关于印发南京市辐射！事故应急预案—。的通知 宁政办发】〔2：016？〕106号 — 各区人民政府】市府各委办局市各】直属单位 　　经市！政府同意现将—修订后的南京—市，辐射事故应急预案印！发给你们请认真组织！实施2？013年12月3】1日出台的市政府办！公厅关于印》发〈南京市》突发环境事》。件应急预案〉等【7个应急《。预，案的通知《（宁政？办发〔20》13〕1《。49号）中的南京】市辐：。射事故应《急预案同时废—止 　？　 　　》南京市？人民政府《办公厅 　　—        】         ！    《。   ？       【 201《6年8？月4日   南】京市：辐射事？故应急预《案 　？　 　　1  总！则 　　1.1  ！编制目的 　　健】全辐射事故》应对工作机制科学】。有序高效应对辐射】事故保？障人民？群众生命《财产安全和环境安】全维护社会稳定【 　　1《。.2  编》制依据？ 　　（1）中华人！民共和？国环境保护》法， 　　（2）中华人！民共和国放射—。性污染？防治法 《　　（3）放射【性同位素《。与射线装置安全和防！护条例 　　—（，4）突发环境—事件应？急预案管理暂行办】法， 　　（《5）环境保护部【（国家核安全局【）辐射事故应—急预：案 　　（》5）：江苏省辐射》事故应急预》案 　　（6—）南：京市突发环境事件应！急预案 　　1【.3  适用范围 ！。　　本预案适用于】我市行政区域内发】生的放射源丢失【、被盗？、失控或《者放：射性物质造成人员】受到意外的》。异，常照射或环境—辐射污染后果的事】件 　？　1.4  —工作：原，则 　？　以人为本》预防为主；属地管】。理分类指导》；，加强联动大力协【同；：快速反应科》学处置 　　—2，  事故分》级 　　根据事【故的：性质、严重程度【、可控性和影响【。范围等因素把辐射事！故分为特别重大【、重大？、较大和一般4个】。等级 　《　2.1  特别】重大辐射事故— 　：　凡符合下列情【形之一的为》特别重大辐射—事故 　　（1【）指I类、Ⅱ类放射！源丢失、被盗、失】控造：成大范围《严重辐射污染后果】； 　？　（2）放射性同】位素和射线装置失控！导致3人《以上（含3人）【急，性死亡；《 　　（3）放射】性物质泄漏造成大】范，围辐：射污染后果； 　】　（4）对我市境】内可能？或已经造成大范围】辐射污染的航天【器坠落事《件或境外发生的辐射！事故 　　2.2 ！ 重：大辐射？事，故 　　凡符合下列！情形之？一的为？重大辐射《事故： 　　（1）—I类、Ⅱ类放射【源丢失、被盗；【 　　？（2：）放：射性同？位素和？射线装置失控导致】2，人以下（《。含，2人）？急，性死亡或者1—0人以上（含1【0人）急《性重度？放射病、局部器官】残，疾； 　　（3）】。放射性物《质泄漏造成较大范】围辐射？污，染后果 　》　2：.3  较大辐射】事故 　　凡—符，合下：列情形之一的为较大！辐射事故 　　（】1，。）Ш类放射源丢【。失、被盗；》 　　（2》）放射性同位素和射！线装置失控导致9人！以下（含9人—）急性重度放射病、！局部器官残疾； 　！　（3）放射性【物质泄漏造成小范围！辐射：污染后果 》　，　2.4  一般辐！射事故 　　（1）！Ⅳ类、Ⅴ类放—。射源丢失、被盗【； 　　（2—）放：射性同位《素和射线装置失控导！致，人员受到超过年【剂，。量限值的照》射；： 　　（3）放【射性：物质泄漏造》。成厂区内或》。设施内局《部辐射污染后果；】 　　？3，  组织指挥体系】及职责 《　　市辐《射事故应急响应组织！体系由应急》指挥：机构、？日常办事机构和【辐射事故应急—现场指挥部组—成 ：　　3.1 — 应急指挥机构 】。　　3.《1.1  市辐射】事故应？。急指挥部《及职责 　　当【我市行政区域内发】生特别重大、重大、！较，大辐射事故或涉【及，跨区的一般》辐射事？故时：市人民政府成立市辐！射，事故应急指》。挥部：统一指挥协调辐射事！故应急响应行动指挥！长由：分管副市长担任【副指挥长《由市政？府分管副秘书长和市！环保局局《长担任？成员由？市环保局、市委宣】。传，部、市？公安局、《市财政局、》市卫计委、市—安监局等部门—负责同？志组成成《员单位根据》应急：处置需要适时予以】调整各？成员单位确定一【名职能处室负责【。人为联络员应急指】挥，部主要职责是 【　　（1）》领，导，、指挥？和协调市各有关部门！和，单位：。的应急响应行动；】 　　（2）落【实或传达《市人：民政府和《省相关部门的—指示：、指令； 　　【。（，3）负责向市人民政！府和省相关部—门及：时报告应急》信息：、事故报告和—应急工作报告统【一做好信息发—。布 　　（4）决定！。应急响应行动—的启：。动和终？止； 　　（—5）负责外部支【援力量的组织—、协调对区辐射应】急工作提供必要的】支援； 《　　：（6）？完成市人民政—府和上级部门交【办的其他任》务 　　一般辐射事！故由区？人民政府在市辐射】事故：。。应急指挥部指导【下开展行动 　　】3.1.2  市】辐射事故《应急指挥《部成员单位职责 　！　（1）市环保局负！责组织协调》特别重大、重—大和：较，大辐：。射事：故、跨区一》般辐射？事故的辐射环境监测！和事故处置情况的】实时报告、总结报】告对辐射事故—进行定性定级和调】查处：理；协调解决辐【射事故有关应急【装备：、物资的筹集—准备工作；对事【故产生的放射—性废水、废气和【固体废？弃物等提出处理建】议；协助公安部【门监控追缴丢失、】被盗的放射源；负责！制定、修订本预案】并按照程《序报：批；编制辐射项目】规，划开展能力建设落】实辐射事故应—急准备？维，持，。。应急响应能力—；组织辐射》。事故应急培》训、演练《；配合开展辐射事故！应急相？关的公？众，宣传、信息》公，开，和，舆论引导工作；建】立，应急：专家咨询组并组【织专：家组成员《开展应？急救援咨《。询服务？。工，。作 　　（2）【。市委宣传部负责组织！辐射事故的》。宣传报道和》舆论引导工作—；配：。合指：挥部或指导区—人民：政府发布信息；组织！协调新闻媒体做好】宣传报？道加强互《联网信息监测和舆】情引：导 ：　，　（3）市公安【局负：责及时将获悉—的辐射事《故信息通报》市辐射事故应急办公！室；负责丢失、【被盗放射源的立【案侦查和追缴—；负责指导》、协：调事故发生地公安机！关执行？现场警戒《和交：通管制？等任务维《护现场治安秩—序；组织打》击辐射事故》信息造谣《等违法行为；参与辐！射事故的应急处置】行动和事故调查处理！等工作 　　—（4）市财》政局：负责保障辐》射事故应急准备、应！急响应和应急体系的！运行：。经费 　　（5）】。市卫计？委负责及时》将获悉的《辐射事故信》。息，通报市辐射事故应】急办公室；负责辐射！事故现场卫生—应急处置《；负责或指导受辐射！伤害人员的医疗【救治；负责或指导】可能受到辐》射伤害的人员—。。健康：影响评估；参与【辐射事故应急—相关的公众宣—传；参与辐射事【故其他相《关应急处置行—动 　　（6）【市安监局负责及时将！获悉的辐射事—故，信息通报市辐射【事故应急办公—室；负？责现：场，涉及安？。全事故的处置、【监管；参与辐射事故！其他相关应急处置行！动 　　根》据辐射事《故应急处置行动【需要本预案》未规定？职责的？。其他有关部门和单位！按照市辐射事故【应急指挥部的要【求开展相应工作 　！　3.1.3  区！人民政府 　　建立！。应急：机，构和相？应的工作机》。制负责区内一般【辐射事故的应急【。工作；负《责制定区内辐—射，事故应急预案并与本！预，案有效衔接；落【实执行市人民—政府的指《示、指令《  　　3.2 ！。。 日常办事机—构 　？　市辐射事故应急指！挥，部下设市《。辐射事故应急—办公室设在市环保】局负：责市辐射事故应急指！挥，部的日常工作主要】职责是 　　（【1）指？导辐射事故应急准备！工作组织辐射事故应！。急培训、演》习； 　　（—2，），负责与市辐》射事故应急指挥部成！员，单位的？日常联络《和信：息交：换工作？； ：　　：。（3）建立辐射事】故应急值班制度公】开值班电《话； 　　（4）负！责编：制，应，。急，响应总结报告 　】　（5）选聘核与】辐射、医疗》卫生、公《安及法？律，方面的专家建立专】家库并做好专家【库管理、维护—工作 ？　　3.3  辐射！事故：应急现场指挥部 　！　发生辐射事故时市！。辐射事？故应急指挥部根【据应急处置工作【。需要成立辐射事故】应急现？场指挥部现》场指挥由市辐射事故！应急指挥部指挥【。。长确定负责事故现场！的指挥协调工作辐射！。事故应急现场指【挥部下设舆情信息】组、现场《监测组、现》。场处置？组、安全保卫组【、医疗卫《生组聘请相关—。专家加？入上述小《组应急现《场指挥部场所—及相关保障工作由事！发地区？人民政府负责 【　　（1）舆情信息！组由市委宣传部牵】头负责？收集分析舆》情及时上《报重要？。信息：向应急指挥部提【出舆情？应对建议；组织指】导报刊、电台、电】视、网络《等新：闻，媒体及时宣传报道；！组织开展辐射事【故应急期间的公众】宣传和专《家解读负《责接待媒体采访【和公众咨询 　　】（2）现场》监测：组由市环保局牵头负！责，开展辐射环境—应急监测；制定【辐射事？故应急监测方案并组！织实施；对应急处】。置行动？提供必？要，。支援；对区》环保局开《展事故？后期跟踪监》测和去？污后环？境监测？提供技术支援；提出！外部监测力量支援】建议 　　》（3：）现场处置组由市】环，保局牵头负》责制定事故处—置方案；负责事故】现场放射《性污染的处理、处】。。置；提？。出外部处置力—量支：援建议；负责对【事故进？行研判；必要时配】合有关部门对易失】控的放射《源实施收贮 　　】（4）安《全，保，。卫组由？市公安？局牵头负责》或指导地方公安部门！。对丢失被《盗放射源的》立案侦查和》追缴；？指挥或指《导当地公安机关执行！现场警戒和交通管】制任务；组》织协调公安部门支】援力：。量 　　（》5）医疗《卫生：。组由市卫计委牵【头指导事《故现场卫生应急处】。置等应急救援工【。作；组织《协调或指《导受辐射伤》。。害，人员的医疗救—治，和，剂量评？价工：作；组织《协调或指导可能受】到辐射伤害的—人员健康影》响评估；组织协【调卫计部门支—援力：量 ？　　4  应急响】应 　　4.1 】。 信息报送与—处理 　《　4：.1.1  信息来！源 　　（1）辐】射，技术：应用单位及其上级单！位报告；《 　　（2》）环：。保、公安、卫计部门！。。发现；？ 　　？（3）其他 　　】4.：1.2？  信息分类 【　　（1）Ⅰ类、】Ⅱ类放射源丢失【、，被盗、失控；— 　　（2）—Ⅲ类放射《。源丢失、被盗、【失控； 　　—（3）Ⅳ类、—Ⅴ类放射源丢失、被！盗，、失控；《 　　（4）放射】。性同位素和射线装】置，失控：； 　　（》5）放射性物质泄】漏造：成的辐射污染事故】； 　　（6）【放射：性物资运输中发【生事故； 　—　（7）可》能对我市环境—造成辐？射影响的市外辐射】事故； 　》　（8）航空—器在我市《境内：坠落造成的环境辐】射污染事故；—。 　：　（：9）各种重大—自，然，灾害引发的次生辐】射事故 　　4.】1.：3  信息识别 　！　相关人员》根据：。信息来源和》有，关情况进行》信息识别初步—判断是否属》于辐射事故》 　　对突发辐射事！。故进行评估 　　（！1）评估内容明确突！发辐射事故性质和级！别预测可能的涉及范！围、发展《趋势及其《对人体健康或环【境，的影响？确定突发辐射事【故，。的级别？评估现有应急处【置措施是否得当应】急能力是否达到控制！突发辐射事故的需】求等 　　（—2，。）快速评估步骤通】过对突发辐射事故发！生地区进行现场调】。查收集？资料并迅速对—现有信息资料进行】全面分析研究提【出评估意见为技术行！为和行政决策提供依！据 　　4.1.4！  应急信息通【报 　　市环保、】公安、卫计部—门，接到辐？射事：故报告或发现辐【射事故后应立即【相互通报情况—并，统一由市环保部【门报告市辐射事故应！急，指挥部由《市，辐射事故应急—指挥部通报事发【地区人？民政府并上》报市人民政府和省】辐射事故应急指挥】部 　？　4.1.5  信！息报：送程序和时限 　　！辐，射事故责任单位或责！任人发现辐射—事故后必须立即向】所在地区环保—。、，公安、？卫计部门报告并【启动本？单，位辐射事故应急【方案采取必》要的先期应》急处置措施事发【地，区人民政府接到报告！后立即初《步判断事故级别报告！市，。人民政府和市—辐射事故应急—指，挥部并逐级上报情况！。紧急时？也可越？。级，上报但？应同时报上一级主管！部门接到《事故：报，告后属？于，特别重大、重大和较！。。大辐射事故》的市辐射事》故应急指《。。挥部在2小时内报】省辐：射事故应急指挥部】和市人民政府；属】于一般辐射事—故的事发地区人民】政府在2小时内报市！。人，民政府和市辐射事故！应急指挥部》 　：　4.1《.6  报告方式】与内容 　》　辐射事故的—报告分为初报、续】报和：处理结果报告—。三类： 　　？（1）？初报采？用书面？。报告的形式（见附件！1）紧？急时也可用电话直】接报告随后》书面补报《主要：内容包括辐射—事，故，的类型事故发生时】间、地点污》染源类型、》污染方式《、污：染范围人《员受辐射照射等初步！情况：； ：　　（2）续—报，须在初报的基—础，上报告有《关事故？的确切数据事故【发生：的原因、过程、【。进展情况及采取【的应急措《施等基本情况； 】　　（3《）处理结果》报告采用书面—报告在初报和续报】的基础上报》告，处理事故采》取的应急《措施、？过程和结果事—故潜在？或间接的危害—、社会影响、处【理，后的遗？留问题、事故经验】教训参？加应急响应》工作的？。。有关部门和工作【内容：需开展？的善后工作并填写】辐射事故处理结果报！告表（见《附件2）等 　　】4，.2  《分级响应 　—　4.？2.1  一—级响应（特别重大、！重，大辐射事故） 　　！在发生特别重大【、重大？辐射事故时经市辐射！事故应急办公室【确认后应立即启【动辐射事故应急预】案由分？管副市长《担任指？挥长所在《地区政府及市级【相关：部门参与《组织、指《挥开展先《期处置工《作防止辐《射污染蔓《延建立安全警戒【线建立与省辐射【事故：应急：。指挥部的通信—联络随时报告—事故进展情况—省辐射？事故应急预案启动后！。在省辐射事故应急指！。挥部的指导下组【织实施应急处置工作！ 　　？4，.2.2  二级响！应（较大辐射—事故） 　》　在发？生较：大辐射？事故时经市辐射【。事故应？急，办，公室确认《后应立即启动辐【射事故应急预案由分！管，副秘书长担任指挥长！所在：地区：政府及？市级相关部门—参与组织《、指挥？开展处？。。置工作市《辐射事故《应急指挥《部将辐射《事故的？基本情况、事故影响！程度：。和应：急处置情况》上报省辐射事故应】急指挥部和市人民】政，府必要时请》求省辐？射事故应急》指挥：部支援 　　—4.2.《3  三级》响应：（一般辐射》事故） 　　在发生！一般辐射事故时经】市辐射事故应急办公！室确认后由事发地】区人民政府》启动应急预案—组织实施应急—处置行动市辐—射事故应急办—公室根？据有关规《定上：报市辐射事故应【急指挥部市辐射事故！应急：指挥部跟踪事—。态发：展加强研判必要时】派出工？作组现场《指导或派《专家、？。救，援力量、提供—专业救援设备支援 ！　，　4：.3  应急—监测 　　市环保】局负责组织》协调、指导辐射事】故地区的辐射环境应！急监测工《作确定污染范—围提供实《时监测数据》为辐射事《故应急决策提—供依据必《要时请求省》核安全局提供辐射】环境应急监》测技术？支援市、区辐射环】境监测机构应明【确专人负《责应：急监测工作 —　　4.4 — ，安全防护 　—　现场协调组指导】。协助区人民》政府负责《公众的安全防护工】作 　　（1）【根据辐射事故的性】质、特点向区—政府提出《公众安全《防护措施指导意见；！ 　　（《2）根据事发时当地！的气象、《地理环境、人员密】集度等情《况提出污染范—围，控制建议《确定公众疏散的方】式指：定有关部门组织群众！安全疏散撤离； 　！　（3）在》事发地安全边界之】外设立紧急避难【场所：； 　　4.5  ！事故通报与》信息发布 　　4】.5.1  —。事故通报 　　【市、区辐射应急指挥！部在事故发生地应急！响应的同时应及时】向毗邻和可能波及的！其，他地区辐射》事故应急机构通【报情况； 》。　　4.5.2  ！信，息发布 　　市委宣！。传部代表《市政府统《一对外发布辐射事故！信息辐射事故发生后！要及时发布准—确、权威《的，信息正？确引导社《会舆论 　　4.6！ ， 应急终止 　　应！急响应终止应—具，备下列条件》 　　（1）环境放！。射性水平已》降至国家规定的限】值以内；  　】　（2）辐射—。事故所造《成的危害已被消除或！可控； 　》　（3）《事故现场的》各种专业应急—处置行？动已：无继续必要 　　辐！射事故一级响应【的终止由省》辐射事故应急指【挥部：依据应急处置情【。况提出应急响—应终：止，建议报省政府批准】后授权？宣布应急响》。应终止 　　辐【射事故二级、三级响！应的终止由》市辐射事《故应：急指挥部根据—事件处置情况提出应！急响应？终止的？建，议报市？政府批准《。后宣布应急响应终止！ 　　应《急，状态终止后应进行】事故后续和》。总，结评估工作 　　5！  后？续处理 《　　（1）对丢失】、被盗放射源的辐射！事故从接到报案【或者检查发现之日】起半年内《仍未追？回放射源或仍—。未查清？下落的由《负责立？案侦：察的市公安》机关作阶段报告并提！交，给市应急《办市环保局配—合并：给予技术支》持； 　《　（2）《市环保？局会同其他有关部】门组织对事故造【。成，。的危害？情况进？行科学？评估对？遭，受辐射？污染场地的》清理、放射性—废物的处理》、辐射后续》影响的监测、辐【射污染环《。境的恢复等提—出，。对策、措施和建议；！ 　　（3）市【环保局会同其他【有关部门组织对造】成环：境污染的辐射—。事故进？行后期环境辐射监测！审批、？管理去污计划及放射！性废物处理处置计划！并监督实《。施 　　（4）由市！卫计委组织对参【与事：故应：急响应？的人员及事故—受害人员所受剂量进！行，评估：对造成受伤的人员】及时进行医疗救治对！事故：影响区域的居—民开展心理咨询服】务 　　（5）由事！发地区人民政府牵】头会同相《关部门对造成生【产生活？困难的？群众进行妥善安置】。对紧急？调集、？动员征用的人力【物力按照规定—给予：补偿并按照有关规定！及时下拨《救助资金和物资【 　　？6  总结评—估， 　　（《1）市、区人—民政府指导有关部门！及，辐射事故单位查【出事故？原因防止《。类似事故再次发【生并对事《故责任人（单位）】进行查处 　　（2！。）市、区人民政府组！织有：关部门？。对辐射事故应急期】间采：取的主要行动—进，行总：结1个月内报本级政！府和上级《有关部门 　　7 ！ 保障措施》 　　7.1—  资？。金保障 　　辐【射事故应急》处置工作和》日常工？作，经费：从政：。府部门应急专—项经费中列支应【急处置？专项资金主要用于】突发：。辐射事故防》控准备包《括预防？预警系统的建立【、应急技术装—。备添置、应》急救援？行动处置、人员培】训，及日常经费开支等 ！。　，　7.2  —装备保障《 ，　　：各相关部门及单【。。。位应在积极发挥现有！监测、？处置等能力》的基础上积极按照】工作职责要求和【。辐射事？故处置特《点，配备相应的应急监】测设备与防护用【品加强应急处置能】力，的建设？保证在突发辐射事故！时的应急行动—所需 　　7.【3  技术保障 　！　市环？保局应建《立相应辐《射事故预警系—统组建？专家咨？询，。库确保在启》动辐射事故》预警前后《至事故处《置完毕的全过—程中相关专家能【迅速：。到位为指挥决—策，提供服务 　　【7.4  培训和】演习 　　7.4.！1  各有关单位应！加，强应急专业人员开】展培训提高应—急救援？能，力，。形成一？批具有较高》素质的辐射》事故应急《处置、监测等专【业人才 　　—7.4.2 — 各有关单位—应按：照预案要求定期组织！不同：级别的辐射事故【应急演习提高—防范和处《置突发辐射事故的】技能增强实战能力并！针对辐射事故—的，培训和演习做好相应！的记录和总结—。报告 　　8 【 附则 　　8【.1  名词术语】解释 　　放射性】。同位素是《指某：种发生放射》。。性，衰变的元素中具有相！同原子序数但质量不！同，。的核素 　　放射】。源是指除研究堆和动！力，堆核燃料循环—范畴的材《料以外？永久：密封在容器》。中或：者有严密包》层并呈？固态的放射性材料】 　　射线装置是指！X，线，机、加速《。器、中子发生—器以及含放射源【的装置 　　辐【射事故是指放—射源丢失、被—盗、：失控或？。者放：射性同位素和射线装！。置失控导致人员【受到意外的异—常照：射放射性物质泄漏】及，铀矿冶、伴生—矿，开发利用中超标排】。放造成辐射环—境污染等《 　　8.》2 ： 预案管理 　　】本预案由市环保【局会同市有关部门】制定并根据情况变】化及时修订报—。市政府批准后实施】 　　根据本预案市！辐射事故应》急指挥部成员单位应！制定相应的》实施细？则，区人民政《府应：制定辐射事故应急】预案：报市环保《。局备：案 　　《8.：3  预案》实施：时间 　　》本预案自印发之【日起实？施 　　 　　附！件1．？南京市？辐射事？故初：始，报告表 《      　　】2．南京市辐射事故！处理结？果报告表《