关于印发南京市辐射！事故应急《。预案的通知》 宁政办发〔20】16〕106号【 各区》人民政府市府各委办！。局市各直属单—位 　？　经市政府同—意现：将修订？后的南京市辐—射事故？应急预案印发给你】们请认真组织实【。施20？13：年12月3》1日出台的市政【府办公？厅关于印发〈南【京市突发环境—事件应急预案—〉等：7个应急预案的通知！。（宁：政办发〔《2013〕149号！），中的：。南京：市辐射事《故应急预案》同时废止 》　　 《　　南京《市人民政府办公厅】 　：　  ？     》       【        】   ？。    《   2《。01：6年8月4日—   ？ 南京市辐射—事故应急预案— 　　 　　1】 ， ，总则 ？　　1.1  编制！。目的 ？　　健全辐射事故应！对工作机制科学【有，序，高效应对辐》。射事故保《障，人民群众生》命财产安全和环境】安全维护社会稳定】 　　1.2 【 编制依据》。 　：　（1）中华人民共！和国环境保护法 】　　（2）中华人民！共和国放射性污染防！治法 　　》（3）放射性同位】素与射线《装置安全和防—护条例 《　　（4）突发环】境事件应《急预案管理》暂行办法 　—　（5？）环境？保，护部（国《家核安全局）辐射】事故应急预案 　】　（5）《江苏省辐射事故【应急预案 　—　（6）南京市【突发环境事件应【急预案 　　1.3！。  ：适用范围《 　　本《预案适用于我市行】政区域内发生—。的放射源丢失—、被盗、失控—或者：放射：性物质造《成人员受到意外的异！常照射或《环境辐射污》染后果的《。事件 　　1.【4  ？工，作原则 　》　以人为本预防【为主；属地管理分】类，指导；加强联—动大力协《同；快速反应科学处！置 　　2  【事故分级 》　　根据《事故的？性，质，。、严重程《度、可控性》和影响范围等因素把！辐射：事故分为特别—重，大、重？大、较大和一般4个！。等，级， 　　2.1 【 特别重大》辐射事？故 ：　　凡符合下列情形！之一的为特别重【大辐射事故 　　】（1）？指I类、Ⅱ》类放射源《丢失、？被盗、失《控造：成大范围严重辐【射污染？后果； 　　—（2）？。放，射性同位素和射线装！置，失控：导致3人以上（含3！人）急性死亡； 　！　（3）放射性物质！泄漏造成《大范围辐射污染【。后，果； 　　（4）】对我市境内可—能或已经造成—大范围辐射污染【。的航天器坠落事件或！境外发生的辐射事故！ 　　2.2—  重大《辐射事故 　—　凡符合下列情【形之一的《为重大辐射事故【 　　（1）—I类、Ⅱ类放—射，源，丢失、被盗； 【　　（2）》放射：性同位素《和射线装置失控导致！2人以下（含2人】）急性死亡或者1】0，。人以上（含》10人）急》性重度？放射病？、局部器《官残疾； 　　（3！）放射性物质泄【漏造：成较大范围辐射【污染后果 　　2】.3  较大—辐射事故 　　【凡，符合下列情形之一】的为较大《。辐射事故 　　（1！）Ш类放《射源丢失《、被盗；《 　　？（2）放射》性同：位素和射线装置【失控导致9人以下】（含9人）急性【重度：放射病、局部器官】残疾； 　　—（3）放射性物质】泄漏造成小范围【辐射污染后果 　】　2.4 》。 一般？辐射事？故 ：　，　，（1）Ⅳ类、Ⅴ【类放射源丢失—、被盗； 》　　（2）放射性同！位素和射线装置失】控导致人员》受到超？过年剂量限》值的照射； 　【　（3）放射性【物质泄？。漏造成？厂区内或《设施内局部辐—射污染后果；— 　　3  组织指！挥体：系及职责 　—　市辐射《事故应急响应组【织体系由应急—指挥机构、日常办事！机构和辐射》事故应急现场指挥】。部组成 　　3【.，1，  应急《指，挥机构 　　3.】1.1  市辐射】事故应？急指挥部及职—责 　　当我市行】政区域内发生特【别重大、重大—、较大辐《射，事故或涉《及跨：区的一般辐》射，事故时？市人民政府成立市】辐射事？故应急？指挥部统一指挥协】调辐射？事故应急《。响应行动指挥—长由分管副市—长担任副《。指挥长由市政—。。府分管副秘书长【和市环保局局长【担，任成员？由市环？保局、市委宣—传部、市《公，。安局、市财政局【、市卫计委、市安】监局等部门负责同志！组成：成员单位根据应急】处置需要《适时予以调整各成员！单位确定《一，名职能处室负责人】为，联络员应急指挥部主！要职责是 　—　（1）《领导、？指挥和协调市各【有关部门和单位的应！。急响：应，行动； 　　（2】）落实或传》达，市人民政府和省【相关部门的指—示、指令； 　【　（3）《负责：向市人民政府和省】相，关部门及《时报告应急信息、】事故报告和应急【工作报？告统一做好信—。息发布 《　，　（：4，）决定应急响应【行动的启动和终止；！ 　　（5）负责外！部支援力量的组织】、协调对区辐射应】急，工，作提供？必要的支援； 　】　（6）完成—市人民？政府和上级》部门：。交办：的，其他任务 　—　，一般辐射事故—。。由区人民政府—在市辐射事故—应急指挥部指导下开！展行动？ 　　？3.：1.2？  市辐射事故【应急：指挥部？成员单位职责 　】　（1）市环保局】。负责组织《协调特别重大、重】大和较大辐射—事故：、跨区一般辐射事故！的辐射环境》监测和事故》。处置情况《的实：时报告、总结报告】对辐射事故进行定性！定级和调查处—理；协调解决—。辐射事故《有关应急《装备：、物资的筹》集，准，。备工作？；对事故产生的放射！性废水、废》气和固体《废弃物等提出处理】建议；协助公安部】门监控追缴》丢失、被盗的—放射：源；负责《制定、修订本—预，案并按照程序—报批；？编制辐射项》目规划？开，展，能力建设落》实辐射事故应急准备！维持：应急响应《能，力；组织《辐射事故应急培【训、演练；》配合：开展辐？射事故应急相关的】。公众宣？传、信息公开和【舆论引导工作；建立！应急专？家咨询组并》组织专家组成员【开展应急救援咨【询服务工《作 　　（2—）市委宣传部负【责组织辐《射事故的宣传报道】和舆论引导工作；配！合指挥？部或：指导区人《。民政府发布信息【；组织协调新闻媒体！。做，好宣传？报道加强互联—网，信息监测和舆情引】导 　　（3）市】公安局负责及时【将，获悉的辐射事故【信息：通报市辐射》事故：应急办公室；负【责，丢，失、被盗放射源的立！案侦：查和：追缴；负责指导、】协调事故发生地【公安机关执》行现场警戒和—交通管制《等任务维护现场【治安秩序；》组织打击《辐射事故《信息造谣等违法【行，为；：参与辐射《事故的应《急处置行《动和事故调查处【理等工作 　　（4！）市财政局负责保障！。辐射事故应急准【备、应急《响应和应急体—系的运行经费 　　！（5）市卫计—委负责及时将获【悉的辐？射，事，。故信息通报市辐射】事故：应急办？公室：；负责辐射事故【现场卫生应急处置；！负，责或指导受》辐射伤害《人员的医疗救治；负！责或指导可能受到辐！射伤害的人》员健康影《响评估；《。参与辐射事故应急相！关的公众《宣传；参与辐射【事，故其他相关应急处】置行动 　　（6）！市安：监局：负责及时将获悉的辐！射事故信《息通报市辐射事故】应，急办公室；负责现】场涉及安全事故的处！置、监管；参与辐射！。事故其他相》关应急？处置行？动 　　根据—辐射事故《应急处置行动需要】。本预案未规定—职责的其他》有关部？门和：单位按照市》。辐，射，事故应急指挥部的要！求开：展相应工作 　　】3.1.3 — 区人？民政府 　》。　建立？。应急机构和》。相应的工《作机制负责区内【一般辐射事故的应急！工作；负责制定【区内：辐射事故应急—预案并与《本预案有效衔接；】落实执？行市：人，民政府的指示、【指令  》　，　3.？2，  日常办》事机构 《　　市辐射事—故应急指挥部—下，设市辐射事故应【急办公？室设在市环保局负】责市辐射事故应急指！挥部的日常工作主要！职责：是 　　（》1）指导《辐射事故《应急准备工作组织辐！射事：。故应急培《训、演习《； 　？　（2）负责与【市辐射事故应急指】。挥部成员单位—。的，日常联络和信息【交换工作； 　　（！3）建立辐射事故】应急值班《制度：公开值班电》。话； 　《　（4）负》责编制应急响应总结！报告 ？　　（5）选聘核与！辐射、医疗卫生、】公安及法律方—面的专？。家建立专家库并【做好专？家库管？理、维护工作 　　！3.3？  辐射事故应急现！场指：挥部 　　发生辐】射事故时市辐射【。事故应急指挥部【根据应急处置工作需！要成立？辐射事故应急—现场指挥《。部现场指挥由—。市辐射事故应急指挥！部指挥长《。确定负责事》故现场的指挥—协调工作辐射—事故应急现》。场指挥部下设舆情信！。息组、现场监测组】、，现场处置组、—安全保卫组、医【疗卫生组聘请相关专！家加入上述小组【。应急现场指挥—部场：所，及相关保障工作由】事发地区人民政府】负责 　　（—1）舆情信息组由市！委宣传部牵头—负责：收集分析舆情及时】。上，报重要信息向应急】指挥部提《出舆情？应对：建议；组织指导报】刊、电台、电—视、网络等新闻媒体！及时宣传报道；组织！开，展辐射事故应—急期间的公众宣【传和专家《解读负？。责，。接待媒体采》访和公？众咨询 　　（2）！现场监测组由市环保！局牵头负责开—展辐射环境》应急监测；制定【辐射事故应急监【测方案并《组，织，实施；对应急处【。置行动提供必要支援！；对区环《保局开展事故后期】跟踪监测《和去污后环境监测】。提供技术支援—；提出外《部监测力量支援建】议 　　（3）现】场，处置组由市环保局牵！头负责制定事故【处置方案；负责事】。故现场放射》性污染的处理、【处置；提出》外部处置力量支援】建议；负责》对事故进行研判；必！。要时配合有关部门】对易失控的放射源实！。施收贮 　》　（：4）安全保卫—组由市公安局—牵头负责或指导地】方公安部门对—丢失被盗放》射源：的立案侦查和追缴；！指挥：或指：导当地公安机关执】行现场警戒和交通管！制任务；《组织协调公安部门支！援力量 　》　（5）医》疗卫生组由市卫【计委牵头《指导事故现场卫【。生应急处置等应急救！援工作；组织协【调或指导受辐射【伤，害人员的医疗救【治和剂量评》价工作？；组：织，协调或指导可能受】到辐射伤害的—人员健康影响评估；！组织协？调卫计？部门支援力量 【。 　　4  应急】。响应： 　　4.1—  信息报送与【处理 　　4.1】.1  信息—来源 　　（1）】辐射技术应用—单位及其上级单【位，报告； 　　（2】。）环保？、公安？、卫计？部，。门发现； 》　　（3）》其他 　　4.1】.2  《。。信息：。分类 　　（1【）Ⅰ类、《Ⅱ类放射源丢—失、被盗、失控； ！　　（2）》。Ⅲ类：放射源丢《失、被盗、失—控； 　　（—3）：Ⅳ，类、：Ⅴ，类，放射源丢失、被盗、！失控； 《　　（4）放射性同！位素和射《线装置失《控；： 　　（5）放【射性物质《泄漏：造成的辐射污染【事故：； 　　（6）【放，射，性物资运《。输，中发生事《故； 　　（—。7，），可能对我市环境【造，。成辐射影响》的市外辐射》事故； 　　—（8）航空器在【。我市境内坠落造成的！环境辐射污染事故】； 　　《（9）各《种重大自然灾害引发！的次生辐射事故 　！。　4.1.》3  信息识别【 　　相关人员根】据信息来源和有关情！。况进行？信，息识别？初步：判，断是否？属于：辐射事故 　—　，对突发辐射事故【进行评估 　—。　（1）评估内容明！确突发辐射事故【性质和级别预测【可能的涉及范围、】发展趋势《及其对人体健康或】环境的影响确—。定突发辐射事故【的级：别评估现有应急处】置措施是《否得当？应急能力是否—达到：控制突发《辐射事故的需求等 ！　　（2）》快速评估步骤—通过对突发辐射【。。事故发生地区进行】现场调查收》集资料并迅速对现】有信息资料进行全】面分析研《究，提出评估《。意见为技术行为和行！政决：策，提供依据《 　　4.》1，.4：  ：应，急信息通报 　　】市，环保、公安、卫计】部门接？到，辐射事？故报告或发现辐射】事故后应立即相互通！报情况并《统，一由市环保部门报】告市辐射事故—应急指挥部》由，市辐射事故应急指】挥部通报事发地区人！民政府并上报市人】民政府和省辐射事】故应：急指挥部 　　4.！1.5  》信息报？送程序和时》限 　　辐射—事故责任单位—或责：任人发现辐》射事故？后必须立即向所在】地，区，环保：、公安、卫计部【门报告？并启动本单位辐【射事故应急方—案采：取必要的先期应【急处置措施事发【地，。区人民政府接到报】。。告后立即初》步判断事《故级别？。报告：市人民政《府和市辐射事—故应：。急指：挥部并逐级上—报情况紧急》时也可越级上—报但：应同时报上一—级主管部门接到事】故报告后属于特【别重大、重》。大和：。较大辐射事故—的市辐射事故应急指！挥，部在2？小时：内报省辐射事故【。应，。急指挥部和市人民政！府；属于一般—辐射事？故的事发地》区，人民：政府在2小时内报】市人民政《。府和市？辐射事故应》急指挥部 　　4】.，1.6  》报告方式与内容【 　：　辐射事故的报告分！。为，初报、续报和处理结！果报告？三类 　《　（1）初报采用】书面报告的形式【。（见附件1）紧急时！也可用电《话直：接报告随后书面【。补报主要内容包【括辐射事故》的，类型事故发生时间、！地点：污染源类型、污染方！式，、，。污染范围《人员受辐射照射等初！步情：况； 　　》（2）续报须—在初报的基础上【报，告有关事《故的确切《数据事故《发，生的：原因、过程、进【展情况及采取的应急！措施：等基本情况；— 　　（3》）处理结果报告采】用书面报告在—初报和续《报，的基础上报告处【理事故采取的—应急措施、过程【和结果事故潜在或间！接的危害、社—会影响、处理后的遗！留问题、事故经【验，教训：参加应急响应工作】。的有关部门和工作】内容需开展的善后工！作并填写辐射—事故处理结果报告表！。（见附件2）等 　！　，4.2  分级响应！ 　　4.2.1】  一级《。响应（特别重大【、重大辐射事—故） 　　在发【。生特别重大》、重大辐射事故时】经市辐？射事故应急办公【。室确认后应》立即启动辐射—事故应急预案由分管！副市长担任指—挥长：所在地区政》府及市级相》。关部门参与组织【、指挥？开展：先，期处置工作》。防止辐射《污染蔓延建立安全】警戒：线建：立与省辐射事—故应急指挥》部的通信联络—随时报告事故—进展情况省》辐射事故应急—预案启动后在—省辐射事故应急指】挥，部的：指导下组织实—施应急处《置工作 　　4.】2.2  二级响】应（较大辐》射事故） 　　【在发生较大》辐射：事故时经市辐射事故！。应急办公室确—认后应立即》启动辐射《事，故，应急预案《由分：管副秘书长担任指挥！长所：在地区政府》及市级？相，关部：门参与组织、—指挥开展处置工【作，市辐射？事故应急指挥部将】。辐射：。事故的？基本情？况、事？故影响程《度和应？急处置情况》上报省？辐射事故应》急指挥部和市人【民政府必《要，时请求省辐射事故】应急：指挥部支援》。 ，　　4.2》.3  《。三级响应《（一般辐射事—故） 　　在—发生一般辐射—事故时经市辐射事】故应急办《公，室确：认，后由事？发地区人《民政府启动应—急，预案组织实施应【急处置行动市辐射事！故应：急，。办公室根据有—关规定上报市辐射】事故应急指挥部市辐！射事故应急指挥部】跟踪事？态发展加《。强，研判必？。。要时派出工作—。组现场指导或派【专家、救《援力量、提供专业救！援设备支援 　【　4.？3  应急监测【 　　市环保局【负责组织《。协调：、指：导，辐射：事故地？区的辐射环境应急】。监，测工：作确：定污染范围提供实】。时监测数据为辐射事！故应急决策提—供，依据必要时请—求省核？安全：局提供辐射》环境应急监测—。技，术，支援市、区》辐射环？境监测机构应—明确：专，人负责应急监测工作！ 　　4.4—  安全防》护 　　《现场协调组》指导协助区人—民政府负责公—众的安全防护工【作 　　（1—），。根据：辐，射事：故的性质、特点【向区政府提出公众】安全防护措施指【。导意见； 　　（】2）根据事发时当】地的气象、地理环】境，、人员密集度等情况！提出污染《范围：控制建议确定公众】疏散的方式指定有关！。部，门组织群众安—全疏散撤离； 　　！（3）在事发地【安全边界之外—设立紧急避难场所；！ ，　　4.5 — 事故通报与—信息发布《 　　4《.5：.1  事故通报 ！　　市？、区辐射应急指挥部！在事：故发：生地应？急响应的同》时应及时向毗邻和】可能波及《的其他？地区辐射事故应【急机构？通报情况； 　【　4.5《.2：  信息发布 　】　市委宣传部—。代，表市政府统一对【外发布辐射事故【信息辐射事》故发生后要及—。时，发布：准确、权威的—信息：。。正，确引导？社会舆论 》　　4.6 — 应急终止 　　】应急响应《终，止应具备下列条【件 ：　　（1）环境放射！性水：。平已降至国家—规定的限值以内【；  　　（2）！辐射事故所造—。成的：危害已被消除—或可控？； 　　（3）事故！现场的各种专—业应：急处置行动已—无继续必要》 　　辐《射事故一级响应【的终止由省辐射事故！。应急指挥部依据应急！处置情况提出—应急响？应终止建议报省政】府批准？后授：权宣布应《急响应终止 　【　，辐射事故二》级、三级响应的【终止由市辐射—事故应急指挥部根】据事件处置情况【提出：应急响应终》止的建议报市政【府批准后宣布应急】响应终止 　　应】。急状态终止》后应：进行事故《后续和总结》评估工作 　　【。5  后续》。处理 　　（1）】。对丢失、《被盗放射源的—辐射：事故从接到报案【或者检？查发：现之日起半年内仍】未，追回放？射源或仍未》查清下落《的由负责立案侦察】的市公安机关作阶段！报告并提交给—市应急办市环保局】配合并给予技—术，支持； 　　（2】。），市环保局会同其他】有关部门组》织对事故造成的危害！情况进行科学评估】对遭受辐《射污染场地的清【理、：放射性废物的处【。理、：辐射后续影响—的监测？、辐射污染环境的】。。。恢复等？提，出对策、《。措施和建议；— 　　（3》）市环保局》会同：其他有关部门—组织对造成环—境污染？的辐射事故进行【后期环境辐射监【。测审批、管理去污计！划及放射性废—。物处理处置计划【并监：督实施 　　（4）！由市卫计委组织【对参与？事故：应急响应的人—员及事故受害人员所！受，剂，。量进行评估对造成】。。受伤的人员及时进】行医疗救治》对事故影响区域【的居：民开展心理咨询服务！ 　　？（5）由事发地区人！民政府牵《头会：同相关部门对造成生！产生活困难的—群众：进行妥善安置对紧】急调集、《动员征用的》。人力物力按照规定给！予补偿？。并按照？有，关规定及时下拨【救，助资金？。和物资 　　6  ！总结评估 　　（】1，）市、区人》民政府？指导有关《部门及辐《射事故单位》查出事故原因—防止类似《事，故再次发生并对事故！责任人（单位）进】行查处 　　（2）！市、：。区人：民政府组织有关部门！对辐射事故应急期间！。采，取的主？要，行动进行《。总，结1个月内报本【级政府和上级有关】部门 　　7 【 保障措施 　　7！.，1  资《金保障？ 　：。　辐射事故》应急处置工作和日】常工作经费从政府部！门应急专项经费中列！支应急处《置专：项资金主要用于【突发：辐射事故防控准备包！括预防？。预，警系统？的建立、应急技【术装：备添置、应急救援】行动处置、人员【培，训及日？常经费开支等 　】　7.2 》 装备保障 —　　各相关部门【及单位应《在积：极发挥现有监测【、处置等能》力的基础上积极【按照工作职责要【求和：辐射事故处置特【点配备相应的—应急监测设》备与防护用品加强应！急处置能力的建【设保：证在突？。发辐射事故》时的应急行动所【需 　　《7，.3：。。。  技术《保，障 　　市》。环保局？应建：。立相应辐《射事故预《警系统组建专家咨询！。库确保在《启动辐射事故—预警前后至事故【处置完毕的全过【程中相关专家能迅速！到位为指挥》决策提供服务 【　　7.4 — 培训和《演习 　　》7.4？.1  各有关单位！应加强应急专业人员！开展培训提》高应急救援能—力形成一批具—有较高素质》的辐射？事故应？急处置、《监测等专业人—才 　　《7，.4.？2  ？各有：关单位应按照—预案要求定期组织不！同级别的《辐射事故应》急，演习提高《防范和处置突发【辐，射事故的技能增强】实战能？力并针对辐射事【。故的培训和》演习做好相应—的记录和《总结报告《 　　8 》 附则 《。　，　8.1 》 名词术语》解释 　　放射【性同位素是指—某种发生放》。射，性衰变的元》素中具有《相同原子序数但质量！不同的核素》 　　放《射源是？指除研究堆和—动力堆核燃料循环】范畴的材料以外【永，久密封在容器中或者！有严密包《层并呈固态的放射】性材：料 　　射线装【置是指X线机—、加：速器、中子发生器】以及含放《射源的装置 　　】辐射事故是指—放射源丢失、被盗、！失控：或者放射性同位素和！射线装置失控导【致人：员受：到意外的异常照【。射，放射性物质泄漏及】铀矿冶、伴生矿开发！利，用中超？标排：放造成辐射环境【污染等 　　8.】2  预案管理 】　　本？预案由市环保局【会同市有关部门制】定并根据情况变【化及时修订报—市政：府批准后实施—。 ，　　根据本预案市辐！射事故应急指挥【部成员单位应制定】相应的实《施细则区人民政【。府，应制定辐《射事故应急预—案报：。市环保局备案 　】　，8，.3  预案实施时！间 　　本预案自】印发之日起实—施 　？　 　　附件1．！南京：市辐射事故》初始报告表    ！。   　　2．【南京市？辐射事故处》理结果报告表—