南京城？墙，保护：条例 （《2014《。年12月《30日南京》市第十五届人—民代表大会常务委】员会第十《四次会议制定—  ：  ：201？5年：。1月16日》江苏省第十二届人】民代表大会常务委】员会第十四》次会议批准）— 　　 第一—章 总 《则 　　第》一条 为了加强南】京城墙保护促进城】墙合理利用彰显历史！文，化名城特《色根据？中华人民共》和，国文物保护法—、江苏省历》史文化名城名镇保护！条例等法律、法规结！合本市？实际制定本条例 　！　，第二条 本条例所称！。南京城墙（以—下称城？墙，）是指原都》城城墙？（含宫城、皇城、京！城、外郭及其附属】建筑）包括城墙（】城门：）、护城《河、城墙遗迹和【城墙遗址《 ，　　第三条 本【市行政区域》内城墙的规划、保】护、利用及管理适】用本条例 》　，　第四条 》城墙保护《应，当遵循保《护为主、科学规划、！合理利用《、依法管理》的原则 　　—第五条 《市人：民政府应当加—强对城墙保》护工作的领导—将城墙保护工作纳】入国民经济》和社会发展规划城墙！保护、？维修：。和管理经《费列入年度财政预算！。 　：　区：人民政府应当配合做！好所辖区域内城【墙保护相关工作【 　　第六》条 市人民政府设】立城墙保《护，委员会负《责协调？、指导城墙保护工作！重大事项《 　　市文》化遗产保《护行政主管部门是】本市：。城墙保护工作的【主管：部门其？所属的城墙》保护管理机》构负责城墙保护和】。管理具体工作— 　　第七条— 市人民政府应【当，按照世界文》化遗产相关标准进】。行保：护组织开《展，城墙系统性抢救修复！、历史文化》遗，存整理发掘和展【。示利用以及沿线环】。境，整治：和，历史风貌恢复—工作通过《建立博物馆、遗址公！园等形式展》示城墙沿《革及建造工艺等城墙！文化 　　第八条 ！文化遗产保护行【政主管部门应—当组织开展城—墙保护宣传教育【增强公众的城—。墙保护意识并—做，好与城墙有关的知识！。产权：保护工作 　—　鼓励民间城—墙保：护、城墙管理—志愿者组织及其成员！参与城墙《文物知识《的宣传？工，作 　？　鼓励开展城墙【保护科学《研究建？立专家咨《询机制？推广应用城墙保【护科技成《果， 　　第九条— 任：何单位和个人有【保护城墙的》义务有权制止、举报！损害或？者破坏城墙的—行为 　　鼓励【境内外？组织：和个人出《资设立基《金用于城墙》保，护基金的募集和【使用按照国家有【关规定执行》 　　市人》民政府或者市文化】遗产保护行政主管部！门对在城墙》保护工作中》。做，出显著成绩的单位】和个人予以表—。彰，和奖：励 　？　 第？二章 ？保护：和利用 　　第十条！ 市：人民政府应当组【织编制城《。墙保护规划报省【人民政府批准城墙保！。护，。规划：不得擅自变更确需】变更的应当按—照原批准程序报【请批准 　》　编制城墙保护【规划应当与南—京历史文化名城保】护规划相衔接并【广泛征求公众、专】家和有关《部门的意见 —。　　：经批准的城》墙保护规划应—当纳：入地区？控制性详细》规划是城《。墙保护、管理和利】。用，的依据 　　—第十一条 城墙保】护应当划定保护范围！ 　：　京城城《墙按照南京城墙保】护规划分为一般地段！和特殊地段一般地段！城墙保？护范围由墙》基两侧各向外延【伸不：少于：十五米特殊地段城】墙保护范《围根据城《墙保护规划确—定 　　《宫城、皇城保—护范围根据》南京明故宫遗址保】护总：体规：划确定 　》　外郭本体保护范围！由墙基？（体）两《侧各划定三》十至五十《米 　　第十—。二条 ？城墙及保护范围内】禁止下列《行，为 　　（一）【建设与城墙保护【或者合？理利用无《关的建（构）筑物】以及户外广告设施】； 　　《（二）？从事可能影》响城墙安《全的施？工、爆破《、钻探、《挖掘、堆载作业； ！　，　（三）在城墙和】城墙保护标》志上：刻划、涂画》、张贴？； 　？　（四）倾》倒垃圾丢《弃危害？城，墙安全的《废弃物；《 　　（《五）架设、安装【与城墙保护》或者合理《利用无关《的设备、装置；【 　　（六）拆【城墙取砖、采—石或者取土、—种植作？。物； 　　（七【）擅自在墙体—上打桩？、挂线、凿孔、砌浆！； 　　（八）【存，储易燃易爆》物品； 　　（九】）从事造成城墙潮湿！、高温、放》射、振？动等危害城墙安全】的活动； 》。　　：（，十）法律、法规规】定，的其：他禁止行为 　　第！十三：条 市、《区人民政《府应当加强城墙保护！范围内的园》林绿化管理工作建设！与城墙景观和环境生！态相协调的绿化带 ！　　现存城墙两【侧八米以内不得【种植：乔木和危《害城墙的《藤蔓类植《物；城墙两》侧八米以外、保护范！。围以内？应当选择不遮挡城】墙和根？系不破坏城墙的树】种现有？树木影响《城墙安全的应当迁】移，遮挡城墙的应当修】。剪或者？迁，移墙体两侧和—墙顶危害城墙安全】的植物应《当定期清《理 　？　城墙遗址、遗迹】及其：两，侧绿化？应当与明《城墙风光带相协【调， 　　第十四—。条 ：城墙保？护范围外划定建设】控制地？。带 　　建》设控制？。地带由保护》范围向？外延伸不少于五十米！京，城城墙特殊地段建设！。控制地带根据—城墙保护规划确定】 　　宫城、—皇城建设控制地带根！据南京明故宫—遗址保护总体规【划，确定 　　在建设】控制地带内建设【。。建（构）筑》物的：其高度不得超过【所在地区城墙—高度其中遗址、遗迹！段，不，超，过十：二，米建设控制》地带：以外至一百》米范围内不超过十八！米；体量、风格、】色调、密度应当符】合城墙保护》规划要？求，与周边环《境风：貌相协调并依法办】理相：关审批手续》 　　因公》共利益确需突破【上述高度控制标【准的应当进》行景观视线影响分析！向社会公示后报市人！民政府批《准 　　建》设控制地带内不得】建设：工业项目《和大：型商业设施》 　　第《十五条 城》墙，保护范围划定前已】。经存在的建（构【）筑物不得翻建、】。改建或者扩》建，。；影响城墙保护【的应当在规定期限】内改造、拆》除对改造《、拆除的建》（构）筑物依—法给予补偿 　　】城墙保护范围—划定后任何单位和个！人，不，得，建设影？响城墙保护的—建（：构）：筑物违法建设的【由区人民政府组织清！除由此造《成的：损失由违《法建设人承》担 ：　，　建设控制地带【。内超过城墙高—度的：建，（构）筑《物翻建、《改建或者扩建的应当！降低到规定》高度 　　第十【六条 任何单位【。和个人？不得破坏城墙现存段！落及整体走向 　　！宫城：遗址范？围内及其城墙遗【址外：侧一百？米范：围内不得《新建建（构）筑物】 ，　　皇城城墙遗址】上不得新《建，建，（，构）筑物逐步拆除】现存建（构》）筑：物不能拆除的—建（构）《筑物及原城墙—拐点处应设》置永久性标志进行展！示 　　外郭—墙基（体）》两侧各划定》三十米至五十米【的公：共绿地可以》采用绿化景》观标示城墙走向 】　，　第十七条 城墙保！护应当设立保护【。标志：载明城墙的名称、修！筑年代、保护—级别：、保护范围、建设】控制地带等 　　】城墙遗？址应：当设置永《久性标？志城墙遗迹的土【芯夯：土层应？当保持稳固 　　】第十八条 市、【区人：民政府应当》加强护？城河环境整治工作】改善护？城河景观《开展：截污和生态补水【工程：防止水体对城—墙的腐蚀 　—。　第十九条 城墙】的城：砖、：条石、内包夯—土、门楣、》碑石、擂《。石及古建构件等属】文物任何单位和个人！不得买卖城墙上的】城砖铭文不得擅自拓！印 　　第二十【条 市、区》人民：政府应？当按照保存》世界：文化遗产整体性【、真实？性的要？求实施？城墙周边环境整治】提升城？墙及周？边文化展示、旅【。游观光、《市民休闲等功—。能保：持城墙本《体与周边环》境，和谐、统一 　　】第二十一条》 市人民政府应当组！织，相关部门编制城【墙利：用方案明确与城墙】保护：和发展相适应的利用！方式和要求发掘和】合理利用《城墙的历史》文化资源发展—文化旅？。。游 　　市文—化遗产保《护行政主《管部门？统筹：规划城墙利用—禁止其他任何单位和！个人利用城墙从事旅！游文化必需外的其他！生产经营活动 　】　禁止任《何单位和个人将城墙！占为私用《或者专用 　　第】二十二条 城墙【参观游览《区的设？立应当符合》城墙保护规划—和利用方案具有【必要的？旅游配？套、公共安》全、环境生》态保护方《案，并依法办《。理相关审批手续 　！　第二十三条 【城，墙保护管理机—构应当？按照城墙参》观游览？区游客承载标准【控制游客数量并向社！会公：布游客数量可能达到！最大：承载量时城墙—。保护：管理机构应当提前】公告并向所在区【人民政府报告及时】启动游客分流预案】疏，。。导游：。客 　　第二—十四条？ 利用城墙举—办展览？展示等活动的应当在！活动举办十五日前向！市文化遗产保护行政！主，管，部门依法办理相关审！。批，手续；利用城墙【进行影视拍摄等活】动的应当由市—文化遗产保护行政主！管部门依法》审查后报省文化遗产！保护行政《主，管部门批准活—动举办单《位，在办理？。审批手续时应—当提交活动方案和】城墙保护方》案经：批准的？活动方案和城墙保护！方案不得擅自变更 ！　　第二十》五，。。条 利用城墙进行】景观亮化的应当采用！安全低温、环保节】能的灯具严格控制照！明亮度？、范围鼓励采用【。投光照明方式—。。进，行景观亮化安装的照！明设：施要与城墙景观相】协调不得破》坏，城墙的结构》。和风貌？ 　：　， 第三？章 ：监督：和，管理 ？　　第二十六条 】市文化遗产保护行】政主管部门履行下列！职，责 　　（一—）会同有关》部门具体负责编【制城墙保护》。规划依法报》批，后公布实施》； 　　（二）会】同有关部门具体负责！编制城？墙利用方《案、城？墙参观游览区游客承！载标准和《游客分流预案报市】人民政？府批准后《公布实施； 　【　（三）负责审查】批准城？墙合理利《用活动的方案；【 　　（四）依【法查处违反城墙保】护的行为《； 　　（五）【制定并监督》实施城墙日常维修】。保养计划和重点修】缮，计划组织城墙安【全检查工作； 　】　（六）《指导和监督》城，墙保护管理机构【开展保护、管理和】。。利用工作； 　　（！七）：受理单位《和个人对违反城墙保！护行为的举报；【。 　：　（八）法律、法】规规：。定的其他《职，。责 　　第二十【七，条 规划行政主【。管部门负责城—墙保护范围》和建设控制地带规】划管理 　》　城乡建设行政【主管部门负责实施】。城，墙保护范围和—建设控制《地带国有土》地房屋征收 　　】城市管理行政主【管部门负责》城墙保护范》围和建设控制—地带内违法建设拆】除和市？容环：境卫生？监督管理指导城墙】亮，化和配套《市政设施《建设 　　旅游【行政主管部》门负责城墙旅游秩序！监督管？。理指导配套旅游【设，施建设？ 　　园林绿化【行，。政主：管部：门负责城《墙保：护范围和《建设控？制地带内园林绿【。化监督管理指—导城墙保护范围【内植物和绿地、景观！工作 　　》国土资源《、环境保护、水利】、公安、《工商：、财政？、人防等部门按照各！自职责做《好，城墙保护相》关，工作 ？　　第二十八条【 ，城墙保护管理机构】履行下列职责—。 　　（一）负责城！墙的：巡，。查、养护和保—洁等管理《工作；？ 　　（《二）组？织，实施城墙修缮方【。。。案； 　　（三）】组织城墙本体—监测对城墙保护范】围和建设控制地带内！可能影响城》墙安全的活》动进行风险》评估并建《立管理档案； 　】　（四？）制定？城墙安全事故防范预！案落实安全》防，护措施； 　　（】五）搜集、整—。理与城墙有关—的文物、资料—、实物并予以分【类，保护；？ 　　（六》）开展城墙保护研】究和交流 　　第二！十九条 城墙保护管！理机构应当》。在城墙本体设置安】全监：测，系统监测《城，墙本体的《沉降：、膨胀、裂缝—裂隙、墙顶位移情况！建立：档案：保，存安全监《测记录设《置的安全《监测系统不得损害】城墙安全 　　【第三十条 城—墙保护管理机构对城！墙进：行修缮等保》护性施工的应—。当，组织专？家论证？制定具体方案依法报！批后实施《方，案需要变更的按照原！。审批程序报批— 　　城墙安全受到！突发性威胁》的城墙保护管—理机构可以》直接：采取可逆性临时抢险！加固措施 　　第】三，十一条 城墙修缮】应，当最大限度使用【原材料、原工艺保】留历史？信息保持原》有位：置和形制城墙—修复部分应当与原城！墙风格相协调并【可，识别：。 　：　城墙保《护，管理：机构应当对城墙修复！。部分制作记录档案】设置永久性》年代标志 　　第】三十二条 》。承，担城墙勘察、—设，计、施工、监理的单！位应当按照国家规】定具备文物保护工】程资质 　》　第三十三条 【城墙保护管理机构】应当对散落在城【墙以外的《城砖进行《登记造册产权单位和！个，人应当予以配合 】　　拆除以城砖【为，建筑：材料的建（》构）筑？物的施工单位应【当将城砖集中保【护不得损坏建—设单位应当及时【通，知市文化遗》产保护？行政：主管部门统一回收】。用于城墙维修—。 　　鼓励单—位和个人收集—上交城砖有突—出贡献的应当给【予表彰？ 　　？ 第四章 法律责】。任， 　　第《三十四条《 违：反本条例第十二条】第五项、第六项、第！七，。项，规定的？由文化遗产保—护行：政主：管，部门：责令改正《并处一万元以上三万！元以下罚《款 　　违反本【条例：第十二条《第八项？、第九项规定的由】文化遗产保护行政】主，管部门责《令改正给予警告【情节：严重的处《。二万元？以上五万元以下【罚款 　《　第三十《五条： 违反？本条例？第二十四《条规定的由文化遗】产，保护行？政主：管，部门责令停》止违法？行为有？违法所得的没收【违法所得《并处一万《元以：上五万元以下罚【款；造成城墙损坏后！果尚不构成犯—罪的处五万》元以上十万》元以下罚款 　　】第三十六条》 相关行政》。主管部？门应：当规范城墙保护管】理行政处罚自—。由裁量权根据违法行！为的事实、性质、情！节和社会危害程度】等因素对行政处【罚的幅度进行细化并！向社会公布 　　】。第三十七条》 违反本条》例规定造成》城墙损毁、附属设施！损坏：或者：破坏周？边环境的依》法承担民事责任；】盗窃、哄抢、—私分：或者非法侵占与城】墙，有关的？文物构？成，治安违法的由公安】机关依法给予处罚】；构成？犯罪的依法追究【刑事责任 　　第】三十八条《 城墙保《护相关行政主管部门！、管理机《构及其工作》。人员违反本》条例规？定玩忽职守》、滥用职权、徇私舞！弊的依法给》予行政处分；—构成：犯罪：的依法追《。究刑事责任 —　　 ？第五章 附 —则 ：　　第三十九条　本！条，例所称特殊地段【城墙是指带有瓮城的！。城门或者城》门遗址带有山体【的包山城墙》以及玄武湖、紫【金山麓等地保存完整！的护城河段城墙等】 　　第四》。十条： ，。本条例自20—15年4《月1日起施行—1，995年11月【2，8日：南京市第十一—届人民代表大会【常，务委员会第二十次会！议，制定的南京城墙保护！管，理办：法同时废止》