关于印？发南京市辐射事【故应：急，预，案的通知《 宁政办《发〔2016〕1】06：号 各区—人民政？府市府各委办局【市各直属单位 【　　：经，市政府同《意现将修订后的【南，。京市辐射《。事，。故应急预案印发给你！们请认真组织实【施20？13年12月31日！出台：的市政府办公—厅关于印发〈南【京市突发环境事件】应急预案〉等7【个应急预《案的通知（宁政办发！〔2013〕149！号，），。。中的南京市》辐，射事故应《急预案同《。时废止 　》　 　《　南京？。市人民政府办—。。公厅 　《。　     —     》 ，      —   ？   ？        】 2016》年，8，月4日  》 南京市辐射【事故应急预》案 　？　 　　1  】总则 ？　　1.1  编制！目的： 　　健全辐射【事，故应对工《作机：制科学有序高—效应对辐射事故【。保障人？民群众？生命财产安全和环境！安全维护社会稳定】 　　1.2—  编制依》据 　　（1—）中华人《民共和国环境保【护法 　　（2）】中华人？民共和国放射性污】染防治法 》　　（3）放射性】同位素与射线—装，。。置安：全和防护条例 　　！（4）？突发环境事件应急预！案，管理暂行办》法 　　（5）【环境保护部（—国家核安全局）【辐射事？故应：急预案 　》　（5）《江苏省辐射事故应急！预案 ？　　（6）南—京市突发环境事件应！急预案 　　1.3！  适用范围 　　！本预案适用于—我市行政《区域内发生的—放射源丢失、被盗、！失控或？者放射性物质造【成人员受《到意外的《异常照射或》环境辐射《污染后果《的，。事件 ？　，　1.？4  工作原则 】　　以人为本—预防为主《；属：地管理？分，类指导；加强联动大！力协同；快速反【应科学？处，置 ：　　2 《 事故分《级 　　《根据事故的性质、严！重程度、可控性和】影响范围等因—素，把辐射事《故分为特别重—大、重大、》。较大和一般4个等级！ ，　　2.1 —。 ，特别：重大辐？射，事故： ，　　：凡符合下列》情形之一的》为特别重大辐射事故！ 　　（1》）指I类、Ⅱ—类放射源丢失—、被盗、《失控造成《大范围严重辐射污染！后果； 　　—（，2）放射性》。。。同位素和《射线装置失》控导致3《人以上（含3人）急！性死亡； 　　（3！）放射性物》质泄漏造成大范【围辐射污染后果；】 　　（4）对【我市：境内可能或已—经造：成大范围辐射污染的！航天器坠落事—件或境？外，发生的辐射事故 　！。　，2.2  重大辐】射事故 　　凡符合！下列情形之一的为重！大辐射？。事故 　　》（1）I类、Ⅱ类放！射，源丢失、被盗—； 　　《（2）放射性同【位素和射线》装置失控导致—。2，人以下（含2人【）急性死亡或者1】0人以上（含1【0人：）急：性重度放射病、【局部器官残疾；【 　　（3）放【射性：物质：。泄漏造？成较大范《围辐射污染后果 】　　2.3》  较大《辐射：事故 　　》凡符合下列情形之】一的：。为较大辐射》事，故 　　《（1）？Ш类放射源丢失、被！盗； 　《　，（2）放《射性同位素和射线装！置失控导致9—。人以：下（含9人）急性】重度放射病、局部】器官残疾；》 　　？（3）放射性—物质泄漏造成小范】围辐射污《。染后：果 　　2.4【。  一般辐射事故 ！　，　（1）《Ⅳ类：、，Ⅴ类放射源丢失、被！盗； 　　》。（2）放射性同【位素和射线装置【。失控：导致人员受到—超过年？剂量限值的照射； ！　　：（3：）放射性物质—泄漏造？成厂：区内或设施内—。局，部辐射污染后—果； 　　3  组！。织，指挥体系及职—责 　　市辐—射事故应《急响：应组织体系由应急】指挥机构、日常【。办事机构《和辐：射事故应《急，现场指挥部组成 　！　3.1《  应急《指挥机构 　—　3：.1.1《  市辐射事故【应急指挥部》及职责 　　当我】。市行政区域内发【生特别重大》、，重大、？较大辐射事故或涉及！跨区的一般》辐射事故《时市人民政府成立市！辐射事故应急指挥部！统一指挥协调辐射】事故应？急，响应行动指挥长由】分管副市长担任副】指挥长？由市：政府分管副》秘书：长和市环保》局局长担任》成员由市环保局、】市委宣传部、—市公安局、市财政】局，、市卫计委、—市安监局等部门负】责同志组成成员单】。位根据应急处置【需要适时予以调【整各成员单位确定】一名职？能，。处室负责人为联络员！应，急指：挥部主要职责是 】　　（1）领导、】指挥：和协调市各》有关部门和》单位的？应急响应行动—； 　　（2）落】实或传达市人民政】府和省相关部—门的指示、》指令：。； 　　（3）负】责向市人民》。政府和？省，。相关部门及时报【。告应急信息、—事，故报告和应急—工作报告《统，一，做好信息发布 　　！（4）决定应急响应！行动的启动和终止；！ 　　（5）负【责外部支援力量的组！织、：。协调对区辐射应【急工作？提供：必要的支援； 　　！（6）？完成市？人，民政府？和上级部门交办【的，其他：任务 　　一般【辐射事故由区人【民政府在市辐射事故！应急指？挥部：指导下开展行动【 　　3.1.2 ！ 市辐射事故应急】指挥部成《员单：位职：责 　　（1）【市环保局负》。责组织？协，调特别重大、—重大和较大辐射事】故、跨区一般辐射事！故的辐射环境监测和！事故处置情况—的实时报告、总结报！。告，对，辐射事故进行定【性定级？和调查处理；协【调解决辐射事故【有关应急装》备、物资的筹集【准备工作；对事故】。产生的放《射性废水、废气【和固体废《弃物：等提出处理建—议；协助公安部【门监：控追缴丢失、被【盗，的放射源；负责制】定、修订本预案【并按照程序》报批；编制辐—射项目规划开展【能力建设落实辐射】。事故：应急准备维》持应急响应》能力；组织辐射事】故，应急培训、演—练；配合开展辐【射事故应急相关【的公众宣传、信息】公，开和舆论引》导工作；《建，。立应急专家咨询组】并组织专家》组成员？开展应急救援—咨，询服务？工作 　　（2）】市委宣传部负责组】织辐射事故的宣传报！道，和舆论引导工—作；：配合指挥《部，或指：导区人民政》府发布信《。息；组织《协调新闻媒体—做好宣传报》。道加：强互联网信息监测和！舆情引导 　　（】3）市公安局负【责及时将获悉的辐射！事故信息通报市【辐射事故《应急办公室》；，负责丢失、被盗【放射源的立》。案侦查和追缴；负责！指导：、，协调事故发生地公安！机关执行现》场警戒和交》通管：制等任？务维护现场》治安秩？序，；组织打击辐射事故！信，息造谣等违法—行为；参《与辐：射事故的应急处【置行动和《。事故调查处》理等工作 》　　（4）市财政】局负责？保障辐？射事故应急准备、】应急响？应和应急《体，系的运？行经费 《　　（5）市卫计委！负责及时将获悉的辐！射事故信息通—报市辐射《事，。故应急办《公室；负《责辐射事故》现场卫生应急处置；！负责或指《导，受辐射伤《害人员的医疗救治】；负责或指导可【能受到辐射伤害的】人员健康影响—评估：；参：与辐：射事故应急相关【的公众宣传；参【与辐射事故其他【。相关应急处》置，行动 　　（6）市！安监局负责及时将】获，悉的：。。。。辐射事故《信息：通报：市辐射事故应—急办公室《；负责现《场涉及安全事故的】处置：、监管；参与辐射事！。。故其他？相关应？急处置行动》 　　根据》辐射事故应急处置行！动需要本预案—未，规定职责的其他有】。关部门和单位—按，照，市辐射事故应—急指挥部的要求开展！。相，应工作 　》　3.？1.：3  区人民政府】 　　？建，立应急？机构和？相应的工作》机制负责区》内一般辐射事故的应！急工作；负责制定】区内辐射事故应【急预案并《与本预案有》效衔接；落实执【行市人民政府—的指示、指令  ！　，　3.2  日常】办事机？构 ：　，　市辐射事》故应急指挥部下设】市辐：射事故应急办公室设！在市环？保局：。负责市辐射事—故应急指挥部的【日常工作《主要职？责是： 　　（1）指导辐！射事故应急准—备工：作组织辐射事—故应：急培训、演习； 　！　，。（2）？负责与市辐射事【故应急？指，挥部成员单位—的，日常联？络和信息交》换工作； 　—　（3）建立辐射】事故：应急值班制度公【开值班？电，话； 　　（4【）负责编制应急响应！总，结，。。报告 　《　（5）选聘核与辐！射、：医疗卫生《、公安？及法：律方面的专家—建，立专家库《并做好？专家库管理、维护】工作 　　3.3】 ， ，辐射事故应急现【场指挥部 　　【发生辐射事》。故时市？辐射：事故应急指挥部根据！应急处置工》。作需要成立辐射事故！应急：现场指挥部现—场指挥由市辐射事】故应急指挥部指【挥长确定负责事故】现场：的指挥协调》工，作辐射事故应急现场！指，挥部下设舆》情信息组《、现场监测》组、现场处置组、安！全保卫组、医疗【卫生组？聘请相关《专家：加，入上述？小组应急现场指挥部！场所及？相关保障工》作由：事发地？区人民政府负责 　！　（1）《。舆情信息组由市委】宣传部牵头负责【收，集分析舆情及时上报！重要信息向应急指】挥部：提出：舆情应对建议；【组织指？导报刊、电台、电视！、网：络等：新闻媒体及时宣【传报道；组织开【展辐射事故应急期间！。的公众宣传和—专家解？读负：责接待媒体采—访和公？众咨询 　　（2）！现场监测组由市【环保局牵头负—责开展辐《射环境应急监测【。；制定辐射事故应】急，监测方案并组—织实施？；对应急处置行动】提供必要支援；【对区环保《局开：展事：。故后期跟踪》监测和去污后—环境：监测提供技术支【。援；提出外部监测力！量支援建议》 　　（3）现场处！置组由市环保局牵头！负责制定事》故处：置方案；《负责事故《现场放射性》。污染的处理、处【置；提出外部处置】力量支援建议；【负责对事故进行研判！；必要时配合有关部！门对易失《控的放射源》。实施：收贮 ？　　（4）安—全保卫组由市公【安局牵头负》责或指？导地方公《安部门？对丢失被盗》放射源的立案侦【。。查和追缴；指—挥或指导当地公安机！关执行现场警戒和交！通管制？任务；组织协调公安！部门：支援力量 　—　（5）医》疗卫：生组由市卫计委【牵头指导《事故现场卫生—。应急：处，置等应急救援工作；！组织协调或指导【受辐：射伤：害人员的医》。疗救治和剂》。量评价？工作；组《织协：。调或指导可能—受到辐射《伤，害的人员健康—影响评估；组织【协调卫计《部门支援力》量 ？　　4  应急【响应 　　4.1 ！ 信息？。报送与处理 —　　4.1.1 】。 信息来源 　　】（1）辐《射技术应用单位及其！上级单位报告； 　！　（2）环保、【公安：、，卫计部门《发现； 　》　（：3）其他《 　　4.》1.2  信息分类！ ，　　（1）Ⅰ类、Ⅱ！类放射源丢》失、被盗、失控； ！　　（2）Ⅲ—类放：。。。射，源丢失、被盗、【失控：； 　　《（3）Ⅳ类、Ⅴ类放！射源丢失《。、被盗？、失：控； 　　》（4）放射性同【位素和射线装置失控！； 　　（5—）放射性物质—泄漏造成《的辐射污《染事故； 》　　（6）放射【性物资运《。输中发生事故—； 　　《（7：）可能对我市环境造！成辐射影响的—市外：辐射事故； 　　】（8）？航空器在《我市境？内坠落造《成的环境辐射污【。染事故； 　　【（9）？各，种重大自然灾害【引发：的次生？辐射事故 　　【4.1.《3，  信息识别 　　！相关人员根据信息】来源和有关情况进】行信息识别初步判断！是否属于《辐射事？故， 　　对《突，发辐射事《故进行评估 —。　　（1《）评估内容明—确突发辐《射事：故性质和级别预测】可能的涉及范围【、发展趋势及—其对人体健康—或环境的影响确定突！发辐射事故的级别】评，估现有应急处置措施！是否得当应急能力是！否达到控制突发辐射！事故：的需：求等 　　（—2）：快速评估《步骤通过对突—发辐射事故》发生地区《进行现场《调查收集《资，料并迅速对现—有信息资料进行【全面分析《研究：提出评估意见为技术！行为：。。。和行政？决策提供依据— 　　4.1.【4  应《急信息通《报 　　市环—保，、公安、卫计部【门接：到，辐射事故报告或【发现辐射事故后应】。立即相互通》。报情况并统一由市】环保部门报告市辐】射事故应急指挥部由！。。市辐射事《故应急指挥部通报事！发地：区人民政府并上报市！人，民政：府和省辐射事故应急！指，挥部 　《　4.1.5  信！息报送程序和—。时限 　　辐射事】故责任单位或责任人！发现辐射事》故后必须立》即向所在地》区环：保、公安、卫计【部门报告并启动本】单位辐射《事故应急方案采取】必要：的先期？应急处置措施事【发地：区人民政府》接，到报告后《立即初？步，判断：事故级别报告市人民！。政府和市辐射—事故应急《指挥部并《逐级上报情况紧【急时：也可：越级上报但应—。同时报？上一：级主管部《门接到事故报—告后属于特别重大、！重，。大和较大《辐射事？故的市辐射事—故，应急：指挥部在2》小时内报省》辐射事故应急指【挥部和市人民政府】；属：于一般辐射事故的事！发地区人民政—府在2小时内报【市人民政府和市【。辐射事故应急指挥】部 　？　，4.1.6  【报告：。方，式与内容 　　【辐射事故的报告分为！初报、续报》和，处理结果《报告三类 》　　（1）初报采用！书面报告的形式（】见，附件：1）紧急《时，也可用电话直接报告！。随后书面《补，报主要内容包括【辐射事故的》。类型事故发生时【间、地点污》染源类型、》污染方？式、污染范》围人员受辐射照射】等初步？情况：； 　？　，（2）续报》须在：初报的基础上报告】有关事故的确切数据！事故发？生的原因、过—程、进展情况—及采取的应》。。。急措施等基本情【。况，； 　　（3—）处：理结果报告采—用书面报告在初【。报和续？报，的基础？上，报告：处理事？故采取的应》急措：施、过程和》结果事故潜在或间接！的危害？、，社会影？响、处理后》的遗留问题、—事故经验教》。训参加应急》响，应工作的有》关部门和《工作内容需开展【的善后工作》并填写辐射事故【处理结果报》。告表（见附件2）等！ 　　4.》2  ？分级响应 　　【4.2？.，1  一级》响，应（特别重大、重大！辐射事故） 　　在！发，。生特别重大、—重大辐射事》故时经市辐射事故】应急办？公，室确认后应立—即启动辐射事—故应急预案由分管副！市长担任指挥长【所，在地区？政府及市级》相关部门参》与组织、指挥—开展先期《处，置工作防止辐—射污染蔓延》建立安全警戒—线建立与省辐—射事故应急指—挥部：的通信联《。络随时报告事故进】展情况省辐射事故】应急预案启》动，后在省辐射》事，故应急指挥》部的指导下组织【实施应急《。处置工作 　　4.！2.2  二—级响应（较大辐【。射事故） 　—　在发生较大辐射事！。故时经市辐》射事：故应急办公室确【认，后应立即启动辐射】事，故应急预案由分【管副秘书长担任【指挥长所《在地区政《府及市级《相关部？门参与组织》、指挥？开展处？置，工作市辐射事故应】急指挥部将》辐射：。事故的基《本情况、《事故影响程》度和应急处》置情况上报省—。辐射事故应》急指挥部和市—人民政府必要时请】求省辐？射事故应急指—挥部支援 　　4.！2.3  三—级响应（一》般，辐射事故） 　　在！发生一般辐射事【故时经市辐射事故】应急办公室确认后由！事发地区人民政【府启动应急预案组】织实施应《。急处置行动市—辐，射事故应《急办公室根据有关】规定上报市辐射【事故应急指挥—部市辐射《事故应急指挥部跟踪！事态发展《加强研？判必要时派出工作组！现场指导或派—。专家、救援力量【、，提供专业救》援设备支援 　【　4.3  —。应急监测 　　市】。环保局负责组织协】调、指导《辐射事故地区—。的，辐射环境《应急监测《工作确定污染范围提！供实时监测数—据为辐射事》故，应急决策提供依据必！要时请？求省核安全局提供】辐射环？境应：急监：测技术支援市、【。区辐射？环境监测《机，构应明确专》人负责应急监—测工作 　　4.】4，  ：安全防护 》　　现？场，协，调组指导协助区【人民政府负责—。公众的安全防护工】作 　　（1）【根据辐射事故的【性质、特点向区政】府提出公众》安全：。。防护措施指导意见】； 　　（2）根】据事发时当地的【气象、地理环—境、人员密集—度等情况提出污染】范围控制建议确【定公：众疏散的方》式指定有关部门组】。织群众安《全疏散撤离；— 　　（3）—在事发地安全边界之！。外，。设，立紧急避难场所；】 　　4.》5  事《故通报与《信息发布《 　　？4.5？。.1  事故—通报 　　》市、区？辐射：应急指挥部在事故】发生：地应急响《应的同？时应及时向毗—邻和可能波及的其他！地区：辐射事故《应急机构《通报情况； 　　】。4.5.2 — 信：息发布 　　—市，委宣传部《代，表市政府统一对【外发布辐射事故【信息辐射事故发【生后要及时》。发布：准确、权《威的信息《正确引导《社会舆？论 ：　　4？.6  应急终【。止 　　应急响【应，终止应具备下—列条：件， 　：　（1？）环境？。放射性水平已降至国！家规定的限》值以内；  【。　　（2《）辐射事故所造成】的，危害已被消除或【可控：； 　　（3）事故！现场的各种专业应】急处置行动已无继续！必要 　　辐射事】故一级响应的—终止由省辐射—事故应急指挥部【。依据应急处置情况提！出应急响应终止建】议报：省政府批准》后授权宣布应急响应！终，止 　　辐射—事故二级、三级【响应的？终止由市《辐射事故应急—指挥部根《据事件处置情况提出！应，急响应终止的建议】报市政府《批准后宣布应—急响应终止 　　】应急状态终止后应进！行事故？后，续和总结评估工作 ！　　5  后—续处：理 　　（》。1）对？丢失、被盗放射源】的，辐射事故从接到报案！或者检查发》现之日起半年内仍未！追回放射《源，或仍：未查清下《。落的由负《责立案侦察的市公安！机关作阶《。段报：告，并提交给《市应急办市》环保局？配合并？给予技术支持；【。 　　（2》）市：环保局会同其他有】关部门组织对事【故造成的《危害情况进行科学】。评估：对遭受辐射污染场地！。的清理、放射性废物！的处理、辐射后【续影响的监测、【辐射污染环境—的恢复？等提出对策、措施】和建议； 　—　（3）市环保局会！同其他有关部门【组织对造成环境污染！的辐射事《故进行？后，期环境辐射监测审】批、管理《去污：计划及放射性废物处！理处置计划并监【督实：施 　　（4）【由市：卫计委组织对参【与事故应急响—应的人员及事故受】害人员所受剂—量进行评估对造【成受伤的人员—及时：进行医疗救治对事故！影响：区域：的，。居民开展《。心理咨询服务 【　　（？5）由事发地—区人民政府牵头【会同相关部》门对造成生产生活困！难的群？众进行妥善》安置对紧急调集、】动员征用的》人，。。力物：力按：照规定给予补偿并按！照有：。关规：定及时下拨救助资】金和：物，资 　　6  总】。结评估 　　—（1：）市、区《人民政府指导有关部！门及辐射事》故单位查出事—故原：因防：止类似事故再—次发生并对事故责】任人（单位）进【行查处 　　（2】）市：。、区人民政府—组织有关部门对【辐射事故应急期间】采，取的主要行动进【行总：结1个月《内报本级政府—和上级有关部—门 　　7  保障！措施 　　7.【1  ？。。资金保障 　　辐】射事故应急处—置工作和日常工【作经费从政》府部门应《急专项经费中—列，支应：急处置专项》资金主要《。用于：突发辐？射事故防控准备包】括预防预《警，系统的建立》、应急？技术装备添置、【应急：救援行？动处置、《人员培训及日常经费！。开支等 《　　7.2 — 装备保障》。 　　各相》关部门及《单位：应在：积极发挥现》有，监测、处《置等能力的基础上积！。极按：照工作职《责要求和辐》射事故处置特点配】备相应？的应：急监测设《备，与防护用品》加强应急处置能力的！建设保证在》突，发辐射事《故时的应《急行动？所需 　　》7.3  技术保】障 　　市环—保局应？建立相应辐射事【故预警系统组建【专，家咨询库确保在启】。动，辐射事故预警前【。后，至事故处置完毕【的全过程中相—关，专家能迅《速到位为《。指挥：决策提供服务 　　！7，.4 ？ 培训和演习 　　！7，.4.1《  各有关单位应加！强应急专业人员开】展培训提高应—。急救援能力形成一】。批具有较高素质的辐！射事故应急处置、】监测等专业人—才 　　7.4【.2  《。各有：关单位？。应按照预案要—求定期组织》不同级别的辐射【事故应急演习—提高：防范：和处置？突发辐射事故的技能！增强实战能力并针】。对辐射事故的培【训和演习《做，好相应的《记录和总《结报告 《　　8  附则【 ，　　：8.1  名词【术语：解，。释 　？　放射性同位—。素是指？某，种发生放射性衰变】的元素中具有—相同原？子序：数但质量不同的【核，素 　？　放射源是指—除研究堆和动—力堆核？燃料循环范畴的材料！以外：永久密封在》容器中或者有严密包！层并呈固态的放射】性材料 　　射线装！置，是指X线机、—加速器、中子发生】器以及含《放，射源：的装置 　　辐【射事故是指放射源丢！。失、被盗、》失控或者放射性同】位素和射《线装置失《控导致？。人，员受到意外的异常照！射，放，射，性物质泄漏及铀【矿冶、伴《生矿开发利用—中超标排放造成辐射！环，境污染等 　　8】.2  预案管理】 　　？本，预案由市环保局会同！市有：关部门？制定并？根，据情：况变化及时修订报市！政府：批准后实施 　　】。根据本预案》市辐射事故应急指】挥部成员《单，位，应制定？相应的实施细则区】人，民政：府应制？定辐射事故应急预】案报：市环保？局备案 　　8.】3  预案实—施，时间 　　本—预案自印发之日起实！施 　　 　　】附件1？．南：京市辐射《事故初始《报告表    【。   ？　　2．《南，京市：辐，。射事故处理结果报】。告，表，