汉中市人民政府【办公室关《于大力发展装配式】建筑的实施意见【 各县区人民政府汉！中经济开发区管委会！市政府？各工作部门》、直属机构》 　　为贯彻落实陕！西省人民《政府办公厅》关于大力发展装【。配式建筑《的实施意见》（陕政办发〔20】17〕1《5号）精神经市政】府同意？现就我市大力—发展装配式建筑【提出以下实施意【见 　　一、总【。体要求 《。　　（一）》指导思想《 　　市场主导政府！推动科学《统筹：。分步实施以》。多层：建筑、农村居住建】筑和重点镇》建设为方《向以预制装》配式砼？结构：、钢：结构、装配式—一体化集成设计、预！制构配件生产—。为重点加大》力度：引进中省建筑产【业化：。龙头企业《。落户汉中推进—梁山装配式产业园基！地建设试点示—。范先行提高产业【工人技能《水平装配工程质量】促进我市建筑产【业，转型升级鼓》励建筑企业》走，“专、特、》精，”的发展道路 　　！（，二）总体目标 【　　：。大力：。发展预？制装配式砼》结，构、钢结构等多【种形式？的装配式《建筑吸引和》鼓励外？地装配式生产—企业在汉落户2【018年《底建立1个装配式】建筑体系产业化基地！培育、支持和发展2！-，3家专业装配—式设计、生产、【施工企业；到20】20年底全市装配式！建筑占新建建筑【的比例达到1—5，%；到2025【年，全市实现装配式建】。筑比例达全省平均】水平 　　》。。（三）推进目标 　！　按照经济、产业、！自，。然条件？和绿色建《筑发展等《实际情？况将汉？台区、南郑区、勉县！、经：济开发？区、兴汉《新区、滨江新区、】。航空智？慧新城作为》我市：装配式建筑重点推】进地区20》。18年装《。配式建筑占》新建建筑《的，比例达到10%【。2019年达到15！%20？20年达到》20%；城固、洋县！、宁强？、西乡作为积—极推进地区到2【020年装》配式建筑占新—建建筑比例达到1】0%；镇巴》、略阳、留坝—、，佛坪作为《鼓励推进《地区到2020年装！配式建筑《占新：建建筑比例达到【8% 　　二、重点！。工作任务《 　　（《一）发展建筑—装配产业推进—建材行业转》型升级 　　1. ！发展壮大《建筑装配产业加大】招商引资力度—吸引中省预制—混，凝土结构生产—企业、？钢结构？。生产企业《在汉：。落户鼓励在我市【。过境施工企》业已建立了预—制构件生产基地【的留在当地发—展支：持本市？大中型水泥》。。企，业，、商品混《凝土企业、预制构】件和相关建材、建筑！企业开展装》配部品部件生产合】作、配套实现装配式！建筑生？产要素的流动、转】移不断提高部—品部：件的标准化、—。通，用化生？产水平的规模化、信！息化（市经合局【。牵头市发《改委、市工》信，委，、市财政局、市建规！局、市交通局配合】） 　　2》. 打造装配式【建筑产业基地以【梁山工业园区为基础！逐步拓展《钢，结构产业《链形成以《装配式钢结构建【筑、建材为》主导的集《成供应基地园区【电商服务平台及【装配式建《筑研发基地创建园】区数：据收集、《分析、应用中心打造！科研：院，校、行业协会、【企业协作合作的产】、学、研一体—化产业示范》园（南？郑区：政府牵头市》财政局、市》经合局、市》国土局配合》） 　　3. 培育！。发展本市《。装配式施《工企业引导本市【。。企业与高校进行合】作研发与装配—式施：工相适应的技术、】设备和机具提高部品！部件施工质》量和建筑安全—性能培育一》批，装配式？建筑：设，计，、，施工、部品部件规】模化生产企业和工】。程总承包企业发【展，一，批具有较高技—术水：平的装配式》建筑专业化队伍全】面提升装配式建筑】质量：、效益和品》质扩大市《场影响？力实现装配式建【筑全面发展（市建规！。局，牵头市工《。信委、市财政—局配合） 　　（】二）实施装配式建筑！示范工程全面提高工！程，质量 　　4. 】以多层建筑为主【。把，陕南：移民搬迁《、省市重《点镇建设、民宿【、，医疗、卫生、—教育、工业、农村住！房等作为重点领【域鼓励推进立—项新建保障性住房项！目、移民《搬迁项目和财—。政资金？、国有企业全额投资！的房建工程宜—优先采用装配式建造！方式：发改：部门在项《目立项中《应，予以明确规划部门要！在项目规划阶—段，严格：落实探索适当放宽容！积，率的路径（市发【改委牵头各县区政府！各管：委会市建规局、市】住，管局分别《负责） 　　—5. 推《广应用新材料、新】技术加强新材料、】新技：术的推广应用—不断提升装配式【建筑：绿色建造《技术：。水平按？照国家和省》上制定发布》。的绿：色，建材推广目录—推广应用《高性能节能》门窗、高性能混【。凝土、高《强钢筋和新型墙【体材料鼓励装—饰与保温隔热材料】一体化应用推广【标准化、集成化、】模块化的装修模式促！进整体厨卫、—轻质隔墙等材—料、产品和》设备管线集》成化技术的应—用倡导菜单式全【装修（市《建规局牵头市发改】委，、市工信委、市住管！局配合） 　—　6. 实行—工，程质量安全终身【责任制健全装配【式建筑的质量—安全责任体系生【产企业对部品部【件质量负《责，施工企业要》加强部品部件的进】场验收及施工—过程中的《质量安全控》制和检验检测加【强行业监管》。建，立，全过程质《量追溯制度强化安全！性、耐久性和舒适性！等要求？保障和提高装配【式建筑工程质—量（市建规》局、市质监局、市】工商局分别负责） ！　　7. 加强人】才队伍建设》培养造就《结构合理、素质优良！的工程技术与—管理人才队伍加强】装配式建筑产业工人！培训推进建》筑工人？职业化培育科技【人，才、创新技术团队】提，高与装？配式建筑发展需【求相适应《的科研创新能力【鼓励我市职业技术学！。院等职业院校增设装！配式建筑相关课程支！持，企业进行《学徒制培训加—快培育发展装配式建！筑专业技能》人才队伍（市—人社局、市教育【局、市科技局按职】责分别负责市建规局！。。配合） 　　（三】）出台激励政策促】进装配式建筑—发展 　　8—。. 产业政策支持】大型建筑业企业向设！计、生产、施—工一体化方向—发，展，；支持？建筑装配制造和建材！产品：生产：企业实施技改—升，级；鼓励水泥、商砼！及钢结构等生产企业！向建筑部品部—件生产企《业延伸或转型（市工！。信委牵头市发—。改委配合） 　【　9. 财政政策认！真，贯，彻，执行省级装配式【建筑财政《支持政策并研—。。究制定？市、县区财政支【持，政策（？市财政局负责） 　！。　10.《 土：地政策优先保障【。装，配式建筑项目和【产业土地供应—提高：。装配式建筑》供地效率对以出让】方式供地的装配式建！筑项目可《按土地出让》合同约定分期缴纳】土地出让金期限【按照国家有关政策规！定执行在土》地供：应中可将发展装配】式建筑的相关要【求纳入供地》方案（市《国土局？负责） 　　1【1. 金融政—策鼓励金融机构支】持装：配式建筑产业发展重！点支持集设计、生产！。、施工于一》。体的龙头企业—。和产业链重点—企业：建立多元化》的融资体系引导大】。型企：业探索以参股、资金！。投入等形式参—与经营、实施扩张】使用住房公》积金：贷款购买装》配，式建筑的商》品房公积金贷款【额度最高可》上，。浮2：0%（市金融办牵】头市工信委、市财】政局、市《国税局？、市地税《局、市住管局、市】住房公积《金管：理，办公室配合》） 　？　12. 税费政】策符合高新技术【企业条件《的，装配式建筑》部品部件《生产企业企业—所得：税按15%》的税率征收符合新】型墙体材《料目录的部品部件】生产企业《可，按规定享《受增值？税，即征即退《税收：优惠政策《符合条？。件的装？配，式建筑新技术、新】工艺、新材料和【新设：备研究开《发，费用可享受加计扣】除税收优惠政—策装配式建筑项目施！。工企业的质》量保证金按照—以合同总《。价扣除预制构件总价！作为基数乘以1%费！率计取？缴纳；劳保统筹费对！参建各方分别予以返！还；采用《预制墙体《的按照新《型墙体材料基金使用！管理规定予以奖励；！建，。设单位缴纳》的住：宅物业保修金以建】筑安装总造价扣除预！。制构件总价作为基数！乘以1%-2%【费率计取《；城：市基础？设施配套费按5【0，%计：。算缴纳对采用装【配，式建筑的《项目可采取同业【担保等其他方式缴纳！农民工工资》。保证金？（，市财政局《、市国税局、市地】税局、市科》技局、市《人社局、市建—规局、市住管局按职！责分别负责） 【　　13. 将装配！式建筑项目列为设】计，、施工？和监理等企业—诚信评价的》重要内容将信用【。评价结果与招投标、！评奖评先、》工程担保等挂钩给】予优良企业优先承担！工程项目、参与【市级文明工地—、，“，天汉杯”“长—安杯”等工程奖项】评选支持重污染【天气：III级、II级应！急，响应措施发布时装配！式建筑施工安—。装，环，节可不停《。工但不得从》事土石方挖》掘，、石材切割》、渣土运输》、喷涂？粉刷等室外作业（市！。建规局、市环保局】按职责？分，别负责？） 　　《三、组织保障 【　　（一《）加强组织领—。导建立市促》进装配式建》筑发：展联席会议制度【协调解决装配式建】筑发展的重》大问题协同推进装配！式建筑产业建—设、技术创新等【重大事项市政府【分管副市长担任联】席会议召《集人市？发改委、《市工信委《、市科？。技局、市《教育局、市财政局、！市国土局、市建【规局、市《住管：局、：市质：。监局、市国税局、】市地税局、》市住房公积》金管理中心滨江新】区、兴汉新》区、航空《智慧新城管》委会等部门为成员单！。位联席会议办—公室设在市》建，规局：负责装配式建筑【发展的协调推进工作！办，公室主任由市建规】局局长兼任各区【县政府也要建—立，相应的制度》 　　（《二）健全责任机制】由联席会议办—。公室牵？头将发？展装配式《建筑列入城市规划建！设管理工作》监督考？核指：。标体系开展专—。。项督查？定期通报考核结果】要，结合我？市工：作实际建立》领导包？抓重大项目、重点】企业的工作机制切】实，抓好各项工作任【务落实及时汇总【。整理上报装》配式建筑发》展情况市《级相关部门要—。结合各自职》能和牵？头任务加大指—导、协调和支持力】度制定具体工作计】划，。。。全力推进《装配式？建筑产？业，及工程项目建—设 　　（三—）加大宣传力度各县！区政府、各有关单】。位要充分利用—广播：、电视和网络等多】。种，。宣传手段广泛宣【传装配式建筑基本】知识及其在提—高工程质量、—提升建筑《品质、？节能减排等方面的重！要作用提高公众对】装配式建筑》。的，认知度营造各—方关注？、支持装《。配式建筑发展的良好！氛围： ：　　  《         ！    《     》。 ，。。       【     》        】   ？ ，    《  ：     》 ，         ！     》  汉中《市人民政府办—公室 　　  【    《    《       【 ，    《。     》   ？。      —。      —     》  ：     》  ：       【    《     》   ？ 2018年—3月1？。2，日，