关于印发南京市辐】。射事故应急预—案的通知 宁政办】发〔20《16〕106号 】 各？区人民政府》市府：各委办局市各—直属单位 　　经】市政府？同意现将修订后的南！京市辐射事》故应急预案》印发给你们请认【真组：织实：施2：013年12—月3：1日：出台的？市，政府办公厅关—于印发〈南京市突】发，环境事？件，应急预案〉等7个应！急预案的通知（宁】政办发〔2》013〕149号】）中的？南京市辐《射事故应急预案同时！废止 　　 　　！南京市人民政府办公！厅 　　 》       【         ！       【    《    2》016年8月4【日   南京【市，辐射事故应急预案 ！　　 　　1  ！总则 　　1—.，1  编制目的【 　　健全辐射【事，故应对工《作机制科学有—序高效应对辐—射事故保《障人：民群众生命财—产安全和环境—安全维护社会稳定 ！　　1？.2：  编制依据 【　　（？1）中华《人民共和国环—。境保护法 　—　（2）中华人【民共和？国放射性污染—防治法 　》　（3）放射性【同位素与射》线装置安全和防护】条例 　　（4）】突发环？境事件应急预案管】理暂行办法 　【　，（5）环《境保护部（》国家核安全局）辐】射，事故应急预案 　】　（5）江苏省【辐射事故应急预案】 　　（6）南【京市：突发环境事》件应急预案 　【　1.3  适用范！。围 　　本预案适用！于我市？行，政区域内发生的放】射源丢失《、被：盗、失控《或者放射性物质造成！人员：受到意外的异常照】射或环境辐射污【染，后，果的事件《 　　1.4  工！作原则 　　以人】为本预防为主；属】。地管理？分类指导；加强联】动大力协《同；快速反》应科学处置 　　】2  ？事故分级 》　　根据事》故的性质、严重【程度、可控性和【影响：范围等因《素把：辐射事故分》为特别重大、—重大、较《大和一般4个等【级， 　　2.1—  特别重大辐射事！故 　　凡符合下列！情形之一的为—特别：重大：辐射：事故 　　（—。。1）指I类、—Ⅱ类放？射源丢失、被盗、失！控造成大范围严重辐！射污染？后果； 　》　（2？。）放射性同位—素和射线《装置失控导》致3人以上（含【3人：）急性死亡； 　　！（3）放射》性物质泄漏造成【大范围辐射污—染后果； 　　（】4）对我市境—内，可能或已《经造成大范围—辐射污染的航—天器坠落事件或【境，外发生的辐射事故】 ，　　2.2  【重大辐射事故— ，　　：凡，符合：下列情形之》一的为重大辐射事】故 　　《（1）I类、Ⅱ类】放射源？。丢失、被盗； 【　　：（2）放射性—同位素和射线装置】失控：导致2人以下—（含2人）急性死】亡或者10人—以上（含10人）急！。性重度放射》病、局部器》官残疾？。； 　　（3）放射！性物质泄漏》。造成较大范围—辐，射污染后果 　【　2.3 》 较大？辐射事故 　—　凡符？合下列情《形，之一的？为较大辐射》事故 　　（1【），Ш，类放射源丢失、被】盗； ？　　（2）放射【性同位素和射线装置！失控导致9人以下（！含9人）急性重度】放射病、局部器【官残疾；《 ，　　（？3，）放：射性物质泄漏—造，成小范围辐》射污染后果 　　】2，.4 ？ 一般辐射事故 　！　（1）Ⅳ类、Ⅴ】类放射源丢失、【被盗； 　　—（2）放射》性同位素和》射线装？置失控导致》人员：受到超过《。年剂：量限值？的照射； 　　（】3）放射性物质【泄漏造成厂区内或设！施内局部辐射—污染：后果； 　》　，3  组织指挥体系！及职责 　　市【辐射：事故：。应急响应《组织体？系，。由应：急指挥机构、日常】办事：机构：和，辐射事故应急现场】指挥部？组成 ？　，　3.1  应【急指：挥机构 　》　3.1《.1  市辐—射事故？应急指？挥部及职责 　　当！我市行政区域内发生！特别重？大、重大《、较大辐射事—故或涉及跨》区的一？般辐：。射事故时《市，人民政府成》立市辐射事》故应急指挥部—统，一指：挥协：调辐射事故》应急响应行动指挥长！由分管副市》长担任副指挥长【由市政府分管副秘书！长和：市环保局局长担任成！员由市环《保局、市委》宣传部、《市公安局《、市财？政局、市卫》计委、市《安，监局等部门负责同】志组成成员单位根】据，应急处置《。需要适时予以调【整各成？员单位确定一名【职能处室负》责人为联络员应急指！挥部：主要职责是 —　　（1）领导【、指挥和协调市【各有关部门和单位】的应急响应》行动； 　　—。（2）？落实或传达市人民】政府和省相关—部门的指示、指令】； 　　（》3）负责向市人民政！府和省相关部门【及时报？告应急信息、事故报！。。告和应急工作报告】统一做好信息发布 ！　　（4《）决定应急响应行动！。的启动和终止—； 　　（5—）负责外部》支援力量的组织【、协：调对区辐射》应急：工作：。提供必要的支援【； 　　（6）【完成市人民》政府：和上级部门交—办的其他任务 【　　一般辐射事故由！区人民政府在市辐】射事故？应急：指挥部指导下—开展行动《。 　　？3，.1.2  市【辐射事故应急指【挥部成员单位职【责 ：　　（1）市—环保局负责组织【。协调特别重大、重】大和较大辐射事【故、跨区一般—。辐射：事故的辐射环境监测！和事故处置情况的】实时报告、总结报】告对辐射事故进【行定性定级和—调查处理《；协调解决辐射【事故有关应急装备】、，物资：。的筹：集准备？工，作；对事故产生的放！射性废水、废—气，和固体？废弃物等提出—处理建议；》协助公？安部门？。监控追缴《丢失、被盗的放【射源；负责制定、修！订本预案并》按照：程序报批；编制【辐射项目规划开展能！力建设落实辐射【事故应急准》备维持应急》响应能力《；组织辐射事故应急！培训、演练；配合开！展辐射事《故应急相《关的公众宣传、信息！公开和舆论引导工作！；建：立应急专《。家咨询组《并组织专家组—成员开展《应急救援咨询服务】工作 　　》（2）市委宣传【部负责？组织辐射事故—的宣传？。报道和舆论》引导工作；配合指挥！部或指导区》人民政府发布信息】；组织？。协调新闻媒体—做好宣传报道加强互！联网信息监》。测和：舆情引导《 　　（《3）市公安局—负责及时将获悉的】辐，射事故信息通报市辐！射，事故应急办公室【；负责？丢失、被盗放—射源的？立案侦查和追缴；】负责指？导、协调事》故发生地公安机关】执行现？场，警戒和交通管制等任！务维护现场》治安秩？序；：组织打击《辐射事故信》。息造谣等违》法行为？。；，参与辐射《事故：。的应急处置行动【和事故调《查处理等工作 【。　　：（4）市财政局【负责保障辐射事故应！急准备？、应急响应和应急】体系：的运行经费 　　（！5）市卫计委负责及！时将获悉《的辐：射，事故：信息通？报市辐射事》故应急办公室；【负责辐射事》故现场卫生应急处置！；负责或指导受辐射！伤害人员的医疗【救治；负责或指导可！。能受到辐射伤害的人！员健康影响》评估；？参与辐射事故应【急相关的公众宣传】。；参：与，辐射事故其》他相关应急》处置行动《 　　（6》）市安监《局负责及时将—获悉的辐射》事，故信息通报市—辐射事故应急办【公，室；负？责现场涉《。及安全事故的处置】、监管？；，参与辐射事故其【他相关应急处—置行动 　　根【据辐射事故应急【。处置行动需要本预】案未规定职责—的其他有关部门【。和单：位按：照市辐射事》故应急指挥》部的要求开展相应工！作， 　　3.1—.3  区人民政】府 　　建立应急】机构和相应的—工作机制负责区【内一般辐射事—故的应急工作；负责！制定区内辐射事故】应急：预案并？与本预？案有：效衔接；落实—执行市人民政—府的指示、》指令  　　3】.2  日常办【事机构 　　市辐射！事故应急指挥—部，下设市辐《射事故应急》办公室？设在市环保》局负责市辐射事【故应急指挥部的【日常工作主要职责】是 　？　（1？）指导？辐射事故应》。急准备工作组织【辐射事故应急培训、！演习； 　　（【2）负责与》市辐：射事：故应急指挥部—成员单位《的日常联络和信【息交换工作； 【　　（3）》建立辐射《事故应急值班制【度公开值班》。电，话； 　《　（4？）负责编《制应急响应总—结报告 　　（5）！选聘核与辐射、【医疗卫生、公安【。及法律方面》的专家？建立专家库并做好专！家库管理、维护工作！ 　　3.3 【 辐射事故应—急现场指挥》部 　　发生辐射】事故时市辐射事【故应：急指挥部《根据应急处置—工作需要成立辐射事！。故应急现场指—挥部现场指》挥由市？辐，射事故？应急指挥部指—。挥长确定负责事故现！场的指挥协调工【作，辐射事故应急现【场指挥部下设舆【情信息组、现场监】测组、现场处置组、！安全保卫组、医疗】卫生组聘请相关专家！加，入上述小组应急现场！指挥：部场所及相关—。保障工作由事发地】区人：民政府负责 —　　（1）舆情【信，息，组由市委宣传—部牵头负责收—集分析舆《。情及时？上，报重要信《息向应急指挥部【提出舆情应对建议；！组织：指导报刊、电台【、电视、《。。网络等新闻》媒体及时宣》传报道；组织开展】辐射：。事故应急期间的【公众宣传和》。专家解读负责接【待，媒体采访《和公众咨《询 　？。　（2）现场监测】组由：市环保局牵头—负责开展《辐射：环境应急《监测；制《定辐：射事：。故应急监《测方案并组》织实施？；对：应急处置行动提供】必要支援；对—区环保？局开展事故》后，期跟踪监测和—去污后环《境监：测提供技《术支援；《提出外部监测—力量支援《建议 　　（—3）现场处》置组由市环保局牵】头负：责制定事故》处置方案；负责事】故现场放射性污染】的处理、《处置；提出外部处】置力量支援建议【；负责对事故—进行研？判，；必要时配》合有关部门》对易失？控的：放射源实施收贮【 　　（4）安全】保卫组由市》公安局？牵头负？责或：。指导地方公安部门】对丢失被盗放射源的！立案：侦查和追缴；—指挥或指导》当地公安机》关执行现场警戒和】交，通管制任务；组织】协调公安部门支援】力量 　　（5）】医疗卫生组由市卫计！委牵头？。指导事故现》场卫生应急》处置等应急救—援工作；组织协调或！指导受？辐，。。射伤害？人员的医疗救—。治，和剂量评价工作；组！织协调或指导可【能受到辐射伤—害，。的人员？健康：影响评估；组织协】调卫计部《门支援力量 — 　　4 》 ，应急响应 　　4】.1 ？ 信息报送与处理】 　　4.》1.1 《 信息？来源 　　（—1）辐射技术—应用单位及其上级单！位报：告，； ：　　（2）环保、】公安、卫《计部门发现； 　　！（，。3）其他 　　【4.1.2》  信息分类— 　　（1）—Ⅰ类、Ⅱ《类放射源丢》失，、被盗、失》控； 　　（—2）Ⅲ类放射源【丢失、被盗》、失控； 　—　（3）Ⅳ》类、Ⅴ类放》射源丢失、被盗、】。失控； 　》　，。（4：）放射性《同位素和射》线装置失控； 　　！（5）放射性物质泄！漏造成？的，辐射污染事故；【 　　（6》）放射性《物资：运输中发生事—故； 　《　，（7）可能对我【市环境造成辐射【影，响的市外辐射事故】； 　　（》8）航？空器在我市境内坠】落造成的环境辐【。射污染事故； 【　　（9）各—种，。重大自？然灾害引发的次【生辐射？事，故 　？　4：.1.3  信息识！别 　　相关人员根！据信息来源》和有：关情况进行》信息识别初步判【断是：否属于？辐射事故 　　对】突发辐射事》。故进行？评，估， 　　（《1）评估内容明确】突发辐射事故性质】和级别预测可能【的，涉及范围、发展趋势！及其对人体健康【或，环境的影《响确定突《发辐射事故的级【别评估？现有应急处置措施】是否：得当应急能力是【否达到控制突发辐射！事，故的：需求等 　　（2）！快速评？估步骤通《过对：突，发辐射事《故发生地区》进，行现：。。场，调查收集资料并迅速！对现有信《息资料进行》。全面分析研》究提出评估》意见为技术行为和行！政决策提供依—。据 　？　4.1《.4  应急信【息通报 《。　　市环《保、：公安、卫计部门接到！。辐射事故报》告或发现辐射事故】后应立即《相互通报情况并统】一由市环《保部门报告市辐【射事故应急指—挥部：由市辐射事故—应急指？挥，。部通报事发地区【人民政府并上报【市，人民：政府和省辐》射事故？应急指挥部 　　】4.1.5  信】息报送程序和时【限， 　　辐射事故责任！单位或责任》人发：现辐射事故后—必须立即向所在地】区环保、公安、【卫计部门报告并【。。启动本？单位：辐射：事故应急方》案，采取必要的先期【。应急处置措施事发地！区人民政府接到【报告后？立即初？步判断事故级别报告！市人民政府和—市辐射事《。故应急指挥》部并逐级上报情【况紧急时也》可，越级上报但》应，同时报？上，一级：主管部？门接到事故报告后属！于特别重大、重大】和较大辐射事—故的市辐射事故【应急指挥部在2小】时内报省辐射事故应！急指挥部和》市人民政府》；属于？一般辐射事故的【事发地区人民政【府在2小时》内报：。市人民政府》和市辐射《事故应？。急指挥部《 　　4《.1：.6 ？。 报：。告，方，式与内容 》　　辐射事》故的报告分为初报】、续报和处理结果报！告，三类 　　（1）初！报，采用：书面报告的形式（见！附件1）《紧急：时也可用电话直接】报告随后《书面补报主要内【容包括辐《射事：故的类型事故发【生时：。间、地点污》染源类型《、污染方式、—。污染范围人员受【辐射照？射等初步情况—； 　　（2）续】。报须在初报》的基础上报告有【关事故的《确切数据事故—发生的原因、过【程、进展情况及【采取的应急措施等基！本情况； 　　（3！）处理结《果报告采用书面【报告在初报和—续报的基础上—。报告处理事故采取】的应急措施、—。过，程，。和结果事故潜—在或间接的危害【。、社会？影响、处理后的遗留！。问题、事故经—验教训参加应急【响应工作的有关部门！和工作内容》需，开展的善后工—作并填写《。。辐射事故处理—结，。果报告表（》见，附件2）等 　【　4.2  分【级响应 《　　4.2.1 】 一级响应（特别重！大、重大辐》射事故）《 　　在《发生特别重大—。。、重大辐射事—故，时经市辐射事—故应：急办公？室确认后《应立即？启动辐射《事故应急预案—由，。。分管副市《长担任？指，挥，长所在地区》政府及市级相关部门！参，与组织、《。指挥开展先期—。处置：工作防止辐射污染】蔓延建？立安：全警戒线《建立与？省辐射事故》应，。急指挥部的通信联】络随时报告》事故进展情》况省辐射事》故应急预案启动后】在省辐射事故应急】指挥部的指导下【组织：实施应急处置工【作 　　4》.2.2  二级】响应（较大辐射事故！） 　　在发生【较大辐射事故时【。经市辐射事》故应急办公室确【认后应立《即启动辐射事故应】急预案由《分管副秘《书长担任指挥—。长所在地区政府及市！。级相关？部门参与《。组，织、指挥开展处置工！。。作市辐射事故应急指！挥部将辐射事故的基！本，情况、事故影响程度！和应急处置情况【上报省辐射》事故应？急指挥部和市人【民，政府必要时请求省辐！射事故应急指—挥部支援《 　　4.2.【。3  三级》响，应（：一般辐射事故）【 　　在发生—一般辐射事故时经市！辐射事故应急—办公室确认后—由事发地区人—民政：府启动应《急预案组织》实施应急《处置行动市》辐射事？故应急办公室根【。据有关规定上报市】辐射事故应》急指挥部市辐射【。事故应急指挥部【跟踪事态发》展，加强研判必要时【派出：工，作，组现：场指导或派》专家、救援力量、提！供专业救援》设备：。支援 　　4.【3  ？应急监测 　　【市环保局《负责：。组织协调《、指：导辐射？事故地区的辐射环境！应急监测《工作：确，定污染范围提供【实时监？测数据？为辐射事故应急决】策提供依据必要【时请求省核安全局提！。。供辐射环境应急【监测技术支》。。援市、区《辐射环境监测机构】应明确专人》负责应？。急监测？工作 　　4.4 ！ 安全？防护 　《　现场协调组指【。。导协助区人民—政府负责公》众的安全《防护工？作 　　（1）【根据辐射《事故的性质、—特点向区政府提【出公众安《。全防护？措施指导意见；【 　　（2）根据】事发时当地的气【象，、地理环境、—人员：。密集度等情况提出污！染范围控制建议【确定公众疏散—的方式指《定有关部门组织群】众，安全疏散撤离； 】　　（3）在事发】地安：全边界之外设—立紧急避难》场所； 　　4.5！  事故通报与【。信息：发布 ？　　：4，.5.1《  事故通报— 　：　市、？区辐射应急指挥部在！事故发？生地应急响》应的同时《应及时向毗》邻和可能波及的【其他地区《辐射事？故，应急：。机构通报《情况； 　　4【.5.？2  ？信，息发布 　　市【委宣：传部代表《市政府统一对外发布！辐射：。事故：信息辐射《事故发？生后要？及时发布准》确、权威的》信息正确引》导社会舆论 　　4！.，6  应急》终止 　　应急【响应终止应具—备下列条件 　　】（1）？环境放射性水平已】降至国家《规定的限值以—内，；  ？ 　　（2）辐射】事故所造《成的：危害已被消除或可】控； ？　　：（3）事故现场的各！。。种专业应《急处：置，行动：已，无继续必要 　　】辐，。。射事：故一：级响应的终止由省辐！射事故应急指挥部】依，。据应急处置》情况提出应急—响，应终止建议》报省政府批准后授权！宣布应？急响应？终止 　　》辐射事？故二级、三》级响应？的终止由市》辐射事故应急指挥部！根据事件处》置情况提出应急响应！。终止的建议报—市政府批《准后宣布《应急响应终》止 　　应急状态终！止后应？进行事故后》续和总结评》估工作 　　5  ！后续：处理 　　（1）】对丢失？、被盗放《射源的辐射事故从】接到报？。案或者？检查：发现之？日起半年内仍—未，追回放射《。源或仍未查清下【。落的由负责立—案侦察的市公安机】关作阶段报告—并提交给市应急【办市环？保，局配合并《给，予，技术支持； —　　（2）》市环保？局会同其他》。有关：部，门组织对事》故造成的危》害情况进行科学【评估对遭《。受，辐射污染《场地：的清：理、：放射性废物的处【理、：辐射：后续影响的监测、辐！射污：染环境？的恢复等提出对【策、措施和》建议；？ 　　（3》）市环保局会同其】他有关部门组织【对造成环境污—。染的辐？射事：故进行？后期：环境辐射监测审批】、管理去污计—划及放射性废物【处，。理处置计划》并监督实施》 　　（4）由市】卫计：委组：织对参与事故应急响！应的人员《及事故？受害人员《所受剂量进》。行评估对《造成：受伤的人员及时进】行，医疗救？治，对事故影响》。区域的居民开展【心理咨询服务 【　　：（5）由事发地【区人民政府牵头会同！相关部门对造成【生，产生活困难的群众】进行妥善安置对紧】急调：集、动？员征用的人力—物力按照规》定给予补偿》并，按照有关规定及【时下拨救《助资金？和，物资 　　》6  总结》评估 　　（1）】市，、区人？民政：府指导有关》部门及辐射》。事故单？位，查出事故原因防止】类似事故再次发【。生并对事故责—任人（单《位）进？行查处？ 　　（2）市【、区人民政府组织有！关部门对辐》。。射事故应急期—间，。采取的主要行动进行！总结1个月》内报本级政府和上】。。级有关部门 　【。。。　7  《保障措施 　　7】.1  资》金保障 　　辐射事！故应急处置》工作和？日，常，工作经费《从政府部门应—急专项？经费中列支应—急处置专项》资金主要用于突发】辐，射事故防控准备【包括预防《预警系统的建—立、应急《技术装备添》置、应急救》援行动处置》、人：员培训及日常经费开！支等： 　　？。7.2  装备【。保障 ？　　各相《关部门及单位应在】积极发挥现有—。监测：、处置等能》力的基础上积极【按照工？作职：责要求和辐》射事故？处置特点配备相应】的应急监测设—备与防护用品加强应！急处置能力的建设】保证在突《发辐射？事故时的应急—行动所需 　　【7.：3  技术保—。障 　　市环—保局应建《立相应辐《射事故预警系统组建！专家咨询库确—保在启动辐》射事故预警前—后，至事故？处置完毕《的，全，过程：中相关专《家能迅速到位为指挥！决策提供《服务 　　7—.4  培》。。训和演习《 　　7.4.1】  ：各有关单位应—加强应急专业人员】开展：培，训提高应急救援能】力形成一批具有较高！素质的？辐射事故应急处置、！监测等专业人才【 　　7.4—.2 ？ 各：有关：单位应按照》预案：要求定期组织不同级！别的：辐射事故应急演【。习提：高防范和处置突发辐！射事故的技能增【强实战能《力并针对辐射—事故的？培训和演《习做好相应的记录】。和，总结：报告 　　8—  附则 　—　8.1  名【词术：语解释 　　放射】。性同位？素是指？某种发生放射性【衰变：的元素中具有相同原！子序数但《质量不？同的核素 》　　放射源是指除】研究：堆和动力堆核燃【料循环范畴的材料以！外永久密《封在容器中或—者有严密包层并【呈固：态的放射《性材料 　》　射：线装置是指X线机】、加速器《、中子发生器—以及含放射源的装】置 　　《。辐射：事故是指放射源【丢失、被《盗、失控或者放射性！同位素和射线装【置失控导《。致人员受到意外【的，异常照射放》射性物质泄漏及铀】矿冶、伴生矿开发利！用中超标排放造成】辐射：环境污染《等 　　《8.2  预案管】理 　　本预案由】。市环保局会同市【有关部门制定并根据！情况变化及时—修订报市政》府批准后《实施 　《　，根，据本预案市辐射事故！应急指挥部成员单位！应制定相应》的实施细则区人【民政府应制》定辐射？事，故应急预案报市【环保局备案 —　　8.3  预】案实施时间 —。　　本预案自印【发之日起实施— 　：　 ：。 　　附件1．南京！市辐：射事故初始》报告表？       【　　2．《南京市辐射》事故处理结果报【告表：