南京市管线管理条例！   第一章 总】则， 　　第一》条 为了加强—本市管线《管理合？理利用城乡空间规】范管线有序建设【保障安全《运行根据中》华人：民共：和国城乡规划法中华！人民共和国建筑法】江苏省城《乡规划条例等法律、！法规结合本市实际制！定本条例 　　【第二条 《本市：行政区域内管线的规！划、建？设、维护、信息和管！理适用本条例 　　！第三条 本市管线】管理遵循《综合规？。划、统？筹建设、信息共【享、保障安全—的原则优《先地下敷设》严格控制架空敷设 ！　　第四条 市人民！政府应当加强对【管线管理工作的组】织领导将管线管理】工，作，纳入国民经济和【社会发展规划以及】城乡规？划保：障，资金投？。入建立管线》管理综合协调机制】协调解决管线—管理的？重大问题规划、城】乡建设行政主管【部门分别《。负责管线规》划，、建设环节的—具体协调工作 【。　　区人民政府（园！区）按照规定权限】负责本？辖区内相关管—线的建设和维护管】理 　　江北新区】管理机构负责直【管区内相关管线的规！划、建设和维护管】理工作；行使共【建，区，内管线规划》审批：管理权协调》。。重大管线项目的【实施 　　第五条】 规划行政》主管部门《负责管线规划、测】绘，、信息档案和共【享利用管《理其所属的管线数】字化管理机构—。负责管线地理空间数！字化管理《系统的建设》、，。运，行和：维护 　　城乡建设！行政主管部》门负责依附于—新建建？（构：）筑物、道路—。或者其他主体—工，程的管线工》程，建设：管理以及《综合管廊（以下称管！廊）建设的协调和监！督管理 　》　交通运《输行政主管部门负】责，管线工程占用—、，挖掘道路的监—督管理 　　—水行：。政主：管部门负责管—。线工程占《用，、挖掘河道管理和保！。护范围的《。监督管理 》　　审计机》关负责？政府投资《建设管线工》程的审计监督管理 ！　　发？展，。和，改革：、城市管理》、，。经济和信息化、公安！、市场监管、环境】保，护、：安全生产监督、财】政、国土《资，源、：绿化园林等行政主】管部门？按照：。各自职责做好管线相！。关，监督管理工作 　　！第六条 管线—。产权、管理单位负】责管线的《日常管？理和维护《工，。作确保？管线：安全运？行 　　管线行业主！管部门应当加—强对管线《产权、管理单位的行！业监管组织》。实施专项检》。查和日常督查—。工作 　　第—七，条 本市逐步推进管！廊建设探索建立经】营性管？线有偿使用城—市地下空间机制 　！　，提倡采用新》技术、新材料、新工！艺、：新设备提高管线管理！。的科学技术》水平：实现城市集约—化建设和管线智【能化管理 　　【第八条 任》何单位和个人—不，得损毁、侵占、破坏！管线并有权对—上，述行：为进行劝阻》和举报？ 　　第《二章 规划 　【　第九条 供水、排！水、再生《。水、燃气、》热力、通信、广播电！视、照明、公共安全！、工业等管线行业】主管部门以及电力】管线产权单位—。根据城市总体规划】和，本行业发展规划按】照规划行政主管【部门的？。技术要求会同市规划！行政主管部门—组织编制管线专业专！项规划市规划行【政主管部门技术审】查后会？同相关部门和单位】报市人民政》府批准后实施 　　！市规划行政主管部门！根据城乡规划组【织编制管线》综合规划统筹管线】空间布局明确—管线、管廊的控制】标准：和要求报市》人民政府《批准后实施》 　　经《批准：的管线？。专业专项规划—、综合？规划应当与地下空】。间、综合交通—、人防工程、—生态红线《区域：保护：等专：项，规划：相衔接并纳入控制性！详细规划《作为管线建设—和管理的依据 　】　第十条 地—下管线按照下—列要求敷《设 　　（一—。）主：干路管？。。线，优先敷设于》人行道、非机—动车道下《； ：　　（二）道路两】侧沿线的地下管线】支管敷设至道—路规划红线》一米外？排水管线《末端设置支管检查井！； ：　，　（三）附属设施】的设置应《当符合相关规—划、技术规》范的：要求并与城市景【观相协？调 　　管线随既有！桥梁、隧道敷设【的敷设前应当征询】桥梁、隧道主—管单位意见；桥梁、！隧道建设前应当征】询管线产权、管【理单位意见并预【。留管线所《需要的空间 　　第！十一条 地下管线】。自道路红线》。向道路中心线方向】路东、路北敷设的】管线为电力、再生水！、供水？（输：水）、排水（—雨水、？污，水）：；路西、路南敷设】的管线为《通信、公《共安全、热力—、，供水（？配水）、燃气—。、排：水（雨水、污—水）： 　　第十二条【 城市新区、各【类园区、成片开【发区域？。。的新建道路应当根】据功能需求》规划以干线、支线】管廊为主《的，管，廊；旧城区应—当结合旧城更新【、道路改造、—河道治理、棚户区】改造、地下》空间开发等要求统】筹规划管《廊建设 　　第【十三条 已》建设管廊且在—廊内已预留管—线位置的区域预【留管线应当》全部入？廊， 　　按照》城乡规划要求—应当入廊的管线【管线产权、管理单位！不得在管廊》以外的位《置新：建管线？。。 　　第十四—条 管？廊规：划区域内不能入【廊的管线相关行政】主管：部门应当根据地【质、地貌、水文【等自：然条件和管线性质】按照技术、经济、】环保、安全》、维护管理》等，要，求进行科学论证 】　　经论证确实无】法入廊的由规划【行，。。政主管部门审查【后报经市人民—政府批准；属于江北！新区直？管区、共建区范围】的，应当报经江》北新区管理》机构批准 　　【第十五？条 城镇《建成区新建》管线不得采用架【空方式敷设特定区】域内由于技》术、：安全等原因需要采用！架空线的须符合【下列要求《 　　（一）符合城！。乡规：划要求和《相关：技术标准、规范； ！。　　（二）》不得影响道路交【通、居民安全—以及其他建》（构）筑物》和，。。设施安全减少对城市！景观的影响；— 　：　（三）《与既有同一性质的架！。空，线，合并架设；》 　　（四》）道路上《。同一性质的架空线】不超过？两个廊道影响—安全的除外 —　　允许采用架空】。线的区域范围—由，。规划行政主》管部：门另行确定并公【布 　？　第十六条 既有】架空线应当按—照统筹规划、严格】控制、节约用地原】则，结合城市建设逐步】转入：地下敷设《 　　第十七条【 因执行抢险救灾、！应急保障等任务需】要敷设架空线的可以！架设临时线》路任务完成后应【当及时拆《除 　　第十八条】 管线工程建设建】设单位应当向规【划行政主管部门申请！办理规划条件、【管线工程设计方案】审查：和，建，。设工程规划许可【证需要征《收或者征用》土地的建设单位还应！当向规划行政主管部！门申请？办理建设《项目选址《。意，见书和建《设用地？规划：许可证 《　　管线工程—设计：方案应当包》。含管线的《性质、容量、管【径、位置、走—向和主？要控：制点：标高等？内，容两类以上管线同】步建：。设的应当编》制管线综合》设计方案《 　　第十九条【 管线工程建设单】位申领建《设工程？规划许可证应当【提交下列材》料 　　（一）【建设工程规》划许可？申请书；《 　　（《二）有关项》目的批准文件； 　！　（三）《管线工程施工—设计图？； 　？　（四）法》律、：法，规规定的其他—材料 ？　　与？建（构？）筑：物、道？路或者其他主—体工程一并建设的】地下管线工》程应：当一并办《理规划许可》证 　　第》二十条 管线工程开！工前建设单》位应当向《规划行政主管部门申！请验：线经核验后》。方可开？工 　　申请验线按！照下列程《序办：理 　　（一）建】设单位完成建设【工程：施工现场的清理并】实地放线《后向规划《行政主管部门报送验！线申请单《或者：提前通？过网络在线申请【； 　　《（二）规划》。行，政主管？部门应当在三个工作！日内组织核验在线】受理的即时核验符合！规，。定的予以签章；确需！调整管位的由规划行！。政主管部门核准后】重新：验线；？。。 　：　（三）管线工程】基础施工完成后【建设单位持验线申】请，单向规划行》政主管部门》。申请复验规划行【政主管部《。门在三？。个工：作，日，内，进行现场复验、核】准签章后建设单位方！。可，。继续施工《 　　规划行政主管！部门：组，织验线和复验时应】当通知城市管理【行政：主管部门参加 　　！第二：十，一条 管线工程开】工后建设《。单位应当委》托具有相应资质的测！绘单位对管》线进行？跟踪测量 》　　第二十二—条 管？线，工程竣工《后建设单位持规划验！线合格单、竣工成】。果等材料向规—划行政主管部门【申请规划核实或者】通过网络在线申【请提交？相关电？子材料 　　与新建！、改建、扩建道路一！并，建设的管《线工程应当一并申】请规划核实 —　　未经规划核实或！者经核实不符—合规划的建设单【位不得组织竣工【验收 　　第三章】 ，建设 　　第二十】三条 管《线行业主管部—门根：据城乡基础设—施建：设计划和行业—发展需求《制定本行《业管线五《年建设规划和年【度建设计划并报送】城乡建设、规划、水！。务、城市《管，理、：交通运输、公安等行！政主管部《门城：乡建设行政主管部】门可以根据管线建】设计划对城乡基础】设施建设《计划进行优化调整】、，统，筹协调 　　第二】十四条 《管线工程建设单位】应当履行下列职责】 　　（一》）依法？进行环？。境影响？评价施工《前对施？工，区域进行管线—。调查； 　　（二】）施工前通知管线产！权、管理单》位，做好：施工现场《既有管线交底和【监护：工作； 　　（【三）施工《前组织编制施工地】段既有？地下管线保护—方案：。采取安全防护—措，施确保相《邻管线安全》。； 　　（四）【。地下管线工》程覆土前完》成竣：工测量工作》； 　　（五—。。）组织管线工程【竣工验收并办理备】案手续； 　　【（六）法律、法规】规，。定的其他职责 　】　与城？乡基础？设施同步建》设的管线工程—前款第？三项规定的施—工地段既有地—下管线保《护方案由城乡基础设！施，建设单位组织—。编制城乡基础设施建！设单位应当统筹【协调：城乡基础设施工程】和管线工程施—工合理安排》管线：建设工期 　　【第二十？五条 管线工程设计！单位编制设计文件时！应当调查管线—工程范围内的管线】现状按照有关技【术，。规范设计管》。线间距不符》合安全间《距的：明确：相应管？理措施设计单位应】当在管线工程施工前！进行设计交底 　】　第二十六条 【管，线工程施《。工单位应当》。履行下列职责 　　！（一）在施工—前，制定施？工管理规《定明确现场安全责任！人，设置：现场告示牌、警示标！志和：围挡向社《会公示？施工信？息并按照规定向城】市管理行政主管部】门报备； 》　　（二）》按照现场放》线、工程设计文件】、技术规范、操作规！程要求施工；— ，　　（三）施工【发现不明管线、【管线未标《注或者标《注与现状资料不符的！立即停止施工查【清情况并采取安全】防，护措施？； ：　　（四《）施工中损坏管线发！生事故的立即采【取，紧急措施减少—人员伤亡和事故损】失并通知建》设单位和管》线产权、管理单位；！ 　：　（五）配》合做好验线、规划核！实等工作； 　【。　（六）涉》。及桥梁的按照桥梁安！全，保护设计方》案和相应施工方案】施，工； 　　（—七）法？律、法规规定的【其他职责 　　第】二十七条《 管线工程监理单位！应当履行下列职责 ！　　（一）对施工现！场实行？全程监理《； 　　（二）【发现管线工程设计】不，符合工程质量标准或！者合同？约，定质量要求的—及时报告建设单位督！促设计单位整改【； 　　（三）按照！工程建？设强制性标准对安全！保护措？施和专项施工—方案进行审查； 】　　（四）发现施工！不符合工《程设计要求、施工技！术标准的制止并及时！督促施工单位整改】； 　　（五）【发现存在管》线事故隐患》。的及时要求施工【单位采取有》。效防范？措施：并报告建设单位；】 　　（六）—法律、法规》规定的其他》职责 　　第二十】八条 管线工程【建，设单位应当》。依，法办理建设工程施工！许可：手，续；与建（构）筑】物、道路或者其他】主体工程一并建设】的应当一并办—理施工许可手续 　！。。　第二十《九条 新建》。。城乡基础设》施应当同步敷设【管线：城乡建？。设，行政主管部门应【当，统筹做？好管线敷设工—作及时通知相关管】线产权？、管理单位按照【规划和管《线敷设要求》预留管线支管和接口！ 　　不能同—步敷设的《由管线？行业主管部门报经】。城乡建设行》政主管部门》同意后可以暂—缓敷设但应当—按照：规，划要求预留》管位 　　第三十条！ 因管？线工程建设需要占】用、挖？掘道路、河》道、绿地大》。。修剪、移植》、砍伐树木或者【在既有地《下建（构）筑物、轨！道交通？控制保护区范围内】施工的建设单位应当！依法向交《。通运输、《水，务、：绿化园林《等，行政主？。管部：门申：。请办理相关许可手续！；，影响交通安》全的还应当征得【公安机关交通管理】。部，门，的同意 　　新建、！改建、扩建道路交】付使用后《五年内、大型翻建】道，路竣工？后三年内《不得挖？掘敷设管线因国家、！省、市重点工程项目！建设需？要挖掘敷《设的：经市人民政府—。批准后实施；—属，。于江北新区直管区】、，共建区范围的经【。江北新区管理机【构，批准后？实施 　　》第，三十一条 管线工】程建设单位应当按照！。相关管线敷设—标准和规范在管线】本体：或者规定位置—设置管线标识敷设输！送高压天然》气、原油、成—品油等易燃易—爆物质的高危管线应！当设置永久性安全】警示标志 　　敷设！非金属地下管线【建设单？位，应当同步设置地下】管线示踪线等辅【助探测装置 　　】第三：十，二条 管线工程竣工！后建设单位》组织竣工验收并通】知，规划、城市管理、交！通运输、《水务、绿化园林等相！关，行政：主管部门《参加验收合格—后方：可交付使用 —　　自管《线工程竣工验收合格！之日起？十个工作《日内：建设单位向》城乡建设行政—主管部门《办理竣工备案 　　！第三十三《。。条 ：因城乡建设需要迁移！、改建管线的—建设单位与管—线产权？、管理单位协—商制定实施方—案并依法办理相关】手续管线产权、【。管理单位《配合做好迁移、【改建工作 　　【第三：十，。四条 管《线产权？、管：理单：位应当在批准—废弃之？日起三？个月内清《除废弃管线；暂【时无法？清除的应《当封：填管道和检》查井进行无害—化、消险处理明确断！。开点位待建设工【程，改建、扩建或者【大修时一《并予：以清除 《　　第四章 信息管！理 　　第三十【。五条 ？管线数字化管理机】构应当？做好管线《地理空间信》息（以下称管线【。信息）的《收集、存储、—。利用工作实》时录：入管线普查、补【测、竣工《测量成果以及管线产！权、管理单》位报：送的管线信息 　】　第三十六条 市管！线，数字化管《理机构？应，。当建立？。管线信息的共—建共享机《制制定发布统一【的信息数据标准、】。信息共享《目录清单《与管：线产：权、管理《。单位签订共建共享合！作协：议 　　第》三十七条《 管线产权、管理】单位应当根据统一的！数据标准和共—享机制？建立专业管线信息】系统做好管线运行信！息的存储和维—护按照相关规定【向管线数字化管理】。机构及时、》准确报送管线信息 ！　　第三十八—条 管线数》。字化管理机构—应当：按，照规定向《社，会公众提供》管线信息查询—、咨询和管线供【图服务 　　城建档！案，管理机构应当做【好管线工《程档：案的收集《、保管和利》用等：工作按照规定—向社会公《众提供管线信—息查询、咨》询服务？ 　　涉及》政府决策、社—会公益性事》业，的管线信息查询、咨！询和管线供图实【行无偿服务 　　】第三十九条 公【民、法人《和其他组《织查阅、利用管【线信息应当遵—守，国家有关保密规【定并办理相关手【续 　　第四十条】 新建、改建、扩】建、抢？修以及废弃管线的建！设，单，位和管线产权—、管：。理单位应《当分别自《竣工：测量完？成和批准废弃之【日起十个工作日内向！管线数字化》管理机构报送管线信！。息并对管线信息【的，真实性、准》确性负责 　—　管线？数字：化管理机构按照普】查和竣工测量成果】。对管线信《息进行动态维—护建设单位和管线产！权、管理单位应当】。予以配合 　　【第四十一条 管线】工程竣工《验收后六个月内【。建设单位应当向【规划行政《主，管部门报送管线工】程竣工验《收资料 《　　管线工程—勘察、设《计、施工《、测绘、《监理单位应当协助建！设单位收集》、整理管线工程竣工！验收资料 　　第】五章 安全和—维护 　《　第四十二条— ，市、：区人民政《府，。（园：区，），编制管线重》。大事故应急预—案并组织《实施组织发》展和改革、》城乡建？设，、规划、《城市：管理、水务》、交通运输》、公：安，、，市场监管、安—全生产监督等行【政主管部《门定期？。开展联合执法和专项！整治工作 　　【江，北，新区管理机》。构负责直管区—、，共建区？范围内的管线重大】事故应急预案的【编，制和实施并定期组织！开展执法和专项【整治工作 　　第四！十三条？。。 发展和改革、城】乡建设、规划、城市！管理、水务》、交通运《输、公安《、市场监管》。等行政主管部门应当！按照法？。。律法规规定加强【管线安全《的日常督查》工作指导管线产权、！管，理单：位建立健全安全【生产责任制监督检】查重大危《险源监控、安全隐患！排查治理工》作 　　安全生产】监督：行政主管部门应当】指导协调、》监督检查《有关行政《主管部门相关—安全生产工》作， 　　第四十四条】 管廊本体及—其附属设施的维【护和运营管理—由管廊？管理单位《负责纳入管》廊的：管线维护以》。及日常管理由—管线产权、管理【单位负责；双—方，另有约定的》除外 　《　，管廊：实行有偿使用制度】管线产权《、，管理单位《应当支付管》廊，入廊：费，和日常？维护管理费》具体办法由市人民】政，府制定 　　—第四：十五条 管廊管理】单位是管廊维护、】运营：管，理的责任主体—履行下列义务 　　！（一）建立》健全维护管理制【度配备相应的专【业技术人《员落：实安全保《障措：施； 　　（二【）养：。护和维？修，管廊本？体，及共用设施设备【。。建立工？程，维修档案保证—设备正？常运：。转； 　　（三）保！持管廊内《的整洁和《通风良好《； ？　　（四）统筹安】排管线产权、管理】单位日常维护管理配！合和协助《管线产权、管理【单，位的巡查、养护【、，更换和专业维修【； 　　（五—），。组织制定、执行管】廊管理应急》预案管廊内发生险情！时采取？紧急：措施并及时通知【管线产权、管理【单位进行《抢修； 　》　（六）定期对【管廊的运行状况【进行检测评定对管】廊本体及其附属设施！。的运行状况进—行安：全评估； 　—　（七）法律、【。法规规定以及合同】。约定的其他义务 　！　第四十六条 管线！产权、？管，理单位负责所属管】线的安？全，运行加强《管线的日常管—理和：维护履？行下：。列职责 　　（一】）建立管线巡护制】度开展？日常巡护和定期【维护做好相关—记录； 　　—（二）按照有关【规定和标准设置安全！技术防范设施执行】安，。。全技术规《范定期进行运—行状态评估》； 　　《（三）做《。好管线专项》普查、？。隐患排查工作及时】消除安全隐》患； 　　》（，四）制？定应急预《案定期开展》。应急演练；事故发】生后立即启》动应急预《案组织抢修并—及时向有关行业主管！部门：报告； 　　（【五）管线周边工程施！工前对既有管线敷设！。位置、功《。。能，井位等向建设单【位进行？。现场和书《面交底；可能—影响管线安全—的指定专人对施工现！场管：线进：行监护； 　　【（六）宣传管线安】全与保护知识告知使！用人安全注意事项；！ 　：　（七）法律、【法规规定的》其他职？责 ：　，　第四十七条 工】业开发区、化工产业！园区、化工》企业应当制定—本区域、《本企业的管》线安全管《理制度和应急预【案并定期组》织演练 《　　对于输送有毒有！害，、易：燃易爆物质的管线管！线产权、管理—单位应当配备专【人进：。行日常巡查和检测、！检查监测重点场【所和区域修复受损的！。管线标识和》警示：标志 　　第—四十八条 因紧【急抢修管线需要占用！、挖：掘道路、河》道，、绿地？大修剪、移植、【砍伐：树木或者在既有地下！建（：构，）筑：物、轨道交通—控制保护区范—围内施工的管线产权！、管：理单位可以先行施】工做好记《录同时报告交通【运输、？水务、绿化园—林等行政主》管部门；影响交通安！全的：还应当报《告公安机关》交通管理《部门 　《　第四十《九，条 在管廊安全保】护范围？内从事？。下列可能危害—管廊安全的》行，为施：工单位？应，当，依法采取专项防护】措施 ？　　（一）挖掘【道路； 《　　（二）》爆破、打桩》、基坑开《挖或者进行顶进作业！； 　　（》。三）建设建（—构）筑物； 　　】（四）其他可能危害！管廊安全的行为 　！　第：五十条 禁止下列危！害管线的行为 　　！。（一）侵占管—线； 　　（二）】擅自占？用、挪移、拆除【、损坏管线； 【　　（？三）擅自移动、【覆盖、涂改、拆除】、损坏管线安—全警示标志； 　　！（四）？。堆放、排放、—。倾倒有毒有害—有，腐蚀性、易燃易【爆等：物，质可能危害管线安】全的； 　　（五】）法律、法规规定的！。其他禁止《行为 　　第六章 ！法，律，责任 　　》第五十一《。条 违反《本条例第二》十，条，规定管线工程未【经验：线或者验线不合格】建，设单位擅自》开工的由《规划行政主管部【门责令停止建设【限期改正可以处以】一千元以《上五千元以下—的罚款 《　　第五《十二条 违》反，本条例第四十条【第，一款规定建设单位和！管线产权、管理单】位，未按：照规定期限向—管线数字化管理机】构报送管线信息的由！规划行政主管部门】责令限期改正—；逾：期不：改正的处《以一万元以》上三万元以》下的罚款 　　【第五十三条 违反本！条例第四《十一：条第一？款规定？建设单位未按—照规定期限向规【划行政主管部门【。报，。送管线工程竣—工验收资料的由【规划行政《主管部门责令—限期改正；》逾期不？改正的处以一—万元以上五万元以下！的罚款 　》　第五十四条 【违反本条例第四十九！条、第五十条规定】。有危害管《线行为的由有关行】政主管？部门责令停止违法行！为，并依据有《关法律？、法：规予以行政处罚；】构成犯罪的依法追】究刑事责任》 　　第五十五条 ！违反：本条例规定有下【列情形之《一的应当责》令改：。。正，对直接负责》的主：管，人员和？。其他直接责任—人员依法给予行政】处分；构成犯罪【的依法追究刑—。事责任 　　（一）！不依法编制管线专业！专项规划、》综合：规划、本行业管线五！年建设规《划或者？年度建设计划的；】 　　（二》）不依法办理—行政许可的； 　】　（三）发现违【法行为或者接到【举报后不予调查处】理的； 　　（四】）在监督检查—中发：现重大隐患》不及：时处理的《； 　？　（五）利用职【权牟取部门或者个】人利益的； 　【　（六）有》其他：滥用职权、玩忽【职守、徇私舞弊行为！的 　　第五十六】条 违反本》条例规定被有—关行政主管》部门认定为不—良信用行为的纳入】信用管理 　　第五！十七条 本条—例规定的《。行政处罚按照城市】管理相对集中行政处！罚，权相关？规定应当《由城市管《理行政？执法部门行使的【从其规定 》　　：第七章 《附则 ？　　第？五十：八条 本《条例：下列用语的含义【 　：。　（一）管线是指】供水、排水、—再生水、电力（【含照明）、通信【、广播？电视、热力、燃气、！。公共安全（含公共安！全视：频，监控、交通安全技】术设施）、工业等管！线及：其附：属，设施； 　　（【二）地？下管：线是指建设在地下的！管线：包括用于《敷设地下《管线的管廊； 【　　（三）架空【线是指通《过地面支撑》设施在空中》布设：的管线？。 　　第《五，十九条 企业—用地红线范围—内自用工业》物料管线《的，规，划、建设、维护、】信息和管《理不适用《本条例 《。　　军事专》用管线管理按—照有关？法，律，法，规执行 　》　，第六十条 本条例自！2018年9月【1日起施行》