汉中市地震应急预案！ 目 录 　—　1．总则 　　1！.1  编制目的 ！　，　1.2  编制】依据 　《　1.3  —现，状与趋势 　　1.！4  适用范围 】　　1.5》  工作原则 【　　：2．分级管理 　】　2.1  地【震灾害级别划分 】　　2.1.1【 特别重《大地震灾害 　　2！.1.2 重大地】震灾害 　　2.1！.3 较大地—震灾害？ 　　2《.1.？4 一般地震灾【害 　　2.2  ！。应急响？应级别设定 　【　2.3  地震】应急分级负责 　　！3．组织《。体，系 　　3.—1  市抗震救灾指！挥部 　《　3.1.1 指挥！部组成 　　3.1！.，2 指挥部》职责： 　　3《.1.3 办事机】构及职责 　　【3.1.《。4 专家组组成【及职责 　　3.】2  现场抗震救】灾指挥部 　　3】。.，2.1 现场指挥部！组成 　　3.2.！2 现场指挥—部职责 　》　3.3  县【区，抗震救灾《指挥部 　》　4．监测、预测】、预：。防和临震应急— 　：　，4.1  地—震，监测 　　4.2】  地？震预测 《。       【   ？   《　　4.3  灾】害预防 　　—4.4  临—震应：急 　　4.4.1！ 临震？应急管理《 　　4.4.2】 临震应急处置措施！ 　　4.4.3】 临震？应，急，结束 　　5．特别！重大及？重大地震灾害—事件应急 　　5】.1  应》急启动 　》　5.2  应【急部署 　　5.3！  应急《处，置 　　《5.：3.1？ 灾情收集》与报送 　　5.3！.2 紧《急救援？。 　　？5.3.3》 医疗救助》 　　5.3.【4 人员安置 　　！。5.3.5 应急】通信 　《　5：.3.？6 交通《。运输 　　5.【3.7 灾害监测与！。防范 　《　，5.3.8》 治安维护 —　　5.3.—9 新闻《宣，传 　　5.—3.10《 涉外事《务 　　《5，.3.11 社会动！员 　　5》.3.12 损【失评估 《　　5？.3.13》 恢复生产 　　】5.4  县区应急！ 　　5.》5  应急结—束 ：　　6．《较大地震灾》害事件应急 　　6！。.1 ？ 应急启《动 　　6》.2  《应急部署《 　　6.》3 ： 应急处置 　　6！.3.？1 灾情《收集与报送 　【　6.3.2 【紧急救援 》　　：6.3.3 人员安！置， 　：　6.3.》4 应急通信 　　！6.3.5 灾害】监测与防范 　　6！.3.6《 新闻宣传 　　】。6.3.《7 损失评估 　】　6.4  县区应！急 　　6》.5  应急结束】 　　7．一般地震！。灾，害事件应急 —　　7.《1  应急启动【 　：　7.2  应急处！。置 　　7.2.1！ 灾情收集与—报送 　　7.【2.2 震情—监测 ？。　　7.2》.3 新闻宣传 】　　7？.2.4 损失【评估 　　》7.3 《 县区应急 　　7！.4  应急结束】 　　8．其—。它，地震事件处置 　　！8.1  》强有感地《震应急 　　8.2！  平息地震—谣传 　　》8.3  特殊【。时期应急《戒备 ？　　8.4 — ，应，对毗邻震《灾 　　9．恢【复，重建： 　　9.》1 ： ，善后：。处置 　　9.2】  受灾群》众过渡性安置—及救助 　》　9：.3  保险理赔 ！　　9？.4  调查评估 ！　，　9.5《  恢复重》建 ：　　10．应急准】备 　　10—.1  《。队伍建？。。设准备 　　—10.2  物资装！备准备 　　—10.3  制度】建设和信息化—建设：准备 ？　　10.4  】应急避？难场所 　　1【0.：5  社《会动员准备 　　1！0.6  技术准】备 　　10.7】  通信、电力【与交通 　　10.！8  ？宣，传、培？训与演练 　　1】1．附则 　—　11.《1 ： 预：案管理 　》　11.2  制】定与解释 》。　　11.3— ， 监：督，检，查 　　11—.，4，  预案实施—时间 　　1．总则！ 　：　    1.1 ！ ，。编制：目的 　　依法科】。学统一、有力—有序有？。效地实施地震应急最！大程度减少》人员伤亡和经济【损失：维护社会正常秩【序 ：　　1.2  编制！依据 　《　中华人《民共和国防震—减，灾法、？中华人民共和国【突发事件应对法【、破坏性地震—应急条例、》。陕西：省防震减灾条例【、陕：西省地震应急预【案 　　1》.3 ？ 现状与《趋势 　　我市地】质构造复《杂地震活动活—跃历史上曾发—生过：破坏性？地震：既有发生中强地震】的危险又《有发生强破》坏，性，地震的可《。能近年毗《邻我市的甘宁陕、甘！青川交界地区—多次被列为国—家级地震重点监【视防御区同时随着我！市经济社会的快【速发展和城市化程】度，的提高？地震灾害《及次生灾害造成【的损失和影响将明】显增强抗御地震【灾害的形势复杂而严！峻， 　：　1.4《  ：适用：范围 　《　市内？或邻区发生》地震灾？害事：件，的处置 《　　1？.5  工作原则】 　：　抗震救灾》工作坚持统》。。一领导、军地联动】分级负责、属地为】主资源共享》、，快速反应的工作【原则 ？　　2．分级—管理 　　2.1 ！ 地：震灾：害级：别划分 　》　地震灾《害分为特《别重大地震灾害、重！大地震？灾害：、较大地震灾害【、一般地震灾害四】级 ：　　2.1.—。1  特《别重大？地震灾害《 　　造成3—00人以上》死亡（含《失踪）或者直接经济！损失占地震发生地市！（县区）上年国内】生产总值3%以上】的地震灾害；—当人口较密集地区】发生7.0级以上地！震，人口密集地》区，发生6.0级—以上地震初判为特】别重大地震灾—害 　　《2，.1：.，2 重大地震—灾害 　　造—。成50人《以上300》人以下死亡（含失踪！）或者造成严重经】济损失的地震—灾害；当人口较密】集地区发《生6.0级以上【、7.0《级以：下地震人口密—集，地区发生5.0级】以，上、6.0级以下地！震初：判为重大《地震灾？害 　　2.1.】3 较大地震—灾害 　　》造成10人以上【50人以下死亡【（，。。含失踪）或》者，造成较重经济损失的！地，震，灾害；当人口较【。密集地区《。发生5.《。0级以上、6.0级！以下：地震人口密集地区】发生4？.，0级以上、5—.0级？以下地震《初判为较《大地震灾害 　　2！.1.4《 一般地震》灾害 　　造成1】0人以下死亡（【含失踪）或者造成】一定经济损失的地】震灾害；当人口较密！集地区发《生4.0级以—上、5.0级以【下地震初判为一【般地震灾害 　【　2.2 》 应：急响：应级别设定 　　】根据：。地震灾害分级情况将！地，震灾害？应，急响应分《为，Ⅰ级、Ⅱ级》。。和Ⅲ：级 　？　，（1）由《市抗震救灾指—挥部办公室》。提，出灾害等级初—。判结果和《应启动？的抗震救灾响应级】。。别建议？ 　　（2）—应对：特，别重大或重大—地震灾害启》动，Ⅰ级：响应；应《对较大？地震灾害《启动Ⅱ？级响应；应对—一般：。地震灾害启动—Ⅲ，级响应 　　（【3）县区应对地震】灾害事件的响—。应级别由县》区人民？政，府根：据本地地震》活，动水平、地震—灾害风险情况和地】震应急资源状况【具体设定 　—。　，（4）？经初判启动地震【应急响应后如果发】现应急响应级别与灾！情明显不《符应及时《调整响应《级，别，避免响应不足—或，响，应过：度 　　《2.3 地震应急】分级负责 　—　（1？）特：别重大或重大—。地震灾？害事件发生后在省抗！震救灾指挥部统一】领导下？市，抗震救灾指挥部指挥！和，协调灾区《抗震救灾《工作 　《　（2）较大—地震灾害事件—发生后市《抗震：救灾：指挥部统《一领：导、指挥和协调【灾区抗震救灾工【作受灾？县区抗？震救灾指《挥部具体负责指挥和！协调本地抗震救灾】工作：组织对灾区进行支援！必要时市抗震救灾指！挥，部请：。求省抗震《救灾指挥《。部进行支援 　　（！3）一般地震灾【害事件发《生后由受灾县区抗震！救灾指挥《部领导、指挥和【协调本地《抗震：。救灾工作市抗震【救灾指挥部根—据灾区抗震救灾指挥！部请求组《织有关方面进行【。支，援 地？震灾害事《件应急分级》管理一览表》 ： 【 地震灾害事件 ！ 　　响应级别！ 　　应急处！置，领导：机构 ！。　，　特别重《。大地：震灾害事件 — 　《　Ⅰ级 》 　　省抗震救】灾指挥部 》 　【。　重：。大地震？灾害事件 【 ： 　　较大地震灾！害事件 【　，　Ⅱ级 　　！市抗震救灾指挥部 ！ 　　】一般地震灾害—事件 　　】Ⅲ级 　　县！区抗震救灾指挥【部 ：   3】．组织体《系 　　地震应急组！织指挥？体系由市《抗震救灾指》挥部：、现场抗震救灾指】挥部和？县区抗震救灾—指挥部等构成 【　　市抗震救灾指】挥部负？责统一领导》、指挥？和协调全市抗震救】灾工作 　　—现场抗震《救灾：指，挥部在市《抗，震救灾指挥部—。的领导？下，。。负责：统一组织、领导【地，震灾：区现场的抗震救灾】工，作贯彻落实上—级抗震？救灾指挥部》的决策部《署协调解决现—场抗震救灾工作【存在的困难和问题】 　　县《区人民政《府抗震救灾指—挥，部负责统一领导、】指挥和协调本行【政区域？的抗震救灾工—。作有关部门和单位、！驻汉部？队、武警、民—兵预备役人》员等按照职责分工】各负其责密切—配合共同做好抗【震救灾工作 　　3！.1  市抗震救灾！指挥：部 　　《3.：1.1 指》挥部组成 》　　特别《重大地震《。灾害：或重大地震灾害）】 　　　　副指挥长！市委副？书记：、市政府各位副市】长、汉中军》分区主？要负责人 　　较大！地震灾害） 　【。　指挥长市长 　】　副指挥长》市委副？书记、市政府—各位副市《长、：汉中军分区主要负】责同志 　　地【震灾害） 　—　指：挥长分？。管副市长 》　　副指挥长—汉中军分区》参谋长？、市人？民政府分管》副秘书长、市地震】局局长受灾县区主】要，负责同志 　—　成员单位汉中军】分区市委宣》传部、市发》改委、市工信—委、市教育局—、市科技局、市【公安局、市》监，察，局、市民政局、市】司法局、市财政局】、市国土局、市【建，规局、？市住管局、市交通运！输局、市农业局【、市水利局、市商】务局、？市文广新局、—市卫计局、市环【保局、市安监局、】市食药监局、市【旅游发展委员会、】市工商局、市质【监局、？市统计局、市粮【食局、市气象—局、市地震》局、：市应急办、市外侨】办，、市台办、市信息】办、市出入境检验】检，疫局、团市委—、市慈善协会、市】红，十字协会、武警【汉中支队、》。消防：汉中支队《。、西安铁《路，局汉中车务段、汉】中机场管理》局，、汉中供《电局、地电》汉中供电分公司【、汉中银监》分，局、中石《化汉中分公司、中】。石油汉中分公—司、电信汉中分【公司、？移动汉中分公司、联！通，汉中分公司和相关保！险公司 　　市人】民政府？可根据地震灾害【相应级别和应急处置！实际需要对市抗震】救灾指挥部领导和成！员进行调整 　【。　根据应急处—。置需要可下设若【干工作组 　—　3.1《.2 ？指挥部职责 　【　根据市《地震局震情》报告分析判》断地：震趋势确定》。应急响应级别—。；领导全市》抗震救灾工作—指挥市？级有关？部门和重灾县—区，人民政？府开展？地震抢险救援—工作同时派出地震现！场指：挥机构必要时—请求省人民政—府指挥抗震救灾【工作：；组织协调并指挥驻！汉部队、武》警、民兵《预备役？人员迅速进行抢险救！灾；组织和部—署有关部门做好灾】民安置和社》。会稳定工《作；向？社会：发，布震情、灾情信息】；执行省人民政【府和省抗震》救灾指挥部及市委】、市：人民政？府，下达的？其他任务 》　　3.1.—3， 办事机构及职责 ！　　：市抗震救灾指挥【部，下设办公室办—公，室日常工作由市【。地震局承担Ⅰ—级、Ⅱ？级响应时办》公室主任由市—人，民政府秘书长兼【任Ⅲ级响应时办【公室主？任由市地震局长【兼，任 　？　抗震救灾指挥部办！公室：的主要职责为负责】抗震：救灾指挥部》成员单位的日常联】络；督？促检查地《震重点防《御区和？年度危险区》应急准备方案的制定！与落实；《收集、汇总、报告灾！情、：震情和抗《震救灾工作信息【；承办指挥部会议制！发会议纪要督促【落实会议议定事项；！与现场指挥部保持联！系协调解决指—挥部：成员单位和》灾区人民政府工【作中：。存在的困《难，；协调空《中管制和航拍及直升！机执行任《务，等，；受理抗震救灾【工作投诉督促整改】。落实督查指挥部成员！单，位和：各县：区人民政府抗震【救灾责？任落实情况；—承，担地震灾《害，调查与损失评估【工作；市抗震救灾】指挥部？。交办的其《。他，工作任务《 　：　指挥部办公室工作！分组： 　　Ⅰ《级、：Ⅱ级响应 　　【六个工作组 　　】1）：综合协调组由市人民！政府分管《。副秘书长任组长【负责：承，办抗震救《灾文电？、起草文电、讲【话稿、汇报稿负【责承办指《挥部会议制发—会，议纪：要等 　　2—）灾情核《查组：由，市民政？局负责同志任—组长负责收集、汇】总灾情组《织开展地震》灾害损失《评估和灾情核查工作！ 　　3）值守【联络组由《市人民政府应急办】负责同志任组长【负责应急值》守编制值班信息与现！场指挥部《保持联？系协调解《决指挥部《成员：。单位和灾区人民【政府工作中存在的】困难；协调》空中管制《和航拍及直升机执行！任务等？ 　　4）新—闻宣传组由》市委宣传部》负责：同志任组长负责新闻！发布、？信息通报等工作 】　，。　5）督《促检：查组由市《监察局负责》同志任组长负责受理！工作投诉督促—投诉整改督查指【挥部成员单》位和各县区人民【政府抗震救》灾责任落实情—况 ：　　（6Ⅲ级响应】 　　　　3.1.！4 ：专家组成员及职【责 　　根据抗震】救灾工作《实际需？要组建由市》抗震救？灾指挥部办公室【负责：召集专家组由地震】、，交通、水利、通信】、电力、建规、住】管、国土《、医疗卫《生、消防《、环保、《气象、安监、工业（！军工）？等部门及高校专家】。组，。成主要职责是 　】　（：1）承担《。抗震：救灾决策技术咨询】； 　　（2）向】指挥部？。提出处置措施建【议； 　　》（3）？受指挥部委》托，对有关处置方案进行！综合评估 》　　3.2 — 现场抗震救灾【指挥部 　　—。3.2.1》 现场指《。挥部组成 　　【现场：。指挥：。部由市抗震救灾【指挥部、受灾县区】。人民政府、参加抗震！救，灾的军队和武警【部队等负责同志组成！ ，　　3.2.2 】现场指挥部》。职责 　　Ⅱ级响应！ 　　？统一领导地》。震，现场：抗，震救灾工作；协调市！级抗震？救灾力量、》外省市的《抗震救灾力量；【向，省、市？抗，震救灾指《挥部报告《阶段：工作进展、提—出救灾需求；传【达中：央、国务院》、省委、省人民【政府关于抗震—救，灾指示、批示精【神；贯彻落》实省：、市抗震救灾指挥】部的：决策部署、协调【解决现场抗震—救，灾工作存在的—困难和问题 　【　Ⅲ级响应 —　　协调指导受灾县！区抗震救《灾指挥部开展工作 ！　　3.《3， ， 县区抗震救灾指挥！部 　　县》区成：立，抗震救灾指挥部镇】（街道办事处—）成立所在地抗震救！灾领：导工作小《组领导当地抗震救灾！工作： 　　4．监测【、预测、预防与临】震应急？ 　　4.》1  地震监测 　！　市、县区地震部】门应制定《地震监测规划开【展地震监测台网、】地，。震烈度速报台网【等建设优化台网【布局加强地》震观测视震》情发展及时布—设流动监测》台站 　《。　4：.，2  地震》预，测 　　市地—震局：根据中？。、省地震趋势会商】圈定的地震重点危险！区和：本地区地震》形势、地震构造【背景提出年度震情】跟踪工？作实施？方案和地震趋势【判定意？。。见报市人民》政府 　　》4.3  灾害【预防：。 　　市地震局根】据中、省地震趋【势预测意见》和年度地震重—点危险？区划分方案开展灾情！快速评估《系统建设加强震【情跟踪提《出年度防震减—。灾，工作意见报市人【民政府批准后实【施市防？震减灾工作领—导小组各成员单位】按照各自职》责做好有关应急【准备 　　地—震重点监视》防御区？和年度地震重点危】险区的县《区、：镇根据年度防震【减灾：工作意见《和当地地《震活动趋《势组织有关部门【加强防？震减：灾，工作主要内容如【下 　　（》1）加强抗震设防】要求监管《组织对抗《震设防要求落实情况！进行检查； 　【　（2）开展地震】风险评？估制：定减：灾，。对策强化“三—网一员”体系—建设建？立地震灾害监测【、预报、预警等基础！。数据库实现各—部门间的《共享； 《　　（3）对危险】建，（构）筑《物采取抗震加—固措施； 　—。　（4？）开展地震应急预案！评估完善地震应急】预案加强地震应【急演练特别是学校、！医院等人口密—集场所应急预案的制！定和演练； 　　】（5）加强专业救】援队伍建《设，组织应急救援队【伍和专业人员进行培！训开展地震应急【。演练； 　　—（，。6）提高地震应【急保障能力；— 　　（7）全【。面检查地震应急【准备工作； 　　】（8）？开展防震减灾—知识宣传教育— 　　？4.4  临—震应急 　　—当省人民政府发布涉！及我市的短临地震】预报（？指未来3个月内【可能发生5》.0级？以上破？坏性地震）》后预：报区所？在县区人民政—府宣布进入临震应】急状态 　》　4.？4.1 临震应【急管理？ 　　市人民政【府是临震应急处【置的行政《领导：机关负责统一组织、！指挥和？协调全市临震应急处！置工作 　　4.4！.2： 临：震应：急处置措施 　　市！人民政？府在：。应对临震应急—事件：时，主要采取《以下：应急处置《措，施 ：　　（1）市地【震局：负责加强震》情监视落实地震【前兆异？。常事件及时报告震情！趋势判断意》见 　？。　2）各级人民政府！发布避震防范通知必！要时组织避震疏散】 　　（3）市地震！局、市？民政局、市建规【局、市住管局—、市交通运输局、市！水利局？、市公安局》等有：。关部门？负，责对可能即将发生的！地震事？。件影响后果进—行评估制《定相应对策 　　（！4）市安监》局、市工信委、市】建规局、市》住管局、市》交通运输局、—市水利局、市环保局！、汉中机《场管理局、武—警汉中支队》、消防汉中支队等部！门、单？位以及可能发生【次生灾害的危化品】、核设施、水库、】油气管？道、矿？山，和码头、机场等【企业对生命线工程】和次生灾《害源采取紧急加固】措施或？防，护措施 　　—（5）市发改委、市！工信委、市信—息办负责组织制订应！急通信？保障预案和电力应】急供应保障预案做好！。应急：。通信保障《和电力供应》保，障准备？同时组？织做：好通信设《施设：。备的安？全防护？ ，　　（6《），武警汉中《支队、消防汉中【支队、市安》监局：、市：卫计局、市水利局】和市交通运输局等部！门，的，抢险救援队伍做【好抢险救援准备；汉！中军分区负》。。。责协调驻汉部队【、国防后备力—量做好抢险救援准备！。 　　　　（—7）市民《政局：、市：。工信委、市财政局】、市交通运》输局、？市，水利局、市商务局】等部门做好抗震救灾！物资、资金等保【障工作 《　　　　《（8）市《委宣传部《、市地震局》、市：公安局、市文广【新局等有关部门【加强新闻《。宣传和？舆情分析《维护社？会稳定？ 　　（9）市【人，民政府应《急办：、市：地震局负责协调【市级有关《部，门、单位指导和督】促地震预报区县【区，人民政府《做好抢险救》援、防？震抗震准备做好【群众应急《疏散准备 　　4】.4.？3，。 临震应急》结，束 　　（》1）当预报区—发生破坏《性地震后预》报区的县区人民政府！按，本预案有关规—定启动相应》级，别的应急响应开展】地震应急处置工作临！震应急自动结束【 ，　　（？2）当省人民政府根！据预报区和临震应急！工作实际发》布终：止临：震应急？的公告临震应—急结束 　　5【．特：别，重大及重大地震【灾害事？。件应急 　　5.1！  ：。应急：启动 ？　　（1）特别重】大和重大地》震灾害事件》发生后市地震局迅】速将震情按规定【上报市委、市—人民政府和省地【震局同？时根据初《判指：标提出应急响—应建议？ 　　（2》）市抗震救灾指挥】部成：员单位？和受灾县《区人民政府迅速按各！自应急预案规定【启动应急响应先期处！置 　　（3）【市，人民政府将》应急响应意见上报】省人民？政府启？动Ⅰ级响应市抗震】救灾指挥部》在，省抗震救灾指—挥部统？。一领导下全面—开展抗震救》灾 　　5.2 】 应急部署》 　　（1）分【析，、，判断地震趋势了解、！掌握灾情《并确定抗震救灾工作！方案； 　　（2】）协调？。驻军和武警部队参】加抢险救灾》派出地震灾害紧急救！援，队等专业救援—队伍； 　》　（：3）组？织市政？府有关部门和—有关县区对受—。灾地区进行抢—险救援；《 　　（《4）向省人民政府】抗，震，救灾指挥部报告震】情、灾情和救灾工作！进展视情况》请求省人民政—府支援； 　　（5！）向社会公告震情灾！情信息 　　—5.3  应—急处置？ 　　5.3.1】 灾情收集与报【送 　　《（1）地震受灾【县区、？镇，人民政府应当及【时向上级人》民政府报告震情、】灾情等信息同时抄】送上级地《震、民政《、，。卫计等部门必要【时可越？级上报不得迟报、谎！报，、瞒报市人》。民政府办公室及【时将震情、灾情【。等信：息报省人民政府办】。公厅、省《抗震救灾指》挥部：办公室和省》地震局 　　（2）！市抗震救《。灾，指挥部成《员单位及时》了解灾情报市人民】政府办公室和市抗震！救灾指？挥部 　　（3）市！地震局请求省地震局！协助利用地震应急指！挥技术系统》对地震灾情做出快速！评估 　　（4【）汉中军分区—协调部队出动—飞行器进行低空侦】查及摄影 　　【5.3？。.2 紧急救援【 ，　　市公安》局、市安监局—。、市地震局、—武，警汉中支队、消防汉！中支队？立即组织抗震—救灾：、安：全生：产等应急救援队伍赶！赴灾区开展生命搜救！工作 　《　　　5.3.3 ！医疗救助 　—　市：卫计局负《。责组织医疗救护队】伍和卫生防疫—队，伍赶赴灾区对受伤】人，员，进行救治；》开，展心理？援助行动；严—密监控疫情开展【防疫工作防止疫情】和传染病发》生，；协调？市外医疗《救护队伍和》医疗机构《开展伤员救治、接】收危重伤员 —。。　　：市质监局、市—食药监局按照—职责：。分工对进入灾区【的食：品、药品等进—行监：督检查市工》信委负责筹集和运】。送灾区急需药品药械！必要时启《动市外？调拨救灾药品工【作机制 　　5.】3.4 人》员安置 　》　市民政局负责【制订和实施受灾群众！。救助工作《方案尽？快安置失去住所【群众接收和安排【救灾捐赠资金—和物资妥善解决遇难！人员善后《事宜： 　　？市发改委、市民政】。局、市商务局等有】关部门？负责灾区群》众基：本生活物资供应 】　，　市财政局负责筹】集下拨救灾资金市审！计局负责对划—拨、援助《、，。捐赠等物资》、经：费使用情况的审计】 ，　　市监察局负【责救灾过程》和物资？。、经：。费，使，用管：理的监督检》查 ：　，　震：害发：。生地：。人民政府迅速设置避！难，。场所、医疗救护点】和救灾物资》。供应点提《供急救医药、食【物、饮水等 　　】5.：3.5 应急—通信 ？　　中？国电：信、移动、》联通汉中分公司【负责抢修被破坏通】信设施保障各—级抗震救灾指—挥部之间以及与灾区！现场的通信联络【；保证抗震救灾【指挥机构及地震【、卫：计、民？政等部门的应急通信！畅通市？工信委、市无线电】管理委员会利用【无线电管理技—术等手段《提供灾区《无线电通信联络 　！。　5.3.》。6 交通运输 【　　市？交通：运输局、西》安铁路局汉中车务段！、汉中？机场管？理局等单位迅速【查明交通中》断情况抢修被破坏】的公路、铁路、空】港等：立即开辟绿色通【道保证？救灾车辆《通行；协调组—织应急？救援：运力确？保，应急救？援物资及时运达和】人员疏散《运输工作 》　　5.3.—7 灾害监》。测，与防范 　　市地】震局：负责震？情监视？请求省地震局协【助及时布《设流动监测台站强化！地震监测适》时提供地《震，。趋势判？定意见？。提出防范建议—实时通报余》。。。震信息？ 　：　市气象局负责【。气象监测工作—及时通报重大气【象变化？为地震应急处—置工作提供气象服务！ 　　市环保局负】责加强对灾区—空气、水质、土壤】等污染？监测并？协助：有关部门搞好防控】工作 ？　　市水《利局负责对》可能发生的》严重：次生水患《 (如大型水库大坝！等)：进，行监：测及时处理险情 　！　市国土局负责【对重大？地，质灾害隐患进行监测！及时处理险》情 　　市》公安局负《责对地震引发—的火灾、毒气泄漏】等，次，生灾害进行抢险【救援 　　市—工信委、《市安监局等有关部】。门和单位在职—责范围内负责对【可能造？成次生灾害的—。危，险，化学品？。设施、核设》施、水库、》油气管线、易燃【易爆和有毒物质等】检查、？监测防控次》生灾害发生 　　5！.3.8《 治安维护 　【　市公安局》、武警？汉中支队负责灾【区治安管理和安全保！卫，工作：预防和打击各种违】法犯罪活动维—护社会？治安；组织对机【关，、要害部门、金【融单位、储备仓库等！重，要场所的《警戒 　《　5：.3.9《 新闻宣传 　　】市委宣传部》组织做好宣传报道】工作 　　市—委宣：传部、市应急办【、市地震局、市公】安局掌握社会舆情平！。息地震谣传 —　　5.3.10】 涉外事务》 　　市旅》游发：展委：员会、市外侨办等】有关部门和单位负】责妥善安《置在：灾区工作和旅游【的国（境）外—。人员及时向市人【民政府及《其抗震救灾指挥部】报告有关《情况： 　　？市外侨办负责—国（境）《外救援？队伍和救《灾，物，。资入市手续事宜 　！　5.3.11 社！会动员 　　市人民！。政府动员市级各部门！。和，单位：、，非灾区县区人民【政府向灾区提供人】力，、财力、物力和技术！等方面支《。援 ：　　市委宣传部、团！市，委动员志愿》者做好支援灾区【准备 　　5.【3.12 损失【评估 　《　市地震局、市【财政局、市发改【委、市建规》局、市住《管局、？市民政局、》市卫计？局、市？国土局？以及其他《有，关部门？负责对受灾情况进行！调查核实快速评估地！震灾害？损失： 　　5.3—.13 恢》复生产 　　市发】改委、市工》信委、市财政—局、市建规局、市住！管局：、市商？务局、市农业局等】有关部门和》单位：负责对？受灾：工矿、商贸》和农业？损毁：情，况进行核《实，；落实？有关扶持《资金、物资》开展恢复生产工作】 　　5.4— 县区应急 　　】受灾县区《人民政府《迅速查灾报灾组【织抢险救灾上报【采，取，的应：急措施及抢》险救灾需求 　　在！市人民政府领导下】受灾：县区人民政府抗震救！灾，指挥部针对灾情【制定抢险救援方案】组织抗震救》灾工：作做好与有关—部门、各救援队【伍等配？。合，工作 　　5.5】。  应急结束 　　！当地：震灾害事《件紧急处置工作完】。成地震引发次生灾】害，后果基本消除—经，过震情趋势判断【近期：无发生较大》余震可能灾》区基本恢复》正常社会秩序市【人民政府《。宣布应急期结束【抗震救？灾工作转入灾后【恢，复重：建阶段 　　6．较！大地震灾害事件【应急： 　　6.1 【 应：急启动 　　（1）！较，大地震？灾害事件发生后【市地：震局迅速将震—情按规定上报—市委、市人民政【府和省地震局同时】根据初判指标—提出应？急响应建《。议 　　（2）【较大地震灾》害事件发生后由【市抗震救《灾指挥部领》导受：。灾县区抗震救—灾指挥部具体负责】指挥：和协调？本地：抗震救灾工作组【。织对灾区进行支援 ！　　（3）市—人民：政府将应急响应【意见上报省》人民政？府启动Ⅱ级应—急，响应市抗震》救灾指挥部对灾区】进行抗震救灾设立现！场抗震救灾指挥部必！要时请求省抗震救】灾指挥部对灾区进】行支援 　　6.】2  应急部署 】　　（1）市抗震】救灾指挥部召开【紧急：会议：。组织抢险救》援工作； 》　　（2）》派出：。市抗震救灾应急【救援队等专》业，救援队伍和医疗救】。护队伍； 》　　（3）》向省人民政》府和省抗震救—灾，指挥部办公室—报告震情、灾情和地！震应急处置工作【进，展； 　《　（4）向》。社会公告震情灾情信！息 　　《6.3  》应急处？置， 　　6.3.1】 灾情收集与报送 ！　　（1《）受灾县区》、镇人民政府应当及！时向上级人》。民政府报《告，震情、灾情等信【息同时抄《送地震、民》政、卫计等部—。。门必要时可越级【上报不得迟报、谎】报、瞒报《 　　（《2）市？抗震：救灾指挥部成员【单位：及市级有关部门及】时了解、收集、汇总！本，行业灾情信息评估】和查明救《灾需求并及》时上报市人》。民政府办公室—和市抗震救灾—指挥部 　》　（3）市应急【办，、市地震《局、市民《政局按各自》渠道采取多种方式收！集、统计、》调查：、汇总灾区受灾情况！对灾情信息进行分析！和处理 《　，　（4）《市人民政《府办公室《负责及？时，。将，。震情、灾情以及灾情！。分析判断结果上【报省人民政》府办公厅、省—抗震救灾指挥部办】公室和省地震—局 　　6》.3.2 紧急救】援 　　汉》中军分区负责—组织协调灾区附【近驻军力量或市抗】。震救：灾队伍做好出队准备！根据市？抗震救灾《指挥部命令迅速赶】赴灾区开《展救援；市公安【局、市安监局根据灾！情就近组织公安【消防部？队、安？全生产救援队伍【赶赴灾区开展—生命搜救《工作；灾区人民政府！发动：干部群众《。开展自救互》救 　　　　—6.3.3 —人员安置 　—　市建规《局、市住管局组织】专家赴灾区指导【当地人民政府—开展房？屋地震安全鉴定工作！ 　　？市工信？委组：织企业向灾区紧【急调：运救灾？药，品药械 　》　6.3.4 应急！通信 　　中国【电，信、移动、联—通汉：中分公司负责保障各！级抗震？救灾指？挥，部、各重点部门和】单位：的应：急通信畅通》必要时启用应—急，通信系统保》证抗：震救：灾通信畅《通 　　6》.3.5《 灾害监《测与防范 　—　市：地，震局负责密切监【视震情及时》通报余？。震信息 　　—市国土局负》责对：重大：地质灾？害隐：患进行监测及时【处理险情 　　　　！6.3.6 新闻】宣传 ？　　市委宣传—部组织？。做好宣传报道—工作 　　市委宣传！部、市应《。急办、？市地震局、市公【安局：掌握社会舆情—平息地震《。谣传 　　6.3.！7 损失评估— ，　　市地震》。局、市财政局、市】发改委、市》工信委、《市建规？局、市住管局、市民！政局：、市卫计《局、市？国土局以及其他有关！。部门：负责对受《灾情况？进行调查核实—快速评？估地震灾害损失 　！　6.4 县区【应，急 　　《县区人民政府应当】根据本地震情—、灾情立即启动【应，急响应部《署地震应急处置工】作，组织力量《进，行自救互救》开展抢？险救援并向上—级党：委、政府报告灾【情特别严重时—。可越级？上报 　　6.5】  应？急结束 《　　当地震灾害【事，件紧急处置工—作完成地《震引发次生灾害后果！基，本消除？经过震情趋势判断】。近，。期，无发生较《大余震可能灾区【基本恢复正常社【会秩序市《人，民政府宣《。布应急期《结束 　　7．一】般地震灾害事件应】急 　？　7.1  应【急启动 　　—（1）一《般地震灾害事件发生！后市地震局根—据初判指标提出【应急响应建》议 　　（2）受灾！县，区人民政《府立即启动地震【应急响应成立—抗震救灾指挥—部领导当地开展抗震！救灾：工，作 ：　　（3）》市人：民政府？。启动Ⅲ级《应急：响应：由市人民政》府分管副市长、副指！挥，长领导市抗震救灾指！挥部组织派出工作组！进行指导 　　【7.2 应急处置】 　　7.2—.1 灾情收集与】报送 　　（1）】受灾县区、镇人民】政府应当及时向市】人民政府报》告震：情、灾情等信—息，同时抄送《上级：地震、民政、卫计等！部门必要时可—越级上报不得—。。迟报、谎《报、瞒报 　　（】2）：市抗震救灾指挥部】成员单位及时了解灾！情报市政府》办公室和市》抗震救？灾指挥？部 　？　，（3）？市应急办、市地【震局、市民》政局按各自渠—。道收集？灾区受灾情况—市，人民政府办公室【汇总灾情并上报【省，人民政府《办公厅、省》。抗震救灾指挥部办公！室，和省地震局 　　】7.2.2 震【情监测 　》　市地震局》负责布设流》动监测台站》密切监视震情及时】通报余震信息— ，　　7.2.—3 新闻宣传 　】　市人民政府新闻】。办公室？负责新闻发》布市委宣传》部组织做《好宣传？报道工作 　　市】委宣传部、市应急办！、市地震局、—市公安局厅掌握社】会，舆情平息地》震谣传 　　7.2！.4 损《失评：估 　？　市地？震局、市《财政局、市发—改委、市建规局、】。市住管局《、市民政局、—市卫计局、》市国土局以及其他】有关部门负责对【受灾情况进行—调查核实快速评估】地震灾害损失 　】　7.3  县区】应急 　　》县区人？民政府启《动应急响应指挥、】。部署应急《处置：工作并向市》人民政府报告 　　！7.：4，。  应急《。结束 　　》当地震灾害事件紧急！处置工作完成—灾，区社：会秩序基本》恢复正？常县区人民政—。。府宣布应急期结束】 　　8．其—它地震事件处—。置 　　8.1【  强有感地—震应急 　　市【内发生4.5级以下！。强有感地震后市地】震局向？市委、市人民政府】。和，省地震？局上报震情 　【。　震区所在县区启】动应急响《应开展地《震应急工作并—。将应急工作情况报市！人民政府 　—　市地震局派出地震！现场工作队指导地】震，应急工作 》　　8.2》 平：息地震谣传》 　　当某地出现】地震：谣传时？。市地震局《应及时上报市人民】政府：组织有关专家分析】谣传：起因协助《当地：政府工作当地人民政！府应组织有》关部门做好新—闻宣传采取措施【平息地震谣传 　】　8.3 》 特殊时期应急【戒备 　　》在重大社会》活动期间《市地：震局要加强震—情值班、《地震监测、震情【会商、地震应—急等应急戒备工作并！。将应急戒备情况上】报市人民政》府 ：　　8？.4  应对毗邻】震灾 ？　　与我市》毗邻市县发》生特别重大或—重，大地震灾害事件对我！市造成破坏和人员】伤亡时市地震局【根据情况建议市人民！政府：启动相应级别的应急！响应 ？。　　9？。．恢：。复重建 　　—9.1  善后【。处置 　　各县【。区人民政府和—有关部门、单—位要积极稳妥、深入！扎实：地做好善后处置【工作因救灾需要临时！征，。用的房屋、运输【工具：、大型机械、通信】设，备及：其，他，救，援设备？等应当及时归还【；造成损坏或—者无法归还的按【照省人民政》府有关规定给予适当！补偿或者作其—。他处理；做好—有关：损失的理赔 　　9！.2  受灾群众】过渡性安置及救助】 　　各级民政、】卫计、地《震、：。食药等？相关部门开展过渡】性安置工作过渡性安！置可采取就地安【置与异地安置、政府！安，置与投亲靠友、自行！安置相结合的—方式安置地点应选择！在安全地区》避开地震活动—断层等存在》安全隐患的地方应急！避，难场所内应设置保】。障群众基本生活需】要的：。设施保障《生活物资供应并加强！食品安全《、卫生疫病等—方面的监测及防控 ！　　根据救灾工作】需要在受灾》县区或全市》。范围内？组织：动员社会各界开展】救灾捐助活动民政】部门、红十》。字协会和慈善机构发！动社：会、：个人或境《外机构展《开救助活动并—按有关规定做—好，捐助款物的接—收、分配《。、运输、发》放工作 　　各【级，。民政部门负责对【社会捐助资金和物资！实行全过程管—理将救助《资金、物资用于受】灾，地区和受灾群众 】　　：9.3  保险理赔！ 　　9.4  调！查评估？ 　　市人民—政府组织地震、建规！、住：管、环保等有关【部门对地震发—生机理、产生影【响、责任分工落实、！生态环境影响、人员！安置：等情况进行》调查评估市地震局】地震现场《应急工作队开展地】震宏观？烈度考察、地震【灾害损失调查工作】提供灾害损失预评】估结：果 　　9.5  ！恢复：重建 　　在市委】、市人？民政府统一领导下按！照统筹规划》、科：学评：估、分步《实施原则编制灾【后恢复重建总体规划！。。；明确？各项支持《政，。策通过政府投入【、对口支援、社会】募集等多渠道筹集灾！后恢复重建资金【统一：部署逐步实施— 　　10．应【急准备 　　10.！1  队《伍建设准备 　　汉！中军分区、》市地震局、市公【。。安局：、武警汉中支队、消！。防汉中支队、市卫计！局、市安监局—等单位要加》强专：。业地震灾害紧急【救援队伍《建设加快《陆地搜？寻，。与，救护队、矿》山和危险化》学品救护队、医疗救！护与防疫救护—队等行？。业救援队伍建设加快！推进地震应急救援志！愿者队伍《建设组织开展—搜索、营救》和，医疗救护《培训、训《练、演练和考—核提高队伍抢—险救援能《力市地震《局负责与市政府【有关部门组织—。。市地震？现场灾害损失评估】工作队伍加强—研究和培训合理【配置专业提高—全，面、科学《、准确？评估地震灾害损失能！力各县区人》民政府要加快—推进本地区地震【专业救援队伍、行业！救援队伍《、志愿者队伍—建，设保证地震灾—害发生后能够快速奔！赴现场？。开展地震应》急工作？需，要 　　《10.2  物【资装备准备》 ，　　市发改委、市】财政局、市民政局、！市卫计局、市商务局！、市工？信委、市《。地震局等相》关，部，。门通过新建》、改扩建《和利用国家、省、】市物资储备》库，等方式形成市、【。县级各类《救灾物资和装备【储备网络按》照，实际需求增加救灾物！资和装？备储备种类增大【物资装备储量建成】规模适？。度的市级《。救灾物资装备—储备：。库，。体系保障抗》震救灾？。急，需物：资 　　10.【3  制《度建：设和信息化》。建，设准备 　》　市抗震《救灾指挥部》要建立完《善指挥部年度—会，议制度、成员单位联！。。络员制度、震情灾情！通报制度、应急响应！通报制度、信—息，发布制度、》地，震灾害损失评估工作！。制，度各成员《单位完善相关措施】加强常态下》相互：间沟通与协调机【制提高非常态下协同！配合能力开展地【震应急基础数—据库建设地震应急】信，息平台和移动应急指！挥，平台建设各相关成】员单位？的应急？指挥技术系统—要互：联互通 　　10】.4  应》。急避难场《所 　　市》、县：。区，。人民政府要将—避难场所建设—纳入城市总体规划】利用广场、绿—地，、公园、学校、【体育场馆《等，公，共，设施因地制》宜设：立应急避难场—所统筹安排》必需的交通、—通信、供水、供电、！排污：、环保、物资储备】。等设备设施制定应急！。疏散方案并》组织疏？散演练 　》　学：校、：医院、影《剧院、商场、酒店、！体育场馆等人员【密集场所要设置地】震应急疏散通—道配备必《要，的救生避险设施【保证：通，道、出口的畅通有】关单：位定期检测、维护报！警装：置和应急救援—设施确保正常使【用 ：　，。。　，10.5  社会动！员准备 《　　各级抗》震救灾？指挥部？协调指导有关部门和！单，位加强地震应急救援！志，愿者队？伍建设？并开展？培训和演练建立企】事业：、社会团《体和地震《应急救？援志愿者参》。加，抗震救灾的社会动员！机制：开展地震应》急，。避难场所规划与建】设保障抗震救灾工】作需：要 　？　1：0.：6  技《术准：备， 　　市科》技局要设立》地震：应急救援《技术：和装备研究》专项积极扶持有关部！门、科研院所开【展，应急救援领域课【题研究组《织研发相关技术装】。备市地震局等有关部！门应：建设和？完善地震应急救援技！术系统为地》震灾害应对提供科技！支撑 　　10.7！ ， 通信、电力—与交通 　　市工信！委、市文《广新：局中国电《。信、移动、联通汉中！分公司等有关—部门要建立健全应急！通，信、应急广播电视】保，障工作体系完善【公用通信网建立【有线和无线相结合、！基础：电信网络与机动通】信系：统相配套的》应，急通：信，系统健全应急通【信保障体系确—保，地震应急救援工【作的通信畅通对于已！。。建或拟？建专用通信网—单位应与通》讯部门？及时沟通、协商明确！应急通信保障中各自！职责确保紧》急情况下协同运【作， 　　市发改委【、汉中供《电局和地电汉中供电！。分公：司要指导、协—调、监督电力—运营企业加强电【力基础？设施：、电：。。力调度？系统抗震《能力建设及电力【运营管理保障抗震救！灾电力供《应 ：　　市交通运输局】、，市水利局、市—建，规局、市住管局、西！安铁路局汉中—车务段、汉》中机场管《理局：要加强铁路、公路】、水运、民航、管】道等运输方式的【统筹规？划和协调《发展注重各种—运输方式《。优，势，互补加强紧急情况下！。综合运输管理建立紧！急运输保《障体系、《社会交通运输工【具征用机制和应【急救援“绿色通道”！机制：实现：紧，急交通运输》。统一指挥《调度 ？　　10.8  宣！。。传、：。培训与演《练 　　市委—宣传：部、市？工信委、市文广新】局、市地震》局等有关《部门要通力协作开】展防震减灾知—识普及？和宣传教育动员社】会公众？积极参与防》震减灾活动最大【程度公开地》震应：急预案信息宣传和】解释地震应急—法律：法规及地《震应：急预案增强防震【减灾：意，识，、社：会责任意识、地【震应急？。意识提高《全社会防震避—险和自？救互救能力 　【　，各级教育部门要【把防：震减灾知识教育纳】入教学内容》对学生进行》地震应急知识教育培！养学生？防震避险意识和自】救互：救能力 　　各级】政府要建《立健全地震应急【。管理培？训制度针对本地区】特，点，定期组织《各级应急管理人员】、救援人员、志愿】者进行地震应急预】案、地震应急—知识和？。技，能培训 　　—各级政府要制定【。演练计划并定期组】织地：震应急演练学校【、医院、《社区、村委》会、企事《业等单位结合实际开！展经常？性地震？应急演？。练 ：　，　地震？重点监视《防御区所《在地各级政府要【加强学？校、：医院等人《口密集场所》及交通、水利、电力！、铁路？、，通信、供《水、供气等基础设施！和堤坝？。、危险化学品生产】经营管理单位等地】震应急？演练 　　年度危险！区所：在地：。。人，民政府要制定应急戒！备方：案并适时举》行地震应《急实战演练》 　　11．附【则 　　11.1】  预？案管理 　　—县区人民政府根【据本预案《修订：本级地震应急预案并！报市：地震局备案市级各】有关部？门根据？本预案中职》责任务组织制定相】应地震应急预案报】市政府应急》办和市地震局备案 ！　　地震重》。点监视防御区所在】地镇（办《）以上各级》政府应结合本地区实！际，。情况制定地震应急】预案 ？　　年？度危：险区所在地镇（【办，）以上各级政—。府制定本地区地震应！急，戒备方案并》报上级地震工作主】管部门备案 　　】为适：应地震灾害事件应急！工作需求市地震局】应会同市级有关部】门及时对汉》中市地震应》急预案进行》修订 　　汉中市】地震应急预案更【新，期，限为5年 》　　地震应急预案日！常管理工作由—市地震局承》担 　　1》。1，.2 制定与解释】 　：　本预案由市—地震局会同市级有】关，部门制定,经市人】民政府批准后—发布并实《施同时报陕西—省地震局备案 【　　本？预案由市抗》震救灾指挥部—办公室？负责解释 　　【1，1.3？ ，。 监督检查》。 　　？市人民政府》组，织，市，应，急办、市地震局【、市民政局、市发】改委、市《安，监局等有《关部门对汉中市地震！。应急预案实施—全过程进行》监督：检查保？障预案可操作性【 　　11.4  ！预案：。实施时间 　　本】预案自印发之日起】施行原汉政》办，函〔20《06〕3号印发的】汉中市地震应急【预案从即日起废止】