南京城墙保护条【例， （2014年1】2，月30日南京市【。第十五届人民代表】大会常务委员会第】十四次会议制定【    《2015年》1月16日江苏省第！十二届人民代—表大会常务委员会】第十四次会议批【准） 　　》 第：一章： 总 则 　　第一！条 为了《加强南京《城墙保护《促进城墙合理—利用彰显历史—文化：。名城：特色：根据中华人民共和】国文物？保护法、江》苏省历史文化名城名！镇保护条《例等法律、法—规，。结合本市实》际制定本条例 　　！第二：条 本条例所称【南京城墙（》以下：称城墙？）是指原都城城【。墙，（含宫城、皇城、京！城、外郭及其附属】建筑）包括》。城墙（城门）、护】城河、城墙遗迹【和，城墙遗址 　　第三！。条 本？市行政区《域，内城墙的规划、保护！、利用及管理—适用本条例 　【　第四条 城—墙保护应当遵循保护！为主、？科学规划、合理利用！、依法管理》的原则 　》。　第五条 市—人民政府应当加【强对城墙保护工作的！领导：将城墙保护工作纳入！国，民经济和社会发展】规，划，城墙保护、维修和管！理经费列入》。年，度财政？预算 　　区人【民政府应当配合【做好所辖《区域内城墙保护【相关工作 　　【第六条 《市人民政府》设立城墙保护委员】会负责协调、—指导城？。墙保护工作重—大事项 　　市文化！遗产保护行政主管部！门是：本市城墙保护工作的！主管部门其所属的】城墙保护管》理机构负责城—墙保护和管理具体工！作， 　　第七条 市】。人民政府应》当按照世界文化【遗产相关标准进行保！护，组织开展城墙系统】性抢：救修复、历》史文化遗存》整理发掘和展示利】用以及沿线》环境整？治和历史风貌恢复工！作通：过建立博物馆、遗】址，公园等形式展示【。城墙沿革及》建造工艺等城墙文】化， 　　第八条— 文：化遗产？保护：行政主管部门应当】组织开展城墙保护宣！传，教，。育增强公《众，的城：墙保护意识并做好与！城墙有关的知—识产权保护工作 　！。　鼓励民间城墙保】护、：城墙管理志愿—者组织及其成—员，参与城墙文物知识】的宣：。传工作 　》。。。　鼓励开展城—墙保护科学研究【建立专家咨》询机制推《广应用？城墙保护科技—成果 　《　第九？条 任何《单位和个人有保【护城墙？的义务有权制止、举！。报损害？或者破坏《城墙的？行为 ？　，。　鼓励境内》外组织和个人出资设！立，基金用于城墙保护基！金的募集和使用按】照国家有关规定执】行 ：。　　市人民政府或】。者市：文化遗产保护—行政主管部门对【在城墙保护工作中】。做出显著《成绩的？单位和个人予以表彰！和奖励 　　 【第二章 保护和利】用 ：　　：第十条 市》人民政府应》当，组织编制城墙保护规！划报省人民政府【批准城墙保》护规划不得擅自【变更确？需变更的应当按照】原批准程序报请【批准 　《。　编制城墙》。保护规划应》当与南京历史文化】名城保护规划—相衔接并广》。泛征求公众、—专家和有关部—门的：意见：。 　　经批准—的，城墙保护规划应当纳！入地区控制性详细规！划，是城墙？保护、管理》和利：用的依据 　　【第十：一条 ？城墙保护应》当划定保护范围 】　　京城城墙按照南！京，城墙保护规划—分为：一般地段《和，特殊地段一》般地：段城墙保护范—围由：墙基两侧各向外延伸！不少于十五米特殊地！段城墙保《护范：围根：据城墙保护规划【确定 　　》宫城、皇城》保护：范围根？。据南京？明故宫遗址》保护总体规》划确定 　　外郭】本，体保护范《围，由，墙基：（体：）两侧各划定三【十至五十米 　　第！。十二条 城墙及【保护范围《内禁止？下列行？为， ，　　（一）建—设与城墙保护或者】合理利用无关的建（！构）筑物以及户外】广告设施； 　　（！二）从事可能影响城！墙安全的施工—、，爆破、？钻探、挖《掘、：堆载作业； 　【　，（三：）在城墙和城墙【保护标志上》刻划、涂画》、，张贴； 《　　（？四）倾倒垃圾—丢弃危？害，城墙安？。全的：。废弃物；《 　　（《五）架设、安装与】城墙保护《或，者合理利《用，无关的设备、—装置：； 　？　（六）拆城墙【取砖、采石》或者取土、种植作】物； 　《　（七？）擅自在墙体上打】桩、挂线、凿—。孔、砌浆；》 　　（八）—存储易燃易爆—物品：；， 　　（九）从事】造成：城墙潮湿、高温、放！射、振动等危害城】墙安全的《活动；？ 　　（十）—法律、法规》规定的其他禁止行】为 　　第十三【条 市、区人民政】府应：当加强城墙保—护范围内的》。园，林绿化？管理工作建设与城墙！景观和环境》生态相协《调的：绿化带 　　现存】城墙两侧八》米以内不得》种植乔木和危害城】墙的藤？蔓类植物；》城墙两侧《八米以？外、保护《范围以内应当—选择不？遮，挡城：墙和根系不破坏城墙！的，树种：现有树木影》响城墙安全的—应当迁？移遮挡城墙》的应当修剪或者【迁移墙体两侧和墙顶！危害城墙安全的植】物应当定期清理 　！　城：墙遗址、遗迹及【其两：侧绿化应当》与明城墙风光带相协！调 ：　　第十四条— ，城墙保护范围外划】定建设控制地带 　！。　建设控制地—带由保？护范围向外延伸不少！于，五十米京城城墙特】殊地：段建：设控制？。地带根据城》。墙保护？规划确定 　—　宫城、皇城建设控！制地带根据南京明故！宫遗址保护总体【规划：确定： 　　在建设控制】地带内建《设建（构）筑物的】其高度不得超—过所在地区城—墙高度其中遗—址、遗迹段不—超过：十二米建设控制地】带以外至《一，。百米：范围内？不超过？十八米；体量、风】格、色调《、密度应当符合城】墙保护规划要—求与周边环》境风貌相协》调并依？法办理相关》审批手续 》　　因公共利益确】需突破上《述高：度控制？标准的应当进—行景观视线影—。响分析向社》会公示后《报市人民政府批准 ！　　建设控制地带内！不得建设《工，。业项目和大型商【业设：施 　　第》十五条 城》墙保护范《围划定前已经存在】的建：。（构）？筑物不得翻建—。、改建或者扩建【；影响城《。。墙保护的应当在【规定期限内改造【、拆除对改》造、拆除的建（构）！筑物依？法给予补偿 　　】城，墙保护？范围：划定后任何》单，位和个？人不得建设影—响城墙保护》的建（？构）筑？物违法建设的由区】人民政府组织—清除由此《造，成的损？失由违法建设人承担！ 　　建设控制地带！内超过城墙高度的建！（构）筑物翻—建、：改建或者扩建的应】。当降低到规》定高：度 　　第十六条 ！任，。何单位和《个人不得破坏城【墙，现存段？落及整体走》向 　　宫城遗址】范，围内及其城》墙遗址外侧一百米】范围：。内不：得新建建《（构）筑物 —　　皇城《。城墙遗？址上：。。不得新建建（构）】筑物逐步拆除—现存建（构）筑【物不能拆除的建【（构）筑物及—原城墙？。。拐，点处应设置永久性】。标志进行展》示 　　外郭墙基（！体）两？侧，各划定三十米至五】十，。米的公？共绿地可以采用绿】化景：观标示城墙走—向 　　《第十七条 城墙【保护应当设立保护】标志载明城墙—的，名称、修筑年—代、保？。护级：。别、保护范围、建】设，控，制地带等 　　【城墙遗址应当设置永！久性标？志城墙遗迹的土【芯夯：土层应当保持稳【固， 　　？。第，十八条 《市、：区，人民政府《应当加强护》城河环境整治工作】改善：护城河景观开展截】污和：生态补水工程防【止，水体：对城墙的腐蚀 　　！第十九条 城墙的城！。砖，、条石？、内包夯土、—。门楣、碑石、—。擂石及古建构件【等属文物任何单位】和，个人不？得买卖城墙上的城】砖铭文不得擅自【拓印： ，。　，　第：二十条 《市、区人民》政府应当《按照保存《。世界：文化遗产整体性【、，真实性的要求实施城！墙，周边环境整治—提升城墙《。及周边文化》展示、旅游观光、市！民休闲等《功能保持城墙本【。体与周？边环境和《谐、统？一 　　《第，二十一条 市人【民政府应《当组织相关部门编制！城，墙利用方案明确【与，城墙保护和发展相适！应的利用方式和【要，求发掘和合》理利用城墙的历史】文化资源发展文【化旅游 《　　市文《化遗产保护》。行，政主管部门统筹规划！城墙利用禁止其他】任何单位和个—人利用城墙从事旅游！。文化必？需，外的其他生产经【营活动 　　禁止】任何：单位和个人》。将城墙占为私—用或者专用 　【　第二十二条 城墙！。参观游览《区的设立应当符【合城墙保护规划和利！用，。。。方案具有必要的旅游！配套、？公共安全《、环境生态保护方】案，并依法办理相关审】批手续 　》。　，。第二：十三条 《城墙保护《管理机构应当按【照，城墙参观游览—。区游客承载标准【控制游？客数量并向社会公】布游客数量可能达】到最大承《载量时城墙保—护管理机构》应当提前公告并【向所在区人民政府报！告及时启动游客【。分流预案疏导游【客 　　第二—十四条 利用城墙】。举办展览展示等活】动的应当在活动举】办十五日前向—市文化遗产》保护行政主管—部门依法办》。理相关审批手续；利！用城墙？进行：影视拍摄《等活动的应当由市文！化遗产保《护行：政主管部《门依：法审：。查后报省文化遗产保！护行政主《管部门批准活动【举办：单，位在办理审》批手续时应当—提交活动方案和城墙！保，护，方，案经批准的》活动：方案和城《墙保：护，方案不得擅自—变更 　　第—。二十五条 利—。用城墙进行》景观亮化的应—当采用安《全低温、《环保节能的》灯具严格控制照明亮！度、范围鼓励采【。用投光照《明方式进行》景观亮化《安装的照明设施要】与城墙景观相—协调不得破坏城【墙的结？构和风？貌 　　 》第三章 监督—和，管理 　　第二十】六条 市文化—遗产保护《行政主管部门履行下！列职责 　　（【一）会同有关部门】具体负责编制城墙保！护规划依法报批后公！布实施； 　　【（二）？会同有关部门—具体负责编制城【墙，利用方案、》城墙参观游览区游客！承载标准《和游客分流预案报】市人：民政府批准后公【布实施； 　—　（三）负责—审查批准城墙合理利！用活动的方案； 】　　（四）依—法查处违反城—墙保护的行为—； 　　（五—）制定并监》督实施城墙日常【维修保养计划和重点！修缮计划组织城【。。墙安全检查工作； ！　　（六）指导【和监督？。城墙保护管理机【构开展保护、—管理和利用工—作； 　　》（七）受理单位和个！。人对违反城墙保【护行为的举报； 】　　（八）法律【、法规？规定：的其他职责 —　　：第二十七条》 ，规划行政主管部门】。负责城墙保》护范围和建设控制】地带规划管理 　】　城乡建设行政主】管部：门，负，责实施城《墙保：护范围和建设控【制地带国有》土地房屋征》收 　　城市管【理行：政主管部门负责【城墙保护范围—和建设？控，制地带内违》。。法建设拆除和市【容环境卫生监督管理！。指导城墙亮化和【配套市政设施建设 ！　　旅？游行政主《管部门负责城墙旅】游秩序监《督管理指《导配套旅游设—施建：设 　　园林绿化行！政主管部《门负责城墙保护范围！和建设控制》地带：内园林绿《化监督管理》指导城墙保》护，范围内植物和—绿地：、景：观工：作 　　国土资源、！。环境保护《。、水利、公安、工商！、财政？、人防等部》门按照各自职责【。做好城墙保护相【关工作 　　第二十！八条 城墙保护【。管理机？构履行下列职责 】　　（一）负—责城墙的巡》查、养护和保洁【等管理？工作； 　　（二）！组织实？施城墙修缮方案【； 　　（三）【组织城墙本体监测】对，。城墙保护范围—。和建设控制》地带内可能影响城】。墙安全的活动进【行风险评估并建立】管理档案《； 　　（四）制定！城墙：安全事故防范预案落！实安全防护措施；】 　　（五》。。）搜集、《整理与城墙有关的文！物、资料、实—物并予以分类保护；！ 　　（六）开【展城：。墙保护研究和—交流 　　第二十】九条 城墙保—护管理机构应当在城！墙本体设置安全监】测系统？监测城墙本体的沉降！、，膨胀：、裂缝裂隙》、墙顶位移情况建立！档案保存安全监测记！录设置的安全监【测系统不《得损：害，城墙安全 　　【第，三十条 城墙保护管！理机构对城》墙进行修《缮等保护性》施工的应当组—织专家论证制定【具体：方案依？法报批后实施方案】需要变更的按照原】审批程序报批 　】　，城墙安全受到突发】性威胁？的城墙保护管理【机构可以直接—采取可？逆性临时抢险—加固：。措施 　　第三十】一条 城墙》修缮应当最》大限度使用原材【料、原工艺保留历史！信息保持《原有位置和形制城】墙修复部分应—当与：原城墙风格》相，协调并可识别 【　　城墙保护管理】机构应当对城墙修】复部分制作记录【档案设置永久性【年代标志 　—。　第：三十二条 承担城墙！勘察、设计、施【工、监理《的单位应《。当按照？国，家规定具备文物【保护工程资》质， ，　，　第三十三条— 城墙保护管理机构！应当对散落在城【墙以外？的城砖进《行登记造册产权单位！和个人应当予—以配合 　　—拆除：以城砖为建筑材料】的建（构）筑—。物的：施工单位应当—。将城：。砖集中保护不—。得损坏建设单位应当！及时通？知市文化《遗产保？护行政？主管部门《。统一回收《用于城墙《维修 　　鼓励单】位和个人收集—上交：城砖有突《出，贡献的应《当给予表彰》 　　 第四章 】法，律责任 《　　：第三十四条 违【。反本条例《第十二条第五项、第！。六，项、第？七项：规定的？由文：化遗产保护行政主】管部门责令改—正并处一万元以上三！。万，元以下罚款 　【　违：反本条例第十—二条第？八项、第九项规定】的由文化《遗产保护《行，政主管部门责令改】正给予警告》情节严重的处—二，万元以上五万元以】下罚款 　　第三】十，五条： ，违反本条例》第二十？四条规？定的由文化遗产保护！行政主管部门责令】停止违法《行为：有违：。法所得的没收违法】所，得，并处一万元以上五万！。元以下？罚款；造《。成城墙损坏后—果尚不？构，成犯罪的处五万【元以上十万元—以下罚款 　　第】三十：六条 相关行政主】管部门应当》规范城？墙保护管《理行政处罚自由裁量！权根据违《法行为？的事：。实、性质、情节【。和社会危害》程度等因素对行【政，处罚的幅度进行细】化并向社会公布【 　　？第，三十七条 违反本】条例规定造成—城墙损？。毁、附属设施损坏】或者破坏周》边环：境的依法承担—民事责任；盗窃、】哄，抢、私分或者非【法，侵占与？城墙有关的文物构成！治安违法的》。由，公安机？关，依法给予处罚；构】成犯：罪的依法追》究刑事责《任 　　第三十八】条， ，城墙保护相关行政主！管部门、管理机【构及其工作人员【违反本条例规定玩忽！职守、滥用职权、】徇私舞弊的依—法给予行政处分【；构成犯罪》的依法追究刑事【责任： 　　 第五章 附！ 则 　　第三【十九条　本条例【所称特殊地段城【墙，是指：带有瓮城的城—门或：者城门遗《址带有山体的包山】城墙以？及，。玄武湖、紫金—。山麓等地保》存完整的护城—河段城墙《等 　　第四十条 ！本条：例，自201《5年4月1日起施】行1995年1【1月28日南—京市第十一》届人民代表大会常务！委员会第二十次会议！制定的？南，京城墙？保护管理办法同【时，废止：