汉中市地震应急【预案 目 录 【　，　1．总《则 　　《1.1  编制目的！ 　　1.2  】编制依据 　—　1.3《  现？状，与趋势 　》　1.4  适用范！围 　？　1.5《  工作原则 【　　2．分级管【理 　？　2.1  —地震灾？害级别划分 　　】2.1.1 特别重！大地震灾害 —　　2.1.2 重！大地：。震灾害 　》　2.1.3 较大！地震灾？。害 　　《2.1.4 一般地！震灾害 《　，　2.？2  ？应急：。响应级别设定 【　，　2.3  地震】应急分？级负责 　　3【．组织体系 　　】3.1  市—抗震救灾指挥部 　！　3.1《.1： 指挥部《组成 　　3.【1.：2 ：指挥部？职责 ？　　3.《1.3 办事机【构，及，职责： 　　3《.1.4《 专家组组成及职责！ 　：　3.2《  现场抗震救灾】指挥：部， 　　3.2.【。。1 现场《指挥部组成 　【　3.2.2— 现场指挥》部职责 《　　3.3》  ：县区抗震救灾指挥】部 ：　　：4．监测、预—测、：预防和临震》应急 　　4—.1  地震监测】 　：　4.2  —。地震预测   【     》  ：。    　　4】.3 ？ 灾害预防 —　　4.4  临震！。应急：。 　　4《.4.1 临震应】急管理 　　—4.：4.2？ 临：震应急处《置措施 　　—4.4.3 临【震应急结束 　　5！．特别重大及重大地！震灾害事件》应急： 　　5.1  应！急启动 　　5.2！  应急部署 【　，　5.3《  应急处》置 　　5.—3.1 灾》情收集与报》送，。 　　5《.3.2 紧急【救援 ？　　5.3.3 医！疗救助？ 　　5.3.4 ！人员安置 》　　5.《3.5 应急通信 ！　　5.3.6【 交通运输 　　】5.3.《7 灾害监测与防范！。 ，　　5？.3.？8 治安维护— 　　5.3.9】。 新闻宣传 　　】。5.3.10 涉外！事，务 　　5.3.】11 社会》动员 　《　5.3.》12 损《失评估 　　—5.3.《13 恢复生产 】　　5.4  【县区应急 　—　5.5  应【急结束 　》　6．较大地震灾害！事件应急 》　　：6.1  应急启】动 　？　6.2《  应急部》署 　　6》.，3  应急》处置 　　6.【3，.1： 灾：情收集？与报送 　　6.3！.2 紧急救援【。 ，　　6.《3.3 人员安【置 ：。　　6.3.4 】应急通信《。 　　6.3.5 ！灾害：监测与？防范 　　6.3.！6 新闻宣传— 　　？6.：3.7 损失—评估 　《　6.4  县【区应急？。 　　6.5 【 应急结《束 　　《7．一般《。地震灾？害事件应急 　【　7.？1 ： 应：急启动？ 　　7《.，2  应急处置【 　　7《.2.？1 灾情收集与【报送 　　7—.2.2 》震情监测《 　　7《.2：.3 新《闻宣传？ 　：　，7.2.4 损失】评估 　《　7.3  县区应！急 　　7.—4  应急结束【 　　8．》其它地震事》件处置 　　—8.1？  强有感地震【。应急 ？　，　8.2  —平，息，地震谣传 　　【8.3  特殊【时期应急戒备 　　！8.4  应对毗】邻震灾 　　9【．恢复重建 　　9！.1  善后处置 ！　　9.2  受灾！群众过渡性安置及】救助 　　9.【3，  保险理赔 　　！9.4  调—查评估 《　　9.5  恢复！。重建： 　　10．应急】准备 　　》10.？1  ？队伍建设准备— 　　10》.2  物资装【备准备 　　10】.3  《制度建？设和信息化建设【准备： 　　1《0.4 《 应急避难场所 　！　10？.5：  社会动》员准备 　　1【0.6？  技？术准备？ 　　10.7  ！通信、电《力与交通 　　10！.8  宣传、【培训与演练 　　1！1．附则《 　　11.—。1  预案管理 　！　11.2  【制定与解释 　　1！。1.3？ ， 监督检查 　【　11.4  【预，案，实，施时间 　　1．总！则 　？　    》1.：1  编制目—的 　　《依法：科学：统一、有力有—序有效？地实施地震应急最】大程：度减少人员伤亡【和经济损失维护社会！正常秩序《 　　1.》2  编制依据 】　　中华《人民共和国防震减灾！法、中华人民—共和国？突发：事件应对《法、破坏《性地震应急条例、陕！西省防？震减灾？条，例、陕西省地震【应急预案 》　　1.3》  现状《与趋势 　》　我：市地质构《。造复杂？地震：活动活？跃历：史上曾发生过—破，坏性地震既有发生中！强地震的危险—。又有发生强》破坏：性，地震的可能近年毗】邻我市的甘》宁陕、甘青川交界地！区多次？被，列为国家级》地震重点监视防御】区同时随着我—市经济社会的快速】。发展：和城市？化，程，度的提高地》震，灾害及次生灾害造】成的损失《和影响将明显—增强抗御地》震灾害的《形势复？杂而：严峻 　　》。1.4  适—用范围 　　市内或！邻区：发生地？震灾害事件的处置】 　　1《.5 ？ ，工，作原：则 ：　　抗震救》灾工：作坚：。持统一？领导、军地联动【分级：负责：。。、，属地为主《资源共享、快—速反应的工作原【则 　　2．分级】管理 　　》2.1  地震灾】害级别划分 　【　地震灾害分—为特别重大》地震灾？害、重大《地震：灾害、较大》地震灾害、》一般地震灾》害四：。级 　　2.—1.1  特别重大！地，震灾害 　　造成3！00人以上死亡（】含失：踪）或者直》接经济损失》占地：震发生地市（—县，区）上年国内生【产，总值3%以上的地震！灾害；当人》。口较密集地》区发生7.》0级以上地》震人口密集》地区发生6.0级以！上地震初判为特别重！大地震灾《害 　　《2.1.《2 重大地震灾【害 　　造成50】人，以上300人以下死！亡（含失踪）或【者造成严《重经济损失的地震】灾害；当《人，口较密集地区—。发生6.0级以上】、，7.0级以》下地震？人，口密：集地：区发：生5.0级以—上、6.0级以下地！震初判？为重大？地震灾害 　　2.！1.：3 较大地震灾害 ！。。　　造成10人【。以上50人以—下死亡（《含失踪）或者造【成较重经济》损，失的地震《灾害；当《人口较密集地—区发生5.》0级：以上、？6.：0级以下地震人口密！集地区？发生4.《0，级以上？、5.0级以下地震！初判：为较大？地震灾害 　—　2.1.4— 一：般地震灾害 　【　造成1《0人以？下死亡（含》失踪：）或者造成一定【经济损失的地震【灾害；当《人口较密集地区发】生4.0级以上【、，5.0级以下地震初！判为一般地震—。灾害 　　》2.2 《 应急响应级别设定！ 　　根据地震【灾害分级情况—将地震灾害应急【响应分为Ⅰ级、Ⅱ级！和Ⅲ级？ 　　（1）—由市抗震《救灾指挥部办公室提！出灾害等《。级初判结果和—。应启动的抗震救【灾响应？级别建？。议， 　　（2）应对特！。别重大或重大地震】灾害启动Ⅰ级响应】；应：对较大地震灾害启】动Ⅱ级响应；应【对一般地震灾害【启动Ⅲ级响》应 　　（》3）县区应对地震】灾害事件《的响应级别由县【区，人民政府根据本【地地震活动》水平：、地震灾害风—。险情况和地震应急资！源状：况具体设《定 　　（4）经】初判启动地震应急响！应后如果发现—应急响应级别与【灾情明显不符—。应及时？。调整响应《级别避免响应不【足或响应过度 　　！2.3 《。地震应急分》级负责 　　—（，1）特别重》大或重大地震灾【害事件发生后在省抗！震救：灾指挥部统一领导】下，市抗震救灾》指挥部指挥》和协调灾区抗—震救灾工作 　　（！2）较大地震灾害】事件发生后》市抗震救《灾指挥部统一—领导、？。指挥和协调灾区抗震！救灾工作《受灾：县区抗震救灾指挥部！具，体负责指《挥和：协调本地抗震—救灾工作《组织对灾《区，进，行支援必《要时市？。抗震：救灾指挥部请求省抗！震，。救灾：指挥部进行支援 　！。　（3）一般—地震灾害事件发【生后由？受，。灾县区抗震救灾【指，挥部领导、指挥【和协调本地》抗震救灾工作市【抗震救？灾指挥部根据灾区】抗震救灾指》挥部请求组》织有关？方面进行支援 【地震灾害事件应急分！。级管理一览》表 ： 【 ？地震灾害事件 ！ 　　响《。应级别？ 　　应急处！置领导机构 — —　　：特别重大地》震，灾，害事件 　】　Ⅰ级 　】　省抗震《救灾指挥部》。 ？ 《　　重大《地震灾害事件 【 　　】较大地？震灾害事件 【 　　Ⅱ级— 　　市抗】震救灾指《挥部 】 ，　　：一般地震灾害事件 ！ 　　Ⅲ—级 　—　县区？抗震救？灾指挥部 【   3．组】。织体系 　　地【震应急组织指挥体】系由市抗震》。救灾：指，挥部：、现场抗震救灾【指挥部和县区—抗震救灾指挥部【等构成 　　市抗】震，救灾指挥部负责统】一领导、指挥和【。协调全市抗震救灾】。工作 　《　现场抗震救—灾指挥部在市—抗震救灾《指挥部的《领导下负《责统一组织、领【导地震灾《。区现场的抗震—救灾工作《贯彻落实《上级抗震救》灾指挥部《的决策部署协调【解决现场抗震救【。灾工作存在的—困难和问题 —　　县区人民政府抗！震救灾指挥部—负责统一领导—、，指挥和协调》本行政区域的抗震】救，灾工作有关部—。。门和单位《、驻：汉部队、武警—、民兵预备役人员】等按：照职责分工各负其责！密，切，配合共同做好—抗震：救灾工？作 　　3.1【  市抗震》救灾：指挥部 　》　3.1.1 指】挥部组？。成 　？　，特别重？大地震灾害或重大】地，震灾害）《 　　　　副指挥】长市委？副书记、市政府各】位副市长《、，汉中军分区》主要负？责人 　　较大【地震灾害） 　【　指挥？长市长 　　—副指挥？长市委副书记、【市政府各位》副市长？、汉中军分》区主要负责同—志 　　地震—灾害）？ 　　？指挥：长分：管，副市长？ 　　副指挥—长汉中军分区参【谋长、市人》民，政府分？管副秘书长、市地震！局局长受灾县区【主要负责同》志， ，。　　成员单位汉中军！分，区市委宣传部—。、，市发改委、市工信委！、市教育局》、市科技局、市公安！局，、市监察局、—市民：。政局、市司法局【、市财政局、市【国土局、市建规局】、市住管《局、市交通运输【局、市农《业局、市水利局【、，市商务局、市—文广：新局、市《卫计局、市环保【局、市安《监局、市食药监局、！市旅：游发展委《员会、市工商局【、市质监局、—。市，统计局、市粮—食局、市气》象局、？市地震局《、市应急办、市外侨！办、市台办》、市：信息办、《市出入境检验检【疫局：、团市委、市慈善协！会、市红十字协【会、武警《汉中支队、消—防汉中支队、西安】铁路局？汉中车务段》、汉中机《场管理局、汉中供电！。局、地电《。汉中供电《分公司、汉中—银监分局、中—石化汉中分公司、】中石油汉中》分，公司、电信汉中【分，公司：、移动汉中》分公司、联》。通汉中分《公司：和相关？保险公？司 　　市》人，民政：府可根？据地震灾《害相应？级别和？应急处置实际—需要对？市抗震救灾指挥【部，领导和成员进行调】整 　　根据应急处！置需要？可下设若干工—作组 　　3.1.！2 指挥部职责【 　　根据》市，地震局震情报告【分析判断地震趋【。势确定应急响应级别！。；领导全市抗—震救灾工作》。指挥市级《有，关部门？和重：灾县区人民政—府开展地震抢险救援！工，作同时派出地震现】场指挥机构必要时】请求省人民政府指】。挥抗震救灾》。工作；？组织协调并指挥驻汉！部队、武警》、民兵预备役人员】。迅速进行抢险救灾】；组：织和部署有关部门】做好灾民安置和社】会稳定工作；—向社：会发布震情、灾情】。信息；执行省—人民政府和省—抗震救灾指》挥，部，及市委、市人—民政府下达的其他】任务 ？　　3.1.3 】办事机构及》职责 　　市抗震救！灾指挥部《下设办公《室办公室日常工作由！市地震局承担Ⅰ【级、Ⅱ级《响应时办公室主任】由，市人民政府秘书【长兼任Ⅲ级响应时办！。公室主任《由市地震局长兼【任 　　抗》震，。救灾指挥部办公室】的主要？职，责为负责抗》震救灾指挥》部，成员单位《的日常联络》；督：促检查地《震重点？防御区和年度—危险区应急准—备方案的《制定与落实；收【集、汇总、报告【灾情、震《情和抗震《救灾工作信》息；承？办指挥部会》议制发会议纪要督】促落实会《议议定？。事项；与《现场指挥部》保持联系协调解决】。指挥：部成员单位和灾区】人民政府工作中存在！。的，困难；协调空中管】制和航拍及》直，升机执？行任务等；受理抗震！救灾工作投诉督促】。整改落实督查指挥部！成员单位和各—县区：人，民，政府抗震《救灾：责任：落实情？况；承担地震灾害调！查与损？失评估工作；市抗震！救灾指挥部交办的】其他工作《任务 　　指挥部办！公室工作分组 　　！Ⅰ级、Ⅱ级响应【 　　六个》。工作组 　》　1）综合协—调组由市《。人民政府分管—副秘书？长任组长负责—承办抗震《救灾文电、》起草：文电、讲话》稿，、汇报稿负》责承办指挥部—会议：制发会议纪要—等 ：　，　2：）灾情核查组由市】。民政：局负责同志》任组长负责收集【、汇：总灾情组织》。开展：地震灾害损失评【估和灾情核查工作】 　　3）值—守联络？组由市人民政府【应急办负责同志任】组长：负责应急《值守编制《值班信息与》现场指挥部保—持联系协调解决【指挥部成员》。单位和灾区人—。民政府工作中存【在的困难；协调空】中管制和航拍及【直升：机执行任务》等 　　4）新【闻宣传组由市委【宣传部负责同志【任组长负《责新闻发布、—。信息：。通报等工作 　【　5）督促检查【。组由市？监察局负《责同志任组长—负责受理工作投【诉督促投诉整—改，督查指？挥部成员单位和【各县区？人民政府抗震救灾】责，任落实情况 —　　（6Ⅲ》级响应 　》　　　？3.1.4 专家组！成员及职责》 　　根据》。抗震救灾《工作实际需要组【建由市抗震救灾【指挥部办公室—负责召集专家组由地！震，、交通、水利、通】信、电力、建规、】住，管、国土、医疗【卫生、消防、环保、！气象、安《监、工业（军工【）等部门及高校专】家组成主要》职责是？ ，　　（？1）承担抗震救灾决！策技术？咨询； 　》　（2）向》。指挥部提出处置措】施建议； 　　【（3）受指挥—。部委：托对有关处置方案进！行综合？评，估 　　3.2【  现场《抗震救灾指挥—部 　？　3.？2.1 现场—指挥部组成 　【　现场指挥部由【市抗震救灾》指挥部、受灾县【区人：民政：府、参加抗震救灾的！军队和？武警部队《等负责？同志组成 　　3】.2.2 现场指挥！部，职责： 　　Ⅱ级响—应 　　统一—领，导地震现《场抗震救灾工作；】协调市级抗震—救灾力量、外省市】的抗震救灾力量；向！省、市？。抗震救灾指挥—部报告阶段工作进展！、提出救灾需求【；传达中央、—国务：院、省委、省人民政！。府关于抗《震救：灾指示、批示精【神；贯？彻落实省、市—抗震救？灾指挥部的决—策部：署、协？调，解决现场《抗震：救灾：工作：存在的？困难和问题 　【　，Ⅲ级响应《 ，　　：协，调指导受《灾县区抗震救—灾指挥部开展工【作 　　3.3 】 县区？抗震救灾指》挥，部 　？　县区成《立抗震？救，灾指挥部《镇（：街道办？事处）成立所—在地抗震《救灾领导工作小组】。领导：当地抗震救》灾工：作 　　4》．监测、预》测、预？防与临震应急—。 　　4.1  】地震监？测， 　　市、县—区，地，震部门应制定—地震监测规划开展】地震监测台网、地震！烈度速报台网—等建设优化台网布局！加强地震观》测视：震情发展及时布设】流动监测《台站 　　4.2 ！ 地震预测 　　】市地震局根据中【、省地？震趋势会商圈定【的地震重点危险区和！本地区地震形势、】地震构造背景—提出年？度震：情跟踪工《作实施方案和地震】趋势判定意见报【市人民政府 　　4！.3  灾害预防 ！。　　市地《震，局根据？中、省地震趋势【预测意见和年度地】震，重点危险区划分【方，案开展灾情快速评估！系统建设加强震情】跟踪提出《年度防震《。减灾工作《意见报？市人民政府批准【后实施市《防，震减灾？工作领导小组—各成员单位按照【各自职责做好有关应！急准备 　　地震】重，点监视防御区和年度！地震重点危险—区的县区、镇根据】年度防震《减灾工作意见和【当地：地震活动趋势组织有！关部门加强防震减灾！。工作主要内》容如下 　》　（1）《加强抗震设防要求监！管，组织对抗震设—防要求落实情况【进，行检查； 　—　（2）《开展地震风险评估制！定减灾对策》强化“？三网一员”体—系建设建立地震灾】害监测、预报、预】警等基础数据—库实现各《部门间的共享—； 　　（3—）对：危险：建（构）《筑物：采，取抗震加固措施【；， 　　？（4）？开展地震《应急预案评估—完善地震应急预案加！强地震应《急演练特《别是学校《、医院等人口密集场！所应急预案的制定和！演练； 　　（5】）加：强专业救《援队伍建设》组织应急救》援，队伍和专业》人员进行培训开展地！震应急演练》； 　　（》。6）提高地震应急保！障能力； 》。　　（7）全面检】查地震？应急：准备工作； 　　】（8：。），开展防震减灾知【识宣传教《育 　　《4.4？  临震应急 　】　，当省人民政府发【。。布涉及我市的短临地！震，预报（指未来3个月！内可能发生5.0级！以上破坏性地震【）后：预，。报区所在县区—人，民政府宣布进入临】震应急？状态 　　4—.，4，.1 ？临震应急管理 【　　市？人民政府是临震应】急处置的行政—领导：机关负责统一—组织：、指挥和协调全市】临震应急处置工【作， 　　4.4.2】。 临：震应急处置措施【。 　　市人民政府】在应对临震应急事】件时主要《采取以下应急—处置措施 　　（】。1）市地震局—负责加？强震情监视落—实，地，震，前，兆异：常事件及时报告震】。情趋：势判断？意见 　　2）各级！。人民政府发布避震】防范通知必要时组织！避震疏散《 　　（3）市地】震局、？市民政局、市建规局！。、市：住管局、市交—通运输？局，、市水利局、市公】安局等有关部门负责！对，。可能即将《发，生的地震事》件影：响后果？进，。行评：估制定相《。应对策 《。　　（4）市—安监局、市工信委、！。市建规局、市—住管局、市交通【运输：局、市水利局—、，市环保局、汉中机场！管理局、《武警汉中支队—、消：防汉中支队等部门、！单位以及可能发生次！生灾害？的危化品、核设【施、：。水库、？油气：。管，道、矿？山和码头、机场等企！业对生命线工—。程和次生灾害—源采取紧急加固措施！或防护措施 　【　（5）市发改【。委、市工信委、【市信息办负责组织制！订应急通信保障预】案和电力《应急：供应保障预》案做好应急通信【保障和电《力供应保障》准备：同时组织做好通信设！施，。设备的安《全防护？ 　：　（6？）武警汉中支队【、消防？汉中支队、市安监局！、市卫？计局、市水利局【和市：。交通运输《局等部门的》抢，险救援队伍做好抢险！救援准备；汉—中军分区负责—协调驻汉部队、【国防后备《力量：做好抢险《救援准备 　　　】　（7？），市民政局、》市，工，信委、市财》政局、市交通—运输局、市水利【。局，。、市商？务局等部《门做好？抗震救灾物资、【资金：等，保障工作《 　　　　（8【）市委宣传部—。、市地震局、—市公安局、市文【广新局等有关部门加！强新闻宣传和舆【情分析维《护社会稳定 　　】（9）市人民政【府应急办、市地震局！负责协调《市级有关部》门、单位指导和督促！地震预报区》县区人民政》府做好抢险救援、防！震，抗震准备做好群众】应急疏散准备— ，　　4.《4.3 临震应【急结束 　　（1）！当，预报区发生破坏性地！震后预报《区，的县区人民政—府按本预案》有关规定启动相应级！别的应急《响应开展地》震应急处置工作临震！应急自动《结束 　　（2）】当省人民政府根据】预报区和临震—应急工？作实际发布终—止临震？应急的公告临震【应急结束 　　【5．特别重大及重】大地震灾害事件应】急 　　5》.1  应》急，启动 　　（1【）特别重大和重大地！震灾害事《件发生后市地—震局迅？速将震情按》规定上？报市委？、市人民政府和省】。地震局同时》根据初判指标提出】应急响应建》议 　　（》2）市抗震救灾指】挥部成？员单位和受灾县区】人民政府《迅速按各自应急预】案规定启动》应急响应《先期处置 　　【（3）市人民政【府将应？急响应意见上报【省，人民：政府启？动Ⅰ级响应市—抗震救灾指挥部在省！抗，震救灾指挥部—统一领？导下：全面开？展抗震救灾 　【。　5：。。.2  应急—。。部署 　　（1【），分析、判断》地，震趋势了解、掌握】灾情并确定抗震救灾！工作方？案； 　　（2）协！调驻军？和武警部队参—。加抢险救灾派—。出，地，震灾害紧急救援队等！专业：救援队？伍； 　　（3）组！织市政府有关—部门和有关县区对】受灾地区进行抢险救！援； 　　（4）】向省人民《政府：抗，。震救：灾指挥部报告—震情、灾《情和救灾工作进展】视情况请求省人民政！府支援？； 　　（5）【向社会公告震情灾情！信，息，。 　　5《.3  《应急处？置 　　5.3.1！ 灾情收集与报【送 　　（1）地震！受灾县？区、镇人民》政府应？当及时向上》级人民政府报告震情！、灾情？等信息同时抄送上】级地震、民政、【卫计等部门必要【时可越级《上，报不得迟报、谎【报、：。瞒报市人民政府办公！室及时将震情—、灾情等信息报省】人，民政府？办公厅、省抗震救】灾指挥部办公室和】省，地震局？ 　　？（，2）市抗震救灾指挥！部成员单位及时【了，解灾情报市人民政】府办公室《和市抗？震救灾指挥部 　　！（，3）市地震局请求省！地，震局协助利用—地震应急指挥技术】系统对地震》灾情：做出：快速评估 　—。　，（4）汉中军分区协！调部队出动》飞，行器进行低空侦查及！摄，影， 　　5.3.【2 紧急救援— ，　　市公安》局、市安监局、市】。地震：局、：。武警汉？。中支队、消防—汉中支队立即—组织抗震救灾、安】全生产？。等应：急救援队伍赶—赴灾：区开展生命搜救工作！ 　：　　　5.3.3】 医：疗救助 　　市卫计！局，负责：组织医疗救护队【伍和卫生防疫队伍赶！赴灾区？对受伤人员进行【救治；开展心理援助！。行动；严密监—。控，疫情开展防疫工作】防止：疫情和？传染：病发生；协调市外医！疗救护队伍和医疗机！构开展？伤员救治、接收危】重，伤，员 　　市质—监局、市食药监局按！照职：责分工对进入灾区】的食品、药品等进行！监督检？查市工信委》负责筹集和运—送，灾区急需药品药械】必要时启动市外调】拨救灾？药，品工作机《制 　　5.—3.：4 ：人员安置 　　市民！政局：负责制？。订和实施受灾群众救！助工作方案尽—快安置失去住—所群众接《收和安排救灾捐【赠资金和物资妥善】解决遇？难人员？善后事宜 　　市发！改委、市民政局、市！。。商务局等有关部【门负责灾《区群：众基本生活》物，资供应？ 　　市《财政局负《责筹集？下拨救灾《资，金市审？计局负责对》。划拨、援助、捐赠等！物资、经费使—用情况的审计— 　　市监察—局负责？救灾过程和》物资、经费使用【管，理的监督检查— 　　？震害发生地》人民政？府，迅速设置《避，难场所？、医：疗救护点和救灾物】资供应点提供急【救医：药、食？物、饮水等 　　5！.3.？5 应急通信 【　，　中国电信》、移动、联通汉中】分公司负责抢修被破！坏通信设施保—障各级抗震》救灾指挥《部之间？以及与灾区现场的通！信联络；保证—抗震救灾指挥机构及！地震、卫计、民【政等部门的应—急通：信畅通市工》信委、市无》线电管？理委员会利用—无线电管理技术【等手段提供灾区无线！电通信联络 　　5！.3.6 交通【运输： 　　市交通运输局！、西：。安，铁路局？汉中车务段》、汉：中机场管理局等【单位迅速查明交通中！断情：况抢修被破坏的公路！、铁路、空》港等立即开辟绿色】通道保证救灾车【辆通行；协调组织】应急救援《。运力确保应急救援物！资及：时运达和《人员疏散《运输工作 》　　5.《3.7 灾害—监测与防范 　　市！地震：局负：责震情监视请求省地！震局协助及时布【设，流动监测《台站强化地震监【测适时？提供地？震趋势判定意见提】出防范建议实时【通报余震信息— 　　？市，气象局负责气象监】测工作及时通—报重大气象变化为地！。震应急处《置工作提供气—象服务 　　市【环保局负责加强【对灾区空气、水【质、土壤《等，污染监测并协助【。有关部门搞好防【控工作？ 　　市水利局【负责对可《能发生的严重次【生水患？ (：。如大：型水库？。大坝等)进行监【测及时处理险情 】　　：市，国土局负责》对重大地质灾害隐】。患进行监测及时处】理险情 　　市【公安局负责对地震】引发的火《灾、毒气泄漏等【次生灾害进》行抢险救《援 　　市工信委、！。市安：监局等有关》部门和单位》在职责范《围内负责对》可能造成《次生灾害《的危险化学品设施、！。核设施、水》库、油？气管线、易燃易爆和！有毒：物，。质等检查、》监测：防控次生灾害发生 ！　　：5.3.8 —治安维护《 　　市公》安局：、武警汉中支队负】责灾区治《安管理？。和，安全保？卫工作预防》和打：击各种违法犯罪活动！维护社会治安；【组织对？。机关、要害》部门、金融单位【、储备仓库等重要场！所的警戒《 　：　5.3《.9：。。 新闻宣传》。 　　市委》宣传部组织》做好宣传报道工【作 　　市委宣传】部、市应急》办、市地震》局、：市公安？局掌握社会》舆情平息地震—谣传： 　　5.3—。.1：0 涉外《事务： 　　市旅游—发展委员会》、市：外侨办等《有，关部门和单位负责妥！。善安置在灾》区工作和旅游的国】（境）？外人员及时》。向市：人，民政府及《其抗：震救灾？指挥部？报告有关情况 【　　市外《侨办负责《国（境）《。外救援队伍和救【灾物资入市手续【事宜 　《　5.3.11【 社会？动员：。 　　市人民政府动！员，市级各部门和单【位，、非灾区县》区人民政府》向灾区提供人力【。、财力、物力和技】术等方面支援— 　　市《委，。宣，。传部：。、团市委《动员：。志愿：者做好支援灾—区准备 　》。　5.3.12 】损失：评估 　　》市地震局《、市财政局、市【发改委、市建规【局，、市住管局、市【民政局？、市卫计局、市【国土局以《及其他？有关：。部门负责对》受灾情况进行调查核！实快速评《估地：震灾害损《。失 　　5.3.1！3 ：恢复生？产 　　市发改委】、市工信委、市【财政局、市》建规局？、市住？。管局：、市商务局、市【农业：局等有关部》门和单位负责对【受灾工？矿、商？贸和农业损毁情况进！行核：实；落？实，有关扶持资》金、物资开展恢【复生产工作 　　】5.4？ 县区应急 　【　受灾县区人—民政府迅速查灾报灾！。组织抢险救灾上报】采取的？应急措施及》抢险救灾需求 　　！在，市人民政府》领，导下受灾县》区人民政府抗震救】灾指挥部针对—灾情制定抢险救【援，方案组？织抗震救灾工作【做好与有关部—门，、各救援队伍等配合！工，作 　　5.5【  应急结》束 　　当地震【灾害：事件紧急处置工作完！成地：震引发次生灾害后果！基本消？除经过震《情趋：势判断？。近，。期无发生较》大余震？可能灾区基》本恢复正常社会【秩序市人民政—府宣布应急期结【。。束抗震救灾工—作转入灾后恢复【重建阶段 》　　6？．较大地《震，灾害事件应急 【　　6.1  【。应急启动 　　【（1）？较大地震灾》害事件发生后市地】震局迅速《将震：情按规定上报—市委、市《人民政？。府和省地震局同时】。根据初判指标提出】应急：响应建议 　　【（2）较大》地震灾害事件发【生后由市抗震—救灾指挥部领导受灾！县区：抗震救灾指挥部具体！负责指挥《和，。协调本地抗震救【灾工作组织对灾区进！行支援 　　（3）！市人民政府将—应急响应意见—上报省人民政府【启动Ⅱ级应急响【应市抗震救》灾指挥部对灾—区，进行抗震救》灾设立现场抗震【救灾指挥部》必，要，时，请求省抗震救灾指】挥部对？灾区进？行支援 　　6【.2：  应急部署 　　！（1）市抗震救【灾指挥部召》开紧急会议组织【抢险救援工作；【 　　（2）派【出市抗震救》灾应急救援队等【专业救援队》伍，和医：疗，救护队伍；》 ，　　（3）》向省：人民政府和省抗震救！灾指挥部办公室报】告震情、灾情—和地：震应：急处置工《作进展； 　—　（4）向社—会公告震情灾情信息！。 　　6.》3  应急》处置 　　6.3】.1 ？灾情收集与报—送， 　　（《1）受灾县区、镇】人民政府应当及【时，向上级人《民政府报告震情、】灾情等信息同时抄】送地震、民政、卫计！等部：门必要时可越级【上，。报不得？迟报、谎报》。。、瞒报 　　—（2）市抗震救灾】指挥部成员单位及】市级有关部》门及时了解、—收集、汇《总本行业灾情信息评！估和查明救》。灾需求并及时上报】市人民政府办公室】和市抗震救灾—指挥：。部 　　（3）市】应，急办、市《地，震局、市民政局【按各自渠道采—取多种方《式收集？、统计、调查、汇】。总灾区受灾情况对灾！情信息进行分析【。和处理 　》　（：4）市人民》政府办？公室负责《。及时将震《情、灾情以及灾情分！。析判断结《果，上报省人民》政府办公厅、省抗震！救灾指挥部办公室和！省，地，震局 　　》。6.：3.2 紧急—救援： 　　汉中军分区负！责组织协调灾区附近！驻军力量或市—抗，震救灾队伍做好出】队准备？根据市抗震》救灾指？。挥部命令迅速赶【赴灾区开展》救援；市公安局、市！安监局？根据灾情《就近：组织公安《消防部队、》安全生产《救援队伍赶》赴灾区开展生命【搜，救工作；灾区人民】政府发动干部—群众开？展自救互救 —　　　　6.3.】3 人员安置— 　　？市，建规：。局、市住管局—。组织专家赴灾区指】导当地人民政—府开展？房屋地震安全鉴定工！作， 　　市工》信委组织企业—向灾区紧急调运救】灾药品药械 —。　　6.3.4【 应急通信》 　　中国》电信、移动》、联通汉中》分公司负责保障各】级抗震救灾指—。挥部、各重点—部门和单位的—应急通信畅通必要】时，。启用应？急通：信系统保证》抗震救灾通信畅通 ！　　6.3.5【 灾：害，监测与防范 　　】市地震局负责密【切监视震情及时通报！余震信息 　　市】国土局负责》对重大地质灾害【隐患进行监测及时处！理险情 　》　　　？6.3.6 新闻】宣传 　　市委宣传！部组织做好宣传报道！工作 　《　市委宣传部、市】应急办、市地震局、！市公安局掌握社会】。舆情：。平息地震《谣传 　　》6，.3.7《。 损：失评估 　　市【地震局、市》。财政局、市发—改委、市工信—委、市建规》局、市住管局、市民！政局、市卫计—局、市国《土局：以及其他有关部门负！责对受灾情》况进行调查核—。实快速评估地震【灾害损失 　　6.！。4 县区应急— 　　县区人民【政府应当根据本【地震情、灾情立即启！动应急响应部—署地：震应急？处置工作《组织力量《进行自救互救开【展抢险救援并—向上级党委、政府】报告灾情特》别严重时可越—级上报？ 　　6.5  应！急结束 　　—当地震灾害事件紧】急处：置工作完成地震引发！次生灾害后果基本】消除经过震情趋【势判：断近期无发生较大余！震可：。能灾区基本》恢复正常社会秩序市！人民：政府宣？布应：急期：结束 　　》7．一般《地震灾害事》件应急 　　—7.：1 ： ，应急：启动 　　（—1）：一，般地震灾害事件发】生后：市地震局根据初【判指标提出应急响应！建议 　　》（2）受灾县—区人民政府立—。即启：动地震应急》响应成立抗震救灾指！挥部：领导当地开展抗震】救灾工作 》　　（3）市人【民政府启动Ⅲ—级应急响应由—市人民政府分—管副市？长、：副，指挥长领《导市抗？震救灾？。指，挥部组织派出工【作组进行指导— 　　？7.2 应急—处置 　　7.2.！1 灾？情收集与报》送 　　（1—）受灾？县区、镇人民政【府应当及时》。向市人民政府报告震！情、灾？情等信息同》时抄送？。上级地震、民政【、卫计等部》门必：要时可越级上—。报不得迟报》、谎报、瞒报— 　　（2》）市抗震救》灾指：。。挥部成？员单位及时了解灾】情报市政《府办公室和市抗震】救灾指挥《部 　　（3）市】。应急办、市地—震局、市民》政局按各自》渠道收集灾区—受灾情况市人—民，政，。府，办公室汇总》灾情并上报省人【民政府办公厅、省抗！震救灾指挥部—办公室和省地震【局 　　《7.2.2 —震情监测 　　【市地震局负责布设】流动监测《台站密切监视—震，情及时通报余震【信，息 　　《。7.2.3》 新闻宣传 —。　　市人民政府新】。闻办：公室负责新》闻发布市《委宣传部《组织做好宣传—报道工作 》　　：市委宣传部、市应急！办、市地震》局、市公《安局厅掌握社会舆】情平息地《震谣传 《。　　7.2.4 】损失：评估 ？　　：市地震局、市财政局！、市：发改委、市建规【局、市住管局、市民！。政局：、市卫计局、市国土！局以及其他有关部门！负责对？。受灾情况进》行，调查核实快》速，评估：。地震：灾害：损失 　《　，。7.3  县区应急！ 　　？县区人民政府启动】应急响？应指挥、部署应急处！置工作并向市人【民政府报告 —　　：7，.4  应》急结束 　　当【地，震灾害事《件，紧急处置工》作完成？灾区社？会秩序基《本恢：复正常县区》人民政府宣布应【急，期，结束 ？　　8．《其它地震事件处置 ！　　8.1  【强有：感地震应《急 　　市内发【生4.5级以—下强有感地震后【市，地，震局向市委、市人民！政府和省地震局上报！震情 　　震区所在！县区启动应急—。响应开展《地震应？急工作并将应急【工，作情况报市》人民政府 　　【市地震局派出地震现！场，。工作队指导地—震应急工作 　【　8.2 平息地震！谣传 　　当某【地出：现地震谣传时—市地震？局应及时上报市【人民：政府组织《有关专家分析谣传】。。起因协？助当地政府工作当】地人民政《府应组织有关部门】。做好新闻宣传采取措！施平：息，地震谣传 　—　8.？3  特殊时—期应急戒《备 　　在重大社】会，活动期间市地震局要！加强震情值班、地震！监测、震情会—商、地震应》急等应急戒》备工作并将应急【戒备情况上报市【人民政府 　—　8.4  —应对毗邻震灾 　】　与我市毗邻市县发！生特别重大》或重大地震》灾害事件对我市【造成：破坏和人员伤—亡时市地《震局根据情况建【议市人民政府启动相！应级别的《应急响应 　　9．！恢复重建 　　9.！1  善后处置【 　　各县区—人民政府和有关【部门、单位要积极稳！妥、深入扎实地做】好善后处置工作因】救灾需要临时征用的！房屋、？运输：工具：、大型机《械、通信《设备及？其他救援设备等【应当及时归》还；造成损坏或者】无法归？还的：按照：省人民政府有关【规，定给予适当》补偿或者作其他处理！；做好有《关损失的《理赔 　《　9.2  受灾】群众过渡性安置及救！助 　　各级民政、！卫计、地震、食药等！相关部门《开展过？渡性：。安，置工作过渡性安置可！采取就地安置与【异地安置、》政府安置与投亲靠友！、自行安置相结合】的方式安置地—点应：选择在安全》地区避开地震—活，。动断层？等存在安《全，隐患的地方》应急避难《场所内应设置—保，障群：众基本生活需要【的设：施保障生活物资【供应：并加强食《品安全、《卫生疫病等方面的监！。测及防控《 　　？根据救灾工作需要】。在受：灾县区？或全市范围》内组织动员社—。会各界开展救灾【捐助活？动民政部《。门、红十字协会和】。慈善：机构发？动社会？。、个人或《境外机构展开救助】活动并？按有关规《定做好捐助款物【的接：收、分配、运输、发！放工作？ 　　各级民政部门！负责：对社会捐《助，资金和物《资实行全过程管理】将救助资金、—物资用于受灾地区】和受：灾群众 　　9.】3，  保险理赔 　】。　9.4  调查】评估 　《　市人民《政府组织地震—、建规？、住管、环保—等有：关部门对地震发生】机理：、产生影《响、责任分工落实、！。生态环？境影响、人》员，安，置等情况进行调查】。评估市地震局地【震现：场应急工作队开展地！震宏观烈度考—察、地？震灾害损失调—查工作提供灾—害损失预评估结果】 　　9.》5  ？。恢复重建 　　在】市委、市《人，民政府统一》领导下按照统筹规划！、科学评估》、分步？实施原则编制灾后】恢复重建总体规【划；明确《各项支持政》策通过政府投入【、对口支《援、社会募集等【多渠道筹集灾后恢】复重建资金》。统，一部署？逐步实施 》　　10．应急【准备 ？　　10.1  】队伍建？设准备 　》　，汉中：。军分区、市地震局】。、市公安《局，、武警汉中支队、】消防汉中支队、市】卫计局？、市安监局等单位要！加强专业地震灾【害紧急救《援队伍？。建设加快陆地搜【寻与：救，护队、矿山和—危，险化学品救》护队、医疗》救护与防疫救护队】等行业救援》。队伍建设加》快推进地震应急【救援：志愿者队伍建设组】织开展？搜索、营《救和医疗救护—培训、训练、演【。练和考核提高队伍】抢险：救援：能力市地震局负责与！市政府有关部—门组织市地震现场灾！害损失评《估工作队伍加强研究！和培训合理》配置专？业提高全面、科学】、准确评估地震【灾害损失能》力各县区人民政【府要：加快推进本地区【地震专业《救，援，队伍：。、行业救援》队伍、志《愿者队伍建》设保证地震灾害发】生后能够快》速奔赴现场开展【地震应急工作需要 ！　　10.2  物！资装备准备》 　　市发改委、市！财政局？、市民政局、市卫计！局、市商《务局、市《工信委、市地震局】等相关部《门通过？新建、改《扩建和利用国—家、省、市物资【储备库等方》式形成市、县级各类！救灾物资《和装备储备网—络按照？实际需求增加救灾物！资和装备储备种类增！大物资装备储量建成！规，模适度的市级救灾物！资装：备储备库《体系保障抗》震救灾急需物资 　！　10？.3  制度建【设和信息化建设【准，备， 　：　市抗震《。。救灾指挥《部要建立完》善指挥部年度会【。议制度？、成员单《位联：。络员制度、震情【灾情通报制》度、应急《响应通报《制度、信息发—布制度、地震灾害损！失评估工作制度各成！员单位完《善相关措施》加强常态下相互间】。沟通与协调机制【提高非常态下—协同配合能力—开展地震应急基础】数据库建《设地震应《急，。信息平台和移动【应，急指：挥平台建《设各：相关成员单》位的应急指挥技术】。。系统要互联》互通 　　10.】4  应急避—难场所 《　　市、县区人民】政府要将避难场所】建设纳入城》市总体规划利用广】。场、绿地、》公园、学校、—体育场馆等公共设】施因地制宜设立应】急避难场所统—筹安排必需》的交通、《通信、供《水、：供电、排《污、环保、物资储】备等设备设施制【定应急？疏散方案并》组，织疏散演《练 　　学》校、医院、影剧院、！商场、酒《店，、体：育场馆等人员密集】场所要设置地震【应急疏散通道配备必！要的救生避险设施】保证通道、出口的】畅通有关单位—定，期检测、维》护报警装置和应急救！援设施确保正常【使，用 　　10.5 ！ 社会？动员准备 　　各级！抗震救灾《指，挥部协调指导有关部！门和单位《加强地震应急救【援志愿者队伍建设并！开展培训和演练建】立企事？业、社会《团，体和地？震应：急救援？志愿者参加》抗震救灾的社会动员！机制：开展地震应急避难场！。所规划与建设保【障抗震救灾工作需】要 　　10.【6  技术准备 　！　市科技局要设立】。地震应急救援技【术和装备研究专项】积极：扶持有关部门、科】研院：所开展应急救—援领域课题研究【组织研发相关技【术装备市地震局等有！关部门应建设—和完善地震应—急救援？技术系统为地—震灾害应《对提供科技支撑【 ，　　10《.7  《通信：、电力与交通 【　　市工《信委、市文广—新局中？国电信、移动—、联通汉中分—公司等有关部—门要建立健全应急】。通信：、应急广播》电视：保障工作《体系完？善公用通信网建立】有线和无线相—结合、基础电信网】络与机动通信系【统相配套的应急通信！。系统健全应急通【信保障体《系确保地震》应急：救援工作的通—信畅通对于已建或】拟建专用通信—网单位应与通—讯部门及《时沟通？、协商明确》应急通信《保障：中各自职责确保【紧，急情况下协》同，运作 　　》市发改委、》汉中：供电局和地电—汉中供电分公司要】指导、协调、—监督电力运》营企业加《强电力基《础，。设施、电力调度【系统抗震能力建【设及电力运营管理保！障抗震救《灾电力供《应 　　《市交通运输》局、市？水利局、市建规局】、市住管《局、西安铁路局【汉中车务段、汉中】机场管理局要加强铁！路、公路、水运、民！航、管？道等运输方式的【统筹规划和协—。调发展注重各种运输！方式优势互补加【强，紧急情？况下综合运》输管理？建，立紧急运输保障【体系、社《会交通运输工具征用！机制和应急救援【。“绿色通道”机【制，实现紧急交通—运输统一指挥—调度 　　10.8！  宣传、培训【与演练 《　，　市委宣传部、市工！信委、市文广新【局、：市地震局等有关部】门要通力协作—开展防震减灾知【识普及和宣传教【育动员社会公众【积极：参与防震减灾—活动最大《程度公开地震应急预！案信息宣传和解释】地震应急《法律法规《及地震？应急预案增强防震】减灾意？识，、社会责任》意识：、地震应急意识【。提高全社会》防震避险和》自救互救能力 　】　各级教育部—门要把防震》减，灾知识？。教育纳入教学—内容对？学生进行地》震，应，急知识教育》培养学？生防震避险意识【和自救互救能力 】　　各级政》府要建立《健全地震《应急管理培训制【度针对本地》区特点定期组织各】级应：急管理？人员、救援人员【、志愿？者进行地震应急预】案、地震应》急知识和技》能培训 　　各级】政府要制定演练计】划，并定期组织地震【应急演练学校—、医：院、社区、村委【。会、：企事业等单位—结合实际开展经常性！地震应急演》练 　　地震重【点监视防御》区所：在地：各级：政府要加强学校、】医院等人《口密集场所及—交通、？。水利、电力、铁路】、通信？、供：。水、供气等基—础设施和堤坝—、危险？化学品生产经营管】理单位等地震应急】演练 　　》年度危险区》。所在地人《民政府要制定应【急戒备方案并适时举！行地震应《急实战演练 　　1！1，．附则 　　11.！1  预案管理 】　　县？区人民政府根据【本预案修订》本，级地震应急预案【并报：市地震局备案市级各！。有关部门《根据本预案》中职责任《务组织制定相应地】震应：急预案报市政府应】急办和市地震局备案！ 　　地震重点监】视防御区所》在地镇（办）—以上各级政》府，应结合本地区—实际情况《制定地震应急预案】 　　年《。度危险区所在地【镇，（办）以上》各级政？府制定本地区地震】应急戒备方案并报】上级地？震工作主管部—门备案 　》　为适应地震灾【。害事件应急工作【。需求：市地震局《应会同市级有—关部门？及时对？汉中市？。地震应急预案—进行修订 　　汉】中市地震应急—预案更新期限为【5，年 　　地震应急】预案日？常管理工作》由市地震局承担【 ，　　11.2 制】定与解释 　　本预！案，由，。市，地震局会《同市级有关部门【制定,经市》人民政府批准—后，发布：并实施同时报陕【西，省地震局备案 　】。　本预案《由市抗？震，救灾指挥部》办公室？。负责解释 》　　1？1.3？  监督检查 　】　市人民《政府组织市应急【办，。、市地震局》、市民政局、市【发改委、市安监局】等有关？部门对汉中市地震】应，急预案实施全—过程进行监督检查保！障预：案可：操作：性 　　1》1.4  预案实】施时间 　　—本预案自印发之日起！施行原汉《政，办函〔20》06〕3号印发的】。汉中市地《震应急预案从即日起！废止：