汉中市地震应—急预案 目》 录 　　1．【。总则： 　　？1，.，。。1  编制目的 　！　1：.2  编制依【据 　　1.3【  现状与趋势 　！　1.4《  适用范围 　　！1.：5  ？。工作原则 》　　2．《。。分级管理《 　　？2.1  地震灾】害级别划《分 　？　2.1.1 特】别重：大地震灾害 　【　2.1.2 重】。大地震灾害 　　】2.：1.3？ 较大地震灾—。害 　　2》.1.4 一—般地震灾害》 　　2.2 【。 应急响应级别【设定 　　2.3】  地震《应急分级负责 【　　3．《。组织体系 　—　3.1  市【抗震：救灾指挥部 　【。　，3.1.《1 指挥部组成【 　　3.》1.2 指挥部职】责 　　3》.1.3 办事【机构及职责 　【　3：.1.4 专家组】组，成及职责《 　　3.2—  现场抗震救灾指！挥部 　　3.【。2.：1， 现场指挥部组成】 　　3《.2.2 现场指挥！部职责 　　3【。.3：  县区抗震—救灾指挥部 　　】。4．监测、预测、预！防和：临震：应急 　　》4.1  》地，。震监测 　　—4.2  地震【预测    —。  ：。        ！　　4.3  灾】害预防 　》　，4.4  》临震应急《 　　4.4.【1 临震应急管理】 　　4.4.【。2 临？震应急处置》措施 　《　4.？4，.3 临《震应急？结束 　《　5．特别重大及重！大地震灾害事件应急！ 　　5《.1  应急启【动 　　5》。.2：  应急部署— 　：　5.3  —应急处？置 　　5.3.1！ 灾情？收集：与报送 　　5.3！.2 紧急救援【 　　5《.，3.：3 医疗救助 　】　5.3.4— 人：。员安：置， 　：　5.3.5 应】。急，通信 　　5.3】.6 交通运输 】　　：5.3.《7 ：灾，害监：测与防范 》　，　5.？3.8 治》安维护 　　5.3！.9 新闻宣传 　！　，5，.3.10》 涉外事务 　　】5.3.11—。 社会动员》 　　5.3—.12 损失评估】。 ，　　5.《3.13 恢复【生产 　　5—.4  县区应急】 ，　　5.5》  ：应，急结：束 　　《6．较大《地震灾害事件应急】。 　　6.》1， ， 应急启动 —　，　6：.2  应急部【署 　　6.3【  应急处置 　　！6.3.1 灾【。情收集与报送 　　！6.3.2 紧【急救援？ 　　6.》3.3 人员安【置 　　《6.3.《4 应急通信 　　！6.3.5 灾害】。监测与防范 　　6！.3.6 》新闻宣传《 　　6《.3.7《 损失评估 —。　　6？.4  县区应【急 　　《6.5  应急【结束 ？　　7．《一般：地震灾害事》件应急 　　7.1！  应急启动 　　！7.2 《 应急处置》 　：　7.2《.1 灾情》。收集与报送》 　　7.2.2】 震情？监测： 　　7.2.【3 新？闻宣传 　　7.】2.4 损失评估 ！　　7.《3  县区应急 　！　7.4  应急结！束 　　8．—其它地震事》件处置 　　—8.：1  强有感地【震应急 　　—8.2  平息【地震谣？传 ：　　：8.3？  特殊时期—应急戒？备，。 　　8.4  】应对毗邻《。震灾 ？　　9．恢》复重建 　　—9.1 《 善后处置》 　　9.2  】受灾群众过》。渡性安置《及救：助 　　9.3  ！保险理赔 　　9.！4  调查》评估： 　　？9.5 《 恢复重建 —　　10．应急准备！ 　：　10.1  【队伍建设准备 【　　10.2  物！资装备准《。备 ：　　10.3  】制度：建设：。。和信息化建设准【备 　　1》0.4？  应急避难场所 ！　，　10.《5  ？社会：。动员准备 　　1】0.6  技—术准备 　　—10：.7  《通信、？电力与？交通 　　1—0，.8 ？ 宣传、培训与演练！ 　　1《。1．附则 》　　11.1 【 预：案管理 《。　　11.2— ， 制定与解释— 　　11.—3  ？。监督检？查 　　1》1.4 《 预案实施》时间 　　》。1．总则 　　  ！ ， 1.1《  编制目的 　】　依法科《学，。统一、有力有—。序有效地实施—地震应急最大程度减！少，。人员伤亡和经济损】。失维护社会正—常秩序 　　—。1.2  编—制依据 　　—中华人民共和国【防震减？灾法、中华人—民，共和国突《发，事件：应对法、破坏—性地震应急条例、陕！西省防震减灾条例】、陕西省地震应急预！案 　　1.3【 ，。 现状与《趋势 　　我市地】质构造复杂地震活动！活跃：历，史上曾发生过—破坏：性地震既有发生【。。中，强地震的危》险又有发生强—破坏性地《震的可能近年毗邻我！市的甘宁陕、—甘青川交界地区多次！被列为国《家级地震重点监视防！御区同时随着我市】经济社？会的快速发展—和城市化《程度的？提高地震《灾害：及次生灾害造成的】损失和影《响将明显增强抗【御，地震灾害的形—势复：杂而严峻 　　1.！。4  适《用范：围 　　市内—或邻区？发生地震灾害事件】。的处置 《。　　：1.5  工—作原则 　　抗震救！灾工作坚持统一领】导、军地联》动分级负责、属地】为主资源共享—、快速？反应的工作原则 　！　2．分级》管理 　　2.【1 ： 地震灾害级—别划分 　　地震】灾害分？为特别重大地—震灾害、重大地【震灾害、较大地震】灾害、一般地震【灾害四级 　　【2.1.1  特别！重大地震灾害 　　！造成3？00人以上死亡（含！失踪）或者》直接经济损》。失占地震发生—地市（县区）上年国！内生产总值》3%以上的》地震灾害；当人口较！密集地区《发生7？.0级？以上地震人口密【集地区？发生6.0级—以上地震初判为【。特别重大地震灾【害 　　《2.：1，.2 重《大地震灾害 　【　造成？50人以上3—00人以下死亡（】。含失踪）或》。者造：成严重经济损—。失的地？震灾害？。；当：人口较密集地区发生！6.0级以上、【7.0级以下地震人！口密集？地区发？生5.0级以上、6！.0级以下地震初】判为重大地震灾【害 　？　2.1《.3 较大地—震灾：害， ，　　造成10人【。以上50人》以下死亡（含—失，踪）或者《造成较重经济损失】的地：震灾害；《当人口较密集地区】发生5.0级以上、！6.0级以下地震人！口密集地《区发生4.0级【以上、5.0级【以下地？。震初判？为较大？地震灾害《 　　2.1.【4 ：一般地震灾害 【　，　造成10人以下死！亡（：含失踪）或》者造成一定经济损失！的地震灾害；当人口！较，密集：地区发生4.0【级以上、《5.0级以下地震初！判为一般《地震灾害 　—　2.2《  应急响应—级别：设定 　　》根据地？震灾害分级情—况将地？震，灾害应？急响应？分为Ⅰ级《、，Ⅱ级和Ⅲ级 　　（！1）由市抗震救灾指！挥部办？公室：提出灾害等级初判结！果和应启动的抗【震救灾？响应级别建》议 ：　　（2《）应对特别重大【或重大地震灾害启动！Ⅰ级响应；应对较大！地震灾害启动Ⅱ级】响应；？应对：一般地震灾》害，启动Ⅲ级响》应 　　（》3）：县，区应对地震灾害事件！的响应级《别，由县区人民政府【。。根据本地地震活动水！平、地震灾》害风险情况和地【震应急资源》状况具体设定 【　　（4《）经初判启动地震应！急响应后如果发现应！急响应级别与灾【情明显不符应及时调！整响应级别避免响】应不足或响应—过度 　　》2.3 地震应急】分级负？责 　　（1）特别！重大或重大地震灾】害事件？发生后在省抗—震救灾指挥》部统一？。领导下市抗震—救灾：指挥部指挥和协【调灾区抗震救灾工作！ 　　（2）较大】地震灾害事件发生】。后市抗震救灾指挥部！统，一，领导、指挥和协【调灾：区抗震救灾工—作受灾县区抗—震救灾指挥部具【体负：责指：挥和协调《本地抗震救灾工作】组织对？灾区进行《支援必要时》市抗：震救灾指挥部请求】省抗震救灾指挥部进！行支援？ 　　（3）一般】地震灾害事件发生后！由受灾县区抗—震救灾指挥部领导】、，指挥和协《调本地抗震救灾【工作市抗震救灾指】挥部根据灾区抗震救！灾指挥部请》求组织有关方面【进行支援 地震【灾害事件应》急，分级管理一览表 ！ 】 地震灾害事件 】 　　响应【级别 　　应！急处：置领：导机构 — ： 　　特》别，重，大地震灾害事—件 　　Ⅰ级！ 　》。　省抗震救灾指挥部！ 　　！。重大地震《。灾，害事：件 ？ 　　较大！地震：灾害事件 》 　　Ⅱ级【 　　市【抗，震救灾指《挥部 《 　　一】般地震灾害事—件 《 　　Ⅲ级 — 　　县区【抗震救灾指》挥部  ！ 3．组织体—系， ，　　地震应急—。组织指挥体系—由市抗震救灾指挥部！、现场抗震救灾【指挥部和县区抗【震救灾？指挥部等构成 　　！市抗震救灾指—挥部负责统一领导】、指挥和协调全【市，抗，震救灾工作 　【　现场抗震救—灾指挥部《在市抗震救灾指【挥部的领导下—负责统一组织、【领导地震灾》区现场的抗震救灾工！作，贯，彻落实上级抗—震救：灾指挥部的决策部署！协调解决现》场抗震救灾工作存在！的困：难和问？题 　　县区人民政！府抗震？救灾指？挥部负责统一领导】、指挥和《协调：本行政区域的—。抗震救灾《工作有关部门和【单位、驻《汉部队、武警、【民兵预备役》人员等按照职—责分工各负其责【密切配合共同做【好抗震救灾》工作 　　3—。.1：  市抗震救灾【指挥：部 　　3.1.1！ 指挥部组》成 ：　　特别重》大地震灾害或重大地！。震灾害） 　—　　　副指挥长【市委：副书记？、市政府各位—副市：长、汉中军分区主】要负责人《 　　较大地震灾】害）： 　：　指挥长《市长 　　副指挥】长市委副书记、【市政：府各位副市长、汉中！。军，分区主要负》责同志 　》　地震灾害） 　　！指挥长分管》副市长 《　　副指挥长汉中】军分区参谋长、市人！民政府分管副秘书长！、市地震局》局长受灾县区主【要负责同《志 　　成员单【位汉中军分区—市委宣传部、市发改！委、：市工信委、市—教育局？、市科技局、—市公安局、》。。市监：察局、市民政局【、市：司法局、市财政局、！市国：土局、？市建规局、市—住管局、《。。市交通运输局、市农！业局、市《。水利局、市商务局、！市文广新《。局，、市卫？计局、？市环保局《、市安监局、市【食药监局、市—。旅游发展委员会、市！。工商局、市质—监局、？市，统，计局、市《粮食局、市》气象局、《。。市地震？局、市应急办、【市外侨办、市—台办、市信息—办、：市出入境《检验检？疫局、团《市委、市慈》善协会、市红十【字协会、武》警汉：中支队、消防—汉中支队、西安铁路！局汉中车务段、汉】中机场管理》局、：汉中供？电局：、地电汉中供—电分公？司、汉中银》监分局、中石—化汉中？分公司、中石油汉】中分公司、电—。信汉中分《公司：、移动汉中分—公司、联《通汉中分《公司和相《关保险公司 　　市！人民政府可根—据地震灾害相应【级别和？应急处置《实，际需要对市抗震救】灾，指挥：部，领导和？成员进行《调整 　　根据应】急处置需要可下设若！干工作？组 　？　3.1.》2， 指：挥部：职责 ？　　根据市地震【局震情报告分析【。判断地？震趋势确定应急【响应级别；》领导全市《抗震救灾工作指挥】市，级有关部门和重灾】县区人？。民政府开展地震【抢险救援工作同【时派出？地，震现：场指挥机构必要【时请：求省人？民政府指挥》。抗震救灾《工作；？组织协调并指挥驻】。汉部队、武警—、民兵预备役—人，员迅速进行抢险【救灾；组《织，和部：署，有，关部门做好灾民安】置和社会稳定—。工作；向社会发【布震情、灾》情信息；《执行：。省人：。民政府和《。省抗：。震救：灾指挥？部及市委《。、市人民政府下达】的其他任务 　【　3.1.3— 办事？机构及职责 —　　市抗震》救灾指挥部下设【办公室办公室日常工！作由市地震局承【担Ⅰ级、Ⅱ级—响应时办《公室主任《由，市人民政府秘书【长兼任Ⅲ级》响应时办公》室主任由《市地震局《长，兼任 　　抗震救灾！指挥部办公室—的主要职责为负责抗！震救：。灾，指挥部？成员单？。位的日？常联络；督促—检查地震重点防御区！和年度？危险区应急准备方案！的，制定与？落实；？收集、汇总》、报告灾情》、震情和抗震救灾工！作信息；《承办指挥部会议制发！会议纪要督促—落实会议议定—事项；与现》场指挥部保》持联系协调解决指】挥部成员单位和灾】区人民政府工作【中存在的《困难；协调空中【管制和航拍》及直升机执行任【务，等；受理《抗震救？灾工作投诉督促整改！落实督查指》挥部成员单位—和，各县区？人，民政府抗震救灾【责任落实情》。况；承担地震灾【害，调查与损《失评估工作；市抗震！救灾指？挥部：交办的其他工作任务！ 　　指挥部办公】室工作分《组 　　Ⅰ级、【。。Ⅱ级：响应 　　六—个工作组《 　：　1）综《合协调组由市—人民政府分》管副秘书长》任，组，长，负责承办《抗震救灾文电、起】草文电、《讲话稿、汇报稿负】责承办指挥部会议制！发会议？纪要等 　　—2）：灾情：。核查组由市民—政局负责同志任组】长负责收《集、汇总《灾情组织开展地震灾！害损失？评估：和灾情核查工作 】　　3）值守—联络：组由市人《民政府应《急办：负责同志任组长【负责应急值守编制】值，班信息与现场指挥部！保持联系协调解决】指挥部成员》单，位和灾区人民政府工！作中存在的困难；协！调空中管制》和航拍及直升机执行！任务等 　　4）新！闻，宣传组由市委宣传部！负责同？。志任组长负》责新闻发布、信息】通报等工《作 　　5）督【。促检查组由》市监察局负责同志】。任组长负责受理工】作投诉督促》投诉整？改督查？指挥部成员单位【和各县区《人民政府抗震救灾责！任落实情况 　【　（6Ⅲ级响应 　！　　　3.》1.4 专家—。组成员及职责 【　　根据《抗震救灾工作实【际需要组建由市【。。抗震救灾指挥—部办公？室负责召《集专家组《由地震、交通、【水利、？通信、电力、建规】、住管、国土、【医，疗卫生、《消防、环保、气象、！安监、工业（军【工）：等，部门及高校专家组成！主，。要职责？是 ：　　（1）承担抗】震救：灾决策技《术咨询； 　—　（：2）向指挥部提出处！置措施建议》； ：　　（？3）：。受，指挥部委托对有【关处置方案进—。行综合评估 　　3！.2  现》场抗震救灾》指挥部？ 　　3.2.【1 现场指挥部组成！ 　　现场》。指挥部？由市抗震救》灾指挥部、受灾【县区：人民政？府、参加《。抗震救灾的军—队和武？警部队？等负责同志》组成： 　　3.2.2】 现：场指挥部职责— 　：　Ⅱ级响应》 ，　，　统一领《导地震现《。场抗：震救：灾，工，作；：协调市级《抗震救灾力量—、外省市的抗震【救灾力量；》向省、？市抗震？救，。灾，指挥部报《告阶段工作进展【、提：出救灾需求；传【达中央？、国务院、省—委、省人民政—府关于抗震救灾【指示：、批示？精神：；贯彻落实省—、市抗震救灾指挥】部的：决策部署、协调解】决现场抗震》救灾工作存在的【。困难和问题》 　：　Ⅲ：级响应 　》　，协，调指：导受灾县区》抗震救灾指挥部开展！工作 　　3—.3  县区抗震】救，灾指挥部 　　县】区成立抗震救—灾，指挥部镇（》街道办事处）成【立所在地抗震救灾】领导工作小组领导当！地抗震？救，灾工作 　　4【．监测、《预测、预《。防与临震应急 【　　4.1  地震！监测 　　市—、县区地震部—门应制？定地震监测规划开】。展地震监测》台网、？地震烈度速报—台网等建设优化【台网布局加强地震】观测视震情发展及时！布设流动监》测，台站 　　》4.2  地震【预测 　　市—地震局根据中、省地！震趋势会商圈定的地！。震重点危《险区和本地区—地震形势《、地：震构造背景》。提出年度震情—跟踪工作《实施方案和地震趋势！判定意见报市人【民政府 　　4.】3  灾害预防【 　　市地》震局根据《中，、省地震趋势—预测意见和年度地】震重点危险区—划分方案开展灾情】快速评估系统建设】加强震情跟踪—提出年度防》震减灾工作意见报市！人民政？府批准后实施市【防震减灾工作领【导小：组各成员单位按【照各自职责做好【有关应？急，准备 　《　地震重点》监视防御区和年度地！震重：点危险？区，的县区、《镇根据年度防震【减灾工作意见和当】地地震？。活动趋？势组织有关部门加】强防震减灾工作主要！。内容如下《 ，。　　（1）加强抗震！设防要求监管组织对！。抗，震，设防要？求落实情况进行检查！； 　　（2—。）开展地《震风险评估制定【减灾对策强化“三】网一员”体系建设建！立地震灾害监测【、预报、预警—等基础数据库—实现各？部门：间的共享；》 ，　　（3）对危【险建（构《）筑物采《取抗震加固措施；】 　　（4）开展地！震应急预《案评估完善地—震应：急，预案加强《地震应急演练—特别是？。学校、医院等人【口密集场所应急预】案的制？。定和演？练； ？　　（5）》加强专？业救援队伍建设【组，织应急救援队伍和专！业人员进行培训开展！。地震应急《演练；？ 　　（6）提【高地：震应急保障》能力； 　　（7】）全面检查地震应急！准备工作； 　　（！8）：开展防震《减灾知识《宣，传，教育 　　4—.4  临震应【急 　　当省—人民政府发》布涉及我市的—短临地震预报（指】未来3个《月内可能发生5【.0：级以上破坏性地震】）后：预报区所在》。县区人民政府宣布】进入临震应急状态 ！　　4.4.1 】。临震应？急管理 《　　市人民政府是】临震应急处置的行政！。领导：机关负责《统一组织、指挥和协！调全市临震应急处】置工作 　　4.】4.2？。 临震应《急处置？措施 　　市人民政！府在应对临震应急事！件，时主要采取以下【应急处置措施 　】　（1）市地—震，局负责加强》震，情监视落实》地震：前兆：异常事件《及时报告震》情趋势判断意—见 　　2》。）各级人民政府发布！避，震，防，范通知必要时组织避！震疏：散 ：　　（3）市—地震局、《市，民政局、市建—规局、市住管局【。。、市交通运输—局、市水利局、【市公安局等》有关：部门负责对》可能即将发生的地震！事，件，影响：后果进行评估制定相！应对策 　　（4】）市安？监局、？市工信委、市建【规局、市住管局、】市交通运输局、市】水利局、市环保局、！汉中：机场管？理局、武警汉中【支队、消《防汉中支队等部门、！单位以？及，可能发生次生灾害的！危化品、核设施【、水库、油气管道、！。矿山和？码头、机《场等企业对》生命线工程和次【生，灾害源采《取紧急加固》措施或防《护措施 　　（5】）市：。发改委、市工—信委、市信息办负责！组织制订应急通【信保障预案和电力应！急供：应保障？预案做好应急—通信保障和电力供】应保障准备》同时组织做好通信】设施设备的安—全，防护 ？　　（6《）武：警汉中支队、—消防汉中支队、【市安监局《、市卫计《局、市？水利局和市交通运】输局等部门的抢险救！。援队伍做好抢险救】援准备；汉中军【分区负？。责，协调驻汉部队、国防！后，备力量？做好抢险救援准备 ！　　　　（7）【市，民政局、市工—信委、市财政局、】市交通运输局—。、，市水利局、市商务】局等部？门做好抗震救灾物】资、资金《等，保障工作 　—　　：　，（8）？市委宣传部、市地震！局、市公安局、【市文广新局等有关】。部门加强《新闻宣传和舆情分】析，维护社会稳定— 　　（9）市人】民政府应急办、市地！震，局负责协调市级有】关部：门、单位《指导和督促地震预报！区县区？人民政府《做好抢险救援—、防震抗《震，准备做好群众应【急疏散？。准备 　　4.【4.3？ 临震应急》。。结束 　　》（1）当预报区发生！破，坏性地震《后，预报区的县区人【民政：府，按本预？案有关？规定启动相》应级别的应急响应开！展地震应急处置工作！。。临震应急自动结【束 　　（2）当】省人：民政府根据》预报区和临震应急】工作实际发布终止临！。震应急的公告—。临震应急结束 　】　5．特别重大及重！大地震灾害》事件应急 》　　5.1  【。应急启动 　　【（1）特别重大和】重大地震灾害事件】发，。生后市地震局迅速将！震情按规定上报【市委、市人民政【府和省地震局—同时根据初》判，指标提出应急响【。应，建，议 　　《（，2）市抗震救—灾指挥？部成：员单位和受灾县区】。。人，。民政府迅速》按各：。自应急预案》规，定启：动应急响应先期【处置 　《　（：3）市人民》政府将应急响—。应意见上报省人民】政府启动Ⅰ级响应市！抗，震救灾指挥部在省抗！震，救灾指挥部》。统一领导下全面【开，展抗震救灾 　　5！.2  应》急部署 　　（1）！分析、？判断地震趋势了解】、掌握灾情并确定】抗震：救灾工作《方案：； 　　（2—）协调驻军和武警】部队参加抢险救【灾，派出地震灾》害紧急救援队等【专业救援队伍—；， 　　（《3）组？织市政？府有关？部门和有关县区对】受灾地区进》行抢险救《援； 　《　（4？）向省人民政府【抗震：救灾指？挥部报告震情、【灾情和救《灾工作进展视情况请！求省人？民政府支援； 　　！（5）向社》会公告震情灾—情，信，息 　？　5.？3  应急》处置 　　5.3.！。1 灾情收集与报送！ 　　（1）地【震受：灾县区、镇人民【政府应当《及时向上《级人：民政府报告震情、灾！。情等信息同时抄【送上级？地震、民政、卫计】等，部门必要时可越级上！报不得迟《报、谎报、瞒报市人！民政府办《公，。室，及时将震《情，、灾情等信息报省人！民政府？办，公厅、省抗震救灾指！。挥部办公室》和省地震局 　　（！2，）市抗震救灾指挥部！成员单位及时了解】灾情报市《人民政府办公室和】市抗震救灾指—挥部 　　（3【），市地震局请求—省地：震局协助利用地震】。应急指挥技术系【统对地震《灾情：。做，出快速评《估 　　（4）【汉中军分区协—调部：队出动飞行器进行低！空侦：查及摄影 》　　5.3.2 】紧急救援 》　　市公安局、【市安监局、市地震】局、武警汉中支队、！消防汉中支》队立即组《织抗震？救灾、安全生产【等应急救援队伍赶赴！灾区开展生命搜救工！作 　　　　5【.3.3《 医疗？救助 ？　　：市卫计局负责组【织医疗救护队伍和】卫生防疫队伍赶【赴灾区对受伤人员】进行：。救治；开展心—理援助行动；严【密监控疫情开展【防疫工？。作防止疫情》和传：染病发生；协调市】外医疗救护队伍【和，医疗机构开展伤【员救治？、接收危重伤—员 ：　　市质监局、市食！药监局按照职责分】工对：进，入灾区的食品、药】品等进行《监督检？查市工信委负责【筹集和运《送灾区急《需药品药械》必要时启动市外【。调拨救灾药》品工作机制 　　5！.3.4《 ，人员安？置 　？　市民政局负责【制订和实施受灾群】众救助工作方案尽快！安，置失去住所》群众接收《和安排救灾捐赠资】金，和物资妥善解决遇】难人：员善后事宜 　【。　，市发改委、市民【。政局：、市商务局等有关】部门负责灾》区群众基本》。生活物资供应 【　　市财政局—负责筹集下拨救灾资！金市：审计：局负责对划拨、援】助、捐？赠等物资《、经费使用情况【的审计 　　市监察！局负责？救灾过程和物资、经！费使用管《。理的监督检查 　】　震害发《生地人民政府迅速设！置避难场所、医【疗救护点和救—灾物资供应点提【供急救医药、食物、！饮水：等 　　5》.3.5 》应急通信 　　【中国电？信、移？动、联通汉中分公司！。负责：。抢修被破坏通信设】施保障各级抗—震救：灾指挥部之》间，以及与灾区现场的通！信联络；保证抗【震救灾指挥机构及】地震、卫计、—。民政等？部门的？应急通信畅通市工】信委、市无线电管】理委员会利用无【线电管理技术—等，手段提供灾区无线】电通信联络》 　：。　5.3.6 交】通运输 　　市交】通，运输局、《。西安铁？路局汉中车》务段、汉中机场管】理局等单《位迅速？查明交通《中断情况《抢修被破坏的公路】、铁路、空》港等立？即，开辟绿色《通道保证救灾车【辆通行；《协调：组织应急救援运力确！保应急救援物资及时！运达和人员疏—散运输工作》 　　5.3.7 ！灾害监测与防—范 　　市地震【局负责震情监视请求！省地震局协助及【时，布，设流动监《测台站强化地震监测！适时提供地震趋势判！定意见提出防范建议！实时通报余震信【息，。。 　　市气象—局，负责气象监测工作及！时，通报重大气象变【化为地震应急处置工！作提供气象服务 　！　市环保局负责加强！对灾：区空气、《水质、土《壤等污染监测—并，协，。助，有关部门搞好防控】工，作 　　市》水利局负责》对可能？发生的严重》次生水患 (—如，大型：水库：大坝等)进行监测及！时处理险《情 　　市国土局】负责对重大地—质灾害隐患进—。行监测？及时处理险情— 　　市公安局负】责，对地震引发的火灾、！毒气泄漏等次生灾】害进行抢险救援 　！　市工信委、—市安监局等有关部门！和单位在职责范【围内负责《对可能造《成次生？灾害的危险》化学品设施、核设施！、水库？、油气管线、易燃易！爆和有毒物质等检】。查、监测防》控次生灾害》发生 　《　5.3.8—。 治安维《护 　　市公安局】、武警汉中支队负】责灾区治《。安管理和《。安全保卫工作—预防和打击各种违】法犯罪？活动维？护社会治安》；组：织对机关、要害部门！、，。金融：单位、储备仓库等重！要场所的警》戒 　　5.—3，.，9 新闻宣传 【　　市委宣传部【组织做？好宣传报道》工作 　　》。市委宣传部》。、市应急《办、市地震局、市公！安局掌握社会舆情平！息地震谣传 　【　5.3.1—0， 涉外事务 　　市！旅游发展《委员会、市》外侨办等有》关部门和单位—负责妥善安置在【灾区工作和旅—游的国（境）外人员！及，时向市人《。。民政府及其抗—震救灾指挥部报告有！关情况？ 　　市外侨—办负责国（境）外】。救援队伍和救灾物资！入市手？。。续，事宜 　《　5.3.11 】。。社会动员 　　【市人民政府动员市】级各部？门和单位、》非灾区县《区人民？。政，府向灾区提供人力】、财力？。。、物力？和技术等《方面支援 　　市】委宣传部、》团市委动员志愿者】做好支援《灾区准备 》　　5.《3.12 损—失评估 　　—市地震局、市财政】。局、市发改委、市建！规局、市住管局、】市民：政，局、市卫计局、市】国土：局，以及其他有关—部门负责对》受灾情况进行调【查核实快速评估地】。震灾害损失 　　】5.3.13 恢】复生产 　　—市发改委、市工【信委、市财政—局、市建规局、【市住管局、》市商：务局、市农业局等】有关部门和单位负责！对受灾工矿、—商贸和农业损毁情】况，进行核实《；落：实有关扶持资金、物！资开展？恢复生产工作— 　　5《。。.4 ？县区应急 　—　受灾县区人—。民政府迅速查灾报灾！组织抢？险救灾上报》采，取的应？急措施及《抢险救灾需》求 　　在》市人民政府领导【下受灾县区人民【。政府抗震救灾指挥】部针对灾情制定抢】险救援方案组织抗】震救灾工作做好与】有，关部门、各》救，援队伍等配合工作 ！　　：5.5 《 应急结束 　　当！地震灾？害事件紧急处置工作！完，成地震？引发次生灾害后果基！本消除？经过震情趋势判断】。近期无发《生，。较大余震可能灾【区基本恢复正—常社会秩《序市人民政府宣布应！急，期结束抗《震救灾工作》。转入：灾后恢复《重建阶段 　　【6．：较，大地震灾害》事件应急 　　6】.1  应》急启动 　　（1）！较大地震《灾，害事件发生后市【地震局？迅速将震情》。按规定上报市委、市！人民政府和》省地震局同时根据初！。判指标提出》应急：响应建议 　　【（2）较大地震【灾害事？件发生后由市抗震】救灾指挥部领导受】灾，县，区抗震救《灾指：挥部具体《负责指挥和协调【本地抗震《救灾：工，作组织对灾》区进行支援 —　　（3）市人【。民政府将应急响【。应意见上报省人【民政府启动Ⅱ级应】急响应市抗》震救灾？指挥部对《灾区进行抗震—救，灾设立现场抗—震救灾指《挥部必？要，时请求？省抗震救灾指挥部对！灾区进行支援 【　　6.《2  应急部—署 　？　（1？）市：抗震救灾《指挥部召开紧—急，会议组织抢险救【。援工作；《 　：　，（2）？派出市抗《震救灾？应急救援队等专业】救援队伍和医疗救护！队伍；？ 　　（《3）向省《人民政府和省抗震】救，。灾指挥？部办：公室报告震情、灾情！和地震应《急处置工作进展； ！　　（4）向社会】公告震？情灾情？信息 　《　6.3《  应急处置 【　　6.3.1 】灾情：收集与？报送 　　（1）】受灾县？区、镇？人民政府应当—及，时向上级人》民政府报告震情、】灾情：等信息同时》抄送地震、民政【、，卫，计等部门必》要时：。可越级上报》不得：迟报、谎报、—瞒报 　　》（2）？。。市抗震救《灾指：挥，部成员单位及市级】有关部门及时了【。解、收集、汇总本】行业灾情信息—评估和查明救—灾需求并及时—。上报市人《。。。民政府办公室和市】抗震救灾指挥—部 　　（3—），市，应急办、市地—震局：、市：民政局按各自渠【道采：取，多种：方式收集、统计、调！查、：汇，总灾区？受灾情况对灾情信息！进行分？析和处理 　　（】4）市人民政府办】公，室负责及《时将震？情、灾情以及灾情】分析判断结果上报】省人民？政府办公厅、省抗震！。救灾指挥部》。。办，。公室和省《地震局 《　　6.3.2 紧！急救援 　　汉中】军分：区负责组织协调灾】区附近？驻军：力量或市抗震救灾队！伍做好？出队准备根》据市抗震救》灾指挥部命令迅【速赶赴灾区开展救】援；市？公安局、市》安监局？根，。据灾：情，就近组织公安消防】部队、？安全生？产救援队伍赶赴【灾区开？展生命搜救工作【；灾区人民政府【发，动干部群众开展【自救互救 　　【　　：6.3.3 人员安！置 ：　　市建规》局、市住管局组织】专，家赴灾区《指导当地人民—政府开展房》屋地震安全》鉴定工作 》　　：。市工信委组织企【业向：。灾区紧急调》运救灾药品》药械 　《　，6.3.4 应急】通信 　　中国电信！、移动、联通汉中分！公司负责保障各级】抗震救灾指》。挥部、各重》点，部门和单位的应急通！。信畅通必要》。时，启用应急通信—系统保？证抗震救灾通—信畅通 　》　6.？3.5 灾》害监测？与防范 　　市地震！局负责密《切监视震情》及时通报余震信【息 　　市国—土局负责对重—大地：质灾害隐患》进行监测及》时处：理险：情 ：　　　　6.—3.6 新》闻宣传 　　市委】宣传：。部组织？做好宣传报道工作 ！　　市委宣传部【、市应急办、—市地震？局、市公安局掌【握社会舆《情平息地震谣传 　！　6.3《。.7 损《失评估？ 　　市地震—局、市财政》局、：市发改委、市工信委！、，市建：规局、市《住管局、《市民：政局：、市卫计局、市国】土局以及其他有【关部门负责对受灾情！况进行调查》核实快速评估—地震灾害损失 　】　6：.4 县《区应急 　　—县区人民政府应当】根，据本地震情、—灾，情立即？启动应急响应部【署地震应急处置【工作组织力》量进行自救互救【。开展抢险救援并【向，上级党委、政—府报告灾情特别严】重，时可越级上报 　　！6.5  应—急结束 　　当地震！灾害：事件紧急处》置工：作完成地《震引发次生灾害【后果基本消除经【。。。过震情趋势判—断近期无发生较【。大余震可能灾—区基本恢复正常【。社会秩？序市人民政》府宣：布应急期结束 　　！7．一般《地震灾害事件应急】 　：　7.？1  应急启动【 　　（1）—一般地震《灾害事件发》生，后市：地震局根据初判指】标提出应急响应【建议 　　（—。2）受灾县区人民】政府立即启动地震应！急响应成立抗震救】灾指挥？部领导？当地开？展抗震救灾工作 】。　　：（3）市人民政【府，启动Ⅲ级应急响应】由市人民政府—分管副？市长、副指挥长领导！。市抗：震救：灾指挥部组织派出工！作组进行指导 　　！7.：。。2 ：应急处置 》　　7.2.1【 灾情？收集：与报送 　　（1）！受灾县区、镇人民】政，府应当及时向市人】。。民政府报告震情【、灾情等信息同【时，。抄送：上级地震、民政、】卫，计等部？门必要时可越—级上报不《得迟：报、谎报、瞒报 】。。　　（2）》。市抗震救灾指挥部成！员单位及时》了解灾情报市政府】办公室和市抗震【救灾指挥部 　【　（3）市应急【办、市地震局、市民！政局按各自渠—道收集灾区受灾情】况市人民政府—。办公室汇总》。灾情并上《报省人民政》府办：公厅、省抗震救灾】指挥部办公室—和省地震局》 　：　7.2.2 震情！监测：。。 　　市地震局负】责布设流动监测台站！密切监视《震情及时通报—余震信息 　　7.！2.3 新闻宣【传 　　市人民【政府新？闻办公室负责新【闻发布市委宣传部组！织做好宣传报道工作！ 　　市委》。宣传部？、市：。应急办、市地震局】、市公安《局厅：掌握社会舆》情平息地震谣传 】　　7.2》.4： ，损失评估 　　市】。。地震局、《市财政局《、市：发，改委、市建规—局、市住《管局、市民政局【、市卫计局、市国土！局以及其他有关部】门负责？对受：灾情况进行调—。查核实快速评估地震！灾害损失 　—　7.3  县区】应，急 　　县》。区，人民政府启》动应急？响应指挥、》部署应急《处置工作《。并向市人民》政府：报告： 　　7.4—  ：应急结束 　　【当地震灾害事件紧急！处置工作完成—灾区：社会秩序基本恢复】正常县区《人民政府宣布应急】期结：。束 ：　　8？．其它地《震事件处置 —　　8.1》  强有感地震应】急， 　　市内发—生，4.5级以下—。强有感地震后—市地震局向市委、】市人民政府和省地】震局上报震》情， 　　震区所在县】区启动应急响应开】展地震应急工—作并将应急》工作情况报市人民政！府 　　市》地震局派出地—震现：。场工作队《指导地震应急工【作 　　《8.2 平息—地震谣传 　　【当某地出《现地震？谣传：时市地震局应及时上！报市人民政府组织】有，关专家分析谣传起因！协助当地政府工作】当地人民政府应组】织有关部门做—好新闻宣传采取措施！平息地震谣传 　】。　8.3  —特殊时期应》急戒备 　　—在重大社会活动期间！市，地，震，。局要加强震》情，值班、地震监测【、，震情会商、地震【应急等应急戒备【工，作并将应急戒—。。备情况上报市人【民政府 　　8.4！  应？对毗：邻震灾 　　与【我市毗邻《市县发生特别重大或！重大地震灾害事件对！我市造成《破，坏和人员伤亡时市地！。。震局根据情况—建，议市人民《。政府启动相应—级别的？应急响应 》　　9．恢》复重：建 　　9》.1  善后处【置 　　各县区人】民，政府和有关》部门、单位要积【极，稳妥、？深入扎实地做好【善，后处置工作因救【灾需要临时》征用：的房屋、运输工具】、大型机械、通【信设备？及其他救援设备等】应，。当及：时归还；造成损【坏或者无法归还的按！。照省人民政》府，。有关规定给予适当补！偿或：者作其他处理；【做好有关《损失：的理赔 　》　9.2 》 受灾群《众过渡性《安置及救助》 　　各《级民政、卫》计、地震、食药等相！关，部门开展过渡性【。安置工作《过渡性安置可采【取就地？安置与异《地安置？、政：府安置与投亲靠【友、自行安置—相结合的方式安置】地点：应选择在安》全地区？避开地震活》动断层等存》在安全隐患的地【方应急？。避难场所《内应设置保障群众】基本生活需要的设】施保障生活物—资供：应并加强食品安全、！卫生：。疫病等方面的监测】及防控 《　，　根据救灾工作需要！在受：灾县：区或全市范围内组】织动员社《会各界开展救—灾捐助活《动民：政部：门、红十字协—会和慈善机构—发动社会、个人【或境外机构》。展开救助活动—。并按有关规定做好捐！助，款物的接收、分配】、运输、发放工作】 　　各级民政部】。门负责对《社会捐助《资金和？物资实行全过程管】理将救？助，资金、物资用于受】。灾地区和《受灾群众 》　　9.3  【保险理赔 　—　9.4  —调查评估 》　　市人民政府组织！地震、建规、—住管、环保等有关部！门对地震发生机理】、，产生影响《、，责任分？工落实、生态环【。境影响？、人员安置等—情况进行调查—评估市地震局地震】现场：应急工作队开展地】震宏观烈度考察、地！震灾害损失调—查工：作提供灾害损失预评！估结果 　　9【.5  恢复重建】 　　在市》委、市人民》政府统？一领导？下按照？统，筹规：。划、科学评估、分步！实施原则编制灾后】恢复重建《。总，体规：划；：明确各项支持政策通！过政府投入、对【口支援、《社会募集等多渠道筹！集，灾后恢复重建—资金：统一部署逐》步实施 　　1【0．应急准》。备 　　10.1】  队伍建设—准备 　　》汉，中军分区《、市地震局、市【公安局、武警汉中】支，队，、消防？汉中支队、》市卫计局、市安监】局，等单位要加强专业地！震，灾害紧急救援—。队伍建设加》快，陆地搜寻与救—护队、矿山和—危险化学品救护队、！医疗救护与》。防疫救护队等行业】救援队伍建设加快】推进地震应急救援志！愿者队伍建设—组，织开：。展搜索、营救—和医疗救护培训【、训练？、演：练和考核提》高队伍抢险》救援能力市地震局】负责与市《政府有关部门—组织：。市，地震现场灾害损失评！估工作？队伍加强研究和培训！合理配？置专业提高全面、科！。学、准确评估地震灾！害，。损失能力各》县区人民政府要加快！推进本？地区地震专业救援】队，伍、行业救》援队：伍、志愿者队—伍建设保证地震【灾，害发生后能够快速奔！赴现场开展地震应急！工作需？要 　　10.2 ！。 物资装备准备 】　　市发改委、【市财政局、》市，民政：。局、市卫计》局、市？商务局、市工—信委、市地震局等】相关部门通过—新建、改扩建—和利用国家、省、市！物资储备库》。等方式形成市—、，。。。县级各类救灾物【资和装备储备网络按！照实际需《求增加救《灾物资和装备储备种！类增大物资》装备储量建成规模】适度的市级救灾物】。。资装：备储备库体》系保障抗《震救灾急需物资 】　　10.》3 ： 制度建《设和信息化建设准】备 　　市抗震救】灾指挥部要建立完善！。指挥部年度》会议制度、成员【单位联络员制度、震！情灾情通《报制度、应急响应】通报制？度，、信息发布制度【、地震灾害》损失评估工作制度】各成员单位完善相】关措施？加强常态下相互间】沟通：与协调机制提高非】常态：。下协：同配合能力开展【地震：应急基础数据—库建：设地震应急》信息平台和移—。动应：。急指挥平台建设各相！关成员单位的应【急，指挥技？术，。。系统：要，互联互通《 　　10.4  ！。应急：避难场所 　　【。市、县区人》民政：府要将？避难：场所建设纳》入城市总体规—划利用广场、—绿地、公园、学校、！体育场馆《等公共设施因—地，制宜设立应急—避难场？所统：筹，安排必？需的交通《、通信、供水—、供：电，。、排污？、环保、物》资储备等设备—设施：制定应急疏散方案】。并组织疏散演练【 　　学校、医【。院，、影剧院、》商场、酒店》、体育场馆》等人员密集场所【要设置？地震：应急疏散通道配备】必要的救生避—险设施保《证通道？、出口的畅通有【关单位定期检测【、维护报警装—。置和应急《救援设施确保—正常使用 　　10！.5  社会动员准！备， 　　各级》抗震救灾《指挥部协调指导有关！部门和单位加—。强地：震应急救援志—愿者队伍建设并【开展培训和演练建立！企事业、社会—团体和地震》应急救援志愿者参加！抗震：救灾的？社会动员《机制开展地震—应，急避难场所规划【与建设保障》抗震救灾工作需要】。 　　10》.6  技术准备 ！　　市科技局要【设立地震应急救【援技：术和装备研究—专项积极扶持有关】部门、科研院—所开展应急救援领】域，课，题研究组织研发【相关技术装备—市地震局《等有关部门应建【设和完善地》震应急救援技术系统！为地震灾害》应对提供科》技支撑 　　—10.7 》 通信、电力与交】通 　　市工信委、！市文广新局中国电】信、移动《、联通汉中》分公司？等有：关部门？要建：立健全应急通信、】应急广？播，电，视保障工作体系完善！公用通信《网建：立有线和无线相结】合、基础电信网【络与机动通》信系统相配套的应】急，通，信系统健全》应急通信《保，障体系确保》地震应急救援工作】的通信畅通对于【已，建或：拟建：。专，用通信网《单位应与通讯—部门及时沟通、协商！明确应急通信保障中！各自：职责确保紧急情【况下：协同运作 　—　市：发改委、汉》中供电？局和地电汉中供【电分公司要》指导、协《调、监督电》力运：营企业？。加强电力基础设【施、电力调度系统抗！震能力建设及电力】运营管？理保障抗震救灾【电力供应《 　　市《交通运？输局、市水利局、市！建规局、《市住管局《、西：。安铁路局汉》中车：。务段、汉中机—场管：理局要加《强铁：路、公路、水—。运、民？航、：管道等运输方式的统！筹规划和协》调，发展注重各种—运输方式优》势，互补加？强紧急情况》下综合运输管理【建，立紧急运输》保，障体：系，、社会交通运输工具！征用机制和》应急救援“》绿色通道”机制实现！紧急交通运输统【一指挥调度 　【　，10.8  宣传、！培训与演《练 　　市委宣【传部、市工》信委、市文》广新局、市地震局】等有：关部门要通力协【。作开展防《震减灾知识普—及和宣传教》育动员社会公—众积极参《与，防震：减灾活动最大程【度公开地震应急【预案信息宣传和解】释，地震应急法律法规及！地震应急《预案增强防震减灾意！。识，、社会责任意识【、地震应急》意识提？高全社会防震避险和！自救互救能力 【　　各级教育—部门要？把防震减灾》。知识教育纳入教学内！容，对学生进《行，。地震应？急，知识教育培养学【生防震避险意识【和自救互救能力【 　　各级政府要】建立健全地》震应急管理》培训制度针对—本地区特点定期【组织：各级应急管理人【员、：救援人员、志愿者】进行地震应急—预案：、地震应《急知识和技》能培训 　　—各级政府《要制定演练计划【并定：期组织地震应急演】练学校、医院、社】区、：村委会、企事业【等单位？。结合实际开展—经常性地《。震应急演练 　【　地震重点》监视防御区所—在地各级政》府要加强学校、医院！等，人口密集场所及【交，通、：水利、电力》、铁：路、通信、供水、】供气等基础》设施和堤坝、危【险化学品生产经营管！理单位等《地震应急《演练 　　年度危】险区所在地人民【政府要制定》应急戒备方》案并适时举行地震】应急实战演练 【　　1？。1．附？则 　　11.1 ！ 预案管《理 　　县区人民政！府根据本预》案修订本级》地震应急预案并报市！地震：局备案市级各有【关部门根《据，本预案中职》责任务？组织制定相应地【。震应急预案报市【政府应？急办和市《地震局备案 　　】地震重点监》视防御区《所在：。地镇：（办）？以上各级政府应结】合，本地区实际情况制】定地震应急预案 　！　年度危《险区所在地镇（办）！以上各级政府制定】本地区？地震应急《戒备方案并报—上级：地震：工作：主管部门备案—。 　：　为适应地震—灾害事件应急工作】需求：市地震局应会同【市级有关部门及时】。对，汉中市地震应—急预案进行修订【 　：　汉中？市地震应急预案更新！期限为5年 　【　地震应急》。预案日常管理工作】由市：地震局承担 —　　11.2— 制定？。与解释？ 　：　本预案《由市地？震局：会同市级有关部门】制，定,经市人民政府】批准后发布》并，实施同时报陕西【省地震局备案 　】　本：预案由市抗震救灾】指挥部办《公室负责解释 　】　11.《3  监督》检查 　　市人民】。政府：组，织市：应急办、市》地震局、市民政局、！市发改委、》市安监局等有关部门！对汉中市地》震应急预《。案实施全过》程进行监督检查保障！预案可操作性— 　：　11？.4  预》案实施时间 　　】本预案自《印发之日起》施，。行原汉政办函〔2】00：。6〕3号印发—。的汉中市地》震应急预案从即【日起废止《