汉中市地震应急预】案 目 《录 　　《1．总？则 ：　　1.《1  编制目—的 　　1.2【  编制依据— 　　1.3  现！状与趋势 　　1】.4  《适用范围 　　1】.5  《工作原则 　—。　2．分级》管理： 　　2.》1  地震灾害【级别划？分， 　　？2.1.1》 特别重大地震灾】害 　　2.1.】。2 重大地震灾害】 　　2.》1.：3 较大《地震灾害 　—　2.？。。1.4 一般地【。震灾害 　　2.2！  应急响应级别设！定 　　《2.3  》地震应急分级负责】 　　3．组织体系！ 　　3.1 【 市抗震救灾指挥】部 　　3.—1.1 指挥部组】成 　　3.1【.2 指挥》部职：责 ：。　　3.1.3 办！事机构及职》责 　　3.1.】4 专家组组成【。及职责 　　3.】2  现场》抗震救？灾指挥部《 　　3.2.1】 ，现场指挥《部组成 《　　：3，.2.2 现场【指挥部？职责 　　3.3 ！ 县区抗震救灾指挥！部 　　4．—监测、？预，测、：预防和临《震应：急 　　4.—1  地震监测【 ，。　　：4.：2  ？。地震预测《      —       【 ：　　：4.3  灾—害预：防 　？　4.4 》 临震应急 　　4！.4.1 临—震应急管理 　【　4.4.》2 ：临震应急处置—措施 　　》。4.4？.3 临震应—急结：束 　　5．—特别重大及重大【地震灾害事件应急】 　　？5.1？  应急启》动 　？。　5.2《  应？急部：署 　　5》.3  应急处【置 　？　5.3.1 灾情！收集与报送》 　　？5.3.2》 ，紧急救？援 　　5.3【.3： 医疗救助 　【　，5.3.4》 人员安置 　【　5.3.5 【应急通？信， 　　5.》。3.6 交通运输】 　　5.3—.，7 灾？害监测与防范— 　　5.3.8】 治安维《护 　　5.3.】9 新闻宣传 【　　：5，.3.10 涉外】事务： 　　5.3—.，11 社会动员 　！　，5.3？。.1：2 损失《评估： 　：　5.3.》13 ？。恢复生产 　—　5.4  县区】应急 　　5—.5  应急结束】。 　　6．较大地震！灾害事件应急 　　！6.1？  应？急启动 　　6.】2  应急》。部署 ？　　6.3 — 应急处置 　　】6.3.1 灾【情收集？与，报送 　　》6.3.《2 紧急救》援 　　《6.3？.3 人员安置【 　　6.3—。。.4： 应急通信》 　　6.》3.5 《灾害监测与防—。范 　　6.—3.：6 新闻宣传— 　：　6.3.7 损失！评估： 　：　6.4  县区应！急 　　6.5 】 应急？结束： 　　7《。．一般地震灾害事件！应急 ？　　7.《1  应急启动【 　　7.2  应！急，处置 　　7.2.！1 灾情收集与报送！ 　　7.》2，.2 震《情监测 　　7.】2.：3 新闻宣传 　　！7.2.4 损失评！估 　　7.—3  县区应急 】　　7.4  【应急结束《 　　8．其它地】。震事件处置 —　　8.《1 ： 强有感《地震应急《 　　8.2  平！息地震？谣传 　《　8.3  —特，。殊时期？应急戒备 》　，　8.4  —应对毗邻震灾 　】　9．恢复重建【 　　9.1—  ：善后处置 　—。　，9，.，2  ？受灾群众过渡性【安置：及救：助 ：。　　9.3》  保险理赔 　】　9.4 》。 调：查评估 　　9.5！  ：恢复：重建 　《　1：0．应急准备— 　　1《0.1  队伍建】设准备 　　10.！2  物《资装备准备》 　　10.—3  制度建设和】信息：化建设准备 　　】。1，0，.，4  应急避难场所！ 　　10》.5 ？。。 社会动员准备【 　　10.—。6 ： 技术准备 —　　10.7—  ：通信、电力与交【通 　　1》0.8  宣传、】培训与演练 —　　11．附—则 　　1》1，。。.1  预案—管理： ，　　11.2 【 制定与解释 　】。　11.《。3  监《。督检查 《　　11.4—  预？。案实施时间 　【　1．总则 —　，　 ：   1.1 【 编制目的》 　　依法科—学统：一、：有力：有序：有效地实施地震【。。应急最大程》度，减少人员伤》亡和经济损失维护社！会，正，常秩序？ 　：　，1.：2，  编制依据— 　：　中华人民共和国防！震减灾法、中华【人民共和国》突发：事件应对法》、破坏性《地震应急《。。条例、陕《西省：防震减灾《条例、陕《西省地震《应急预？。案 　　1.3  ！现状与趋势》 ，　　我市地质构造复！杂地震活《动活跃历《史上：曾发生过破》坏性地震《既有发生中》强地：震的危险又有—发生强破《坏性地震的》可能近年毗邻我市的！。甘，宁陕、？甘青川交界地—区多次被《列为国家级地—震重点监视防御区同！时随着我市经—济社会？的快速发展》和城市化程度的提高！地震灾害及》次生灾害造成的【损失：和影响将《明显增强抗御—地震灾害的形势【。复杂：而，严峻 　　1.【。4  适用范—围 　　市内或【邻区发生地》震灾害事件》。的处置 　　1【.5  工作原则 ！　，　抗震救灾工作坚】持统一领导、—军地联动《分级负责、》属地：为主资？源，共享、快速反应【的工作原则 　　】2．分级《管理 　　2.1 ！ 地震灾害级别划】分 　　地震灾【害分为？特别重大地》震灾害、重大地震】灾害、较大》地震：灾害、一般地震灾害！四级 　　2.1.！1  特《别重大地震灾—害， 　　？造成：300人以上死亡（！含失踪）《或者直接经》。济损失占地震发生地！市（县区）》上年：国内生产总值—3，%以上的地震灾【害；：。当人：口较密集地区发生7！.，0级以上地》震人口密集地区发生！6，.0级以上地震初】判为：特别重大地震灾害】 　　？2.：1.：2 重大地震—灾害 　　造成50！人以上300人【以下死亡（含失【。踪）或者造成—严，重经济损《失，的地震？灾害；？当人口较密集地区】发生6.0》级以上、7.0【级以下地震人口密】集地区发生5.0】级以上、6.0【级以：下地震初判》为重大地震灾—害 ：　　2.1.3【 较：大地震？灾害 　　造成1】0人以上《50人以下》死亡（含《失踪）？或，者造成较《重经济损失》的地：震灾害？；当人？口较密集地区发生5！.0级以上、6.】0级以下《地震人口密集—地区发生《4.0级以》上、5.0级以【下地震初判为较大地！震灾害 　　2.1！.4 一般地—震灾害？ 　　造成10人以！下死：亡（：。含失踪）或》者造成一定》经济损失的地震【灾害；当人口—。较密集地区发生4】.0级以上、5【.0级以《下地震初判为一般地！震灾害 　　—2，.2  应急—。响应级别设定 　　！根据地震灾害分级情！况将地震灾害应【急响应分为Ⅰ—级、：Ⅱ级和？Ⅲ级 　　（1）】。由市抗？震救灾指挥》。。部办公室《提出灾害等级初判】结果和？应启动的抗震—救灾响应《级别建议《 　　？（2：）应对？特别重大或重—大地震灾害启动Ⅰ】级响应；应对较【大地震灾害》启动：Ⅱ级响应《；应：对一般？地震灾害《。启动Ⅲ？级响应 　　（3】）县区应对地震【。灾害事件的响应级别！由县区人民政府根据！本地地震活动水【平、地震灾害风【险情况和地震应急】资源状？。况具：。体设定 　　（【4）经初判启—动地震应急》。响应后？如果发现应急响【应级别与灾》情，明显不符应及时调】整响应级《别避免响应不足【或响应？。过度 　　2.3 ！。地震应急分级负责 ！　　（1）特别重】大或重大地震—灾害事件发生—后在省抗震救灾指】挥部统一领》导下市抗震救灾【指，挥部指挥和协调【灾区抗震救灾工【作 　？　（2）较大—地震灾害事件发【生后市抗震救—灾指挥部《统一领导、指挥和】协调灾？区抗震救《灾工作受灾县区【。抗震救灾指挥部具体！负责指挥和协—调本地？抗震救灾工作组织对！灾区进行支》援必要时市抗震救灾！指挥部请求省抗震】救灾指挥部》进行支援《 　　（3）一般地！震灾害事件发—生后由受灾县区抗震！。救灾指挥部领导【、指挥和协调本地】。抗震救灾工作市【抗震救？灾指挥？部根据灾《。区抗震救《灾指挥部请求组织】有关方？面进行支援 地震灾！。害事件应急分级管】理一览表 》 ？ 》 地？震灾害事件 ！　　响？应级别 　】。　应：急处置领《导机构 —。 　　特别重！大地震灾害事件【 ， 　　Ⅰ级【 　　省【。抗震救灾《指挥部 —。 　　重大】地震灾？害，事件 ！。　　较？。大地震灾害》事件 　　】。。Ⅱ级 《 ， 　：　，市抗震救灾指挥部】 — 　　一般地震【灾害事件 》 ， 　　Ⅲ级— 　　—县区抗震救灾—指，挥部 ？ 《   3．组—织体系 　　地震】应急组织指挥体【。系由：市抗震救《灾指挥部《、现场抗震救灾指】挥部和县区抗—。震救灾指《挥部等？构成 　　市抗震】救灾指挥部负责统一！领导、指挥和协调】全市抗震救》灾工作？ 　　？现场抗震救》灾指挥部在》市抗震救灾指挥【部的领导《下负责统一组织、领！导地震灾区现场的】抗，震救灾？工作贯彻落实上级】抗震救灾指》挥部的？决，策部署协调解决【现场抗震救灾工作存！在的困难和问—题 　　县区—人民政府抗震—救，灾指挥部负责统【一领导、指挥和【协调本行政区域的】抗震救灾工作—。有关部？门和单位、》驻，汉部队？、武：警、民兵预备役人员！等按照职责分—工各负？。其责：密切：配合共同做》好抗震救灾工作【 　　3.1—  ：市抗震救灾指挥部】 　　3.1.1】 指挥部组成 　　！特别重大地震灾害或！重大地震灾》害） 　　　　副】指挥长市《委副书记、》市政：府各位副《市长、汉中军分【区主：要负：责人 　　较—大地震灾害） 【　　指挥长市—长 　　副》指挥长市委副书记、！市政府各《位副市长《、汉中军分区主要】负责同志 　　地】震灾害） 》　　指挥长分管副市！长 　？　副：指挥：长汉中？军分区参谋长、市人！民政府分管》副秘书长《、市地震局局长受】灾县区主要负责同志！ 　　成《员单：位汉中军分区市委宣！传部、市发改委、】市工信委、市教育局！、，市，科技局、市公安局、！。市监察局、市民政】局、市司法局、市】财政局、《市国土局、市—建规局？、市住管局、—市交：通运输局、市—农业局、市水—利局、市商务—局、：市文：广新局？。、市卫？计局、市环保局、市！安监局、市》食药：监局、市旅游—。发展委员会》、市工商局、市【。质监局、市统计局】、市粮？食局、市气象局、】市地震局《、市应急办、市外】侨办、市台办、【市信息办、市—出入境检验检疫【局、：团市委、市》慈善协会、市红【十字协会、武警汉中！支队、消防汉—中支队、《西安铁路局汉—中车务段、汉中机场！管理局、汉中—。供电：局、地电汉中供电】分公司、汉中银监】分局、中石》化汉中分公司、【。中，石油汉中分》公司、电信汉中分】公司、？移动汉中分公司、】联通汉中分》公司和相关保险公】司 　　市》人，民政府可根据地震】灾害相应级别—和应急？处置实际《需，要对市？抗震救灾指挥部领导！。和成员进行调整 】　　根据应急处置需！要可下设若干—工作组 　》　，3.1.2 指【挥部职责 》　　根据市地震局】震情报？。。告分：析判断地震趋势确】定，应急：响应级别；领—导全市抗震救灾【工作：指挥市？级有关部门和重灾】县区：人民政府开展地震抢！险救援工作同时【派出地震现场指【挥机：构必要时请求省【人民政府指挥抗【震救灾工作；组织】协调并？指挥驻汉《部队、武《警、民兵预备役【人员迅？速进行抢险救灾【。；组织和部》。署有关部门》。做好灾民安置和社】会稳定？工作；向《社会发布震》情、灾情信》息；执行省人民政】府和：省抗震？救灾指挥部及—市委、？市人民政府下达【的其他任务 　【　3.1.3 办事！机构及职责 　　市！。抗震救灾指挥部下】设办公室办公室日】常工：作由市地震局承担Ⅰ！级、Ⅱ？级响应？时办公室主任由市人！民政府秘书长兼【任Ⅲ级响应》时办公室主任由市地！震局长兼任》 　：　抗震救灾指挥部】办，公，室的主要职责—为负责抗震》救灾：指，挥部成员单》位的日常联》络；督促检查地震】重点防？御，区和年度危险区应】急准备方案的制定与！落实；收《。集、汇总《、报告灾情》、震情和抗震—救灾工作信》息；承办指挥部【会议制？发会议纪要督促落实！会，议议定？。事，项；与现场指—挥部保持联系协调】解决指挥部成—员单位和灾区人民】政府工作中存—在的困难；协调空中！管制和航拍》及直升？机，执行任务等》；受理抗震救—灾，工作投诉《督促整改落实督【查指挥部《成员单位《和各县区人民政府抗！震救灾责任》。。落实情？况；承担地震灾害调！查与损失评估工作】；市：。抗震：。救灾指挥部》交办的其他》工，作任务 　　指挥部！办公室？工作分组 》。　　Ⅰ级《、Ⅱ级响应 　【　六个工作组 　　！1）综合协调组由市！人民政府分管副【秘书：长任组？长负责承办》抗震：救灾文电、》起草文电、讲话【稿、汇？报稿：负责承办指挥部【会议：制发会议纪要等 　！　2）灾情核查组由！市民政局负责—同志：任组长负责收集、汇！总灾情组织开展地】震灾害损失评估【和灾情核查工作 　！　3）？值守联络组由市人】民政府？应急办负责同志任组！。长负责应急值守编】。制值班信息》与现场？指挥部保持联—系协调解《决指：挥部成员单位和【灾区人民政》。府工作中存在的【困难；协调空中管】制和航拍及直升【机执行任务等 【　　4）新闻—宣传组？由市委宣《传部负责同志—任组长负责新闻发布！、信：息通：报等工作 》　　：5）督？。促检查组由》市监：察局负责同志任【组长负责受理工【作投诉督促》投，诉整改？督查：指挥部？成员单位和各县【区人：民政府抗震救灾责任！落实情况《 　　（6Ⅲ级【响应 　　　　3】.1.4 》专家组成员》及职责？ 　　根据抗震救灾！工作实际需要组建由！市抗震救《灾指：。挥，部办公室负责—召集专家组由地震、！交，通、水利《、通信、电力—、建规、住管、【国土：、医疗卫生、消防】、环：保、：气，象，、安监、工》业（军工）等部门及！。高校专家组成主要】职责是？ 　　（1》）承担？。抗震救灾《决策技？。术咨询； 　　（2！），向指挥部提出处【置措施建议；— 　：　（：3）受指《挥部委托对有—关处：置，方案进行综合—评，估 　　3》。.2  现场抗震救！灾指挥部 　—　3.2.》1 现场《指挥部组《成 　　现场指【挥，部由市抗震救—灾指挥部、受—灾县区人民政府、参！加抗震救灾的—军队和？。武警部队等》负责同志组成 　】　3.2.2 现】场指挥部职责 　　！Ⅱ级响应 　—　统：一领导地震现场抗震！救，灾工：作；协调市级抗震】。。救灾力量、》外省市的抗震救【灾力量；向省—、市抗震救灾指挥】。部报告阶段工作进展！、提出救灾需求【；传达中《央、国务院、省委】、省人民《政府关于抗震救灾指！示、批示精神；【贯彻落实省、—市抗震救灾指挥部的！决策部署、协—调解决现场抗震救】灾工作？存在的困难》和问题 　　Ⅲ【。级响应 　　协调】指导：受灾县区抗震救灾指！挥部开展工作 【　　3？.，3  县区抗震救灾！指挥部 　　县区成！立抗震救灾指—挥部镇（街道办事】处）成立所在地【抗震救灾领导工【作小组领导》当地抗？震救灾工作 　　】4．监测、预测、预！防与临震《应急 　　4.【1  地震监—。测 　　市、县区】地震部门应制定地】震，监，测规划开展地震监】。测台网？、地震烈度速—报台网等建设—。优化台网布局加强】地震观测视震—情，。发，展及时？布设流动监测台站】 　　4.2  】地震预测《 　　市地震局根】据中、省地震趋势会！商圈定的地震重点】危险区和本地区【。地震形势、地—震构：造背：景提：出，年度震情跟踪—工作实？施方案和地》震趋势判定意见报市！人民政府 　　【4.：3  灾害预防 　！。　市地震局根据【中、省地震趋势预】测意见？和年度地震重点危】险区：划分方？案开展灾情快—速评估系统建设加强！震，情跟踪提出年—度防震减灾》工作：意见报市人》民，政府批准后实—施市防？震减灾工作领导【。小组各成员单位按照！各，自，职责做好《有关应急准备— 　　地震重点监】。视防御区和》年度地震重点危险区！的县区、镇根—据年：度防震减灾工—作意见和《当地地震活动趋【势，组织：。有关部门加强防震减！灾，。工作主要内容如【下 　　（》1，。）加强抗震》设防要求监管—组织对抗震设防【。要求落实情》况进行检《查； 　　（2【）开：展，地震风险评估—制定：减灾对策强化“三】网一员”体系建设建！立地：震灾：害监测、《预报、预警等基【础数据库实现—各部门？间的共享； 　　（！3）对危险建（【构）筑物《采，取抗震加固措施【。； ：。　　（4）开—展，地震应急预案评【估完善？地震应急《预案加强地震应急演！。练特别是学校、医院！。。。。等人口密《集场所应急预案的】制定和演练； 　　！（5）加《强专业救援队伍建】设组织应急》救援：队伍和？专业人员进行培【训开展地震应急【演练； 　　—（6：。），提高：地震应？。急保障能《。力； 　　（7）全！面检查？地震应急《准，备，工作； 《　　：（8）开展防震【减灾知识宣传教育 ！　　4.4  临】震应急？ 　：　当省？人民政府发布涉【及我市的短临—地震预报（指未来】。3个月内可能发【生5.0级以上破坏！性地震？），后预报区所在县区】人民政府宣布进入】临震：应急状态 　　4.！4.1 《临震应急管》理 ：　　市？人民政府是临震【应急处置的行政【领导机关负责统一】组织、指挥》。。和协调全市临—。震应急处置工作【 　　4.4.2】。 临震应急》处置措施 　　市】人民政？府在应对临》震应急事《件时主要采》取以下？应急处置措》施 　　《（1：），市地震局负》责，。加强震情监视落实】地，震前兆异《常，事件：及时报告震情—趋势判断意见 　】。　2）？各级：。人民政府《发布避震防范—通知：必要时组织避—震疏散 　　（3）！市地震局、市民政】局、市？建规局、市住管局、！市交通运输局、市】水利局、市公安局】等有关？部门负责《对可能？即将发生的地震事】件影响？后，果进行评估制定相应！对策 　　（4）】市，安监局、市》工信：委、市建规局、【市住管局、》市交：通运输局、市水利】局，、市环保局、汉中机！场管理局《、，武警：汉中支队、》消防汉中《。支队等部《门、单位以及可能发！生次生灾害的危化】。品、核设施、水库、！油气管道《、矿山和《码头、机场等企【业对生命线工—程和：次生：灾害源采取》紧急加固措施—或，防护：措施 　　（5）】市发改委《、市工信委、市信】息办：负责：组织制订应急—通信保障预案和电】力应急供应保障【预，。案做好应急通信【保障和电力供应保】障准备同时组织做】好通信设施设备的安！全防护 　　（【6）武警汉中—支队：、消防汉中支队、】市安监？局、市卫计局、市】水利局和市交通运】输局等部门》的，。抢险救？援队伍做好抢—险救援准备；汉中】军分区负责协—调驻汉部《队、：国防后备力量做【好抢：险救援准备 　　　！　（7）市民—政局、市工信—委、市财政局—、市交？通运输？局、：市水利局《、市商务局》等，部门做好抗震救【灾物资、资金等保障！工，作 　　　　—（8）市委》宣传部、市地震局】、市公安局、市文】广新局等有关—部门加强新闻宣传和！舆情分析维护—社会：稳定 ？　　（？9）市？人民政？府应急办、市地震】局负责协调市级有】关部门、单》位指导和督促地【震预：报区县？区人民政府做好抢】险救援？、防震抗震》准备做好群众应急】疏散：准备 ？。　　4？.4.3 临震应急！结束 　　（—1）当预报区发生破！坏性：地震后预报区的【县区人民政府按本】预案：有关规定启动相应级！别的应急响应开【展，。地震应急处置工【作临震应急自动【结束 ？。　　（2）当省人民！政府根据预报—区和：临震：应急工？作实际发《布终止临《震应急的公告—临震应急结束— 　　？5．特别重大及重】大地震灾害事件应】急 　　5》.1  应急—启动 　　（1【）特别？重大和重《大地震灾害事件发】生后：市地震局迅速将震情！。按规定？。上报市委、市—人民政府和》省，地震局同时根据初】判，指标提出《应急响应建议 【　　（2）》市抗震救灾》指挥部成员》单位和？受灾县区人民—政府：迅速按各自应急预案！。规定启动应急—响应先期处置 　】　（3）《市人民政府将应急响！应意：见上报省人民政府启！动Ⅰ级响应市抗震】救灾指挥部在省抗震！救灾指挥部统—一领：。导下全面开展抗【震救灾 　》　5.2  应急部！署 　　《（1）？分析、判断地震趋势！了解、掌握》灾情并确定》抗震救灾工》作方案； 　　【（2：）协调驻军》和武警？部，队参加抢险救灾派出！地震灾害紧急救援】队等专？业救援？队伍：。； 　　《（3）组《织市政府《有，关部门和《有关县区《。。对，受灾地区进行抢险】救援； 　》　（4）《向省人民政府—抗，震救灾指挥部报【告，震情、灾情和—。救，灾工作？。进展视情况请求【省人民？政府：支援； 《　　：（，5）向社会公告震】情灾情？信，息 　　5》.3  应急—处置 ？　　：5.3.1》 灾情？收，集与报送 　　【。（1）地震受灾县】区、镇人民政府应】当及时向《上级人？民政府报告震情【、，灾情等信息同时【抄送上级地震、民政！、卫：计等部？门必要时可越级【上，报不：得，迟报、谎报、瞒报】市人民政府办公室及！时将震情、灾情【。等，信息报省人民—政府：办公厅？、省：抗震救灾指挥部【。办公室？和省地震局 　　（！。2）市？抗震救灾指》挥部成员《。单位及时了解灾情】。报市人？民政府办公》室和市抗震》救灾指？挥部 　　》。（3）市地震局【请求：省地震局协助利用地！震应急指《挥技术系统》对地震灾情做出快速！评估： 　　（《4）汉中军》分区：协调部队出动飞【行器：进行低空侦查及摄影！ ，　　5.3.2 】紧急救援 》　　市公安局—、市安监局、市【地震局？、武警汉《中支：队、消防汉中—支队立即组织—抗震救灾、安—全生产等应急救援队！伍赶赴灾区开展【生命搜？救工：作 　　　　5【.3.？3 医疗《救助 ？　　市卫《。计局负责组织医疗救！护队伍和卫生防疫队！伍赶赴灾《区对受伤人员进【行救：治，。；开展心《理援助行动》。；严密监控疫情开】展，。防疫工作防止疫【情，和传染病发生；协】调市外医疗救护队】伍和医疗机构开【。展，伤员救治、接收危】。重伤员 　》　市：质监局、《市食药监局按照【职责分工对》。进入灾区的食—品、：药品等进行监督检】查市工信《委负责筹集和运【送灾区急需药品药】械，必要时启动市外调】。拨救灾药品工作机】制 　　5》.，3.4？ 人员安置 　【　，市民政局负责—制订和实施受灾群】众救助工作方案【尽快安置失去住【所群众接收和—。安排救灾捐赠资金和！物资妥善《解决遇难人员—善后事？宜 　？　市：发改委、市民政局、！市商务？局，等有：关部门负《责灾区群众》。基本生活物资供应】 　　？市财：政局负？责筹集下《拨救：灾资金市审》计局负？责对划拨、援助【。、捐：赠等物资、经费使】用情况的审计 【　，　市监察局负责救灾！过程和物资、经费使！用管理的《监督检查 　　【。震害发生地人民政府！迅速设置避难场所、！医疗救护点和救【灾物资供应点提【供，。急救医？药、食物、饮—水等： 　　5《.3.5 应急通信！ 　　中国》。电信、移动》、联通？汉中分公司负责抢修！被破坏通信设施【保障各？级抗震救《灾指挥？部之间以《。及与灾区现场的【通信：联络；保《证抗震救《灾指挥机《构及地震、卫—。计、民政等部门的应！急通信畅《通市工信委、市【无线电管理》委员会？利用无线电管—理，技，术等手段提》供，灾区无？。线电通信联》络 　？　5.3.6 交】通运输 　　市【交通运输《局，、西安？铁路局汉《中车：务，段、汉中机》场管理局等单位迅速！查明交？通中断情况》抢修被破坏的公路】、，铁路、空《港等立？即开辟绿色通—道保证救灾车—辆通行；协调组【织应急救援》运力：。确保：。应急救援物资及【时运达和人员疏散运！输工：作 　　5.3【.7： 灾：害，监测：与防范 　　市地】震局负责震情监【视请求省地震局协助！及时布设《流动监测台站强化地！震监：测，适，时提供地震趋势判】定意见提出防范建】议实时通报余震信】息 　　市气象【局，负责气象监测工【作及时通报重大气】象变化为地震应急处！置工作提供气—象，服务 　《　市环保局负—责加：。。强对灾区空气、【水质、土壤》等污染监《测并协助《有关部？门，搞好防控《工作 　　市水利局！负责：对可能发生的严重】次，生水患 (如—。大，型水库大坝等)进行！监测及？时处理险《情 　　市》国土局负责》对重大地质灾—害隐患进《行监：测及时处理》险情 　　市公安】局负责对地震引发的！。火灾：、，。毒气泄漏等次生灾】害进行抢《险救援 　　市工信！委、市安监局等有】关部门和单位—在职：责范围内负责对可能！造成次生灾》害的危险化学品设】施、核设施、水【。库、油气《管线、易燃易爆和】有毒物质等》检查、监测防控次】。生，灾害发生 　　【5.3.8 治安】维护 　　市—公安局、武警汉【。。中支队负责灾区【治安管？理和安全保卫—工作预防《和打击各种违法犯罪！活动维护社会—治安；组《织对机？关、要害部门、金融！单位、？储备仓库等重要场】所的警戒《 　　？5，.3.9 新闻宣】传 　　《市委宣传部组织做好！。宣传报道工作 　】　市委宣传》部、市应急办、市】地震局、市》公安：局掌握社会》舆情平息地震—谣传 　　5.【3.10 涉外【事务 　　市旅游】发展委？员会、市《外侨办等《有关部？门和单位负责妥善】安置在？灾区：工作和旅《。游的国（境）外【人员及时向市人民政！府及其抗震救灾指挥！部报告？有关情？。。。况， 　　市《外侨办负责国（境】）外：救援队？伍和救灾物资入市手！续事宜 　　—5.3.11 社会！动员 　《　市：人，民，。政府动员市级各部】门和：单位、非灾区县区】人民政府向灾—区提供人力、财力、！物力和技术》等方面支援 　　】市委宣传部》、团市委动》员志愿者做好支援灾！区准备 　　5.3！.12 《损失评？估，。 　　市地震局、】市，财政局、《市发改委《、，市建规局、》市住管局《、市：民政局、市卫计局、！市国土局以》。及其他有关》部门负责对受灾【情况进？行调查？核，。实快速？评估地震灾害损失 ！　　5.3.13 ！恢复生产 　　【市，发改委、市工信【委、市财《政局、市建》规局：、市住管局》、市商务局、—市农业局《等有关部门和单位】负责对受灾工矿、】商贸和农业损毁情况！进行核实；落实【有关扶持资金—。、物资？开展恢复生产工作】 　　5.4— 县区应急 　　受！灾县区人民》政府迅？。速查灾报灾组织抢】。险救灾上报采取的应！。急，措，施，及抢险救灾需求 】　　在市人民政府】。领导下受《灾县：区人民？政府抗震救灾指【挥部针对《。灾情制定抢险救援方！案组织抗震救灾工作！。做好与有关部门、】各救援队伍等配合】。工作 　　5.【。5  应急结束【 ，　　当？。地震灾？害事件紧《急处置？工作完成《地震引发次》生灾害后果基—本消：除经过震情趋—势判断近《期无发生较》大，余震可能《灾区基本《恢复正常社》会秩序市人民政府宣！布应急期结束抗【震救灾工作》转入灾后恢》复重建？阶段： 　　6．较大地】震灾害事件应急【 　　6.1 【。 应急启《动 　　《（，1）较大地震灾害】事件发？生后市地震局迅速将！震情：按规定上报市委、市！人民政府和省地【。震局同时根》据初判指《标提出应急响应【建议 　　（2）较！大地震灾害事—件发生后由市—抗震救灾指》挥部领导受灾县区】抗震救灾指》挥部具？体负责指挥和协调】本地抗震救灾—工作组？织对：。灾区进行支援 　　！（3）市人》民，政府将应急响应【。意见：上报省人民》政府启动Ⅱ级—应急响？应市抗震救灾指挥部！。对灾区进《行抗震？救灾：设立现场抗》震救：灾，指挥部必要时—请求省抗《。震救灾指《。挥部对灾区》进行支援 　　6】.2  应急—部署 　　（1【。），市抗震？救灾：指挥部召开紧急会】议，组织抢险救援工作；！ 　　（2）派【出市抗？震救灾？。应急：救援队等专业救【援队伍和医疗救护】队伍； 　　（3）！向省人民政府和省】抗震救？灾指挥部办公室报告！震情、灾情》和，地，震应急处置》。。工作进展； —　　（4）向社会公！告震情灾情信息 　！　，6.3  》应急处置 　　6.！3.1 灾情收集与！报送： ，　　：（，1）受？灾县：区，。、镇人民政府应当及！时向上级人》民政府报告震—情、灾情等信息同】时，抄，送地震、民政、卫计！等部门必要时可越级！上报不得迟报—、，谎报、瞒报 —　　（2）市—抗震救灾指》挥部成？员单位及市》级有关部门及—时了解、《收，集、：汇总本行业》灾情信息评估和查明！救，灾需求并及时上报】市，人民政府《办公室？和市抗震救灾指【。挥部 　《　（3）市应—急办、市地》震局、市民》政局：按各自渠道采取多】种方式收集、—统计、调查、—汇总灾区《受灾情况对灾—情信息进行分析和处！理 　　（4）市】人民政府办公室【。负责及？。时将震情、灾情以及！灾情：分析判？断结果上报省人民政！府办公厅、》省抗震救灾指—挥部办公室和省【地震：局 　　6.3.2！ 紧急救援 —　，　汉中军分区负【责组织协调灾—区附近驻《军力量或《市抗震救灾队伍【做好出队《准备根据市抗震救】灾指挥部命》令迅速赶赴灾区开展！救援；市公》。安局、？市安监局根据灾【情就近组织公—安消防部队、安全】生，产救援队伍赶赴灾】区，开展生命《搜救工作；灾区【人民政府发动干部群！众开展自救互救 】　　　　6.3.】3 ：人，员安置 　　市建规！局、市住管局组【织专家赴《灾区指导当地人民】政府开展房屋地震安！全鉴定？工作 　　市—工信委组织企—业向灾区紧急调【运救灾药品药械 】　　6.3.4 应！。急通：信， 　　中《国电信、移动、联通！汉中分公司》负责保？障各级抗《震救灾指挥部、各】重点部门和单位的应！急通信畅通必—要时启？用应急通信系统【保证抗震《救灾通信畅通 　】。　6.3.》5 灾害监测与防】范 ：　　市地震局负责密！切监视震情及时通】报，余震：信息 　　市国【土局负责对重—大地质？灾害隐患进行监【。测及：时处理险《情 　　　　6【.3.6 新闻宣传！ 　　市委宣传部】组织做好宣传报道工！。作 　　市》。委宣传部、市应急办！、市地震局、市公】安局掌握《社会舆情《平息地？震谣传 《　　：6.3？.7 损《失评估 　　市【地震局？。、市：。财政局、市发改【委、市工《信委、市建规局、】市，住管局、市民政局】。、市卫？计局、市国土局以】及其他有关》部门负责对受灾【情况进？行调：查核实快《速，评估地震灾害损【失 　　6》.4 县区应急【 　　？县区人？。民政府应当根—。据本地震情、灾情】立即启动应》急响应部《署地震应急处置【工作组织力量进行自！救互救开《展，抢险救援并》向上级？。党委、政府报告灾情！特别严？重时可越级上报 　！　6.5《  应急结束 　　！当地震灾害事件【紧急：处置工作完》成地震引发次—。生灾：害后果基本消—除，。。。经过震情趋》势判断近期无发生较！大余震可能灾区基本！恢复正常社会秩序市！人民政府宣布应【急，期结束 《　　7．一般地【震灾害事件应—急 　？　7.1  —应，。急启动 　　（1）！一般地震灾害事【件发生后市地震局根！据初判指《标提：出应急？。响应：建议： 　　（2）—。受，灾县区人民政府【立即启动《地震应急响》应成立抗震救灾【指挥：部领导？当地开展《抗震救灾工作 【　　（3）市人民】政府启动Ⅲ级应急】响，应由市人民政—府分管副《市长：、副指挥长领导市】抗震救灾指挥部组织！派出：工作组进行指导【 　　7.》。。2 应急《处置 　　7—.2.？1 ：灾情：收集与报送 　　】（1）受灾县区【、镇人民政府应当及！时向市人民政府报】告震情？、灾情？等信息同时抄送上级！地震、民政、卫【计等部门必要时可越！级上报不得迟—报、谎报、瞒报 】　　（2）市抗震救！灾指挥部《。成员：单位及？时了：。解灾情报市》政府办？公室和市抗震救灾指！挥部 　　（3）市！应急办、《市，。地震局、《。市民政局按各自渠道！收，集灾区？受灾情况市人民【政府：办公室汇总》。灾情并上《报省人民政府—办公厅、省抗震【。救灾指挥部》办公室和省地震局】 　　7.2—.2 震情监—测 　？　，。市地：震局负？责布设流《动监测台站密切【监视震情及时—通，报余震信息 —　　7.2.3【 新闻宣传 　　】市人：民政府新闻办公室】负责：新闻发布市委宣传】部组织做好宣传报】道工作 　　市委】宣传：部、市应急办、市地！震局、市公安—局厅掌握社》会舆情平息地震谣传！ 　　7.2—.4 损《失评估 《　　市地震》局、市财政局—、市发改委、—市建：规局、市住》管局、市民政—局、市卫计局、【市国：土局以及其他—有关：。部门负责对受灾【情，况进行调查》核实：快速评估《地，震，灾害损失《 　　7.3—  县区应急 【　　县区人》民政府？启动应急响应指挥、！部署：应急处置工作—并向市人民》政府报告 　　【。7.4  应急【结束： 　　？当地震灾害事件紧】急处置工作完成灾区！社会秩序基本恢复正！常，。县区人民政府宣布应！急，。期，结束 　　8．其它！地震：事件处置 　　8.！1  强有感地【。震应急 　　市【内发生4.5—级以下强有感地【震，后市地震《局向市委、市人【民政：府和省地震局上【报震情 　　—震区所在县区启动应！急响：应开展地震应急【工作并将应急工作情！况报市人民政府 】　，　市地震局派出地震！现场：工作队指导地震应】。急工作 　　8【.2 平息地震谣】传， 　　当某地—。出现地震《谣，。传时市？地震局应《及时上报市人民政】府组织？有关专？家，分，析谣传起因协助当地！政府工作当地人民政！府应组织有关部门做！好新闻宣传采取措】施平息？地震谣传《 ，。　　：8.3  特殊时期！应急戒备 　　在重！大社会？活动期间市地震局要！加强：震情值班、地震监测！、震：情会商、地震应【急等应？急戒备工作并将应急！。戒，备情况上报》。市人民政府 　【　8.4  应【对毗：邻震灾 　　与【我市毗邻市县发生】特别重？大或重大地震灾害】事件对我市》造成破坏和人员伤】亡时市地震》局根据情况建议市】人民政府启动相应级！别，的应急响应 　　9！．恢复？重建 　　》9.1  》善后处置 》　　各县区人民【政府和有关部门、单！位要积极稳妥—。。、深：入扎实地做好善【后处置？工作：。。因救灾需《要，。临时征？用的房屋、运输工具！、大：型，机，械、通信设备—及其：他救援设备等应【当及时归《还；造成《。损坏或者无法归还】的，按照省？人民政府有关规定】给予：适当补？偿或者作其他处理】；做好？有关损失《的理赔？ 　　9.2—  受？灾群众过渡性—安置及救助 —。。　　各级民》政，、卫计、地震、【食药等相关》部门开展《过渡性？安置工作过渡性安】置可采取就》地安：置与异地安置、【政府：安置与？投亲靠友、自行安】置相结？。合的方式安》置地：点应选择在安全地区！避开：。地震活动《断层等存在》安全隐患的地方应急！避难场所内应设【置，。保障群众基本生【活需要的设施—保障生活物资供【应并加强食》品安全、卫生—疫病等方《面，的监测及防控— 　　根据救灾【工作需要在受—灾县区或全市—范围内组织动员社】会各界开展救—灾捐助活《动民政？部门、红十字协【会和慈善机》构发动社《会，、个人或《境外机构《。展开救？助，。活动并按有关—规定做？好捐助款物的接收、！分配、运输》、发放工作 　　各！级，。民政部？门负责？对社会捐助资—金，和物资实行全过程】管理将救助资—。金、物资用于受【灾地：区和：受灾群众 　—　9.3《  保险理赔 　】　9.4《  调？查评估 　　市人】民政府组织地—震、建规、住管【、环保等有关部门对！地震发生《机理、产生》影响、责任分工【落实、生态》环境影响、人—员安置？等情况进行调—查评估市地》震局地震现场应急工！作，队，开，展地震宏观烈度【考察、地《震灾害损失》调查工作《提供：灾害损失预评估【结果： 　　9.5  】恢复重建 　　在】市委、市《人民政？府统：一领：导下按照《统筹规划、科学评】估、：分步实施原则—编制：灾后恢复《重建总？体规划；明确各项】支持政策通过政府投！入、对口支援—、社会募《集等多渠道筹—集灾后恢复重建资】。金统一部署逐步实】施 ：　，　，10．应急准—。。备 　　10.1】。  队？。。伍，建设准备《 　　汉中军分区】、，。市地：震局、市《公安局？、，武警汉中《支队、？消防汉中支队、市】卫计局、市安—监局等单位要—加强专业地震灾害】紧急救？援队伍建设加快【陆地搜寻与救护【。队、矿山和危险【化学品救《护队、医疗救护【与防疫？救护队等行业—救援队伍建设加【快推：进地震应急救援【志，愿，者队伍建设组—织开展搜索、营救】和医疗救护培训、训！练、演练和考—核提：高队伍？抢险救援能力市地】震局负责与市政府有！关部门组织市地震】现场灾害损》失评：估工：作队伍加《强研究和培训合理】配置专？业提高全面、科学】、准：确评估地《。震，灾害损失能力各【。县区：人民：政府：要加快推进本—地区地震《。专，业救援？队伍、行业救援【队伍、志愿》者队：伍，建设保证地》震灾害发生后—能够快速《奔赴：现场开展《地震：。应急工？作需要 　　10.！2，  物资装备准备】 　　市发》改委、市财政局、市！民政局、市卫计局】、市商务局、市工信！委、市地震局等【相关部门《通过新建、改扩建】和利用国家、—。省、市物《资储备库等》方式形成市、—县级各类救灾物【资和装？备储备网络按—照实际需求增加救灾！物资和装备储备【种类增大物资装【备储量建《成规模适度的市【级救灾物资装备【储备库体系保障抗震！救灾急？需物资？ 　　10.3【  制度《。建设和信息化建设准！备 　　市抗震救】灾，指挥部要《建，。立完善指《挥部年度会议制【度、成员单位—联络员制度》。、震情？灾情通报制度、应急！响应通报制度、信息！发布制度、地震灾】害损：失评估工作制度【各成员单位完善相关！措施加强常态下相互！间沟通与协调机【制提高非常态下协】同配合能力开展地】震应：急基础？数据库建设》地震应急《信息平台《。和移动应急指—挥平台建设各—相关成员《单位：的应急？指挥技术《系统要互联互通 　！　10.4  应】急避难场所 　　】市、县区人民政府要！将避难？场所建设纳入—城市：总体规划利用—广场、绿地、公园、！学校、？体育场馆等公—共设施？因地制宜设》立应急避难场所统】筹安排必需的交通、！通信、供水、—供电、排污、—环保、？物资储备等设备设】施制定应急疏—散，。方案并组织》疏散演练 　　学】校、医院、影剧院、！商场、酒店、体【育场馆等人员—密集场？。。所，要设置地震应急疏】。散通道配《备必要的救生避险设！施保证通道、出口的！畅通有关《单位定期检测、【维护报警装置—和应急？救援设施《确保：正常使用 　　10！.5  社会动员】准备 　　各—级，抗震救灾指挥部协】调指导有关》部，门和单位加强地震应！。。急救援志《愿者队伍建设并【开展培？训和演练建立企事业！、社会？。。团体和地震》应急救援志愿者参加！抗震救灾的社会动员！机制开展地》震应急避难场所规划！与建：设保障抗震救灾【工作需？要， 　　10.6  ！技术准备 　　市科！技局：要设立地震应急救】援技术和装备研【究专项积《极，扶持有关部门、科研！院，所开展应急救—援，领域课题研究组【织研发相关技术装备！市，地震：。。。局等有关《部门：。。应建设和完善—地震应急《救援技术系统为【。地震灾？害应对提供》科技支撑 　—　10.7  通信！、电力与交》通 　　市工信委】、市文广新局中【国电信、移动、【联通汉中分》公司：等有关部门要建【立，健全应？急通信、应急广播电！视保障工作》体系完善《公用通信网建立【有线和无线相—结合、基础电信网】络与：机动通信系统—相配套的应急通信】系统健全应急—通信保障体》系确保地震应急救援！工作：的通信？畅，。通对于已建或拟建专！用通：信网单位应与通【讯，部门及时沟通—。、协商明确应—急通：信，保，障中：。各，自职责确保》。紧急情？况下协同运作 　】　市发改委、汉【中供电局《和地电汉中供电【分公司要指导—、协：。调、监督电》力运营企《业加强？电力基础设》施、电力调度系统】抗，。震能力？建设及电力》运营管理保障—抗震救灾电力供【应 　　市交—通运输局、市水利局！、市建规局、市住管！。局、西安铁路—局汉中车务段、汉中！机场管理局要加强】铁，路、公路、水—运、民航、》管道等运输》方式：的统筹规划》和协调？发展注重各种—运，输，方式优势《互补加强紧急情况】下综合？运输管？理建立紧急运—输，保障：体系、社会交通【运输：工具征用机》制和应急救援“绿】色，通，道”机制实现紧【急交通运输统—一指挥？调度 　《　10.8  宣】。传、培？训与演练 　　市】。委宣传部、》市工信委、市文广】新局、市《地震局等有关—部门要通力》。协，作开展防震减灾知】识，普，及和宣传教育动员社！会公众积极参与防震！减灾活动最大程度】公开地震应急预【案信：息宣传？。和解释地震应急【法律法规及地震【应急：预案增？强防震减《。。灾意识、《社会责任意识、【地震应急意识提高】全社会防震避险和自！。救互救能《力 　　各》级教育部门要把防】震减：灾知识教《育纳入？教学内容对》学生进行地震应急】。知识教育培养—学生：防震避险意识—和自救互《救能力？ 　　各级政—府要：建立：健全地震应急管理】培训制度针对本地区！特，。点定期组织各级应】急管理？人员、救援》人员、志愿》者进行地震应—急，预案、地震应急知】识和技能《培，训 　　各级政【府，要制：定演练计划并定【期组织地震应急【演练学校、》。医院、社区、—村委会、《企事业等《单位结合实际开【展经常性《地震应急演练 　　！地，震重点监视》防御区所在地—各级政府要加强学校！。、医院等《人口密集场所及【交通：、水利、电力、铁路！、通信、供水、供气！等基础设施和堤【。坝、危险化学—品生：产经营？管理单位等地震【应急演练 　　【年，度危险区所在地【人民政？府要制定应急戒备方！案并适时举行地震】。应急实？战演练 　　—11．附则 —。　，　11.1 — 预案管《理 　　县》区人民？政府根据本》预案修订本级地震】应急：预案并报市地震局备！案市级各有关部门】根据本预案中职【。责任务？组织制定相应地【震应急预案报市政府！应急办和市地震局】备案： 　　地《震重点监视防御【。区所：在地镇（办）以【上各级政府应结合】本地区实际情—况制：。。。定地：震应急预《案 　？　年：度危险区《所在地？镇（办）以》上各级政府制—定本地区《地震应？急戒备方《案并报上《级地震工作主管【。部门备？案 　　为适应地】。震，灾害事？件应急工作需—。。求市地震局应会同】市级有关部门及时对！汉中市地震应急预案！进行修订 》　　汉中市地震【应急预案《更新期限为5年【 　　地震应急【预案日？常管理？工作由市《地震局承担 　　】11.2 制定与解！释 　　本》预案由市地》震局会同《市级有关部》。门，制定：,经市？人民政府批准后发】布并实施同时报陕西！省地震？局备：案 ：　　本？。预案由市抗震—。救灾指挥部办公【室负责？。解释： 　　11.—3  ？监督检？查 　　市人民政府！组织市应急》。办、市地震局、市】民政局、市发—。改，委、市安监局等有关！部门对汉中市地震应！。急预案实施全过程】进行监？督检查保障》预案可操作性— 　　？11.4 》 预案实施时间【 　　本预案—自印发之日起施行原！。汉政办函〔2—00：6〕3号印》发，的汉中市地震应【急，预案：从即日起废止—