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关于印发南京市辐】射事故应急预案【。的通:知 宁政办发〔【20:16〕106号 】 各区人民政府】市府各委办》局,。市各直属单位   !经市政府同意现将】修订后的南京市【辐射事故应急预案】印发给你们请认真】组织实施20—13年12月3【。1日出台的市政【。府,办公:厅关于印发〈南京市!突发环境事件应【。急预案〉等7个【应急:预案的通知(宁【政,办发〔20》13〕149号)中!的南京市辐射事故】应急预案同时废【止      】南京:市人民政府办公厅】  : ,   ? ,        】  :    《         !    《 ,201?6年8月4》日   《 南京市辐射事故】应急预案 》     1【  :总则   1—.1  编制—目的  《 ,健全辐射事》故应对工作机—制科学有《序高效应对辐—射,事故保?障人民群众》。。。生命财产安全和环境!安全维护社会—。稳定  《 1.2  —编制依据  — (1)中》华人:民共和国环境保护】法   (2)【中华人民共和国放射!性污:染防治法   (3!)放射性《同位素与射线—装置:安全和?。防护:条例   (—。4,)突发环境事件【应急预案管理—暂行办法  — (5)《环境保护部(国家核!安全局)辐》射事故应急预案【   (5)江苏省!辐射事故应急预案 !  (6)南京市】突发环境《。事件应急《预案   1.3 ! 适用范《围   《本预案适用于我市】。行政区域内发生【的放射?源丢失、被盗、【失控或者放射性【物,质造:成人员受到意外【的异常照射或环境辐!射污染后果的事件 !  1.4  工】。作原则  》 以人为本预防为】主;属地《。管理分类指导;【加强联动大力协同】;快速?反应科学处置 【  :2  事故分—级   根据事故的!性质、严重》程度、可控性和影响!范围等因素把辐射】事,故分为特别重大【、重大、较大和一】般4个等级   2!.1  特别—重大辐射事故  】 凡符合下列情形】之一:的,为特别重大辐射事故!   (1)指【I类、?。Ⅱ类放射源》丢失、被《盗、失控造成大【范围严重辐射污染后!果;   (—2)放射性同位素】和射线装置失控导】致3人?。。。以上(含3人—),急,性死亡;   【(3)放射性—物质泄?漏造成大范围辐【射污染后果; 【  (4)对我市】境内可能或已经造成!。大范围辐《射污染的航天器坠】。落事:。件,或境外?发生的辐射事故【   2.》2 : 重大辐《射事故   凡符】合下列情形之一的】为重:大辐射事故》   (1)I【类、Ⅱ?类放射源丢失—。、被盗;《。   (2)放【射性同位素和射线】装置:失控导致2》人以下(含2—人,)急性死亡》或者10人以上【(,含10人)急性重度!放射病、局》部,器官残疾《;   (3)放射!性物质泄漏造成较】大范围辐射污染后果!   ?2.3  较大辐】射事故   —。凡符:合下列情形》之一的为较大辐【射事:故  ? (1?)Ш类放《射,源丢失、被盗—;  ? ,(2)放射性同【位素和射《线装置失控导致9人!以下(含9人)【急性重度放射病、局!部器官残疾; 【  (3)放—射性物?。质泄漏造成小范【围辐射污染后果  ! 2.?4  ?一般辐射事故   !(1)Ⅳ类、—Ⅴ类放?射源丢?失、被盗; —  (2)放射【。性同位素和射线装】置失控?导致人?员受到超过年剂【量,限,。值的:照射;?   (3)—放射性物《。质泄漏造成厂区【内或设施内局部辐】射污染后果; 【  3  组—织指挥体《系及:职责   市辐射】事,故应急响应组—织体系由《应急指挥机》构、日?常办事?机构:和辐射?事故应?急现场指挥部—组成   3.1 ! ,应急指挥《机构   3.1】.1 ? 市辐?射事故?应,急,指挥部及职责—   当我市行政】区域内发生特别【重大、重《。大、较大《辐射事?故或涉及跨区的一般!辐射事故时》市人民政府》成,。立市辐射事故应急指!。挥部统一指挥协【调辐射事故应—急响应?行动指?挥长由分管副市【。长担任副《指挥长由市政府分管!副秘书长和市环保】局局长担任成—员由市环保局—、市委?宣传部、《市公安局、市财政局!、,市卫计委《、市安监局》等部门?负责同志组》成成:员单位根据应—。急处置需《要适:时予以调《整,各成员单位确定一名!职能处室《负责人为联络—员应急指挥部主【要,职责是  》 (1)领导、指挥!。和协调市各有关【部门:和单位的应急响应行!动;   (2)落!实或传达市》。人民政府和省相【关部门的指示—。。、指令;   【(3)负责向市【。人民政府《和省相关部门及【。。时报告应急信息【、事故报《告和应急工作报【告统一做《好信息发布  【 (:4,)决定应急响应行】动的启动和终—。。止;:。   (《。5)负?责外部?支援:力量的组织、协调对!区辐射应急》工作提供必》要的支援;   】(6)完《成市人民政》府和上级部门交办的!。其他任?务   《一般辐射事故由【。区人民政府》在市辐射事故应【急指挥部指导—下开展行动 —  3.《1,.2:  市辐射》事故应急指挥部成员!。单位职责   (】1,)市环保局负责组】。织协调特别重—大、重大《和较大辐射事故、跨!区一般辐射》事故的辐射环境【监测和?事故处置情况—的,实时报告、总结报】告对辐射事》故进行定性》定级和调查处理;协!。调,解决辐射事》故有关应急装—备、物资的筹集准】备工作;对事—故,产生的放射》性废水、《废气和?固体废弃物等—提出处?。理建议;协助公安部!。门监控追缴丢失【、被:盗的放射源;负责】制定、修订本—预案并按《照程序报批;编制辐!射项目规《划开展能力建设落】实辐射事《。故应急准备维持【应急响应能力;【组织辐?射事故应《急培训?、演练;配合开展辐!。射,事故应急相》关,的,公众宣传、信息公开!和舆:论,引,导工作;建立应急专!家咨询?组并组织专》家组成?员开展应急救援咨】询服务工作 —  (2)》市委宣传部负责【组织:辐射事故的宣传报】道和舆论引导工作;!配合指挥部或指导区!人民政府发布信息】;,组织协调新闻媒体做!好宣传报道加—强互联?网,信息监测和舆—情,引导   (3)市!公安局负责及时【将,。获悉的辐《射事故信息》通,报市辐射事》故应急办公室;负】责丢失、被盗放射源!的立案侦查和追【缴;负责指导、协调!事故发生地公—安机关执行》现场警戒《和交通管制等—任务维护现场治安】秩序;组织》打击辐射事》故信息?造,谣等违法行为;参与!辐,射事故的应急—处置行动《和事故调查处理等工!作,   (4)市财政!局负责保障》辐射事故《应急准备、应急【响应和应急体系的】运行经费  —。 (:5):市,卫计委负《责及时将获悉的辐】射事:故信息通《报市辐射事故应急办!公室;负责辐射事故!现场:。。卫生:应急处?置;负责或指—导受辐?射伤害人员的医【疗救治;负责或【指导可能受到—辐射:伤害的人员健康影响!评估;参与辐射事故!应急相关的公—众宣传;参》与辐射事故其—他相关应《急处置行《动,。   ?(,6)市安监局负责及!时将:获悉的辐射事—故信息?通报:市辐射事《故应急?办公室;负责—现场:涉及安全事故的处置!、监:。管;参与辐射事故】其他相关应》急处置?行动   根据【辐射事故应急处置】行动需?要,本预案未规定职【。责的:其他有?。关部:门和单位按》照市辐射事故—应急指挥部的要【求开展相《应工作   3.】1.:3  区人民政府 !  建立应急—。。机构和相应的工【作机制负责》区内一般辐射事故的!应急工作《;负责制定区内辐】射事故?应,急预案?并与本?预案有效衔接;【落实执行市人民政府!的指示、指令 【   3.2  !日常办?事机构   市【辐射事故应急—指挥部下设市辐射】事故应急办公室设】在市环保局》负,责市辐射事故应【急指挥部的日常工作!主要职责是 —。  (1)指—导辐射事故应急【准备工作组》织辐:射事故应《急培训、演习—; :  (?2)负责与市辐【射事故应《急指挥部成员—单,位的日常联络和信】息交换工作;  】 (3?)建立?辐射事故应急值班制!度公开值班电话; !。  (?4)负?责编制应急响应总】结报告   (【5)选聘《核与辐射、医—疗,卫生、?公,。安及法律方面的专家!建立专?家库并做好专家库】管理、维护工作  ! 3.3  辐射事!故应急现场指挥部】。   发生辐射事】故时市辐射事故应】急指挥部根据应急】处置工作需要—成立辐射《事故应急现》场指挥部现场指挥由!市辐射事《故应急指挥部—指挥长确定负—责事故现场的指挥】。协调工作辐》射事:故应:急现场指挥部下设】舆情信息组、现场】监测组?、现场处置组、【安全保卫组、医【。。疗卫生组聘》请相:关专家?加,入上述?小组应急现场指挥】部,场所及相关保障工】作由:事发地区人民政府】。负责:   (1》。。)舆情信《息组由市委宣传部】牵头负责收集分析】舆情及时上报重要】信息:向应急指挥部提出】。舆情应?对建议?;组织指导》报刊、电台、电视】、网络等新闻—媒体及时宣》传报道;组织开展辐!射事故应急期—间,。。的公众宣传和专【家解读?负责接待媒》体采访?和公众?咨,询,   ?(2)现场监测组】由市环?保局牵头负责开展辐!。射环境?应急监测;制—定辐:射事故应急监测【方案并组《织实施;《对应急处置行动提供!必要支援;对区环保!局开展事故后期【跟踪:监测和去《污后环境监测提供技!。术支援;提》出外部监测》力量:支援建议  — (3)现场处置】组由市环保》局牵头负责制定【事故处置方案;负责!事,故现场放射性污染】的处理、处置—;提出外《部,处置力量支》援建议;负责—对事故进行研判【;必要时配合有关部!门对易失控的放射源!实施收贮  — (4?)安:全保:卫,组由市?公安局牵头负责【或指导地方》公,安部:门,对丢:失被盗放《射源的立案侦查和】追缴;指挥或—指导:当地公安机关执【行现场警戒和—交通管制任务;组织!协调公安部门支【。援力量   (5】)医:。疗,卫生组由市卫计委】牵头指导事》故现场?卫生应?急处置等应急救援工!作;:组织:协调或指导受辐射】伤害人?员的医疗救治和剂】量评价工作》;组织协调或指【导可:能受到辐《射伤害的人员健康】影响评估;组织协】调卫:计部门?支援力量《   4  应】急响应   4.1!  信?息报送与处理  】 4.1.1  】信息来源   (】1)辐射技术应【。用单位及其上级单】位报:告;   (2)环!保、公安、卫计部】门,发现:;,  : (3)其他  】 4.?1.:2 :。 信息分类   (!1)Ⅰ类《、,。。Ⅱ类放射源》丢失、被《盗、:失,控;   (2)】Ⅲ类放射源丢失【、被盗、《失控;   (3】),Ⅳ,类、Ⅴ类《放射源丢失、被【盗、失控;》   (《4):放射:性同位素《和射线装置失—控;  《 (5)放射性物质!泄漏造成《的辐射污染》事,故,。;   《。(,6)放射《性物资运输中发生事!故;   》(7:)可能对我市环【境造成辐射影响【的市:外辐:射事故;   (】8)航空器在—我市境?内,坠落造?成的环?。境辐射污染事故; !  (9)各种重】。大自然灾害引发的】次生辐射事故 【。  4.1.3【  信息《识别   相关【人员根据信息来【。源和有关情况—。进行信?。息,识别初?步判断是否属于【辐射:事故  《 对:突发辐射事故—进行:。评估   (1【)评:估内容明确突发辐射!事故性?质和级别预测可【能的:涉及:范围、发展》。趋势及其对》人,体健:康或环境的影响确定!突发辐射事故—的级别?评,估现有应急处—置措施是《否得当应急能力【是否达到控》制突发辐射事故【。的需:求等   (2)快!速评估步骤通过【对突发辐射》。事故发生《。地区进行现场调查收!集资料并迅速对【现有信?息资料进行全—。面,分析研究提》。出评估意《见为技术行为和【行政决策提》供依据 《  4.《1.4  》应急信息通》报,   市环保、【公,安、卫计部门接【到辐射事《故,报告或发现辐射【事故后应立即相【互通报情况并统一由!市环保部门报—告市:辐射事故应急—。指挥部由市辐射事故!应急指挥部通—报,事发:地区人民政府并【上报市人民》政,府和省辐射事故【应急指挥部   】4.1.5 — 信息报送程序和时!限   《辐射事故责任单【。位,或责任人发现—辐,。射事:故后必须《立即向所在地区【环保、公安、卫【计部门报告并启动本!单位辐射《事故:。应急方案采取必要的!先,。期应急?处置措施事发地区人!民政府接到报告【后立即初《步判断事故》级,别报告市人民政【府和市辐射事—故应急?指挥部并逐级—上报情况紧急时也可!越级上报《但应同时报上一【级主管?部,门,接到:事故报告后属—。于特别重大》。、重大和较大辐【射事故的市辐—。射,事故:应,急指挥部在2—小时内报省辐射【事故应急指挥部和市!人民政府;属于【一般辐射事》。故的事发地区人【民政府在《2小时内报市人【民政:。府和:市辐射事故应急指挥!部   《。4.1.6  报】告方式?与内容?。   辐射事故的报!告分为初《报、续报和处理结】果报:。告三类 《  (1)初报采用!书面报告的》形式(见附件1)紧!急时也可用》电话直?接报告随后书面【补报:主要:内容包括辐射事故的!类,型事故发生时间、地!点污染?源类型、污染方式、!污染范围《人员受辐《。射照射等初步情况】;  ? (2)续报须在初!报的:基础上?。报,。告有关事故的确切数!据事:故发生的原因—、,过程、?进展情况及采取【的应急措施等基【本情况;《   (3)处理结!果报:告采用书面报—告在初报《和续报的基础上【报告处理事故采取】的应急措《施、过程《和结果事故潜在或】。。间接:的,危害、社《会影响、《处理后的遗留问题】、事故经验教—训参加应急响应工】作的有关部门—和工作内《容需:开展的善后工作并】填,写辐射事故处理结】果报告?表(见附件2)等 !  4.2 — ,。分,级响应   4.】2,.1 ? 一级响《应(特别《重大、重大辐—射事故)   在】发生特别重大、重大!辐射事?故时经市辐射事故应!急办公室确认后应立!即启动辐射》事故应?急预:。案由分管副市长担任!指挥长所在地区政】府及市级《相关部门参与组【织、指挥开展先【期处置工《作防止辐射》。污染:蔓,延,建,立安全警戒线建【立,与省辐射事故应急】指挥:部的:通信联络《随时报告事故进【展情:况省辐射事故应急】预案启动后在省辐】射事故应急指挥【部的指导下组织实施!应急处置工作  】。 4.2.2 【 二级响《应(较大辐射事【故)   》在发生较大辐射【事故时经《市辐射事故应急办公!室确认后应立即启】动辐射事《。故,应急预?案由:分管副秘书长—担任:指,。挥长:所在地?区政府及《。市级相关部门参与】组织、指挥》开展处置工作—市辐射事故应—。急指挥部将辐—射事故的基本情况、!事,。故,影响程度和》应急处置情况上报省!辐射事故应急指【挥部和市人民政【。府必要?时请求省辐射事【故应急指《挥部支援  — 4:.2.3  三级响!应(一般辐射—事故)   在【。发生一般辐射事故】时,。。经市辐射事故应【急办公室确认后【由事发地《区人民政府》启动应?。急预案组织实施应急!处置行动市辐射事故!。应急办公室根据有】关规定上报市—辐射事故应急指【挥部市辐射事故应急!指挥部跟踪事—态发展?加强研判必要时派出!工作组现场指—导或派专《家、救援力》量、提供专业救援设!备,支援   4.【3  ?应急监测   市】环保局负责组织【协调:。、,指导辐射事故地【区的辐射环境—应急监测工作确定】污染范围提供实时监!测数据为辐》射事故应急决策提供!依据必要《时请求?省核安全局提—供辐射环境应急监测!技术支援市》、区辐射环境—监测机构应明确【专,人负责?应急监测工作   !4.4  安全【防护   现场协调!组指:导协助?区人民?政府负责公众的安】全防护?工作  《 (1)根据—辐,射事故的性质、特】点向区政府提出公众!安全防护《措施指导意见—;   (2)根】。。据事发时当地的气】象、:地理环?。境、人员密集度【等,。情,。况提:出污染范围控制【建议确定公众疏散】的方式指定有关部门!组,。织群众安《全疏散撤《。离;   (3【)在事发地安全边界!之外设立紧急—避难场所;  【 4.5  事故通!报与:信息发?布  ? 4.5《。.1  《事故通报   市】。。、区辐射应》急指挥部在事—故发生地应急响应的!同时应及时向毗邻和!可能波及的其他地区!辐射事故应急机构】通报情况;   4!.5.2  信【息发:布,   ?市委宣传部》代表市政府统—一对外发布》辐射事故信息辐【。射事故发生后要及】时发布准确》、权威的信息正确引!导社会舆论》。 ,  4?。.6: , 应急终止 —  应急《响应终止应具备【下列条件   (1!)环境放射性—水,平已:降至国家规定的【限值以?内;: , ,   (2》)辐射事故》。。所造成的危害—已被消除或》可控; 《  (?3)事故现场—的各种专业应急处】置行动已无继—续必要?  : 辐射事故一级响应!的终止由省辐射事】故应急指《挥部依据应急处置情!况提出?应急响?应终止建议报省政府!批准后授权宣—布应急响应终止【  : 辐射事故》二级、三级响应的终!止由市?辐射事故《应,急指挥?部根据事件处置情】况,提出应急《响应终止的建议报市!政府批准后宣布【应急响应终止   !应急状态《终止后应《。进行事故《后续和总结评估【工作   》5  后续处理  ! (1)《对丢失、被盗放射】源的辐射事故从接】到报案或《者检查发现之日【起半年内仍未追【回放:射源或仍未查清【下落的由负责立案】侦察的市公安机关作!阶段报告并提交给市!应急:办市环保《局配合并给予技【术支持?;   (》。2)市?。环保局?会同其他有关部门组!织对事故造成的【危害情况进行—科,学评估对《遭受辐射污》染场地的清理、放射!性废物的《处理、辐射后续影响!的监测、辐射污染】环境的恢复等提出对!策、措施和》建议;?   (3)市【环保:局会同?其他有关部门组【织对造成环》境污染的辐射—事故进行后期环【境辐射监测审批、】管理去污计》。划及:放射性废《物处理处置计—划并:监督:。实施   (4)由!市卫计委组织对参与!事,故应急响应的人【员及:事故受害人员所受剂!量进行评估对—造成:受伤的人员及—。时,进行医疗救治对【事故影响区域的居】民开展心理咨询【服务   (5)由!。事发地区《人民政府牵头会同】相关部门对造成【生产生活《困难的群众进行妥善!安置对紧急调集、】动员征用的》人力物力按照规【定给:予补偿并《按照有?关规定及时下拨【救助资金《和物资   —6  总结评估【   ?(1)市、区人【民政府?。指导有关部门及辐射!事故单位查出事【故原因防止类似【。事故再次发生并【对事故责任》人,。(单位)进》行查处 《。  (2)市、区人!民政府组织有关部】。门,。对辐射事故应急期】间采取的《主要行动进行总结】。1,个月内?报本级?政府和上《级有关部门  【 7  保》障措施   7.1!  资金保障  】 辐射事故应急处置!工作:和日常工作经费从】。政府部门《应急专项经费中【。列支:应急处置专项—资金主要用于突发】辐射事故防控准备包!括预防预警系统的】建立、应急技术装】备添置、应急救【。援行:动处:置、人员培》训及日常经》费开支等  — 7:.2  装备—保障   各相关部!门及单位应在积极】发挥现有监测、处置!等能:力的基础上积极按照!工作职责要》求和辐?射事故?处置:特,点配备相应的—应急:。监测:设备与防护用—。品加强应《。。急处置能力的建设】保证在?突发辐射事故时的应!急行动所《需   7.3  !技,术保障?   ?市,环,保局:。应建:立相应辐射》事故预?警系统?组建专家咨询库确保!。在启:动辐射事故预警【前后至事《故处置完毕的全过】程中相?关专家能迅》速到位为指挥决策】提,供服务   —7.4  培—训和演习   【7.4.1 — 各:。有关单位《应加强应急专—业人员开《展培:训提高应急救援能力!形成一?批具有较高素质的辐!。射事故应急处—置,、监:测,。等,专业人才《   7.4.【2  各有关单【位应按照预案要求定!期组织不同级—别的辐射事故应急演!习提:高防范?和处置突发》辐射事故的技能增强!。实战能力《并针对辐射事—故的培训和演习【做好相应的》记录和总结报—告   8》  附则 》  8.1  名词!术语:解释   》放射性同位》素,。是指某?种发生放射》。性,衰,变的:元素中具有相—同,原子序数但》质量不同的核—素   放射源【是指除研究堆和动】力堆核燃料循环范畴!的材料以外永久密】封在容器中或者有严!密包层?并呈固态的放射【性,。材料  《 ,射线装置是》指X线机、加速【器、:中子发生《器以及含放射源的装!置   辐射—事故是指放射源【丢失:、被盗、失控或【者放射性同位—素和射线装置失控】导致人员受到—意外的异常照—射放射性物》。质泄漏及铀矿冶、】。伴,生矿:开发利?用中超标排放造成辐!射环境污染等  】。。 8.2  —预案管理   【本预案由市环保【局会同市有》关部门制定》并根据情况》变化及时《修订报市《政府批准后实—施   根据本预】案市辐射事故应急】指挥部成员单位应】制定相应的实施细】则区人民政府—应,制定辐射事故—应急预案报市环保局!备案   8.3】  预案实施时【间   本预案自印!发之日起实施  】  :  : 附件?1.南京市辐射事故!初始报告《表     —    2.南京市!辐射事故处理结果】报,告表: