南京城墙保》。护条例 《（2014年12】月30日《南京市第《十五届人民代表【大会常？务委员会《第十：四次会？议制定    2】015？。年1：。月，。16日江苏》省第十二届人—。民代：表大会常务》。。委员会第十四—次会议批准） 　】　 第一章》 总 则 》　　第？一条 为《了加强南京》城，墙保护促进城墙合】理利用彰显》历史：文化名城特色根据】中华人民共和国文】物保护法、江—苏省历史文化—名，城名镇保护条例【等，法律、法规结—合，本市实际制定本条】例 　　第二条 】本条例所《称南京城墙（以【下称城墙）》是，指原都城城》墙（含宫城、皇【城、：京城、外郭及其附】属建筑？）包括城墙》（城门）《、护城河、城墙遗】迹和城墙遗址 【　　第三条 —本，市行政区域内城墙】的，规划、保护、利【用及管理适用本条】例 　　第四—条 城墙保》护应当遵《。循保：护为主？、科学？规划、合理利用、依！法管理的原》则 　？。　第五条 市人民】政府应当加强对城】墙，保护工作的领导将】城墙保护《工作纳入国民经济】。和，社会发展规划城墙】保护、维修和管理】经费列入年度财政预！算 　　区人民政府！应当：配合做好所辖—区域内？城墙保护相关工作 ！　　第六条 市人民！政府设立城墙保护委！。员会负责协调、指】。导城墙保护工作重】大事项？ 　：　市文？化遗产保护行政主管！部门是本市城墙【保护工？作的主管部门其所】属，的城墙保护管理【机构负责城墙保【护和管理《具体：工作 　　第—七条 市人民—政府应当按照世【界文化遗产相关标】准，进行保？护组织开展城墙系】统性抢救修复、历史！文化遗存整理发掘和！。展示利用以及—沿线环境整》治，和历史？风貌恢复工作通过】建立博？物馆、遗《址公园等形式展示城！墙沿革及建》造工艺等城》墙文化 　　第八条！ 文化遗产保护行政！主管部门《应当组织开展城墙】保护宣传教》育增强公《众，的城墙保护意—识并做？好与城墙有关—。的，知识产权保》。。护工作 　　鼓【励民：。间城墙保护、城墙】管理志愿者组织【。及，其成员参与城墙文物！知识的？宣传工作 》　　鼓励开展城墙】保护科学研究建立】专家咨？询机制推广》应用城墙《保护科技成果 【　　第九条 任何】单位：和个人有保护城墙的！义务：有权制止、举—报，损害或者破坏城墙】的行为？ 　　鼓励境—内，外，组织和个人出—资设：立基金用于城墙保护！基金的募集》和使用按照国家有关！规，定执行？。 ，　　市？。人民政府或者市【文化遗产《保护行政主管部门】。对，在城：墙保护工作中—做出显著成绩—的单位和个人予【以，表彰和奖励 　　 ！第二章 保护和利】用 ：　　第十条 市人民！政府应当组织—编制城墙保护规【划报省？人民政府批准—城墙保？护规划不得擅自【变更：确需变更的》应当按照原批准程】序报请批准》 　　编制城墙【保护规？。划应当与南京历史】文化名城保护—规划相衔接并广泛征！求公众、《专家：和有关部《门的意见 　　【经批准的《城墙保护《规划应当《纳入地区控制—性详细规划是城墙保！护、管理和》利用的依据 　【　第十一条 城墙保！护应当？。划定保护范围— 　　？京城城墙按照南【京城墙保护》规划：分为一般《。地段和？特殊地段一般地段】城墙保护范围—由墙基两侧各向外】延伸：不少于十五》米特殊？地段：城墙保护范围根据】城墙：保护规划确定 【。　　宫城、皇城保】护范围根据南—京明故宫遗址保【护总体规《划确定 《　　外郭《本，体保：护范围由墙基—（体）两侧各—划定三十至五十【米 　　第十二条 ！城墙：及，保护范围内禁止下】列行为 　　（一】）建设？与城墙保护或—者合理利《用无关的建》（构：）筑物以及户外广告！。设施；？ 　　（二）从事】可能影响城墙安全】的，施工、爆破、钻探】、，挖掘、？堆，载作业？； 　　（三）在城！墙和城墙保护标志上！刻划、涂画》、张贴？； 　　（四）倾倒！垃圾丢弃危害城墙安！全的：废，弃，物，； 　　《（五）架设、—安，装与城墙保护—或者合理利用—无，关的设备、装—置； 　　》（六）拆城墙取砖、！采石：或者取土、种植【作，物； 　　（七【）擅自在墙体上打】桩、挂线、凿—孔、砌？浆； 　　（—八）存储易燃—易爆：物品；？ ，　　：（九）从事》造成城？。墙潮：湿、高温、》放射、振动》等危害城墙安全的】活动； 《　　（？十）法？律、法规《。规定的其他》禁止行？为 ：　　：第十：。三，条 市、区》人民政府《应当加强城墙保护范！围内的园林》绿化管理工作建【设，与城墙景观和—环境生态相协调【的绿化带 　—　现存？城墙两侧八米—以内不得种植乔木】和危害城墙的藤【。蔓，类，植物；城墙两侧【八米以外、》保护范？围以内应当》选，择不遮挡城墙—和根系不《破坏城墙的树种现】有树木影《响城墙安全的—应当迁移遮挡—城墙的？应当：修，剪或者？迁移墙？体，两，侧和墙顶危》害城墙安全的植【物应当定期清—理 　　城墙遗址】、遗迹？及，其两侧绿化应当与】明城墙风光带相协】调 ：　，　第十四条 城【墙保护范围》外划定建设控制【。地带 ？　　：建设控制《地带由保护范—围向外延伸不少于五！十米京城城》。墙特殊地段建设控】制地带根据城墙保护！。。。规划确定《 　　？宫城、皇《城建设控《制地带根据南京明故！宫遗：址保护总体规—划确定 　　—在建设控《制地带？内建设建（》构）筑物的其高度】不得：超过：所在地区城墙—高度：其中遗址《、遗迹？段，不超过十二米建设控！制地带以外至一百米！范围内不超过—十八米；体量、风格！。、色调、密度应【当符合城墙保护【规划要求《与周边环境风—。貌相协调并依法【办理相关审批手【续 　　因》公共利益确需突【破上：述高度控制标—准的应当进》行景观视《线影响分析向社会】公，示后报市人》民政府批准 　　】。建设控制地带—内不得建设工业项目！和大型商业设施【 　　第十》五条 ？城墙保护范围划【定前已经存在的建】（构）筑物不得翻】建、改建《或者扩建；影—响城墙保护的应当在！规，定，期限内改造、拆除】对改造？、拆除的《建（构）筑物依【法，给予补偿 　　【城墙保护范围划定后！任何单位和个—人不得建设影—响城墙保护》的建（构）筑物违法！建，。设的由区人民—政，府组织清除由此造】成的损失由违—法，建设人承担 —。　　建设控制地带内！超过城墙高度的建（！。构）：筑，物翻建？、改建或者扩建【的应当降低到规【定高：度 ：　，　第十六条 —任何单位和个—人，不得破坏城墙现【存，段落及整体走向 　！。。　宫城遗址范围【内及其城墙遗址外侧！一百米范《围内不得新建建（构！）筑物？ 　　皇城城墙【遗址上不《得新建？建，（构）筑物逐步【。拆除现存建（构【）筑物不《能拆除？。的，建（构）筑物及原】城墙拐？点，处应设置永》久性标志进行展示】。 　：　外郭墙《基（体）《两侧各划《定三十？米至五十《米的公共绿地可以采！用绿化景观标示城】墙走向 　　第十七！条 城墙保护应当】设立保护标》志，载明城墙的名称、】修，筑年代、《。保护级别、保—护范围、建》设控制地带等 【。　　城墙遗址—。应，当设置永久》性标志城墙遗迹【的土：芯夯土层应》当保持稳固 　　第！十八条 市、区人】民政府应当加强护】城河环境整治工【作改善护城》河，景观开展截污和【生态补水工程防【。止水体对城》墙的腐蚀 　　第十！九条 城《墙的城砖、条石、内！包夯土、《门楣：、碑石、擂石及古】建，构件：等属：文物任何《单位和个人不得买】卖城墙上的城砖【铭文不得擅自拓印】 　　第二十—条 市、区人—民政府应当按照保】存世界文化遗产整】体性、？真，实性：的要求实施城墙周】边环境整治提—。升城墙及周边文化】展示、旅游观光、市！。。民，。休闲等功能保持城墙！本，体与周边《环境和谐《、统一 《　　第二十一—。条 市人民政府【应当组织相》关部门？编，。制城墙？利用方案《明确与城墙保护和】发展相适应的利【用，方式和要求发掘和合！理利：。用城墙的历史—文化资？源发展？文化旅游 》　　市文化遗产保】护行政主管部—门统：筹规划？。城墙利用《禁止：其他任何单位和【。个，人利用？城墙从？事旅游文《化必需？外的其他《生产经营活动 　　！禁止任何单》。位和：个人将城墙占为私用！或者专用 　　第二！十，二条 城墙》参观：游，览，区的设立应当符【。合城墙保护规划和】。利用方？案具有必要》的旅游配套、公【共安全、环境生态保！护方案并依法—办理相关审批手【续 　？　第二十三条— 城墙保护管—理，机，构应当按《照城墙参观游览区游！客，承，载标准控制》游客：数量并向社会公布】游客数量可》能达：到最大承《载量时城墙》保，护管理？机构应当提》前公告并向所—。。在，区人民政府报告及时！启动游客分流—预，案疏导游客 　　第！。二十四条 利用【城墙举办展览展【示等活动的》应当在活《动举办十五日—前向市文化遗—产保护行政》主管部门依法办理相！关审批手《续，；利用城墙进行【影视拍摄等》活动：的应当由《。市文化遗产保—护行政主管部门依】法审查后报省文化遗！产保护行政》主管部门批准—活动举办单》位在办理审批手续】时应当提《交活动？方案和城《。墙保护方案经批【准的活？动方案和《城墙保护方案不【得擅自变《。更 　　《第二十五条 利用城！墙进行景《观亮化的《应当采用安全低温、！环保节能的灯具严】格控：制照明亮度、范围鼓！励采用投光照—明方式进行》景，观亮化安装的照明设！施要与城墙》景观相协调不得破坏！城墙的结《构和风貌 　—。　 第三章》。 监督和管理 【　　第二十六—条 市？文化遗产保》护行政主管部门履行！下列：职，。责 　　（一—）会同有关部门具体！负责：编制城墙《保护规划依法—报批后公布实施【； 　　（二）【会，同有：关部门具体负责编制！城墙利用方》案、城墙参观游【。览区游客承载—标准和游客分—流预案报市人民政府！批准后公布实施； ！　　（三）负—责审查批准》城墙合理利用活动】的方案；《 　　（四》。）依：法查处违反城墙保护！的行为； 　　【（五）制定并监【督实施城《墙，日常维修《保养计划《和重：点修缮计划组织城】墙安全检查工作【； 　　（》。六）指？导，和监督城墙》保护：管理机构开展保护】、管理和利用工作】；， 　　（七）—受理单位《和个人对违反城墙】保护行为的举报； ！。　　（八）法律、法！规规定？的其他职责》 　　？第二十七条 规【划行政？主管部门负》。责城墙保护范围和】建设控制地带规划管！理 　　《城乡建设行政主管部！门负责实施城墙保护！范围：。和建设控制地带【国有土地《房屋征？收 　　城市管理】行政：主，管部门负责城—墙保护范围和—建设控制地带内【。违法：建设拆除和市容环境！卫生监督管理—指导城墙《亮化和？配套市政设施建设】 ，　　旅游行政主【管部门负责城—墙旅游秩《序监督管理指导【配套旅游设施建设】 ，　　园林《绿化行政《主，管部门负《责，城墙保？护范围和建设控【制地带内园林—绿化：监督管理指导—城墙保护范围内【植物和绿《地，。、景观工作 　　国！土资源、环境保【护、水利、公安、】工商、？财政、人防等部【门按照各自职责【做好：城墙保护《相关工作《 　　第二十八条 ！城墙保护管理—机构履行《下，列职：责， 　　？（一）负责城墙【的巡查？、养护和保洁等管】理工作？； 　　（二）组】织实施城《。墙修缮方案； 【　　（三《）组：。织城墙本《体监测对城墙保护范！围和建？设控制地带内可能】。影响：城墙安全的活动【进行：。风险评估并建立【。管理档案； 　　（！四，）制定城墙安全事故！防范预案落实安全防！。护措：施； 　　（五【）搜集、整理与【城，墙有关的《文物、资《料、实物并予以分类！保护； 　　（六】）开展城《墙保护研究》和交流 　　第二】十九：条 城墙《保护管理机构—应，当在城墙本体设置安！全监测系《统监测城墙本—体的沉降、膨胀【、裂缝裂隙》、，。墙顶位移情况—建立：档案保存《。安，全监测记录》设置的安全监—测系统？不得损害城墙安【全 　？　第三十条 城墙】保护管理《机构对城墙进行修】缮等保护性施工的应！当组织专家论—。证制定具体方—。。案依法报《批后实施《方案需要《变更的？按照原审批》程序报批 　　【城墙安？全受到突发性—威，胁的城墙《保护管理《机构：可以直接《采取可逆性临时抢险！加固：。措施 　　》第三十一条 城【墙修缮？应当：最大限？度，使，用原材料、原工【艺保留历史》信息保？。持原有位置和形制】城，墙修：复部分应《。当与原城墙风—格相协调《并可识别 　—　城墙保护》管，理机构应当对城墙】修复部分制作记录档！案设：置永久性年代标【志 　　第三十二条！ 承担城墙》勘察、设计、施工】、监理？。的单位？应当按照国》家规定具备》文物保护工程资质 ！　，　第三？十三：条 城墙保护管【理机构应当对—散落在？城墙：以外的城砖进行【登记造册产权单位】和，个人应当予以配【合 　　拆》除以城砖为》建筑材料的建（构】。）筑物？的施工单位》。应当：将城砖集中保—护不得损坏建设单】位应当及时通知【市文化遗产保护行】政，主管部门统》一回收用《于城墙维修 —　　：鼓励单位《和个人收《集上交城砖有突出贡！献的应当给》予表：彰 ：　，。　 第四章 法【律责任 　　第三十！四条 违反本条【例第十？二条：第五项、《。第六项、第七项【规定的由文》化，遗产保护《行政主管部门—责令改正并处一【万元以上三万元以下！罚款 　《　违反？本条：例第十二条第八项、！。第九项规《定的由文化》遗，产保：护行：政主管部门责—。令改：正给予？警告：情，节严重？的处：二万元以上五万【元以下罚款 　　第！三十五条 违—反本条例第二—十四：条规定的由文化遗产！保护行？政主管部《门责令停止违—。法行为有违》法所得？。的没收违法所得并处！一万元以《上五万元以》。下罚款；造》成城：墙损坏？后，果尚不构成犯—罪的处五万》元以上十万》元以下罚款 　【　第三十六》条 相关行政—主管：部门：应当规范城墙—保护管理《行政处？罚自由裁量权根据】违，法行为的事实、性】质、情节和社会危】害程度？等因素对行政处罚】。的幅度？进行细化并》向社会公布 —　　第三十七条【 违反本《条例规定造成—城墙损毁、附属设】施，损坏或者破坏—周边环境的》依法承担民事责【任；盗？窃、哄抢、私分【或者非法侵占与城】墙有关的文物构成治！。安，违法的？。由公安机关依法给予！处罚；构成犯罪【的依：。法，。追究刑事责任— ，　　第三《十八条 城墙保护相！关，行政主管部门—、，管，理机构及《其工作人员违反本条！例规定玩忽职守、】滥用职权、》徇私舞弊的依法给予！行，政处分；构成犯罪的！依法追究刑事责任】 　　？ 第五章 附 则 ！　　第三十九条【　本条例《所称：特殊地段城墙是【指带有瓮《城的城门或者城门遗！。址带有山体的包【山城墙以《及玄：武湖、紫金山麓等】地保存？完，整的护城《河段城墙《等 　　第四十【条 本条例自20】15年4《月1日起《施行：1995年》11月28日南京】市第十一届》人，民代：表大会常务委员会第！二，十次会议制》定的：南京：。城，墙保护管《理办：法同时？废止：