南京城墙保护条例】 （2？014年12—月30日南京市第十！五届人民代表大【。。会常务委员会第十四！次会议制定    ！2015年1月【1，6日江苏省第十【。二届人民《代表大会常》务委员会第十四次会！。议批准？） ：　　 第一》章 总 则 　　第！一条： 为了？加强南京《城墙保？护促进城《墙，合理利用《彰显历史文化—名城特色根据中华】人，民共和国《文，物保护法、江苏【省，历史文化《名城名镇保》护条例等法》律、法规结合本市实！际制定本条例— 　　第二》条 本条例所称南】京城墙？（，以下称城墙）是指】原，都城城墙《（含：。宫城、皇城、京城、！外郭及其附属建筑】），包括城墙（城门）】、护城？河、城墙遗迹和城墙！遗址 　　第—三条 本市行政区域！内城：墙的规划、保—护、利？用及管理适用本条例！ 　　第四条— 城墙？保，护应当遵循》保护为主、科—学规划、合》理利用？、依法？。管理的原《则 　　第》五条 ？市人民政府》。。应当加强对城墙保】护工：作的领导将城—墙，保护工作纳入国民经！济和社会发展规划】城墙保护《、维修和管理—经费列入年度财政预！算 　　区人民政府！应当配合做好—所辖区域内城墙保】护相关工作 　【　第六条《 市人民政》府设立？城墙保护委员会负责！协调、指导城—墙保护工作重—大事项 　　市文化！遗产保护行》政，主管部门是》本，市城墙保护工—作，的主管部门其所属的！城墙保护管理机构负！责城墙保护》和管：理具体工作 　【　第：七条 ？市人民政府应当按】照世界文化遗产【相关标准进行保【护组织开展》城墙系统《性抢救？修，复，、历史文化遗—存，整理发掘和》展示利用以及沿线环！境整治和历史风【貌恢复工作通—过建立博物馆、遗】址公园等形》式，展示城墙沿革—及建造工艺等城【墙文化 　　第八条！。 文化遗产》保护行政主管—部门应当组织—开展城墙《保护宣传教》育增强公众的城墙】保护意识并做好与】城墙有关《的，知识产权保护工【作， 　　鼓《励民间城《墙保护、城墙管理】志愿者组织及—其成员参与城墙文】物知识的宣传工【作 　　《鼓励：开展城墙保》护科学研究建立【专家咨询机制推广应！。。用，城墙保护科技成果】 　　第《九，条 任何《单位和个《人有保护城墙—。的义务？有权：制止、？。。举，报损害或者破坏城】墙的行为 》　　鼓？励境内外组织和【个人出资《设立基金《用于城？墙保护基金》的募：集和使用按照国【家，有关规定执行 【　　市？人，民政府或者》市文化？遗产：保护行政主管—部门对在城墙—保护工作中做—出显著？成绩的单位和个【人予以？表彰和奖励 —。　　 第二章 【。保，。护，和利用 《　　第十条》 市人民政府应【当组织编制城—墙保护规划报—省人民政府批准【城，。墙保护规《划不得擅自变—更确需变更的—应当按照原》批准程序报》请批准 　　—编制城墙保护规划应！当与南京历史文【。化名城保《护规划相《衔接并广泛征求公众！、专家和有关部门的！意见 　　经批【准的城墙《保护规划《应当纳入地区控制】性，详，细规划是城墙—保护、管理和利【用的依据 　　【第十一？条 ：城墙保护《应，当划定？保护范围 》　　京城城墙按照南！京城墙保护规划【分为一般地》段和特殊地段一般】地段：城墙：保护：范围由墙基两侧各向！外延伸不少于十五米！特殊地段城墙保【护，范围根据城墙—保护规划确定 【　　：宫城、皇城保—护范围根据南—京明故宫遗址保【护，总，体规划确定 　【　，外郭：本体保护范围由墙】基（体）《两侧各划定》三十至五十》米 ：　　第十二条— 城墙？及保护范《围，内禁止下《列行为？ 　　（《一）建设与城墙【保护或？者合理利用无关的建！（构）筑物以—及户外广告设施【； 　　（二）【从事可能影》响城墙安《全的施工、》爆，。破、钻探《、挖掘、堆载作业；！ 　　（《。三）在城墙和城【墙保护标《志上刻？划、涂画、张贴； ！　　（四）倾—倒垃圾丢《弃危害城墙安全【的废弃物； 　　（！。五）架？设、安装与城—。墙保护或者》合理利用无关—的设备、装》置； 　　》（六）拆城墙—取砖、？采石或？者取土、《种植作？物； 　　（七【），擅自在墙《体上打桩《、，挂线、凿孔、—砌浆； 　　（【八）存储易燃—易爆物品《。； 　　（九—）从事造成城墙【潮湿、高温》、放射、振动—等危害城墙安全的活！动； 　　（十）】法律、法规》规定的其他禁止【行为 　　第十三条！。 市、？区人民政府应当加】强城墙？。保护范围内的—园林绿化管理工作建！设与城墙景观和【环境生态相协调的绿！化带 　　》现存城？墙，两侧八米以内—。不得种植乔木和【危害城墙的藤蔓类植！物；城？墙两侧八米以外、】保护范围《以内应当《选择不遮挡城墙【和根系不破坏城墙的！树种：现有树木影响—城墙：。安全：的应当迁移遮挡城墙！。的应当修剪》或者迁移墙体两【。侧和墙顶危》害城墙？安全的植《。物应当定期清理 】　　城墙遗址、【遗迹及？其两侧绿化应当与】明，城墙风光带相协调 ！　　第十四条 【城，。墙保护范围外划定】建设控制地带 　　！建设控制地带由【保护范围向外延伸】不少于五十米—京城城墙特》殊地段建设控制地带！。根据：城墙：保，护，规划：。。确定 ？。　　宫城、皇—城建设？控制地带根据南【京明故？宫遗址保护》总体：规划确定 》　　在建设控制【地，带内建设建》（构）筑物》的其高度不得—超过：所在地区城墙高度】其，中，遗址、遗迹》段不超？。过十二米建》设，控制地带《。以外至一百米范围】。内不超？过，十八：米；体量、风格、色！调、密度应当—符合城墙保护规【划要求？与周边环《境，风貌：相协调？并依法？办理相关审批手【续 　？　因公共利益—确，需，突破上述《高度控制标准的应当！进行景？观视线影《响分析向社会公示后！报市人？民政府批准 　　建！设控制地带内不得建！设工业项目和—大型商业设施 【　　第十五条 城墙！保护范围划定前已】经存在的建（构）】筑物：不得翻？建、改建或者扩建；！影响：城墙：保，护的：应当在规定期限内】改造、拆《除对改造、拆除的】建（：构）：筑，物依法给予补—偿 　　城墙保【护范围划定后任【何单位和个人不得】。建设影？响城墙？。保护的建（构）筑物！。违法建设《的由区人民》政府组？织清除由此造成【的损失？由违法建设人承担 ！　　建设控制地带内！。超过城？墙高度的建（—构）筑？物翻建、改建或者扩！。建的应当《降低到规《。定高度 《　　第十六条 任】何单位？。和，个，人不：得破坏城墙现存段】落及整体走向 【　，　宫：城遗址范围内及其】城墙遗址外侧—一百米范围》内不得新《建建（构）筑物 】　　：皇城城？墙遗址上《不得新建建（构【）筑物逐步拆除现存！建（构）《筑物不能拆除的建（！构）筑物及原城墙拐！点处应设《置永久性标志进行】展示 　　外郭墙】基（体）两》侧各划定三十米至】五十米的公共—绿地可以采用绿【化景：观标示？。城墙走向 　　第】十七条 城》墙保护应当设立【保护标志载明城墙的！名称、修筑年代、保！护级：别、保？护范围、《建设控制地带等 　！　城：墙遗址应当设—置，永久性？标志城墙遗迹的【土，芯夯土层《应当保持稳固— 　　第十八条【 市、区人民政府应！当加强护城河环【。境整治工作改善护城！河景观开展截污和生！态补水？工程防止水》体对：城墙的？腐蚀 　　第—。十，九条 ？城墙的城砖、条石、！内包夯土、》门楣、碑石、—擂石及古建构—件等属文物任何单位！。和个人？不得买？卖城：墙上的？城砖铭文《不得擅自拓》印 　　第二—十条： 市、？区人民政府》。应当按？照保存？世界文化遗产整体性！。、真实？性的要求实施—城墙周边环境整治提！升城墙及周边文化】展示、旅游》观光、？市民休闲《等功能保持城—墙本体与周边环境和！谐、统一 　　【第二十一《条 市人民政府应】当组织相关部门编】制城墙利用方—案明确与城墙—保护和发展相—。适应：的利用方《式和要？求发掘？和合理利用城墙【的历史文《化资源发展文—化旅游 《　　：市，文，化遗产保护行政【主管：部门：统筹规划城墙—利，用禁止？其他任何单位—和个人利用城墙从】事旅游文化必需【外的其他生产经营】活动 ？　　禁止任何单【位和个人将城墙占为！私用或者专用 【　　：第二十二条》 城墙参观游览区的！设立应当符合城【墙保护规划和利用】方案具有必要—的旅游配套、公【共安全、环境生态】保护方案并依法办理！相，关审批手续 　　第！二十三条 城—墙保护管理机—构应当按照城—墙，参观：游览区游《客承载？标准：控制：游客数量并向社会公！布游客数量可—能达到最大》承载量时城墙保【护管理机构应—当提前公《。告并向所在区人【民政府报告及时启动！游客：分流预案疏导游客 ！　　第二十四—条 利？用城墙举办展—览展示等《活动的应当在活动】举办十五日前—向市文化遗产—保护行？政主管部《门依法办《理相关审批手续；利！用城墙？进，行影视拍摄等活【动的应当《由市文化遗产保【。护行政主管部门【依法审查《后报省？文化遗产保护行政主！管部门批《准活动举办单—位在办理审批手【续时应当提交—。活，。动方案？和城墙保护》方案经批准的活动方！案和城墙保护方案不！得擅自变更 —　，　第：二十：。五，条 利？用城墙进行景—观亮化的应当采【用安全低温、环保节！能的灯具严格控【制照明亮度、范【。围鼓：励采用投《。光，照明方式进行景【。。观亮化安《装的照明设施要与城！墙景观相协调不得破！坏城：墙的结构和风貌【 　　 第三章 】监督和管理 　【　第二十六条 市】文化遗产《保护行政主管—。部门履行下列职责】 　　（《。一）会同有关—部门具体负责编制城！墙保护规划》依法：报批后公布实施【； 　　（二）会】同有关？部门具体负责编【制城墙利用方—。案、城墙参观游【览区游客承载标准】和游客分流预案【报市人？民政府批准》后，公布实施； 　　】（三）负责》审查批准城》墙合理利用活动的方！案； 　《　（四）依法查【处，。违反城墙保》护，的行为；《 　　（《五）：制，定并监督实施城墙日！常维修保养计划和】重点修？。缮计划组织城—墙安全检《查工作；《 　　（六）指导和！。监，督城墙保护管—理机构开展保—护、管？理和利用工作； 　！　（七）《受理单位和个人对】违，反城墙？保护：行为：的举报； 　　【（八）法《律、法？规规定的其》他职责 　》　第二十七条 规划！行政主管部门负【责城墙保护》范围和建设控—制地带规划》管理 　《　城乡建设行政主】管部门负责》实施城墙《保，护范围和建设控制】地带国有土》地房屋征收 　【　城市管理行政【。主管部门负责—城墙保护范围和建设！控制地带《内违法建《设拆：除和市容环境卫【生监督管《理指：导城墙亮化》和配套市政设施【建设 　　旅游行政！。主，管部门负责城墙旅游！秩序监？督管理指《导配套旅游》设施建设 　　【园林绿化《行政主管部门—负责城墙保护范【围和建设控制地带内！园林：绿化监督《管理指导城墙保【护范围内植物和【绿，地、景观工作 　】　国土资源、环【境保护、水》利、：公安、工《商、财政、人—防等：部门按照各》自职责做好城墙保】护相关工作 　　第！二十八条 城墙保】护管：理机构履行下列职】责 　　（》一）负责《城墙的巡查、养护和！保洁等管理工作； ！　　（二）组—织实施？城墙修缮方案；【 　　（三》），组织城墙本体监【测对城？墙保护范围和建设】控制：地，带内可？能影响城墙安全【的活动进行风—。险评估并建立—管理档案《； 　　（》四）制定城墙—安全事故《防范预案落实安全防！护措施；《 　　（五》）搜集、《整理与城墙有关的文！物、资？料、实物并》予以分类《保护； 　　—（六）开《展城墙保护》研，究和：交流 　　第二十九！条 ：城墙保护管理机构】应当在？。城墙本体设》置安全监测系—。统监：测城墙本《体，的沉降、《膨胀、裂缝裂隙、】墙顶位移情况建立】档案：保存安全监测记录设！置的：安全监测系统不【得损：害城墙安全 　　】第三十条 城墙保护！管理机构对城墙进行！修缮等保护》。性施工的应当组织专！家论证制定具体【方，案依法报批后—实施：方案需要变更的【按照原？审批程序报批— 　　城墙安全受到！突，发性威胁的城墙【保护管？理，机构可？以直接采《。取可逆性临时抢险加！固措施 《　　第三十一条【。 城墙？修缮应当最大限度使！。用原材料、》原工艺？保留历史《信息保持《原有位置和形制【城墙修？复部：分应：当与原城墙风格相协！调并可识别 　【　城墙保护管理【机构应？当对城？墙修复？。部分制作记录档案】设置永久性》年，代标志 《　　第三十》二条 承担城墙【。勘察、设计、施工】、监理的单位应当】按照国家规定具备文！物保护？工程：资质 　　第三十三！条 城墙保》护管：理机构应当》对散落在城墙—。以外的城砖进—行登记造册产—权单：位和个人应当予【以配：合 　　拆除—以城砖？为建筑材料的建【（构）筑物的施工】单位应当将城砖【集中保护不》得损坏？建设单位应当及时通！知，市文化遗产保—护行政主管部门统】一回收用于城—墙维：修 　　鼓励单位】和个人收集上交城】砖有突出《贡献的？应当给予《表彰 　《　 第四章 —法律责任 》　　第？。三十：四条 违反本—条例第十二条第【五项：。、第六？项、第七项规—定的由文化遗产【保护行政主管部【。门责：令改正并处》一，万元以上三万元【以下罚款 　　违反！本条例？第十二？条第八项、》。第九：项规定的由文—。化遗产保护行政主管！部门责令改正给予警！告情节严重的—处二万元以上五万】元以下罚款》 　　？第，三十五条 违反本】条，例第二十四条规【定的：由文化？遗产保护《行，政主管部门责令停止！违法行？为有：违法所得的》没收违法《所得并处一万元以】。上五万元以下—。罚款；？造成城墙损坏后【果尚不构成犯—罪的处？五，万，元，以上十万元》以，下罚款？ 　：　第三十六条 【相关行政主管部门】应当规范城墙—保护：管理行政处罚自【由裁：量权根据违法—行为的事实、性质、！情节和社会危害程】度等因素《对行：政处罚的幅度进【行细化？并向社会公布 【　　第？三十七条 违反本条！例规：定造成城《墙损毁、附属设【施损坏或者破坏周】边环境的依法承担民！事责任？；盗窃、哄抢、私】分或：。者非法侵占与城墙有！关的文物构成治安违！。法的由公安机—。关依：法，给予处罚；构成犯罪！的依：法追究刑《事，责任 　　第—三十八条 城墙保护！相关行政主管部【门，、管：理，机构及其工作人【员违反本条》例，规定玩忽职守、滥用！职权：、徇私舞弊的—依法给予行政处分】；，构成犯罪的依法追】。究刑事？责任 　　》 第：五章 ？附 则 　　第三十！九条　？本条：例所称特殊地段城】墙是：指带有瓮城的—城门：或者城门遗址带【有山：。体的包山城墙以及】玄，武湖、？紫金：山麓等？地保：存完整的护城河【段城墙等 》　　第四十条— 本条例自201】5年4月1》日起施？行，。1995年1—1月2？8，日南京市第》十，一，届人民代表大会常】务委员？会第二十次会议制定！。的，南京城？墙保护管理办—法同时废止》