关于：印发南京市辐—射，事故：应急预案的》通知 宁政》办发〔201—6，〕10？6号 各—。区，人民政府《市府各委办局市各直！属单位 　　经市政！府同意？现将修订《后的南京《市，辐射事故应急预案】印发给你们请认真】组织实施20—13年1《2月31《日出：台的市政府》办公厅关于印发〈】南京市突发环境事件！应急预案〉等—。。7个应急预》案的通知（宁政办】。发〔20《13〕149—号）中的《南京市辐射》。事故应急《预，案同时废止 　【　 　　南—京，市人民政府办公厅】 　　？      —。         ！  ：       【。   ？。     2—016年8》月4：日   南京【。。市辐射事故应—急预案 　　— 　　1》  ：总则 　　》1.1  》编制：目的 　《　健全辐《射事故？应对工作机制科学】有序高效应对辐射】事故保障《人民群众生命—财产安全和环境【。。安全：维护社会稳定— 　　1.2  】编制依据 　　（】1）中华人民共和】。国环境？保护法？。 ，　　（2）中华人】民共和？国放射性污染防治法！ 　　（《3）放射性同位【素与射线《装置安全和防护条例！ 　　（4）突发】环境事件《应急：预案管？理暂行办法 —　　：。（5：）环境保护部—（国家核安全—局）辐射《事故应急预案 　　！（5）江苏省—辐射事故应急预【案 ：　　（6）南—京市突发环》境事件应急预案 　！。　，1.：3  适用范围【 　　本预案—适，用于我市行政区域内！发生的放射》源丢失？、被盗、《。失控或者放》射性物质造成人员受！。到意外？的异常照《射或环境辐射污【染后：果的事件 　　【1.4  工—作原则 　　—以人为？本预防为主；属地】管理分类指导—；加：强联动？大力协同；快速反应！科学处置《 　　2《  事故《分级 　　》根据事故的性—质、严？重程度、《可控性和影响范【围等因？素把辐射事故分【。为特别重大、重大】、，较大和一《。般4个等级 　　2！.1  特》别，。重大辐射事故 【　　凡？符合下列情》形，之一的为特别重大辐！射事故 　　（1）！指I类、Ⅱ类放射】源丢失、被盗、失】控造成？大范围严重辐—射污染？后果； 　　—（2）放射》性同：位素：和射线装置》失，控导致3人以上（含！3人）急性死亡；】 　　？（，3）放射《性物质？。泄漏造成大范—围辐射污染后果【； 　？　（4）对我—市境：内可能或已》经造成大《范围辐？射污染的《航，天器坠落事件—或境外发生的—辐射事故 　　2】.2：  重大辐》射事故 　　—凡符合下列情形之】一的为重《。。大辐射事故 　　（！1，）I类、Ⅱ》类放射源丢失—、被盗； 　　（】2）放射性同位素】和射线装置失控导致！。2人以下（含2【人）急性死亡或者】10人以上（含1】0人：）急性重度放射病、！局部器官《残疾； 《　　：（3）放射》性，物质泄漏造成—较大范围辐射污染】后，。果， 　　2《.3  较》大辐射事故》 　　凡符合—下列情形之一的为较！大辐射事《故 ：　　（1）》Ш类放射源丢失【、被盗；《 　：。　（2）放》射性：同位素和射线装【置失控导致9人【以下（？含9人）急性—重度放射《病、局部器》官残疾； 　—　（：3）放射《性物质泄漏造—成小范围《辐射污染后果 【　　：。2.4  一—般辐射事故 　　】（，1）Ⅳ类、Ⅴ类放】射源丢失、被盗； ！　　（2）放射性同！。位，素和射？线，装置失控导致人员受！到超过年剂》量限值的《照射：；， 　　（3）放【射性物质泄漏—造成厂？区内或设施内局部辐！。射污染后果； 　】　3 ？ 组：织指：挥体系及职责— 　　市《辐射事故应》急，。响应组织体系由应急！指挥：机构：、，日，常办事机构和辐射】事故应急现场指挥部！组成： 　　3《.，1  应急指—挥，机构 　　3—.1.1《  ：市辐射事故应—急指挥部及职责 】　，　当我？市，行政区域内发—生特别重大、重大、！较，大辐射事故或涉【及跨：区，的一：般辐射事故》时市人民政府成立市！辐，射事故应急》指挥部？统一指挥协调辐射事！。故应急响《应行动指挥长由分管！副市长担任副指【挥长由市《政府：分管副秘《书长：和市环保局》局长：担任：成员由？市环保局、市委宣传！部、：市公安局、市财政局！。、市卫计委》、市安监局等部门】负责同？志组：成成员单位根据应急！处置需？要适时予以调整各成！员，单位确定《一名职能处室负责】。人为联络员》应急指？挥部：主要：职责是 　》　（：1，）领导、指》。挥和协？调市各有关部门和】单位的应《急响应行动； 　】　（2）落实或传】达市人民政府和省相！关，部门的指示、指【令； 　　（3）】负责向市《人民政？府和省相关部门及时！报告应？急信息、事》故报告？和应急？工作：。报告统一做好信息发！布 　　（4—）决定应《急响应行动的启动】和终止？； 　　（》5）：负责外部支援力量】的组织、协调对区】辐射：。应急工作提供—。必要的支援； 【　　（6）完成【市人民政府和上级】部门交办的其他【任务 　　一般【辐射事故《由区人民《政府在市《。辐射：事，故应：急指挥部指导下开展！行动 　　》。3.：1.2  市辐射】事故应急指挥部成员！单位职责 　　（】1）市？环，保，局负责组织协调特】别重大、重》大和较大辐》射事故、跨》区一般辐射事故的】辐射环境监》。。测和事故处置情况的！实时报告、总结【报告：对辐射事《故进行定性》定级：和调查处《理；协调解决辐射】事故有关应急—装备、物资的筹集准！备工作；对事故【产生的放射性—废水、废气和固体】废弃物等《提出处？理建议；协》助公安？。部门：监控追缴丢》。失、被？盗，的放射？源；负责制定、修】订本预案并》按照程序报批；编】制辐射？项，目，规划开展能力—建设落实辐射事故应！急准备？维持应急响应能力；！组织：辐射事故《应急培训、演练；配！合开展辐射》事故应急相关的公众！宣传、信息公开和】舆论引导工作；建】。立应：急专家咨询组并组织！专家组成员》开展应急《救援咨？询服务？工作： 　　（2）市委宣！传，部负责组织辐射【事故的？宣传报道《。和舆论引导》工作；配合》指挥部或指导区人】民政府发布》。信息；？组，织协调新闻媒—体做好宣传》报道加？强互联网信息监测】和舆情？引导 　　（3）市！公，安局负责及时将获】悉的辐射事》故信息通报市辐射】。事故应？急办公室；负责【丢失、被盗放射源的！立，案侦：查和追缴；负责指】导、协？调事：故发生地《。公安：。机关执行现场警戒】和交通管制等—任务维护现场治安秩！序；组织打击辐射事！故信息造谣等违【法行为；参与辐射事！。故的应急处置行动和！事故调查处理等工作！ 　　（《4）市财政局—负责保？障辐射事故应急【准备、应急》响应和应急体—系，的运行？经费： 　　？（5）？市卫：计委负责及时将【获悉的辐射事故信息！通报市辐射事—。故应急办《公室：。；，负责辐射事故现【场卫生应急处置；负！。责或指？导受辐射《伤害人员的》医疗：救治；？。负责或指《导可能受到辐射伤害！的人员健康》影响评估；参与辐射！。事故应急相关的公众！。宣传；参与辐—射事故？其他相关应急处【置，行，动 　　（6）市】安监：局负责及时将获【悉的辐射事故信息通！报市辐射事故应【急，办公室；负责—现场：涉及安全事故的处】置、：监管；参与辐—。射事故其他相关应】急处：置行动 　》　根据辐射事—故应急处置行动需要！本预：。案未规定《职责的其他有关【部门和？单位按照市辐射【事故应急《指挥部的要求开展】相应工？作 　　3.—。1.3  区—人民政府《。 　　建立》应急机构和相应的工！作机制负责区内一般！辐射事故的应急工作！；负责制定区—内辐射？事故应急《预案并与本预案【有效衔接《；落实执行》市，人，民，政府：的指示、指》令，  　　3.2】  日常《办事机构《 　　市辐射—事，故应急指挥部—下设市辐射事—故应急办《公室设在《市环保局《负责：。市辐射？事故应急《指挥部的日常—工作主要职责—是 　？　，（，。1）指导辐射事故】应急准？备工作组织辐射事】故应：急培训、演》习； 　　》（2）负责与—市辐射事故应急指挥！部成员单位的—日，常联络和信》息，交换工？作；： 　　（3）建【立辐射事故》应，急值班制度公开值】班电话； 　　（4！）负责编制应急响】应总：结报告 　》　（5）《选聘：。核与辐？射、医？疗卫生、公安及法律！方面的专家建立专】家库并做好》专家库管理、维护】。工，作 　　《3.：3  辐射》事故应急现》场，指，挥部 　　发—。生辐射事故时市【辐射事故应急指【挥部：根据应急处置工作需！。要成立辐射事故【应，急现场指挥部现【。场指挥由《市辐射事故》应急：指挥：部指挥长确定负责】事故：现场的指挥协调工】作辐射事故应—急现：场，指，挥部下设舆情—信，。息组、？现场监测组》。、现场处置组、安】。全，保卫组、医疗卫生组！。聘请相关专家加【入上述？小组应急现场指挥】部场所及相》关保障工作由事【发，地区人？民政府负责 　　（！1）舆情信》息组：由市：委宣传部牵头负【责，收集分？析舆情及时上报重】要信息向应急指挥】部提出舆情应—对建议；组织指导报！刊、电台、电视【、网络等新闻媒体及！时宣传报道；组织开！展辐射事故应急期间！的公众宣《传和专？家解读负责》接待媒体采访和【公众咨询 　　（2！）现场？。监测组由市环保局】牵，头负责开展》。辐射环境《应急监测；制定【辐射事故应急监测】方案并组《织实：施；对应急》处置行动提供必【要支援？；对：区环保局开》展事故后期跟踪监测！和去污后《环境监？测提供技术支援；提！。出外部监测力量【支，援建：。议 　　《。。（3）现场处置【组由市环保局牵头】负责制定《事故处置方案；负责！。事故：现场放射性污染的处！理、处置；提出外】部处置力量支援【建，议；负责对事—故进行研判；—必要时配合有—关部门对易》失控的放射源实施收！贮 　　《（4）？安全保卫《组由市公安局牵头负！责或指导地方—公安部门对丢—失被盗？放射源的立》案侦查和追缴；指挥！或指：导当地公安机关执】行现场警戒和交通管！制任务；组织—协调公安部门支援力！量 　　（5—），医，。疗卫生？组由市卫计委牵头指！。。导事：故现场卫《生应急处置》等应急？救援工？作；组织协调或指】导受辐射伤害人员】的医疗救治和剂量】评价工作；组—织协：调或指导《可能受到辐射伤害】的人员健康影响【评估；组织协调卫】计部门支援》力量 《　　4？  应急《响应 　《　4.？1  信《息报送与处理 【　，　4：.1.？1  信息来源 　！。　（1）辐射技术应！用单位及《其上级单位报—告； ？　　（2）》环保、公安、卫计部！门发现；《 ，　　（3）其他 　！　4.1《.2 ？ 信：息分类 　》　（1）Ⅰ类—。、Ⅱ类放射源—丢失、被盗》、失控；《 　　（2）Ⅲ类】放射：源丢失、被盗、【失控； 　》　（3）Ⅳ类—、Ⅴ类放射源丢【失、被盗、失控；】 　　（4》）放射性同位—素和射线装》置失控； 》　　（？5）：。放射性物《质泄漏造成的辐【射污染事故； 　】　（6？。）放射性物资运输中！发生事故； 　　（！7）可能对我市环】境造：成辐射影响的市【外辐射事故》。； 　　（8）航空！器在：我市境内坠落造成】的环境辐射污—染事故？；， 　　（9》）各种重大自然灾】害引发的《次生辐射事故 【　　：4.1.《3  信息识别 】　　相关人员根据】信息来源《和有关情况进行信息！识别：初步判断是否属于】辐射事故 》　　对突发辐—射，事故：进行评估 　　（】1）评估内容明【确突发辐射事故性】质和级别预测可【能的涉及范》围、发展趋势—及其对人体》健康或环境的影响确！定突发辐射事故的级！。。别评估现有应—急处置措施是否【得当应急能力—是否达到控制突【。发，辐射事故《的需求等 　　【（2）快《速评估步骤》通过对突发辐—射事故发《生地区进《行现场调查》收集：资料并迅《速对现有信息资料进！行全面分析研—究提出评《估，意见为技术行为和】行政决策提供依据】 　　4.1—.4 ？。 应急信息通报【 　　市环保—、公安、卫》计部门接到辐射事】故报告？或发现辐射》事故后应立即相互】通报：情况并？统，。一由市环保部门【报告：市，辐射事故应急指【挥，部由市辐射事故应急！指挥部通报事发【地区人民政府并【上报：市人：民政府和《省辐：射事故？应急：指挥部 　　—4.：1.5  》信息报送程序和时】限， 　　辐射事故【责，任单：位或责任人发—现辐：射事故后必》须立即向所在地区】环保、公安、卫计】。部门报告并启动本单！位辐射事故应急【方案：。采取必？要，的先期应急处—置措施事发地—区人民政《府接到报告后—。立即初步判断事故级！。别报告市人民政府和！市，辐射事故应急指挥】部并逐？级上报情《况紧：急时也可越级—上报但应同时报【上一级？主管部？门接到？事故：报告后？属于特别重大、重大！和较大辐《射事故的市辐—射事故应急指挥部在！2小：时内：。报省辐射事故—应急指挥部和市【人民政府《。；属于一《般辐射事故的事发】地，区人民政府》在2小时内报市人民！政府和市辐射事【故应急指挥部 　】　4.1.6  】报，告方式与内容 【　，　，辐射事故的报告分】为初报、续报和处理！结，果报告三类 —　，　（1？）初报采用书—面报告的《形式（见附件1）】紧急时也可用电【话直接报告随后书面！补报：主，。要内容包括》辐射事故《的类型事故发生【时间、地点污染源】类型、？污，染方式、污染范【围人员受辐射照【射等初步情况； 　！　（2）续》。报，须在初报的基础【上报告有关》事故的确切》数据事故《。发生的原因、—过程、进展情况【及采取？的应急措施等基本】情况； 　　（3）！处，理结果报告采—用书面报告在初报】和续：报，。的，基础上报告处—理事故采取的应急】措施、过程和结果】事故潜？在或间接的危害、】社会：影响、？处，理后的？遗留问？。题、事？。。故经验教训》参加应急响》。应工作的有》关，部门和工作内容需】开展的？善后工作并填写【辐射事？故处理结果》报告表（见附件2】）等： 　　4.》2  ？。分级响应 　　4.！。。2.1  一级【响应（特别》重大：、重大辐射事—故，） 　　在发生【特别重大、重大辐射！事故：时，经市辐？射事故应急办公【室确认？后应立即启动—辐射事故应急预案由！分管副市长担任【指挥长所在地区政府！及市级相关》。部门参与组织、指】挥开展先期处置【。工，作防止辐射污染【蔓延建立安全警戒】线建立与省》辐射事？故应急指挥》部的通信联络—随时报告事故—进展情况省辐射事故！。应急预？案启：。动后在省辐射—事故应急《指挥部的指导下【组织实施应急处置】工作 ？　　：4.2.2 — 二级响应（较大】辐射事故） —。。。　　在发生较大辐】射事故时经市辐射】事故应急《办公室确认》后应立即启动辐射】。事，故应急？。预案由分管副—秘书长担任指挥【长所在？地，区政府及市级相关】部门：参与组？织、指挥开》展处：置工：作市辐？。射事故应急指—挥部将？辐射：事，故的基本情况—、事故影响程—度和应急处》。置，情况上报《省辐射事故应—急指挥部和市人民】政府必要《时请求省辐》射事故应急指—挥，。部，。支援： 　　4.2.3】。  三级响应（一般！辐射事故） 　【　在发？生一般辐射事—故时经市辐》。射事故？应急：办公室确《认后由事发地区人】民政府启动应—急预案组织实施应急！处，置行动市《辐射：事故应急《办，公室根？据有关规定》上报市？辐射事故应急指挥】部市：。辐射事故应》急指挥部跟踪事【态发展？加强研判必》要，时派出工《。作，组，现，场指导或派专—家、救？援力量、提》供专业救援设备【。支，援 　　4》.3  应急—监测 　　市环保】局负责组织协调、指！导辐射事故地区的】辐射：环境应急《监测工？作确：定污染范围提供实时！监测数据为辐—。射事故应急决策【提供依据必要—时请求省核》安，全局提供辐射环【境应急监测技—术支援市、区辐射】环境监测机构应明确！专人：负责应急《监，测工作 　　4【.4  《安全防护 　—　现场协《调组指导协助区人】民政府负《。责公众的安全—防护工作 　—　，（，。1）根据辐射—事故的性质、特点向！区政：府提：出公：众安：全防护措施指导意见！； 　？　（：2）根据事发时当】。地的气象《、地理环境》、人员密集度—等情况提出》污染范围控制—建议确定公众疏散】的方式指定有关部门！。组织群众安全疏散撤！离，； 　　《（，3）在事发》地，安全边界之外设【立紧急避难场—所； 　　4.5】 ， 事：。故通报与信息发布 ！　　4.5》.1  事故—通报 　　市、区】辐，射应急指《挥部在事《故发生地应急—响应的同时应及【时向：毗，邻和可能波及的其他！地区辐射事故应急机！构通报？情况：； 　　4.5.2！ ， 信息发布 　　市！委宣传部《代表市政府统一【对外发布辐射事【。故信：息辐射事故发生后】要及：时发布准确、权威】的信息正确引导【。社会舆论 》　　4.6》。 ， 应急终止 　　应！急响应终止应具【。备下列条件 　　（！1）环境放射性水】平已降至国家规定】的限值？以，内；  《 　　？（2）？辐射事故所造—。成的危害已》被，消，除或可控； 　　（！3）事故现场的【各种专业应》急处置行动已无继续！必要 　　辐射【事故一级《响应的？终止由省辐射事故】应急：指挥部依据应急【处置情况提出—应急响？应终止建议报省【政府批？。准，后授：权宣布应急响应终止！ 　　辐射事故二级！、三：级响：应的：。终止：由市辐射事》故应急？指挥：部根据事《件处置情况提出【应急响应终止—的建议报市政府批】准后宣布应急响【应终止 　　应【急状态终止后—应，进行事故后续和【。总，结评估工《作 　　《5  ？后续：处理 　　（—1，）对：。丢失、被《盗，放射：源，的辐射事《。故从接到报》案或者检查发现之】日起半年内仍未追】回放射源或仍—未查清下落的由【负责：立案侦？察的市？公安：机关作阶段报告并提！交，给市应急办市—环保局配合并给予】技术支持； 　　（！2）市环保》局，会，同其他？有，关，部门组织《对事故造成》的危害情况进行科】。学评估对遭受—辐射污染场地的清理！。、放射性废》物的处理、辐射后续！影，响，的监测、辐》射污：染环境的恢复等提】出，对策、措施和建议】； 　　（3）【市环保局会》。同其他有关部门组】织对造成环境污【。染的：辐射事故《。。进行：后期环？境辐射监《测审批？。、管理去污计划及】。放射：性废物处理》。。处置计划并监督【。实施 　　（4【），由市卫计委组织对】参与事故《应，急响应的人员及【事故受害人》员所受？。剂量进行评估对【造成受伤的人员【及时进？行医疗救治对—事故影？响区：域的居？民开展？心理：咨询服？。务 　　（》5）由事发地—区人民政府牵头【。会同相关部》。门对：造成生产生》活困难的群众进行妥！善安：置，对紧急调集、动员】征用的人力物力按照！规定给予补》偿并：按照有关规定—及时下拨救助资金和！物资 　　6— ， 总结评估 —　　（1《）市、区人民—政府：指导有关部》门及辐射事故单【位查出事故原因防止！类似事故《再次发生并》对事故责任人（【单位）进行查处 】　　：（2）市、区人【民政府组织有—关部门对辐射事【故应急期《。间采取的《主要行动进行总【结1个月内报本级】。政府和上《。级有关部《门 　　7  保】障措施 　》　7.1  资金】保障 ？。。　　辐射事故—应急处置《工作和日常工作【。经费从政府部—门应急专项》经费中列支应急处置！专项资金《主，要用：于突发辐射事—故防控准备包—括预防预警系统【的建立、应急技【。。术装备？添，置，。、应：急救：援，行动处置、人员【培，训及：日常经？费，开支等 《　　7.2  装备！保障 　　各相关】部门及单位》应在积？极发挥现有》监，测、处置《等能力的《基础上积极按—照工作职责要求和辐！射事：故处置特点》配备相应的》应急：监测设备与》防护：用品加？强应急处置能力【的建设？保证在？突发辐射事故时的】应急：行动所需 　　【7.：。3  技术保障 】　　市？环保局？。应建立相应辐射事故！预警系统《组，建专家咨询库确【。保，在启动？。辐射事？故预：警前后至事》故处置完毕的—全过程中相》关专家能迅速—到，位为指挥决策提供服！务 　　7》.4  培训—。和演习 　》　7.4《.1  各有关【单位应加强》。应急专业人员开展】培训提高应急—救援能力形成一【批，具有较？高素：质的辐射事故应【急处置、监测等专】。业人才？ 　　7.4.【2  各有》。关单位应按照预案】要求定期组》。织，不同：。级别的辐《射事故应急演习提】高防范和处置突【发辐：射事故的技》能增强实战》能力：并针对辐射》事，故的培？训和演习做好相应】的记录和总结—报，告 　　8  附则！ ，　　8.1  名词！术语解释《 　　放《射性：同位素是指某—。种发生放射》性衰变的元素中【具有相同原子—序，数但质量不同的核素！ 　　放射源—是指除研究堆和动力！堆核燃料循环范【畴，的材料以外永久密封！在容器？中或：者有严密包层并【。呈固：。态的放？射性：材料 　　射—线，装置是指X线机【、加速器、》中子发生《器以：及含放射源的装【置 　　辐》射事故是指》放射源丢失、被盗、！失控或者放射性同】位，素和射线装置—失控导致人员受到意！外的异常照》射放射性物质泄漏及！铀矿冶、伴生矿开发！。利，。用中超标排放—造成辐射环境污染】等 　？　8.2  预【。案管理？ 　　本《预案由市《环保局会《同市有关部门制定并！根据情况变化及时修！订报市政府批准后】。实，施 　　根》据本预案市》辐射：事故应急指挥部成员！单位：应制定相《应的实施《细则区？人，。民政府应制定辐射】事故应急预案报市环！保局备？案 　　《8.3  预—案实施时间 　【　，本，预案自印发之日起实！施 　？　 　　附—件1．南京市辐【射事故初始报告【表       　！　2．南京》。市辐射事故处理【结果报？告，表，