汉中市地《震，应急预案 目 录】 　　1．》总则 　　1.1 ！ ，编制目的《。 　　1.2  编！制依据 　　1.3！  现状《与趋势 《　　1.4  适用！范围 ？　　1.5》  ：工作原？则 ：　　：2．分级《管理 　　2.1 ！ 地震灾害》级别：划分 　　2—。.1.1 》。特别重大《地震灾害 　—　2.1.》2 重大地震灾害 ！。　　：2.1.3》 较：大地震灾害 　　】2.1.4》 一般地震灾害【 　　2.2  应！急响应级别设定【 　　2.3  地！震应：急分级负责 —　　：3．：组，织体系 　　3.1！。  市抗震救灾指】挥部 　　3.1】.1 ？指挥部组成 —　　：3.1.2 指挥】部职责 　　3【.1.3 办事机构！及职责 　　3.1！.，4 专家组》组成及职《。。责 　？　3.？。2  ？现，场抗震？救，灾指挥部 　—　3.2.1 【现场指挥部》组成： 　　3《.2.2 》现场指挥部职—责 　　3.3  ！。县区抗？震救灾指挥部 　】　4．监测》。、预测、预》防和临震应急 　】　4：.1 ？ 地震监测 　【　4.2《  地震预测 【   ？         ！ 　？　4：.3  《灾害预防 　—　4.4  临震】应急 　　4.4】.1： 临：震应急管理 　　4！。.4.2 》临震应急处置措施 ！　，　，4.4.3 临【震应急？结束 　　5．【特别：。重大及重大地震灾害！事件应急 　　5】.1  应急启动】 　　5.2—  应急部署 　】。　5.3 》 应急处置》 ，　　5.3.—1 灾情收》集与报送 　—　5.3.2— 紧急救援 　　】5.3.3 医【疗救助？ 　：　5.3.4 【人员安置 　　5】.3.5 应—急通信 　　5.】3.6 交通—运输 　　5.【3.7 《灾害监测与防范【。。 　　5《.3.8 治—安维护 　》。　5.3.9 新闻！宣，传 　　5.3【.10？。 涉外事《务 　　5.—3.11 社—会动员 　　—5.3？.12？ ，损失评估 　—　5.？3.1？3 恢复生产 　　！。5.4？  县区应急 【　　5.《5  应急》结束 　　6．较大！地震灾害事件—应急： 　　？6，.1  《应急启动 　　6】.2  应急部署】 　　6.3  应！。急处置 　　6.】3.1 灾情—收集与报送 —　　6.3.—2 紧急救》援 　　6.3.】3 人员安》置 　　6.3【.4 应急通信 　！　6.3.5— ，灾害：监测与？防范 　《　6.3.》6， ，新闻宣传《。 　　6.3.7 ！。损失评估 　　6.！。4  县《区应急 　　6.5！  应急结》束 　　《。7．一般地震灾害事！。件应急 　　7【.1  应急启动】 　　7.2—  ：应急处置 》　　7.《2.1 灾情收集与！报送 　　7.【2.2 震情监测】。 　　7.》2.3 新闻—宣传 　　7.2】.4 损失评估 】　　7.《3  县区应急【 　：　7.4  应【急结束 　　8【．其它地震事件处置！ 　　？8.1 《 强有感地震应【急 　　8.2  ！。平息地震谣传 　　！8.3  特—殊，时期应急戒备— 　　8.4  应！对毗邻？震灾 　　》9．恢复重建 　】　9.1  善后】处置 　　9.2 ！ 受灾？群众过渡性》。安置及救助 　　9！.，3，  保？险理赔 　　—。9.4 《 调查评《估， 　：。　9：.5：  恢复重建— 　：　10．应急准备 ！　　10.1 【 队：伍，建设准备 　—　1：0.2  物—资装备准备 　　】10.3  制【。度建设和信息化建】设准备 　　—。10.4  应急】避难场所 　　10！.5  社会动员】准，备 ：　　：10.6  技术】准备 　　》10.7  通信】、电力与交通 　　！10.8  宣【传、培训与演—练 　　1》1．附则 　—　11.1  【预案管？理， 　　？11.2  —制定与解释 —　　：11.3  监督】检，查 　　11—.4：  预案实施时间 ！　　1．总则 　】　  ？  ：1.1？  编？制目的 　　依【法科学？统一、？有力有序有》效，地实施？地震应急最大程度减！。。少人员伤亡和经济】损失维护社会正【常，秩序 　　1.2】  编制依》据 　　《。中华人民共和—国防震减灾法、中】华人民共《和国突发事件—应对法、破坏—性，地震应急条例、陕西！省防震减灾条例、】陕西省地震应急预案！ 　　1.3  】现，状与趋势 　　我市！地质：构造复杂《地震活动活》跃历史？上曾发生《过破坏性地震—。既有发？生，。中强地震的危—。险又：有发生？强破坏性地震—的可能近年毗邻我】市的甘宁陕》、甘青川交界地【区多次？被，列为国家级地震【重点监视防御区同】时，随着我市经》济社会的快速发【展和城市化程度【的提高地震灾—害及次生灾》害造成？的损失和影》响将明显增》强抗：御，。地震灾害的形势【复杂而严峻》 　　？1.4？  适用范围— ，　　市内《或，邻区发生地震灾害事！件的处置 》　，　1.5《  工？作原则？ 　　抗震》救，灾工作？坚持：统一领导、》。军，地联动分《级负：责、属地为主资源共！享、快速反》应的工作原则 【。　　2．《分级管理 　　2.！1  地震灾—害级别划《分 　？　地震灾害分为特】别重：大地震灾害、—。重大地震灾》害，。、，较大地震灾害—、一般地震灾—害四级 　　2.1！.1  特别—重大地？震灾害？ 　　？造成：。30：0人：以上死？亡（含失踪）或【者，直接经济损失占地震！发生：地市（？县区）？上年国内生产总【值3%以上的地震灾！害，。；，当人：口，较密集地区发生7】.0级以上》地，震人口密集地—区发生6《.0级以上地—震，初判：为特别重《大地震？灾害 　《　2.1.》2 重大地震—灾害 　　造—成5：0人以？上300人以下【死亡（？含失踪）或者—造成严重《经，济损失的地震—灾害；当人口较【密集地？区发生？6.0级以上、【7，.0级？。以下地震人口密集地！区发生5.0—级以上、《6.0级以下—地震初判《为重大地震》灾害 　　2.【1，.3 较大地—震灾害 　》　造成10人—。。以上：50人以下死亡【（含失踪《）或者造成较重【经济损失的地震【灾害；当人口较【密集地区发》生5.0级以—上、6.《0级以下地震—人口密集地》区发生4.0级以】上、5.0级以下地！震，初判为较大地震【灾害 　　2.1】.4： 一般地震灾害【 　　造《成10人以下死【亡（：含失踪）《或者造成一定经【济损失的地震灾害；！当人口较密集地区】发，。生4.0《级，。以上、5.0级【。以下地？。震初判？。为一般地震灾害 】　　2.2 — 应急响应级别设定！ 　　根《据地震灾害分级情】况将地震《灾害应急《响应分为Ⅰ级、Ⅱ级！和Ⅲ级 　　（1）！由市抗震救灾指挥】部办公室《提出灾？害等级初判结果和应！启动的？抗震救？灾响应级别建议 】　，　（：2）应对特别重大】或重大地震灾害启】动Ⅰ级响应；应对较！大地震灾害》启动Ⅱ级响应；应对！一般地震灾》害启动Ⅲ级响—。应 　　《（3）？县区应对地震灾害】事件的响应》级别由县区》人民政府根据本地地！震活动水平、地震】灾害风险情况和【。地震应急资源—状况具体设定 【。　　（4）经初判启！动地震应急响应后】如果发现应急响应级！别与灾情明显不符】应及时调整响应级别！。避免响应不足—或响应过度 —　　2.《3 地震应急分级】负责 　　（—1）特别重大或重大！地震灾害事件发生】。后在：省抗震救灾》。指挥：部统一领导下—市抗震救《灾指挥部指挥和【协调灾区抗震救【灾工作 　　（2）！。。较大地震《灾害事？件发生后市》抗震救灾指》挥部：统一领？导、指挥和协调【。灾，区抗：。震救灾工作受灾县】区，抗震救灾指》挥部具体负责指挥和！协调本地抗震救灾工！作组织对灾区进行支！援必要时市》抗震救灾指》挥部请求省抗震【救灾指挥部进行支援！ 　　（3）—一般地震《灾害事件发生后【由受灾？县区抗震救灾—指挥部领导、指【挥和协调本地抗震救！灾工作？市抗：震救：灾指挥部根据灾区】抗震救灾指挥部请求！组织有关方面进行】支援 地震》灾害事件应急分【。级，管理：一览表 》 ！地震灾害事件 】 　　响应—级别 　【　，应急处置领导机【构 　！　特别重大地—震灾害事件 【 　　Ⅰ》级 　　省】抗，震救灾指《挥部 ？。 　【　重大地震灾害事】件 】　　：较大地震灾》害事件 》 　　Ⅱ级 【 　　市抗【震救灾指挥部 ！。 ： 　　一般地震灾！害事件？。 ， 　　Ⅲ级 】 　　县区抗】震救灾？指挥部 ！  3．组织体【。系 　　地震应急组！织指挥体系由市【抗震救灾指》挥部、现场抗—震救灾指挥部和【。县，区抗震救灾指挥部】等构成？ ，　　市抗《震救灾指挥》部负责统一领导【、指挥和协调全【市抗震救灾工作 】　　：现场抗震救灾指挥】部在市抗震救灾【。指，挥，部的领导下负责【统一组织、领导【地震灾区现场的抗震！救灾工作贯彻落【实上级抗震救—灾指挥部的决—策部署协调解—决现场抗震救—灾工作存在的困难和！问题 　　县区【人民政府《抗震救灾指挥—。部负责统一领导【、，指挥：和协调本行政—区域的抗震救灾工】作有关部《门和单位、驻—汉部队、武警、民兵！预备役人员》等按照职责分工各负！其责密切配合共【同做好？抗震救灾工》作 ：　　3？.1  市》抗震救灾指挥部 　！　3.1.1— 指挥部组成 　　！特别重大地震—灾害或重大地震灾害！） ：　　　　副指挥长市！委副书记、市—政府各位副市长、】。汉中军分《区主要负责》人， 　　？较大地？。震灾害） 　　指挥！长市长 　　—。副指挥长市委副【书记、市政府各位副！市长：、汉中军分区主要负！责同志 　》　地震灾害》）， ，　　指挥长分管副】市，长 　　《。副指挥？长汉：。。中，军分区参《。。谋长、市人》民，政府分管副秘—书长、市地震局局】长受灾县区主要【。。负责同志 　　【成，员单位汉中》军分区市委宣传【部、市发《改委、市工信委、市！教育：局、市科技》局、市公安局—、市监察局、市【民政局、市司—法局、市《。财政局、市国土【。局，、市建规局》、市住？。管，局、：。市交通？运，输局、市农》业局、市水利局、市！商务局、市文—广新局、市》卫计局、市环—保局、？市安监？局、：市食药监局》、市旅游《发展委？。员会：、市工？商局、市质监局、市！统，。计局、市粮食局【、市气象《局、：市地震局、》市应急办、市外侨办！、市台办、市信息办！、市：出入境检《验检疫局、团市委、！市，慈善协会《、市红十字协—会、武警汉中支队】、消防汉中支队、】西安铁路局汉中【车务段、汉中机【场管理局《、，汉中供电局》、地：电汉中供电分公【司、汉中银监分局、！中石：化汉中？分公司、《中石油汉中分公司、！电信汉中分》公司、？。移动汉中分公司、联！通，汉中分？公司和相关保险公司！ ，　　市人民》政府可根据》地，震灾害相应级—别和应急处》置实际需要对市抗震！救灾指？。挥部领导和成—员进：行调整 　　根据应！急处置需要》可下设若干工—作组 　　3—.1.2 指—挥部：职责 　　根据【市，地震局震《情报告分析判断地】震趋：势确定应急响应级】别；：领导全市抗震救灾】。。工作指？挥市级有关部门和重！灾县区人《民政府开展地震抢险！救援工作同时派出地！。震现场指挥机构【必要时请求省—人民：政，府指挥抗震救—灾工作；组织协调】并指挥驻汉》部队、武警》、民兵预备役人员迅！速进行抢险救灾【；组：。织和部署《有关部门做好灾民安！置和：社会稳定工作；向社！会发布震情、灾【情信息；执行省【人，民政府和省抗震救灾！指挥部及市委、市人！。民政府下达的其他任！务 　　3.—1.3？ 办：事机构及职》责 　　市》抗震救灾指挥—部下设办《公室办公室日—常工作由市地震【局承：担Ⅰ级、Ⅱ级响应】时办公室主任由【。市人民？政府秘书《长兼任Ⅲ级响—应时办公室主任由市！地震局长兼》任 　　抗震救灾指！挥部办公室的主要】职责为负责》抗震救灾指》挥部：成员单位《的，日常联络；督促检】查地震重《点，防御区和年度危【险区应急准备方【。案，的制定与落实；【收集、汇总、报【告灾情、震》情和抗震救灾工【作信息？；承：。办指挥部会议制发会！议纪要督促》。落实会议《议定事项；与现【场指挥部保持—联，系，协调解决指》挥部：。成员：单位和？灾区人民政府工作中！存，在的困？难，；，协调空中管制和航】拍及直升《机执行任务等—；，受理：抗震救灾工作投诉督！促整改落实督查指挥！部成：员单位和各县—。区人：民政府抗震救灾【责任落实情况；【承担：地震灾害调查与【损失评估工》作；市抗震救灾指挥！部交办？的其他工《。作任务 《　　指挥部办公【。室工作分组 —　　Ⅰ级、Ⅱ级响应！ 　　六个工作组 ！　　1）综合—协调组由市》人民政府分管—副，秘书长任组》长负责？承办抗震《救灾文电、起—草文电、讲》话稿、汇报稿负责】承办指挥《部会议制发会议【纪要等？ ，　　2）灾》情核查组由》市民政局负责同志任！。组长负责收集、汇总！灾情组织开展地【震灾害损失》评估和灾情核查工】作 　　3》）值守联络组由市】。人民政府应急办负】责同志任组长负责应！。急值守编制值班【。信息与现《场指挥部保持联系协！调解：决指挥？部成：员单位和《灾区人民政》府工作中《存在的困难》；协调空中管制和】航拍：。及直升机执行任【务等 　　4）新】闻，宣，。传组：由市委宣传》部负责同志任组长负！责新闻发布、信【息通报等工作 　　！5）督促检查组【由，市监察？局负责同志任组【长负责受理工作投诉！督促投诉整改督查】指，挥部成员单位—和各县区《人民政府《抗震救灾责任落实情！况 　　《（6Ⅲ级《响应 　《　　　3.》1.4 专家组成员！及职责 　　根据】。抗震救灾工作实际需！要组建由市》抗震救灾指》。挥部办公《室负责召《集，专家组由地震—、交通、水利、【通信、电力、建规】、住管、国土、医】疗卫生、消防—、环保、《气象、安监、工【业（军？工）等部门》及高：。校专家组成主要职责！是 　　（》1）承担《抗震救灾决策—技术：咨询； 　　（2）！向指挥？部提出处置措施建】议，； ：　　（3《）受指挥部委—托对有关处置—。方案进行《综合评估《。 　：　3.？2  现场抗—震救灾指挥部 【　　3.2.1 现！场指挥部组成— 　　？现，场指挥？部由市抗震救灾【指挥部、受灾县区】。人，民，政府、参加抗震救灾！的，军队和武《警部队等负责同志组！成 　？　3.2.2— 现：场指：挥部职责 　—　Ⅱ级响应 　【　统一领导地—震现：场抗震救灾工作；】协调：。市，级抗震救灾力量、】外省：市的抗震救灾力量；！向省、市抗震救【。灾，指挥部报告阶—段工作？。进展、提出救灾需】求，；传达中央》、国务院、省委、省！人，民政府关于》抗震救灾指示、【。批，示精神；贯》彻落实省、》市，。。抗震救灾指挥部的】决策部署、协调【。解决现场抗震救【灾工作存在的困难和！。问题 　　Ⅲ—级响应 　　协【调，。指，导受灾县区抗震救】灾指挥部开展—。工作 ？。　　3.3  【县区抗震救》灾，指挥部 　　县区成！立抗震救《灾指挥部镇》（街道办事处）【成立：所在地抗《震，救灾领导工作小组】领导：当地抗震救灾工【作 　　4．—监测、预测》。、预防与临震应急】 ，。。。　　4.《1  地震监测【 　：　市、？县，。区地震部《门应制定地震监【测规：划开展地震监测台网！、地震烈度速—报台网等建设—。优化台网布局加【强地震观测视震情发！展及时布设流动监测！。台站 　　》4.2？。  地震预测 【　　：市地震局根据中【、省：地震趋势《会商圈定的地震重点！危险区和《本地区地震》形，。势、地震《。构造背？。景提出？年度震情跟踪工作】实施方案和地震趋势！判定意见报》市人民？政府 　《　4：.3  《灾害：预防： 　：　市地震局》根据中、省地震【趋势预测意见和年度！地震重点危》。险区划分方案开【展灾情快速评—估系统建设加强【震情跟踪提出年度防！震减灾？工，作意见报市人民政府！。批准后实施市防震减！灾工：作领导小组》各成员单位按照各】自职责做好有—关，应急准备 》　　地震重点—监视：。防御区和《年，。度地震重点》危险：区的县区、镇根据】年度防震减灾工【作意：见和当地地震活动趋！势组织有《。关部门加强防震减】灾，工作主要内》容如下 　　（1）！加，强抗震？设防要求监管组【织对：抗震设防《要求落实情况进【行，检查； 　　（2】）开展地震风险评估！制定减灾对策—强，化“三网一员”体】系建设？建立地震灾害监测】。、预报、预警等【基础数据库》实现各？部门间的共享；【 　　（3》）对危险《建（构）筑物采取抗！震，加固措施《； 　　（4）开】展地：。震，应急预案评》估完善地震应急预案！。。。加强地震应急演练】特别是学《校、医院等人口【密集场所应急预【案的制定《和演练； 　　（】5）加？强专：业救援？队，伍建设组织应急救】援，队伍和专业人员进行！培训开？展地震？应急演练； 　　（！6）提高地震应【急保障能《力； 　　》（7）全《面检查地震应急准备！工作； 　》　，（，8）开？展防震？减灾：知识宣传教育— 　　4.4  临！震应急？ 　　当省人民政府！发布涉及我市—。的短临地震预报（】指未来3《个月内？可能：发生5.0级以上破！坏，性地震）《后预报区《所在：。县区人民政府宣【布进入？临震应？急状态 　　4.4！.1 临震应急管】理 　　市人—民政：府是临震应急处【置的行政领》导机关负《责统一组织》。、指挥？和协调？全市临震应》急处置？。工作 　　》4.4.2 —临震：。应急：处置：。措，施 　　市人民政府！。在应对临震应—急事件时主要采【取以下？。。应急处置措施 【　　（1）》市地震？局负责加强震情监】。视落实地《震前兆异《常事件及时报告震情！趋势判断意见— 　　2）》各级人民《政，府发布避震》防范通知必要时【组，。织避震疏散 　【　（3）市地—震，局、市民政局、市】建规局、市住管【。。局、市交通》运，输局、？市水利局、市公【安局等有关部门负责！对可能即将发—生的地震事件—。影，响后果？进行评估制》定相应？对策 　　（4【）市安监局、市工信！委、市建规局、【市住管？局、市交通》运，输局、市水利—局、市环保》局、汉中《机场管理局、武【。警汉中支《队、消防《汉中支队等部门【、单位以及可能发生！次生灾害的危化品、！核，设，施，、水：库、油气管道、【矿山和码《头、机场等企业【对生命线工程和【次生灾害源采取【紧急加固措施或【防护措施 》　　（？。5）市发改》委、：市工信委、市信【息办负责组织制订应！急通信？保障预案《和，电力应急供应保障预！案做好？应急通信保》障和电力供应保【。障准备同《时组织做好》通信设施设备的【。安全防护 　　（】6）武？警，汉中支队、消防【汉中支队、市安【监局、市卫计局、市！水利局和市交通运输！局等：部门：的抢险救援队—伍做：好，抢险救援准备；汉中！军分区负责》协调驻汉部队、国】防后备力量做—好抢险？救援准备 》　　　　（7）市民！政局、市工》信委、？市财政局、》。市交通？运输局、市水利局】、市商务局等部门做！好抗震救灾物资、】资金等保障工—作 　　《　　：（8：）市委宣传部、市】地震局、市公安局、！市文广新局等有【关部门加强新闻宣传！和舆情？分析维？护社会稳定 —　　（？9）市人民政—府应：急办、市地》震局负责协调市【级有关部门、单【位，指导和督促地震预报！区县区人民政府做好！抢险救援、防震【抗震准备做好群【。众应急疏散准备【 　　4.4.3 ！临震应急结束— 　：　（1）当预报【区发生？破坏：性地震后预报区的】县区人民政府按本】预案有关规定启【。动相应？级别的应急响应【。开展地？震应急处《置，工作：临震应急自动—结束 　《　（2？）当省人民政府【根，据预报？区和临？震应急工作实际【发布终止临震应【急的公？告临：震应急结束 　　】5．特别重大及重大！。地震灾害事件应急】 　　5《.1  《应急启？动 ：　　（1）特别【。重大和重大地—震，灾害事件《发生后市地震局【迅速将震情》按规定上报》市委、市人民政府】和省地震局同时【根据初判指标—提出应？急响应建议 　【　（2）市抗震救】灾指挥部成员单【位，和受灾？县区人民政府迅【速按各自应急预案规！定启动应急响应【先期处？置 　　（3）市人！民政府将应急响应意！见上报省人》民政府启动Ⅰ级响应！市抗震救灾指—挥部在省抗震救灾指！挥部统一领导下【。全面开展《抗震救？灾 　　5》。.，2  ？应急：部署 　　（1）分！析、判？断地震趋势了解、】掌握灾情并确定抗震！救灾工作方案—； 　　（2）【协调驻军《和武警部队参加抢险！。救灾派出地震灾害紧！急救援队等》。专业：救援队伍； 　　（！3）组织市》政府有关部门—和有关县《区对受灾地》区进行抢险救援； ！　　（4）向省人】。。民，政府抗震救灾指挥】部报告震情、灾情】和救灾工作进展【视情况请《求省人？民政府支《援，； ：　　（5）》向社会公《告震情灾《情，信息 　　5.3 ！ 应急处置 　　】。5，.3.1 》灾情收集《与报送 　　（1）！地震受灾《县区、镇人民政府应！当，及时向上级人民政】府报告震情》、，灾情等信息同时抄送！上级地震、民—。政、卫计《等，部门必要时》可，越级上报不得迟报】、，。谎，报、瞒报市人民政】府办：。公室及时将》震情、灾情等信息报！省人民政府办—公厅、省抗震救灾指！挥部办公室和—省地震局 　　【（2）市抗震救【灾指挥部成》员单位及时了解灾】情报市人《民政府办《公室和市《抗震救？灾，指挥部 　　—（3：）市地震局请—求省地震局协助利用！地震：应急指？挥技术系《统对地震灾情做【。出快速评估 　　】（4）？汉中军分区协调部】队出动？飞行：器进行低空侦查及】摄影 　　5.3】.2 紧急救援 】　　：市公：安局、市《安监局？、市地震局》、武：警汉：中支：队、消防汉中支【队立即？组织抗？震救灾、安全生产】等应急救援队—伍赶赴灾区开展生命！搜救工作 　　【　　：5.3.3 医疗救！助 ：　　市卫计局负责】组织医？疗救：护队伍和卫生—防疫队伍赶赴灾区】对受伤人员进—行救治；开展心【理援助行动；严密】监控疫情开展防疫】工作防止疫》情和传染病发生；】协调市外《医疗救护《队伍和医疗机构【开展伤员救治、接收！危重伤员 》　　：市质：监局、市食药监局按！照职责分工对进【。入灾区的食品、药品！等进行监《督检查市工信委【负责筹集和》。运，送灾区急需药品药械！必要时启《动市外调拨救灾药】品工作机制 —　　5.3.—4 人？。员安置 　　市民政！局负责制订》和实施受灾群—众救助工作方—案尽快？安置失去住所群【众接收和安排—救灾捐赠资金—和物资？妥善解决遇难—人员善？后事宜？ 　　市发改委、】市民政局、市—商务局等有关部门】。负责灾区群众基【本生活物资》供应 ？　，　，市财政局负责筹集】下拨救灾资金市审】计局负责《对，划拨、援助、捐赠】等物资、《经费使用情况的【审计 ？。　　市监察局负责救！灾过：。程和物资《、经费使用管理【的监督？检查 　　震害发生！地人民政府迅—速设置避难场所、】医，疗，救护点和《救灾物资供应—点提供急救医药、】食物、？饮，水等： 　　5.》。3.5 《应，急，通信： 　：　中国电信、移动】、，联通汉中分公司【负，责抢修被破》坏通信设《施保：障各级抗震救灾指】挥部之？间以及？与灾区现场的通【信，联络：；保证？抗震救灾指挥机构】及地震、《。卫，计、民政等部—门，。的应急通信畅通【市工：信委、市无线电管理！。委员会利用无线电管！理技术等手段—提供灾区无线电通信！联络 　　5—.3.6 交通运输！ 　　市交通运输】局、西安铁路局【汉中车务段、汉中机！场管理局等单位迅】速查明交通》中断情况抢修—被破坏的公路—、铁路、空港等【。立即开？辟绿色通道保证救】灾车辆？。通行：。；协：调组织应急救援运】力确保应急救援物】资及时运达和—人员疏散运》输工作？ 　　5.3.7 ！灾害监测《与，防范： ，　　市地震局负责】震情监视请求省【。地震局协助及—时布设流动监测台】站强化？地，震监测适《时提供地《震趋势判定意见提出！防范：建议实时《通报余震信息 　】　市：气象局负责气象监】测工作？。及时：通报：重大气象变化—为地震应急处—。置工作提供气象服务！ 　　市环保局负】。责加强对灾区空【气、水？质，、土壤等污》染监测并协助有关部！门搞好？防控工作 　　【市水利局负责—对可能发《生的严重次生水【患 (如大型水库大！坝等)进行监—测及时处《理险情 　》　市国土局》负，责对重大地质—灾害隐患进行监【测，。及时处理《。险情 ？　　市公安局负【。责对地震引发的火灾！、毒：气泄漏等次生灾害】进行抢险救》援 　　市》工信委、市安监局】等有关部门和单位】在职：责范围内负》责，。。对可能造成次生灾】害的危险化》学品设施、核—设施、水《库、油气管线、易】燃易爆？和有毒物《质等检查、监测防控！次生灾害发生 【　　5.3.—8 治安维护 【　　市公安局、【武警汉中《支队负责灾区治安管！理和：安全保卫工作预【防和打击各种违法】犯罪活动维》护社会治安；组【织对机关、要害部门！、金融？单位、储备》仓库等重要场所的警！戒， 　　5.3.9 ！。新闻宣传 　　市委！宣传部组织做好宣传！。报道工？作 　　市委宣传】部、市？应急办、市》地，震局、市公安局【掌，握社会舆情》平息地震谣传— 　　5.3—.10 涉外—事务 　　市旅游发！展委员会、市外侨】办等：有关部？门和单位《负，。责妥善安置》在灾区工作》。和旅游的《国（境）外人员及时！向市人民《。政府及其抗震—救灾指？挥部报告有》关情况 　》　市外侨《办负责国（境）【外救援队《伍和救灾物》资入市手续事宜 】　　5？.3.11 社【会动员？ 　：　市人？民，。政府：动员：市级各部门和单位、！。。非灾区县区》人民：政府向灾区提—供人力、财力—、物力和技术等方】。面支援？ 　　？。市委宣传部、团市委！动员志愿者做好支】援灾区准备 　　5！.3.1《2 损失《评估 　《　市地震局》。、，市财政局、市发改】委、：市建规？。局、市住管局、市民！政局、市卫》计，局、市国土局以及其！他有关部门负责【对受灾？情况进行调》查核实快速评估【地震：。灾害损失《。 ，。　　5.3.13 ！恢复生产 　　市】发改委、市工—信委、市财政—。局、：市建规局、市住【管局、？市商务局、市农业】局等有关《部门和单位负责【对受灾工矿、商贸】和农业损毁情况【进行核实《；落：。。实有关扶持资金、】物资开展恢复—生产工作 》　　5？.，4 县区应》急 　　受灾县区人！民政：。府迅速查灾报灾组】织抢：险救灾上报采取【的应急措施及抢险】救灾需求 》　　在？市人：民政府？领导下受灾县—区，人民政府《抗，震，救，灾指：挥部针对灾》情制定抢险救援【方案组织抗震—救，灾工作做好与有关部！门、各救援队—。伍等配合《工，作 　　5.5  ！应急结束 》　　当地《震灾害事件紧—急处置工作完成【地震引发次生灾害】后果基？本消除经过震情【趋势判断《。近期无？发生较大《余震可能灾》区基本恢复正常社会！秩序市人民政府宣布！应急期结《束抗震救灾》工作转？入灾后恢复重建阶】段， 　　6．较—大地震灾害事件应】急 　　6.—1  应急》启动： 　　（1）较【大地震？灾害事件发生后市】地震局迅速将震【情按规？定上报？市委、市人民政【府和省地震局同【时根据初判指—标提出应急响应建议！ 　　（2）较大地！震灾害事件发生后由！市抗震救灾指—挥部领导受》灾县区抗震救灾指】挥部具体负责指【挥和协调本地—抗震救灾工作组【。织对灾区进行支【援 　　（3）【市人民政府将应急响！应意见上报省人【民政府启动Ⅱ级【应急响应市抗震【救灾指？挥部：对灾：区进行？抗震救灾设》。立现场抗震救灾指】挥部必要时请求省抗！震救灾？指挥部对灾区进行支！援 　　《6.2 《。。 应急部署 　【　（1）市抗—震救灾指挥部—召开紧急会议组织抢！。险救援工作； 　　！（2）派《出市抗震救灾应急救！援队等专业救援【队伍和医疗救护队伍！； 　？　（3）向省人民政！府，和省抗震救灾—指挥部办公室报【告震情、灾》情和地震应急处【置工作进展；— ，。。。　　（4）》向社会公《告，震情灾情信息 　】。　6.3  应急处！置 ：　　6.3.—1 灾？情收：集与报送 　—　（1）受灾县【区、镇？人，。。民政府应当及—时向上级人民政【府报：告震情、《灾情等信息》同时：抄送地震、民政、卫！计等部门必》要时可越级上报不得！迟报：、，谎报、瞒报 　　】（2：）市抗震救灾指【挥部成？员单位及市级有关部！。门及时了解、—收，集、：汇总本行业灾情【信息：评估和查明救灾需求！并及时上《报市人民政府办【公，室和市抗震》救，灾指：挥部 ？　　：（3）市应急—办、市地《震局、市民政—。局按各？自渠道采取多种【方式收集、》统计、调查》、汇：总灾区受《灾情况对灾情—信息进行分析和处理！ 　　（4）市【人民政府办公室负】责及时？将震情？、灾情以及灾—情分析判断结果上报！省人民政府办—公厅、省抗震—救灾指挥部办—。公室和省地震局 】　　6？.3.2《 紧急救援 　　】汉中军分区负责【组织协调灾区附【近驻军？力量或市抗震救【灾队伍做好出队准】备根：据市抗震救》。灾指挥部《命令迅速《赶赴灾区开》展救援；市公安【。局，、市安监《局，根据灾情就近组织】公安消防部队、【安，全生产？救，援队伍赶赴灾—区开展？生命搜救工作；【灾区人民政府发动干！部，群众开展自救—互救 　　　　【6.3.3》 人员安置 —　　市建规局—、市住？管局组织专家—赴灾区指《。导当地人民政府开】展，房屋地震安》全鉴定工作 —　　市？工信委？组织企业向灾区【紧急调？运救灾药品药械 　！　6.3.4 应】急通信 　　中国】电信、移动、联通】汉中分公《司，负责保障各》级，。抗，。震救灾指挥部、【各，重点部？门和单位的》应急通信畅通必【要时启用应急—通信系统保证—抗震救灾通信畅通】 　　6《.3.5 灾害监】测与防范 　　【市，地，震局负责密》切，监视震情及时—通报余震信息 　　！市国土？局，负责对重大地质灾】。害隐患进《行监：测及时处《理险情 　　　　6！。.3：.，6 新闻宣》。传 　　市》委宣传部组》织做：好宣传报道》工作 　　市委【宣传部、市应急办、！市地震局、》市公安局掌》握社会舆情平息【地震谣传 　　6.！3.7 损失—评估 　《　市：地震局、市》财，政局、市发改—委、市工信委、【市建规？局、市？住管局、市》民政局、市》卫计局、市国土局】以及其他有关部门】负责对？。受灾：情况进行调查核实】快速评估地震灾害损！失 　　6》.4 县区应急【 　　？县区人民政》府应当？根据本地《震情、？灾，情立即启动应急响应！部署地震应》急处置工作组织【力量：。进行自救《互救开展抢》险救：援，并向上级党》委，、政府报告灾情【特别：严重时？可越：级上报 　　6.5！  应急结束 　】　当地震灾害事件紧！急处置工《作完成地震引—发次生灾害后果【基本消除经过震情】趋势判断《近期无发生》较，大余震可能》灾区基本恢复正常社！。会秩序市人》民，。政府宣布应急期结】束，。 　　7．一—般地：震灾害事件应—。急 　　《7，.1 ？ 应急启动 —　，　（1）一》般，。地震灾害事件发【生后：市地震局《根据初判《指标提出应急响【应建议 《　　（2）受灾县区！人民政府立即—启动地震《应，急，响应：成，立抗震救灾》指挥部领《导当地开《展抗震救灾工作【。 　　（3》）市：人民政府启》动Ⅲ：级应急响应由市【。人民：政府分管副市长【、副指挥《长领：导市抗？。震救灾指挥部—组织派出工作组进行！指导 ？。　　7.2 应急】处置 　　7.【2.1 灾情—。收集与报《送 　　（》1）受灾县区、镇】人民政府应》当及时向市》人民政府报》告，震情、灾《情等信息同时抄送上！级地震、民政、卫计！等部门必要时可【越级上报不得迟报】、谎报、瞒报 　　！（，。2）市抗震救灾指】挥部成员《单位及时《了解灾情报》市政府办《公，。。室和市抗震救—灾指：挥部 ？　　（3《）市：应急办、市地震局】。、市民政局按—各自渠道收集—灾区受灾情况市人】民政府办公室—汇总灾情并上—报省人民政府办公厅！、省抗震《。救灾指挥部办—公室：和省地震局 　　7！.2.2 震情监】测 　　市地震【局负责布《设流动监测》台站密切监》视，震情及时通》报余震信息 　　7！.2.3《 新闻宣传》 　　？市人：民，政府新闻办公室负】责新闻？发布市委宣》传，部组：织，。做好宣传报道工作】 　　市委》宣传部、市应急办】、市：。。地震局？、市公安局》。厅掌握社《会舆情平《息地震谣传 　【　7.？2.4 损》失评估？ 　：　市地震局、—市，财政局、市发改【委、：市建规局、市住管局！、市：民政局、《市卫计局《、市国？土局以及《其他有关部门—负责对受灾情况【进行：调查核实《快速：评估地震灾害损失】 　　7.》3，。  ：县区应急 　　县】区，人民政府启》动应急响应》指挥、部署应急处】置工作并向市人民政！府报告 　　7.】。4，  应急结》束 　　当地震灾害！事件紧急处置—工作完成灾》区，社会秩序基本恢复正！。常县区人《民政府宣布应急期结！束， 　　8．》其，它地震？事件处置 　　8.！1  强有》感地震？应急 　　》市内发？生4.5级以—下，强有感地震》后市：地，震局向市《委，、市人？民政府和《省地震局上》报震：情 　？　震区所在县区启动！应急响应《开展地震《应急工？作并将应急工作【情况报市人》。民，。政府 　《　市：地震局？派出地震现》场工作队指导地震应！急工作 《。　　8.《2， 平息地震谣传 　！　，当某：地出现地震》谣，传时市地震局应及】时上报市人民—政府：组织有关专家分【析，谣传起因《协助当地政府工【作当地人《民政府应《组织：有关部门做》好，新，闻宣传采取措施【。平息：。地震谣？传 　？　8：.，3  特殊时期应急！戒，备 　　在重—大社：。。会活动期间市地震】局要：加强震情值班—。。、地震？监测、？震情会商、》地震应急等应—急戒备工《作并将应急戒备【情况上报市人民政】府 　　8.4【  ：。应对毗邻震灾 【　，　与我市毗邻市县发！生特别重大或重【大地震？灾害事？件对我？市造成破坏和人员伤！亡时市地震局根据】情况建议市人民政】府启动相应级别的应！急响：应 　　9．恢复重！建 　　9.1 】 善后处《置 　　各县—区人民政府》和，有关部？门、单位要积极稳】妥，、深入扎实地做好】善，后处置工作》因救灾需要临时【征用的房屋、运【输，工具、？大型机械、通信【设备及？其他救援设》备等应当及》。时，归，。还；造成损坏—或者无法《归还的按照省人【民政府有关规—定给予适《当补：偿或者作其他处【理；：做，好，有关损失《的理赔 　　—9.：2  受灾群众过】渡性：安置及救助 —　　各？级民政、《卫计、地震、食药】等相关部门开展过渡！。性安置工《作过渡性安置可采取！就地安置与》异，。地安：置、政府安》置与投？亲靠友？、自：行安置相结合的【方式安置地点应【选择在？安全地区避开地震活！动，断层等存《在安全隐患的—地方应？急避难场所内应设置！。保障群众基本生活需！要的设？施保障生活物—资供应？并加强食《品，安全、卫生疫病等方！。面的监测及防控 】　，　根据救灾》工作需？要在：。受灾：县区或全《市，范围内组织》动员社会《。各，界开展救灾捐助活】动民政部门、红十】字协会和慈善机构】发动社会、个—人或境外机构展开救！助活动并按有关规】定做好捐助款物的接！收，、分：配、运输、发放【。工作 　　各级民政！部门负责对社会捐】。。助资金？和物：资实行全过程—管理将救助资金、】物资：用于受灾地》区和受灾群》众， 　　9.3 【 保险理《赔 　　9》.4 ？ 调查评估 —　　市人民政—府组：织，地震、建规、住管】、环保等有关部门】对地震发生机理、产！。生影响、责》任分工落实、生态】环境影响、人—员安置等情》况进：行调查评估市地震局！地震现场应急工作队！开展地震宏》观烈度考《察、地震灾》害损失调《查工作？提供灾害损失预评估！结，果， 　　9.5  恢！复重建 　　在市委！、市人民政》府统一领导下按照】统筹规划、科—学评估？、分步实施原则【编，制灾：后恢复重《建总体规《划；：明确各项《。支持政策通》过，政，府投入、对口支援、！社会募集等多渠道筹！集灾后恢复》重建资金《统一部署逐步—实，施 　　10—．应：急准备 　》　10.1  队伍！建设准备 　—　，。汉，中军分区《、市地震局》、市公安局》、武警？汉中：支队、？消防汉中支队、市卫！计局：、市安监局等单【位要加强专业地震】灾害紧急救援—队伍建设《。加快陆地搜寻与【救护队、矿山和【危险化学《品救护队《、医疗救护与防疫救！护队等行《业救：援队伍建《设加快推进地震应急！救援志愿者》队伍建设组织—开展搜？索、营救和医疗【救护培训、训练、演！练和考核提》高，队伍抢？。险救援能力市地震局！负责：与市政？。府有关部门组—织市地震现场灾害损！失评估工作队伍【加强研？究和培训合理配置】专，业提高全面、—科学：、准确评估地震【灾害损失能力各【县区：人，民政府要加快推进本！地区地震专》。业救援队《伍、行业救援队【伍、志愿者队伍【建设保证地震灾【害发生后能够快【速奔赴现场》开展地震应急工作需！要 　　10.2】。  物资《装备准？备 　　《市，发改委、《市财政局、市民【政局、市卫计局【、，市商务局、市—工信委、市地震【。局等相关部》门通过新建、改【扩建和利用》国家、省、》市，物资储备库等方【式形成市、县级【各类救灾物资和装】备储备网络按照实】际，需求增加救灾—。。。物资和装备储备种】类增大？物资：装备储量《建成规模适》度的市级《救灾物资装备—。储备库体系保障【抗震救灾急需物资 ！　　10《.3  制度—建设和信《息化建设准备 　】。。。　市抗震《救，灾指挥部《要建立完善》指挥部年度会议【制，度，、成员单位》联络员制度、震情灾！情通报制度、应急】响，。应通报制度、信息发！布制度、地震灾【害损失？评估工作《制，度各成员单》位完善？相关措施《加强常态下相互【间，沟通：与协调机《制提高非《。常态下协同配—合，能力开展《地震应？急基础数据库建设地！震应急信息平台【和移动应急指挥【。平台：建设各相关成员单】位的应急指挥—技术系统要》互，联互：。通 　　10.4】  应急避难—场所 　　市—、县区人《。民政府要将避难【场，。所建：设纳入？城市：总体规划利用广【场、绿地、》公园：、学校？、体育场馆等公共设！。。施因地制宜设—立应急避《。难，场所统筹安排—必需的交通、通信、！供水、供《电、：排污、环保、物资】储备等设备》设施制定应》急疏散方案并组织】疏散演练 》　　学校《。、医院、《影剧院、商场、酒】店、体育场》馆等人员密》集场所要设置地震应！急疏散通《道配：备必要的救》。生避：险设施保证通道、出！口的畅通有关—。单，位定期检测、维【护报警装置和应急救！援设施确保正常使】用 　　1》0.5  》社会动员《准备 　　各级【抗震救灾指挥部协调！指导有关部门和【单位加强地震应急救！援志愿者队伍建【。设并开展培训和【演练建立企事业、社！会团体和地》震应急救援》志愿者参《加抗震救灾的社【会动员机制开展【地震应急避难—场，所规划与《建设保障抗震救灾】工作需？。要 　　1》0.6？  技术准备 　　！。市科技局要设立地】震应急救援技—术和：装备研究《专，。项积极扶持有—关部门、科研—院所：。开展应急救援领域课！题研：究组织研发》。相关技术装》备市地震局等有关】部门应建设和完善】地震应急救援技【术系统？为地震灾害应对提供！科技支撑《 　　10.7 】 通：信、电力与交通 　！　市工？。信委、？市，文广新局中》国电信、移》动、联通汉中分公司！等，有关部门要建立【健全应急通信、应急！广播电视保障工作】体系：完善公用《通信网建立有—线和无线相结—合、基础电信网络与！机动通信系统相配套！的应急通信系统健全！应，急通信保障体—系确保地震应急救】援工作？的通信畅通对—于已建？或拟：建专用通信》网，单位应与通讯部门】。。及时沟通、协—。商明确应《急通信？。。保障中各自职责【确保紧急情》况，下协同运作 　【　，市发改委、汉中供】电局和地电》汉中供电分公—司，要指：导、协？调、：。监督电力《运营企业加强电力基！础设施、《电力调度系统—抗震能力建》设，及电力运营管理保障！抗震救灾《电力供应 　　市交！通运输局、市水利】。局、市？。。建规局、市住管【局、：西安铁路局汉中车】务段、汉中机场管】理，局要加强铁》路、公路、》水，运、民航《、管道等运输方式】的统筹规《划和协调《发展注重各种运输方！式优势互补加强紧】急情况下综合运输管！理建：立紧急运输保障体系！、，社会交通运输工具】征用机制和应急救】援“绿色通》。道，”机制实《现紧急交通运输统一！指挥：调，度 　　10—.8  宣传、【培训与演练 —　，　市委？宣，传部、市工信委【、市文广新局、【市地震？局等有？关部门要《通，力协作开展防震【减灾知识普》及和：宣传教育动》员社会公众积—极，。参，。与防震减《灾活动最大程度【公开地震应急预案】信息宣传和解释地】震应急法《律法：规及地震《应急预案增强防【震，减灾意？识、社会责任意识】、地震应急意识提高！全社会？防震避险和自救互救！能力 　《　各级教育部门【要把防震减灾知【识，教育纳？入，教，学内容对学生—进行地震应急知识】教育培养《学生防震避险意识和！。自救：互救能？力 　　《各级政府《要建立？健全地震应急管理】。。培，。训制度针对本地【区特：点定期组织各级应急！管理人员、救援人员！、志：。愿，。者进行地震》应急：预案、地《震应急知识》和技能培训 　　】各级政府要制定【演练计划并定期组织！地震应急演练学校、！医院、社区、村【。委会、企事业等单位！结合实际开展经【常性地震应急演练 ！　　地？震重点监视防御区】所在地？各级政府要加强学校！、，医院：等人口密集场所【及交通、水利、电力！。、铁路、通信、供】水、：供气等基础设施【和堤坝？。、危险化《学品：生产经？营管理单位等地震】应，急演练 　》　年度危险区所【在地人民政府要制定！应急戒备方案并【适时举行地震—应急实战演练 【　　11《．附则 　　—11.1《  预？案，。管，理 　？　，县区人？民政府根《据本预案修》。订，本级地震应急预【案并报市《。地震局备案》市级各？有，关部门根据本预【案中职责《任务组织制定相【应地震应急》预案报市政府应【急办和？市，地震局备案 　　】地震：重，点监视防《。御区所在地镇—（，办）以上各级—政府应结合》本地：区实际情况制—定地震应急预案 】　　年度危险区【。所在地镇《（办：）以上各级政—府制定本地区地震应！急戒备方案并—报上级？地震工作主管部【门备案？。 　　为适应地【震灾害？事件应？急工作需求》市地震局应会同市级！。有关部门及时对汉】中市地震应急预案进！行修订 　》　汉中市地震应急】预案更新期限为5年！ 　　？地，。震应急预案日常管理！工作由？市地震局承担 　】　11.2 制定】与解释 《　　：本预：案由市地《震局会同市级—有关部门制》。定,经？市人：民，政府批准后》。发布并实施同时报陕！西省地？震局备案《 ，　　本预《案，由市抗震救灾指【挥，部办：公室负责解释— 　　11.—3 ：。。 监督检查 　　】市人民政府组织【市应急？办，、市地震局、市【民政局、市》发改委、市安监局】等有关部门》对汉：。中市地震应急预案】实施：全过程进行监督【检查保障预案可【操作性 《　　11.》4  预案实施【时间 　　本预【案自印？发之日起《施行原汉政办函〔】2006〕》3号印发的汉中市】地震应急预案从即日！起废止？