管理水平建！立健：全全网络安全责【任制：和追究机《制，。。推行实？名制加强违反—信用行为的惩戒【制度建设》 第：四十二条  建设】网络与信息》安全事件《应急防范综》合支撑平台提—高对网络运行故【障、网络《。违法：犯罪、网络失泄【密等的监控、执法与！。应急处置《能力   第八】章  附  则【。 第四十《三条  《本，办，法，由市智慧《社会建？设，管理部门负》责解释？ 第四十《四，条  本办法自发布！之日起实施》