南京城墙保护—条，例 （？2014年12月】3，0日南京市第十五】届人民？。代表：大会常务委员会第十！四次会议制定 【   20》15年1月16日江！苏，省第十二届人民【代表大会常务委员会！第十四次会议批准】） 　　 》第一章 总 则【 　　？。第一：条， 为了加强南—。京城墙保护》促进：城墙合理利用彰【显历史文化名城特】色根据中华人—民共和国《文物保护法、江苏】省历史文化》名城名镇保护—条例等法律、法规】结，合本市实际制定本】条例 　　》第二：条 本条例所—称南京城墙》。（以下？称城墙？）是指原都城城【墙（：含宫城、《。皇，。城、京城、》外郭：及其附？属建筑）包括城墙（！城门）、护》城河、城《墙遗迹和城墙遗址 ！　　第三条 —本市行政区域内【城墙的规划、—保护、利用及—管理适用本条—例 ：　　第四条》 城墙保《护应当遵循保护为主！、科学规划、合理利！用、依？法管：理的原则 　—　，第五条？ 市人？民，政府应当加强对城】。墙保护工作的领导】将城墙保护工作纳】入国民经济和社会发！展规划城墙保护、】维，修，和管理经费》列入年度财政预【。算， 　　区《人民政府应当—配，合做好？所，辖区：域内城墙保护相【关工作 　》　第六条 市人民政！府设立城墙保护委员！会负责协调、指【导城墙保护工作【重大事项 　　市】文化遗产保护行政】主管：。部门是本市城墙【保护工作的》主管部门其所属的城！墙保：护管理机构负责城墙！保，护，和管理具《体工作 　　—。第七条 市人—民政府应当按照世界！文化遗产相》关标准进《。行保护组《织开展城墙》系统性？抢救修复《、历史？文化：遗存整理发掘和展示！利用以及《沿线环境整治和历史！风貌恢复工》作通过建立博物馆】、遗：址公园等形式展示城！墙沿革？及，。建，造工艺等城》。墙文化？。 　　第八条 文】化遗产保护行政主】管部：门应：当组织开《展城墙保护宣—传教育增强公众【。的城墙保护》意识并做好与城墙】有关的知识产权保护！工作 　《　鼓励民间城墙保】护、：城墙：管理志愿《者组织及《其成员参与城墙文】物知识的宣传工作】 　　鼓励开展城】。墙保护科学研究建立！专家咨询机制—。推广应用城墙保护科！技成：果， 　　第九》。条 任何单》位和个？人有保护城》墙，。的义务有权》制止、举报损—害，或，者破坏城墙的行为】 　　鼓励》境，内外组？织和个？人出资设立基金【用于城墙保护基金】的募集和使用按【。。照国家有关规定执】行 　　市》人民政府或者市【文化遗产保护行【政主：管部门对《在城墙保护工作中做！出显著成绩的单位】和，个，人予以？表彰：和奖励 　》　 ：。。第二章 《保护和利《用 　？　第十条 市人【民政府应当组—织编制城墙》保护规？划报：省人民政府批准城墙！保护：规划不得擅自变【更确需变更的—应当按照原批—准程序报请批准 】　　：编制：城，。墙保护规划应—当与南京历》史文化名城保护【规划相衔接并—广泛征？求公众、专家—。和有关部门的意【见 　　经》批准的城墙保护规划！应当纳入地区控【制性详细规划—是城墙保护、管理和！利用的依据 　　】第十一？条 ：城墙保？护应当划《定保护范《围 　？　京城城《墙按照？南，京城墙保《护规划分为一般【地段和特殊地段一般！地段城墙保护范【围由墙？基两：侧各：向外延伸不少于十五！。米，特殊地段城》墙保护范围根—据城墙保护》规划确？定 　　宫城、皇】城，保护范围根据—南京明故宫遗—址保护总体规划确定！。 　　外《郭本体保《护范围？由墙基？（体）两侧各划定】三十至？五十米 《　　第十二》条 城墙及保护范】围内禁止下列行为】 　　（一）建设】与城墙保护或—者合理？利用无？关的：建（构）筑物以及】户外广告《设施； 　　（二）！从事可能影响城【墙安全的《施工：。、爆破、钻探、【挖掘、堆《载作业？； ：　　（三）在城墙】和城墙保护标志上刻！划、涂画《、张贴？； 　　（四）【倾倒垃圾丢弃—危害城墙《安全：的废弃物； 　【　（五）架设、安装！与城墙？保护或者合》理利用无关的设备】。、装置； 　　（】六）拆城墙取砖【。、采：石或者？取土、种植作物； ！　　：（，。七）擅自在墙体上打！桩、挂线、凿孔【、砌浆； 　　【（八）存储易燃易爆！物品； 《　　（九）从事【造成城墙《潮湿、高温、放【射、振动等危害城墙！安全的活动； 　　！（十）法律、—法规规定《的其他禁《。止行为 　》　，第，十，。三条 市、区—人民政？府应当加强》城墙保护范围内的】园，林绿化管理工作【建设与城墙景—观和环境《生态相协调的绿化带！ 　　现《。存城墙两《侧八米以内不得种植！乔木和危害城—墙的藤蔓类植物；城！墙两侧八米》以外、保护》范围以内应当选择不！遮挡城墙和根系【。不破坏城《墙的：树，种现有树《木影响城墙安—全，的应当迁移》遮挡城？墙的应当修剪—或者迁移墙》体，两，侧和墙顶危害城【墙安：全的植物应》当定期清理 —　　城墙《遗址、遗迹及其两】侧绿化应当与—明，城墙风光带相协【调 　？　第十四条》 城墙？保护范围外划定建】设控制地带》 　　建设控—制地带由保护范【围向外延伸》不少于五十》米京城城墙特殊地段！建，设控制地《带，根据城墙保》护规划？确，定， 　：　宫城、皇城建设控！制，地带根？据南京明故宫遗址】保护总？体规：划确定 　　在建设！控制地带内建—设建（构）筑物【的，其高：。度不得超过所在【地区城？墙高度其中》遗址：、，遗迹段不超过十【二米建设控制地带】以外至一百》米，范围内不超》过十八米；体量、】风格、色调、密【。度应当符合城—。墙保护规划要—求与周边环境—风貌相协调并—依，法办理相关》审批手？续 　　因公—共利益确需突破【上述高度控制标准的！应当进行《景观视线《影，。响分析向社会公示后！报市人民政府批准】 　　建设控制地】带内不得建》设工业？项目和大型》商业：设施 　　第十五】条 城墙保护范围划！定前已经存在的建】（构）？筑物不得翻》建、改？建或者扩建》。；影响？城墙保？护的应当在》规定期限内改造【、拆除对改造、【拆除：的建：。（，。构）筑物依法—给予补偿 　　【。城墙保护范》围划定后任》何单位和个人不得】建设影响城墙保【护的建（构）—筑物违法建设的【由区人民政府—组织：清除由此造成—的损：失由违法《建设人承担》 　　建《设，控制地带内超过【城墙高度的建（【构）：筑物翻建、》改建：或者扩建的应当【降低到规定》高度 ？　　第十六》条 任何单位和个】人不得破坏城墙【现存段落《及整体走向 　　】宫城遗址范围—内及其城墙遗址外】侧一百米范围内【不得新建《建（构）筑物— 　　皇城城墙【遗，址上不？得新建？。建（构）筑物—逐步拆除现存建（构！）筑物不能》拆除的建（构）筑物！及原城墙拐点处应】设置永久性标—志，进，行展：示 ：　，　外郭墙基》（体：）两侧各划定三十】米至五十米》的公共绿《。地可以采《用，绿化景观标示城墙走！向 　　第十七条 ！。城，墙保护应当设立保护！标志载明城墙的名称！、修筑年《代、保护级别、保护！范围、建设控制【地带等 　　城【墙遗址应当设置【永久：性标志城墙遗迹的】土芯夯？土层应当保持—稳固 　　第—十八条 市、—区人民政府应—当加强护城河环【境整治工作改善【护城河景观开展【截污和生《态补水工程防止【水体对城墙》的，腐蚀 　　第—十，九条 城墙》的城砖、条石、内包！夯土、门楣、碑石、！擂，石及古建构件等【属文物任何单位【和，个人不得《买，卖城墙上的城—砖铭文不得擅自【拓印 　　第—二十条 市、区人民！政府应？当按照保存世界【文化遗？产整体？性、真实《。性的：要，求实施城墙》周，边环境整治提升城墙！及周边文化展示、】旅游：观光、市民休—闲等功能《保持城墙本》体，与周边环《。境和：谐、统一 　　第】二十一条 市人民政！府应当组织相关部门！编制城墙利用方【案明确与城墙—。保护和发展》相适应的利用方【式和要求发掘和合理！利用城墙的》历史文化资源发展文！化旅游 　　市文】化遗产保护行政主管！部门统筹规划城【墙利用禁《止其他任何单位和个！人，利用城墙《从，事，旅游文化《必需外的其他生产经！营活动 　　禁止任！何单位和个人将【。城墙占？为私用或《。者专用 　　第【二十二条 城墙参观！游览区的设立应当符！合，城墙保护规划和【利用方？案，具有必要《的旅游配套、公【共安全、环》境生态保护方案【并依法？办理相关《审批手续 》　　：。第二：。十三条 城墙保护管！理机构应《当按：照城墙参《观游览？区游客承载标准【控制游？客数量并向社会公】布游客数量可能达】到最大承载量时城】墙保护管理机构应当！提前：公告并向所在区【人民：政府报告及时—启动游客《。。分流预案疏》导游客 　　第二】十，四条 利用》城墙举办展览—展示等活动的应当在！活，动举办十五》日前向市文化遗【产保护行政主管【部门依法办理—相关审批手续；利】用城墙进行影视【拍摄等活动的应当由！市文化遗产》。保护行政《主管部门依法审查后！报省文化遗产保【护行：政主管部门》批准：活动举办单位在【办理审批手续时应】当提交活动》方案和？城墙保护方》案经批准的》活动方案和城墙保】护方案不《得擅自变更 　【　第二十五条 利用！城墙进行景》观，亮化的应《当采用？安全低温、环保节能！的灯具？严格控制照明亮度】、范：围鼓励？采用投光照明方式】进行景观亮化安装的！照明设施要与—城墙：。。景观相协调不得破坏！城墙的结构和风【貌 　　 第三【章 监督和管理 】　　第二十六—条 市文化遗产【保护行政主管部【门履行下列》职责： ，　　：。（一：）会同有《关部门具体负—责编制城墙保护【规划依？。法报批后公布—实施：； 　　（》二）会同《有，。。关，部门具体《负责编制城墙利用方！案、城墙参观—游览：区，游客承载标准—和游客分《流预：案报市人民》政府批准后公布实】施，； 　　（》。三）：负责审查批准城【墙合理利用活—动的：方案：； 　　（四）【依法：查处违反城》墙保护的行为； 】　　（五）制—。定并监督实施—城墙日常维》修保养计划》和重点修缮计划【组织城墙安》全检查工作》； 　　（》六）指导和监—督城墙保护管理机】构开展保《护、：管理和利用工作；】 　　（七）受理】。单位和个人对违反城！墙保护行为》的举报； 》　　（八）法律、法！规规定的其他职责】 　　第二十七条】 规划行政主—管部门负责城墙【保护范围和建设控制！地带规划《管理 　《　城乡建设行政主】管部：门负责实施城墙保护！范围和？建设控制地带国有】土地房屋征》收 　　城市—管理：行政主管部门—负责城墙保》护范围和建》设，控制地带内违法【建设拆除和市容【。环境：卫生监督《管理指导城墙亮【化和配套市政—。设施建设 　　旅游！行政主管部门负责】城，墙旅：游，秩序监督管理—指导配套旅游—设施建设 　　园林！绿化行政主管部门】负责城墙《保护范围和建设控制！地带内园林》绿，化监：督管理指导城—墙保护？范围内植物和—绿地：、景观工作 　　国！土资源、环境保护、！水利、公安》、工商、财政—、，人防等部《门按照各《自职责做《好城墙保护相关工】作 ：　　第二十八条 】城墙保护管》理，。机构履？行下列？职责 　　》。。（一）负责城—墙的：巡，查、养护和保洁等管！理工作； 　　【（二）？组织：实施城墙修缮—方案； 　　（三）！组织城墙本体监测对！城墙保护《。范围和建设控—制地带内可能—影响：城墙安全的活动【进行风险评估并【建立管理《档案：； 　　（四—）制定城墙安全【事故防范预案落实】安全防护措施；【 　　（五）搜【集、整？。理与：城墙：有关的文物、资料】、实：物并予以分类保【护； 　　（六【）开展城墙保—护研：。。究和交流 　　第】二十九条 城墙保护！管理机构应当在城】墙本：体设置安全监测系统！监测城墙本体的【沉降、膨《胀、裂缝《裂隙、墙《顶，位移：情况建立档案保存安！全监测记录设置的安！全监测？系统不得损害—城墙安全 　　第三！十条 ？城墙保？护管：理机构对城墙进【行修缮等保》护性施？工的应当组》织专家论证制—定，具体方案依法报批后！实施方案需要变更】的按照原审批程【序报：批 　　城墙安【全受到突《发性威？胁的城墙保护—管，理机构可以直接采】取可逆性临时抢【险加固措施》。 　　第三十—一条 城墙修缮应当！最大限度《使用：原材料？、原：工艺保留历史信息】保持：原有位？置和形制城》墙修复部分》应当与原城墙风【格相协？调并可？。识别： 　　城墙》保护管理《机构应？当对：城，。墙修复部分制作记录！档案设置永久—性年：代标志 　　第【三十二条 承—担城墙勘察、设计】、施工？、监理的单位应【当按照国《家规定具备文物保】护工程资《质 　？　第三十三条— 城：墙保护？管理：。机构应？当对散落在城墙以】外的城砖进行登记】造册产权单》位和：个，人应当予《以配合？ ，　　拆？除以城？砖为建筑材料—的建（构《）筑物？的施：工单位应当将城砖】集中保护不得—。损坏建设单位应当】。及时通知市》文化遗产保》护行政主管部门统一！回收用于城墙维修 ！　　鼓励单位—。和个人收集上—交城砖？。有突出贡献的—应当给予表彰 【　　 第四章 法律！责任： 　　第《。三十四条《 违：反本条例《第十二条第五—项、第六《项、第七项规定【的由文化《遗产保护行》政主管部《门责令改正并处一万！。。元以上三《万，元以下罚《款 　　违反本条例！第十：二条第八《项、：第九项规《定的由文化遗产保】护行政主管部门责】令改正给予警告情】节严重的处二万元以！上五：万元以下《罚，款 ：　　第三《十五条 违》反本条例《第二十？四条规定的由文化遗！产保护？行政主管部门责令】停止违法行为—有，违法所？得的没？收违法？所，得并处一万元以上五！万元以下《罚款；造成城墙损坏！后果尚不构》。成犯：罪的：处五万元以上—十万元以下罚—款 　　《第三十六《。条 相关行政主管部！门，应当规范城》墙保护？管理行政处》罚自由裁《量权根据违法行为的！事实、性质、—情，节，和社会危害程度等因！素对行政处》罚的幅度进行—。。细化：并向社会公布 【　　第三十七条 】违反本条例规定造成！城，墙损毁、附属设施】损坏或？者破坏周边环境的】依法承？担民事责任；盗窃、！哄抢、？私，分或：者非法侵占与城墙有！关的文物构成—治安违法的由公【。安机关依法给予处罚！；构成？。犯罪：的依：法追：究刑事责任 —　　第三十八条 】城墙保？护相关行政主—管部门、管理机构及！其工作人员违反本】条例规定玩》忽职守？、滥用职权、徇私】舞弊的依法给予行政！处，分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 　】　 第五章 附 】则 　　第》三十：九，条　本条例》所称特？殊地：段城墙是《指，带有瓮？城的城门或者—城门遗址带有山【体的包山城》墙以及？玄武湖、紫金山麓】等地保存完》整的护？城河段城墙等 　　！第四十条 本条例】自2015年4月1！日起施行1》99：。5年11月28【日南：京市第？。十一届人民代表【大会常务委》员会第二十》次，会，议制定的南京城墙保！护管理办法同时【废止：