南，。京城墙保护条例 （！2014《年12月《30日南京市—第十五届人民—。代，表，。。大会常务委员会第】。十四次会议制定 】  ： 2015年1月1！6，。日江：苏省第十二届人民】。代表大？会常：务委：员会第十四次会议】批准） 《　　 第《一章 总 则 　　！第一条 为了加【强南：京城墙保护促—进城墙合理利用彰】显历史文化名城【特色根据中华人【民，共和国文物保护【法、江苏省历—史文化名《城，名镇保护条例—等法律、法规—结合：本市实际制》定本条例 　—　第二？。条 本条《例，所称南京城墙（【以下称城墙）—是指原都城城墙【（含宫城、皇城、京！。城、外郭及其附属建！。筑）包括城墙—（城门）、护城【河、：城墙遗迹和》城，墙遗：。址 　　《第三条 本市行政区！域内城墙《的规：。划、保？护、利用及管—理适用本《条例 ？　　第四条 —城墙保护应当遵循保！护为主、科学—规划：、合理利用、依法】管理的原则 　　】第五条 市》人民政府应当加强对！城墙保护工作的领】。导将：城墙：。保护工作《纳入国民经济和【社会发展规划城【墙保护、维修和管】理经费列入年—度财政预《。算 　？　区人民政府应当配！合做好所辖区域内城！墙保护？相关工作 》　　第六条 市人】民政府设立》城墙：保，护委员会负责协调、！指，导城墙保《护工：作重：。。大事项 《　　市文化遗—产保：护行政主管部门是】本，市城墙？保护工作的主管【部，门其所属的城墙保护！管理机构负责城墙】保护和管《理具体工《作 　　第七条【 市人民《政府：应当按照世界—文，化遗产相《。关标准进行保护【组织开展城墙系统性！抢救：修复、历史文化【。遗存整？理发掘？和展示利用以及【沿线环境整治和历】史风貌恢复工作通过！建立博物馆、遗址】公园等形式展示城墙！沿革及建造工艺【等城墙？文化 　　第—八条 ？文，化遗产？保护行政主管—部门应当组织开展】。城，墙保护宣传教育增】强公众的《城墙保护意识—并做好与《。城墙有关《的知识产权保—护工作 　　鼓【励民间城《墙保护？、城墙管理志愿者】组织：及其成？。员，参与城墙文物知识】的宣：传工作 　》　鼓励开展城墙保】护科学研究》建立专家咨询机制推！广应：用，城墙保护科技成果】 　　第九条—。。。。 任：何单位和《个人有保护》城墙的义务有权制止！、举报损害》或，者破坏城墙的行为】。 　　鼓励》境内：外组织和个人出资】。。设立基金《用于城墙保》护，基金的募《。集和使用按照—国家：有关规？定，执，。行 　　市》人民：政府或者市文—化遗：产保护行政主管部】门对在城墙保护【。工作中做《出显著成绩的—单位和个人予—以，表彰和奖励 　　】 第二？章 保？护和利用 　　【第十条 市人民政】府应：当组织编制城墙保】护规划报省人—民政：府批准城墙保护规划！不得擅自《变更确需变更的应】当按照原批准程【序报请批准 —　　编制城墙保【护，。规划应当《与南京历史文化名】城保护规划相衔【接，并广泛？征求公众《、专家和《有关部？门的意见 》　　经批准》的城：墙保护规划应当纳】入地：区控制性《详细规划《是城墙保《护、：管理和利用的—依据 　　第十【一，条 ：城墙保护应当划【定保护范围 　　京！城城墙按照》南京城墙《保护规划分为一般】地，。段和特殊《地段一般地段城墙】保护范围由墙—。基两侧各向》外延伸不少于十五米！。特殊地段城墙保护】范围根据城墙保护规！。划确定 《　　宫城、皇城保】护范围根据南京明】故宫遗址《保护总？体规划确定 　【　外郭本体》保护范围由墙基（】。体）两侧《各划定三十至五十米！ 　　第《十二条 城》墙及保护范围内禁止！。。下列行为 　　【（一）建设与—城墙保护或者合理】利用：无关的建（构）【筑物以及《户外广？告设施？； 　　（二）从事！可能影响城墙安【全的施工、爆破、钻！探、：挖掘：、堆：载作业；《 　　（三）—在城墙和《城，墙保：护标志上刻划、涂画！、张：贴； 　　（四）】倾倒垃？圾丢：弃危害城墙安全的废！弃物； 　　—（五）架设、安【装与城墙保护—或，。者合：理利用无关的设【。备、装置；》 　：　（六？）拆城墙取砖、采石！或者取土、种植【作物；？。 　　（《七）擅自在》墙体上打桩》、挂线、凿孔—、砌浆； 　　【（八：）存储易燃》易爆物品； 　　】。（九）？从事造成城墙潮湿、！高温、？放射、振动等危【。害城墙安全的活【动； 　　（十）法！律、：法规规定的其—他禁：。止行为 　　—第十三条 市、【区人：民政府应当加强城墙！保护范围《内，的园：林绿化管理工作【。建，设与城墙景观—和环境生态相协【调的绿化带 　　】现，存城墙两《侧八米以内不得【种植乔？木和危害城墙的【藤蔓类植《物；城墙两侧—。八米以外、保护范围！以内应当选》择不遮挡城墙和【。根系不破坏城墙的】。树种现有树木影响城！墙安全的应当迁【移遮：。挡城：墙的应当《修剪：或者迁？移墙体两侧和墙【顶危害？城墙安全的植—物，应当定期清》。理 　　城墙遗址】、遗迹及其两侧绿】化应当与明城墙风光！带相协调 　—　，第十四条 》城墙保护范》围外划定建设—。控制地带 　—　建设控制》地带：由保护范围》。向外延伸不少于【五，十米京城《城墙特殊地段建设】控制地带根》据，城墙：保护规划确定 　　！宫城、皇城建设【。控制地带《根据南？京明故宫遗》址保护总体规划确】定 　　在建—设控制地《带内建设建（—构）筑物的》其高度不得超过所】在地区城墙高—度其：中，遗址、遗迹段—不，超过十二米建设控】制地带？以外至一《百米：范围内不超过十【八米；体量、—风格、色调》。、密度应当符合城】墙保：护规划要求与—周边环境风》貌相协调并依法办】理相关审批手续【 　　因公共—利益确需《突破上述高度控【制标准的应当进行】。景观视线影响分析】向社：会公示后报市人民】政府批准 　　建设！控制地带内不得【建设工业项目和大型！商业设施 　—　第十五条 城墙保！护范围划定前已经存！在的建？（构）筑物不得翻建！、改建或者扩建【；影响城墙》保护的应当》在规：定期限内改造、拆除！对改：造、拆除的建（【构）筑物依法给予补！偿 ：　，　城墙保护》范围划？定后任何《单位和？个，人，不得建设影》响城墙保护的建（构！）筑物违法建设的由！区人民政《府组织清除由此造】成的损失《。由违法建设人承【担 　　建设控制地！。带内超？过城墙高度的建【（构）？筑，物翻建、改建或【者扩建的应》当降低到规定—高度 　　第十六条！ 任何单位》。。和个人不得破—坏城墙现存段落及】整体走向《 　　宫城遗—址范围内及其城墙】遗址外侧一百—米范围内不得新建建！（构）？筑物 　　皇城城】墙遗址上《不得新建建（—构）筑物逐》步拆除现存建（构】），筑物不能拆除的建（！。构）筑物及原城墙拐！。点处：应设置永久》性标志进行展示 】　　外？郭墙基（体）两侧各！划定三十米至五十】。米的公共绿地—。可以采用《绿化景观标示城墙走！向 　　第十—七条 城《墙保护应当设立【保，护，标志载明城墙的名】称，、修筑年代》、保护级别、保【。护范围、建设控【制，地带等 《。　　城墙遗》址应当设置永久【性，标志城墙《。遗迹的土芯夯土【层应当保持》稳固 　　第十【八条 市、区人民】政府：应当加强护》城河：环境：整治工作改善护城】河景观开展截—污和生态补水—工，程防止水体》对城墙的《腐蚀 ？　　：第十九条 城墙的城！砖、条石、内包夯】土、门楣《、碑石、擂石及【古建：构件等属文物任何】单位和个《人不：。得买卖城《墙上的？城砖铭？文不：得擅自？。拓印 　　第二十】条，。 市、区人民政【府应当按《照保存世界文化遗产！整体性、真》实性的要求》实施城墙周边—环境整治提升城墙】及周边文化展—示、：旅游观光、市民休闲！等，功能保持城墙本体】与周：边环境和谐、统【。一 　　第二十一】条 市人民》政府应当组织相关部！门编制城墙利用【方案明确与城墙【保护和发展相适【应的利用方式和要】。求发掘和合》理利用城墙的历史】文化资源发展文【化旅：游 　　市文化遗】。产保护行政》主管部门统》筹规划城墙利用【。禁止其他《任何单位和个人【利用城墙从事旅游】文化：必需外的《其他：生产经营活动 　】　禁止任何单位和】个人将城墙占—为私用或者专—用 　　第》二，十，二条： 城墙参观》游览区？的设立应《当符合城墙保护【规，划，和利用？方案：具有必要的旅游配】套、公共《安全、环《境生态保护方案【并依法办理相关审】批手续？。 　　第二》十三条 城墙—保护管？理机构？应当按照城墙参观】游览区游客承载【标准控制游客数量并！向，社会公布游》客，数量可能达到—最大承载量时城墙】保护管理机构应当提！前，公告：并向所在《区人民政《府报告及时启—动游客分《流预案疏导游—客 　　《第二十四条 —利用城墙举办展览】展示等活《动的应当在》活动举办十五—日，前向市文化遗产保护！行政主管《部门依法办理相关】审批手续；利—用城墙进《行影视拍《摄等活动的应当【。由市文化遗产保护行！政，主管部门依法审【查后报？省文化遗《产保护行政主—管，部门批准活动举办】单位在办理》审批手续时》应当：提交活动《方，案和城墙保护—方案经批准的活动方！。案，和城墙？保护方案不得擅【自变更 　　—第二十五条 利用城！墙进行景观亮化的】应当采用安全低温、！环保节能的灯具【严格：控制照明亮度—。、范围鼓励采用【投光照明方式进【行景观亮《化，安装的照《明，设，施要：与城：墙景观相协调—不得：。。破坏：城墙的结构和风【貌 ：　　 第三章 监】督和：管，。理 ：　　第二《十六条 市文化遗】产保护行政》主，管部门履行下—列，。职，责 ：。　，　（一）会同有关】部门具体负》责编制城《墙，。保护规？划依法报批后公布】实施：； 　　（二）会同！有关部？门具体负责编制【城墙利？用方案、城墙参观】游览：区游客承载标准【和游客？分流：预案报市人》民，政府批准《。后公布实施》； 　　（三）【负责：审查批准城墙合理利！用活动的方案； 】。　　（四）依法【。查，处，。违反城墙保护—的，行为：； 　　《（五）制定并监督】实施城墙日常—维修：保养计划《和重点修《缮计划组织城墙安全！检，查工作； 　　（六！）指导和监督城【墙保护管《理机构开展保护【、管理和利用工作】； 　　（七）受理！单位和个人对违反】城墙保护行为的举】报； 　　（—八，）法律、法》规，规定：的其他职责 　　】第二：十，七，条 规？。划，行政主管部门负责】城墙：保护范围和建—设控制地带规划【管理 　　城乡【。建设：行政主管《部门负责实》施城墙？保护范围和建—设控制地带国有土地！。房屋征收《 　　城市管理行】政主管部《门负责城墙》保，护，范围和建设控制地】带内：违法：建设拆除和》市容环境卫生监督管！。理指导城墙亮化和配！套市政设施建设 　！　旅游行政主—管部门负责》城墙旅游《。秩，序监督管《理指导配套旅游【设施建？设 　　园林绿【。化行政主管部—。门负责城墙保护【范围和建设控—制地带？内园：林绿：化监督管《理指导城墙保—。护范围内植物和绿】。地、景观工作 【　　国土资源—。、环：境，保护、水利、公安、！工商、财政》、人防等部门—按照各自职责做【好城墙保护相关【工作 　　第二【十，八条 城墙保—护管理机构履行下】。列职责？ 　　（一》）负责城墙》的巡查？、，。养护和保《洁等管理工作； 】　，　（二？）组：织实施城墙修缮方】。案；： 　　（《三）组织《城墙本体监测对城】。墙保护范围和—建设控制地带内可】能影响城墙安全的】。活动进行风险评估】并建：立管理档案； 【　　（四）制定【。城墙安？全事故防范预案落实！安全：防护措施； —　　（五）搜集、整！理与城墙《有，关的文物、资料、实！物并予以分类保护；！。 　　（六）开【展城墙保护研究【和交流 　　第二十！九条 ？城墙保护管理机构】应当在城墙本体设】置安全监测系统监】测城墙本体的沉降、！。膨胀、裂《缝裂隙？、墙：顶位移？情况建立档案保存】。。。安全：监测记？录设置的安全—监测系？统不得损害》城墙安？全 　　第三十条 ！。城墙保护管理机构对！城墙进行修缮等保护！性施工的应当组【织专：家论证制《定具体方案依法报】批后：实施方案《需要变？更，的按照？原审批程序报—批 　　城》。墙，。安全：受到突发性威—胁的城？墙保护管理机—构，可以直接采》取可逆性《临时抢险加》固措施 　　第三十！一条 城《墙修缮应当最大限度！使用原材料、—原工艺？保留历史信息保【持原：有位置和《形制城墙修复部分应！当与：原城墙风格相协调】并可识别 　　城墙！。保护管理机构应【当对城墙修复—部分制作记录—。档案设置永久性【。年代标志 　　【第三十二条 承【担城墙？勘察、设《计、：施，工、监理的》。单位应当按照国家】。规定：具备文物保护工程资！质 　？　第三十三》条， 城墙？。保护管理机构应当】对散落在城墙—以，外的城砖进》行登记造册产权单】位和个人应当予以】配合 　　拆除【以城：砖，为建：。筑材料的《。建（构）筑物—的施工单位》应当将？城砖集中保》护不得损坏建—设单位应当及时通】知市文化遗》产保护行政主管部门！统一回收用于城【墙维修 　》　鼓励单位和个人】收集上交城砖—有突出贡《献的应当《给予表彰 　—　 第？四章 法《律责任 《　　第三十四条 】违反本条《例第十二条》第五项、第六项【、第七项《规定的由文化—遗产保护《行政主管部门责令】改正并处一万元以】上三万元以下—罚款：。 　　违反本条例第！十二条第八》项、第九项》规定的由文化遗【产保护？行政主管部门—责令改正给予—警告情节严重的处】二万元以上五万元】以下：罚款 　　第三【十，五，条， 违反？本条例第二十四条】规定的由《文化遗产《。保护行政主管部门责！令停止违法行为【有违法所得的没收】违，。法所得并《处一万元以上五万元！以，下罚款；造成城【墙，损坏后果尚不构成】。犯罪的处五万元以】上十万元以下罚【款 　　第三—十六条 相关—行政主？。管部门应当规—。范城墙保护管理行政！处罚自由裁量—权根据违法行—为的事实、》性质、情节》和社会危害程—度等因素《对行政处罚》的幅度？进行细？化并向社会》公布 ？　　第？三十七条 违—反本：条例规？。定造成？城墙损毁、》附属：设施损坏《或者破坏周》边环境的依法承担民！事责任；盗窃、【。哄抢：、私分或者非法侵】占与城墙《有关的文物》构成治安《。违法的由公安机关】依法给予处罚；构】成犯罪？。的依：。法追：究刑事责任》 　　？。第三十？八条 城墙保护【相关行政《主管部门、》管理机构《及其工作人员违【反本：条例规定《玩忽职？守、滥用职》权、徇私舞弊的依法！给予行政处》分；构？成犯罪的依法—追究刑事《责任 　　 第【五章 附 则 　】　第三十九》条　本？条例所称特殊地段】。。城墙是指带有瓮城】的城：门或者城门遗址【带有山体的》包山城墙以及玄武湖！、紫金山麓》等地保存完整的护城！河段：城墙等 　　第【四十条 本条例【自2：01：5，年4月1日起施【行1995》年，11月28》日南京市《第十一届人》民代表大会常务委员！会第：二十次会议制定的南！。京城：墙保护管理》办法同时废止—