关于印发南京市辐】射事故应急预案【。的通：知 宁政办发〔【20：16〕106号 】 各区人民政府】市府各委办》局，。市各直属单位 　　！经市政府同意现将】修订后的南京市【辐射事故应急预案】印发给你们请认真】组织实施20—13年12月3【。1日出台的市政【。府，办公：厅关于印发〈南京市！突发环境事件应【。急预案〉等7个【应急：预案的通知（宁【政，办发〔20》13〕149号）中！的南京市辐射事故】应急预案同时废【止 　　 　　】南京：市人民政府办公厅】 　：　，   ？ ，        】  ：    《         ！    《 ，201？6年8月4》日   《 南京市辐射事故】应急预案 》　　 　　1【  ：总则 　　1—.1  编制—目的 　《　，健全辐射事》故应对工作机—制科学有《序高效应对辐—射，事故保？障人民群众》。。。生命财产安全和环境！安全维护社会—。稳定 　《　1.2  —编制依据 　—　（1）中》华人：民共和国环境保护】法 　　（2）【中华人民共和国放射！性污：染防治法 　　（3！）放射性《同位素与射线—装置：安全和？。防护：条例 　　（—。4，）突发环境事件【应急预案管理—暂行办法 　—　（5）《环境保护部（国家核！安全局）辐》射事故应急预案【 　　（5）江苏省！辐射事故应急预案 ！　　（6）南京市】突发环境《。事件应急《预案 　　1.3 ！ 适用范《围 　　《本预案适用于我市】。行政区域内发生【的放射？源丢失、被盗、【失控或者放射性【物，质造：成人员受到意外【的异常照射或环境辐！射污染后果的事件 ！　　1.4  工】。作原则 　》　以人为本预防为】主；属地《。管理分类指导；【加强联动大力协同】；快速？反应科学处置 【　　：2  事故分—级 　　根据事故的！性质、严重》程度、可控性和影响！范围等因素把辐射】事，故分为特别重大【、重大、较大和一】般4个等级 　　2！.1  特别—重大辐射事故 　】　凡符合下列情形】之一：的，为特别重大辐射事故！ 　　（1）指【I类、？。Ⅱ类放射源》丢失、被《盗、失控造成大【范围严重辐射污染后！果； 　　（—2）放射性同位素】和射线装置失控导】致3人？。。。以上（含3人—），急，性死亡； 　　【（3）放射性—物质泄？漏造成大范围辐【射污染后果； 【　　（4）对我市】境内可能或已经造成！。大范围辐《射污染的航天器坠】。落事：。件，或境外？发生的辐射事故【 　　2.》2 ： 重大辐《射事故 　　凡符】合下列情形之一的】为重：大辐射事故》 　　（1）I【类、Ⅱ？类放射源丢失—。、被盗；《。 　　（2）放【射性同位素和射线】装置：失控导致2》人以下（含2—人，）急性死亡》或者10人以上【（，含10人）急性重度！放射病、局》部，器官残疾《； 　　（3）放射！性物质泄漏造成较】大范围辐射污染后果！ 　　？2.3  较大辐】射事故 　　—。凡符：合下列情形》之一的为较大辐【射事：故 　？　（1？）Ш类放《射，源丢失、被盗—； 　？　，（2）放射性同【位素和射《线装置失控导致9人！以下（含9人）【急性重度放射病、局！部器官残疾； 【　　（3）放—射性物？。质泄漏造成小范【围辐射污染后果 　！　2.？4  ？一般辐射事故 　　！（1）Ⅳ类、—Ⅴ类放？射源丢？失、被盗； —　　（2）放射【。性同位素和射线装】置失控？导致人？员受到超过年剂【量，限，。值的：照射；？ 　　（3）—放射性物《。质泄漏造成厂区【内或设施内局部辐】射污染后果； 【　　3  组—织指挥体《系及：职责 　　市辐射】事，故应急响应组—织体系由《应急指挥机》构、日？常办事？机构：和辐射？事故应？急现场指挥部—组成 　　3.1 ！ ，应急指挥《机构 　　3.1】.1 ？ 市辐？射事故？应，急，指挥部及职责— 　　当我市行政】区域内发生特别【重大、重《。大、较大《辐射事？故或涉及跨区的一般！辐射事故时》市人民政府》成，。立市辐射事故应急指！。挥部统一指挥协【调辐射事故应—急响应？行动指？挥长由分管副市【。长担任副《指挥长由市政府分管！副秘书长和市环保】局局长担任成—员由市环保局—、市委？宣传部、《市公安局、市财政局！、，市卫计委《、市安监局》等部门？负责同志组》成成：员单位根据应—。急处置需《要适：时予以调《整，各成员单位确定一名！职能处室《负责人为联络—员应急指挥部主【要，职责是 　》　（1）领导、指挥！。和协调市各有关【部门：和单位的应急响应行！动； 　　（2）落！实或传达市》。人民政府和省相【关部门的指示—。。、指令； 　　【（3）负责向市【。人民政府《和省相关部门及【。。时报告应急信息【、事故报《告和应急工作报【告统一做《好信息发布 　【　（：4，）决定应急响应行】动的启动和终—。。止；：。 　　（《。5）负？责外部？支援：力量的组织、协调对！区辐射应急》工作提供必》要的支援； 　　】（6）完《成市人民政》府和上级部门交办的！。其他任？务 　　《一般辐射事故由【。区人民政府》在市辐射事故应【急指挥部指导—下开展行动 —　　3.《1，.2：  市辐射》事故应急指挥部成员！。单位职责 　　（】1，）市环保局负责组】。织协调特别重—大、重大《和较大辐射事故、跨！区一般辐射》事故的辐射环境【监测和？事故处置情况—的，实时报告、总结报】告对辐射事》故进行定性》定级和调查处理；协！。调，解决辐射事》故有关应急装—备、物资的筹集准】备工作；对事—故，产生的放射》性废水、《废气和？固体废弃物等—提出处？。理建议；协助公安部！。门监控追缴丢失【、被：盗的放射源；负责】制定、修订本—预案并按《照程序报批；编制辐！射项目规《划开展能力建设落】实辐射事《。故应急准备维持【应急响应能力；【组织辐？射事故应《急培训？、演练；配合开展辐！。射，事故应急相》关，的，公众宣传、信息公开！和舆：论，引，导工作；建立应急专！家咨询？组并组织专》家组成？员开展应急救援咨】询服务工作 —　　（2）》市委宣传部负责【组织：辐射事故的宣传报】道和舆论引导工作；！配合指挥部或指导区！人民政府发布信息】；，组织协调新闻媒体做！好宣传报道加—强互联？网，信息监测和舆—情，引导 　　（3）市！公安局负责及时【将，。获悉的辐《射事故信息》通，报市辐射事》故应急办公室；负】责丢失、被盗放射源！的立案侦查和追【缴；负责指导、协调！事故发生地公—安机关执行》现场警戒《和交通管制等—任务维护现场治安】秩序；组织》打击辐射事》故信息？造，谣等违法行为；参与！辐，射事故的应急—处置行动《和事故调查处理等工！作， 　　（4）市财政！局负责保障》辐射事故《应急准备、应急【响应和应急体系的】运行经费 　—。　（：5）：市，卫计委负《责及时将获悉的辐】射事：故信息通《报市辐射事故应急办！公室；负责辐射事故！现场：。。卫生：应急处？置；负责或指—导受辐？射伤害人员的医【疗救治；负责或【指导可能受到—辐射：伤害的人员健康影响！评估；参与辐射事故！应急相关的公—众宣传；参》与辐射事故其—他相关应《急处置行《动，。 　　？（，6）市安监局负责及！时将：获悉的辐射事—故信息？通报：市辐射事《故应急？办公室；负责—现场：涉及安全事故的处置！、监：。管；参与辐射事故】其他相关应》急处置？行动 　　根据【辐射事故应急处置】行动需？要，本预案未规定职【。责的：其他有？。关部：门和单位按》照市辐射事故—应急指挥部的要【求开展相《应工作 　　3.】1.：3  区人民政府 ！　　建立应急—。。机构和相应的工【作机制负责》区内一般辐射事故的！应急工作《；负责制定区内辐】射事故？应，急预案？并与本？预案有效衔接；【落实执行市人民政府！的指示、指令 【 　　3.2  ！日常办？事机构 　　市【辐射事故应急—指挥部下设市辐射】事故应急办公室设】在市环保局》负，责市辐射事故应【急指挥部的日常工作！主要职责是 —。　　（1）指—导辐射事故应急【准备工作组》织辐：射事故应《急培训、演习—； ：　　（？2）负责与市辐【射事故应《急指挥部成员—单，位的日常联络和信】息交换工作； 　】　（3？）建立？辐射事故应急值班制！度公开值班电话； ！。　　（？4）负？责编制应急响应总】结报告 　　（【5）选聘《核与辐射、医—疗，卫生、？公，。安及法律方面的专家！建立专？家库并做好专家库】管理、维护工作 　！　3.3  辐射事！故应急现场指挥部】。 　　发生辐射事】故时市辐射事故应】急指挥部根据应急】处置工作需要—成立辐射《事故应急现》场指挥部现场指挥由！市辐射事《故应急指挥部—指挥长确定负—责事故现场的指挥】。协调工作辐》射事：故应：急现场指挥部下设】舆情信息组、现场】监测组？、现场处置组、【安全保卫组、医【。。疗卫生组聘》请相：关专家？加，入上述？小组应急现场指挥】部，场所及相关保障工】作由：事发地区人民政府】。负责： 　　（1》。。）舆情信《息组由市委宣传部】牵头负责收集分析】舆情及时上报重要】信息：向应急指挥部提出】。舆情应？对建议？；组织指导》报刊、电台、电视】、网络等新闻—媒体及时宣》传报道；组织开展辐！射事故应急期—间，。。的公众宣传和专【家解读？负责接待媒》体采访？和公众？咨，询， 　　？（2）现场监测组】由市环？保局牵头负责开展辐！。射环境？应急监测；制—定辐：射事故应急监测【方案并组《织实施；《对应急处置行动提供！必要支援；对区环保！局开展事故后期【跟踪：监测和去《污后环境监测提供技！。术支援；提》出外部监测》力量：支援建议 　—　（3）现场处置】组由市环保》局牵头负责制定【事故处置方案；负责！事，故现场放射性污染】的处理、处置—；提出外《部，处置力量支》援建议；负责—对事故进行研判【；必要时配合有关部！门对易失控的放射源！实施收贮 　—　（4？）安：全保：卫，组由市？公安局牵头负责【或指导地方》公，安部：门，对丢：失被盗放《射源的立案侦查和】追缴；指挥或—指导：当地公安机关执【行现场警戒和—交通管制任务；组织！协调公安部门支【。援力量 　　（5】）医：。疗，卫生组由市卫计委】牵头指导事》故现场？卫生应？急处置等应急救援工！作；：组织：协调或指导受辐射】伤害人？员的医疗救治和剂】量评价工作》；组织协调或指【导可：能受到辐《射伤害的人员健康】影响评估；组织协】调卫：计部门？支援力量《 　　4  应】急响应 　　4.1！  信？息报送与处理 　】　4.1.1  】信息来源 　　（】1）辐射技术应【。用单位及其上级单】位报：告； 　　（2）环！保、公安、卫计部】门，发现：；， 　：　（3）其他 　】　4.？1.：2 ：。 信息分类 　　（！1）Ⅰ类《、，。。Ⅱ类放射源》丢失、被《盗、：失，控； 　　（2）】Ⅲ类放射源丢失【、被盗、《失控； 　　（3】），Ⅳ，类、Ⅴ类《放射源丢失、被【盗、失控；》 　　（《4）：放射：性同位素《和射线装置失—控； 　《　（5）放射性物质！泄漏造成《的辐射污染》事，故，。； 　　《。（，6）放射《性物资运输中发生事！故； 　　》（7：）可能对我市环【境造成辐射影响【的市：外辐：射事故； 　　（】8）航空器在—我市境？内，坠落造？成的环？。境辐射污染事故； ！　　（9）各种重】。大自然灾害引发的】次生辐射事故 【。　　4.1.3【  信息《识别 　　相关【人员根据信息来【。源和有关情况—。进行信？。息，识别初？步判断是否属于【辐射：事故 　《　对：突发辐射事故—进行：。评估 　　（1【）评：估内容明确突发辐射！事故性？质和级别预测可【能的：涉及：范围、发展》。趋势及其对》人，体健：康或环境的影响确定！突发辐射事故—的级别？评，估现有应急处—置措施是《否得当应急能力【是否达到控》制突发辐射事故【。的需：求等 　　（2）快！速评估步骤通过【对突发辐射》。事故发生《。地区进行现场调查收！集资料并迅速对【现有信？息资料进行全—。面，分析研究提》。出评估意《见为技术行为和【行政决策提》供依据 《　　4.《1.4  》应急信息通》报， 　　市环保、【公，安、卫计部门接【到辐射事《故，报告或发现辐射【事故后应立即相【互通报情况并统一由！市环保部门报—告市：辐射事故应急—。指挥部由市辐射事故！应急指挥部通—报，事发：地区人民政府并【上报市人民》政，府和省辐射事故【应急指挥部 　　】4.1.5 — 信息报送程序和时！限 　　《辐射事故责任单【。位，或责任人发现—辐，。射事：故后必须《立即向所在地区【环保、公安、卫【计部门报告并启动本！单位辐射《事故：。应急方案采取必要的！先，。期应急？处置措施事发地区人！民政府接到报告【后立即初《步判断事故》级，别报告市人民政【府和市辐射事—故应急？指挥部并逐级—上报情况紧急时也可！越级上报《但应同时报上一【级主管？部，门，接到：事故报告后属—。于特别重大》。、重大和较大辐【射事故的市辐—。射，事故：应，急指挥部在2—小时内报省辐射【事故应急指挥部和市！人民政府；属于【一般辐射事》。故的事发地区人【民政府在《2小时内报市人【民政：。府和：市辐射事故应急指挥！部 　　《。4.1.6  报】告方式？与内容？。 　　辐射事故的报！告分为初《报、续报和处理结】果报：。告三类 《　　（1）初报采用！书面报告的》形式（见附件1）紧！急时也可用》电话直？接报告随后书面【补报：主要：内容包括辐射事故的！类，型事故发生时间、地！点污染？源类型、污染方式、！污染范围《人员受辐《。射照射等初步情况】； 　？　（2）续报须在初！报的：基础上？。报，。告有关事故的确切数！据事：故发生的原因—、，过程、？进展情况及采取【的应急措施等基【本情况；《 　　（3）处理结！果报：告采用书面报—告在初报《和续报的基础上【报告处理事故采取】的应急措《施、过程《和结果事故潜在或】。。间接：的，危害、社《会影响、《处理后的遗留问题】、事故经验教—训参加应急响应工】作的有关部门—和工作内《容需：开展的善后工作并】填，写辐射事故处理结】果报告？表（见附件2）等 ！　　4.2 — ，。分，级响应 　　4.】2，.1 ？ 一级响《应（特别《重大、重大辐—射事故） 　　在】发生特别重大、重大！辐射事？故时经市辐射事故应！急办公室确认后应立！即启动辐射》事故应？急预：。案由分管副市长担任！指挥长所在地区政】府及市级《相关部门参与组【织、指挥开展先【期处置工《作防止辐射》。污染：蔓，延，建，立安全警戒线建【立，与省辐射事故应急】指挥：部的：通信联络《随时报告事故进【展情：况省辐射事故应急】预案启动后在省辐】射事故应急指挥【部的指导下组织实施！应急处置工作 　】。　4.2.2 【 二级响《应（较大辐射事【故） 　　》在发生较大辐射【事故时经《市辐射事故应急办公！室确认后应立即启】动辐射事《。故，应急预？案由：分管副秘书长—担任：指，。挥长：所在地？区政府及《。市级相关部门参与】组织、指挥》开展处置工作—市辐射事故应—。急指挥部将辐—射事故的基本情况、！事，。故，影响程度和》应急处置情况上报省！辐射事故应急指【挥部和市人民政【。府必要？时请求省辐射事【故应急指《挥部支援 　—　4：.2.3  三级响！应（一般辐射—事故） 　　在【。发生一般辐射事故】时，。。经市辐射事故应【急办公室确认后【由事发地《区人民政府》启动应？。急预案组织实施应急！处置行动市辐射事故！。应急办公室根据有】关规定上报市—辐射事故应急指【挥部市辐射事故应急！指挥部跟踪事—态发展？加强研判必要时派出！工作组现场指—导或派专《家、救援力》量、提供专业救援设！备，支援 　　4.【3  ？应急监测 　　市】环保局负责组织【协调：。、，指导辐射事故地【区的辐射环境—应急监测工作确定】污染范围提供实时监！测数据为辐》射事故应急决策提供！依据必要《时请求？省核安全局提—供辐射环境应急监测！技术支援市》、区辐射环境—监测机构应明确【专，人负责？应急监测工作 　　！4.4  安全【防护 　　现场协调！组指：导协助？区人民？政府负责公众的安】全防护？工作 　《　（1）根据—辐，射事故的性质、特】点向区政府提出公众！安全防护《措施指导意见—； 　　（2）根】。。据事发时当地的气】象、：地理环？。境、人员密集度【等，。情，。况提：出污染范围控制【建议确定公众疏散】的方式指定有关部门！组，。织群众安《全疏散撤《。离； 　　（3【）在事发地安全边界！之外设立紧急—避难场所； 　【　4.5  事故通！报与：信息发？布 　？　4.5《。.1  《事故通报 　　市】。。、区辐射应》急指挥部在事—故发生地应急响应的！同时应及时向毗邻和！可能波及的其他地区！辐射事故应急机构】通报情况； 　　4！.5.2  信【息发：布， 　　？市委宣传部》代表市政府统—一对外发布》辐射事故信息辐【。射事故发生后要及】时发布准确》、权威的信息正确引！导社会舆论》。 ，　　4？。.6： ， 应急终止 —　　应急《响应终止应具备【下列条件 　　（1！）环境放射性—水，平已：降至国家规定的【限值以？内；： ， ， 　　（2》）辐射事故》。。所造成的危害—已被消除或》可控； 《　　（？3）事故现场—的各种专业应急处】置行动已无继—续必要？ 　：　辐射事故一级响应！的终止由省辐射事】故应急指《挥部依据应急处置情！况提出？应急响？应终止建议报省政府！批准后授权宣—布应急响应终止【 　：　辐射事故》二级、三级响应的终！止由市？辐射事故《应，急指挥？部根据事件处置情】况，提出应急《响应终止的建议报市！政府批准后宣布【应急响应终止 　　！应急状态《终止后应《。进行事故《后续和总结评估【工作 　　》5  后续处理 　！　（1）《对丢失、被盗放射】源的辐射事故从接】到报案或《者检查发现之日【起半年内仍未追【回放：射源或仍未查清【下落的由负责立案】侦察的市公安机关作！阶段报告并提交给市！应急：办市环保《局配合并给予技【术支持？； 　　（》。2）市？。环保局？会同其他有关部门组！织对事故造成的【危害情况进行—科，学评估对《遭受辐射污》染场地的清理、放射！性废物的《处理、辐射后续影响！的监测、辐射污染】环境的恢复等提出对！策、措施和》建议；？ 　　（3）市【环保：局会同？其他有关部门组【织对造成环》境污染的辐射—事故进行后期环【境辐射监测审批、】管理去污计》。划及：放射性废《物处理处置计—划并：监督：。实施 　　（4）由！市卫计委组织对参与！事，故应急响应的人【员及：事故受害人员所受剂！量进行评估对—造成：受伤的人员及—。时，进行医疗救治对【事故影响区域的居】民开展心理咨询【服务 　　（5）由！。事发地区《人民政府牵头会同】相关部门对造成【生产生活《困难的群众进行妥善！安置对紧急调集、】动员征用的》人力物力按照规【定给：予补偿并《按照有？关规定及时下拨【救助资金《和物资 　　—6  总结评估【 　　？（1）市、区人【民政府？。指导有关部门及辐射！事故单位查出事【故原因防止类似【。事故再次发生并【对事故责任》人，。（单位）进》行查处 《。　　（2）市、区人！民政府组织有关部】。门，。对辐射事故应急期】间采取的《主要行动进行总结】。1，个月内？报本级？政府和上《级有关部门 　【　7  保》障措施 　　7.1！  资金保障 　】　辐射事故应急处置！工作：和日常工作经费从】。政府部门《应急专项经费中【。列支：应急处置专项—资金主要用于突发】辐射事故防控准备包！括预防预警系统的】建立、应急技术装】备添置、应急救【。援行：动处：置、人员培》训及日常经》费开支等 　—　7：.2  装备—保障 　　各相关部！门及单位应在积极】发挥现有监测、处置！等能：力的基础上积极按照！工作职责要》求和辐？射事故？处置：特，点配备相应的—应急：。监测：设备与防护用—。品加强应《。。急处置能力的建设】保证在？突发辐射事故时的应！急行动所《需 　　7.3  ！技，术保障？ 　　？市，环，保局：。应建：立相应辐射》事故预？警系统？组建专家咨询库确保！。在启：动辐射事故预警【前后至事《故处置完毕的全过】程中相？关专家能迅》速到位为指挥决策】提，供服务 　　—7.4  培—训和演习 　　【7.4.1 — 各：。有关单位《应加强应急专—业人员开《展培：训提高应急救援能力！形成一？批具有较高素质的辐！。射事故应急处—置，、监：测，。等，专业人才《 　　7.4.【2  各有关单【位应按照预案要求定！期组织不同级—别的辐射事故应急演！习提：高防范？和处置突发》辐射事故的技能增强！。实战能力《并针对辐射事—故的培训和演习【做好相应的》记录和总结报—告 　　8》  附则 》　　8.1  名词！术语：解释 　　》放射性同位》素，。是指某？种发生放射》。性，衰，变的：元素中具有相—同，原子序数但》质量不同的核—素 　　放射源【是指除研究堆和动】力堆核燃料循环范畴！的材料以外永久密】封在容器中或者有严！密包层？并呈固态的放射【性，。材料 　《　，射线装置是》指X线机、加速【器、：中子发生《器以及含放射源的装！置 　　辐射—事故是指放射源【丢失：、被盗、失控或【者放射性同位—素和射线装置失控】导致人员受到—意外的异常照—射放射性物》。质泄漏及铀矿冶、】。伴，生矿：开发利？用中超标排放造成辐！射环境污染等 　】。。　8.2  —预案管理 　　【本预案由市环保【局会同市有》关部门制定》并根据情况》变化及时《修订报市《政府批准后实—施 　　根据本预】案市辐射事故应急】指挥部成员单位应】制定相应的实施细】则区人民政府—应，制定辐射事故—应急预案报市环保局！备案 　　8.3】  预案实施时【间 　　本预案自印！发之日起实施 　】　 ： 　：　附件？1．南京市辐射事故！初始报告《表     —  　　2．南京市！辐射事故处理结果】报，告表：