南，京城：墙保护条例 （20！14年12月—30日南京市第十】五届人民代表—大会常务委》员会第十四次会【议制定   — 2015年1月】16日江苏省第十二！届人民？。代表大会常务委员】会第十四次会—议批准） 　　 第！一章 总《。 则 　　第一条】 为了加强南京【城墙保护促进城【墙合理利用彰显历】史文化名城特色根据！中，华人：民共和国《文物保护法》、江苏省《历史文化名》城，名镇保护条例等法律！、，。法规结合本》市实：际制定本条例— 　　第二条— 本条例所称南京城！墙（以下《称城墙）是指原【都城城墙（含宫城、！皇城、京城、外郭及！其附属建筑）包【括城墙（城门）、护！。城河、城墙》遗迹和城墙》遗址 　《　第三条《 本市行政区域内】城墙的规划、—保护、利用及管【理适用本条例 　】　第四？条 城墙保护应当】遵循保？护为：主、科学规划、【合理利？用、依法《管，理，的，原则 　　》第五条 市人民政】府应当加强对城【墙保：护工作的领》导将城墙保》。护工作？纳入国民经》济和社会发》展，规划城墙保护、【维修和管理经费【。。列，入年度财政预算【 　　区人民政府】。应当配合做好所辖区！域内城墙保护相【关工作 　》　，第六条？ 市人民政府设【立城墙保护委员【会负责协调、指导城！墙保护？工作重大事项 　】　市文化遗》产保护行政主管部门！是本市城墙》保护工作的主管部】门其所属的城墙保】护管：。理机：构负责？。城墙保护和管理具】体工作 《　　第七《。条， 市人民政府应【当按照世界》。文化：遗产：相关标准进》行保护组织开—展城墙系统性—抢，救修：复、历史《文化遗存整理发掘和！展示利用以及沿【线环境整《治和历史风》貌恢复工作通过建】立博物馆、遗—址公园等形式展【示城墙沿《革及建造工艺等城墙！文化 　　第—八条 文化》遗产保护行政主管部！门应当组织开展城墙！保护宣传教育增强】公众的城墙保护意识！并做好与城墙有关的！知识产？权保护工作 　　】鼓，励民间城墙》保护：、城墙管《理志愿者组织及其成！员参与城墙》文，物知识的宣传—工作 　　鼓—励，开展城？墙保护科学研究建】立专家？咨询机制《推广应用城墙—保护科技《成果 ？　　第？九条 任何单位和】个人有保护城墙【的义：务有：权制止、举报损【害或者破坏城墙的行！。为 　　鼓》励，境内外组织和—个，人出资设《立基金？用于城墙保》护基：金的募集和使用【按照国家有关规定执！行 　　市人—民政：府或者市《文化遗产保护行【政主管部门对在城】墙保护？工，作中做出显著成绩的！单位和个人》予，以，表彰和？奖，励 ：　　 第二》章 保护和》利用 　　》。第十条 市人—民政府应当组—织编制城墙保护规】划报省人民政府批】准城：墙保护？规划不得《擅自变更《确需变更的》应当按照原》批准：程序报请批准 【　　编制城墙保护】规划应当与南—京历史文化》名城保护《规划相衔接并广泛征！求，公众、专家和有关】部门的意见 —。　　经批《。准的城？墙，保护规划应当纳入】地区控制性详细规划！是城：。墙保护？、管理和利》用的依据 　　第十！一条 城墙保护应】当划定保《护范围 　　—京，。城城墙按照南京城】墙保护规划分为一般！。地段：和特殊地《段一般地段城墙保】护范围由墙基—两侧各向外延—伸不少于十五米特】殊地：段城墙保护》范围根据城墙保【护规划确定 —　　宫？城、皇？城保护范围根—据南京明故宫遗址】。保，护总体规划》确定 　　》外郭本体保护—范围由？墙基（体《），两侧各？划，定三十至五十米 　！　第十？二条 城墙及保护范！围内禁？止下列行为 　　（！一）建？设与城墙《。保护：或者合理利用无【关的建？（构）筑物以—及户外广告》设施；？ 　　（二）从【事可：能影响城墙安—全的施工《、爆破、《钻探、？。挖掘：、堆：载作业； 　　（三！）在城墙《和城墙保《护标志上刻》划、涂画、》张，贴； 　　（—四）倾倒垃圾—丢，。弃危害城墙安全【的废弃物； 　【　（五？）架设、安装与城墙！保护或者合理利用无！关的设备、》装置； 《　　：（六：），拆城墙取砖、采石】或者取土、》种植作物《； 　　（七—）擅：自在墙体上打桩、】挂线、凿《孔、砌浆； 　【　（八）存储易燃易！爆物品； 　　【。（，九）从事造成—。城墙潮湿、高温、放！射、振动等危害城墙！安全的活《动； 　　（十【）法律、法规规定的！其他禁止行为 　　！第十三条 》市，、区：人民政府应》当加强城墙保护范】围内的园林》绿化管？理工作？建设与城墙景—观和环境生态相协】。调，的绿化带 　　【现，存城墙？两侧八米《以内不得种植乔木和！危害城墙的藤蔓类】植物；？城墙两侧八米以【外、保护范围以【内应当选择不遮挡城！墙和根系不破—坏城墙？的树种现有树木影响！城墙安全的》应，当迁：移遮挡城墙的应当修！。剪，或者迁移墙体—两侧和？墙顶危？害城墙安全》的植物应当定期【清理： 　　城墙遗址、】遗迹及其两侧绿【化应当与明城—墙风光带《。。。相协调 　　—第十四条 城墙保护！范围外划《定建设控制》地带 　　建—设控制地带》由保护范围向外延伸！不少于五十》米京城城《墙，特，殊地段建设》控制地带《根据城墙保护规划】确定 　　宫—城、：皇城建设《。控制地带《根据南京明故—宫遗址保护总体【规划确？定 　　在建设【控制地？带内建设建》（构）筑物的—其，。高，度不得超过所—在地：区城墙高度其—中遗址、遗迹段不】超过十二米建—设控制地带以—。外，至一百米范围—内不超过十》八米；？。体量、风格、—色调：、，密度：应当符合城墙保护规！划要求？与周边？环境：风貌相协《调并：依法办？理相关审批手—续 　　《因公共？利益：确，。需突破上述高度控制！。标准的？应当进行景观视线影！响分析向《社会公示后报市人】民政府批准 　　建！设控制地《带内不得建设工【业项目和大型商业】设，施 　　第》十，五条 城墙保护范】围划定前《。已经存在的建—（，构，）筑物不得翻—建，、改建或者》扩建：；影响城墙保护的】应当在规定期限内】改造、拆除对—改造、？拆除的建（构）筑】。物依法给《予补：偿 　　《城墙保护范围划定】。后任何单位和—个人不得建》。设，影响：城墙保护《的建：（构）筑物违法【建设：的由区人民》政，府组织清除由—此造成？的损失由《违法建设人承担 】　　建设控制—地带内超过城墙高】度的：建，（构）筑物》翻建、改建或者扩建！的应当降《低到规定高度 【　　第十六》。条 任何单位和【个人不得《。破坏城墙《现存：段落及整体》走向 　　宫城【遗址范围内及—。其，城墙遗址外侧一百米！范围内不得新建建（！构）筑物《 　　皇城城墙遗址！上不得新建建（【构）筑物《逐步拆？除现：存建（构）筑物【不能拆除的建—（，构）：筑物及原城墙拐点】。处应设置《永久性标志进—。行展：示 　？　，外郭：墙基（体）两侧【各划定三十》。米至五十《米的公共绿地可以采！用，绿化景？。观标示城墙走向 　！　第十七《。条 城？墙保：护应当设立保护标】志载明城墙的—名称、？修筑年？代、保？。护级别、保护—范，围、建设控制地带等！ 　　城墙遗址应】当设置永久性标志城！墙遗迹的土》芯夯土层应》当保持稳固 　　第！。十八条 市》、区人民政》府应当加《强护：城河环境整治工作改！善护城河景观开展截！污和：生态补水《工程防止《水体对城《墙的腐蚀 　　【第十：。九条： 城墙的城砖、条】石、：内，包夯土、门楣、碑石！、擂石及古》建，构件等属文物任【何单：位和个人不得—买卖城墙上的城砖铭！文不得？擅自拓印《。 　　第二十条【 市、区人民—政，府应当按照保存世界！文化遗产《整，体性：、真实性《的要求实《施城墙周边环境整治！提升城墙及周边【文化展示《、旅游？观光、市民休—闲等：功能保持城墙本体与！周边环境和谐、统】一 　　第》二十一条 市人【民政府应当》组织相关部门编制城！墙，利用方案明确—与城墙保护和发【展相适应的利—用方式和要求发掘和！合理利用城墙的历】史文化？资源发？展文化旅游 　　】市文化遗产》保护行政主管部门统！筹规划城《墙利用禁止其他任】何单位和《个人利用城墙从【事旅：游文化必需》外的其？他，生产经营活动 【　　禁止任何单【位和个？人将城？墙占为私《用或者专《用 ：　　第二《十二条 城》墙参观？游览区的设立应当】符合城？墙保护规划》和利用方案具有必要！的，旅游配套、》。公共安？全、：环境生态《保护方？案并依法办理相关审！批，手续 　　第—二十三？条 城墙保护管【理机构应当按照城墙！参观游览《区游：客承载标《准控制游客数—量并：向社：会公布游客数—量可能达到最大承】载，量时城墙保护管理】机构：应当提？前，公告并向所在—区人民政《府报告及时启动【游客分流预案疏导游！客 　　第二十四条！ 利：用城墙举《办展览展示》等活动的应当在【活动举办十五日前】向市文化遗产保【护行政主管部门依法！办理：相关审批手续；利】用城墙进行影视拍】摄等活动的应当由】市文化遗产保—护行政主管部门【。依法审查后报—省文化遗《产保护行政主管部】门，。批准活动举办单【位在办理审》批，手续时应当提交活】。动方案和城墙保护方！案经批准的活动【方案和城墙保护【方案不得擅自变更 ！　，　第二十五条 【利用城墙进行景观】亮，化的：应当采用安全—。低温、？环保节能《的灯具严格控—制照明？亮度、范围鼓励【采用投光照明—。方式进？行景观亮化安装的】照明设施要与城墙景！观相协调《。不得：破坏城墙的结—构和风貌 　—　 第三章 监督】和管：理 　　第二—十，六条 市《文，化遗产保护》行政主管《部门履行下列职【。责 　　（一）会同！有关部门具体负责编！制，城，墙保护规划依法报批！后公布实施；— 　　（《二，）会同有关部门具体！负责编？。制，城墙利用方案、【城墙参？。观游览区游》客承载标准和游【客分流预案报市人民！政，府批准后公》布实施； 　　【（三）负责》审查：批准城墙合》理利用活动的方案；！ 　　（四）—依法查处违》。反，城墙保护的行为； ！　　（五）制定【。并监督实施城墙日】常维修？保养计划和重点【修缮计划组织城【墙安全检查工作；】 　：　（六）指导和监督！城墙保？。护管理机构开展保】护、：管理和？利用工作； —　　（七）受理【单位和个《人对违？反，城墙保护行为的举】报； ？　　（八）》法律、？法规：规定的？其他职责《 　　第二十—七条 规划》行政：主管：部，门负责城《墙保护范围和建设控！。制地带规划管—理 　　城乡建设行！政主：管部门负《责实施城墙保—护范围？和建设控制地—带国有土地》。房屋征收 　　【城市管理《行政主管部门负责】城墙：保护范围和建设控制！地带内违法建设拆】除，和市：容，环境卫生监督管理】指导城？墙亮化和配》套，市政设施建设 【　　旅游行政—主管部门负责城墙旅！游秩序？。监督管？理指导配套旅游设施！建设 　　园—林绿：化行政主管部—门负责城墙保护范围！和建：设控制地带内园【林绿化监督管—理指导城《墙保护范围内植物和！绿地、景观工—作 　　国土资【源、：环境保护、水利【、公安、工》商、财政、》人防等部门按照【各自职责《做，好城墙保护相关【工作 　　第二【。。十八条 城墙保护管！理机构履行》下列职责 　—　（一）负》责城墙的《巡查：、养护和保洁—等管理工作》； 　？　（二？）组织？实施城墙修》缮方案？； 　　（》三）组织城墙本体】监测对城墙保护范围！。和建：设控：制地带内可能—影响：城墙安全的》活，。动进行风险评估【并建立管理》档，案； 　　（四）】制定城墙《安，全事：故防范预案》落实安全防护措施；！ 　　（五）—搜集、？。整理与？城墙有关的文物【、资：料、实？物并予以分类保护】； 　　《（六）？开展城墙《保护研究和交流 】　　：第，。二十九条 城墙保护！管理机构应》当，在城墙本《体设置安《全监测？系统监测城墙本【体的沉降《、膨胀、《裂缝裂隙、》墙顶位移情况建【立档案保存安全监测！记，录设置的安全监【。测，。系统不得损害城【墙安全 　　—第三十条 城墙【保护：管理机构对城墙进】行修缮等保护—性施工？。的应当组织专家论】证制定具体方案【依法报批后实施方】案，需要变更的按—照，原审批程序》报批 ？。　　城墙安全受到突！发性威胁的城墙保护！。管理机构可以直【接，采取可逆性》临时抢险加固措施】 　　第三十一条】 城墙修缮应—当最大限度使用【原材料、原工艺保留！历史：信息：保，持原有位《置和：形制城？墙，修复部分应》当与原城《墙风格相协调并可】识，别 　　城墙保护管！理机构应当对城墙】修复部分《制作记录档》案设置永久性—年代标志 　　第三！十二：条 承担城墙勘【察、设？计，、施工、监》。理的单位应当按照】国，家，规定：具备文物保护—。工程资质 　　第】三十三？条， 城墙保护管理机】构应当？对散落在城墙以【外的城砖进行—登记造册产权—单位和个《人应当予以配合 　！　拆除？。。以城砖为建筑材料的！建（：构）筑物的施工【单位应当将城砖集中！保护：不得损？坏建设单位》应当及时通知市文化！遗产保护行政主管部！门统一回收用—于城墙维修 　　】鼓励单？位和个人收集上交】城砖有突出贡献【的，应当：给予表？。。彰 　　 》第四章 法》律责任 　　—第三十四条》 违反本条例第十二！条，第五项、《第六项、第七项【规定的由文化遗产保！护行政主管部门责令！改正并处一》万元以？上三万元《以下罚？款， 　　违反》本条例第十二条【。第，八项、第九项规定的！由文化遗产保护行政！。主，管部门责令改正给】予警告情节严—重的处？二万元以上》五万元以《下罚款 　　第三十！五条 违《反本条？。例第二十四条规定】的由：文化遗产《保护行政主》管部门？责令停止违法行【为有违法所得的没】收违法所得并处一】万元以上五万元【以下罚款；造—成城墙损坏后—果尚不构成犯罪的处！五万元以《上十：万元以下《罚款 　　第三十六！条 相关行政—主，管部门应《当，规，范，城，墙保护管《理行政？处罚自由裁量权【根据违法行为的事】实、性质、情—节和社会危》害程度等因素对行政！处罚的幅度进行【细化并向《社会公布 》　　第三《十七条 违》反本：条例规定造成城墙】损毁、附属设—施损：。坏或：者破坏？周边：环境：的依法承《担，民事责？任；盗窃《、哄抢、私分或者非！法侵占与城》墙有关的文物构成】治安违法的由公【。安机：关依法给予处罚；构！成犯罪的依法—。。追，究刑事责任》 　　第三十八条 ！城墙：保护：相关行政主管部【门、管理机构及其工！作，人员违反《。本条例规定玩忽【职，守，。、滥用职权、徇私舞！弊的依？法给予行政处分；构！成犯罪的依法追【究刑事责任 　　 ！第五章 附 则 　！。　第：三十九条《　本条？例所称特殊地—。段，城墙是指带有瓮城的！城门或者《城门遗？址带有山《体的包山城墙以及】玄，武湖、紫金山麓等】地保存完整》的护城河段城墙【等，。 ，　　第四《十条 ？本条：例自2015年【4月1？日起施行199【5年11月28【日南京市《第十一届人民代【表大会常务委员会】第二十次会议—制定：的南：京城墙保护管理【办，法同时废止》