延安市处置》森林火灾《应急预？案
一、总则—
1.1 编—制目的
为了坚决】。贯彻“预《防为主积极》消灭：”的森林防火—。工作方针建》立健全森林火灾【。应对工作机制科【学处：。置和扑救森林火灾保！证火灾扑《救，工作有组织、有领】导、有计划、有【秩序地进行实—现“打早、打小、】。打了”的目标—最大程度减》少森林火灾及其造成！人员伤？亡和财产损失保护森！林资源？维护生？态安全？
1.？2 编制依》据
依据中华人民共！和国森林《法、森林防火—条例：和陕西省《处置重、特大森【林火：。灾应急预《案延：安市突发公共事【件总：体应急？预案：延安市森林防—火管理办法等相关】法律、法规和规定结！合我市？实际特制《定本预案
1.【3 适用范围
【本预案适用于—需要由市森林防火】指挥部直接参—与，指挥协调《或经市人民》政，府授：权由市？森林防火指挥部【与地：方政府？联合组织《指挥的森林火灾【的预防和扑救工【作
1？.4 工作原则【。
1.？4.1 统》一领导分级负责【在，市人民政府》的统一？领导下市《森林：防火指挥部负—责制订和协调组【。织实施？本预案同时指导全市！各级森林防火部门制！订森林火灾应—急预案按照分级管】理、：分级响应的要—。。。求落：。实应急管理和处【置，责任制
1》.4.2 》协调配合快速反应】积极协调本预案涉及！的市级相关》部门密切协作形成合！力确保应《急，预案实？。施，快速有效
1.4.！3 以人《为本：安全防？范坚持以保护火【灾，发生地区居民生命】安全为最《基，本的工作原则切实保！护人民群众财产【和林：区公共设施的安【全保护森林》资源的安《。全
1？.4.4 专群【结合统一调动扑救森！林，火灾以专业》扑火队伍和半专业扑！。。火队伍为主群众【扑火队伍为》辅全市？专，业扑火队伍和跨【县区半专业》扑，火队统一由市—防火指挥部调动指】挥县区专《业、半专业扑火队】和群众扑火队由县】区防火指《挥部统一调动指【挥
：1.4.5 平战】结合警？钟长鸣森林》火灾突发性》强，危险性大各级森【林防：。火部门？。要做好应对森林火】灾，的思想准《备、机？制准备和工作准备】做到常备不》。懈建立？应，对森林火灾》的，有效机制
1.5】 火情报告规—定
按照森林—防火条例有》关规定森林火灾【报，告实行归《口管理？由各级森林防—火指挥部办公—室逐级上报》上一级森林防—火指挥部《办，公室同时报告同级】党委、政府
黄陵、！黄龙、富《县、甘泉、宜川、宝！塔、志？丹、洛川、》延长、安塞》等天然林区；退耕还！林，、三北防护林、外援！工程造林《、天保工程人—工造：林、封山育林、飞播！造林区域；黄帝陵】古柏群、宝塔山为】主的城区《四山绿？化，。。区等是我市森林【防火的重点以上区】域发生火情在组织扑！救的同？时应立即报告—市森林防火指挥部】办公室其余县发【生下列森林火灾【应按照要《求立：即报告市《。森林：。防火指挥部办—公室一是2小—时尚未扑《灭的森林火灾和【。重大、特别重—大森林火灾；二是】威胁居民区》和重要设施的森【林，火，灾；三是造成1人】以上死亡《或2人以《上重伤的森林火【灾，；四：是重点林《区、自？。然，。保护区、《森林公园和》风景区的森林火【灾；五是县级行【政区域交界地的森】林火：灾；六是省市交【界地区威胁我—市森林资源安全的森！林火灾；七是—。需要上级和友邻单位！支援：的森：林火灾市森林防火指！挥部办公室》接，到火情报《告后：经，核，实按规定程序上报】市应：急办和省森林防【火指挥？部办：公室
全市设立森林！火灾：。统一接警电话121！19
1.6 【预案：启动
当发生下列情！况之一且火》情，没有得到有效控制】。仍有继？续扩大蔓延时经市】森林防火指》挥部办公室主要负】责，人，审核报市《森林防火指挥部负】责人批准后》启动：本预案
1》.，6.1 直接—威胁乡？、镇、村居民区以】及重要设施安全的】森林火灾
1.6.！2 可能造成重大财！产损失或发》生严重？人员伤亡的
1.6！.3 ？跨省、市、》县区：的森林火《灾
1.6》.4 燃烧时间长、！受害森林面积达到1！公顷以上或松柏纯】。林发生森林火—。灾，火场难以得》到有效控制的
1】.6.5 县—区扑火力量不—足需要？。市森林防火指—挥部直接参与协【调组织指挥扑救和应！急处置的
二、组】。织指挥体《。系及职？责任务
2.—1 市森林防火指】挥部人？。员组成
政》 委市委副》书记
指《。 挥 长市政府分管！森林：防火：工作的？副市长
副》指，挥长延安军》。分区参谋长》
市委分管》防火工作《。的，副秘书长
》市政：府，分管防火工》作的副秘书长
市林！业局局长
市畜牧局！局长
市森》。林公安局局》长
成 《员市委办、宣传部】市政府？办、：发改委？、，公安局、《。检，察院、法院》财政局、安监—局、卫计《局、民政局、煤炭】局、文？广局、？。交通局、《供电局、气》象局：、水务局、教育局】、移动？、联通、电》。。信分：。公司、无线》电，管理委员《会等相关负责—人市森林防火—指挥部下设办公室（！。以下简称《市防火办）为日常】办事机构《负责森林火灾应急处！置和日？常工作
各区县（】乡镇）人《民政府根据》需要设立《森林防火《指挥机构明确职责夯！实责任？负责组织、协调【和指导本行政区【域森林防火工作
2！.2 工作职责
】2.2.1》 市森林《防火指挥《部职责？
，在，市人民政府的统一领！导下及时了解掌握】火情动？态；协调有关部门做！好扑：火准备、调》动扑：火力量、搞》好后勤保《障、研究制订扑火】方案、传递火灾【信息；？协调指导《各县区防《火指挥部预防和扑】。救，森林火灾
2—.2.2 市防火】办职责？
2.2.2.1】 ，。指定专人负责—值班、看《守防火？值班电话确保—市防火？指挥部与县区防火指！挥，部、：省防火办通》信联络畅通
2.2！.2：.2 随时了解掌】握火情动态和—县区扑火前线—指挥部？的扑火方案》、兵力调配及火场】气候、？交通、道路等情况
！2.2.2.3 协！。调有关部门做—好医疗？救护：、物资供《应、交通运输等后勤！保障工作《
2.？2.2.4 负【责收集、《整理火情监测信息】资料起？草、上报和下传有】关森林火灾扑救【情况、报告及上【级指示和命》令
2.2.2.】5 负责市防火指挥！部的新闻发布工作；！协调新闻单》位采访？、报道的具》体，事宜
2《.，2.2.6 —负责：召集有关《专家根据火灾进【展，。情况、火场地形及资！源、交通、气候等】情，。况进行综合分析、判！断，。对，一线扑？火战略、战》术和方法提出合【理化建议
》2，。.2.3 成员单】。位职责
2.2.3！.1 市委办、市政！府办负责协调组织】各部门及相关—单位搞好森林火灾】扑救工？作；对？市、县区防火—指挥部的《工作进行检》查、指导；监督市】、，县防火指挥部门对】省、市有关扑救【。森林火灾指》示、命令的执—行；拟定《市政府有关扑救森】林火灾的《有关指示、命—令和通知等
2【.2.3.2 【延安军？分区负责做好全【市预备役扑火队伍】的组织建设》。、思想教育》。。和扑火技《术训：练；负责在》各县区？组织基干《民兵扑火突击队进行！扑火演习《训，练；发生森》林火灾时根》据市森林防》火指挥部的》指示负责《组织：驻延解放军部队、民！兵预备？役人员、武警—部队、公《安消：防部队参加扑救森】林火灾
2.—2.：3.3 《市林业？局在：负，责做好市《防火办日常工作的】。同时森林火灾发生】后及：。时传达和《认真贯彻执》行省森林《防火指挥部、市委】、市：政府有？关扑救森林》火灾工作的指—示、：命令；？根据：火场情况制定切实可！行，的，扑火：方，案并组织实施；协】调有关部《门做好扑救火灾的】各项后勤保障—和后期？处，置等工？作，
2.2.3.4】 市：财，政局负？责审查编《制全市年度》。森林防火资金预【算及：设施建设《。经费预算确保防火资！金按期拨付；负【责，。检查：、监督全市森林防火！经费的使用》情况；负责扑—救森林？火灾所需资金的落实！
2.2.》3，。.5 市卫生局负责！组织和？。协调市、县》区卫生部门搞好火灾！现场医疗救护—、受伤人员的抢【救和：治，疗及火？场药品供应工作；协！。调相：关部：门，做好灾区卫生—防疫：
2.2《.3.6 市—气象局森林防火【。期内每？天向社会《发布森林火险—等级预报《为市防火办提—供天气预测预—报信息；发生森【林火灾时及》。时，、准确？。。向市防火《指，挥部和火《场前线指挥》部提供气象信息和】天气变化情况—对火灾现场进行【卫星遥感监测适时】实施人工降雨作【业
2.《2，。。.3.7 市教【育局负责《指导、组织开展学校！。和教育单位》森林防火安全教育】监督林区《学校和教育单位落实！森林防火安》全责任和措施
2.！2.3？.，8 市？移动、联通、电信分！公司无线电管理委员！会认真做好森林【防，火，通讯保障工作—确保防火信息畅通；！负，责安装、调试和维】修全市各种防火通讯！设施：为森林防火工作【提供现代化的—。通信信息服务；发生！森林：火灾时负责》火场应急通讯系统建！设和使用确》保火场？指挥信息畅》通；对防火通讯、命！令等要？按特殊通讯》规定办理不得延误防！火信息的传递—
2.2《.3.9 市—公，安局、检察院、法】院市：。公安局？负责协调消》防、治安部门—及时组织城市消【防，部门在扑火前—线指挥？部的统一领》导，下参加火灾扑救工】作；督促火灾发生】地公安机《关加强灾区治安【管理和？安全保卫工作维护】火场交通秩序保证】火灾扑救《工作顺利进行；【协助森林公安机关侦！破森林火灾案件市检！、法两院对重大、】特大森林火灾案件】的侦破工作要提【。前介入对火灾—肇，事，者做到快《审，快判依？。法及时打击
2.2！.3.10 市【民，政局协？调，火灾发？生地：。民政部门做好因扑救！森林火灾致残—。致死：人员的生活救济【。和抚恤等工作；做好！灾民的安置和灾后】重建工作
2—.2.3.11【 市畜牧局发—生，森林火灾《后积极协同林业部门！做好火？灾扑：救及草原防》火的各项工作
【2.2.3.—1，。2 市水务》局发生森林火灾后】协调扑？火应急水源和取【水工作
2.2.】3.13 市委宣传！部、市新闻办—、市网信办》、市文广局根据市防！火指挥部的安排【协调有关《新闻：单位搞好森林—。防火：宣传等工作
2【.2.3.1—。4 市发改委、安监！、交通、供电—、煤：炭部门发改》部门负责做好—森林防火基》本，建设计划；》。安监部门《负责做好森林防火】安全检查工作；交】通部门？负责做好森林—。。火灾扑？救的交通运输工【作；供电部门负【责做好林《区输电线路的防火】安，全防：范工：作；煤炭部门—。负，责做好矿区防火安全！工作
2.3 【指挥体系
在市政】。府统一领导》下市森林防火指挥部！根据火场情况协【调指导各县区防【火指挥部《成立扑火前线指【。挥部：下设信息联络组、】后勤保障组、—扑救：组、火案调查组、】指导：工作组和专家顾【。问组
2《.3.1 信息【联，络组统一负责—现场信息的搜—集整理和文》。字材：料，以及上传下达工【作确保信《。息畅通
2.3.】2 后勤保障—组保障？扑火：人员的饮水、食品】、，休息等？工作通？知交警、通讯、供电！、气象、医疗—等相关单位做好现场！应急保障工》作
：2.3？.3 扑救》组制定科学扑火方案！；组织扑火队按【方案实施扑》火；：安排人员留守火场人！员主要由熟》悉火场情况》、熟悉林区情—况的人？员及有关森林消【防，专，业队负责人》组成并具《体负责实施扑火【工作
2.》3.4火案调查组火！。灾发生后由森林【公，安第一时间》赶赴火灾《现场调？查起火原《因及肇事者尽—快破案
2.3.】5 指？导，工作组:由上级部】门领导组成主要职】责是负责帮》助扑火？前线指？挥部调剂扑火力量组！织，协调扑火《物资指导扑火—前线指挥部》开展扑火《工作
2《.3：。。.6专家顾》问组: 市森—。林防火指挥部聘请】有关行业领域技术】人员：。。及处置森林》火灾经验丰》富，的工作人员组成突发！森林火灾《应急专家《组，建立全市突》。发，森林火灾《应急管理专家库【专家顾问组》参，与森林防火应急【管理宣传教育培训】及应急预案》编制、？修订：、演练；对火场态势！及火灾？发展趋势进》行科：学分析和评估为扑救！工作提供政》策、技？术咨询与建议
【三、森林火险等【级和预警响应—。
3.1 》森林火险预警分级
！市防火办和市气【象局根据气候变化】。情况、森林可燃物】变，化以及引发森林火灾！的火源发生状—态预测森林火险预警！等级在森《。林防火期《内由市？气象局和市防火办】即时：向社会发布》同时各级《森林防火机构根据】森，林火：险预警等级》高低和本应急预案要！求，及时做好预防—准备工作森林火险预！警等级？分为：一至四级《分，别用红色（极—度危险？、极易燃烧）、橙】。色（高度危险—、容易燃《。烧）、黄色（—。中度危险、较易燃烧！）、蓝色（低度【危险、难以燃—烧）表示其中—一级、？二级为高《森林火？险，预警等级发布森林】。火险预？警等级信息以后各】级森林？防火机构在做好日常！准备工作的》同时采取相应的【预防措施
3.1.！1 蓝色和黄色预警！响应
各级》森，。林防火机《构按照防火期森林】防火工作安》排做好预防》工作：坚，持，领导带？班昼夜安排人员【值班随？时，保持通讯联络畅通】林区护？林员、巡查队员、】了望台？观察员上岗到—位制止违规违章用火！行为各类森林—消防队伍作好扑【火准：备接到扑火命令后】迅速出动《
3：。.1.？2 橙？色预警响《应
：各级：森林防火机构密【切注意森林》火情动态带》班领导要随》。时掌握情况》值班人员及时将森】林，火，。险橙色？预警：信息通知下级森【林，防火机构和有关【人员：林区护林员、巡查队！。。员，、，了望台观察员严密监！视林区？各种火情同时增派】护林员在入山路口和！重，。点部位站岗设—卡严禁林《区，一切野外用火森林火！灾扑救应急队—伍处于临战状态接】到，扑火命令后扑火队伍！在15分钟内集结】出动
3.1—.3 ？红色预？警响应？
各级森林》防火机构《高度注意森林火【情动态带班》领导主？。动，了解掌？握情况值班》人员将森林火险红】色预警？信息：通知下级《森，林，防火机构和同级【森，林防火扑救应—急响应联动》部门重点林区、自】然保护区《、森：林公园和风景区【实施森林防火戒严林！区，护林员、巡查—队员、？了望台观察员—严，密监控林区火情林】区林缘100—米内禁止一切—野外用火主要入【山路口、重点—地区、重点部—位严防死守森—林火：灾扑救应急队伍集】中待命接《到扑火命令后在5至！。10分钟内集结【出，动
3.2》 预防监测
3【.2.1 火—灾动：态监测
利用国【家林业局防火办卫星！林火：监测系统及时—掌握林区火情热点变！化情况地面了望【台、巡护人》员密切监视火场周】围动：态发现新的火情【后及时报告
3.】2.2？ 人工影响天气【
由市气象部—门根据天气》发，展趋势针对重—点火：场的地理位置制【订人工影响》天气方案适时实【施人工增《雨作业为《尽快扑灭森》林火灾？创，造有利条件
—四、火灾应急处【置
4.1 火【情，报，告及：处置
4.》1.１？ 任何单位、—个人发现火情—都有义务和责任第】一时：间就近向当地—乡镇政府、公安派】出，所、林业单位报【告或直接《向县区森林防火办公！室报告？
4.1《.２ 各火情观【测点：、了望台《及护林巡查》人员一旦《发现：获得火情报告立即利！。用一切可以》利用：的通讯和交》通工具以最短时【间向：所在林业单位报【。告火情不得以任【何，。理由延误报》告时间
4.—1.３ 各级防【火办、？。林场、乡镇人民政府！接到：火情报？告（包括气》象卫星监测、民航部！门报告？。。）接报人《员，必须做好火情记录】具体内容《包括发现《火情：报告：人的姓名时间—位置火势等情况并】及时：上报
4.》1.4 乡镇政府】或林场？接，到，火情报告的立即向所！在县区防火办报告情！况县区防火办要尽】快核实情《况及时向市防—火办报？告
4？.1.5 市防【火办接到县区—防火办？的火：情报告后值》班人：员，要准确详细记—。录火灾情况立—即向市防火》办主：。任、带班领导—和市森？林防：火指挥部主管—副指挥长《报告并及时掌握火情！动态待情《况核实准确后由【主管副？指挥：长向指挥长》汇报同时报市—应急办和省防火办】并，通知市？气象遥感中心—。进行火情监测
4.！1.6？ 市防火办根据【火，情按照？市防：。火，指挥部领导的—指示及时召集市防火！指挥部成员》单，位，负责人召开紧急会】议研究？扑，。火方案调《集扑火力量》做好各项扑救—火，灾的准备和后勤保障！工作并组成市火【场前线工作组立即】赶赴火场组织—指导扑？救
4？.1.7 当发生】较大森林火灾—或者一般森林火【灾，难以控制时由市【。。森林防火指挥部【副，指挥（市林》业局局长或森林公安！局局长？），为组：长市林业《局、市防火办等相】关人员为成员赶赴火！灾现场指导和协调火！灾扑救工作》并及：时反馈火《场情：况当较大森》林火灾难以控制【可能上升为重—大森林火灾时由市】森林防火指挥部指挥！带领相关成员单位】领导急赴火场指导扑！救工作
4.—1.8 市防火办】接到省防火》办或市气象遥感中心！监测到的火点报告】后应：及时通知火》点发生地的县区防】火办查明情况随【时保持联系同时【向，带，班，领，导报告；发》现，火，点地的？县区防火《办应立即组织人【力，核查通知本县区【专业或半专业扑火队！。待，命并将核查结果及时！上报市防火》办，。市防火办《再将结果上报市委、！。市，政府和省防火办【
4.2《火灾扑救措施
【森林火？灾发生？后火灾？。所在地人民政府和有！关部门根据工作需要！及，时，组织采取《以，下有：。效处置
4.2.1！ 扑救原则》
立即就近》组织基层《应急队伍和》专，业、半专业森林【消防队赶赴现场处置！力争将火灾扑灭在】初起阶段各》扑火力量在前线指】挥部的统一调度指】挥下明确任务—分工落？实扑救责任现场指】挥员要？认真分析地理环境】。和火场态势在扑火队！伍行进？、驻地选择和扑【火作业时时刻注意】观察天气和火势【的变化确保扑火人】。员安全？不得动员残疾人【、孕：妇和未成年》人以及其他不适【宜参加森林》火灾扑救的人员参加！扑救工作
4—.2.2扑》火力：量组织调《动
扑救森林火灾以！专业森林《消防队、《驻防武警森林部队等！受过专业培训的扑火！力量为主《驻军、武警其他部】队、民兵、预备役】部队等扑火》力量为辅《必要时可《动员当地林》。区职工、机关干部】及当：地群众等《力，量协助扑救工作扑火！力量的？。组织调动分四个梯】队进行
第一梯【队出现？一般：火灾时？首先由本乡》镇、林场《。。半专业扑火队和附】近，群，众，、林场？职工快速《赶赴火？场扑救力争》。“打早？、打：。小、打了”将火灾消！灭在：初发阶段第》二梯队集结待命
第！二，梯，队当一般火灾—上升为较《。大火灾由县区内专】业、半专业扑火【队，及，相邻乡镇半专—业扑：。火队：快速赴火场》扑救第三《。梯队集结待命
【第三梯队当较大【火灾难以控制有【可能继？续扩：大蔓延或《已经上升为重—大森林火《灾时由市防火指挥部！向市直4支专业森】林，消防队（其》中，。每队不少于30人】）和相邻《县区专业扑火队（】每县：不，少于2？0人）下达扑火【命令同时由市—政府调动当地解放军！、武警部队、民兵预！备役部队《、公安消防部队等救！援力量参与扑救第四！梯队集结待命
【第四：梯队：当发生？特别重大《森林火灾时全市总】动，员调：动，所有专业、》半专：业扑火队支援—扑救同时由市森【林防火指《挥部：按照跨省市》调，动扑火力量的有【关，。规，定向省森林防火【指挥部请求省内【专业：。扑火队？、，森林：武，警部队和飞机增援】扑火
4.2.【3 转移安置人员】
当居？民点、人《员密集区受到森林火！灾威：胁时火灾发生—地政府要组》织公安、森林—消防、民政等—部门及时采取有效阻！火措施制定紧急【疏散方案有组—织、有秩序地及时】疏散居民、受—威胁人员确》保人民群《众生命安全妥善做】好转移群《。众安置工作确保【群众：有饭：吃、有水喝、有衣】穿、有住处和必要】医疗保障
4.2.！4 救治《。伤员：。
火灾发生地政【府要组织卫生、医疗！部，门迅速？将受伤人员送医院】治疗必？要时对？重伤员？实施异地救》。治视情派出卫生应急！队伍赶赴火灾—。发生地成立》。临时医院《或，医疗点实施现场救治！
4.2.》5 善后处》置
要组织做好遇难！人员：的善后工作抚慰【。。遇难者家《属森林火灾》造成居民《和林业财产》。损失的由当地政【府和民政部》门负：责灾民安置和—灾后重建工作保障受！。灾群众不受》冻、不？。挨饿：帮，。助灾民？尽快恢复《。正，常生：产、生活对森林【资源造成损失的【由所在？地林业部门进行规】划设计组《织造林恢复》植被对因扑火伤【。残、牺牲的》人，。员由当？地人民政《府按照国家有关【规定给予医疗、抚】恤
4.2.6【 保护重要》目标：
当军事《设施、？危险化？学品生产储》。存设备、输油气管】道等重要目标物【和重大危险源受到】火灾威？胁时前？线扑火指挥部要迅速！调集专业森林消防】力量通？过开设隔离带等手段！全力消除威胁确保】目，标安全
4.2.】7 信息报送—
发：生，火灾：。的县区防火》指挥部每日》下午4？时向市防火办上报火！场综合情况》。；市防火办根—据火情动《态和火？场综：合情况编写重要火】情，通报报市委、—市政府和省森林【防火指挥部办公室】
，4.2.8 信【息发布
凡》。涉及森林火灾—、，扑火动态《和，应对工作等信—息由市政府新闻【。办负责新《闻发：布会市森林防火指挥！部统：一发布市委》宣传部？负责新闻媒体协调沟！通工作？森林火灾的信息发】布应及时、准确、】客，观，、全面？回应社会关切发【布内：容包括起火时间、】。火灾地点、过火【。面积：、损失？情，况、：扑救过程和火—案查处、责任追究情！况等有关新闻—。单位、新闻媒—体派驻记者到火灾】。现场采访《时须经市、县防【火指：挥部和扑《火前线指挥部—批准；？记者在采访》。中要严守宣传—纪律、服《从，现场指？挥不得妨碍火灾扑救！。或擅自进入扑火一线！采访
4—.，2.9？ 火场清《理留守？
森林火《灾扑灭后《扑火前线指》挥部要继《续组织扑火人员【做好：。余火清？理工作？划分责任区域并留】足人：员看守？火场一般火》灾留守24小时【以上较大《火灾留守《48小时以上重大】以上火灾留守72小！。时以上留守火场人】员要：及时观察火场动态随！。时保持与当》地，森林防火指挥部的联！系，及，时报告情况
—4.：2.10 》火场检查验收—
在：森林火灾《全部扑灭经检—。查火：场清理达到无火、】无烟、无气验—收合格？、次生？灾害：后果基本消除后【扑火人员方可撤【离，终止应急响应一【般森林火灾火场【由，县、市两级防—火指挥部检》查验收合格后由【县防：火指挥？部下达撤离》。命令；重大》、特大？森林火灾火场由省、！市、：县三级防火指挥【部，共同检查验收检查】验收合格后由—。县防火？指挥部下达撤—。。离，命令
五《、，。后期：处置
5.1 【火灾评估《。
，县级以？上人民？政府林？业主：。管部门应当》会，同有关部门》及时：对森林？火灾发生原因、【肇事者、《受，害森林面积和—蓄积：、人员伤亡》、其他经济损失及】对环：境的影响等》情况进行调》查和评估并向当【地人民？政府提交评》估报告森林火灾【损失评估调查一【。般森：林火灾？由县区森林防—。火指挥部组》。织较大森林火灾由市！、县两级《。森林防火指》挥部联合组织重大以！上森林火灾》。由省：、市、县《三级森林《防，火指：挥联合？组织森林火灾—损失调查评估由林业！部门工程技术人【员、林政资源管理人！员及其它相》关人员？参加
5.》2 火案查处
森林！火灾发生《后火灾？发生地的森林公安机！关首先要组织警力】调查起火原因—侦破火灾案》件一般森林火灾和较！大森林？火灾由火灾发生【地森林公安分局负】责侦：破所在县区公安【局配合重大、—特别重大《森林火灾案件由【市公安局直接—指挥侦破组成—由市森林公》安局和？所，在县：区，公安局？组成：的联合？专案组？。。负责侦破《工作
5《。.3 工作总—。。结
各级森》。。林防火指挥机构【及时：。。总结、分析火灾发生！的原因和应吸取【的经验教训》提出改进措施森林】火灾扑救《工作结束后各级【森林：防火：。指挥：机构要按照有关规定！。向当地？人民政府和上—一级森？林防火指挥部报送火！灾扑救工作总—结
5.4》 奖励？与责任追《究
根据有关法律法！规对在扑火工作中】贡献突？出的单位和个人给】予表彰和奖》励对在火灾事故【中负有责任》的人员追究责任对扑！火工作中牺牲—人员符合评》定烈士条件的按森】林防火？条例：、，国务院？关于特？大安全事故行政【责任追究《规定、陕西省人民】政府关于重大—安全事故行政责【任追究规定和延安】市森林？防，火，管理办法的有—关规定办理
六【、保障措《施，。
6.1《 物：资保障
县区政府和！林业主管部》门，。要加强？重点林区森林防【火物：资储备库建设储【备，扑火机？具、防护装》备和通信器》材等物资《用于支援各地—扑火需要各级森【林防：火指挥？机构根据本地森林防！火工：作需：要建立本级森—林防火物资储—备库在扑救火—。灾过程中扑》火，所需食品、饮—水由火灾发生地乡镇！。、，林场负责购置和【发放
6.》2，资金保障
》县级以？上人民政府应当【将森林防火基础设施！建设以？及特别森林火灾应急！。准，备，和救援工《作所需资《金列：入各级政府年度财】政预算作为公共【财政应急《准备资金按照现行】事权、财《。权，划分原则分级负担】对，受特别重大》森林火？灾影响较大和财政】。困难的县区》根据：。火灾发？生地实际情况和【。县区政府的》。请求市？财政适当给予支持】
6.？。3运：输保障
扑救森林火！灾时增援队伍途中的！交通：和，生活供给保》障由：增援：单位自己承担到达】火场后由当地—扑火前线《指挥：。部统一负责》。综合保障
6—.4通讯与信—息保障
各级人民政！。。府要建立健全森林】防火应急通信保障】体系配备与扑火【需要相适应的通【信设备和通信指挥车！各级通信保障部【门应保？障在紧急《状态下扑救森林火灾！时，的通信畅《通林业、气象等部门！。及时提供天气形势】分，。析，数据、卫星林—。。。火监测云图、—火场：实况图片图像及火】情调度等信息为【扑火指挥提供辅助】决策：支，持
6.5 培训演！练
各级森林防火指！挥部有？计划地？开展扑火指挥员和】扑火队？员，以及林区《广大：干部：职工：、群众？的，扑火指挥、扑火【技战术？和安全知识的—培，训加强实战》训，练，和扑火？演习提高扑火队伍的！综合素质《。和扑火作战能力对人！民群众普及避火安全！常识同时对森林消防！队，伍配备必需的—扑火机具进行必要的！。。扑火知识讲》座以：保证高素质》的扑火后备力量
七！、附则
7.1 】灾，。害分级标准
7【.1.1 一般【森林火灾受害森【林面积在1公顷以】下或者其他林地起火！的或者？死亡1人以上—3人以下的或者重】伤1：人以上？10人以下》的；
7.1—.2： 较大森林火灾【。受害森林面积在1】公顷以上100公顷！以下的或《者死亡？3人以？上10人以下的或】者重伤？10人以上50人以！下的；
7.1【.3： 重：大，森林火灾受害森林】面积在100公顷以！上1：000？公顷以下的或者死】。亡10人《以上3？0人以下《的或者重伤》。50人以上》100人以下—的；
？7，.1.4 特—别重大森林火灾受】。害森：林面积在100【0公顷？以上的或《者死亡？30人以上》的或者重伤》100人《以上的
7.2【 预：案管理？与更新
预案实【施后市森林防火指挥！部办公室同》有关部门组织预【案宣：传、培训和演练【并根据实际情况每】。。3年一次适时组【织进行评估和—修订各级人民政府】结合当？地实际制定森—林火：灾应急预案
7.】3 预案解释
本】预案由市森林防【。火指挥部办公—室负责解释
7【.，4 预案实施时【。间
7.《5 延安市森林火】灾应急处《置流程图
》7.6 延安市【突发森林火灾应【急管理？专家库？名，。册
本预案自印【发之日起实》施，
