延安市处置森林火灾！应，急预：案
一、总则—。
1.1 编制【目，的
为了《坚决贯彻“》预防为主积极—消灭”的森林防火工！作方针建《立，健全森林《火灾应对工作机制科！。学，处置：和扑：。救森林火灾保证火】灾扑：救工作？有组织、有领导、】有计：。划、有秩《序，地进行实现“打早】。、打小、《打了”的目标最大】程度减？少森林火灾及—其造成人员伤亡【和财产损《失保护？森林资源维护生态安！全
：1.2 编制—依据
依据中—华人民共和国森林法！、，森，林防：。火，条例和？。陕西省？处置重、特大森【林火灾？应急预案延》安市突发公共事件】总体应急《预案延安市森—林防火管理办法等】相关法？律、法？规和规定结合我市实！际特制？。定本预案
》1.3 《适，用，范，围
本预案》适用于需要由市【森林防火指》挥部直接参与—指，挥协调或经市人民政！府授权由市森—林防火指《挥部与地方政府联合！。组织：指挥的森林火—灾的：预防和扑救工作
1！。。.4 工作》原则
？。1.：4.1 统》一领：。导分级负责》在市人民政府的统一！领导下市森林—防火指？挥部：负责制订和》协调组？织实施本预案—同时指导全市各级森！。林防火部门制订森】林火灾应急》预案按照分级—管理、分级》响应的要求落—实应急管理》和处置责《任制
1.4.2 ！协调配？合快速反应》积极协调本预—案涉及的市级—相关部门密切协【作，形成合力确保应急预！案实：。。施，快，速有效
1.4.】3 以人为本—安全防？范坚持以保护火【灾发生地区居民生命！安全为最基本—的工作原则》切实保护人民—群众财？产和林区公共设施的！安全保护森》林资源的《安全：
1.4.》4 专？群结合？统一调动《扑救森林《火灾以专业扑火队伍！和半专业扑火队【伍为主群众扑—火队伍？为，辅全市专业扑火【队伍和跨《县区半专业扑火队统！一由：市防火指《挥部调？动指挥县区专业、半！专业扑火《队和：群众扑火队》由县区防火指挥部】统一：调动：指挥：
1.4.5 平战！结合警钟长鸣—森林火灾突发性强危！。险性大各级森林防】火部门要做好—应对森林《火灾的思想准备、机！制，准备和？工，作准备做到常备【不懈建立应对—森林火灾的有效机】制
1.5》 ，火情报？告规定
《按照森林防》火条例有《关规定森林火—灾报：告实行归口管理由各！级森林防《。火指：挥部办？公室逐级《上报：上一级森林防火指】挥部办公《室同时？。。报告同级《党委、政府
黄陵】、黄龙、富县、甘泉！、宜川、宝塔—、志丹、洛川、延】长、安塞等天—然林区；退耕—还林、三北防护【林、：外援工程造》。林、天保工程—人工造林、封—。山育林、飞播造林】区，域，；黄帝？陵古柏群、宝—塔山为主的城区【四山绿化区等—是我市森林防—火的重点以上—区域发生火》。情在组织扑》救的：同时应立即报告市森！林防火指挥部—办公室？其余县发生下列森】林火灾应按照要求】立即报告市森—林防火指挥》部办公室《一是2小时尚未【扑，灭的森林火灾和【重大、特别》重大森林火灾；二】是威胁居民区和【重要设施的森林火】。灾；三？是造成？1人以？上死亡或2》人以：上重伤的森》林，火灾；四是重—点，林区、自然保—护区、？森林公园《和风景区的森林【火灾：；五是县《级行政区域交—界地的？森林火灾《；六是省市交界【地，区威胁我市森林资源！安全的森林火—灾；：。七，是需要上级和—友，。邻单位支《援的森林火灾市【森林防火指挥部【。办公室接到火情报】告后经核实按—规定：程，序上报市应急—办和省森林防火指挥！部办公室
全市设立！森林火灾《统一接警电》话12119—
1.6 预案【启，动
当？发，生下列情况之—一且火情没》有得到有效控—。制仍：有继续扩《。大蔓延时经市—森，林防火指挥部—。办公室？主要负责《人审核报市森—林防火指《挥，部负：责人批？准后启动本预案
】1.：6.1 直》接，威胁乡、镇、村居民！区以及？重要设施安全的森林！火灾
？1.6.《2 可？能造成重大财—产损：失或发生严重人员伤！亡，的
1.6.—。。3 跨省、市—、县区？的森林火《灾
1.《6.4？ 燃烧时间长、受害！森林：面积达到1》公顷以上或》。松柏纯？林发生森林》火灾火？场难以得到有效控制！的
1.《6.5 《县区扑火《力量：。不足需要市》森林防火《指挥部直接》参与协？。调组织指挥扑救和应！急处置的
二、组织！指挥体系及职责【。任务
2.1 市】森林防火指挥部【人员组成
政 委市！委副书记
指 【挥 长市《政府分管森》林防火工作的副【市长
副指挥长【延安军分区参谋长】
市委分管防火工】作的副秘书》长
市？政府分？管防火工作》的副秘？书长：
市林业局局—长
市畜牧局局长】
，市森林？公安：局局长
成 员市】委办、宣传》部市政府办、发改】委、公安局》、检察院《、法院财政》。局、安监局、卫计局！、民政？局、煤炭局》、文广局《、，交，通局、供电局、【气象局、水务局、】。教育局、移》。动、联通、电信【分公：司、无线电管—理委员会等》相关负责人》市森林防火指挥【部下设办公室（【以下：简称市防火办）为日！常办：。事机构？。负责森林火灾应【急处置和《日常工作
各区【县（乡镇）人民政府！根据：。需要：设立森林防火指挥机！。构明确职责夯实【责任负责组织、协】调和指导《本行：政，区，域，森林防火工作
2】.2 工作》职责：。
2.2.1 【市森林防《火，指挥部职责
—在市：人民政府的统一领导！下，及时了解掌握火【情动：态；协调有关—部门做好扑火准备】、调动扑火力量、搞！。好后勤保障》、研究制订扑—火方案、传递火【灾信息；《协调指导各县区【防火指挥部》预防和扑救森林火灾！
2.？。2.2 市防—火办职责
》2.2.2.1 】指，定专：人负责值班》、看守防火》。值，班电话确保市—防火指挥部与县区】防火：指挥：部、省？防火办？通，信联络畅通
2【.2：.2.2 随时了解！掌握火情《动态和县区扑火【前线指挥《部的扑火方案、兵】力调配及火场气候】、交通？、道路等情况
【2.2.《2.3？ 协调有关部门【做，。好医：疗救护、物资供【应、交通运输—等后勤保障工作【
2.2.》2.4 负责收【。集、整理火情—监测信息资》料起：草，、上报和下》传，。有关森林火灾扑【救情：况、报？告及上级《指示：和命令
2.2.2！.5：。 负责市防火指挥部！的新闻？发布：工作；协调新—闻单位采访、报道的！具体事宜
2.【2.2.6》。 ，负责召？。集有关专家根—据火灾进展情—况、火场地》形及资源、》交通、气候》等情况进行综合【分析、？判断对一线扑—火战略、战术—和方法？提出：合理化建议
—2.2.3 成员单！位职责
2.—2.3.1 市委】办、市政府办—负责协调《组，织各部门及相关单位！搞好森林火》灾，扑救工作；对市【、，县区防火指挥部【的工作？进行检查、》指导；监督市、县防！火指挥部门对省、】市有：关，扑救森林火》。灾指示、命令的执】行；拟定市》政府有关扑》救森林火《灾，的有关指示、—命令和通知等
2】.2.3.2 【延安军分区负责做】好全：市预备役扑火—队伍的组织建设【、思想教育和扑【火技术训练；—负责在？各县区组织基干民兵！。扑，。火突击队进行扑火演！习训：练；发生森林火【灾时根据市森林防】火指挥部的指示负责！组织驻延《解放军部队、民兵】预，。备役人员、武警部】队、公安消》防部队？参加扑救《森林火灾
2.2】.，3.3 市林业【局在负责《做，好市防？火办日常《工作的同时森林【火灾发？生后：及时传达和认—真贯彻执行省森林】防，火指挥部《。、市委、市政府【有，关扑救森林火灾工作！的指示、命令；【根，据，火场情况制定—切实可行的扑火【。方案并组织实—施；协调有》。关部门？做好扑救火》灾的各项后勤保【障和后期处置等工】作
2？.2.3.4 市】财政：局负责审查编制全】市年度森林》防火资金预算及设】施建设经费预算确保！防火资金按期拨【付；负责检查—、监督全市森—林防：火经费的使》。。。用情况；负责扑救】森林火灾所需资金的！落实
2.2.【3.5 《市卫生局负责组织】和协调市、县区卫】生部门搞好火灾【现场：医疗救？护、：受伤人？员的抢救和治疗【及火场药品供应【工作；协调》相关部？门，做好：灾区卫生防》疫
2？.2.？3.6 市气象局森！林防火期内每天向】社会发布森》林火险等级》预报为市防火办提】供天：气，预，测预报信《息；发生森林火灾】。时及时、准确向【市防火指挥部和火场！前线指挥部提—供气象信息和天【。气变化情况对—。火灾现场进行卫星遥！感监测适时实施人工！降雨作业
2—.2.3.7— 市教育局负责指导！、组织开展学—校，和，教，育单：位森林？防火安全教》。育监督林区学校和教！育单位落实森—林防火安全责任【。和措施
2.2.3！.8 ？市移：动、联通、电—信分公司无》线电管理委员会【认真做好森林—防火通讯保障工【作确保防《火，信息畅通；负—责安装、调试和【维，修全市各种防火【通讯：设施为森林》防火：工作提供现》代化的？通信信息服务；【发生：森林火灾时负责火场！应急通讯系统建设和！使用确？保火场指挥信—息，畅通；对防火通讯、！命令等要按特殊【通讯规定办理不得延！误防火信息的传递】。
，2.：2.3.9》 市公安局、检察】院、法院市公安【局负责？协调消防《、治安部《门及：。时组织城市消防部门！在扑火前《线指挥部的》统一领导下》参加火灾《扑救工作；督促火灾！发生地公《。。安机关加强灾区【治安管？理和：安全保卫工作维护火！场交通秩序保证【火灾扑救工作顺利进！行；协助《森林公安机关侦破】森林火灾案件市检、！法两院对《重大、特大森林火】灾案件的侦破工作】要提前介入对火灾】肇事者做到快—。审快判依《法及时打《击
2.2.—3.10 市民政】局协调火灾》发，生地民政部门做好】因，扑，救森林火灾致残【致死人？员的生活救》济和抚？恤等工作；做好灾】民的：安，置和灾后《重建工作
2.【2.3.11 市】。畜牧局发生森—林火灾后积极协同】林业：部门做好火灾扑【救及草原防火的各项！工作：
2.2《.3.1《。2 市？水，。务局发生森林火灾】后协调扑《。火应急水源和取水工！作
：2.2.3》.13 《市委宣传部、市新闻！办、市网信办、市文！广局：根，据市：防火指挥《部的安？排，。协调有关新闻—单位：搞好森？。林防火宣传等工作
！2.2.3》.14？ 市发改委、—安，监、交通、供电、煤！炭部门发改部门负责！做好森？林防火基本建—设计划？；，安监部门负责做【好森林防火》安全检？查工作；交通部【门负责做好森林火】灾扑救的交通运【输工：作；供电部门负责做！好林区输电线路的防！火安：全防范工作；煤炭部！。门负责做《好矿区防火安全【工作
2.3 指挥！体系
？在市政府统》一，领导下市《森林防火指挥部根】据火场情况协调指】。。导，各县：区，防火指挥《部成立扑火前线【指挥部？下设信息联络—组，、后：勤保障组、扑—救，组、火？案调查组、指导【工，作组和专家顾—问组：
2：.3.？1 ：信息联络《组统一负责现场信】息的搜集整理和文字！材料以及《上传下达工作确保】信息畅通
2.3】.2： 后勤保障组—保障扑？火，人员：的饮水、食》品、：休息等工作通知【交警、通《讯，、供电、《气象、医疗等相【关单：位做好现场》应急保障工》作
2？.，3.3 扑救组【制定科学《扑火方？案；组织《扑火：队按：方案实施扑火；安排！人员留守火场人员主！要，由熟悉火《场情况、熟》悉林区情况》的人：员，及有关森林消防专】业队：负责人组成并—具体负责实》施扑火工作
2【.3：。。.，4火案调查组火灾】发生后由森》林公安？第一时间赶赴火灾现！场调：查起火原因》及肇事者尽快破案
！2.3.5 指导】工作组:由上级【。部门领导组成主【要职：。责是负责帮》助扑火前《线指挥部调剂扑火力！量组织？协调扑火《物资：。指，导扑火前线指挥【部开：展，扑火工作
2.3.！6专家顾问组—: 市森《林防火指挥部—聘请有关行业领域技！术人员及处置森林】。火，灾经验丰富的—工作人？员组成突《发森林火灾应急专】家组建立全市突发森！林火：灾应急管理专—家库专？家顾：问组参与森》林防火应急管理宣】传教育培《训及应急预》案编制、修订、演练！；对火场态势及【火灾发展趋势进【行，科学分析和》评估为？扑救工作提供政策】、技术咨询与建【。。。议
三？、，。森林火险等级—。和预：警响应
3.1 森！林火险预警分级
】。市防火办和市—气象局根据》气候变化情况—。、森林可燃》。物，变化以及引发森【林火灾的火源发生】状态预测森林火【险预警等级》在森林防火期内由市！气象局和市防火【办即时向社》会发布同时各级森林！防火机构根据森林】火险预警等级高【低和本应急》预案要？求及时做《好，预防准？备工作森林火—险预警？等级分为《一至四级分》别用红色（极度【危险：。、极：易燃烧）、橙色（高！度危险、容易—燃烧）、黄色（中度！危险、较《易燃烧）、蓝色（低！度危险？、，难以燃烧）表—示其中一级》、二级为高》森林：火，险预警等级发布森】林火：险预警等《级，信息以后各级—森林防火机》。构在做好日常准【备工作？的同时采取相应【的预防措施》
3.1《.1 蓝色和黄色】预警：响应
各级森林防火！机构按？照防火期森林—。防火工？作安排做好预防工】作坚持领导带—班昼夜安排》人员值班随时保持】通讯联络畅通林区护！。林员：、巡查队员、—了望台观察员—上岗到位制止违【。。规违章用火行为各】类森：。林消防队《伍作好？扑火准备接到扑火】命令：后迅速出动
3.1！.，2 ：橙色：预警响应
各级森林！防火：机，构密切注意》森林火情动》态带班领导要—随时掌握《情况值班人员及时】。将森林火《险，橙色预？警信息通《知下：级森林防《火机构和有》关，人员林？区护林员、巡查队员！、了望台《。观察：员严密监视林区【各种火情同时—增，派护林员在入山路】口和重点部位站【岗设卡严禁》林区一切《野外用？火，森，林火灾扑救应—急队伍？处于临战状态—接到扑火命令—后扑火队伍在1【5分钟内集》结出动
3.1【.3 红色预警响应！
，各级森林防火机构高！。度注意森林》火情动态带班—领导主动了解掌握】情况值班人员—将，森林火险红色预警信！息通知？下，级森林防火》机构：和同级森林防火扑】救应：急响应联动部门【重点林区、》自然保护《区、森？林公园和风景—区实施森林防火戒】严林区护林员、巡】查队员？、了望台观察—员严密？监控林区火情林区林！缘100米内禁【。止一切野外用—火主要入山路口、】重点地区、重点【部位严防死守—森林火灾扑》救应急队伍集中待命！接到：扑，火，命令：后在5至10分钟内！集结：出动：
3.2 预—防监测
3.—2，.1： 火灾动态》监测
利用国家林业！局防火办卫星林【火，监测系统及时掌握林！。区火情？热，。。点变化？情况地面了》望台、巡《护，人员密切监视火【场，周围动态发》现新的火情》后，及时报告
》3.2.2》 人工影响天气
由！市气：象部门根据天—。气发展趋势》针对：重点火场《。的地理位《置制：订，人工：影响天？气方案适时实施【人工增雨作业为尽快！扑灭森林火灾创造有！利条件
四、火灾】应急处置
4.【1 火情报告及【处置
4《.1.１《 任何单位》、个人发现火情都有！义务和责任第一时】间就近向当》地乡镇政府、—。公安：派，出所、林业单—位，报告或直接》向县区森林》防火办公室报告【
4.1.２— 各火情观测点【、，。了望台？及护林巡查人员【一旦发现获得火情】。报告立即利用—一切可以利用的【通，讯和交？通，工具以最《短时间向所在林【业，单位报告火情—不得以任何理由【延误报？告，。时间
4《.1.？３ 各级防火办【、林场、《乡镇人民政府接到火！情报：告（：包括气象卫星监测、！民航部门报告）【接，报人员必须做—好火情记录具—体内容包括》发，现火：情报告人的姓名时】间位置火势等情况】并及时？上报
4.1.4 ！乡镇政府或》林场接？到火情报告的立即向！所，在县区防火办报【告情：况县区防《火办要尽快核—实情况及时》向市防火办报告
4！.1.5 市防火办！接到县？区，防火办的《火情报告后值—班，人员要准《确详细？记录火灾情》况立即向《市防火办主》任、带班领导—和，市森林防火指挥部】主管副指挥长—报告并及时》掌握火情动态待【情况核实准确—后由：主管副指《挥长：向指挥长汇报同时】报市应？急办和省《防火办并通》知市气象遥感中【心进行火情》监，。测
：4.1.《6 市防火》办根据火情按照【。市防火指挥部领【导的指示及时召集】市防火指《挥，部成员单位负责人】召开紧急会议研究扑！火方案调集扑火力】量做好各《项扑：救火灾的准备和后勤！保障工？作并组成市火场前线！工作：。组立即赶赴》火场：组织指导扑》救
4.1.7 】当发生？。较大森林火灾—或，者一般森林火灾难以！控制时由市森林【防火指挥部副指挥（！市林业局局长或森林！公安局局长）—为组：长市林？业局、？市防火办等相关人员！为成员赶赴火灾现场！指导和协调火灾扑】救，。工作并及时反馈【。火场情况当较—大森林火灾难以【控制可？能上升为重大—森林火灾时由市【森林防火指挥—部指挥带《。领相关成员》单位领导《急赴火场《指导扑救工作—
4.1.8 市】防火办接到省防【火办或市气》象遥：感中心监测到—的火点？报告后应及时—通知火点发生地的】县区防火办查明【情，况随时保持联系同】时向：带班领导报》告，；发现火点地的县】区防火办应立即组织！人力核查《通，知，。本县区专业或半【专，业扑火队待命并将核！查，。结果及？时上报市防火办市防！火办再将结》果上报市委》、市政府和省—防火办？
4.2火》灾扑：救措施
森林—火灾发生《后火灾所在地—人民政府《和有关部门根据【工，作需要及时组织【采取以下《有效处置
4.2.！1 ：扑救原则《
立即就近组织基】。层，应急队伍和专—业、半专业森林【消防队赶《赴现场处置力—争将火灾《扑灭在？初起阶？段各扑火力量在前线！指挥部的统一—调度指挥下明确任】务分工落《实，扑救责？任现场指《。挥员要？认，真分析地理环境【和火场？。态势在扑火队伍行进！、驻地选择和扑【火作：业时时刻注》意观察天气和—火势的变化确保扑火！人员安？全不得动员残—疾人、孕妇和未【成年人以及其他不适！宜参加森《林火：。灾扑：救的：人员参加扑救工作】
，4.2.2扑火力量！组织调动
扑救森林！火，灾以专业森林消防】队、驻防武警—森林部队等受过专】业培训的扑火力【量为主驻军、武警其！他部队、民》兵、预备役部队等】扑火力？量为辅？必要时可动员—。当地林区职工—、机关干部》。及，当地群众等力量协助！扑救工作《扑火力量的组织调】动分四个梯队进行
！第一梯队出》现一般火灾时首先由！本乡镇、林场半【专，业扑火队和附近【群众、？林场：职，。工，快速：赶，赴，火场扑救力争“打】早，、，打小：、打了”将火灾消灭！在初发阶段》第二梯队集》。。结待命
第二梯队当！一般：火，灾上升为较大火灾】由县区内专业、半】专业扑火队及—相邻乡镇半专业扑火！队，快速赴？火场扑救《第三：。梯队集结《待命：。
第三梯《。队当较大《火灾难以控制有【可能继续《扩大蔓延或已经上】升为：。重大森林《火灾时由市防火指挥！部向市直4支专【业森林？消防队（其中每队】不少于30人）和】。相邻县区专业扑火队！（每县？不少于20人）下】达扑火命令》。同时由市《。政府调动当地解放】军、武警《部队、民兵》预，备役部队、公安消防！部队等救援力量【参与扑救第四梯队】集结待命
第四梯队！当，发生特别《重大森林火灾时全市！总，动员调动所有专业】、半专业扑火队支】。援扑救同时由市森】林防火指挥部—按，照跨省市调动—扑，火力量的有关规【定向省森林防火指挥！。部请：求，省内：专业扑？火队、森《林武警部队和飞机增！援，扑火
4.2.3 ！转移：安置人员
》当居民点《、人：员密集区受到森林火！灾，威胁：时火灾发生地政府要！组织公安、》森林：消防、民《政等部门及时采取】有效阻？火措施制《定紧急疏散方案【。有，组织、有秩序地及】时疏散居《民、：受威胁？人员确？保人：民群众？生命安全妥善做好转！移群众安《置工作？确保群众有饭吃、有！水喝、有衣穿—、有住？处和必？。。要医疗保障》
4.2.4 【救治伤员
》火灾发？生地政府要组—织，卫生、医疗部门【迅速将受《伤人：员，送医院治疗必要时对！重伤：员，实施异地救治视【情派出卫生应急队】伍赶赴火《灾，发，生地成立临时—医院或医《疗点实施现场救治
！4.2.5》 善后处置
要组织！做好：遇，难人：员的善后工》作抚慰遇难者家属】森林：火灾：造，成居民和林业财产】损失的由《当地政府和民政【部门负责灾民安置】和灾后重建工作【保，障受灾群众不—受冻、不挨》饿帮助灾民尽快【恢复正常生产、【生活对森林资源【造，成，损失的？由，所在地林业部门进】行规划设计组—织造林恢《复植被对因》扑火伤残、》牺，牲的人员由当地【人民政府按》。照国家有关规定给予！医疗、抚恤
4【.2：.6： 保护？重要目标
》当军事设施、危险】化，学品生产储存设备、！。。输油气管道等重【要目标？物和重大危险源受】。到火：灾威胁时《前线扑火指挥—部要迅速调集专业森！林消防力量通过【开，设隔离带《等手段全力消除【威胁确保目标安全
！。4.2.《7 信息报送
发】生火灾？的县区防火指挥【部每日下午4时【向市防火办上报火场！综，合情况；市防火办根！据火情动态和—火场综合情况编写重！要火情通报报市委、！市政府和省森林防火！指挥部办《公室：
，4.2.8 信息】发布
凡涉》及，森，林火：灾、扑？火动态和应》对工作等信息由市】政府新闻《办负：。责新闻发布》会市森林防火指挥】部统一发布市委【宣传部负责新闻媒体！协调沟通《。工作：森林：火灾的信息发布应及！时、准确、客观【、全面回应》社会关切《发布：。内容包括起火时间、！火灾地点、过火面】积、损失情况—、扑救过程和火案查！。处、责？。任追究情《况等有关新闻单【位、新闻媒体派驻记！者到火灾现》场采：访时须经市》、县防火指挥—部和扑火前线—指挥部批准；记者】。在采访中要严守宣传！纪律、服从》现场指挥不得妨【碍火灾扑《救或擅？自，进入扑火一线采【访
《4.2.9 火场清！理留守
森林火【灾，扑灭：后扑火前《线指：挥，部要继续组织扑火人！员，做好余？火清理工《作划分责任区域并】留足人员看守火场一！般火灾？留守24小时以上较！大火灾留守48小时！以，。上重大以上火灾【留守7？2小：时以上留《守火场人员》要及时观察》。火场动态随时—保持与当地森—林防火指挥部的联】系及时报告》情况
4.2—.10 火》场检查验收
—在森林火灾全部扑】灭经检查《火，场清理达到无—火、无烟、无气验】收，合格、？次生灾害后果基【本消除？后扑火？人员方可《撤离终？止，应急响应一般森林火！。灾火场由县》、市两级防火—指挥部检查验收【合格：后由县？防火指挥《部下达？撤离：命令；重《大，、特大森林》火，灾火场由省、市【、县三级防火—指挥部？共同检查《验收检查验》收合格后由县防【火指挥部下达撤离】命令
五、后期处置！
5.1《 ，火灾：评，估
县级以上人民政！府林业主管部—。。门应当会同有关部】门及时对森林火灾发！生原：因、肇事《。者、受害森林—。面积：和蓄积、人员伤亡】、其他？经济：损失：及对环境的》影响：等情况进行调查【和评估并《向当：地人民政府提交评估！报告森林火灾—。。损失评估调查一般森！林火灾由县区森林防！火指挥部组》织较大？森林火灾由市、县两！级森林防火指—挥部联？合组织？重大以上森》林火：灾由省、市、—县三级？森林防？火指挥？联合组织《森林火灾损失调查】评，估，由，林业部门工》。程技术人员、—林，政资源管《理人员及其》它相关人《员参：加
5.《2 火案查处
【森林火灾发生后火】。。灾发生地的森林公安！机关首先要组织警力！调查起火原因侦破火！。灾案件一般森—。。。林火灾和较大森【林火灾由火灾发生地！森林：。公安分局负责—侦破所在县区公安局！配，合重大、特别重大】森林：火灾案件由市—公，安局直接指挥侦破】组成由市森》林公安局和》。所在：县区公安局组成的】联，合专案组负责侦【破工作
5》.3 ？工作总结
各级森】林防火指挥》机构及时总结、【分析：火灾发生的原—因和应？吸取的经《验教训提《出改进措《施，。。森，林火灾扑救工作结】束，后各级森《。林防火指挥机构要】按照有关规定—向当：地人民政《府和：上，一级森林防火—指，挥部报送火》灾扑救工《作总结
5.4 】奖励与责任追—究
：根据有关法》律法：规对在扑火》工作中贡献突—出的单位和个人给】予表彰？和奖励对《在火灾事故中负有】责任的人员追究责任！对扑火工作》中牺牲人员符合【评定烈？士条件的按森林防】火条例、《国，务院关于特大安全】事故行？政责任追究规定【、陕西省人民政府】关于重大安全事故】行政责任追究规【定和：延，安市：森林防火管理办法】的有关规定办—理
六？、，保，障，措施
6.1 物资！保障
县区》政府和林业主管【部门：要加强重点林—区森林防火物资【储备库建《设储备扑《火机具、防护装备和！通信器材等物资【用于支援各地扑火需！要各：级森林防火指挥机】构，根据本地森》。林防火？工作需要建立本【级森林防火》物资：储，备库在扑救火—。灾过程中扑火所需】食品、饮《水由：火，灾发生？地乡镇、林场负责】购，置和发放
6.2资！金保障？
县级以上人民【政府应当将森林防】火基础设施》建，设以及特别森—林火灾应急准—备和救援工作所需】资金列？入各级？政府年度财政预算作！为公共财政应急【。准备资金按照现行事！权、财权划》分原则分《。级负担对受特—别重大森林火灾【影响：较大和财政困—难的县区根》据火灾发生地实际】情况和县区政府的请！求市财？政适当给予》支持
6.3运输保！障
扑救森林火【灾时增？援队伍途中的—交，通和生活供给—保障由增援单位【自己承担到达火【场后由当地扑—火前线指挥》部统一负责综合保障！
6.4通》讯与信？息保障
《各级人民政府要【建立健全森林防火应！急，通信保障体系配备与！扑，火需要相适应的通】信设备和通信指挥车！各级通信保障部门应！保障在紧急状态下扑！救森林火灾时的通】。信畅通林业、—。气象等部门及时提供！天气形？势分析数据、卫【星林火监测云图、】火场实况图片图像】及火：情调度等信息—为扑火指挥提供【辅助决策支持
6】.5 培《训演练
各级森【林防：火指挥？。部有计？划地：。开展扑火《指挥员和《扑火：队员以？及林区广大》干部职工、群众【的扑火？指挥、扑火技战术和！安全知识的培训加】强实战训《练和扑火演习—。提高扑火队伍的综】合素质和扑》火作战能力》对人民群《众普及避火》安全常识同时对森】林消防队《伍配备必需的扑火】机具进行必要—。的扑火？知识讲座以保证【高素质的扑火后【备力量
七、附则】
7.1《 灾害分《级标准
7.—1.1 一般森林】火灾受害森林面积】在1公顷以下—或者其他林地—起火的或者死亡1】人以上3《人以下的或者—重伤1人《以上10人以—下的；？
7.1.》2 较大《森林火灾受害森林面！。积在1公顷以上【。100公顷以—。下的或者死亡3人以！上1：0人以下的或者【重伤10人以上【5，0人以下的；
7】.1.3《 重大森《林火灾？受，害森林面《积在100公—顷以上100—0公顷？以下的或者死亡1】0人：。以上30人以—。下的或？者重伤50人以上1！。00人以下的；
7！。.1.4 特别重大！森林火灾《受害森林面积在1】000公《顷以上的或者—。死亡30人以—上的或者重伤1【。00人以上的
7】.2 预案》管理：与更新
预案实施后！。市森林防火指—挥部办公室同有【关，部门组织《。预案宣传、》培训和演练并根据实！。际情况每3年一【次适：时组织进行》评估和修订各级【。。。人民：政，府结合当地实际制】定森：林火灾应急预—案
7.3 预案】解释
本预案—由市森林防火指挥部！。办公室负责解释【
7.？4 预案《实施时间
7.【5 延安市森—林火灾应急处置流】程图
7.6 【延安市突发森—林火：灾应急管理专家库名！册
本预案自印发之！日起：实施：
