南京市管线管理条】例 ：  第？一章 总则 —　　第？一，条 为了加强本市】管线管理合》理利用城乡空间【规范管线有序建设】保障安全运行根据】中华人民共和国【城乡规划《法中华人民共—和国建筑《。。法江苏省城乡规划条！例等法律、法规结合！本市实际《制定本条《例 　　第二条【 本市行《政，区域内管《线的规划、建设、】维护：、信息和管理适用】本条例 《　　第三条 本市】管线管理遵循—综合规划、统筹建设！、，信息共享、保障安全！的原则优先地下【敷设严格控制—。架空敷设 　—　第四条 市—人民政府应当加【强对管？线管理工作的组【织领：导将管线管理工作纳！入国民经济和—社，会，发展规划以及城乡规！划保障？资金投入建立—管线管理综合协调机！。制协调解《决管线管理》的重大问题规划、城！乡，建设行政主管部门】分，别负：责管线规划》、建设环节的具体】。协，调工作 　　区人】民，政府（园区）按照规！定权限负责》本辖区内相》关管线的建设和维】护管理 　　江【。北新区管《理机：构，负，责直管区内相—关管线的《规划、建设》和维护管《理工：作；行使共建区【内管：线规划审《批管理权协调重【大管线项目的实施】 　　第五条— 规划行政》主管部门负责—。管线规划、测—绘、信息档案和【共享利用管理其所】属的管线《数，字化管理机构负责】管线地？理空间数字化—管理系？统的建设、运行【和维护 　　城【乡建设行政主—管部门负责依—。附于新建建》（构）筑物、—道路或者其》他主体工程的管【线工程？建设管理《以及：综合管廊（以—下称管？廊）建设的协—调和监督管理 　　！交通运输行政主【管部门负责管—线工程占用》、挖掘？。道路的监督》管理 　《　水行政主管部门负！责管线工程》占用：、挖掘河道管理和保！护，。范，围的：监督管理 　　【审计机关负责政府投！。资建设管线工程【的审计监督管理【 　　发展和—改，革，、城市管理、经济】。和信息？化、公安、市场监】管，、，环境保护、安全【。生产监督《、，财政、国《土资源？、绿：化园林等行政主【管部门？按照各？自，职责做？好管线相关监督【管，理工作 　　第六】条 管线产权—、管理单位》负责管线的》日常管理和维—。护工作确保管—线安全？运行 　　》管线行业主》管部门应当加强对管！线产权？、管理单位的—行业监管《组织实施专项—检查：和日常督查工—作 　　第七条【 本：市逐步推进管廊【建设探索建立经【营性：管线有偿使》用城市地下空间机制！ 　　提倡》采用新技术、新【材料、新工艺、新设！备提高管线管理的科！学技术水平实—现城市集约化建【设和管线智》能化管理《 　　第八条 任何！。单位：和个：人不得损毁》、侵占、破坏管线】并有：。权对上述《行为进行《劝阻和举《报 　　第二章 】规划： ，　　第九条 供【水、排水、再生水】、，。燃气、热力、通【信、广播《。电视、照明、公共安！全、工？业等管线行业—。主管部门以》及电力管线产权单位！根据城市总体规划】和，本行业发展规—划按照规划行—政主管部门的技术】。要求会同市》规划行政《主管部门组》织，编制管？线专业专项规划【市规划行政主管部】门技术审查》后，会同：相关部？门和单位报市人【民政府批准后—实施 　　市—规划行政《。主，管部门根据城乡规】划组织编制》。管，线综合？规划统筹管线空间布！局明确管线、管【廊的控制标准—和要：求报市人民政府批准！后实施 　　经批】准的管？线专业专项规划、综！合规划应当与地【下空间、综合交【通、人防工程—、生态红线区域保】护等专项规划相【衔接并纳入控—制，性详细规划作—为管线建设和管【理的依？据 　　第十条 】地下管线按照下列要！求敷设 　　（一】）主干路管线—优先敷设于人行道、！非机动车道下； 　！　（二？）道路两侧沿线的】地下管线《支管敷设至道路规】。划红线一米外排水】管，线末端设置支管检】查井； 　　（三）！附，属设施的《设置应当符合相关】规划、技术》规，范的要求并与城【市景观相协调 　　！管，线随：既有桥梁、》隧道敷设的敷—设，前应当征询桥梁、】隧道主管单位意见；！桥梁、隧道建设【前应当征询管线产】权、管理《单，位意：见，并，预留管线《所需要？的空间 　　第【十一条 地下管【线自道路红线向道】。路中心？线方向路东》、路北敷设的管线为！电力、再生水、供水！（输水）、排—水（雨水、污水【）；路西、路南敷设！的管线为通》信、：公共安？全，、热力、供》水（配水）》、燃气、排水（雨水！、污水） 　　【第十二条 城—市，新区、？各类园区、成片【开发区域的》新建道路应当根据】功能需求规划以【干线、支线管廊为主！的管廊；旧》城区应当结合旧【城更新、道路改造】、河道治理、—棚户区改造、地【下空间开发等要【求，统，筹规划管廊建设 】　　第？十三条 已建—设管廊且在》廊内已预留管—线位置？的区域预留》管线应当全部入廊 ！　　按？照城乡规划要求应当！入廊的管《线管线产权》、管理单位》不得在？管廊以外的》位置新建管线 【　　：第十四条《 管廊规划区域内】不，能入廊的《管线相关行政主管部！门应当？根，据地质、地貌—、水文等自》然条件？和管：线性质按照技术【、，经，济、环保、安全、】维，护管：理等要？求进：行科学论证 　　】经论证？确，实无：法入廊的由规—划行政？主管部门《审查后报经》市人民政《府，批准；属《于江：北，新，区直管区《、共建？区范围的应当报经】江北新区管理机构批！准 　　第十五【条 城镇建成区新】建管线不得采用架空！方式敷设《特定区域内由于技术！。、安全等原因需要采！用架：空线：的须：符合下列要求 　】　（一）符合—城乡规划《要求和？。相关：技术标准、规范；】 　　（二）不得影！响道：路交通、居》民安全以及》。其他建（构》）筑物和设施安全】减少对城市景观【的影响；《 ，　，。　（三）与既—有同一性质的架【空线合并架设； 】　　（四）道路上同！一性：质的架空线》不超过两《个廊：道影响？安全的？除，外 　？　允许？采，用架：空线的区域范围【由规划行政主管【部门另行确定并【公，布 ：　　第十六条 既有！架空：线应当按《。照统筹？规划、？严格控制、节—约用地？原，则结合城市建设【逐步转入《地下敷设 　　第】十七条 因执行抢】险，救灾、应急》保障等任《务需要敷设架空线的！可以架设临时线【路任：务完成后应当及时】拆除 　　第—十八条 管线工程建！设建设单《位应当向规》划，行政：主管：部门申请办理规划条！件、：。管线工程设计方案审！查和建设工程—。规划许可证需要征收！或，者征用？土地：的建设单位还应【当向规划行》政主管部门申请办】理建设项目选址意】。。见书和建设用—地规划许可证 　】　管：线工程设《计，方案应当包》含管线的性质、【容量、管径、位【。置、走向和》主要控？制点标高等内—容两类以上管线同步！建设的应当编制【管线综合设计方案】 　　第十九条 管！线，。工程建设单位申【领，。建设工程规划许【可证应当提交下列】材料 　　（一【）建设工程规划许】。可申：请，书，；， 　　？（二）有关项目的批！准文件； 》　　（三）管线工程！施工设计图； 　】　（四）法律—、法规规定的其他】材料 　　与建【（，构）筑物《、道路或者》其他主？体工程一并建设的地！。下管线工程应当【一并办？理，规划许可证》 　　？第二十条 管线工】程开工前《建设单位应当向规】划，行政主管部门申请】验线经核验后方可开！工 　　申请验线】。按照下列程》序办理 　》。　（：一）建设单》位完成建设》工程施工现场的清】理并：实地放？。。线后向规划行政主】管部：门，报送验？线申请单或者提前通！过网络？在线申请； —　　（二）规划【行政主管部门应当】在三个工作日内【。组织核验在》线受理的即时核验】符合规定的予—以签章；确需调【整管：位的由规划行—政主管部《门核准后重新验线】； 　　（三）【管线工程基础施工完！。成后建设单位—持验线？申，。请，单向规划行政主管部！门申请复验规划【。行政主管部门在三】个工作日《内进行？现，场复验、核准—签，章后建设单位方【。可继续施工 　　规！划行政主管部门组】织验：线和：。复验时？应当通知《。城市：管理行政主管—部门参加 　　【第二十？一，条 管线工程开【工后建设单》位应：当，委托具有相应资质】的测绘单位对—管线进行跟踪测量】 　：　第二十二条 管】线，工程竣工后建—。设单位持规划验【线合格单、竣工成果！等材料向规划—行政：主管部门申请规【划核实或者通过网络！在线申请提交—相关电子材》料 　　与》新建、改建》、扩建道路一并建设！的管线工《程应当一并申—请规划核实 　　未！经规：划核实或者经核实】不，符合规划的建设单】位不得组《织，竣工验收《 　　第三章 建】。设 　　第二十三】。。条 管线行业主管】部门根据城》乡基础设施建设计划！和行业发展需求制】。定本行业管线—五年建设规划—和年：度建：设计划并《报送城乡建设、规】划、水务、城市【管理、交通》运输、公安等行【政，主管部门城乡建【设行政主管》部门：可以根据管》线建设计划对城乡】基础设施《建设计划进行优化调！整、统？筹协调 　　第二十！四，。条 管线工程建【设单位应《当履行下列》职责 　　（一）】依法进行环境影响】评价施工前对施【工区：域进行管线调—查，。； 　　（二—）施工前通知管【线产权、《管理单？位做好施工现场既】有管线交《底和监护工作；【 　　（三）施工】。前组织？编制施？工地段既有地下【。管线保护方案采【取安：全防护措施确保【相邻管？线，安全； 　　—（四）地下管线工程！覆土：前完成竣工测量工作！； 　　（五）【。组织管线工程竣工验！收，并办理备案手—续； ？　　（六）》。法律、法规》规定的其他职责 】　　与城乡》基，。础设施同步建设的】管线工程前款第三】项，。规定的施工地段既有！地，下管线保护》方案由城乡基础设】施建设单位组织【编制城乡基础—设施建设单位应当统！筹协调城《乡基础设施工程和】管线工程施》工，合理安？。。排管：线建设工期 　　】第二十五条 —管线工程设计单位编！制设计？文件时应《当调查管线工程【范围内的管线现状】按照有？关技：术规范设计管线间距！不符合安全间距的】明确相应《管，理措施设计单位应】当在管线工程—施工前进《行设计交底 　　第！二，十，六条 管线工—程施工单位应当【履行下列职责—。。 　　？（一）在施工前制定！施工管理规定—明确现场安全责【任人设置现场告【示牌、警《示标志和围挡—向社会公《示施工信息并按照】规定向？城市管？理行政主《管部门报备； 　】　（二）《按照现场放线、【工程设？。计文件、技术规范】、操作？规程要求施工； 】　　（三）施工发现！不明：管线、管线未标注】或者标注与现—状资：料，不，符，的立即停止施工查清！情况并？采取安全防》护，措施； 　》　（四）施工中损坏！管线发生事故的立即！采取紧急《。。措施减少人》员伤亡和事故损【失并通？知建设？单位和管线产—权、管理单位； 】　　（五）》配合：做好验线、》规划核实等》工作； 《　　（六）涉及【桥梁的按照桥—梁安全保护设计方】案和相？应，。施，。。工方案施工》； 　　（七—）法律？、法规规定》的其他职《责 　　《第二十七条 管线】工，程监理单位应当履】行下列职责 　　（！一）对施《工现：场实：行全程监理； 　　！（二）？发现管线工》程设计不符》合工程质量》标准或者合》。。。同约定质量》要求的及时》报告建设单位督【促设：计单位整改； 【　　（三）按—照工程建设强制性】标准对安《全保护措施和专项施！工方案进行审查【； 　？。　（四）发》现施工不符合工程】设计要求《、施工技术标准的】制止并及时督促施】工单：位整改； 　　（五！）发现存《在管线？事故隐患的及—时，要，求施工单位》采取有效防范—措施并报告》建设单位； 　【　（六）法律—、法规规《定的其他职责—。 　　第二十八条 ！管线工程《。建设单位应当依【法办理建设工程【施工：许可手续；与建【（，构）筑？物、道路《。或者其他主体—工程一并建设的应】当，一并办？理施工许《可，手续 　　第二【十九条 新建城【乡基础？。设施应当同步—敷设管线城乡—建设行政主管部门应！当统筹做《好管线敷设》工作及时通知—。相，。关管线产权、管【理单位按《照，规划和？管，线，敷设要求预留管线】支管和接口 —。　　不能同步—敷设的由《管线行业主管部【门，报经城乡建设行政主！管部门同意》后可以暂《缓敷设？但应当？按照：。规划要求预》留管位 　　第三】十条 因管线工【程建设？。需要占？用、挖掘道路、【。河道：、绿：地大修剪、》移植、砍伐树—。木或：者在既有地下—建（构）筑》物、轨道交》通控制保护》。区范：围内施工的建—设单位应当》依法向交通运输【。、水务、绿化园林】等行：政主管部门》申请办理相关—许可手？。续；：影响交？通安全的还应当征】。得公安机《关交通管理部门的同！意 　　新建—、改建、扩建道路】交付：使用后五年内、大】型翻建？道路竣工后三年【内不得？挖掘敷设管线因国】。家、省、市重点工】程项目建设需要【挖掘敷设的经市人】民政府？。批准后实施；属于江！北新区直管区、【共建区？。范围的经《。。江北新区管理—机构批准后》实施 　　第三【十一条 管线工程】。建设单位应当—按照：相关管线敷设标准和！规范：在管线本体或者【规定位置设置管线标！识敷设输送高压【天然气、原油—、成品油等易燃易】爆物质的高危—管线：应当：设置永久性安全警示！标志 　　敷设非】金，属地下管线建设单位！。应当同步设置地下管！线示踪线等》辅助探测装置— 　　？第三十？。二条 管《。线工程竣工后建设】单位组织竣工—验收并？通知规划、城市管】。理、交？通运输、水》。务、：。。绿化园林等相关行】政主管部门参加验】。收合格后方可交【。付使用 　　自【管，线工：程竣工验收》。。合格之日起》十个工作日内建设单！位，向城乡建设行—政主管部门》办理：竣，工备案 　　第【三十：三，条 因城《乡建：设需要迁移、改建管！线的建？设单位？与管线产权、管【理单位协商制定实】施方案？并依法办理相关【手续：管线产权、管—理单位配合做好迁】。。移、：改建工作 　　第】三十四条 管线【产权、管理》单位应当在批—准废：弃之日起三个月内】清除废弃管线；暂时！无法清除的应当封填！管道和检查井进【。行无害化《、消险处理明确【断开点？位待建设工程改【建、：扩建或者大修时一】并予以清除》 　　第四章 【信息管理 　　第】三十五条《 管线数字化—管，理机构应《当做好管线地理【空间信息（以下称管！线信：息）的收集、存储】、利用工作实时【录入管线普查、补】测、竣工《测量成果以及管【线产权、管理单位】报，送的管线《信息 　　第—三十六条 》市管线数字》化，。管理机？构应当建《立管：线信：息的：共建共享机制制定】。发布统一《的信息数据标—准、信息《共享目？录，。清，单与管线产权—、管理单位签—订共建共享合作【协议： 　　第三十七条】 管线产权、—管理单位应当根据统！一的数据标准和共享！机，。制建：立专业？管线信息系统—做好管线运》行信息的存储和维护！。按照相关规定—向管线？数字化管《理机构及时、准【确报送管线》信息 　　第三十八！条 管？线数字化管理机构】应当：按照规定向社会公】众提供管线信息查询！、咨询和管线供【图服：务 ：　　城建档》案管理？机构应当做好管【线工程档案的—收集、保管》和利用等工作按照】规定向社会公众提供！管线：信息查询、咨—询服务 《　，　涉及政《府决：策、：社会公益性事业的管！线信息查询、咨询】和管：线供图实《行无偿服务》 　　第三》十九条 公民、【。法人和其他组织【查阅、？利用管线信息—应当遵守国家—有关：保密规定并办理相】。。关手续 　　第【四，十条 新建、—改建、扩建、抢修以！及废弃管线》的建设单位和管线产！权、管理单位—应当分别自竣工测量！。完，成，和批准废《弃之日起十个—工作日内向管线数字！化管理机构报—。送管线信息并—对，管线信息的真实性、！准确性？负责 　　》管线数字《化管：理机构按照普查【和竣工测《量成果对《管线信息进行—动态维？护建设单位和管线产！权、管理单位应当】予以配合 》。　　：第四十一条》 管线工程竣—工验收后六个月内建！设单位应当向规划】行政主？管部门报送管—线工程竣工验收资料！ 　：　管线？工程勘？察、设计《、施工？、测绘？、监理？单位应当协助建【设单位收集、—整理管线工程—。竣，工验收资料 　　第！五章 安全和—维护 　　》第四：十二条 市、区人民！政府（园区）编制管！线重大事《。故应急？预案：并组织实施组织发展！和，改革、城乡》建，设、：。规划、？城市管理、水—务、：交通：运输、公《安、市场监管、安全！生，产监：督，等行政主管部门定】期开展？联，合，执法和专项整治工】作 　　江北—新区管？理机构负责直管区】、共建？。区范围内的》。管线重大《。事故应急预案的编】制和实施并定期组织！开展执法和专—项整治工作 —　　第四十三条 发！展和改？革，、城乡建设、规划】、城：市，管理：、水务、《。交通运输《、公安、市场监【管等行政主管部【门应当按照法律法规！规定加强管》线安：全，。的日常督查工—作指：导管线产权、管理单！位建立健《全安全生产》责任制监督检—查重大？危险：。源监控、安全—隐患排查治理工作 ！　　安全生产监督行！政主管部门应—当指导？协调：、监督检查有关行】政主：管，部门相关安全生产工！作 　　第四十四条！。。 管廊本体及其附属！设施的维护和运营】管理由管《廊管理单位负—责纳入管廊的管线维！护，以及日常管理—由，管线产权、管理单位！负责；双方另有约】定的：除外 　　管廊实行！有偿：使用制度管线—产权、管理单—位应：当支付？管廊入廊费和日【常维护管理费具体】办法由市人民—政府：制定 　《　第四？十五条 管》廊管理？单，位是管廊《维护、运营管理的责！任主体履行下—列义务？ 　　？（一：。）建立健全》维护：。管理制度配备相应的！专业技术人员落实】安全保障措施；【 　：　（二）养》护和维修管廊本体及！共用设施设备建【立，工程维修档案—保证设备正常运【。转； 　　》（，。三）保持管廊内的】整，。洁和通？风良好； 　　】（四）统筹》安排管线产》权、管理单位日常维！护管理？配合和协助管线【产权、管理单—位的巡查、养—护、更换《和专业维修；— 　　（《。五）组织制定、执】行管廊管理应急【预案管？廊内发生险》情时：采取紧急措》。施并及时通知—。管线：产权、管理单位【进，行抢修； 　　（】六）定期对》。管廊的运行状况进】行检测评定对管廊】本体及其附属—设施的运行》状，况，进行安全评估—； 　　（七—）法律、法规规【定以及合同》。约定的其他》义务 　　第四十六！条 管线产》权、管理单位负责所！属管线的安》全，运行加强管线—的日常管理》和维护履行下列职责！ 　　？（一：）建立管线》巡护制度开展日常】巡护和？定，期维护？做好相？关记录； 》　　（二）按照有】关规定？。和标准设置安全技】术防范设施执行【安全技术规范定【期进行运行状态评】估； 　　（三【。）做好？管线专项普查、隐】患，。排查工作及时—。消除：安全隐患； 　　（！。。四，）制定应急预案【定期开展应》急演练；《事故：发生后立即启—动应急预案组—织抢修并及时—向有关？行业主管部门报告】； ：　　（五）管线周边！工程施工前对既【有管线？。敷设位置、功能井位！等，向建设单位进行现场！和书面交底；可【能，影响管线安全的指】。定专人对施工现【。场管线？进行监护； 　【　（六）宣传管【线安全？与保护知识》告知使用《人安全注意事—项； ？。　　（？七）：法律、法规规定的】其他：职责 　　第四十七！条 工业开发区【、化：。工，产业园区、》化工企业应当制定本！区域、本企业的管】线安全？。管理制度和应急预】案并定期组织演练 ！　　对于输送—有毒有害、易燃易】爆物：质的：管线管线产权、管理！单位：。。应当配备专》人，进行日常巡》查和检测、检查监】测重点？。场所和区域修复受】损，的管线标识和警示标！志 　　第四十八】条 因紧《。急抢：修管线需要占用【、挖：掘，道路、河《。道、绿地大修—剪、移植《、砍伐树木或者【在既：有地下建（构）筑物！、轨道交通控—制保护区范围内施工！的管线产《权、管理单位可以】先行施工做好—记录同？。时，。报，告交通运输、水【务、绿化园林等【行政主管部门；【影响：交通安？全的还应当报告【。公安机关交通管【理部门 　　第【四十九条 在管廊安！全保护范围》内从事下列》可能危害管廊安【全的行为施工—单位应当依法采取专！项防护措施 —。　　（一）挖掘【道路； 　　（二】）爆破、打》桩、基坑开》挖或者？进行：顶进：作业； 　　（三】）建设建（构）筑】物； 　　（四）其！他，可能：危害管廊安全的行】为 　　第五十条】 禁止下列危—害管线？的行为 　　（一）！侵占管线；》 　　（二）擅自占！用、挪移《、拆除、损坏管线；！ ，　　：（三）擅自移—动、覆盖、涂改【、拆除、损坏管线安！全警示？标志； 《。　　：（四）堆放、排【放、倾倒有毒有害】有腐蚀性、易燃易爆！等物质？可能：危害：管线安全的》； 　　（》五）法律《、法规规《定的其他禁》止行为？ 　　第《六章 法律责任 】　　第五十一条 】违反本条例》第二十条规定管线工！。程未经验线或者验】线不：合格建设单位擅自】开，。工，。的由规划行政—主管部门责》令停止建设限期改】正可以处以一千元】以上五？千元以下的罚款 　！　第五十二条 违】反本条例第四十【条第一款规定—建，设单：位和：管线产权《、管理单位未—按照规？定期限向管线数字】化管理？。机构报送管》线信息的由规划行政！主管部门责令—限期改正；逾—期不改正《的处以一万元以上】三万：元以下的罚款 　　！第五：十三条 违》反本条例第四十一】条第一？款规定建设单—位未按照规定期限】向规划行政主管部】门报：送管线工程》竣工验收资料的【由规划行政主—管部门责令限期【。改正；逾《期不改正的处以【一万元以上》五万元以下的罚款】 　　第五十四【条 违反本》条例：第四十九条》、第五？十条规定《有危害？管线行为《。的由有关《行政：主管部门《。责，。令停止违法》行为并依《据有关法律、—法规：予以行政处罚；构成！犯罪：的依法追究》刑事责任《 　　？第，。五十五条 违—反本：条例规定有下—列情形之一的应当责！。令改：。正对直接负责的主】管人员和其他—直接：责任人员依法给予行！政处分；《构成犯罪的依法追】究，刑事责任 》　　（一）不依法编！制管线专业》专项规划《、综合规划、—本行业管线五年建】设规划或者》年度建设计》划的； 　》　（：二）不依法办—理行政许可的；【 　　（《三）发现违法—行为或者接》到举：报，后不予调查处理的；！ 　　？（四）？在监督检查中发【现，重大隐患不及时处】。理的； 《　　（五）利用职权！牟取部门《或者：个人利益的》； 　　（六）【有其他滥用》。职权、玩忽职守【。、徇私？舞弊行？为的 　　第五十六！条 违反本条例规定！被有关行政主管【部门认？定为不良信》用，行为的纳入信—用管理？ 　　？第五：十七条 本条例【规定的？行政：处罚按照《城，。。市管理相对》集中行政《处罚权？。相关规定应》当由城市管理行政执！法部门行使的—从其规定《 　　？。第七章 附则 【　　第五十八—条 本条例下—列用语的含义 　　！（一）？管线：是，指供：水，、，排水、再生水、电力！（含照明）、通信】、广播电视》、热力、《燃气、公《共安全（含公共【安，全视：。频监控、交通安全技！。术设施）、工—业等管线《及其附属设施； 　！　（：二）地下管线—。是指：建设在地《。。下的管线包括用于敷！设，地，下管线的管廊； 】　　（三）架空【线是指通过地面【支撑：设施在？。空，中，布设的管线 　　第！五十九条 企业用】。地红线范围内自【用工业物料管线的】规划、建设、维护、！信息和管理》不适用本条例 　】　军事专用管线管】理按照？有关法？律法规执《行 　　第六十条 ！本，条，例自2018—年9月1日起施【行，