南京城墙保护—条例 （2》01：4年12《月，30日？。南京：。市第十五届人民代】表大：会常务委员》会第十四次》会议制定 》   2《015？年1月1《6日江苏省第十二】届人民代表大—会常务？委，员，会第十四《次会议批准） 　】　 第一《章 总 《则 　　第一条【 为了加强南京城】墙保护促《。进，城墙合理利用彰显】历史文化《名城特色《根据中华人民共和】国文物？保，护，法、江苏省》历史文？化名城名镇保护【条，例等法律、》法规结合本市实【际制定？本条例 　》　第二条《 本条例所称南京】城墙（？以下：称城墙）是指原都】城城：墙（含宫城》、皇城？、京：城、外郭及》。其附属建《筑）包括城墙（城门！）、护城河、城【墙遗迹和城》墙遗：址 　　第三条 】本市行政区域内城墙！的规划、保护、【利用及？管，。理适用本条例 【　，　第：四条： 城墙？保护：应当遵循保护—为主、科学规划、合！理利用、依法—管理的原则 　【　第五条《 市人民政府应当加！。强对城墙保护工作】的领导将城》墙保：护工：作纳入国民经济和】社会：。发展：规划城？墙保：护、维修和管—理，经费列入年度财政】预算 　　区人民】政府应当配》合做好？所辖区域内》城墙保护相关工作 ！。　　第六《条 市？人，民政：府设立城墙保护委员！会负责协调》、指导城墙保护工作！重大事？项 　　市文化【遗产：保护行政主管部门】是本市？。。城墙保护工作的【主管部门其所—属的城墙保护—管理机构负责—城墙保护和管理【具体工作 　　第七！。。条 市人民政府应】当按照世《界文化遗产相关标】准进行保护》。组织开展城》墙系统性《抢，救修复、历》。史文化遗存整理【发掘和展《示利用以及》沿线环境整治—和历史风貌恢复【工作通？过建：立博物馆、遗—址公园等形式展示城！墙沿革及建造工艺等！城墙：文化 　　第八条 ！文化遗产《保护行政主管部门应！当组织开展城—墙，。保，护宣传教育增强公】众的城墙保护意【识并做好与城墙【。有关的知识产权保护！工作 ？　　鼓励民》间城墙保护、城【墙管理？志愿者组《织及其成《员参与城《墙文物知识的宣传工！作 　　鼓励—开展城墙保护科【学研究建立专家咨】询机制推广》应用城墙保护—科技成果 》。　　第九条 任何单！位和个？人有保护《城，。墙，的义务有权制止【、举报损害或者破】坏城墙的行为 　　！鼓励境内外组织和】个人出资设立基金】用于城墙保护基金的！募集和使《用按：照国：家有关规定执行 】　　：市人民政府或者【市文化遗《产，保，。护行政主管部门对在！城墙保护工作中【做出：显著成绩的》。单位和个人予—以表：彰和奖励 》　　 ？。第二章 保》。护和：利用 　《　第十？条 市人民政—府应当组织编制城墙！保护规划报省人【民政府批准》城墙保护规划—不得擅自变更确【需变更的《应当按照原批—准程序报《请批准 　　编制城！墙保护规划应—当与南？京历史文化名城保】护规划相衔》接并广泛征求公众】、，专家和？有关部门的意见 】　　经批准的城墙】保护规？划应当纳入地—区控制性详细规划】是城墙保护》、，管，理和利用的》依据 ？　　第十《一条 城墙保护【应当划定《保护范？围 　　京城城墙按！照南京城墙保护【规划分为《一般地段和》特殊地段一般地【段城墙保护范围【由墙基两侧各—向外延伸不》少于：十五米特《殊，地段城墙保护范【围根据城墙》保护规？划确：定 　？。　宫城、皇》城保护范围根据南京！明，故宫：遗址保？护，总体规划确定— 　　外郭本体保】护范围由《墙基（体）两—侧各划定《。三十至？。五十米 　　第十】。二条 城墙及—保护范围内禁止【下列行为 》　　（？。一，）建设与《城墙保护或者合【理利：用无关的建（—构）筑物以及户外】广告设施；》 ，。　　（二）从事【可能影响城墙安全】的施：工、爆？破、钻探、挖掘、堆！载作业； 　　【（三：），在城墙和城》墙保护标志上—刻划、涂画、张贴】； 　　（四）【倾倒垃？。圾丢：弃危害城《墙安全的废弃物；】 　　（《五）：架设、安装与城【墙保护或者合理利用！无关的设备、—装置； 　　（【六）拆城墙取砖、采！石或者取土、种植作！物； 　《　（七）擅》自在墙体《上打桩、挂线、凿孔！、砌浆； 　　【（八：），存储易燃易爆—物品； 《　　（九）从事造】成城墙潮湿》、高温、放射、振】。。。动等危害城墙安全】的活动；《 ，　　（十）法律、法！规规定的其》他禁：止行为 　　第【十三条？ 市、区《人民政府应当加强】城墙保护范围内【的园林绿《化管：理工作建《。设，与，城墙：景观和？环境生态相》协调：的绿化带 　　【现，存城墙两侧八米以】内不得种《植乔木和危害城【。墙的藤蔓类植物；】城墙：两侧八米以外—、保护范围以—内应当选择不遮挡】城墙和根《系不：破坏城墙的树种现有！树木影响《城墙安全《的应当迁移遮挡【城墙的应《当修剪或者迁移【墙体两侧和墙—顶危：害城墙安全的植物应！当，定期清理 　　城墙！遗址、遗迹及其两】侧绿化应当与明城】墙风：光带相？协调 　　第—十四条 《城墙保护范》围外划定建设—控制地带 》　　建设控制地带】。由保护？范围：向外延伸《不少于五十米京城】城，墙特殊地段建设控制！地，带根据城墙保护规】划，确定 　　宫城、皇！。。城建设控《制地带根据南—京明故宫遗址—保护总？体规划确定 　　】在建设控制地—带内建设建（构）】。筑物的其高度不得】。超过所在地区城墙高！度其中遗址、—遗迹段不超过十二】米建设控制地带【以外至一百》米范围内不》超过：十，八米：；体量、风格、色】调、密度《应当符合城墙保护】规，划要：求与周？边环境风貌》相协调并依》法办理相关审批【。手，续 　　因公共利益！。确需突破上述高【度控制标准的应当】进行景观视线影【响分析向社会—。公，示后报市人民—政府批准 　　建设！控制地带内不—得建设工业项目【和大：型商：业设施？ 　　第十五条 】。城墙保？护范围？划定前已经存—在的建（构》）筑物不得翻建、改！建或者扩建；—影，响城墙保护的—应当在规定》期限内改造》、拆除对《。改造、？。拆，除的建（构）筑物依！法给予补偿 —。　　城墙保护范围划！定后任何单位和个】人不得建设影响城墙！。保护的建（构）筑物！违法建设《的，由区人民《政府：组织：清除由此造成—的损失由违法—建设人承担 　　】建设控制地带内超过！城墙高度《的建（构）》筑，物翻建？、改建或《者扩建的应》当降低到规定高度 ！　　第？十六条 任何—单位：和，。个人不得破坏—。城墙现？存段落及整体走向】 　　宫《城遗址范围内及其】城墙遗址外》侧一：百米范围《。。内不得？新建建（《构，）筑物 《　　皇城城》墙遗址？上不得新建建（构】）筑物逐步拆除现存！建（构）筑物不能拆！除的建（构）筑【物及原城墙》拐点处应设》置永久性标志进行】展示 　　外郭墙基！（体）两侧各划【定三十米至》五，。十米的公共》绿，地可以采用绿化【景观标示城墙走向】 　　第十七条 】城墙保护应当设立】。保，护标志载《明城墙的名称、【修筑年代、保护级】别，、保护范围、—建设控制地》带等 　《　城墙遗《址应当设置永久【性标志城墙遗迹的土！芯夯：。土层应当《保持稳固 　　第十！八条 市、区人【民政：府应：当加强？护，城河环境整》治工作改善》护城河景观开展截污！和生态补水工程【防止：水体对城《墙，的腐蚀 　　第十】九条 城墙的城砖】、条石？、内包夯土》、门楣、碑》石、擂？石及古建《构件等？属文物任何单位和个！人，不，得买卖城墙上的【。。城，砖铭文？不，得擅自拓印 　【　第：。二十条 市》、区人民政》府应当按《照保存世《界文化遗产》整体性、《真实性的要求实【施城墙周《边环境整治提—升城墙及《周边文化展示、旅游！观光、市民》休闲等功能保持【城墙本体《与周边环境和—谐、统一 　—。　第：二十一条《 市人民政府应当组！织相关部门编—制，。城墙利用方案—明，确与城墙《保护：和，发展相适《应，的利用方式和要求】发掘和合理利用城墙！。的历史？文化资源发》展文：化旅游？ 　　市文化遗产保！。。护行政主管》部门统筹规划城墙利！用禁止其他任何【单位和个人》利，用城墙从事》。旅游文化必》需外的？其他生产《经营：活动 　　禁止任】何单位？和个：人将城墙《占为私用《或者专用 》　　第二十二条 】城墙：。参，观游览区的设—。立应当符《合城墙保护规—。划和利用方》案具有？必要的旅游配套、公！共安全？、环：境，生，态保护？方案并？依法办理相关—审批手？续 　　第》二十三条《 城墙保护管—理机构应《当按照城墙参观【游览区游客承载【标准控制游客数量并！向社会公布游客数】量可能达到最大承载！量时城墙保护—管理机构应当提【前公告并向所在区】人，民政府报告及—时启动游客》分流预案疏导游【客 　　第二十四条！ 利用城墙举办展览！展示等活动的应当在！活动举办十五日前】向市：文化遗产保护行政】主，。管部门依法办—理相关审批手—续；利用城墙进行影！视拍：摄，等活动的应当由【。市文化遗产保护行】政主管部门依法审】查，。后报省？文化遗产保护—行政主管部门—批准活动《举办单位在办理审】批，手续时应当提—交活动方案和—城墙保？护方案经批准的【活动方案和》城墙保护方案不得】擅自变更 　　【第二十五条 —利用城墙《进，行景观？亮化的应《当采用安全低温【。、环保节能的—灯具：严格控制照》明亮度、范围鼓【。励采用投光照明方】式进行景观亮化【安装的照明设施【要与：城墙景观相》协调不得破坏城墙的！。结构和风貌 　　 ！第三章 监督—和，。管理 ？　　第二《十，六条 市文化遗【产保护行政主—管部：门履行下列职责【 　：　，（一）会同有关部】门具：体负责编制》城墙保护规划依【法报批后公》布实施； 　—　（二）《。。会同有关《。。部门具体负责编制城！墙利用方《。案、城？墙参观游览区游客承！载标准和《游客分流预案报市】人民政府批准后公】布实施； 》　　（三）负责审】查，批准城墙《合理利？用活动的方案； 】　　（四）依法查处！违反城？。墙保护？的行为？； 　　（》五）：制定并监督实—施，城墙日常维》修，保养计划和重点修缮！计划组织城墙安【全检查工作； 　　！（六）指《导和监督城墙保护管！理机构开展保护、管！理，和，。利用工作《。。； 　？　（七）受理单【位和个人对违反【城墙保护行为的举报！； 　　《（八）法律、—。法，。规规定？的其他职责 —　　第二十七条【 ，。规划行政主管部【。门负责城墙》保护范围和建设【控制：地带：规划管理《 　：　城乡建设行政主管！部门负责实施城【墙保护范围和建设】控制地？带国有土地》房屋征收 　　城市！管理行政主管部门负！责城墙？保护：范围和建《设控制地带内违法】建设：拆除和市容环—境卫生监督》管理指导城》墙亮化和配套—市政设施建设 　】。　，旅游行政《。主管部门负》。责城：墙旅游？秩序监督管理指导配！套，。旅游设施建》设 　？　，园林绿化行政主管】部门负责城墙—保，护范围和建设控制】。。地，。带，内，园林绿化监督管【理，指导：城墙保护范围内植】物和绿地、景观工】作 　　《国，土资源、环》境保护、水利、公安！、工商、财政、人防！等部：门，按照各自职责做好城！墙，保护相？关工作 　　—第二十八条 —城墙保护管理机构履！行下列职责》 　　（一）负【责城墙的巡查、养护！和保洁等管理工作】； 　　（二）组织！实施：。城墙修缮方案—； 　　（》三）组织城墙本【体监测对城》墙保护范围》和建设控制地带【内可能影响城墙安全！的活动进行风险评估！并建立？管理档？案； 　《　（四）制定城墙】安全事？故防范预案》落实安全防》。护措施； 》　　（五）搜—集、整理《与城墙有关的文物】、资料、实物—并予以分类保—护； 　　（六）开！展城墙保护》研究和？交流 　《　，第二十九《条 城？墙，保护管理机构应当在！城，墙本体设置安全监测！系统监测城墙本【体的：沉降、膨胀、裂缝】裂隙、墙《。顶位移？情，况建立？档，案保存安全监—测记录设置的安全】监测系统不得损害】城墙安全 　　第】三十：条 城墙《。保护管理机构—对城墙进《行，修缮等保《护性施？工的应？。当组织专家》论，证，制，定具体方案依—法报批后《实施方案需》要，变更的按《照原：审批程序报批 　】　城墙安全》受到突？发性威胁的城—墙保护管理机—构可以直接》采取：可逆：性临时抢险》加固措施 》　　第三十一条 城！。墙修缮应当最—大限度使《用，原材料、原工—艺保留历《史信息保持原有【位置和形制城墙【修复部分应当与【原城墙风格相—协调并可识》别 　？　，城墙保？护管：理机构应当对城墙】修复：部分制作记》录档案设置永久性】年代标志 》　　第三《十二条 《承担城墙勘》。察、设计、施—工，、监理的《。单位应当按照国家规！定具备文物保护工】程资：质 　　第三十三】条 城墙保护管理】。机构应当对》散落在城《墙以外的城砖—进行登记造册产权单！位和个人应当予以配！。合 　　拆除以城】砖为建筑《材料的建（构—）筑物的施》工单：位应：当，将城砖？集中保？护不得损坏建—。设单位应当及—时通知市文化—。遗产保护《行政主管部门—统，一回收用《于城墙维《修 　　《鼓励单位和个人收集！上交城砖有突—出贡献的应当给予】表彰 　　 第四】章 法律《责任 　　第三【十四条 违》反，本条例第十二条【第五项、第六项【、第：七项：规定的由文》化遗产保护行政主】管部门责令改—。正并处一万元以【上三万元以下罚款 ！　　违反本条例【第十二条《。第，八项、第九项规【定的：由文化遗产保护行】政主管部门》责，令改正给予警告情】节严重的处》二万元以上五万元以！下罚款？ ，　　第三《十五条 违》反，本条：例第二十四》条规定的由文化【遗，产保护行政》主管部门责令—停止违法行为有违法！所得的没收》违法所得并》处一万元《以上五万元以下【。罚款；造成城墙损】坏后果？尚不构成《犯罪的处五万元以】上，十万元以下罚—。款 　　《第三十六条 相关】行政主管部门应当】规范城墙保》。护管理行政处罚自】由裁量权根》据违法行为的事【实、性质、情—节和社会危害程度】等因素对《。行政处罚的幅度【。进行细化并向社【会公布？ 　　第三》。十七条 违反本条】例，规定造成城墙损【。毁、附属设》施，损坏或者破坏周边】。环境的依法》承担民？事责任；《盗，窃，、，哄抢、私分》或者非法《侵，占与：城墙有关《。的文物构成治安【违法：。的由公安机关依法给！予处罚？；构成犯罪的依【法，追究刑事《。。责，任 　　第三十八条！ 城墙保护相关行政！主管部门、管理【机构及？其工作人员》违反：本条例？规定：玩忽职守、滥—用职权、徇私舞【弊的依法给予行政处！分；构？成，犯罪：的依法追《究刑事责任 　【　 第？五章 附《 则： 　　第三十九条　！本条例所《称特殊地段城墙是指！带有瓮城《的城：门或者城门》遗，址带有山体的包山】城墙以及玄武湖【、紫金山麓等地保】。存完整？。的护城河《段，城墙等 《　　：第四十？条 本条例自2【。01：5年4月1日起【。施行1995年【11：月28日南京市【第十一届人民代表大！会常务委员会第二】十次会议制定的【南京城墙保护管理】办法同时废止—