关于印发《南京市辐《射事故应急预—案的通知 宁政办】发〔：2016〕》106号 各区！。人民政府市》府各委办《局，市各直属单位 　　！经，市政府同《意现将修订后的【南京：市辐射事《故，。应急预案印》发，。给你们请《认真组织实施201！3年1？。2月31日出台的】市政府办公厅关【于印发〈南京市突】。。发，环境事件应急预【案〉：等7个应急》预，案，。。。的通知（宁政—办发〔？2013〕149】号）中的南京市【辐射事？故应急预案同时废】止 　　 —　　南京市人民政府！办公厅 　　—         ！   ？  ：。      —         ！   2《016年8月4日 ！  南京市—辐射事故《应，急预案 　　 【 ，　，　1  总》则 　？　1.1  编制目！的， 　　健全辐射事】故应对工作机制科】学有序高效应—。对辐射事《故，保障人民群众生命财！产安全和环境安全】维护社会稳定 【　，　1.2  编【制依据 　》　（1）中》华人民共《和国环境保护法 】。　　（2）中华人民！共和国放射性—污染防治法 　【　，。（3）？放，射，性同位素《与射线装置》安全和防护条例 】　　：（4）突《发环：境事件？应急预？案管理？暂行办法 　—　（5）环境保【。。护部（国家核安全】局）辐射事故应急】预，。案 　　（5）江】苏省：辐射事？故，。应急预案 　　（6！）南京市突发环【境事件应急预案 】。　　：1.3  适用范】围 　　本》预案适用于我市行】。政区域内发》生的放射源丢失【、被盗、《失控或者放射—性物质造成人员受到！意外：的异常照射或—环境辐？射污染后果》的事件 　　1.】4  ？工作：原则 　　以人为】本预防为主；属【地管理分类指导；】加强联动大力协同；！。快速反应科学处【置 　　2 —。 事：。故分级 　　根【。据事故？的性质、严》。重程度、《可控性和《影响范围等因素把辐！射事故分《为特别重大、重【大、较大《和一般4个等—级， 　：　2.1  —特，别重大辐射事故 】　　凡符合下列情】形之一？的为特别《重大辐射事故 【　　（1）》指I类、Ⅱ类放射】源丢失、被盗、失】。。。控，造，。成大范围严重辐射污！染后果； 　　（】2）放射性同位素】和射线装置》失控导致3人以上（！含3人？）急：性死亡；《 　：　（：3）放射性物质泄漏！造成大范围》辐射污？染后果； 　—　（4）对我市【境内：可能或已经》造成大范围》辐射污？染的航天器坠落事件！或境外发生的辐射事！故 　　2.2 】 重大辐射事故【 　　凡符合下【列情形？之一：的为：重大辐射《事故 　《。　（1）《I类：、Ⅱ类放射源丢失】、被盗；《 　　（2）放射】性同位素和射—线装置失控导致2】人以下（含2—人）：急性：死亡或者10人以上！（含10《人）急性重度—。放射病、《局，部，器，官，残疾； 　　（3】）放射性《物质泄漏《造成较大范围辐射】污染：后，果， ，。　，　2.3  较【大，辐射事故 　　凡】符合下列情形之一的！为较：大辐射事故 　　】（1）Ш类放—射源丢失、被盗【； 　　（2）放射！性同位素和射线【。装置失？控导致9人以下（含！9人：。）急性重度放射病、！局部器官《残疾：； 　　（3—）放：射，。。性物质？泄漏造成小》范围辐射污》染后果 　　2.4！  一般《辐射事故 》　　：（1）Ⅳ类、Ⅴ【类放射源丢》失、被盗； 　　】（2）放《射性同位素》。和，射线装置失》控导致？人员：受到超过年剂量限】值的照射《； ：　　（？3，）放射性物》质泄漏造成》厂，区内或设施内局【部辐：射污染后果； 【　　3  组织指挥！体系及职《责 　　市辐射【事故应急响应组织体！系由应急指挥—机，构、日常《办事机？构和辐射事故—应急现场指挥部组】成， ，　　3.1 —。 应急指《挥机构 　》　3.1《.1  市辐射【事故应急指挥部及职！责 　　当我市行】政区域内发生特别重！大、重大、较大辐】射事故？或涉及跨《区的一般辐射事【故时市人民政府【成立市辐射事—故应：。。急指挥部统一指挥】协调辐射事故应【急响应？行动指挥长》由分管副市长担任】。副，指挥长由《市政府分管副秘书长！和市环保局局长担任！成员由市环保—局，、市委宣传部、【市公安局《、市财政局、—市卫计？委、市安监局—等部门？负责同志组成—。。成员单位《根据应急处置需要】适时予？以调整各成员单【。位，确定：一名：职能处室负责人为】联络员应急》指挥：部主要？职责是 　　—。（1）领《导、指挥和协调市】。各有：关部门和《单位的应《急响应行动； 　　！（2）落实或传【。达市：人民政府和省相关】。部门的指示、指令；！ 　　（3）负责】向市人民《政，府和省？相关部门及》。。时报告？应急信息、事故报】告和应急工作报告统！一做好信息发布【 　　（4）决【定应急响应行动的启！动和终止； 　　】（5：。）负责外《部支援？力量的组织、协【调，对区辐射《应，急工作提《供必要的支》。援，； 　　（》。6）完成市人—民政府和上级部门】交，办的其他任务 　　！。一，般辐射？事故由区人民政府】在市辐射事故应【急，指挥部指导下开【展行动？ 　　3.1—.2  市辐—射事故应急》指挥部成员单位职】责 　？　（1）市》环保局负《责组织协调》特别重大、重大【和较大辐射事故【、跨区一般辐—射事故的辐射环境监！。测和事故处置情况的！实时报告、》总结报告对辐射【事故进行定性定级和！调查处理；》协调：解决辐？射事故有《关应急装备、物资的！筹集准备工作—。；对事故产生的放】射性废水、废气【和固体废弃物—等提出处理建议【；协助公安》部门监控《追缴丢？失、：被盗的放射源—；负责？制定、修订》本预案并按照程【序报批；编》制辐射项目规—划开：展能力建《设落实辐射事故【。应急：准备维持应急响应能！力，；，组织辐射事故应急培！。训、演练；配—合开展辐射事—故应急相关的公众宣！传，、信息公开和舆论】引导工？作；建立应急专家咨！询组并组织专—家组成员开展应急救！援咨询服务》。工作 　　》（2）市委宣传部】负责组织辐射—。事故的？宣传报？道和舆？论引导？工作；配合指—挥部或指《导区人民政府发【布，信息；？组织协？调新闻媒体做好【宣传报道加强—互联网？信息监测和舆—情引导 　　（【3）市公安局负责】及时将获悉的—辐射事故信息通报】市辐射事故应—急，办公室；负责丢失】、被盗放《射，源的立？案侦查？和追缴；《负责指导、协调事】故发生地公安机【。关执行现场》警戒和交通管制【等任务维护现—。。场治安秩序；组织打！击辐射事故》信息造谣等违法行】为；参与辐射事故】的应：急处置行动和—事故调查处理等工】作 　　《（4）市财政—局负责保障辐射事】。故应急准备、—应急响应和》应急体系的运行经费！ 　：　（5）市卫—计委负？责及时将获悉—的辐：射事故信息》通，报市辐射事故应急】办，。。公室：；负责辐射》。事，故现场卫生应急【处置；负责》或，指导受辐射伤—害人员？的医疗救治；负【责，。或指导可能受到辐】射伤害的人员—健康影响评估；参与！辐射：事故应？急相关的公众宣传】；参与？辐射：事故其他相关—应急处置行动 　　！（6）市安监局负责！及时将获悉》的辐射事《故信：。息通报？市辐射事《故应急办公室；负】。责现场？涉及安全事故的【处置、监管；参【。。与辐射事故其他相】关应急？处置行动 　　根据！辐射：事故应急处置行动需！要本预案未规定职责！的，其，。他有关部门》和单位按《。照市：辐射：事故应急指挥部【的要求开展相应工作！ 　　3.1.3】  区人民政府 】　　建？立应：急机构和相应—的工作机《制负责区内一—般辐射事《故的应急工》作；负责制定区【内，辐射事故应》急预案并与本预【案有效衔接；落实】执行市？。人民政府的指—示、指令  　　！3.2 《。 日常办事机构 　！。　市辐？射事故应急指挥【部下设市辐射事【故应急办公室设【在市环保局》负责市辐射事故应急！指挥部的日常工【作主要职责是 　　！（，1，。。）指导辐射》事故应急准备工作组！织辐射事《故应急培训、演【习； ？　　（？2）负责与市—辐射事故《应急指挥部成—员，单位的日常联络【和信息交换》工作； 《　，　，（3）？建立辐射《事故应？急值班制度公开值】班电话； 　　【（4）负责编制应急！响应总结报告 【　　（5《）选聘核与辐—射、医疗卫》生、公安及法律方面！的专家建立专家库】并做好专家库管【理、维护工作— 　　3.3—  辐射事故—。应急现场《指挥部 　　—发生：辐射事？故时市辐射事—故应急指挥部根据应！急处置工作》。需要成？立辐射事故》应急现？场，指挥部现场指挥由市！辐，射事：故应急？指挥部指挥长确【定负责事《故现场的《指挥协调工作辐【射事故？应急现？场，指挥部下设舆情【信息组、《现场监测组、现场】处置：组、安全《保卫组、《医疗卫生组聘请相关！专家加入上述小【。组应急现《场指挥部场所及【相，关保障工作由事发】地区人民政府负责】 　　（1）舆情】信息组由市委宣【传部牵头负》责收集分析舆情及】时上报重要信息【向应急？指挥部提《出舆情？应对建？议；组织指导报【刊、电？台、电视、网—络等新闻媒》。体及：时，宣传报道；组织开展！辐射事故应急期【间，的公众宣传》和专家解读》负责接待媒体采访和！公众咨询 　　【（2）现场监—。测组由市环》保局牵头《负责开展辐射环【境应急？监测；制定辐射【事，。故应急监《测方案并《组织实施；对应急】处置行动提供—必要支援；对区环保！局开展事故后期跟踪！监测和去污》后环境监测提供技术！支援；提出外—部监测？力，量，支援建议 　　（】3）现场处置组由】市环保局牵头负责制！定事故处置方案；】负责事故现》场放射性污染的处】理、处置；》。。提出外？部处置？力量支援建议；负责！对事故进行研判；必！要时配合有关部门】对易失控的放射【源，实施收贮 　　（4！）安全保卫组由【。市公安局牵头—负责或指导》地方：公安：。部，门对丢失被盗—放射：源的立案侦查和追缴！；，指，挥或指导当地公安】机，关执行现场警戒【和交通管制任—务；组织协调公安】部门：支援力量 　—　（5）医疗—卫，生组由市《卫，计，。委，牵，头指导事故现场卫生！应急处置等应—。急救：援工作？。；组织协调或指导受！辐射伤？害人员的医》疗救治和剂》量评价工作；—组织协调或指—导可能受到辐射伤害！的人员健康影—响评估；组织协调卫！计部门支援力—量 　　》4  应急响应 】　　4.1  信】息报送与《处，理， 　：。　4.1.》1  信息》来源： 　　（1》）辐射技术》应用单位《及其上级《单，。位报告； 　　（】2，）环保、公安、卫计！部，门发现； 　　【（3）其他 　【。　4.1.2  信！息分类 　　（1】）Ⅰ：类，、，Ⅱ类放射源丢—失、被盗、失—控； 　　（2）Ⅲ！类放：射源丢失、被盗、】失控； 　》　（：3，）Ⅳ类、Ⅴ类—放射源丢失、被盗、！失控； 　　（4】）放射？。性同位素和射线【装置失控； 　　】（5）放射性物【质泄漏造《成的辐射污染事故】。；， 　　（《6）放射性》。物资运输中》。发生事故《； 　　（7）可】。能对我市环境造成】辐射影响的》市外辐？射事故； 　　（8！），航空器在我市境内】坠落造成的环境辐射！污染事故； 　　】（9）？各种重？大自然灾害引发【的次生辐射事故 】　，。　4.1《.3  信息识别 ！　　相？关人员根据》信，。息来源和有关情况进！行信：息识别初步》判断是否属于辐射事！故， 　　对突发辐射事！故进行评估 —。　　（1）评—估内容？明确：突发辐？射事故性质和级【别，预测可？能，的涉及范围》、发展趋势及其对人！体，健，康或环境的影响【确定突发辐射事故的！级别评估《现，。有应：。急处置措《施，是，否，得当应急《能力是？否达到控制突发【辐，射事故的需求—。等 　？　（2）快速评【估步：骤，通过对突发辐射事】故发：生地区进行现场调查！。收集资？。料并迅速对现有信息！资料进行全面—分析研？究提出？评估意见《为技术？行为和行政决策提供！依据：。 　　4.1.4】  应急《信息通报 　　市环！保、公安、卫计部】门接到辐射事故报告！或发：现辐射事故后应立即！相互通报情》况，并统一由市环保【部门报告市辐射事故！。。应急指挥部由市【。辐，射，事故应急指挥部通报！事发地区人民政府并！上报市人民政府和省！辐射事故应急指【挥部 　《。　4.1.5 【 信：。息报送程序和时【限 　　辐射事【故责任单位或责【任人发现辐射事【故，后必须？立即向所在》。地区环保、公安【、卫计部门报—告并启动《本单位辐射事故应急！方案采？取必要的先期应急处！置措施事发地区人民！政府接到报告后【立即初步判断事故】级别报？告市人？。民政府和市辐射事】故应急指挥部并逐级！上报：情，况紧：急时也可《。越级上？报但应？同时报？上一级主《管，部门接到事故—报告后属于特别重】大、重大《和，较大辐射事故的【市辐射事《故应急指挥部—在2小时内报—省辐射事《故应急指挥部和市人！民政府；属于一般辐！射事故的《事发地区人民—政府：在2小时内报—。。市人民政府和市辐射！事故应急指挥—部 　　4.—1.6？ ， ，报告方式与内容【 　　辐射》事故的报告》分为初报、》续报和处理结果【报告三？类 ：　　（1）初报【采用书？面，报告的？形式：（见附件《1）紧急《时也可用电话直【接报告随后书面补报！主要内？容包括辐射事故【的类型事故发生【时间、地点》污染源类型、污染方！。式、污染范围人【员受辐射《。照射等初步情况【。； ：　　（？2）续报须在初【报的基础上报告【有关事故的确切数】据事故发生》的原因、过程、【进展情况及采取【的应急措施》等，基本情况； 　　（！3）处理结果报告采！用书：面报：告在：初报和续报》的基：础上报？告处理事故采取的应！急，措施、过程》和结：果事故潜在或间接的！危害：、社会影响、处理后！的遗留问题》、事故经验教—训参：加应急响应工—作的有关部门和工】作，内容需开《展的善后工作并填写！辐射：事故处理结果报告表！（见附件《2）等 　　—4.2 《 分级响《应 　　4.2【.1  一级响【应（特别重大、【重，大辐射事故） 　】　在发生《特别重大、重大辐】射事故时《经市：辐射事故应急—办公室确认》后应立即《启，动，辐射事故应急—预案由分《管副市长担任指挥长！所在地？区政府及市》级相关部门参与组】织、：指挥开展先期处置工！作防止辐《。射污染蔓延建立【。安全警戒《线建立与省辐射事故！应急指挥部的通信联！络随时？报告事故进展情况】省辐射事故应急预】案启动后在省辐射】事故应急指挥部的指！导下：组织实？施应急处置工作 】　，　，4.2.2  【。二，级响应？（较大辐射》事，故） ？。　　：在发生？较大辐射事故时经】。。。市辐射事故》应急：办公室确认后应立】即启动？辐射事故应急预【案由分？管副秘书长担任【。指挥长所在地区政】府及市级《相关部门参与组织、！指挥开展处置工作】市辐射事故应—急指挥部将》辐，射事故的基本情况、！事故：影响程度和应—急处置情况上报省】辐射：事故应急指挥部和】市人民政府必要【。时请求省辐》射事故应急指挥部】支援 　　4.2.！3  三《。级，响应（一般辐—射，事故）？ 　　在发生一【般辐射事故时经市】辐射：事故应急办公—室确认？。。后由事发地区人【民政府？启动应急预案组【织实：施应急处置行—动市辐？射事故应急办—公室根据《有关规定上报市【辐射事故应急指挥】部市辐？。射，事，故应急指挥部跟【踪事：态发展加强研判【必，要时：派出工作《组现场指导或派【专家、救援力量、提！供专业救援设备【支援 　　4.3】 ， 应：急监测 　　—。市环保局负责组织】协调、？指导辐射事》故地区的辐》射，环境应急监》。测工作确定污染范围！提，供实时监测》数据为辐《射，事故：应急决策提》供依据必要时—请求：省核安全局提供辐】射环境应急监—。测，。技术支援市、—区辐射环境》监测机构《。应明确专人负—责应急？监测工作 　　4】.4  安》全防护 　　现场】。协调组？指导协助区人民【政府负责公》众的安全防》护工作 《　　：（1）根据辐射【事故的性质、特点向！区政府提出》公，众安全防护措施指】导，意见：； 　　（2）【。根据：事发：时当：地的气象《。、地理环境》、人：员密集度等》。情况：提出污染范围控【。制建议确《定公众疏《散的：方式：指定有？关部：门组织群众》。安全疏散《撤离； 　　—（3）在事发地安全！边界：之外设立紧急避难场！。所； 　　4—.5  事》故通报与信息发布 ！　，　4.5.》1 ： 事故通报 　【。　市、区《。辐射应急指》挥，部在事故发生地应】急响应的《同，时，应及时向毗》邻和可？能波及的其他—地区：辐射事？故应急机《构通：报情况； 　　4.！5.2  》信息发布 　　市】委宣传部代表—市政府统一对—外发布辐射事—故信息辐射》事故发？。生后要及《时发布准确、权威的！信息正确引导社会】舆论 　　4.【6  应急》终止 　　应急响应！终止应具备下列【条件 　《　（：1）环境《。放射：性水平已降至国【家规：定的限？。值以内；  　】　（2？），辐射事故所》造成的危害》已被消除或可控【； 　　（3）【事故：现场：。的各种专业应—急处置行动已—无继续必要 —。　　辐射《事故一级响应的终】止由省辐射事—故应急指《挥部依据应急—处置情况提出应急响！应终止建议》报省政府《批准后授权》宣布应急响》应终止 　　—辐，射事故二级、三级响！应的终止由市辐射】事故应？急指挥部根据事件处！置，情况提？出应急响应》终止的建议》报市政府批准后【宣布：应急响应《终止 　　应急【状态终止后》应进行事故后续【和总：结评估工作 —　　5 《 后续处理》 　：。　（1）对丢失、】被，。盗，放射源的辐》射事故？从接到报案》或者检查《发现之日起》半年内仍《未追回放射源或【仍未查清下》落的由负责立案侦察！的市公？安机关作阶段报告】并提交给市应急办】市环保局配合并给予！技术：支持； 　　（2】）市环？保，。局会同？其，他有关？部门组织对事故造】成的危害情况进行】科学评估对遭受辐】射污染场地的—清理、放射性废物的！处理、辐射后续影响！。的监：测、辐射污》染环境？的恢复等提出对【策、措施和建议；】 ，　　（3《）市环保局会同其】他有关部门组织【。。对造成？环境污染的》辐射事故进行后期环！境辐射监测审批【、管：理去污计划及放射】性废物？处理处置计划并【监，督实施 　　—（4）由市卫计委组！织对参与事故应急响！应的人员及事故受】害人员所受剂量进】行评估对造成受伤的！人员及时进行医【疗救治对事故—影响区域《的居民开展心理【咨询服务 　　【（5）由事发—地区人民《政府牵头会同—相关：部门对造《。。。成生产生活困难【的群众进行妥善安】。置对紧急调》。。集、动员征用的人力！物力按照规》定给予补《偿，并按照有关规—。定及：时下：拨救助资金和物资】 　　？6 ： 总结评估》 　　（1》）市、区人民政府】指导有关部门及辐】射事故？单位查出事故原【因防止？。类似事？故再次？发生并对事故责任】人（单位）进行查】处 　　（2—）市、？区，人民政府组织有【关部门？对辐射事故应急期间！采取的？主要行动进行—总结1个《月内报本级政府和上！级有关部门 　【　7  保障措施 ！　　7？.1 ？ 资金保障》 　　辐射事故应】急处置工作和—日常工作《经费从政《府部门应急专—项经费？中列支应急处置专项！资金主要用于突发辐！射事故防控》准备：包括：预防预？警，系统的建立、—应急技术装》备添置、应急—救援行动处置—、，人员培训及日—常经费开支等 【　　7.2  装】备保障 《　　：各相关部门及单位应！在积：极发挥现有》监测、处置等能【力的基础上积极按】照工作职责》要求和辐射事故【处置特点配备相应的！应急监测《。设，备与防护用》品加强？应急处置能力的建】设保证在突发辐射事！故时：的应急行动》所需 　　7.【3  ？技术保障 　—　市环保局》应，建立相应辐射—事，故预警系统组建专家！咨询库确保在启动】辐射事？故，预警前后至事故【处置完毕的全过【程中相关专》家能迅速到位为【指挥决？策提供服《务 　　7》.，4，  培训和》。演习 　《　7.4.1  】各有：关单位应加强应【急专业？。人，员开：展培训提高应急救】援能力形成一—批具有较高素质的辐！。。射事故应《急处置、监测等专】业人才 　　7【.4.2  各有】关单位应按照—预案要？求定期组织不同【。级别：的辐射事故应—急，演习提高防范和【处置突发辐》射事故？的，技能增强实战能力并！针对辐？射事故的培训和【。。演习做好相应—的记录和总结报告 ！　　8  附则 】　　：8.1？  ：名，词术语解释 　　】放射性同位素—是指某种《发生放射《性衰变的元素中具】有相同原子序—数但质量《不同：的核素 　》　放射源是指除【研究堆和动力—堆核燃料循》环范畴的材料以【外永久密封在容【。器，中或：。。者有严密包层并【呈固态的放射—性材料 　　射线装！置是指？X线机、加》速器、中子发生器以！及含放射源的装置】。 　　辐《射事故是指》。放射源丢《失、被盗《、失控？或者：放射性同位素和射线！装置失？控导致人员受到【意，外的：。。。异常照射放射—性，物质泄漏及铀—矿冶：、伴生？矿开：发利用中超》标排放造成辐射【环境污染等》 ，　　8？.2  预》案管理 《　　本预案由市环】保局会？同市有关部门制定并！根据情况变》。化及时修订报—。市政府批准后实【施 　　《根据本？预案：市，辐射事故应》急指挥部成员单位】应制定相应的—实施细则《。区人民政府应制【定辐射事故应急预案！报市环保局备案【 　　8.》3 ： ，预案实施时间 　】　本预案自印—发之日起实》施 　　 　　】附件1．南京市辐】射事故初始报告表】    《  ：。 　　2．南京市】辐射事故处理结【。。果报告表《