汉中市地震》应急预案 目—。 录 　　1．总则！ 　　1.1  编！制目的 《　　1.2  编制！依据 　　1.【3  现《。状与趋势 　　1】.4  适用范围 ！　　1.5》。  ：工，作原则 　》　2．分级管理【 　　2.1—  ：地震灾害级别划分 ！　　2.1.—1 特别重大地【震灾害 　　—2.1.2 重【大地震灾害 　　2！.1.3 较大地】震，灾害： 　　2.1.4】 一般地震灾害 】。　　2.2》。。  应急响应级【别设定 　　—2.3  地震【应急分级《负责 　　3．组织！体系： 　　3.1—  市抗震》救灾指挥部 　　】3.1.《1 指？挥部组成《 　　3.》1.2 指挥部职责！ ，　　3？.1.3 办事【机构及？职，责 ：　　3.1.4 】专家组组成及职责 ！　　3.《2 ： 现场抗震救灾指挥！部 　　3.—2.1 现场指挥】部组成 《　　3.2》.2： 现场指挥部职责】 　　3《.3  《县区抗震救灾指挥部！ 　　4．》监测、预测》、预防和临震应【急 ：　　4.1 —。 地：震，监测 　　4.2】  ：地震预？测   《  ： ，。     》 ，  　　4.【3  灾《害预防 　　4.】4 ： 临震应急 　　】4.：4.1 临》震应急管理》 　　？4.4？.2：。 临震应急处—置措施 　》　4.4.3 临震！应急结束 　　5．！特别重大及重—大地震？灾害事件应急— 　　5.》1  应急》启动 　　5—.，2  应急部署 　！　5.3  应【急，处置： 　　5.3.1】 灾情收《集与报？送 　　5.—3.2？ 紧急救援 　　5！.，3，.3 医疗救助 　！　5.3.4— 人员安置 　【　5.3.5 【应急通？信 ：　　5.3.—6 交？通运输 　　—5.3.7 灾害监！测，与，防范 　　5—.3.？8 治安维》护 　　5.—3.9 新闻宣【传 　　《。5.3.1》。0 涉？外事务 　　5.】3.11《 社会动员 　【。　5.3.1—。2 损失评估 　　！5.3.13 【恢复生产 　　5.！。4  县区》应急 　《　5.5  应急结！束 　？　6．较大地震灾】害事件应急 —　　6？.1：  应急启动 　】　6.？2  应急》部署 　　6.3 ！ 应急处置 —　　6.3.1 灾！情收集与报》送 　　6》.3.2 紧急救援！ 　　6.3.【3 人员安置 　　！6.3.4 应急通！信 　　6.3.5！ 灾害监测》与，防范 　　6—.3.6 新闻【宣传：。 　：　6.3.7— 损失评估 —　　6？.4  县区应急 ！。。　　6.5》  ：应急结？束， 　　7．一般【地，。震灾害事件应急【 　　7.1 【 应急启动 　【　7.2  应【急处置 　　7.】2.1 灾情收集】与报送 　　7【.2.2《。。 震：情监测 　　7【。。。.2.？3 新？闻宣传 　》　7.2.4— 损失评估 —。　　7.3》 ， 县区应急 　　7！.4  应》急结束 　　8．】其它地震事》件处置？ 　　？8，.1  强有感【地震应急 　　8.！2  平息地震【谣传 　　8.3】  ：特殊时期应急戒【备 　？　8.4  应对】毗邻震灾 　　9．！恢复重建《 　：　9.1  善后】处置 　　》9.2  》。受，。灾群众过渡性安置及！救助 　　》9.3  保险理赔！。 　　9.4— ， 调查评《。估， 　　9.》5  恢复重建【 　：。　1：0．应急《准，备 　　10.1 ！ 队伍？建设：。准，备 　　10.2】  ：物资装备准备 　　！10.3《  制度建设—和，信息化建《设准：。备 　　10—.4  应急避难】场所 　《　10.5  社】会动员准备》 　　10.6 】 技术？。准，备 　　10.【7  ？通信、电力与交通】。 ，　　10.8—  宣传、培—训与演练 　　1】1，．附则 　　11】.1  预案—管理 　　1—1.：2  制定与解释】 ，　　11.3  监！。督检：。查 　　11—。。。.4  预案实【施，时间 　　1．总则！ 　　    1】.1  编制目【的 ：　　依法科学—统一、有力》有序有效地实施【地震应急最大程度减！少，人员伤亡《和经济损失维—护社会？正常秩序 　　1】.，2 ： 编制依据 　【　中华人民共和【国防震减灾法、中华！人民共和国突—发事件应对》法、破？坏性地震《。应急条？例、陕西省防震减灾！条例、陕《西省地震应》急预案？ 　　？1，.3  现状与【趋势 ？。　　我市地质构造】复杂：地震活动活跃历史】上曾发生过破坏性】地震既有发生—中强地震的》危险：又有发生强破坏性地！震的可能近年毗【。邻我市？的甘宁陕《、甘青川交》界地：区，多次被列为国家【级地震重点监视防】御区：。同时随着《我市：经济社会的快速【发展和城市》化程度的提高地【震灾害及《次生灾？害，。造成的损《失和影响将》。明显增强抗御地【震灾害？的形势？复杂而严峻 　　1！.4  适用范围】 　　市《内或邻区发生地震】。灾害事件《的处置？ 　　1.5—  工作原则— 　　？抗震救灾工作坚【持统一领导、军地】联动分？级负：责、属？地为主资源共—享、快速《反应的工作原则 】　　2．分级管【理 　　2.1  ！地震灾害级别划分】 ，　　地震灾害分【。为特别重《大地震？灾害、？重，大地震灾害》、较：大地震灾害、一般地！震灾害四级 —　，　2：.1：.1 ？ 特别？。重大：地震灾害 　—。　造成30》。0，人以上死亡（含失踪！）或者直接》经济损失占地震发生！地市（县区）上年国！内生产总值3—%以上的地震灾【。害；：当人口较密集地区发！生7.？0级以上地》震人口密集地区发】。生6.？0级以上《地震初判为特—。别，重，大地震灾《害 　　《2，.1.2 重—大，地震灾害 　　造成！。50人？以上30《0人以下死》。亡（含失踪）或者造！成严：。重经济损失的—地，震灾害；当人口较】密集地区《发生6.《0级以上、》7.0级以下地【震，人口密集地区—发生5.0级—以上、6.0级【以下地震初判—为重大地《震灾：害 　　2.1.3！ 较大地震》灾害 　　》造成10人》以上50人以下死】亡（含失《踪）或者造成—较重经济损失的【地震灾害；当人口】较密集地区发生5.！0级以上、6.【0级以下地震人口密！集地区发生4—.0级以《上、5.0》级以下地震初—判为较大地震灾害 ！　　2.《1.：4 一般地震灾害】 　　造《成1：0人以下死》亡，（含失踪）或—者造成一定经—济损失的《地震：灾害；当人口较【密集地区发》生4.0级以上、5！.0级以《下地震初判》为一般地震灾害【 　　？2.2  应急响】。应级别设《。定 　　根据地震】灾害分？级情况将地震灾害应！急响：应分为Ⅰ级、Ⅱ级和！Ⅲ级 　　（—1）由市《抗震救灾指挥部办公！室提出？灾害等级初判—结果和应启动的抗震！救灾响应级别建【议 　？　（2？）应对特别》重大或重大地震灾】害启动Ⅰ级响应【；应对较大地震灾害！启动Ⅱ？级响应；应对一般地！震，。灾害启？动Ⅲ级响应 　　（！3）县？区应对地震灾害事件！的响：应级别？由县区人民政府根】。据本地地震活—动水平、地震—灾害风险《情况和地《震应急资《源状况具《体设定 　》　（4）经初判启动！地震应急响应—后如果发现》应，急响应级别与灾【情，明显不符应及—时调整响应级别【避免响应不足或响】应过度 　　—。。2.3 地震应急分！级负责 　　—（1）特别重大或】重大地震灾害—事件发生后》在省抗震救灾指挥】部统一领导下市【抗震救灾指挥部指挥！和协调灾区抗震救灾！工作 　　（2）较！大地震灾害事件发生！后市抗？震，。救灾：指挥部统一领导、指！挥和协？调灾：区抗震救灾工作受】灾县区抗震救灾指挥！。部具体？负责指挥和协调【本地抗？震救灾工作组织对】灾区进行支援必要】时市抗？震救灾指挥部请求省！抗震救灾指挥部【进，行支援 　》　（3？）一：般地震？灾害事件发生后由】受灾县？区抗震救灾指挥【。部领导、指挥和协】调本地抗震》救灾工作市抗—震救灾指《挥部根据灾》区抗震救灾指挥部请！求组织有关方面【进，。行支援 地震—灾害事件应急分级】管理一览表 — 《 》 地震灾害事件【 ， 　　响应级别！ 　　—应急处置领导机构】 》 　　特别重【大地震灾害事件【 　》　Ⅰ级 　】　省：抗震救灾指挥部【 《 　　》重，大地震灾害事件 】 ： 　　较大】地，震灾：害事件 《 ？　　：Ⅱ级 》 　　市抗震救【灾指挥部 】 　　一—般地震灾害事件【 　　Ⅲ【级 　　【。县，区抗震救灾指挥【部   ！3．组织体系—。 　　？地，震应急组织》指挥：体系：由，市抗震救灾指挥部、！现场抗震救灾指【挥部：和县区抗震救灾【指挥部等《构，成 　　市抗震救灾！指挥：部负责统《。一领导、《指，挥，和协调？全市抗震救灾工作 ！　　现？场抗震救灾指挥部】。在市抗震救灾指挥部！。的领导下负责统一组！织、领导地震灾区】现场的抗震救灾工】作，。贯彻落实上》级抗震救灾指挥部的！决，策部署协《。调解决？现场抗震救灾工作存！。在的：困难和？问题 　《　县区？人民政府抗震救灾指！挥部负责《统一领导、》指挥和协调本行【政区域的抗》震救：。灾工作有关部—门和单位、》驻汉部队、武警、】民兵预？。备役人员等按照职责！分工：各负其责密》切配合？共，同，做，好抗震救灾工作 　！　，3.1  市抗【震救灾指挥部 　　！3，.1.1 指挥部】组成 　　特别【重大地？震灾害或重大—地震灾害）》 ，　　　　副指挥长】市委副书记、市政府！各位副市长》。、汉中军分区主要】负责人 　　—较大地震《灾害）？ 　　？指挥长市长》 　　副指挥长市】委副书记《、市政府《各位副市长、—汉中军分区主—要，负责同志《 　　地震灾害【） 　　指挥长分】管副市长 　—　副指挥长汉中军】。分区：参谋长、《市，人民：政府分管《副秘书？长、市地震局局长受！灾县区主要负责同】志 　　成员单位汉！中军分？区，市委宣传《。部、市？发改委、《市工信委、市教育局！、市科技《局、市公安局、市监！察局、市民政局、市！司法局、市财政局】、市国土局、市建】规局、市住管—局，、市交通运输—局、市？农业局？、市水利局》、市商务局、—市文广？新局、市卫》计局、市环保局、】市安监局、市食药监！局、：市旅游发展委员【会、市工商局、【。市质监局、市统计局！、市粮食局、—市，。气象局、《市地震局、》市应急办、市—外侨办、《市台办？、市信息办、市出入！境检验检疫局—、团：市委、市慈善—协会、市红》十字协？会、武警汉中支队】、消防汉中支队【。、西：安铁路局汉》中车务？段、汉中《机场管理局、汉中供！电，局、地电汉中供【电分：公司、汉《中银监？分局、中石》化，汉，中分：公司、中石油—汉中分？公司、电信汉中分公！司、移动汉中分【公司、联通汉中【分公司和相关保险】公司 ？　　：。市人民政府可根【据地震？灾害相？应级别和应急处【置实际？。需要对市抗震救灾】指，挥部领导和成员进行！调整： 　：　根据应急》处，置需要可下设若【干工作组《 　　3.1.【2 指挥部职责 　！　根据？市，地，震局：震情报告分析判断地！震，趋势确定应急响【应级别？；领导全市抗—震救：灾工作指挥》市级有关部门—和，重灾县区人民政府】开展地震抢险—救援工作同时派出地！震现场指挥》机构必要时请—。求省人民政》府指挥抗《震救灾工《作；：组织协调并》指，挥驻汉部队》、武警、民兵预备役！人员迅速进行抢险救！灾；组织和部署【有关部门《做好灾民安置—和社会稳《。定工作；向社会【发布震情、》灾，情，信息；执行省人【民政府和省抗震【救，灾指挥部及》市委、？市人民政府下达【的其他任务 　【　3.？1.3 办》事机构及职责 　】　市抗？震救灾指挥部—下设办公室》办公室日常工—作，由市地？震，局承担Ⅰ级》、Ⅱ级响应时办公】室主任由市人民政府！秘书长兼任》Ⅲ，级响应？时办：公室主任由市地震】局长兼任 　—　，抗震救灾指挥—。部办公室的》主要职？责为负？责抗震救《灾指挥部成员单位】的日常联络；督【促检查地震重点防】御区和年度危险区应！急准备方案的制定与！。落实；收集、汇【总、报告《灾情：、震情和抗》震救灾工作信息【；承办指挥部—会议：制，发会议纪要督促【落实会议议》定，事项；与现场指挥】部保：持联系协调解—决指：挥部成员单位—和灾区人民政—府工作？中存在的困难；协调！空中管制和航拍【及直升机执行任【务等；受理》。抗震救？灾工作投诉督促整改！落实督查指》。挥部：成员单位和各—县区人民政府抗震救！灾责：任落实情《况，；承担地《震，灾害调查与》损失：评估工作；》市抗震救灾指—挥部交办的》其他工作任》务 　　《指挥部？办，公室工作分组 　　！Ⅰ级、Ⅱ级响应【。 　　六个工—作组： 　：　，1）综合《协调组由市人民政府！分管：副秘书？长，任组长？负责承办抗震救灾文！电、起草文电—、，讲话稿、汇报—。稿负责承办》指挥部会议制发会】议纪：要等 　　2—）灾情核查组由【市民政局负责同志】任组长负责》收集、汇总灾情【组织开？展，地震灾害损失评【估和灾？情，核查：工，作 　　3）值守联！络组由市《人民：政府应急《办负责？。同志任组《长负责应急值守编】制值班信息与现场】指挥部保持》联系协调解决指挥部！。成员单位和灾区人民！政，府工作？中存在的困难；协】调空中管制》和航拍及直升机执行！任务等 　》　4）新闻宣传组由！市委宣传《部负责同志任组长负！责新：闻发布、信息通报等！工作： ，　　5）《督促检查组由市监】察局负责同志任组长！负责受理工作投【诉督促投诉》整，改，督查指挥部成员单位！和各县区《人民政府抗》震救灾？责任落实情况 【　　：。。。（6Ⅲ级《响，应 　　　　3.】1.4 专家组【成员及职责 —　　根据抗》。震救：灾，工作实际《需要组建由》市抗震？救灾指挥部办—。公，室负：责，召集：专家组由地》震、交通、》水利、通信、电力】。、建规、住管、国土！、医疗卫生、消【防、环保、气象、安！监、工业（军工）等！部门及高校专家【组成主要职责是 】　　（1）》承担抗震救灾决【策技术咨询；— 　　（2》）向指挥部提出处】置措施建《议； 　《　，（，3）受指挥》部委托对有》关处置方案进行综合！评估 　　3.2】  现场抗震—救灾指挥部》 ，　　3.2》.1 现场指挥部】组成： 　　？现场指？。挥部由市抗》。震救灾指《挥部、受《灾县：区人民？政，。府、参加抗震救灾】的军队和武警—部队等负责同志组】成 ：　　3.2.2【 现场指《挥部职责 　　【。Ⅱ级响应《 　：　统一领导》地震现场抗震救灾工！。作；协调市级—抗震救灾力量、【外省市的抗震—救灾力量；向省【、，市抗震救《灾指挥部报告阶段】工作：。进展、提出救—灾需求？；传达中《央、国务《院、：省委、省人民—。政府关？于抗：。震救灾指示、批示精！神，；贯彻落实省—、市抗震救灾指挥】。部的决策部署—、协调解决现场抗震！救，灾工作？存在的困难》和问题？。 　　Ⅲ级响应【 　　？协调指导受灾县区抗！震救灾指挥部开展】工作 ？　　3.3  县】区抗震救灾指挥【。部 　　县区成立抗！震救灾？指挥部镇（街道办】事处）成立所在【地抗震救灾领导工作！小组领导《当地抗震救灾工【作 ：　　：4，。。。．监测、《。预测、预防与临震应！。急 　　4.1 】 地震监测》 ，　　：市、县？区地震部《门应制定地震监【测规划开展地—震监测台网、—地震烈度速》。报台网等建》设优化？台网：布，局加强地震观—测，视，震情发展及》时布设？流动监测台站 　　！4.2  地震预测！ 　　市地》震局根据中、省地】震趋势会商圈—定的地震重点危险区！和本：地区地震《形势、？地震构造背景提出年！度震：情跟踪？。工作实施方案和地】震趋势判定》意见报？市人民政府 —　　4.3  【灾害预防 》　　市地震局根据中！、，。省地：震趋势预测意见和】年度地震重点危【险区划分方案开【展灾情快速评估系】统建设加强震情跟】踪提出年度防震减】灾工作意《见报市人民政府批】准后实？施市防震《减灾工作领导—小，组各成员单位按照】各自职责做好有关应！急准：备 　　地》震重点监《视，防御：区和年？度地震重点危险【区的县？区、镇根据年—度防震减《灾工作意《见和当地地震活【动趋势组织有关【部门加强防震减灾工！作主要？内容如下 　—　（1）加强—抗，震设防要求监管组】织对抗震设防—要求落实情况进【。行检查； 　　（2！。）开展？地震风险评》估制定减灾对策强化！。“三网一员”体系建！设建立地震灾害监测！、预报？、预警等基础数【据库实现各部—门间的共《享； ？　　：（，3）对危险建（【构）筑物采取抗震加！固措施； 　—　（4）开》展地震应急》预，案评：估完善？地，震，应急预案《加强地震应》急演练特别是学【校、医院等人口【密集场所《应急：预案：的制：定和：演练； 　　—（5）？加强专业救援队伍】建设组织应急—救援队伍《和专业人员进—行培训？开展地震应急演【。练； 　　（6【），提高地？震应急保障能—力，； 　　《（7）全面检查地震！应急：准，备，工，作； 　　（8）开！展防震减灾知—识宣传教育 —　，　4.4《  临震《应急 　　》当省：人，民政府发布涉及我市！的短临地《震预报？（指：未，来3个月内可—能发生5.0级【以上破坏性地震）】后预：报区：所在县区人民政府】宣布：进入临震《应，急状态 　　—。4.4.1 临震】应急管理 　　市】人民政？府是：临震应急处置的行】政，领，。导，机关负？责统一组织、指挥和！协调全市临震应【急处置工作 —　，　4.4.2 临震！应，。急处置措施》 ，　　市？人民政府在应对【临，震应急事件》时主要采取》以下应急处置—。措施 　　（1）市！地震局负责加强震】情监：视落实地震前兆异】常事件及时》报告震情《。趋，势判断意见 —　　2）各级—人，。民政府？发布避震防范通知】必要时？组织避？。震疏散 　　（3】）市地震局、—。市民：政，局、：市建规局、市住【管局：、市交通运输局、】。市水利？局、市？公安局等有关—部门：负责对可能即将发】生的地震事》件影响后果进行评】估，制定：相应对策 　　（】4）：市安监局、市工【信委、市《建规局、市住管【局、市交《通运输局、》市水：利局、市环保局、汉！。中机：场管理？局、武警汉中支队、！消防汉中《。支队等部门、单【位以及可能发生次】生灾害的危化—品、核设施、水【库、油气管道、矿】山和码头、机—场等企业对》生命线工程和—次生灾害源采—取紧急加《固措施或防护—措施 　　（5）】市发改委、市工信委！、市信？息办负？责组织制《订应急通《信保障预案和—。电力应急《供应保障预案做好】。应，急通：信保障和电力供【应保障准备同—。时组织做好通信【设施：设备的安全防—护 　　（6）【武警汉？中支队、消防汉中】支队、市安监—局、市卫计》。局、市水利局和市交！。通运：输局等部门的—抢险救？援队伍做好抢—险，。。救援准备；汉—中军分区负》责协调驻汉部队、】国防后备力量—做好抢险救》援准备 　　　【　（7）市民—政局、市工信委、市！财政局、市交通运输！局、：市水利局、市—商务局等部门—做好抗？。震救：灾物资、资金—等保障工作 　【　　　？（8）市委宣传部、！市地震局、市公【安局、？市文广新局等有关部！门加强？新闻宣传和舆情分】析维：护社会稳定》 　　（《9）市？人民政府《应，急，办、市地震局负责】协，调市：级，。有，关，部门、单位指—导和督促地震预报区！。县区人？民政府做好抢险救援！、防震抗《震准备做好群众应】急疏散？准备 　　》。。。4.4.3 —临震：应，急结：束 　　（1—）当预报区发—生破：。坏性地？。震后预？报区的？县区人民《政府按本预案有关】。规定启动相应级【别的应急《响，应开展地震应急处置！工，作临震应《急自动结束》 　　（2）当【。省人民政府根据【预报区和临震应急工！。作实际发布终止临】震应急的公告临震应！急结束 　　5．特！别重大及重大地震灾！害事件？应急 ？　　5.《1  应急》启动 　　（1）】特别重大和重大【地震灾害事件发生】后市地震局》迅速将震《情按规定上报市委】。、市人民政府和【省地震局同》时根据初判》指标提出应急—响应建议 　　（2！），市抗震？。救灾指挥部成员单】位和受灾《。县区人民政府迅速】按各自应急》。预案规定启》。动应急响应》先期处置 　　【（3）市人民—政府将？应，急响应意《见，上报省人民政府启动！Ⅰ级响应市抗震救灾！。指挥部？在省：。抗震救灾指挥—部统一领导》下全面开《展抗震？救灾 　《　5.2  应【急，部署 　　》。。（1）分析、判断地！震趋势了《解、掌握灾情并确】。定抗震救《灾工：作方案； 》　　（2）协调驻军！和武警部《队参加？抢险救灾派出—地震：灾害紧急救援队等】专业救援队伍； 】　　（3《）组织市政府有关部！门和有？关县区对《受灾地区进》行抢险救援； 【　　（4）向省人】民政府抗震救灾【指，。挥部：报告震情、灾情和救！灾工作进展视—情况请求《。省人：民政府？支援； 　》　（5）向》社会公告震情—灾情信息 　—　5.3  应急处！置 ：　　5？.3.1 灾情【收集与报送 —　　（1《），地震受灾县区、镇】人民政府应当及时】向上级人《民政府？报告震情、灾情【等信息同时抄—送上级地震、民政、！卫计等部门》必要时可《越级上报不得迟【报、谎报、瞒报市人！民政府？办，公，室及时？将震情、灾情等信】息报省人民政府办】公厅、省抗》震救灾指挥部—。办公室和省地震局】 ，。。　　（2）市抗【震，救，灾指挥部成》员单位及时了—。解灾情报市人—民政府办公室和市抗！震救：灾指挥部 　　【（3）市地震局请求！省地：震局协助利用—地震应急指挥技术系！统，对地震灾情做出快速！评估 　　》（4）汉中》军分区协调部队出】动飞行器进》行低空侦查及—摄影： 　　5.》3.2 紧》急救援 　　—市公安局《、市安监局》、市：。地震局？、武：警汉中支队、—消防汉中支队立即】组织抗？震救灾、安》全生产等应急—救援队伍《赶赴灾？区开展生命搜救工作！ 　　　《　，5.3.3 医疗救！。助 　　《市卫：。计，局负责组织医疗救】护队伍？和卫生防疫队伍【赶赴灾区对》受伤人？员进行？救治；开《展心理援《助行动；《严密监控疫情—开展防疫工作—防止疫情和传染病发！生，；协调市《外医疗救《护队伍和医疗机构】开展伤员救治、接】收危重伤《员 ：　　市质《监局、？市食药？监局按照职》责分工对《进，入灾区的食品—、药品等《进行监督《检查市工信委—负责：。筹集：和运送灾区急—需药品？药械必要时启—动市外调拨救灾药】品工作？机制 　　5.3】.4 人员安置 　！　市民？政局负责《制订和实施受灾群众！救，助工作方案尽快安置！失去住所群众接【收和安排《救灾捐赠资金和【物资妥善解决遇难人！员善后事宜 —　，　，市发改委、市民政局！、市商务局等有关部！门负责灾区》群众基本生活物资】供应 　　》市财政局负责筹【集下：拨救灾？资金市审计局负【责对划拨、援助、】。捐赠等物资、经【费使：用情况的审》计 　？　市监？察局负责救灾过程】和物资、经费使用】管理的监督》检查 　　》震害发生地人民政府！迅速设置避》难场所、医疗救护】。点和救灾《物资：供应点提供》急救医药、食—物、饮水等 　【　5.3.5 应】急通信 　》　中国电信、移【动、联通汉》。中，分公：。司负责抢《修，被，。破坏通信设》施保：障各级抗震》救灾指？挥，部之间以及与灾区现！场的通信《联络；？保，证抗震救灾指挥机构！。及，地震、卫计》、，民政等部《门，的应急通信》畅通市工《信委、？市无：线电管理委》员会利用无》线电管理技术等手】段提供？灾区：无，线，电通信联《络， 　：　5.？3.6 交通运【输 　　《市交通运《输局、西《安铁：路局汉？中车务段、汉—中机：场管：理，局等单？位迅速查明》交通中断情况抢修】被破坏的《公路、铁路、—。空港等立即开辟绿】色通道保证救—灾，车辆通行《；协调组织应急救援！运力确保应急救援】物资及时运达和人员！疏散运输工》作 　　5.3.7！ 灾害？监，。测与防范 　　市地！震局负责震情监【。视请：求省地震局协助及】时布设流动》监测台？站强化地震监测【。适时提供地震趋【势，判定意见提出防范】建议实时通报余震信！息 ：。。　　：。。市气象局负责气象】监测工作及时—通，报重：大气象变化为地【震应急处置工作提供！气象服务 　　市】环保局负《责加强对灾区空气、！水质、土《壤等污染监测并协助！有关部门《搞好防控工作 　　！市，水利局负责》对可：能发生的严》。。重次生水患 (【如大型？水，库大坝等)进行监测！。及，时处理险《情 　？　市国土局》负责对重大地质【灾害隐患进行监【测及时处理险情 】　　市？公安局负责对地震引！发的火？灾、毒？气泄漏等《次生灾害进行抢险】救援 　《　市：工信委？。、，市安监？局等：有，关部：门和：单位在职责范—围内负？责对可能造成次生灾！害的危险《。化，学品设？施、核设施、—水库、油气管—线、易燃易爆和【。有，毒物质？等检查、监测—防控次？生灾害发生 —　，　5.3.8— 治安维护》 　　市公》安局、武警汉—中支队负责灾区治】安，管理和？。安全保卫工作预防】和打击各种违法【犯罪活动维护—社，会治安；组织对机】关、要害部门—、金融单位、储备仓！库等重要场所的警】戒， 　　5.3—.，9 新闻宣传 　】　市委？宣传部组织做好宣】传，报道工作 　—　市委宣传部—、市应急办、—市地震局、市—公安局掌握社会【舆情：平息地震谣传 　】　5.3.1—0 涉外事务— 　　市旅》游发：展委员会、》市外侨办等》有关部门和单位【负责妥善安置—在灾区工作和旅游】的国：（境）外人》员及时？向，市人民政《府及其抗震救—灾指挥部《报告有关情况 　】。　，市外侨？办，。负责：国（境）外救援队】伍和救灾物资入市】手续事宜 　　5】.3.1《1 社会动员 　】　市人民政府动员市！级各：部门和单《位、非灾区》县区人民政府向灾】区提供人力、财力、！。。物力和技术等—方面支援 》　，　市委？。宣传部、团》市委动员志愿者【做好支援灾区准备】 　：　5.3.12 损！失评估 　　—市地震局、市—。财，政局、市发改委【、市建规局、—市住管局、市—民政局、市卫计局、！市国土局以及—其他有关部门—负责对受《灾情况进行调—查核实快《速评估地震灾害【损，失 　　5.3.】13 恢复生—产 　　市发—改委、市工信委、】市财政局、市建规局！、市住管局》、市：商务局、《市农业局等》有关部门和单位负】责对受？灾工矿、商贸和农业！损毁情况进行核【实；：落实有关扶持—资金：、物资开《展恢复生产工—作 　　5.4 】县区：应急 　　受灾【县区人民政府迅速】查灾报灾组织抢险】救灾上报《采取的应急措施【及抢险救灾需求 　！　在市人民政府领】导下：受灾县区《人民政府抗》震救灾指挥部针对灾！情，制定抢险《救援：方案：组织抗震救灾工作做！好，与有关部门、各救援！队伍：等配合？工作 　《　5：.5  《应急结？束 　　《当地震灾害事件【紧急处置工作完成】地震引发次生—。灾害后？。。果基本消除》经过震情《趋势判断《。近期无发生较大余】震，。。可能灾区基本—恢复正常社会秩序市！人民政府宣布应急期！。结束抗震救灾工作】转，入灾后恢《复重建阶段》。 　　6．较大【。地震灾害《事件应急《 　　6《.1  应急启【动 　　《（1）较《大地震灾《。。害，事件：发生：。后市地震局》迅速将震情按规定上！报市委、市人—民政府和省地震局同！时根据初判指标提】出，。应急响应建议 　　！（2）较大地震灾害！事件：发生后由市抗—震救灾指挥》部领导？受灾县区《抗震救灾指》挥部：具体：负责：指挥和协调本—地抗震？救灾：工作组织对灾—区进行支援 —。　　（3）市人【民政府将应急响应意！见上报省人民—政府启？动，。Ⅱ级应急响应市抗】震救灾指《挥部对灾区进—行抗震救灾设立现】场抗震救《灾指挥部必要时请求！省抗震救灾》指挥部对灾》区进行支援 —　　6.2  应】急部署 　　—（，1）市抗《震，救灾指挥部召开紧】急会：议，组织抢险救援工作；！ 　　（2）派出市！抗震救灾应急救【援队等专业救援【队伍和医疗救护队】伍； 　　（—3）向省人民政府和！省抗震救灾指挥【部办公室报告震情、！灾情：和地震应急》处置：工作进展； 　　】（4）向社》会公告震情灾情【信息 　　6.3】  应急处置 　】　6.？3.：1 灾情收集与报】送 　　《（1）受灾县区、镇！人民政府应》当及时向上级人【民政府报告震情【、灾情等信》息同时抄送地震【、民政、卫计等【部，门，必要时可《越级：上报不得《迟报、谎报、瞒报】 　　（2）—市抗震？救灾指？挥部：成员单位及市级有关！部门及时了解、收】集、汇总本行业【。灾情信息评》估和查明救灾—需求并及时上报市人！民政：府办公室和市抗震】救灾指？挥部 　　（3）】市应：急办、市地震—局、市民政局按各】自渠道采取》多种方？式收集、统计—。、调查、《。。汇总：灾区受灾情况对灾情！信，息进行分析和—处理 　　（4）】市人民政府办公【室负责？及时将震情、灾【。情以及灾情分析判断！结果上报《省人民政府》办公厅、省》抗震救灾《指挥部？。办公室？和省地震《局 　　6.3.】2 紧急救援 　】　汉中军《分区负责组织协【调灾区？附近驻军力量或市】抗震救灾队伍做好出！队准备根据》市抗震救灾指—挥部命令迅速—。赶，赴灾区开展救—援；市公安局、市安！监局：根据：灾情就近组织—公安消防部队、安全！生产救援队》伍赶赴灾《区开展生命搜救【工作；灾区人民政府！发动干部群》众开展自救》互救 　　　　【6.3.《3 人员《安置 　　市建【。规局、？市住：管局：组织专？家赴灾区指》导当地人民》政府：开展房屋地》震安全鉴定》工作 　　》市工信？委组织企业向灾【区紧：急，调运救灾药品—药械 　　6.【3.4 应急通信】 　　？中国电信、》移动：、联通？汉中分公司负责保】障各级抗《震救灾指挥》部、各重点部门和】单位的应急通信【畅通必要时启用应急！通信：系统保证抗震救灾通！信畅通 　　6.3！.5 灾害监测与防！范 　　《市，地震局负《责密：切监视震《情及时通报余震【信息 　　市国土】。局负责？。对重大地质灾害【隐，患进行监《测及：时处理险情 　【　　　6《.3.6 新闻宣】传 　　市委宣传】部组织做好宣传报】道工作 　　市委宣！传，部、市应急办、市地！震局、市《公安局掌握社会【舆情平息地》震谣传 　　6【.3.7 损失【评估 　《　市地震局、市财】政局、市发改—委、市工信委、市建！规局、市住管—局、市民政》局、市卫计》局、市国土局以及】其他有关部》门负责对受灾情况】进行调查核实快速】评估：地震灾害损失 　　！。6.：4， 县：区应急 　》　县区人民政府【。应当：根，据本地？震，情、灾？情，。立即启动应急响应】部署地震应》急处置工作组织【力量进行自救互【救开展抢险救援【并向上级党委—、政府报告灾情特别！严重时？可，越级上报 　　【6，。.5  应》急结束 　　当地】震灾害？事件：紧急处置工》作完成地震引发次生！灾害后果基本—消除经过震情趋势】判断近期无发生较】大余震可能灾区基】本恢复正常社会【秩序：市，人民政府宣布应急】期结束 　　7【．一般地震》灾害事？件应急 　》　7.1《  应急启》动 　　（》1）一般《地震灾害事件—发生后？市地震局根据初【。。判指标提出》应急响应建议 　　！（2）受灾县—。区人民？。政府立即《启，动，地震应急响应成立抗！震救灾指挥部领导】当地开展抗震救【灾，工作 　　（3【）市：人民：。政府启动Ⅲ级应【急响应由《市人民政府分—管副市长、副指挥长！领导市抗震救灾指挥！部组织派《。出工作组进行—指导： 　　7.》2 应急处》。置， 　　7.2.1 ！灾情收集《与报送 　》　（1）受灾县区、！。镇人民政府应当及】时，向市人民政府报【告震情、《灾，情等信息同时—抄送上级地震—、民政、卫计—等部门必要时—可越级上《报不得迟报、谎报】、瞒报？ 　　（2）市抗】震救：灾指：挥部成员单位—及时了解灾情—报市政？府办公室《和，市抗震救灾指—挥部 　《　（3）市》应急办、《。市地震局、》市民政局按各自渠道！收，集灾区受灾情况市人！民政府办公室汇总灾！情并上报《省，人民：政府办公厅、省【抗震救？。灾指：挥部办？公室和？省地震局 　　7.！2.：2 ：震情监测 　　市】地震局负责布—设流动监测台站密】切监视震情及时通报！余震信息 　　【7.2？.3 新闻宣传 】　　市人民》政府新？闻，。办公室负责新闻【发布市？委宣传部《组织做好宣传—报道工？作 　？　市委宣传》部、市应急办、【市地震局、》市公安局厅掌—握社会舆情平—。息地震谣传 —　，　，7.2.4 损失】评估： 　　市《地震局？、市财政局、市发改！委、市建《规局、市住管局、】市民政？局、市卫计局—、市国土局以及其他！有关部门负》责，对受灾情况进行调】查核实快速》评估地？震灾害损《失 　　7》.3 ？ ，县区应急《 　　？县区人民政府启动应！急响应指《挥、部署应急处置】。工作并向市人民【政府：报告 　　7—.4  应急—结，束 　　当地—震，灾害事件紧急处置】工作完成灾》区社会秩序》基本恢复正》常，县区人民政府宣布应！急，期结束 　　—8．其它地震事件】处置 　　8.1 ！ 强有感地震应【急 　　市内—发生4.5级以【下，强有感地震后市【地，震局：向，。市委、市人民—政府和省地》震局上报震情— 　　震区所在【县区启动应急响应】开展地震应急工【作并将应急》工作情？况报：市人：民政：府 　　市地震【局派出地《震现场？工作队指《导地：震应：。急工作 　　8【.2 ？平息地震谣传— ，　　当某《地出现地震》谣传时？市，地震局应及时上【报，市人民政府组织有】。。关专家分《析谣传起《因，协助当地政府工作当！地人民政府应—组织：有关部门做好新闻】宣传采取措施—平息地震谣传 　】　8.3 》 特殊时期应—急戒备 　　在重大！社会活？动期间市地震—局要：加强震？情值班？、地震？监测、震情会商、地！震应急等《应，急戒备工作》并将应急戒备情况】上报市人《民政府 　》。。　8.？4  应对毗—邻震灾 　　与我市！毗邻市县《发生特别《重，大，或重大地震灾害【事件：对我市？造成破？坏和人员伤亡时市】。地震局根《据情况？建议市人民政府启动！相应级别的应急【响应 　　9．恢复！重建： ，　　9.1  善后！处，置 　　各县区人】民政府和《有关部门、单位【要积极稳妥、深入扎！实地做好善》后处置工作因救灾需！要临时征用的房屋、！运输工具、大—型机械、通信—设备及？其他救援设》备，等应当及《。时归还；造成损坏】或，者，无法归还的按照【省人：民政府有关规定给予！适当补偿或者作其他！。处理；做好有关损失！的理赔 　》　9.2  受灾】。群众过渡性安置及】救助 　　各—。级民政、卫》计、地？震、食药等相关部门！开，展过：渡性安置工作过渡】性安置可采》取就地安置与—异地安置、》政府安置与投—亲靠：友、自行安置相结】合的方式安置—地点应选择在—。安全：地区避开地震活动断！层等存在安全隐患的！地方应？急，避难场所内》应设置保障群众【基本生活《需要的设施保障生】。活物：资供应并加强食【品安全、卫》生疫：病，等方面的《监，测及防？控 　　根》。。据救灾工作需—。要在：受，灾县：区或全市范》围内组织动员—社，。。会各界？开展救灾《捐助活动民政部门、！红十：字协会和慈善机构发！。动社会、《个人或境《外机构展《开救助活动并按【有关规定做好捐助】。款，。物，的接收、分配、运输！、发放？工作 　《　，。各级民政部》。门负责对社》会捐助资金和物资实！行全过程管理—将救助资金、物资】用于受灾地区和【受，灾群众 　　9.】。3，  保？险理赔 　　9.】4  调查评估 　！　市人民政府组织】地震、？建规、住管》。、，环保等有《关部门对地震—发生机理、产生影】响，、责：任，分工落实、》生态环境影响、人员！安置：。等情：况进：行，调查评估市地震局地！震现场应急工作队开！展地震宏观》烈度考？察、地震灾害损失】调查工作提供灾害损！失预评估结果—。 　　？9.5？  恢复重建— 　　在《市委、市人民—政府统一领》导下：按，照，统筹规划、科学【评估、分《步实：施原：则编制灾后恢复【重建总体《规划；明确各项【支持政策通过政府投！入、：对口支援、社会募】集，等多渠道筹集灾后恢！复重建资金》。统一部署逐》步实施 　　1【0．应急准备 　　！10.？1  队伍建设准】备 　　《汉中军分区》、市地震《局、市公安局—、武警汉《中，支，队、：消，防汉中支队、—市卫计局、市—安监局等单》位要：加强专业地震灾【。害紧：急救援队伍建设加】快陆地搜寻与救护队！、矿山和危险化学品！救护：队、医疗《救护与防疫救护队】等行业？救援队伍建》设，加快推进《。地震应急救援志【愿者队？伍，建设组织开展搜【索、营救和医疗【救，护培训、《训练、演练和考【核提高队伍》抢险救？援能力市地震局【负责与市政府有关】。部门组织市地—震现：场灾害损失》评估：工作队伍加强—研究：和培训合理配置专】业提：高全面、《科学、准确评估【地震灾害损失—能力各县区人民【。政，府要加？快推进本地》区，地震专业救援队伍、！行业救援《队伍、志愿者队伍建！设，保证地？震灾害发生后能够】。快速奔赴现场开展地！震应急工作需要 　！　10.《2  物资装备准】。备 　　市》发改委、市财政局、！市，民，政局、市卫计局、】市商务局、市—工信：委、：市，地震局等相关部门】通过新建、改扩建和！利用国家、省—、市物资储备库等】方式：形成市、县》级各类救《灾物资和装备储备网！络按照实际需—。。求，增加救？灾物资？和装：备储备种类增大物】资装备储量建成规模！适度：的市级？救灾物资装》备储备？库体系保障抗震【救灾急需物资 　】。　1：0.3  制度建设！和信息化建设准【备 　　市》抗震救灾指》挥部：要建立完善》指，挥部：。。年度会议制》度、成？员单位？联，络员：制度、震情》灾情通报制度、应急！响应：通报制度《、信息发布制度【、地震灾害损失评】估，工作制度各》成员单位完善相关】措施：加强常态下相互间】沟通与？协调机制提高非常态！下协同配合能力【开展地震应急基【础，数，据库建设地》震应急信息平—台和：移动应急指挥平台】建设各相关成员单位！的应急？指挥技术《系统要互《联互通 　　10.！4  应急避难场】所 　？　市、？县区人民政府要【将避难场所》建设纳入城市—总，。体规划利用广场、绿！地、公？园、学校《、体育？场馆：等公共？设施因地制宜设立】应，急避难场所统筹【安排：必需的？交，通、：通信、供水》、供：电、排污、环保、】物资储备《等设备设施制定【应急疏散方案并【组织疏散演练 　】　学校、《医院、影剧院—、商场、酒》店、体育场馆等人】员密集场所要设置地！震应急疏散通道配】备必要的救生避险设！施保证通道、出【口的：。畅通有关单位定【期检：测、：维护报警装置和应】急救援设施确保正】常使用？ 　　10.5【  社会动员准【备 　？　各：级抗震救《灾指挥部协调—指，。。导有：关部门和单位—加强地？。震应急救《援志愿？者队伍建设并开【展培训和演练建立企！事业、？社会团体和》地震：应急救援志愿者参】加抗震救灾》的社会动《员机制？开展地震《。应急避难场所规划与！建设保障抗震—救灾工作需》要， 　　10.6  ！技术准？备 　　市科技【局要设立地震应急】救，援技术和装备—研究专项《积极扶持《有关部？门、科研院所开展】应急救援《领域课题研》究组织研发相关技】术装备市地震—局等：有关部门应》建设和完善地震【应急救援技术系统】为地震灾害应对【提供科技支撑 　　！10：.7  通信、电力！与交：通 　　市》工信委、市》文，广新：局中国电信、移动、！联通汉中分公司【等有关？部门要建立健全【应急通信、》应急广播电》视保障工作体系完】善公用？通信：网建立有线和—无，线相结？合、基础电信—网络与？机动通信《系统相配套的应急通！信系统健全应急【通信保障体系确【保地：震应急救援工作【的通信畅通对于【已，建或拟建专用通信】网单位？应，与通讯部门及时沟】通、协商明》确应急通信保障中】。各，自，职责：。确保紧急《情况下协《同运作 　　—市发改委、汉中供电！局，和地电汉中供电分公！司要指导、协调、监！督电力运营企业加强！电力：基础设施、电力调度！系统抗震能力建设及！电力运营管》理保障抗《震，救灾电力供应— 　　市交通运输】局、市水利局、市建！规局、市住》管局、西安铁路【局汉：中车务？段、汉中《机场管理局要加强】铁路、公路、水运、！。民航、管道》等运输方式的—统筹规划和协调发展！。注重各？种，运输方式优》势互补加强紧急情况！下综合？运输：管理建立紧急运输保！障体系、社会交【通运输工具征用机制！和应急救援》“绿色通道”机制】实现紧？急交通运输统一指】挥调度 　》　1：0.8  宣传、培！训与演练 　　市】委宣传部、市—工信委、市文—广新局、市地震局等！。。有关部门要》通力协？作开展防震减灾知识！普及和宣传教—育动员社会公众积极！参与防震减灾—活动最大程度公【开地震应急预案信息！宣传和解释》地震：应急法律法规及地震！应急预案增强防震】减灾意识、社会责任！意识、地震应急【意识提高《全社会防震》避，险和自救互救能力 ！　　各级教育部【。门要把防震减灾知识！教育纳入教学内容对！学生进行地震应急知！识教育培养学生防震！避险意识《和自救互救能力 　！　各级政府要—。建，立健全地震应急管理！培训制度针对本地区！。特点定期组织各级应！急管理？人员、救援人—员，、志愿者进行地震应！急预案、地震—应急：知识：和技能培训 　　各！。。级政府要制》定演练？。计划并定期》组织地震《应急演练学》校、：医院、社《区、村委会、企【事业：等单位结合实际开展！。经常性地震》应急演练《。 ，　　地震重点监视防！。御区所在地各级【政府要加强学校【、医院等人》口密：集场所及交通、水利！、电力、铁路、通】信、供水、供—气，等基：础设施和堤坝—、危险化学》品生产经营管—理单位等《。地震应急演练 　　！年度危险区所在地人！民政府？要制定应急戒—备方案并《适时举？行，地震应急《实战演练 　　11！．附则 　》　1：1.1  预案管】。理 ：。　　县区人民—政府根据本预案修】订本级地《震应急？预案：并报：市地：震局备案《市级各？有关部？门，根据本预案中职责任！务组：织制：定相应地震》应急预案报市政府应！。急办和市地震局【备案 　　地震重】点，监视防御区所—在，地镇（？办）以上各级政【府应结合本》地区实际情况制定】地震：应急预案 　　年】。。。度危险区所在地镇】（办）？以，上各级政府制—定本地区地震应【。急戒备？方，案并报上级地震工】作主管部门备—案 　　《。为适：应地震？灾害事件《应急工作需求市地】震局：应会同？市级有关部门—及，时，对，。汉中市？地震应急预》案进行修订》 　　汉中市地【震应急预案更新期】限为5年《 　　地震应急预案！日常管理《工作由市《地震：局承担？ 　：　11.2》 ，制定与解释》 　　本预案由【市地震局会同市级】有关部门制定,【经市人民政》。府批准后《发，。。布并实？施，同时报陕西省地震局！备案 　　本预案由！市抗震救灾》指挥部办《公室负责解释 　】　11.3  监督！检查 　　市—人民：政府组织市应急【。办、：市地：震局、市民》政局、市发改委【、市安监局等有关部！门对：。汉中市地震应急【预案实施全过程进行！。监督检查保障预案】可操作性 　　【11.4  —预案实施时》间 　　本预案【自印发之《日起施行原》汉，政办函〔20—0，6〕3号《印发的汉《中市地？震应急预案从即【日起废止《