。汉中市地震应—急预案？ 目 录 》　　：1．总？则 ：　　1.1  编】制目的 　　1.】2  编制依据 】　　1.3 — 现状与趋势— 　　1.4—  ：适用：范围 　　》1.5  工作【原则 　　2—．，分，级管理 　　2.】1，  地震灾害级别】划分 　　》2.1.1 特【别重大地震灾害 】。　，　2：.1：.，2 重？大地震灾害 　　2！.1.3 》。较大地震灾害 　】　2.1《.4 一般地震【灾，害 　　《2.2  应—急响应级别设定 】　，　2.3《  地震应急分【级负责 《　　3？．组织体系 —　　3.1》。  市抗《震，救灾指？。挥部 　《　3.1.1 指挥！部组成 　　3【.1.2 指挥【部职责 　　3.】1.3？ 办事？机，构及职责 　—　3.1.4— 专家组组成—及职：责 　　3.—2，  ：现场抗？。震救灾指挥部 　　！3.2.《1 现场指挥—部组成 　》。。　3.2《.2 现场指挥部】职责： 　　3.》3  县《区抗震救灾》指，挥部 　　4．【监测、预测、预防和！。临震应急 　　4】。.，。1  地震监测【 　　4.2  地！震预测    【 ，    《  ：   　》　4.3  灾【害预防 《　　4.4  临】震，应急 ？　　：。4.4.1》 临震应急管理【 　　4.4—.2 临震》应急处置《措施 　　4.4.！3 临？震应急结束 　　5！．特别重大及—重大地震灾害事件】应急 　　5.1 ！ 应急启动》 　　5《.2  应急部署】 　　5.3—  ：应急处置 　　【。5，.3：.1 ？。灾情收集与报—送 　　5》。.3.2 紧急【救援 　《　5.3.3— 医疗？救助 　《　5.？。3.4？ ，人员：安置： 　　？5.3？.5 应急通—信 ：　　5.3.—6 交通运输 【　　：5.3.7 灾害监！测，与防范 　　5.】3.8 治安维【护 　　5.—。3.：。9， 新：。闻宣传 　　—5.3.《。。10 涉《外事务 　　—5.3.《11 社会动员【 　　5.》3，.12 损》失评估 　　5.】3.：13 ？恢复生产 　—　5.4《  县区应急 　】　5.？5  应《急结束 　　6．较！大地震灾害》事件应急 》　　6.1  【应急启动 　　【6.2？ ，。 应急部署 　　】6.3  应—急，处置 ？　　：6.3.1 灾情】收集：与报送 《　　6.3.2【 紧：急救：援 　　6.3.】3 人员安置 　　！6.3.4 应【急通信 　　6.3！.5： ，灾害监？测与：防范 　　6—.3.？6 新闻宣传 　　！6.3.7 —损失评？估 　　6.—4  县区应—急 　？　6.5《。  应急结束— 　　？7．一般地震—灾害：事件应急 　—　7.1 》 ，应急启动《 　　7.2  】应急处？。置 　　7.2.1！ 灾情收集与报送 ！　　7.2.2 】震，情监测 　》　7.2.》3 新闻《宣，传 　　7》.2.？4 损失评估— 　　？7，.3  县》区应急 　　—7.4  应急结】束 　　8．其它地！震事件处置 　【　8.1  —强有感地震》应急 　《　8.2  平【息地震？谣，传 　　8.3  ！特殊时期应》急戒备 　》　8.？4 ： 应对毗邻震灾 】　　9．恢复重【建 ：。　　：9.1  善—后处置 《　，　9.2《  受灾群众过【渡，性安：置，及救助 　　9.3！  保险理赔 【。　　9.4  调查！评估 　　》9.5  恢复【重建 　　10．应！急准备 　　1【0，.1  队伍—建，设准备 　　1【0.2  物—资，装备准备 》　　10.3 【 制：。度建设和信息化建设！。准备 　　10.4！  应急避难场【所 　　1》0.5？  ：社会动员准备 　】　10.6  技术！准备： 　　10.—7  通《信、电力与交通 　！　10.8》  宣？传、：培训与演练 　　】11．附则 —　，　11.1  预案！管理 　　11.2！  制定与解释 】　　11《.3  《监督检查 　—　，1，1.4？  预案实》施时间 《　　1．总则 　】　   《 1：.1  编制目【的 ：　，　依：法，科，学统一、有力—有序有效地实—施地震应急最—大程度减少人员【伤亡和经济损失【。维护社会正常—秩序 　　1—.2  编制—依据 ？　　中？华人民？共和国防震减灾法、！中华人民共》和国：。。突发事件应对—法、破坏《。性地震应《急条：例、陕西省防震减灾！条例、？陕西省地震》应急预？案 ：　　：1.：3 ： 现：。状与趋势 　　【我市地质《构造复杂地》震活：动活：。跃历史上曾发—生过破坏《。性地震既有》发生中强《地震的危险又有发生！强破：坏，性地震的可能近年】毗邻我市的甘宁陕】。、甘青川交界地【区多：次被列为《国家级地震重点【。监视防御区同时【随着我？市经济社会的快【速发展？和城：市化程？度的提高地震灾【害及次生《灾害造成《的损失？和，影响将？明显增强抗》御地震灾害》。的形势复杂而严峻 ！　　1.4  【适用范围 　　市内！。。。或邻区发生地震灾】害事件的处置 【。。　　1.《5  工作》原则 　《　，抗震救灾工》。作坚持统一领导【、军：地联动分级负—责、属地为主—资，源共享、快》速反应的工作原则】 　　2．分级管】理 　？　2.1  —地震灾害级》别，。划分 　　地震【灾害分为特别重大地！震灾害、重》大地震？灾害、较大地震【灾，害、一般地震灾害四！级 ：　　2.《1.1  特别【。重大地震灾害 　】　造成30》0人以上死亡（【含失踪？）或者直接经济损】失占地震发生地市】（县区？）上：年国内生产总值3】%以上？的地震灾《害，；当人口较密集地区！发生7.0级以上】地震人口密集地区】发生6？.0级以上地震初】判，为特别重大地—震灾害？ 　　2《.1.2 重大【地震灾害 　　【造成：5，0人以上300人】以下：死亡（含失踪—。）或者造成》严重经济损失的【地震：灾害；当《人口较密集》地区发生6.0【级以上、7.—0级以下地震人【口密集地区》。发生5.《0级：以上、？6.：0级以下地震初【判为：重大地震灾害 【　　2.1》.3 较《大地震灾害 　　】造成10人以上【。5，0人以下死亡（【含失踪？）或者造成》较，重经济损失的地震】灾害；当《人，口较密集地区发生5！.0级以上》、6.0级以下【地震：人口密？集地区发生》4.：0级以上、5—.0级？以，下地：震初判为较》大地：震，灾害：。 ，　　2.1》.4 一般地震灾害！ 　　造成10人以！下死亡？（含失？踪）或者造成一定】经济损失的地震【灾害：；当人口《较密集地区发—生4.0《。。级以上、5.—0级以下地震初【判为一？般地震灾《。害 　　2.2 】 应急响应》。级别设定 　　根】据，。地，震，灾害：分级情况将地—震，灾害应急响应分为】。Ⅰ级、Ⅱ级》和Ⅲ：级 　　《（1）由市》抗震救灾指挥部办】公室提出《灾害等级初判结【果和应启动的—抗震救灾响应级【别建议 　　（2）！应对特别重大或重大！地震灾害启动Ⅰ级】响应；应对较大地】震灾害启动Ⅱ级【响应；应对》一般地？震灾害启《动Ⅲ级响《应 ：　　（3）县区应】。对地震？灾害事件的》。响应级别由县—区人民政府根据本】地地震活动水平、地！震灾：害，风险情况和》地，震，应急资源状况—具体设定 　—　（4）经初判启动！地震应急响应后如】果发现应急响—应，级别与灾情明显不符！应及时调整响应级】别避免响应不足【或响应过《。度 　　2》.，。3 ：地震应？急分级负责 —　　（1）特别重】大或重大地震灾害】事，件发生后在省抗震】。救灾指挥部统一领导！下市：抗震救灾指挥部【指挥和？协调灾区抗震救灾】工作 　　（2）较！大地震灾害》事件发生后》市抗震救《灾指：挥部统一领导、指】挥和协调灾区抗震】救灾：工作：受灾县区抗震救灾】指挥部具体负责【指挥和协调本地【抗震救？灾工作组织》对灾区进《。行支援必要时—市抗：震救灾指挥部请求省！抗震救灾指挥部进】行支援 　　—（3）一般》地震灾害事件—发生后由受灾—县区：抗震救灾指挥—部领导、指挥和协调！本地：抗震救灾工作—市抗震救灾指挥【部根据灾区抗震【。救灾：指挥：部请求组织有关方面！进行：支援： 地震灾害事件应急！分级管理一览表 】 — ？ 地震灾害事件 】。 　《　响应级别 】 ，　　应急处》置领导机构 — 《 　　特别重大地！震灾害？事件 　　Ⅰ！级 　　【省抗震救《灾，指挥部 《 　　重！大地震灾害事件 】 ： 　》　较大地震灾害事件！ 　》　Ⅱ级 》 　　市》抗，震救灾指挥部— 《。 　　》一般：地震灾害事件 】 　　Ⅲ级— 《　　县？区抗震救灾》指挥部 】   3．》组，织体系 　　地【震，应，急组织？指挥体系由市抗【震救灾指挥部、【现场抗？震救灾指挥部和【县区抗？震救灾指挥部等构】成， 　　市抗》震救灾？指挥部？负责统一领导、【指挥：和协调全市抗震【救灾工作 　　【现场：抗震救灾指》挥部在？市抗：震救灾指挥部的【领导下负《。责统：。一组织、领导地【震灾区现场》的抗震救《灾工作贯彻落实上级！抗震救？灾指挥部的决策部】署协调解决现场【抗，。震救灾？工作存在的》困难和问题 　　】县区人民政府抗震】救，灾指挥？部负责？统一领导、》指挥和协调本行政】。区域的抗震救灾工】作有关部门》和单位、驻汉部队、！武，警、民兵预》备役人员等按照【职责分工各》负其责密切配合共同！做好抗震救灾工【作 　　《3.1 《 市抗震救灾—指挥：部 　　3》.1.1 指—挥部组成 　—　特：别重大地震灾害或】重大地震灾害） 　！　　　副指挥长【市委副书记、—市政府各位》副，市长、汉中军—分区主要负责人 　！　，较大地震灾害） 　！　指挥长《市长 ？。　　副指挥长市委副！书，记、市政府》。各位副？市长、汉中》军分区主要负责同】志 　？　地震灾害） 　】　，指挥长分管副市【长 　　副指挥长】汉中军分区参谋长、！市人民政府分—管副秘书长、—市地震局局长—受灾县？区主：要，负责同志 》　，　成员单《位汉中军分区—。市委宣？传部、？市发改？委、：市工：信委、？市教育局、市科技】局，、市公安局、—市监察局、市民【政局、市司》法局：、，市财：政，局，、市国土局、市建】规局、市住管局、】市交通运输局、市农！业局、市水利局、】。市商务局、市文【广新局、市》卫计局、市》环保局、市安监局、！市食：药监局、市旅游发】展委员会、市—工商：局、市质监局、市】统计局、市粮食局】、市气象《局、市地《震局、市《应急办、市外—侨办、市台办、市信！息办：、市出入境》检，验检疫局、》团市：委、市慈善协—会、：市红：。十字协？会、武警汉》中，。。支队、消防汉—中支：队、西安《铁路局汉中车务段】。、汉中机场管—理局、汉中供电局】、地电汉中供电【分公：司、汉中银监分局、！中石化汉中》分，公司、中石油汉中】分公司、电信汉【中分公司、移动汉】。中分公司、联通汉】中分公司和相—关保险公司》 ，　　市人民政府可】根据：地震灾害相应级【别和应急《处置实际需》要对市抗《震救灾指《挥部领？导和成员《进行调整 》　　根据应急—处置需要可下设【若干工作组 —　，　3：.1.2 指—。挥部职责 　—　根据市《。地，震局震情《报告：分，析判断地震趋势确定！应，急响应级别；领【导全市抗震》救灾工？作指挥市级有关部门！和重灾县区》人民政府开展地震抢！险救援工作》同时派出地震现场】指，挥机构？必要时请求》省人民政府指挥抗震！救灾工？作；组织协调—并，指挥驻汉《部队：、武警、民兵—预备役？人员迅速进行抢险】救灾；组织》和部署有关部—门做好灾民》安置：。和社：会，稳定工作；》。向社会发《布震情、灾情信息；！执行省人民》政府和省《抗震救灾《指挥部及市委—、市人民政府下达的！其他任务 　　3.！1.3 《。办事机构及职责【 ，　　市抗震救灾【。指挥部下设办公室】办，公，室日常？工作由市地震局承】担Ⅰ级、Ⅱ级响应】时办公室主任—由，市人民政府秘—书长兼任Ⅲ级响应】时，办公室主任》。由市地震局长兼任 ！。　　抗震救灾指挥部！办公室？的主要职责为负【。责抗震救灾指挥部】成员单位的日常【联络；？督促检查地震重点防！御区和年《度危险区应急准备】方案的制定与落实；！收集：、汇总、《报告灾情、震情【和抗震救灾工—作信息；承》办指挥部会议—制发会议纪要督促】落实会议议定—事项；与现场指【挥，部保持联系协调解决！指挥部成员单位和灾！区人民？政府工作中存在【的困难？；协：调空中？管制和航拍及直【升机执？行任务等；受理抗】震救灾工作投—诉督促整改落实督查！指挥部成员单位和各！县区人民政》府抗震救灾责—任落实情况；承担地！震，灾害调查与损失评】估工：作；市抗《震，救灾指挥部交—办的其他《工作任务 　　指】挥部办公室工—作，分组 ？　　Ⅰ级、Ⅱ级响应！ 　：　六个工作》组 　　1）综【合协调？组由：市人民政府分管副秘！。书长任组《长负责承《办抗震？救灾文电、》起草文电《。、讲：话，稿、汇报稿负责承办！指挥部？会议：制发会议纪》要等： 　　2）灾情核查！组由市民政局—负责同志任》组长负责收集、汇总！灾情组？织开：展地震灾害损失评估！和灾：情核查工《作 　　3》。），值守联络组由市人民！政府应急《办负责同《志任组长负责应【急，值守：编制值班信息—与现场指挥部保持联！系协调解《决指：挥部成员《单位和灾区人民政】府工作？中存在的困难；协】调空中管《制和航拍及直升机执！行任务等 》　　4）《新闻宣传组》由市委宣《传部负责同》。。志任组长负》责新闻发布、信息通！报等工作 　　5】）督促检查组由市监！。。察局负责同志任组】长负责受理工作投诉！督促投诉整改督查指！挥部：成员单？位和各县区》人民政府抗震—救灾责任落实情【况 　？　（6Ⅲ级响应 】。　　　　3》.1.4 专—家组成员及职责 】　　根据抗震救【灾，工作实际需要组【建由市抗震》救灾指挥部》办公室负责召集专】。家组由地震、交【。。通、水利、通—信、电力、》建规、住管、国土】、医疗？卫生、消防、环保】、气象、安监、工】业（军？工）：等部门及高校—专家组成主要职责】是 　　（1—）承：担抗震救灾》决策技术咨》询； 　　（2）向！指挥：部提出处置措施建】议，；， 　　（3》）受指挥《部委托对有关处置】方案进行综合评估 ！　　：3.：2  ？现场：抗震：救灾指挥《部 ：　　3.2.1 现！。场指挥部组成 　　！现场指挥部由市抗】震救灾指挥部—、受灾县区人民政】府、参加抗震救【灾的：军队和武警部队等】负责同志组》成 　　3》.2.2 现场指】挥部职责 　　Ⅱ】级响应 　　统【一，领导地震《现场抗震救》灾，工作；协调》市级：抗震救灾力量、外省！市的抗震救灾力量；！向省、市抗》震救灾指《挥部报告阶》段工作进展、提【出救灾需求；—传达中央、》。国务院、省》委、省人民》。政府关于抗震救灾】指示、批《示精神；贯彻落实】省、市抗震》救灾指？挥部的决策部—署、协调解决现场抗！震，救灾工作存》在的困难和问—题 ：　　Ⅲ级响应—。 　　协调》指导受灾县区抗震救！灾，。指挥部开展工作 】　　3.3  【。县区抗震救灾—指，挥部：。 　　县《区成立抗《震救灾？指挥部镇（街道办】事，处，），成立所？。在地抗震《救灾领导工作小组领！导当地抗《震救灾工作 　　4！．监测、预测—。、预防与临震应急 ！　　：4.1 《 地震监测 —　　市？、县区地震部—门应制定地震监测规！划开展地《。震监测台网、地【震烈度速《报台网等建》设优：化台网布局加强【地震观测《视震情发《展及时布设流动【监，测台站 　　4.】。2  地震预测 】　　市？。。地震局根《据中、省地》震趋势会商圈定的】地震重点危险—区和本地区》地震形势、》地震构造背》景提：出年度震《情跟踪工作实施【方案和地震趋势判】定意见报市人民政】府 ：　　4.《3  灾害预防 　！　市地？震局根据中》。、省：。地震趋势预测—意见和年度地—震重点危险区划分】方案开展灾情—快速评估系》。统建：设加强？。震情跟踪提》出年：度防震减灾》工，作意见报《市人：民政府批准后实施】市防震减灾工作领】导小组？各成员单位按照各自！职责做好《有关：应急：。准备 　《　地震重点监视防】御区和年度》地震：重点：危险：区的县区《、镇根据年》度防震减灾工作意】。。见和当？地地震活动趋势组】织有关部门加—强，。防震减灾工》作主要？内，容，如下 　　（1）加！强抗震设防》要求监？管组织对抗震—设防要求落实情况】进行：检，查； 　　》（2：），开展地震风险评估】制定减灾对策强【化“三网《一员”体系》建设建立《地震灾害监测、预】报、预警等基础数据！库实现各部门间【。的，共享； 　　—。（3）对《危险建（《构，。）筑物？采，取抗震加固措—施；： 　　？。（，4，），开展地震应急预案评！估完善地《震应急预案加强地震！应急演练《。。特别是学校、医院等！人口密？集场所应急预—案，的制：定和演练； 　　】（5：）加：强专业？。救援队伍建设组【织应：。急救援队伍》和专业人员进行培】训，开展地震应急演练；！ 　　（6》）提高地震应急【保障能力； 　　】（7）全面检查地震！应急准备工作； 】　　（8）开展防震！减灾知识宣传教【育 　　4.4【  临震应急— 　　？当省人民《政府发布涉》及我市？。的短临？地震预报（指未来3！。个月内可能发生【5.0级以上—破坏性地震）后【预报：区所在县区人民政】府宣：。布进入临震应急状态！ 　：　，4.4.1》 临震应急管理 】。　　市人民》政府：是临震应急处置的】行政领导机》关负责？统一组织、指—挥，和，。协调全？市临震应急处置工作！ 　　？4.4.2 —临震应急处》置措施 　　市人】民政府在应对临【。。震应急事《件时：。主要采取以下应急】处，置措施？ 　　（1）—市地震局负责—加强震情监》视落实地震前兆【异常事件及时报告震！情趋势判断》意见 　　2）【各，级人民政府发布避震！防范通知必》要时组织避震疏【散， 　　（3）—市地震局、市民【政局、市建规局【、市住管局、—市交通运输局、市】水利局、市公安局】等有关部门负—责对可？能即将发生的地震】事件影响后果进行】评估：制定相应对策— ，　　：（4：），市，安监局、市》。工信委、市建规【。局、市住《管局、市交通运输局！、市水利局、—市，环保局？、，汉中机场《管理局、武警—汉中支队、消防【汉中支队《。等部门、单位以及】可能发生次生灾【。害的：危化：品、核设施、水【库、油气《管，道，、矿山和码头、机】场等企业《对生命线工程和次】生灾害源《采取紧急加固措施】或防护措施 —　　（5）市发【改委：、市工信委》、市信息办负责组织！制订应急《通信保障《预案和电力应急供应！。保障：预案做好应急通信】。保障和电《力供应保《障准备同时组织【做，好通信设施设—备，的安全防《护， 　　（6）武警】汉中支队《、消：。防汉中支队、市安】监局、？。市卫计局、市水利局！和市交通运输—局等：部门的抢险救援队伍！做，好，抢险救？援准备；汉中军【分区负责《协，。调驻汉部队、国【防后备力量做好抢险！救援准备 》　　　　（7）市】民政局、市工信【委、市财政局、市】交通运？输局：、市：。水利局、《市商务局等部门做好！抗，震救灾？物资、？资金等？。保障：工作 　　》　　：（8）市委宣传【部、市地震局—、市公安《局、市文广》新局等？有关部门加强新闻】宣传：和舆情分析维护【社会稳定 　　（9！），市人民政府应急【办、市？地震局负责协调市级！有关部门、单—位指导？和督促地震》预报区县区》人民政府做好抢险救！援、防震抗震准【备做好？群众应急疏散—准备 　　4—。。.4.3 》临震应急结束—。 　　（1》）当预报区发生【破坏性地震后预【报区的？县区人民政》府按本预案有关规】定启动相应级别的应！急响应？开，展地震应《。急处置工作》临震应急自动结束】 　　（2》）当省人民政—府根：据，预报：。区和临震应急工作实！际发布终止》。临震应急的公告临】震应急结束 　　】。5．特别重》大，及重大地震》。灾害事件应》急 　？。　5.1  —应急启动 　　（】1）特别重大—和重大地震灾害事件！发，生后市地震局迅速】将，震情按规《。定上：报市：。委、市人民》政府和省《地震局同时根据初】判指标提出应急响】。应建议？ 　　（2）市抗震！救灾指挥部成员【单位和受《灾县区人民政—府迅速按《各自应急预》案规定启动应急响应！先期处置 　　（3！）市：。人民政府将应急【响应意？见上报？省人民政府启—。动Ⅰ级响应市抗震救！灾指挥部在省抗震】。救灾指挥部统一领导！下全面开展抗—震，救灾 ？　，　5.2  —应急部署 　　（1！）分：析、判断地震趋【势了解、掌握灾【情并确？定抗震救灾》工作方案； —　　（？2）协调《驻军和武警部—队参加抢险》救灾派出地震—灾害紧急救》援队等专业救援队伍！； 　？。。　，（3）组织》市，政府有关部门和【有关县区对受灾【地区进行抢险救援；！ 　　（4》）向省人民政府抗震！救灾指挥部》报告震情、》灾情和救灾工作【进展视情况请求省人！民政府支《援；： 　　（5）—向社会公告震—情灾情信息 　　】5.3  应急【处，置 　　5.3【.1： 灾情收集与—报送 　　（1【）地震？受灾县区《、镇人民政府应当】及时向上级人—。民政府报《告震情？、灾情等信息同时抄！送上级地震、民【政、卫计等部门必】要时可越级上—报不得迟报、谎报、！瞒报市人民政府【办公室及时将震情、！灾情等信息报省人】民政：府办公？厅，、省抗震救灾指【挥部办公室和省【。地震局 　　（2）！市抗震？。救灾指挥《部成员单位及时了解！。灾情报市人民政【府办：公，室和：市抗震救灾指挥【部 　　（》3）市地震局请求】省地震局协助利【用地震？应急指挥技术系统】对地震？灾情做出快》速评估 　》　，（4）汉中军—。。分区协调部队出动】飞行：器进行低空侦查及】摄影 　　5—.3.2 紧急救援！ 　　市公》安局、市安监局、】市地震局、武—警汉中支《队、消防汉中支队】立即组织抗震—救灾、安《。全生产等应急救援】队伍：赶，赴灾区开《展生命搜救工—作 　　　　—5.3.3》 医疗救助》 　　市卫计局负】责组织医《疗救护队伍和卫生防！疫队：伍赶赴灾区》对受伤？。人员进行救治—；，开展心理援》助行动；《严密监控疫情开展】防疫工？作，防，。止疫情？和传染病发生；协】调市外医疗救—护队伍？和医疗机构开—展伤员？救治、接收危—重，伤员 ？　　：市质监局、市食药监！。局按照？职，责分工对进》入灾区的食品、药品！等进行监督》检查市工信》。委负责筹集和运【送灾区急需药品药械！必要时启《动市外？调，拨救灾药品工作机】制 　　5.3.4！ 人员？安置： 　：　市民政局负—责制订和实施受【灾群众救助工—。作，。方案尽快安置失【。去，住所群众接收和安】排救灾捐赠》资金和物资妥善【解决遇难人员善【后事宜 　　市发改！委、市？民政局、《市商务局等有关部门！负责灾？。。区群众基《本生活？物资供应 　　【市，财政局负《。责筹集下拨救灾资金！市审计局《负责对划拨》、援助、捐》赠等物资、经费【使用情况的审计 　！　市监？察局负责救灾过程和！物资、经费使用【管理的监督》检查 ？。　　：震，害发生地人民政【府迅速设置避难场所！、医疗？救护点和救灾—物资供应点》。提，供急救医《。药、食物、饮水【等 　　5.3.】5 应急通信— 　：　中：国电信、移动、【联通：汉中分公司负责抢修！被破坏通《信设施保障各—。。级抗震？救灾指挥《部之间以及与—灾，区现场的通》信联络；《保证抗震救灾指挥】机构：及地震、卫计、【。民政等部门的应急】通，信畅通市工信委、市！无线：电管理委员》会利用无线电管理技！。术等手段提供—灾区无？线电通信联络 　　！5.3.《6 交通《运输 　　市交【通运输局、西—安，铁路局汉中车务【段，、，汉中机场《管理局等单》位迅速查明交通中】断情况抢《修，。被破坏的《公路、铁《路、空港等立即【开辟绿色通》。道保证救灾车—辆通行？；协：调组：织应急救援运—。力确保应急》救援物？。资及：时运：达和人员疏散运输】工作 　　5.3】.7： ，灾害监测与》防范 　　市地震局！负责震情监视—请求省地震局协助及！。时布设流动监测台】站强化？地震监测适时—提供地震趋势判【定，意见：提出防？范建议实时通报余震！信息 　　市气象】局负责气象监测【。工作：及时通报重》大气象变化为—地震应急处置工【作提供气象》服务： ，。　　市环保局—负责加强对灾—区空气？。、水质、土壤等污染！监，测并协助有关部【门搞好防控工作 　！　市：。水利局负《责对可能发》生的严重次生水【患 (如大型水【库大坝等)》进行：监测：及时处理险情 【　　市国《。土局负责《对重大地质灾—害隐患进行》监测及时《处理险？情，。 　　？市公：安局负责《对地震引发》的火灾？、毒气泄漏等次【生灾害进行》抢险：救援 　《　市工信《委、：市安监局等有—关部门和单位—在职责范《围内：负，责对可能造成次生灾！害的危？险，化学品？设施、核《。设施、？水库、油气》管线、易燃易爆和】有毒物质等检查【。、监测防控次—。。生灾害发生 　　】5.3.8 治【安维护 　　市公】安，局、武？警汉中支队负责【灾区治安管理和安】全保卫工《作，预防和打击各种【违，法犯罪活动》维，护社会治安；组【。。织对机关、要害部】门、金融单》位、：储备仓库《等重要场所》。的，警戒 　　5.3】.9 新闻》宣传 ？　　市委宣传部组】织做好宣传报道工作！ 　　市委宣传【部、市应急》办、市地震局、【市公安局掌握社会舆！情平：息地震？谣传 　　5—.3.10》 涉外事务 　　】市旅游发《展，委员会、《市外：侨办等有关》部门：和单位？负，责妥善安置在灾区工！作和旅游的国（境】）外人员及时—向市人民《政府及其抗震救【灾指挥部报告有关情！况 　　《市外侨？办负责国（》境）外救援》队伍和救灾物资【入市手续事》。宜 　　5》。.3.11 社会】动员 　　市人民政！府动员市级各—部门和单位》。、，非灾区？县区人民政府向灾】区，提供人力《、财：力、物？力和技术《等方面支援 　【　市：。委宣传部、团市委】动员志愿者做好【支援灾区准备— 　　5.》3.12《 损：失评估 《　　市地震局、市财！政局、市发改—委、：市建规局、》市住管局、市—民政局、市卫计局】、市国土局以及其】他有关部门负责对受！灾情况进行调查核】实快速评估地震灾】。害损失 　　—5.3？.13 恢复生产】 　　市发改—委、市？工信委、市财政局、！市建规局、市—。住管局、《。市商务局、》市农业局等》有关部门和单位负责！对受灾工矿、—商贸和？农业损毁《情况进行核实；落】实有关扶持资金、】物资开？展恢复生产工作 　！　5.4 县—区应急 　　—受灾县区人》民政府迅速查灾【报灾组织抢险救灾上！报采取的应急措施】及抢险救灾需—求 　　在市—人民政府领导下受灾！县区：人民政府《抗震救灾《指挥部针《对灾情制《定，抢险救援方案组织】抗震：救，灾工作做《好与有关部门、【各救援队伍等配合工！作 　？　5.5  应【急结束 《　　当地《。震灾：害事件紧急处置工作！完成地？震引发？次生灾害后果基本消！除，经过震情趋》势判断近期无发生较！大余震？可能灾区基本恢复正！常社会秩序市人民】政，府宣布应急期—结束抗震《救灾工？。。作，转入灾后恢》复，。重建阶段 》　　6．《较大地震《灾害：事件应急 　—　6.？1  应急》。启动 ？　　（1）较大地】。震灾：害事件发生后市地】震局迅速将震—情按规定上报—市委、？市人民政府和—省地震？局同时？根据初判指标提出应！急响应建议》。 ，。　，　（2）较》大地震灾害事件发生！后由市抗《震救灾指挥部领导受！灾县：区抗震救灾》指挥部具体负责指】挥和协？。调本地抗震救—灾工作组《织对灾区进行支援】 ，　　：（3）市人民政【府将应急响应意见上！报省人民政府启动】。Ⅱ，级应急响应市抗【震救灾指挥部对灾】区进行抗震救灾设】立现场抗震救灾指】挥部必要时请—求省抗震救灾—指挥部对《灾区进行支援 　】　6：.2：  应急部》署 　　《（1）？市抗震救《灾，指，挥部召开《紧，急，。会议：组织：抢险救援工作； 　！　（2）派出市抗】震救灾应急救援队等！专，业救援队《伍和医疗《。救护队伍；》 　　（3）向省人！民政府和省抗震【救灾指挥部办公室报！告震情、灾情和地震！应急：处置：工作进展； —　，　（4）向社会【公告：震情灾情信息 【　　6.3  【应急处置 　—　，6.3.《1 ：灾，情收集？。。与报送？ 　　（1）受灾】县区、镇人民政【府应当及时向上级人！民政府报告震情、】灾情等信息》同时抄送地震、民政！、卫计等部门必要时！可越级上报不得迟报！、谎报、瞒》报 ：。　　（2）市抗震】救灾指挥部成员【单位：及市级有关部门及】时了解、《收集、？汇，总本行业灾情信息】评估和查明》救灾需？求并及？时上报市人民政府】办公室？和市抗震救》灾指挥部 》　　（3）市应【急办、？市地震局、市民【政局按各自渠道采取！。多种方？式收集、统计、调查！、，。汇总灾区受灾情况对！灾情信息进行分析和！处，理 　　（4）【市人：民政府办公室负【责，及，。时将震情、灾情【以及灾情分析判断结！果上报省人民政府办！公厅、省抗震救灾】指挥部办公室—和省地震局 　【　6.3.2 紧】急救：援 ：　　汉中军》。分区负责组》织协调灾区附近驻】军力量或市抗—震救灾？队伍做好出队准备根！据，市抗震救灾》指挥：部命令迅速》赶，赴灾区开展救—援；市公安局、市】安监局根据》灾情：就近组织公安消防】部队、安《全生：产救援队《伍赶赴灾区》开展生命搜救工作】；，灾，区人民政府发动干】部群众开展自—救互救 　　—　　6.3.—3 人员安置 　　！市建规局、市—住管局组织专家赴灾！区，指导当地人民政府】开，展房屋地《震，安全鉴定工》。作 　？　市工信委组织【企业向灾区紧急【调，运，救灾药品药械 　　！6.3.4 —应急通信 　　中国！。。电信、？移动、联通汉—中分公司负责保障】各级：抗震救灾指挥—部、各重点部门【和单位的应急—通信畅通必要时【启用应急通信系统】保证抗？。。震救灾通信畅—通 　？　，6.3.5 灾害】监测：与防范 《　　：市地震局《负责密？切监视？震情及时通报—余震信息 　　【市，国土局负《责对重大地质—灾害隐患《进行监测及时处【理险：情 　　　》　6.3.6 新】闻宣传 　》　市委宣传》部组：织做好？宣传报道工作 　】　市委宣传部、【市应急办、》。市地震局、》市公安局掌握社【会舆情？平息：地震谣传 　　6.！3.：7， 损失评《估 　　市地震局、！市财：政局、市发改—委、：市工信委、市—建规局、市》住管局、市民政【。局、市卫计局、市国！。。土，局，以及：其他有关部门负责对！受灾情况进》行调查核实快速评】估，地震灾害《损，。失 　　6.4 】。县区应急《 　　县区人民政】府，应当根据本地震情、！灾情立即启》。动应急响《应部署地震应急处】置工作组织力量进行！自救互？救，开展抢险《救援并向《上级党委、》政府报？告灾：。情特别严重时可越】级上：报 　　《6.5  应急结】束 　　当地震【灾害事？件紧急处置工作完成！地震引？发次生灾害后果【基本消除经过震【情趋势判《断近期无发生较【大余震可能灾区【基本恢复正常社会秩！序市人民《政，府宣：布应：急期结？束 　　《7．一般地》震，灾害事件应急 　　！7.1 《 应：。急启动 　　（1】）一般地震灾害事件！发生后市地震局【根据初判指》。标提出应《急响应建议 　　（！2）受灾《县区人？民政府立即启动地】震应急响《应成：立抗震救灾指挥【部领导当《地开：展抗震救灾工—作 　　（3）市】人民政？。。府启：动Ⅲ级？应急响应由市人【民政：府分：管副市？。长、副指挥长领【导市抗震《救灾指挥部组—织派出？工作组进行指导 　！　7.2 》应急处置 　—　7.2.》1 灾情收集与报送！ 　　（1》）受：灾县区、镇人民【政府应当及时向市人！民政府报告震情、】灾情：等信息同时抄—送上级地震、—民政、卫计等部【门必要时可越级上报！不得迟报《、谎报、瞒报 　】　（：2）市抗震救灾指挥！部成员？单位及时了》解灾情？报市：政府办公室和市抗】震救灾指《挥，部 　　《（3：）市应急办、—市地震局《、，市民政局按各自渠道！收集灾区受灾—情况市人《民政府办《公室汇总灾情—。并上报省人民政府办！公厅：、，省抗震救灾》指挥部办公室—和，省，地震局 　　7.2！.2 震情监—测， 　　市地》震局：负责布设流动监测】台，站密切监视》震情及时通》报余震？信息 　　7.【2.3 新》闻宣：传 　　市人民【。政府新闻办公室【。。。负责新闻《发布市委宣传—部组：。织，做好：宣传报？道工作 《　　市委宣传部、市！应急办、市地震局、！市公安局厅掌握【社会舆情平息地【震谣传 　　7.2！.4：。 损失评估 　　市！地震局、市财政局】。、市发改委、市建规！局、市住管局、市民！政局、市卫计局【、市国？土局以及其他—有关部门《负责对？受灾情况进行调【查核实快速评估地】震灾害？损失： 　　7.3  】县区应急 》　，　县区人民》政府启动应》急响应指挥、—部署应急《处置工作并向—市人民政府报—。告 　？　7.4  应急结！束 　　《当地：震灾害事件紧—急处置工作完成【灾区社会秩》序基本恢复正常县】区人民？政府：宣布应急期结束 】　　：8．其它地震事【。。件处置？ ，。　　8.1  强】有感地震应急— 　　？市内发生《4.5级以下强有感！地，。震后市地《震局向市委、—市人：民政府？和省地震局》上报震情 》　　震？区，。所在县区启动—应急响应开展地震应！急工：作，并将应急工作情况报！市人民政府 —　　市地震局派出】地震现场工作队指】导地震应急》工，作 　　《8.2 平息—地震谣传 　　【。当某地出《现地：震谣传时《市地震局《应及时上报市人【。民政府组织有—关专家分析谣传起因！。协助当？地，政府：工，作当地？人民政府应》组织有关部门做【好新闻宣传采—取措施平《。息地震谣传 　【　8.3《。。。。 ， 特殊时期应急戒】备 　　在》重大社会活动期间市！地震局要加强震【情值班、地震—监测、震《情会商、地震—应急等应急》戒备工作并将应【。。急，戒备情况上》报，市人民？政府 　　8.【4  应对毗邻震灾！ 　　与我市毗邻市！县发生特别重大或重！大地震灾害事件【对我市造成》破坏和人《员伤亡？时市地震局根据【情况建议市》人民政府启动相应级！别的应急响》。应 　　9》．恢复重《建 ：　　9.《1  ？善后处置 　—　，各，。县区人？民政府和有关—部门、单位要—积极稳妥、》深入扎实地》做好善后处》置工作因《救灾需要临时—征用的房《屋、运输工具、大型！机械、通信设备及其！他救援？设备等应当及时【归，。。还；：造成损坏或者—无法归？还，的，按，照省人民政府有【关规定给予适当补偿！或者作其他处—。理；做？好有关损失的理赔】 　　9.2—  受灾群众过渡】性安置及救助 　　！各级民政、卫计、地！震、：食药等相关部—门开展过渡性—安置工？作过渡？性安：置可采取就地安置与！异地安置、政府安】置与投亲靠友、自】。行，。安置相结合》的方式安置地—点应选择在安全【地区：避，开地震？。活动断层等存在安全！隐患的地方应急【避难场所内应设置保！障群众基本生活需】要，的设施保障生活物】资供应并加强食【品安全、卫生疫病】等方面的监》测及：防控 　　根—。据救灾工作需—。要在受灾县区或全市！范，。围内组织动》员社会各界开展【救灾捐助活动民【。政部门、红十—字协会和慈》善机：构，。发动社会、个人【或境外？。机构：。展开救助活动—并按有？关规定做好捐助【款物的接收、分配、！运输：、发：放工作 　　各级】民政部门《负责对社《会捐助资金和—物资实？行全过程《管理将救助资—金、：。物资用于受》。灾地区和受灾—群众 　《　9.3  —保险理赔 　—　9.4《  调查评》。估 　？　市：人民政府组织地【震、建规、住—。管，、环保？等有关部门对地震】发生：机，。理、产生影响—、责任分工落实、】。生态环境影响、【人员安置等情况进】行调：。查评：估，市地震局地震—现，场应急工作队开展】。。地震宏观烈》度考察、地震—灾害损失调查工【作提供灾害》损失预评估》结果 ？　，　9.5  恢【复重建 　　在【市委、市人民—政府统一领导下按照！统筹规划、》科，学评估、《分步实？施原：则编制灾后》恢复：重建总体《规，划；明？确各项支持政策【通过政府投入、对口！支援、社会募集等】多渠道筹集灾—后恢复重《建资金统一部—署逐：步实施 《　　1？0，．应急？准备 　　10【.1  队伍—建设准备 》　　汉中《军分区、市地—震局、？市公安局、武—警汉中支队、消【防汉中支队、市卫】计局、市安监局等单！。位要加强《专业地震灾害紧【急救援？。队伍建设加快—陆地搜寻与救护队、！矿山和危险化学品救！护，队、医疗救护与防疫！救护队等《行业救援队伍建设】加快推进地震应【急救援志愿者队伍】建设组织开展搜【索、营救和医疗救】护培训、训练、演练！和，考核提高队伍抢【险救援能力市地震局！负责：与市政府《有关部门《组织市地震》现场灾害损失评估】工作队伍加》强研究和培训合理配！置专业提高全面、】科学、准确》评，估地震灾害》损失能力各县—区人民？政府要加《快推进本地区—地震专业救》援，队伍：、行业救《。援队伍？、志愿者队》伍，建设：保证地震灾害发生后！能够快速奔赴现场】开展地震应急工作】需要 　　1—0.2  物资【装备准备 　　市】发改委、《市财政局、》。市民政局、市卫计局！、市商务局、—市工信委、》市地震局等相关部门！通过：新建、改扩》建和利用《国家、省、市—。物资储？。备库等？方式形成市、县级】各类救灾物》资和：装，备储：备网络按照实际【需求增加救灾—物资和装备储备【种类增大物资装【备储量建成》规模适度的市级【救灾物？资装：备储备库体系—保障抗震救灾急需物！资 　　10—.3： ， 制度建设和信【息化建设准备 【。　　市抗震》救灾指？挥部要建立完善【指，挥部年度会》议制度、成员单位】联络员制度、震【情灾情通报制度、应！急响应？通报：制度：、，信息发布制度、地】。震灾害？损失评估工》作制度各成》员单位完《。善相关措施加强常】态下相互间沟通与】协调机？制提高？非常态下协同配合能！力开：展地震应急基础【数据库建设》地震应急信》息平台和移动应【急指挥平《台建设各相关成员单！位的应急指》挥技：术系统？要互：联，互通 　　》10.4  应急避！难场所 　　市【、县区人民政府要】将避难场所建设纳】入城市总体规划【利用广场《、绿：地、公园《、，学校、体《育场馆等公》共设施因地》制，宜设立应急避难【场所统筹安排—必需的交通、—通信、供水、供电、！排，污、：环保、物资储备等设！备设施制定应急疏】散方案并组织疏散】演练 　　学校、】医院、？影，剧，院、商场、酒店、体！育场馆？等人员密集场—所要设置地震应急】疏散通道《配备必要的救生避】险设：。施保证通道》、出口的畅通有【关单：位定期检测、维护报！。警装置和应急救援】设，施确保正《。常使：。用 　　10.5 ！ 社会动员准—备 　　各级抗【震救：灾指挥部协调指导】有关部？门和：单位加强地震应急救！援，志愿者队伍建—。设并开展培训和演练！建立企事业》、社会团体和地【震应急救援志—愿者参加抗》震救灾的社会动员机！制开展地震应急避】难场所？。规划与建设保障【抗震救？。灾，工作需要 　　1】0.6 《 技术准备 　　市！科，技局要设《立地震应急救援技】术和装备《研究专项积极扶持】有关部门、》科研院？所，开展应急《救，。援领域课题研究组】织研发相《关技：术装备市地震局等】。有关部门《应建设和《完善地震应急救援】技术系统为地震【灾害：应对提？供科技？支撑： 　　10.—7  通信、电【力与：交通： 　　市工信—委、市文广新—局中国电信》、移动？、联通汉《中分公？。司等有关部》门要建？立健：全应：急通信？、应：急广播电视》保，障工作？体系完善公用通信】网建立有线和无线相！结合、基础电信网】络与机动通信系统】相配套的应急通信】系统健？全应急通信保—障体系确保地震【。应急救援工作—的通信畅通对于【已建或拟建专用【。通信网单位应—与通讯部门及时沟】。通、：。协商明确应》急通信保障中各自】职责确保紧急—情况下协同运作【 　　？。市，发改委？、汉中供电局和【地，电，汉中供电《分公司要指》导、协调、监—督，。电力运营《企业加强电力—基础设施、电力调度！系统抗震《能力建设《及电：力运营管理保障抗震！救灾电力供应 【　　市？交通运输局、市【水利局、市建—规局：、市住管局》、西安铁路局汉【中车务段《、汉：。中，机场管理局要加强铁！路、公？路、水运、民—航，、管道等运输—方式的统筹规划【和协调发展注重【各种运输《方式优势互》补加强紧《急情况下综》合运输管理》建，立，紧急运输保障—体系、社会交通运输！工，具，征，用机制和应急救援】“绿色通道》”机：制实现紧急交通运输！统一指挥调度 　】　10？.8  宣》传、培训《与演练 　　市委】宣传部、市工信委】、市文广新局、市地！震局等有关部门【要通力协作开展防震！减灾知？识普及？和宣传教育动员【社会公众积极参与】防震减灾《活动最？大程度公开地震应急！预，案信息宣传和解【释地震应急法律法规！及地震应急预—案增强防《震，减灾意识、社会责】任意识、地》震应急意《识提高全社会—防震避险和》自救互救能》力 ：。　　：各级教育部门—要把防震减灾—知识教？育纳入教学内容【对学生进行地震【。应急知？识教育培养学生防】震避险意识和—自救互救能力— 　　各级政—府要建立健全—地，震应急管理培训制】度针对？本地区特点定期【组织各级应》急管理人员、救援】人员：。、，志愿者进行地—震应急预案》、地震应《急知识和技能培【训 　　各》级政府要制定演练计！划并定期组织地震应！急，演练：学校、医《院、社区、》村委会、企事业等单！位，结合实际开展—。经常性地《震应急演练 —　　地震重》点监视防御区所在】地各级政府要加【强学校、医院等人】口密：。集场所及交通、水】利、电力、》铁路、通信、—供水、供气等基【础，设施和堤坝、危险化！。学品生产经营—。管理单位等地震应急！。演练 　　年度危险！。区所在地人民政府要！。制定：应，急戒备？方案并适时举行【地震应急《实，战，演练 　　1—。1，．附则？ 　：　11.1  预】案管理？ 　　？县区：人民政？府根据？本预案修《订本级地震应—急，预案并报市地震局】备案：市级各有关部门根】据，本预：案中职责任务组织】制定相应地》震应急预案报市政府！应，急办和市地震—局备案 　　地震重！点监视防《御区所在地镇—（办：）以上各级政府【应结合本《地，区实际情况制定地】震应急预案 　　年！度危险区所在地【镇（办）以上各级】政府制定本地—区地震应急》戒备方案并报上【级地震工作主—管，部门：备案 　　为—适应地震灾害事【件应急工作需求【市地震局应会—同市级有关部—门及时？对汉中市地震应急预！案进行？修订 　　汉中市】地震应急预》案更新期限》为，5年： 　　地震》应急预案日常管【理工作由市地震局】承担 　《　11.《2 制定与解释 】　　：。本预案由市》地震局会同市级有】关部：门制定,《经市人民政》府批准后发布并实施！同时：报陕：西省地震局备案【。 　　本预》。案由市抗震》救灾指挥部办公室】负，责解释 《。　　1？1，.3  监督检【查 　　市人民政府！组织市应急办、市地！震局、市民政局、市！发改委、市安—监局等有关部—门对汉中市地—震，应，急预案实施全过【。程进行？监督检查保障预案】可操作性 　　11！.，4，  预案实施时间 ！　　本预案》自，。印发之日《起施行原汉政办【。函，〔200《6〕3号印发的汉中！。市地震应急预案【从即日起废止—