南京城？墙保护条例 （2】014年12—月30日南京—市第：十五届？人民代表大》会常务委《员会第？。十四次会议》制定  《。  201》5年1月16日【江苏省第十二—届人：民代表大会常务委员！会第十四次会议批准！） 　？　 第一章 总【 则 　　》第一条 为了加【。强，南京城墙保护—促进城墙合理—利用彰显历史文化名！城特色根据中华【人民：共，和国文物《保护法、江苏省历史！文化名城名》镇，保，护条例？等，法律：、法规结《合本市实际制—定，。。本条例 　　—第二条 本条例所称！南京城墙《（以下称城》墙）是指原都—城城墙（含宫城【、，皇城、京城、外郭】。及其附属建》筑）包括城墙（城门！）、护城河、城【。墙遗迹和城墙—遗址 　　》第三条 本》市行政区域内—城墙的规划、—保护、利用及—。管理适用本条例 】　，　第四条《 城墙保《护应当遵《循保护为主》、科：学，规划、合理利用【、依法管《理的原则 　—　第五条 》市人民政《府应当加强对城【墙保护？工，作的：领，导将：城墙保护工作纳入国！民，经济：和社会发《展规划城《墙保护、维修—和管理？。经费列入年度财【政预算 　　—区人民政府应—当配合做好所辖区】。域内城墙保》。护，相关工作 》　　第六《条 市人民政府设立！。。城墙保护《。委，员会负责协调—、指导城墙保护工】作重大？事项 ？　　：市文：化遗产？保护行？政主管部《门是本？市城墙保护工—作的主管部门其所属！的城墙保护管—理机构负责城—。墙保护和管理具体】。工作 　　》第七条 市》人民政府《。应当按照世界—文化遗产相关—。标准进？行保护组织开—展城墙系统性抢救】修复、历史文—化遗：。存，整理发掘和》。展，示利用以及沿线环】境整治和历史—风貌：。恢复工作通过建【立博物馆、》遗址：公园：等形式？展示城墙沿革及【建造工艺等城墙文】化， 　　第八》条 文化遗产保护】行政主管《部，。门应当组织》开展城墙保护宣传教！育增强公众的—。城墙保护意识并做好！与城：墙有关？的知识产权保护工作！ 　　鼓励民—间城墙保《护、城墙管理—志，愿者组？织，及，其成员参与城墙文】物知识的《宣传工作 　　鼓】励开展城《墙保护科学》。研究建立专家咨【。询机：制推广应用城墙保】护科：技成果 　　第九】条， 任：何，单位和个人有保护城！墙的：。。义务有权制止—、举报损害》或者破坏《城，墙的行为 　　鼓】励境内外《组织和个人出资设立！。基，。金用于城墙》保，护基金的募集和使用！按照国家有》关规定执行 　【　市：。人民政府或者市文化！。遗产保护行政—。主管部门对在城【墙保护工作中做出显！著成绩的《单位：和个人予以表—彰和奖？励， 　　 第二章【 保护和《利用 　《　第十条《 ，市人民？政府应当组》织编制城墙保—护规划报《省人民？。政府批准城墙保护规！划不得擅自》变更确需变更的应当！按照原批准程—序报请批准 　　编！制城墙保护规—划应当与南京历【史文化？名城保？护规划相《衔接并广泛征求公众！。。、，专家和有《。关部门的意见 　】　经批准的》城墙保护规划应当纳！入地区控制性详细规！划，是，城墙保护、管理【和利用？的依据 　　—第十一条 》。。城墙保护应当—划定保护范围 　　！。京城城墙按照南京】城墙保护规划分【为一般地段和特殊】。。。地，。段一般地段城墙【保护范围由》墙基两？侧各向外延伸不少于！十五米特殊地段【城墙保护范围根据】城墙保？护规划确《定 　？　宫城、皇城保【护范：围根据南京明—。故宫遗址《保护总？体规划确定 　　】外郭本体保护范围】由墙基（体）两【侧各划定三十—至五十米 　　第十！二条 ？城墙及保护》范围内禁止下列【行为 　　（—一）建设《与城墙？。保护或？者，。合理利？用无关的建（构）筑！物以及户外广告【设施； 　》　（：二）从事《可能影响城墙安全】的，。施工、爆《破、：钻，探、挖掘、堆载【作业；？ 　　？（三：）在城墙和城墙保护！标志上？刻划、？涂画、张贴； 　　！（，四）倾？倒垃圾丢《弃，危害城墙安全—的废：弃物； 　　（五】）架设、安装与【城墙保护或》者合理？利用无关的设备【。、装置？； ：　　（？六）拆？城墙取砖、采石或者！取土、种植》作物：； 　　（七）擅自！。在墙体上打桩、【挂线、凿孔、—砌，浆； 　　（—八）：存储易燃易爆物品】； 　？　（：九，）从事造《成城墙潮湿、高【温、放射、振动等危！害，城墙安全的活动；】。 　　（《十）法律、》法规规定的其他禁】止行为 　　第十三！条 市、区》人，民政府应当加—强城墙保护范围【内的园林绿化管【理工：作建设与城墙景观】和环境生《态相协调的绿化带 ！。　　现？存城墙两《。侧八米？以内不得种植乔木和！危害城墙《的藤蔓类植物—；城墙？两侧八米《以外、保《护范围？以内应当《选择不遮《挡城墙？和根系不破坏城墙的！树种现有树木影响城！。墙，安全的应《当迁移？遮挡城墙的应当修剪！或者迁？移墙体两侧和—墙顶危？害城墙？安全的植物应当定期！清，理 　　城墙遗址、！遗迹及？其两侧绿《化应当？与明城墙《风光带相《协调： 　　第十四条 】城墙保护范围外划定！建设控制地带 【　　建设控制—地带：由保护范《围向外？。延，伸不少于《五十米京城城—墙，特殊地段建设—控制：地带根据城墙保护】规划确定 　　【宫，城、皇城建设—。控制地带根》据，南京明故宫遗址保护！总体规划确定 【　　在建设控制【地带内建设建（构）！筑物的其高度不得超！过所在？地区城墙高度其【中遗址、遗迹段不超！。。过十二米建设控制地！带以外至一百米范围！内，不超过十八》米；体量、风格、色！调、：密度应当《符合城墙保护规划要！。求与周边环境风貌相！协调并依法办理相】关审：批手：续 　　因公—共利：益确：需突破上述高度控】。制标准的应当—进行：景观视线影响分【析向社会《公示后报市人民政府！批，准 　　建设控制】地带：内不得建设工业项目！和大型商业设—施 ：。　　第十五条— ，。城墙保？护范围划定前—已经：存在的建《（构）筑物不—得翻建、改建或者扩！建；影响《城墙保护的应当【在规定期限内改【造、拆除对改造、拆！除的建（构》）筑：物依法给予补—偿 　　《。城墙保护范围划【定后任何单位—和个人不《得建设影响城—墙保护？的建（构）筑物【违法建？设的由区人》民政府组织清除由此！。造成的损失由违【法建设人承担— 　：　建设控制地带内】超过城墙高度—的建（构）筑物翻建！、改建？或者扩建的应当【降，低到规定高度 　　！。第十六条 任何单位！和个人不得破坏【城墙：。现，存段落及整》体走向 　　宫城遗！址范围内《及其城墙《遗址外侧一百米范】围，内不得新建建（构】）筑物 　　皇城城！墙遗址上不得新建】建（构）筑物—逐步拆除现存—。建（构）筑物不【能拆除？。的，建（：构）筑物《及原城墙拐点处应设！置永久？性标：志进行展示 　　】。。外郭：墙基（体）》两侧各划定》三十米至五》。十米的公共绿地【可以采用绿化景观】标示：城墙走向 　—　，第，十七条？。 城墙保护》应，当设立保护》标志载明城墙的名】称、修？筑年代、保护级别、！。保护范？围、建？设控制地带等 　　！城墙遗址应当设置】永久性标志城墙遗】迹的土芯夯土层应当！保持稳固 　　【第十八？条 市？、区人民政府应【当加强护城河环境整！治工作改善护城【河景观开展截污和生！态补水？工，程防止？水体对城墙的—腐蚀： 　　第十九条 城！。墙的城砖、条石【、内包夯《土、门？楣、碑石、》擂石：及古建构件等—。属文物任何单—位和个？人不得买《卖城墙上的》城砖铭文不得擅自】拓印 　　第二十】条 市、区人民政府！应当按照保存世【界文化遗产整体性】、真实性的》要求实施城墙周【边环境整治提—升，。城墙及周边》文化展示、旅游观】光、市民休闲等功】能保：持城墙本《体与周边《环境和谐、统一【 　　第《二十一条 市人民】政府应当组织相关】部门编制城》墙利用方《案明确与城墙保护】和发：展相适应的利用方式！和要求发掘和合理利！用城墙？的历史文化资—源发：展文化旅游 　　】。。市文化遗产保护行】政主：。管部门统筹规划城】墙利用禁止其他任何！单位和个人利—用城：墙从事旅游文化【必需外的其他生产经！营活动 　　—禁止任何单位和个】人将城墙占为私用或！者专：用 　　第》二十二条 》城墙参？观游览区的设立【应当：符合城？墙保：护规划和《利用方案具》有必要的旅游配套、！公共安全《。、环境生态保护【方案并依法办理【相关审批手续 　　！第二：十，三条 城《墙保：。护管理机构》。应当按照城墙—参，观游览区游客—承载标准《。控，制，游客数量并向社会】公布游客数量可能】达到最大承》载量时城墙保护管】。理机构应《当提前？。公告并向所在区人】民政府报告及时启动！游客分流预》案疏导游客 　【　第二十四》条 ：利用：城墙举办展览—展示等活动的应当】在活：动举办十五日前向市！文化遗？产保护行政》主管部门依法办理】相关：审批手续；》利用城墙进行影视拍！摄等活动的应当【由市文化遗》产保护行政主管部门！依，法，审查后报省文化【遗产保？护，行政主？管部门批准活动【。举办单位在办理审】批，手续时应当提—交活动？方案和城墙》保，护方：案经批准《的活动方案和城【墙保：护方案不得擅自变更！ 　　第二十五【条 利？用城墙进行》景观亮化的应当【采用：安，全低温、环保节能】的灯具严格控—。制照明亮度、—范围鼓励采用投光照！明方式进行景观亮化！安装的？照明设施要与城墙景！观相协调《不得破坏城墙的结】构和风貌 　—　， ，第三章 监督—和管：理 　　第》二，十六条 市文化【遗产保护行政主【管部门履行下—列职责 　》　（一）会同有【关部门？具体负责编》制城墙保护规划【依法报批后公布实】施； 　　（—二）会同有关部【门具体负责编制【城墙利用方》案、城墙参观—游览区？游客承载标》准，和游客？分流预案报市人【民政府批准后—公布实施《； 　　（三）负责！审，查批：准城墙合《理，利用：活动的方案》； ：　　（四）》依法查处违反—城墙保护的行为【；， 　：　（五）制定并【。监督实施城墙—日常维修保》。养计：划和重点《修缮计划组织城墙安！全，检查：工作； 　　—（，六）指导和监督城墙！保护：管理机？构开展保护、—。管理：和利用工《作； 　　（七）】受理单位和个人【对违反城墙保护行】为的举报；》 　　？（，八）法律、法—。规规定的其他职责 ！　　第二《十七条？ 规划行政主管部门！。负责城墙保护—范围：和建设控制地带规】划管：理 　　城乡建设行！政主管部门负—责实：施城墙保护》范，围和建设《控制地带国有土【地房屋征收 　　】城市管理行政—主管：部，。门负：责城墙保护范—围和建设控》制地带内《违法：建设：拆除和市《容环境卫生监督管理！指导城墙亮》化和：配套市政《设施建设《 ，　　旅游行》政主管部《门负责城墙旅游秩】序监督？管理指导配套—旅游设施建》设 　　园林—绿化行？。政主管部门负责【城墙保？护范围和建设控制地！带内园林绿化监督管！理指导城墙保—护范：。围内植物和绿—地、景观工作 【　　国土资源、环】境保护、《。水利、公安、—工商、财政、人防】等部门按照各自【职责做好城》墙保护相关工作【 　　？第二十八条 城墙】保护管理机构履行下！列职责 　　（【一）负责城墙—的，巡查、养护和保洁】等管理？工作； 　　—。（二）组织实施城墙！修缮方案；》。 　　（三）组【织城墙本《体监测对城墙—保护：范围和建设控制地带！内，可能影响《城墙安？全的活动进》行风：险评估并建立管理】档案； 　　（四）！制定城墙安》全事故防范》预案落实安全防护措！。施； 　　（五）】搜集、整理》。与城墙有关的文【物、资料、实物并】予，以分类保护； 　】　（六）《开展城？。墙保：护，研究和交流》。 　：　，。第二十九条 —城，。墙保护管《理机构应《当在城墙本体设置安！全监测系统监—。测城墙？本体的沉降、膨【胀、裂缝裂》。隙、墙顶位移情【况，建立档案保存—安全监测记录设置】的安全？监测系统不得损害】城墙安全《 　　第三十条 】城墙保护管理机构】对，城墙进行修》缮等保护性》施，工的应当组织专家】论证制定具体方案】依法报批后实施方案！需要变？更的按照原审批【程序报批 》　　城墙安全受到突！发性威胁的城墙【保护管理机构可以直！接采取可逆性临时】抢险加固《措施 　　第三十一！条 城墙修缮—应当最？大限度使用原—材料、原《工艺保留历史—信息保持《原有位置《和形：制城墙？修复部分应》当与原城墙风格相协！调并可识别》 　：　城：墙，保护管理机构应当】对城：墙修：复部分制作》记录档案设置—永久性年《代标：志 　　第》。三十二条 承担【城墙勘察、设计【、施工、监理—的单：位应当按照国—家规定？具备文物保护工程】资质： 　：　第三十三条 城】墙保护管理机—构应当对散》落在城墙以外的城】砖进行登《记，造册产权单位—和，个人应？当予以配合 　　】拆除：以城砖为建筑材料的！建（构？。）筑物的《施工单位《。应当将城砖》集中保护不得—损坏建？设单位应当及时通】知市文化遗》产保护？行政主管部门统【一回收用于》城墙维修 　　【鼓励单位和个人收集！上交城砖有突出贡】献，的应当给予表—。彰 　　 第四【章 法律责任— 　　？第三十？四条 违反》本条例第十》。二条第五项、第【。六项、第七项规定】的由文化《。遗产保护《行政：主，管部门？责令改正并处一【万元：以上三万元以下【罚款 　　》违反本条例第十【二，条第八项、第九项规！定的由？文化遗？产保护？行政主管部门责【令改：正给予警告情节【严重：的处二万元以上五】万元以下罚款 　　！第三十五条 违【反本条例第二十【四条规定的》由文：化遗产保护行政主管！部门责令停止—违法行为有违法所】得的没收违法所得】。并处一万元以上【五万元以下罚—款；造成城》墙损坏？后果尚不《构成犯罪的处五万】元以上十《万元以？下罚款？ ，　　第三十》六条 相《。关行：政主管部门》应当规范城墙保【。。护管：理行政处罚自由【裁量权根据违法【行为的事实、性质、！情节和社会危害程】度等因素对行政处罚！的幅度进行》细化并？向社会公布 —　　第三十七条【 违反本条例规定】造成城墙《。损毁、？附属设施损坏或者】破坏周边环》。境的依法承》担民事责《。任；盗窃、哄抢、】私分或者《非法侵？占与城墙有关的文】物构成治《。安违：法的由公安》机关依法给予—处罚；构成》犯罪的依法追究刑事！责任 　　》第三十八条 城墙保！护相关行政主—管部门、管》。理机构？及其工作人员违【反本条例规定玩忽】职守、滥用》职权、徇私舞弊的】依，法给：予行政处分；构【成犯罪的依》法追究刑事责任 　！　， ，第五章 附》 则 　　》第三：。十九条？　本条例所称特殊地！段，城墙是指带有瓮【城的城门《或者城门遗址带有】山体的包山》城墙以及玄武湖【、紫金山麓等—地保存完整的护城河！段城墙等 　　【第，四十条 本条例【自20？15年4《月1日起《施行1995年【11月28日南京】市，第十：一届人民代表大【会常务委员会第二】十，次会议制定的南【京城：墙保护管理》办法同？时废止？