关于印发南京市辐射！事故应？急预案的通》知 宁政办发〔2】016〕1》06号 —各区人民政府市府各！。委办局市各直属单】位， 　　经市政府【同意现将修》。订后的南京市—辐射事故《应急：预案印发给》你们：请认真组《织实施201—3年1？。2月31日出台的市！政府办公厅关于印发！〈南京市突发—环境事？件应急预案〉—。等7：个应急预《案的通知《（宁政办《发〔20《1，3〕14《9号）？中的南京市辐—射事故应急预案同时！废止 ？　　： 　？　，南京市人民政府办公！厅 　　   【。    《。     》      —       【       20！16年8月》4日 ？  ： 南京市辐射事故应！急预案 　　 】　　1 《 总则 　》　，1，。.1  编制目的 ！　　健全辐射事【故应对工《作机制科学有序【高效：应，对辐射事故保障人民！群众：生，命财产安全和—环境安全维护—社会稳定 　　1.！2，  ：编制：依，据， 　　（1）中华】人，民共和？。国环境保《护法 　　》（2）中《华人民共和国放射】性，污，染防：治法 　　（—3）放射性同位素】。与射线装置安全【和，防护：条例 　《　（4？）突发环境》事件应急预案管理暂！行办法 　　（【5）环？境，保护部？（国家核《安，全局）？辐射事故应》急，预案 　　（5）江！苏省辐射事故—应急预案 　　【（6：）南京市突发—。环境事件应急预案】 　　1.3  适！用范围 《　　：本预案适用于我市行！政区域内发生的放】射，。源丢失、被盗、【失控或者放》射性：物质造成人》员受到意外的异常】照射或环境辐射污】染后果的事件 　　！1.4  工作【原则 　　以人为本！预防为主；属—地管：理，分类指导；加强联】动，大力协同；快—。速反应科《学，处置： 　　2  事故分！级， 　　根据》事故的性质、严重程！度、可控性和—影响范？围等因素把辐射【事故：分为：。特，别重大、重》。大、较大和一—般4个？等级 　《　2.1  特【别，重大辐射事》故 　　《凡符合下列情形【之，一，的为特别重大辐【。。射事故 　》　，（1）指I类—、Ⅱ：类放射源《丢失、被盗、失【控造成大范围严重】辐射污染后》果，； 　　（2）放】射，性同位素和射—线装置失控导—致3：人，以上（含3》人）急性死亡；【 　　（3）放【射性物质泄漏造【成，大，范围辐射《污染后果；》 　　（4）对【我市境内可能或已经！造成大范围辐射污】染的航天器坠落事】件或境外发生—的辐射事故》 　　2.2  】重大辐射事故 　　！凡符合下列情形【之一的为重大辐射】事故 　　（—1）I类、Ⅱ类【放射源丢失》、被盗； 　—　（2）放射性同位！素和射线装置—失控导？致2人以下（—含2人）急》性死亡或者》10人以《上（：。含10人）》急性重？度放：射病：、局部？器官残疾《； 　　（3）放射！性物质泄漏造成较大！范围辐射污染后果 ！　，　2.3  —较大辐射事故 　　！凡符合？下列情形之》一的为较大辐射事故！ 　：。　（1？）Ш类放射源丢失、！被盗； 《　　（2）放射性】。同位素和《射线装置失》控导致9人以下（含！9人）急性重度放】射，病、局部《器官残疾《； 　　（》3）放射性物质泄】。漏造成小范》围辐射污染后果 】　　2？.4  一》般辐射？事故： 　　（《1）Ⅳ类、》Ⅴ类放射源丢失【、被盗； 　　（2！）放射性同位素【和射线装置失—控导致人员受到超过！年剂量限值的照【射； 　　》（，3）放射《性物质泄《漏造成厂《区内：或设施内局》部辐射污染后果；】 　：　3  组》织指挥体系及职责 ！　　市辐射事故【应急：响应组织体》系由应？急指挥机构》、日常办《事机构？和辐：射事故应急现—场指挥？部组成 　》　，3.1？  应急指挥机构】 　　3.1.【1  市辐射事故】应急指？挥部及职责 —　　当我市行政区域！内发生？特别重大、重大【、较大辐射事—故或：涉及跨？区的一般辐射事故时！。。市，人民政府成立—市辐射事《故应急指挥部—统一指挥协》调辐射事故应急响】应行动指挥长—由分管副市长—担任副指挥长由市政！府分管副秘书长和市！环，保局：局长担任《成员由？市环保？局、市？委宣传？。部、市公安局、市财！。政局、市卫》计委、市安监—局等部？门，负，责同志？组，成，。。成员：单位根？据应急处《置需要？适，时予以调整各—成，员单位确定一—名职能处室负责人为！联络员？应急指挥部主要【职，责是 　　（1【）领导、指挥和协调！市，各有关？部门和单《位的应急响应行动；！ 　　？（2）？落实或传达市人民政！府和：。省相关部门的指示、！指令； 《　　（3《）负：责向：市人民政府》和，省相关部门及—时报告应《急信息、事》故报告和应急工作报！告统一做好信—息发布 　　（4】）决定应急响应行】动，的，启动和终止； 【　，　（5）负责—。外部支援力量—的组织？、协调对《区辐射应急工作提供！必要的支《援； 　　（6）完！成市人民政府和上】级部门交办的其他任！务 ：　　一般辐射事【故由区人民政府【在，市辐射事故应急指挥！部指：导下开展《行动 　　3.1.！2  市辐射事【故应急？指挥部成员单位职】责， 　　（1）市【环保局负责组—织协：调特别重大》、重大和较大辐射】事故：、跨区？一般辐射事》故的辐？射环境监测和事【故处置情况的—实，时报：告、：总结报？告对辐射事故—。进行定性定》级和调查处理；协】调解：决辐射事故有—关应：急装备？、物资的筹集—准备工作；对事故】产生的放射性废【水、废气和固体【废弃物等提》出处理？建，议；协助《公安部？门监：控追缴丢《失、：被盗的放射源；负责！制，定、修订本预案并】。按，照程序报批；—编制辐？射项目规划开—展能力建设》落，实辐射事故》应急准备维持应急响！应能力；组织—辐射事故应急培训、！演练；配合开展辐】射事故应急相关的】公众：宣传、信息》公开和舆论》引导工作；》建立应急专》家咨：询组并组织》专家组成员开展【。应急救援咨》询服务工作 　【　，（，2）：市委宣？传部负责组织辐射】事故的宣传报道【。和舆论引《导工作；《配合：指挥部或《指导区人民政府【发布信息；组—织协调？新闻媒体做好—宣传报道加强互联】网信息监测》和舆：情引导 　　（3】。）市公安局负—责及时将获》悉的辐？射事：故信息通报市辐【射事故应急办公【室；负责丢失、被盗！放射源的立案—侦查和追缴；—负责指导、》协，。调事故发生》地公安机关执行现】场警：戒和交通管》制等：任务维护现场治安】秩序；组织打击【辐，射事故信息造—谣等违法行》为；参？与辐射事故的—应急处置行动和事】故调查处理等工作】 　　（4）市财政！局，负责保障辐射事故应！急准备、《应急响应和应急体系！的运行经《费， 　　（《5，）市卫计委》负责及时将获悉【。的辐射事故》信，息通报市辐射事故】应急办？公室；负责辐射【事故现场卫生应急】处，置；负？责，或指导受辐射伤【害，。人员的医疗》救治；负责或指【导可能受到》辐射伤害的人员【健康影响《评，估，；参与辐射事故【应急相？关的公众宣传；参与！辐射事故其他相【关应急处置行动【 　　（6）市【安监：局负责及时将—获悉的辐射事—故信息通报市辐射】事，故应急办公室；【负责现场涉及—安全事故的处置【、监：管；参？与辐射事故》其他相？关应：急处置行动 　【　根据辐《射事故应急》处置行动《需要本预案未—规定：。职责的其他有关部】门和单位按照市辐】射事：故应急指挥部的要】求开展相《应工作 　　3.1！.3  区人民政府！ 　　？。建立应急机构—和相应的工》作机制负《。责区内一般辐—射事故的《应急：工作；负《责制定区内》。辐射事故应急预案并！与本预案《有效衔？接；落？实执行市《。人民政府《的指：示、指？令  　　3【.，2  日常办事机构！ 　：　市辐射事》故应急指挥部—下设市辐射事故应】急办公？室设在市《环保局负责市辐射】事故应？急，指挥部的日常工作】主要：职责是 　　—（1）指导》辐射事故应急准【备，工作：组织辐射事》故应急？培，训，、演习； 　　（】2）负责与市—辐射：事故应急指挥—部成员单位》的日常联络》和信息交换工作【； 　　（3）【。建立辐射事故应【急值班制度》公开值班电话—； 　　（4）负】责编制应急响—应总结？报告 　　（5）】选聘核？与辐射、医疗卫【。生、公安及法律方】面的专家建》立，专家库并做好专家库！。管理：、维护工作 —　　3.3  辐】射事故应急现—场指挥部 　　发】生辐：射事故时市辐—。射事故应急》。。指挥部根据》应急：。处置工？作需要成立辐射事】故应急现场指—。挥部现？场指挥？由市：辐射事故应急—指挥部指挥长确【定负责事故现场的】指挥协调《工作：辐射事故应急现场】指挥部下设舆情信】息组：、现场？监测组、现》场处置组、安全【保卫组、医疗卫【生，组聘请？相关专家加入上述】小组应急现场—。指挥部场所及相关保！障工作由事发地区】人，民政府负责》。 　　（1）舆情】信息组由市委—宣传部牵头负责【收集分析舆情—及时上？报重要信《息向：应急：指挥部提出》舆情应对建议；【组织指导报》刊、电台、电视、】网络等新闻媒—体及时宣传报道；】组织开展辐射事故应！急期：间的公众宣传—和专家？解读负责接待媒体】采访和公众咨询【 　：　（2）现》场监测？组由市环保局牵头】。负责开展辐射—环境应急《监，测；制定辐》射，事故应急监》测方：案并组织实施；【对应急处置》行动提供必要支援；！对区：环保局开展事—故后期跟踪监—测和去污后》环境监？。测，。提供技术支援；提出！外，部监测？力量支援建议 【　　（3）现场处置！组由市环保局—牵头负责制定事【故处：置方案；《负责事？故现场放射性污【染的处理、处置；】提出外？部处：置力量支援建议；负！责对事故进行—研判；必要时—。。配合有关部门—对易失？控的：放射源？实，。施收贮 　　（4）！安全保卫组由市【公安局牵头》。负责或指导地方公】安部门对《丢失被盗放射源【的，立案侦查《和追缴；《指挥或指导当—地公安机关执—行现场警戒和交通管！制任务；《组织协调公》安部门支援力量【 　　（5）医疗】卫，生组由市卫计委牵头！指导事故现场卫生应！急处置等应急救【援工作；组织—。协调或指导受辐【射伤害人员的医疗救！治和剂量评价工作】；组织？。协调或指《导可能受到辐—射伤害的人员—健康影响评估；组】织协：调卫计部门支—。援力量 　　4 ！ 应：急响：应 　　4》.1  信息报送】。与处理 　　—4.1.1  信】息来源 　　（【1）：辐射技术应用单位及！其上级单位报告【； 　　（》2）环保、》公安、卫计部门发】现； 　　》。（3）其《他， 　　？4.1？.2  信息分【类 　　（1）Ⅰ】。。类，、Ⅱ类放射源—丢失、被盗、—失控； 　　（2】）Ⅲ类放射源丢【失、被盗、失控【； 　　《（3：）Ⅳ类、《Ⅴ类放射源》丢失、被盗》、失控； 》　　（4）》。放射性同位素和射】。线装置失控； 【　　：（5）放《射性物质泄漏造成的！辐，射污染事故； 【　　（6）》放射性物资》运，输中发生事故—； 　　《。（7）？可能对我市环境【造成：辐射影？响的：市外辐射事》故； 　　（—8）航？。空器在我市境内坠落！造成的环境辐射污染！事故； 　》　（9）各》种重大自《然，灾害引发的次生辐射！事故 ？　　4.1.3  ！信息识别 》　　相？关人：员根：据信息来源》和有关情《况进行？。信息识别初步判断是！否属于？辐，。射事故 　　对【突，发辐射？事故进？行评估 　　（1】）评估内容明确【突发：辐，射事故？性质和级别预测可能！的涉及？范围、发展》。趋势及其对人体【健康或？环境的影响确定突发！辐射事故《的级别评估现—有应急处置措—施是否得当》应急：能，。。力是否达到控制突】发，辐，射事故的需求等 】。　，　（2）快速—评估步？骤通：过对突发辐射事故发！生地：区进行现场调查收】集，资料：并迅速对现》有信息资《料进行全面分—析，研究提出评》估意见为技》术行为和行政决策提！供依据 　　4【.，1.4  应急信】息，通报 ？　　市环保、—公安：、卫计部门接到【辐射事故报》告或发现辐射事故】后应立即相》。互通报？情况并统一》由市环保部门报【告市辐射事》故应急指《挥，部由：市辐射？。事故：应，急指挥部《通报事发地》区人民政府并上报】市人：。民政：府和省辐射事故应急！指，挥部 　　4—.1.5 》。。 信息报送程序和时！限 　？　辐射事故责任【单位或责任人—发现辐射事》故后必？须立即向所》在地区环保、公【。安、卫计部门报【告并启动本单位【辐射事故应急方案】采取必要的先期【应急处置措施事发】地区人民政府接到】报告：。后立即？初步：判断事故级别报告】市人民政府》。和市辐？射事故应急指—挥部并逐《级上报情《况紧：急时也可越》级上报但应同—时报上一级主管【部门接到事故报告后！属于特别重》大、：重大和较《大辐射事故的市辐】射事：故应急指挥部在【2小时内《报省辐射事故应【急指挥部和市人民政！府；属于《一般辐射事》。故的事发地区人【民政府在2小时【。内报市人《民政：府和市？辐射事故应急指【。挥部 ？　　4？.，1.6  》报告方式与内容 】。　，　辐：。射，。事，故的报？告分为初报、续报】和处：理结果报告》三类： 　　（1）初报采！用书面报告的—形式（见《附件1）紧》急时也可用》电话：直接报告《随后书面补报主要内！。容包括辐射》事故的类型事故发】生时间、《地点污染源类型、污！。染，方式、污染范围人员！受辐射照射等—初步情况； —　，。　（2）续报须在初！。报的：基础上报告有—关事：故的确切数据—事故发生的原因、】过程、进《展情况及《采取的应急措施【等基本情况； 　　！（3）处理》结果报告《采用：书面：报告在初报和续【报的：基础上报告》处理事故采取的【。应急措施、过程【和结果事故》潜在或间接的危害】、社会影《响、：处理后的遗留问【题，、，事故经验教训参加应！急，响应工作的有关【部，。门和工作《内容需？开展的善后工作并填！写辐射事《故处理结果报告表】（见附？件2）等 　　4.！2  分《级响应 　　4.2！.1  一》级响：应（特别重大—、重大？辐射事故） 　　在！发生特别重大—、重大辐射事故【时经市辐《射事故应急办—公，室确认后应立即启动！。辐射事？故应急？预，案由分管副市长【担任指？挥长所在《地区政府及》市级相关部门参【与组织、指》挥开：。展先期处置工作【防止辐射《。污染蔓延建立安全警！戒线建？立与：省辐射事《故，应急指挥部的通【信联络随时报—告事故进展情况【。省辐射事故》应急预案启动后在】省辐射事故应急指挥！部的指导下组织【实施应急《处置工？作 　　《4.2.2》  二级响》应（：。较，大辐射事故） 　　！在发生较大辐射【事故时经市辐—射事故应《急办公室确认后应】立即启动《辐射事故应急预【案由分管《副秘书？长担：任指挥长所在地区】政府及市级相关部】门参与组织、指挥开！展处置工作市辐【射事故应《急，指挥：部将辐射事故的基本！情，况、事故《影响程度和》应急处？置情况上报省—辐射事故应急指挥】部和市人《民政府必要时—。请求省？。辐射事故应急指【挥部支援《 　　4《.2.3《  三级响应（一】。般辐射事故》） 　　在发—生一般辐射事故时经！市辐：射事故？应急办公室确认后】由事：发地区人民政府【启动：。。应急预案组织实施】应急处置行动市【辐射事故应急办公】室根：据有：关规定上报市—辐，射事故应急》指挥部市辐射—事故应急指》挥，部跟踪事态发展【。加，强研判？必要时？派出工作《组现场指导》或派专家、救援力】量、提？供专业救《援，设备支援 　　【4.3  应急监】测 　　市》环保局？负责组织协调—、指导辐射事故地】区的辐射环》境应：急监测工作确—定污染？范围提供实时监测】数据为？辐射事故应急决策】提供依？据必要时《请求省核安全局提】供辐射环境》应急监测技术支援】市、区？辐射环境监测机构】应明：确专人负《责应急监《测工作 　　4.】4  安全防护 】　，　现场协调组指导协！助区人民政》府负责公众的安全】防，护工作 《　　（1）根—据辐射事故的—性质、特点向区【政府提出公众安全防！。护措施指导意见【； 　　（2）根】据事发时当地的气象！、地理？。环境、？人员密集度等情况提！出污染范围控制建】议确定公众疏散的】方式指定有关部【门组织？。群众安全疏散撤离】； 　　（》。。。3）在事发》地安全边界之外设】立紧急？避难场所《； 　　4.—5  事《故通报与信》息发布 　　4.】。5.1？  事故《通报 　　市、区】辐射：应急指挥部在—。事故发？生地应急《响，应的同时应及—时向毗邻和可能波】及的其他地区辐射事！故应急机构通报情】况； 　　4.5】.2  《信息发布 　—　市委宣传部代表市！政，府统一对外发布【辐射事故信息辐射事！故发生后要及—时发：布，准确、权《威的信息正》确，引导社会舆论 　】　4.6  —应急终止 》。　　应急《响应终？止应具备《下列条件 　　（1！。）环境放射》性水平已降至国家规！定的限值以内—；，  ： 　　（2）—辐射事故《所造成的《危害已被《消，除，或可控； 　—。　（3）事故现场】的各种专业应急处】置行动已无继续【必要： 　　辐射事故【一级响应的终止由省！辐射事故《。应急指？挥部依据《应急处置情况—提出应急《响应：终止建议报省—政府批准后授权宣】布，应，急响应终止》 　　辐《射事故二级、三级】响应的终止由市辐】射事故应急指挥部根！据事件处置情—况提出？。应急响应终》止的：建议：报市政府批准后宣】布应急响应终止【 　　？应急状态《终止后应进》行事故后续和总结】评估工作 　　5】  后续处理 【　　：（，1）对丢失》、被盗放射》源的辐射事》故从接到报案或者检！查，发现之日《起半年内仍未追回放！射源或仍未查—。。清下落的由》负责立？案侦：察的市公安》机关作阶段报—告并提交给市应【急，办市环保局配合并给！予，技术支持《； ：　　：（2）市环保局【会，同其：他有关部门组—织，对事：故造成的危害情况进！行科学？评估对遭受辐射污】染，场地的清理、放射】。性废物的处理、辐射！后续影响的监测、辐！射污染？环境的恢复等提出对！策、措施和建议【； ：　　（？3）市？环保局会《同，其他有关部门组【织对造成《环境污染《的辐射事故进行【后期环境辐射监测】审批、管理去污【计划及放射性—废物处理处置计划】并监督实施》 　　（4）由市】卫计委组织对参与】事故：应急响应的人员及】事故受？害人员所受剂—量进行评估》对造成？受伤的人员及时【进行医疗救治对【事故影响区域—的，居民开？展心理咨询》服，务 　　（5—）由事发地区—人民政府《牵头：会同：相关部门对造成生产！生，活困难的群众进行】妥善安置对紧急调】集、动员征》用的人力《物力按照规定给予】补，偿并按？照有关？规定：及时下拨救助资【。金和物资 　—。　，6  总结评—估， 　　（1）市、区！人民：政，府指导有关部门及】辐射事故单》位查出事故原—因防止类似事故再】次发生并对事故责任！人（单？位）进行查处 　　！（2：。），市、：区人民政《府组织有关》部门对辐射事—故应急期间采—。取的主要《行动：进行总结1个月内报！本级政府和上级有】关部门 《　　7  保障措施！ 　　？7.1 《 资金保障 　　辐！射，事故应急处置工【作和日常《。。工作经费从》政府部门应》。急，。专项经费中》列支：应急处置专项资金主！要用于突发》。辐射事故防控准备】包括预防预警系统】的建立？、应：急技术装备添置、应！急救：援行动处《。置、人？员，培，训及日常经费开支】等 　　7.2  ！装备保？障 　　各相关【部门及单位应在积极！发，挥，现有监测、处置等能！力的基础上积极按】照工作职责要—求和辐射《事故：。处置特点配》备相应的应急监【测设备？与防护用《品加强应急》处，置能力的建设保证】在突发辐射》事故时的应急—行动所需 　　7】.3  技术保障 ！　　市环保》局应建立相应—辐，射事故预警》系统组建专家—咨询库确保在启【动辐射事故预警【前，后至事故处置完毕的！全过程中相关专家】能迅速到位为—指挥决策提》供服务 　　—7.4？ ， 培训和《。。演习 　　7.【4.1 《 各有关《单位应加强应—急专：业人员开展培—训提：高应急救援能力形成！。一批具有《较高：素质的？辐射事故应急—处置：、，监测等？专业：人才 ？　　7.4.2  ！各有关单位应—按照：预，案要求定期组织不同！级别：的辐射？事，故应急演习提高防】范，和处置突发辐射【。事故的技《能增强实战能—力并针对辐射事【故的培训《和演习做好相应的】记录和？总结报告 》　　8  附则 】　　8？.1  《名词术？语解释 　　放【射性同位素是—指某：种发生放射性衰变的！元素中具有相—同原：子序数但《质量不？同的：核，素 　　放射源【是指除研《究堆和动《力堆核燃料循环范】畴的材料以外—永久密封在》容，器中或？。者有严密包层并呈】。固，。。态的放射性》材料 　　》射，线装置？是指X线机、加速】器、中子发生器以】及含放？射源的装置 　　辐！射事故是指》放射源？丢失、被盗》、失控或《者放射性同位—素和射？线装置失控导致【人员受到意外的异常！照射放？射性物质泄漏及铀】矿冶、伴《生矿开发利用中超】标排放造成辐—射，环境污？染等 　　8—.，2  预案管理 】　　本？预案由市环》保局：会同市有关部—门制：定并根据情》况变化及时修—订，报市政？。。府，批准后实施》 　　根《据本预案市辐射事】故应急指挥部成【员单位应制定相应的！。实施：细则：区人民政府应制定】辐射事故应急预案】报市环保局备—案， 　　8《.3：  预案实施时【间， 　　？本预案？自印：发之日起实》施， 　　 　　附件！1．南京《市辐射事故初始【报告表    【   　　2．南京！。市辐射事故处理结果！报告表？