南京城？墙保护条例》 ，（2014年12】月30日南京市【第，十五届人民代表大会！常务委员会第十【四次会议制定  】  2？015？年1月16日江【苏省第十二》届，人民代表大》会常务委员会第十】四次会议批准—） 　　《 第一章 总 则】 　　？第一条 为了加强】南京城墙保护—促进：城墙合理利》用彰显历《。。史文化名城特色根】。据中：华人民共和国文【物保护法《、江苏省历史文化名！城名镇保护》条例等法《律、：法规结合本》市实际制定》本条例 　　第二条！ 本条？例所称南京城墙【。（以下称《城墙）是指》原都城城墙（含【宫城、皇城、京城、！外郭及其附属建筑）！。包括城墙（城—门）、护城河、城】墙遗迹和《城墙遗址 　　第】三条 本市行政【区域：内，城墙的规划、保【护、：利用及管理》适用本？条例 　　第四【。条， 城墙保护应当【遵循保护为主—、科学规划》、合理利用、依法管！理的原则 　　第】五条 市人民政府应！当加强对城墙保【护工：作的领？。导将城墙《保护工作纳》入国民经济》和社会发展规划城】墙，保护、维修和—管理经费列入年【度财政预算》。。 ，　　：区人民政府应当配】合做好所辖区域内城！墙保护相关工—作 　　第六条【 市人？民政府设立城—墙保护委员会负责协！调、指导城墙保护工！作，重大：事项： 　　市文化—遗产保？护行政主管部门是】。本市城墙保护工作】的，主管部门其所属的城！墙保：护管理？机构负责《城墙保？护和管？理具：体工作 　　—第七条？ 市人民政》府应当按照》世界文化遗产相【关标准进行保护组】织开展城墙系统【。性抢救修复、历史文！化遗存整《理发掘和展示利用】以及沿线环境—整治和？。历史风貌恢》。复工作？通过建？立博物馆、遗址公园！等形：式展：示城墙沿革及建造工！艺等城墙文》化 　？　第八条 文—化遗产保护行政主管！部门应？。当组织开展城墙【保护宣传教育增强】公众的城墙保护【意识并做《好与城墙有》关的知？识，。产，权保护工《作， 　：　鼓励民间》城墙：保护、城墙管—理志愿者组织及其】。成员参？与城墙文《物，知识的？宣传：。工，作 　　《。。鼓励开展城墙—保护科学研究建立】专，家咨询机制推广应用！城墙保护科技成果】 　　第九》条 任何单位—和个：。人有保护城墙的【义务有？。。权制止、举报损害或！者破坏城墙》的行为 　　鼓励】境内外组织和个人】出，资设立基金用—于城墙保护基金【的募集和使用按照国！家有：关规定执行 —　　市？人民政？府或者市文》化遗：产保护行政主—管部门对《在城墙保护工作【中做出显著成—。绩的单位《和个：人予以表《彰和：。奖励 　《　 第？二章 保护和利【用 　　第十条 】。市人民政府》应，当组织编制城—墙保：护规划报《省，人民政府批准城墙】保护规？划，不得擅自变更确需变！更的应当按照原【批准程？。序报请？批，准 　　编制城【墙保护规划应—当与：南京历？史文化名城保护规划！相衔接并广泛征【求公众？。、专家？和有关部门的—意见 　　经批【准的城墙保》护规划？应当纳入地区控制】性详细规《划是城墙保护、管】理和利用的依据 　！　第十一条 城墙】保护应当划定保护范！围 　　京城—城墙按照南》京城墙保护规划【。分，。为一般地段和特殊】。地段一般地段—城墙保护范围—由墙基？两，侧，。。各向：外延伸不少于十五】。米特殊？地段城墙保护范围根！据城：墙保：。护规：划确定 　　—宫城、皇城保—护范围根据南—京明故宫《遗址保护总》体规划确定 　【　，外郭本体保护范【围由墙基（》体，）两侧各划定—三十至五十米—。 　　第十》二，条 ：。城墙及保护范—围内禁止下列行【为 　　《。（一）建设》与城墙保护》或者合理《利用无？关的建（构）—筑物以及户》外广告设施； 【　　（二）》从事可能影响城墙】安全的施工、爆【破、钻探《、挖掘、《堆载作业《； 　　《（三）在《城墙和城《墙保护？标志上刻划》、涂画、张贴； 】　　（四）》倾倒垃圾丢》弃危害城墙》。安全的？废弃物；《 　：　（五？）架设、安装与城】墙，保护或者合理利用】无关的设备》、装置； 》　　（六）》拆城：墙，。取砖：、，采石或者取土、种植！作物：； 　？　，（七）擅自在—墙体上？打桩：、，挂线、凿孔》、，砌浆； 　　—（八）存储易燃易】爆物品； 　　【（，九）从事造成城墙】潮湿、高温、放射、！振动等危《害城墙安全的活动；！ 　　（十》。）法律、法规规定的！其他禁止《行，为 　　第十三条】 市、区《。人，民政府应当加强城】墙保护范围内的园】林，绿化管？理工作建《设与：城，墙景观和环境—生态相协调》的，绿化带 《　　现存城墙两侧八！米以内不得种—。植乔：木和危害城墙—的藤：蔓类：植物；？城，墙两侧八《米以外、保护—范围以内应当—选择不遮挡城墙和】根，系不破坏城》墙，的树：种现有树木》。影响城墙安》全的应当迁移—遮挡城墙的应—当修：剪或者？迁移：墙体两侧《和墙顶危害城墙安】全的：植物应当定期—清理 　　》城墙遗址《、遗：迹及其两侧绿化【应当与明城墙风光带！。相协调 　　第十】四条 城墙保护范围！外划定建设控—制地带 　　建【设控制地带由保护范！围向外延伸不—少，于五十米京城城墙特！殊地段建设控制【地带：根据：城墙：保，护规划确定 　　宫！。城、皇城建设控制地！带，根据南京明》故宫遗址保护—总体规划确定 【　　在？建设控制《地带内建设建（【。构）：筑物的其《高度不得超过所在地！区城墙高度其中【遗址、遗迹》段不超过十二米建设！控制地？带以外至一百米范围！内不超过十八米；体！量，、风格、色调—、，密度应当符合—城墙保护规划要【求，与周边环境风貌相】协调并依法》办理相关审批—手续 　　》因，。公，共利益确需突—破上述？高度控制标》准的应当进行—景观视？线影响分析向社【会，公示：后报市人民政—府批准 《　　：建设控制地带—内不得建设》工业项目和》大型商业设施— 　　第《十五条？ 城墙保护范围【划定前已经存在的】建（：构）筑？物不得翻建、改建或！者扩：建；影响城墙保护的！应当在？规定期限《内改造、《拆除对改造、拆【除的：建（构）筑物—依法给予补偿 　】　城墙保护》。。范围划定后任何【单位和个人不—得，建设影响城墙保护的！建（构）筑物—违法建设的由—区人民政府组织【清除由此造成—的损失由《违法：建设人承担 　　建！。设，控制地带内》超过：。城墙高？度的建（构）筑物】翻建、？改建或者扩建的【应当降低到规定【高度 　　第十【。六条 任何》单位和？个人不得破坏城墙现！存段落？及整体走《。。向 　　宫》城遗址范围内及【其城墙遗址外—侧一百米《范围内不得新建建】。（构：）筑物 《。　　：皇城城墙遗》址上不得新建建【（构）筑《。。物逐步？拆除：现存建（构）筑物】不能拆除的》建，（构：。）筑：物及：原城墙？。拐点处应设》置永久性标志—进行展示 　—　外郭墙基（体【）两：侧各划？定三十米至五—十米的公《共绿地可以采—用，绿化景？观标示城墙走向【 　　第十七条【 ，城墙保护应当设立】保护标志载明城墙的！名称、修筑年代【、，保护：。级别：。、保护范围》。、建设控制地—带等 　　》城墙遗址应当设置】永久性标志城墙遗迹！的土芯夯土层应【当保持稳《固 　　第》十八条？。 市、区人民政【府应当加《强护城河环境—整治工作改善护城】河景：观开展截污和生态补！水，。。工程防？止水体对城墙的腐】蚀 　　第十九条 ！城墙的城《。砖、条？石、：内包夯？土、：门，。楣、碑？石、擂石及古建构】件等属文物》。任何单位和》。个人不得买卖城【墙上的城《砖铭文不得擅自【拓印 　　第—二十：条 市、区人—。民政府应当按—照保存世界文化遗产！整体性、真实—性，的，要求实施《城，。墙周边环境整治提升！城，墙及周边文化展【示、旅游观光、【市，民休：闲等功能《保持城墙本》体与周边环境—和谐、统《一 ：　　第二《十一：条 市人民政府【应当组织相关部门编！制城墙利用方案明确！与城墙保护和—发展：相适：应的：利用方式和要—求发掘？和合理利《用，城，墙的历史文化资源】发展文化旅游 　】　，市文化遗产保—。护行：政主管部门统筹【规划城墙利用禁止其！他任何单位和个人利！用城墙？从事旅游文化—必需外的其他生产】经营活？动 　　《禁止任何单位和个】人将：城墙占为私用或者专！。用，。 　：　第二十二条 【城墙参观游览区的】设立应当符合城墙保！护规划和利用方【案具有必要》的旅游配套、公共】安全：、环境生态保护方】案并依法《办理相关审批—手续 　　第—二十三条 城—墙保护管理》机构：应当按？照城：墙参观游览区游客】承载标准控》制，游客数量《并向社会《公布游？客数量可《能达：。到最：大承载量时城墙【保护管？理机构应当提前公告！并向所在区人—民政：府报：告，及时启动游客分流预！案，疏导游客 　　第二！十，四条 利用城墙举】办展览展示》等活动？的应当在活》。动举办十五》日前向市文化—。遗产：保护行政主管部门】依法：办理相关《。审，批手续；利》。用城墙进行》影视拍摄等活动的】应当由市《文化遗产《保护行政主管—部门依法审查—后报：省，文化遗产保护行政主！管部门批准活动举办！单位在办理审批【手续时应《当提交活《动方案和《城墙保护方》案，经批准的《活，动方案和城墙保护方！。案不得擅自变更 】　　第二十五条 】利用城？墙进行景观亮化【的应当采用安全【低温：、环保节能的灯具】严格控制《照明亮度、》范围鼓励采用投光】照明方式进行景观亮！化安装的照》明设施要与城墙【景观：相协调不得》破，坏城墙的结构和【风貌 　　》 第三章《 监：督和：管理： 　　第二十—六，条 市文化遗产保】护行：政主管部门》履行下列职责 【　　：。。（一）会同有关部】门具：体负责编《制，城墙保护规划依【法报批后《公布实施； —　　（二）会—同有关部《门具体负责编制城】墙利用方案、城墙】参观游览区》。游客承载标准和游客！分，流预案报市人—民，政府批准后公布实施！； 　　《（三）负《责审查批准城墙合理！利用活动的方—案； 　　（四【）依法查处违反城】墙保护的行》为；： ，　　（五）制定并监！督实施城墙》日常维修保养—计，划和：重点修缮《计划组织城墙安全】。检查工？作；：。 　　（六）指【导和监督城墙—。保护管理机构开展】。保护、管《理和利？用工作； 　　【（七）受理》单，位和个人对违—反城墙保护》行为的举《报； 　　（八【）法律、法规规【定的其他职责—。 　：　第二十《七条 规划行—政主管部门负—责城墙保《护范：围和建设控制地【。带规划管理 　【　城乡建设行—政主管部门》。负，责实施城墙保护范围！和建设控制地带国】有土地房《。屋，征收 　　城市管】理行政？。主管部门负责—城墙保？护范围和《建设控制地带内违】法建设拆除和—。市容：环境卫生监督管理指！导城：墙亮化？和配套市政》设施建设 　　【旅游行政主管部【门负责城墙旅游秩】序监督管理指导配】套旅游设施》建设 　《　园林？绿化行？政主管？部门负责城墙保【护范围？和建设控制地带【内园林绿化监督管】理指导城墙保—护范围？内植：物和绿地、景观工】作， 　　？国土资源、》环境保护、水利、公！安、工？。商、财政、人—防，等部：门按照各自职责做】好城墙保护相关【工作： 　　第《二，十八条 《城墙：。保护管？理机构？。。履行下列职责 　　！（一）负责城—墙的巡查、养护和】保洁等管《。理工：作；： 　　（二》）组织实施》城，墙修：缮方案； 　　【（三）组《织城墙本体监测对】城墙保护范围和建设！控制地带内可能影】响城墙安全的—活动进行《风险评估并建立【管理：档案； 　　—（四：）制定城墙》安全事故防》范，预案落实安全防护】措施； 　　—（五）搜集、整理】与城墙有《关的文物、资料【、实物？并予以分类保护； ！　，　（六）开展城【墙，保护研究和交—流 　　第二—十九条 《城墙：保护管理机构应【当在城？墙本体设置》安全监测系统—监测城墙本体—的沉降、《膨胀、裂《。缝裂：隙、墙顶位》移情况建《立档案保《存安全监测记录设】置的安全监测—系统不得损害城墙】安全 ？　　第三十条— ，城墙保？护管理？机构：对城墙进行修—缮等保？护，性施工的应当组织】专家论证制定具体】方案：依法报批后实—施方案需要变—更的按照原审—批程：序，报，批，。 　　城墙安全受到！。突发性威胁》的城墙保护管理机构！。可以直接采取—可逆性临时抢险【加固措施《 　　？第三十一条 城墙修！缮应：当最大限《度使用？原材料？、原工？艺保留历史》信息保持原》有位置？和，。形，制城墙修复部分应当！与原城墙《风格相协调并可识】别 　　城墙保【护管：理机构应当对城墙】修复部分《制作记录档》案设置？永久：性年代？标志 　　第—三十二条 》承担城墙勘察、设】计、施？。工，、监：理的单位应当—按照国家《规，。定，具备文物保》护工程资《质 　　第三十三条！ 城：墙保：护，管理机构应当对【散落在城墙以外的】城砖进行登记造册产！权，单位和个人应当予以！配合 　　拆除以城！砖为建筑材》料的建（构）筑【物，的施工单位应当将】城砖集中保护不得】损坏建？设单位应当及时通知！市文化遗产保护行政！主管部门统一回【收用于城墙维修 　！　鼓励单位和个【人收集上交城砖有】突出贡献《。的应当给《予表彰？。 　　 第》四章 法律责—任 　　第三十四条！ 违反本条例第十】二条：第五项？、第六？项、：第七项规定》的，由文化遗《产保护行政主—管部门责《令改正？并处一万元》以上三万元以—下罚款 　　违反本！条例第十二条第【八项、？。第九项规《定的由文化遗产【。保护：行，政主管部《门责令改正》给予警告情节—。严重的处二万元【以，上五万元以下—罚款 ？　　第三十五条【 违反本《条例第二《。十，四条：规定的？由文化遗产保护行】政主管部门》责令：停，止违法行为》有违法？所得：的没收违法所—得，并处：一万元以上》五万元？以，下罚款？；造成城墙损—坏后果尚不构成【犯罪的处五》万元以上十万—元以下罚款 　【　第三十六条 相】关行政主管部门【应当规范城墙—保，护管理行政处罚自】由裁量权根据违法行！为的事实、性质【、情：节和社会危害程【度等因素对行政处】罚，的幅度进行》细化并向社会公布】 　　第《三十七条 违反本条！例，规定造成城墙损毁】、附属设施》损坏或者破坏周边环！境的依法承担民【事责任；盗窃、【哄抢：、私分或者非法侵占！与城墙有关》的文物构成治安违】法的：由公安机关依法给】予处罚；《。构，成犯罪的依法—追究刑事责任 　　！第三十？八条 ？城墙保护《相关行政主管—部门：、管理？机构及其《工作：人员违反本条例【规，定玩忽职守》、滥用职权、徇【。私舞弊的依法—给予行政处分；【构成犯罪的依法追】究，刑，事责任 　　 【第五：章 附 则 —　　第三十九条　本！。条例所称特殊—地段城墙是指带有】。瓮城的？城门或者城》。门遗：址，带有山体的》包山：城，墙以：及玄武湖《。、紫金？山麓等地保存完整】的护城河段》。城墙等 　　第【四十条 本条例自2！015年4》月1日起施行1【99：5年11《月2：8日南京市》。第十一？届人民代表大会常务！委员会？第二十次《会议制？定的南？京城墙？保护管理办法同时】废止：