汉中市地震应—急预：案， 目 录 　　【1，．总则 　　—1.1  编制【目的 ？　　1.2 —。 编制依据 　　】1.3 《 现：状与趋势 　　1】.4  适用—。范围 　　1.5】  工作原则 　】　2．？分级管？理 　？　2.1《  地？震灾害级别划分【 　　2.》。1.1 《特别：重，大地震灾害 　　2！.1.2《 重大地震灾害 　！　2.1《.，3 较大地》震，灾害 　　2—.，1.4 一般地震灾！害 　　2.2【  应急响应级【别设定 　　2.3！  地震应急分级负！责 　　3．—组织体？系 　？　3.1 》 市抗震《救灾：指，挥部 　　》3.1.《1， 指挥部组成 【　　3.《1，.2 指挥部职责 ！　　3.《1.：3， 办：事机构及《职，责 　　3.—1.4 专》家组组成及职责 】　　3.2  现场！。抗震救？灾指挥部《 　　？3.2.1 —现场指挥部组成 　！　3.2.》2 现场指挥—部职责 《　　3.3》  县区抗震—救灾指？挥部： 　　4．》监测、预测、预防和！。。临震应？急 　　4.1  ！地震监测 　　4】.2  地震预【测     —   ？  ：  ：  　　4.3 ！ 灾害预防 　【　4.4 》 临：震应急 　　4.】4.：1， 临震应急》管理 ？　　4.《。4.2 临震应【急处置措施 　【　4.4.3 临】震应急结束》 　　5．特—别，。重大及重大》地震灾？。害事件应急 　　5！.1  应》急启动？ 　　5《。.2：  应急部署—。 ，　　5.《3  应急处置 　！　5：.，3.1 灾情收【集，。与报送？ 　　5.3—.2： 紧急救援》 　　5.3.3】 医疗救助 　　5！.，3.4 人员安置】 　：　5.？3.5 应》急通信 《　，　5.3.6— 交通运输 —　　5.3.7 】灾害监测与防范 　！　，。5.：3.：8 治安维护 【　　5.3.9【。 新闻宣《传 　　《5，。.，3.10 》涉外事务 》　，　5.？3.11 社—会动员 　　5【.3.1《2 ：损失评估 　　5】.3：。.13 《恢复生产《 　：　5.4  县【区应急 　　5【.5：  应急结束 　】　6．较大》地震灾害事件应【急， 　　？6.1  应急启动！ 　　6.2—  应急部署 　　！6.3  应急处】置 　　6.—3.1 灾情收集】与报：。送 　？　6.3.2 【。紧急救援 　　【6.3.3 —人员安置 　　6】.3.？。4 应急通》信 　　6.3.】5， 灾害监测》与，防范 　　6.3.！。6 新闻宣传 【　　6.3.7【 损失评估》。 　：　6：.4  县区—应急 　　》6.：。5 ： 应急结束》 　　7．》一般地震《灾害事件应急 【　，　7.1 》 应急启动 　　7！.2  应急处【置 　　7.2.1！ 灾：情收集？与报送 　　—7.2.2》 震情监测 　　】7.2.《3， 新：闻宣传 　　7【.2.4 损—失评估 　》　7：。.3  县区—应，。。急 　　7.4 】。 应急结束 　【　8．其它地震【事，件处置 　　8.】1  强有感地【震应急 《　　：8.2  平息地】震谣传 　　—8.3  特殊时】期应急戒备 　【　8.4 》 应对毗邻震—灾 　？。　9．恢复重建【 　　9《.，1  善后处置 　！　，9.2  受灾群】众，过渡性？安置及救助 　　】9.3  》保险理赔 》。　　9.《4  调查评估 】　　：9.5  恢复【。重建 　　10【．应急准备 　　1！。0.：1，  队伍《建设准备 　　1】。0.2  物—资装备准备 —　　10《.3  《制度建设和信息化建！。设准备 　　10.！4  应急避难场】。所 　　10.5 ！ 社会动员准备【 　　10.6 】 ，技术准备 　　【1，0.7  通—信、电？力与：交通： 　：　10.《8  宣传、培【训与演练 　　11！．附则 《。　　11.1 【 预案管理 　　】11.2  —制定与？解释 　　11.】3  监督》检查 　　11.4！  ：预案实施时间 　】　1．总则》 　：　    1—.1  编制目的】 　　依法科学统】一、有力《有序有效地》实，施地震应《急最大程度减少人员！伤亡和经《济损失维护社会正】常秩序 　　1.2！。  编制依据 　】　中华人《民共和国防震减灾】法、中华人民共和国！突发：事件应对法、—破坏性地震应—急条例、陕西省防】震减灾条例、—。陕西省地《震应：急预：案 ：　　1.3》  ：现状与？趋势 　　我市【地质构造复杂—地震：活，动活跃历史上曾发】生过破坏性地震既有！发生中强地》震的危？险又有发生强破【坏性地震的可—能近年？毗邻我？市的甘宁陕、甘青川！交界地区多次被列为！国家：级地震重点监视【防御区同时随着【我市经济社会的【快速发展和城市化】程度的提高地震灾害！及次生灾害造—成的损失和影响【将明显增强抗—御地：震灾害的形势—复杂而严峻》 　　1.4—  适用《范围 　　》市，内或：邻区发生地》震，灾害事件的》处置 　　1—.5：  工作原则 【　　抗震救灾工作】坚持统一领导、军地！联动分级《负责：、属地为主》资源共享《、快速反应的工作原！则 ：　　2．《分级管理 　—　，2.：1  地震》灾害级别划》分 　　地》震灾害分为特—别重：大地震灾害、重【。大地震灾害、较大地！震灾害、一般地震灾！害四级 　》　2.？1.1？ ， 特别重大地震灾】害 　　造》成30？0人以上死亡（【含失：踪）或者《直接：经济损失占地震发生！。地市（县区）上年国！内生产总值3%以】上的地震《灾害；当人口—较，密集地？区发生7.0—级以上地震人口密集！地区：发生6.0级以上地！震初判为特》别，。重大地震灾害— 　　2.1.【2 重大地震灾害】 　　造成50人】以上300人以下】死亡（含失踪—）或：者造成严重经济【损失的？地震灾害；当—人，口，较密集地区发—生6.0级以上、】7.0级以下—地震人口密》集地：区发：生5.0级以上、】6.：0级以下《地震初判为》重大地震灾害— 　：　2.1.3— 较大地震》灾害 　　造成【10人？以上50人以下死亡！（含：失踪）？或者造成较重经济】损失的地震灾害；当！人口较密集地区【发生5.0级以上、！6.0级以》下地震人口密集地区！发生4？.0级以上》、5.0级以—下地震初判为较【大地震？灾害 　　2—.，1.4？ 一般地《震灾害 《　　造成《。10人以《。下死亡（含失—踪）或者造成—一定经济损失的地震！灾害；当人口—。较，密集地区发》生4：.0：级以上、5.0级】以下地震初判为一般！地震灾害 　　2】。.2：  ：应急：响应级别设定 　　！根据地震灾害分级】。情况将地震》灾害应急响应分为】Ⅰ级、Ⅱ级和—Ⅲ，级 　　（》1，）由市抗震救灾指挥！部办公室《提出灾害等级初判结！果，和，应启：动的抗？震救灾响应》级别：建议 　　（—2，）应对特别重大或重！。大地震灾害启动Ⅰ】级响应；《应对较？大，地震灾？害启动Ⅱ级响应【；应对一般地震【灾害启动Ⅲ》级响应 　》　（3）县区应对地！。震灾：害事件的响》应级别由县》区人民政府根据本地！地震活动水平、地】震，。灾害风险《情况和？地震应急资》源，状况具体设定— 　　（4）—经，初，判启动地震应—急响应后如果—发现应？急响应级别与灾情】明显不符应》及，时调：整响应级别避免响】。应不足或响》应过：度 　　2.3【 地震？应急分级《负责 　　（1【）特别重大或—重大地震《灾害事件发》生后在省抗震救灾指！挥部统一领导下市】抗震救灾指挥—部指挥和协调—灾区抗？震救灾工作 —。　　（2）较—大地震灾害事—件发生后市抗—震救灾指挥》部统一领导、指【挥和协调灾区抗震】救灾工作受灾县【区抗震救灾指挥部具！体，负，责，指挥：和协调本地抗震【救灾工？作组织对灾区进行支！援必要时市抗震救灾！指挥部请求省—抗震救灾指》挥部进？行支援 　　—（3）？一般地震灾害事【。件发生后由受—灾县区抗震救灾指挥！部领导、指挥—。和协调本地抗—震救：灾工作市抗》震救灾指挥部根据灾！区抗：震救灾指挥部—请求组织有关方【面进行支援 地震灾！害事件应《急分级管理一—览表 ？ ？ 【地震灾害《事件 　【　，响应级？别 　—　应急处《置领导机构 【 ：。 　　特别重】大地震灾害事件 ！。 　　Ⅰ级 ！ 　　省抗震救灾指！挥部 — 　　重大地】震灾害事件 —。 —。　　较大地震灾【。害事件 【　　Ⅱ级 — ， 　　市抗震救灾】指挥部 》 　　一般！地震灾？害事件 》 　？　Ⅲ级？ ： 　　县区—抗，震救灾指挥》部 —   3．组织【体系 　　地震应急！组织指挥《体系由市抗震救灾指！挥部、现场抗震救】灾指挥部和县—区抗震？救灾指挥部》等构成 　　市抗】震救灾？指挥部负责统一【。。领导、指挥和协【调全市抗震救—灾工作 　　—现场：。抗震救灾《。指挥部在《市抗：震救灾指挥部的【领导下负责统一组织！、领导地震灾区【现场的抗震救灾工】作贯彻落实》上级抗震救》灾指挥部的决—策部署协调解决现】场抗震？救灾工作存在的【。困难：和问题 　　县区人！。民，政，府抗震救灾指挥部】负责统？一领导？。、指：挥和协调《本行政区域的抗【震救灾工作有关部】门和：单位、驻汉部队【、武警、民兵预【备役人员等按—。照职责分工》各负其责密切配【合共同做《好，抗震救灾工》作 ：　　3.1》 ，。 ，市抗震救灾指挥部】 　　3.1.1 ！。。。。指挥部组成 　　】特别重大地震灾害】或重大地震灾—害） 　　》　，　副：。指挥长市委副书【记、市？政府各位副市长、汉！中军：分，区主要负责人 　　！较大地震灾》害） 　　指挥【长市长 　　副指】挥长市委副书记、市！政府各位副市长、】汉中军分区主要【。负责同志 》。　　地？震灾害） 　　【指挥长分管》副市长 　　副指挥！长汉中军分区参【谋长：、市人民《政，府，分管副秘《书长、市地震局【局长受灾县区主要】负责同志《 　　成员单位汉】。中，军分区市委宣传部】、市：发改委、市工信【委、市教育局、【市科技局、市公【安局、市监》察局、市民政局、市！司法局、《市，财政局、市》国土局？。、市建规局、市住管！局，、市：交通运输局、市农业！局、市水《利局、市商务局、】市文广新《局、市卫计局、市】环保局、市安监局、！市，食药监局、》市旅游发展委员【会、市？工商：局、市质监局、市】统计局、市粮食局】、市气？象，局，、市地震局、市应急！办、市外侨办、【市台办、市信息办】、市出入境检验检疫！局、团市委》、市：慈善协会、市红十】字协：会、武警汉中支队】、消防汉中支队、】。西安铁路局汉中【车务：段、汉中机场管理】局、汉中《供，电局、地电汉中供电！分，公司、汉中银监【分局、？中石化汉中分—公司、中《石油：汉，中分公司、电—信汉中分公司、【移动汉中分公司、联！通汉中？分公司和相》关保险公司 　【　，。。市人民政《府可根据《地震：。灾害：相应级别和应急【处置实际需要对【市抗震救灾》指挥部领导》和成员进行调—。整 　　根据应急】处置需要《可下：设若干工作组 　】　3.1.2 指挥！。部职责 　　根据】市地震局震情—报告分析判断—地震趋势确定应【急响应级别》；领导全市》抗震救灾《工作指挥市级有【关部门？和重灾县区人民【政府开？展地震抢险》救援工作同时派【出，地震现场指挥—。机构必要时请求【省人民政府指挥抗】震救灾工《作，。；组织协调并指【挥驻汉？。部队、武警、民兵】。预备役人员迅速【进行：抢险：救灾：；组织和《。部署有关《部门做好《灾民安置和社会稳】定工作；《向社会发《布震：情、灾情信息；执行！省人民政府和省抗震！救灾指挥部及市委】、市人？民政府下达的其他任！。务 　？。　3.1.3 【办事机构及》职责 ？　　市抗震救灾指】挥部下设办公—室办公室《日常工作《由市地震局承担Ⅰ】级、Ⅱ级响应时办公！。室主任？由市人民政》府秘书长兼任Ⅲ级响！应时办公《室主任由市地震【局长：兼任 　《。　抗：震救灾？。指挥：部办：公室：的主要职责为—负责抗震《救灾指挥部成员单】位的日常《联络；？督促检查地震重【点防御区和年度危】险区应？急准备方案的制【定与落实；收集【、汇：总、：报告灾情、震情和】抗震救灾《工作信息；承—。办指挥部会》议制发会议纪—要督促落《实会议议定事项；】与，现场指挥部保持联】系协调？解决指挥《部成：员单位和灾》区人民政府工作中存！在的困难；协调空】中管制和航拍及【直升机执行任务等；！受理抗震救灾工作投！诉督促整《改落：实，督查：指，挥部成员单》。位和各县区》人民：政府：。抗震救灾责任落实】情，况，；承担地《震灾害？。调查与损《失评：估工作；市抗震【救灾指挥《部交办的其他工作】任务 　《。　指挥部办公室工】作，分组 　《　Ⅰ：级、Ⅱ级响应 【　　六个工作组 】　　1）综合协调组！由市人民政》府分管副秘书长【任组长负责承办抗】震救灾文电、起【。草文电、讲话稿【、汇：报稿负责《承办指挥《部会议制发》会，议纪：要等 　　2—），灾情核查组由市民政！局，负责同？志任组长负责收【集，、汇总灾情组织开】展地震灾《害损失评估》和灾：情核查工《作 　　3）—值守联络组由市人】。民政府？应急办负责同志任组！长，负责应急值守编【制值班信息与现【场指挥部《保持：联系协调《解，决指挥？部成员？单位和灾《区人民政府工—作中存在的困难；】协调空中管制和航拍！及直升机执行任【务等： 　　？4）新闻宣》传组由市委宣传部】负责同志任组长负责！新闻发布、信息通】。。报等工作《 　　5）》督促检查组由市监察！局负责同志》任组长负责受理工作！投诉督促投》诉整改？。督，查指挥部成员—单位和各县区人民】政府抗震《救灾：责任落实情况 【　　（？6Ⅲ级响应 　　】　　3？.1.4 专—家组成员及职责 】　　根据抗震救【灾工作实际需要组建！由市抗？震救灾指挥》。部办公室《负责召集专家组【。由，地，。。震、交通、》水利、通信、电力、！。建规：、住：管、国土《、医疗卫生、—消防、环保》、气象、安监—。、工：业（：。军工）等部门及高校！专家组成主》要职责是 》　　（1《。）承担抗震救灾【决策技术《咨询；？。 　：　，（，。2）向指挥部提出】。处置：措施建议《； ：　　（3）受指挥部！委，托对有关处》置方案？进行综合评》估 ：　　3.《2，  现？场抗震救灾指挥【部， ，　　3.2.1【 现场指挥部—。组成 　《。　现场指挥部由市抗！震救：灾指挥部、》。受灾县区《人民政府、》参加抗震救灾的【军队和武《警部队等负责—同志组成 　　3.！2，.，2 现场指》挥部职责 　—　Ⅱ：级，响应 　　统一领】导地震？。现场抗震救》灾工作；协调—。市级：抗震救灾力量、外省！市的抗震救灾力量；！向省、市《抗震救灾指挥部【报告：阶段工作进展、提出！救灾需求《；传达中《央，、国务院、》省委、省人民政府】关，于抗震救灾指示、批！示精神；贯彻落实省！、，市抗震救灾》指挥部的决》策部署、协调解【决现场抗震救灾工作！存在的困难和问题】 　：　Ⅲ级？响应 　　协调指导！受灾县区抗震救【。灾指挥部开展工作】。 　　3.3  县！区抗震？救灾指挥部 　　县！区成立抗震救灾指挥！部镇（？街道办事处）成立】所在地抗震救灾领导！工作小组领导—当，地抗震救灾工作 　！　4．监测、预测】、预防与临》震应急 　》　，4.1 《。 地震监测》 　　市、县区【地震部门应》制定：地震：监测规划开展—地震监测台网、地】震烈度速报》台网等建设优化【台网布局加强地【震观：。测视震情发》展及时布设流动监测！台站 　　4—.2  地震—预测 ？　　市地震局根据】中、省地震》趋，势，会商圈定的地—震重点危《险区：。和本：地区地震形势、地震！构造背景提》出年度震情跟—踪工：作实施？方案和地震趋—势判定意见报市人】民政：府 　？　4.3  灾害预！防 　　市》地震局根据》中、省地震趋势预】测意：见和年度地》震重点危《险区：划分方案开展—灾情快速评估—系统建设加强震情跟！。踪，提出年？度防：震，减灾工作意见—报市人民政府—批准后？实施市防震减灾工】作领导小组各成员单！位按照？各自职？责做：好有关应急准备 　！　地震重点监视【防御：区和年度地震重点】危险区的《县区、？镇根据年度》防，震减：灾工作意见和—当地地震活动趋【。势组织有关部门加】。强防：震减灾工作主—要内容如下 　【　（1？）加强抗震设防要】求监管组织》。对，抗震设防要求落实】情况：进行检查《；， 　　（2）开【展地震风险评估制定！减灾对策强》化“三网《一员”？体系建设建立—地震：灾害：监测、预报、预警】等基础数据》库实：现各部门间的—共享； 　　（3】）对：危，险建（构）筑物【采取抗震加固措【施； 　《　（4）开》展，地震：应急预案评估—完善地震《应急预案加强—地，震应急演练特—别是学校《、医院等人口密【集，场所应急预案的【制定和演练； 　　！。（5）？加强：专业救援队伍—建设组织应急—救援队伍和专—业人员进行培训开】展地震？。应急演练； 　　】（6）提高》地震：应急保障能力—； 　？　，（7）全面》检查地震应》急准备工《作； ？　　（8《）开展？防震减灾知识—宣传：教育 　　4.4】 ， 临震应急》 　　当省人民政】府发：布涉及我市的短【临，地震预报《（，。指未来3个月—内可：能发：生5.0级》以上破坏性》地震）后预》。报区所在县区人民】政，府宣布进入》临震应？急状态 　　4【.4.？1 临震应急管【理 ：。　，　市人民政府是临震！应急处？置的行政领导机关】负责统？一组织、指挥—和协调？全，市临震？应急处置工》。作 　　4.4.】2 临震应急—处置措施 》　　市人民政府在】应对临？震应急事《件，。时，主要采取以下应急】处置措施 　　（1！）市地震局负责加强！震情监视落实地震】前兆：异常事件及》时，报，告震情趋势判断意】见， 　　2）各级【人民政府发布避【震防范通知》必，要时组织避》震疏：散， 　：　（3）市地震【局、市民政局、市建！规局、市住管局、】。市交：。通运输局《、市：水利：局、市公安局—等有关部门负—。责对可？能即：将发生的地震—事，件影：响后：果进行评估制定相应！对策 　《　（4）市》安监局、市工信委】、市建规局》、市：住管：局、：市交通运输局、市】水利局？、市环？保局、汉中》。机场管理局、—武警：汉，中支队、《消，防汉中？支队等部门、单【位以及可能发生【次生灾害的危化品、！核设施、《。水库：、油气管道》、矿山和《码头、机场等企业】对生命线工程和次】生灾害源《。采取紧急《加固措施或防护措施！ 　　？（5：）市发改委、—市工信委、市—信息办负责组织制】订应急通《信保障预案》和电力应急供应保】障预案做好应急通信！保，。障和电力供应保障】准备同时组织做【好通信设施》设备的安全防护 　！　（6）武警汉【中，支队、消防汉中支】队、市安监》局、市卫计局、市】水利局和《市交通运输》。局等部门的抢险救援！队伍做好抢》险救援准备》；汉中军分区负责协！调驻汉部队、国防】后备力？量做好抢《险救援？准备： 　　　　（7）市！民政局、市》工信委、市财—政局、市《交通运输局、—市水利局、》市商务局等》部门做好抗震—救灾物资、资金【等保障工作 　　　！　（8）市委宣【传部、市地震局【、市公安《局，、市文广新》局等有关部门加强新！闻宣传和《。舆情分析维护社【会稳定 　　—（9）市人》民政府应急办—、市地震局》负责协调市级有关】部门：、单位指导和—督，促地：震预报区《县区人民政府做【好抢险救《援、防震抗》震准备做好群众【应急疏散准备 　】　4.4.3 临震！应，急结束 　　（1】）当预报区》发，生破坏性地》震后：预报区的县区人民政！。府按本预《案有关规定启动【相应：级别的应急》响应开？。。展地震？应急处？置工作临震应急【自动结束 　　【（2）当省人民【政府：。根据预报区和临震】应，急工作实际发布终止！临震应？急的公？告，。临震应急结》束 ：　　5．特别重大及！重大地震灾》害事：件应急 《。　　5.1  应】急启动 　　（1】），特别重？大和重大地》震灾害事件》。。发生后市地震局迅速！。将震情按规定上报】市委：、市人民《政府和？省，地震局同时根据【初判指标提出应急响！应，建议 　　（—。。2）市抗《震救：灾指：挥部成员单位和受】灾县区人民政府【。迅速按各自应急预案！规定启动应》急响：。应，先期处置 》。　　（3）》市人民政《府将应急响应—意见上报《省，人民政府启动Ⅰ【。级响应市抗震救灾】指，挥部在省抗震救灾指！挥部统一领》导，下全面开展抗震【救灾 　　5—.2 ？ 应急部《署 　　（1）分析！、判断地《震趋势了解》、掌握灾《。情并确定《抗震救灾工作—方案； 　　（2】）协调驻军》和武警部队参加抢】险救灾派《。出地震灾害》紧急救援队等专【。业救援队伍； 【　　（3）组—织市政？府有关部门和有【关县区对受灾—地，区进行抢险》。救援； 　　（4）！向省人民政府抗震救！灾，指挥：部报：告震情、灾情和【救灾工作进展视【。情况请求《省人民政府》。支援：； 　　（》5）向社会》公，。告，震情灾情信息 【　　5.3  【应急处置 　　5.！3.1？ 灾：。情收集？与报送 《　　（1）地震受】灾县区、镇人民政】府应当及时》向上级？人民政府报告震情】、灾情等信息同【时抄：送上级？地震、民《政、卫计等》部门必要《时可越级上报不得】迟，报、谎？报，、瞒报市人民政【府办公室及时将【。震情、灾《情等信息《报省人民《政府办公《厅，、省抗震《救灾指？挥部办公室和—省地震局 　　（2！）市抗震《救灾指挥部成—员单位及时了—解灾情报市人—民政府办公室和市抗！震救灾指挥部 　】　（3）市地震局】请求省地《震局协助利用地震】应，急指挥技术系—统对地震灾》情做出快速评估 】　　（4）汉中【军分区协调部队出】动，。飞行器进行低—空，侦查及摄影 　　5！.3.？2 紧急救》援， 　　市公》安局：、市安监局》、市地震局、武警汉！中支队、消防汉中支！队立即？组织抗震救灾—。、安全生产等应急救！援队：伍赶赴灾区开展【生命搜救工作 　】　　　5.3.【3 医疗救助 【　　市卫计局负责组！织医疗救护》队伍和卫生防疫队伍！赶赴灾？区对受伤人员进行救！治；：开展心理援》。助行动；严》密监控疫情开—展防疫工作防—止疫情和传》染病发？生，；协调市外医疗【救护：队伍和医疗机—构开展伤员》救治、接收危重伤】员 　　市》质，监局、市《食药监局《按照职责分工对进入！灾区的食品、药品】。等进：行，监督检查市工信【委负责？。筹集和运送灾区急需！药，品药械？。必，要，时启动市外调—拨救灾？药品工？作机制 　》　5.3《.4 人员安—置 　　市民政局负！责制：订和实？。施受灾群众》救助：工作方案尽快安【置失去住所》群，。众，接收和安排》救灾捐赠《。。资金和物《资妥善解决遇难人员！。善后事宜《 　　？市发：改委、市民》政局、市商务局【等有关部《。。门负责灾区群—。。众基：本生活物资》。供应 　　市—财政局负责筹集【下拨救灾资》金市审计局负—责对划拨、》援助、捐赠等物资、！经费使用情况—的审计 　　市监】察局负责救灾过程和！物资、经费使用【管理的监督检查 】　　震害发生地人】。民政府迅速设置【避难场所、》。医，疗救：护点和？救灾：。物，资供应点《提供急？救医药、食》物、饮水等 　　5！。.3.5 》应急通信 　—　中国电信、移【动、联通汉》中分公司负责抢修被！破坏通信设》。施保障各级抗震救灾！指挥部之间以及【与灾区现场》的通信？联络；保证抗震救灾！指挥机构及地震、卫！计、民政《等部门的应急—通信畅？通市工信《委、市无线电—管理委员会利用无】线电管？理技：术等手段《提供灾区无》线电通信联络 　】　5.3.6 【交通运输 　　市】交通：。运输局、西》安铁：路，。局汉中车务》段、汉中机场管理局！。等单：位迅：速查：明交通中断情况抢修！被破坏？的公路、铁路、空港！等立即开辟绿色通】道保证救灾车辆通】行；协调《组织应急救援运【力确保？应急救？援物资及时运达【和人员疏《散运输工作 　【。　5.3.7— 灾害监测与防【范 　　市》地震局负责震情【监，。视请求省地震局协】助及时布设流动【监，测台：。站强化地《震监测适《时提供地《震趋：势判定？。意见提出《防范建？议，实，时通报余震信息【 　　市《气象局负《责气象？监测工作及》。。时通报重《大气象变《化为地震应》急处置工作》提供气象服务 【　　：市环保局负》责加强？。对，灾区空气、水质、土！壤，等污染？监测并协助》有关部门搞好防控】工，作 　　市水利局】负责对可《能发生？。的严重次生》水患 (如大型水库！大坝等？)进行？。监测及时处理—险情 　　市国土】局负责对重大地质灾！害隐患？进，行监测？及时处理险》情 　　市公安局负！责对地震引发的火】灾、：毒气泄漏等次—生灾害进行抢险【救援 　　》市工信委、市安【监局：等有关部门和单位在！职责范围内负责对可！能造成？次生灾害的危险化】学品设施、》核设：施、水库、油气【管线、易燃易—爆和有毒物质等检查！、监：测防控次生》灾害发生 　　5.！3.：。8 治安维》护 　　《市，公，安局、武警》。汉中支？队负责灾区治—。安管理和安全保卫】工作预防和打击【各种违？法，犯罪活动维》护社：会，治安；组《织对机？关、要害部门—、，金，融单位、储》备仓库等重要—场所的警戒》 　　5.3.9】 新闻宣传 　【　市委宣传部组织做！好宣：传报道工作 　　市！。委宣传部、》市应急办《、市地？震局、市公安局掌握！社会：舆情平息地震谣传】 　　5.》3.10 》涉外事务 　　市旅！游发展委员会—、市外侨办等有关】部门：和单位负责妥善安置！在灾区工《。作，和，旅，游的国（《境）外人员及时向】市人民政府及其【抗，震救：。灾指挥部报告有关】。情况 　　市外侨】办负责国（境—）外：救援队伍和救灾【。。物资入市手续—事宜 　　5.3.！11 ？社会动？。员， 　　？市人民政《府动员市级各—部门和单位、非灾】区县区？。人民：政府向灾区提供人】力、财力、物—力和：技术等方《面支援 　　—市委宣传部、—团市委动员志愿者】做好支援灾区准备】 ，　　：5.3？.，12： ，损失：评估 　　市地震局！、市财政局、市发改！委、市？建规：局、市住管局—、市民政局、市【卫计局、市国—土局以及其他有关部！。门负责对受灾—情，况进行调查核实快速！评估地震灾害损失】。 ，　　5.3.13 ！恢复生产 　　市】发改：委、市工信委、【市财政局、市建规局！、市住？管局、市商》务，局、市农业》。局等：有关：部门和单位》负责对受灾工矿【、商贸和农业损毁情！况进：行核实；落实有【关扶持资金、物资开！展，恢复生产《工作 　　5.【4 县区应》急， 　　？受灾县区《人民：政府迅速查灾—报，灾组织抢险救灾【上报采取的》应急措施及抢—险救灾需求 　　在！市人民政府领导下】受灾县区人民政府抗！震救灾？指挥部针对》灾情制定抢险救援】方案组织《抗震：救灾工作做好与有】关部门？、各救援队伍等【配合工作 　　【5，.5 ？ 应急结束》。 　：　，当地震灾《害事件紧《。急处置工作完成【地震引发次》生灾害后《果基本？消除经过震情—趋势判断近期无发生！较大：余震可能灾区—基本恢复正常社【会秩序市《人民政府《。宣布应？急期：结束抗震《救灾工作转》入灾后？恢复重？建阶段 《　　：6．较大地震灾【害事：。件应急 　　6.1！  应急启动 　】　（1）较大地震灾！害事件发生后市地震！局迅速将震情按规定！上，报市委、《市人民政府和省地震！局同时？根，据初判指标提—出应：急响：应建议 《　　（2）较大地震！灾害事件发生后由市！抗震救灾指挥部领导！受灾：县区抗震救》灾，指挥部具体负责指挥！和协调？本地抗震救灾工【作组织对灾区进【行，。支援 　　》（3）市人民政府】将应急响应意见【上报省人民政府启动！Ⅱ，级应：急响应市《抗震救灾指》挥部对灾《区进行抗震》救灾设立现场—抗震救灾指挥部必要！时请求？省抗震救灾》指挥部？对灾区进《。行支援 　　6.】2  应急部署【 　　（1）市抗震！救灾：指，挥部召开《紧急会议《组织抢险救》。援工：作，；， 　　（2）—派，出市：抗震救灾应急救援】队等专业救援队伍】和医疗救护队—伍； 　　》（3：）向省？人民政府和省抗震救！灾指挥部《办公室报告震情、】灾情和地震应—急处置工作进展； ！　　（4《）向：社会公告震情灾情信！息 　　6.3 】 应急处置 　　6！.3.1 灾情收】集与报送《 　：　（1）受灾县区】。、，镇人民政府应当及】时向上？级人民政《府报：告震情、《灾，。情等信？息同时抄《送地震、民政、卫】计等部门《必要时可《。越级上报《不得迟报、谎报、】瞒报 　　（2【）市：抗震救灾指挥部【成员单位及市级有关！部门：及，时了解、收》集，、汇总本行业灾情信！息评：估和查明救》灾，需求：并及时？上报市人民政—府办公室《和市：抗，震救灾指挥部 【　　（3）市应急办！、市：。地震局、市民政局按！各自渠道采取多种方！式收集、统计、调】查、汇？总灾区受《灾情：况，。对灾情信息进行【分析和处理 　　】（4）市《人，。民，政府办公《室负责及时将震情、！灾情以及灾情分【析判断结果上报省人！民政府？办公：厅、省抗震》。救灾指挥部办公室】和省地震局 　　6！.3.2 紧急【救援 　　汉中军分！区负责组织协调【灾区附？近，驻军：力量或？市抗震救《灾队伍做好出—队准备根据市抗【震救：灾指挥部命令迅速】。赶赴灾区开展救援】；市公安局、—市安：监局根据灾情就近组！织公安消防部队、安！全生产救《援队伍赶赴灾—区开展生命搜救【工，作；灾？区人民政《府发动干部群众开展！自救互？救 　　《　　6.3.3【 人员安置 —　　市建规局、市住！管局组织专》家赴灾区指导当地人！。民政府开展房屋地】震安全鉴定工—作 　　市》工信委组《织企业向灾区紧【急调运救灾药品药械！ 　　6.》3.4 应》急通信 　　中国电！信、移动、》联通：汉中分公司负责保】障各级抗震救—灾指挥部、各重点】部门和单位的应急】通信：。畅通必？要时启用应急—通信系统保》证抗：震救：灾通信畅通 —　　6.3.—5 ：灾害监测《与防范 　　市【地震局负责密切【监视震情及》时通报余震信息 】　　市国土局—负责：对重大？地质灾害隐患进【行，监测：及，时处理险情 　　】　，　6.3.6 新闻！宣传 　　市委宣】传，部组织做好宣传报】道工作 　》。　市委宣传》部、：市应急办《、市地震局、—市公安局掌》握社会舆情》平息地震谣传— 　　6.3.7 ！损失评？估 　　市地震局】、市财政局、—市发改委、市工信委！、市建规局、市住】管，局、市？民，政局、市卫计局【、市国土局以及其他！。有关部门负责对受】。灾情况进行》调查核实快速评估地！震灾害损失 —　　6.4》 ，县区：应，急 　　县区—人民政府应当—。根据本？。地震情、灾》情立即启动应急【响，应部：署，。地震应？。急处置？。工作组织力量进行自！救互救开展》抢险救？援并：向上级党委、—政府报告灾情特别】严重时可越级上报】 ，　　：6.5  应急【结束 　　当地【。。震灾害？事件紧急处置工作】。完成地？震引发？次生灾害《后果：基本消除经过—震情趋势判断近【期无：发生较大余震可能】灾区：基本恢复《正，常社会秩序市人民政！府宣布应急》期结束 　　7．】一般地震灾害事【件应急 　　7.】1  应急启动【 　　（《1）一般地震灾害事！件，发，生后市地震局根据】初判指标提》出应急？响应建议 　　（】2）受灾县》区人民政府立即启】动地震应急》响应成？立抗震救灾》指挥部领导当—地开展抗震救灾工】作 　　《（，3）市人民政—。府启动Ⅲ级》。应急响应《由，市人：民政府分管》。副市：长、副指挥长—领导市抗震救灾指】挥部组织派》出工作？。组进行指导 　　】7.2？ 应急处置》 　　？7.2.1 —灾情收集与报送 】　　（1）》受灾县区、镇人【。民政府应《。当及时向市人民政府！报告震情、灾情【等信息同《时抄送上级地震【、民政、卫计等部】门必：要时可越《级上报不《得，迟报、谎报、—瞒报： 　　（2）—。市抗震救灾指挥部】成员单位及时了解灾！情报市政府办—公室和市抗震救灾】指挥部？ 　　（3）—市应急办、市地震局！、市民政局按各自渠！道收集灾《区受灾情《况市人民政》府，。办公室汇总》灾情并上报省人【民政：府，办公：厅、省抗震》救灾指挥部办—公室和？省地：震局 　　》。7.：2.2 《震情监测《 　　？市，地，震局负责《布设流动监测—台站密切监视—震情及时通》报余震信息》 　　7.2.【3 ：新闻宣传 　　【市人民政《府新闻？办公室负《责，新闻发布《市委：宣传部组织做好宣传！报道工作 》　　市委宣传部【、市应急办、市【地震局、市公安【局，。厅掌握？社会舆情平息地【。震谣传 　　7【.2.4 》损失评估《 　　市地》震局、市财》政局、市发改委、市！建规：局、市住管》局、市民政局、【市卫计？。局、市国土局以及其！他有关部门》负责对受灾》情况进行调查核实快！。。速评估？地震灾害损失 　】　，7，.，3  县区应急 】　　：县，区人民政府启动【应急响应指挥—、部署应急处—置工作并向市—。人，。民政府报告 　　】7.4  应—急结束 　　当【。地震：灾害事件紧急—处置：工作完成灾》区，社会秩序基本恢复正！常县区？。人，。。民政：府宣布应急期结【束 　　8．—。其它地震事件处【置 　　8》.1  强》有感地震应急 　　！市内发生4》.5级以下强—有，感地震后《市地震局向市委、】市人：民政府和省地—震局上报震情 　】　震区所在县—区，。。启动应急响应开展】地震应急工作并【将应急工作情况报市！人民政府 　　【市地震局《。派出地？。震，现场工作队指导地】震应急工作 　【。。　8.2 平—息地震？谣传 　　当某地】。。出现地震《谣传时市《地震局？应及时上报市人【民政：府组织？有，关，专家分析《谣传：起因协助《。当地政府工作—当地人民政府应组织！有，。关部：门做好新闻》宣传采取措施平【息地震谣传 　　】8.3  》特殊时期应急—戒备： 　　在《重大社会活动期【间市地震局要加【强震情值班、地震】。监测、震《情，会商、地震应急等】应急戒备工作并【将应急戒备情况上】报市人民政府— 　　8.4 【 应对毗邻》震灾 　　与—。我市毗邻《市县发生特别—重大或重大地—震灾害？事件对我市造—。成破坏和人》员，伤，亡时市地震局根据】情况建议市人民政府！。启动相应《级别的应急响应 】　，　，9．恢复重》建 　　9.1【  ：善后处置 　　各】。县区人民政》府和有关《。部门、单位要积【极稳：妥、深入《扎实地做好善后【处，。置，工作因救灾需—要临时？征，。用，的房：屋、：运输工具、大型机械！、通：信设备及其他救援设！备等应当及》时归还；造》。成，损坏或者《无法归还的按照【。省人民政府》有关规定给予—适，当补偿或者作其他处！理；做？好有关损失的理赔】。 　　9.2  受！灾，群众过渡性》安置及救助 —　　各级《民政、卫计》、地震、食药等【相关部门开展过渡性！安，置工作过渡性—安置可？采取就地安置—与异地？安置、政府安置【。与投亲靠友、自行安！置相结？合的方式安置地点】。应选择在安全地区避！开地震活《动断层等存在安全隐！患的地方《应急避难场所内应设！置保：障群众基本》生活需要《的，设施保障生》活物资供应并加强食！品安：全、：卫生疫病《等，方，面的监测及防控 　！　根据救灾工—作需要在受》灾县区或全》市范围内组织—动，员社会各界开—展救灾？捐助活？动民政部门、红【十字协会和慈善【机构发？动社：会、个人或》境外机构展开救【助活动并按有关【规，定做：好捐助款物的接收、！分配、运输》、发放工作 　　各！级民政部门负责【对社会捐助》资金和？物资实行全过程管】理，将救助资金、—物资用于《受灾：地区和受《。灾群：众， 　　9.3—。  ：保险理赔 　　【9.：4  ？调查评估 　　【市人民政府组织地】震、建规、住—。管、：环保等有关》部，门对：地震发生机理—、产生影响、责【任，。。分工落实、》生态环境影响—、，人，。员安：置等情况进行—调查评估《市地震局地》震，现，场应急工作队开展地！震宏观烈度考察【、地震灾害》损失：调查工作提》供灾害损《失预评估《。结果 　　9.5 ！ 恢复重建 　　】在，市委、市人民—政府统？一领导下按照统【筹规划？、科学评估、分【步实施原则编制【灾后恢复重建总体规！。划；明确各项—支，持政策通《。过政府投入、—对口支援、》社会募集等》多渠道筹集灾后恢复！重建：资金统一部》署逐步实施》 　　10．应急准！备 ：　　10.1 【 队伍建设》。准备 　《。　汉中军分区、市地！震局、市公安—局，、武警？。汉，中，支队、？。消防汉中支队、市】卫计局？、市安监局等—单位要加《强专业地震灾害紧急！救援队伍建》设加快陆《地搜寻与救》护队、矿山和危险化！学品救护队》、医疗救护与—防疫救护队等行业】救援队伍建设—。加快推进地》震，应急救援志》愿者队？伍建设组织开展搜索！、营救和医疗救护培！训、训练、演练和考！核提高队伍抢险救】援能力市地震局【负责与市政府有关】部门组织市地震【现场灾害损失评【估工：作队伍加强研究和培！训合：。理配：置专业提高全面、科！学、准？确评估地震》灾害损失能力—各县区人民政—府要加快推》。进本地区地》震专业救《援队伍、行业救【援，队伍、志愿》者队伍建设》保证地震灾害发生】后，能够：快速奔赴现场—开展地震应》急，工作需要 》　　10.2 【 ，物资装备《。。准备 　　市—发改委、市财政【局、市民政局—、市：卫计：局、市商务》局、：市工信委、市地震】局等：相关部门通过新【建、改扩《建，和利用？国家、省、市物资储！备库等方式形—成市、县《级各类救灾物资【和装备储备》网，络按照实际需求【增加：救，。灾物资和装》备储备种类》增大物资装备—储量建？。成规模适度》的市级救灾》物资装备储备库【体系保障抗震救灾急！需物资 《　　10.3—  制度建设和信息！化建设准备 　【　市抗？震救灾？指，挥，部要建立完善指挥】部年度会议制—度、成？。员单位联络员—制，度、震？情灾情通报制—度、应急响》应，。通报制度、信—息发：布制度？、地震灾害损失【评估工作《制度各成员单位【完，善相关措施加强【常态下相互间—沟通：与协：调机制？提高非常态下协【。同配合能力》开展地震应急基【础数据库建设—地震应急信息平台和！移动应急指挥平台】。建设各？相关成？员单位的应急指挥技！术系统要互联互通】 　　10.—4  应急避难场】。所 　　市、县区】人民政？府要将？避难场所建设—纳入城市总》体规划？利用广场《、，绿地、公园、—。学校、体育场馆等公！共设施因地》。制宜：设立应急避难—场所统筹安》排必需的交通、通信！、供水、供电—、排：污、环保、物—。资，储备等设《备设施制定应—急疏散方案并组【织疏散演练 —。　　学校、医院【、影：剧院：、商场、《酒，店、体育场馆—等人员密集场所【要设：置地震？应急疏？散通道配备》必要的救生避—险设施保证通道、出！口的：畅通有关单位定期检！测、维护报警装置和！应急救援设施—确保正常使用— 　　1《0.5  社会动】员准备 　　各级】抗震救灾指挥—部协调指导有关部】。门和：单位加？强，地震应急救援志愿者！队伍建设并开展【培训和演练建立企事！业、社会团体—和地震应急救援志愿！者参加抗震救灾的社！会动员？机制开展地震应【急避难场所规划与】建设保？障抗震救灾工—作需要 　　10】.6  技术准备】 　　？市科技局要设立地震！应急救？援技：术和装？。备研究？专项积？极，扶持：有关部门、科研院】所开展应急救援领域！课题研？究组织研发相关【技术：。装备市地《震局：等有：关部门应建设和完】善地震应急》救援技术系统为【地震灾害应》对提供？科技支撑 　—　10.7 — 通信、电力与【交通 　　市—工信委、市》。文广新局中》国电信、移动、联通！汉中分公司等有关】部门要建立》健全应急通》信、应急广播电视】保障工？作体系完善》公用通信网建立【有线：和无线相结合、基础！电信网络与机动【通信系统相配套的】应急通信系》统，健全应急通信—保障体系确保—地，。震应急救援工—作的通？信，畅通对于《。已建或？拟建专用通》信网单位《应与通讯部门及时沟！通、协商明》确应急通信保—障中：各自职责确保—紧急情况下协同运】。作 　　市发改【委、汉中供电局和】地，电汉中供电分公【司要：指导、？协调、监督电—力运营企业加强电】力基础设《施、电力调度系统抗！震能力建设及电力】运营管理保障抗【震救灾电力供应 　！。　市：交通运输局、市水利！。局、市建规局—、市住管局》、西安铁路局汉中】车务段、汉中机【场管理？局要加强铁》路、公路、水运、】民航：、管道等运输方式的！统筹规划《和协调？。发，展注重各种运输方式！优势：互补加强紧急情况下！综合运输管理建【立紧急运输保障体】系、社？会交通运输》工具征用机制和应】急救援“绿色通道】”机制实现紧—急交通运输统一指挥！调度 　《　10.8  【宣传、培《训与：演练 　　市—委宣传部、市—工信委？、市文广新局、【市地震局等》有关部门要通—力协作开展防—震，减灾知识普及和宣传！教育：动员社？会公众？积极参？与防震减灾》活动最？大程度公开地震应急！预案信？息宣传和解释地震】应急法？。律法规及地》震应急预案增强【防，震减：灾意识、社会责任】意识、地《震，应急意识提高全【社会防震避险和自】救互救能力 　　】各级：教育部门要把—。防震减灾知》识教育纳入教—学内容？。对学生进行地—震应急知识》教育培养《学生：防，。震避险意《识和自救《互救能力 　　各级！政府：要建立？健全地震应》急管理培训制度【针对本地区特—点定期组织各—级应急管《理人员、《救援人员、志愿【者进行地震应急预】案、地震应》急，知识和技能培训 】　，　各级政《府要制定演练计划并！定期：。。组织地震应急演【练学校？、医院、社区、【村委会、企事业等单！位结合实际开展经常！性地震应急演练 】　　地震重点—监视：防御区所在地各级】政府要加强学校【、医院？等人口密集场—所及交通、水—利、电力、铁路【、通信、供水、供气！等，基础设施和堤坝、】危险：化，学品：生产经营管》理单：位等地震应急—演练 　　年度危】险区所在地人民【政府要制定应急戒】备方案并适时举行地！震应急实战演练【 　　？。11．？附则 　　11.1！  预案管理 　　！县区人民《政府根据本预案【修订本级地震—应急预案并》报市地震《局备案市级》各有关部门根据本预！案中职责任务组织制！定相应？地震应急预》案报市政府应—急办和？市地：震局备案 　　地】震重点？监视防御区所在地镇！（办）以上各级政府！应结合本地区—实际情况制定—地，震应急预案 　　】年度危险《区所在地镇》（办）以上各—级政府制定本地区】地，震，应急戒备方案并报】上级地震工作主管部！门备案 　　为适应！地震灾害事件应【急工作需《求市地震《局应会同市级有【关，。部门：及时对汉中》市地震？应急预案进行—修，订 ：　　：汉中市地震应—急预案更新期限为5！年 　　地》震应急预案》日常管理工作由市地！震局承担 》　　11.2 制】定与解释《 　　本《预案由市地震—局会同市级有关【部，。门，制定,经市人民政府！批准后发布并实【施同：时报陕？。。西省地震《局备案 　　本【预案：由市抗震救灾指挥】部办公室负》责解释 　　—11：.3  监督—检查 ？　　：。市人民政府组织市应！急办、市地震—局，、市民政局、市发】改委、市安监—局等：有关部门对汉—中市：地震应？急，预案实施《全过程？进行监督检查保【障预案可操作性【 　　11》.，4  预案实施时间！ 　　？本预案自印发之日】起，施行：原，汉，政办函〔200【6〕3号印发的汉】中市地震应急预【案从即日起废—。止，