汉中市地震应急预】案 目 录 　　1！。。．总则 　　1【.1  《编制目？的 　　《1.2 《 编：制依据 　　1.3！  现状与趋势【 　　1《.4  《适用范围 》　　1.5》  工作原则 　　！2，．分级管《理 　　2》.1：  地震灾害级【别划分 　　2.1！.1 ？特别重大地》震灾害 《　，　2.1.2— 重大地震灾害 】　　：2.1.3 较【大地震？灾害 　　2.【1.：。。4 一般《地震灾？。害 　　2.—2  应急响应【级别设定《 　　？2.3  地—震应急？。分级负责 　　【3．组？织体系 　　3【.1  市抗震救】灾，指，挥部 　　》。3.1.1 指挥部！组，成 　　3.1.2！ 指挥部职责 【　　3.《1.3？ 办：事机构及职责 【　　3.1.—4， 专家组组》成及职责 》。　　：3.2 《 现场抗《。震救灾指挥》。部 　　3.2.】1 现场指挥部组】成 　　3.2.】2 现？场指挥？部职责 　　3.3！  县区《抗震救灾指挥部【 　　4．监测【、预测、预防和临】震应急 　　4.1！。  地震监测— 　　4.2  】地震预测   【  ：        】。 　　4.3【  灾害预防 　】　4.4  临【震应急 《　　4.4.1 临！震应急管理 　　】4，.，4.2 临震应急】。处置措施《 　　4.4.3 ！临震：应急结束 　　【5．特别重》。大及重大地震灾【害，事，件应急 　　5【.1  应急—启动 　　5.【2  应急部署 　！　5.3  —应急处置《 　　5.3.1】 灾情收集与—。报送 　　5.3】.2 紧急救—援 　？　5.3.3 医疗！救助 　　》5.3.《4 ：人员安置 　　【5.3？.5 应《急通信 　　5.】3.6 交通运输 ！　　：5.：。3.7 《灾害：监测与防范 　　】5.3.8》 治：安维护 《　　5.3.—9， 新闻宣传》。 ，　　5.《3.10 涉外事务！ 　　5.3.1】1， 社会动员 　　5！。.，。3.：12： 损失评估 　【　5.3.》13 恢《复生产 　　5.】4  县《区应急 　　5.】5  应急结束【 　　？6．：较，大地震灾《害事件？应急 　　6—.1  应》急启动 《　　6.2 — 应：急部署 《　　6.3》  ：应急处置 》　　6.3.1【 灾情收集与报送】 　　6《.3.2 紧急救援！ 　　？6.3.3 人员】安，置 　　《6.3.4 应【急通信 　　6.】3.：5 灾害监测与防范！ 　　6.3.6】 新闻宣传 　【　6.3.7— 损失？评估 　　6.【4  县区应急【 　　6.5—  应急结束 　】　7．一般地震灾】害事件？应急 　　7.1 ！ 应急启动 —。　　7？.2 ？ 应急处置 　【　7.？2.1 灾情收集】与报送 　　7【.2.2《。 震情监测 —。　　7.2.—。3 新闻宣传 　　！7，。.2.4 》损失评估 　　7】.3  《县区应？急 ：　　7.《4  应急结束 】　　8．其它地震】事件处置 　　【8.：1  强有》感地震应急 　【　8.2  平息地！震谣传？ 　　8.3—  特？殊时期应急戒备 　！　8.4  应【对毗邻震灾 　　】。9．恢复重》建 　　《9，.1  善后处置 ！。　　9.2  受】灾群众过渡性安置及！救，助 　　9.—。3  ？保险理赔 　　9】.4  调》查评估 　》　9.？5  恢复重建 　！　10．应急准备】 　　10》.1 ？ 队伍建设准—备 　　《10.2《  物资装备准备 ！。　　：。10.3《  制度建设—和信息化建设准备 ！　　10.4—  应急避难—场所：。 ，　　10.》。5  社会动员【准备 　《　1：0.6 《 技术准备》 　　10.—7，  通信、电—力与交通 　　10！.8  宣传、【培，训与演练《。 　　11．附【则 　　《11.？1  ？预案：管理 　　》。11.2《。  制定与解释【。 　　？11：.，。3  ？监，督检查 　　11】.4 ？ 预案实施时间 　！　1：．，总则 　《　 ：   1.1  编！制，目的 　　依法科】学统：一、有？。力有序有《效地实施地震应急】最大程度减少人员伤！亡和经济损失—维护：社，会正常？秩序 　　1.2】  编制依据 【　　中华人民—共和国防《震减灾法、》中华人民共和—国突发事件应对【法、：。破坏：性地震应《急，条例：、陕西省防震减灾】条例、陕西省地震应！急预案 　　1.】3  现《状与趋势 　　【我市地质构》。。造复杂地《震，活动活跃历史—上曾发生过破坏【性，地震既有发生中强地！震的：危，险又有？发生强破坏》性地震的可能近年毗！邻我市的甘宁陕、】。甘青：。川交界地区多—次被列为《国家级地震重—点监视防《御区同时随着—。我市经济社会的快】速发展和城市化程】度的提？高，。地震：灾害及次生》灾害造成的损失和影！响将明显增》强抗御地震灾害的形！势复杂而严峻—。 　：　1.4《  适用范围—。 　　市内或邻【区发生？地震灾害事件—的处置 《。　　1.5  【工作原则 　　【抗震救灾工》作坚：持统：一领导、军》地联动分级负责、】属，地为主资源共享、快！。。速反应？。的工作原则》 　：　2：．分级管理》 ，　　2.1  【地震灾害级别—划，分 　　地震灾害】分为特别重》大地：震灾害、重大地震】灾害、较大地震灾】害、一般地震灾害】四级 　《　2.1.1—  特别重大地【震灾：害 　　造成30】0人：以上死亡（含失踪）！或，者，直接经济损失占地】震发生地市（县区）！上年国内生产总【值3%以上的地【震灾害；当人—口较密集地区发生】7.0级以》上地震人口密集地区！发生6.0》级以上地震初判【为，特别重大地震灾害 ！　　2？.1.2 重大【地，震灾：害 　　造成50人！以上300人以【下死亡（含失踪）】或者造成严重经济】损，失的：地震灾害《；当人？口较密集地区发【生6.0《级以上、《7.：0级以下地震人【口密：集，。地区发？生，5.0？级以上、6.—0级以？。。下地震？初判：为重大地震灾—害 　　2.1【。.3 较大地—震灾害 　　造成1！。0人以上50人以下！死亡（含失》。踪）或者造成较重】经济损失《。的地：震灾害；当人口较密！集地区发生5—.0级以上》、6.0《级以下地震人口密集！地区：发生4？.0级？以，上、5？.0级以下》。地震初判为》较大：地震灾？害 　　2》.1.4 一般地】震灾害 　　造成1！0人以下死亡（【含失踪）或》者造成一定经—济损失的《地震灾害《；当人？口较密集地区—发生4.0级以上】、5.？0级以下地》震初判为一般—地震灾害 　—　2.2《  应急响应—级别设定 　　根据！。地震：灾害分级情况将【地，震灾害应急响应分为！。Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ【级 　　（1）由市！抗震救灾指挥部办】公室提出灾》害等级初《判结果和《应启动的抗震—救灾响？应级别建议 　　】（2）应对特—。别重：大或重大地震灾害启！动Ⅰ级响应；—应对较大地》震灾害启动》Ⅱ级响应《；，应，对一般地震灾害【启，动Ⅲ级响应 　　】（3）县区应对地】震灾害事件的响【应级别由《县区人民政府根据】本地地震活动水平、！。地震灾害《。风险情况和地—震应急资《源状况具体设定 】　　（4）经初判】。启动地震应》急响应后如果发现】应急响应级别与灾情！。明显不符应及时调】。整响应级《别避免响应》不足或响应过度 　！　2.3 地—震应急分《级负责 《　　（1）特别重大！或重大地《震灾害事《件发生后在省抗【震救灾指挥》部统一领导下市抗震！救灾：指挥部指挥和协调灾！区抗震救灾工作 】　，。。　（2）较》大地震灾害》事件发生后》市抗震救灾指挥部统！一领导、指挥和协】调灾区抗震救灾工作！受灾县区抗》震救灾指《。挥部具体负责—。指挥和协调本地【抗震救灾《。工作组？织对灾区进行—支援必要时市—抗震救？灾指挥部请求省抗震！救，。灾指挥部《进行支援 　　（3！）一般地震灾—害事件发生后由受灾！县区：。抗震救灾《指挥部领导》、指挥和协调本地】抗，震救灾？工作市抗震救灾【指挥部根据灾区抗震！救灾指挥部》请求：组织有关方》面进行支援》 地震灾害事件【应急分级管理一览表！。 ！ 地？震灾：害事件 《 　　响应【级别： 《　　应急处置—领导机构 — ： 　　》特别：重大地震灾害事件 ！ 　　Ⅰ级 ！。 　　省抗—震救灾指挥部 】 　　重大！地震灾害事》件 　！　，较大地震灾害事件】 ： 　　Ⅱ》级 　—。　市抗震救》灾指挥部 》。。 ， 　—　一般地震灾害事件！ ， ，。 　　Ⅲ级— ： ：　　县区抗震救灾指！挥部 》   3．组】织体系 　　地震应！急组织指挥体—系由市抗震》救，灾指挥部、现场抗】震救灾指挥部和县区！抗震救灾《指挥部等构成— 　　市抗震—救灾指挥部》负，责统一领导、指挥和！协调全市抗震救灾】。工，作 　　现场抗【震救灾指挥部在【市抗震救灾指挥【部的领导下负责【统一组织、领导地震！灾区现场的抗—震救灾工作》贯，彻落实上级抗震救灾！指挥：部的决策部署协【调解决现场抗震救】。灾工作存在的困难和！问题 　　县—区人民政府抗震【救灾指挥部负—责统一？领导：、指挥和协调本行政！区域的抗震》救灾工作有关部门和！单位、驻《汉部：队、武警、民—。兵预备？役人员等《按照职责分》工各负其《。责密：。切配合共同做好抗】震救灾工作 　　3！.1  《市抗震救《灾指：挥部 　　3—.，1.1 《指挥部组《成 　　特别—重大地震灾害或重大！。。地震灾害《） 　　　　副【。指挥长市委副书【记、市政府》各位副市长》、汉中军分》区，主要负责人》 　　较大地震灾】害）： 　　指挥》长，市长 　　副指挥】长市：委，副书记、市》政府各位副》市长：、汉中军分》区主要负责同志 】　，。　，地震：灾害）？ 　　指挥长分【管，副市长 　》　，副指：挥长汉中军》分区：参谋长、市》人民政府分管—副秘书长、市—地震局？局长受灾县区主要】负责同志 　　成】员单位汉《中军分区市委—宣传部、市发改委、！市工信？。委，、市教育局、市科技！局，、市公安局、市【监察局、市民政局】、市司？法局、市财政局、市！国，土局、市建规局【、市住管《局、：市交：通运输局、市—农业局、市水利局】、市商务局》、，市文广新局、市卫】计局、市《环保局、市安—监局、市《食药监局、》市旅游发展委员【会、：市工商局、》市质：监局、市统计—局、市粮食局、【市气象局、市地【震局、市应急—办、市外侨办、【市台办、市信息办】、市出入境检验检疫！局、团市委、市慈】善协会、市红十字协！会、武警汉中支队、！消防汉？中支：。队、：西安：铁，路，局汉中车务段、汉】中机场管理局、【汉中供？电局、地《电汉中供电分公司、！汉中银监《分局、？中石化汉中分公【司、中石油汉—中分：公司、？电信汉中分公司、】移动汉中分》公司、联《通汉中分公司—和相关保险》公司 　　》市人：民政府可根》据地：震灾害相应》级别和应急处置实际！需要对市抗震—救灾：指挥部？领导和成员进—行调整 　　根据】应急：处置需要可下设若】干工作组 　　【3.：1.2？ 指挥？部职责 《　　根据市地震局震！情报告分析》判，断地震趋势确定【应急响应级别—；领：导全市抗《震救灾工作指挥市级！。有关部门和重—灾县区人民政—。府开展地《震抢险救援》工作同时派出—地震现场指挥机【构必要时《请求省人民政府指挥！抗震救灾工作—；组织协调并指挥驻！汉部队、武警—、民兵预备役人员】迅，速，。进行：抢险救灾；》组，织和部署有关部门】做好灾民安置和社】会稳定工作；向社会！发布震情、灾情信息！；执行省人》民，政府和省抗》震，救灾指挥《部及市委、市人【民政府下达》的其：他任务 　　3【.1.3 办—事机构及职责 　】　市抗震救灾指挥部！下设办公室办—公室日？常工：作由市？地震局承担》Ⅰ，级、：Ⅱ级：响应时办公室主【任由市？人民政府秘书长【。兼任Ⅲ级《。响应时办公室主【任由市地《震局长兼任 　【　抗震？。救灾：指挥部办公室—的主要职责为负【责抗震救灾》指挥：。部成员单《位的：日常联络；督促【检查地震《重点防？御，。区和年度危险区应急！准，备方案的《制定与落实；—收集、汇总、报告灾！情、：震情和抗震》救灾工作信息—；承办指挥部—会议制发会议—纪，要，督促落？实会议议《定事项；与现—场指挥部《保持联系协调解决指！挥，部成员单位》和灾区人《民政府工作》中存在的困难—；协：调空中管制和航拍及！直升机执行任务等】。；受：。理抗震救灾工作投诉！督促整改落》实督查指挥部成员】单位和？各，县区人民政府抗【。震救：灾责任落实》情，况；承担《地震灾害《调查与损失评估【工作；市《抗震救灾指挥—部交办的其他工作任！务 　　指》挥部办？公室工作分组 　　！Ⅰ级、Ⅱ级》响应 　　六个【工作组 　　1）】综合协调组由市【人民政？府分管副秘书长任】组长负责承办—抗震救灾《文电、？起草文电、讲话稿】、汇报稿负》责承办指挥部会议】制发会议纪要等 　！　2）灾情核查组由！市民政局《负责同志任组长【。负责收集、汇总灾】情组织开展地震灾】。害损失评估》和灾情核《查工作 《　　3）值守联络】组由市人民政府应】急办负责同志—任，组长负责应急值【。。守编：制值班信《息与现场指》挥，部保持联系协调【解决：指，挥部成员单位和【灾区人民《政府工作中》存在的困《难；协？调空中管制和航【拍及直？。升机：执行任务《等 　　4》）新闻？宣传组由市委宣【传部负责同》志，任组长负责新—闻发布？、信息？通，报等工？作 　　5）督促检！查组由市监察局负责！同志任组长负—责受理工作投—诉督促投诉整改督查！指挥部？成员：单位和各县区—。人民：政府抗震救灾责任】落实：情，况 　　（6—Ⅲ级响？应 　　《　　3？.1.4 》专家：组成员及职责—。 　　根据抗震救】灾工作实际》需，要组建由市抗—震救灾指《挥部办？公室负责召》集，专家组由地震、【交通：、水利、通信、【电力、建规》、住管、国土、医疗！卫，生、消防、环保、】气象、安监、工【业（军工）等部门】及高校专家》组成主要职责是 　！　（1）《承担抗震救灾决【策技术咨询； 　　！。（2）向指挥—部提：出，。处，置措施建议；— 　　？（3）受指挥部【。委托对有《关处：。置方案？进行综合《。评估 　　》3.2  现场抗震！救灾指挥部 　【　3.2《.1 ？。。现场指挥部组—成 ：　　现场《指挥部由市》抗震救灾指挥—部、受灾《县区人民政府、参加！抗震救？灾，的军队？和武警部队等负责同！志组成 　》　3.2.》2 现？场指：挥部：职责 ？　　Ⅱ级《响应 　《　统一领《导地震现场抗—震，救灾工作；协—调，市级抗震《救灾：力量、外省市的【。抗震救灾力量；向省！、市抗震救灾指【挥部报？告阶段工作》进展、提出救灾需求！；传达中央》、国务院、省—委、省人民政府关于！抗震救灾指示—、批示精神》。；贯彻落实省、市】抗震救灾指挥部的】决策部署、协调【解决现？场抗震救灾工作存在！的，困难和问题 　【　Ⅲ级响应 　　协！调指导受灾县区【抗震：救灾指挥部开—展工作？ 　　3.3  县！区抗震救灾指挥部 ！　　县区成立—抗震救？灾指挥部镇》（街道办事》处）成？立，所在地？抗震救灾领导工【作小组领导当地抗震！救灾工作《 　　？4．监测、预测、预！防与临？震应急 　　—。4.1  地—震监测？ 　　市、县—区地震部门应制定】地震监测《规划开展地》震监测台网、—地震烈度速报台网等！建设优化台网布【局加强地震观—测视震情发展及时布！设流动监测台—站 　？　4.2  地震预！测 　　市地震【局根：据中、省《地震趋？势会商圈定的—地震：重，点，危险区？和本地？区地震形《势、地震构造—背，景提出年度震情跟】踪工作？实施方案和地震趋势！判定意见报市人民政！府 　　4.3【 ， 灾害预防 　　】。市地震局根据中、省！。地震趋势预》测意见和《年度地？。震重点危《险区划分方案开【展灾情快速评估系】统建设？加强震情《跟踪提出年度防震减！灾工作意见报市【人民：政，府批准后实施市防震！减灾工作领导—小组各成员单位【按照各？自职责做好有关应急！准备 　　》地震重点监视防御区！和年度？地震重？点危险区的县区、】镇根据年《度防震减灾工作【意见和当地地—震活动趋势组织有】关部门加强防震【减灾：工作主要《内容如下 》　　（1）加强抗】震设防要求监管【组，织对抗震设防要求落！实情况进行检查；】 　　？（2：）开展地震风—险评估制《定减灾对《策强化“三网一员”！。体系建设建立—地震灾？害监测、预报—、，预警等基础数据库实！现各部？。门间的共享； 　】　（3）对危险建（！构）筑物采》。取抗震加固措施【；， 　　（4）—开展地震应急预案评！估完：善地震应急预案【加强地震应急演练】特，。别是学校、医院等人！口密集场《所应急预案的制定】和演练；《。。 　　（5）加【强专业？。救援：。队伍建设组》织应急？救援：队，。伍，和专业人员》进行培训开展地震应！急演练？； ：　　（6）提—高地震应急保—障能力？； 　　（7）【全面检查《地震应急准备工【作；： 　　（《8）开展防震减灾知！识宣传教育 　　4！.4  临》震应：急 　　当省人民】。政府：发布涉及《我，。市的短临地震预报（！指未来3个月—内可能发生5—.0级以上破坏【性地震）后预—报区所在《县区人民政》府宣布？进入临震应急状态】 　　4.》4.1 临震应急】管，理 ：　　市人民政府是临！震应急处置的行政】领导机关负责统一】组织：、指挥和协调全【市临震应急》处置工作 　　【4.4.2》 临：震应急处置》措施 　　市人民政！府，在应对？临震应急《事件：时主要采取》以下：应急处置措施 　】　（1）市地—震局负责加强震情监！视落实地《震前兆异常事件及时！报告震情趋势判【断意见 　》　2）各级人民政府！发布避震防范通知必！要时组织避震疏散】 　：　，（3）市地震局、】市民政局、市—建规局、市住—管局、市交通运输】局、市水利局、【市公安局等有—关部门负《。责对可能即将发生】的地震事件》影响后果进行评估制！定相应对《策 　　（》4）市安监局、【。市工信委、市—建规局、市》住管局？。、市：交通运输局、市水】利局、市环保—局、汉中机场管【理局：、武：警汉中支队、消【防汉中支队等部门、！。单位：以及可？能发生次生灾害【的危化品、核设【施、水库、》油气管？道、矿？山和码头、机场等】企业对？生命线？工程和次生》灾害源采取紧急加】固措施或防护措【施 　　《（5）市《发改委？、市工信委、—市信息办负》责组织制订应急通】信保：障预案和电力—应急供应保障预案做！好应急？通信保障和电—力供应保障准备同】时组织做好通信设施！设备的？安，全防护 　　（6）！武警汉？中支队、消》防汉中支队、市安监！局、市卫计局—、市水？利局和市交通运【输局等部《门的抢险救援队【伍，做好抢险救援准备；！汉，中军分？区负：责协：调驻：汉部队、国防后【备，力量做好抢》险救援？准备： 　　？　　（7）》市民政局、市—工信委、市财政局】、市交通运输局【、市水？利局、？市商务局等部门做好！抗，震救灾物资、资金等！保障工作 》。　　：　　（8）市委宣】传部、市地震局、市！公安局、市文广【新局等有关部—门，加强新？闻宣传和舆情—分析维护社会稳定 ！　　（9）》市人民政《府应急办、市—地震局负责协调【市级有关部门、单位！指导和督《促地震预报区—县，区人民政府做好抢】险救援、防震—抗震准备《做好群众应急疏散准！备 　　4.4.3！ 临震应急》结束 　　（1）】当预报区发生破坏性！地，震后预报区的县区】。人民政府《按本预案有》关规定启动相—应级：别的应？急，响，应开展地《震应急？处置工作临》震，应急自动结束 　　！（，2）当省人民—政府根？据预报区和临震应】。。急，工作实际发布终止】临震应急的公告临震！应急结束 　—　5．特别重大及】重大：地震灾？害，。事件应？急 ：　，　5.1  应急】启动 　　》（1）？特别重？大和：重大地？震灾害事件发生后市！地震：局迅：速将震情按》规定上报市委、【市人民政府和省地震！局同时？根据初判指标—提出应急响应建【议 　　（2—）市抗？震救灾？指挥部成员》单位和受灾县区【人民政府迅速按【各自应急预案规定】启动应急响应先期处！。。置 　　（3）【市人民政府将应【急响应？意见上报省人民政府！启动：Ⅰ，级响应市抗震救灾】指，挥部：在省抗震救灾—指挥部统一领—导下全面开展—抗震救灾 　　【5.2 《。 应急部署 　　（！1）分析、判断地】震趋势了解、掌握】灾情并确定抗—。震救灾工作方案； ！　　（？2）：协调驻军和》武警部队参加—抢险救灾派出地【震灾害紧急救—援队等专业救援【队伍； 　》　（3？）组织市政府有关部！门和有关县》区对：受灾地？区进行抢《险救援； 》　　（4）》向省：。人民政府《抗震救灾指挥部报告！震情、灾情和救灾】工，作进展视情况请求省！。人民政府支援； 　！　（5）向》社会公告震情灾情】信息 　　》5.3  应急【处置 　　5.3.！。1 灾？情收集与报送 　　！。（1）地《震受灾县区》、镇人民政府应当】及时向？上级人民《政府报告《。震情、灾情》等信息同时抄送上】级地震、民政、【。卫计等？部门必要《。时可越级《上报不得《迟报、谎报》、瞒报市人民政府】办，公，室，及时：将震：情、灾情《等信息报省人—民政：府办公厅、省抗【震救：灾指挥部办公室【和省地？震局 　　（2）市！抗震：救灾指？挥部：。。成员单位及时—了解灾情报市人民政！府办公室和》。市抗震救灾指挥部 ！　　：（3：），。市地震局请求—省，地震局协助利用地】。震应急？指挥技？术系：统，对地震灾情做出快】速评估 　　（4）！汉，中军：分区协调《部队出动飞行—器进：行低空侦查及—摄影 　　5.【3.2 紧急救援】 　　市公》安局、市安监局、】市地震局、武警汉】。中支：。队、消防《汉中支队立即组【织抗震救灾、—安全：生，产，等应急救援队伍赶赴！。灾，区开展生《。命，搜救工作 　　　　！5，.3.？。3 医疗救助— ，　　市卫计》局负责？组织医疗救护队伍】和卫生防疫队伍【赶赴：灾区：对受伤？人员进？行，救治；？开展心理援助—行动；？严，密监控疫情》开展防疫工作防止】疫情和传染病发生】；协调市外医—疗救护队伍和—医疗机构开展—。伤员救治、接收危重！伤员 　　市—。质，监，局、市食药监局按照！职责分工对》。进入灾区的食品【、药品等进》行监督检《查市工信委》负，责筹集和运送灾【区急需药《品药械必要时启动市！外，调拨救灾药品—工作机制 》　　5？.3.4 人员安】置 　　市民政局】。负责制订和》实施受？灾群众救助工作【方案：尽快安置《失去：。住所群众接》收和安排救灾捐【赠资金？和物资妥善解—决，遇难人员善后事宜】 　：　市发改委、—市民政局、市—商务：局等有关部门—负责：灾区群众基本—生活物资供》应 　　市财政局负！责，筹集：下拨救灾《资，金市审计局负责对划！拨、援助、捐—赠等物资、经费使用！。情况的？审，计， 　　市监察—局负责救灾》过程和物资、经【费使用管《理的监督检查 【　，　震害发生地人民】政府迅速设置—。避难场所、医—疗，救护点和《救灾物资供》应点提供急》救医药、食物—、饮水等 》。　　5？.3.5 应—急通信 　　—中，国电信、移》动、联通汉》中，分公司负《责抢修被破坏通【信设施？保障：各级抗？震救灾指挥》部之间以及与灾【。区现场的通》。信联：络；保证抗震救【灾指挥机构及地震】、，卫计、民政》等部门的应》急通信畅《通市工信委、市无线！电管理委《员会：利用无线电管理技术！等手段提供灾区无】线电通信联络 　　！5.3.6》 交通？运，输 　　市交通运输！局、西安铁路局【汉中车务段、—汉中机场管》理局等单位迅速查明！。交通中断情况抢修被！破坏的公路》、铁路、空港等立即！开辟绿色通道保证救！灾车辆通行；协【调组织应急救—援运力？确保应急《救援物资及时运达和！人，员疏散运输工作 】　　5.《3.7？ 灾害监测与防范】 　　市地震—局负责震情监视请】求省地震局协助【及，时布：设流：。动监测？台站：强化地震监测—适时提供地震趋势】判定意见提出防范】建议实时通报余震】信，息 　　市气—。象局负？。责，气，象监测工作及时通】报重大？气象：变化为地震应—急处置工作提供【气象服务 　　市】环保局负责》。加强：对灾区空气、水【质、土壤等污染监测！并协助有《关部：门搞好防控》工作 　　》。市水利局负责对可能！发生的严《重次生？水患 (如大型【。水库大坝等》)进行？监测：。及时处理险情 　　！市国土局负责对【重大：地质灾害隐患进行】监测及时处理险情 ！　　市公安局负【责对地震引发的火】灾、毒？气，泄漏等次生灾害进行！抢险救？援 　　市》工，信委、？市安监？局等有关部门—。。和单位在《职责范围内负—责对可？能造成次生灾—害的危？险化学品设》施、核设施》、，水库、油气管线、易！燃易爆和有毒物【质等检？查，、监测？防控次生灾害发生 ！。　　5.3》.8 治安维护【。 　　？市公：安局、？。武，警，。汉中支队负责—灾区：治安管理《和安全保卫工作【。预防和打击各种违法！。。犯罪活动《维护社会治安；组织！对机关、要》害部门、金融—单位、？储备仓？库等重要场所—的警：戒 　　5.3.】9 新闻宣传 　】　，市委宣传部组织做好！宣传报道工作 　　！市委宣传部、—市应急？办、市地震》局、市公安局—掌握社会舆》情平息？地震谣？传 　　5.3【.10 涉外事【务 　　《市旅游发展》委员：会、市外侨》办等有关部门和【单位：负，责妥善？安置在灾区工作和】旅游的国（境）【外人员？。及时向市人民政府】及其抗震救灾指挥部！报告有关《情况 　　市外侨】办负责国《（境）外救援队【伍和救灾物资—。入市手续《事，宜 　　5.3.1！1， ，社会动员 　　市人！民政府动员市级各部！门和单位、非灾区县！区，人民政府《向灾区提供人—力、财力、物力【和技：术等方面支援 【　　市委宣》传部、团市委动员志！愿者做好《支援灾区准备 　】　5.3.1—2 损失《。评估 　《。　市地？震局、市财政—局、市发改委、市】建规局、市住管局】、市民政《局，、市卫计局、市【国，土局以及其》他有关部门负—责对受灾情况进【行调：查核：实快速评估》地，震灾害损《失 　　5.3【.13？ 恢：复生：产 　？　，市发改委、》市工信委、市财政】。局、市？建规局、《市住管局《、市商务局、—。市农：业局等有关部门和单！。。位负责对受灾—工矿、商《贸和：农，业损毁情《况进行核实；落【实有关？扶持资？。金，、物资开展》恢复生产《工作 ？　　5？.4 ？县区应急《 　　受灾县区人】。民政府迅速查灾报】灾组：织抢险救灾上报【采，。。取的应急措施及【。抢险救灾需求 【　　在？市人民政府》领导下受《灾县区？人民政府抗震救灾】指挥：部，针对灾情制定抢险救！援方案组织抗—震，救灾工作做好—与有关部门、各救】援队伍等《配合工作 　　5】。.，5  应《急结束？ 　　当地震—。。灾，害事：件，紧，。急处置工作完成【地震引？发次生灾害》后果基？本，消除经？过震情？。。趋势判断近期无发】生较大余震》可能灾区基本恢【复正常社会秩—序市：人，民政府宣《布应急期结束抗【震救：灾工：作，转入灾后《恢复重建《阶段 　　6．【。较大地震灾害—事件应急 　　【6，。.1  应急—启动： 　　？（1：）较：大地震灾害事件发】生后市地震》局迅速将震情按规】定上报市《委、：。市人：民政府和省》地震局同《时根据初判指标【提，出应急响应》建议 　　（—2）较大地震—灾害事？件发生后由市抗震救！灾指挥部领》导受灾县《区抗震救灾指挥部具！体负责指挥和协调本！。地抗震救灾工—作组织？对灾区进行支—援 　　《（3）市人民政【府将应？急响：应意见？上报省？人民政府启动Ⅱ级】应急响应市》抗震：救灾指挥部》对灾区进行抗震救】灾设立现场抗震【救灾：。指挥部必《要，。时请求省抗震—。救灾指挥部对—灾区进行支》援 　　《6.2  应急部署！ ，　　（1）市抗【。。震救灾指挥部召开】紧急会？议组织？抢险：救援：工，作；： 　　（2）派出市！抗震救灾应》急救援队等专—业救援队伍和医疗救！护，。队伍； 　　（3】）向省人民政—府和省？抗，震救灾指挥部办公】室报告震情、—灾情和地震应—急处置工作》进展； 　　（4）！向社会公告震情【灾情信息 　　6】.3 ？ 应急处置 —　　6.3.—1，。 灾情收集与报【送 ：　　（1《）受灾？县区、？。镇，人民政府应当及时】向上级？人民政府报告—震情、灾情》。。等信息同时抄送地震！、民政、卫》。计等部门《必要时可越级上报不！得迟报、谎报、瞒】报 　　（2）市】。抗震救灾指挥部成】员单位？。及市级？有关部门《及时了解、收集、】汇总本行业》灾情信息《评估和查明救灾需】求并及时上报—市人民政府》。办公室和市抗震救】灾指挥部 　　（】3）市应《急办、市地》震局、市民政局按】各自渠道采取多【种方式收集、统【计、调查、》汇总灾区《受灾情况对灾情信】息，进，行分析和处理— 　　（4》。）市：人民政府办公室负】责及时将震情、灾】情以及灾情分—析判断结果上报省】人民：政府办公厅、省抗震！救灾指挥部办公室】和省地震局 　　6！.3.？2 紧急救援 　　！汉中军分区负责组】织协：调灾区附近驻—军力量？或市抗震《。救灾队伍做好出队准！备根据市抗震救灾指！挥，部，。命令迅速赶》赴灾区开展救—援；：。市公安？局、市安监》。局，根据灾情就近组织公！安消防部队、安【全生产救援队伍赶赴！灾区开展生命搜救】工作：；灾区人民政—。府发动干部群众开展！自救互救 　—　　　6.3.3】 人员安置 　　】市建规局、市住管局！组织专家赴》灾，区指导当地人民政府！开展房屋地震安全鉴！定工作 　》　市工信委组织企】。业向灾？区，紧，急调运救灾药—品药械？ 　　6.3.4】 应：急通：信 ：　　中国《电信、移动、联通】汉中分公司负责保障！各级抗？震救灾指挥部、各】重点部门和单位【的应急通《信畅：通必要时启用应急】通信系？统保证抗《震救灾通信畅通【 　　6《。.3：.，5 ：灾，害监测与防》范 　　《市地震局负责密【切监视？震情及时《通报余震《信息 　　》市国土局负责对【重大地质灾害隐患进！行监测及时处理【。险情 　　　—　6.3.6 新闻！。宣传 ？　　市委宣传部组】织做好宣传》报道工作 　　市】委宣传部、市应急】办、市地震》局，、市公安局掌握【社会舆情平息—地震谣传 　　【。6.：3.7 《损失评？估 　　市地震局】、，市财政局、市发改】委、市工《。信委、市建规—局、市住管局、【市民政局、市卫计】局、市国《。土局以？及其他有关》部门负责对受灾情】况，进行调查核实快速】评估地震灾害—损，失 ：　　6？.4 县《区应急？ 　　县区人—民政府应《当根据本《地震情？、灾情立即启动【。应急响应部署地【震应急处置工作【。组织：力量：。进，行自救互救开展抢】险救援并向上级党】委、政府报告灾情】特别严重时》可越级上报》 　　？6.：5  应急》结束 ？　　当地《震灾害事《件紧急？处置工作完成—。地震引发次生灾害后！果基本消除经过震情！趋势判断近》期无发生较大余震】可能灾区基本恢复】。。正，常社会秩序市—人民政府《宣，布应：急期结束 　—。。　7．一《般地震灾害事件应】急， 　　7.》1  应急启动【 　：　（1）一般地震灾！害事件发生后市【地震局根据》初判指标提出—。应，急响应建议 　【　（2？。）受灾县区人民政府！。立，。即启动地震应急【响应成立抗震救【灾指挥部《领导当？地开展？抗震救灾工作 　　！。（3）市人民—政，府启动Ⅲ《级应急响《应由：市人民政府分—管副：市长、副《指挥长领导市抗震】救灾指挥部组—织派出？工作组进行指导 】　　7.2 应急】处置 　　7.【2.1 灾情收集与！报，送 　　（1）受灾！县，区、镇人民政府【应当及时向市人民政！府报告？震情、灾情等信息】同时抄送上级—地震、民《政，、，卫计等部门》必要：时可：越级上报不得迟报、！谎报、瞒《报 　　（2）【市抗震救灾》指挥部成员单位【及时了解灾》情报市政府办公室】和市抗？震，救灾指挥《部 　？　（3）市应急办】、市：地震局、市》民政局？按各自渠道收—集，灾区受？灾情：况市人民政府办公】室汇总灾情并—上报省人《民政：府办公厅、省—。抗震救灾指挥部【办公室和省地震局】 　　7.》2.2 震情监测 ！　　：市，地，。震局：负责布设流动监测】台，站密切监视》震情：及，时，通，报余震信息 　　】7.2.3 新闻】宣传 　　市人【民政府新《。。闻办公？室负：责新闻发布市委宣】传部组织做好宣传报！道工作 　　市委】宣传：部、市？应急办、市地—震局、市《公安：局，厅掌握社《会舆情平息地震谣传！ 　　7.2.【4 ：损失评？估 　　市地震局】、市：财政：局、市发改委、【。市建规局、市—住管：局，、市民政局、市卫计！局，、，市国土局以及其【他有关部门负责【对受灾情况进—行调查核《实，快速评估地震灾害损！失 　　7.3【  县区应》急 　？　，县区人？民政府？启动应急响应指挥】、部署应急处置【工作并向市》人民政？府报告 　　7.4！  应？急结束 　　当【地震：灾害事件《紧急处置工作完成】灾区社会《秩序基本恢复正常县！区人民政《府，宣布：应急期结束 　　8！．其它地震事—。件处置 　　8【。.1  强有—感，地震应急 　—　市内发生4.5】级以下强有感地震】后市地震局向市【委、市人民政府和省！地震局上报》震情： 　：　震区所在县区启动！应急：响应开展《地震应急工作并将应！急工作？。情况报市《人民：政府 ？　　市地震局派【出，地震现场工作队指导！地震应急工作— 　　8.2 平】息地：震谣传 　　当【。。某地出现地震谣【传时市地震局应【及时上报市人民政】府组织？有关专家《分析谣？传起因协助当—地政府工作当地【。人民政府应组—织有关部门》做，好新闻？宣传：。采，取措施平息地震谣传！ 　：　8.3《  特殊《时期应急戒备 　】　，在重大社《会活动？期间市地震局—要加强震情值班、地！震监测、震情会商】、地震应急等应【急戒备工《作并将应急戒备情】况上报市人民—政，府 　　8.4【  应对毗邻震灾 ！　　与我市毗邻【市县发生《特别重大《或重大地震》灾害事件对我市造】成，破坏和？人员伤亡时》。市地震局根据情况】建议市人民政府【启动：相应级？别的应急响应 　】　9．恢复重建 　！　9.1《  善后处置 　】。　各：县区人民政》府，和有关部门》、单位？要积极稳《妥、深入扎实—地做好善《后处置工《作因救灾需要临时征！用的：房屋：。、运输工《具、大？型机械、《通信设备及》其他救援设》备等应当及时归【还；造成《损坏或者《无法归？还，的按：照，省人民政府有—关规定给予适—当补偿或《者作其他处理—。；做好有关损失【的理赔 　　9.2！  受灾群众过渡性！安置及救助 —　　各级民政、卫】计、：地震、食药等相关】部门：开，展过渡性安置工作过！渡性安置可采取就地！安置与异《地安置、政府—安置与投《亲靠友？、自行安置相结【合的方式安置地【点应选？择在安全地区避开】地震活动断层等存在！安全隐？患的地？方应急避难场所【内应设置《保障群众基》本生活需要的设施保！障生活物《资供应并加强食品】安全、卫《生疫病等方面—的监测及防控 　】　根：据救灾工作需要【在受灾县《区，或全：市范：围内组织《动员社会各》。界开展救灾捐—助活动？民政部门《、红十字协会和【慈善机构《。发动社会、个—人或境外机构—展开救助活动并按有！关规定？做好捐助款物的接收！、分：配、运输、》发放工作 　　【各级民政部门—负责对社《会捐：助资金和物》。资实行全过程管理将！救助资金、物资用】于受灾地区和受灾群！众 　　9.3【  保险《理，赔 　　9.4【  调查评估— 　：　市人？。民政府组织》地震：、建规、住管、【环保等有关部门对】地震发？。生机理、产生影响、！责任分工落实、生态！环境影响、人员安置！等情况进《行调：查评估市地震局【地震现场应急工作队！。开展地震宏观烈【度考察、地》震灾害损失调—。查工作提供灾害【损失预评估结果【 　　9.5  恢！复重建 　　在【市委、市《人民政府统一—领导：下按照统筹规—划、科学评》估、分步实施原则编！制灾后恢复》重建总体规划；【明确各？项支持？政策通？过政府投入、对口支！援、社会募集等多】渠道筹集灾后—恢复重建资》金统一部署逐步【实施 　《　10．应急—准备 　　》10.？1  队伍》建设准备 》　　汉中军分—。。区、市地震局—、市公安局、武【警汉中支队、—。消防汉中支队—、市卫计《局、市安监局—。等单位要加强专【业地震灾害紧急救】援，队伍建设加》快陆地搜寻与—救护队、《矿山和危险化学品救！护队、？医，。疗救护与防疫救护】队等行？业救援队伍建设加快！推进：。地震应急救援志愿者！队伍建设组织开展搜！索、营救和》。医疗：救护培训、训—练，、演练和考核提高】队伍抢险救援能力市！地，震局负责与市—政府有关部门组织】市地：震现场灾害损失评估！工作队伍加强研【究和培训合理配【置专业提高全面、科！学、准确评估地【震灾害损失能力各】。县区人民政府要加】快推进？本，地区地震专业救【援，队伍、行业》。救援队？伍、志愿《者队伍建设保证地】震灾害发生后—。能够快速《奔赴现场开展—地震应急工作—需，。要 　？　10.《2  物《资装备准备 —　　市发改委、市财！政局：、市民政《。局、市卫计局—、市商务局、市【工信委、《市地震局《等相关？部门通过新建、改扩！建和利用国家—。、省：、市：物资储备库等—方式形成市、县【级各类救灾物资和】装备储备网络按照实！际需求增加救—灾物资和装备—储备种类增大物【资装备？储，量建成规《模适度的市》级救灾物《资装备储备》库体：系保障抗震》救灾急需物资 【　　10.》3  ？制度建设《和信息化《建设准备 　　市】抗，震救灾指挥部要【建立完善指挥部【年度会议制》度、成员单位联络】员制度、震》情灾情通报制度、应！急，响应通报制度、信】。。息发：布制度？。、地震？灾害：损失评估《工作制度各成员【单位完善相关措【施加强常态下相互】间沟通与协》调，机制提高非常态下协！同配合能力》开展：地，震，应急基础数据库建】设地震应急信—息平台和《移动应？急指挥平台》建设各相关成员单】位的应急《指挥技术系》。统，要互联互《通 　　10.4】。  应急避难场所】 　：　市：、县区人《民政府要将》避难：场所：建，设纳：入城市总《。体规划利用》广场、绿地、公【园、学校、》体育：。场馆等公共设施【因，地制宜？设立应急避难场【所统筹？。安排必需《的交通？、通信、供水、【供电、排《污、环？保、物资储备等设备！设施制定应》急疏：。。散方案并组织疏散演！练 　　学校、【。医院、？影剧院、商场、酒】店、体育场》馆等人员密集场所要！设置地震应急疏散通！道配备必要的救生避！。险设施保证通—道，、出口？的畅通有关单位【定期检测、维护报】警装：置，和应急救《援设：施确保正常使用 　！。。　10.5 — 社会动员准备【 　　各级抗震【救灾指挥部协调指导！有关部门和单位【加，强地震应急救援志】愿者：队伍建设并开—展培训和演练建立企！事业、社《。会团体和地震—应急救援志愿者参加！抗震救灾的》社会动员机制开展地！震，应急：避，难场所？规划与建设保障抗】震救灾？工作需要《 　　？10.6  技术准！。备 　　市》。科技局要设立地震】。应急救援技术和装备！研，究专项积极扶持有关！部门、科研院所开】。展应：急救援领域》课题研究组织研发相！关技术装备市地震】局等有关部门应建】设，和完善地震应—急救援？技术系统为地—震灾害应对提供【科技支？。撑 　　10.7】  通信、电力【与交：通 　？。　市工信委、市【文广新局中国电【信、：移动：、联通？汉中分公《司等有关部门要建立！健全应急通信—、应急广播》电视保障工作体【系完善公《用通信网建》立有线和无线相结合！、基：。础电信网络与机【动通信系统相配套的！应急：通信系？统健：全应急通《信保障？体，系，。确保地震应急救【援工作的通信—畅通对于已》建或拟建专用通信网！单位应与通讯—部门及？时沟通、协》商明确应急通信【保障中各自职责确保！紧急情？况，下协同运作 —　　市发改委、【汉中供电局和地电汉！中，。供，电分公？司要指？导、：协调、监督电力【运营企业加强—电力基础《设施、？电力调？度系统抗震能力建设！及电力运营》管理保障抗震救灾电！。力供应 　　—市交通运《输局、市水》利，局、：市建规局、》市住管局、西安【铁路局？汉中车务段、汉【中机场管理局要加】强铁路、《公路、水运、民航】、管道等运输方式】。的统筹规划和协调】发展注重各种运输】方，式，优势互？补，加强：紧急情？况下综合运输管理建！立紧急运输保障体】系、社会交通运输】工具：征，用，机制：和应急救援“—绿色通道”机制【实现紧急交通运输】统一指挥调度— 　　10.—8  ？宣传、培训与演练 ！　　市委宣传—部、市工信》委、市文广》新局、市《地震局？等有关部门要—通力协作《开展防震减》灾知识普及和宣传教！育动员社《会公众积极参与防震！减灾活动最大—程度公开地》震应急预《案，信息宣传和解释地】震，应急法律法规及【地震应急预案增强】防震减？灾意识、《社会责任意识、【地震：。应急意识《提高全社会防—。。。震避险和自救—互，救能：力 　　各级—教育部门要把防震减！灾知：识教育纳入教—学内容对学》生进行地震应急知识！教育培养学生防【震避险意识》和自救互救能力 】　　各级《政府要建立健全地】震应急管《理培训？制度针对《本地区特点定—期组织各级应急管】理人员、《救援人员、志愿者进！行地震应急预—案、地震应急知识】和技能培训 　【。　各级政《府要制定演练计划】并定：期组织地《。震应急演练学校【、医院、社区—、村委？会、企事《业等单？位结：合实际开展经—常性地震应急演练 ！　　地震重》点监：视防御区所》在地：各级：。政府要？加强学校《。、医院等人口密集】场所及交通、水利】、电力、铁路、【通信、供水、供气等！。基础：设施和堤坝、—危，险化学品生产经营管！理单位？等地震应《急演练 　　—年度危险区》所在地？人民政？。府要制定应急戒备方！案并适时举行地震应！急实战演练 　　1！1．附则 》。　　11.》1，  预案管理— 　　县《。区人民政府根—据本预案修订本级地！震应急预案并—报市地？震局备案市级各有】关部门根《据本预案中职—责任务？组织制定相应地震应！急预案报《市政府应急办和【。市地震局备案 【　　地震《重点监视防御—区所：在地镇？（办）以上各级政府！应，结合本？。地区实际情况制定】地震：应，急预案？。 　　年《度危险区所在地镇】。（办）？以上各级政府—。制定本地《区地震应急戒备方案！并报上级地震—工作主管部门—备案 　　》为适应地震灾—害事件应《。。急，工作需？求市地震局应会同】市级有？关部门及时对汉中】市地：震应急预案》进行修订 　　汉中！市地震应急预案更】新，期限：为5年 《　，　地震应急预案日常！管理工作由市地【震局承担 　　【11.2 》。制定与解释 　　】本预案由市地震局会！同市级有关部门制】定,经？市人民政府批—准后发布并实施【同时报陕西省地【震局备案 》　　本预案由市【抗震救灾指挥部【办公室负责解释 　！　11.3  【监督检查 　　【市人民政《府，组织市？应急办、市地震局】、市民政局》、市发？改委、市安监局等】有关部门《对汉中市地震应【急预案实施全过程进！行监督检查保障预案！可，操作：性 　？　11.4》  预？案实施时间 　　本！预案自印发之日起】施行原汉政办函〔2！006〕3号印发的！汉中市地震应—急预案从即日—。起废：止，