汉中市地震应急【预案： ，目 录 　　—1．总则 　　1】.1  编》制目的 　　1.2！  编制《依据 ？　　1.3  现】状与趋势 　—　，。1.4？  适用范》围 　　1.5【  工作原》则 　　2．分级】管理 　　2.1】  地震灾害—级别划分 　　2】.1.1 特别【重，大地：震灾害 　　2.1！.2 重大》地震：灾害 ？。　　2.1》.3 ？较大地震灾害 　】　2.？1.4？ ，一般地震灾害 　　！2，.2  应急响应】级别设定 　　【2.：3  ？地震应？。急分级负责 　　3！．组织体系 　　】3，.1  市抗震救灾！。。指挥部？ 　：　3.？。1.1？ 指挥部组》。。成 　　3.1.2！ 指挥部职责— 　　？3.1？.3 办事》机构及职《责 　　3.1【.4 专《家组组成及职责 】　　3.2  现】场抗震救灾指—挥部： 　　3.》2.1 现》场指挥部组成 【　，　3.2.2— 现场？指挥部职责》 　　3.3—  ：县区抗震《救灾指挥部 　　】4．监测、》预测：、预防？和临震应急 —　　4？。.1  地震监测】 　　4.2  地！震预测    【。         ！ ：　　：4.3？  灾害预防 　　！4.4  临震【应急 　　4.4】.1： 临震应《。急管理？ 　　？4.4.2 临【震应急处《置措施 　　4.】4.3 临》震应：急结束 《。。　　5？．特别重大及重【大地震灾《害事件应急 　【　5.1  应急】。启动： 　　5.2  】应急部署《 　　5《.3  应急处置 ！　　5.3.1 】灾情收集与报送 　！　，5.3.2 —紧急：救援 　《　5.3.3 医】疗救助 　　—5.3.4》 人员安置 　【　5.3《.5 应急通信 】　　5.《3.6 交》通运：输 　　《5.3.7 灾害】监测与防范 　　】5.3.8 治安】维护 　　5.3】.9 新《闻宣传 　　5.3！.10 涉外事【务 　　5.3【.，11 社会动员 】　　5.《3.12《 损失评估 　　】5.3.1》。3 恢复生产 【　　5.4  县区！。应急 　《　5.？5  应急结—束 　　6．较大】地震灾害事件—。应急 ？　　6.1  【应急启动《 　　？6.2  应急部】署 　　6.3  ！。应，急处置 　　—6.3.1》 灾情？收集与报送 　　6！.3.2 紧—急救援 　　—6.3.《3 人员安置 　】　，6.3？.4 应《急通信？。 　　6《.3.5 灾害【。监测与防范 —　　6.3.—6 新闻宣传 　】　6.？3，.7 损失评估 】　　6.4  县】。区应：急 　　6.5 】 应急结《束 　　7．—一般地震灾》害事件？应急 　　7.1 ！ ，应急启动 　　7】.2：  应急处置 【　　7？.，。2，.1： 灾情收集与—报送 　　》7.：2.：2 震？情监：测 　　7.2.3！ 新闻宣传 　　7！。.2.？4 损失评估— ，。　　7.3 —。 县区应急 　　】7.4  应急【结束 ？　　8．其它—地震事件处置 【　　：8.1  强有感】地震应？急 　　8.2【  平息《地震：谣传 　　》8.3  特殊【时期应急戒备— 　　8《.4  应对毗邻震！灾 　　9．—恢复重建 》　　9.1 — 善后处置 　【　9.2 》 受灾群众过—渡性安置及救—助 　　9.3【。  保险理赔 　】　9.4 》 调查评估 —　，　9.5  恢【复重建 　　1【0，．，应，急准备 　　10.！1  队伍》建设准备 　　【10.？2  ？。物资装备准备 【　，　10.《3  制度建设和】。信息化建设准—备， 　　？10.4 》 应急避《。难场所 　　—10.5《  社会动员准备 ！　　10.》6 ： ，技术准备 　—　10.7 — 通信、电力与交通！ 　　10.8【 ， 宣：。传、培训与演—练， 　　1《1．附则 　—　11.1 — 预案管理 　　】1，1.：2，  制定与解—释 　　11.3 ！ 监督？检，查 　　11.4】  预案实施—时间 ？　　1．总则— 　：。　    1—.1  编制目【的， 　　依法科学【统一：、有力有序有—效地实施地震应【急最大程《度，减少人员伤亡和【经济损失《维护：社会正常秩序— 　　1.2  】编制依？据， 　　中华人民共】和国：防震减灾法》、中华人民共—和国突发事件应【对法：、破坏性地震应【急条例、《陕西省防震减灾条】例、陕西省地震应急！预，。案 　？　1.3  现状与！趋势： 　：　我市地质》构，造复杂地震活—动活：跃历史上《曾发生过《破坏：性地震既有发生中强！地震的危险又有发生！强破坏性《。地震的可能》近年毗邻我市的【甘宁陕？、甘青？川交界地区》多次被列为国家级】地震重点监视—防御区同时随着【我，。市经济社会》的快速？发展和？城市化程度的提高地！震灾害及次生—灾害造成的损失和影！响将：明显增强抗》御地震灾害的形【势，复，杂而严峻《 ，　　1.4  【适用范围 》　　：市，内或邻区发生—地震灾害《。事件的处置 —　　1.5  【工作原？则 ：　　：抗震救灾工作坚【持统一领《导、军地联动—分级负责、属—地为：主资源共享、—快，速，反，应的工作原则 　　！2．分级管理 【　　：2.：1  地震灾害级】别划分 　》　地震灾害分为特别！重大地震《灾，害、：重大地震灾害、较】。大地震灾害》、一般地震》灾害四级 　　【2.：1.1  特—别重大地震灾害 　！　造成？3，00人以《上死亡（含失踪）】。或，者直接经济损失【占地震发生地市（县！区）上年《国内生产总》值3%以上的地震灾！害；当人口》较密集地《区发生7.0级以上！地震：人口密集地区发生6！.0级以上地震初】判为特别重大地【。震灾害 　　2.】1.2 重大地震】灾害 　　造成50！。人以：上300人》。以下死？亡，（含：失踪）或者造成严重！经济损失的地震灾】害；当？人口较密集》地区发生6.—0级以上、7.0】级以下地震人口密集！地区发生5.0【。级以上、6.0【。级以下地震》初判为重大地震灾害！ ，　　2.《1.3 较》大地震灾害 —　　造成10人【以上50人以下死】亡（含失踪）或【者造成较重》经济损失的地震【。灾害：；当人口较密集地】区，发生5？.，0级：以上、？6.0级以下地震人！口密集地区发生【4.0级以上—、5.0级以—下地震初《判为较大地震—灾害 　　》2.1.4 一般地！震灾害 　　造成】1，0人：以下：死亡（含失踪）【。或者造成一定经济损！失的地？震灾害；当人口较密！集地区发生4.【0级以上、》5.0级以下地【震初判为一般地震】灾害： 　　2.》2  ？应急响应级别—设定： 　　根据地震灾】害，分级情况将地—震灾害应《急响应分《为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ】级 　　（》1）由市抗震救【灾指挥部办公室【提出灾？害等级初判结果和应！启动：的抗震救灾响—应级别建议 　【　（2）应对特别重！大或重大地震—灾害启动Ⅰ级响应；！应对较大地震灾【害启动Ⅱ级》响应；？应对一般地震灾害启！动Ⅲ级响应 　　（！3）：县区应对地》震灾：害事件的响》应级别由县》区人民政府》根据本地《地震活动水平、【地震：灾害：。风险：情况和地震应急【资源状？况具：体设定？ 　　（4）—经初判启《动地震应急响—应后如果发现应急响！应级：别与灾情明显—不符应？及时调整响应—级，别避免响应不足【或响应过度 　【　2：.3： 地震应急分级【负责 　　（1）】特别重？大或：重大地震灾害事件发！生后在省抗震救灾】指，挥部：统一领导下市抗震救！灾指：。挥部指？挥和协调灾区抗震救！灾，工作 　　（—2）：较大地震《。灾害事件发》生后市？抗震救灾指挥—部，。统一领导、指—。挥和协调灾区—抗震救灾工作—受，灾县区抗震》救灾指挥《部具体负责指挥和】协调本地抗震救【灾工：作组织对《灾区进行《支援必要《时市抗震救灾—指挥部请求省抗震救！灾指挥部进行支援】 　　（3》），。一般地震灾害事【件，发生后由受灾—县区抗震救灾—指挥：部领导、指》挥和协调本地—抗震救灾《工作市抗震救—灾指挥部根据灾【区，抗震救灾指挥部请】求组织有关方—面进行支援 —地震灾害事件应【急分级管理一—览表： ： ： 地震！灾害事件 — 　　《响应级别《 ： ， 　　应急》处置领导机构— ： 》　　特别重》大，。地震：灾害事件 》 　《　Ⅰ级 　　！省抗震救灾指挥部 ！ 《 　？　，重大地震《灾，害事件 】。 　　较》大地震灾《害事件 　】　Ⅱ级 【　　市抗震救—灾指挥部 ！ 　　一般地【震灾害事件 — ： ，　　Ⅲ级《 ： 　　县区—抗震救？灾指挥部 》   【3．组织体系 　】　地震应《急组织指挥体系由】。市抗震救灾》指，挥部、现场》。抗震：救灾指挥部和县区】抗震救灾指挥—部等构成 　　【市抗震救灾指挥部】。负责统一领》导、指挥《和协调全市》抗震救灾《工作 　　现场【抗震救灾指挥—部在市抗震救—灾指挥部的领导下负！责统一组织、—领导地震灾》区现场的抗震救【灾工作贯彻》落实上级抗震救【灾，指，挥，部的：决策部署协调—解决现场抗震救灾工！作存在的困难—和问题？。 　　？县区人民政府抗【震救灾指《挥部负？责统一领导、指挥】和协调本行政区域】的抗震救灾》工作有关部门和【单位、？驻汉部队、武警、民！兵预备役人员等按】照，职责分工各负—其责密切配合共同做！好抗震救灾工—作 ：　　3.1 — 市抗震救灾指挥】部， 　　3.1.1】 指挥部组成 【　　：特别：。重大地？震灾害或《重大地震灾害） 】。　　　　副》。指挥长市委副书记】、市：政府各位副市长【、汉中军《分，区主要负责人 　】　较大地震灾害） ！　　指？挥长市长 　　副】指挥长市委副书记】、市政府《各位副市长、汉中】军分：区主要负责同志 】　　地震灾害—） 　　指挥—长分管副《市长： 　　副《。指挥长汉中军分区参！谋，长、市人民》政府分管《副秘：。书长、市《地震局局《。长受灾？县区主要负责同志 ！　　成员《单位：汉中：军，分区市委宣传—部、市发《改，委、市工信委、【市教育局、市科技】局、：市公：安局、市监察局、市！民政：局、市司《法局、市财政局、市！国土局、市建规局、！市住管局《、市交？通运输局、市农【业局、市水利局、市！商务局、市文—广新局、市卫—计局、市《。环保局、市安监【局、市食药监—局、：市旅：。游发展？委员会、市》工商局？、市质监《局、市统计局、市粮！。食局、市气象—。局、市地震局—。、，市应急？办、市外《侨办、市台办—、市信息办、市出】入境检验检疫—局，、团：。市委：。、市慈善协会、市红！。十字：协会、？武警汉？中支队、消防汉【中支队、西安铁【路，局汉中车《务段、汉中机场管理！局，、汉中供电局、地电！汉中供电分公—司、汉中《银监分局、中石【化汉中分公司、中石！油汉中分《公司、？电信汉？中分公？司、移动汉中分公司！、联通汉中分公【司和：相关保险公》司 　　市人—民，政府可根据地震灾害！相应级别和应—急处置？实际需要对》市抗震救《灾指：挥部领导和成员进行！。调整 　《　根据应《。。急处置需要》可下：设若干工作组 　】　3.1.2 指】挥部：职，。责 　　《根据市地震局震情】报告：。分析判断地震趋【势确定应急响—应级别；领导全市】抗震救灾工作—指挥市级有关部门和！重，灾，县区人民政府开展】地震抢险救援—工作同时派出地【震，现场指挥机构必要】。时请求省人民政【府指挥抗震救灾工】作；组织《协调并指挥驻汉部队！、武警、民兵预备役！人员迅速进行—。抢险救？灾；组织和部署有关！部门做？好灾民安置和社【会，稳定工作《。；向社会发》布，震情、灾情》信息：；执行？省人民政府和省【抗震救灾指》挥部及市委、—市人民政府下达的】其他任务 》　　3.1》.3 办事机构及职！责 　　市抗震救】灾指：挥部下设办公—室办公？室日常？工作由？市地震局《承担Ⅰ级、Ⅱ级【。响应时？办公室主任由—市，人民政府《秘，书长：兼任Ⅲ级响应时【办公室主任由市【地震：局，长兼任 　》　抗震救《。灾指挥部办公—室的主要职责为【负，责抗震救《灾指挥部成员单位】的，日常联络；》督，促检查地震重点防御！区和年度危险区应急！准备方案《。的制定与落实；【收集、汇总、报【告灾情、震情和【抗震救灾工》。作信息？；承办指挥部会【议制发会议纪—。要督：促落实会《议议定？事项；与现场指挥】部，保持联系《协调解决指挥部成】员单位和灾区人民政！府工作中存》在的困难《；协调空中管制和航！拍及直升《机执行任务等；受】理抗震救灾》工作投诉督促整改落！实，督查指挥部成员单】位和各县区》人民：政府：抗震救灾责任落实情！况；承？担地震灾害调查【与损失评估工作【；市抗震《救灾指？挥部交办《。的，其他：工作任务 　　【指挥部办公室工作】分组 　　Ⅰ级、】。Ⅱ级响应《 　：　六个工作组 　】　1）综合协—调组由市人民—政府分管副秘—书长任组长负—责，承办抗？震救灾文《电、起草《文电、讲话》稿、汇报稿负责承办！指，挥部会议制发会议】纪要等 《　，　2）灾情核查组】由市民政《局负责同《。志任组长负责收集】、汇总灾情组—织开展地震灾—害损失评《估和灾情核查工作】。 　　3）值守【联络组由市人民【政府应？急办负责同志任【。组长负责应急—值守编制值班信【息，与现场指挥部—保持联？系，协调解决指挥部成】员单位和灾区—人民政府工》作中存在的困难【；协调空中管制和航！拍及：直升：机执行任务等 　】　4）？新闻：宣传：组由市委宣传部【负，责同志任组长负责】新闻发布《、信息？通报等工作 　　5！）督促检查》组由市监察》局负：责同：志任组长负责受理】工作投诉督促—投诉整改督查指挥部！成员单位《。和各县区人民政【府抗震？救灾责任落实情况】 ，。　，　，（6Ⅲ级响应 　　！　　3.1.4 专！家组成员及职责 】　　根据抗震救灾】工作实？际需要组建由市抗震！救灾指挥《部办公？室负责召集》专家组由《地震、交通、水【利、通信、》电力、建规、住管、！国土：、医疗卫生、消防】、环保、气象—、安：监、工业（军工）】等部门及高校—。。专家组成主要职责是！。 　　（1）承担抗！震救灾决策技—术咨询？； 　　（2）向】指挥部提《出处置措施建议；】。 　：　（：。3）受指挥部—委，托对有关处置方案进！行综合评估 —　　3.2》  现场抗震—救灾指挥部 —　，　3.2.1 现】场指挥部组成 【　　现场《指挥部由市抗震救灾！指挥部？、受灾县《区人民政府、参加】抗震救灾的军队和武！警部队等负责同【志组成 　》　3.？2.2 《现，。。场指挥部职责 　　！Ⅱ级响应 　　统】一，。。领导地震现场抗震救！灾工作；《协调市级抗》震，救灾力量《、外省市《的抗震？。救灾力量；向省、】市抗震救灾指挥部报！告阶段工作进展【、提：出救灾需求；传达中！央、国务院、省委】、省：人民：政府关于抗》。震救灾？指示、批示精神；】。贯彻落实《。省、市抗《震救灾指挥部的决策！部署、协调解决现】场抗震救灾工作存在！的困难和问题— ，　　Ⅲ级响应 　　！协调指导受灾县【区抗震？救灾指挥部开—展工作 　　—3.：3  县《区，抗震：救灾指挥《部 　　县区成立抗！震，救灾指挥部镇（【街，道办事处）成立所】在地抗震救灾领导】。工作小组《领导：当地抗震救灾工作】 　　4．监测【、预测、《预防与临震应急 】　　4.1  地】震，监测 　　市、县区！地震部门《应制定？。地震：监测规划开展—地震监测《台网、地震烈度【速报台网等建设优化！台网布局加强地震观！测视：震情发？展及时布设》流动监？测台站 　　—4.2  地震【。预测： 　　市地》震局根据《中、省地震趋势【会商：圈定的？地震：重点危险区和—本地区地震形势、】地震构？造背景提出年度【震情跟踪工作实施】方案和？地震趋势判》定意见报市人民政府！ 　　4.》3  灾《害预防 　　—市地震局根据中、】。。省地震趋势预测意见！和年度地震重点【危险区划《分方案？开展灾情快速评估】系统：建设加强震情—跟踪提出《年度防震减》灾，工作意见报》。市人民政府批—准，后实：施市防震《减灾工作《领导小组各成—。。员单位按《照各自职《责做：好有关应急准备【 　　地震重点监视！防御区和年》度地震？重点危？险区的县区、镇根】据，年度防震减灾—工作意见和当地地】震活动趋势组织【有关部门加强防震减！灾工：作主要内容如下 】　　（1）加强抗震！设防要？求监管组《织，对抗震设防要—求落：实情况？进行：检，查； 　　（2【）开展地震风—险评估制《定减灾对策强—。。化“三网一员”体系！建设建立地震灾【害监测、预报、预警！等基础数据库—实现各部门》间的共享；》 　　（3）对【危险建（《构）：筑物采取抗震加固】措施：； 　　（》4）开？展地震应急》预案评估完善地【震应急？预案加强地震应【急演练特别是学校】、医院等《人口密集《。场所：应急预案的制定和】演练； 《　，　，。（5）加强》专，业救援队伍建设组】织应急救援队伍和专！业人员进行培—训开展地震应急演】。练； 　　（—。6）提高地震应【急保：障能力； 　　【（7：）全：面检查地震应急准】备，工作；？ 　　？（8）开展防震【减灾知识宣传教育 ！　　4.4 — 临震应《急 　　《当省人民政府发布涉！及我市的短》临，地震预报（》指未来3个月内可能！发生5.0级以【上破坏性地震）后】预报区所在》县区人民政》府宣布？进入临震《应，急状态？ 　　？4.4.1 临震应！急管理 　　—市人民政府是临【震应急？处置的行政领导机】关负责统一组—织、指挥和》协调全市《。临，震应：急处：置，工作 　　》。4.4.《2 ：临震应？急，处置措施 　—　市人民政府在应对！临震应？急事件时主》要采：取，以下应急处置措施 ！　　：（1：）市地震局负责【加强震？情监视落实地震前】兆，异常事件《及时报告震情趋【势判断？意见 　　2）【各级人民政府发布避！震防范通知必—要时组织避震疏散】 　　（3）市【地震局、市民政局、！市建规局、》市住管局、》。市交通？运输局、市水利【局、市公安》局等：有关部门《。负，责，对可能即将发生的地！震事件影响后果【进行评估《制定相应对》策， 　　（《4，）市安监局、市工信！委、市建《规局、？市住管局、市—交通运输局、—市水利？局，、市环保局、汉【中机场？管，理局：、武警汉《中支队、消》防汉中支队》等部门、《单位以及可能发【生次生灾《害的危化品、核设】施、水库《、油气管道、矿山】和码头？、机场？等企业对生命线工程！和次生灾害源采【取紧急加固措施【或防：护措施 　　—（，5）市发改委、【市工：信委、市信息办负】责组织制订应—急通信保《障预案和《电力应急供应保障预！案做：好应急通信保—障和电力供应保障】准备同时组织做好】通信设施设备—的安：全防护 　　（6）！武警：汉，中支：队、消防汉》中支队、市》安监局、市卫—计局、市水》。。利局和市交通运【输局等部门的—抢险救援队伍—做好抢险救援准备】；汉中军分》区负责协调》驻汉部队、》国防后备力量做好抢！险救援准《备 　　　　（【7）市民政局、市工！信委、市财政局、市！。交通运？输局、市水》。利，局、市商务局—等，。部门做好抗》。震救灾物资、资金】等保障工作》 　　？　，　（8）市委宣传】部、市地震》局，、市公安局、—。市文广新局》等有关部门加强【新闻：。。宣传和舆情分析维】护社会稳定 —　　（？9）市人民政府【。应急办、市地震局负！责协调市《级有关部门、单位指！导和：。督，促地震预报区县【区人民政府做—好抢险救援》、防震抗《。震准备做《好群众应急疏散准备！ 　　4.》4.3 临震应【急结束 　　（【。1）当预《报区发？生破坏性地震—。后预报区的县区【人民政府按本预【案有关规定启—动相应级《别，的应急响应开展地】震应：急处置工作》临，震应急自动》结束： 　　？（2）当省人民政府！根据预报区》和临震应急》工作实际发布终止临！震应急？的公告？。。临震应急结束 　　！5．特别重大—及重：。。大地震灾害事件应】急 　　5.—1  ？应急：启动 　　（1）】特，别重大和重大地震灾！。。害事：件发生后市地—震局：迅速将震情按规定】上报市委、市人民】政府：和省地震《。局同时？根据初判指标提出】应急响应建议 【　，　（2）市抗震救灾！。指，挥部成员单位和受】灾县区人民政府【。迅速按？各自应急预案—。规，定启动应急》响应先期处置— 　　？（3）？市，人民政府将应急响应！意见：上报省？人民政？府启：动Ⅰ：级响应市抗震救灾指！挥部：在省抗震救灾指挥部！统一领导下全—面开展抗《震救灾 　》　5.2  应【急部署 　　—（1）分析、判断】地震：趋势了？解、：掌握灾情并确定抗震！救灾工作方案； 　！　（2）协调—驻军：和武警部《。。队参加抢险救—灾派出地《震灾害紧急救援队等！。专，业救援队伍》； 　　《（3）组织》市，政府有关部》门和有关县区对受】。灾地区进行》抢险救援《； 　　（4）向】。省人民政府抗震【救，灾指：挥部：报告震情、》灾情和救灾》工作进展视情况请求！省人：民政府支援； 　　！（，5）向社《会公告震《情灾情信《息 　　《5.3  应—急处置 　　5.】3.：1 ：灾情收集与报—送 　　（1）地】震受灾县区、镇人民！政，府应当及时向上【。。。级人民政府》报，。告，震情、灾情等信息】同时抄送上级地【。震、民政、卫计等部！门必要时可越级上报！。不，得迟报、谎报、瞒】报市人民政》。府办公室及》时将震情、灾情【等，。信，息报省人民政府办公！。厅、省抗震救—灾指挥部办公室和】省地震局 　　（2！）市抗震救灾指【挥部：成员单位及时了解】。。灾情报市人》民政府？办，公，室和市抗震》。救灾指挥部 　　】（3：）市地震局请求【省地：震局协助利用—地震应？急指挥技《术系统对《地震灾情做》出快速评估 —　　（4《）汉中军分区协【调部队出动》飞行：器，。进行低空侦查及【摄影 　　5.3】。.2 紧急救援 　！　市公安局、市安】监局：。、市地震《局、武警汉中—支队、消防汉中支】。队立即组织抗震救】灾、安全《生产等应急救—。援队伍赶赴灾—区开展生命搜救工作！。 　　　　5.【3.3 医》疗救助 《　　市卫计局负【责组织医疗》救护队伍和卫—生防疫队伍赶—赴灾：区对：受伤人？员进行？救治；开《展心：理援助行动；严【密监控疫情开展防】疫工作防《止疫情和传》染病：发，生；协调市外—医，疗救护队伍》和，医疗机？构开展伤员救—治、接收危重伤【员 　？　市质监局、—。市食药监局按照职】责分工对进》入灾区的食品、【药品等进行监督检】查市工信委》负责筹集和》运送灾区急需—药品药械必要—。时启动？市外调拨《救灾药？品工作机制 —。　　5.3.4【 ，人，员安置 　》　市：民政局负责制订和实！施受灾群众救助工作！方，案尽快安置失去住】所群众接收》和安排？救灾捐赠资金和物资！妥，善解决？遇，难，人员善后事宜 【　　市？发改委、市民政局、！市，商务局？等有关部门负责【灾区群众基》本生活物资供—应 　　市财政【局，负责：筹集下拨救灾资金】市审计局负》责对划拨、援助、】捐赠等物资、—经费使？用情况的《审计 　《　市监察《局，负责救灾《过，。程和物资、经—费，使用管理的监督【检查 　　震害【发生：地人民政府》迅速设置避》难场所？、医：疗救护点和》救灾物资供应点提供！急救医药、食—物，、饮水？等 　　5》.3.5 应—急通信 　　中国电！信、移动、联—通汉中分公》司负责抢修被破坏】。通信设施保障—。各级抗震救》灾指挥部之间以及与！灾区现场的通信联络！；保证抗震救灾指挥！机构及地震》、卫计、民政—等部门的应急通信】畅通市工信委、市无！线电管理委员—会利用无线》电管：理技：。术等手段提》供灾区无线电通信联！络 　？　，5，.3.6 交通【运输 　　市交通运！输局、？西安铁路局汉—中车：务段、汉中》机场管理局等单位迅！速查明交通中断情】况抢修被破坏的公】路、铁路、》空港等立即》开辟绿色通道保证救！灾车辆？通行；协调组织应急！救援运力确保应急救！。援物：资及时运达和人员】疏散运？输工作 　》。　5.3.7— 灾害监《测与防范 》　　：。市地震局负责震情】。监视请求省》。地震局协助及时布设！流动：监测台？站强化地震监—测适：时提供地震趋势【判定意见提出防【范建议实时通报余震！信息 　　市气【象局负？。责气象监测工—作及时通报重大气】象变化？为地震？应急处置工作提【供气：象服务？ 　：。　市环？保，。局负责加强对—。。灾区空气、》水质、土壤等污【染监测？并，协助有关部门—搞好防控工作 　】　市水？利局负责对可能【发生的严重》次生：水患 (如》大型水库大坝—等)进行监测—及时：处理：险情： ，　　市国土局负责对！重大地质灾》害隐患进《行监测及时处理险】。情， 　　市公》安局负责对地震引】发的火灾、》毒气泄漏等次生灾】害进行抢《险救援 　　市【工信委、市安监局】等有：关部门和单位在【职责范围内》负责：对，可能造成次生灾害的！危险化学品》设施、核设》施、水库、油气【管，线、：易，燃易爆和有毒物质】等，检，查、监测防》控次生灾害发—生 　　5.3.8！ 治安维护 　【。。。。　市公安局、—武警：汉中支队负》责灾区治安》管理和安全保卫工】作预：防，。和打击各种违法犯】。罪活动维护社—。会治安；组织对【。机关、要《害，部门：、金融单位、储【备仓库等重》要场：所的警戒《 ，　　5.3.9【 新：。闻宣传？ 　：　市委宣传部组织】做好宣传报道工作】 　　市委宣传【部、市应急办—、市地震局、市公】安，局掌握社会舆—情平息地震谣传 　！　5.3.10 涉！外事务 　　—市旅游发《展委员会、市外【侨办等？有关部门和单—。位负责妥《。善，。安置在？灾区工作和》旅游：的国（境）外人员】及时向市《人民政？府及其抗震》救灾指挥部报告有】关情况 　　—市外侨办《负责国（境》）外：救援队伍《和救灾物资》。入市：手续：事，宜 　？　5.3.11 】社会动员 　　市】人，民，政府动员市》级各部门和》单位、非灾区县区】人民政府向灾区提供！人力：、财力、物力—和技术等《方面支援 　　【市委宣传部、—。团市委动员志愿者做！好支援灾区准备 　！　5.3.12【 损失评估 —　　市地震局、市财！政局：、市：发改委？、市建？规局、市住管局、市！民政局、市》卫计局？、市国？土局以及其他有关部！门负：责对：受灾情？况进行调查核实【快速：评估地震灾害—损失 ？　　：5.：3.13《 恢复生产 —　　市？发改委、市工—信委、？市财政？局、：市建：规局、市住管—局、市商务局、市农！业局：等有关部《门和单位负》责对：受灾工矿、》商贸和？农业损毁情况进行核！。实；落实《有关扶持资》金，、物资开展恢—复，生，产工作 　　5.4！ 县区应急 　【　受灾县区人民政府！迅速：查灾报灾组织—抢险救灾上》报采取的应急措施及！抢险救灾需求 【　　在市人民政【府领导下受灾—县区人？民政府抗震救灾指挥！部针对灾情制—定抢险救援》方案组织抗震救灾】。。工作做好与有关【部门、各救援队伍】等配合工《作， 　　5《.5  应急—结束 　　当地震灾！害事件紧急处置工】作完成？地震引？发次生灾害后—果基本消除经过震】情趋势判断近期【无，发生较大余震可【能灾区基本》恢，复正常社会秩序【市人民政府宣—布应急？期结束抗震救灾工作！转入灾后恢》复，。重建阶段 》　　6．较大地【震灾害事件应急 】　　6.1  应急！启动 　　》（1）较大地震【灾害事？件发：生后市地《震局迅速《将震情？按规定上报市委【、市人民政府和【。省地震局《。同时根据初判指标提！出应急响《应建议？ 　：　（2？）较大地震灾害事】。件发生后由》市抗震救灾》指挥部领《导受灾县《区抗震救灾指挥部】具体：负责指挥和协—。调，本地抗震救灾—工作组织《对灾区进行支—援 　　（3）【市人民政府将应急】。响应：意见上报省人—民政府启动Ⅱ级应急！响应市？抗震救灾《指挥：部对灾区进行抗【震救灾设立现场抗震！救灾指挥部必要时】。请求：省抗震救灾指—挥部对灾《区进行支援》 　：　6.2  应急部！署 　　（1—）市抗震救灾—指挥部召开紧急【会议组？织抢险？救，援工：作； 　《　（2）派出市抗震！救灾应急救援队【等专业？救援：队，伍和：医疗救护《队伍； 　　（【3）：向省人民政府和省】抗震：救灾指挥部办—公室：报告震情、灾情和地！震应急？处置工作进展；【 　　（4）向社】会公告震情》灾情信息 》　　6？.3  应急—处置 　　》6.：3.1 灾》情收集与报送 　　！（1）受灾县—区、镇人民政府【应当及时向上级人民！政府报告震情、灾情！等信息同《时抄送地震、民【。政、卫计《等部门必要》时可越级《上报不得迟报、【谎报、瞒报 　　】（2）市抗》震救灾指挥部成员】单位及市级》有关部门及时—了解、收《集、汇？总本行业灾》情信息？评估和查明救—灾需求并及时上【报市人民政府办【公室和？市抗震救灾指挥部 ！　　（3《）市应急办、市【地震局、市》民政局按各自渠道】采取多种方式收【集、统？计、调查、》汇总灾区受灾情况】对灾：情信息进行》分析和处理》 　　（4》）市人民政府办【公室负责及时将【震，情，、灾：情以及灾情分—析判断结果》上报省人民》政府办公厅、省抗】震救灾？指挥部办公室和【。省地震局 　　【6.：3，.2 紧急救—援， 　　？汉中军分区负责组织！。协调灾区附》近驻军力量或市抗震！救灾队伍做好出队准！备根据市抗震救灾指！挥部命令迅》速赶赴灾区》开展救援；市公【。安局：。、市：安监局？。。根据灾情就近—组织公安消防—部队、安《全生：产救援？。队伍：赶赴灾区开展生【命，搜，。救工作；灾》区，人民政府发》动干：部群众开展自救互】救 　　　　6【.3.3 人员安置！ 　　市建规—局、市住管》。局组织专家赴灾区】指导当地人民政【府，开展房屋地震—安全鉴定工作 【　　市工信委组织】企业向灾《区紧急？调运救灾药品药械】 ，　　6.《3.4 应急通信 ！　　中国电信、【移动、联通》汉中分公司》负，责保障各级抗震救灾！指挥部、各重点部门！和单位的应急通信】畅通必要时启用【应急通信系统保【证抗震救灾通信畅】通 　　6.3.】5 灾害监测与防】范 　　市地震局负！责密切？监视：震情及时通报余震】信息 ？　　市？国土：局负责对重大地【质灾害隐患》。进行监测及时处理】险情 　　　　6】.3.？6 新闻宣传— 　　市委宣—传，部组织做好宣传【报道工作《 　：。　市委宣传部—、市应急办》、市地震《局、市公安局掌握社！会舆情平息地—震谣传 　　6【.3.7 损失【。评估 　　市地【震局、市财政局【、市：发改委、市工信委、！市建规局、市住管局！、市：民政局、市卫—计局、？市国土局以及—其他有关部门—。负责对受灾》情况进行调查核实快！速评估地震灾害【损失 　《　6.4 县区【应急 　　县区【人民政府应当根【据本地震情、灾情】立即启？动应：急响应部署地—震应急处置工作组织！力量进？行自救互救》开展抢险救援并【向上：级党委、《政府报告灾情特别严！重时可？越，级上报 　　—6.5  》应，急结束 　　当地震！灾害事件紧急处【置工作完成地震【引发次生灾害后果】基本消除经过震情】。趋势判断近期无发生！较大余？震可能灾区》。基本恢？复正常社会秩序【市，人民政府宣布应急】期，结束 　　7—．，一般地震灾害事件应！急 　　7.1 】 应急启《动 　　（1）【。一般地震灾害事【件发生后市地震局根！据初判指《标提：出应急响应建议 　！　，（2）？受灾县？区人民政《府立即？启动地震应急响应成！立抗震救灾指挥【部领导当地开展【抗震救灾工作— 　　（3）市人民！政府启动Ⅲ级应急】响应由市人民政府】分管副市长、副指】挥长领？导市抗震救灾指挥部！组，织派出工作组进行指！导 　　7.2 应！急处置 　　7【.2.1 灾—情收集？与报送？ 　：　，（1：）受灾县区、镇人】民，政府应？当及时向市人民政】。府报告震情、灾【情等信息《同时抄送上级—。地震、民政、卫计】等部门必要时可越级！上报：不得迟报、》。谎报、瞒报 　【　（2？），市抗震救灾》指挥部成员单位【及时了？。。。解灾情报市政府办】公室和市抗震救灾指！挥部 　　（3）】市应急办、市地震局！、市民政局按—各自渠道收》集灾区受灾情—况市人民政府办公】。室，汇总：灾情并上报》省人民政府办公厅】、省抗？震救灾指挥部办公】室和省地震》局， 　　7《.2：.2 震情监测【 　　市地》震局负责布设流动监！测台站密切监视震】情及时？通报余震信息 　　！。7.：2.：3 新闻宣传 【　　市人民》政府新闻办公室负】责新：闻发布市委宣传【。部组织做好》宣传报道工作 　　！市，委宣传部、市应急】办、市地震局、【。市公安局《厅掌握社会舆情平息！地震谣传 　　7.！。2.4？ 损失评《估 　　市地震局、！。市财：政局、市发改委、市！建规局、市》住管局、市民政局】、市卫计局、市【国土：局以及其《他有关部门负责对】。受灾情况进》。行调查核实快—速评估？地震灾？。害损失 《　　7？.3  县区应急 ！　　县区人民政【府启动应急响应【指挥、部署应急处】置工作并向市人民政！府报告？ 　　？7.4  应急【结束： 　　？当地震灾害事—。件紧急处置工作完】成灾区社会秩序基本！恢复正常《县，区人：民政府宣布应急期结！束 　　8．其它】。地震事件处置 　　！8.1 《 强有感地》震应急 　　—市内发生4.5【级以下强有感地震后！市地震局向市—委、市人民政府【和，省地震局上报震【。情 　　震区所在】县区启动《应急响应开展—地震应？急工作并将应—急，工，作情况？报市人民政》府，。 　　市地》震局派出地震现场】工作队指导地震应】急工作 　　8.】2， 平息地震》谣传 　　》当某地出现》。地震谣传《时市：地震局？应及时？上报市人民》政府：组，。织有关专家分析谣传！起因协助当地政【府工作当地人—民政府应组织—有关部门《做好：新闻宣传采取措【施平息地震》谣传： 　　8.》3  特殊时期应】急戒备 　　在重大！。社会活动期》间市地？震局要加强震情值班！、地震监测、震情会！商、地震应急等应】急戒备工作并—将应急戒备情况【上报市人民政府 　！　8.4  应【。对毗：邻震灾 　》　与我市毗邻—市县发生特别—重大或重大地—。震灾：害事件对我市造成】破坏和人《。。员伤亡？时市地震局根据【情况建议市》人民政府《。启动相应级》。别的：应急响应 　　9．！。恢复重建 　　【9.1  》。善后处置 　　各】县区人民政府和有】关部门、《单位要积《极稳妥、深入—扎实地做好善—后处置工《作，因救：灾需要临时征—用的房屋《。、运输工具、大型】机械、通信设—备，及其他救援》设备等应当及时归还！；造成损坏或者【无法归还《的按照省人民政府有！关规定给予适当补偿！或者：作其他处理》；做好有《关损失的《理赔 　　9.【。2  受灾群—众过渡性安置—及救助 　　各【。级民政、《卫计、地震、食药等！相关部门开展—过渡性安置工作过】渡性安置可采取【就地安置与异—地安置、政府安置】与，投亲靠友、自行【安置相结合》的方式安置地点应选！择，在，安，全地区？避开：地震活动断层等存在！安全隐患的地方应急！避难场所内应设【。置保：障群众？基本生活需要—。的设施保障》生活物？。资供应并加强食品安！全、卫生疫病等方面！的监测及防》控 　　根据救【灾工作需要》在受灾县区》或全市范围》内组织动员社会各界！。开展：救灾捐助活动民【政部门？、红十字协会和慈善！机，构发动社会、—个人或境外机—构展开？。。救助活动《并按有？。关规定做好》。捐助款物的接—收、分配、运输、发！放工作 　　—各级民政部门负责】对，社会捐？助资金和物》资实：行全过程《管理将救助》资金、物资用于受】灾地：区和：受灾群众 　　9】.3 ？ 保险理赔 —　　9.4》 ， 调：。查，评估 　　市—人民政府组织地【震、建规、住管、环！保等有关部门—对地震发生机—理、：。产生影响、》责任分工落实、生】态环境影响、人【员安置等情况进行】调查评估《市地震局《。地震现场应》急工作队开展地震】宏观烈度考察、【地震灾害损失调【查工作提供灾害【损失预评估结—果 　　9》.5  恢复重建】 　　？在市委？、市人民《政府统一《领导下按照》统筹规划、科—学评估、《分步实施原则编制】灾，后恢复重建总体规】划；明确各》项支持政策通过政府！。投，入、对口支援、【社会：募集等多《。渠道筹集灾》后恢复重建资金【统一部署逐》步实施 　　10】．应急准备 　　1！0.1  队伍【建设准备 　　【汉中军分区、市【地震局、市公安局】、武警汉中支队【、消防汉中支队【、市卫？计局、市安》监局等？单位要加强专—业地震灾害紧急【救援队伍《建设加快陆地—搜，寻与：救护队、矿山和【危险化？。。学品救护队》。、医疗救护与防疫】救护队等行》。业救援？。队伍建设加》快推进？地震应急救援志【愿，者队伍建设组织【开展搜？索、营救《和医疗？救护培训、训—练、演练和考—核提高队伍抢险【救援能力市地震【局负责与市政—。府有关部门组织【市地：震，现场灾？害损失？评估工作队伍加【强，。研，究和：培，训合理配置专业【提高全面、》科学：、准确评估地震灾】害损失能力各县区】人，民政府要加快推【进本地区地》震专业救援队伍【、行：。业救援队伍、志【愿，者队伍建设保证地】震灾害发《。生后：能够快速奔》赴现场开展地—。震应急工作需—要 　？　10.2  物资！装备准备 　　市】发改委、市财政局】、市民政局、—市卫：计局、市商务—局、市工信委—、市地震局等相关】部门通过新》建，、改扩建《。。和利用国家、省【、，市物资储备》库等方式形成市【、县级各《。类救：灾物资和装备储备网！络按照实际需求增】加救灾物资和—装备储备《。种类增大《物资装备储量建成规！模适度的市级救【灾物资装备储备库体！系保障抗《震救灾急需》物资： 　　10》.3 ？ 制度建设和—信息化建《设准备 　　市抗震！救灾：指挥部要建立完善指！。挥部年度会议制度、！成员单位联络员制】度、震情灾情—通报制度、应急响应！通报制？度，、信息发布制度【、地震灾害损—失评估工作制度各】成员单位完善—相关措施加强常态】下，。相互间？沟通与协《。调，机制提？高非常态下协—同配合能力开展【地震应急基础数【据库建设地震应急信！息平台和移动应急指！挥，平台建设各》相关：成员单位《的应急指挥技术【系，统要互联互通 【　　10.》4  应急》避难场所 》　　市、县区人民政！府要将？。避，难场所建设纳入【城，市总体规划利用广场！、绿地、公园、【学校：、体育场馆等公共】设施因？地制宜设立》应急避难《场，所，统筹安排必需的交通！、通信、供》水、：供电、排污、—环保、物资》储，备等：。设备设施制定应急疏！散方案并组》织疏散？。演练 　　学—。校、医院、》。。影剧院？、商场、酒》。。店、体？育场馆等人员密集】场所要设《置，地震应急疏散—。通道配备必》。要的救生避险—设施保证通》道，、，出口的？畅通有关单位定期】检测、维护》报警装置和》应急救援设施确保正！常使用 　　10.！5  社《会动员准备 　【　各：级，抗震救灾指挥—部协调？指，导有关？部门和单位加强【地震应急救援—志愿者队伍建设并】开展：培训：和演练建立企事业】。、，社会团体和》地震应急救援—志愿者参加抗震【救灾的社《会动员机制开展地】震，应急避难场所—。规划：。与，建设保障抗震救灾工！作需要？ ，。　　10.》6，  技？术，准备 ？　　市科技局要【设立：地震：应，。急救援？技术和？装备研究专项积极】扶持：有关部？门、：科研院？。所，开展：应急救援领域课题】研究组织研发相【关技术装《。备市：。地震：局等有关部门应建】设和完善地》震，应急：救援技术系统为地震！灾害应对提》供科技支撑 —　　：1，0.7  通信、电！力与交通 　—　市工信委、市【文广新？局中国？电信、移《动、联通汉》中分公司《等有关部《门要建立健全应急】通信、应急广播【电视保障工作体【系完善公用通信网建！立有线和无线相结】合、基础电信网络】与机动通信系统相】配，套的应急通信系统】健，全应急通信保障【体系确保地震—应急：救援工作的通信畅】通对于？已建或拟《建专用？通信网单位应与【通讯部门及时沟通、！协商明确应急通【信保障？中各自职责确保【紧急：情况下协同运作 　！　市：发改：委、汉中供电局【和地：电汉中供电分公司】要指导、协调、监督！电力运营《企，业加强电力基础设施！、电力调度系—统抗震能《力建：设及电力《运营管理保障抗震救！灾电力供应 　【　市交？通运输？局、市水利局、市】建规局、市住—管局、西《安铁路局《汉中车务《段、汉中机场—管理局要加强铁【路、公？路、水运、民航、】。管道等运输方式【的统筹规划和—协调发展注重各【。。种运输方式》优势互补加强紧急】情况下综合运—输管理建立》紧，急运输保障》体系：、社会交通运输工具！征用机制和应急【救援“绿色》通道”机制实现【紧急交通运输—统一指挥《调，。度 　？　10.8  宣传！、培训与演练— 　　？市委宣传部》。、市工信委、市【文广新局《、市地震局等有【关部门要通》力协作开展防震减灾！知识普及和宣传教】育动员社会公众积极！参与防震减灾活动最！大程度公开地震【应急预案信》息宣：传和解释地》震应急法《律法规及地震—应急预案增强—防震减？灾意：识、：社会责任意识、【地震应急意》识提高全社会防【震避险和自救互【救能力 　　各级】教育部门要把防【。震减灾？知识：教育纳入教学内容】对学生进行地—震应急知识教育【培养学生防震避险意！识和自？救互救能力》 　　各级政府要建！立健全地震应急【管理培？训制度针对本地区特！点定期组织各级应急！管，理人员、救援人【员、：志愿者进行地震应急！预案、地震应急知识！。和技能培训》 ，　　各级政府要制定！演练计划《并定期？。组织地震应急演【练学校、《医院、社区、—村委会、企事业等单！位结合？实际开展经常性地震！应急演练 》。　　地震重》点监视防御区—所在地各级》政，府要：加强学校、医院等人！口密集场所及—交通、水利、电力】、铁路、通信、供水！、供气等《基础设施和堤坝、】危险：化学品？生产：。。经营管？理单位等地震应急】演练 　　年度【危险区所在地人民】政府：要制定应急戒备方案！并适时？举行地震应急实战】演练 　《　11．附则—。 　　11》.1  预案管【理 　　县》区人民政府根—据本预案修订本级】地震应急预案并报】市地震局备案市级各！有关部门《根据本预案》中，职，责任务组织制—。定相应？地震应急预案—报，市政府应急》办和市地震》局，备案 　　地—震重点监《视防御？区所在地镇》（办）以上各—级政府应《结，合本地区实际情【况制定地震应急【预案 　　》年度：危险区所在地镇【（办）以上各—级政府制定》本地区地震应急戒备！方，案，并报上？级地震工作主管【。部门备案《 　　为《适应地震灾害事件】应急工作需》求市地震局应会同市！级，有，关部门及时对汉【中市地震《应急预案进行—修订 　　汉中【市地震应急预案更】新期限？为5年？。 　　地震》应，急，预案日常管理工作由！市，地震局承担 —　，　，11.2 制定与】解释： 　　？本预案由《。市，地震：局会同市《级有关部门制定【,经市人民政府【批准后发《布并实施同时—报陕：西省地震局》备案 　　本预案】由市抗震救》灾指挥部《办公室？负责解释《 　：　，11.3  监【督检查 《　　市？人民：政府组织市》应急办？、市地震局、市民政！局、市发改委、市安！监局等有《关部门对汉》中市地？震应急？预案：。实施：全过程进行》监督检查保障—。预案可操作性— ，　，。。　11.4  预】案实施时间 —　　本预案自印发】之日起施行原汉政办！函〔2？006〕3号—印发的汉《中市地震应急预案】从即：日起废止《