榆林市智慧社会【建设管理暂》行办法 第一章  ！总　则 第一条 】 为规范《智慧社？会，建设管理全面加快】 ，“放管服”改—革工作健康高效【稳步推进《智慧社会建》设，根据发？展改革委工业—和信：息化部 科学技术】部 公？。安部财政部 国土资！源部 住房城—乡建设部 交通【运输部关于促进智】慧城：市健康发展的—指导意见陕西—。省智慧城市》体系架构和》总体要求《榆林市“十三五【”国民经济》和社会信息化发【展规划和中共榆林】市委榆林《市人民？政府关于落》实“五新”》战略加快《实现“三大目标”】的实施意见等相关】政策结？合我市实际》制定：本办法？  ： ：。第二：条  本办法适【。用于市属各》行政单位以及财政拨！款的事业单位、社会！。团体利用信息化【。专项经费、政—府融资出资建设或】自筹资金的智—慧，社会：和信息化建设—项目：。 第三条  本办法！所称智慧社会项目】主要是？指以计算机、通信】技术及？其它现代信息—技术为？主要手段的信息网】络建：设，、信息？应用：系统建设和信—息资源开发等新建】、扩建？或改建？的工程项目包括全市！智慧：社会建设有关项【目以及网《络，安全和信息》安全建设、咨询评】估、信息化项目【维护运营、信—息化：服务外包项目 第四！条  智慧社会【建设项目应符合榆】林市智慧社会—建设总体规》划和国家、行业【及本市？规定：的标准遵《循“统筹《规划、互联互通、资！源共：享、安全保密”的原！则，在“统一项目—建设、统一资金【管理、统一资—源共享、统一业务】协同、统一数据【开发” 的》基础上建《立“领导小组统【筹决策、《智慧：社会：。建设管理部门前置评！审、投资主管部门】审批、财政部门审】核拨款？。”的工作流》程统：。一纳入智慧社会【建设和管理防—。止盲目投资和—重复建设 》第五条  榆—林市智慧社会建设】管理部？门是全？市智慧社会建设工】作的主管《部门 第六条 【 各：县市区人民政—府参照本办法负【责辖区内《智慧社会和信息化项！。。。目的建设管理 【第，七条：  发改、》财政、保《密、公安、》国安等部门依据【职责权限负》责智慧？社，会和信息《化项目建《设的相关管理工作 ！  第二章  管】理体制？。 第八条  市【。智慧：社，会建设领导小—组，是全市？智慧社会的》领导机构负责智慧】社会发展总》体规划、重大项【目建设？。、政策法《规、运营《模式等重大问题的决！策 第九条》 ， 市智？慧社会建设》领导小？组办公室《设，。在市智慧社会建设】管理部？。门负：责智慧社《。会建设领导小组【的日常？工作： 第十条  市【智慧社会建设管【理部门贯彻执行中】、省、市有关智【慧社会、信息化建设！、数据？资源管理等方—面的方针政策和【法律法规研究—提出相关的地—方性法规草案制定】规范性文件；拟【订全市智《慧社会、《电子政务、数据资】源、信用体系发【展战略、《发展规划、年度计】划、政策措施和考】核评价体系》并组织实施 负【责智慧社会建—设项：目的前置评审、过】程监：督、：工程验？收，和，绩，效评估等工作；组】织开展智慧社会和】信息化？。交流合？作 负责市大数【据有限公司》业务：管理和考核 —第十一条  市【大数据有限公—司为市政府直属【全资国有企业负【责市智慧社会建设】管理部？门授：权的智？慧社会建设项目的】市，场运营、资》本融资、统建代建、！安，全保障、运维服务以！及大数据产业发展】、科技创《新，、高新技《术转化、技术人才交！流培养等业》务确保国有资—。产保值增值》 第十二条 — 在市属各》行政单位以及财【。政拨款的《事业单位《、，社，会，团体：设立：。首席信息官首席信】息官由市智慧社会建！设管理部门和所属单！位双重领《导市智慧社》会建设管理部门负责！业务指导   第】三章  《。项目管理 第—十，三条  各行政【、事业单位的智慧】社会项目应》向市智慧社》会建：设管理？部门提交建》设方案和资金—报告市智慧社会建设！管理部门根据项【目，性，质，。组织：专家会同有关部【门对方案进行前置评！审评审后,报市【财政局按照有关程序！安排资？金市财政局对各【单位未经评审立项的！项目资金申请不予】拨付 第十四条  ！前置评审《没，。有通过的《由项目牵头》单位根据专家组【建议和意见》重新修订市》。智慧社？。会，建设管理部门重新】组织评审 第十】五条   经评审后！的项目按照政府采】购和工程项目—招投标相关》规定：进行：并严格按照国家【项目建设有关规定】组织建设 第十【六条  《智慧：社，会项目建设应当遵守！国家有关安全、【。保密：规定智慧《社会建设项目设计】方案应当包括信息系！统安全技术应—用，。的设：计，。并能：够，满足信息系统—。安全运行需要涉密】项目的设计和施工应！当，符合保密管理的有】关，规定项目承建单位】应，建立相应的保密【制，度在实施过程—中应与涉及秘—密技：术的人员签》订相关保《密合同项目》交付：前需经信《息安全和性能测【评 第十七条  】项目建设《单位应严格按照【经市智慧社会建设】管理：部，门审：核批准的建设计【划和建设方案实施项！目项目建设》单位应实《行项目全流》。。。程风险控制,安排】专人负责项目事前】风险审核《、，事中：风险控制、事后风】险检查,对期限内】项目定期做出风险预！警提示和风》险评估？报，告市智？慧社会？建设管理部》门定期对项》目实施的合规—性进行检查与管理 ！第十八条  —智慧社会《建设项？目实：行竣：。工验收制度项目【竣工后项目单位应在！系统测试和试—运行合？格后向投资主管部门！提出验收申》请投：资主管部门》应按规定组织—相关单位和》专家：对项目进行验收【和安全评测认—证，。未，经验收、安全评测不！合格或验收不合格的！项目不得投》入使：用 第十《。九条  智慧社会】建设项目验收应当】以，国家标？准、行业标准、地】方标准和建》设过程中有效的技】术资料为依》据验收内容应包【括系统建成后3个】月试运行情》况及相关的数据资】料 第二十条 【 ，智慧社会建设—项目实行《后评价制度建设项目！竣工验？收并：经过1年运行后【对项目决策》、建设和运行过【程，进行系统调查客【观地对比、分析和总！结项目后评》价由市智慧社会建】设管理部门》组织有关《专家和？相关部门实施—。评价结果作》为财政部门拨—付，项目维护运行经【费的：主要依据 》  第四章 — 建设管理 —第二十一条  【。全市的基础数据库】、地理？框架：信息系统、电子【政务骨干《传输网、大数据展】示运营中《心、政务《。云，平台和机房等基础性！建设项目以及—网上协同办》。公、视频监控—等综合性《项目要进《行资源？整合、统筹建设【、共享？使，用已经建《成，并投入使用》的系：。。统逐步向统一平台整！合 ：市智慧社《会建设管理部—门、市财政局—。要对各单《位现有机房运转、系！统维护、网络接【入的经费进》行，摸，底并审核除有关法律！。法规规定的情况外不！再需要？单独运行《。的机房网络要统一】整，。。合整合后各单位【原，则上不？得新建扩建中心机房！和全市范《围的垂直专业网不得！自行接？入国：际互联网 第—二十二条 》 承担？建设智慧社会建【设项目的单》位应：当按照规定》经国家、省》或市相？关主管部门进—。。行资质认证未经资质！认证的单位不得建】设或：以其：它单位名义建设【智慧：社，。会建设项目建—设单位不得》将智慧？社会建设项目发包给！不具备相关资质等级！的单位 第二十三】条  市《智慧：社会：建设管理部门—根据全市智慧—社会建设总》体规划和阶》段建设需要》制定项目建设计划清！单有特殊业务—要求或规定的需【要，单独建设的》项目建设单位要【向市智慧社会建【设领导小组说明情况！经领导小组同意【后可：。。以，单独建设 第二十四！条  项目建设单】位，需，严，格按照经市智慧社】会建设？管理部门审核—批，准，的建设？方案实施项目不【得以各种理由—随意变更项目确【须进行？变更：的需报市智慧—。社会建设管》理部门审《批对未？经批准擅自进行设计！变更造成项目—不能达到《预期目标的》追究项目建设—单位的？责任导？致投资超预算—的不再批准追加【投，资 第二十五条  ！智慧社会建设项目质！量实行保修制度【承揽智慧《社会建？设，项目的单位》应当与建《设单位签订合—同对：信息化工程履行保修！责任保修期自工【程竣工验《收合格之《日起原？则上不得少于3年 ！第二十六条  项目！建设单位《违反本办法的由【。市智：慧社会建设》管理部门责》令改正情节严重【。并造：成重大损失的给【予相应的处罚—并依照有关》规定追究单》位负责人和有关人员！的行政责任 第二十！七条 ？。 承揽智《慧社会建设项目的】单位违反本办法的】由市：智慧社会建设管理部！门，责，令改正情节》严重的依法承担相】应，法律责任《建，议由：授予资质的机关按程！序，撤销或者降低其【相关资？质；对造成损失的】有关责任单位应当依！法承担赔偿责—任 第二十八条  ！各县市区《的信息？化建设计划项目应列！入财政预《算，投资超？过200万元的须】报市智慧社会建设】管，理部门？备案涉及数据共享交！换、民？生和公？共领域、关键信息基！础设施的项》。目须报市智慧—社会建设管》理部门审查》 第二十九条  各！建设项目的实—施须有第三方监【理单位？介入进？行项目监理   】第五章  资金管理！ 第三十条  【市政府设《立智慧社会建设专】项，。资金统筹用于榆林智！慧社会建设和—全，。市重大信《息化工程 第三十一！条   市财政局】负责专项资金的【预算管理审核年【度项：目资金使用计—划以及预算下—达参与项目的审查】、评审对资》金使用情况实施【监督检查市智慧社】会建设管理部门负责！预算申报提出—专项资金的列—支项目、年度—资金安？排意见？和项目进度资—金安：排意见项目建—。设单位负责决—算管理 第》三，十二条  》 专项资《。。金实：行统筹安排专户管理！分项使用 第三【十三：条  专项资金使用！应，符，合财政预算管理的】有关规定遵循基【础优先、服务民【生、应用引领、【资源共享、讲求效益！。的原则全《额用于智慧社会项】目，建，设和市信息化基【础资源综合服务中】心，运行维护《 第三十四条 【  专项资》金的安排、拨付、使！用和管理依法接受】审计机？关的审计《监督：和纪：检监察机关》的，监督检查并主动【接受社会监督—   第六》章  资产管—理 第三十》。五条  智慧—。社会建设项》目要按照国》家固定资产管理要】求及时完成》项目固定资》产登记 第三十六条！   ？财政资金建设—项目形成的》所有资产均属于国】有资产政《。府投资建设以及各】政务活动中形—成的政务数据等虚拟！资产均属于国—有资产由《市智慧？社会建设管理部【门统筹管《理项目采取B—T方式由企业—垫资建设的项目设】施产权归政府—市财：政分期付款》偿还项目采取企业投！资建设？政府使用的》项目设施产权归企】业市：。财政支付租》用费  第三十【七条 ？  智慧社》会建设各项目—的，。。资产分别《由各项目建设牵【头单位按照国家有】关国有资《产管理办法进行【管理建立资》产台账？制，度设专人进行—日常管理负责资产的！使，用，与维护？定，期开展财《产清查及时做好原】始记录严格资产【账，务处理？。做到账实相符确保国！有资产安全完整  ！。 第七章  —安全管理 》第三十八《条  按照》。“谁主？管谁负？责、谁运行谁负责、！谁使用？谁负责？、谁发布谁负—责”原则落实网络和！信息安全管理责任】各级各部门应建【立健全本《级本部门网络和信】息安全管理组—织机：构、管理制度、应】急处理、监测—和运维机制》 第三十九—条，  智慧社会和【信息化？建设项？目须根据《等级保护或分级保】护要求同《步规划、同步建设】、同步运行、同步检！测， 第四十》条  加强网—络和：信息安全体系建设】建立健？全电子政务认证、安！全监：控、应急管理、数】据容灾？备份等平台和机制！ 第四十一条 加】强安全培训不断【提高智慧榆林—项目：设计、建设》。、运：维管理？等各环节的领—导与工作人员的【网，络信息？安全的风险》。意识、责《任意识和管理—水平：建立健全全网络【安全责任制和追究】机制推行《实名制加强》违反信用《行为的？惩戒制度建》设 第《四十：二条  建》设网络与信》息安全事件》应急防范综合—支撑平台提高对网络！。运行故？障、网络违法—犯罪、网络失泄密】等的监？。。控、执法与应急【处置能力《   第八—章， ， 附：  则 第四十三条！ ， ，本办：法由市？智慧社会建设—管理部门负责解【释 第四《十四条  本办法自！发布之日起实施【