关于：印发南京市辐射【事故应急预》案，的通知 宁政办发〔！2016〕1—。06号？ ，。 各区人民—。政府：市府：各委办局《市各直属单位 　】　，经市政府同意现将】修，订后的南京》市辐射事《故应急？预案印发给你们【请认真组织实施20！1，3，年12月31日出】台的：市政府办公厅关【于印发〈南京市【突发环境事》件应：急预案〉等7个【。应急预案的通知（宁！政办：发〔2013—〕149号）—中的南京市》辐射事故应急预案同！时废止 　　 】　　南京市人民政】。府办公厅 　—　     — ，    《         ！   ？ ，  ：   ？    2》016年《8月4日  — 南京市辐射事】故应急预案 　　 ！ 　　1 》。 总则 　　1.】1  编制目的【 　　健全辐射事】故应对工作》机制科？学有序高《效应对辐《射事故？保障：人民群？众生：命，财产安全《和环境？安，全维护社会稳定【 　　1.》2 ： ，编制依？据 　　（1）中华！人民共和国环境【保护法 　　（2）！中华人民共和国放】射性污染防治—法 　　《（3：）放射性同位—素与：射线装？。置安：。全和防护条例— 　　（4）突【发环：。境事件？应急预案管理—暂，行办：法 　　（5）环】境保：护部（国家》核，安全局）辐射事故应！急预案 　　（5】）江苏省辐射事故应！急预案？ 　　（6）南【京，市突发环境事—件应急预案 　　】1.：。3，  适用范围 【　　本预案适用于我！市行政区域内发生的！放射源丢失、被盗、！失控：或者放射性物质【。造成人员受到意外】的异：常照射或环境辐射污！。染后果的事件 　】　1.4  —工作原则 　　以人！为本预防为主；【属地：管理分类指》导；加强联动大力协！。同，；快速反《应科学？处置 　　2 【 事故分级 —　　根据事故—的性：质、：严重程度《、可：控性和影《响范围等《因素把辐射事故分】为特别重大》、重大、较大—和一般4《。个等级？ 　　2.1 【 特别重大辐射事故！ 　　凡符》合下列情形之一【的为特别《重大辐？射，事故 　　（1）指！I类、Ⅱ类放射源丢！失、被？盗、失控《。造成大范围严重辐】。射污染后果； 　　！（2：）放射性同位素和】射线装置失控—导致3人《以上：（含3？人）：。急性死亡《； 　　（3—）放射性物》质泄漏造成大范【围辐射污染》后果：； ：。　　（4《）对我市境内—可能或已经造成大】范围辐射污染的【航天器坠落事件或境！外发生的辐》射事故？。。 　　2.2—  重大辐射—事故 　　凡—符合下列情形之一】的为重大辐射事故】 　　（《1）I？类、Ⅱ？类放射源丢》失、被盗；》 　　（2）放【射性同位素和射线装！。置失控导致2人以】。下（含2人》）急性死亡或者10！。人，以上（含10人）】急性重度放》射病、局部器—官残疾； 　　【（3）放射性物【质泄漏？造成较大范围辐射污！染后果？。 　：　2.3  较大辐！射事故 　　凡【符合下列《情形之一的为—较大辐？射事故 　　—（1）Ш类放—射源丢失、》被，盗； 　　》（，2）：放射性同《位素和射线装置失控！导致9人以下—（含9人）》。急性重度《放射病、局部器官】残疾； 　　（【3）：。放射性物《质泄：漏，造成小范围》辐射污染后果 　　！2.4  一般辐射！事故 　　（1）Ⅳ！类、Ⅴ类《放射源丢失、被盗；！ ，　　（？2，）放射性同》位素和射线装置失】控导：致人：员受到超过年—剂，量限值的《照射； 　　（3）！放射性物质泄漏【造成厂区《内或设施内局部辐射！污染后果；》 ，　　3  组—。织指：挥体：系及职责《 　　市《辐射：事故应急响应组织体！系由应急指挥机构、！日常：办事：机构和辐《射事故应急现场指】挥部组成 　—　3.1  —应急指挥机构— 　　3.1.【1  市辐射—。事故应急指挥部及职！责 ：　　当我《市行政区域内发生】特别重？大、重大、较大【辐射事故或涉及跨】区的一般辐射事【故时市？人民政？府成：立市辐射事故应急指！挥部统？一指挥协调》辐射事？故应急？响应行动指挥长由】分管副市长担任【副，指挥长由《市政府分管副秘【。书，长和市环保》局局长担任》成员由市环保局、市！委宣传部、市公安】局、市财政局、【市卫计委《、市安监局等部【门负责？。同志组成成员单位】根据应急处置需要适！时予以调整各—成员单位确定一名】职，能处：室负责人为联络员应！急指挥部主》要职责是 　—　（1）领导、【指挥和协调市各有关！部门和单位的—应急响应行动；【 　　？（2）落实或传达市！人民政府和省相关】部门的指《示、指？令； 　　（3【）负责向市人民政府！和省相关部》门及：时报告？应急信息、事故报】告，和应急工作报告统】一做好？信息发？布 　　（4）决定！。应急：响应行动的》启动和终止； 　　！（，5，）负责？外部支援力量的组织！、协调对区》辐，射应急工作提—供必要的支援；【 　　（6）—完成市人民政府和】上级部门交办的其他！任，务 　　《一般辐射事故由区】人，。民政府在市辐射事故！应急：指，挥部指导下开展行动！ 　　3《.1.2 》 市辐射事故—应急指挥部成—员单位职责 　【　（1）市环保【局负责？组织协调特别重大、！重大和较大辐—射事故、跨》区一般辐射》事故的辐《射环境？监测和事故处置【情况的实时》报告：、总结报告》对辐射事故进行定性！定级和调查处理；协！调，解，决，辐射事故有关应急】装备、物《资的筹？集准备工作；对【事故产生的放—射性废水、废气和固！体，废弃：。物等提出处理建【。议；协助公安—部门监控追》缴丢失、被盗—的放射源；》负责制定、修订【本，预案并按照程序报】批；编制辐射项目】规划开展能力建【设，落，实辐：射事故应急》准备维持应急响应】能力；组织辐射【事故应？急培训、演练；配合！开展辐射《事故应急相关的公众！宣传、？。信息公开和舆论引】导工作？；建立应急专—家咨：询组：。。并组织？专家组成员开展应】急救援？咨询服务《工作 　　（2）】市委宣传《部负责组织辐—射，事故的宣传报道和】舆论引导工作；【配合指挥部或指导】区人民政府发布信】息，；组织？协调新？闻媒体做好宣传报道！加强互联网信息【监，测和舆情引导 　】　（3）市公安局负！责及时将获悉的辐射！事故信息通报—市，辐射事故应急办【公，室；负责《丢失、被盗放射源的！立案侦查和追缴【；负：责指导、协调事故发！生地公？安机关执《。行现场警戒和交通】管制等任《务维护现场治安秩序！；组织打击辐射事】故信息造谣等—违法行为《。；，参与辐射事》故的应急《处置：行动和事故调—。查，处理等工作 　【　（4）《市财政？局负责保障辐射事故！。应急准备《。。、应急响应和应【急体系的运行—经费 　　》（5：）市卫？计委负责《及时将获悉的辐射事！故信息通报市辐射事！故应急办公室；负】责辐射事《故现场？卫生应急处置；【负责或？指导受辐射伤害人员！的医疗救《。。治；负责或指导【可能受到辐射伤【害的人员健康影响】评估；参《与，辐射事故应急相关的！公，众，宣传；？参与：辐射：事故其他相关应急】。处置：行动 　　（6）市！。安监局负责及时【将获悉的辐射—事故：信息：通报市？。辐射事故应急—办，公室；负责》现场涉及安全—事故的处置、监管】；参与？辐射：事故其他相关应急】处置行动 　　【。根据：辐射事故应急处置行！动需：要本预案未规定【职责：的其他有关部—门和单位按照—市辐射事故应急【指挥部的《要，求开展相应工作 　！　，3.1.3 — ，区人民政府 　　】建，立应急？机构和相应的工【作机制负责》区内：一，般辐射事故的应【急工作；负责—制定区内辐射—。事故应急预案—并与本预案有效衔】接；落实执》。行市人民政府的指】示、指令  　】　3.2《  日常办》事机：构 　　市》辐，。射事：故应急指挥部下设】市，。辐射事故应》急办公室设在市环】保局：负，责市辐射《事故应急指》挥部的？日常工作主要职责】是 　　（1）【指导辐射事故应急准！备工作组织》辐射事？故应急培训》、演习； 　　（2！）负责与《市辐射？事故应急指》挥部成员单位—的日常联络》和信息交换工作；】 ，　　（3）建—立辐射事故应—急值班？制度公开值》班电话； 　—　（4？）负责编制应—急响应总结报告【。 ，　　（5）选聘核与！辐射、？医疗：卫生、公安》及法律方面的专家建！立专家库《并做好专家》库管理、维护—。工作 　《　3.3  辐【射事故？应急现场指挥部 】　　发？生，。辐射事？。故时市辐射事故【应急指挥《部根据应急》处置：工作需？要成立辐射事故应急！现场指挥部现场指挥！由市：辐射事故应急指挥】部指挥长确》定负责事故现场的】指挥：协调工作辐射事【。故应急现场指—挥部下设舆情信息】组、现场监》测组、现场处置组、！安全：保卫组？、医疗卫生》组聘请相关专家加入！上述小组应急现场指！。挥部场所及》相关保？障工作由《事发：地区人民政府负【。责 　　《（1）舆情信—。息组由市委宣—传部牵头负责收集分！析舆情及时上—报重要信息》向应急指挥部提【。出舆情？应对建议；组—织指导报刊、—电台、电视》、网络等新闻媒体及！时宣传报道；组织】开展辐射事故应急】期间的公众宣—传和专家解读—负责接待媒体采【。访和公众咨询 【　，　（2）现场监【测组由市环保局牵头！负责开展《辐射环境应急监测】；制定辐《射事故应急》监测方案并组织【实施；对应急处置行！动提供必要》支援；对区环—保局开展《事故后期跟踪监【测，和，去，污，后，。环境：监测提供技术支援】；提出外部监测力量！支援建议 　　（3！）现场处置组由【市环保局牵头负责制！定事故？处置方案；负责事故！现，场放射性污染—的处理、处置—；提出外部处置【力量支援《建议；负责对事【故进行？研判：；必要时配合有关】。部，。门，对易失控的放射源实！施收贮 　　（4）！。安全保卫组由市公】安局牵头负责或指导！地，方公安部门对丢失】被盗放射源的立案】侦查和追缴；—指挥或指导当—地公安机关》执行现场《警戒和交通管制【任务；组织协调【公安部门支援力量】 　：　（5）医疗卫生】组由：市卫计委牵》头指导事故》现场卫生《应急处？。置等应？急救援工作；组【织，协调或指导受辐【射伤害人《员的医疗救治和剂量！评价：工，作；组织协调或指导！可，能受到辐射伤害的】人员健？康影响评估；组织】协调卫计部门支援】力，量 　　4 【 应急响应 　【　4.1《 ， 信息报送》与处理 　　4.1！.，1  ？信息来源 　　【。（1）辐《射技术应用单位及其！。上级单位报告；【 　　（2）—环保、公《安、卫计部门—发现； 　　—（3）其他 　　4！.1.2  信【。息分类 　　（【1）Ⅰ类《、Ⅱ类？放射源丢失、被盗】、失控？； 　　（》2）Ⅲ类放》射源丢？失、被盗、失控；】 　　（《。3）Ⅳ？类、Ⅴ类放射—源丢失、被》盗、失控； 　　】。（4）？放射性同位素和射】线，装，置失控？； 　　《（5）放射性物【质泄漏造成的辐射污！染事故； 　　（6！），放射性物《资运输？中发生事故；— 　：　（7）可能—对我市环境造成辐射！影，。响的市外辐射事故；！ 　　？。（8：），航空器在《我市境内坠》落造成的环境辐射污！染事故； 　　（】9）各种重大—自然灾害《引发的次生辐—射事故 《　　：4.1.3  信】息识别 《　　相？关人员根据信息【来源和有关情况【进行信息识》别初步判断是—否属于？辐射事故 　　【对突发辐《射事故进行评估 　！　，（，1）：评估内容明确突【发辐射事故》性质和级别预测【。可能：的涉及范围、—发展趋势及》其对人体《健康或环境的影响确！。定突发辐射事—故的级别评估—现有应急处置—措施是？否得当应急》。能力是否《达到控？制突发辐射事故【的，需求等 　》　，（2）快速评估步骤！通过对突发辐射事】故，发生地区进》行现场？调查收集资料—并迅速对现》有信息资料进—行全面？分析研究提出评估意！见为技？术行：为和：行政：决策提供依据 　　！4.1.《4  ？应急信息通报 【　　市环保、—公安、？卫计部门《接到：辐，射，事故报告或发现辐】射事故？后应立即相互通报】情况并统一由—市环保部门报告市辐！射事故应急》指挥部由《市辐射事故应急指挥！部通报事发地区【人民政府并》上报市人民政—府和省辐射事故应】急指挥部 　　4】.1.5  信【息报：送程序和时限 　　！辐射事故责任单位】或责任？人发现辐射事—故后必须立即—向所在？地区环保《、，公安：、，。。。卫计部门报》告并：启动本单位辐射【事故应急方案—采取必要的先期【。应急处置措施—。事发地区人民政【府接到报告后立即初！步判断事故级—别报告市人民政【府和市辐射》事故应急《指挥部并逐》级上报情况紧急【时也可越级上—报，但应同时报》上一级主管》部门接到事》故报告后属于特【别重大、《重，大和较大辐射—事故的市《辐射事故应急指挥】部在2小《时，内报省辐射》事故应急指》挥部和市人民政府；！属于一般辐》射事故的《事发地？区人民政《府在2小时内报【市人民政府和市辐射！。事故应急指挥部 】　，　4：.，1.6  报告方式！与内容 　　—辐射事故的报告分】为，初报、续报和处理】结果报告三类 　】　（1？）初报采用》书面报告的形式（见！附件1）紧》急时也可《用电话直《接报告随后书面补】报主要内容包括辐】射事故的类型—。事故：发，生，时间、地点污染源】类，型、污？染方式、污染范【围人：员，。。受辐射照射等初步情！况； 　　（—。2）续报须在—初报的基《础上：报告有关事》故的确切《数据事故《发生的原因、过【程、进？展情况及采取的应急！措施等基本情—况； 　　（3）】。处理结果报》告采用？书，面报告在初报和续报！的基础上报》告处理事故采—取，的应急措施、过程和！结果事故潜在或【间接的危害、—社会影响、处理后的！遗留问？。题、事故经》验教训参加应急响应！工作的有关部—门和工作内容需开展！的善后工作并填写】辐射事故处理结【果报告表《（见附件2）等 】　　4.2  分级！响应 　　4.2】.1  一级响应（！特别：重大：、重大？辐，射事：故） 　　在发生特！别重：大、重大辐》。射，事故时经市辐射事】故应急？办，公室：确认后应《立即启动《辐射事故应急预【案由分管副市长【担任指？挥长所在地区政府及！市级相关部》门参与组织、指挥】开展先期处》置工作防止辐射污】染蔓延建立》。安全警戒《线，建立与省辐射事故】应急指？挥，部的通信联络—随时报告事》故，进展情况省辐—射事故？应急预？。案启动后在省—辐射事故应急指挥】部的指导《下组织实《施应急？处置工作 　　4】.2.2  二【级响应（较》大辐射事故》） 　　在发—生较大？辐射事？故时经市辐射—事，故应急办公》室确认后应立即启】动辐射事《故应急？预案由分管副秘【书长担任《指挥长所在》地，区政府及市》。级相关部门参—与组织、指挥—。开展：处置工作市辐射事】故应急指挥部将辐射！事故的基本》情，况，、事故影响程度【。和应急处《置情况上报》省，辐射事故应》急指挥部和市—人，民政府必要时请求省！辐射事故应》急指挥部支援 【　　4.2.3【  三级响》应（一般辐射—事故） 　　在发生！。一般辐射事故—时经市辐射事故【应急办？公室确认后》由事发地区人民政】府启动应《急预案组《织实：施应急？处置行动市辐射【事故应急办公—室根据有关规定上】报市辐射《事故应急指挥部【市辐射事故》。应急：指挥：部跟踪事态发展加强！。研，判必要？时派出？工作组现场指导或】。派专家？、救援力量》、提供专业救—援设备支援 　　】4.3？ ，。。 ，应，急监：测 ：　　市环保》局负责？组织：协调、指导》辐，射，事故地？区的辐射环境应急】监测工作确定污染】范围提供实时—监测：。数据为辐射事—故应急决《策提供？依据必要时请—求省核安全局提供】辐射环境应急监测技！术支：援市、？区辐射环《境监测机构》应明确专人》负责应急监测工作】 　　4.4  】安全防护《。 　　现场协—调组指导协助—区人民政府负责【公众的？安全防护工》作 ：　　（1）根据辐】射事故的性质、【特点向区政府提出公！众安全防护措施【指导意见《； 　　（2）根据！事发：时当地的气象、地理！环境、人员密集度等！情况：提出污染范围—控制建？议确定公众》疏，散的方式指定有关】部门组织群众安【全疏散？撤，离；： 　　（3）在事】发地安全边界之外】设立紧急避难场【。所； 　　4.【5  事《故通报与信息发【布 　　4.—。5.1  事—故，。通报 ？　　市、区辐—射应急指挥部在【事故发生地应急响】应的同时应及时【向毗邻和《可能波及的其他地区！辐射事？。。故应急机《构通报情况》； ：　　4.5.2 】 信息发布》 　　？市委宣？传部：代表市政府统一对】外发布？辐射事故信》。息辐射事故发生【后要及？。时发布准确、—权，威的：信息正确引导社【会舆：论， 　：　4.6  应急】终，止 ：　　应急响应—终止应具备下列【条件 ？。　　（？1）环？境放射性水平已【降至：国家规定的限值【以内； 《 ：　　（2）辐射【事故所造成的危害已！被消除或可控； 　！　（3）《事故现？场的各种专业应急】处置行动已无继续】必要 　　辐射事】故一级响《应的终？止由省辐射事故应急！指挥部依《据应急处置情况【。提出：应急响应终止—建议报省政府—批准后授权宣布【应急响应终止 　】　，辐射事故二级—、，三级响应的》终止由市辐射事故】应急指挥部》根据事件处置情况提！出，应急响应《终止的建议报市政府！批准后宣布应急响】应终止 　　应【急状态终止后应进行！事故后续和总结评估！工作 　　5 【 后续处理 　　（！1，）对丢？失、被？盗放射源的辐射事】故从接？到报案或《者检查发现之日起半！年内仍未追回—放射源或仍未查清下！落的由负责立案【侦察的？市公安机关》作阶段报告并提交给！。市应急办市环—保，局配合并《给予技术支持； 】　　：（2）市环》保局会同其》他有关？。部门组织对事故造成！的危害？情况进行科学评【估对遭？受辐射污染场地的】清理、放射性—废物的处理》、辐射后续影响的监！测、辐射《污染环境的恢复等提！出，对，策、措？施和建？议； 　　（3）市！环保局会同》其他有关部门组【织对造成环境—污染的辐《射事故进行》。后，期环境辐《射，监测审？批、管？理去污计划及—放射：。性废物处理处—置计：划并监？督实施 　　（【4）：由市卫计《委组织对《参与事故应》。急，。响应的？人员及事故受害【人员所受剂量进行】评估对造成》受伤的人员及时进】行医疗救治对事故影！响区域？的居民开展心理咨】询服务 　》　（5？）由事发地》区人民政府牵头会】同，相关部门对造成【生产生活困难的群众！进行妥善安置对【紧急调集、动员征用！的人力物力》按照规定给予补偿并！按照有关规》。定及时？下拨救助资金和物资！ 　　6  总结】评估 　　（1【）市、区人民政【府指导？。有关部门及辐射事】故单位查《。出事故原因防—止类似事故》再次发生《并对：事故责？任人：（单位）进行查处】 　　？（2）市《、区人民政府组织有！关部门对辐射事故】应急期间采取—的主要行动进行【总，结1个？月内：报本级政府和上级有！关部门？ 　　7  —保障措施 》。。　　7.1》。。  资金保障 【。　　辐射事故应【。急处置工作和—日常：工作经费从政府部门！应，急专：项经费中列支应急】处置专？项资金主要用—于突发辐射》事故防控准备—包括预防《。预警：系统的建立》、应急技术》装备：添置、应急救—援行：动处置、人员—培训及日《常经费开支》等 　？　7.2  装【备保：障 　　各相关部】。门及单位应》在积极发挥现有监测！、处置等《能，力的基础上》积极：。按照：工作职责要求和【辐射事故处置特【点配备相应的应急】监测设备《与防护用《品加强？。应急处置能力—的建设保《证在突发辐射—事故：时的应急《行动所需 　　【7.3  》。技术保障 　　【市环保局《应建立相应》辐射事故《预警系？统组建专家》咨询：库确保在启》动辐射事故预警【前后至？事故：处置：完毕的？全，过程中相《。关专：。家能迅速到位为指挥！决策提供服务 【　　7.4  培】训和演？习， 　　7.4.【1  ？各有关单《位应加强应急专业人！员开展培训提高应急！。救援能力形成一批具！有较高？素质：。的辐射事故应急处置！、监测等专业—人才 　　7—.4.2  各有关！单位应按照预案【要求定期组织不【同级别的辐射事【故应急演《习，。提，高，。防范和处置突—发辐射事《故的技能增强实战能！力并针对辐》射事故的培训和演习！做好相应《的记录和总结报【告 　　8  【附则： 　　8《.1 ？ 名词术语解释【。 　　放射性同位】素是指某种发—生放射？性衰变的《元素中具有相同【原子序数但质量不同！。的核：素 　　《放射源是《指除研究堆和动【力，堆核燃料《循环：范畴：的材料？以外永久密封—在容器？。中或者有严密—包层并？呈固态的放射性材】料 　　《射线装置是指X线机！、加速器《。、中子发生器以及含！放射源的装》置 　？　辐射事故是指【放射：源丢失？、，被盗、失控或者【放射性同位素和射线！装，置，失控导致人员受【到意：外，的，异常照射放射性物】质泄：漏及铀矿冶、伴生矿！开，发利用中《超标排放《造，成辐射环境》污染等 《　　8.2》 ， 预：案，管理 　　本预【。案，由市环保《局会同市有关部门制！定并根据情况变【化及时修订报市政府！批准后实《施 　　根据本预】案市辐射事故应【急指：挥部成员《单位应制定相应的实！施细则区人民政【府应制？。定辐：射事故应急预案报】。市环保局备案 　】　8.3《  预案《实施时间 》　　本预《案自印发之日起【。实施 　　》 　　附件1．】南京市辐射事故初始！报告表      ！ ，　，。。　2．南京市辐射事！故处理结果报告表】