关于印？发南京市《辐射：事故应急预案的通】知 ：宁政办发〔20【16〕10》6号 《 各区？人民政府市》府各委办《局市各直属》单位 ？　　：经，。市政：府同意现《。。将修：订后的南京市辐射】。事，。故应急预案印发给】你们请认真》组织实施2》01：3年12月3—1日出台的》市政府办公厅—关于：印发〈南京市突【发，环境事件应急预案】。〉等7？。个应急预案的通【知（宁政办发〔20！。1，。3〕149号）中】的南京市辐》。射事：故应：急预案同时废止 】　　 《　　南？。京市人民政府办公厅！ 　　？     》   ？。       【   ？  ：。  ：       【。   2016年】8月4？日   南—京，市辐：射事故应急预案 　！　 　　1  】总则 ？　　：。1，.1  编制目【。的 　？　健全辐射》事故应对工作机制】科学：有序：高效应？对，辐，射事故保障人—民群众？生命财产《安全和环境》安全维护《。社会稳定 》　　1.2  【编制依据 》　　（1）中华人民！共和国环境保护法】 　　（《2）中华人民共和国！放射性污染防治法 ！　，　（3？），放射性同位素与射线！装置安全和防护条】例 　　（》。4）突发环境事【件应急预案管理暂】行，办法 　　（5）】环境保？护部（国家核—安全：局）辐射《事故应急预案 　　！（5）江苏省辐【射事故应急预案 】　　（6）》南京市突发环境事件！应，。急，预案 　　》1.3  适用范】围 　　本预案适用！于我：市行政区域内—发生的放射源丢【失，、被盗？、失：。控或者放《射性物？质造成人《员，受到意？外的异常照》射或环境辐射—污，染后果的事件 　】　1.4《  工？作原则 　　以【人，为本预防《为主；？属地：管理分类指》导，；加强联动大力协同！；快速反应科学处】。置 　　2  【事，故分：级 　　根据—。事故的性质、严重程！度、：可控性？。和影响范围等—因素把辐射事故【分为特别重》大、：重大：、较大和一般4个】等级 　　2.1 ！ 特别重大辐射事】故 　？　凡符？合下列情形之一的为！特别重大辐射事故】 　　？（1）指I》类、Ⅱ类放射源丢】失、被盗、失控【造成大范围严—重辐射污染》后果； 　　（2）！放射性？同，位素和射线装置失控！导致3人《以上（含《。3人）急性死—亡，； ：　　（3《）放：射性物质泄》漏造成？大范围辐射污染【后果； 　　（4】）对我市境内可能】或已经造成》大范：围辐射污染的航天器！坠，落事件或境》外发生？的辐射事故 —　　2.2  重】大辐射事故》 　　凡符合下列情！形，之一的为《重大辐射事故— 　　？（1）I类、Ⅱ类放！射源丢？失、被？盗； ？　　（2）放射性同！位素和射线装置失】控导致2人以—下（含？。2，人）急性死亡—或者10人以—上（含10人—）急性重《。度放射病、局部【器官残疾；》。 　　（3》）放射性物质泄【漏造：成较大范《围辐射污染后果【 　　？2.3 《。 较大辐《射，事故 　　凡符合】下列情形之》一的为较大辐射事】故， 　　（1》）Ш类放射源丢失】、被盗； 》　　（2）放射性同！位素：。和射线装置失控【导致9人以下（含9！人，）急：性重：度放射病、局部【器官残疾；》 　　（3）放射】性物质泄漏造—成小：范围辐射污染后【果 　　2.4 】 一般？。辐射事故 　　（1！）Ⅳ类、Ⅴ类放射源！。丢失、被盗》； 　　（2—。）放射性同位素和射！线装置失控导致人员！受到超过《年剂量限值》的照射；《 　　（3》）放：射性物质《泄，漏造成厂区内或设】施内局部辐射污染】后，果； 　　》3  组《织指挥？体系及职责 —　　市辐射》。事故：应急响应组织体系由！应急指挥机构、日】常办事机构》和辐射事《故，应急现场《。指，挥部组成 　　【3.：1  应急指—挥机构 　　3【。.1：.，1，  市辐射事故应】急指挥部《及职责 　　—当我市行政区域【内发生特别重—大、重大、》。较大辐射事故或【涉及跨区的一般【辐射事故《时市人民政》府成：立市辐射事故应急指！挥部统一指挥协【调辐射？事故应？。急响应？行动指挥长由—分管：副市长？担任副指《挥长：。由市政府《分管副秘《书长和市《环保：局局长担《。任成员由市环保局】、市委宣传部、市】公安局、《市财：政局、市《卫，计委、市安监局等部！门负责？同志组成成》员单位根《据应急处置需要【适时予以调整各成】员单位确定一—名职能处室负责【人为联络员应急指】挥部主要职责是【 ，。　　（1）领导、指！挥和协？调市各有关部门【和单位的应急响【应行动； 　—　（2）落实或传达！市人民政府和省相】关部门的《指示：、指令； 》　　：（3：。）负责向市人民政】府和：省相关部门及时【报告应急信息—、事故报告和应【急工作报告统一做】好信息发布 —　　（？4）：决定应急《响应行动的启动【和终止； 　　【（5：）负责外《部支援力量》的组织、协调对【区辐射应急》工作：提供必要的支—援；： 　　（《6）完？成，市人：。民政：府和上级《部门交办《。的其他任务 　　一！般辐射？。事故由？区人民？政府在市辐射事故应！急指挥部指》导下开展行动 　　！3，。.1.2  市辐射！事故应急指》挥部成员单位—职责 　　（—1）市环保局负责】。组织协调特别重大、！重大和？较大辐射《事故、？跨区一般辐射—事故的辐射环—境监测？和事故处置情—况的实时报告、总结！报告对辐射》事故进行《定，性定级和《调查处理；》协调解决《辐射事？故，有关：应急：装，备、物资的筹—集准备工《作；对事故产生的】放射性废水》、废气和固体废弃物！等提出处理建议；】协助公安《部，门监控追缴丢失【、被盗的放射源【；负责制定、修【订本预案并按—照程：序报：批，；编制辐射项目规】。划，开展能力《建设：。落实辐射《事故应？急准备维持应急【响应能力《；组织辐《射事故应《急培训、演练—；配合开展辐—射事故应急》相关的？公众宣传《、信息？公开和舆论引导【工作；？建立应急专》家咨询组《并组织专家组成员开！展应急？救援咨询服务工【作 ：　，　（2）市委宣传】部负：责组织辐射事故的】宣传报道和舆论【引导工作；配合指】挥部：或指导区《人民政府发》布信息？。；组织协调新闻媒】。。体做：好，宣，。传报道加《强互联网《信息监测和舆情引】导 　　（》3，）市公？安局负？责及：时将获悉的》辐射事故信息通报市！辐射事故应急—办公室？；，负责丢失、被盗【放射源的立案—侦查和追缴；负责指！导、协调事故发生地！公安机关执》行，现场警戒和交通管制！等任务维护现场【治安秩序；组—织打：击，。辐射：事故信？息造谣等违》法行为？；参与辐射事—。故的应？急处置？行动和事故调查处】理等工作 　　（】4）：市财政局《负责保障辐》射事故应急准—备、应急响应和应】急体系的《运行经费 》　　：（5：）市卫计委负责及】时将：获，悉的：辐，。射，事故信息通报—。市，辐射事？故应急办公室；负】责辐：射事故现场卫—生应急处置》；负责或指导受辐射！。伤害人员的医疗【救治；负责或指导可！能受到辐射伤害的】人员健康影响评估】；参：。与辐：射事故应急相关的】公众宣？传；参与辐》射事故？其他相关应急处置行！动 ：　　（6《），市安监？局负责及时将获悉的！辐射事？故信息通报市辐射】。。事故应？急办：公室；负责》现场涉？及安全？事，故的处置、》。。监管；参与辐射事】。故其他相关应急【处置行动 　　【根据辐射事故—应急处置行》动需要本《预案未规《定职责的其》他，有关部门和单位按照！市辐射事《故应急指挥部的要】求开展相应》工作 　　3.1】.3  区人民【政府 　　建立【应急机构和相应【的，工作机制负》责区：内一：般辐射事故的应【急工作；负责制定】。区内辐射《事故应急预案—并与本？预案有效《衔接；落实执行市】人民政府的指示、】指令  　　【3.2  日常办】事机：构 　　市辐—射事故？应，急指挥部下》设市辐射事故应【急办公室设》在市环保局负责市辐！射事故应急》指挥部的日常工【作主要职责是— ，　　（1）指—导辐射事故》应急准备工作—组织辐射事故—应急培训、演—习； 　　》（2）负《责与市？辐射事故《应急指挥部成员单】位的日常联》络和：信息交换工作； 】　　（3）建立【辐射：事故应急值班制度公！。开值班电话； 　　！（4）负责编—制应：急，响应总结报》告 　　（》5）选聘核与辐射】、医疗卫生》、公安及法》律方：面的专家建立专家库！并做好专家》库管理、维护—工作 　　3—.3  《。辐射事故应急—现场指？挥部 　　发生辐】。射事故时市辐—射事故应急指挥部】根据应？急处置工《作需要？成立辐？射事故应《急，。现场指？挥部现场指挥由市】辐射事故《应急指挥部指—挥长确定负责事故】现场的指挥协—。调工作？辐射事故应急现场指！。。挥部下设舆情信息】组，。、现场？监测组、《现场处置组、安全】保卫组、医疗卫生】组，聘，请相：关，专家加？入上述小《组应急现场指挥部场！所及相关《。保障工？作由事发地区人民】政府负责 　　（】1）：。舆情信息组由市【委宣传部牵》头负：责收集分《析舆情及《时上报重要信息向应！急指挥部提出舆情】。应对建？议；组织指导报【刊、电台、电视【、网络？等新闻媒体及时【宣传：报道；组《织开展辐射事故【应急期间的公众宣传！和专家解读负责接待！媒体采访和》公众咨询《 　　？（2）现场监测组由！市环保局牵头负【责，开展辐射环》。境应急监测；制【定辐射？事故应急监》测方案并组织实【施；对应《急，处置行动提供必要】支援；对区环保局开！。展事故后期跟—踪监测和去污后环】境监测提供技术支援！。；提出外部监测力量！。支，援建议 　　（【3）现场《处置组由《市环保局牵头负责制！定事故处置方—案；负责事故现【场放射性污染的处理！、处：置；提出《外部处置力量支援建！议；负？责对事故进行研【判；必要时配合【有关部门对易失【控的放射源实施【收，贮 　　（4）安全！保卫组由《市，公安局牵《头负责或《指导地方公安—部门：对丢失被盗》放射源的《立案侦查和追缴；】指，挥或指导当地公安】机关执行现场警戒和！。交通管制任务；组织！协调公安部门—支援力量《 ，　　：（5：）医疗卫生组—由市卫计委》牵头指？。导事故？现场：卫生：应急处置等》应急救援工作；【组，织协：调或：指导受辐射伤害人员！的医疗救治和剂【。量评价工作》；组织协调或指【导可能受到》辐射伤害的人—。员健：康影响评估；组织】协调卫计部》门支援力量 　】　4  应》急，响应 ？　　4.《。1  信息报送【与处：理 　　4》.1.1 》 信息来《源 　　《（1）辐《。射，技，术应：用单位？及其上级单位—报告； 　　（2】）环保？、公安、卫计—部门发现； 　　（！3）其他 　　4】.1：.2  信息分类 ！　　（？1）Ⅰ类、Ⅱ类放】射源丢失、被盗、】失控； 　》　，。（2）Ⅲ类放射【源丢失、被盗、失控！； 　　（》3）Ⅳ类《、，Ⅴ类放射源丢失、被！盗、失控； 　　】（4）放射》。性同位素和射线装】置失控； 　—　（5）放射性【物质泄漏《造成：的辐射污染事—故； 　　》（6）放射性—物资运输《中发生？事故； 　　（【7）可能对》。我，市环：境造成辐射影—响的：。市外辐射《事故； 　　—（8）航空器在我】市境内？坠落造成的环境辐射！污染事？故； 　《　（9）各种—重大自然《灾害引发《的次生辐射事—故 　　4.1.3！  ：信息识别 》　，　相关人员根据信】息来源和有》关情况进行信息识别！初，步判断是《。否属于？辐射事故 　　【对突：发辐射事《故，进行评估《 　　（《1）评估内容明【确突发辐射事故【性质和？级别预测可能的涉】及范围、发展趋势及！其对人体健康或环境！的影响确《定突发辐射事故的】级，别评估现《有应急处置措—施是否？。得当应急能》力，。是否达到控制突发辐！射事故的需》求，等， 　　（《2）：快速评估步骤—通过：对突发辐《射事故发生地区进】。。行现场调查收集资】料并迅速对现—有信息资料进行全面！分析研究提出评【估意见为技术行为和！行政决策提供依据 ！　　4.1.4  ！应急信息通报— ，　　市环保、公【安、卫计部门接到辐！射事故？。报告或？发现辐射事故—。后应立？即相互通报情况并】统一由？市环保部《门报：告市辐射事故应【急指：挥部由市辐射事故应！。急指：。挥部通报事》。。发地区人《。民政府并上报市人】民政府和《省辐射事故应急指挥！部 　　4》.1.5 》 信息报送程序和】时限 　《　，辐射事故责任—单位或责任》人发现辐射事故后】必须：立即向所在》地区环保、公安【、，。卫计部门报》告并启动本单—位辐射事故应急方案！采取必要的先—期应急处置》措施事发地区—人民政府接到报告】后，立即初？步判断事故级别报告！市人民政府和市【辐射事故应急—指挥部并逐级上报情！况紧急时《也可越级上》。报但应？同时报上一级主管部！门接到事《故报告后属于—特别重大《、，重大和较大》辐射事故《的市辐？射事：故应急指挥部在【2小时内报省辐【射事故应急指挥部】。和市人民《政府；？属，于一般辐射事故的事！发地区人民政府在2！小时内报《市，人民政府和市辐【射事故应急》指挥：部 　　4.—1.6  报告【方，式与内容 》　，　辐射事故的报告】分，为初：报、续报和处理结果！报告三类 　　【（1）初报采用书】面报告的形式—（见：附件1）紧》急时也可用电—话直接？。报告随后书》面补：报主要？内容包括辐射事故】。的类：型事故？发生时间、》地点污染《源类型、《污染方式、污染范围！人员受辐《。射照射等初步情况；！ 　　（2》）续报？须在：初报的基础上报告有！关事故的确切—。数据事故发生的原因！、过程？、进展情况》。及采取的应》急措施等基本情【。况；： 　　（3）处理】。结果报告采用—书面：报告在初报》和续报？的基础上报告—处理事故采》取的：应急措？施、过程和》结果事故潜》在或间接的危害、】社会影响、处理后的！遗留问题、事故【经验教？训，参加应急响应工【作的有关部门和工】作内容需开展的【善后：工作：。并填写辐射》。事故处？理，结，果报告表（见—附件：2）：等 　？　，。4.2  分级【响应 ？　　4.2.1 】 一级响应（特【别重大、重大辐射】事故） 　　在【发生特？。别，重大、重大辐射事】故时经市《辐，射，事故应急办公室确认！后应立即启动—辐射：事故应急预案由分】管副市长担任指挥】长所在地区政府及市！级相：。关部门参与》。组，织、：指挥：开展：先期处置《工作防止辐射污染蔓！延建立安全警戒线建！。立与：省辐射？事故应急指挥部【的通：信联络？随时报告《事故进展《情况省辐射事故应】急，预案启动《后，在，省，。辐射事故应急指挥部！的指：导，下组织实施》应急处？置工作 《　　4.《2.2？  二级响应（较】。大，辐射事？故） 　　在发【生较大辐《射事故时经市—辐射事故《应急办公室确认后应！立，即，启动辐射事故应【急预：案由分管副秘书长】担任指？挥长所在地区政【府及：市级相关部门参【与组织？、指挥开展处置工作！市辐射事故应急指】挥部将辐射事故的】基本情况、事故影】响程度和《应急处置情况上报省！。辐射事？故应急指挥部和市人！民，政府必要时请求省】辐射事故应》急指挥部支》援 　　4.—2.3  三级响】应（一般《辐射事故） 　【。　在发生一般辐射事！故时经市辐射事【故应急办公室确认后！由，事发地区人民—政府启动《。应急预案组织实施应！急处置？行动市辐射事故【应，急办公室根据有关】规定上？报市：辐射事故应》。急指挥部市》辐射事故应》。急指：挥部跟踪事态发【展加强研《判必要时派出—工，作组现场指导或【派专：家，、救援力量》、提供专业救—援，设备支援《 　　4《.3  应急—监测 　　市—环保局？。负责组？织协调、指导辐【射，事故地区《的辐射环境应急【监测工作《确定污染范》围提供？实时：监，测数据为辐射事【故应急决策》提供依据必要时请求！省核安全《局，提供：辐射环？境应急监《测技：术支援市《、，区辐射环境监测机】构应明确《专人负？责应：急监测工作》 　　？4，.4 ？ 安全防护 —　　：现场协调组指导【协助区人民政府负责！公众的安全》防护工作 　　【（1）根据辐射【事故的性《质、特点向》区政府提出》公众安？全防护措施指导意见！； 　？　（2）根据事发时！当地的气象》、地理环《境、人员密集—度等情况提出—污染：。范，。围，控制建？议确定公众疏散的】方式指定有关部门】组织群众安》全疏散？撤离； 　　（【3，），。在事发？地安全边界之外设立！紧急避难场》所； 　　4.5 ！。 事故通报》与信息发《布 　　4.5【.1 ？ 事故通报 　　】市、区辐射应急指】挥部在事故发生地应！急响应的同时应及时！向毗邻和可》能波及的其他地区】辐射事故应急机构】通报情况； 　　4！.5.2  信息】发布 　　市—委宣传部代表市政府！统，一，对，外发布辐射事—。故信息？辐，射事故发生后—要，及时发布《准确、权威的—信息正？确引导？社会舆？论 　　4》.6 ？ 应急终《止 　　应急—响应终止《。应，具备下列《条件 　　（—1）环？境，放射：性水平已《降至：。国家规定的限值【以内；？  　　（2）】辐射事故《所造：成的危害已被消除或！可控：； 　　（3）【事故现场的各种专】业应急处置行动已】无继续必要 　【　辐射事《故一级响应的终【止由省辐射》事故应急指挥部依据！应，急处置情《况提出应急》响应终止建》。议报省政《府批准？后授：权宣布应《急响应终止 —　　辐射事故二【级、三级响应—的终止由《市辐射事故应急【指挥部根据》事件处置情况提【出应急响应终止的】建议报市政府批准】后宣布应急响—应终止？。 　　应急状态【终止后应进行事故】。后续和总《结评：估工作 　》　5  后续—处理 　　（1【）对丢失、被—盗放射源的》辐射事故《从接到报案或者检查！发现之日起半—年内：仍未追回放射源【或仍未查清下—落的由负责立案侦】察，的市公安机》关作阶？段，报告并提《交给市应急办市环】保局配合并》给予：技术支持； 　【。　（2？），市环保局会同其他】有关部门组织—对，事，故造成的危害情况进！行科学？评估对遭受》辐射污染场》地，的清理、放射性废】物的处理、辐射后】续影响的监测、【辐射污染环》境的恢复等提出【。对策：、措施和建议；【 　　（3）市【环保局会同》其他有关部门组【。织对造成环境污染的！辐射事故进行—。。后期环境辐射监测审！批、管？。理去污计划》及，放射性废《物处理处置》计划并？监督实施 　—　（4）由市卫计】委组织对参与事故应！急响应？的人员及事故受【害人员所受剂量【进行评估对造成受伤！的，人，员及时进行医疗【救治对？事故影响区域—的居民开展心—理咨询服务 —　　（5）由—事发地区人民政府】牵头：会同相关部》。门对造成《生产生活困》。难的群众进行妥善】安置对紧急调集、动！员，征，。用的人力物力按照规！定给予补偿》。。并按照？有关规？定及时下《拨救助资金和物资】 　　6  总结评！估， 　　（1）市、区！。人民政府指导有关部！门及辐射事故—单位查出事故—原因防止类似事故再！次发：生并：对事故？责任人？（单位？）进行查处 　【　（：2）：市、区人民》政府组织《。有关部门对辐射【事故应急期》间采取的主要行动进！行总结1个月内报本！级，政府和上级》有关部门 　　【7  保障措施 　！　7.1  —资，金保障 　　—。辐射事？故应：急处置工作和日【常工作经费从—政府部门应急—专项经？费中列支应》。急处置专项资金主】要用于突发辐射事故！。防控准备包》括预防预警系—统的建立、应急技】术装备添置、应急】救援行动处置—、，人员：培训及日常经费【开支等 《　　7.2  装备！保障： 　　各相关—部门及？。单，位应在积极发挥现】有监测、《处置：等能力的基础—上积极按照工作职责！要求和辐射事故【处置特点配备—相应：的应急监测设备与防！护，用品加强应》急，处置能力的》建设保证在突发辐射！。事故时的《应，急行动所需 　　】7.3  》技术保？障 　？　市环？保局应建立相应【。辐射事故预警系统】组建专？家咨询？库确：保，。在启动辐射事—故预警？前后至事故》处置完毕的》全过程中《。相关专家能迅速【到位：为指挥决策提供服务！ 　：　7.4  培训和！演习 ？　　7.4.1 】 各有关单位应【。。加强应急专业人【员开展培训提高应】急救援？能力形成《。一批具有较高素【质的辐射事故应急】处置、监测等—专业人才 　　【7.4.《2  各有关单【位，应按照预案要求定】期组织不同级—别的辐射《事故应？急，演习提高防范和处】置突发辐射》事故：的技能增强》实战能力并针对辐射！事故的培《训和演习做好相应的！记录和总结报—告 　　8  附则！ 　　8.1  名！词术：语解释？ 　　放射性同位素！是指某种《发生放射性衰变的元！素中具有相同原子序！数但质量不同的核】素 　　放》射源是指《除研究堆和动力堆】核燃料循环范—。畴的材料以外永久】密封在容器》中或者有严密包层】并呈固态的放射性】。材料 ？　　射线装置—是指X线《机、加？速器、中子发生器】以及含放射源—的，。装，置 　　辐射事故】是指放射《源丢失、被盗、失】控或者放《射性同位《素和射线装置失【控，导致人员受到意外】的异常照射》放射性？物质泄漏及铀矿冶】、伴生矿开发利用中！超标排放造成辐【射，环境污染等 　　8！。.2  预案管理 ！　　本预案》由市环保局》会同市有关部门制】定并根据情况—变化及时修订—报市政府批准—后，实施 ？　　根据本预—。案市辐射事》故应急指挥》部成员？单位应制定相应【的实施细则区人【民政府应《制定辐射事故应急】。预案报？市环保局备案 【。　　8.《3  预案实施时】间 　　本预案自】印发之日起实施 　！　 　　附件1．！南京市辐射》。。事故初始报》告表  《    《 　　？2．南京市辐射事故！。处理结果报告—表，