关于印发南京市辐】射事故？应急预案的》。通知 宁政办发【〔2016〕106！号 各》区人民政府市—。。府各委？。办局市各《直属单位 　　【经市政府《同意现将修订后的】南京市？辐射事故应急预【案印发给《你们请认真》组织：实施2013年1】2月31日出台【的市政府办公厅关】于印发〈《南京市突发环—境事件应急预案〉】。等7个应急预案的通！知（宁政《办发：。。〔2013〕14】9号）中《的，南京市辐射事故【应，急预案同时》。废止 　　》 　？　南京市人民—政府办公厅》。。 　　  》         ！    《      —         ！  2？016年8月4【日 ：  南京市—辐射事故应急预案 ！　　 　　—1  总则 　【　1.1 》。 ，编制目的 》　　健全辐射—事故应对工作—机制科学有序高效】应对辐？。射事故保障》人民群？众生：命，财，产安：全和环？。境安全维护社会稳定！ 　：　1：.2  编制依【据 　　《（，1）中华人民共和】国环境保护》法 ：　　（2《）中华人民共和国】放射：性污染防治法 【　　：（3）放《射性同位《。素与射线装》置安全和《防护条例 　　（4！）突发环境事件应急！预案管理暂行—办法 　　（5）环！境保护部（国—家核安全局）—辐射事故应急预案 ！　　（5）江苏省辐！射事故应急预—案， 　　（6》）南京市突发环【境，事件应？急，预案 　　1.【3  适用范围【 　　本《预案适用于我市行政！区，域内发生的放射源】丢失：、被盗、失控或者放！射性物质《造，成人员受到意外的异！。常照射？或环：境辐射污染后果的】事件 　　1.【4，  工作原》则 　　以人为【本预防为《主，；属地？管理：分类指导；》加，强联动大《力，协同：；快速反《应科学处置 　【　2  事故—分级 　　根据【事故的性质、严重程！度、可控性》和影响范围》等因素把辐射事【。。故分为特《别重大、重》大、较大和一—般4个等级 　　2！.1：  特别重大辐【射事故 　　凡【符合下列情形—之一的为特别—重大辐射事故 【　　（1）指I类】、Ⅱ类？放射源丢《失，、被盗？、失控造成大范围严！。重辐射？污染后果；》 　　（2）放射】性同位素和射线【装置失控导致3【人以上（含3人【。）急性死亡》； 　　（3—）放射性物》质，泄，漏造成大范围辐【射污染后果； 【。　　（4）对我【。市，境，内可能或已经造【成大：。范围辐射《污染的航天器坠落】事件或境外》发生的辐射事故 】　　2.《2  重《。大辐：射事故 　》　凡符？。合下列情形》之，一的：为重：大辐射？事故 　　（1【）I类、Ⅱ类放射】源丢失、被盗—； 　？　（2）放》射性：同位素和射》线装置失《控导致2人以下（】。含2人）急性死【亡或者10人—以上（含《。1，0，人）急性重度放射】病、：。局部器官残疾； 　！　（：3）放射性物质泄】漏造：成较大范围》辐射污染后》果 　　《2.3  较大辐射！事故 　　凡符合】下，列情：形之一的为》较大辐射事故 　】　（1）Ш》类放射源丢失—、被盗；《 　　？。（2）放射性同位】素和射线装》置，失控导？。致9人以下（含9人！）急性重《度放射病、局—部器官？残疾； 　　（3】）放射性物》质，泄漏造成小范围辐】射污染后果 —　　2.4  一】般辐：射事：。故 　　（1）Ⅳ】类、Ⅴ类放》。射源丢失、被盗【；， 　　？（2）放射性同【位素和？射线装置失》控导致人《员受到超过年剂量限！值，的照射； 　　【（3）放射》性物质泄漏造成厂】。区内或设施内局部辐！射污染后果； 【　　3  组织指】挥体系及职责— 　：　市辐射事故应急响！应组织体系由应急】指挥机构、日常办事！机，构和辐射事》故应急现《场指挥部组成— 　：　3.1 》 应急指挥机构【 　　3.1—.1：  市辐射事—故应急指挥》部及职责 　　【。。当我市行《政区域内发生特别】重大、重大》、较大辐射事—故或涉？及跨区的一般辐射事！故时市人民政府【成立：。市辐射事故应急指挥！部统一？指挥协调辐射事故】应急响应行动指【挥，长由分？管副市长担》任副指挥长由市政】府分管副秘书长和市！环保局局长担任【成，员由市环保局—、市委宣传》部、市公安局、市】财，政，。局、市卫计委、【市安监？局等部门负责同志】。组成成员单位根据应！急，。处置需要适时予以】调整各？成员单位确定一名职！。能处室负责》人为联络员》应急指挥部主要职责！是 ：　　（1）领导、指！挥和协调《市各有关《部门和？单位的应《急响应行动； 　】　（2）落实—或传：达市人民政府和【省相关部门的指示】、指令； 　—。　（3）负责向市】人民政府《和省相关部门及时报！。告应急信《息、事故报》告和应？急工：作报告统《一做好？信息发布 　　（4！）决定应急响应行动！的，启动和终止； 【　　（5）负责外】部支援力量的组织】、协调对《区辐射应《急工：作提供必《要的支援； 　　】（6）完成市人民政！府和上级部门—。交办的？其他任务 　　【一般辐射事故由【区，人，。民，政府：在市辐？射，事，故应急指《挥部指？导下开展行动 　　！3.1.2 —。 ，市辐射事故应—急指挥部成员单位】职责 　　》（1）市《环保局负责》组，织协调特别重—大、重大和较大辐射！事故、跨区一般辐】射事故的辐射环境】监测：和事故处置》情况：的实：时报告、总结报告对！辐射事故进行定【性定级和调查处理】；协调解决辐—射事故有关应—急装备、物资的【筹，集，准备工？作；：对事故产生的放【射性废水、废—。气和固体废》弃物等？提出处理《建议；协《助公安部门监控追】缴丢：失、：被，。。盗的放射源》；负责制定、修订】本预案并按照—。程，序报：批；：编制辐射项目规划】开展能力建设落【。实辐射事故应急准】备维：持应急响应能—力；组织辐》射事故？应急培训、演练；配！合开：展辐射事故应急相关！的公众宣传》、信息公《开和舆？论引导工作；建【立应急专家咨询组】。。并组织专家》组成员开《展应急？救援咨询《服务：工作 　　（2）市！。委宣传部负责组织】辐射事故的宣传【报道和？舆论引导工作；【。配合指挥部或指【导区人民政府发布信！息；组织协调新闻】。媒体做？好宣传报道加强互联！网信息监测》和，舆情引？导 　　（3）【市公安局负责及时】将，获悉的辐射事故信息！。通报市？辐射事故应急—办公室；负责—丢失、被盗放—射源的立案侦查【和追缴；负责指导、！协调事故发》生地公安机关执行现！场警戒和交通—管制等任务维护现】场治安秩序；组织】打击辐？射事故信《息，造谣等违法行为；】参与辐？射事故的应急处置行！动和：事故调查处》理等工作 　　（】4）市财政》局负责保障辐射事故！应急准备、应—急响应？和应急体系的运行经！费 　　（5）市】卫计委？负责及时将获悉的】辐射事故信息通【报市辐射事故应急】办公室；负》责，辐射事故现》场卫：生应急处置；—负责或指《导受：。辐射伤害人》员的医疗救治；【负责或指《导可能受到辐射【伤害的？人员健康影响评估；！参与：辐射事故应急相关的！公众宣传《；参与辐《射事故？其他相关应急处置行！动 　　（6）市】安监局负责及—时将获悉的辐—。射事故信息》通报市？辐射事故应急办公室！；负：责现场涉及安—全事故的处置、监管！；参与辐射事—故其他相关应急【处置：行动 　　根据【辐射事？故应急处置行—动需要本预案未规】定职：责的其他有》关部门和《单，位按照市辐射事故】应急指挥部的—要求开展相应工【作 　　《3.1.3  【区人民政府》 　　建立应急【机，。构和相？应的工作机制负责区！内一般辐射》事故的应急工作【；负责制定区内辐射！事故应急预案并与】本预案有效》衔接；落实》执行市人民政府【的指：示、指令《。  ？　　3.2 — ，日常办事机构 【　　市辐射》事故应急指挥—部下设市辐》射事故应急》办，公室：设在市环保局负责】市辐射事故应急指挥！部的日常工作主要】。。职责是 　　（1）！指导辐射事》故应急准备工作【组织辐射事故应【急培：。训、演习； —　　（2）》负责与市辐射事【故，应急指挥《部成员单位的日【常联络和信》息，交换工？作； 　　》（3）？建立辐射事故应急值！班，制度公开值》班电话； 　　（4！）负责编制应—急响应总结报告【 　：　（5）选聘核与辐！射，、医疗卫生、—公安及法律方面的】专，。家建立专家库—并做好专家库管理、！维护工作 　　3.！3  辐射事故应】急现场指挥部— 　　发生辐射事故！时市辐射事故应急指！挥部根据《应急：处置工作需要成立辐！射事故应急现—场，指挥部？现场指挥由》。市辐射事故应急指】。挥部指挥《长确定负责事故现】场的指挥协调工【作辐射事故》。应急现场指挥部【下设舆情《。信息：组、现场监测组、】现场处置组》、安全保卫组、医】。疗卫生组《聘请相关专家加入】上述小？组应急现场指挥【部场所及相》关保障工《作由事发地区人民】政府负责 　—　（1）《舆情信？息组由市委》宣传部牵头负责收】集分析舆情及—时，上报重要信息向应】急指挥部提出舆情】应对：建议：；，组，。织指：。导报刊、《电台、电视》、网络等新》闻媒：体及时宣《传报道；组织开【展辐射？事，故应急期《间的公众宣》传和：专家解读负》责接待媒体采访和】公众咨询 　　【（2）现场监—测组由市环保局牵头！负责开展辐射—。环境应急《监测；制定辐射事故！应急监测《方，案并组织实施—；对应？急处置行动》提供必要支援—；，。对区环保局开—展事故？后期跟踪监测—。和去：污后环境监测提【供技术支援；提出外！部，监测力量支援建议 ！　　：（3）？现场处置组由市环保！局，牵头：。负责制？定事故处《置方案；负责—事故现场放射性污染！的，处理、处置；—提出：外部处置力》量，支援建议；负—责对：事故进行研判—；必：要时配合有关部门】对易：失控的放射源—实施收贮 　　（】4）安全保卫—组由市？公安局牵头》。负责或指导地方公】安，部门：。对丢失被盗放射【源的立案《侦查和追缴；指挥或！指导当地《公安机关执行—现场警戒和》交通管制任务；【组织：。协调公？安部门支援力量 　！　（5）医疗卫生组！由市卫计委牵—。头指导？事故现？场卫生应急处置等】应急救援工》作；组？织协调或指导受辐射！伤，害人员的医疗—救治和？剂量评价工作；【组织协调或》指导可能受》到辐：射伤害的人员健【康影响评估；—。组织协调《卫计：部门支？援力量 　　4】  应？急响：应 　？　，4.1 《 ，信息报送《与处理 《　　：4.1.1》  ：信息来源 　　【（，1）辐射技》。术应：用，单位及？其上级单位报告；】 　　？（2）环保、公安、！卫，计，部门：发现； 　　（3】），其他：。 　　4.》。1.2  信息分类！ 　　（1）—Ⅰ类、Ⅱ类》放射源丢失、被盗】、失控； 　—　，。（2）Ⅲ类放射【源，丢失：、被盗、《失控； 　　（【3）Ⅳ类《、Ⅴ类放射源丢【失、被盗《、失控； 　　【（4）？放射性同位素和【射线装置失控；【 　　（《5）放射性物质泄】漏，造成的辐《。射污染事故； 　　！（6：。。）放：射性：物资运输中发生事故！； 　　《（7）可能对我市】环，境造成辐射影—响的市外辐射—事，故； ？　　（8）航空器在！我市境内坠落造成】的，环境辐射《污，染事故； 》　　（9）各种重】大自：然灾害引发的—次生辐？射事故 　　4【.，1.3  信息【识别 　　》相关：。人员：根据信息来源和有】关情：况进行信息》识别初步判断是否】属于辐射《。事故 　　对突发辐！射事故进行》评估 　　（1）评！估内容？明确突发辐射事故性！质和级别预测可能】的涉：及，范围、发展趋势及】其对人体健康—。或环境的影响确【定突发辐射事故的级！别评估？现有应急《处置措施是否得当应！急能力是否达到控】制，突发辐射事故的【需求等 　》　（2）快速评【估步骤？通，过对突发《辐射事故《发生：地区进行现场调查】收集资料并迅速对现！有信息资料进行【全面分？析研究提出评—估意见为《技术行为《和行政决策提供依】据 ：　　4.1.4 】 应：急信：息通报 　　市环保！、公安？、卫计部《门，接到辐射事故报告或！发现辐射《事故后应立即相【互通报情况并统【一由市？环保部门报告市【辐射事故应急指挥】部由市辐射事故应】急指挥部《通报事？发，地区人民政府并上报！市人民？政府和省辐射—事故应急《指挥部 《　　4.1.5  ！信息报送程序和【时限 　　辐射事故！责任单？位或责？任人发现辐》射事故后必须立即向！所在地区环保—、公安？。。、卫计部门》报告并启动本单【位辐射事故》应急：方案采？取，必要的先期》应急处置《措施事发地区—人民政府接到报【告后立即初步—判断事故级别报告市！人，民，政府和市辐射事故应！急指挥部并逐级上报！情况：紧急：时也可越级》上报但应同》时报上一级主—管部门接《到事故报告后属【于特别？重大：、重大？。和较大辐射事故的】市辐射事《故应急指挥》。部在2小《时内：报省辐射事故—应急：指，挥部和市人民政府】；，属于一般辐射事故】的事发地区人民政】府在2小时内报【市，人民政府和市辐射】事故应急指挥部【 　：　4.1.6 【 报告方式与内容】 ，　　辐射《事故的报告》分为初报、续—报和处？理结果报告三类【 　　（1》）初报采《。用书面报告的形式（！见附：。件1）紧急时也可用！。电话直接报告—随后书面补报主要内！。容包括辐射事—故的：类型事故发生时【间、地点污》染源类型、污染方】式、污染范围人【。员，受辐射照《射等初步情况；【 　　（2）续【报须在初《报的基础上报—告有关事故的确切数！据，事故发生《的原因、过》程、进展情况及采】取的应急《措施等基本情况；】 　　（3）处理】结果报告采用书【面报告在初报—和续报的基础—上报：告，处，理事故采取的—。应急措施、过程和】结果事故潜在或【。间接：的危害、社会影【响，、处理后的遗留问题！。、事故？经验教？训参加应急响—应工作的《有关部门《和工作内容需开展的！。善后工作并填写辐】射事故处理结果报告！表（见附《。。件2）等 》　　4.《2，  ：分，级，响应 　　4.2.！1  一级响—。应（特？别重大、重大—辐射事故） —　　在发《生，特别重大、重—大辐射事故时经市辐！射事故应急办—公室：确认后应立即启动】辐射事故应急预案】由分：管副市长《担，任指挥长所》在地区政府及市【级相关？部门参？与组织、指挥开展】先期处置工》作防止辐射污染【蔓延：建立安全警戒线【建，立与省辐射》事故应急《指挥部？的通信联络》随时报告事故进【。展情况省辐》射事：故应：急预案启动后在省辐！。射事故应急指—。。挥部的？指导：下，组织：实施应急处置工【作 　　4》.，2.2  二级响】应，（较：大辐射事故）— 　　在发》生较大辐射事故时】经市辐射事故应【。急，办公室？确，认后应立即启动辐射！事故应急预》案由分管副秘书长担！任指挥长所在—地区政？府及市？级相关部门参与组】织，、指挥？开展处置工》作市辐射事故应急指！挥部将辐《射，事故的基本情况、事！故影响程度和应【急处置？。情况上报省》辐射事？故应急指挥》部和市人《民，政府必要时请求省辐！射事故应急指—挥部：。支援 　　4.2.！3 ： 三：级响应（一般辐【射，事，故） 　　在—发生一般辐射事故时！经市辐射事故应【急办公室《。确认后由事发地【区人民政府启动应急！预案组织实施应急】处置行？动市辐射事》故应：急办公室根据—有关规定上报市辐射！事故应急指挥部【市，辐射事故应急指【挥部跟踪事态发【展加强研《判必要时派出工【作组现场指》导或派专家、救【援力量、提供专【业救援设备支—援 　　4.3【  应急监》测 ：　　市？环保：局负责组《织协调、指导—辐射事故地区的辐射！环境应急监》测工作确《定污染范围提供实】时监测数据为辐射】事故：应急：决策：提供：依据：必要时请求》省核安全局》提供：辐射环境应急监测】技术支援市、区辐射！环境监？测机构应明确专【人负责应急》监测工作 　　4.！4 ： 安全防《护 　　现场协【调组指导协助区人民！政府负责公》众的安？全防护工作 　　】（1：）根据辐射事故的性！质、特点向区政府】提出公众安全防【护措施？指导意见； 　【　（2？）根据事发时当【地的气象、地—理环境、人员—密，集，度等情况提出污染】范围控制建议确定】公众疏散的》方式指定《有关：部门组织《群众安全疏散撤离；！ 　：　（3）在》事发地安全边界之】外设立紧急避难场】所；： 　　4.》5  事故通报【与信：息，发，布 ：　　4.5》.1  事故通报】 　　市《。。、区：辐射应？急指挥部《在事故发生地应急】响应的同时应及时】向，毗邻和可《能波：及的：其，他地区辐射事—故应急机构通报【情，况； 　　4—。.5.2 》 信息发布》 　　市委宣—传，部代：表市政府《统，一对外发布》辐射：事故信息辐射—事故发生《后，要及时发布准—确、权威《。的信息？正确引导社会—舆论 　　4.6】  应急终止 【　　：。应急响应终止应【具备下列条》件，。 ，　　（1）》环境放射性》水，平已降至国家规定的！。限，值以内； 》 ， 　　（2）—。辐射：事故所？造成的危害已被【消除或可控；— ，　　（3）事故现】场的：各种：专业应急《处置行动已无继续必！要 　　辐射事故】一级响应的终止由】省辐：射事故应急指挥部】依据应急处置情况提！出应急响应终止建】议报省？政府批准《后授权宣布应急响应！终止 　　辐射【事故二级、三级响应！的终止由市》。辐，射事故应急指挥部】根据事件处置—情况提出《应急响？应终止的建议—报市：政府批准后宣—布应急响应》终止 　　应急【。状，态终：。止，后，应进：行事故后续》和总结？评估工作 　　【。5 ： 后续处理 　【　（1？）对丢？失、被盗放射源的辐！射，事故从接到报案【或，者，检查发现之日起半】年，内仍未追回放射【源或：仍未查清下落—的由负责立案侦察】的市公安机》关作阶？段报告并提交给市】应急办市环保—局，配合：并给予？技，术，支持； 　　（【2）市环保局—会同其他有关部门】组织：对事：故造成的危害—情况：进行科学评》估对遭受辐射污【染场地的清理、放射！性废物的处理、辐】。射后：续，影响的？监测、辐《射污染环境》的恢复等提》出对策？、措施和建议； 】　　（3）市环保局！会同其？他有关部门组织对造！成环境？污染：的辐射事故进—行后期环境辐射监测！审批、管理去—污计划及放射性【废物处理处》置计划并监督实【施 　　（4）由市！卫计委组织对—参，与事故应急响—应的人？员及：事故受害人》员所受剂量进行评】估对造成受》伤的人员及时—进行医疗救》治对事故影响区域的！居民开？展心理咨询服务【 　　（5）由【事发：地区：人民政府牵》头，会同相关部》门对造成生产生【。活困：难的：群众进？行妥善安置对—紧急调集《、动员征用的人力物！力按照规定给—予补偿并按照—有关规定及时—下拨救助资金和物】资 ：　，　6  总结评估 ！　　（1《），市、区人民》。政，府指导有关部门及辐！射事故单位查出【事故原因防止类【似，事故再？次发生并《对事故责任人—（单位）进行—查处 　　》（2）？市、区人民政府【组，织有关部门》。。对辐射事故应急期】间采取？的主要行动进行总结！1个：月内报本级政—府和上级有关部门】 　　7 》 ，保障措施 　　7】。.1  资金—保障 　　辐射【事，故应急处置工作和】日常：。工作经费从政府【部门应急《。专项经费中列—。支应：急，处置专项资金主要】用于突发辐射事故】防控准备包括预防预！警系统的建立、应】急技术装《备添：置、应急救援行动处！置、人员《培训及？日，常，。经，费开：支等： 　　？7.2？  装备《保障 　　》各相关部门及单位】应，在积极发挥现—有监测、处置等【能力的基础》上积极按照工作【职责：要求和？辐射事故处置特点配！备相应的应急—监测设备与》防护用品《。加强应急处置—能力：。的建设保《证在突发辐射—事故时的应急行动所！需， 　　7.3  技！术保障 　　市环】保局应建立》相应辐？射事故预警》系统组建专家咨询库！确保在启动辐射【事，故预警前后至事故】处置完毕的》全，过程中相关专—家，能迅速到《位为指挥《决策提供服务 　　！7，。.4  《。培，训和演习 　　7.！。4.1  各有关】单位应加强应急专】业人员开展培训【提，高应急救《援能力形成一批具有！较高：素质的辐射事故【应急处置、监—测等专？业人：才 　　7.—4.2  各有关单！位应按照预案—要求定？期组：织不同级别》。的，辐射事故应》急演习提《高防范和处》置突发辐射事故的】技能：增强实战能》力，并针：对辐射事故的培训】和演习？做好：相应的记录和总结】。。报告 　　8  】附则 　　8.【1  名《词术语解释 　【　放射性同位素是】指某种？发，生放射性衰》变的元素中具有【相同原子《序数：但质量不同的核素 ！　　放射源是指除】研究堆和《动力堆？核燃料循环范畴的】材料以外永久密【封在容器中或者有】。严密包层并呈固态的！放射性材《料 　　射》线装置？是指X线机、加速器！、中子发生》器以及含放》射源：的装置 　　—辐射事故《是指放？射源丢失《、被盗、《失，控或者放射》。性同位素和射线装】置失控导致人员受】到意外的异》常照射放射性物【质泄漏及铀矿—冶、伴生矿开发利用！中超标排放造成辐射！环境污染等 —　，　8.2  —预案：管理 　　本预【案由市环保局会【同市有关部门制定并！根据情况变化及时修！订报市政府批—准后实施《 　　根据本预案】。市辐射事故》应急指？挥部成？员单位应制》定，相应的？。实施细则区》人，民政府应《制定辐射事故应急预！案报市环保局备【案 　　8.3【  ：预案实施《时间 　《　本预案自印发之日！起实：施， 　　？ 　　附件1．南！京市辐射事》故初始报告表  】  ：   ？　　2？．南京市辐射事故】处理结果报》告表：