汉中市人民政府【办公室关《于大力发展》装配：式建：。筑的实施意》见 各县区人民【政府汉？。中，经济开发区管—委会市政《府各工作部》。门、直属机构— 　　？为贯彻落实陕西省】人民政？府办公厅关于—大力发展装配式建筑！的实施意见（—陕政办发〔20【17〕15》号）精神经市政府同！意现就我市大力发展！装配式建筑提出【以下实施意见 　　！一，、总体要求 　【　（一）指》导思想 　》　，市场主导政》府推动科学统筹分步！实施以多层》建，筑、农村居住建筑和！重点镇建设为方【向以预？制装配式砼》结构、钢结构—、装配式一体化集】成，设计、预制构配【件生产为重点加大】力度引进中省建筑产！业化龙头企业—落户汉中推进—梁山装配式产业园基！地建设试点示范先】行，提高产业工》人技能水平装—配工程质量促进【。我市建筑产业转【。型升级？鼓励：建筑企？业走“专、》特、精”的发—展道路 　　—（二）总体》目标 　　大—力发展预制》装配式砼结构、钢结！构等多种形式—的装配式建》筑吸引和《鼓励外地《。。。装配：式生产企业在汉落】户2018年—底建立1个装配【。。。式建筑？体，系产业化基地培育、！支持和？发展2-3家专业装！配式设计《、生产、施工企【业；到2020年】底全市装配式建【筑，占新建建筑》的比例达《到15%；到202！。。5，年全市实现》装，配式建？筑比例达全省平均水！平 　　（三）推进！。目标 　《　按照经《。济、产业、》自然条件和绿—色建筑发《展等：实，际情：况将汉？台区：、南：郑，区、勉县《、经济开发区—、，兴汉新区、滨—。江，新区、航空智慧新】城作为我市装配【式建筑？重点推进地区20】18年装配式—。建筑占新建建筑的比！例达：到10%20—。19年达到1—5%2020—。年，达到2？0%；城固、洋【县、宁强《、西乡？作为积极《推进地区到20【20：年装配式建筑—占新建建筑比—例达到10%；镇巴！、略：阳、：留坝、佛坪作为【鼓励推进地区到2】020年装》配式建筑占》新建建筑《比例达到《8%： 　　二、重点工】。作任：务， 　　（一》）发展建《筑装配产《业推进建材行—业转：型升级 　》　，1. 发展壮—大建筑装配产—业，。加大招商引资力度】吸引中省预制混【凝土：结构生产企业、【钢结：构生产？企业在汉落户鼓励】在我：市，过境施？工企业已建立—了预制？构件生？产，基地的留在当—地，发展支持本》市，大中型？水泥：企，。业、商品混》凝土企业、预制构】件和相关建材、建筑！企业开展装配部品部！件，。。生产合作《、配套？实现装配式建—。筑生产要素的—。流动、转移不断提】高部：品部件的标准—化、：通用化生产水平的规！模化、信息化（市经！合局牵头市发改委】、，市工信委、市财【政局、市建规局、市！。。交通局配合》） 　　2》. 打造《装配式建筑》产业基地《以梁：山工业园区为基础逐！步拓展钢结构产业链！形成以装配式钢结】构，建筑、？建材为主导的集成】供应：基，地园区电商服务平】台及：装配式建筑研—。。发基：地创建园区数—据，收集、分析、应用】中心打造科研院校】、行业协会、企业】协作合作的产、学、！研一体化《产业：示范园？（南郑区政府牵头市！财政局、市经合【局、市国土局配合）！ 　　3. 培育发！展本市装配式施工企！业引导本市》企业与高校》进行合作研发—与装配式施工相适应！的技术、设备和机】具提高？部，品部件施工质量【和建：筑安全性能培育【一批装配式建筑设计！、施工、部品部件】规模化生产企业和工！程总承包企业发【展，一批具有较高—技术水平《的装配式建筑—专业化队伍全面提升！装配式建筑质量【、效益和《品质扩大《市场影响力实现【装配式建筑》全面发展（市建【规局牵头《市工信委、市财政】局配合） 　—　（二）实施—装配式建筑示范工】程全面？提高工？程质量 　　4. ！以多层？建筑为主把》陕南：移民搬迁、》省市重点镇建设【、，民宿、医疗、—卫，生、教育、工业、农！村住房等作为重点领！。域鼓励推进立项新】。建保障性住房项目、！移民搬迁项目—和，财政资金、国有【企业全额《。。投资：的房建工程》宜，优先采用装配式建】造，方式：发改部门《在项目立《项中应予以》。明确规？划部门？要在项目规划—阶段严格落实探索适！当放宽容积率—的，路径（市发改委牵】。头各县区政府各【管委会市《建规：局、市住管》局分别负《责） 　　》5. 推广应—用新材料、新—技术加强新材—料、新技《术的：推广应用《不断提升装配式建筑！绿色建？造技术？水平按？照国家和省上制【定发布的绿色建材】推广目录《推广应用《高性能节《能门窗、高》性能混凝土、高【强，钢筋和新型墙—体材料鼓励装饰与】保温隔热材》料一体化应用推【广标：准，化、集？成化、模《块化的？装修模式促进—整体厨卫、轻质【隔墙等材料》、产品和设备管【线集成化技术—。的应用倡导菜—单式：全装修（《市建规局牵》头市发改委、市工信！委、：。市，住管局配合） 　　！。6.： ，实行工程质量安【全终身责任制健【全装配？式建筑的质量—安，全责任体系生—。产企业对部品部件质！量负责施工》企业要加强部品部件！的进场验收及施工过！程中的质《量安全控制》。和检验检测加强【行，业监：管建立全过程—质量追溯制度强【化安全性、》耐，久性和舒适性等【要求保障和提高【装配：。。式建筑工程质量（】市建规局、市质监局！、市工商局》分别负责） —　　7. 加—强人才队伍建—设培养造就结构合理！、素质优良的工程技！术与管理人才—队伍加强装配—式建筑产业工人培训！。推进建筑工》人职业化培育科技】人才、创新技—术团队提高与—装配式建《筑发展需求相适【应的：科研创新能力鼓励我！市职业技术学院等职！业院校增设装配式】建筑相关《课程支持企业进行】学徒制培训加快培】育发：展装配？式建筑专业技—。能人才队伍（市人社！。局，、市教育局》、，市科技局按职责分】别，负责市？建规局配合） 　　！（三：）出：台激励政《策促进装配式—建筑发展《 ，　，　8：。. 产业政策支持】大型建筑业企业向】设计、生《产、施？。工一体化方向发展；！。。。支持建筑《装配制造和建—材产品生产企业【实施技？改升级？；鼓励？水泥、商砼及钢结】构等生产企业—向建筑部品部—件生产企业延伸或】转型（市《工信委牵《。头市发改委》配合：） 　　9》. 财政《。政策认真贯》彻执行？省级装？配式建？筑财政支持政策【并研究制定市—、县：区财政支《持政策（市财政【局负责） 　—　10. 土—。地，政策优先保》障，装配式建筑项目和】产业土地供应提【高装配式建筑—供，地效率对以出让方式！供地的装配式建筑】项，目可按土地出让【合同约定分期缴纳】土地出让《金期：限按照国家有关【政策规定执行—在土地供应中可【将发展？装配：式建筑的相关要【求纳入供地》方案（市国土局负】责） 　《　11. 金—融政策鼓励金—。融机构支持装配式建！筑，产，业发展重点支持集设！计、生产、》施工：于一体的龙头企业和！产业链重点企—业建立多元化的【融资体系引导大型企！业探：索以：参股、资金投入等】形式参与经》营、实施《扩张使用住》房公：积金贷款《购买装配式建—筑的商品《房公积金贷款额度最！高可上浮《20%（市金融办牵！头市工信委、—市财政局、市—国税局、《市地税局《、市住管局、市住】房公积金《管理办？。公室配合《）， 　　12.— 税费政策符合【高新技术企业条件的！装配式建筑部品【部件生产企业企业】所得税按15—%的税率征》收符合新型墙体材料！目录的部品部件生】产企业可按》规定享受增值税即】征即退？税收优惠政》策符合条件》的装配式建筑—新技术？、新工艺、新材料和！新设备研究开—。。发费：用，可享受加《计，扣除税收优》惠政：。策装配式建筑项目】。施，工企业的《质量保证金按照以】合同总价扣除预制】构，件，总价作为基数乘以】1%费率《计取缴纳；劳保【统筹费？对参建各方分别【。予以返还《；，采用预制墙体的按照！。新型：墙，体材料基金使用管理！规定予以奖励；【建设单位缴》纳的住宅物》业保修金以建—。筑安装？总造价扣除预制构】件总价作为》基数：乘以1%-2%费】率计：取；城市基础—设施配套费》按50%计算缴【纳对采用装配式建筑！的项目可采取—同，。业担保等其》他方式？缴纳农？民工工资保证金（】市财政局、市国税局！、市：地税：局、：。市科技局、市人【。社局、市建》规，局、：市，住，。管局按职《责分别负责）— 　　13. 【将装配式建筑项目】列为设计《、施：工和监理等》企业诚信评》价的重要内容—将信用评《价结果与招投标【、评：奖评先？、工程担保》等挂钩给《予优良企业优先【。承担工程项目、【参与市级文明工【地、“天汉》杯”“长安杯”等工！程奖项评选支—持重：污染天气《III级、II【级应急？。响应措施发》布时装配式建筑【施工安装环节可【。不停工但不》得从事？土石方挖掘、—石材切割《。、渣土运《输、：。喷，涂粉刷等室外作业】（市建？规局、？市环保局按职责【分别负责）》。 　　三、组—织保：障 　　（》一）加强组织领导】。建立市促《进装配？式建筑发展联—席，会议制度协调解决】装配式？建筑：。。发展：的重大问题协同推进！装配式建筑产业建】设、技术创新等重大！事项市政《府，分管副市长担任联】席会议召集人—市，发改委、《市工：信委、市科技局、】市教育局、市—财政局、市国—土局、市建规局【、市住管局》、市质？监局、市国》税局、市地税局、市！住房公积金管—理中心滨江新区【、兴汉新区、航空】智慧新城管委会等部！门为成员单位联席会！议办公室设在—市建规局负》责，装配式建筑发展【的协调推《进工作办公》室主任由市建—规，局，。局长兼任各区县政】府也要建立相应的】制度 　《　（二？）健全？责任机？制由：联席会议办公室牵头！。将，发展装配式》建，筑列入城市规划建】设管理工作监督【考核指标体系开展专！项督查定期》通报考核结》果要结合我市工作】实际建？立领导？包抓重？大项目？。、重点企业的工作机！制切：实抓好各项工作任】。。务落：实及时汇总》整理上报装配式【建，筑发展情况市级【相关部门要结—合各自职能和牵【头任务加大指导、】协，调和支持力度制定具！体，工作计划全》力推进装《配式建筑产业及【工程项目建设 　】　（三）加大宣传】力度各？县区政府、》各有关单位要充【分利用广《播、电视和网络等】多种宣传手段广泛宣！传装配式建筑基本知！识及其在提高工程】质量、提升建筑品】质、节能减排等【方面的重要作用【提高公众对》装配式建筑的认知】度营造各方》关，注、支持《装配：式，建筑发展的良好【氛围 《　　  《   ？    《  ：         ！。    《      —      —        】        】     》    《 ，     》      汉【中，市人民政府办—公，室 ：　　   》         ！   ？         ！        】 ，。     》       【       【  ：   ？。   ？   ？         ！。    《2018《年3月12日—