汉中市地震应—急预案 目》 录 　《。　1．总《。则 　　1.—1  编制目的 　！　1：.2：  编制依据 【　　1？。.3  现状与趋势！ 　　1.》4  适用范围【 ，　　1.5 — 工作原《则 ：。　　2？．分级管理》。 　　2.》。1  地震灾害【级别划分 　　2】.，1.1 特》别重大地震灾—害， 　　2.1.2 ！重大地震灾》害 　　2.1【.3 较《大地震？灾害 　　》2.1.4 一【般地震灾《害 　　2.2 】 应急响应》级别设定 　—　2：.3  地震应急】分，级负责 　　3【．组：织体系 　　—3.1  市抗震】救灾指挥部 　【　3.1.1— 指挥部组成— 　　？3.1.2》 指挥？。部职责 《　　3.《1.3？ 办事？机构及职责 　　】3.1.4 专【家组组成及职—责 　　3.—2  现场》抗震救灾《指挥部 《　，。　3.2《.1 现场指—挥部组成 　　3】.2.2 现场指挥！部职责 《　　3.3》  县区抗震—救灾：指，挥部 　《　4．？监测、预《测，、预防？和临震应急 　　】4.1  地震监测！ 　　4.》2  地震》。预测  《    《        ！。　　4.《3，。  灾害预防 【。　　4.4 — 临：震应急 　　4【.4：.，1 临震应》急管理？ ，　　4.4.2【 临震应急处—置措施 　　4.4！。.3 临震应—急结束 　　5【．特：。别重大及重大地震灾！害事件应急 　　】5.1  应—急启动 《　　5.2  应】急部署 　　5【。.3  应急处置 ！　　5.《3.1 灾情收【集与报送 　—　5.3《.2 紧急》救援 　《　5.3.3 医】疗救助 《　　5.3.4【 人员安置 —　　5.3.—5 应急通信 　　！5.3.6 交【。通运：输 　　5.—3.7 灾害监测与！防范 　　5—.，3.8 治安维护】 　　5.》。3.9 新闻宣【传 　　5.—3.10 涉外【。事务 　《　5：.3.？11 ？社会：动员 　　5.3.！12： 损失评估 　【　5.3.13 】恢复生产《 　　5.4  】县区应急 　　5.！5  应急》结束 ？　　6．较大地震】灾害事件应》急 ：。　，　6：.1 ？ 应急启动 　　6！.2  应》。急部署 《　，　6.3 》 ，应急处？置 　　《6.3.1 灾情收！。集与报送 　　【6.3.《2 紧急救援 　　！6.3.3》。 人员？安置 　《　6.3.4 【应急通信 　　【6.3.5 灾害监！测，与防范 　　6.】3.6 新闻宣【。传， 　　6.3.【。。7 损失评估 【　　6.4  【县区应急《 　　6《.5  应急结【束 　　7》．一般地震灾—害事件？应急 　　7.1】 ， 应急？。启动 　《　7.2《  应急《处置 　　7.2】.，。1 灾情《收集与？报送 　《　7.2.2 震】情监测 　》　7.2《.3 新闻》宣传 ？　　7.2.4【 损失评估 　【　7.？3  县《区应急 　　7.4！  应急结束 【　，　8：．其它地震事—件处：置 　　8》.1 ？ 强有感地震应【急 　　《8.2  平息地】震谣传 　　8【.3  特》殊时期？应急戒？备 　　8.—4  应对》毗邻震灾 　　【9．恢复《重建 　　9.1】  善后处置 　　！9，.2 ？ 受灾群众过—渡性安置及救—助 　　9.3 】 ，。保险理赔 　　9.！4  ？调查评估 　　【9.5  恢复重建！ 　　10．应急准！备 　　《1，0.1  》队伍建设准备 　】　，10.2  物【资，装备准？备 　　10.3】  制？度建设和信息化建设！准备 　《　10.4 — 应急？避难：。场所 　　10.】5  社会动员准】备 　　10.6 ！ 技：术准备 《　　10.》7  通信、电力】与交通 《　　10《.8  宣传—、培训与演练 　】　，11．附《则 　　《11.？1  预案管—理 　　11.2】  制定与解释【。 ，　　11.3  】监督检查 　　1】1.4？。  ：预案实施《时，间 　　1．总则】 　　？  ：  1.1  编制！目的 　　》依法科学统一、有】力有序有效地实施地！。震应急最大》程度减少人员伤【亡和经济损失—维护社会正》常秩序 　　1.2！  编？制，依据 ？　　中华人》民共和国防震减灾法！、中华人民共和国突！发事件应对法、破坏！性地震？应急条例、陕西省防！震减灾？条例、陕西》省地震应急预案 　！　1：.，3 ：。 现状与趋》势 　　我市地质构！造复杂地震活动活跃！。历史上？。。曾发：生过破坏性地—震既：有发生？中强地震《的危险？又有发生强破坏性】地震的可能近年毗】邻，我市：的，甘宁陕、甘青川交】界地区多次被—列为国家《级地震重点监视【防，御区同？时随着我市》经济社会的快速【发展和城市化程度】。的提高地震灾—害及次生灾害造成的！损失：和影响将明显增【强抗御地震灾害【。的形势复杂而严峻 ！　　1.4  适】用范围 　　—市内或邻《区发生地震》灾害事？件，的，处置 　　1.5】  工作原则— 　　抗震救—灾工作坚《。。持统一领《导、军？地联动分级负—责，、属地？为主资源共》享、快速反应—的工作原则 　【　2．分级管理【 　　2.1—  地震《灾害级别划分— ，　　地震灾害分为特！别重大地震灾—害、重大地震—。灾害、较大地—震灾害、一般地【震灾害？四级 　　2.1】.1  特别重大地！震灾害 《　　造成300【人以上死亡（—含失踪）或》者直接经济》损失占？地震发生地市（县区！）上年国内》生产总值3%—以，上的地震灾害—；当人口较密集【地区发生7.—0级：以上地？震，人口密？集，地区发？生6：.，。。0级以上地震初判】为，特，别重大地《震，灾害 　　》2.1.2 重大地！震灾害 　　造【成50人以上—3，00人以《下死亡（含失踪）或！者造成严重经济损失！的地震灾《害；当人口较密集】。地区发？生6.0级以上、】7.：0级以下地震人口密！集地区？发生5.0级以上、！6.0？级以：下地震？初判为？重大地震灾害 　】　2：.1.3 》较大地震灾害 　　！造成10人以—上50人以下死亡】（含失踪《）或者造成较重【经济损失的地震【灾害；？当人口？较密集地区发生5】.0级以上、6【.0级以下地震人口！密集地区发生—4.0级《。以上、5.0—级以：下地震？初判为？较大地震灾害— 　　2.》1，。.4 ？一般地震灾害 　】。　造成10人以【下死亡（含失踪）】或者造成一定经济】损失的地震灾害；当！人，口较密集地区发【生4.0级以上【、5.0级以下【地，震初判为一般—地震灾害 》　　2.2》  应急《响，应级别设定 —　　根据《地震灾害分级—情况将地《。震灾害？应急响？应分为Ⅰ级、Ⅱ级】和Ⅲ级 　　（1）！由市抗震救灾指【。。。挥，部办公室提出—灾害等？级初判结果和应启】动的：。抗震救灾《。响应级别建议 　　！（2）应对》特别重大《或重大地震灾—害启动Ⅰ级响应；应！对较：大地震灾害启动Ⅱ级！响应：；应对？。一般地震灾害—启动Ⅲ级响应 　　！（，3）县区应对地震灾！害，事件的响应》级别由县区人—民政府？根据本地《地震活动水平、【地震灾害风险情况】和地震应急资源状况！。具体设定 　　（】。4）经初判启动【地震应急响》应，后如果发现应急【响应级别与灾情【明显：不符应及时》。调，整响应级别避免【响应不足或响应过度！ 　：　2.3 地震【。应，急分级？负责 　　（—1）特别重》大或重大地震—灾害事件《发，生后在省抗震救灾】指，挥部统一领》导下市抗震救灾指】挥部：指挥和协调灾区抗震！救灾工作 》　　（2）较大【地，震灾害事件发生后市！抗震救灾《指挥部统一》领导、指挥和—协调：灾区抗震救灾—工作受灾县区抗震】救灾指挥《部具体负责》指挥和协调本地抗】。震救灾工作组织对灾！。区进：行，支援必？要时市抗震救灾指】挥部：请求省？抗震救？灾指：挥部进？行支援？ 　　（《3）一般地震灾害事！件发生后由受灾县区！抗震救？灾指挥部领》导、指挥和协调本地！抗震救灾《工作市？。抗震：。救灾指挥部根据【灾区抗震《救灾指挥部请—求，组织有关方面进行】支援 地《震灾害事件》应，。急分级管理一览表】 ？ ： 地震】灾害事件 　！　响应？级别 》 　　应《急处置领导机—构， ？ 　　特别重！大地震灾害事—。件， 　　—Ⅰ级： ？ 　：　省抗震救》。灾指挥部 》。 —　　重大地震灾害事！件 《 　　较【大地震灾害事—件 　—　Ⅱ级 《 　　市抗震救！灾指挥部 【。 ： 　　一》般，地震灾害事件 【 ， 　？　Ⅲ：级 《。 　　县区抗—震救灾指挥部 】   3．】。组，织体系 《　　地震应》急组织指挥》体系由市抗》。震救灾？指挥部、现场—抗震救灾指挥部和县！区抗：震救：灾指挥部等》构成 　　市抗震】救灾指挥部》负责统一领导—、指挥和协调全市】抗震救灾工作 　】　，现场：抗震救灾指挥—部在市抗震救灾指】挥部的？领导下负《。责统一组织、领导】地，。震灾区现场的抗震救！。。灾工作贯彻落实上】级抗：震救灾指挥部的【决策部署协调解决】现场：抗震：救，。灾工作存在的困难和！问题 　　县区人】民政府抗《震救灾指《挥部负？责统一？领导、指挥和协调】本，行政：区域的抗震救灾【工作有关部门—和单位、驻》汉，部队、武警》、民兵预备》役人：员等：按照职责分工各【负其责密切配合共同！做好抗震救》灾工作 　　3【.1  《。市抗震？救灾指挥部》 　　3.1.1 ！指挥部？。组成 　　特别重】大地震灾害或重大地！震灾害？） 　？　　　副指挥—长市委副书记、【市政：府各位副《市，长、汉中《。军，分，区主要负责人— 　　较大地震灾】害）： 　　？指挥长市《长 　　副指挥长】市委副？书记、市政府—各位副市《长、汉中军分—区主要负责》同志 ？　　地震灾害—） 　？　指挥长分》管副市长 　　【。副指挥长汉中军分】区参谋长《、市人民政府分管副！秘书长、市地震【局局长？受灾县？区主要负《责同志？ 　　成员单位汉中！军分区？市委：宣，。传部、市发改委【、市工信委、市【教育局、市科技局】、市公？。安局、市监》察局、市民政局【。。。。、市司法《局、市财《政局：、市国土局、市【建规局、市住管局、！。市交通运《输局、市农业局【、市水利局、—。市商务局、市—文广新局、市—卫，计局、？市环保？局、市安监》局、市食药监局、】。市旅游发展》委员会、市》。工商局、《市质监？局、市统计局、市粮！食局、市气象局、】市地震局、》市应：急办、？市外侨办、市台办、！。。市信息办、市出【入境检？验检疫局、团市委、！市慈善？协会、市红十字协会！。、武警汉中支—队、消？防汉中支队、西安】铁路局汉中车务段、！汉中机场管》理局、汉中》供电局、地电汉中供！电，。分公司、汉中—。银监分局、中—。石化汉中分公司、】中石油汉中分公司、！电信汉中《分公司、移》动汉中分公司、联通！汉中分公司和相关保！。险公司？ 　　市人民政府可！根据地震《灾害相应级别和【。应急处置实际需要】对市抗震救》。灾指挥部领导和成】员进：行，调整 　　根据应急！处置需要《可下设若《干工：作组 　　3.【1.2 指挥—部职责 　》　根据市地》震局震情报告分析判！断地震？趋势确定应急响【应级别；领导全【市抗震救灾工作指】挥市：级有关部门和—重灾县区人民政府】开，展，地震抢？险救援工作同时派】。出地震现《场指挥机构必要时】请求省人民政—府指挥抗震救—灾工作；组织协调】并，指挥驻汉部队、武警！、民兵预备役人【员迅速进行抢险救灾！；组织和部署有关部！门做好？灾民安置和社会稳】定工作；《。向，社会发布震情—、灾情信息；—执行：省人民政府和省【抗震救灾指挥部及市！委、市？。人民政府下达—的其他任务 —　　：3.1.3 —办事机构《及职责？ 　　市抗震救灾指！挥部下设《办公室办公室日常】工作由市《地震局？承，担Ⅰ级、Ⅱ》级响应时办公—室主任由市人民政】府秘书长兼》任Ⅲ级响应时办公】室主任由市》地震局长兼》任 　　抗震救灾】指挥部办公室的主要！职责为负《责抗震救《灾指挥部成员单位的！日常联？络；：督促检查地》震重：点防御区《和年度危险区应急】准备方案的》制定与落实；收集】、汇总、报告灾【情、震？情和：。抗震救灾《工，作信息；承办指【挥部会议制》发会议纪要督促【落实会议议》。定事项；与现场指】挥部保持《联系协？调解决指《挥部成员单》位和灾区人民政【府，工作中？存在：的困难？；协调空《。中管：制和：航拍及？直升机？执行：任务等；受理抗震】救灾工作投诉督【促整改落实督查指挥！。部成员单位和各县区！人民政府《抗震救灾《责任：落实情况《；承担地震灾害调】查，与损失评估工作【；市抗震救灾指挥】。部，交办的其《他工作？任务 　　》指挥部办《公室工作分组 　　！Ⅰ级、Ⅱ级响应【 　　六个工作组 ！　　1）《综合协？调组由市《人民政？府分管副秘》书长：任组长？负责承办抗震救灾文！电、起草文电、【。讲话稿、汇报稿负】责承办指挥》部会议制发会议【。纪要等 　　—。2）灾情核查组由市！民政局负责同志任组！长负责收集、汇总灾！情组：织，开展地震灾害损失评！估和灾情核查工作 ！　　3）值守—联络组？由市人？民政府？应急办负责》同志任组长负责应急！值守编制值班—信息与现场指挥部】保持联？系协调解《决指挥部成员单位和！灾区：人民政府工》作中存在的》困难；协调空—中管制和航拍及直升！机，执行任务等 　　】4）新闻《。。宣传组由市委宣传】部负责？同志任？组，长负责新闻发布、】信息：通报等工作 —　　5）督》促检查组由市监察局！负责同志任》组长负责受理工【作投诉督促》投诉整？改督查指挥部成员】单位和各县区人民政！府，抗震救灾责任落实】情况 　　（6【Ⅲ级响应 　　　　！3，.1：.4 专《。家组成员及职责【 　　根据抗震【。救灾工作实》际需要？组建由市抗震救灾指！挥部办公室负责【召集专？家组由地震、交【通、水利、通信、电！力、建规、住管、国！土、医疗卫生、【。。消防：、环保、气象、【安监、工业（—。军工）？等部门？及高校专家组成主】要，职责是 　　（【1）：承担抗震救灾决【策技术咨询；— 　　（2）向指】挥部提？出，处置措施《建议； 　　（3）！受指挥部委托对有】关处置方《案进：行综合评估》 　　？3.2  现场抗】震救灾指挥部 【　　3？.2.1 》现场：指，。挥部组成 》　　现场《。指挥部由市抗震救】灾，指挥部、受》灾县区人民政府、参！加抗震？。救灾的军队和武警部！。队等：负责同志组》成 　　3.2.2！ 现场指挥部职【责 　　Ⅱ级响【应 　　统一—领，导地震现《场，抗震：。。救灾工？作；协调市级抗震】救灾力量、》外省市的抗震救灾】力量；向省、市抗震！救灾指挥部报告阶段！工作进展、提出【救灾需求；传达【中，央、国务院、—省，委，、省人民政府关于】抗震救灾指示—、批示精神；贯彻】落实省、市抗震【救灾指挥部的决【策，部，署、协调解决现场】抗震救灾工作存在】的困难和《问题 　　Ⅲ级响应！ 　　协调指导受灾！县区抗？。震救灾指挥部开展工！作 　　3.3【  县？区抗震救灾指挥部】 　　县区成立抗震！救灾指挥部镇（【街道办事处》）成立？所在地抗震救灾【。领导工作小》组领导当地抗—震救灾工作 　　4！．监测、《预测、？预，防与临震应急 　】　4.1 》 地震监《测 　　市、县【区地震部门应制定地！。震监测规划开展【地震监测《台网、地震烈—度速报台网等建设优！化，台，网布：局加强地震观测视】震情发展及时布设】流动监测台》站 　　4》.2  地震预测 ！　　市地震局根据中！、省地震趋势会商圈！定的地震《重点危？险区和本地区—地震形势《、地震构造背—景提出年《度震情跟踪工作实施！方案和地震趋势判】定，。意见：报市人民政府 【　　4.《3  灾害预防【 　　市地》震局根？据中、省地》震趋势预测》。意见和年度地震重点！危险区划分方案开展！灾情快速评估系统】建，设加强震情跟踪提出！年度防震减灾—工作意？见，报市人民政府批准】后，实施市防震减灾工作！领，。导小组各《成员单？位按照各自职责【做好有关应》急准备 　　地震重！点监视防御区和年度！地，震重点危险》区，的县区、镇根据年度！防震减？灾工作意见》和当地地震活动【趋势组？织有关部门加强【防震减灾《工作主？要内容如《。下 　　（1）加强！抗震设防要求监管组！。。织对抗震设》防要：求落实情况进—行检查； 　　（】2）：开展地？。震风险评估制—定，减灾对策强化“三】网，一员：。”体系建设建立地震！。灾害监测《、预报、预》警等基础《数据库实现》各部门间的共享；】。 　　（3》）对危险建》（构：）筑：物采取抗震加—固措施； 　—　（4）开》展地震应急预—案评估完善地震应急！预案：加，强地震应《急演练？特别：是学：校、：医，院等人口密集场所应！急，。预案：的制：定和演练； —　　（5）加—强，专业救援队伍—建设组织应》急救：。援队伍和专》业人员进《行培训？开，。。展地震应急演—练； 　《　（6）提》高地震应急》保障能力； 　【　（7）全》。面检：查地震应急准—。备工作； 　　【（8）开展防震【减灾知识宣传教【育 　　4.4【 ， 临震？应急 　《　当省？人民政府发布涉【及我市的短临地震】预报：（指未来3个月内】可能发生5》.，。。0级以？上破坏性地震—）后预？报区所在县区人【民政府宣布进入【临震：应急状？态， 　　4.4—.1 临震应急管】理 　　市人—民政府？是临震应《急处置的《行政：。。领导机关负》责统一？组织、指挥和协调全！市临震应急处置【工作 　《　4.4.2 临】震应：。。急处置措《施 ：　　市人民政府【在应对临震应急【事件时主要采取以】下应急处《置措施 　》　（1）市地—震局：负责加？强震情监视落实地】震前兆异常事件及】时报告？震情趋势判》断意见 《　　2）各》级，人民政？府发布避震防—。范通知必要时组织避！震疏：散 　　（》3）：市地震局、市民政】局、市建规局、市住！管局、市交通运【输，局、市？水利局、市公安局】等有关部门负责对】可，能即将发生的地【震事件影响后果【进行评估制定相应】对，策 　　《（4）市安监局、】市工信委、市建规局！、，市住管局、市交通】运输局、市水利【局、：市环保局、汉中机】场，管理：局、：武警汉中支队、消】防汉中支《队等：部门、？单位以及《可能发生次》生灾害的危化品、核！。设，施、水库、油—气管道、《矿山和码头、机场等！企业对生命线工程和！次生灾害源采—取紧急加《固措施？或防护？措施 　《　（5）市发改【。委、市工信委—、市信息办负—责组织？。制订应？急通信保《障预案和电》力应：急供：应保障预案做好应急！通信保障和电—力，供应保障准备—同时组织做好通【信设施设备的安全防！护 　　（6—。）武警汉中》支队、？消防汉中支》队、市安监局、市】卫计局、市水—利局和市交通运【输局等部《。门的抢险救援队伍】。做好抢险救》援准备？；汉中军《分区负责协调驻汉部！队、国防《后备力？量，做好抢险救援—准备： ，　，。。。　　　（7）市【民政局、市工信委】、，市财政局、市交通运！输局：、市水？利，局、市商务局等【部门做好抗震救灾】物资：、资金等保障工【。作， 　：　　　（8）市委宣！传部、市地震局、市！公安局、市文广新】。局等有关《部门加？。强新闻宣传和舆情】分析维护社会稳【。定 ：　　（9）市人【民政府应《。急办、市地震局【负责协调《市级有关部门、单位！指导和督促》地震预？报区县区人》民，政府做好抢险救援】、防震抗震》准备做好群》众应急疏散准备【 　　4.》4.3 临震应急】结束 　　（1【）当预报区》发生：破，坏性地？震，后预报区的县区人】民政府按本预—案有：关规定？启，动相应级别》的应急响应开—。展地震应急处置工】。作，临震应急自动—结束 　　》（2）当省人民政】。。府根据预《报区：和临：震应急工作实际【发布终止临震—应，急，的公告？临震：应急：结束 　　5．特】别重大及重》大地：震灾害？事件应急 》　　5.1  应】急启动 　　（1）！特别重大和》重大地震灾》害事件？发生后市《。地震局迅速将震情】按规定上报市委、市！人民政府和省—地震局同时》根据：初判指标提出应【急响应建《议 　　（2）市】抗震：救灾指挥部成—员单位和受灾县【区人民政府迅—速，按各自应急预案规定！启动应急响应先期处！置 　　（》3）市人民》政府将应急响应【意见上报省》人民政府启动Ⅰ级响！应，市抗震救灾指挥部】在省抗震救灾—指，挥部统一领导下【全面开展抗》震救灾 　》　5：.2  应急部【署 　　（1）分析！、判：断地震趋势了—解、掌握灾情—并确定？抗震救灾《工作：。。方案； 　　（2】）协调？驻军和武警部队参】加抢险？。救灾：派出地震灾害紧【急救援队等专—业，救援队伍；》 　　（3）组织】市政府？。有关部门和有关县】区对受灾地区进行】抢险救援《； 　　（4）向省！人民政府抗震救灾指！挥部：报告震情、》灾情和救灾工作进】展视情况请求省【人民：政府：支，援；： 　　？。。（5）向社会公【告震情灾《情信息 　　5【.3  《应急处置《 　　5.3.1】 灾：。情收集与报送 【　　（1）地震受】灾县区、《镇人民？政，府应当？。及时向？上级人民《政府报告震情、灾情！等信息同《时抄送上级地震、】民，政、卫计《等部门必要》时可越级上报不得迟！报、谎报、》瞒报：市，人，民政府办公室—及时：将震情、灾情等【信息报省人民政府办！公厅、省抗震—救灾指挥部》办公室和《。省，地震局 　　（2】）市抗震救》。灾指挥部成》员单位及《时，。了解灾情报市人民】政，府办公室和市抗【震救灾？指挥：部 　　（3）市】地震局请求省—地震局？协助利用地震应急指！挥技：术系统对地震灾情做！出快速？评估 　　（4）汉！中军分区协调部队】出动飞行器进行低空！侦，查及摄影 　—　，5.3？.2 紧急》救，援 　　《市公安局、市安【监局、市地》震局、武警汉中支队！、消防汉中支队立即！组织：抗震救灾、》安全生？产等应？急救援？队伍赶赴灾区—开展：生命搜救《。工作 　《　　　5.》3.3 医疗救【助 　　市卫计局负！责组织医疗救护队】伍和卫生防》疫队伍？。赶赴灾区《对受伤人员进—。。行救治？；开展心理援助行动！；严密监《控疫情？开展防疫《。工作防止疫情—和传染病发生；协调！市外医？疗救护队《伍，和医疗机《构开：展伤员救治、—接，。收危重伤员》 　　市质监局、市！食药：。监局按照职》责分工对进入灾【区的食品、》药品等进行监—督检查市工信委负责！筹，集和运送灾》区急需药品药械必要！时启动市外调拨【救灾药品《工作：机制 　　5.3.！4 人员安置 　】　市民政局负责制】订和实施受灾群众救！助工作方案尽—快安置失去住所群众！接收和安排救灾捐赠！资金和物资妥善解】决遇难人员》善后事宜 　—　市发改《委、市民政局、【市商务局等有关部门！负责灾区《群众：基本生活物资—供应： 　　市《财政局？负责筹集《下拨救灾资》金市审？。计局负责对》划拨、援助》、捐赠等《物资、经费使用【情况的审《计 ：　　市监察》局负责救灾过程【和物：资、经费使用管理的！监，督检：查 　　震害—发生地人《民政府迅速设—置避难场《。所、医疗救护—。点和救灾物资—供应点？。。提供急救医》药，、食物、饮水—等 　　5》.3.？5 应急《通信 ？。　　中国电信、【移动、联通》汉中分公司负责抢】修被：破坏通？信设：施，保障各级《抗震救灾指》。挥部之间以及与灾区！现场：的通信联络；保【证抗震救灾指挥机】构及：地震、卫计、—民政：等部门的应》急通信畅通市工信委！、市：无线电管理委员会】利用无线《电管理技术等手【段提供灾区无—线电通信联》络 　　5》.3.6 交通运输！ 　　市交通—运输局、西安铁路】局汉中车务段、【汉中：机场：管理局等单位迅速】查明交通中断情况抢！修被破坏《的公路、铁路—、空港等立即开辟】绿，色通道？保证：救灾车辆通行；协调！组，织应急救援》运力确保应急—救援物资《及时运达和人员【疏散：运输工作 　—　5.3.7 灾害！监测与防范 　　市！地震：局负责震情监视【请求省地震》。局，协助：及时布设流动监测】台，站强化地震监测【适时提供地震趋势】判定意？见提出防范》建议实时通报—余震信息 　　【市气象局负责气象】监测工作及时通【报重大？气象变化为地震应】急处置工《作提供气象》服务 　　市环保】。局负：责加强对灾区空【气、水？质、土壤等污染【监测并协助有关部门！搞，好防：控工作 　　市【水利：局负：责对可能发生—的严重次生水患 】(如大型水》库大坝等《)进行监测及—时处理险情 　【　市国土局负责【对，重大地质灾害隐【患进行监测及—时处理险《情 　　市》公安局负责对地震引！发的火？灾、毒气泄》漏等次生灾害进【行抢险救援 　【　市工信委、市【安监局等《有关部？门和：单位在？职，责，范围内负责》对可能造成次生灾】害的危险化学品【设施、核《设施、？水库、油气管线【、易燃易爆和有毒物！质等检查、监测防控！次生灾害发》。生 　　5.3.】8 治安维护 【　　：市公安局《。、武警汉中》支，队负：责灾区治安管理【和，安全保卫工作—预防和打击各—种违法犯罪活动【维护社会治安；组织！对机：关，、要害？部门、金《融单位？、储备仓库等重要场！所的警戒 　　5.！3.：9 新闻宣传— 　　？市委宣传部组织做】好宣传报道工作 】。　　市？委宣传部、市应急】。办、市地震局、【市公安局《。掌握社会舆情平息】地震谣传 》　　5.3.1【0 涉外事》务 　？　市旅游发展—委员会、市外侨办】等有：。关部门和单位—负责妥善安置在灾区！工作和旅《游的国（境）外人员！。及时向市人民政【府及：其，抗震救？灾指挥部《报告有关情况— 　　市外》侨，办负责国（境—），外救援队伍和救灾】物资入市手续—事，宜 　　5》.3.11 社会】动员 　《　市人民政府动【员市级各《部，门和单位、非—灾区县区人民政府向！灾区提供《人力、财《力、物力和技—。术等方面支援 　】　市委宣《传部、团市委—动员志愿者做好支援！灾区准备 　—　5.3.1—2 损失评估 　】　市地震局、市财政！局、市发改委、市】建规：。局、市住管局、【市民政局、市—卫计：局、市国土局以及】其他有关《部门负责对受灾【情况进行调查核实】快速评估地震—灾害损失 　—　5.3.1—3 恢复《生产 ？　　市发《改委、市工信—委、市财政局、市】建规局、市》住管局？、市：商，务局、？市农业局等有关【部门和单《位负责？对受灾工矿》、，商贸和农业损毁情况！进行：。核实；落《实有关扶持资金、物！资开展恢复生产【工作 ？　　：5.4 县区应【急 　　受灾—。县，区人民？政府：迅速：查灾报灾组》织抢险救灾上报采】取的应急措施及抢险！救灾需？求 　？　，在市：人民政？府领导下受灾县【区，人民政府抗》震救灾指挥部—针对灾情制定—抢险救援方案组织抗！震救：灾工：作做好？与有关部门、—各救援队伍等配【合工作 　》　5.5《  应急结束 　】　，当地震灾害事件【紧急处置工作完成地！。震，引发次生灾害—后果基本消除经过震！情趋势判断近期无】发生较大《余震可能灾区基本恢！复正常社会秩序市人！民政府宣布应急期结！束抗震救灾工作【转入灾后恢复重建】阶段 　《　6．较大地震灾害！事件：应急 　　6.1 ！ 应急启动 —　　（1）较大地震！灾害：事件：发生后？。市地震局迅速将【震情：按规定上《报市委、《市人民政府和省【地震局同《时根据初判》指标提出应急响【应建议 　　（【2）较大地震灾【害事件发生后由【市抗：震救灾？指挥部？。领导受灾县》区抗震？救灾指挥部具体负责！指挥和协调本地【抗震救灾工》作组织对灾区进【行支援 　　—（3：）市人民《政府将应急响应【意见上？报省人民《政府启动Ⅱ级应【急响应市抗震救灾】指挥部对灾》区进行抗震》救灾设立现场抗震救！灾指挥？部必要时请求省抗震！救灾指？挥部对灾区进行支】援， 　　6《。.2  应急部署 ！　　（1《）市：抗震：救灾指挥部召开紧急！会，议组：织抢险救援工—作； 　　（2）】派出市抗震救灾应急！。救援队等专》业救援？队伍和医疗》救护队伍； 　　】（3）？。。。向省人民政府—和省抗震《。救灾指挥部办公室】报告震情、灾情和地！震，应，急处置工作进展【； 　　（4）向】社会公告《。震，情灾情信《息 　　6.3  ！应急处置 　　6】.3.1 灾情收】集，与报送 　》　（1）《受灾：县区：、镇人民政》府应当及时向—上级人民政》府报告震情、灾情】等信息同时抄送【。地震：、民政？、卫计等部》门必要时可越—级上：报不得迟报、谎报】、，瞒报 　　（2【）市抗震救灾—指挥部成员单位及市！级有关部门》及时：。了解、收集、汇【总本行？业灾情？信，息评估和查明救灾】需求并及时上报【市人民政府办—公室和市抗震—救灾指挥《部 　　（3）【市应急办、市—地震局、市民政局】按各自渠道采—取多种方式收集【、统计、调查、【汇，总灾区受灾情况【对灾情信《。息，进，行分析和处理 　　！（4）市《人民政？府办公室负责及时】将震情、灾情以【及灾情？分析：判，断结：果上报省人民政府】办公厅、省抗—震救：灾指挥部《办公室和省》地震局 　　6.3！.，2 紧急救》援 　　汉中军【。分，区负责？组织协调灾区附【近驻军力量》或市抗震救灾队伍做！好出队准备根据市】抗震救灾指挥—部，命令迅？速赶赴灾区开—展救援；市公安局】、市安监《局根据灾《情，就近组织公安消防】部队、安全生产【救援队伍赶赴灾区开！。展生命？。搜救工作《；灾区？人民政府发》动干：部群众开展自救互】。救 　　　》　6：.3：.3 人员安置 】。　　：市建规局、市—。。住管局组织专家赴】灾区：指导当地人民政府】开展房屋《。地，震安：全鉴定工作 　　市！工信委组《织企业？向灾区？紧，。急调运救灾》药品药械 　　【6.3.4 应急通！信， ，　　中国电信—、移动、联》通汉中分公司负【责保障各级抗震救】灾指挥部《、各重点部门和【单位的应急通信畅】通必：要时启用《应急通信系统保证】抗震救灾《通信畅通 　—　6.3.5— 灾害监测与防范】 　　市《。。地震局负责》。密切监视震》情及时？通报余震信息 　　！市国：土局负责《。对重大地质灾害隐】患进行监《测及时处理险情 】　　　　6》.3.6 新—闻宣传 　》　市委宣传部组织】做好宣传报道工作】。。 　　市《委宣传？部、市应急办、市地！震局、市公安局【掌，握社会舆情》平息地震谣传 【　　6.3.—7 损？失评估 《　　市地震局、市】财政局、市发改【委、市工信》委、市建规局—、市住管局、市民政！局、市卫《计，局、市国土局以及其！他有关部门》负责对受灾情况进】行调查核实快速【评估地？震灾：害损失 　　6【.4 县区》应急：。 　　县区人民【政府应当根据本【地震情？、灾情立即》启动应急响应部【署地震应急处—置工作组织力量进】。行自救互救开展【抢，险救援并向上级【党委、政府报告灾情！。特别严重时》可越：级上报 　　6.】。5， ， 应急结束 　　】当地：震灾害事件》紧急：处置工？作完成地震引发次生！灾害后？果，基本消？除，。经过：震情：趋势判断近期无发】生较大余震》。可能灾区基本恢复正！。常社会秩序市人民】政，府，宣布应急期结束【 　　7．一—般地：震灾害？事件应急《。 　　7《.1：  应急《启动 　《　（：1）一般地》震灾害？事件发生《后市地震局根据【初判：指标提出《。应急响应建议— 　　（《2）受灾《县区人民《政府立即启动地震】应急响应成立抗【震救灾指挥部领导当！地开展抗震》。救灾工作 》　　（3）》市人民？政府启动Ⅲ级应急】响，。。应，由市人民政》府分管？副市长、副指挥长领！导市抗震救灾指挥】部组织派出工作组进！行指导 　　7.】2 应急处置 　　！7.2.1 灾情】收集与报送 　【　（1）受灾县区】、镇人民政府—应当及时向市人民】政府报告《震情、灾情等信【息同时抄送上级地】震、民政《、卫计等部门必要时！可越：级上报不得迟—报、谎报、瞒—报 ：　　（2）市抗【震救灾指挥》部成员单《位及时了解灾情报市！政府办公室和市抗震！救灾指挥部 　　（！3）市应急办、【市，地震局、市》。民政局按《各自渠？道收集？灾区：受灾情况市人民政府！办公室汇总》灾，情并上报省人民【政府办公厅》、省抗震《救灾指挥部办—公，室和省地震局 　】　7：.2.2 震—情监测 　　—市地震局负责布设】流动监测台站密【切监视震情及时通】报余震信息 　　】7.2.3 新闻宣！传 　　《市人民？政府新闻办公室负】责新闻发布市委【宣传部组织做好【宣传报道工》作 　　市委宣传部！。、市应急办、市地震！局，、市公安局厅掌【握，社会舆情平息地【震，谣传 　　》7，.2.4 》损失评估 　　市地！震局、市财政局、市！发改委、市建规局】、市住管《。局，、市民政局、—市卫计局、市—国土局以及其—他，有关：部门：负，。责对：受灾情况进行—调，。查核实快速评估地震！灾害损失《 　　7《.，3  县区应急 　！　县：区人民政府启动【应急响应指挥—、部署？应急处置工作并向】市人民政府报告 　！　，7，.，4  应急》结束： 　　当地震灾【害事件紧急处置工作！。完成灾区《社会秩？序，基，本，恢，复正常县《区人民政府宣—布应急期结束 【　　8．其它地【震，事件处置《 　　8.》1  强有感—。地震应急 　—　市内发生4—.，5级以下强有感地】震后市地震局向市委！、市人民政府—和省地震局上报【震情 　《　震区所在县区启】动应急响应开展【地震应急工作—并将应急工》。作，情况报市人民政【府 　　市地震局】派出：地震现？场工作队指》导地震应急工—作 　　8.2【 平息地震谣传【 　　？当某：地出现地震谣传时市！地震局应及》时上报市人》民政府组织有关专家！分析谣传起因协助】当，地政府？工作当地《人民政府应》。组织有关部》门做好新闻宣传采】取，措施平息地震谣传 ！　　8.3  特殊！时期应急《戒备 　　在—重大社会活动期间】市地震？局要加？强震情值班》、地震监测、—震情会商《、地震应急》。等应急戒备工作并将！应急戒备情况上报】市，人民政府 　　8.！4  应对毗邻震灾！ 　　？与我市毗邻市县发】生特别？重大或重大地震灾】害事件对我市造成】破坏和人《。员伤亡时市地震局】根据情况建》议市人民政府启【动相应级《别的：应急响应 　　9．！恢复重建 　　9.！1  善后处—置 　　各县区人】民政府和有关—部门：、单位要《积，极稳妥、深入扎实地！做好善后处置工作】因救灾需《要临时征用的房屋、！运输工具、大型【机械：、，。通信设备及其他救】援设备等应当及时归！还；：造成：损坏或者《无法归还的》按照省人民政—府有关规定给—予适当补偿》或者：作，其他处理《；做好？有关损失的理赔 】　　9？.2  受灾—群众过渡性安置及救！助 　？　各级民政、—卫计、地《震、食药等相关部】门开：展过：渡性安置工作—过渡性安置可采【取就地安置与异【地安置、政府安置与！投亲靠友、》自行安置《相结合？的，方式安置地》点应：选择在安全地区避开！地震活动断层等存在！安全隐患的地—方应急避《难，场所内应设置保【障群众？基本生？活需要的设施保障生！活物：资供应？并，加强食品安全、卫生！疫病等方面的监测】及，防控 　《　根据救灾工作需】。要在受？灾县区或全市—范围内组织动员【社，会各界开展救—灾捐助活动民—政部门、红十—字协会和慈》善机构发动社会【、个人或境外—机，构展：开救：助，活动并按有》关规：定做好？捐助款物的接收、】分配、运输、发【放，工作 　　各级【民政部门负责—对社：。会捐助资金和物资实！行全过程管理将救助！资金、物资用于受】灾地区和《受灾群众 　　【9.3  保险理赔！ 　　9.4 【。 调查评估 —　　市？人民政府组织地【震、建规、住管、环！保等有关部》门对地震发生机理】、产生？影响、责任分工落实！、生态环境影响【、人员安置等—情况进行调查评估市！地震局地震现场【应，急工作队开展地【。震宏：观烈度考察》、地震灾害损失【调查工作《提供灾？害损失预评估结【果 　　9.—5 ： 恢复重建 　【　在市？委、市人民政—府统：一领导下按照—统筹规划、科学【评，估、分步实施原【则编制灾后恢复【重建总体规划；明】确，各项支持政策—通过政府投入、对】口支援？、社会募集等—多渠道筹集灾—后恢复重建》资金统一《部署逐步实施 　】　10．《应，急准备 　　—10.1 》 队伍建设准备 　！　，汉中军分区、市地震！局、市公安局—、武警汉中支队、】。消防汉中《支队、市《卫计：局、市安监局等单位！。要加强专业地震灾害！紧急救援队伍—建设加快陆地搜寻与！救护队、矿》山和危险化学品【救，护队、医疗》救护与防疫救护队】等行：业救援队伍建设加】。快，推，进地震应急救援志】愿者队伍建设组织开！。展搜索、营救和医疗！救护培训、训练、】演练和考核提高队伍！抢险：救，援，能力市地震局负【责与市政府有—。关部门组织市地【震，现场灾？害损失评估工作【队伍：加强研究《和培训合理配置专】业提高全面、—科学、准确评估地】震灾害？。损失能力各县区【人民政府要加快推进！本地区地震专业【救援队伍、行—业救援队伍、志愿】者队：伍建设保《证地震灾害发生【后能够快速奔赴现场！。开展地震应急工【作需要 　　1【0.2  物资装备！准备 　　市发改委！、市财政局》、市民政局》、市：卫计局、市商务【局、市工信委、市地！震局等相关部门通】过新建、改扩建和】利用：国家、省、》。。市物：资，储备库等方式形成市！、县级？各，类救灾物资》和装备？储备网络按》照实际需求增加救灾！物资和？装备储备种类增大物！资，装备储？量建成？规模适度的市级救】灾物资装备储备【库体系保障抗震救灾！急需物资 　　【10.3  制度建！设和信息化建设准备！ 　　？市抗震？救灾指挥部要建【立完善指挥部年【度会议制度、成员单！位联络员制度—、震情灾情通报制】度、应急响应通报制！度、信息发》布，制度、地《震灾害损《失评估工作制度【各成员单位》完善相关措施—加，强常态下相》互间沟？通与协调机制提高】非常态下协》同配合能《力开：。展地震应急》基础数据库建—设地震？应急信息平台和移动！应急指挥《。。平台建设各相关成】员单位的《应急指挥技》。术系统要互联—互通 　　10.】4  ？应，急避难场《所 　　市》、县区人民政—府要将？避难场所建设纳入城！市总体规划利用【广场、绿地、公园、！学校、体《育场馆等《公共设施因地制【宜设立应急避难【场所统筹安排必【需的：交通、通信、—供水、供电、排污、！环保、物《资储备等《设，备设施？制定：。应急疏散方》案并组织疏散—演练 　《　学校、医院、影剧！院、商场、》酒店：、体育场馆等人员密！集场所要设置地震应！急疏散通道配—备必要的救生避险设！施保证通道、出【口的畅通有关单位】定期检？测、维护报警装置和！应急救？援设施确保正常使用！。 　　？10：.5  社会—动，员准备 　　各级抗！震救：灾指挥部协调指【导有关？部门和单位加强【地震：应急救援志》愿，者队伍建设》并开展培训》和演练建立》。企，事业、社会团体和地！震应急救援志愿者】参加：抗震救灾《的社会？动员机制开》展地震应急避难场所！规划与建设》保障抗震救灾工【作需要 　　1【0.6  技术准备！ 　　市科技局要】设立地震应急救援技！术和装备研究专【项积极扶持有—关部门、《科研院所《开展应急救援领域】课，题研究组织》研发相关技术装备】市地震局等》有关部？门应建设和完—善地震应急》救援技术系统为【。地震灾害《应对提供科技支撑】 ，　　10《.7：  通信、电力【与，交通 　　市工信委！、市文广《新局中国电信—、移动、联通—汉中分公司等有关部！门要建立健全—应急通信、应急【广播电视保障—工，作体系完《善公用通信网建【立有线和《无线相结合、基础】电信网络与》机动通信系统相配套！的应急通信系—统，健全应急通信—保障体？系确保地震》应急：救援工？作的通信畅》通对于已建》或拟建专用通信网】单位应与通讯—部门及时沟》通、协商《明确应急通信保【障中各自职责—确保紧？急情况下协同运【。作 　　市发改【委、汉中供电局【和，地电汉中供电分【公司要指导、协【调、监督电力运营】企业加强《电力基础设施、电】力调：度系统？抗震能力建设及电】力运营管理保障抗震！救，灾电力供应 　　市！交通运输《局、市水《利，局、市建规局、市住！管局、西安铁路【局汉中车务段、汉】中机：场管理局要加强铁路！、公路、水》运、民航、管道等运！输，方式的统筹规划【和协调？发，展注：重各种运输方式优势！互补加强紧》急，。情况下？。综合运输管理建立】紧急运输保障体【系、社会交通运输】工具征？用机制和应急救援】“绿色通道”机制实！现紧急交通运输【统一指挥调度 　　！。10.8  —宣传、培训与—演练 　　市委【宣传部、市工—。。信委、市文》广新局、市地震【局等有关部》门要通力协作开展防！震减灾知识普及和】宣传教育动员社会】公，众积：极参与防震减—。灾活动最大》程度：公开地震应》急预案？信息宣传和解释地】震应急法律法规【及地震应急预案增】强防震减灾意识【、社会责任意识、】地震应急意识—提高全社会防震【避险和？自救互救能力— 　　各级教育部门！要把防震减灾知识】教育纳入《教学内容对学生进行！地震应急知》识教育？培养学生防》震避险意识和自救互！救能力 　　—各，级政：府要建？立健全地震应急【管理培训制》度，针对本地区》特点：定期组织各级—应急管理人》员、：救援人？员、：志愿者进行地震【应，急预案、地震—应，急知识和技能培训】 　　各级政府【。要制定演练计划并】定期组？织地：震应：急，演练学校、医—。院、社区《、村委会、企事业】等单位结合》实际开展经常性地震！应，。急演练 　　地震重！点，监视防？。。御，区所在地各级政【府要：加强学校、医—院等人口密集场所及！交通：、，水利、？电力、铁路、—通，信、：供水：、供气等《基础设施《和堤坝、危险化【学品生产经营管理单！位等地震应急演【练 　　年度危【险区所在地人民政府！。要制定应急戒—备方案并适时举行地！。。震应急？实，战演练 　》。　1：1．附？则 　　1》1.1  预案管】理 　　县区—。人民政府根据—。本预案修订本级地】震应：急预案并《。报，市地震局备案市级】。各有关部门根据本预！案，中职责任务》组，织制定相《应地震应《急，预，案报市？政府应？急办和市地震局备案！ 　　？地震：重点监视防御—区，所在：地镇（办）以上各】级政府应结合—。。本地：区实际情况》制定地震《应急预案 　—　年度？危险区所在地镇【（办）以上各—。级政府制定》本地区？地震应急戒备方案并！报上级地震工作主管！部门备案 　　为】适应地震灾害事件】应，急工作需求市地震局！应会同市级有关【。部，门及时对汉中—市，地震：应急：预案进行修》订 　　汉中市【地震应急预案更【新期限为《5年 ？　　地震应急预【案日常管理工作由市！地震局承担》 　　？。11.2 制定【与解释 　　本【预案由？市地震局会同市【级有关部门制定,经！市人民政府批准【后发布并实施—同时报陕西省地【。震局备案 》。　　本？预案由市抗震救灾指！挥部办公《室负责？解释 　　》1，1.3  》监督检查 　　市】人民政府《组织市应《急办、市地震局、市！。民政局？、市发改委、市安】监局等有关部门对汉！中市地震应急—预案实？施全过？程进行？监督检查保障—预案可操作性 【　　11.4—  预案实施时间】 ，　，　本预案自印发【之日：起施行原汉政办【函〔：2006《〕3号印发的汉中】。市地震应急预—案，从，即日起废止》