关于：印发南京市辐—射事故应急预案的通！知 宁政办》发〔2？。016？〕106号》 各区人民政府！市府各委《办局市各直属—单，位 　　经市政府同！意现将修《。订后的南《京市辐射事》故应急预《案印发给你们请认真！组织实施20—13年12》月3：。1日出台的市政府】办公厅关于印—。发〈南京市突发环】境事件应急预案〉等！7，。个应急？预案的通知（—宁，政办发〔2》013〕1》49号）中的南【京市辐射事故应【急预案同时废止 】　　 《　　南京市人民政府！办公厅 　　 【       【   ？  ： ，  ： ，      —         ！2016年8—月4日  》 南京市辐射【事故应急预案 　】　 　《　1  总则 　】。　1.1 》 ，编制目的 　　健全！辐射：事故：应对工作《机制科？学有序高效应对辐射！事，故保障人民群众生命！财产安全和环境安全！维护社？会稳定 　　1.2！  ：编制依据 　　【（1）中华人—民共和国环境保护法！。 　　（2）中华人！民共和国放射性【污染防治法 　　】（3）放射性同位】素与射线装置—安全和防《护条例 　　（4）！突发：。环境事件《应急预案《管理暂行办法— 　　（5）环境】保护部（国家—核安全局）辐射【事故应急预》案 ：　　（5）》江苏省辐射事故应急！预案： 　　（6）—南京市？突发环境《事件应急《预，案 ：　　：1.3  适用【范围 　　本—预案适用于我—市行政区域内发生的！放射源丢失、被盗】、失控或者放射【性物质造成人员受】到意外的异》。常，照射或环境辐射【污染后果的》事件 　　》1.4？。  工作《原则 　　以人为】本预防为《主；属地《。管理分？类指导；加强—联动大力《。协，同；快速反应科【学处置 　　2【  事？故分级 　》　根据？事故的？性质、严重程—度、可？控，性和：影响范围等》因素把？辐射事故分》为特别重大、—重大、较大和一般】。4，个等级 　　—2.1？  特别重》。大辐射事《故 　　凡符合下列！情形之一的为—特别重大辐射事故 ！　　（1）》。指I类、Ⅱ类—放，射源丢失、被盗、失！。控造：成大范围严》重辐射污染后果【；，。 　　（《2）放射性同位素和！射线装置失控导【致3人以上（含3】。人，）急性？死，亡； 　　》。（3）？放射性物质泄漏造】成大范围辐射—。污染：。。后果； 　》。　（：4）对我市境内可】能或已经造成—大范围辐射污—染的航天器坠落事】件或境？外发生的辐射事故 ！　　：2，.，2 ： 重大辐射事故【 　　凡符合下列】情形之一《的为重大辐射事【故 　　（》1，）I类、Ⅱ类放射源！丢失、被盗》； 　　《（2）放射性同位素！。和射线装置失控导】致，2人以下（含2人】）急：性，死亡或者10人以上！。（含10人）急【。性，。重度放射病、局【部器官残疾； 　】　（：3）放射性物质泄】漏造成？较大范围辐射污染】后果 　《。　2.3  较大辐！射事：故 　　凡符合下列！情形：之一的？为较大辐《射事故？ 　　（1）Ш类】放射源丢失》。、，被盗； 　》。。　（：。2）放射《性同位素和射线装】置失控导致9—人，以下（含9人）急性！重，度放射？。。病、局部器官残【。疾； 　　》（3）放射》性物质泄漏造成【小范围辐射污染后】。。果 　？。　2.4  一【般辐射事故 　　】（1）Ⅳ类、Ⅴ类放！射源丢失、》被盗； 　　（【2）放射性同位素】。和射线装置》失控导致人员—受到超过年剂量限值！的照射； 》　　（3）放射性物！质泄漏造成厂—区内或设施内—局，部辐射？污染后果《； ：　　3？。  组织指挥体【系及职责 　　市】辐射事故应急响应组！织，体系由应急》指挥机构《、日常办事机构【和辐射？事故应急现场指挥】部组：成， 　　3.》1  应急指—。挥机构 《　，　3.1.》1 ： 市辐射事故应急指！挥部及？职责 　　当我市】行政区域内》发生特别重大、【重，大、较大《辐射事故或涉及【跨区的一《般辐射事故时市人】民政府？成立市？辐射事？故应急指挥部统【一指挥协调辐射【事故应？急响：应行动指挥长由分管！副市长担任副指挥】长由市政府分管【副秘书长和市环保局！局长担？。任成员由市环保【局、市委宣传部【、市公？安局、市财政局、】。市卫计？委、市安监局—等部：门负责同志组成成员！单位根据应急处【置需：要适时？予以调整各成员单位！确，定，一，名职能处室负责【人为联络员应—急指挥部主要职责】是 　　（1）领导！、指挥和协调市各有！关部门和单位的应急！响应行动《； 　　（2）落实！或传达？市人民政府和省相】关部门？的指示、指令；【 　　（3》）负：责向市人民政府和】省相关？部门及时报告—应急：信，息、事故报告和应】急工作？报告统？一做好信《息发布？ 　　（4）决【定应急响应行—动的启？动和终止； —。　　（？5）负责外部支【援，力，量的组织、协调【对，。。区辐射？应，急工作提供必要的】支援；？ 　　（《6）完成《市人：民政府和上级部门交！办的其他任务 　　！一般辐射事故由【区人民政府在—市辐射事故应急指挥！部指导下开展行动】 　　3.1.【2  市辐射—。事故应？急指挥部成员单位】职责 　《　（：1）市环保》局，负责：组织协调特》别重大、重大和较】大辐射事故、跨区】。一，般辐：射事故的辐射—环境监测和事故【处，置情况的实时报【告、：总结：报，告对：辐射事故《进行定性定级和调】查处理；协调解决辐！射事：故有关应《急装备、物资的筹】集准备工作；对事】故产生的放射—性废水、废气—和，固体废弃物》。。等提出处理建议【；协助公安部门监】控追缴丢失、—被盗的放射源；负】责制定、修》订，本预案并按照程序】报批：；编制辐射》项目规划开》展能力？建，设落实辐射事故【应急准？备维持应急响应能力！；组织辐射》事故：应急培训、演—练；配合《开展辐射事》故应急相关的公【众宣传、信息公开和！舆论引导工作；建立！应急专家咨》。。询组：并组织？专家组成员开展应】急，救援咨询服务—工作 　《。　，（2）市委宣传部负！责组织辐射事故的】宣传报道和》舆论引导工作；配合！指挥部或指导区【人，民政府？发布信息；组织协调！新闻媒体做好宣传报！道加强？互联网信息》监，测和舆情引导— 　　（3》）市公安局负责及】时，将获悉的《辐射事故信》。息通报市辐》射事：故应急办公室；【负责丢失、被盗放射！。源的立案侦查和【追缴；负《责指导、协调事故】发生地公《安机关执《行现场？警戒和交通管制等】任务维护现场治安秩！。序；组织打》击辐射事《故，信息造谣等违法行为！；参：与辐射事故的应急】处置行？动和：事故调查处理等【工作 　　（4）市！财政局负责保—。障辐射事故应急准备！、应急响《应和应急体系的【运行经费《 　　（5）—市卫计委负责及【时，将获悉？的辐射事故》信息通报市辐射事故！应，急办公室；负责辐射！事故现场《卫，生应：急处：置；负责或指导受】辐射伤害人》员的医疗救治—；负责或《指导可能受到—。辐，射，伤害的人员健康【影响：评，估；参与辐射—事故应急相关的【公众：宣传；参《与辐射事故其他【相关：。应急处置行动 　】。　，。（6）市安监局【负责及时将获—悉的辐射事故信【息通报市辐》射事故应《急办公室；负—责现：场，涉及安全《事，故的处置、监—管，；参与？辐射：事故其？他相：关应急处《置行动 　　根据】辐射：事故应急处》置行动需要本预【案未规定《职责的其他》有关部门《和单位按照市—辐射：事故应急《指挥部？的要求开展相—应工作 《　　：3.：1，.3  区人民政】府 　　建立应【急机构和相应的工作！机制负责区内—。一般辐射事故—的应急工《作；负责制定区内辐！射事故应急》预案并与本预案【有效衔接；落实执行！。市人民政府》的指示、指令  】 　：　3.2《  日常办事机构 ！　　市辐射事—。故应急指挥部下【设市辐射事》故应急？办公室？。设在市？环保局负责市辐射】事，故应：急指挥部的日常工作！主要职责《。是 　　（1）指】导辐射？。事故应急准》备工作组《织辐射？事故应急培训—、演习？； ：　　（2）负责与】市辐射事故应—急，指挥部成员单—位的日常联络—和信息？。交换工作《；， 　　（3）建立辐！射事故应急值班【制度公开值班电话】； ：　　（4《）负责编制》应急响应总》结报告 《　　（5）选聘核与！辐射：、，医疗卫生《、公：安及法律方面的专家！。建立专家库并做【好，专家库管理、—维护工作 》　　3？.3  辐射事【。故应急？现场指？挥部 　　发生【辐射事故时市辐射事！故应急指挥部根据应！急，处置工作需要—成立辐射《。事故应急现场指【挥部现场指挥由【。市辐射事故应急指挥！部指挥长确定负【责事：故现场的指挥—协调工作辐射事故应！急现场指《。挥部下设舆情信息组！、现场监《测组、？现，场处置组、安全【保卫组、医》疗卫生组聘请—。相关专家加入上述小！组应急现《场指挥部场所—及相关保障》工，作由事？发地区人民政府负责！ 　　？（1）舆情》信息组由《市委宣传部》牵头负责收》集分析？舆情及时上报重要】信息向应急》指挥：部提出舆《情应对建议；组【织，指导报刊、电台、电！视、：网络等新闻》媒体及时宣》传报道；组织开【。展辐：射事故应急期间【的公众宣传和—专家解读负责接待媒！体，。采访和？公众：。咨询 　　（2【）现场监测组由市环！保局牵？头负：责开展辐射环—境应急监测；—。制定辐射《事故应急监测—方，案并组织《实施；对应急处置行！动提供必要支援【；，对区环保局开展事】故，后期跟踪监测和【去污后环境监测提供！技术支援《；提出外部监—测力量支援建议【 　　？（3）现场处置组由！市环保局牵头负责制！定事故处《置方案；负责事故】现场放射性污—染的处？理、处置《；提出？外部处置《力，量支援？建议：。；负责对事故—进行研判；必要时配！合，。有关部门《对易失控的放射源实！施收贮 　　（4】）安全保卫组由市】公安局？牵头：负，责或指导《地方公安部》门对丢失被盗放【射源的立案侦查和】追缴；指《。挥或指导当地公安机！关执行现场》警戒：和交通？管制任务；组织协调！公安部？门支援力量 　【　（5）医疗卫【。生组由市卫计委【牵头指导事故现场卫！生应急？处置等应急救援【工作：；组织协调或—指导受辐《射，伤，害人：员的医疗救》治和剂量评价工作】；组织协调或指导可！能受到辐射伤害【的人员健康影响评】估；组织协》调卫计部门支—援力量 　—　4 ？ 应急响《。应 　　4》.1  信》息报送与处理 　　！4.1？.1：  信息来源 【　　（1）辐射技术！应用单位及其上【级单位报告； 【　　（2）》环保、公《安、卫？计部门发《现，； 　　（3）其】他 　　4》.1.2  —。信息分类 》　　（1）Ⅰ类、Ⅱ！类放射源《丢失、被盗、—失控； 　》　（2）Ⅲ类放射】源，丢失、被盗、失控；！ 　　（3）Ⅳ类】、Ⅴ类放《射源丢失、被盗、】失控；？ 　　（4）放【射性同？位素和？。射线：装置失控《； 　　《（5）放《。射性物质泄漏造成】的辐射污染》事故； 《　　（6《）放射性物资运【输，中发生事故》； 　　《（7）可能对—我市环境造成辐射影！。响的市外辐射事故；！ 　　（8）—航空器在我市境内】坠落造成《的环境辐射》污染事故； 　　（！9）各种重大自然灾！。害，引发：的次生辐射事故 　！　4.1.》3  信息识别 】　　相关《人员根据信息来【。源和有关情况进行信！息识别？初步判断是否属于辐！射事故 《。　　：对突发辐射事故进行！评估 　　（—1）评估《。内，容明确突发辐射事】故性质和级别—预测可能的涉—及范围、《发展：趋势及其《对人体健康或环境】的影响？。确定突发辐》射事故的级别评估现！有应急处置》措施：是否得当《应急能？力是：否达到控制突发辐】射事故的需求等 　！　（2）快速评估步！骤通过对突》发辐射事故发生地区！进行现场调查收集资！料，并迅速对现》有，信息资料进行—全面分析研》究提出评估意见为技！术行为和行政决【策提供依据 —　　：4.1.4  应急！信息通报《 　　市环保、【。公安、？卫计部门《接到辐射事故报【告或发现辐射事【故，。后，应立即相互通—报情况并《。统一由市环保部门】报告市辐射事—。故应急指挥部—由市辐射事故应急指！挥，部通报事发地—区人民政《府并上报市》人民：政府和省辐射事故应！急指挥部《。 　　？4.1.5》  信息报送程序】和时限 　　辐射事！故责任单位》或责任人《发现辐？射事故后必须立即向！。所在地区环》保、公？安、卫计部门报告并！启动本单位辐射事】。故应：急方案采取必要的】先期应急处》置措施事发地区人】民政：府接到报告后立【即初步判《断事：故级别报告市人民政！府和市辐《射事：故应急指挥部并逐】级上报情况》紧急时也可越—级上报但《应同时报上一级主管！部门接到事》故，报告后属于特别重】大、重？大和较？大，辐射：事，故的市辐射》事故：应，急，指挥部在2小时内】报，省辐射事故应急【指挥部和市人—。。民政府？；属于一般辐—射事故的事发地区人！民政府？在2小时内报市【人民政府和市辐【射事故应急指—。挥部 　　4—.1.6《  报告方式—与内容 　　辐【射事故的报告分为初！报、续报和处—理结果报《。。告，三，类 　　《（1）初报采用【书，面报告的形》式（见？附件1？）紧急时也可用电话！直接报告随》后书：面补报主《要内容包括辐射事】故的类型事故发【生时间、地》点污染源类型、【污染方式《、污：染范围人员受辐射】照射等初步情况； ！　　：（2）续《报，须在初报的基础【上报：告有关事故》的确切数据事故发】生的原因《、过程、进展情况】及采取？的应急措《施等基本情况；【 　　（3）处【。理结果报告》采用书面报》告在初报和续—报的基？础上：报，告处理事故采—取的应急措施、过程！和结果事故潜在【或，间接的？危害、社会》影响、处理后的【遗留问题、事故【。。经验教训《参加应急《响应工作的有—。关部门和工作内容】需开展的善后工【。作并填写辐射事【故处理结《果报告表（见—附件2）等 　【　4.2  分级响！应 　　4》.2.1  —一，级响应（特》别重大、重大辐【射事故） 　　【在，发生特别重大、重大！。。。辐射事故时经—市辐射？事故：应急办公室确—认后应立即启动辐射！事故应？急预案由分管副【市长担任指挥长【。所在地？区政府及市级相【关部门参与组织、】指挥开展先期处置工！。作防止辐射污—染蔓：延建立安全警戒【线建立与省》辐射事故应急指挥部！的通信联络随时报告！事故进展情况—省辐射？事故应急预案—启动后在《。。省辐射事故应急【指挥部的指导下组】。织实施应急》处，置工作 　　4.2！.2  《二级响应《（较大辐射事故） ！　　在发生较—大辐射事故》时，。经市辐？射事故应急办公【室确认后应立即启】动辐射事故应—急预案由分》管副秘书长担任【指挥长所在地区政】府，及市级相关》。部门参与组》织、指挥《开展处？置，。工作市？辐射：事故应急指挥—部将辐射事故的基】本情况、事》故影响程度和应急】处置情况上报—省辐射事故应急指】挥部和市人民—政府必要时》请求：省辐射事故应急指】挥部支援《 　　4.》2，。.3  三级—响应（一般辐—射事故）《 　　在发》生一：般辐射事故时经【市辐射事故应急【办，公室确认后由—事发：地区人民政府启动应！急预：案组织实施应急处】置行动市辐》射，事故应急办公室【根据有关规定上【报市辐？。射事故应急指—挥部市辐射事故应急！指挥部跟踪事态【发展加强研》判必：要时派出工作—组现场指导或派专】家、：救，援力：量、提供专业救援】设备支援《 　　4.》3  ？。应急监测 　　市】环保局负责组织【协调、指导辐射事故！地区的辐射》环境应急监测工作】确定污染范围—提供实时监》测数据为辐》射，事故：应急决策提供依据必！要时请？。求，省核安？全局提供辐》射，。环境应急监》测技术支《。援市、区辐射环境】监，测机：构应明确专人负责】应急监测《工作 　　》4.4  安—全防护 　　现场】协调组指导协助区】人民政府负责公众】的安全？防护工作 　　（】1）根据辐射事【故的性质、特—点向区？政府提出公众安全】防，护措施指导》意见； 《。　　（2《）根据事发时—当地：的气：象、地？理环境、人员密集】。度等情况提出污【染范围控制建议【确定公众疏散的【方式指？。定有关部门组织群众！。安全疏散撤离； 　！　（3）在事—发地安全边界—之外设立紧急避【难场所；《。 　　4.5  事！故通报与信息—发布 ？　　4.《5.1  》事故通报《 　：　市、区《。辐射应急指挥部【。在事故发生》。地应急？响应的同时》应及：时向毗邻和可能波】及的其他地区辐射事！故应急机构》通报情况；》 　　4《.5.2  信息】发，布， 　　市委》宣传：部代表市政府统一对！外发布辐射事故【信息辐射事故发【生后要及时发布【准，确、权威《的，信息正？确，引导社会舆论 　】　4.？6  应急终止 】　　应急响应—终止应具备下列条】件 　　（1—）环境放射性—水平已降至国家【。规定的限值以—内；  　　（】2）辐射事故所造成！的危害已被》消除或可《控； 　　（3【）事故现场的各种】专业应急处置—行，动已无继续必要 】　　辐射事故—。一级响应《的终：止由省辐射事故应急！指挥部？依据应急处》置情况提《出应急响应终止【建议：报省政府批》准后授权宣》布应急？响应终止 　　【辐射：事故二级、三—级响应的终止由市】。辐射事？故应急指挥部根【据事件处置情况提出！应急响应终止的建】议，报，市政府批《准后宣布应急—响应终？止 　　《应急：状态终止后应进行事！故后续和总结评估工！作 　　5》  ：后续：处理 　　（1【。）对丢？失，、被盗放射源的辐射！事故从？接到报？案，或者检查发现之日起！半年内仍《未追回放射》。源或仍未《查清：下落：的由负责立案侦察】的市公安机关作阶段！报告并提交给市【应急办？市环保局《配合并给予技术支】持； 　　（2【）市环保局会同其他！有关部？门组织对事故造【成的：危害情况进行科学评！。估对：遭受辐射污染场地】的清理？。、放射？性，。废，物的处？理、辐射后续影【。响的监测、辐射污染！环境的？恢复等提出对策、】措施和建议； 　　！（3）市环保局【会同其他有关—部门组？织对：。造，成环境污《染的辐射事故进行后！期，环，境辐射监测审批、】管理去？污计划及放射性废物！处，理处置计划并监督实！施 　？　（4）由市—卫计委？组织：对参与事故应急响】。。应的人员及》事故受害人员所【受剂量？进行：。评估对造《成，受伤的人员及—时进行医《。。疗救治对事故影响】区，域的居民开展心【理咨询服《。务 　　（5）由事！发地区人民政府牵头！会同相关部门对造】成生产生活困难的】群众：进行妥善安置对紧】急调集、动》员征用的人力物【。。力按照？规定给予《补偿并按《照有关规定》及，时下拨救助资金和物！资 　　6  总】结评估 　　（【1，）市、区人》民政府指导有关部门！及辐射事故单位查】。出事故原因防止类似！事故再次发生并对】事故责任《人（单位）进行【查处 　　（2【）市、？。区人民政府组织有关！部门：对辐射事故应急期】间采取的主要—行动进行《总结：。1个：月内报本级政府【和上级有关部—门 ：　　7  》保，。障，措施 　　7.【1 ： 资金保障 　　】辐射事故应急处置工！。。作和日常《工作经费从政—府部门应急专项经】费，。中列支应急处置专项！资金主要用于突发】。辐射事故防控准【。备包括预防预警【系统的建《立、应急技术装备添！。置，、应急救援》行动处置、人员【。培训及日常经费开】支等 　　7.2 ！ 装备保障》 　　各相关部门及！单位应在《积极发？挥现有？监测、处置等—能力的基础上积极按！照工作职责要求和】辐，射，事故处置特点配备】相应的应急监测【设备：。与防护用品》加强应急处》置能力的建设保证在！突发辐射事》故时的应《急行动？所需： 　：　7.3  技术保！障 　　市环—保局应建《立，相应：辐射事故预警系统组！。建，专家咨询库》确保在启动辐射事】故，预，警前后至《事故处置完》毕的：全过程中相》关专家能迅速到【位为指？挥决策提供服务 　！。　7.4  培训】和演习 　　—7，。.，4.1  各有关】单位应加强》应急专业人》员开展培训》提，高应急救援能—力形成一《批具有较高素质【的辐射？事故应急处置、监测！等专业人才 　【　7.4.2  】各有：关单位应《。按照预案要求定【期组织不同级别的辐！射事故应急演—。习提高防范和—处，置突发辐射事—。故的技？能增强实《战能力并针对辐【。射事故的《培，训和演？习做好？相应的记《录和总结《报告 　　8  附！则 　？　8.1《  名词术》语解释 　》　放射？性同：位素是指某种—发生放射《性，衰变的元素》中具有相《同原子序数但—质量不同的》核素 　　放射源】是指除研究堆和动力！堆核：燃料循环范畴的材料！以外永久密封在容器！中，或者有严《密包层并呈固态的放！射性：材料 　　》射，线，装置是指《X线机、加》。速器、中子》发生器以及含放射源！的装置 　》　辐射？事故是指《放射：源，丢失、被盗》、失：控或者放《射性：同位素和射线装置】失控导致人员受到意！外的异常照射放【射性物质泄》漏及铀矿《冶、伴生矿开发利】用中超标排放造成】辐射：环境：污染等 《　　8.2  预案！管理 　《　本预？案由：。。。市环保局会同市有关！部门制？定并根据《情况变化及时修订报！市政府批准后实【施 　　根据—本预案市辐射事故】应，。。急，指挥部？成员单位应制—定相应？。的实施细《则区人民政府应【制定辐？射事故应《急预：案报市环保局备【。案 　？　8.？3，  ：预案实施时》间 　　本预—案自印发之》日起：。实施 　《　 ：。 　　附件1—．南京市辐射事故初！。始报告？表，   ？    　　2．】南京市？辐射事故《处理结果报告表【