关于印发南京市辐】射事故应《急预案的通》知 宁政办发〔2】01：6〕106》。号 各区人民】政府市？府各委办局市各【直属单位 　　经市！政，府同意现将修订后的！南，。京市辐射事故应【急，预案印发给》你们：请认真？组织实施《2013年12【月31日《出，台的市政府办—公厅关于《印发〈南京》市突发环《。境事件应急预案【〉，等7个应急》预案的通知》（宁政办发〔201！3〕149号—）中的南京市辐射】事故应？急预案同时废—止 　？　 　　》南京市人民政府办公！厅 　　     ！    《   ？    《     》    《     》  201》6年：8月4日   南！京市辐射事故应急】预案 　　 　】　1  总》则 　　1.1【。  编制目的 　　！健全辐射《事故：应对工作机制科【学有序高效应对辐射！事故保障人民—群众生命财产安【全和环境安》全维护社会》稳定 ？　　1.2 — 编制依据 　　（！1）中华人》民，共和国？环境保护《法 ：　　（2）中—华人民共《和国放射性》污染防？。治法 　　（3【。。）放射性同位素与射！线装置安全和防护】条例 　　（4）】突发环境事件应急】预案管？理暂行办法 　【　（5）环境保护部！（国：家核安全局》）辐射事故应急预】案 　　（5）江苏！省辐射？事故应急预案— 　　（6》）南：京市：突发环境事件应急】预案 　　1.【。3  适用范围 　！　本预案《。适用于我《市行政区域内发生】的放射源《丢失、被盗》、，失，控或：者放射性物质造【成人员受到意外的】异常照射或环—境辐：射污染后果的—。事件 　　1.【4  工作原则 　！　以人为本预防【为主：；属地管理分—类指导；加强—联动大力协同—；快速反应科学处置！ 　　？2  事《。故分级 　　—。根，据事：故的性质《、严重？程度、可控性—和，影响范围等因—素把辐射事故分为】特别重大《、重大、较大和一般！4个等？级 　　2.1【  特别重》大辐射事故 　　】。凡符合下列情形【之一的为特别重大辐！射事：故， 　　（1）指I类！、Ⅱ类放射》源丢失、被》盗、失？控，造成大范围》严重辐射《污染：后果； 　　（【2，。）放射性《同位素？和射线装置失控导致！。。3人以上（含3人）！急性死？亡； 　　》。。。（，3）放？射性物质泄漏造成大！范围辐？射污染后《。果； 　　（4【）对我市境内—可，能或已？经，造成大范围辐射污染！的航天器坠落—事件或境外》发生的辐射事—故 　　2.2  ！重大辐？射事故 　　凡【符，合下列情形之一的】为重大辐射事故 】　　（1）I类【、Ⅱ类？放射源丢失》。、被盗； 　　（】2）放射《性同位素和射线装】。置失控导《致2人？以下：。（含2人）急性死亡！或者1？0，人以上？（含10人）急【。性重度放《射病、局《部，器官残疾； 　　（！3）放射性物—质泄：漏造成较《大范：围辐射污染》后果 　《　2.3  较大辐！射事故 　　凡符合！下列情形之一的为】较大辐射事故 　　！（，1）：Ш类放射《。源丢失？、被盗？； 　　（2—）放射性同》位素和射线装置失控！导致9人以下—（含9人）急—。性重度放射病、局部！器官残疾； 　　】（3）放射性物【质泄：漏造成小《范围辐射污染—后果 　　》2.4  一般【辐射事故 　　【（1）？Ⅳ类、Ⅴ类放射【源丢失、被盗；【 　　（2）—放射性？同位素和射线—装置失控导》致人员受到超过年剂！量限值的《照，射； 　《　（3）放》射性：物质泄漏造成厂区】内或设施内局部【辐射污染后果； 】　，　3  组织指挥体！系及职责《 　　市《辐射事故应急响应】组织体系由》应急指挥《机构：、日常办事机—构和辐？射事故应急》现场指挥部》组成 ？　　3.1  应急！指挥机？构 　　《3，.，1.1  市辐射】事故应急指》挥部及职责 　【　当我？。市行政区域内发【。生特别重大、—重大、较大》辐射事故或》涉及：跨区的一《般辐射事故时—。市人民政府成立市辐！射事故？应急指？挥部统一指挥—协，调辐射？事故应急响应行动指！挥长由分管副市长】担任：副指挥长《。由市政府分管副秘书！。。长和市环保局—局长担任成》员由市环保局、【。市委宣传《部，。、市：公，安局、市财政局【、市卫计委、市安监！局等部门负责同【志组成？成，。员单位根据应急处置！。需，要适时予以调—整各成员《单位确定一名—职能处室负责人为联！络员应急指》挥部主要职责是【 　：　（1）领导、【指挥：和协调市各有关部门！和单：位的：应急响？。应行动； 　—。。　（2）落实或传达！市人民政府和省【相，。关部门的指》示、指令； 　　（！3）负责向市人【民政：府和省相关》部门及时报告应【急信息、《事故报告和应急工作！报告统一做好信【息发布 　　（【4）：决定应？急响应行动的启动】和终止？； 　　（》5）负责《外部支援力量—的组织、协调对区辐！。射应急工作提供【必要的支援；— 　　（6）完成】。市人民政府和上级部！门交办的其他任务】 　　一《般辐射事故由区人】。民政：。。府在：市辐射事故应急指挥！部，指，导下开展行》动 　　3.1.】2  市辐射事【故应急指挥部成员单！位职责 　　（1）！市环保局负责组织】协调特别重大、【重大和较《大，辐射事故、跨区一般！辐射事故的辐射环境！监测和事《故处置情况的实【。时报告、总结—报告对辐《。射事故进行定性【定级和？调查处理《；协调解决辐—射事故有关应急装】备、物资的筹集【准备工？作，；对事故产生的放】射性废？水、废气和固体【废弃物等提出—处理建议；协助【。公安部门《监控追缴丢失、【被，。盗的放射源》；负责制定、修订】本预案并按照程序报！。批；编制辐射项目规！划开展能力建设落】实辐射事《故应急准备维持应】急响应能力；组织辐！射事故应急培训、演！练；配合开展辐射事！。。故应急相关》的公众宣传、—信息公开和舆论引导！工作；建《立应急专家》咨询组并组织—专家组成员》开展应急救援—咨，询服务工《作 　　（2）市】委，宣传部负《。责组织辐射事故【的宣传报《道和舆论引导工作；！配合指挥《部或指导区人民【政府发布信》息；组织协调新闻媒！体，做好宣传报》道，加强互联网信—息监测和《舆情引导 》　　：（3）市公安局负责！及时将获悉的辐射】事故信息《通报：市辐射事故应急【办公室？；，。负责丢失、被盗【放射源的立》案侦查和追缴；负】。责指导、协调—事故发？生地公安《机关执行《现，场警戒和交通管制等！任务维护现》场治安秩序；组织】打击辐射事故—信息造谣《。等违法行《为；：参与辐射事》。故的应急《处，置行动和事故调查】处理等工作 　　】（，4，）市：财政局负责保障【辐射事？。故应急准备、—应急响？应，和应急体系的运行】经费 　　（5【）市卫计委负责【及时将？获悉的辐射事—故信息通报市—辐射事故应急办公室！；负责辐射事—故现场卫生应急【。处置；负责或指导受！辐射伤害人员的【医疗救治；负责或指！导可能受到辐射【伤害的人员》健康影响评》估；参与辐射事【故应急相关的公众宣！传；参与辐射事故其！他相：关应急？处置行动 　　【（6）市安监局负责！及时将获悉的辐射】事故信息通报市【辐射事故应急办【公室；负责现场涉及！安全事？故的处置、监—管，；参与辐《射事故其他》相关应急处》置行动？ 　　根据辐射事故！应急处置行动需要本！预案未规定职责【的其他有关部—门和单位按照市辐】射事故应急》指挥部的要》求开展相《应工作 　　3【。.1.3  区人】民，政府： 　　建《立应急机构和相【应，的工作机制》。负责区内一般—。辐射事故的应急工】作，；负责制定区内辐】射事故应急预案并】与本预案有效—衔接；落实执行市】人民政府的指示【、指令  》 　　3.2  日！常办事机构》 　　市辐射—事故应急《指，挥部下设市》辐射事故应急办公】室设在市环保—局负责市辐射事故】。。应急指挥《部的日常工作—主要职责是 　　】（1）指导辐射事故！应急准备工作组织】。辐射事故应急—培训、演《习； 　《　（2）负责—与市辐射事》故应急指挥》部成员？单位的日常联络和】信息交换《工作； 　》　（3）建立辐【。射事故应急值班制】。度公开值班电话； ！　　（4）负责【。编制应急《响，应总结？报告 ？　　（5）选聘核与！辐射、医疗卫生【、公安及法律—。方面的？专家建立《。专，家库并做《好专家库管理、维护！工，作 　　3.3  ！辐射事故应急现场】指挥部 　　发生辐！射事故时《市辐：射事故应急指挥部根！据应急处《。置工：作需要成立辐—射事故应急现—场指挥部现场指挥由！。市辐射事故》应急指挥部指挥长确！定负责事故现场的指！。挥协调工作辐—射事故应急现—场指挥？部下设舆情信息组】、现场监测》组、现场处置—组、安全保卫—组、医疗卫生组【聘请相关专家加入】上述小组应》急，。现场指？挥部场所及相关【。保障工作由事—发地区人民》政，。府，负责 　　》（1）舆情》信，。息，组，由市委宣传部牵【头负：责收集分析舆情及】时上报重要》信息向应《急指挥？部提出舆情》应对建议；组织指导！报刊、电《台、电视、网络【等新闻媒体》及时宣？传报道；《组，织开展？辐射事故应急—期间的？公众宣？传和：专家解读负责接待媒！体采访和公众咨询】 　　（2）现场】监测组由市》环保：局牵头负《责开展辐《射环境应急监测；】制定辐射事故应急】监测方案《并，组织实施《；对：应急处置行动提【供必要？支援；对区环保局】开展事？故后期跟踪监测和去！污后环？。境监测提供技术支】援；提出外》部监测力《量支：援建议？ ，　　：（3）现场处置【组由市环保局牵头负！责制定事故处置方】案；负责事故现场放！射，性污染的处理、处】置；提出外部处置】力量：支援：建议；负责对事故】进行研判；必要【时配合有关》。。部门对易《失控的放射源—实施收贮《 　　？（4：）安：全保卫组由市—。公安：局牵头负责或指导地！方公安部门对丢【。失被：盗放射？源的立？案侦查和《追缴；指挥或—指导：当，地公：安机关执行现—场警戒和交通管制任！。务；组织协》。调公安部门支—援力量 《　　（5《。）医疗卫生组由市卫！计委牵头指导—事故现？场卫：。生应急？处置等应急救援工作！；组织协调或指导受！辐射伤害人员的医】。疗救治和剂量评价】工作；组织协—调或指导可能—受到辐射伤害—的人员健康影响评】估，；，组织协调卫》计部门支《援力量 　　4】  应急响应 　】　4：.1  《信息报？送与处理 　　4】.1.？1  信息》来源 　　（—1）辐射技术应用】单位及？其上级单位》报告； 　　（2】），环保、公安、卫计部！门发：现；： 　　？（3）其他 　【　4：。.1.2《  信息《分类 　　（1【）Ⅰ：类、：Ⅱ类放射源》。丢失、？被，盗、失控《； 　　（2）Ⅲ类！放，射源丢失、被盗、失！控； 　　》（3：）Ⅳ类、Ⅴ类放【射，源丢失、被盗、失控！； 　？　（4）放射—性同位素和射线装】置失控？。； 　　（》5）放射《。性物质泄漏》造成的辐射污染【事故；？ 　　（6》）放射性物资运【输中发？生事故？； 　　《（7）可《能对我？市环境造《成辐：。射影响？的市外？辐，射事故；《 　　（《8）航空《器在我市《境内坠落造成的环】境辐射污染》事故； 　　—（9）各种》重，大自然？灾害引发《的次生辐射》事，。故 　？　4：.1.3  信【息识：。别 　？　相关人员根据信息！来源和有关》情况进行信息—识别初步判》断是否属于辐射【事故 　　》。对突发辐射事故进行！评估 ？　　（1）评估内】容明确突发辐射事】。故性质？和级别预测可—能的涉及范围、发】展趋势及其对—人，体健康或环境的影响！确，定突发辐射事故的级！。别评估现有应急处】置措施是《否得当应《急能力是否达到控制！突发辐射事故的需】求等： 　　（《2）快速评估步骤通！过对：突发辐射事》故发生地区进行现】场调查？。收集：资料并迅速对现有】信息资料进行全面】分析研究提出评估】意见为技术行—为和行？政决策提《供依据 　　4【.1：.4 ？ 应急信《息通报？ ，　　市环保》、，公安、卫计部门【。接到辐射事故报【。。告或：发，现，辐，射事故后应立—即相互通报情况并统！一由：市环保部门报—告市辐射事故应急指！。挥部由？。市辐射事故应急【指挥部？通报事发《。地区人民政府并【上报市？人民：政府和省辐射事故】应急指挥部》 　：　4.1.5— ， 信息报送程序和时！限 　　辐》射事故责任单—位或责任人发现【辐射：事故：后，必须立即向所在【地区环保、公安【、卫：计部门报告并启【动，本单位辐射事—故应急方案采—取，必要的先期应急【。处置措施事发地【区人民政府接到报】告，。后立即初《步判断事故级—别报告市人民政府】。和，市辐射事故应急指挥！部并逐级上报情【况紧急时《也，可越级上报》。但应同时《。报上：一，级主：管部门接到》事故报告《后属于特别重大【、重大和较大辐射】事故的市辐》射事：故应急指《挥部在2小时—内报省？辐射事故《应，急，指挥部和市》人民政府；属于一】般辐射事故的事【发地区人《民政府在2》。小时内报市》人民政府和市辐射】事故应急指挥部 】　　4.1.—6，  ：报告方式《与内：容 　　辐射—事故的报告分为【初报、续报和—处理结果报告—三类 　　》（1）初《。报采用书《面报告的形》式（见？附，件1：）紧急时《也，可用：电，话直接报告随后【书面补报主要—内容包括辐射事故】的类型事故》发生时间、地点污染！源类型？、污染方式、污【染范围人员受—辐射照射等初步情况！； 　　（2）续报！须在初报的基—础上：报告有？关事故的确切数据】事故：发生的原《因、过程《、进：展情况及采取—的应急措施等—基本情况； 　　（！3）处理结果—报告采用书面报告】在初报和续报—的，。基础：上报告？处理：事故：采取的应急措—施、过程《和结果事故》潜在或间接的危【害、社会影响、处】理后的遗《留问题、《事故经验教训参加应！急响应？工作：。。的有关部门和工【作内容需开展—的善后工作并填【写辐射事故处理【。结果报告表（见【。附件2）等 —　　4.2  分】级，响应 　《　4.2.1—  ：一，级响应（特别重大】、，重大辐？射事故） 　　在】发，生特别？重大、？重大辐射事故—时经市？辐射：事故应急办公—室确认后应立—即启动辐射事故应急！预案由分管副市长】。担任指挥《长所在地区政府及市！级相关部《门参与组织、—指挥开展先期处置工！作防止辐射污染蔓延！建立：安全警戒线建立与省！辐射事故《应急指挥部的通信联！络随时报告》事故进？展情况省辐射—事故应急《预案启动《后在省辐射事故应急！指挥部的指导下组织！实施应急《处置工作 　　【4.2.2》  ：二级响应（较—大辐射事故》）， 　　在发生—较大辐射事故—。时经：市辐射事《。故应急办《公室确认后应立即】启动：辐射事故应》急预案？由分：。管副秘书长担任指挥！长所：在地：区政府及市级—相，关部门参与组织、】指挥开展处置工作】市辐射事故应—。急指挥部将辐—射，事故的基本情况、】事故影？响程度和应急处【置，情，况上：报省辐射事故应【急指挥部和市人民】政府必要《时请：求省辐射事故应急指！挥部：支援 　　4.2】.3  三级响应（！一般辐射《事故） 《　　在发生》一般辐射事故时【经，。市，辐射：事故应急办公室确】。认，后由事发地》区人民政府启动应】。急预案组织实施【应急处置行动—市辐射事故》应急办公室根—。据有关规定上报市辐！射事故？。应急指？挥部：市辐射事故应—急指挥部跟踪事态发！展加强研判必要【时派出工作》组现场指导或派【专家、救援力量、】。。提供专？业救援设备支援【 　　4.3—  应急《监测： 　　市环保局负】责组织协调、指导辐！射事故地区的—。辐射环境应急—监测工作确》定污染范围提供【实时监测数据为辐射！事故应急决策—提供依据《必要时请求省核【。安全局提供辐射【环境应急监测技【术支援？市、：区辐射环境监测机】构应明确专》人负责应《急，监测：。工作： 　　？4.4  安—全防护 《。　　现场协调组指导！协，助，区，人民政？府负责？公众的？安全防护工作— 　　（1）根【据辐射事《故的性质、特点向区！政府提出公众安【全防护措施》指导意见； —　　：。（2）根《。据事发时《当地的气象、地理环！。境、人员密集度【等情况提出污染范】围控制建议》确，定公：众疏：散的方式指定有关部！门组织群众安全疏】散撤离； 　　【（3：）在事？发地：安全边界之》外设立紧急避难【场所； 　　4.】5  事《故通：报与信？息发布 　　4【.5.1《 ， 事故通报 —　　市、区辐射应】急指挥部在事故发生！地应急响应的同时】应及时向毗邻和可】能波及的其》。。他地区辐射事故【应急：机构：通报情况《； 　　4.5.2！  ：信息：发布 　　市—委宣传部代表市政府！。。统一对？外发布辐射事故【信息辐射事故发生后！要，及时发布准》确、权威《的信息正确引导社会！舆论 　　4.6】  应急《终止 　　》应急：响应终止应具备【下列条件 　—　（1）环》境放射性水平已降至！国，家规定的限值以内；！  　　》（2：）辐射事《故所造成的危害【已被消除或可控； ！　　（3）事故【。。现，场的各种专业应【急处置行动已—无继续必《要 　　辐》射事故一级响应的】终止：由省：辐射事故应急指【。挥部依？据应急处置情—况提出应急响应【终止建？议报省？政府批准后授权宣】布应急响应终—止 　　辐射—事故二级《、三级响《应的终止由》市辐射事故》应急指挥部根据事件！处置情况提出应急响！应，终止的？。建议报市政府批【准后宣布应急—响应：终止 　《。　应急状态终止后应！。进行事故《后续和总结评估【工作 ？　　5 《 后续处理 　　】（1）对丢失、【被盗放射源的辐射事！故从接到《报案或者检查发现之！日起半年内》仍未追回放射—源或仍未《查清：下落：的由负责立案侦察的！市公安机关》作，阶段报？告并提？交给市应急》办市环保《局配合并给》予技术支持； 　】　（2）市环—保局会？同其：他有关部门组织【对事故造成》的危害情况》进行科学《评估对遭受》辐射：污染场地的清—理、放射性废—物的处理、辐射后】续影响的监测—、辐射污染》环境：的恢复等提出对【策、措施和建议【； 　　《。（3）市环保—局会同？其他：有关部门组织—。对造成环境污染的】辐射事故进行后【期，环，。境辐射监测审批【、管理去《污计划及放》射性废物处理处置】计划并监督实施 　！　（4）由市—。卫计委组织对—参与事故应急响应的！人员及事《故受害人员所受剂】量进行评《估对造成受伤的人员！及时进？行医疗救治对事故】影响区域的居—民开展？心理咨？。询服务 　　（5）！由事发地区人—民政府牵头》。会同相关《部门对造成生产生】活困难的《群众进行《妥善安置对紧—急调：集、动员征用的人力！物力按照规定给【予补偿并《按照有？关规定及时》下拨救助资》金和：。。物资 　　6—  总结评估 　】　，（，1）市、区人民【。政府：指导：有关部门《及辐射事故单位查】出事故原因防止类】似事故再《次发生并《对事故责《任，人，（单位）《进，行查处？ ，　　（2）市、区人！民政府组《织有：关部门对《辐射事故《。应急期间采取—的主要行《。动进行总《结1个月内报本【级政府和上》级有关部门》 　　？7  保障措—施， 　　7.1 【 资金保障》 　　辐射事故【。应急：处置工作和日—。常工作经费》从政府部门应急专】项经费中列支应【急处置专《项资：金主：要，用，于突发辐《射事故防控准备包】括预防预警系统的建！。立，、应急技术》装备添置、应急【救援行动处置、【人员培训及日常【经费开支《等 　　7.2【 ，。。 装：备保障 　　各相关！部，门及单位应在积极】发挥现有监测、处置！等能力的《基础上积极按照工作！职责要？求和辐？射事故处置特点配备！相应的？应急监测《设备与防护用品【加强应急处置—能力的建设保—证在突发辐》射事故？时，的应急行动所需 】　　：7.3？  技术保障— 　　市环保—局应建？立相应辐《射事故预警》。系统组建专家咨【。询库确保在》启动辐射《事故预警《。前后至事《故处置完毕》的全过程中相关专】家能迅？速到位为《指挥决？策提供服务 　【　，。7.4  》培训和演习 　　7！.4.1  —各有关单位应加【强应急专业人员开】展，。培，。训提高应急》救援能？力形成一批具有【较高素质的辐射【事故应急处》置、监？测等专业人才 　】　7.？4.2？  各？有，关单：位应按照预案要【求定期组《织不同级别的辐射】事故应急《演习：。提高防范和处置【突发：辐射事故的技能增强！实战能力并针对辐】射，事，故的：培，训和演习做好—相应的记录和—总结报告 　　【8  附则 　【　8.1  名词术！语解释 　　—放射性同位素是指某！种发生放射》性衰变的元素中具】有，相同原？子序数但质量不【同的核素 　　放射！源是指除研》究堆和动《。力堆核燃料循环范畴！的材料以《。外永久密封在容【器中或者有严密包】层并呈固《态的放射性材料【 　　？射线装置是》。指X线？机、加速器、中子】。发生器以及含放【射源：的装置 　》　辐射事《故是指放《射源丢失、被—盗，、失控或者放—射性同位素和—射线装置《失控导致《人员受？到，意外的异常照—射放射性物质泄【。漏及铀矿冶》、，伴，生矿开发利用中超】标排放造成辐射环境！污染等 　　8.】2  预案管—。理 　　本》预案由？市，环保局会同市有关】部门制？定，并根据情况变化及时！修订报？市，政府批准后》实，施 　　根据本预案！市辐射事故应急【指挥：部成员单《位应制定相应的实施！细则：区人民？政府应？制定辐射事故应急预！案报市环保》局备案 《　　8.3 — 预案实施时间 】。　　：。本预案自印发之日起！实，。。施 　　 　　】附件1．南》京市辐射事》故初始报告表   ！ ，   　《　2．？南京：市辐射事《故处理结果》报，告表：