。关于印发《南京市辐射》事故应急预案—。的通知？ 宁政办发〔—2016〕106号！ 各区人民【政府市府各委办局】市各：直，属单位 　　—经市政府同意—现将修订《后的南京市辐射事】故应急预案印发【给你们请认真—组织实施2》013？年，12：月3：。1，日出台的市政府办】公厅关？于印发〈南京市突发！环境事件应急预【案〉等7个》应急预案的》通知（宁政办—发〔2013〕【149号）中的【南京市辐射事故应】急预案同时废止 　！　 　　南京市】人民政府办公厅 　！　       】。     》       【        】     2016！年8月4《日 ：  南京市辐射】事故应？急预案？ 　：　 ： 　：　1  《。总则： 　　1.1 【 ，编制目的《 　　健《全辐：。射事故应对工—作，机，制科：学有序高效应—对辐射事《故保障人民群众生】命财产安全和环境】安全维护《社会稳定 　　1.！2  编制依据【 　　（1）中【华人民共和》国环境保护法 【　　（2《）中华？人民共？和国放射性污—染防治法 　　（3！。）放射性同位素与射！线装置安全和—防护条例《 　　？（4）？突，发环境事件应—急预案管理》。暂行办法 　　（】5）环？境保护部（》国家核安全局—）辐射事故应急预案！ 　　（5）江苏】省辐射事故》应急预案 　　【（6）南京市—突发环境事件应急】预案 　　1.【3  适用范围 　！　本预案适》用于我市行政区域】内发：生的放射源》丢失、被盗》、失控或者放射性物！质造成？人员受到意外的异】常照射或《环境辐射污染后果】的事件 　　1.】4  工《作原：则，。 　　以人为本【预防为主；属地管】理分类指导；加强联！动大力协《同；快速反应科学】处置： 　　2  事【故分级 　　—根据事故的性—质，。、严重程度、—可控性和影响范围】等因素把辐射事故】分为特别重大—、重大、较大—和一般4个等级【 ，。　　2？.1  特别重【大，辐射事故 　　【凡符合下列情形【之一：的为：特别重大辐射事【故 　　（》1）指I类、Ⅱ类放！射源丢失、》。被盗、失《控造成大范围严【重辐射污染后果；】 　　（2）放射】性同位素和射线装】置失控导致3—人以上？（含3人）急性死】亡； 　　（3【）放射性物质泄【漏造：成大范围辐射—污染后？果； 　《　（4？）对我市《境内可能或已经造成！大范围辐射污染的】航，。天器：坠落：事件或境外发生的】辐射：事故 　　2—。.，2 ： 重大辐射事—故 　　《凡符：合下列情形之—。。一的为重大辐—射事故 　　（1）！I类、Ⅱ类放射源丢！。失、被盗； 　【。　（2？）放：射性：同位素和射》线装置失《控导致2《人以下？（含2？人）急性死亡或者】10人以上（含【10人）急性重度】放射病、局部器【官残疾； 　　（】3）放射《性物质泄漏造成【较大：范围辐射污染后果】 　　2.3— ， 较大辐射事故【 　　凡《符，合下：列情：形之一的为》较大辐射事故— 　　（1》）Ш类？放射源丢失、被【盗； 　《　（2）放》射性同位素和射线装！。置，失控导致9人—。以下（含9人）急性！重度：放射病、局部器【官，残疾； 　　（【3）放射性物质泄】漏造成？小范围辐射污染后】果 　　2.—4  一《般辐射事故 　【　（1）Ⅳ类—、Ⅴ：类放射源《。丢失：、被盗； 　　（】2）放射性同位素和！射线装置失》控导：。。。致人员受到超过年】剂量限值的照射；】。 　　（3》）放射性《物质：泄漏造成厂区内或】设施内局部辐—射污染后果； 【　　3  组织【指挥体系及职责【 　　？市辐射事故应—急响应组织体系由应！。。急指挥机构、—日常办事机构和辐】射事故应《急现场指挥》。部组成 　　3.1！  应急指挥机构 ！。　　3？.1.？1 ：。 ，市辐射事故》应急指挥《部及职责 　　当我！市行政区域内发生】特别：重大、重大、较大辐！射事：故或涉及跨区—的一：般辐射事故时市人】民政府成立市—辐射事故应急指挥】部统一指挥协调辐】。射事故应急响应行】动指挥长《由，分管副市《长担任？副指挥长由市政【府分管副秘书长和市！环保局局长担任成员！由市环保《局、市委宣》传部、市公》安局、市财政局、市！卫计委、市安监局】等部门负责同志组成！。成员：。单位根据应急处置需！要适时予以调整【各成员单位》确，定一名？职能处室负责人【为联络员《应急指？挥部主要职责是 　！　（1）领导、【指挥和协《调市各？有关部门和单位的应！急响应行动； 【　　（2）落实【或传：达市人民政府和省】相，关部门的指》示、：指令； 　　（3）！负责向市人民政府】和省相？关，部门及时报告—。应急信息《、事故？报告和？。应急工？作报告统一》。做好信息发布 【　　（4）决—。定应：急响应行动的启动和！终止； 　》　（5）负责—外部支援力量—。的组织、《协调对区辐射应急工！作提供必《要的支援；》 　　（《6）完成市人民政】府和上级部门交办】的其他任务 —。　　一般辐射事【故由区人《民政府在市辐射事故！。。应急指挥《部指导？下开展行《动 ：　　3？.，1.2  市辐射事！故应急指挥部成员】单位职责《 　　（1）市环】保局：负责：。组织协调特别—重大、重大和较大辐！射事故、跨区一般辐！射事故的辐射—环境监测和事故处】置情况的实》时报告、总结报告】对辐射事《故进行？定性定级和调查【。处理；协调解—决辐射事故有—关应急装《备、物资的筹—集准备工作；对事故！产生的放射》性，废，水、废气和固—体废弃物等》提出处理建议—；协助公安部门监控！追缴丢失《、被：盗的：放射源；负》责，制定、修订》本预案并按》照程序报批；—编制辐？射项：目规划开展能力【建，设落实辐射事故【应，急，准备维持应急—响应能力《；，组织辐射事故—应，急培训、演练—；配合？开展辐射事故—应急相关的公众【宣传、信息公—开和：舆论引导工作；建】立应急专家咨询组】并组织专家组成【员，开展应急救》援咨询服《。。务工作 《　　（2《）市委宣传》。部负责组织辐射【事故的宣传报道和】舆论引导工作；【。配合指挥部或指【导区人民《政府发布信息；组】织协调？新闻媒体做好宣传报！道加强互联网信息】监测和？舆情引导《 　　（3）—市公安局《负责及时将获悉的辐！射事故信《息通报？。市辐射事故》应急办公室》；负责丢失、被盗】放射源的立案侦查】和追缴；负责—指导、协调事—故发生地公安机关执！行，现场警戒和交—通管：制，等任务维护现—场治安秩序；—组织打击辐射事【。故信息？造谣等违《法行为；参与辐射】事故的？应急处置行动—和事故调查处—理等：工作 　　（4）市！财政局？负责保？。障辐射事故》应急：准备、应《。急响应和应》急体系的运》行经费 　　（【5）市卫《计委负责及时将获】。悉的：辐射事故信息通报市！辐，。。射事故应急》办公室；负责辐【射事故现场卫—生，应急：处，置；负责或指—导受辐射《伤害：。。。人员的医疗救—治；负？责或：指导可能受》到辐射伤《害的人员健》康影响评估；—参，与辐射事故应急【相关的公众宣传【；参与辐射》事故其他相关—应急处置行》动 　　（6）市安！监局：负责及时将获悉的】辐射事故信息通报市！辐，射事故应《急办公室；负—责现：场涉及安全》。事故的处《置、：监，。管；参与辐射事故】其他相关应急处置行！动 　　根据辐【射，。事故应急《处置行动《。。需要本预案未—规定职责《的其他有关部门【和单位按《照市辐射事》故应急指挥部的要求！开展相？应工作 　　3.】1.：3  区人民政府 ！　　建立应》急机构？和相应的工作机制负！责区内一般辐射【事故的应《急，工作；负责》制定区内《辐射事故应急预案】并，与本预？案有效衔接；落【实执行？市人：民政府的指》示、指令  【　　：3.2  日常办事！机构 　　》市辐射事故》应急：指，挥部下设市辐射事故！应急：办公：室设在市《环保局负《。。责市辐？射事：故应：急指：挥部的？日常工作主》要职责是 　　【（1）指导辐射事故！应，急准：。备工作组《。织辐射事故应—急培训、演习； 】　　（2）负责【与市辐射事故应急】指，挥部成员《单位的日常联络和信！息交换工作； 【　　（3）建立【辐射事？故应急？值班制度公开值【班电话； 　　【（4）负《责编制？应急响应总结—报告 　　》（5）选聘核与辐射！、医疗卫生、公【安及法律方》面的专家《建立专家《库并做好专家库管】。理、维护工》作 　　3.3  ！辐射事故应急—现场指挥部 　【　发生辐射事故时】。市辐射事故应—急指挥部《。根据：应急处置《。工作需要成》立辐射事《故应急？现场指挥部现场指挥！由，市辐：射事故应急指—挥部指挥长确定负责！事故现场的指挥协】调工作辐射》事故应急现场—指，挥部下？设舆：情信息组、现—场监：测组、？现场处置组、安全保！卫组、医疗卫—生，组聘请相关专家加入！上述小组应急—现场指？挥部：场所及相关保障【工，作由事发地区人民】政府负责 　—　（1）舆情—信息组由市委宣传】部牵头负责收—集分析舆情》。及时：上，报，重要信息向应—急指挥部提出舆【情应对？建，议；组织指导报刊】、电台、电视、网络！等，新闻媒体及时宣传报！道；组？织开展辐射》事故应急《期间的公众宣—传和专家《解读负？。。责接待媒体采—访和公？众，咨询 　　（2）】。。现场：。监测组由《。市环：保局牵头负责开展辐！射环境应急监测；】。制，。。定辐射事故》应急监测方案—并组织实施；—对应急处置行—动提供必《要支援？；对区环保局开展事！故后期跟《踪监测？和去污后环境监测】提，供技术支援；—提出：外，部监：测力量支援建议【 　　（3）—现场处置组由市环保！局牵头负责制定【事，故处：。置方案；负》责事故现场》放射性？污染的处理、—处置；提出外部处】置力量支援建议【；，负，责对：事故进行《研判；？必要时配合有—关部门对易失控的放！射源实施收贮 【　　（4《）安全保《卫，。组，由市公安《局牵头负责或指【导，。地方公？安，部门对丢失被盗放】射源的立案侦查和追！缴；：指挥：或，指导当地《公安机关执行现场警！戒和交通管制任【务；组织协》。调，公安：部门支援力量 　】　（5）《医疗：卫生：组，由市卫计委牵—头指导事故现场【卫生应？急处置等应急—救援：工作；组《织协调？或，指导受辐射伤害人】员的医疗救治和【。剂量评价工作；组】织协：调或指导《可能受到《辐射伤害的人员健康！影响评估；》。组织协调卫计部【门支援力量 　　！4  应急响应 　！。。　4.1《  信息报送与处】理 　？　4.1.1 【 信息？来，源 　？　（1）辐》射技术应用单位及】其，上级单位报告—； 　　（》2）：。环保、公安》、卫计部门》发现； 　》　（3）其他 　】。　4.？1.2  信息【分类 　　（1）】Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢！失、被？盗、失控； —　　（2）Ⅲ—类放射？源丢：失、被盗《、失控； 》　　：（3：）Ⅳ类、Ⅴ类—放射源丢失、被【盗、失控； 　　】（4）放射性同位】素和射线装置失控；！ 　　（5）放【射性物质泄漏造成的！。辐射污染《事，故，； 　　（6—）放射性物》资运输中发生事故】； ：　　（7）可能对我！市环境造成辐射影响！的市外辐《射事：。故； 　　（8）】航空器在我市—境内坠？落造成的环》境辐射污染事故；】。 ，　　（9）各种【重大自然灾害引发】。的，次生辐？射事故 　　4.1！.3 ？ 信息识别 　　相！关人员根据》信，息来源和有关情【况进行信息识—别初步判断是否【属于辐射事故 　　！对突发辐射事故进行！评估 　　（1）】评估内容明》确突发辐射事—故性质？和级别预测可能【的涉及范围、发【展趋势？及其对？人体：。健康：或，环境的？影响确定突发辐射事！故的级？别评：估现有应急处置措施！是否得当应急能力】是否达到控》制突：发，辐射事故《。的需求等 　　（】2）快速评估步【骤通：过对突发辐射事故发！生地区进行现—场调查收集资料【并迅：速对现有信息资【料进行全《面，分析研究提出评估】意见为技术行为【和行政决策提供【依据 　　4.1.！4  应急》信息通？报 　　《市环保？、公安、《卫计部门接到辐【。。射事故报告或发【。现辐射事故后应立即！相，互通报情况并统一由！市环保部门报告【市辐射事故应急指】挥部：由市辐射事故—应急指挥部通报事】发地区人《民政府并上》报市人民政府和省】辐射事故应》急指挥部 》　　4.1.5【  信息报送程【序和时限 　—。　辐：射事故责任单位或】责任人发现辐射事故！后必须立《即，向所在地区环—保、公？安、卫？计部门报告》并，启动本单位辐射事故！应急方案采取必【要的先期应急处【置措施事发地区人民！政府接到报告后【。立，即初步判断事故级别！报告市人民》政府和市辐射事故】应急指挥《部并逐级上报情况紧！急时：也可越级上》。报但应？同时：报，。上一级主管部门【接到事故报告—后属于特别重—大、重大和较大辐】射事故的市辐—射事故应急指挥部】在2：小时内报省辐射【事故应急指》挥部和市人民政【府；属于一》般辐射事故》的事发地《区人：民，政府在2小时内【。报市人民政府—和市辐射事》。故应急指挥》部 　？　4.1.6 【 报：告方式与内容 【　　辐射事》故的报？告分为初报、—续报和处《理结果？报告三类 　　（】1）初？报采：用书面？报告的形式（见【附件1）《紧急时？也可用电话直接报】。。告随后书面》补报：主要内容包括—辐，射事故的类型事故发！生时：。间、地点污染—。源类型、污染方式】。、污染范围人—员受辐射照射—。等初步情《况； 　《　（2）续报须在初！报的基础《上，。报告有关事》故的确切数据—事故发？生，的原因、过程、进展！情，况及采？。取的应急《措施等基本情—况； 　《　，（3）处理结—果报告采《用书面报告》在初报？和续报的基础上【报告处理事》故采：取的应急《措施、过程》和结果事故潜—在或间接的》危害、社会》影响、？处，理后的遗留问题【、，事故经验教训参加应！急响应？工作的有关》部门和工作内容需开！展的善后工作并【填写辐射事故处理结！果报告表（》见附件2）等 　　！4.2  分级响应！ 　　4《.2：.1  一级响应】（特别重大、重大辐！射事故） 　　在发！生特：别重大？、重大辐《射事故时经市辐射】。事，故应急办公》室，确认后应立即启【动辐射？事，故应急预案由—分管副市长》担任指挥长所在地区！。政府及市级相关【部门参与组织、【指挥开展先期处【置工作？防，止，。辐，射污染蔓延》建立安全《警戒线建立与—省辐射事故应急指挥！部的通信联络—随时报？告事：故进展？情况省？辐射事故《应急预案启》动后在？省，辐，射事故应急》指，挥部的指导》下组织实施应—急处置工作 　【　4.2.2— ， 二级响应（较【。大辐射事《故） 　　在—发生较大辐射事故】时，经市辐射事故—应急办公《室确认后《应立即启动辐射【事故应急预案由分】管，副秘：书长担任指挥长所在！地区政？府及市？级相：关部门参与组织、】指挥开展处置工【作市辐射事》。故应急指挥部将【辐射：事故的基本情况、事！故影响程度》和应急处置情况上报！省辐射事故》应急：指挥部和市人—民政府必要时请求】省辐射事故》应急指？挥部支援《。 　　4.2.【3  ？三级：响应：（一般辐射事故【） ：　　在发生》一般辐射事故时经】市辐射事故应急办公！室确认后由事发【地区人民政府启【动应：急预案组织实施应急！处置：行，动市辐射事故应【急办公？室根据有关规定【。上，报，市辐射事故应急指挥！部市辐射事故应急】指挥部跟《踪，事态发展加强研判必！要时派出工作—组现场指《导或派专家、救援】力量、提供专—业救：援设备支《援 　　4.—3， ， 应急监测 　　市！环，保局负责组织协调、！指，导辐射事故》地区的辐射环境应急！监，测工作确定污染范】围提供实《时，监测：数据为辐射事故应急！决策提？。供依据必要时请求】省核安全《局提供辐射环境应】急监测？技术支？援市、区辐射环境监！测机构应明确专人】负责应急监》测工作 　　4【.，4  安全防护 】　　现场协》。。调组指？导协助区人》民政府？负责公众的》安全防护工作 【。　，　（1）根据—辐射事？故的性质、特—点向区政府》提，出公众安全防护措施！。指导意？见；： 　　（2）根据】事发时当地的气象、！地理：环境、？人员密集度等情况提！出，污染范围《控，制建议？确定：公众：疏散的方《式指定？有关部门组织群众】安全：疏散撤离； 　　（！3）在事发地安全】。边界之外设》立紧急避难场所； ！　　4.5  事】故通报与信息—发，布 ：　　4.5.1 】 ，事，故，通报 　　市、区】辐，射应急指挥部在事故！发生地应急响应【的，同时应及时》向毗：邻和可能波及的其他！地区：辐射事故应急机【构，通，报，情况：； ：　　4.5》.2  信息发【布 　　市委宣【传部代？表市政府统》一对外？发布辐射事》故信：息辐射事故发生后】要及时发布》准确、权《威的信息《正确：引导社会舆论 【。　　4.《6  应急终止【。 　：　应急？响，应终：止应具备下》列条：件 　　（1）环】境放射性水平—已降至？国家规定的限—值，以内；  　　（！2）辐？射事故所造成的危】害已被消除或—可控； 《　　（3）事—故现场的《各，种专业应急处置行】动已无继续必—要 　　辐射事【故一：级响应的终止由省辐！。射事：故应急指挥部依【。。据，应急：处置：情况提？出，应急响应终止建议】报省政府批准后授】。权宣：布应：急响应终止》 　　辐《射事故二级、三级】。响应的终止由市辐】。射事故应急指挥部】根，据事件处置情—况提出应急响应【终止的建议报市【。政府批准后宣—布应急？响应终止 　　应急！状态终止《后应进行《。事故：后，续和：总结评估工》作 　　5  【后续处理 》　，　（1）《对丢失、被盗放射源！的辐射事故从—接到：报案或者检查发现之！日起半年内仍未【追回放？射源或仍《未，查清下落的由—负责立？案侦察的市公安【机关作阶段报—告并提？交给市应急办市环】保局：。配，合并：给予：技，术支持； 　—　（2）市环保局会！同其他有《关部门组织对事【故造成？的危害情况进行【科学评估对遭受辐】。射污染场地的清理、！放射性废物的处理、！辐射后续影响的【监测：、辐射污染环境的恢！复等提出《对，策、：措施和建议； 　　！（3）市环保—局会同其他有关部门！组织对？造成环境污染—的辐射事《故进行后期环—境辐射监测》审批、管理去—污计划及放射性【废物处理处置计【划并监督《实施 　　（4）由！市，卫计委？组织对参《与事故？。应急响应的人员【及事故受害人员所受！剂量：进行评估《对造成受伤》的人员及时进行医疗！救治对事故》影响区？域，的居民开展心—理咨询服务 —　　（5《）由事发地区人【民政府牵头会同相】关部门对造成—。生，产生活困《难的群？众进行妥善安置对】紧急调集《、，动员：征用的人力物力按】。照规定给予》。补偿并？。按照有关规定及【时下拨救助资—金和：物资 　　6  总！结评估 　　（1）！市、区人民政—府，指导有关部门及辐射！事故单位《。。查出事故原因防【止类：似事：。故再次发生并对事故！责任：。人（单位）进行查】处 　　（2）【市、区人民政府组织！。有关部门对辐射事故！应，急期间采《取的主要行》动进行总结1—个月内报本级政【府和上？级有关部《门 　　7  保障！措施 　　7.1 ！ ，资金保？障 　？。　辐射？事故应急《处置工作和日常【工作：经费从政《。府部门应急专项【经费中列《支应：。急处：置专项资金主要用】于，突发辐射事故防控准！备包括预防预警系】统的建立、》应急：技术装备添置—。、应急救援行动【处置、人员培训【及，日常经费开》支等 ？。　　7.《2  装备保—。。障， 　　各相关—部门及单位应在积极！发挥现有监测、处置！。等能力的基》础上积极按照工【作职：责要求和辐射—事故：处置特点配备相应的！应急监？测设备与《防护用品加强应急】处置能？力的建？设保证在突发辐【射事故时的》应急行？动所需 　》　7.3《  技术保障— 　　市环》保局：应建立相应辐—射事故？预警：系统组建专家咨询库！确保在启《动，。辐射事故《预警前后至事故【处置完？毕，的全过程《中相：关专家能迅速到位为！指，挥决策提《供，服务： 　　7.4—  培？训，和演习 《　　：7.：4，。.1 ？ 各有关单位应加】强应：急专业人《员开展培训提—高应急救《。援能力形成一批【具有：较高素质的辐—射事：故应急处置、监【测等专业人才 　】　7.4《.，2  各有》关单位应按照—预，案要求定期组织【不同级别的辐射事】。故应急演习提高【防范和？处置突发辐射事故的！技能增强《实，。战，。能，力，。并针对辐射事故的】培训和？演习做好相应的记】录和：总结：报告： 　　8  —附则 　　8.【1  名《词术语解释》 　　放射性同【位素是指某》种，发生放射《性衰变？的，元素：中具有相同原—子序数但质量不同】。的核素 　》　放射？源是指除研究堆和动！力堆核燃料循—环范畴的《材料：。以外永久《密封在？容器中或者有严密】包层并呈固态—的，放射性材料》 　：　射线装置是指X线！机、加速器》、中子发生器—以及含放射源的装置！ 　　？辐射事？故是指放射》源丢失、被盗、失控！或者放射《性同位素和》。射线装置失控导致】人员受到意外的异】常照射放射性物质泄！漏及铀矿冶、伴【生矿开发利用中超】标排放造成辐射环境！污染等 《　　8？。.2  预》案管理 　》　本预？案由：市环保局会同市【有关部门制定并根据！情况：变，化及时？修订报市政》府批准后实施 　】　根据本预案—。市辐射事故应急指】挥部成员单》位应制定相应的实】施细则区人》民政：府应制？定辐射事《故应急预案》报市环保局》备案 　　8.3】  预？案实施时间》 　　本预案—自印发之《。日起实施 　—　 　《　附件1．南京市】辐射：事故初始报告表【    《   　　2．【南京市？辐，射事故处《理，结果报？告，表，