南，京城：墙保护条例 （20！1，。4年1？2月30日南京市】第十五届人》。民代：。。表大会常务》委员：会第：十四次会议制—定， ，   2015年】1月16日江苏省】第十二届人民代表】大会常？务委：员，会第十四《次，会议：批，准）：。 　　？ 第一章 总 【则 　　第一条 】为了加强《。南，京城墙保《。护促进城墙合—理利用彰显》历史：文化：名城特色《根，。据中华人民共和【国文物保《护，法、江苏省历史文化！名城名？镇保护？条例：等法律？、法规结合本—市，实际制定本条例【。 　　第二条 本】条例所称南京城【墙（以下称城墙）】是，指原都城城墙（【含宫：。城、皇城、京城、外！郭及其？附属：建，筑，。），。包括城墙《（城门？）、护城河》、城墙遗迹和—城墙遗址 　　第三！条，。 本市行政区—域内城墙的规划【。、，保护、利用及管理适！用本条例 　—。　第四条《 ，城墙：保护：应，当遵循保护为—主、科？学规划、合理利【用、依？法管理的原》则 　　第五条 市！人民政府《应当：加强对城墙保护【工作的领《导将城？。墙保护工作纳入国】民，经济：和社会发展规划【。城，墙保护、维》修和管理经费列入】年度财政预算 　　！区人民政府应当【。配，。合做好所辖》区域：内城墙？保护相关工作 　】　第六条 市人民】政，府设立城墙保护委】员会负责协调、指】导城墙保护工作重大！事项 　　》市文化遗产保护【行政主管部门是【本市城墙保护工作的！。主管部门其所—属的城墙保》护管理机构负责城墙！保护和？管理：具体工作《。 　　？第七条 市人民【政府应？当按照？世界文？化遗产相关标准进行！保护组织开展城【墙系统性《抢，救修复、历史文化】遗存：整理发掘和》展示：利用以及沿线环境整！治和历史风貌—恢，复工作？通过建立博物馆、】遗址：公园等形《式，展示城墙沿革及建造！工艺等城墙文—化 　　第》。八，。条 文化遗产保护行！政主管？。部门应当《组织开展城墙保护】宣传教育增强公【。众的：城墙保护《意识并做好与城墙有！关的知识产》权保护工作》 ，。　　鼓励《民间城墙保护、【城墙管理志愿—者组织及《其，成员参与城墙—文，物知识的宣传工作 ！　　鼓？励开展城墙》保护科学《研究建立专家咨询机！制推广应用城墙保护！科技成果 　　第九！条 任何《单，位和个人有保护城】墙的：义务：有权制止、举报损害！或者破坏城墙的行】为，。 　　鼓《励境内外《组织和个人出资设】立基：金用于城墙保护【基金：的，募集和使用按照国】家有关？规，定执行？ 　　市人民—政，府或者市文化遗产保！护，行政主管部门对在】城墙保护《工作中做出显著成绩！的单位和个人予以表！彰和奖励 　　 第！二章 保护》和利用 　　第十条！ 市人民政府应当】组织编制城墙保【护，规划报省人民政【府批准？。城墙：保护规？划不：得擅：自变更？确需变更的应—当按：照原批准程序报请批！准 　？　编制城《墙保护？规划应当与南京【历史：文化名城保护—规，划相衔接并广泛征】求公众、专》家和：有关部？门的：意见 　　经—批准的城《墙保护规划应当【纳入地区控制性详细！规划是城墙保护、】管，理和利用的》依据 　《　第十一条 —城，墙，保护应当划定保护范！围 　　京城城墙按！。照南京城墙保—。护规划分为一般地】段，和特殊？地段一般《地段城墙保护—范，围由墙基《。两侧各向外》延伸：不少于十五米特【殊地段城墙保护范】围根据城墙保护【。规，划确定 　　宫城】、皇城保《。护范围？根据南京明故宫【遗址保护总》体规划？确定 　《　，外，郭本体保护范围【由墙：基，（体：）两侧各《划定三十至五十米】 ，。　，　第十二条 城墙及！保护范围《内禁止下列行为 】　　（一）建设与】城墙保护或者—合理利用《无关的建（构）筑物！以及户外广告设【施； ？　　（二）》从事可能《影响城墙安全—的施工、爆破—、钻探、挖掘—、堆载作业； 　　！（三：）在城墙《和城墙保护标志上】刻划、涂画、—张贴； 　　（四】）倾倒垃《圾丢弃危害》城墙安全的废—弃，物； ？　　（五）架设、】安装与城墙保护或者！合理：利用无关的设备【、，装置； 《　　（六）拆—城墙取砖、采石或】者取土、种植—。作物； 　　（【七）擅自在墙体上打！桩、挂线、》凿孔、？砌浆； 　　（八）！存储易燃易爆物【品； 　　（九）】从事造成城墙潮湿、！高温、放射、振动】等危害城墙安全【的活动；《 ，　　（十）法—律、：。法规规定的其他禁止！行为 　　第十三条！ 市、区《人，民政府应当加—强城墙？保护范围内的园【林绿化管理工作【建设与城墙》景观和环境生态相】协调的绿化》带 　　现存—城墙两侧八米以内不！得，种，植乔木和危害城墙】的藤蔓类植物；城】。墙两侧八米》以外：、保：护范围以内应当选择！不遮挡城《墙和根系不破坏【。城墙的树种现—有树木影响城—墙安全的应当迁【移遮挡城《墙的应当修剪或者】迁移墙体两侧和【墙顶：。危害城墙安全—的植：物应当定期》清，理 　　城墙—遗址、遗迹及其两侧！绿化应当与明城【墙风光带相协调 　！　第：。十四条 城》墙保护？范，围外划定建设控制】地带 　　建设控】制地带由保护范【围向外延伸不少于五！十米京城城墙—。特，殊地段建设控制地带！根据城墙保护规【。划确定 《　　宫城、皇—城，。建设控制地带根【据南京明故宫遗址保！护总：体规划确定 —。　　在？建设控制地带—内建：设建（构）筑物的】其高度不得》超过所在地区—城，。墙高度其中遗址【、遗迹？段不超过十二米建设！控制地带以外至一】百米范围内不超过十！八米；体《量、风格、色调、密！度应当符合城墙保】护规划要求与周边】环境风貌相协调并依！法办理相《关审：批手续 　　—。因，公共利益确需突破上！述高：。度控制标准》的应当进行》景观视线影响分析向！社会公示后报市人民！政府批准 　　建设！。控制地？带内不得建》设工业项目和大型商！业设施 　》　第十五条》 城墙保护范围划定！前，已经：存在的建《（构）筑物不得翻建！、改建或《者扩建；影响—城墙保护的应当在】规，定期限内改》造，、，拆，除对改造、拆除的建！（构）筑物依法给予！补偿 　　城墙【保护范围《划定后任《何单位？和个人不《得建设？影响城墙保护—的建（构）》筑，物违法建设的—由，区人民政府组织【清除由？此造成的损失由违法！建设人承担》 　　？建设控制地》带内超过《城墙高？度的建（构）筑物】翻建、改建或者【扩，建的应当降低到规】定高度 　　—第十六条 任—何单位和《。个，人不得破《坏城墙？现存段？落及整体走向 【。　　宫城遗址范围内！及其：城墙遗址外侧一百】。米范围内不》。得，新建：建（构）筑物— ，　　皇城城墙遗【址上不得新建建（】构）筑物逐步—拆除：现存建（构）筑物】不能拆除的》建，（构）筑物》及原城墙拐点处【应设置永久性标志】。进行：展示 　　外—郭墙基（体）—两侧各划定三十【米至五十米的公【。共绿：地可以采用》。绿化景观标示城【墙走向？ 　　？第十七条 城墙【保护应当《设立保护标志载【明城墙的名称—、修筑？。年代、？保，护级别、保护—范，围、建设控制地带等！。 　　城墙遗址应】当设置永久性标志城！墙，遗迹：的土芯夯土》层应当？保持稳固 　　第】十八条 市》、区人民政府应当加！强护城河环境整治工！作改善护城河景【观开展截污和—生态：补水工？程防止水体对城【墙的腐蚀 　　第十！九条 城墙的城砖】、条石、内包夯【土、门楣、》碑石、擂《石及古建《构件等属《文物任何单位和个】人不得买卖城墙上】的，城砖铭文不得擅自拓！印 　　第二十条】 市、区人》民政府？应当按照保存—世界文化《。遗产整体性、—真实性的要求—实施城墙周边环境】整治提升城墙及【周边文化展示、旅】。游观光、市民休闲等！功能保持城墙本【体与周边环境和谐、！统一 　　第二【十一条 《市人民政府应当【组织相关部门—编，制城墙？利用方案明确与城墙！保护：和发展相《适应的？利用方式和要求发】掘和合理利》用城墙的历》史文化资源》发展文化《旅，游 　？。　市文化遗》产保护行《政主：管，部门：统筹规划城》墙利用禁止其他【。任何单位和个—人利用城墙》从事旅游文化必需外！的，其他生产经营活【动 　　禁止任【何单位和个人将城】墙占为私用》或者专用 　　【第二十二条 城墙参！。观游：览区的设立应当符合！城墙保护规》划和利用方案具有必！要的旅？游配套、公共安全、！环境生？态保护方案》并依法办《。理，相关审？批手续 　　—第二十三条》。 城墙保《护管：理机构应当按—照城墙参观》游览：区游：客承载标准控制游客！数，量并向社会公布【游客数？量可：能达：到最大承载》量，时城墙保护管理【机构应当提前公告并！向所在区人民政【府报告及时》。启，。动游客分流预案疏导！游客 　　》第二十四条 利用城！墙，举办展览展示等活动！的应当在活动举办十！五日：前向市文化遗产保护！行政主管部》门，依法办？理相关审批》手续；利用城墙【进行影？视拍摄等活》动的应当由市文化】遗产：保护行政主管部【门依法审查后报【省文：化遗产保护行政主】管部门批准活动举】办单位在办》。理审批手续时应【当提交活动方案【和城墙保《护方案经批准—的，活动方？案和城墙保护方案】不得擅自变》更 　　《第二十五条 利用城！墙进行景《观亮化的应当采【用安全低温、环【保节能？的灯具？严格：控制照明亮度、【范围：鼓励：采用：投光照明方式进行】景观亮化安装—的照明设施要与城】墙景观相协调不【得破：。坏城墙的结》构和风貌 　　【 第三？章 监督和管理 】　　：第，。二十六条 市文化】遗产保护《行政：主管部门履》行下列职责》 　　（一）会同】有，关部：门具体负责编制城】墙，保护规划依法报批】后公布实施； 　】　（二）会同有关】部，门具体负责编制城】墙利用方《案、城墙参》观游览区游》客承载标准和—游客分流预》案报：市，。人民政府批准后公】布实施； 　—　（三）《。负责审查批准城【墙，合理：利用活动的》方案； 　　—（四：）依法查处违反【城墙保护的行为；】 　　（五）制定】并，监督实施城墙日【常，维修保？养，。。计划和重点》修缮计划组织城墙安！全检查工作； 　】　（六）《指导和监督城墙保护！管理机构开展保【护、管？理和利用工作；【 　　？（七）受理》单位和个人对—违反城墙保护行【为的举报； 　【　（八）《法律、？法规规定的其他职】。责 　　第二十【七条 ？规，划行政主管》部门负责城》墙，保护范围和建—。设控制？地带规划管理 　　！城乡建？设行政主管部门【负责实？施城：墙保护范《围和：。建设控制《地带国有土地房屋征！收 　　城市管【。理，。行政主管部门负【责城墙保《护范：围，和建设控制》地带内违法建设拆除！和，市容环境《卫生监督管理指【导城墙亮化和配套】。市政设施建设— 　　旅游行政【主管部门负责城墙旅！游秩序监《督管理指导配套旅游！设施建设 　　园】林绿：化行政？主管部门负》责城墙保护范围【。和建设控制地带内园！。林绿：化监：督管理指导》城墙保护范围—。内植物和《。。绿地、景观》工作： 　　？国，土资源？。。。、环：境保护、水》利、公安、》工商、财政、人防等！部门：按照各自职责—做好城墙保护—相关工？作 　　第二—十八条 《。城墙保护管》理机构履行下—列职责 　》　（一？）负责城墙的—巡查、养《护和：保洁等管理工作；】 　　？（二）组《织实施城《墙修缮方《案； ？　　（三）组织城】。。墙本体监《测对城墙保》护范围？和建设控制地—带内可能影响城墙】安，全的：活动进？行风：险评估并建》。立管理档案； 【　　（四）制—定城墙安全》事，。故防范预案》落实安？全防护措《施； ？。　　（五）搜集、整！理与城墙有关—的文物、资料—、，实，物并予以分类保【护； 　　（—六）开展城墙保【护，研，究，和交：流 　　第》二十：九条 城墙保护【管理：机构应当在城墙本】体设：置安全监《测系统监《测城：。墙，本体的沉《降、膨胀《、，裂缝裂隙、墙顶位】移情：况建立档《案保存安全监测记】。录设置？的安全监测系—。统不得损《害城墙安全 　　】第三十条 城—墙保护管《理机构对城墙—进行修缮《等保护性施工—的应当组织》专，家论证制《定具体方案依法报批！后实施方案》需，要变：更的按照《原审批程序报批【 　　城墙安—。。全受到突发性威胁的！城墙保护管理机【构可以直接采取可】逆性临时抢》险加：固措施 　　第【三十一条 城墙修缮！应当最大限度使用】原材料？、原工？艺保：。留历史信息保持原】有位置和形》制城墙修《复部分应当与原【城墙风格相协调并可！识别 　　》城墙保护《管理机构应当—。对城墙修复部分【制作记录档案—设置永久性年代标志！ 　　第三十二【条 承担城》墙勘察、设计、施工！。、监理的单》位应当按照国家规】定具备文物保—护工：程资质 　　第三十！三条： 城墙保护管—理机：构应当对散》落在：城墙以外《的城砖进行登记【造册产权单位—和个人应当》予以配？合 ：　　拆除以城砖为】建筑材？料，的建（构）筑物的施！工单位应当将—城砖集中保》护不得损《坏，建设：单位应当《。及时：通，知市文化遗产保护行！政主管部门统一回】收用于城墙维修【 　　鼓励单位【和个人收集上交城砖！有突：出贡献的《应当给予表彰 【。。　　 第四》章 法律责任 　　！第三：十，四条 违反本—条，例第十二条第—五项、第六项、第七！项规定的《由文化遗《产保护行《。政主管？部门责？。令改正？。并处一万《元以上三《万元以下罚款 　　！违反本条例》第十：二条第八《项，、第九项规定—的由文化《遗产保护行政主【管部门责令改正给予！警告情节严重—的处二？万元以上五万元以】下罚款 　》　第三十五条 违】反本：条例第二十》。四条规定《的由文？化遗产保护行政【。主管部门责》令停止违法》行为有违法》所得的没收违法所】得并处一万元以【上五万元以下罚款】；造成城《墙损坏？后果尚不构成犯【罪的处五万》元，。以上：。十万元以下》罚款： 　　第《。三十六条 》相，关行政主《管部门应当规—范城：墙，保护管理行》政处罚自由裁量权根！据违：法，行为的事实、性质】。、情节和社会危害程！度等因素对行政【处罚的幅度进—行细化并《向社会？。公布 　　第—三十七条 违—反本条？例规定造成城墙【。损毁、附《属设：施，损，坏或者破坏周边环】境的：依法承担民事责任】；盗窃、哄抢、【私分：或者非法侵》占与城？墙有关的文物构【成治安违法》的由公安机关—依法给予处罚；构成！犯罪：的依法追《究刑事？责任 　　第三十】八条 城墙保—护相关？行政主管部》门、管理机构及【其工作人员违—反本条例《规定玩？忽职守、滥用职【权、徇私舞弊—的依法给予》行政处分；构—成犯罪的依法追究】刑事责任 　—　 第五章 附【 ，则 　　第三十九条！　本条例《所，称特殊地段城墙是指！带有瓮城的城—门或者城门遗—址带有？山体的？包山城墙以》及玄武湖《、紫金山麓等—地保存完整的护城河！。段城墙等 　　第】四十条 《本条例自201【5年：4月1？日起施行1》9，95年11月2【8日南京市第十一届！人民代表大》会常务委员》会第二十次会议【制定的南京》城墙保护管》理办：法，同时废止《