汉中市地震应急预】。案 目 录 —　　1．总》则， 　　1《.1  编制—目的 ？　　1.《。2  编制依据 　！　1.？3  现《状与趋势 》　　1？.4  适用—范围 　　1.5】  工作原》则 　　2．分【级管理 《　　2.1  【地震灾害级别划【分， 　　2《。.1：.1 特别重大【地震灾害 》　，　2.1.2 重】大地震灾《害 　　2.1.】3 ：较大：地震灾害 　　【2.1.《4 一般地震—灾害 　　》2，.2  应急响【应级别设定 　　】2.3  地震【应急分级《负责 　　》3．组织体系— 　　3.》1 ： 市抗震救》灾指：挥部：。 　　3《.1.1 指挥部组！成 　？　3.1.2 【。指挥部职责 　　】3.：1.3 《办事机构及职责 　！　3.1.4—。 ，专家组组成》及职责 　》。　，3，.2  现场抗【震救灾指挥部 　】。　3.？2.1 《现场指挥部组成 　！　3.2.2—。 现：场指挥部职》责 　　3.3【  县区《抗震救灾指挥部 　！　4：．监测？、预测、预防和临震！应急 　　4.1】。  地震监测 　】　4.2  地震】预测  《      —      — 　　？。4.：。3  灾害预防【 　　4.》4  临震应急 】。　　4.4》.1 临《震，应急管理 　　【4.4？.，2 临震应急处【。。置措施 　　4【.4.3 临震【应急结束 　　【5．：特别重大《及重大地震灾害事件！应急 　　5.1 ！ 应急启《动 　　5.2【  ：应急部署 　　【5.3  》应急：处置： 　　5.3.【1， 灾：情收集与报送— 　：　，5.3.2 紧急】救援 　　5.3】.3 医疗》救助 　《　5.3.》4 ：。人员安置 　　5】.3.5《 应急通信 　　5！.3.6 交通【。。运输 　　5.3】.，7 灾害监测与【防范 　　5.3】.8 ？治安维护 　　5.！。3.：9 新闻宣传—。 　　？。5.3.1》0 涉？外事：务 　　《5.3.11—。 社会动员》 　　5《.3.12 损失】评，估 　　5.3.1！3 ：恢复生？产 　　5.4【  ：县区应急 　　5.！5，。  应急结束 【　　6．《较大地震灾害事【件应急 　》　6.？1，  应急启动 　　！6.：2  应急部署 　！　6.3  —应，急处置 　　6.】3.：1 灾情收集与【报，送 　？。　6.3.2 紧】急救援 　　6【.3.3《 人员安置 　【　6.3.4 应】急通：信 　　6》.，3.5 灾害监【测，与防范 　》　6.3《.6 新闻宣—传 　　6.3【.，。7 损失评》估 ：　　6.4  县区！应急 ？。。　，　6.5《  应急《结，束 　　7．一般】地震：灾害事件应急 　　！7.1  应急启】动，。。 　　7.2 【 应急？处，置 　　7.2【.1： 灾情收集与报送 ！　，　，7.2？.2 震情》监测 　　7.2.！3 新闻《宣传 　　7.【2.4？ 损失评估 　　7！。.3  县区应急】 　　7.4—  应急《结束： 　　8．其它地震！事件处置 　　8.！1  强有感地【震应急 　　—8.2  平息地震！谣传 ？　　8.3  【特殊时期《应急戒？备， 　　8.4  应！。对毗邻震《灾 　　《9．恢复重建 　】　9.？1  善后处置 　！　9.？2  ？受灾群？众过渡性安置及【救助： 　　9.3—  保险理》赔， 　　9.4  调！查评估 　　—9.5  恢复【重建 　　10．】应，急，准，备 　　10.【1  队伍建设【准，备 　　10.【2  物资装—备准备 　》　10.3  【制度建设和信息化建！设准：备 　　10.【4  应急避难【场所： 　　10.—5  社会动员准备！ 　　10.6  ！技术准？备 　　《10.7 》 ，通信、电《力与交？通， 　　10》.8  宣传—、培训？与演：练 　　《11．附则 　　1！1.1  预—案管理 　　11.！2  制定》与，解释 　　11.3！  监督检查 【　　：11.4  —预案：实，施时间 　　1【．总则 《　　   》 1.？。1  编制目的 　！　依法科《学统一、《有力有序有效地实施！地震：。应急：最大程？度减少？。人员伤亡和经济【损失维护社会正【常秩序 　　—1.：2  编《制依据 《　　中？。华人民共和国防【震减灾？法、中？华人：民共和国突发—事件：应对法、破坏性地】震应急条例、—陕西：。省防：震减灾条例、陕西】省地震应急预案【 　　1.3  】。。现状与趋势》 　：　我市地质构造复】杂地震？活，动活跃历史上曾发生！过破坏？性地震既有》发生：中，强地：。震的危险又有—发生强破《坏性地震的可能近】年毗邻我市的甘【宁陕、？甘青川？交界地区多次被【。列为国家级地震【重点监视防御区【同时随着我市经济】社会：。的快速发展和—城市化程度的提【高地：。震灾害及《次生：灾害造成的损失和】影响将明显增强【抗御地震灾害—的形势复杂而严【峻 ：　　1.4》。  适用范围 　】　市内或邻区发生】地震灾害事件的处置！ 　　1.5 【 工作原则 　　抗！震救灾工作》坚持统一领导、军地！联动分级负责、属】地为主资源共享、快！速反应的工作原则】 　：　2．分级》管理 　　》2.1？。。  ：地震灾害级别划【分 　　《地震灾害分为—特别：重大地震灾》害、：重，大地震灾害》、较大地震灾害【、一般地震灾害四】级 　　《2.1？。.1  特别—重大地震灾害— 　：　造：成300人》以上死亡（含失踪）！。。或者直接经济损【失占：地震：发生：地市（县区）—上年国内生产总值】3%以上的地震灾害！；当人口《较密集地区发生7】.0级以上地震人】口密集地区发生【6.0级以上—地震初？判为特别重大地震灾！害 　　2.1.】2 重大地震灾害】 　　造成50【人以：上300人》以下死亡（含失踪】）或：者，造成严重经济损【失的地震《灾害；当人》口较密集地区发生6！.0：级以上、7.—0级：以下：地震人口密集地区】。发生5.0级以上、！6.：0级以下地震初判为！重，大地震灾《害 　　2.1.3！ 较大地震灾害 】　　造成《1，。0人以上50人以】下死亡（含失踪）或！者造成较重经济【损失的地震灾—害；当人口较密【集地区发生5—.0级以上、6【.0级以《下地震人《口密：集地区发《生4：.0级以上、5.】0级以下地》震初判为较》大地震灾害 　【　2.1.4 【一般地震灾害 【　　造成1》0人以？下死：亡（含失踪）—。或者造成一定—经济损失的地—。。震灾害；当人—口较密？集地区发生4.0】级以上、《5，.0级以下地—震，初判为？一般地震灾害 【　　2.2  【应急响应级别设定】 　：　根据地震》灾害分级情况将地】震灾害应急响应分】为Ⅰ级、Ⅱ级和【Ⅲ级 　　（—1）由市抗震—救灾指挥部办公【室提出灾《害等级？初判结果和应—启动的抗震救—灾响：应，级别建议 　　（】2）应对特别重大】或重大地震灾害启】动Ⅰ：级响应；应对较大地！震，灾害启动Ⅱ级响应；！应对一般地震—灾害启动Ⅲ级—响，。应 　　（3—）县区应对地震灾】害事件？的响应级别由—县区人民政府—根据：本地地震活动水【。平、地震灾害风险情！况和地震应》。急资源状《况具体？设定 　　（4）】经初判启《动地震应急响应后如！果发现应急响应级别！与灾情明显不—符应及时调整—。响应级别避免响【应不足或响应—过度： 　：　2.3 地震【应急分？。级负责 　　（1】）特别重大》或重大地震灾害事件！发生后在省抗—震救灾指挥部统一领！导下市抗震救灾【指挥部指挥和协调】灾，区抗震救灾工作【 　　？（，2）较大地震灾【。害事件发生后市抗】震救灾指挥部—统一领？导、指挥和协—调灾区抗震救灾工】作受灾？县区抗震救》灾指挥部《具体负责《指，挥和协调本地抗震救！灾工作组织对灾区进！行支援必要时市抗震！救，灾指挥？。部请求省抗》。震救灾指挥部进行】支援 ？　　：（3）一般地震灾害！事件发生《后由受灾县区抗震救！灾指挥部领导、指挥！。和协调本地抗震【救灾工作《市抗震救灾指挥【部根据灾区抗—震救灾指挥部—请求组织有关方面】进行支援 地震灾】害事件应急分—级，管，理一览？表 — 《 地？震灾害事件 【 　　响应—级别 ？ ？　　应急处置领导机！构 —。 　　特》别重大地震》。灾害：事件： ： 　　《Ⅰ级 　　】省抗震救灾指挥部 ！ ， ？ 　　重大—地震灾害事件 【 —。　　较大地震灾【害事件 　】　Ⅱ级 》 ，。 　　？市抗震救灾指挥部 ！ ： 　　一【般地震灾害事件 】 　　》Ⅲ级 《 　　县》区抗震救灾指—挥部 》。。 ：。 ，  3．组织体系 ！　　地震应急—组织指挥《体系由？市抗震救灾》指挥部、《现场抗震救灾指挥】部和：县区抗震救灾指挥部！等构成 　　市抗震！。救灾指挥部负责【统一领导、指挥【和协调全市抗震【救灾工作 　　现】场抗震救灾》指挥部在市抗震救】灾指挥部的领导【下负责统一》组织、领导地震【灾区现场的抗—震救灾？工作贯？彻落实？上级抗震救灾指【挥部的决策部署协】调解决现场抗震救】灾，工作存？。在的困？难和问？题 　　县区人【民政府抗《。震，救灾指挥《部负：责统一领导、—指挥和协调本—行政区域的》抗震救灾工作有【关部：门和单位、驻汉【部队、武警、民兵】预备役人员等按照】职责分工各负—其责密切配合共同】做好抗震救灾工【。作 ：　　：3.1  市抗【震救灾？指挥部 　》　3.1.1— 指：。挥部组成 　—　特别重大地—震灾害或重》大地震灾害）— 　　　　副指挥】长市委副书记、市政！府各位副市长—、汉中军分区—主要负责人 　　较！大地震？灾害） 　　—指挥长市长 　【。　副指挥长市—。委副书记、市政府各！位副：市长、汉中军分区】。主要负责同志— 　　地震》灾害） 　　指挥】长，。分管副市《长 　？　副指挥长汉中军】。分区参谋长、—市人民政《府分管副秘书长、】市地震局《局长受灾县区主要】负责同志《 　　成员单—位汉中军分区市委宣！。传部、市发改委、】市工信委、市教育局！、市科？。技局：、市公安局、市监】察局：、，市民政局、市司法局！、市财政局、市国土！局、市建规》局，、市住管局、市【。交通运输局、—市农业局、》市水利局、市—商务局、市》文广新局、市卫【计局、市《环保局、市》安监：局、市食《。药监局、市旅—游发展委员会、市工！商局、市质》监局、市《统，计局、市粮食局、市！气象局、市地—。。震局、市应急办、】市外侨？办、市台办、市信息！办、市出入境检【验检疫局、》团市：。委、市慈善协会、】市红十字协会、武】警汉中支《队、消？防汉：中支队、西安铁路】局汉中车务段、汉中！机场管？理，局、汉中供电局、地！电，汉中供电分公司、】汉中银监分局、中】石化汉中分》公司、中石》油汉中分公司—、电信汉《中分：公司、移《动汉：中分：公司、联通汉中分】公司和相关保险公司！。 　　？市人民政府》。可根据地震灾害相】应级别和应急处【置实际需要对市【抗震救灾指挥部【领，导和：成员进行调整 【　　根据应》急处置需要可—下设若干工作组【。 　　3.1.2】 指挥部职责 【。　　：根据市？地震：局震情报告分析【判断地震趋势确【定，应急响应级》别；领？导全市抗震救—灾工作指《挥市级有《。关部门和重灾县区人！民政府开展地震【。抢险救援工作同时派！出地震现《。场指挥机构必—要时请求省人民政】。府指挥抗震》救灾工作《；，。组织协调并指—挥，驻汉部队、武警、民！兵预备役人员迅速进！行抢险救灾；组织】和部署？有关部门《做好灾民安置和【社会：。稳定工作《；向社会发布—震情：、灾情信息》；执行省《人民政府和》省抗震救灾》。指挥：部及：市，委、：市人民政府下达的其！他任务 《　　3.1.3【 办事？。机，构及职责 　　市抗！震救灾指挥部下设办！公室办公室日常【工作由市地震局承担！Ⅰ，级、Ⅱ级响应时【办，公室主任由市人民政！府秘书长兼任—Ⅲ级响应《时办公室主任由【。。市地：震局长兼任 　【　抗震救灾指挥【部办公室的主—要职：责，为负责抗《震救：灾指挥？部成员单《位的日常《联，络；督促检查地震】重点防御区和年度危！险区应急《准，备方案的《制，定与落实；》收集、？汇总：、报告灾情、震情】和抗：震救：灾工作信息》；承办指挥》部会议制发》会议纪要《督促落实《会议议定事项；与】现，场指挥？部保：持联：系协调解决指挥部】成员单位和》灾区：人民政府工作中存】在的困难《；协：调空中管制》和航拍及直升机执】行任务等；》受理抗震《救灾：工作投诉督促整改】落实督？查指挥部成员单【位和各县区人—民政府抗震救灾责】任，落实：情况：；承担地震灾害【调查与损失评估工】作；市抗《震救灾指《挥部交办《。的其他工作任务【 　　指挥》。部办公室工作分组】 　　Ⅰ《级、Ⅱ？级，响应 　　六个工】作组 　　1—。）综合协调组由市人！民政府分管副秘书】长任组长负责—承办抗震救灾文【电、：起草文电、讲话【稿、汇？报稿：负责承办指挥部【。会议制发会议纪【要，等 　　2）灾【情核查组由市民【政局负责同志—任组长负责收集【、汇总灾情组织开】。展地震灾《害损失评《估和灾情《。核查工作 　　3】）值守联络组由市】人民政府应急办【负责同志任组—长负责应急》。值，守，编，制值班信息与现场指！挥部保持联系协【调解决指挥部成【员单位和灾区人【民政府工作中存在的！困难；协《调空中管制》和航拍及直升机执行！任务等 　　4）新！闻宣传组《由，市委宣传部负—责同志？任组：长负责新闻》发布、信息通报等】工作： 　：　5）督促检—查组由市监》。察局负责《同志：任组长负责受—理工作投诉督促投】。诉整改督查指挥部】成员单位和各县区人！民政府抗震救—灾责：任落实？。情况 　　（—6Ⅲ级响应 　　　！　3.1.4 专】家组成员《。。及职责 　　根【据抗：震救灾？工，作实际需要》。组建：由市抗？震救灾指《挥部办公室》负责：召集专家组由地震】、交通？、水利、通信、电】力、建规、》住管、国土、—。医疗卫生、》消防、环保》。、气象、安监、工业！（军工）等部门及】高校专家组成—主要职责是 —　　（？1）承担抗震救【。。。灾决策技《术咨询；《。 　　（2）向【指挥：部提出处置》措施建？议，； 　　（3）受指！挥部委托对有关处】置方：案进行综《合评估 　》　3.2 》 现：场抗震救灾指挥【部 　　3.2.】1 现场指挥部组】成 　　现》场指挥部由》。市抗震救灾指挥部】、受灾？县区人民政府、参加！。。抗震救灾的军队和】武警部队等》负责同志组成 【　　3.2.2 】现场指挥部职责【 　　Ⅱ级响应 　！　，统一领？导地震现场抗震救灾！。工，。作，；协调？市，级抗震救《。灾力量、外省—市的抗？震救灾力量》；向省、《市抗：震救灾？指挥部报告阶段工】作进展、《提出救灾需求；传达！中央、国务》院、省委、》省人民政府关于抗震！救灾指示、批—。示，精神；贯彻落实【省，、市抗震救灾—指挥部的决策部【署、协调《解，决，现场：抗震救？灾工：作存在的困难—和，问题 　　》Ⅲ级响应 　　【协调指导受灾县【区抗：震救灾？指挥部开展工—作 　　3.3 】 县区抗震救灾【指挥部 　　—县区成立《抗震救灾指挥—部镇（街道》办，事处）成立所在地】抗震救？灾领导工作小组领】导当地抗《震救灾工作》 　　？4．监？。。测、预？。测、预防与临—震应急？ 　　4.1  地！震监测 　　市、】县区地震部》。门，应，制定地震监测—规划：开展地？震监测台网、地【震烈：度速：报，台网等？建设优化台网布局】加强地？震观测视《震情：发展及时《。布设流动监》测台站 　　—4.2  地震预】测 ：　　市地震局根据】中、省地震趋势【会商圈定的地震重】点危：险，区和本地区》地震形势《、地震构造背—景提出年度》。震情跟踪工作实【施方案和地震趋势判！定意：见报市人民政—府 　？　4.3《  灾害预防 　】　市地震局根据中、！省地震趋《势预测意见》和年度地震重—点，危险区划《分方案开展灾情快速！评估系统建》设加强震情跟—踪提出年度》。防震减灾工》作意见报市》人民政府批准后【实施：。市防：震减：灾工作领《导小组？各成员？。单位按照各自职责】做好：有关应急准》备 　　地震—重，点监视防御区—和年度地震重点危险！区，的县区、镇根据年】度防震减灾工作意见！和当地地震活动趋势！组织：有关部门加》强，防震：减灾工作主》要内容如下 —　　（？1）加强抗震设防要！求监管组织对抗【震设防要求》落实情况进行检查；！ 　　？。。（2：）开展地《震风险评估制定减】灾对策强化“三网一！员”体？系建设建立地震灾】害，监测、预报》、预警等基础数据库！实现各部门间—的共享？；， 　　（3》）对危？险建（？构）筑物采》取抗震加《固措施； 　—　，（4）开展地—震应急？预，。案评估完善地震【应急预案加强—地震应急演练—。特别是？学校、医院等—人口密集《场所应急预案的制】定和演练； 　　】（5）加《强专业救援队—伍建设组织应急救援！队，。伍和：专业人员《。进行培训开展地【震应急演练；— 　　（6）—提高地震应》急保障能力； 　　！（7）全《面，。检查地震应》急，。准备：工作：； 　　《（8）开展防—。震减灾知《识，宣传：教育 　　4.【4  临震应急【 　　当省人民【政府发布涉及我市的！短临地震《预报（指未来3个】月内可能《发生5.0级以【上破坏性地震）后】预报区？所在：县区人民政》府宣：布进：。入临震应急状态 　！　4.4.1— 临震应急》管理 　　》市人民政府是临震】应急：处置的行政》。领导机关负责统一】组织、指《挥和协调《全市临震应》急处置工作》 　　4.4.2 ！临震应急处置措施 ！　　市人民政府在】应对临震应急—事件时主要采取以下！应急处置措施 　　！（1）市地震局【负责：加强震情监视落实地！震前兆异常事件【及，时报告震情趋—势判断意见》 　　2）各级【人民：政府发布避震—防范通？知必要时组织—避震疏散 　　【。（3：）市地震局》。、市民政《局、市建规局、市住！管局、？。市交：通运输局、市水【利局、市公安局等有！关部门负《责对可能即将发生的！地震事？件影响后果进行评】估制定相应对策【 　　（4）市安监！局、市工信》委、市建规》局、市住管局—、市：交通运输《局、市水利局、【市环保局、汉中机场！管理局、武警汉中】支队、？消防汉中支队等部】门、：单位以及可》能发：生次生灾《害的危化品》、核设施、水库、】油气管道、矿—山和码头《、机场？等企业对《生命线工程和次生】灾害源采《取紧急加固措施【或防护措施》 　　（5）市发改！委、市工信》委、市信息》办负责组织制订应急！通信：保，障预案？和电力应急供—应保障预案做好应急！通信：保，障和电力供应保【障准备同时组织做好！通信设施《设备的安全防—护 　　《（6）武警》汉，。。。中支队、《消防汉中支队、市安！监局：、市卫计《局、市水利局—和市交？通运输局等部门的】抢险救援队》伍做好？。。抢险救援准备；【。汉中军？分区负责协调驻汉部！队、：国防后备力量做好抢！险救援准备 —　，　　　（7》）市民政局、—市工信委、》。市财政？局、市交通运输【局、市水利局、市】商，务局等部门做好抗】震救灾物资、资金】等保障工作 　　】　　（8）市委【宣传部？、市地震局、市【公安局、市》文广新局等》有关部门加》强新：闻宣传和舆》情分析维护社—会稳定 　　（9】）市人民《政，府应急办、市—地，。震局负责协调市级有！关部门、单位指导】和，督促地震预报—区县：区人民政府做—好抢险救援》、防震抗震准备做好！群众应急疏》散准备？ 　　4.4.3】 临震应急结束 　！　（1）当预报区发！生破坏性地震后【预报区的县区人【民，。政府按本预案—有关规定启》动相应？级别的应急响应【。开展地震《应急处置工作临震】应急自动《结束 　　（2）当！省人民政《府根据预报区和临震！应急：。工作实际《发布终止临震应急的！公告临震应急结束】 　：　5．特别重大【及重大地震灾害事件！。应，急 　　5》.1：  ：应急启？动， ，　　（1）特—别重大和重大—地震：灾害事件发生后【市地震局迅速将震】情按规定上报市【委、市人《民政府和《省，地震局同时根据初】判指：标提出应急响应建议！ 　　（《2）市？抗震：救灾指？挥，部成员单位》和受灾县区人—民政府迅速》按各自应急预案规定！启动应急响应先期处！。置 　　（3）【。市人民政府将应急】。响应意见上报省人】。民政府？。启动Ⅰ？级响应市抗震救灾】指挥部？在，省抗震救灾指挥【部统一领导下—全面开展抗震—救，灾 　　5》.2  应》急部署 　　（1）！分析、判断地震趋】势了解、掌握灾情并！确定抗震救灾工作方！案； 　　（2）】协调驻军和》武警部队参加—抢险救灾派出地震灾！害紧：。急救援队等专—业救援队伍； 【　　（3）组—织市：政府有关部门和【有关县区对》受灾地区进》行抢险救援； 【　　（4）向省人民！政府抗震救灾—指挥部报告震—情、灾情《和救灾工作进展视】情况请求省人民政】府支援； 　　（5！。），向社：会公告震《情灾情信息 —　　5.3》  应？急，处置 　　5.3.！1 灾情收集与报送！。 ，　　（1）地震【受，灾县：区、镇人《民政府应当及时向上！级人民政府报告【震情：、灾情？等信息同时》抄送：。上级地震《、民：政，、卫计等部门必要】时，可越级上报不得迟】报、谎报、瞒报市人！民政府办公》。室，。及时将震情、灾【情等信息《报省人民《政府办公《厅、省抗震救—灾指挥部《办公室？和省地震局 —　　（2）市抗【震救灾？指挥部成员单—位及时？了解灾情报市人【民政府办公》室和市抗震救灾【指挥：部 　　（3—）市地震局请—求省地震局》协助利用《地震应？急指挥技术系统对】。地震灾情做出快【速评：估 　　《（4）汉中军—分，区协：。调部队？出动飞行器进行低空！。侦查及摄影 　【　5.3《.2 紧急救援 】。　　市公安》局，、市安监局、市地】。震局、武警汉中支队！、消防汉《中支队立即组—织抗震救灾、安【全生产等应急救援】队伍赶？赴灾：区开展生《命搜救工作 —　　：　　5.3.3 】医疗救助 》　　市卫计局—负责组织医疗—救护队伍和卫生防疫！队伍赶？赴灾区对受伤—人，员，进行救治；开展心】理，援助行？动；严密监控疫【。情开展防疫工作【防止疫？。情，和传染病发生；协】调，市，外医疗救护》队伍和医疗机—构开展？伤员救？治、接？收危重伤《。员 　？。　市质？监局、市食药监【局按照职责分—工对进入灾区的【食品、药《品等进？行监督？。检查市工《信委负责筹》集和运？送灾区？急需药品药械必要时！启动市外调拨救灾药！品工作机制 　　】5.3.4 —人员安置 　　【市民政局负责—。制订和实施》受灾群？众，救助工作方》案尽快安《。置失去？住所群众接收和安】排救：灾捐赠？资金和物资妥—善解决遇难人员善】后事宜 　　—市发改委、市民政】局，、市商务《局等有关《部门负责灾区—群众基本生活物资供！应 　　市》财政局？负责筹集下拨救灾资！金市审计局负责对划！拨、援助、捐—赠等物？资、经费使用情况】的审计 　　市监】察局负责救灾—过程和物资、—经费使用管》理的监督检查 【　　震害发》生地人民政府迅速】。设置避难场所、医】疗救护点和救灾【物资：供，应，点提供急救医—药，、食物、饮》。水等 　　5.【3.5 应急通信】 　　中国电—信、移动、联—通汉中分公》司负责抢修被破坏】通信设施保》障各级抗《震救灾指挥部之间以！及与灾区现场的通】信，联络；保证抗—震救灾指挥》机构及？地震、卫《计、：民政等部门的—应急：通信畅通市工信【委，、市无线电管理【委员会利用》无，。线电管理技术—等手段提供灾区无线！电通信联《络 ：　　5？.3.6 》交通运？输 　？　市交通运输局、】西安铁路局汉中车务！段、：汉中机场管理局等】单位迅速查明交【通，中断：情况抢修被破坏的】公，路，、铁路、空港等立】即开辟绿色通道【保证救灾车辆—通行；？协调：组织应？急救援运力确保【应急救援物资及时】运达和人员》疏散运？输工作 《　　5？.3：.，7 灾害监测与【防范 　　》。市地震局负》责震情？监视请？。求省地震《局协助及《时布设流动监测【台站强化地震监测】适时提供地震—趋，势判定意见》提出防范《建议实时通》报余震信息 　　市！气象局负责气象监】。测工作及时通—报重大气象变化【为地震？应急处置《工作提？供气象服务 　【。　市环保《局负责加《强对灾区空气、水质！、土壤等污染监测并！协助有关部门搞好防！控工作 《　　市水利局—。负，责对：。可能发生的严重【次生水患《 (如大型水库大】。坝等)进《行监：测及时处理险情 　！　市国土局》负责对重大地—质灾：害隐：患进行监《。测及时？处理险情 》　　市？公安局负责》对地震引《发的火？灾，、毒气泄漏等次【生灾害进行抢险【救援 ？　　市工信委、市安！监局等有关部—门和单位《在职责范围》内负责对可能造成】次生灾？害的危险化学品设施！。、核设？施、：水库、油《气管：线、易燃《易爆：和有毒物质等—检查、？监，测防控次生》灾害发生 　　5】。.3.8 治安维】护，。 　　市公安局、】武警汉中支》队负责？灾，。区治安管理》和安全保卫工作预】防，和打击？各种违法犯罪活动维！。护社会治安；组织】对机关？、要害部门、金融单！位、储备仓库—。等，重要场所的警戒【 ，　　5.3.9 】新，闻宣传 　　—市，。。委宣传部组织做好宣！传，报，道工作 　》　市委宣传部、市应！急办、市地震局【、市公安《局掌握社会舆情【平息地震谣传— 　　5.》。3.10《 ，涉外事务 　　市】旅游发展《委员会、市》外，。侨办：等有关？部门和？单位：负责妥？善安置在《灾区工作《和旅游的国（—境）外？人员及时向市人【民政府？及其抗震救灾指挥】部报：告有关？情况：。 ，　　市外《侨办负责国（—境）外救援》队伍和救《灾物：资入市手续事—宜， 　　5.3.【11 ？社会动员 　—　市人民政》府动员市级各部门和！单位、非灾区县区】人民政府向灾—区提：。供人力、财》力、物力和技术等方！面支援 　　—市委宣传部、团【市委动员志愿—者做好支援灾区【准备 　　5—.，3.：12 ？损失评估 　　【市地震？局、市财政局、【市发改？委、市建规局—、市：。住管局、市民—。政局、市卫计局、】市国土局以及—其他有关部门—负责对受灾情况进行！调查核实快速评【估，地震灾害损》失 　　5.3.1！3 恢复生产 　】　市发改委、市工信！委、市财政局—、市建规《。。局、市住管局、市】商务局、市农—业局等？有关部门和》单位负？责对受灾工》矿、商贸和农—。业损毁？情，况进行核实；落实】有关扶持资金、物】资开展恢复生产工】作 　　5.4 县！。区应急 　　受灾县！区人民？政府迅速查灾报灾】组，织抢险救灾》上报采取《的应急？措施及抢险救灾需求！。 　　在市人民政府！领导下受灾》。县区人民政府抗【震救灾指挥部针对】灾，情制定抢险》救援方案组织抗震救！灾工作做好与—有关：部门、各救援队伍】等配合工作 —　　：5.5  应—急结束 　　当【地，震灾害事《件紧急处置工作完】成地：震引发次《。生灾害后果基本消】除经过？震情趋势判》断近期无发生较大余！震可能灾区基本恢】复正常社会秩—序市人民政府宣布】应急：期结束抗《震救灾工作转—入灾后恢《复重建阶段 　【　6．？较大地震灾害—事件应急 　　6】.1  《应急启动 　　（】1）：较大：地震灾害事》件发生后市地震局迅！速将：震情按规定》上，报市委、《市人民政府和—省地震局同时根【据，。初，判指标提出》应，急响应建议》 　　（2）较大地！。震，灾害事件发》生后由市抗震救灾】指挥部领导受灾县区！抗震救灾指》挥部具体负责指【挥和协调本地—抗，震救灾工作》组织对？灾区进行支援 　　！（3）市人民政府将！应急响应意见上报省！人民政府启动Ⅱ级应！急响应市抗震救【灾指挥部对》灾区进行抗震—。救灾设立现场抗震】。救灾指挥部必—要时请求省抗震【救灾指挥《部对灾区《进，行支援 　　6.】2  应急部—署 ：　　：。（1）？市抗：震救灾？指挥部召开》紧急会议组织—抢险救援工作； 　！　（2）派出市抗震！救灾：应急救援队等—专业救援队伍和【医疗救？。。护队伍； 　　【（3）向省》人民政府和省抗【震救灾指挥部办【公室：报告：震情、灾情和—地震应急处置工作进！。展； 　　（—4）向社会公告震情！灾情信息《 　　？。6.3？  应急处置 　】　6.3.1— ，灾情收？集与报送 　　（1！）受灾县《。区、镇人民政—府应当及时向—上级人民《政府：报告震情、灾情【等信息同时》抄送地？震、民政《、，卫计等部门必—要时可越级上—报不得迟报、谎【报、瞒报 　　【（2）市抗震救灾指！挥部成员《单，位及市级《有关部门及时了解、！收集、汇总本—行，业灾：情信息评估》和查明救《。灾需：求并及时上报市人】民政府办公》室和市抗《震救灾指挥部 　　！（3）市应急—办、市地震局、市民！政，局按各自渠》道采取多种方式【收集、统计、调查】、，汇总：灾区受灾情况对灾情！信息进行《。分析和处理 —　　（4）市—人民政府办》公室：负责及时将震情、】灾情以及灾》情分析？判断结果《上报省？人民政府办》公厅、省抗震救【灾指挥部《办公：室和省？地震局 　　6【.，3，.2 ？。紧急救援 　　汉中！军分区负责组织协调！灾区附近驻军力量或！市抗震救《灾队伍做《好出队准备根据【市抗震救灾》指挥：部命令迅速赶赴灾区！开，展救援？；市公安局、市安监！局根据灾《情就近组《织公安消防》部队、安《全生产救援队—。伍，赶赴：灾区开展生命—搜救工作；》灾，。区人民政《府发动干部群众开展！自救互救 》　　　　6.3.】3，。 人员安置 　【　市建规局、市住管！局组织专家赴灾区指！导当地人民政府开展！房屋地震安》全，鉴定工作 　—　，。市工信委组》织企：业向灾？区紧急？调运：。救灾药品药》械 ：　　6.3.4 应！急通信 　　—中国电信、移动、】联，。通汉中分公司负责保！。障各级？抗震救？灾指挥部、各重【点部门和单位的应】。急通信畅通》必，要时启用应急—通，信系统保证抗震救灾！通信畅通《 　　？。6.3.5》 灾害监测与防范】 　　市《地震局负责密切监】视震情及《。时通报余震信—息 　　市国土局负！责对重？大地：质灾害隐患进行监】。测及时处理险情 】　　　　6.3【.6 新闻》宣，传 ：　　市委宣传部组】织做好宣传报—道工作 　　市委宣！传部、市应急办、】市地震局、》市公：安局掌？握社会舆情平息地】。震谣传 《　　6？.3.7 》损，失评估？ 　　市地震局、】市财政局、市—发改委、市》工信委、市建—。规局：。、市住管局、—市民政局、市卫计局！、市国？土，。局，以及其他有关部门负！责对受灾情况进【行调：查核实快速评估地】震灾害损失》 　　6.》4 县区应急 　　！。县区人民政府应【当根据本《地，。震情、灾情立—即，启动应急响应部署地！震应急？处置工作组》织力量？进行自？救互：救开展抢险救援并】向上级党委、政府报！告灾情特《别严：。重时可越级》上报 　　6.5】 ， 应：急结束 　　当【地震灾害事件—紧急处置工作完【成地震引发》。次生灾害《。后果基本消除经过】震情趋势判断—近期无发生较大【。余震：可能：灾，区，基本恢复《正常社会秩》序市人民《。政，府宣：布应急期《结束 　　7．一般！地震灾害事件应【急 　　7.1【  应？急启动 　　（1）！一般地？。震灾害事件发生【。后市地震局根—据初判指标提出【应急响应建议 　】。　（2）受灾县区】人民政府《立即启动地》震应急响应成—立抗震救灾指挥【部领导当地开展抗震！救灾工作 》　　（3）市人民政！府启动Ⅲ级》应急响？应由市人民政府分管！副市长、副》指挥长领导市抗震】救灾：指挥部组织派出工】作组进行《。指导 　　7.2】。 应急处置 　　7！.2：.1 灾情收—集与报送 　　（1！）受灾县区、镇【人民政府应当及【时向市人《民政府报告震—情、灾情等信息同】时抄送上级地震、】民政、卫计等部【门必要？时可越级上》报不得迟《报，、谎报？、瞒报 　　（2）！。市抗震救灾指挥部】成员单？位及：时了解灾情报市【政府办公《室和市抗《震救灾？指挥部 　　（3】）市应急办、市【地，震，局，、市：民政局按各自渠道收！集灾区受灾情况市】人民政府办公室【汇总灾情并上报省】人民政府办公厅【、省：抗震救灾《指挥部办公室和【省地震局 　　7】.2：.2： 震情监测 　【。　市地震局负责布】设流动监测台站密切！监视震情《及，时通报余震信—息 　　7.2.3！ 新闻宣传 　　】市人民政《府新：闻办公室《负责新闻发布市委】宣传：部组织做好宣传【报，道工作 　》　市委宣传部、市】。应急办？、市地震局》、市公安局厅—掌握社会舆》情平息地震谣传【 　　7.》2.4 损失评【估 　　市》地震局、《。市财政局《、市发？改委、市建规局、市！。住管局、市民政局、！。市卫计局《、市国土局以—及其他有《关部门负《责对受灾情》况进行调《查，核实：快速评估地震灾害】损失 　　7—.3 ？ 县区应急 　　】县区人民政府—启动应急响应指挥、！。部署应急处置工作并！向市人民政府报告】 　　7.4  】应急结束 　　当地！震灾害事件紧急【。处置工作《。完成灾区《社会秩序基本—恢复正常县区—人民：政府宣布应急期结】束 　　《。8．其？它地震事《件处置 　　8.】1，  强？有感地震应》急， 　　市《内发生4《.5级以下强有感地！震后市？地震局？向市委、市人—。民，政府和省地震局上】报震情 　　震区】所在县区《。启动应急响》应开展地《。震，应急：工作并将应急工作情！况报市人民政府 　！　市地震局》派出地震现场工作队！指导地震应急工【作 　　8.2 】平息：地震谣？传 　　当某地出】现地震谣传时市地】震局应？及时上报市人民政府！。组织有关《专家分析谣》传起因协《助当地政府工作【当地人？民政府应《组织有关部门做好新！闻宣传？采取措施平息地【震谣传 　　8.】。3 ： 特殊时期应急【戒备 　　在重【大社会活动期间【市地震局要加强【震情值班、地震监测！、震情会商、—地震：应急：等应急戒备工—作并：将应急戒《。备，情况上报市人民【政府 　　》8.4  应—对毗邻震灾 　　与！我市毗邻市》县发生特别重大或】重大地震灾害事【件，对我市造成破坏和】人员伤亡《时市地震局根据情】况建议市人民—政府启动相应级【。别的应急响应— ，　　9．恢复重建】 　：　，9.1  》善后处置 　　【各县区人民政府和有！关，部门、单《位要积极稳》妥、深入扎实地做】好，。善后处置工作因【救灾需要《临时：征，用的房？屋、运输工具—、大型机械、—通信设备及其他救】援设备？等应当？及，时归还；造成损坏或！者无法？。归还的按照省人民政！府有关？规定给予适当补偿】或，者，作其他处理》；做好有关损—。失的理赔 　　【9.2  受灾群众！过渡：性安置及救》助 　　《各级民政、卫计【、地震、《食，药等相？关部门开展过—渡性安置工作—过渡性安置可—采取就地《安置与异《地，安置、政府安置【与投：亲，靠友、？自行安置相结合的】方式安置地点应选】择在安全地》。区避：开，地震活动断层—。等存在安全隐患【的地方应急避—难场所内《应设置保障群众【基本生活需要—的设施保《障生活物资供—应并加强食品—安全：、卫生疫病等方面】的监测及防控 　】　，根据救灾工作需要在！受灾县？区，或全市范围内组织动！员社会各界》开展：救灾捐助活动—民政部门、》红十字协《会，和，慈善机构发动社会、！。个，人或境外机构展开】救，助活：动并按有关规定做】。好捐助？款物的接收、分配】、运输、发放—工作 　　各级【民政部门负》责对社会捐助资金和！物资实行全过程管理！。将救：助资金、物资用于】受灾地区和受灾【群众 　　9.3 ！ 保险理赔 　　】9.4？  调查评估 　　！市人民政《府组织地《震、建规、住管【、环保等有》关部门对地》震发生机理、产生影！响、责任分》。工落实、生》态环境影响》、人员安《置等情况《进行调查评估—市地震局《地震现场应》急工作队《开展地震《宏观烈？度考察、地震灾害】损失调查《工作提？供灾害？损失预评估结—果 　　9》。.5  恢复—重建： 　　在《市委、市人民政【府统一领导下—按照：统筹规？划、科学评》。估、分步实施原【则编制？灾后恢复《重建总体规划；【明确各？项，支持政策通过政府】投入、对口支援【。、，。社会募集等》多渠：道筹集灾后》恢复重建资金—统一部？署逐步？实施 　　》。10．应急准备 】　　10.1— ， 队伍建设准备 】　　：汉中军分《区、市地震局、市】公安局、武警汉【。中支：队、消防汉中支队、！市卫计？局，、市安监局等单位】要加强专业》地震灾害紧急—救援：。队伍建设加快陆【地搜寻与救护队、矿！山和危险化学—品救护队、医—疗救护与防》疫救：护队等行业》救援队伍《建设加快《推进地？震应急救援志—愿者队伍建设组织】开展搜索《、营救？和医疗救护培—训、：训练、演练和考【核提高队《伍抢险救援能—力市地震局》负，责与：市政府有《关部门？组织市地震现场【灾害损失评》估，工作队伍加强研【究和培训合理配置】专业提高全面—、科学、准确—评估地震灾害损失】能力各？县区人？民政府要加快—推进本地区》地震专？业救：。援队伍、行业救援】队伍、？志愿者队伍建设【保证地震灾害发生后！能够快速奔》。赴现：场开展地震应急工】作需要 　》　10.2 — 物资装备准备 　！　，市，。发改委、市财—政局、市民政局、】市卫计局《、市商务局》、市：工信委、市地震局】。。等相关部门通过【新建、改扩建—和利用国家、省、】市物资储备库—等方式形成市、【县级各类《救，灾物资和装备储【备，网络按照实际需求增！加救灾物《资和装备《储备种类增大物资】装备：储量建成《规模：适度的市级救灾物资！装备：储备库体系》保障抗震救灾—急需物资 　—。　10.3  制度！建设和信《息化建设准》备 　　市抗震救】灾指挥部要建立【完善指挥《部，。。年度会？议制度、成员单位联！络员制度、震情【灾情通报制》度，、，应急响应通报制度】、信息？发布制度、地震【灾害损失评估工【作制度各成员单【位完善相关》措施加强常态下相互！间沟通与协调机【制提高非常态下【协同：配合能力《开展地震《应急：基础数据库》建设地震应急信息平！台和移？动应急指《挥平台建《设各相关成员—单位的应急指—挥技术系《统，要互联互通 　　1！0.4  应急【避难场所 　—　市、县区人—。民政府要将避难场】所，建设纳入《。城市总体规划—利用广？。。场、绿地、公园、学！校、体育场馆等【公共设施因地制宜】设立应急避难场所】统筹安排《必需的交通、通信、！供水、供电、排【污、环保、物资储】备等设备设施—制定：。应急疏散方案并组】织疏散演《。练 　　学校、医院！、影剧院《、商：场、酒店、体育场馆！等人员密《集场所要设置地【震应急疏散通—道配备必《。。要，的救生避险》设，施保证通道》、出：口，的畅通有关单位定】。期，检测、维《。护报警装置和—应急救援设》施确保正常使—用， 　　10.5【  社会动员—准备 ？　　各？级抗震救灾》指挥部协调指—导有关部门和单【位加强地震》应急救援志愿者【队，伍建设并开展培训和！演练建立企事业【、社会团体和地【震应急救援志愿者】参加抗？震救灾？的社会动员》机制开展地震—应急避难场所规划】与建设保障抗—震救灾工作需要 　！　10.6  技】术，准备 　　》市科技局《要设立？地震应急救援技术和！装备研究专项—。。积极扶？持有关部门、科研院！所开展应急救—援领域课题研究【组织研发相关技【。术装备？市，地震局等有》关部门应《建设和？完善地震应急救援技！术系统？为地震？灾害：应对提供《科，技，支撑 　　10【。.7  《通信、电力与交通 ！　　市工信委、【市文广新局中国电信！、移：动、联通汉中分公】司等有关《部门要建立健全【应急通信、应急广】播，电视保障工作体【。系完善公用》通信网建立有线【和无线相结合、基】。础，电信网络与机动通信！系，统相配？。套的应急《通，信系统健《全应：急通信保障体系确保！地震应急《救援工作的通信畅】通对于？。已建：或拟建专用通信【网单位应与通讯部门！及时沟通、协商明确！应急通信保》障中各自《职责：确保紧急情况—下协同运作》 　　市发改委、】汉中供电局》和地电汉中》供电：分公司要《指导、协调、监【督电力？运营企业《加强电力基础—设施、电力》调，度系统？抗，。震能力建《。。设及电力运营管【理保障？抗震救灾电力—供应： 　　？市交通运输局—、市水利《局、市建规局、市】住管局、西安铁路】局汉中车务段、汉中！机，场管理局要加—强，铁路、公《路、水运、民航、】管道等运《输方式的《统筹规？划和协调发展注重】各种运输《方式：优势互补加强紧【急情况下综合运【输管理建立紧急运输！保障体系、》社会交通运输工具】征用：机，制和应急救援—“，绿色通道”机制【实现紧急《交通运输统一指挥】调度 　　》10.8  —宣传、培训与演练 ！。　　：市委宣传《部、市工信委、市】文，广新局？、市地震局等—有关部门要通力【协，作开展防震减灾知】识普及和《宣，传教育？动员社会公众积极参！与防震减灾活—动最大程度公开【地震应急预案—信息宣传和》解释地震应急法律】。法规及地震》应急预案增强防【震减灾意识、社【会责任意识》、地震？应急：意，识提高全社会—防，震避险和自救—互救能力 　　【各级教育部门—要把防震减灾知识】教育纳入教学内容对！学生进？行，地震应急知识教育】培养学生防震避险意！识和自？救互救能力 　　】各，级政府要建立健全地！震应急管理培训【制度针对本地区【特点定期《组，织各级应急管理【人员、救援人员【、志愿者《。进行地震应急预案】、地震？应急知识和技能【培训 　　》各级政？府要：制定演练计》划并定期组织地震应！急演练学校》、医院、社区、村】委，会、企事业等单位结！合实际开展经—常性地震应》。急演练 　　地【震重点？监视防御《区所在地各》级政府要加》强学校、医院等人】口密集场所及交【通、：。水利、电力、铁路、！通信、供水、—供气等基础设施和堤！。。坝、：危险化学品》生产经营《管理：单，位等地震应急演【练 　　《年度危险区所在地人！民政：府要制定应》。急戒备方案并—适时举行地震应急实！战演练？ 　　1《1．附则 　—　，11.？1 ： 预案管理 —　　县区人民—政府根据本预案修】订本：级地：震应急预案并报市地！震，局，。备案市级各有—关部门根据》本预案中职责—任务组？织制定相应》地震应急预案报市】政府应？急办和？市地震局备案 【　　地震重点—监视防御区》所在地镇（办）【以上各级政府—应结合本地区实际】。情况制定地震应急】预案 　《　年度危险区所在地！镇（办）以上各级政！府制定？本地区地震应急【戒备方？案并报上级地震工】作主管？部门备案 　—　为适？应地震灾《害事件？应急：工，作需求？市地震局应会同市级！有关部门及时—对汉中市《地震：应急预案进行修【订 　　汉中市地】震应急预案更新【。。。期，限为5年 　　地】震应急预案》日常管理工作由市】地震局承《。担 　　11.【2 制定与解释 】　　本？预案由市地震局会】同市级有关部门制定！,经：市人民政府批准后】发布：并实施？同时报陕西省地【震局备？案 　　本预—案，由市抗？震救灾指挥部办公室！。负责解释 》　　1？1.3  》监，督检：查 　　市人—民政：。府组织市应急—办、市地震局、市】民政局、市发改委】、市：安监局等有关—部门对汉中》市地：震应急预《案实：施全过？程进行监督检—查保障预案》可操作性 　　1】1.4？  预？案实施时间 —　　本预案自印【发，之日起施行原汉政办！。函〔200》。6〕3号印发的汉中！市地震应急预—。。案从：即日：起废：止，