汉中市地震应—。急预案 《目 录 　　1．】总，则 　？　1.1 》 编制目的 　【　1.2《  编制依》据 　　1.3 】 现状？与趋势 　　—。1.4  》适用范围 　—。　1.5  —工，作，。原则 ？　　2．分级—。管理 ？　，　2.？1  地震灾害【级别：划分 　　2.1.！1，。 特别重大地震灾】害 　　《2.1.2 重【大地震灾害 　　2！.1：.3 较大》。地震灾害 　　2.！。1.4？ 一般？地震灾害 》　　2.2  应急！。响应级别设定 　】。　2.？3  地震应急【分级负责 　　3．！组，。织，体系： 　　？3.1？  市抗《震救灾指挥》。。部 　　3.1【.1 指挥》部组成 　》　3.？1.2 指挥部职】责 　　《3，.1：.3 办事》机构及？职责 　　》3.1.4 —专，家，组组成及职责— 　　3.2  现！。场，抗震：救灾：指挥部？ 　　3《.2.1《 现场指挥部组成 ！。　　3.2.2 现！场指挥部职责— 　：　3.3《  县区抗震—救灾指挥部 　　】4．监测、预测、预！。防和临震应急 　　！4.1？  地震监测 【　　4.2  【地震：预，测    》       【   　　4【.3  灾害预【防 　？　4.4《  临震应》急 　　4.4.1！。 临震应急》管理 ？　　：4.：4.：2 临震应急处【置措施 　　4【.4：。.3 临震应—急结：束 　　5．特别重！大及重大地震灾【害事件应急 　　5！.1  应急启【动 　　5.2  ！应急部署 》　　5.3》  应急处》置， 　　5.3.1】 灾情收集与报送】 　：　5.3.2 紧】急救援 　　5.3！.3 医疗救助【 　　5.》3.4 人》员安置 　　5【。.3.5《 应急通信》 　　5.3.6 ！交通运输 　—　5.3.7— ，灾害监？测与防范 》　　5.3.—8 ：治安：。维护 　　5—。。.3：.9 新闻宣传【 　　5.3.1】0 涉外事务 　　！5.3.11 【社会动员 　　5】.3.12 损失】评估 　　5.3.！13 恢复生产【 　：　5.4  县【。区应急 《　　5？.5  应》急结：束， 　　6《。．，较大地震灾害—事件应急 　　6.！1，  ：应急启动 　—　6.2 》 应急部署 　　6！.3  应急处置】 　　？6.3.1 灾情收！集与报送 　　【6，.，3.2 紧急救【援 　　6.—3.3 人员安置 ！　　6.3.—4 应急通信— 　　6.3.5 ！灾，害监测与防范— 　　6.3—.6： 新闻？宣传 　　6.3.！。7 损失评估 　　！6.：4，。。  县区应急— 　　6.5—  应急结束 　　！7．一？般地震？灾害事件应急— 　　7.》1  ？应，急启动 　　7.2！。  应急处》置 　　7.2【.1 灾情》收集与报送》 　　7.2.2 ！震情监测 　—　7.2.3— 新闻宣传 —　　7.2》.4 损失》评估 　《　7.3  县区】应急 　　》。7.4  应—急结束 　　8．】其它地？震事件处置》 　　8.1—  强有感地震【应急 　　8.【2 ： 平息地震谣传 】　，　8.3《  ：特殊时期《应急戒？备 ：　，　8：.4  应对毗【邻震：灾 　　9》。．恢复重《建 　　9.1【  善？后，处置： 　　9.》2  受《灾群众过渡》性安置及救》助， 　　9.3  】保险理？赔 　？　9.4  —调查评估 　　9】.5：  恢复重建 　】　10．《应，急准：备 　？　10.1  队】伍建设准《备， 　　10.2【  ：物资：装备准？备 　　《10：.3  制度建【设和信息化》建设准备 　　10！.4  应急避难场！所 ：。　　10.5  社！会动员？准备 　《　，10：.6  技术准【备 　？　10.7  通信！、电力与交通— 　　10.8 】 ，宣传、培训与演【练 　　《11．附则 　　】11.1《  ：。预案管？理 　　11.【2  制定》与解释？ 　：　11.《。3 ：。 ，监督：检查 　《　1：1.4？  预？案实施？时间 　　1．【总则： 　　 《。。   1.1  编！制目的 　》　依法科学》统一、有《力有序有《效地实施地震应急】。最大程度减》少人员伤亡和经济损！失维护社会》正常秩序 　　【1.2 《 编制依《据 　　中华—人民：共和国防震减—灾法、中华人民【共和国突发事件【应对法、破坏性地】震应急条《例、陕西省防震减灾！条，例、陕西省地—。震应急预案》 　　？1.3 《 现状与趋势 　】　我市？地质构造复杂—地震活动活》。跃历：。史上曾？发，。生过破坏性地震既】有发生中强地震【的危险又有发—生强破坏性地震的可！能近年毗邻我—市，的甘宁陕、》甘青川交界》地区多次被列为国家！级地震重点监视防】御区同时随着我【。市经济社会的快【。速发展和城》市化程度的》提高地震灾害—。及次生灾害造成的】损失和影响将明显增！强抗御地震》灾害的形势复杂而】严，峻 　？　1：.4：  ：适用范围 　　市内！或邻区发生地震【灾，害事件？的处置？。 　　1.5—  工作原则 　】　抗震救灾工作坚持！统一：领导、军《地联：动分级负责、属地为！。主资源共享》、快速反应》的工作原则》 　　2．分级【管理 　　2.【1  地震灾—害级别划分 —。　　地震《灾害分为特别—重大地震灾害、重大！地震灾害、》较大：地震灾害、》一般地震灾害四级 ！　　2.1.—1 ： 特别重大地震【灾害 　《　造成300人以上！死亡（含失》踪）或者直接经济】损失占地震发生地】市（县区《）上年国《。。内生：产总值3%》以上的？地震：灾害；当人口较密】集地区发生7.0】级以上地震人口密】集地区发生6.0级！以上地？震初判为特》别重大地震灾—害 　　2》.1.2 》重大地震灾》害 　　造成50人！以上：300人以》下死亡？（含失踪）或者【造成严重经济损失】的，地震灾害；当人口】较密集？。地区发生6.0【级以上、7.0【级以下地震人口密集！地区发生5》.0级以上、—6.0级以下地【。震初：判为重大地震灾【害 　　2》.1.3《 较大地《震，灾害 　《　，造成10人以—上50人《以下死亡（》含失踪）或者—。造成较重经》济损：失的地震灾害；当人！口较密？集地区发生5—.0级以上》、6：。.0级以下地—震人：口密集地区发生4.！0级以？上、：5.0？级以下地《震，初判为较大地震灾】害 　？　2.？1.4 一》般地震灾《害 　　《造成10人以下【死亡（含失踪）或者！造，成一定经济》。损，失的：。地震灾？害；当人口较—密集：地区：发生4.《0级以上《、5.0级以下地】震初判为一》般地震灾害 　　2！.，2  应《。急响应级别》设定 　　》根据地震灾害—。分，级情况将地震灾害】应急响应分为Ⅰ级、！。Ⅱ级和Ⅲ级 　　】（，1）：由，市抗震救灾》指，挥部办公《室提出灾害等级初判！结果：。和应启动的》抗，震救灾响应级别【建议 　　》（2）应对特别重】大或重？大，。地震灾害启动Ⅰ级】。响应：；应：对较大？地，。震灾害启《动Ⅱ级响应；应对】一般：地震灾？害，启动Ⅲ级《响，应 ：　　：（3：）县：区应对？。地震灾害事件—的响应？。级别由县区人民政府！根据本？地地震活动水平、】地震灾害风》险情况？和地：震应急资源状况具体！设定 　　（—4）经？初判启动地震应急响！。。应后如果发现应急响！应级别与灾情明【显不符应及时—调整响应级别避【。。免，响应：不，足或响应过》。度 　　2.—3 地？震应急分级负责 】　　（1）》特别重？大或重大地》震灾害事件发生后在！。省抗震？救灾指挥部》统一领导下市抗震救！灾指挥？部指挥和协调灾区】抗震救灾工》作 　　（》2）较大地震灾【害，事件发生后市抗震】救灾指挥部统—。一领：导、指？挥，和协调？灾区抗震《救灾工作受》灾县区抗震》救灾指？。挥部具体负》。责指挥和协调本地抗！震救灾？工作组？织对：灾区：进行支援《必要时市抗震救【灾指挥部请求—。省抗震？救灾指挥部进行支】援 　　（3）【一般地震《灾害事件发生后由受！灾县区？抗震救灾指挥部【领导：、指挥和《协调本？。地抗震？救灾工作市》抗震救灾指》挥部根据灾区抗震】救灾指？挥，部请求组织》。有关方面进行支【。援 地震灾》害事件应急分级管理！一览表 】 《。。 地震灾》害事：件 ？ ：　　响？应级：别 》　　应急处置—领导机？构 — 　　特别—重大地？震，灾害事件 】　　：Ⅰ级 　　省！抗震救灾指挥部【 》 　　重大—地震灾害《事件 】 　　较《大地震灾害事件 ！ ， 　　Ⅱ级 】 　　市抗震—救灾指挥部 】 　　一般地！震灾害事件 【 　　Ⅲ级 】 　　县区抗震】。救灾指挥部 ！  ？ 3：．组织体系 　　地！震，。应急组织指挥—体，系由市抗震救灾指挥！部、现场抗震救灾】指挥部和县》区抗震救灾指挥【部等构成《 　：　市抗震救灾指挥部！负责统一领导、指挥！和协调全市抗震救】灾工作 　　—现场：抗震救？灾指挥部在市抗【震救灾指挥部—的领：。导下负？责，统一组？织、领导地震灾【区现场的《抗震救灾工》作贯彻落实上级抗】震救灾指《挥部的决策部署【协调解决现场—抗震救灾《工作存在的困难【和问题 　》　县区？人民政府抗震救【灾指挥部负责—统一领导、指挥和】协调本行政》区域的抗《震救灾工作有关部门！和单位、驻汉部队、！武警：、民兵预备役人【员等按照职责—分工各负其责密【切配合共同做好抗】震，救，灾工作 　》　3.1 》 市：抗震救？灾，指，挥部 　　》3.1.1 指挥部！组成 　　特—别重大地震灾害或重！大地震灾害）— 　　？　　副指挥长市委副！书，记、市政府各位副市！长、汉中军分区【主要负责人 　　】较，大地震？灾害） 《　　指挥长市长 　！　副指挥长市—委副书记《、，市，政府：各，位，副市长、《汉中军分区主要【。负责同志 》　　地震《灾害） 　　指【挥长分管副市长 】　，　副指挥《。长汉中军分区—参谋长、《市人民政府分管副】秘书长、市地震【局局长受灾县区主要！负责同志 　　成员！单位汉中军分区市委！。宣传部、市发改委、！市工信委、市教【育局：、市科技局、市公安！局、市监察局、市】民政局、市》司法局、市》财政局、市国土【局、：市建规局、市住管局！、，。市，交通运输局、市农】业局、市水利局、市！商务局？、市文广新》局、市卫计局、市环！保局、市安监局、市！食，药监局、市旅游发展！委员：会、：市工商局、市质监】局、市？统计局、市粮食【局、市气象》局、市地震局、市应！急办、市外侨—办，、市台办、市—信息办、《市出：入，境检：验检疫？局、团市委、市慈善！协会、市《红十字协会、武警】汉中支队《。、消防汉中支队【、西安铁路》局汉中车务段、汉】中机场管理局、汉中！供电局、《地电汉中供电分公司！、汉中银监分局【、中石化《汉中分公《司、：。。中石油汉中分公【。司、电信汉中分【公司、移动》汉中分公《司、联通汉中—分，。公司和相关》。。保险：公司 　　市人【民政府可根据地【震灾害相应级别和应！急处置实际需—要对市抗震》救灾指挥《。。部领导和《成，员进：行调整 　　—根据应？急处置需要可下设】若干工作组 　　】3.1.2 指【挥部职责 　　【根据市地震》局震：情报告分析判断地】震趋势确定应—急响应？级别；领导》。全市抗震《救灾工作指挥市级】有关部门和》重灾县区人民政府】开展地震抢险救【援工作同《时派出地《震现场指挥机—构必要时《请求省人民政—府指：挥抗震救灾工—作；组织协调并指挥！。驻汉部队、武警、】民兵预备役人员迅速！进，行抢险救灾；组织和！部署有关部门—做好灾民安置—和社会稳定工作；】向，社，会发布震情》、灾情信息；执【行省人？民政：。府和省抗震救灾指】挥部：及市委、市人—民政府？下，达的其他任务 　　！3.：1.3 办事机【构及职责 　　市抗！震救：灾指：挥部下设办公室办公！室日常工作由—市地震局承担—Ⅰ，级、Ⅱ级响应时【办公室主任由—市人：民政府秘书长兼任】Ⅲ级响应时办—公室主任由市地【震局：长兼任 　　—抗震救灾指挥部【办公室的主要—职责为负责抗震救灾！指挥：部成员？单位的日常联络【；督促检查地震重点！。防御区和《年，度危险区《应急准备方案的制】定与：。落实；收集、汇总】、报告灾《。情、震情和抗震救】灾，。工作信息；承办指挥！部会议制发会—议纪要督促落实【会议议定事项；与现！场指：挥部保持联系协调解！决指挥？部成员单位和灾区】人民政府工》作中存在《的困难；协调—空中管？制和航拍及》直升机执行》任务等；受理抗震】救灾工作投诉督【促整：改落实督查指—挥部成员单位和各县！区人民政府抗震救灾！责任落实情况；承担！地震：灾害调查与损失评】估工作；市抗震【救灾：指挥部交办的其【他工作任务 　　指！挥部办公室工作【分组 　　Ⅰ级、】Ⅱ级响应 　　【六个工作组 　　】1）综合协调组【由市人民政》府分：管副秘书长任组【。长负责承办抗震救灾！文电、起草文电、讲！。话稿、？汇报稿？。负责承办指》。挥部会议制》发，会议纪？要等 　　2）【灾，情，核查：组由市？民政局负责同志任组！长，。负责收集、汇总【灾情组织开展地震】灾害损失评估和灾情！核查工作 　　【3）值守《。联络组由市》。人民政府应急办【负责同志任组—长负责应急值守编】制值班信息与现【场指：挥部保持联系协【调解决指挥部成【员单位和灾区人【民政：府工作中存在—的困难；协》调空中管制》和航拍及直升机执】行任务等 　　【4）新闻宣传组【由，。市委宣传《部，负责同志任组—长负责新闻发布【、信息通报》等工作 　》　5）督促检查组】由市监察《局负：。责同：。志任：组长负责受理—工作投？诉督促投诉整改【。督查指挥部成员【单位和各《县区人民政府抗【震救灾责《。任落实情况 　　（！6Ⅲ级？响应 　《　　　3.1.4 ！专家组成员及—职责 ？　　根据抗》震，。。救灾工作实际需【要组建由市抗—震救灾指挥部办公室！负责召集专家组由】地震、交通、水利、！通信、？电力：。、建规、住管、国土！、医疗？。卫生、消防、—环保、气象》、安监、工业—。。（，军工）等部门及【高校专家组成主要】职责是 　　（1）！承担抗？震救灾决《策技术咨询；— 　　（《2，）向：指挥：部提出处置措—施建议； 　　（】3）受指《挥部委托对有关处】。。置方：案进：行综合评估》 　　3.2—  现场抗》震救灾指挥部 　】　3.2.1— 现场指《挥部组？成 　　现场指【。。挥部由？市抗震救灾指挥部】、受灾县区人民【政府、参加抗震救】灾的军队和武—警部：队等负责同志组【成 　？。　3.2.2— 现场？指挥部职责 　　Ⅱ！级响应 　》　统一领导地—震现场抗震救—。灾工作；协调—市级：抗震救灾力》量、外省《市的抗震救灾力量；！向省、市抗》震救灾？指挥部？报告阶段《工作进？展、提出救灾—需求；传达中央、国！务，院、省委、》。省人民政府关—于抗震救灾》指示、批《示精神；贯彻落实】省、市抗《震救灾指挥》部的决策部署、【协，调解：。决现场抗震救—。灾工作存在》的困难和问题 　　！Ⅲ级响应 　—。　协调指导受灾县区！抗，震救灾指挥部—开展工作 　　3】.，3 ： 县区抗震救—。灾指挥部 　　【县区成立《抗震救？灾指挥部《镇（：街道办事处》）成立所在地抗震】救灾：领导工作小》组领导当地抗—震救灾工作 —　　4？．，监测、预测、预【防与：临震应急 》　　4.1  地】。震监：测 　？　市、？县区地震部》门应制定地震监【测规划开《展地震监测台网、】地震：烈度速报台网等【建设优化台网布局】加强地震观》测视震情发展—及时布设流动监测】台站 　《　4.2  地震预！测 　？。。　，市地震？局根据中、省地震趋！势会商圈定的—地震：重点危险《区和本地区》地震形势、地震构造！背景：提出：年度震情跟踪工作实！施，方案和地震趋势判定！意，。见，报市人民政府 　　！4.：3  灾害预防【 　：　市地震局根—据中、省地震趋势预！测意见和年》度地震重点危险区划！分方案开展灾情快】。速评估系统建设【加强震情跟踪提出】年度防震减灾工【作意：见报市人《民政府批准后实【施市防震减灾—工，作领导？小组各成《。员单位按照》各，自职责做好有关应】急准备 　　地震重！点监视防御区和年】度，地震重点危》险区的？县区、镇根》据年度防震减灾工】作意见和《当地地震活》动趋势组织有关【部门加强《防震减灾工作主【要内容如下 —　　（1）加强抗】震设防？要求：监管组织对抗震【设防要求落实情况进！行检查； 　　（】2）：开展地震风险评【估制定减灾对—策，。强化“三网一员”】体，系建设建《立地震灾害监测【、预报、预警等【基础数据库》。实现各部《。门间的共享； 　】　（：3）对危险建（构】）筑物采取抗震加】。固措施； 　—　（：4，）开展？地震应？急预案评估完善地震！应急预案加强地震】应急演练特别—。是学校、医院等人】口密集场所应急预】。案的制定和演练【；， 　　（5）加【强专业救援队伍建】设，组织应？急救援队伍和专【。业人员进行培训【开，。展，地震应急演练—； 　　（6）提高！地震应急保障能【力； 　　（7）全！面检查地震应—急准备工作； 　】　（8）开展—防震减灾《知识宣传《教育 　　4.【4  ？临震应急 》　，　当省人《民政府？发布：涉，及，我，市的短临地震—预报（指未来3个】月内可能发生5【.0级以上破坏性】地震）后预报区所在！县区人民政府—宣布：进入临震应急—状态 　　4.4】.，1 临震应急管【理 ：　　市人《民政：。府是临震应急处【置的行？政，领导机关负责统一】。组织：、指：挥和协？调全市临震》应急处置工作 　　！4.4.2 临【震，应急处置措施 【　　市人民政府【。在应对临《震应急事件时主要采！取以下应急处—。置措施？ 　：　（1）市地震局】负，责加强震情监视落】实地：震前兆异《常，事件及时报告震【情趋势？判断意见 　　【2）各级《人民政府发布避震】防范通？知，必要时组织避震【疏散 　　（3）市！。地震局？。、市民政局、市建】规局、市《住管局、《市，交通运输局、市水利！局，、市公安局》等有关部《门负责对可能即将发！生的地震事件影响】后果进行评估—制定相应对策 【　　（4）市—安监局、《市工信委、市建规】局、市住管局、【市交通运输局、市】水，利局、？市环保局、》汉中机场管理—。局、武警汉》。中支队、消防汉中】支队等部《门、单位以及可能发！生次生灾害的危化】品、核设施、—。。水库、油《气管道、矿山—和码头、机》场，等企业对生命线工程！和次生灾害源采【取紧急加固措施【或防：护措施 　　—（5）市发改委【。、市：工信委、市信息办】负责组织制订应【急通信保障预案和电！力应急供应保障预】案做好？应急通信《保障和？电力供应保障准备】同时组织做好通【信设施设备的—安全防护 　　【（6）武《警汉中支队、消防】汉中支队、市安监局！、市卫计《局、市？水利局和《市交：通运输局等部—门的抢险救援队【伍做好抢险救援准】备；汉中军分区【负，责，。协调驻？汉部队、国防后备力！。量，做好抢险救援准备 ！　　　　（7—）市民政局、市【工信委、市财—政局、市交通运【输局、市水利—局、：市商务局等部门做好！抗震救灾物资—、资金等保》障工作 《　　　？　，（8：）市委宣传部、市】地震局、市公安局】、，市文广？新局等有关部门加强！新闻：宣传和？舆情分析维护社【会稳定 《　，　（：9）市？。人民政府应》急办、市地震局【负责协调市级有【。关部门、单》位指导？和督促地震预报【区县区人民政府做】好抢险救援、防震抗！震准备做好群众应急！疏散准备 　　4】。.4.？3， 临震应《急结束 　　（1】）当预报区发—生，破坏性地《震后预报区的—县区人民政》府按本？预案有？关规定启动相应级别！。的应急响应开展地震！应急处置工作临【震应急自动结束【 　：　，（2）当省人—民政府？根据预报《区和临震应》急工作实际发—布，终止临震应急的公】告临震应急》结束 　　5．特】。别重大及《重大地震《灾害事件应急 　】　5.1  应急启！动 ：　　（？1）特别重大—。和重大地震灾害事件！发生后市地震局迅速！将震情按规定上报】市委、市人民政府和！省地震局同时根据】初判指标提出—应急响应建》议 ：　　（2《）市抗震救灾指挥】。部成员单位和—受灾县区人民—政府迅速按各自应急！预案规定启》动应急响应先期【处置 ？　　（3《）市人民政府—将应急响应意见【上报省人民》政府：。启，动Ⅰ级？响应市抗《震救：。灾指挥部《在省抗？震救灾指挥部—统一领导下全面【开展：抗震救灾 　—　5.2  应【急部：署 　？　（1）分析—、判断地震》趋势了解、掌握【灾情并确定抗震救灾！工作方案《； 　　（2）【协调驻军和武警部队！参加抢险救》灾派：出地震灾《害紧急救援》队等专业救援队伍】。； 　　（3—）组织市政府有【关部门和有关—县区对受灾地区进】行抢险救援》； 　　（4）【向省人民政府抗震救！灾指挥部报告震【情、灾情和救—灾工作进《展视情况《请求省人民》政府支援； 　　】。（，5）向？社会公？告震情灾情信息 　！　，5.3？  应急《处置 　　5—.3.1 灾情收集！与报送 　　（1）！地震受灾县区、镇】人，民政府应当》。及时向上级》。。人民政府报告震【情，、灾情等《信息同时抄送上【级地震、民政、卫】。计等部？。。门必要？时可越级上报—不得迟报、谎报、瞒！报，市人：民政府办《公室及时将》震情、灾情等—信息报省人民政【府，办公厅、省抗震救灾！指挥部办《公室和？省地震局 》　　（2）市—抗震救灾指挥部成员！单位及时了解灾情】报市人民政府办【。公室和市《抗震：救灾指挥部 　　（！3，）市地震局请—求省地震《局协助利用地震【应急指？挥技术系《统对：地震：灾情：。做出快速评估 　　！（，。4）汉中军分区【协调部队出动—飞行器进行低空侦】查及摄影 　—　5.？3.2 紧》急救援 　　市公】安局：、市安监《。局、市地震》局、武？警汉中支队、—消防汉中支队立【即组织抗震救灾、】。安全：生产：等应急救援》队伍赶赴灾区开展】生命搜救《工作 　　》　　5？.3.3 医疗【救助 　《　，市，卫计局负《责组织医疗》救护队伍和卫生防】疫队伍赶赴灾区对受！伤人员进《行，救治；开《展心理援助行动；】严密：监控疫情开展防疫工！。作防止疫情和传【染病发生；协调市外！医疗救？护队伍和医疗—机构开展伤员救【治、接收危》重伤员 　　市质】监局、？市食药监局按—照职责分工对—进入灾区《的食：。品、药品等进行【监督检查《市工信？委负责筹集和—运送：灾区急？需，药品：药械：必要时？启动市外《调拨救灾药品工【作机制 　》　，5，.3：.4： 人员安置 　　市！民政局负责制—订，和，实施受灾群》众救助工作》方案尽快《安置失去住所群【众接收和安排救灾】捐赠资金和物资【妥善解决遇难人员善！。后事宜 《　　市发改》委、市民政局、市商！务局等？有关部门负责灾区】群众：。基本生活物资供【应 　　市财政局】负责筹集下拨—救灾资金市审计局】负责对划拨、援助】、捐赠等物资、经】费使用情《况的审计 　—　市监察局负责救灾！过程和物资、经费使！用，管理的？监督检查 　—　，震害发生《地人民政府迅速【设置避难场所、医】疗，救护点和救灾物资】供，应点提供急救医药】、食物、饮水等 　！　5.3.5 应】急通信？ 　　中国》电信：、，移动、联通汉中【分公司负责抢修【被破坏通《信设施保《障各级抗震救—灾指挥部之间以及与！灾，区现场的《通信联？络；：保证抗震救灾指【挥机：构及地？震，、卫计、民政等部门！的应急通《信畅通市工信委、】市无线电管理—委员会利《用无：线电管理技术等手段！。提供灾区无线电通】信，联络： 　　5.3.6 ！。交，通运输 　　市交】通运输局、西安铁路！局汉：中车务？段、汉中机》场管理局等单位【迅速查明交通—中断情况抢修被破】坏的公路《、铁路、空》港等立即开》辟绿色通《道保证救灾》车辆通行；协—。调组织应《。急救援运力确保应】急救援物资》。及时运达和人员疏散！运输工作《。 　　5.3.【7，。 ，灾害监测与防范【 　　市地震局负责！震情：监视：请求省地震局—协助及时布设流动监！测台站强化地震监测！适时提供地震—趋势判定《。意见提？出防范建议实时【通报余震信》息 　　《。市气象局负责气象监！测工：作，。及时通报重大—气象变？化为地震应急处置工！作提供气《象，服务 ？　　市环《。保局：负责加？强对灾区空气、水】质、土壤等》污染：监测并协助》有关部门搞》好防控工作 　　市！水利局负责对可能发！生的：严重：次生水患 (如大】型水库大《坝等)进行监—测及时处理险情 　！　市国土局负—责对重大《地质灾害隐患—进，行监测及时处理险情！ 　　市公安—局负责对地震引发】的火灾、《毒气泄漏等次生【灾害进行抢险—救，援 　？　市工信委、市安】监局等有关部门【和单位在职》责，范围内负责对可能】造成：次生灾害的危险化学！品设施、核设施【、水库？、油气管线》、易燃易《爆，和，。有毒物质《等，检查、监测防控【次生灾害发生 　　！5.：3.8 治》。安维护？ 　　？市公安局、武警汉中！支队负责《灾区：治安管理《和安全？保卫工？作预防和打击各种违！。法犯罪活动维护社会！。治安：；组织对机关、【要害：部门、？金，融单位、《储备仓库等》重要场所的》警戒 　　5.3】.9 新闻宣—传， 　　市委宣传部组！织做好宣传》报道工作 　　市委！宣传部、市应急办、！市，地震局、市公安【局掌握社会舆情【平息地震谣传 【　　5？.3.10》 涉：外事务 《　　市旅《游发展委员》会、市外侨办等【有关部门和》单位负责妥善安置】在灾区工作》和旅游的《国（境）《外人员及《时向市人民》。政府及其抗震救灾指！挥部：报，告有关情况 　【　市外侨办负—责国（境）》外救援队伍和—救灾物资入市手续事！宜 ：　　5.3.1【1，。 社会动员 　　市！人民政？府动员市《级各：部门和单位》、，非灾：区县区人民》政府向灾区》提供人力、财力、物！力和：技术等方面支援 】　　市委宣传部、】团市委动《员志愿者做好支援】灾区准备 　　【。5.3.《12： 损失评估 —　　市地《震局、市《。财政局、市发—改委、市建规局、市！住管局、市民政局、！。市卫：计局、市国土局【以及其他有》。关部门负责对—受灾：情况进行调》查核实快速评估【地震：灾害损？失 　？　5.3.13 】恢复：生，。产 　　市》发改委、市工信委、！。市财政？局、市建规局、市住！管，局、市商务局—、市农业局等有关】部门和单位负责对受！灾工矿、商贸和【农业损毁情》况进行核《实；落实有关—扶持资金《、物：资开展恢复生产【工作： 　　5.4—。。 县区应急 　　】受灾县区人民政府迅！速查灾报灾组织抢险！救灾上报采》取的应急措施—及抢险？救灾需求 　—　在市人民政—府领导？下受灾县区人民【政府抗震救灾—指挥部针对灾情制定！抢险救援方》案组织？抗震救灾工作做好】。与有关部门、—各救援队伍等—配合工作 　　5.！5  应急结束 　！　当地震灾害—事件紧急处置工作】完成地震引发—次生灾？害，后果基本消除经【过震情趋势判断近】期无发？生较大余震可能灾区！基本恢复正常—。社，会，秩，序，市人民政府宣—。布应急期《结束抗震救灾工【作转入灾后恢—复重建阶段》 　　6．较大地震！灾害事件应》急 ：　，　6.1 》 应急启动 　　（！1）：较大地震灾害—事件：发，生后市地震》局迅速将震情按【规，定上报？市委、市人民政府和！省地震？局同时根据初—判指标提《出应急响应建议 】　　（2《）较大？地震灾害事件发【生后由市抗震救【灾指挥部领导—受灾县区《抗震救灾指挥部具】体负责？指，挥和：。协，调本地抗震救灾工作！组织对？灾区进？行支援 　　—（3）？市人民？政，府将应急响》应意见上报省人【民政府启动Ⅱ—级应急响应市—抗震救灾指挥部【对灾区进《行抗震救灾》设立现场《抗震救灾指挥部必要！时请求省抗震救【灾指：挥部对？灾区进行《。支援 　　6.2】  ：应急：部署： 　　（1）市【抗震救灾指挥—部召开紧急会—议组织抢险救—援工作； 》。　　（？2）：派出市抗震救灾应急！救援队等专》业救援队《伍和医疗救护队伍】； 　　（3）【向省人民政府—和省抗震救灾指挥部！办公室报《告震情、灾情和地】。震应急处置工作【进展； 　　—（4）向社会公告震！情灾情？信，。息 　　6.3  ！应急处置 　—　6.3.1 灾情！收集与报送 　　（！1）受灾县》区，、，。。镇人民？政府应当及》时向上级人民政【府报告震情》、灾情等信息同时】抄送：地震、民政、—卫计等？部门必要《时可越级上》报不得迟报、谎报、！。。。瞒报 　　》（2）？。市抗：震救灾指挥部成【员单位及《市级有关部门—及时：了解、收《集、汇总《本行业灾情信—息评估和查明救【灾需求并及时上报市！。人民政府《办公室和市抗—震救灾指挥部 　】　（3）《市应急？办、市地震局、【市民政？。局，按各自渠道采取多】种方式收集、统计、！调查、汇总灾区受】灾，情况对？灾情信息《进行分析和处理【 ，。　　（4）市人民】政府办公室负—责及时将《震情、灾情》以及灾情分》析判断结果上报省人！民政府？办公厅、省抗—震救灾指《。挥，部办：公室和省地震局 　！　，6.：3.2 紧》急救援 　　汉中】军分区负责组织协】调灾区附近驻—军力量或《市抗震救灾队—伍做好？出队准备根据—市抗震救《灾指：挥，部命：令迅速赶赴灾区开展！救援；？市公安？局、市安监局根据】灾情就近组织—公安：消防部队、》安全生产救援队伍赶！赴灾区？开展生命搜救—工作；灾区人民政】府，发动干部群众开展自！救，互救 　　　　【6.：3.3？ 人员安置 　　市！建规局、市住管局】组织专家赴灾区指导！当地人民政府开展】房屋地震安》全鉴定工作》 　　市《工信委组织企—业，向灾区紧急调运【救灾药？品药械 　》　6.3.4 应急！通信 　　中国电信！、移动？、联通？汉中分公司负—责保障各《级抗：震，救灾：指挥部、《各重点部门和单位的！应急通？信，畅通必要时启用应急！通信系统保证抗震救！。灾通信畅通 —　　6.3.5【 灾害？监测与防范 　　市！。地震局？负责密切《监视震？情，及时通？报余震？信息 　　市国【土局负责对重大地】质，灾害隐患进》行监测及时》处理：险情 ？　　　？　6.3.6— 新闻宣《传 　　市委宣【传部：组织做好宣传—报道工作《 ，。　　市委《宣传部、市应急办】、市地震局、—市公安局掌握—社会舆情平息—地震谣传 　—　6.？。3.7？ 损失评《估 　　《市地震局《、市财政局、—市发改委、》。市，工信：委，、市建规局》、市：住，管局、市民政局、市！卫计局、《市，国土局以及其他【有关部门负》责对：受灾情况进》行调查核实快速评】估地震灾害》损失 　　6—.4 县区》应急 　　县区人】民政：府应当根据本地震情！、灾情立《即启动应急》响应部署地震应【急处置工作组—。织力量进《行，自，救，互救开展抢险救援】并向上级党委、政府！报告灾情特别—严，重时可越《级上报 　》　6.5  应急结！束 　　当》地震灾害事件紧急】处置工作完成地震】引发次生灾害后果基！本消除经过》震情趋势《判断近期《无发生较大余震可】能，灾区基？本恢复正常社会秩】序，市人民政府宣布应】急期结束 　　【7．一般地震灾害事！件应急 　》　7.1《  应急启》动 　　（》1）一般地震—灾害事件发》生后市地《震局根据《初判指标提出应【。急响应建议 　　】（2）？受灾县？区人民政府立即启】动地震应急响应成】立，。抗震：救灾指挥部》。领导当地开展—。抗震救？灾工作 《。　，　（3）市人民政】府启动Ⅲ级》应急响应由市人【民政府分管副—市长、副指挥长领导！市抗：震救灾？指挥部组织派出工作！组进行？指导： 　　7.》2 应急处置 　】　7.2.1 灾情！收集与？报，送 　　《。（1）受灾县区、镇！人民政府应当—及，时，向市人民政府报告震！情、：灾，情等信息同时抄【送上级地震、民政】、卫计？等部门必要时可【越级：上报不得迟》。。报、谎报、》瞒报 　　》（2）市抗震救【灾指挥部成员单位及！时了解灾情报市【政，。府办公室和市—抗震救灾指挥部 　！　（3）《市应急办、》市地震局、市—民政局按各》自渠：道收：集，灾区受灾情况市人民！政，府办公室汇总灾情并！上报省人《民政府办公厅、省】抗震救灾指挥部办】公室和省地震局 　！　7.2.2 震】情监：测 　　市》地震局负责布设流】。动监测台站密切监视！震情及时通报—余震信息 　—　7.2.3 【新，闻宣传 　》　市：人民政府《新闻办公室负—责，新闻发布市委宣【传部组织做好宣传报！道工作 　　市委】宣传部、市应急办、！市，地震局、市公安【局厅掌握《社会舆情平》息地震谣传》 　　7.》2.4 损》失，评估 　　市地【震，局、市财政》局、市发改委—、市：建规局、市住—管局、市民》政局、市卫计局、】市国土局以及—其，他有：关部门负责对受灾情！况进行调查核实【快速：评估地震灾害损失】 　　7.3  】县区应急《。 　　县区人民政府！启动应急响应指挥】、部署应急》处置工作并向市【人民政府《。报告 　　》7.4  应急结】束 　　当地—震灾：害事件紧《急处置工作完成【。灾区社？会秩序基本》恢复正常县区人【民政府宣布应急期】结束 　《　8：．其它地震》事件：处置 　　8—.1  强有感地震！应急 　　市内发】生4.5级》以下强有感》地震后市地震—局向市委、市人民政！府和：省地震局上报震情】 　　震区所在县区！启动应急响》应，开展地震《应急工作并将—应急工作情况报【市人民政府 —。　　市地震局—派出地震《。现场工作《队指导地震应急工作！ 　　？8.2？ 平息地震谣传 　！　，当某地出现地震谣传！时市地震《局应及时上报市人民！政府组织《有关专？家分析谣传起—因协助当地政府工作！当地人民政府应组】织有关？部门做好新闻宣传】采取措施平息—地震：谣传 　　8.3】  特殊《时期应急戒备— 　　在重》大社会活动期间【市地震？局要加强震情值班】、地震监测》、震情会商》、地震应急等应【急戒备工作并将【应，急戒备情况上报市】人民政府 　　8】.4  应对毗【邻震灾 《　　与我市毗邻市】县发生特别重—大或重大地》震灾害事《件对我市造》成破坏和《人员伤亡时市—地震局根《据情：况建议市《人民政府启》动相应级别的应急响！应， 　　9．恢—复重建？ 　　9.1  】善后处置 　　各县！区人民政府和有关】部门、单位要积【。极稳妥、《深入扎实地做好善】后，。处置工作因》救灾需？要临时征用的—房屋：、运输工具、大【型机械、通信设备】及其他救援设—备等应当《及时归还；造成损】坏或者无《法归还的按照省人民！政府有关规定—给予适？当补：偿或者作其他—处理；做《好有关损失的理【赔， 　：　9.？2  受灾群众【过渡性安置及救助】 　　各《级民政、卫计、地】震、食药《等相关部门开展过】渡，。。性安置工作过渡【性安置可采取就地安！置与异地安置、政府！安置与投《亲靠友、自》行安置相结合的方式！安置：地点应选择在安全】地区避开《地震活动断层等【存在安全《隐患的地方应急避】。。难场所内应设—置保障群众基本【生活需要的设—施保障生活》物资供应并加强【食，品安全？、卫：生疫病？等方面的监》测及防控 　　根】据救灾？工作需要在受—灾县区或全市范围内！组织动员社会各【界开展救灾捐助活】动民政部门、红十】字协会和慈善机【构发动社会、—个人或境《外，机构展开救》助活动并按有关规定！做好：捐助款物的接收【、分：配、运输《、发放工作》 　　？各级民？政部门负责对社会】捐助资金和》物资实行全过—程管理将救助资金】、物资用于受灾【地，区和受灾群众 　】　9：.3 ？ 保险理赔 　　】9.4  调查【评估 　《　市人民政府—组织地震《、建规、住》管、：环保等？有关：。部门对地震发—生机理、产生影响】、责任分工落实【、，生态环境影响—、人员安置等情况】进，行调查评估市地【震局地？震现场应急工作队】开展地震宏》观烈度考察、—地震灾害损失调【查工作提供灾害损失！。预评估结果 —　　9？.5  恢复—重建 　　在市委】、，市人民政府统—。一领导下按照—统筹规？划、科学评估、【分步实施原则—编制灾后恢复重【建总体规划；明确各！项支持政策》通过政府投入—、对口支援》、社会募集等多渠道！筹集：灾后恢复重》建资金统一部—署逐步实《施， 　　？10．应急准备 　！　10.1  队伍！建设准备 　—　汉中军《分区、市《地震局、《市公安局、武警汉】中支：。队、消防汉》中支队、市》卫计局、市安监【局等：单位要加强》专业地震灾》。害紧急救《援队伍建设加—快陆：地搜寻？与救护队《。、，矿山：和，危险化学品救—护队：、医疗救护》与防疫救《护队：等行：业救援队伍》建设加快《推进地震应急救援志！愿者队伍建设组【织开展搜索、营救和！医疗救护培》训，、训练、演》练和：考核提高《队伍抢险救》援能力市地》震局：负责与？市政府有关部门【组织市地《。震现场灾《害，。。损失：评估工作队伍加【强研究和培训合理】配置专业提高全面】、科学、准确评【估地震？灾害：损失能力各县区人】民政：府要：加快推进本地区地】震专业救援队伍、】行业：。救援：队伍：、志愿者队伍建【设保证地震灾—害发生后能》够快：。。速奔赴现场开展地震！应急工作需要 　　！10.2《  物资装备准备 ！　　市发改委、市】财政局？、，市，民，政局：、市：卫，计局、？市商务局、市工【信，委、市地震局等相】关，部，门通过新建、改扩建！和利用国家、省【。、，市物资储备库—等方式形成市、【县级各类救灾物资和！装备储？备网络按照》实，际需：求增加救灾物资和】装备储备种类—增大物资装备储【量建成规模适度的市！级，救灾物资装备储备】库体系保障抗震救灾！急需物资《 　　10.3 】 制度建设》和信息化建设准备】 　　市抗震—。救，灾指挥部要》建立完善指挥—。部年度会议制—度、成员单》位，联络员制度、震情灾！情通报制《度、应？急响应？通报制？。度、信息发布制【度、：地震灾害损失—评估工作制度各成员！单位完善相》关措施加强常态下】。相互间沟通与协调机！制提高？非常态下协同—配合能力《开展：地，震应急基础数据库】建，设地震应《急信息？平台和移动应—。。急指挥平台建设各相！。关，成，员单位的应急指挥技！术系统要互联—互通 　　10.4！。  应？急避难？场所 ？　　市、《县区人民政府—要，。将避难场所建—设纳入城市总体【规划利用广场、绿】地、公园、学校、体！。育场馆等公共—。设施因地制宜设【立应急避难场所统】筹，安排必需的交通、】通信、供水》、供电、排污—。、环保、《物，资储备等设备—设施：制定应？。急疏散方案并组【织，疏散演练 》。　　学校、医院、影！剧院、商场、酒店】、体育场馆等人员密！集场所要设》置地震应急疏散通道！配备必？。要的救生避》险设施保证通道、出！口的畅通有关单【位定期检《测、维护报警—装置和应《急救援设施确保【。正常使用《 　　10.5 】 社：会动：。。。员准备？。 　　各级抗震救】灾指：挥部协调指导—有，关部门？和，单位加？强地震应急》救援：志愿者队伍建设并】开展培训和演练建立！企，事业、社会团—体和地震应》急救援志愿者参【加抗震救灾》。的社：会动员机制》开展地震应急避难】场所规划与》建设保障抗震救灾】工作需要 　—　10.6  技术！准，备 　　市科技局】要，设立地震《应急救援技术和装】备研究专项》积极扶持有关部门、！科研院所开展应急】救援领域课》题研究组织研发相关！技术装备市地—震局等有关部门【应建设和完善—地震应急救援技术】系统：为地震灾害应对提】供科技支《撑 　　10.7】  通？信、电力与》交通 　　市工【信委、市文广新局中！国电信、移动、【联通汉？中分公司等》有关部门要建立【健全应急通信、应急！广播电视保障工作】体系完善《公用通信《网建立有《。线和无线相》结合、基础电信【。网络与机《。动通信系统相配套的！应急通信系统健【全应急通信保障【体系确保地震应急救！援，工作的通信》畅通对于已建或【拟建专用通信网单】。位应与通讯部门及】时沟：通、协商明确应急通！信保障中各自职【责确保紧《急情况下协同—运作 　《　，市发：改委：。、汉中供电局和【地电汉中供电分公】。司要指导、协—调，、监督电《力，运营企业《加强电力基》础设：施、电力调度系统抗！震能力建设及电力】运营管理保障抗震】救灾电力供应 【　　市交《通，运输局、市水—利局、市建》规局、市住管—局、西？。安铁路局《汉中车务《段、汉中机场管理局！要加强铁路、公【路、水运、民航、】管道等运输方式【的统筹规划和协调发！展注重各种运输方】式优势互补加—强紧急？情况下综合》运输管理建立紧急】运输保？障体：。系、社会交通运【输，工具征用机制和应】急救援“绿色通【道”机制《实现：紧急：交通运输统一指挥】调度 　　10.】8  ？宣，。。传、培训与》演练 　　市委【宣传部、市》工信委、市文—广新局、市地震局】。等有关？部门要通《。力协作开展防震减】灾知识？普及和宣传教—育，动员社会公众—积极参与防震减灾活！动最大程度公开地】震应急预《。案信息宣传》和解释地震》应急法？律法规及《地震应急预》案增强防震减灾【意识、社会责任意识！、地震应急意识提】高全社会防震避险】和，自救互救能力— ，　　各？级教育部门要—把防震减灾知识【教育纳入教学内容对！学生：进行地震应急知识】教育培养学生防震】避险意识和自救互救！能力 　　各级政府！要建立？健全地震应急管理培！训制度针对本—地区特点定期—组织：各级应急管》。理人员？、救援人员》、志愿？。者进行？地震：应急预案、地—震应急知《识和技能培训 【　，　各：级政府要制定演【练计划并定期组【织地震应急演练学校！、，医，院、社区、村委【会、企事业等单位结！合实际开展》经常性地震应—急演练 　　地震重！点监：视防御？区，所在地各级政府要加！强学校、医》院，等，人口密集场》所及交通、水—利、电力、铁路【、通：信、：供水、供气等基础】设施和堤坝》、危：险化学品生产经营】管理单位等地—震应急演练 　【　，。年度：危险：区，所在地人民》。政府：要制定应急戒备方案！并，适时举行地震应【急实战演练 　　】11．附则 　【　11.1  【预案管理 　　县】。。区人：民政：。府根据本预案修订】本，级地震应《急预案并报市地震】。局备案？。市级各有关》部门根据本预案中】职责任？务组织制定相应地震！应急预？案，报，市政府？应急办和市地—震局备案 　　【。地，震重点监视》防御区所在地镇（办！）以上？各，级政府应结合本地区！实际情况制定地震】应急预案 　　【。年度危险区》所在地镇《（办）以上各级政】府制定本地》。区地震应急戒—备方案并报》上级地震工作主管部！门备案 　　为适应！地震灾害事》件应急？工，作需求市地震局应】会同市级有》关部门及《时对汉？中市地震应急—预案：进行修订《 　　汉中市地【震应急预案更—新期限？为5：年 ：。。　　地震应急—。预案日常《。管理工作《。由市：地震局？承担 　《　，11.2 制定与解！释 　　本预案由】市地震局会同市级】有关部门制定,【经市人民政》府，批准后发《。布并实施《同时报陕西省地震】局备案？ 　　本预案由市抗！震救灾指《挥部办公室负责解释！ 　　11》.3  监督检【查 　？。　市人？民，政府：组织市应急》办、市地震》局、市民政局、市发！改委、市安监局等有！关部门对汉》中市地震《应急预案实施全过程！。进行：监督检查保障预案可！操作性 　》。　11？.4  《预案实施时间 【　　本？预案自印发之日【起，施行原汉《政办函〔2006〕！3，号印发的汉中市地】震，应急预案从即日【起废止？