。汉中市？地震应？。急预案？ 目 录 　　1】．总：则 　　1.1  ！编制目的 　　1】.2：  编制依据 　　！1.3 《 现：状与趋势 　—　1.4  适用】范，围 　　1.—5， ， 工作原则 　　2！．分级管理 —　　2.1》。  地震灾》害级别划《分 　　2》.1.1《 特别重大地震灾】害 　　2.1.2！ 重大地《震灾害 　　2【.，1.3 较大—地震灾害 　　2】.1.4 一般【地震灾害 　　【2.：2，。  应急响应—级别设定《 　：　，2.3  地震应急！分级负责 　　【3．组织《体系： ，　　3.1  市抗！震，救灾指挥《部 　　《3.1.1》 指挥部组成 　】　3.1.2— 指挥部《职责： 　　3.1.【3 办事机》构及职责 　　3】.1.4《 专家？组组成及职责 　　！3.2 《 现场抗《震救灾指挥部 　】　3.2.1 现】场指挥部《组成 　　3.2.！2， 现场指挥部职责】 　　3《。.3  县》区抗震救灾》指挥部？ 　　？4，．监测、预测、【。预防和？临震应？急 　　4.1  ！地震监测 　　【4.2  地震预测！   ？     》      【　　：4.：3  灾《害预防 　》　4.4  —临，震应：。急 ：　　4.4.1【 临震应《急管理 　　4.4！.2 临震应—急处置措施 　【　，4.4.3 临震】应急结？束 　　5．特别重！大及重？。大地：震灾：。害，事件应急 　　5.！1  应急》启动 　　》5，.2  《应急：部署 　《　，5.3？。  ：应急处置 　—　5.3.1 【灾情收？集与报送 　　5】.3.2 紧急救援！ 　　？5.3.3》 ，医疗救助 　—　5.3.4— 人员安置 　　】5.3？.5 应急》通，信， 　　5《.3.6 交通运输！。 　　5.》3.7 《灾害监测与防范 　！　，5.：3.8 治》安，维护 　　5—.，3.9 新闻—。宣传 ？　　5？.3.10》 涉外事务 —　　5.3》.11 《。社会动员 　　5.！3，.12 《损失评估 　—　5.3.13【 ，恢复生产《 　　5《。.，4  县区应急 　！。　5.？5  应急结束【 　　6《。．较大地震灾害【事件应急 　—　6：.1  应》急启动 《　　6.2  【应急部署 　　【6.：3 ： 应急处置 　　6！。.3.？1 ：灾情：收集与报送 　【。　6.3.2—。 紧急救《援 　　6.3.】3 人员安》置 　　6.3.】4 应急通信— 　　6.3.5】 灾害监测与—防范 　　6.【3.6 《新闻宣传 　　6.！3.7 损失—。评估： 　：　6.4  县区】应急： 　　6.5  】应急结束 　　7．！一般：地震灾害事件应急 ！　　7.1 — ，应急启？动， 　　7《.2  应急处【。置， 　：　7.2.1 【灾情收集《与报送 　　7.2！.2 ？震情：监测 ？　　7.2》.3 新闻》宣传 　　7.2】.4 损失评估 　！　7.3《  县区应急 　】　7.4  —应急结？束 　　8．其它】地震事件处》置， 　　8.1—  强有感地震【应急 　《　8.2  平息地！震谣传 《　　8.3  【特殊时期应急戒【备 　　8.—4  ？应对：毗邻震灾 》　　9．《恢复重建《 　　9.1  善！后处置 　　9【.2  受》灾群众过渡》性安置及救助— 　　9《.3  保险理【赔 　　9.4【  调查评估 　　！9.5  恢复重建！ 　　？10．应急准备【 　　10.1  ！。队伍建设准备 　】。　10.2  物资！装备准备 　　1】0.3  》制度建设和》信息化？建，设准：备 　　10.【4 ： 应急？避难场所 　　【1，0.5  社会【动员准备 　　10！。。。.6  《。技术准备 　—　10？。.7  通信—、电力与《交通 　　10.】8  宣《传、培训与演—练 　　11．附】则， ，　　11《.1  预案管【理 　　11.2 ！ 制定与解释— 　　1《1.3 《。 监督检查 　　】。11.4  预【案实施时《间 　　1．总【则 　？　  ？  1.1 — 编制目的》 　　依法科学统一！。、有力有序有效地】实施：地震应急最大程【度减少人《员伤亡和经济损失维！护，社会正常秩序— 　　1.2  】编，。制依据 　　中【华人民共和国防震减！灾法、中《华人民共《和国突发事件—。应对法、破坏性地】震应急条例、陕西省！防震：减，灾条例、《陕西省地震应—急预案 　　1.3！  ：现状与趋《势 　？　我：市地质构造复—杂地震活动活跃【历史上？曾发生过破坏性【地震：既有发生《中强地震的》。危险又有发生强破】坏性地震《。的可能近年毗邻【我市的甘宁陕、【甘青川交界地区多次！被列为国家》级地：震重点监视防御区同！。时，随着：。我，市经：济社会的《快速发展和城—市化程？度的提高地震灾害】及次生灾害》造，成的：损失和影响》。将明显增强抗—御地震灾害的形势复！。。杂而严峻 　　【1.4？  适用范》围 　　《市内或邻区发生地震！灾害事？件的处置 　　【1.5  》工作原则 　　抗】震救：灾工作坚《持，统一领导、军地联动！分级负？。责，、属地？。为，主资源共《享、快速反》应的工作原则 　　！。2．分级管理 　】　2.1 》 地震灾害级别划分！ 　　地震灾害分为！特别重大地》震灾害、重大地震灾！害、较大地震灾害、！一，般地震灾害四级 】　　2.1.1  ！特别重大《地震灾害 》　　造成3》00人以上》死亡（含失踪—）或者？直接经济损失占【地震发？生地市（县区—）上年国内生—产总值3《%以上的地震灾害】；当人口较密集【地区发生7.—0级以上地震人【口密：集地区？发生6.0级以【上地震初判为—特别重大地震灾【害 　　2》.1.2 》重大地震灾害 　】　造成？50人以上3—00人以下死亡（】含失踪）或者造成严！重经济损《失的：地震灾害；当—人口较密集地区发】。生6.0级以—上、：7.0级以》下地震人口密集地】区发生5《.0级以上、—6.0级以下—地震初判为重大【地震灾害《。 　　2.1.3】 较：大地震灾害》 　　造成10人以！上50人以下死亡】（含失？踪，）或者？造成较重经》济损：失的地震灾》。害；当？人口较密集地区发】生5.0级以—上、：6.0级以下地震】人口密集地区发【生4.？0级：以，。上、5.0级以下】地震初判《为较：大地震灾《害， 　　2.1.4 ！一般地震灾害 【　　造成10人【。以下死亡（含失踪】）或者？造成一定经》济损失的地震灾【害；当人口较—密集地区发生4【.0级以上、—。5.0级以下—地震初？判为一般地震灾害】。 　　2.》2  应急》响应级别设定— 　　根据地震灾害！分级情况将地—震，灾害：应急响应分为Ⅰ【级、Ⅱ级和Ⅲ级 　！　（1？），由市抗震救灾指挥部！办公室提出灾害等】级初判结《果，和应启动的抗震【救灾响应《级别：建议： 　　（2》）应对特别重大【或，重大地震灾害—启动Ⅰ级响应；【应对较大地震灾【害，。启动Ⅱ级《响，应；应对一般地【震灾害启动Ⅲ级【响应 　　（3）县！区应：对地震灾害事件的响！应级：别由县区人民政府】根据本地地震—活动水平、》地震灾害《风险情况和地震【应急资源状》。况，具体设定《 ，　　（4）经—初判启动地震应急响！应后：如果发现应急—响应级别与灾情明显！不符应及时调—整响应？。级别避？免响应？不足或响《应过度 　　2.】3 地震应急分级负！责， 　　（1》），特别重大或重大【地震灾害事件—发，生后在省抗震—救灾：指挥部统一领—导下市抗震救灾指】挥，部指：挥，和协调灾区抗震救灾！工作 　　（2【）较大地震》。灾害事件发生后【市抗震救灾指挥部统！一，领导、指挥》和，协调：灾区抗震救灾工作】受灾县区抗震救灾】指挥：部，具体负？责指挥和协调本地】抗震救灾工作组织对！灾区进行支》援必要时市抗震救】。灾指挥部请求省【抗震救？灾指挥部进行支援 ！　　（3）》一般地震灾害事【件发生后《由受灾县区抗震救灾！指挥部领导、指挥】和协调本地抗震救】灾工作市抗震救灾指！。。挥部根据《灾区抗震救灾指【挥部请求组织有【关方面进行支—援 地震灾》害事：件应急分级管—理一览表《 【 ？ 地震灾害事件 ！ ：　　响？应级别 　　！应急处置《。领导：机构 ？ —　　特？别重大？地震：灾害事件《 　》　Ⅰ级 　】　省抗震救灾指挥部！ ： ？ 　　重大地震灾！害事件？ — 　：　较：大地震灾害事件【 ？ 　　Ⅱ《级 ？ 　　市抗震【救灾：指挥部 【 　　一般地震！灾害事件《 ： 　？　Ⅲ级？ 　　—县区：抗震救灾指挥部 】。   3．！组织体系 》　　地震《应急组？织指挥体系由市【抗震救灾指挥部【、现：场抗震？救，灾指挥部和县区【抗震救灾指挥—部等构成 　　市抗！震救：灾指挥部《负责统一《领导、指挥和—协调全市抗震救【。灾工作 　》　现场抗震》救灾指挥部在市抗震！救灾指挥部的—领导下负责》统，一组织、领导地震灾！区现场？的抗震救灾工作贯彻！落实上级抗震救灾指！。挥，部，的决策部署协—调解决现《场抗震？。救灾工作存在的【困，难和问题 　　县】区人民政府》。抗，震，救灾：指挥部负责统一领导！、指挥和协调—本行政区域的抗【震救灾工作有—关部门和单位、驻汉！部队、武警、民兵】预备役人员等—按照职责分工—各负其责密》切配合共同做好【抗震：。救灾：。工作 ？　　3？.1 ？ 市抗震救灾指挥】部 ：　　：。3.1.1 —指挥部组成 　　特！别重大地《震灾害或重大地震灾！害） ？　　　　副指挥【长市委副书》记、市政府各位副】市长、汉中》军分区主要》负责人 《　　较大地震灾害】） 　　《指挥长市长》 　　副指》挥长：市委副书记、—市政府各位副市长、！。汉中军？分区主要负》责同志 　　—地震灾害） 　　指！挥长：分管：副市长 　　副指】挥长汉中军分—区参谋长、市人民】政府分管副》秘，书长：、市地震局局长受】灾县区主要负责同】志 ：　　成？员单位汉中军—分区：市委宣传部、市【发改委、市》工，信，委、市教育局、【市科技局、市公安局！、市：监察局、市民政【局、：市司法局、市财政】局、市国土》局、市建规局、市】住，管局、市交通—运输局、市农业局】、，市水利局、市商务】局、市文《。。广新：局、市卫计局—、市环保局》。、市安监局、市【食药监？局、市旅《游发：展委员会、》市工商局、市质监局！、市：统，计局、市粮食局、】市气象局、市地震局！、市应急办、市外侨！办、市？台办、市信息办、市！出入：境检验检疫局、【团市委、市慈—善协会、市红十【字协会、武》。。。警汉中支队、消防汉！中支队、《西安铁路《局汉中？车务段、汉中—机场管理局、汉中供！电局、地电汉中【供电分？公司、汉中银—。。。。监分局、《中石化汉《中分公司、》中石油汉中分公司、！电，信汉：中分公司、》移动汉中《分公司、联通汉中分！公，司和相关保险公【司 　　《市人：民政府可根据—地震灾害相应—级别和？应急处？置实际需要对市【抗震救灾指挥—部领导和成》。员进行调整 　【　根据应急处置需要！可下设若干工作组 ！　　3.1.2 指！挥部职责 　　根】据市地震局震情报告！分析判断《地震趋势确定应【急响：应级别；领导全市抗！震救灾工作指挥市级！有关部？门和重灾县区人民】政府开展地震抢【险救援？。工作同时派出地【震现场？指挥机构必要时【请求省人《民政府指挥抗—。震救：灾工作；组织协【调并指挥驻汉部队】、武警？、民兵？。预备役人员迅速进行！抢险救？灾；组？织和部？署有关部《。门做好灾民安置【和社会稳《定工作；向》社会发布震情、灾情！信息：；执：行，省人民政府和—省抗震救灾指—挥部：及市委、市人民政】。府下达的《其他任务 　　3】.1.？3 办？事机构及职》责 　？　市抗震救灾指挥】部，下设办公《室办公室日常—工作由市地震—局承：。担Ⅰ级、《Ⅱ级响应时办—公室主任《由市人民政府秘【书长兼任Ⅲ级响应时！办公室主任》由市地震局》长兼任 　　抗震救！灾指挥部办公室的】。主要职责为负责抗】震救灾指挥》部成员单位的日常】。联络；督促》检查：地震重点防御区和年！度危险区《。应急准备方案的制】定与落实；收集【、汇总、报告灾情、！震情和抗《震救灾工作信息【；承办指挥部—会议制发会议纪【要督促落实会议议定！事项；与现》场指：挥部保持联》。系协调解决指挥部】成员：单位和灾区人民政】府工作中存在的【困难；协调空—中管制和航拍及【直升机执行任务等】；受理抗震救—灾工作投诉督—促整：改，落实督查指》挥部成员单位和各】县区人民《政府抗震救灾责【任落实情况；承【担地震？灾害调？查与损失评估工作】；市抗震《救灾：指挥部交办的—其他工？作任务？ 　　指挥》部，办公室工作分—。组， 　　Ⅰ级、—。Ⅱ级响应 　—　六：。。个工：作组 　　1）综合！协调：组由市人民政府分】管副秘书长》。任组长负责承办【抗震救？灾文电、起草—文电、讲话稿—、汇报？稿负责承办指—挥部会？议制发会议纪要等 ！。　　2）灾》情，核查组由《市，民政局负责同志任】组长：负责收集、汇总灾】情组织开展》地震：灾害损失评》。估和灾情核查工作】 　　3《。）值：守联络组《由市人？民政府应急办负责】同志任？组长负责应》急值守编制值班【信，息与现场指》挥部：保持联系《协调解决《指挥：部成员单位和灾【区人民政府工—作，中存在的《困难；？协，。。调空中管制和航拍】及直：升，机执：行任务等 　　4】）新闻？宣传组？由市委宣传部负责同！志任：组长负责新》闻发：布、：信息通？报等工？作，。 　　5）督促检】查组由市监察局负责！同志任？组长负？责受理？工作投诉督促—投，诉整改督查指挥【部成员？。单，位和各县区人民政府！抗，震，救灾责任落实情【况 　　（6—Ⅲ级响？应 　　　　3.1！.4 专《家组：成员：及职责 　　—根据抗震救》灾工：作实际需《要组：建由：市抗震救灾指挥【部，办，公室负责召集专家】组由地震《、交通、水》利，、通信、电》力、建？规、住管、国土、】医疗卫生、消防【、环保、气象—、，安，监、工业《（军工）等部门及】高校专家组成主要】职责：是 　　《（1）承担抗震救】灾，决策技术咨询；【 　　（2）—向指挥部提出处置措！施建议；《 　　（3）受指挥！部委托对有关处置方！案进行综合评估【 　：　3.2《。  现场抗震救灾】指，挥部 　《　3.？2.1 现》场，指，挥部组成 　—　现场指《挥部由市抗震救灾指！挥部、受灾》县区人民《政府、参加抗震救】灾的军队和武—警部：队等：。负责同志组成 　】　3.2.2 【现场指挥部职责【。。 　　？。。Ⅱ级响应 》　　：统一领导《地震现场《抗震救灾工》作；协？调市：级抗震救灾力量、外！省市的抗震救灾【力量；向省、市抗震！救灾指挥《部报告阶段工作【进展、提出救灾【需求；传达中央、】国务院、省委、【省人民政府关—于抗震救灾》。指示、批示精神；】贯彻落实省》、市抗？震救灾指挥部的【决策：部署：、协调解决现场【抗震救灾工作存在】的困难和问题 　　！Ⅲ级响应 》　　协调指导—。受灾县区抗震救灾】指挥部开展工作 】　　3？.3：  县区抗震救灾指！挥部 　　县区成】立抗震救灾指挥【部，镇（街道办事处）】成立所在地抗—震救：灾领导工作》。小组领导当地—抗震救灾工作 【　　4．《监测、？预测、预防与临震应！急 　　4.1  ！。地震监测 》。　　市、《县区地震部》门应制定地震监【测规划开展地震【。监，测台网、地震烈【度速报台网等建【设优化？台网布局加强地【震观：测视震情发展及【时，布设流动监测—台站 　《　4.2 》 地震预测 　　】市地震局根据中、省！地震趋势会商圈定的！地震重？点，危险：区和：本地区地震形势【、地震构造背景【提出年度震》情跟踪工《作实：施方案和地》。震趋势判定》意见报市人》民政府 　》　4.3  灾【害预防？ 　　市地震局【根据中、省》地震：趋势预测意见和年】度地震重点》危险区划《分，方案：开展灾情快》速评：估系统？建设加强震》。。情跟踪提出年度防】。。震，减，灾工作意见报市人】民政：府批：准后实施市防震减灾！。工作领导《小组各成员单位【按照各自职》责，做好有？关，应急准备 　　【地，震重点？监视防？御区和年度地—震重点危险区的县区！、镇根据年度—。防震减？灾工作意见和当地地！。。震活动趋势组—织有关部门》加强防？。震减灾工《作，主要内容如下 【。　　（1）》加强抗？震设防？要求监管组织对抗】震，设防要求落》实情况进行》检查：； 　　《（2）开展地震风】险评估制定减灾对】策强化“三网一员”！体系建设建立地震】灾害监测《、预报、预》警，等基：础数据库实现各【部门间的《共享； 　　（3】）对危？险建（构）筑物采取！抗震加固措施； 】　　：（4）开展地震应】急，预案评估完》善地震应《急预案加强地—震应急？演练特？别是学校《、医院等《人口密？集场所应急预—案的制？定和演练； 　　】（5）加强》专业：。救援队？伍建设组《织应急救援队—伍和专业人》。。员，进行：培训开展地震应急演！练；： 　　（6）提高】地震应急保障—能力； 　　（【7）全面检查地震】应急准备工作—； 　　（》8）开展防》。。震减灾知识宣传教育！ 　　4.4  临！震，应急 　　》。当省人民政》府发布涉《及我市的短》临地震预报》（指未来3个月【内可：能发生？5.0级以上破【坏性地震）》后预报？区所在县《区人民政府宣布进入！临震应？急状态？ ，　　4.4.1【。 临：震应急管《理 　？　市人民政》府是临震应急—处置的行政领—导机关负责》统一组织、指挥【和，协调全市临震应急】处置工作 　　【4.4.《2 ：临，震应：急处置措施 　　】市人民政府在—应对临震应急事件时！主要采取以下—应急处置措》施 　　（》1）市地震》局负责加强震情【监视落实地震前兆】异，常，事件及？时报告震《情趋势判断意见【 ，　　：2）各级人民政府】发布：避震防范通知必要】时组织避震疏—散 　　（3—），市地震局《、市民政局、市建规！局、市住管局、【市交通运输局、市水！利局、市公安局等】有关部门负责—对可能即《将发生的地》震事：件影：响后：果进：。行评估制定相应【对策 ？　　（4）》市安：监局、市《工信委、市建规【局、市住管局、【市交通运《输局、市《水利局、市》环保局？、，汉中机场管理局、武！警汉中支队、消防汉！中支队等部门—、单位以及可能发】生次：生灾害的《危化品、《核设施、水》库、油气管道—、，。矿山和码头、机场】等企业对生命—线工程和次生灾【害源采取紧急加固】措施或？防护措？施 　　（5）市发！改委、市工信委、市！信，息，办负责组织制—订应急通《信保障预案和电力】应急供？。应保障预《案做好应急通信保障！和电力供应保障准备！同时组织做好—通信设施设备的安全！防护 　《　（6）《武警汉中支队、消】防汉中支队、市安】监局、市卫计局【、市水利局和市【交通运输局等部【门的抢险救援队伍做！好抢险救援准备；】汉中军分区负责【协调驻汉部队—、国防？后备力量做》好抢险？救援准备 　　【　　（7）市—民政局、市工信【委、市财政局、市交！通运输？局，、市水利局》、市商务局》等部：门做好抗震救灾物资！、资金？等保障工《作 　　　　（【8）市委宣》传部：。、市地震局》、市公安局》。、市：文广新局等有—关部门加《强新闻宣传和舆【情分析维护社会稳】定， 　　（9》）市人民政》府应急办、市地震局！。负责协？调市级有关》部门、？单位指导和督促地震！预报区县《区人民政府》做好抢险《救援、防震抗—震准备做好群众应急！疏散准备 　—　4.4《.3 ？临震应急结束 　】　（：1）当预报区发生破！坏性地震后》预报区？。的，县区人民政府—按本预案有关规定】启动：。相应级？别的：应急响应开展—地震应？急处置工作临震应】急自动结束 　　】（2）当省人民政】府根据预报区和【临震应急工作—实际发布终止—临震应急的》公告临震应急结束】 　　？5．特别重大及重大！地震灾害《事件：应急 　　5.1 ！ 应急启动 　　】（1）？特别重大和》重大地震灾害事件发！生后市地震》局迅速将震情按规】定上报市委、市人】民政：府和省地震局同时】根据初？判指标提出应急响】应建议 　》　（2？）市抗？震救：。灾指挥部《。成员单位和受—灾县区人民政府迅】速按：各自应急预》案规定启动应急响】应，先期处置 　　（】3）市人民政府将】应急响应意见上【报省人？民政府？启动Ⅰ级响》应市抗震救灾—指挥部在省抗震救】灾指挥部统一领【导下：全面开展抗震救【灾 　　《5.2  应—急，部署 　　（1【）分析、《判断地震趋势了解】、，掌握灾情并确定抗震！救灾工作方》。案；： 　：　（：2）：协调驻军和武警【部队参加抢险救灾派！出地震灾害紧急救援！队等专业救援队【伍； 　《　（3）组织市【政府：有关部门《和有关？县，区对受灾地区—。进行抢险救》援； 　　（4）】向省人？民政府抗震救—灾指挥部报告震情、！灾情和救灾工作进】展，视情况请求》省人民政府支援；】 　　（《5）向？社会：公告：震情灾情信息 　　！5，.3  应急—处置： ，　　5.3.—1 灾情收集—与报送 《。　　（1）》地震受灾县》区、镇人民政—府，应当：及时向上《级人民政《府报告震情、灾情等！信息同？时抄送上级地震、民！政，、卫计？等部门？必要：时可越级上》报不得迟报、谎报】。、瞒报市《。人民政府办公室【及时将震《情、灾？情等信息报》省人民政府办—公厅、省《抗震救灾指》挥部办公室》和省地震局 —　　：（，2）市抗《。震救灾指挥》部成员单《位及：时了解灾情报市【。人民政府办公室和】市抗震救灾》指挥部 　　—。（3）市地震局请】。求省地？。震局协助利用地震应！急指挥技术系—统对地震灾情做出】。快速评估《 ，　　：（4）汉中》军分区协调部队【出动飞行器进—行低：。空侦查及摄影 　　！5.3.2 —紧急救援 　—　市公安局、市安】监局、市地震局、】武警汉中支队、【消，防汉中支队》立，即组织抗震救灾【、安全生产等应急】。救援队伍赶赴灾【区开展生命搜救工】作 ：　　　　5.3.】3 医疗《救助 　　市—卫计局负责》组织：医疗：救护队伍和卫—生防疫队伍》赶赴灾区对受伤人员！进行救治；开展【心理援助行》动；严密监控疫情】。开展：防疫工作《防止疫情和传染病】发生；协调市外【。医疗救护队伍和【。医疗：机构开展伤员救治】、接收危重伤员【 　：。　市质监局、市食药！监局按照职责分工】对进入灾区的食品、！药，品等进行监督检【查市工信委负责筹】集和：运送灾区急》需药品药械必要时】启动市？外，。。调拨救灾药品工作机！制 　　5.3.】4 人？。员安置 　　市【民，政局：负责制订和实施受灾！。群众：救助工作方案—尽快安置失去住所群！众，。。接收和安排救灾捐】。赠资金和物资妥善解！决遇难人员善—后事宜 《　　市发改》委、市？民政局？、市商务局等—有关部门《负责：灾区群众基本生活】物资供？应 ：　　：市财政局负责筹集下！拨救灾？资金市审计局负【责对划拨、援—。助、捐赠等物资、经！费使用情况的—审，计， 　　市监》。。察局负责救灾过程和！物资、经费使—用管理？的，监督检查 》　　震害发生地人】民政：府迅速设置避难【场所、医疗救护点】和救灾物《资供应点提》供急救医药、—食物、饮水》等 　　5.—3.5 《应急通信 　　【中国电信、移—动、联通汉》中分公？司负责抢修被破坏】通信设施保障—各级抗震救灾指挥】部之：间以：及与：灾区现场《的通信联络；保证抗！震，救灾：指挥机构及地震、】卫计、民政等部【。门的应急《通信畅通《市工信委《、市无线电管—理委：员会：利用无线电管—理技术等手段提供灾！区，无线电通信》联络 ？　　5.《3.6 交通运输】 ，　，　市交通《运输局、《西安铁路局汉中车】务段、汉中》机场管理局等—单位：迅，速查明交《通，中断情？。况抢修被破坏的公路！、，铁路、空港等立即开！辟，绿色通道保》。证救灾车辆通—行；协调《组，。织应：急救援运力确保【应急救援《物资及？时运达和人员疏散】运输工？作 　　5.3【.，7 灾害《监测与防范 　　】市地震局《。负责：震情监视请》求省地震局协—助及时？布设：流，动监测台站强化【地震监？。测适时？提供地？震趋：势判：定意见提出》。防范建议实时通报余！。震信息？ 　　市气象局负】责气象？监测工作及时通报重！大，气，象变化为地震—应急处？置，工作提供气象服务】 　　市环保局负责！加强对？灾区：空气、水质、—土壤等污染》监测并协助有—关部门搞好防控工作！ 　　市水利局负】责对可？能发生的《严，重次生水患 (【如大型水《库大坝等)进行【监测及时处理险情】。 　　市国土局负责！对重大地《质灾：害，隐患：进行：监测及时处理险【。情， 　　市公安局负责！对，地，震，引发的？火灾、毒气泄漏等次！生灾害进行抢险救援！ ，　　市？工信委、市安监局】。等有关部门和单【位在职责范围—内负责对可能造【成次生灾害》的危险？化学品设施、—核设施、水库、【油气管线、》易燃易爆和有毒物】质等检查、监—测防控？次生灾害发生— ，。　　：5.：3，.8 治安维护 　！　市公安局》、武警汉中支—队负责灾区》治，安管理和安》全保卫工作》预防和打《击各种违法犯罪活】动维护社会治—安；组织对机关、要！害部门、《金融：单位、储备》仓，库等重要场所的警】戒 　　5.3.】9 ：新闻：宣传 　　市—委宣传部组织—做好宣传报道工作】 　　市委》宣传部、市》应急：办、：市地震局《、市公安局掌—握社会舆《情平息地震谣传 　！。。　5.3.10【 涉外事务 　　】市，旅游发展委员会、】市，外侨办等《有关部门和》单，位负：责，妥善安置在》。灾区工作和旅游【。的国（境）外—。人，员及时向市人民【政府及？其抗震救灾指挥部】。报告有关情》况 　　《市，外侨办负责国（境）！外，救援：队伍和救灾物资入市！。手续事宜 　　5.！。3.11 社会动】员 　　市》人民政府动员市级各！部门和单位、非【灾区县区《人民政？府向灾？区提供人力、财【力、物？力和技术等方—面，支援 　《　市委宣传》部、团？市委动员志》愿者做好支援灾【区，准备 　　5—.3.1《2 损失《评估 　　市地【震局、市财政—局、：。市，发改委、《。市建规局、市住管】局、市民政局、市卫！计局：、市国土局以—。及其：。他有关部门负—责对受灾《情况进行调查核实】快速评？估，地震灾害损失— 　　5.3.1】。。3 ：恢复生产 　　市】发，改委、市工信委、】市财政局、市建【规局、？市住管局《。、市商？务局、市农业—局等有关部》门和：单，位负责？对受灾工矿、商贸】和农业损毁》情况进行核实；落实！有关扶？持资金、《物资开展恢复生【产，工作 　　5.4 ！。县，区应急 《　　受灾县区—人，民政府迅速查灾报灾！组织抢险救灾上报】采取的应《急措施及抢险救【灾需求 　》　在市人民政府【领导下受灾县—。区人：。民政府抗震》救灾指？挥部针对《灾情制定抢》险，救援方？案组织抗《震救灾工作做好【与有关部门、各救】援队伍等配》。。合工作 　　5【.，5  ？应急结束《 　：　当地震灾害事件紧！急处：置工作完成地震引】发次生灾害后果基本！消除经？。过震：情趋势判《断近：期无发生较大余震】可能灾区基本恢复】正常社会秩序市人民！政府宣布应》急期结束《抗震救？灾工作转入》灾后恢复重》建阶段 《。　　6．较大地震灾！害事：件应急 　　6.1！  应急启动— 　　（1》）较大地《震灾害事件发—生，。后市地震局迅速将震！情，按规：定上报市《委，、市人民政》府和省地震局同【时根据初判指标提】出应急响《。应建：议 ：　　：。（2）较大地震灾害！事件发生《后由市抗震救—灾指挥部领导受【灾县区？。抗震救灾指挥部【具体负责《指，挥和协调本地抗【震救：灾工作组《。织对灾区进行支援 ！　　（3）》市人：民政府将《应急响应意见上【报省人民政府启动Ⅱ！级，应急响应市》。抗震救灾指挥—部对灾？区进行抗震救灾【。设立现场抗震救【灾指挥部《必，要时请求省》抗，震救灾指挥部对【灾区进行支援 【　，。　，6.2  应急部署！ 　　（1）—市抗震？。救灾：指挥部召《。开紧急会《议，组织抢险救援工【作； 　《　（2）派出市抗】震救：灾，应急救援队》等专业救援》队伍：。和医疗救护》队伍； 　　（3】）向省人民政府和】省抗震？救灾指挥部办公室报！告震情？、灾情？和地：震应：急处置工作进—展； 　　（—4）向社《会公告震情灾情【信息 　　6.3】  应急处置 　】　6.3《.1 ？灾情收集与报送 】　　（？1）受灾县区、镇人！民政府应当及时向上！级，。人，民，。政府报告震》情、灾情等信息同】时抄：。送地震、民政、卫计！等部门必要时—可越级上报》不得迟报、谎—报、瞒报 　—　（：2）：市抗震救灾》指挥部成员单—位及市级有关部门及！时了解、收集—、汇总本行业灾情信！息，评估和？查明救灾需求并及】时上报市人民—。政府办公室和—市抗震救灾指挥部 ！　　（3）市应急】办、市地震局、市】民政局按各自渠【道，采取：多，种方式？收集、统计、调查】、汇总灾区受灾【情，况对灾情信息进行分！析和处理 　　（】4）市人《。民政：府办公室负责—及时将震情、灾情以！及灾情分析判断结果！。上报：省人民政府办—公，厅、省抗震救灾【指，挥部办？公室：和省地震局 　　6！.3.2 紧急救援！ 　　汉中军—分区：负责组织协》。调灾区附近驻军力】量或市抗震救灾队伍！做好出队《准，备根：据市抗震《救灾：指挥部命令》迅速：赶赴灾区《开展救援；》市公安局《、市安监局根据【灾，情就：近组织公安消防部队！、安全生产救援队】伍赶赴灾区开展【生命搜救工作；灾区！人民政府发动干【部群众开展自救互救！ 　　　《　6.？3.3 人员—。安置 　　》市建规局、市住【。管局：组织专家《赴，灾区指导当》地人民政府开—展房屋地震安全鉴】定工作 　　市工信！委组织企业》向灾区紧急》调，运救灾药《品药械 《　　6.3.—4 应急通》信 　　中国电信、！移，动、联通汉》中分：公司负责《保，。障各级抗震救灾指挥！。部、各重点部门和单！位的应？急通信畅通必要【时，启用应急《通信系统保》证抗震救灾通信【畅，通 　　6.—3.5 灾害监【测与：防范： 　　市地震局负】责密：。切监视震情及时通】报余震信息 　　】市国：土局负责对重—大地质灾《害隐患进行监测【及时：处理险情《。 　　？　　6.《3.：6， 新闻宣传 　【　，市委宣传部》组织做好宣传报道工！作 ：　　市？委宣：传部：、市应急办、市地】震局、市公安局【掌握社会《。舆情平息地震谣传】 　　6.3.7 ！损失评估 　　市】地震局、市财政【局、市？发改：委，、市工信委、市建规！局、市住管》局、市民《政局、市卫》计局、市国土局以及！其他有关《部门负责对》受灾情？况进行调查核—实快速评估地震灾】害损失 　　6【.4 县区应急【。 　　？县区人民政府—应当根？据本地震《情，、灾情？。立即启动《。应急响应部署地震】。应，急处置工作组织力】量进行自救》互救开展抢》险救援并向上级【党委、？政府报告灾情特【别严重时可越—级，上报 ？　　：6.5  》应急结？束 　　当地—震灾害事件紧—急处置工《作完成地震引发【。次生灾害后》果基本？消，除经过震情趋势判断！近期无发《生较大余震可能【灾，区基本恢复正—常社会秩《序市人民政》。府宣：布应急期结束— 　　7．一般地】震灾害事件应急【 　　？7.1？。  应急启动 　】　（1）一般地震灾！害事件发生》后市：地，。震局根据初判—指标提出应急—。响，应建议 　　（2）！受灾县区人民政【府立即启动》地震应急响应成立】抗震：救灾指挥《部领导当《地开展抗《震救灾工作 　　（！3，）市人民《政府启动Ⅲ级应急】响应由市《。人民政府分管副市长！、，副指挥长领导—市抗震救灾指挥部】组织派出工作组【进行指？导 　　7.2【。 应：急处置 　》　7.2.1— 灾情收集与报【送 　　《（1）？受，灾，县区：、镇人民政府应【当及时向市人民【。政府报告震情、【灾情等信息同—。时，抄送上级地震、民政！、，卫计等部《门必：要时可越《级，上报不得迟报—、谎报、瞒报 　　！（2）市抗》震救灾指《挥部成？。员单位？及时了解灾情报市】政府办公室和市抗震！救灾指挥部 —　　（？3）市应急办、市地！震局、市《民政局按各自渠道收！集灾：区受灾情况》。市，人民：政府办公室汇总【灾情并上报省人民】政府办公厅、—省，抗震救？灾指挥？部办：。公室和省《地震局 　　7.】2.2 震》情监测 　　市地震！局负责布《设流动监测》。台站密切监视震情及！时通报余震信—息 ：　　7.2.3 新！闻宣传 　　市人民！政，府新闻办公室负【责新闻发《布市委宣传部组织】做，好宣传报道工作【 　　市委宣传部】、，市，应急办、市地震局、！市公安局《厅，掌握社？。会舆情平息地—震谣传？。 　　7.2.4】 损：失，。评估 　　市地震局！、市财政局、市发改！委、市建规局、市住！管局、市《民政局、市卫—计局、市国土局以】及其他？有关部？门负责对受灾情况进！行调查核实》快速评？。估，地，。震灾害损《失 　　7.3 】。 县区应急 —　　县区《人，民政府启动应急响】应指挥、《部署应急《处置工作《并向市人民》政府报告《 　　7.4  】应急结束 　　【当地震灾害事件紧急！处置工作完成灾区】社会秩序基本恢复正！常县区人民政府宣】布应急期结束 　　！8．：其它地震事件处【置 　　8》.1  《强有感地《震应急 　　市内】发生4.《5级以下强有感【地震：后市地震《局，。向市：委、市人民政府和】省地震局上报—震情 　　震区所】在，县区启动应急响应】开展地震应急—工作并将应急—工作情况报市人民】。政府 　《　市地震《局派出地震现场工作！。队指导？地震应急工》作 　　8.—。2 平息地震谣【传 　？　当：某，地出现地震谣传时市！地震：局应及时上报市人】民政府组《织有关专家》分析谣传起因协【。助当地？政府工作当地—。人民政？府应组？织有关？部门做好新》闻宣：传采取措施平息地】震谣传 　　8【.3  特殊时期应！急戒备？ ，。　，　在重？。大社会活《动期间？市地震局《要加强震情值班、地！震，监，测、震情会商、【地震应急等应急戒】备工作并将应急戒】。备情况上报市人民政！府 　？。　8.4  应【对毗：邻震灾 　　与我】市毗邻市县发—生特别重大》或重大？地震灾害《事，件对我市造成—破坏和人员伤亡【时市地震局根据【情况：建议市人民政府【启动相？应级别的应急响【应 　　9．恢复重！。。建 　　9.1【  善后处置 　　！各县区人民政府【。和有：关部：。门，、单位要积》极稳妥？、深入扎《实地做好善》后处：置工作因救灾—需要临时征用的房屋！、运输工具、大型】机械、通信设备及其！他救援设备等应【当及时归《还；造成《损坏或者无》法归还的按照省【人民政府有关规定给！予适当补偿或者作其！他处理；做好有关】损失的理赔 —　　9.2 — 受灾群众过—渡性安置《及救助 　　各级】。民政、卫计、地震】、食药等相关部【。门，开展过？渡性安？置工作过渡性安【。置可采取就地—安置与异地》安置、？政府安置与投亲靠】。友、自行安置—。相结合的《方，式安置？地点应选择在安全】地区避？开地震活动断层等存！在安全隐《患的地方应》急避难场所》。内应设置保障群众基！本生活需要的设施】保，障生活物资供—应并加强食》品安全、《卫生疫病等方面【的监测及防控— 　：　根据救灾工—作需要在受灾县【区或：全市范围《内组织动员》社会各界开》展救：灾捐助活动民政【部门、红十字协会】和慈善机构发动社会！、，个人或境外机构展】开救助活动并按有】关规：定做好捐助款物【的接：收、分配、》运输、？发放工作 》　　各级民》。政部门负《责对：社会捐助资》金，和物资实《行全过程《管理将救助》资金、物《。资，用于受灾地区—和受：灾群众 　　9.】。3  ？保，险理赔 　　9【.4  调查评【估 　？。　市：人民政府组》织地震、建规—、住管？、，环，保等有关部门—对地震发《生机理、《。。产，生，影响：、，责任分工落》实、生态环境影【响、人？员，。安置等情况进—行调查？评估市地震局地震】现场应急工作队【开展地震宏》观烈度考察、—。地，震灾害？。损失调查工作提供】灾害损失预》评估：结果 　　》9.5  恢复【重建 　　在市委】、市人民政》府，统一领导下按照统筹！规划、？科学评估、分步实】施，。原则编制灾后恢复重！。建总体规划》。；明确各项》支持政策通过政府】投入、对口支援、】社会募？集等多？渠道筹集灾后—恢复：重建资？金统一部署逐步实施！ 　　10．—应急准备 　　1】0.1  队伍建】设准备 　》。　汉中军《。分区、？市地：震局、市公》安局、武警汉中支】队、消防汉中—支队、市《卫计局？、市安监局等单位要！加强专业地》震灾害紧《急救援队伍建设加】快，陆地搜寻与》救护队？、矿山和危险化学品！救护队、医疗—救护与防疫救护队等！行业救援队》伍建设加《快推：进地震应急》救援志愿者队—伍建设组《织开展搜索、营救】和医疗救护培训、训！练，、演练和考核提【高，队伍抢险救援—能力市？地震局？负责：与市政府《有，关部门组织市—地震现场灾害损【失评估工《作队伍加强研—究和培训《。合理配置专》业提高全面、科学】、准确评估地震灾】害损失能力各县区人！民政府要加快推进】。本地区地震专业【救援队伍、行—业救援队伍、志【愿，者队伍建设保证地】震灾害发生后能够快！速奔赴现场》开展：地震应急《工作需要 　—　10.2  【物资装备准备 【　　市发改委、市财！政局、市《民政局、市卫计【局，、市商？务局：。、市工信委》、市地震局等相【关部门通《过新建、改扩—建，和利：用国家？、，省、市物《资储备库等方—式形成市、县级【各类救灾物资和装】备储备网络》按照实际需求增加救！灾物资和装备储备】种类增？大，物资装？备储量建《成规模适度》的市级救《灾物资装备储—备，库体系保障抗—。震救灾急需物资 　！　10.3  【制度建设和信息【。化建设？准备 　《　市抗震救》灾指挥部要》建立完善指挥部年】度会议？制度：、成员？。单位联络员》制度、震情灾情通报！制度、应《急响应通报制度、】信，息发布制度》、地震灾害损失【评估工作制度各【成员：单位完善相关措【。。施加强常态》下相互间沟通与【协调机制提高非常】态下协同配合—能力开展地震—应急基础数据库建】设地震应急》信息平台和移动【应急指挥平台—建设：各相关成《员单位的应急—。。指挥：技术：系统：要互联互通 —　　10.4—  应急避》。。难场所 　　市、】县区人民《政，府要将避难》场所建设纳》入城市总体规—划利用广场、绿地、！公园：、学校、体育—场馆等公共设施因地！制宜设立应急避【难场所统筹安排必需！的交通、通信、【供水、供电、—排污、环保、—物资储备等设备设施！制定：应急疏散《方案并组织疏散【演练 　　》学校、医《院、影？剧院、商场》、酒店、体育场馆】等人员密集场所【。要设：置地震应《急疏散通《道配备必要的—救，生避险设《。施保证通《道、出口的畅通有关！单位定？期检测、维》。护报警？装置和应急救援设施！确保正常使用 　】　10？.5  社会—动员准备《 　　各级抗震救灾！指，挥部协？调指导有关部—门和单位加》强地震？应急救援《志，愿者队伍建设并开】展培训和《演练建立企事—业、社会《团体和地震应急救援！志愿：者参加抗震救灾的】社会动员《机制开？展地震应《急避难场所规划【。与建设保障抗震救】灾工：作需要 　　10】.6：  技术准备— 　：　市科技《局要：设，立地震应急救援【技术和装备研究【。专项积极扶持—有，关部门、科研院所】开展应急救》援领域课题研究【组织研发相关—技术装备市地震局】等，有关：部门应建设和完善地！震应急救援》技术系统为地—震灾害应对提供【科技支撑《 　　1《0.：7，  通信、电力与】交通 　　》市工信？委、市文广新—局中国电信、—移动、联通汉—中分公司等有—关部门？。要建立健全应急通信！、应急？广播电视保障工作体！系，。。完善公用通信网【建立有线和无—线相结合、基础电】信网络与机动通信】系统相配《套的：应急通信系统健【全应急通信保障【体系确保地》震应急救援》工作的通信畅通对】于已建或拟建专用】通信网单位应与【通讯：部门及时沟》通、：协商明确应急通【信，。保障：中各：自职责？确保紧？。急情况下《协同：运作： 　　市发改委【、汉中供电局和【地电汉中供》电分：。公司要指导、协调、！监督电力《运营企业加强电力】。基础设施、电—力调度系统抗—震能力建设及电力】运营管理保障抗震救！灾，电力供应 　　市】交通运输局、市水】。利局、市建规局【、市住管局、西【安铁路局汉中车务段！。、汉中机场》管理局要加强铁【路、公路、》水运、民航、管【道，等运输方式的统筹】规划和协调发展注】重各种运《输方式？优势互补加强紧【急情况？下，。。。综合运输管理建立紧！急运输？保障体系、社会【交通运输工具征用机！制和：应急救？援“绿色《通道”机制》。实现紧？急，交，通运输统《一指挥调《度 ：　　：10.8  宣【传、培？训，与演：练 　　市委宣传部！。、市工信《委、市文广新局、】市，地震局等有关—部门要通《力协作开展防震【减灾知识普及和宣传！教育动？员社会公众积—极参与防震减灾活】。动最大程度公开【地震应急预案信息】宣传和解释地震【。应急法律法规及【地震应急预案—增强防震减灾—。意，识、社会《责任意识《、地震应急意识提高！全社会防震避—险和自救《互救能力 　　各级！。教育部门《要把防震减》灾知识教育纳入教】学内容对学生进行】地震应急知识教育】。培养学生防震避险意！识和自救互救能力 ！　　各级政府要建】立健全地震应急管】理培训制度针—对本地区特点定期组！织各级应急管—理人员、救援—人员、志愿者进【行地震应急预—案、：。地震应急知识—和技能培训 —　　各级政》府要：制定演练计划并定期！组织地震应急—演练学校、》医，院、社区、村委【会、企事业》等单位结合实际开展！经常性地震应急演练！ 　　地《震重：点监视防《御区所在地各—级政府要《加强学校、医院等】人口密集场所及【。交通：、水利、电力、【铁路、通信、供水】、供气等基础设【施，和堤坝、危险化学品！生产经营管理单位等！地震应急演练— 　　年《度危险区所》在地人民政府要【制定应急戒备方【案并适时举行地【震应急实战演—练 　　11．【附则： 　　11》.，1  预案》管理： 　　？县区人民政府—根据：本预案？修订本级地震应急预！案并报市地震局备案！市级各有《关部门根《据本预案中》。职，责任务组织制定相应！地震应急预案报市政！府应：急办和市地震局【备案 　　地震重点！监视防御区所在【地镇（办）以上【各，级政府应结合本地区！实际情况制定—地震应急预案 　】　年度危险区—所在：地镇（办）以上各】级，政，府制定本地区地震】应急戒备《方，案，并报：上级：地震工作主》管部门备案 　【　为适应地》震灾害事件》应急工作《需求市地震局应会】同，市级有关部》门及时对汉》中，市地震应《急预案进《行修订 　　汉中】市地震应急预案更】新期限为5》年 　　地震应急】预案日常管理工作】由市地震《局承担 　　1【。1.2 制》定与解释 》　　本预案》。。由市地震局》会同市级有关部门】制定,经市人民政】府批准后发布—。并实施？同时报陕西省地震】局备案 　　本预】案由市抗震救—灾指挥？部办公室负》责，解释 ？　　1？1.3  监督检查！。 　　市《人，民政府组织市—应急：办、市地震局、【。市民：政局、市发改—委、市安监局等有关！部门对汉中》市地震应急预案【实施全？过程：进行监督检查—保障预案可操作性 ！　　：11.4 》 预案实《施时间 　　本预案！自印发之日起施行原！汉政办？函〔2006〕3号！印发的汉中》市地震应急预案从】即日起废止》