榆林市智慧社会建设！管理暂行办》法 ：第一章 《 总：　则 第一条  为！规范智慧社会建设】管理全面《加，快， “放管《服”改革工》作健康？。高效稳？步，推进智？慧社会？。建设根据《发展改革委工—业和信息化部— 科学技术部 【公安部财政部 国】。土，资源部 住房城【乡建设部 》。交通运输部关—于促进智慧城市健康！发展的指导意见【陕西省智慧城市体】系架构和总体要【求，榆林市“十三—五”国民经济和社】会，信息化？发展规划和中共榆】林市委榆林市人民政！府关于落《实“五？新”战略加快—实现“？三大目标”》的实施意见等相关】政策结合我市实【际制定本办》法  ？ 第二条  【本办法适用于—市属各行政》单位以？及，财政：拨款的事业单位、】社会团体《利用信？。息，化专：项经费？、政府融资》出资：建设或自筹资金【的智慧社会和—信息化建设》项目 第三条  】本办法所称智—慧社：会项：目主要是指以计算机！、，通信技术及》其，它现代？。信息技术《为主要手段》的信息？网络建设、信息应用！系统建设和信息资源！开发等新建、—扩建或改建的工程】项目包？括全：市智慧社会》建设有关项目—以及网络安全和信】息安全建设、咨询】评估、信《息化项目维护运【营、信？息化服务外包—项目 第四条—。  智慧社会建设】项目应符《合榆林市智慧—社会建设总体规划】和国家？、行业及本市规定的！标准遵循“统筹规划！、，互联互通、》资源共享、安—全保密？”的原则在“统【。一项目建设、统一资！金管理、统一资【源共享、统一业务协！同、统一数据开发】” 的基础上建【立“：领导小？组统筹决策、智【慧社会建设管—理部门前置评审、】投资主管部》门，审批、财政部门审】核拨款”的工作流程！统一纳入智慧社会】建设和管理防止盲】目投资和《重复建设 第—五条  榆》林市智慧社会建设】。管理部门《是全市智慧》社会建设工作的主】管部门 第六—条  各县市区人民！。。政府参照本》办法：负责辖区内智—慧社会和信息化项】目的建设管理 【第七条  发—改、财政、保密、公！。安、国安《等部门依据职责权】限负责智慧》社会和信《息化项？目建设？的，相关管理工》作，   第二章 【 管理体《。。制 ：第，。八条  市智慧社】会建设领导小组是全！市智慧社会的领导机！构负责智慧》社，。会发：展总体规划、重【大项：目建设？、，政策法规《、运：营模式等重大—问题的？决策：。 第九条  市【智慧社？会建设领导》。。小组办公《室设在市智慧—社会：建设管理部门负责智！慧社会建设领导【小组的日常工作 】第十条  》。市智慧社会建设管理！部门：贯，彻执行中、省—、市有关智慧社会、！信息化建设、数据】资源管理等方—面的方针《政策和法律法规研】究提出相《关的地方性法—规草案制定规范性】文件：。；，拟订全市智慧社【会、电？子政务、《数据资源《、，信用体系发展战略、！发展：规划、年度计划、政！策措施和考》。核评价体系并组织】实施 负《责智慧？社会：建设：项目的？前置评？审、：过程：监督、？工程验收和绩效评】估等：工作；组织》开展智慧社会和【信息化交流》合作 负责市—大数据有限》公司业务管理和考核！ 第十一条  市大！数据有限公司为市政！府直：属全资国有企业【负责市智《慧社会建《设管理部《门授权的智》慧社会？建设项目《的市场？。运营、资本融—资、统？建代建、安》全保障、运维—。服务以？及大数？据，产业发展、科—。技创新？、高新技术转—。化、技术人才—交流：培养等业《务确保国有资产保】值增值 第十—二条  在市属各】行政单位《以及财？政拨款？。的事业单位、—社会团体设立首席】。信息官首席信息官由！市智慧社会建设管】理部门和所属单【位双重领导市—。智慧社会建设管理部！门负责业务指导 】 ， 第三章  —项目管理 》第十三条  各【行政、事业单位的智！慧社会项目应—向，市智慧？社会建设《管理：部门提交建设方案】和资金报告市—智慧社会建设—管理部门根据项【目性质组织专家会】同有：关部门对方案进行前！置评审评审后,【报市财政局按—照有关程序》安排资金市财政局】对各单位未经—评审：立项的？项目资金申请不予拨！付 第十四条  】。前置评审《没有通过的》由项目？。。牵头单？位根据专家组建【议和意见重新修订】市智慧社会建设管理！部门重新组织评【审 第十五条【   经评审后的】项目按照政府采购和！工程项目招投标【相，关规定进行并严格按！照，国，。家项：目建设？有，关规定组织建—设 第十六条 【 智慧社会项目建】设应当？遵守国？家有关安全、保密规！定智慧社会》建设项？目设：计方案应当包括信】息，系统安全技术—应用的设计并能【够满足信息系统安】。全，运行需要涉密项目】的设：计和施工应当符合】保密管理的有关规】定项目承建单位应】建立相应《的保：密制度在实施过程中！应与涉及秘密—技术的人员签订相】关保密合同项目【交付前需经信—息，安，全和性能测评 第】十七条  项—目建设单位应—严格：按照经市智慧社会建！设管理部门》审核：批准的建设计—划和建设方案实施项！目项目建设单位应】实行：项目全流程》风险控制《,安排专人负责项目！事前风险审核、【事中风？险控制、事后风险检！查,对？期限内项目定期做出！风险预警提示和风险！评估：报告市智慧社会建】设管理？部门定期《对项：目，实施的合规》性进行检查与管理】 第十八条  【智慧社会建》设项：目实行竣工验收制度！项目：。竣工后项目单位应在！系统测试和》试运行合格后向投资！主管部门提》出验收申请投资主】管部门应《按规定组织相关单位！和专：家对：项目进行验收和安全！评测认证未》经验收？。、安全？评测：不合格？或验收不合格的项目！不得投？入使用 第十九【条，  智慧社会建设项！。目验：收应：。当以国家标准、行】。业标准？、地方标准和建设】过程中有《效的技术资料—为依据？验收内？容应包？括系统建成后3个月！试，运行情？况及相关《的数据资《料 第二《。十条  智慧社会建！设项目实行》后评价？制度建设项目竣工】验收并经过1年运行！。后对：项目决策、建—设和运？行过程进行系—统调查客观地对比】、，。分，析和总结项目后评】价由：市智慧社会建设【管理部门组》。织有关？专家和相关》部门实？施评价结果作为财】政部门？拨付：。项目维护运行—经费的？。。主要依据《   第四章  】建设：管，理 第二十一条  ！全市的基础》数据库、地理框架】信息系统《。、电子政务骨干【传输网、大数据展】示运营中心、—政务云平台》和机房等基础性建】设项目以及网上【协，同办：公、：。视频监控等综合性项！目要进行资源—整合、统筹建设、共！享使用已《。经建成并《投入使用的系—统逐步向统一平【。台整合 市智—慧社会建设管理部门！、市财政《局要对各单位现有】机房运转、系—统维护？、，网络接入的经费进行！摸底并审核除有关法！律法规规定的情况外！不再：需要单？独运行的《机房网？络要统一《整合整？合后各单位》原则上不得新建扩】建中心机房和全市】范围的垂直专业网不！得自行接入》。国际互联网 第【二十二条《  ：承，担建设智《慧社会建设》项目的单《位，应当按照规定—经国家？、省或市相关主【管部门进行资质认】证未经资质认证【的，单位不？。。得建：设或以其它单—位名义建设智慧【社会：建设项？目建设单位不得将智！慧社会建设项目【发包给不《具备相？关资质等《。级的单位 》第二十三条》  市智慧社会【建设管理部门根【据全市智《慧社会建设总—体，规划和阶段建设需要！制定项目建》设计划清单》有特殊业务要求或规！定的需要单》独建设的项》目建设单位要向市】智慧：社会建设领导小组说！明情况经领导—小组同意后》可以单独建》设 ：第二十四条  项目！建设单位需》严格按照经市智慧】社会建设管理—部门：审核批准的建设方】案实施项目不得【以各种理《由随意变《更项目确须》进行变更的需—。报，市智慧？社会建设管》理，部门审批对》未经批准擅自进行设！计变更造《成，项目不能达到预期目！标的追？究项目建《设单位的责》任导致？投，资超：预算的不《。。。再批准追加投资 第！二十五条  智【慧，。。社会建设项目质【量，实行保修《制度承揽智慧—社会建设项目的单】位应当与建设单【位签订合《同对信息化工程履行！保修责任保修期自工！程竣工验收合格之】日起原则《上，不得：少，于3年 《第二十六条 — ，项目建？设单位？违反本办法》。的由市？智慧社？会，建设管理部》门责令？改正情？节严重并《造成重大《损失的给予相—应的处？罚并依照有关规定追！究单位？负责人和有》关人员？的行政？责任 第二》十七条  承揽【智慧：社会：建设项目的单位违反！本办法的《由市智慧社》会建设管《理部门责令改正【情，节，严重的依法承担相应！法律责任建议—由授予资《质的机关按程序【撤销或者《降低其相关资质；】对造成损《失的有关责任单位应！当依法承《担赔偿责任 第二】十八条？。  各县《市区的？。信息化建《设计：划项目应列》入财政预算》投资超过200万】元的须报市智—慧社会建设管理【。。部门备案《。。涉及数据共享—交换、民生》和公共领域、关【键信息基础设施的】项目须报《市智慧？社会：建设管？理部门审查 第二】。十九条  各建设项！目的实施须有第三】。方监理单位介入进】行项目监理 —  第五章  资金！管理 第三》十，条  市政府—设立智慧社会建设】专项资金统筹用于榆！林智慧社会建设和全！。市重大？信息化工程 第三十！一，条  ？ 市财政《局，负责专项资》金的预？算管理？审核年？度项目资金使用计】划以及预算下达参】与项目？的审查、评审对【资金使用情况实施监！督检查市智慧社会建！设管理部门负—责预：算申报提出专项资金！的，列支项目《、年：度资金安排意—见和项目《进度资金安排意见项！。目建设单位负责决】算管理 第》三十二条   专项！资金实行统筹安【排专：户，管理分项使用 【第三十三条》  专？项资金使用应符合】财政：。预算管理的有关【规定：遵循：基础优先、服—务民生、应用—引领、资源》共享：、讲求效益的原则全！额用：于，智慧社会项》目建：设和市信息化基础资！源综合服务》中心运行维护 第三！十四条   专【项资金的安》。排、拨？付、使用和管理【依法接？受审计？机关的？。审计监督《和纪检监察机—。关的监督检查并【。主动接受社会监督】   ？第，六章  资产—管理 第三十—五条  智》慧社会建设项目【要按照国家固定资】产管理要求及时完】成项目固定资—。产登：。记 第三十六条 】  财政资金—建设项目形成的所有！资产均属于国—有资产政府投资【建设以及各政务【活动：。中形成的政务数据等！虚拟：资产均属《于国有资产》由市智慧社会建【设管理？部门统筹管理项目】采取：B，。T方式由《企业垫资建》设的项目设施产权归！政府市财《政分期付款偿还项】目采取企《业投资建设政—府使用？。的，项目设施产权归企】业市财政支付租【用费  《第三十？七条   》智慧社？会建设各项》目的资产分别—由，各项目建设牵头单】位按照国家有关国】有资产？管理办法《。进行管理建立资产】台，账制度设专人—进，行日常管理负责资】产，的使用与维护定期】开展财产清查—及时做好原始—记录严格资产—账务处理做》到账实相符确—。保国有资《产安全完整   】第七章  》。安全管？理 第三十八条【。 ， 按：照“谁主管谁负责】、，谁运行谁负责、谁使！用谁负责《、谁发布谁负责”】原则：落，实网络？和，信，。息安全管理责任各】级各部门应建—立健全本级本—部门网络和信息【安全管理《组织机构《、管理制度、应急】处理：、，。监测和运维机制【 第三十九条【  智慧社会和信】息化：建，设项目须根据等【级保护或分》级保护要求同步规】划、同步建》设、同步运行—、同步检《测 第四十条  ！加强网络和信—息安：全体系建设》建，立健全电《子政务？认证、安全》监控、应急》管理、？数据容灾备》份等平？台和机制 —第四：十一条 加强安全】培，训不断提高智慧榆】林项目设计》、建设、运维管理】等各环节的领导与】工作人员的网络【信息安全的风险意识！、，。责任意？识，和，管理水平建立健【全全网络安》全责任制和》追究机制《推行实名制》加强违反信》用行为的惩》戒制度建设 第】四十二条  建设网！络与信息《安，全事：。件应急防范》综合支撑平台—提高对网络运—行故障、网络违【法犯：罪、网络《失，泄密等的监控、执法！与应急？处置能力》   第八章 【 附：  则 第四—十三条  本办【法由市智慧社—会建设管理部门负责！解释 第《四十：四条：。  本？办法自发布》。。之日起实施》