汉中市地《震应急预案》 目： 录 　　1．总】则 ：　，　1.1  编【。制目的 　　—1.2  编制依】据 　　1.3【  ：现状：与趋势 《　　1.4》  适用范围 　　！1.5？  ：工作原则 　—　2：．分级？管理 　《　2.1  地震灾！害级：别划分 　　—2.1.《1 特别重大地震灾！害 　　2.1.2！ 重大地《震，。灾害 　　2.1.！3 较大地震灾害 ！　，　2：.1.4 一般地震！灾害 　《　2.2  —应急响应级别—设定 　　2.3 ！ 地震应急》。分级负？责 　　3．组织】体系 　《　3.1  市【抗震：救灾：指，挥部 　　3.1.！1 指挥部》组，成 　　3.1【.2： 指挥部职责 【　　3.1.3 办！事机构及职》责 　　3.1.4！ 专：家组组成及职责【 ，　　3.2  【现场抗震救灾—指挥部 　》　3.2.1 【现场指挥部组成【 　：　，3.：2.2 现》场指挥部职》责 　　3.3【  县区抗》震救灾指挥部— 　　4．监—测、预？。。测、预防和临震应】急 　　4.1 】 地：震监测 　　4【.2  地震预测】    《      —    　　4.！3 ： 灾害预防 　【　4.？4 ： 临震应《急 　　《4.4？.1 临震应急管】理 　　4.4.】2 临震应急处置】措施 ？　　4.4.3 】临，震应急结束 —　　5．《特，。别重大及重大—地震灾害《事件应急 　　【5.1  应—。急启动 　》　5.2《  应急部署 　】　5.3《 ， 应急？处置 　　》5.3.《1 灾情收集与报送！ ，　　5.3.2 】紧急救援 　　5】.3.3 》医疗救助 》　　5.3.4【 人员安置 　　5！.，。3.5？ 应急通信 —　　5.3.6 】交通运输 　　5】。.3：.7 灾害监测与防！范 ：　　5.《3，.8 治安维护【 ，。　　5.3.9 】新闻：宣传： ，　　5.3.10 ！涉外事？务 　　5.3.1！1 ：。社会动？员 　　《5.3.12 损失！评，估 　　5.3.1！3 ：恢，复生产 　　5.4！  县？。区应急 　》　5.？5  应《急结束 　　6．较！大，地震灾害事件应【急 　　《6.1  应—急启动 《　　6.2  应】急部署 　　6.3！  应急《处置 　　6—.3.1 灾情【收，。集与报送 》　　：6.3？.2 紧急救援 】　　6.3》.，3 人员安置 【　　：6.3？.4 应《急通信 　　6.】3.5 灾害监测】与防：范 　　6.3【。.6 新《闻宣传 　　6.】3.7 损失—评估 　　6—.4  县区—应急 ？　　6？。.5  《应急结束 》　　7．一般地【震灾害事件》应急 ？。　　7.1  应急！启动 　　7.【2 ：。 应急处置 　　7！.2.1 灾—情收集与报送 　】　7.2.》2 震情《监测 　　》7.2？.3 新闻宣—传， 　　7.2—.4 损失评估【 　　7.3  】县区应急 》　　7？.4  应急结【束 　　8．其【它地震事《件处置 　　—。。8.1  》强有感地震应—急 ：　　：8.2  平息地震！谣传 ？　　8.3  特】殊时期应急戒—备 　？　8：.4  《应对毗邻震灾 【　　9．恢复—重建 　　9.1】  善？后，处置： 　　9.2  受！灾群众？过，渡性：。安，置及救助 　　【9.：3  保险》理赔 　　9.4 ！ 调查？评估 　　9.5】  恢复重》建 　　10—．应急？准备 　　1—0，.1  《队伍：建设准备《 　　10》.2  物》。资装备准备 —　　10.3 【 制：度建设和信息化建设！准备：。 　：　10.4  【。应急避难场》所 　　1》0.5 《 社：会动员准备 　　1！0.6  技术【准备 　　》10.7《  通信《、电力与交通 　　！10.8《  宣传《、培训与演》练 　　11．附】则 　　11.【1  预案》。。管理 　　》11.？。2  制定与解【释 　　11—.3  《监督：检查 　《　11.4》  预案实施时【间 ：　　1．总》则 ：　　 ？ ，  ：1.：。1，。  编制目的 【　　依？法科学统一、有力有！序有效地实施地【震应急最大程度减少！人员伤亡和经—济，损失维护社会—正，常秩序 　　1.2！  编制《依据 　《　，。中华人民共和—国防震？减灾法、中华人民共！和国突发事件应对】法、破坏性地震应】。急条例、陕西省防震！减灾条例《、陕：西省地震应急预【案 ：　　1.3  现状！与趋势 　　我【。市地：质构：造复杂地震》活动活跃历史上【曾发生？。过破坏？性，地震既有《发生：中强地震的危险又】。有发生？强破坏性地》震的：可能近年毗》邻我市？的甘宁陕、甘青川】交界地区《多次：被列为国家级—地震重点监视防【御区：同时随？着，我，。市经：济，社，会的快速发》展和城市化程度的提！高地震灾害及次生】。灾害造成《的损失和影响将明】显增强？抗御地震灾害—。的，形势复杂而严—峻 　　1》.4  适用范围 ！　　市内或邻区【。发生地震灾害事件】的处置 　　1【.5 ？ ，工作原则 　　【抗震救？灾工作坚《持统一领导》、军地联动》分级负责《、属地为《。主资：源共享、快》速反：应的工作原则 　　！2，。．分：级管理 　　2【.1  地震灾害】级，别划：分， 　　地《震，灾害分为特别—重大地震灾害、【重大：地震灾害、》较，大地震灾害、一般】地震灾害四》级 ：　　2？.1.？1  特别重—。大地震灾《害 　　造成3【。00人？以上死？亡（含失踪》）或者直接经济损失！占地震发生地市（】县，区，）上年国内生产【总，值3%以上》的地震灾害》；当人口较密—集地区发生7.0级！以上：地震人口密集—地区发生《6.：0级以上地震初【判为特别重》大地震灾害 —　　2.1.—2 ：重大地震灾害 　　！造成5？0人以上3》00人以《。下，死亡（含失踪）或者！造成：严，重经济损失》的地震灾害》；当人口较密集【地区发生《6.0级以上、7】.0级以下地—震人：口密集地区》。发生5.0》。级，。以上、6.》0级：以下地震初判—。为重大地震灾害【 　　2.1.3 ！较大地震《灾害： 　　造成10人】。以上5？。0人以？下死：亡（含？失踪）或《者，造成较重经济损失的！地震灾害；当人口】较密集地区发生5.！0级以？上、6.0级以下地！震，人，口密集地区发生【4.0级以上、【5.0级以下地【震初判为较大地震灾！害 ：　　2.1》.，4 一般地震—灾，害 　　造成10人！以下死亡（含失【踪）或？者造成一定经济损】失的地震灾害；当人！口较密集《。地区发生4.0【级以上、5.0级以！下地震初判为一【般地震灾《害 　？　2.2《  应急响》应级别设《定 　　根据地震】。灾害分级情况将地震！灾害应急响》应分：为Ⅰ：级、Ⅱ级和Ⅲ—级 　　（1—），由市抗震《救灾指？挥部办公室提出灾害！等，级初判结果》和应启动的抗震救灾！响应级？别建议 　　（2）！应对特别重大或【重大地震灾害启动Ⅰ！级响应？；应对较《大地震灾害启动Ⅱ级！响应；应对一—般，地震灾害启》动Ⅲ级响应 　【　，（3）县《区应：对地震灾害事件【的响应级别由县区】人民政？府根：据本地？。地震：活动水平、》地震灾害风险—情况和？地震应急资源状况具！体设定？ ，　　：（4）？经初判启动地—震应急响应》后如果发现应急响】应级：别与灾情明显不符应！及时调？整响应级《别避免响应》不足或响《应，过度 　　2.3 ！地震应急分级负责】 　　（《1）特别重大或【。重大地震《。灾，害事件？发生后？在省抗震救灾—指挥部统一领导下市！抗震救灾指挥部【指挥和协调灾区【抗震救灾《工作 　　（2【）较大地震灾害事】件发：生后市抗《。。震救灾？指挥部统一领导【、指：挥和协调《灾区抗震救灾工作受！灾县区抗震救灾指挥！部具体负责指挥和协！调本地抗震》救灾工作组织对灾区！进行：支援：必要时市抗震救灾】。指挥部？请，求省抗震救灾指【挥部进行支援 【　　（3）》一般地震灾害事件】发生后由受灾县区】抗，震救灾指挥部领【导、指挥和协调本】地抗震救灾工作【市抗震救灾指—挥部根据灾区抗震】。救灾指挥部请求【组织：有关方面进》行，支，援 地震《灾，害事件应急》分，级，管理一？。览表 》 ， — 地震灾《害，事件 《 ， 　　响应级—别 《 　：　应急处置领导机构！。 【　　特别重》大，地震灾害事件 】 　　Ⅰ级— 　　省抗震！救灾指挥部》 【　，　重大地震灾害事】件， ： ？。。 　？　较大地震灾害事件！ 　　Ⅱ级】。 　》　市抗震《救灾指挥部》 ？ 　　一【般地震灾害》事件： 　　—Ⅲ级 ？ 　　》县，区抗震救灾指—挥部 》 ：   3．》组织体系《 　　地震应—急组织？指挥：体系由市抗震救灾指！挥部：、现场抗震救—灾指挥部和》县区抗震救灾指挥】部等构成 　　【市抗震救灾指挥部负！责统一？。领，导、指？挥和协调全市抗【震救灾工作 —　　现场抗震—救灾：指挥部？在市抗震救》灾，指挥：部的领？导下负？责统一？组织：、领：导地：震灾区现场的抗震救！灾，工作贯彻落》。实上级抗震救灾指】挥部的决策》部署协调《。解决现场抗震救【灾工作存在的困难】和问题 　　县【区人民政府抗震救灾！指挥部负责统一领】导、指挥和协—调本行政区》域的抗震救灾工【作，有，关部门和单》位、驻汉部队、武警！、民兵预备役人【员等按照职》。责分工？各负其责密切配合】共同做好抗震救灾工！作 ：　　3.《。1  市抗震救灾指！挥部 　　3—。.1.1《 指挥？部组成 　　特别】重大地震灾害—或重大地《震灾害？） ：　　　　副》指挥长市委副书记、！市政府各位副市【长、汉中军分区主】要负责人 　　【较大地震《灾害） 《　　指挥长市长【 　　副指》挥长市委副书—记、市政府》各，位，副市长、汉中—军分区？主要负责《同志 　《。　地：震，灾害） 　　指挥长！分管副？。市长 　　副指挥长！汉中军分区参谋长】、，市人民政府分管【副秘书长、》市地震局局》长受灾县区主要负】责同志 　　成员单！位汉中？军分区市委宣传部】、市发改委、市工信！。委、市教育局、市科！。技局、市公安局【、市监？察局、市民政局、市！司法局、《市财：政局、市国土局【、市建规局、市【住管局、《市交通运输局、【市农业局、》市水利？局，、市商务局、市文】广新局、《市卫计局、》市，环保：局、：市安：监局、市食药监局、！市旅游发展委员【会、市工商局、市质！监局、市统计—局、市粮食局—、市气象局、市地震！局，、市应急办、—市外侨办、市—台，办、市？信，息办、市出入—境检验？检疫局、《团市委、市慈—善协会、市红十【字协会？、武警汉中支队【、消防汉中支队【、西安铁路》局汉：中车务段、》汉，中机场管理局—、汉中？供电局、《地电汉中供电—分公司？、汉中银《监，分局、中石化—汉中分公司、—中石油汉中分公司】。、电：信汉中分公司、【移动汉中分公—司、：联通汉中《。。。分公司？和相关保《险公司？ 　　市人民政【府可根据地震灾【害相应级《别和应急处置实【际需要对市抗震救】灾指挥部领导和成】员进行调《整 　　根》据应急处置需—要可下设若干—工作：组 　　3.1.】2 指挥部职责 　！　根：据市地震局》震情报告分》析判断？地震：趋势确定应急响应级！别；领导全市—抗震救灾《工作指挥市级有关】部门：和重：灾县区人民政府开展！。。地震：抢险救援工作—同时派出《地，震，现场指挥机构—必要：时请求省人民—政府指挥抗震—救灾：工作；组织协—调并指挥驻汉—部队、？武，警，、，民兵预？。备役人员迅速进行】抢险救灾；组织【。和部署有关部门做好！灾民安置和》社会稳定工作；【向社会发布震情【、灾情？信息；执行省人【民政府和省抗震救灾！指挥部及市委、市人！民政府下《达的：其他任务 　　【3.1.3 办【事机构及职责 　】　市：抗震救灾指挥部下设！办，公室办公《。室日：常工作由市地震【局承担Ⅰ级、—Ⅱ级响应时办公室】主任由？市人民政府秘—书长兼任Ⅲ级—响应时办公室—主任由市地》震局长？兼任 　　抗—震救灾指挥部办公室！的，主，要职责？为负责抗震救灾指挥！部成：员，单位的日常联络【；督促检《查地震重点防御区】和年度危险区应急】准备方？案的制定与落—实，。；收集、汇总、报】告灾情、震情和抗】震救灾工《作信息；承办指挥部！会，议制发会议纪要督促！落实会议议定事项；！与现场指挥部保持联！系协调解决》。指挥部成《员，单位：。和，灾区人民政府工【作中：存在的困难》；协：调空中管制》。和航拍及直升—机执行任《务等；受理抗震救】灾工作投诉督促整改！落实督查指挥部【成员单位《。和，各县区？人民政？府抗震救灾责任落实！情况；承担地—震灾：害调查与损失评【估工作；市抗震救】灾，指挥部交办》的，其他工作任务 【。　　：指挥部办公》室工作？分组 　　》Ⅰ，级、Ⅱ级响应 　　！六个工作组 —　　：1，）综合协调组—由市人民政府分管】副秘书？长任组长负责—承办抗震救灾文电、！起草：文电、讲《话稿、汇报》稿负责承办指挥部会！议制发会《议纪要等《 　　2）灾情核】查组由市民政局【负责：同志任组长负—责收集、《汇总灾情《组织开展地震灾害损！失评估？和灾：情核查工作》 　　3）值—守联络？组由市人民》政府应急办》负责同志任组长负】。责，应急值？守编制值班信息与】现场指挥部保持联】系协调解决指挥部】成员单位和灾区【。人民政府工作中【存在的困难》；协调空中》。管制：和航拍及直》升机执行《任务等 　》　4）新闻宣—传组由市委宣传【部负：责，同志任组《长负：责新闻发布、—信，息通报等工作 【。　　5？）督促检查组由市监！察局负责同志—任组长负责受理工作！投诉督促《投诉整改督查指挥】。部，成，员单位？和各：县，区人民政府抗—震救灾责任落—。实情况 　　（【6Ⅲ级响应》 ，　　　　3.1.4！ 专家？组成员及职责— 　　根据抗震【救灾工作实际需要】组建由市抗震救灾指！。挥部办公室负—责召集？专家组？由地震？、交通、水利、通】信、电力《、，建，规、住管、国土【、医疗卫生》、消防、环保、气】象、安监《、工业（军工）【等，部门及高校专家【。。组成主要《。职责：是 　　《。（1）承担》抗，震救灾决策技术【咨询； 　　（【2）向指挥》部，提出处？置措施建《议； 　　》（，3）受指挥部—委托对有关处置方案！进行综合评估 【　　3.2》  现场抗震—救灾指挥部 　　】3.2？.1 现场指挥部】。。组成 　　现场指】挥，部由：市抗：震救灾指挥部、【。受灾：县区人？民政府、参》加抗震？救灾的军队和武警】部队等负责同—志组成 　》　3.2.》2 现场指挥部【职责： 　　Ⅱ级响—。应 　　统一领导地！。震现场抗震救灾【工作；？协调市级抗震救灾力！量、外省市的—抗震救灾力量；向】省、市抗震救灾指】挥部报？告阶：段工作？进展：、，提，出，救灾需求《；传：达中央、《国务院、省委、省人！民政府关《于抗震救灾指示、批！示精神；《贯彻落实省、市抗震！。救灾指挥部的决策】部署：、协：调解决现场抗震救灾！工作存在《的，困难和问题 　【　Ⅲ级响《应 ：　　：协调指导受灾县区抗！。震救灾？指挥部开《展工：作 　　3》.3  《县区抗震救灾指挥部！ 　　县区成—立抗震救灾指挥部镇！（街道办事处）成立！所在：地抗：震救灾领导工—作小组领导》。当地抗？震救：灾工：作，。 　　4《。．监测、预测—、预防与临》震应急 　　—4.1 《 地震监测 　　】市、县？区，地震部门《应制定地震监测规】。划开展地震监测台】网、：。地，震烈度速报台网【等建：设优化？。台网布局加强地震观！测视震情发展及时】布设流动监测台站 ！。　　4.2》。  地震预测— 　　市《地震局？根据中、省地震趋】势会商圈《定，的，地震：重点危险区》。和本地区地震—形势、地震构造背景！提出年度震》情，跟踪工作实》施方案和地》震趋势判《定意见报市》人，民政：府 　？　4.？3  灾《害预防 　　市地震！局根据中、省—。地震趋势预测意见和！。。年度地震重点—。危险区划分方—案开展灾情快速评估！系统建设加》强震情跟踪提出【年度防震《。减灾工？作意见报市人民政府！批准后实施市—防震减灾工作领导】小组各成员单—位按照各自职—。责做好有关》应急准备 　　【地震重点监视—防御：区和年度地》震重点？危险区？的县区、《镇根据年度防震减灾！工作意？见和当地地震—活动趋？。势组织有《关部：门加强？防震：。减，灾工作主要内容如下！ 　　（1）加强抗！。。震设防要求监管组织！对抗震设《防，要求落实情》况，进行检查；》 　　（《2）开？展地震风险评估【制定减灾对策—强化“？三网一？员”体系建设建立】地震灾害《监测、预报、—预警等基础》数据库实现各部【门间：的共享； 　—　（3）对危—险建（构）筑—物采取抗震加固措】施； ？　　（4《）开展地震应—急，预案评估完》善地震应《急预案加强地震应】急演练特《别是学校、医院【。等人口密集》场所应急预案—的制定和演练—； 　　（5）加】强专业？救援队伍建设组织】应，急救援队伍和专业】人员进行培》训开展地震应急演练！； 　　（6）提】高地震应急保—障能力； 　—。　（7？）全面检查地震应急！准备工作； —　　（8）》开展防震《减灾知识宣传—教育 ？　　4？.4  《。。临震应急 　—　当省人民政府发】布涉及我市的短临地！。。震预报（指》未来3？个月内可能发生5.！0级：以上破坏性地震）】后，预报区所在县区【人民政府宣布进入】临，震应急状态 　　】4，.4.1 临震应】急，管理 　　市—。人民政府是临震【应急处置的行政【领导机关负责—统一组织、指挥和】协调全市临》震应急处置工作【 　　？。4，.4.2 临震【应，急处：置措施 　》　市人民政府在应】对临震应急事件【。时，主要采取以下应【急处置措施》 　　？（1）市地》震局负责加强震【情监视？落，实，地，震前兆异常事件【及时报？告震情趋势》判断意见 》　　2）各》级人：民政府发布避震【。防范：通知必要时组织避震！疏散： ，　　（3《）市：地震：局、：市民政局、市建【规局、市住》管局、市交通运【输局、市水利局、市！公安：。局等有关《部门负责对可能即】将发生的地震事件影！。响后果进行》评估：制定相应《。对策 ？　　（4《）市安监局、—市工信？。委、市建规局、市住！管局、市交》通运输局、》市水：利局、市环保局、】汉中机场《管理局、《武警汉中支》队、消防汉中支【队等部门、单位以】。及可能？发生：次，生灾害？的危化品、核设施、！水库、油气管道、】矿山和码《头、：机场等企业对生命线！工程和次生灾害【源采取紧急加固措】施或防护措施 【　　（5）市—发改委、市》工信委、市信—息办负责《组织制订应急—通信：保障预案和》电力应急供应保【障预案做好》。应急：通信：保障和电力供应【保障：准备同？时组织做好通信设】施设备的《安全防护 　　【（6）武《警汉中支队、—。消防汉中支队、市安！监局、市卫计—局、：。。。市水利局和》。市交通运《输局等部《门的：。抢险救援队伍做【好抢险救援准备；汉！中军分区负责—协，。调驻汉部队、国【防后备？力量：。做好抢险《救援准？。备 　　　　（7）！市民政局、市—工信委、市财—政局、市《交通运输局、—市水利局、市商【务局：等部门？做好：抗震救灾物资—、资金等保障工【作 　　　　（8】）市委？宣传部？、市地震局》、，市公安局、市文广新！局等有关部门加【强，新闻宣传和舆—情分析维护社会稳定！ ，　　（9）市人民政！府应急？办、市地震局—负责协调市级—有关部门《、单位指导和督促地！震，预报区？县区人民政府做好抢！险救援、《防震抗？震准：备，做好群众《应急疏？。散准备 《　　4.4.—3 ：临震应急结束 　】　（1）当预报区】。发，生破坏性地震后预】报区的县区人民【政府按本预案—有关：规，定启：动相应？级别的？应急响应开展地【震，应急处置工作临震】应急自动结束— 　　？（2）当省人民政】府根据预报区和临震！应急工？作实：际发：布终止临震应急的】公告临震应急结【束 　？　5．特《别，重大：及，重大地震灾害事【件应急 　　5.】1 ： 应急启《动 　？。　（：1）特别重大和重】大，地震灾害事件发生】后市地震局迅速将】震情按规定上报市】委、市人民政府【和省地震局同时根据！初，判指标提出》。应急响应建议—。 　：　（2）市抗震【。救灾：指挥部成《员单位？和受灾县区人民政府！迅速按各自应—。急预案？规定启动应急响应】先期处？置 　　（3—）市人？。民政府？将应急？。响应意见上报省人】民政府？。启动Ⅰ级响》应市抗震救灾指挥】部在：。。省抗震救灾》指挥部统《一领：导下全面开展抗【震，救灾： 　　5.2  】。应急部署 　　（1！）分析？、判断地震趋势【了解、掌握灾—情并确定抗震救灾】工，作方案；《 　　？（2：）协调驻军》和武：警部队参《加抢：险救灾派《出地震灾害紧—急救援队等专—业救援队伍； 【　　（3《）组：织市政？。府有关部门和有【关县区对受灾地区进！行抢险救援； 【　　：（4）？向省人民政府抗【震救灾指《挥部报告《震情：、，灾情和救灾工—作进展视情》况请求省人》民政府支《援； 　　（—5）向社会》公告震情灾情信【息 ：　　5.3  【应急处置 　　5】.3.1 灾—情收集？与报送？ 　　（1）地震受！灾县区、镇》人民政府应当及时】向，上级人民政府报告】震情、灾情》。等信息同时抄—。送上级地震》。、民：政、卫计《。等部门必《要时可越《级上报？不得迟报、谎报、瞒！报市人民政府办公室！及时将震情、灾情等！信息报？省人民政府办—公厅、省抗震救灾指！挥部办公室和省【地震局 　　（2）！市抗震救灾指挥部成！。员单位及时了解灾情！报市：人民政府办》公室和市《抗震救灾《指挥部？ 　　（3》）市地震局请求【省地震局协助—利用地震应》急指挥技术系—统对地震灾情—做出快速评估 　】　（：4）汉中《军分区协调部—队出动飞行器进行低！空侦查及摄》影， 　：　5.3.》2 紧？急救援 　　市公】安局、？市安监局、市地震局！、武警汉中支—队、消？防汉中支队立即组织！抗震救？灾、安全生》产，等，应急救援队伍赶赴】灾区开展生》。命搜救工《作 　　　》。　5.3.》3 医疗救助 　】　市卫计局负责组织！医疗：救护队伍和卫生【防疫队伍赶赴灾区对！受伤人员进行—救治：。；开展心理援—助行动；严密监控】疫情开展防疫工作防！止疫情和传染病发生！；协：调市外医疗救护【队伍和医疗机构【开展伤员《救治、接收危—重伤员 《　，　市质监《局、市食药监局【。按照职责分》工对进入《。灾区的食《品、药品等》进行监督检查市工】信委负？责筹：集和运送灾区急需药！品，药械必要时启动市外！调拨救灾药品工作机！制 　？　5.？3.4？ 人员安置》 　　市民政局负责！制订和实施受—灾群众救助工作【方案尽快安置—失去住所群众—接，收和安？排救灾捐赠资—金和物资妥善解决遇！难人员？。。善后事？。宜 　？　市发改委》、市民政局、市商】务局等有关部门负】责灾区？群众基本生活物【资供应 　　市【财政局负《责，筹集下？拨救灾资金市审【计局负责《对划拨、援助、捐赠！等物资、经费使用】。情况：的审计 《　　市监《察，局，负责救灾过》程和物资、》经费使用管理的【监，督检查 《　　震害《。发生地人《民政府迅速》设，置避难场所、医【疗救：护点和救灾物资供】应点提供急救医药、！食物、饮水等 　】　5.？3，.5 应急》通信 　　中国电信！、移动、联》通汉中分公司负责】抢修被破《坏通信设施》保障各？级抗震救灾指挥部之！间，以，及与灾区现》场的通信联》络；保证抗震—救灾指挥机构及地】震、卫计、民—政等部门的应急通】信畅：通市工信委》、市无线电管理【委员会利用无线电】管理技术等手段【提供灾区《无线电通信联络 　！　5.3.6 【交通：运输 　　市交通运！输局、西安铁路局汉！中车务段、汉—中机场管《理局等单位迅—速查明交通中断情况！。抢修被破坏的—公，路、铁路、空港等立！即开辟绿色》通道保证救灾—车辆通？。。行；协调《组，织应：急救：援运力确保》应急救援物资及时】运达和人员疏散运】输工作？ ，　　5.《3.7 灾害—监测与？。防范 　　》市地震局《。。负责震情监视请求】省地震局协》助及时布设》流动监测台》站强化地震监测【适时提供地》震趋势判定》意见：提出防范《建议实时通报余震】信息 　　》市气象局负责气象监！测，工作：及时通报重大气象变！化为地震《应急处置工作提【供气象服《务 　　市》环，保局负责加强—对，灾区空气《。、水质、土壤—等污染监《。。测并协助有》。关，部门搞好防控—工作 　　市水利】局负责对《可能发生的严重次】生水患 (如大【型水库大坝》等)进行《监测及时处理险【情 　　市国—土局负责对重—。。大地质灾害隐患进行！监测及？时处理险《。情， 　　市公安局【负责对地震引发的火！灾、：毒，气泄漏等次生灾害】进行抢险救援 　　！市工信？委、市安监局—等，有关部门《和单位在职责范围】内负：责对可能造》成次生灾害》的危险化学品—设施、核《设施、水库、油【气管线、易燃易爆】。和有毒物质等—检查、监《测，防控次生灾害发生】 　：　5.3.8— 治安维护 　　】市公安局《、武警汉中支—队，负责灾区《治安管理和安全【保卫：工作预防《和打击各种违法犯】罪活动？维护社会治安—；组织对机关、【。要害部门、金融【单位、储备仓库等重！。要场：所的警戒 　—　，5.3.9》 新闻宣《传， ，　　市？委宣传部组织—做好：宣传报道《工作 ？　　市委《宣传部、市应急【办、市地震》。局、市公安局掌握社！会舆情平《。息地震谣《传 　　5.3【.10 《涉外事务 　—　市旅游发展委【员会、市外侨—办等有关部门和单】位负责妥善安—置在：。灾区工作和旅—游的国（境）—外，。人员及时向》市人：民政府及《其抗震救灾指挥【部报告有关情—况， 　　市外侨办【负责国？（境：）外救援《队伍：和救：灾物资入市手续事】宜 　　5.3.1！1， 社会动员 　【　市人民政》府动员市级各部门】和单位、非灾—区县区人民政府【向灾区提供》人力、？财力、物力和技【。术等方？面支援 　　市委宣！传部、团市委—动员志愿者》做好支援灾区准备 ！　　5？.3.12 损失评！估 　　市》地震局？、市：财政局、市发改委、！市建规局《。、市住？管局：、市：民政：局，、市卫计局》、市国土局以及其他！有关部？门负责对《受灾情况进行调【查核实快速评估地】震灾害损《失 　　《5.3.《13 恢复生产 】。　　市？发改委、市》工，信委、市《财政局、《市建规局《、市住管局、市【商务局、市》农业：局等有？关部门和单位负责】对受灾工矿》、商贸和农业—损毁情况进行核实；！落实有关扶》。持资金、物资—开展恢复生产—工作： 　　5.》4 县？区应急 《　　受灾《县区人民政府迅速】查灾报灾组织抢【险救灾上报采—取的应急措施及抢】险，救灾需求 　　【。在市人民《政府领导下受灾县区！人，民政府抗震》救灾指挥部针对灾情！制定抢险救援方【案组织抗震救灾【。工作做好与有—关部门、各救援队】伍等配合工》作 　　5.5【。  应急结束 【　　当地震灾害【事件紧急《处置工作完成—地震引发次》生，灾害后果基本消除】经过震情趋势判断】近期无发生较大余】震，可能灾？区基本恢复正—常社会秩序市人民】政，府宣布？应急期结束抗震【救灾工作转入灾【后恢复重建》阶段 　　》6．较大地震灾【害，事件应急 　　6.！1  应急启动 】　　（？1，）较大地震灾害事件！发生后市地震局迅】速将震？情按规定上报—。市委、？市人民政府和省地震！局同时根据初—判指标？提出应急响应—。建议：。 　　？（2）较大地震灾害！事件发生后由市抗震！救，灾指挥部领导—受灾县区抗震救【灾指挥部具体负责】指挥和协调本地抗震！。救灾工作组》织对灾？区进：行支援 　　（3】）市人？。民政府将应急响应意！见上报省人民政府启！动Ⅱ级应急响应市】抗震救灾指挥部对】灾，区进行抗震》救灾设立现》场抗震？救灾指挥《部必：要时请求省抗震【救灾指挥部对灾区】进行支？。援 　　6》.2  《应急部？署 　　《（1）市抗震救【灾指：挥部召开紧》急会议组织抢险【。救援：。工作； 《　，　（2）派出市抗震！救灾应？。急救援？队等：专业救援队伍和医疗！救护队伍； 　　（！3）向省人民—政府和省《抗震救灾指挥部办】公室：报，告震情、《灾情和地震应急【处置工作进展—； 　　（》4）向社会公告震情！灾情信息 　　6.！3  应急处置 　！　6.3《.1 灾情收集与报！送 　　（》。。1）受灾县区、【。镇，人民政府《应当：及时向上级人民政】府报告震情》、灾情等信息同【时抄送地震、—民政、？卫计等部门必—。要时可越《级上报不得迟报、】谎报、瞒报》 　　（2）市抗】震救灾指《挥部成？。员单位及市级—。有关部？门及时？了解、收《集、汇总本行业灾情！信息：。评估和？查，明救灾需求并及时上！报市：人民政？府办：。公室和市抗》震，救灾指挥部 　　】（3）市应》急办、市《地震局、市》民政局？按各自渠《道采取多《。。种方式收集、—统，计，、调查？、，。汇总灾区受》灾情况对灾》情信息进《行分析和处理 　　！（4）市《人民政府办公室【负责及时将震—情、灾情以》及灾情分析判断结果！上报省人民政府办】公厅：、省抗震救灾—指挥部办公室—和，省地震？局 　　6.3【.2 紧《急救：援 　？　汉中军分区负责组！织协调灾区附近驻军！力量或市抗震救灾队！伍做好出《队准备？根据市抗震》救灾指挥部命令迅】速赶：赴灾区？开展：救，援；市公安局、市安！监局根据灾情就近组！。织公安消防部队、安！全生产救援队伍【赶赴灾区开展生命】搜救工作；灾区人】。民，政府发动《干，部群众开展自救互救！ 　　　《　6.3.3 【人，员安置 　　市建】规局、市住管局组】织专家赴灾区指导当！地人民政府开展【房屋地震安全鉴定工！作 　　市工—信委组织企业向灾】。区，紧，急调运救灾药—。品，药械 ？　　6.3》.4 应《急通：信 ：　　中国电信、移】动、联通汉中分公司！负责：保障各级抗》震救灾指挥部、【各重点？部门和单《位的应急通信畅通必！要时启？。用应急通信系统保证！抗震救灾通信畅通】 　　6.3.5 ！灾害监测《与防范 　　市【地，震局负责密切监【。视震情？及时通报余震—信息 ？　　市国《。土局负责对重大地质！灾害隐患进行监测及！时处理险情 　【　，　　6.3.6 】新闻宣传 　—　市委宣传部—组织做好宣传—。报道工作 　　市】委宣传部、市—应急办、市地—震局、市公安局【掌握社会舆情平息】地震：。谣传 　　》6.：。3.7？ 损失评估 　【　，市地：震局：、，市财：政局、市发改委、市！工信委、市建—规局、市《。住管局、市民—政局、市卫计局、市！国土局？以及其他有关部门负！责对受？灾情况进行调—。查核：实快速评估地—震灾：害损失 　　—6.4 《县区应急 　　县】区人民政府应当根据！本地：震情、灾情立即启】动应急响应部署地震！应急处？置工作组《。织力量进行自救【互救开？展抢险？救，援并：向上级党委、政【府报告灾情特—别严重时《。可越级上报》 　　6.5 【。 应：急结束 　　当地震！灾害：事件紧急处置工【作完：成地震引发次生灾】害后果基《本消除经过震—。情趋：势判断近期无—发生较大余震可【能灾区基本恢—复正常？社会：秩序市？人民政府宣布应急期！结束： 　：　7．一般》地，震灾害事《件应急？ 　　？7.1  应—急启：动 　　（1—）一般地震灾—。害事件发生》后市：地，震局根据《初判指标提出—应急：响应建议 　　（2！）受灾县区人民【政府立即《启动地震应急—响，应成立抗震救灾指】挥部领导当地开展】抗震救灾工作 　　！（3）市人》民政府启动Ⅲ级【应急响应由》市人民政府》分管副市长、副指挥！长领导市抗》震救灾？指挥部组《织派出工作组进【行指：导， 　　7.2 应急！处置 　　7.【2.1 灾情—收集与报送 　　（！1，。）受：灾县区、镇人民政】府应当及时向—市人民政《府报告震情、灾情等！信息同时抄》送上级？。。地震：、民政、卫》计等部门《必要时可越》级，上报不得迟报、【谎报、？瞒报 　《　（2）市抗震【救灾指挥部》。成员单位及时了【解灾情报市政—府，办公室和市抗震【。救灾指挥《部 　　（3）市】应急办？、市地震局、市【民政局按《各自渠？道收集灾区受灾情】况市人？民政府办公室—汇总灾情并上报省人！。民政：府办公厅《、省抗震救》灾指：挥部：办公室和《省地震局 　　7】.2：.2 震情监测【 　　市地震局负责！布设：。流动监测《台站密切监》视震情？及时通报余震信息】 　　？。7.：2.3 新》闻宣传 　　市【人民政府新闻办公】室负责新《闻发布市《委宣传部组织—做好宣传报道工作 ！　　市？委宣传部、市—应急办、市地震局、！市公安局厅掌握【社，会舆情平息地震谣传！ 　：　7.2.4 【。。损失：评估 ？　　市地震局、【市财：政局、市发改委、】市建规局、市住管】。。局、：市民政局、市卫计】局、市国土局以及】其，他，有关部门负》责对受灾《情况：进行调？查核实？快速：评估地？。。震灾害损失 —　　：7，.3：  ：县区应急 　　县区！人民政府启动应急】响应：指挥、部署应急处】置工作并向市人【民政府报《告 　？　7.4  —应急结束 　　当地！震灾害？。事件紧急处置工【作完成灾区社会秩】序基本恢复正常县】区人民？政府：宣布应急期结束 】。　　：8．其它《地震事件《处置： 　　8.1  】强有感地震》应急 　　市内发】生4.5《级以下强有感地【震后市地震局向市委！、，市人民政府和省【地震局上报》震，情 　　震》区所在县区启—。动应：。急响应开展地震应急！工，作并将应急工—作情况报市人民政】府 　　市地震局派！出地震现场》工作队指导地震应急！工作 ？　　8.2 —平息地？震谣传 《　　当某地出—现地震谣传时市地】震局应及时上报【市人：民政府组织有关专家！分析谣传起因协【助当地政府工作当】地人民政府应—组织有关部门做好新！闻宣传采取措—施平息地震谣传 　！　8：.3  特殊时【期应急？戒备 　《　在：重大社会活动期间】市地震局要加强震】情，值班：、地震监测、震情】会，商，、地震应急等应急】戒备工作并将应急】戒备情况上》报市人民政府— 　　8.》4  应对毗邻【震灾 　　与我市毗！邻市：县发：生，特别：重大：或重大？地震灾害事件对我市！造成：破，坏和人员伤亡时市】地震局根据情况【建议市人《民政：府启动？。相应级别的应急响应！ 　　9．恢复重】建 　　《9.1 《 善：后，处置 　《　各县区人》民，政府和有关部—门、单位要》积极稳妥、深—入扎实地做好善后处！置工作？因救灾？。需要临？时征用的房屋、运】。输工具、《大型机械、通信【。设备及其《。他，救援：设备等应当》及时归还；造成【损坏：或者无法《归还的按《照省人民政府有关】规定给予适当补【偿或者作其他处理】；做好有关损失的】理赔 　　9—.，。2  受《灾群众过渡性安置】及救助 　　各级】民政、卫计、—地震、食药等相关部！门开展过渡性—安置工作过渡性【安置可采取就—。地安置与异地安置、！政府安置与投亲靠】友、自行安置相【结合的方《式安置地点》应选：择在安全地区避开地！震活动？断层等存在安全隐】患的地方《应急避难《场所内？。应设置保障群—众基本生活需要【的设：施保障生活物—资供：应并加强食品安【全、卫生疫病等方面！的，监测及防《控 　　根据—救灾工作需要在受灾！县区或？全市范围《内组：织动员社会各—。。界开展救灾捐助【活动民？政部门、《红十：字协会和慈》善机构发动社会、个！人或境外机》构展开救助活动并按！有关规定做好捐助款！物的接收、》分配、运输、发放】工作 　　》。各级：民政部门负责对【社会捐助资金—和物资实《行，。全过程？管理将？救助资金《、物资用于受灾地区！和受灾群众 　【　9.3  保险理！赔 　　9》.，4  调查评估 】　，　，。市人民？政府：组织地震、建规、】住管、环保等—。有关部门对地震发生！机理、产生影响、】。责任分工落实、生】态环境影响、人【员安置等情况进【行调查？评，。估市地震局地—震现场应《急工作队《开，展地震宏观烈—度考察、地震灾害损！。失调查工作》提供灾害损失—预评估结果 　【　9.？5  恢《复重建 　　在【市委、？。市人民政府统一【领导下按照统筹【规划、科学评估、】分步实施原则编【制灾后恢复》重建总体《规划：；，明确各项支》持政策通过政—府投入、对口支【援、社会募集—。等多：渠道筹集灾后—恢复重建资》金，统一部署逐步实施】 　　10．—应急：准，备 　　10—.1  队伍—建设准备《 ，　　汉中军分区、市！地震局、市公安局】、武警汉中》。支队、？消防汉中支队—、，市卫计局、》。。。市安监局等单位要加！强专业地震》灾害紧急救援—队伍建设加快—陆地搜？寻与：救护队、矿山和危】险化学品《救护队、医疗救护与！防疫：救护队等行业救援队！伍建：。设加：快推：进地震应急救—援，。志愿者队伍建设组织！。。开展搜？索、营救和医—疗救护培训》、训练、演练—和考核提高队伍【抢，险救：。援能力市地》震，。局负：责与市政府有—关部门组织市—地震现场灾害—损，失评估工作队伍加强！研究和培训合理配置！专业提高全面、科】学、准确评估地震】灾，害损失能力》各县区人民政府要】。加快推进本》地区地震专》业救援队伍、行业】救，。。援队伍、《志，愿者队伍建设保证地！震灾害发生后能够快！速奔赴现场开—展地震应急工作需】。。要 　　10—。.2  物资—装备准备《 　　？市，发改委、市财政局、！。市民政？局、市卫计》局、市商务》局、市工《信，。。委、：市地震局等相关部】门通过新建、改【扩建和利用国家【、省、市物》。资，储备库？等，。方式形成《市、县级各类—救灾物资和装备储】备网：络按照实际需—。求增加救灾物资【和，装备储备种类增大物！资装：备储量建成规模适】度，的市级救灾物资【装，备储备库体系保【。障抗震救灾》急，需物：资 　　1》0.3  制—度建设和信息化建设！准备 　《　，市抗震救灾指—。挥部要建立完善指】挥，部年度会议》。制度、成《员单位联络员—制度、震情》灾情通报《制度、应急响应通】报制度、信》息，发布制度、地震灾】害损失评估工—作制度各成》员单位完善相关措】施加：强，常态下相互间沟【通，与，协，调机制提高非—。常态下协《同配合能力》。开，展地震应急》基础数？据库建设地》震应：急信息平台和—移动应急指》挥平台建设各—相关：成员单位的应—急指挥技术系—统要互联互通 　　！10.4  应急】避，难场所 　　—市、县？区人：民，政府要将避难场所建！设纳入城市总—体规划利《用广场、绿地、【公园、学校、—体育场？馆等公共设施因【地制宜设立应—急避难场所统筹安排！必需的交通》、通信、供水、供电！、，。。排污、环《保、物？资储备等设》备设施制定应急疏散！。方案并？组织：疏散演练《 　：。　学校？、医：院、影剧院、—商场：、酒店、体育场馆等！。人员密集《场所要设置地震【应急疏散《通道配备必要的救】生避险设施》保证通道、出口的】畅通有关单位—定期检测《、维护报警装置和】应急救援设施确保正！常使用 　　1【0.5  社—会动员准备 　【　各级抗震救灾指挥！部协调指导有关【。部门和单位》加强地震应》急救援志《愿者队伍《建设并开展培—训和演练建立—企事业？、社会团体和地震】应急救援志愿者参加！抗震救灾《的社会？动员机？制开展？地震应急《避难场所规划与【建设保障抗》震救灾工作需—要 　　10.6 ！ ，技，术准备 　　市【科，技局要设立》地震应急救援—技术和装备研究【专，。。项积极扶持》有关部门、科—研院所开展应急【救援领？域课题？研究：组织研发相关—。技术装备市地震【局等有关《部门应建《设和完善地震应急】救援技术《系统为地震》灾害应对提供科技支！。撑 　　《10：。.7  《通信：、，电力与交通 　　市！工信委、市文广新】局中国电信、移动】、联通汉中》分公：司等有？。关部门要建立健全】应急通信、应急【广播电视《保障工作体》系完：善公用？通信网？建立有线和无线【。。相，结合、基础电信【网络与机动通信【系统相配套的应急】通，信系统健《全应急？通信保障体系—确保：地震：应急救援工》作，的通信畅通》。对于已建或拟—建专用通信网单【位应与通《讯部门及时沟—通、协商明确应急】通信保障中》各自职责确保紧【。急情：况下协同运作 　　！市发改委、汉中供电！局和地电汉中供【电分公司要指导、协！调、：监督：电力：运营企业加强—电力：基础设施《、，电力调度系统抗震能！力建设及电力—运营管理保》障抗震？救灾电力供应 【　　市？交通运输《局、市水利局、市建！。规，局、市住管》局、西安铁路—局，汉中车？务段、汉中机场管】理局要加《强铁路、公路、水】运、民航、管—道等运输方式的统】筹规划和《协调：。发展注重各》种运输方式优势【互补加强紧急情况下！综合运输《管理建立紧》。急运输保《。障体系、社会—交通：运输工具征用机【制和应？急，。救援：。“绿色通道”机制】实现紧急交》。通运输统一指挥调】。度， 　　？10：.8  宣》传、培训与》演练 ？　　市委宣传部【、市工？信委、市文广新局、！市地震？局等有关部门要通力！协作开展防震减灾知！识普及和宣传教育】动，员社会公众积极【参与防震《减灾活？动最大程度公开地】震应急？预案信息宣》传和解释地震应急法！律法规及《地震应？急预案增强防震减灾！意识、社会责任意】识、：地震应急意识提高】全社：会防震避险和自救】互救能力 　　【各级教？育部门？要把防震《。减灾知？识教育？纳入教学内容对【学生进行地震应急】知识教育培养学生防！震避险意识和自【救互救能力 —　　各级政府要【建立健全地震—应急管理培训制度针！对本地区特点定【期组织各《级应急？管理人员、救援人员！、志愿者《进行地震应急—预案、地《震应急知识和—技能培训 　—　各：。级政府要制定—。演练：计划并定期组织【地震应？急演练学校》、医院、社》区、村委会》、，企事业等单位结合实！际开展经常》性地震应《急演练 　　地【震重点监视防御【区所在地《各级政府要加强【学校、医院》等人口密集场所及交！通、水利、电—力、铁路、通信、】供水：、供气等基础设【施和堤？坝、：危险化学《品生产经营管理单】位等地震应急演练 ！　　年度危险区【所，在地：人民政府要制—定应急戒备方—案，。并适时举行地—震应：急实战演《。练 　　11—．附：。则 ：　　11.》1  预案管理 　！　，县区人民政府根据本！预案修订本级—地，。震应急预案并报市地！震局备案市级各有关！部门根据本预案【。中职责任《务组织制定相应地】震应急预案报市政府！应急办和市地—震局备案 　　地震！重点：监视防御《区所在地镇》（办）以上各级政】府应结？合本地区实际情况】制定：地震应急预案 　】　年：度危险区所在地【镇，（，办）：以上各级《政府制？定本地区《地震应急戒备方【案并报上级地震工作！主管：部门备案《 ，　　为适《应地：震灾害事件应急工】作需求市地震—局，应会同？市级有关部门及时对！汉中市地震应—急预案进行修订【 ，　　汉中市地震【应急预案更》新期限为《5年 　　地震【应，急预案日常管—理工：作由市地震局承担】 　　11.—2 制定与解—释 ：　　本预案由—市地震局会同市级有！关部门制定,经市人！民政府批准后发布并！实施同时报陕西【省地震局《备案 　《　本预案由市—抗震救灾指挥—部办公室负责解释】 　　11.—3 ： 监督检查 　　】市人民政府组织市】应急：办、市地震局、【市，民，政局、市发》改委、？市安：监局等有关》部门对汉中》市地震应《急预案实施》全过程进行监督【检查保障预案—可，操作性 　　1【1.4  》预，案实施时间》 　　本预案自印】发之日起施行原汉政！办函〔2006【〕3号？印发的汉中市地震】应急预案从即日【起废止？