南京城墙保护—条例 （20—14年12月3【0日南京市第十五】。届，人民代表大会常【务委：员会第十四次会【议，制定  《  2？015年1月1【6日：江苏省第十二届【人民代表大会—常务委员《会第十四次会议批】准） 　　 —第一章 总 则【 　　第《一条 为了加—强南京城墙保—护促进城《。。。墙合：理利用彰显历史【文化名城特》色根据中华人—民共和国文物保护法！、江苏省历史文【化名城名镇保护条例！等法律、法》规结合本《。市实：际制：定本条例 　　【第二条 本条例所称！南京城墙（以下称】城墙）是《指原都城城》墙（含宫城、—皇城、京城、外郭】及其：附属：建筑）包括城—墙（城？门）、护城》。。河、城墙遗迹和城墙！遗址 　《　第三条 本市行政！。区域内？城墙的规划、保【。护，、利用及《管理适用《本，条例 　《　第四条《 城墙保护》应当遵循保护为【主、科学规划—、合：理利用、依法—管，理的原则 　—　第五条 市人民政！府应当加强对城墙】保护工作的》领导：。将城墙保护工作【纳入：国民经济和社会【发展规划城墙保护】、维修和管》理经费？。列入年度财》政预算 　　区人民！政府应当配合做好】所辖区域《内城墙保护相—关工作 《　　第六条 —市人民政府》设，立城墙保护委—员会负责《协调、指《导城：。墙，保护：工作重大《事项 　　》市文化遗《产保护行政主管【部门是？本市城墙《。。保护工作的主管部】门其所属的城墙【保护管理机构负责城！墙保护和管》理具体工作》 　　？第七：条 市人民政府应】。当，按照世界文化遗产相！关标准进行》保护组织开展城【墙系统？。性抢救修复、历史】文化遗存整理发掘和！展示利用以及—沿线环境《整治和？历史风？貌，恢复工作通过建立博！物馆、遗址公园等形！式展示城墙》沿革及建造工艺等城！墙文化？ 　：　，第八条 文化—遗产保护行政—主，管部门应当组织开】展城墙保护宣传【教育增强公》众的城墙保护意识】并做好与《城，墙有关的知识产权保！护工作 　　鼓励】民间城？墙保护、城》墙管理？志，愿，者组织及其成—员参与城《墙，文物知识《的宣传工作》 　　鼓励开展城】墙保护科学研究【建立专家咨询机制推！广应用城墙保护【科技成果 　　【第九条 任何单【位和个人有保护【城墙的义务有权制止！、举报损害或者破坏！城墙的行为》。 　　鼓励境内外组！织和个人出资设【立基金用《于城墙保护》基金的募集和使用】按照国家有关—。规定执行 　　【市人：民政府？或者市文化遗产【保护行政主管—部门对在城墙—。保护工作中做出【显著成绩的单位和】个人予以表彰和奖】励 　　 第二章】 保护和利用 　　！第十条 《市，人民政府应当组织】编制城墙保》护规划报省人民【政府批准城墙保护】规，划，不得擅自变更确需变！更的应当按照原批】。准程序报《请批：准 　　《编制城墙保护规划】应当与？南京历史文化名城】保护规划相衔接并】广泛征求公》众、专？。家和有？关部门的《意见： ，。　，　经批？准的城墙保护规【划应当纳入地区控制！性详细规划是城墙】保护、管理和利用的！依，。。据 　　第十一条】 ，城，墙保护应当划定【保护范围 　　【京城城墙按照—南京城墙保》。护规划分为一般地】段，和特殊地段一般地】段城墙保护》范围：由墙基两侧各向外】延伸不少于十五【米特殊地段城墙保】。护范围？根据城墙《保护规划确定 　　！宫，城、皇城保护范【围根据南京明—故宫遗？址保护总体规划【确定 　　外郭【本体保护范围由【墙基（？。。体，）两侧？各划：定三十？至五十米 　　第十！二，条 城墙及保护【范，围内禁止下列行为】 　　（一）—建设与城《墙保护？或者合理利用—。无关：的建（构）》筑物以及户外广告】设施； 　》。。　（二）从事可【能影响城墙安—全的施工、爆—破，、钻探、挖掘、堆载！作，业； 　　》（三）在城墙和【城墙保护标志上刻划！、涂画、张贴； 　！　（四）倾倒垃圾】丢，。弃危害城墙安全【。的废弃物；》 　　？（五）架设、安装】与城墙保护或者合】理利用无关》的，设备、装置； 　　！（六）拆《城墙取砖、采石【或者取土《、种植作物； 【　，　（七）擅》。自在：墙体上打桩、挂线】、凿：孔、砌？浆； 　　（八）存！储易：燃易爆物品》； 　　（九—），从事造？成城墙潮湿、高温】、放射、振动—。等，危害城墙安全的活】动； 　　（十【）法律？、法：规规定的其他禁止】。行为 　　第十【三条： 市、区人民政府应！当加强城墙保护【范围内的《园林绿化管理工作建！设与城墙景观和环】境，生态相协调的绿化】带 　　现存城【墙，两侧八米以内不得种！植乔木和危害城墙的！藤蔓类植物；—城墙两侧八米以【外，、保护范围以—内应当选择不遮【。挡城墙和根》系不破坏城》墙的树种现有树木】影，响城墙安全》的应当迁移遮挡城墙！的应当修剪或者迁】移，墙体两侧和墙顶危】害城墙安全的—。。植物应当定》期清理？ 　　城《墙遗址？、遗迹及其两侧绿化！应当与明城墙风光】带相协调《 　　第十四条 】。城墙保？护范围？外划定建设控制地】带 　　《建，设控制地带由保护】范围向外延伸—不少于？五十米？京城城墙特殊—地，段建设控制》地带：根据：城墙保护规》划确定 　　宫城】。、皇城建《设控制地带根据南】京明故宫遗址—保护总体规划确定】。 　　在建》设控制地带内建设】建（构）筑物—的其高度不得—超过所在地区—城墙高度《其中遗？址、遗迹段不超【过十二？米，建设控制地带以外至！一百米范围内不超过！十，八，。米；体量、风格【、色调？。、密：度应当符合城墙【保护规划《要求与周边环境风貌！相协调并依法办理】相关审批《手续 ？。　　因公共利益确需！突破上述《高度控制标准的应当！进行景？观视线影响分—析向：社会：公示后？报市人民政府批准】 　　建设控制地带！内不得建设工业【项目和大型》商业：设，。施 　　第》十五条？ 城墙保护范围划定！前已经存在的—建（：。构）筑？物不得翻建、改建】或者：扩，建；影响城墙保【护的应？。当在规定期》限内改造、》拆除对改造、拆除的！建，（构）？筑物依法给予—补偿 　　》城墙保护范围划定】后任何单位和个人】不得建设影响城墙保！护的建（构》）筑物违法建—设的由区人民政【府组织清除由此造】成的损？失，由违法建设人承担 ！　　建设控制地带】内超过城墙高度的】。建（构）筑物—翻建、改建或者扩建！的应当降低》到规定高度 　　第！十六条 任何单位】和，个人不得破坏城墙现！存段落及整》体走向 　　—宫城遗址范围—内及：其城墙遗址外侧一百！米范围内不得新建】建，（构）筑物 　【　皇：城城墙遗址上不得新！建建（构）》筑，物逐步拆除现—存建（构）筑—物不：能拆除的建（构【）筑物？及原城墙《拐点处应设置永久性！标志进行《展示：。 　　外郭墙—基（体？）两：侧各划定三十米至五！十米的？公共绿地《可以采用绿化—。。景观标？示城：墙走向 　　—第十七条 城墙保护！应，当设：立保护标志载明【城墙的名称、—修筑年代、保护【级别、保护》范，。围，、建设？控制地带等 —　，　城墙？遗址应当《设置：永，久性标志城》墙遗迹的土芯夯土】层应当保持稳—固 　　第十八【条 市、《区人民政府应当加强！护城河？环境整治工作改善护！城河景观开展截污和！生态补水工》程防止水体对城【。墙的：腐蚀 　　第十九条！ 城：墙的城砖、条石、内！包夯土、门楣、碑石！、擂石及古建构【。件等属文物》任何单位和个—人不得买卖城墙上】的，城砖铭文不得擅自拓！印，。 　　第二》十条 市、区人民政！府应当按照保—存世界文化遗产【整体性、真实性的要！求实施城墙周边环境！整治提升《城墙及周边文化展】示、旅游《观光、市《民休闲等功》能保持城墙本体与周！边环境和《谐、：统一 　　第二十】一条 市人民政【府应当组织相—关部：门编制城墙利用方】。案明确与城墙保护】和发：展，相适应的利用—方，式和要求发掘—和合理？利用城墙的历史【文化资源发》展文化旅游 　【　市文化遗产—保护行政主管部【门统筹规划城—墙利用禁《止其他任《何单位？和个：人，利用城墙从事—旅游文化必需外【的其他生产》经营活？动 　　《禁止任何单位和【个人将城《。墙占：为私用或者专用 】　　第二十二—条 城墙参观游览】区，的设立应当符合城墙！保，。护规：划和：利用方案具有必要】。的旅游配套、—公共：安全、环境》生态保护方案并【依法办？理相关审批手续【 　　第二十三条】 城墙保护管理机】构应当？。按照城墙参观游【览区游客《承载标准《控制游客数》量并向社会公—。布游客数量》可能达到《最大承载量时城【墙保护？管理：机，构应当提《前公告并向》。所在区人民政—府报告及时》启动游客分流预【案疏导游客 —　　第二十》四条： ，利用城墙举》办展：览展示等活》动的应？当，在活动举办十五【。日前向市文化遗【产保护行政主管部门！依法办理相》关审批手续；利【用城：。墙，进行影视《拍摄等活动的—应当由？。市文化遗《产保护行政主管【部门依法审》查后报省《文化遗产保护行【政主管部《门批准活动举办单】。位在办理审批—手续时应当提—交，。活动：方案和城墙保护【方案经批准的活【动方案和城墙—保护方案不得擅自变！更 ：　　第二十五条 利！用城：墙进行景观亮化的】应当采用安全低【温、环？。保节能？的灯具严格控—制照明？亮度：、范围鼓励》采用投光照明方式进！行景：观亮化安装的照明设！施要与城《墙景观相协》调，不得破坏《城墙的结构和—。风貌 　《。　 第三章》 ，监，督和管？理 　　第》二十六条 市文化】遗产保？。护行政主《管部门履《行，下，列职责 　　—。（一：）会同有关部门【具体负责《编制城墙《保，护，规，划依法报批》后公布实《施； 　　（二【）会同有《关部：门具体负责编—制城墙利用方—案、城墙参》观游览？。区游客承载标准和】游客分流预案报【市人民政府批准后公！布实施； 　　【（三）负责审—查批准城墙合—理利用活动的方案；！ 　　（四》）依法查《处违反？城墙保？护的行为； 　　】（，五）制定并监督【。实施城？墙日常？维修保？养计划？。和，重点修缮计划组织城！墙安全？检查工作； 　　（！。六）指导和监—督城墙？保护管理机构开展】保护：、管：理和利用工作—； 　　《。（七）受《理单：位和个人《对违反城墙保护【行为：的举报； 》。　　（八《）法律、法规规定的！其他职责 　—　第二十七条 【规划行政主管部【门负责城墙保护【范围和？建设控制地带规划管！理 　　《城乡建设行政主管部！门负：责实施？城，墙保护？范围和建设控制地】带国有土地房屋征收！ 　　城《市管理行政主管部门！负责城墙保护范【。围和：。建设：控制：地带内违法建设【拆除和市容环境卫】生监督管理指导【城墙亮化和配套【市政设施建》设 　　旅游—行政主管部门—。负责城墙旅游秩【序监：督管理指导》配套：旅游设？施建设 　》　，园林绿？化行：政主管部《门负责城《墙保护？范围和建设控制地带！内园：林绿：化监督管理指导【城墙保护范》围内植？物和绿地、景观工作！ 　　国土资源【、环境保护》、水利、公》安、工商、财政、】人防等部《门按照各自职—责做好？。城墙保护相关工作 ！　　第二十八条 城！墙保护管理机—构履行下《列职责 　　（【一）负？责，城墙的巡查、—养护和保洁等管理】工作； 　　（【二）组织实施—城墙修缮方案—； 　　（三）组织！城墙本体监测对城】墙保护范《围和建设控制地【带内可能影响城【墙安全的活动—进行风险评估并建立！管理档？案； 　《　（四）制》。定，城，墙安全事故防—范预案落实安全防】护措施； 》　　：（五）搜《集，、整理与城》墙有关的文物、资料！、实物并《予以：分类保？护； 　　》。（六）开展城—。墙保护研究和交【流 　　第二—十九条？ 城墙保护管理机构！应当在城墙本体设】置安全监测系统【。监测城墙本体的沉】降，、膨胀、裂缝裂【。隙、墙顶位移情况】建立档案保存安【。全监测记录设—置的安？全监测系统不得损】害城墙安全》 　：　，第三十条《 城墙保护管—理机构？对城墙进《行修缮等保护—。性施工的应当—组织专家《论证制定具体—。方，案依法报批后实【施方案需要变更的按！照原审批程序报批 ！　　城墙安》全受到突发性威胁】的城：。墙保：护管理机《构可以直接采—。取可逆？性临时抢险》加固措？施 　？　第三十一条 城】墙修缮应当最大限度！使用原材料、原工】艺保留历史信息保】持原有位《。置和形制城墙修【复部分应当》与原城墙风》格，相协：调并可识别 　　城！墙保：护管理机构应当对】。城墙修复部》分制：。作记录档案》设置：永久性年代标志 】　　第三十二条 】承担城墙《勘察、设计、施工】、，监理的单位应当按】照国：家规定具备文物保】护工程资《质 　　《第三：十三条 城墙保护】。管理机？构应：当对散落在城—墙以外的城砖—进行登记造册产【权单位和个》。。人应当？予以配？合 　　《拆除以城砖》为建筑？材料的建（构）筑】物的施工《单位应？。当将城砖集中保【护不得？损坏建设单位应当及！时，通知市文《。化遗产保护》行政主管部门统一回！收用于城墙维修【 　　鼓励单—位和个人收集上交】城砖有突出贡献的应！当，给，予表彰 　　 第】四章 法《律责任 　　第三】十四条 违反本条例！第十二条第》五项、？第六项、第七项规】定的由文化》遗产保护行》政主管部《门责：令改正并处》一万元以《上三万元以下罚款 ！　　：违反本条例第十【。二条第八项、第九】项规定的《由文化遗《产保护行政主—管部门责令改正给予！警告情节严重的处】二万元以上五万元以！下罚款 　　第三十！五条： ，违反本条例第—二十四条规定的由文！化遗产保护行政主管！部门：。责令：停止：违法行为有违—。法所得的《没收违法所得并处】一万元以上五万元】。以，下罚：款；造成城墙损【坏后果尚《不构成犯罪的处五】万元以上十万元以】下罚款 　》　第三十六》条 相关行政主【管部门应当规范城墙！保护管理行政—。处罚自由裁》量权根据违法行【为的事实《、性质、情节和社】会危害程度等—因素对行政处罚的】。幅度进？行细：化并：向社会公布》 　　第三》十七：条， 违反？本条：例规定？造成：城墙损？毁，、附属设施损坏或者！破坏周边《环境：的依法？承，担民事？责，。任；盗窃、哄—抢、私分或者—非法侵占与城墙有关！。的文：物构：成治安违法》的由公安机》关依法给予处罚【；构成犯罪的依【法追究？刑事责任 》　　第三十八条 】城墙保护相》关行政主管部门【、管理机构及其工作！人员违反本条例【规定：玩忽：职守、滥用职—权、徇私舞》弊的依？法给：予行政处《分；构成犯罪—的依法追《。。究刑事责《。任 　　 第五【章 ：附 则 　　第【。三十九条　本条【例所称特殊》地段：城墙是指带》有瓮城？的城门或者城门遗址！带有山体的包—山城墙以及玄武【湖、紫金山》麓等地保存》完整的护城河段城】墙等 　　第四【十条 ？本条例？自2015年—4月：1日起施行1—995年11月28！日，南京市第《十一届人《民代：表大会常《务委员会第》二十次？会议制定的南京【城，墙保护管《。理办法同时废—。止，