汉中市？地震应急预案 【。。目 ：录 　　1．总【则 　　1.1 】。 编制目的 　　】1.2？  ：编制依据 　　1】.3  现状与【。趋势 　　1.4 ！ 适用范围 　　1！.5  工作原则 ！　　：2．分级管理 　】　2.？1  地震灾害【。级别：划分 ？　　2.1.—1 ：特别重大地震灾【害， 　　2.1—.2 ？重大地震灾害— 　　2.1—.，3 较大地震灾害 ！　　2.1.4 一！般，地震灾害 　　2】.2  应急响应】级别设定 　　【2.3  》。。地震应急分级负责】 　　3．》组织体系 　　3.！1  市抗震救【灾指挥部《。 　：　3.1.1— 指挥部组成 　】　3.？1.2 指挥—部职责 《　　3.1.3【 办事？机构及职责》 　　3.1—.4 专《。。家组组成及职—责 　　《3.2  》现场抗震救灾—指挥部 　》　3.2.1— 现场指挥部组【成， 　　3.2.2】 ，现，场指挥部《职责： 　　？3.3  县—区抗：震救灾指挥部 【　　4？．监测、预测、预防！和临震应急 　【　4.1  地【震监测 　　4.2！  地震预测   ！    《   ？    　　4.！3  灾害预防【 　：　4.4  —临震应急 》　，　4.4《.1 临震应急【管理 　　》4.4？.2 临震应—急处置？措施 　　4.4】.3 临《。震应急结束 　【　5．特别重大及重！大地震灾《害事件应急》 　　5.1 【 应急启动 　　5！.2  《应，急，部，署 　　5.3 】 应：急处置 《　　5？.3：.1 灾情收集【与报送 《。　　5？.3.2 紧—急救援 　　5.3！.3 医《疗救助 　》　5.？3.4 人员安置 ！　　5.3.—5 应急通信 【　　5.3.6【 交通运输 　　5！.3.7 灾害监测！与防范 　　5.】3.8 治安维护】 　　5.3.9 ！新闻宣传 　　5】。.3.10 涉【外事务 　》　5.3《.11 社会—动员 ？　　5.《3.12 损—失，评估 　　》5.3.13— 恢复生产 　　5！.4  县区应急 ！　　5.《5 ： 应急结束 —　，　6：．较大地《震灾害事件应急【 ，　　：6.1 《 ，应急启动 》。　　：6.2  应—急，部，署 ：。　　：6.3  应—急处置？ 　　6.》3，。.1 ？灾情收集与报送 　！　，6.：3.2？ 紧急救援 　　6！.3.3 人—。员安置 　　6【.3.？4 应急《通信 ？　　6.3.5 】灾害监测与防—范 　？　6：.3.6 新—闻宣传 　　6【.3.？7 损失《评估 　　6.4】  县区应急— ，　　6.5  应】急结束 《。　　：7．一般地震—灾害事件应急— 　　？。7.1  应急【启动 　《　，7.2  应急处】置 　　7》.2.1 》灾情收集与报送 】　　7.2.2 震！情监测 《　　7.《2.3 新》闻宣传？ 　　7.2.4】 损：失评估 　　7【.3：  县区应》急 　　7.—。4  应急结束 　！　8．其它》地，震事件处置 　【　，8.1  强有【感地震应急 　【　8.？2  平息地震【谣传： 　　8.3—。  特？殊时期应《急戒：备 　　8.4【  应对毗邻震灾】 　　9．恢—复重建 　　9【.1  善后处置】 　　9.2—  受灾群众过【渡性安置及救助 】　　9.3  保险！。理赔： 　　？9.：4  调查》评估 　　9.【5  恢复重建【 　　10．—应急准备 　　10！.1  队伍—建设准？备 　　1》0.2  》物资装备准备 【　　10.3  制！度，建设和信息化建【设准：备， 　　10.—4  应急避难【场所 ？　　：10.5  社会】动员准备 　—　10.《6  技术准备 】　　10.7—  通信、电力与】交通 　　10【.8 ？ ，宣传、培训与演【练 ：　　11．附—则 　　11.1 ！ 预案管《理 　　《11.2  制【。定与解释 》　　11.3  监！。督检查 　　1【。1.4  预—案，实，施时间 　　1【．总则 　》。　   《 1.1  —编制：目，的 　　依法—。科学统一《、有力有序有—效，地实施地震应急最】大，程度减少人员伤亡】和经：济损失？维，护社会正常秩序 】　　1？。。.2  编制依【据 　？　中华人《。。民共和国防震减【灾法、？中华人民共》和国突发事件应【对法、破坏性地震应！急条：例、陕西省防震【减灾条例、陕西省】地震：应急预案 　—　1.3  现状】与趋势 　》　我市地《。。质构造复杂地震活动！活跃历史上曾发生过！破坏性地震既有发】生中强地震的—危险：又有发生《强，破坏性地震的可能】近年毗邻《我市的甘宁陕、甘青！川交界地区多次被】列为国家级地震重】。点监视防御区同【时随着我市经济社】会的快速发展和【城市化程度的提高地！震灾害及次生—灾，害造成的《损失：和影响将《明显增强抗御—地震灾害的形—势复杂而严峻 　　！。1.：4  适用》范围 　　》市内或邻《区发生地震灾—害事件？的处：。置， 　　1.5 【 工作原《则 　　抗震救灾】工作坚持统一领【导、军地联动—分级负责、》属地为主资》源，共享、快速反应的】工，作原则？ 　　2．分—级，管理 　《　2.1  地震】灾害级别划分 　　！地震灾害分为特别】重大地？震灾害、重大—地震灾害、较大【地震灾害《、一般？地震：灾害四级 　　【2.：1，.1  特别—重大：地震灾害 　　造成！30：0人以上死》亡（含失踪》。）或者直接》。经济损？失，占地震发生地市（】县区）上《年国内生产总值3】%以上的地震灾【害；当？人口较密集地区【发生7.《0级以上地》震人口？。。密集地区发生—6.0级以》上地震初判为特【。别重大地震灾—害 ：　　2.1.—2 重大《地震：灾，害 　　造》成50人以》上300人以下死亡！（含：失，踪）或者造成—严重经济损失—的地震灾害；当【人口较密集地—区发生6.》0级以上《、7.0级》以下地震人口密【集地区发生5.0级！以上、6.0级以】下地震初判为重大】。地，震灾害 　》　2.1.3 【较，大地震灾害 　　】。造成10人》以上50人》以下死亡《（含失踪《）或者造成》较重经济损失的地震！灾害；当人口较密】集地区发生5.0级！以上、6.0—。级以下地震人口密集！地区发？生4.0级以上、5！.0级以下地震初】判为较大《地，震，灾害 　　2.1】.4 一般地震【灾害 　　造成【10人以下》死亡（含失踪—），或者造成一定经【济损失的地震灾【害，；当人口较密集【地，区发生4.》0级以上、5.0】级以下地《震初判为一般地震灾！害 　　2.—2  应《急响应级《别设定 　　—根据地震灾害—分，级，情况将地震灾害应】急响应分为Ⅰ级【、Ⅱ级和Ⅲ级— 　　（1）由市】抗震救灾《指挥部办公室提出】灾害等级初判—结果和应启动的抗震！救灾响应级别建议 ！　　（2）》应对特别重大或重大！地震灾害《启动Ⅰ级响应；应对！较大地震《灾，害启动Ⅱ级》响应；应对一般地震！灾害启动《Ⅲ级响应 　　【（3）县区应—对地震？灾，害事件的响应—级别由？县区人民政府根【据本地地震》活动水平、地震灾害！风险情况和地—震应急资《源状况具《体设定 　　（【4）经初判》启动地震应急响应后！如果发现应急响【应级别与灾情明显不！符应及时调整响应级！别避免响应不足或】响应过度 　　2】.3 地震应急【分级负责 　　（】1，）特：别重大或重大地震】灾害事件发生—后在省抗震救—灾指挥部《统一领导下》市抗震救灾》指挥部指挥》和协调灾区抗震救灾！工作 　《　（：2）较大地震灾害】事件发生《后市抗震救灾指【挥部统一领导—、，指挥：。和协调灾区抗震救】灾工作受灾县区抗】震救灾指挥部具体负！责指挥和《协调本地抗》震救灾工作组织【对灾区？进行支援《必要：时市抗震救》灾，指挥部请求省—抗，震救灾指挥部—进行支援 　　（】3）一般地》震，灾害事？件发生后由受灾县区！抗震救灾指挥部【领导、？。指挥和协《调，本地抗震救》灾工作市抗震救灾指！挥部根据灾》区抗震救灾指—挥部请求组》织有关方面进行支援！ 地：震灾害事件应急分】级管理一览表— 【 地震灾害】。事件： 　　响【应级：别 　　应急！处置：领导机构 ！ 　？　特别重大地震灾害！事件 《 ：　　Ⅰ？级 　—　省抗震救灾指挥部！ 　　！重大地震灾害—事件： ， 《 　　较大地【震灾害事件 】 　　Ⅱ《级 　　【市抗震救灾指挥部】 》 ：　　一般地震灾【害事件 　　！Ⅲ级： ： ：。　　县？区抗震救灾指挥【部  】 3．？组织体？。。系 　　地》震应急？组织指挥体系—由市抗震《救灾指挥部、现【场抗震？救灾指挥部》和县区抗震救灾指挥！部等构成 　—　市抗震救》灾指挥？部负责统一领导、指！挥和协调全市抗【震，。。救灾工作 　—　现场抗《震救灾指挥部在市抗！震救灾指挥部的【领导下负责统一【组织、领《。导，地震灾区现场—的，抗，。震救灾工作贯彻落】实，上级抗震救灾—指挥：部的：。决策部署协调解决现！场抗震？救灾：工作存在的困难和问！。题 　　《县区人民政府抗震救！灾指挥？。部负责？统一领导、指挥和协！调本行？政区域的《抗震救灾工作有关部！门和：单位、驻汉部队【、武：警、民兵预备役人】员等按照《职责分？工各负？。其责密？切配合共《同做好抗震救灾工】作 　　3》.1：  市抗震》。救灾指挥部》 　　3.1.1 ！。指挥部组成 　【　特别重大地—震灾：害或重大地震灾【害） 　　　　副】指挥长市委副书【记、市？政府各位《副市长、汉中军【分区主要《负责人 《　　较大地震灾【害，） 　？　指挥长市长 【　　：副指挥长市委副【。书记、市政府各位】副市长、汉中军【分区主要负责同【志 　　地震灾害）！ 　　指挥长分【管副市长 　　副】指挥长汉中军分区参！谋长、市人民政【。府分管副秘》书长：、市地震《局局：长受灾县区》主要负？责同志 　　成员】单位汉中军分—区市委宣传部、【市发改委、市—工信委、市》教育局、市科技局、！市公安局、》市监察局、》。市民政局、》市司法局、市财政局！、市国土局、—市建规局、市—住管局？、市交通《运输局、市农业局】、市水利局、市商务！局、市文广新局【。、市卫计局、市【环保：局、市？安监局、市食药【监局、市旅游发展委！员会、市《工商局、市质监【局，、市统计局、—市粮食局、市气象】局，、市：地，震局、市应急办、】市外侨？办、市？台办、市信息办【、市出入境检验检疫！局、团市委、—市，慈，善协：会、：市红十字协会、【武警汉？中支队、消防汉中】支，队、西？安铁路？局汉中车务段—、汉中机场管理【局、：汉中供电局、—地电：汉中供电分公司、】汉，中银监分局》、中石化汉中分公】司、中石油汉中分】公司：、电信汉中分公【司、移动汉中分公】司、联通汉中分公司！和相关保险公—司 　　市人民政】府可根？据地震灾害相应【级别和应急处置【实际需？。要对市抗震救灾【指挥部领导和成员】进行调？整 　　根据—应急处置需要可下】设若干工《。作组 　　》3.1.《2， 指：挥部职责《 　　根据市地【。震，局震情报告分析判】断地震趋势》确定应急响应级别；！。领导：全市抗震救灾工【作指挥市级有关部】门，和重灾？县区人？民政府？开展地？震抢险救援》工作同时派出地震】现场指挥机构必要时！。请求省人《。民政府？指挥抗震救灾工作】；组织协调并指挥】驻汉部队、武警、民！。兵预备？役人员迅《速，进行抢险救灾；组织！和部署？有关部门做好—灾民安置和社会稳定！工作；？向，社会发布震情、灾情！信息；执行》。省人民政府和省【抗震救灾指挥部【及市委、市人民【。政府：下达的其他任务 　！　3.1.3— 办事机构及职责 ！　　：市抗震救灾》。指挥部下《设办公室办公室【日常工作《由，市地震局承担Ⅰ级】、Ⅱ级响《应时办？公，室主：任由市人民政府秘书！长兼任Ⅲ级》响应时办公室—主任由市地震—。局长兼任 　　抗】震救灾指《挥部办公室》的主要职《。责为：负责抗？。震救灾指挥部成【员单：位的：日常联络；督—促检查地震重点防御！区，和年度危险区应急准！备，方案的制定与落实；！收集、汇总、报告】灾情、震情和抗【震救灾？工作信息；承—办指：挥部会议制发会议纪！要督促落实》会，议议定事项；与现场！指挥部保持联系【协调解决指挥部【成员：单，位，和，。灾区人民政府工作中！存在的困《难；协调《空，中管制和航》拍，及直升？机执行任务等—；受理抗《震救灾工作投诉督促！整改：落实督查指挥部成】员，单位和各县》区人：民政：。府抗震救灾责任落实！情况；承担地—震灾害调查与损失】评估工？作；市抗《震救灾指挥》部交办的其》他工作任务 　　指！挥部：办，公室工作《分组 　　Ⅰ—级、Ⅱ级响应 【　　六个工作—。。组 　　1）—综合协调组由市人民！政府分管副秘—书长任组《。长负责？承办抗震救灾—文电、起《草文电、讲话—稿、：汇报：稿负责承办指挥【部会议制发会—议纪要等 　　2）！灾情核？查组由市民》政局负责《同，志，任组长负责》收集、？汇总灾情组织开【展地震灾害》损失评估和灾情核】查工作 　　3）】值守：联络组？。由市人民政府应急】。办负责同志任—组长：负，责应急值守编制【值班信息与》现场指挥部》保持联系协调—解决指挥部成员【。单位和灾区人—。民政府？工作中存在的—困，难；协？调空中管制和航拍】及直：升机：执行任务等 　【　4）新闻宣传组由！市，委宣传部负》责同志任组》长负责新闻》发布、信息通报【等工作 　　5）】督促检？查组由市监察局【负责同志任组—长负责受理工作【。投诉督促投诉—整改督查指挥—部成员单位和—各县区人民政—府抗震救灾责任落实！情况 　　》（6Ⅲ级响应 　】　　　3《.1.4 专家组】成员及职责 　　根！据抗震救灾工—作，实际需要组》建由市抗《震救灾指挥部办公室！。负责召集《专家组由地》震、交通、水利、通！信、电力、建规、住！。管、国？土、医疗卫生、消】防、环保、气象、】。安监、工业（军【工）等部门》。及高校专家组—成，主要职责是 　　】（，1）：承担抗震救》灾决策技《术咨询； 　　【。（2）向指》挥部提？出处置？措施建议《； 　　（3）受】指挥部委托对有关】。处置方案进》行综合评《。。估 　　3.2【  现场抗震救【灾指挥部 　　3.！2.：1 现场指挥—部组成 　　现场】。指挥：部由市抗震救灾【指挥部、受灾县【区人民政府、—参，加抗震救灾的军队和！武警部队等负责同】志组成 　　3.】2.2 现场—。指挥部职责》 　　Ⅱ级响应 】　　统一领导地震现！。场抗：。震救灾工作；协调市！级，抗震救灾力量—、外省市的》抗震：救灾力量《；向省、市抗震救】灾指挥？部报告阶段》工作进展、提出【救灾需求；》传达：中央、国务院、省】委、：省人民政府》关于抗震救》灾指示？、批示精神》；，。贯彻：落实省、市抗震救】灾指：挥部的？决策部署、》协调解决现场抗震救！灾工：作存在的困难和问题！。 　　Ⅲ级响—。。应 　　协》调指导受灾县区【。抗，震救灾指挥部开展工！作 　？　3.3  县区】抗震救灾指挥部 】　　县区成立抗震】救灾指挥《。部镇（街《道办事处《）成立所在地—抗震救灾领导工作小！组领导？当地抗震《救灾工作 　　4．！监测、预《测、预防《与临震应急 　　4！.1：  地震监测 【。　　市、县区地震部！门应制？定地震监测规划开展！地震：监，测台网、地震烈度】速报台？网等建设优化台网】布局加强地震—观测视震《情发展及时布—设，流，动监测台《站 　　4》。.2  地震预【测 ：　，　市地震局根据中】、省地震趋势会【商圈定的地震重【点危险区和本地区】地震形势、地震构】。造背景提出年度震】情跟踪工作》。实施：方案和地震趋—势，判定意？见报市人民政府 　！。　，4.3  灾—害预防？ 　　市地》震局根据中、—。。省地：震趋势预测意见【和年度地震重点危险！区划分方案开展灾情！快速评估系统建【设加：强震情跟踪提出年度！防震减灾《工作意？见报市人民政—府批准后实施—市，防震减灾工作领导】小组：各，成员单位《按，照，各自：职责做？好有关？应急准备 　—　地震重点监视防御！区和年？度地震？重，点，危险区？的县区、镇根据年】度防震减灾工—作，意见和当地地—震，活动趋势组织有关】部门加强防》震减灾工作主要内容！如下 　　（1）】加强抗震设防要求】监管组？织对抗震设防—要求落实情》况进行检查》； 　　（2）开】展地震风险评估制定！减灾对策强》化“：。三网一员”体系【。建，设建：立地震灾《害监测？、预报、预警—等基础数据库实【现各部门间的—共享； 　　（【3）对危险建—（构）筑物采—取抗震加固》。措施； 　　—（4）开展》地震应急预案评【估完善地震》应急预案加强地震应！急演练特别是学校、！。医院等人口密—集，场所应急预》案的：制定和演练； 　】　（5）加强—专业救援队伍建设】组织应急救援队【伍和专业人员进【。行培训开展地震应】急，演，练； ？　　：（6）提高地—震应急？保障能力； —　　：（7）全《。面检查地震应急准备！工作：； ：　　：（8）开展防震【减灾知识宣》传教育 　　4.】4  临震应急 　！　，当省人民《政府发布涉》及我：。市，的短临地震预报（】指未来3个月—。内可能发生5—.0级以上破坏【性地震）后预报区】。所在县区人民政府】宣布进入临震应【急状态 　　4【.4.1 》临震应急《管理 　　市—人民政？府是临震应急处置的！行政领？导机关负责统一组】织、指挥和协调【全市临震应》。急处置工作 　【　4.4.2 临震！应急处？置措施 　　市人民！。。政府在应对临震应急！事件时主要采取【以下应急处置—措施 　　》（1）？市地震局负责加强】。震情：监视落实《。地震前？。兆异常事《件及时报告震—。。情趋势判《断意见 《　　2）各级人【民政府？发布避震防范通知必！要时组织避》。震疏散 　　（【3）市地震》局、市民政局、【市建规局、市—住管局、市交通运输！局、市？水利局、市公安局等！有关：。部门负责对》可能即将发生的【地震事件影响后果进！行评：估制：定，相应对策《 　　（4）—市安监？局、市？工信委、市建规局、！市住管局、市交通】运输局、市水利局、！市环保局、汉中【机场管？理局、武警汉中支队！、消防汉中支队等部！门、单位以及—可能发生《次生灾害的危化品】、核：设施、水库、油【气，管道、矿《山和码头、机场【等企业对生命线工】程和次生灾害源采取！紧急加固措施—或防：护，措施 　　（5）市！发改委、市》工信委、市信息办】负责组？织制订应急》通信保障预案和【电力应急供应—保障预案做好应急】通信保障和电力供】应保：。。障准备同时组织做好！通信设施设》备的安全防》护 ：　　（6）武警【汉中支队、消防【汉中支队《、市安监局、市【卫计局、市水利局和！市交通运输局等【部门的抢《险救援？队伍做好抢险救【援准备；汉中军【分区负责协调—驻汉部队、》国防后备《力量做？好，抢险救援准备 　】　　　（《7）：市民政局《、市工？。信委、市财政—局、：市交通运输》局、：市，水利局、市商务【局，等部门做好抗震救】灾，物资、资金等保障】工作 　　》　　（8）市委宣】传部、市《地，震局：、，市公安局《、，市，。文广新局《等有关部门》加强新闻宣传和【舆，情，分析维？护社会稳定》 ，　　：（9）市人民—政府应急办、市【。地震：局，。负责协调市》级有关部门、单位】指导和督《促地震预报区县区】人民政府做好抢险救！援、：防震抗震准》备做好群众应—急疏散准备 　　4！。.4.3 临震【。应急：结束 　　（1）当！预报区发生破—坏性地震后预报区的！县，区人：民政府？按本预案有》关，规定启动《相应级？。别的应急响应开展】地震：。应急处置工作—临震应急《。自动结束 》　　（2）》当省：。人民政府根据—预报：区和临震应急工作实！际发布？终止：临震应急的公告【临震应急结束 　　！5．特别重大及重大！地震灾害事件应【急， 　　5《.1 ？ 应急？启，动 　　（》1）特别重大和【重大地震灾》害事件发生后市【地震局迅速将震情按！规定上报市委—、市人民政府和省地！。震局同时根》据初判指《标提出应急响应建议！ 　　（2）市【抗震：救灾指挥部成员单】位，和受灾县区人民政】府迅速按各》自，应急预案规定启【动应：急响应？先期处？。置 　　（3）【。市人民政府》将应急响应意—见上：报省人民政府启【动Ⅰ：级响应市抗震—救灾指挥部》在省抗震救灾指挥】部统一领导下全面开！。展抗震救灾 　【　5.2 》 应急部署 　【　（1）分析—、判断地震趋—。势了解、掌握—灾情并确定抗震【救灾工作方》案； ？　　（2《）协调驻军》。和武警部队参加抢】险救灾派出地震灾】害紧急救援队—等专业？救援队伍； —　，　（3）组织市政】府有：关部门和有关—县区对受灾地区【进行抢险救援—； 　？　（4）向省人民政！府抗震救灾指挥【部报告？震情：、灾情和救灾工【作进展视《情况请求省人民政】府支：援； 　　（5【）向社？会公告？震情灾情信息 【　　5.《。3，  应急处置— 　　5.》3.1 《灾情收集《与报送 　　—（1）地震受灾县区！、镇人民政府—应当及时《向上级人民政府报】告震情、灾情—等信：息同时抄送上级地震！、民政、卫计等【部，门必要时可越级上】报，不得迟报、谎报【。、瞒：报市人民政府办【公室及？时将：震情、灾情》等信息报省人民【政府办公厅、省抗震！救灾指挥部办—公室和？省地：震局 　《　（2）市》抗震救灾指挥部成】员单位及时了解灾情！报市人民政》府办公室和市抗震救！灾，指挥部 　　—（3：）市地？。震局请求《省地震？局协助？利用地震应》急指挥技术系—统对地震灾》情做出快速》评，估， 　　（4）汉中军！分区：协调部队出动—飞行器进行低—空，侦查：及摄影 　　5【.3.2《。 紧急救援 　【　市公安局》。、市安监局、—市地震？局、武警汉中支队、！消防汉？中支队立即组织【抗震救？灾、安？全生产等应急救【。援，队伍赶赴灾区开展】生命搜？救工作 　　　　5！.3.3 医疗救】助 　　《。市卫计局负责组【织医疗救护队伍和】卫生：防疫队？伍赶赴灾区》对，受伤人？员进：行救治；开展心理】援助：行动；严密监控疫】情开展？防，疫工作防止疫情【和传染病发生—；协调市外》医疗救护队伍和医】。疗机构开展伤员救】。治、接？收危：重伤员 　　市质监！局、：市，食药监？局，按照职责分工对【进入灾？区的食？品、药品等进—行监督？检查市工信委负责】筹集和运送灾区【急需药品药械—必，要时启动《市，外调拨救灾》药品工作《机制 　　5.3.！4 人员安置— 　　市《民政局负责》制订和实《。施受灾群众》救助工？作方案尽快》安置失？去住所群众》接收和安排救灾捐赠！资金和物资妥善解决！遇难人员《善后事宜 　—　市发改委》、市民政局、市商务！。局等：有，。关部门负责灾—区群众基本生活物资！供应 　　》市财政局负》责筹集下拨》救灾资金《市审计局《。负责对划《。拨、援助、捐—赠等物资、》经费使用《情，况的审计 　　【市监察局负责救【灾过程？和物资、经费使【用，管理的监督检查【 　　震害发生地】人，民政府迅速设置避难！场所、医疗救护【点和救灾物资供【应点提？供急救医《。。药，、食物、《饮水等 　　5.3！.5 ？应急通？信 ：　　中国电信、【移动、联通汉中分公！司负责抢修被破坏通！信设施保障各级抗震！救灾指挥部》之，间以：。及与灾？区现场的通信联络】；保证？抗震救灾《指挥机？构及地震、卫计、民！政等部门的应急通】信畅通市工》信委、？。市无线电《管理：委员会利用》无线电管理技术等手！段提供灾区无线【电通信联络 　【　，。5.3？.6 交通运输 　！　市交？通运输局、》西安铁路局汉中【车务：段，、汉中机场管理局】等单位迅速查明交通！中断情况抢修被【破坏的公《路、铁路、空港【等立即开辟绿—色通道保证救—灾车辆通行》。；协调组织应—急救援运力确保应急！救援物资《及时运达和人员疏】。散，运输：工作 　　》5，.3.7 灾害监】测与防范 　　市】。地震局负责震情【监视请求省地震【局协：助及：时布设流动监测【台站强化《地震监测适时提【供地：震趋势判定意见【提出防范建议实【。。时通报？余震信息《 　　市气象局负责！。气，象监测工作》及时通报《重大气象变化为地】震应急处置工作【提供气象《服务 ？　　市环保局负【责加强？对灾区？空气、水质、土壤等！污染：监测并协助有关【部门搞好防控工【作 　　《市水利局负责对可能！发生的？。严，重次：生水患 (》如，大型水库大坝等)进！行，监测及时处理险情】 　：　市国？土局负责对重大地】质灾害隐患进行监】测及时？处理险情 》　　市公安局—负，责，对地震引《发的火灾、》毒气泄？。漏等次？生灾：害进行？抢险救援 》　　市工信委、市安！监局等有《关部门和《单位在职《责范围内负》。责对可？能，造成次生灾害的【危险：化学：品设施、核设—施、水库、》油气管线、易燃易爆！和有毒物质等—检查、？监测防控次生灾害发！生 　　《。5.3.8》 治安维护 　　市！公安局、武警汉中支！队负责灾区治安【管理和？安，全保卫工作》预防和？打击各种违法犯罪】活动维护社会—治安：；组织对机关、【要害部门、金融单】位、储备仓库等重要！。场所：的警戒 《　　5.3.9【 新闻宣《传 　　市委宣【传部组？织做好宣《传报道工作 　【　市委宣传部—、市：应急办？、市地震《局、市公安局—掌握社会《舆情平息地震谣传 ！。　，　5.3.10 】涉，外事务 　　市旅】游发展委员》会、市外侨办等有关！部门和单位负—。责妥：善安置在灾区工作和！旅游的国（境）【外人员及时》向市人民政》府及其抗《震救灾指《挥部报告《有关情况 　　【市外侨办负》责国（境）外救【援，队伍和救灾物—资入市手《续事宜 　　5【.3.11 社【。会，动员 ？　　市人民》。政府动员市级各【部门和单位、非灾区！县区人民政府向灾】区提供人力、财力】、物力和技》术，等方面支援 　　市！委宣传部、团—市，委动员志《愿者做？好支援灾区准备【 　　5.3—.1：2 损失评估 【　　市地震局—、市财政局、市发改！委，、，市建规局、市住【管局、市民政局、市！卫计局、市国—。土局以及其他—有关部门负责对受】灾情况？进行调查核实快【速，评估地震《灾害损失 　　【5.3.《13 恢复》生，。产 　　市》。发改委、市工信委】、市财政局、—市建规局、市住管局！、市：商务局、市》农业局等有关部【门和单位负责—对，受灾工？矿、商？。贸和：农业损毁情况进行核！实，。；落实有关扶持资金！、，物资开展恢复生【产，。工作 　　5.4 ！县，。区应：急 　　《受灾县区人民政【府迅：速查灾？报灾组织抢险救灾上！报采取的应急措【施及抢险救灾—需求 　　》在市人民政府—领导下受灾县区【人民政府抗震救【灾指挥？部针：对灾情制定抢险救】援方：案，。组织抗震救灾工作】做好与？有关部门《、各救？援队伍等《配，合工：作 　　5.5【  应急《结束 ？　　当地《震灾害事件紧急处置！工作完成《地，震引发次生灾—害后果基本消—除经过震情趋势【判断近期无发生较】大余震可能灾区基】本恢复正常》社会秩？序，市人民政府》宣布应急期结束【抗震救灾《工作转入灾》后恢：复重建？阶段 　　6—．较大地震灾害【事件：应急 　　》6.1  应急启动！。。 　　（1）较大】地震灾害事》件发生后市地震局】迅速将震情按规定上！报市委、市人—民政府和省地震局同！时根据初判指—标提出应急》响应建？议 ：　　（2）》较，大地震灾害》事，件发生后由市抗【震救灾指挥》。部领导？受灾县区抗震—救灾指挥部具体【负责指挥和协—调本地抗震救灾【工作组织对灾—区进行支援 　　】（3）市人民政府将！应急响应意见上报】省人民政府启动Ⅱ】。级应急响应市—抗，震救灾指挥部对灾】区进行抗震救灾设立！现场抗震《。救灾指挥部必要【。时请求省抗震救灾指！挥部对灾区进行支】援 ：　　6.2》  应急部署— 　　（1）—市，抗震救灾指》挥部召开紧急会议组！织抢险？救援工作； —　　：（2）派出市抗震救！灾应：急救：援，队等专？业救援？队伍和？医，疗救护队伍； 　】　（3）向省人民政！。府和省抗震救灾【指，挥部办公室报—告震情、灾情和地】震应：急处置？工作进展；》 　　（4）向【社会公告震》情灾情？信息 　　6—.3  应急—处，置，。。。 　　6.》3，.1 灾情收集与报！送 　　（》1，）受灾县区》。、镇人民《政府应当及时向上】级人民政府报—告震情、灾情—等，信息同时抄送—地震、民政、—卫计：等部门必要时可越级！上报不得迟报、谎】报、瞒报《 　　？。（2）市抗震救【灾指挥部成员单位】及，市级有？关部门及时了—解，、收集、汇总本行】业灾情？信息评估和查—。。明救：灾需：求并及？时上报市人》民政府办公室和【市抗震救灾指挥部 ！　　（3）》市应急办、》市地震局、》市民政局按》各自渠？道采取多《种方式收集、—统计、调查、汇总灾！区受灾情况对—灾情信息进行分析】和处理 　　（【4）市？人民政府办公—室负责？及时将震情、—灾情以及灾情分【析判断结果上报省人！民政：府办公厅、省—抗震救灾指挥部办公！室和省地震局— 　　6.3.2】。 紧急救援 　【　汉中军分区—负责组织协调灾区】附近驻军力量或市】抗震救灾队伍—做好出？队准备根据市抗震】救灾指？。挥部命令迅》速赶赴灾区开展救援！；市公？安局、市安监局根据！灾情就近组织公安】消防部队《、安全？生产救援《队伍赶赴灾》区开展生《。命搜：救，工作；灾区人民政府！发动干部群众开展自！救互救 　　—　　6？.3.3 》人员安？。置 　　市建规局、！市住管局组织专【家赴灾？区指导当地人—民政府开《展房屋地震安全鉴】定工作 　　市工信！委组织企《业向灾区紧》。急调运救灾药—品药械 　　6.】3.4 《应急通信 　　【中国电信、移动、】联通汉中分公—。司负责保障各级【抗震救灾指挥部、】各重点部门》和单位的应急通信畅！通，必要时启《用，应急通信系统保证】抗震救灾通信畅【通 　　6.—3.5 灾害—监测与防范 　　市！地，震局负？责密切监视震情【及时通报余》震信息？ ，　　市国土局负【责对重大地质—灾害隐患进行监【测及时处《。理险情 　》　　　6.3.6】 新闻宣传 　　】市委宣传《部组织做好宣传【报道：工作 　　市委【宣传部、《市，应急办？、市地震局、—市公安局掌握—社会舆情平息—地震谣传 　　【6，.3.7 损失【评估 ？　，　市地震局、市【财政局、市发改【委、：市工：信委、市建》规局、市《住管局、市民—政局、市卫计局、】市国土？局，以及其他有》。。关部门？负责：对受灾情况进行调】。。查核：实快速评估地震灾害！损失 　《　6.4 县—区应急 　　县区人！民，政府应当根》据本地震情、—灾情立即启》动应急响应部—。署地震应急处置【工作：组织力？量进行自《救互救开《展抢险救援并向上级！党委、政府报告【灾情特别严重时可】越级：上报 ？　　6.《5  应急结束【 　　当地震灾害事！件紧急处置工作完成！地震引发次生—灾害后果基本消除】。经过：震情：趋势判？断近期无发生较大】余震可能灾区基【。本恢复正《常社会？秩序市人民政府【。宣布应急期结束【。 　　7．一般【地震灾害事件应急 ！　　7.1  应急！。启动 　　（1【）一般地震》灾害事件发生后市】地震：局根据初判指—标提出应急响—应建议？ 　　（《。2）受灾县区人【民政府立即启—动地震应急响应成】立，抗震救灾《指挥部领导当地【开展抗？震救灾？工作 　　》（3）？市人：民政府？启动：。Ⅲ，级应急响应由市人民！政，府分管副市长—、副指挥长领导市】。抗震救灾指挥部【组织派出工》作组进？行指导 　》　7.2 应急【处，置 　？　7.2.1 【灾情收集与报—送 　　《（1）受灾县—区、镇人民政府应当！及时向市人民政府报！告震情、灾情等【信息同时抄送上级地！震、民政《、卫计等部门—必，要时可？越级上？报不得？迟报、谎报、—瞒，报 　　（2—）市抗震救灾指【挥部成员单位—及时了解灾》情报市政府》办公室和市抗震【救灾指？挥部 　　》（3）市应急办、市！地震局、《市民政局《按各：自渠：道收集？灾区受？灾情况？市人民？政府办公《室汇总灾情》并上报省人民政【。府办公厅、省—抗震：救灾指？挥部办公《。室和省地震局 【　　7？.2.2 震情监测！ 　　？市地震局负》责布设流动监—测，台站密？切监视震情及时【通报余震信息 　】。　7.2.》3 新闻宣传 　】。　市：人民政府新闻办公室！负责新闻发布—市委宣传《部组织做《好宣传报《道工作 　　市【委，宣传：部、市应急办、市】地震局、市公安局厅！掌握社会舆情平息地！震谣传 　　7【.2.4 损失评】。估 　　市地震局、！市财政局《、市发？。改委、市《。。建规局、市》住管局、市民—政局、市卫计局、】市国土局以及其【他，有关部门负责对受】灾情况进行》调查核实《快速：评估地震灾害损【失 　　7》.3  县》区应急 《　，　县区人民政府启动！应急响应指挥、部】署应急处置工作并向！。市人民？政府报告 　—。　，7.4？  应急结束— 　　当地震灾害】事件：紧急：处置工作完成灾【区社会秩《序基本恢复正常【县区人民《政府宣？布应急期结束 　　！8．：其它地？。震事件处置》 　　8.1—  强？有感地震应急 　　！市内发生4》.5级以下强有【感地震后市》地震：局向市？委、：市人民政《府和省地震局上报】。震情 　　震—区所在？。县，区启动应《急响应开展地震应急！工作并将《应急工？作情：况报市人民政府 　！　市地震局派出地】震现场工作》队指导地震应急工】。作 　　8》.2： 平：息地震谣传》 ，　　当某地出现地】震谣传时市地震局应！及时：上报：市人民政府组—织有关专《。家分：析谣传起因》。协助当？地政府工作当—地人民政府应组织】有关部？门做好新闻宣传【采取措施平息地【震谣传？ 　　？8，.3  特》殊时：期应急戒备 　　】在重大社会活—动期间？市地震局要加强【震情值班《、地震？监测、震情会商【、地震应急等—。应急戒备工作并将应！。急戒备情况上—报市：。。人民政？府， 　　8《.4  应对毗【邻震灾？ 　　与我市毗【邻市县发生特别重大！或重：大地震灾害事件对我！市造：。成，。破坏：和，人员伤亡时市地震】局，。根据情况建议市人】。民政：府启动相应级别的】应急响应《 ，。　　9？．恢复重建》 　　9.》1，  ：。善后处置 》　　各？县区人民政府—和有关部《门、：单位要积极稳妥、深！入扎实？地做：好善后处置》工作因救灾需要临时！征用的房《屋、运输《工具、大《型机械、《通，信设备及其他—救援设备《等应当及时归还；造！。成损坏或者无法归还！的按照省人》民政府？。有关规定给予适当】补偿或者作》其他处理；做好【有关：损失的理赔 　【。　9：.2 ？ ，受灾群众过渡—性安：置及救助《 　　各级民政、】卫计、？地震、食药等相关】部门开展过渡性安】置工作过渡性安置可！采取就地安置与【异地安置、政府安】置与投？。亲靠友、自行安【置相结合《的方式安置地点应选！择在安全地区—避开地震活动断层】等存在安全隐—患，的地方应急避—。难场所？内应设置《保，障群众？基本生活需要的设】施保障生活物资供】应并加强食》品安全、卫生—疫病等方面的—监，测及：防控 　　》根据救？灾工作需要在受灾】县区：。或全市？范围内？组织动员社》。会，各界：开展救灾捐助活【。动民政部门、红十字！。。协会和慈善机构【发动社会、个—人或境外机构展开】救助活？动，并按有关规定做【。好捐助？款物的接收、分配】、运：输、发放《工作 　　》。各级民？政部：。门负责对社会—。捐助资金和》物资实行《全过程管理将—救助资金、物资【用于受灾地区—和受灾群《众 　？　9.3  —保险理赔 》　　9.4  调】。查评估 　　—市，人民政府《组织地震、建规、】住管、环保等有【关部门对地震发【。生机理、产生影【响、责任分工落【实，、生态环境影响、】人员：安置等情《况进行？调查评估市地震【局地震现场应急工作！队开展地震宏观烈】度考察、《地震灾害损失—调查工作提供灾害损！失，预，评估结果 　　9.！5  ？恢复重建 》　　在市《委、市人民政府统一！领导下按照统筹规划！、科学评《。估、分步《实，施原：则编：制灾：。。后恢复重建总体【规划：；明确各项》支持：政策：通过政府投入、对】口支援、社会募集】等多渠道筹集—灾后：恢，复重建？资金统一部署逐步】实施 　　》10．应《急，准备 　　10.1！  队伍建设准备 ！　　汉中军分区、市！地震局、《市公：。安局：、武警？汉中支队、消防汉】。中支队？、市卫计局、市【安监局等单位—要加强专业地—。震灾：害，紧急救援队伍建【设加快陆地搜寻与救！护，队、：。矿山和危险化学【品救护队、医疗救】护与防？。疫救护队等行业【救援队？伍建设？加快推进地》震，应急救援志愿者队伍！建设组织开展—搜索、？营救：和医：疗救：护培训、训练、【演练和考核提高队】伍抢险救援能力市地！震局负责《与市政府有关部门组！织市地震现场灾【害，损失评估工作队伍加！强，研究：和培训合理配置专业！提高：全面、科学、准确评！估地：震，灾害损失能》力各县？区人民政府要加快】推进本地区地震专】业救：。。援，队伍、？行业救援队伍、志】愿者队伍建设保证地！震灾：害发生后能够快速奔！赴现场开《。展地震？应急工作《需要 　　10【.2  物资装备准！备 　？　市发改委、市财】政局、市民政局、市！卫计局、市商—务局、？市工：信委、市地》震局等相关部门通】过新：建、改扩建和利用】国家、省、市物【资，储备库等《方式形？。成市、？县级：各类救灾《物资和？。装，备储备网络按照【实际需求增加—救灾物资和装—备储备种类增—大物资装备储量建成！规模适度的》市级：救灾物资装》。备储备库体系保障】抗震救灾急》需物资 《　　10.3  制！度建设和信息化建】设准：备 　　市抗—震救灾指挥部要【建立完善指》挥部年度会》议制度、成员—单位：联络员制度、震情】灾情通？报制度、应》急响应通报制度【、信息发布》制度、地震灾害损】失评估工作制度各成！。员单位完善相关措】施加强常态下相互】。间沟通与协调机【制提高非常态下【协同配合能力—开展：地震应？急基础数据库建设地！震应急？信息平台和移动【应急指？挥平台？建设：各相关成员单位的应！急指：挥技术系统要—互联互通《 　　10》.4  应急避【难场所 　　市【、县区人《民政府要将避难场所！建设纳入城市总体】规划利？用广场、绿地、公园！、学校、体育场馆】等公共？。设施因地制宜设立应！急避难场《所统筹安排必需【的交：通、通信《、，。供水、供《电、排污、环保【、物：资，。储备等？设备设施制定应【急，疏散方案并组织疏】散演练？ 　　学校、医院】、影剧院、》商场、？酒店、？。。体育场？馆，等人员？密集场所《要设置地震应急疏】散通：道配备必《要的救生避险设【施保证通道、出【口的畅通有关单位定！期检：。测、维护报警装置和！应急救援设施确保正！。常使用 　　10.！。5  社会动员准】备 　　各级抗【震救灾指挥部协调指！导有：关部门？和单位加强地震【应急救？援志愿者队伍—建设并开展培训和】。演练建立企事业、社！会，团体和？地震应急救援志愿者！参加抗震救灾的【社会动员机制开展地！震应急避《难场所？规，。划与建设保障抗【震救：灾工：作需要？ 　　1《0.6？。。  技术准备 【　　：市科技局要设立地】震应：急救援技术和装备】研究专项《积极扶持有》关部门、科》。研院所开展应急【救援领域课题研究组！织研发相《关技术装备市地震局！等有关部门应建【。设，和完善地《震应急救援》技术系统《。为地震灾害》应，对提供科技》支撑 　　1—0.7  通信、电！力与交通 　　市工！信委、？市文广新局中—国电信、移》动、联通汉中—分公司等有关部【门要建立健全应急通！信、应急广播—电视保？障工作体系完善公用！通信网建立》有线：和无线相结合、【基础：电信网络与机动通】信系统相《配，套的应急通信系统】健全应急通信—保障体系《确保地震应急救【。援工作的通信畅通对！于，。已建或拟建专用通信！网单位应与通讯部】门及时沟通、协商明！。确应急通信》保障中各自》职责确保紧急情【况下：协同运？作 　　市发改委、！。汉中供电局和地电】汉中供电分公司要指！导、协？调、监督电力运营企！业加强电力基础设施！、电力调度系统【抗震能力建设—及电力运营管理【保障抗震救》灾电力供应 　　市！交通运输局、—市水利？局、市建规局—、市住管局》、西安？铁路：局汉中车务段、汉】中机：场管：理局要加强铁路、】公路、？水运、民航》、管道等运》输方式的统筹规【划和协调发展注重各！。种运输方式优—势互补加强紧急【情况下？综合运输管理建【。立紧急运《输保：障体系、社会交【通运输工具》征，用机制和《应急救援“绿—色通道”《机制实现紧急交通运！输统一？指，挥调度 　　—。10：.8  宣》传、：培训与演《练， 　　？市委宣传部、市工】信委、市文广新局、！。市，地震局等有关部【门要通？力协作开《展防震减灾知—。识普及和宣传教育动！。员社会公众积极参与！防震减灾《活动最大程度公【开地震应急预案信息！宣传：。和解释地震应急法】。律法：规及地震应急预【案增：强防震减灾意识【、社：会责任意识》、地：震应急意识提高全】社会防震《避险和自救》互救能？力 　　各级教【育，部门要把防震—。减灾知识教育纳入教！。学内容？对，。学生：进行地震应急—知识教育培养学生】防震避险意》识和自救互》救能力 　　各级】政府要建《立健全地震应急【管理培训制度针对本！。地区特点定期组织各！级应急管《理人员、《救援人员《、志愿者进行地震应！急预案、地》震应急知识和—技能：培训 　　各级【政府要制定演—练计划并定》期组织地《震应急演练学校、医！院，、社区、村委—会，、企事业等单位结合！实际：开展经常《性地震应急演练【 　　地震重点监视！防御区所在地各级】政府要加强学校、】医院等人口密集场】所及交通、水利、】电力、铁路》、通信、供水、供气！等基础设施和—堤坝：、危险？。化学品生《产经营管理单位等地！震应急？演练 　　》年度危险区所在地】人民政？府要制定应急戒【备方案并适时举【行地震应《急实：战演练 　　1【1．附则 》　　11.》1  预案》管理 　　县区【人民政府根据本【预案修订本级—地震应急预案并报市！地震局备《案市级各有关部门根！据，本预案？中，职，。责任务组织制—定相应地震应—急预案报市政—府应急？办和市地震局—。备案 　　地震重点！监视防御《区所在地镇》。（办）以上》各级政府应》结合本地区实—际情况制定地震【应急预案 　　【年度：危险区所在》地镇（办）以上各级！政府制定本》地，区地：震应急？戒备：。方案并报上级地震】工作：主管部门备案 【　　为适应地震灾】害事件应《急工作需求市地震】局，应会同市级有关【部门：及时对汉《中市：地震应急预案进【。行修订？ 　　汉中市地震】应急：预案更新期限为5】年，。 　　地《震，应，。急，预案日常管理—工作由市地震—局承担 　　—11.？2 制定与解—释 　　本预案由市！地震局会同市级【有关：部门制？定,经市人》民政府批准》后发布并《实施：。同时报陕西省地震局！备案 　　本—预案由市抗震救灾指！挥部办公室负责解】释 　？　，11.3《。 ， ，监，督检：查 ：　，　市人？民政府组织市应【急办、市地震局、】市民政局、市—发，改委、市安》监局：等有关部门对汉【中市：地震应急预案实【施，全过：程进行监督检—。查保障？预案可操《作性 　　11.】4  预《案实施时间 　　本！预案自印发之日起】施行：原汉政？办函〔20》06〕？3号印发的汉中市】地震应急预案从即日！起废止？