关于印发南京市【辐射事故应急预【案的：通知 宁政办发【〔2016〕1【06号 《 各区人民政府】市府各？委办：局市各直属单—位 　　经》市政：府同意现将修—。订后的南京市—辐射事？故应急预《案印发给你们—请认真组织》实施2013年1】2，月31日出》台的市政府办公厅关！于印发〈南京—市突发环《境，事件应急预案〉等】7个：应急预案的通—知（宁政办发〔20！13〕？149号）中—的南京市辐射事故应！急预案同时废止 　！　 ： 　：　南京市人》民政府？办公厅？ 　　   — ，。。 ，    《  ：      —    《        】   2016年8！月4日   南】京市辐射事故应【急预：案 　　 —。　，　1  总则 　】　1.1  —编制：目的 　　》健全辐射事》故应对工作》机制科学有序高【效应对？辐射事？故保障人民群众生】命财：产安全和环境—安全维护社会稳【定 　　《1.2  编制【依，据 　？　（1）中华人民共！和国环境保护—。法 　　（》2）中华人民共【和，国放：射性污染《防治法 《　　（3《）放射性同位—素，与射线装置》安全和防《护条例？ 　　（4）突发环！境，事件应？急预案管理暂行办法！。 　　（5）环【。境保护部（》国家核？安全局）辐射事【故应急预案 　　】（5）江苏》省辐射事故应急预案！。 　　（6）—南京市？突发：环境事件应急—预案 　《　1：.3  适用范围 ！　　本预案适用于我！市行政区域内—。发生的放《。射，源，丢，。失，、被盗、失控或【者放射性《物质造成人员受到意！外的异常照射或【环境辐射污染—后，果的事件 　　【。1.4  》工作原则 　　以人！为，本预防为主；—属地管理分类指导】；加强联动大力协同！；快速反应科—学处：置 　　《2  事故分级【。 　　根《据事故的《。性，质、严？重程度、可控性和影！响范围等《因素：把辐射事故》分为特别重大、重大！、较大和一般—4个等级 　　2.！1  ？特别重？大辐射事故》。 ，　　凡符合下列情形！之一的？。为特：别重大辐《射事故 　　—（1）指I类、Ⅱ】类放射？源丢失、被盗、失】控造成？大范围严重辐射【污，染后果； 　　（】2）放射性同位素】和射线装置失—控导致？3，人以上（含》3人）急性死亡【； 　　（3）【放射性？物质泄漏造成—大范围辐射污染【后，果； 　　（4）】对我：。市境内可能或已经造！成大范围辐射污染的！航天器坠落事件或】境外发？生的辐？射事故 　　2.2！  重大辐》射事：故， 　　凡符合下【列情形之一的为重】。大辐射事故 　　】（，1）I类、Ⅱ类【放射源丢《失、被盗； —　　（2）放射【性，同位素和射线装【置，失控导致2人以下（！含2人）急》性死：亡或者10人以【上（含10人）【急性重？度放射病、局部器】官残疾？； 　　（》3）放射性物质泄】漏造成？较大：范围辐射污》染后果 　　2.3！  较？。大辐射事故 　　凡！符合下列《情形：之一：的为较大辐》射事故 　》　（1）Ш类—放射：源丢失、被》盗； 　　（2）放！射性同位素》和射线装置》失，控，导致9人《以下（含9人）【急性重度《放射病、局部器官残！。疾； 　《　（3）放》射性物质泄》漏造成小范》围辐射污染》后果 　　2.【4  一般辐射事】故 　　（》1）Ⅳ类、Ⅴ类放】射源丢失、》被盗； 　　（【2）：放射：性同位？素和射线《装置失控导致—人员：受到超过年剂量限值！的照射；《 　　（3》）放射？性物质泄漏造成厂区！内或设施内局部辐射！污染：后果； 　　3 】 组织指挥体系及】职责： ，　　市？辐射事故《应急响应组》织体系由应急指【挥机构、日常—办事机构和辐射事故！应急现场指挥部组成！ 　　3《.1  《应急指挥机构 　　！3.1.1 — 市辐射事》故应急指挥部—及职责 　　当我市！行政区域内发生【特别重大、重大【、较大辐射事故【或涉及跨区的—一般：辐，射事故时市人民【政府成立市》辐，射事故应急指挥部】。统一指？挥协调辐射事—故应急响《应行动指挥》长由分？管副市长担任—副指挥长由市政【府分管副《秘书长和市环保【局，局长担任《成员由市环保局、市！。委宣传部、市—公安局？、市财政《局、市卫计委、市安！监，局等部？门负责？同志组成成员单位】根据应急处置需要】适时予以《调，整各：成员单位《确定：一名职能处》室，负责人为《联络员应急指挥部】主要：职责是 　　—（1）领导、—指挥和？协调市？各有关部《门和单位的应急响】应，行动：； 　　（2）落】实，或传达市人民政府和！省相关部门的指【示、指？令； 　　（3）】负责向市人民政【。府和省相关部门及时！报告应急信息、【事故报告和应急【工作报？告统一做好信息发】布 　　（》4）：决定应急《响应：行动的？启动和？终止； 　　（5】）负责外《部支：援力：量的：组织、？协，调对：区辐射？应急工？作提供必要的支援；！ 　　（6）完成市！。。人，民政府和《上级部门交办—的其他任务 　　】一般辐射事故—由区人民政府在市】辐射事故《应急指挥部指导【下开：展行动 　　—3.1.《2  市辐射事【故应急指挥》部成员单《位，职责 　《　（1）市环保局】负，责，组织协调特》别重大？、重大和较大辐射】事故、跨区一—般辐射事故的辐射】环境监测和事故【处置情况《的实：时报告、总》结报告？对辐射事故进—行定性定级和调查处！理；协调解决辐射】事故有关应急—装备：、物资的筹集准【。备工作；对》事故产生的放—射性废水、》废气和固《体废弃物等提出处理！。建，议；协助公安—部门监控追缴丢失】、被盗的《放射源；负责制【定、修订本预—案，并按照程序报批；编！制辐射项《目规划开展能力建】设落实辐射事故【应急准备维》持应急响应能力【；组织？辐射事故应急培训】、演练；配合开展】。辐，射事故应急》相关的公众宣传、】信息公开《和舆论引导》工作；建立应—急专家咨询组—并，组织：专家组成员开展【。应急救援咨询服务】工作： 　　（2》）市委宣传部—负责组织辐射—事故：的宣传报道和—舆论引导工作；配合！。指挥部？或指导区人民—政府发布信》息；组织《协调新闻《媒，。。。体做好宣传》报道加强《互联：网信息监测和舆【情引导 　》　（3？）市公安局负责及时！。将获悉的辐射—事故信息通报—市辐射事故应急办公！室；：负责：丢失、被盗》放射源的立案侦查和！。。追缴：；负责？。指导、协调事故发生！地公安机《关执行现场警—戒和交通管制等任】务维护现场治安【秩序；组织打击【辐射事故信》。息造谣等《违法行为；参与辐射！事故的？应急处置行》动和事故调》。查处理等工作 【　　（？4）市财政局负责】保，障辐射事故应—急，准备、应急响应【和应急体系》的运行经费 —　　（5）市卫计委！。负责及时将获悉【。的，辐射事故信》息通报？市辐射事《故应急办公室；负责！辐射事故现场卫【。生，应，急处置；负责或【指导受？辐射伤害人员的医疗！救治；负责或指导】可能受到辐射伤害】的人员健康影响评】估；参与辐》射事故应急相关【的公：众宣传？；参与辐射事故【其他：相关应急处置行【动 　　（6—）市：安监局负责及时将】获悉的辐射事—故，信息：通报市？辐射事故应急办【公室；负责现—场涉及安全事故的】。处置、监管；—参与辐？射事故其《。他相关应《急处置行《动 　　根据辐射】事故应急《处置行动需要本预】案未规定职》责的其他有》关部门和单》位，按照市辐射事故应】急指挥？部的要求开展相应】工作 　　3.1.！3  区人民政府 ！　　建立应急机【构和相应的工作【。机制负责区内一般】辐射事？故的应急工作；负责！制，定区内辐射事—故应：急预案并与本—预案有效衔接；落】实执行市人民政府】的指示？。、指令  》 　　3.2  日！常，办事机构 》　　市辐《射事故应急》指挥：部下设市辐射事故】应急办公室》设在：市环保？局负：。责市辐射事故—应急指挥部的—日常工作主要职【责是 　　（1）】指导辐？射事故？应急准备工作组织】辐射事故应急培训、！演，。习； 　　（2）】负责与市辐射事故应！急指挥部《成员单位的日常联】络和信息交换工作】；， 　：　（3）建立—。辐射：事故应急值》班制度公开值班电话！； ：　　（4）负—责编制应急响应【总结报告《 　　（《5）选聘核与辐【射、医疗卫生、公安！及，法律方面的专家【建立专家库》并，做好专家库管理、】维护工作《 　　3.3  辐！射事故应急》现场指挥部 　　】发生辐射《事故时市辐》射事故应《。急指挥部《根据应急处置工作】需要成？立辐射事故应—急现场指挥部现场指！挥由市辐射事—故应急？指挥部指挥长—确定：负责事故现场—的指：挥协调工作辐射事故！应急现场指》挥部下设舆情信【息组、？。。现场监测组、现场处！置组、安全保卫组】、，。医疗卫生组聘请相关！专家加？入上述？小组应急现场指【挥部场所及相—关保障工《作由事发地区人民政！府负责 　　—（1）舆《情，信息组由市》委宣传部牵头负【责收集分《析舆情及时》上报重要《信息向？应，急指挥部《提出舆情应对建议】；组织？指导报？刊、电台、电视、网！。络等：新，闻媒：体及时宣传报道【；组织开展》辐射事故《应急期间的公众【宣传和专家》解读负责接待—媒体采？。访和公众《咨询 　　》。（2）现场监测组】由市环？保局：牵头负？责开展辐射环境应急！监测；制定辐射事】故应急监测》方案并组织实施【；对：应，急，处置行动提供必要支！援；对区环保局【开展事故后期跟踪】监测和去《。污后环境监测提【供技术支援；提【。出外：。部监测力量》支援建？议 　　（3—）现场处《置组：由市环保局牵—头负责制定》事故处置方案；负责！事故现？场放射性《。污染的处理、处置】；提出？外部处？。置力量支援建—议；负责对事故进行！研判；？。必要时配合》有关部门对》易失控的放射源实施！收，贮 　　（4—）安全保卫》组由市公安局—牵头负责或指导地方！。公安部门对丢—失被盗放射源—的立案？侦查和追《缴；：指挥或指导当地公安！机关：。执行现场警》戒和交通管制任务；！组织协调公安—部门：支援力量 　　（5！）医疗卫生组由【市卫计委牵头指导】事故现场卫生应【。急，处置等？应急救援《工作；？组织协？调或指导受辐射【伤害人？员的医疗救治和剂量！评价工作；组织【协调或指导》可能受到辐射—伤，害的人员健康影响评！估；组织协调卫计】部门支援力》量 　　4—  应急《响应： 　　4.1 【。 信息报送》与处理 　》　4.1《。。。.1  信息来源 ！　　（1）辐—射技术应用单位及】其上级单位》报告； 　　（【2，）环保、《公安、卫计部—门发现；《 　：　（3）《其他 　　4—.1：.2  信息分类】 　　（1）Ⅰ类、！Ⅱ类放射源》丢失、被盗》、失控？； 　　（2—）Ⅲ类放射源丢失】、被盗、失控—；， ，　　（3）》Ⅳ类、Ⅴ《类放射源丢》失，、被盗、失控—； 　　《（4）放射》性同位素和射线装置！失控； 《　　（？5）放？射性物质泄漏造【成的辐射污染事【故，；， 　　（6）放射】性物资运输》中发生事故；— 　　？（7）可《能对我？市环：境造成辐射影响【的市外辐射事故； ！　　（8）航空器】在，。我市境内坠落造成的！环，境辐射污《染，事故； 《　　（9）各种重】大自然灾害》引发：的，次生：辐射事故 　　4.！1.3  信息识】别， 　　相关人员根】据信息？。来源和？有关情况进行信息识！。别，初步判？断是否属《于辐射事《故， 　：　对：突发辐射事故进【行评估 　　（【1）评？估内容明确突—发辐射事故》性质：和级别预《测可能？的涉及范围》、发展趋势及其对】人体健康或环境的影！响确：定突发辐射事故的级！别评估现有应急处置！措施：是否得当应急能力是！。否达到控制突—发辐射事故》的需求等 　　（】2）：快速评估步》。骤，通过对突《。发辐射事故发生【。地区进行现场—调查收集资》料并迅速对现—有信息？资料进行全面分析研！究，。提出评估意见为【技术行为和行政决】策提供依《据 　　4.—1.4  应急【信息通报《 　　市环保、【公安：、卫计部《门，接，。到，辐射事故报告或发现！辐射事故《后应立即《相互通报情况并统】一由市环保》部门报告《。市，辐射事故应急指【挥部：由市：辐射事故《应急指挥《部通报事《发地区人民政—。府并：上报市人民》政府：和省辐射事故应【急指挥部 　　4】.1.5《。  信息报》送程序和时限 　　！辐射事故责任单【位或责？任人发现《辐射事？故后必须立》。即向所？。在地区环保、—。公安：、，卫计部门报告并【启动本单位辐射【事故应急方》案，采取必要的先期应急！。处置措施事发—地区：人，民政府？。。接到：报告：后立即初步》判断事故级别报告】市人：民政：府和市辐射》事故应？急指挥部并逐级上】报情况紧急时也可】越级上报但应同时】。报上一级主》管部门接到事故报】告，后，属于特别重大、重大！和较大辐《射事故的市辐射【事故应？急指挥部《在2小时内报省辐】射事故应《急指挥部和市人民】政府；属于一般【辐射事故的》事发地区人民政府在！2小时内《报市人？民政府？和市辐射事故应【急指挥部《 　　？4.1？.，6  ？报告方式与》内容 　《　辐射事故的报【告分为初《报、续报和》处理结果报告三类】 　　？（1）初报采用书】面报告的形式（见附！件1）紧《急时也可用》。电话直接报告随后】书面补报主》要内容？包括辐射事故的【类型事故发》生时间、地点—污染源类型、—污染方？式、污染范围人【员受辐射照射—。等初步情况；— 　：。　（2）续报须在初！报的基础上》报，告有关？事故的确切数—据，事故发生的原因【、过程、进展情况】及采取的应急—措施等基《本情况； 　—　（3？）处理结果报告采】用书面报告在—初报和续报》的基础上报》告处理事故采取的应！急措：施、过程和结果事故！潜在或间接的危害、！社会影响、》处理后的遗留问题】。。、事故经验教训参】加应急响应工作【的有关部门和工【作内容需开展的【善后工作并填—写辐射事故处理结】果报告？。表，（见附件《2）等 　　4.】2  分级响应 】　　4.2.1【  一级响》应（特别重大、重】大辐射？事故）？。 　　在发生特别】重大、重大辐射事】。故时：经市辐射事故应【急办公室确认后应立！即启动辐射事故应】急，预案由分管副市【长担任指挥长所【在地区政府及市【级相关？部门参与《。组织、指《挥，开展先期处》置工作防止辐射污染！蔓延建立《安全警戒线建立与省！辐，射事故应急指挥【。部的通信联络—随，时报告事《故进展情况省辐【射事故应急预案【启动后在省辐射事】故应急指《挥部的指《导下组织实》施应急处置》工作 　　》。4，.2.2  二级响！应（较大辐射—。事故） 　　在【发生较大辐射事故时！经市辐射《事，故应急办公》室确认？后应立即启动辐【射事故应急预案由分！管副秘书长担任【指挥长？所在地区政府—。及市级相关部门参与！组织、指挥开展处置！工作市？辐射事故应急指挥】。部将辐射事故的基】本情况、《。事故影？响，。程度和？应急处？置情：况，上报省辐射事故【应急指挥部和市人民！。政府必？要，时请求省辐射事故】应急指挥部支援 　！　4.2.3—。  三级响应（【一般辐射事故—） 　　《在发：生一般？辐射事故时》。经市辐射《事，故应急办《公室确认后》由事发地区人—民政：府启动应急预案【组织实施应急处置行！动市辐？射事故应《急办公室根》据有关规定上报【市辐射事故》应急指挥部市辐射】事，故应急指挥部跟【踪事：态发：展加强研判必要时派！。出工作组现场—指导或派专家、救援！力量、提供》专，业救援设备支援 　！　4：.3：。  应？急监测？ ，　　市环保局—负责组织协调、【指，导辐射事故地—区，的辐射环境应急监】测工作确定污染【范围提供《实时监测数》据，。。为辐射事故应—急决：策提：供，依，据必要时请》求省核安全局提供】辐，。射环境？应急监测技》术支援？市、区辐《射环境监测机—构应：明确专人负》责应急？监测工作 　　4.！4  安全防—护 　　现场—协调组指导协助区人！民政：府负责公众的安全防！护工作 　　（1）！根据辐射《事，故的性质、特点向区！政府提出公众安全防！护措施指导》意见； 　　（【2）根据《事发时当地的气象】、地理环境》、人员密集度等情况！提出污染范围控制】建议确定公众疏散】的方式指定有关【部，。门组织群众》安全疏散《撤，离，； 　？　（：3）在事发地安【全边：界之外设立》紧急避难场所—；， ，　　4.5》  事故《通报与信《。息发布？ 　　？4.：5.1  事—。故通报 　　—市、区辐射应急指挥！部在事故发生—地应急？响应的同时应及时向！毗邻和可能波—及的其他地区辐【射事故应急》机构通报情况； 】　　4？.5.2  信【息发：布 　　市委宣传部！代，表，市政府统一对外发】布，辐射事故信息—辐射事故发生—后要及时发布—准确、权威的信息正！确引导？社会：舆论 　《　4.6  —应急终止 　　应】急响应？终，止应具备下列条件】 　　（《1）环境放》射性水平已》降至国家《。规定的限值以内；】  　《　（2）辐》射事故所造成的危】害已被？消除或可控》； 　　（3）事故！现场的各种专业【应急处置行动已【无继：续必要？ 　　辐射事故一】级响应的终止—由省辐？射事故？应急：指挥：部依据应急处置【情况提出应急—响应终止建议报省政！。府批：准后授权宣布—应，急响应终止 —。　　辐？射事故二级、—三级响应的终—止由市？辐射事故应急指挥】部根：据事件处置情况【提出应急响应终止】的建：议报市政府批—准后：宣布：应急：。响应终止 　　【应急：状态终止后应—。进，行事故后续和总【结评：。估工作 　　5【  后续处理— ，　　（1）对丢失】、被盗放射源的辐】射事故从《。接到报案或者—检查发现之日起半】年内仍未《追，回放射？源或：仍未：。查清下？落的由负《。。责立案侦察的市公】。安机关作阶段—报告并提交给市应急！。办市环保《局配合并给》予技：术支持； 　　（】2）市环保局—会同其他有关—部门组织对事故造成！的危害情况进行科学！评估对遭受辐射污】染场：地的清理、放射性废！。物的：处理、辐射后续影响！的监测？、辐射？污染环境的恢复等】提出对策、措—施和建议； 　　】（3）市环保局会】同，其他有关部门组织对！造成环境污染的【辐射事故《进，行后：期环境辐射监—测，审批、管理去—污计划？及放射性废物处理处！。置计划并监督—实，施 　？　（4？）由：市，。卫，计委组织《对参：与事故应急》。响应的？。人，员及事故《受害人员所受—剂量进行评估对【。造成受？伤的人员及时进行】医，疗救治对事故影响区！域的居民开》展心理咨询服务【 　　（5）由【事发地区人民政【府牵头？会同相关部门对造成！生产生活困难的群】众进行？妥善安置《对紧：急调集、动员征用】的人力物《。力按照规定给—。。予补偿并按照—有关规定及时—下拨救助资金—和物资 《　　6  总结评】估 　　《（1）市、区人【民，。政，府，指导有关《部门及辐射事故单】位查出？事故原因防止—类似：事故再次发》生并：对事故责任人（【单位）进行》查处 　《　（2）《市、区人民政—府，组织有关部》门对辐射事故应急期！。间采取的主要行【动进行总结》1个月内报本—。级政府和上级有关】部门 　　7—  保障措施 【　　7？.1  资金—保，障 　　辐射—。事，故应急处置工作和日！常工作经费从—政府部门应急—专项：经费中列支应急处】置专项资《金主要用《。于突发辐射事—故防控准备》包括预防预警系统】的建立、应急技术】装备添置、应急救】援行动处《置、人员培》训，。及日常经《费开支等 　　7.！2  装备保障 　！　各相？。关部门及单位—应在积极《。发挥现？有监测、处置等能】力，的基础上积极按照工！作职责要求和辐射事！。故处置特点配备相】应的：应急监测设备—与防护用品》加强应急处置能力】的建设保证在突【发辐射事《故时的？。应急行动《所需 　　7.3 ！。 技术保障 　　市！环保局应建立相【应辐：射事故预警系统组建！专，家，咨询：库确保在启动—辐射事故预警—前后至事故处置【。完毕的全过程中相】关专家能迅速到位为！指挥决策提供服务 ！　　：7.：4  培《训和演习 　—　7：.，4.1  各有【关单位应加》。强应急专业》人员：开展培训提高应急】救援能力形成—一批具有《较高素质的》辐，射事故应急处置、】监测等专业》人才 ？。　　7.4.2【  各有关单—位应按照预案要【求定期？组织不同级别—。的辐射事故应急【演习：提高防？。范和：处置突发辐射事故】的技能增强实—战能力并针对辐射事！故的培训和》演，习做好相应的记录和！总结报告《 　：　8  附则 　】　8.？1  ？名词术语解释— 　　放射性—同位素是指某种【发生：放射性衰《变的元素中具有【。相同原子序》数但质量不同的核素！ 　　放《射源是指《除研究堆和动力堆核！燃料：循环范畴的材—料以外永《。久密封在容器中或者！有严：密包层？并呈固态《的，。放射性？材料 　《　射：线装置是指X线【机、加速器、中子发！生器以？及含：放射源？的装置？ 　　辐《射事故是指放—射源丢？失、被盗、失控或者！。放射性同位素—和射线装《置失控导致》人员受到意外的异常！照，射放射性物质泄漏】。及铀矿冶、伴生【矿开发？利用中超标排放【造成辐射环境—污染等 　　8.】2  预案管理【 　　本预案由市】环保局会同》市有关部门制定并根！据情况变化》及时修订报市政府】批准：后实施 　　—根据本？预案市？。辐射事故应急—指挥部成员单位应】制定相应的实—施细则？区人民政府应—制，定辐射事故应急预案！报市：环保局备案 　　8！.3  预案—实施时间《 　　本《预案自印《发之日起实施— 　　？ ：　　：附件1．南京市辐射！事故初始报》。告表  《。。     　—　2．？南京市辐射事故【处理结？果报告表《