南京市管线管理条】例
第一章 总!则,
: 第一条 》为了加强本市—管线管理合理—利用:城乡空?。间规范管线有序建】设保障安全运行根据!中华人民共和国城】。乡规划?法中华人《民共和国建筑法江苏!省城乡规划条例等法!律、法规结合本市】实际制定本条例
】 第?二,条 本市《行,政区域内管》线的规划、建—设、维护、信息和管!理,适用本?条例
第三条】 本市?。管线管理遵循综合】规,划,、统筹建设、—信息共享、》保障安全的》原则优先地下敷设】严格控制架》。空敷设
—第,四条: 市人?。民,政府应当加强对管】线管理工《作的组织《。领,导将管线《管理工?作纳入国民经济【和社会发展规划【以及城乡规》划保障资金投入建立!管线管理综合协【调机制协调解决管线!管理的重大问题【规划、城乡》建设行政主管部门】分别负责《管线规划、建—设环节的具体协调】。工作
区—人民政府(园区)按!照规定权限负—责本辖区内相关管】线的建?设,和维护?管理
江北新】区管理机构负—责直管区内相关管线!的规:划、建设和维护管】理工作;《行使共建区》。内管线规划审批【管理权协调重大管】线项目的实施
】 第:五条 规划》行政主管部》门负责管《线规划?、,测绘、信息档—案和共享利用管理】其所属的管线数字】化管理机构负责【管线地理《空间数字化管理【系统的建设、运【行和维护
》 城乡《建设行政主管部门负!责依附于《新建建(构)筑物、!道路或者其他主【体工程的管线—工程建设管理以【。。及综合管《廊,(以下称管廊)建】设的:。协调:和监督?管理
交通【运输行政主管部【。门负责管线》工程占用《、挖:掘道路的监》督管:理
水行—政主管部门》负责:管线工程占》用、:挖掘河道管》理和保?护范围的监督管理】
, 审计机关—负责政府《投资建设管》。线,工程的审计监督管理!
: ,发展:和改革、城》。市管:理、经济《和信息化、公安、】市场监管、》环境保护、》安全生产《。监督、财政、—国土资源、绿化【园,林,等行:政主管部《门按:照各:自,职责做?好管:线相关监督管理【工作
》。第六:条 管线产权—、管理单位负—责管线的日常—管理和维护工作【确保管?线安全运行》
管线行业主】管部门应当加强【对管线产《权,、管理单位的行【业监管组织》实施专项检查和日常!督,查工作
第【七条 本市逐步【推进管廊建设探索建!立经营性管线有【偿使用城《市地下空间机—制,。
提倡》采,用,新技术、新材料、】新工艺、新设备提】高管线管理的科学】技术水平实现城市集!约化建设和管线智能!化管理
《 第八条 任何单!位和个人不得损毁、!侵占、破坏管线并有!权对上述行为进【行,劝阻和举报
】第二章 规划
】 ,第九条 供》水、排水、再生水】。、燃气、热力—、通信、广播电视、!照明、公《共安全、工业等管】线行:。业主管部《门以及电力管—线产:权单位根据城市总体!。规划和?本,行业发展规划—按,照规划行政》主管部门的技—术要求会《同市规划行政主【。管部门组织编制管】线专业专项》规划市规划行—政主管部门技术【审查后会同》。相关部门《和单位报市》人民政府批准后实】施,
市规》划行政主管部门根据!城乡规划组织编制】。管线综?合规划统筹》管线空间布局—明确:管线、管廊》的控制标准和要求】报市人?民政:府批准后实施—
经批》准的管线专业专项规!划、综合规》划应当与地下空【间,。、综合?交,通、人防工程、【生态红线区域保【护等专项规划相衔】接并:。纳入:控制性详细规划【作为管?线建:设和管理的依—据
第十条 地!下管线按照下列要】。求敷设?。
(一》),主干:路管线优先》敷设于人行道、非】机动车道《下;
(二)】道路两侧沿线的地】下管线支管敷—设至道路规》划红线一米外排水管!线,末端设置支管检查】井;
(三)附!属设:施的:设置应当《符合相关《规划、技术规范的要!求并与城市景观相】协,调
管线随既有!桥梁、隧道敷设的】敷设:前应:当征询桥梁、隧道主!管单位意见;桥梁、!隧道建?设,前应当征《询管线产《权、管理单》位,意见并预留管线所】。需要的空间
— 第十一条 地】下管线自《道路红线向》道路中心线方向【路东、路北敷设的】管线为电力、再生水!、供:水(输水)、排【水,(,雨水、污水);路西!、路南?。敷设的?管线为通《信、公?共,安全、热力》、供水(配水)、燃!气、排水(雨—水、:。污水)?
第十二条 城!市新区、各》类园区、成》片开发区域的—新建:。道路应?。当根据功能需求规划!以干线、支线管廊为!主的管廊;》旧城区应《当结合旧城更新、道!路改造、河道治理、!棚户:区改造、地下空间开!发等:要求统筹规划管【廊,建,设,。
第十》三条 ?已建设管廊且在廊】内已预留管线位置的!区,域预留管《线应当全部入—廊
按照城乡规!划要求应《当入廊的《管线管线产权、管】理,单位不得在》管廊:以外的?位置:新建管线
第十!四条 管廊规—划区域内不能入【廊,的管线相关行政主管!部门应?当根据地质》、地貌、水文等自然!条件和管线》性质按?照技术、经济、环】保、安全、》维护管理等要—求进行科学论证
】 , 经论证确实无法】入,廊的由规划行政主管!部门审查后报经市人!民政:府批准;属于江北】新区:直管区、共建区范】围的应当报经江北新!区管理?。机构批准
》 , 第十五条 —城镇建成区新建【管线不得《。采用架空方式—。敷设特定区域内【由于技术《、安全?。。等原:因需要采用架空【线的须符合下列要求!
(《一)符合城乡规划】要求和相关技—。术标:准、规范;》
: (二)不得影响道!路交通、居民安全以!及其他建(构—)筑物?和,设施安?全减少对城市景【观的影响;
【 (三)与既有同】一性质的架空线【合并架设;
】(四)道路上同一】性质的架《空线:不超过两个廊道【影响安全的除外
! 允许采用架空线】的区域范围由规划行!政主管部门》另,行确定并公布—
第十》六,条 既有架空线应】当按照统筹规划【、严格控《制、节约用地原则结!合城市建设逐步【。转入地?下敷:设
第十七【。条 因执行抢险救】灾、应急保障—等任务需要敷设【架空线的可以架【设临时线路任务【完成后应《当及时拆除
【。 第十八条 管【线工程建设》建设:单位:应当向?规划行?政主管部门申—请办理规划条件【、管线工程设计方案!审查和建设工程规】划,许可证需要征—收或者征《用土地的建设—单位还应《当向规划行政主管】部门申请办理建设】项目选址意》见书和建设用地【规划许可《证
管线工程设!计方案应当包含【管线的性质》、容量、《。管径、位置、走向】和主要控制点—标高等内容》两类以上管线同步建!设,。的应当编《制管线综合设计方】案,
第十九条 管!线工程建设单位申领!建设工程规划许可证!应当提交下》列材料?。
:。。 (一)建》设,。工程规划许可—申,请书:;
(二)有关!项目的批准文件;】
, (三)管线【工程:。施工设计图;
!。(四)法律、法【规,规定的其他》材料
与建【。(构)筑物、道路】或者其他主体工【程一并建设的地【下管线工程应—当一并办理规划许】可证:
第二十条【 管线工《程开工前建设单位应!当向:规划:行政主管部门—申,请验线经核验后方可!开工
申—。请验线?。按照:下列程序《办理
? (一)建设单位!完成:建设工程施工现场的!清理并实地放线【后向规划行政—。主管部门报送验线申!请单或者提前通过网!络,在线申请《;
(二)【规划:行政:主管:部门应?当在三个工作日【内组织核《验在:线受理?的即时?核验符合规定的予】。以签章;确需—调整管位的由规划】。行,政,主管部?。门核准后《重,新验线?;
: (三)管线【工程基础施工完成】后建设单《位持验线申请单【向规划行政主管部门!申请:复验:规划行政主管部门】在三个工作》日内进行现场复验】、核准签章后建【设单位方可》继续施?工
规划行政主!管部门组织验—线和:复验:时应当通知城市管】理行政主管部门【参加
第二十】。一条 管《线工程开工后建设单!位应当委托具—有,相应资质的测绘【单位对管线》进行跟踪测量
】 第二十二》条 管线工程竣工后!建设单位持规—划验线?合格单?。、竣工成《果等材?料向规划行政主管】。部门申请规》。。划核实或者》通过网?络在:线申请提交相关电】子材料?
与新建—、,改建、扩《。建道路一并建设的】管线工程应》当一并?申请规划《核,实
: 未经规划核实或!者经核实不符合【规划的建设单—位,不得组织竣工—验收
? :第三章 建》设,
第《二,十三条? 管线行业》主管部?门根据城《乡基:础设施?建设计划和行—业发展需求制定本】行业管线五》年,建设规划和年—度建设计划并报送】城乡建设、规划【。、水务?、城市?管理、交通》运,。输、公安等行政主管!部门城乡建设行政主!管部门可以根据管】线,建设计?。划对城?乡基础?设施建?设计划进行优—化调:整、统筹协调
【。 第?二,十四:条 管线工程—建,设单位应当履—行下列职责》
: (一)依法—进行环境影响—评价施工前对—。施工:区域进行管线调查;!
(二)施工】。前通知?。管线产权、管理【单位做好《。施工现场《既有:管线交底和》监护工?作;
(三)施!工前组?织编制施工地段既】有地下管线保护方案!采取安?全,防护:措施确保《相邻管线安全—;
《(四)地下》管线工程覆土前完】成竣工测量工作【;
: (五)组织管】线工程竣工》验收并办理备案手】续;:
?(,六,),法,律、法规《规定的?。其他职责
— 与城乡基》础设:施同步建设的管线工!程前款第三项规定】的施工地段既有地下!管线保护方案由【城乡:基,础设施?建设单位组织编【制城:乡基础?设施建设《单位应当《统筹协调城乡—基础设施工程—和管线工程》施工合?理安:排管线建设》工期
第二【十五条 管线工程设!计单位编制设计文件!时应:当调:查管线工程范围内的!管线现?状按:照有关技术规范设】计,管线间距《不符合安全间—距的:明确相应管》理措施设计单位【应当:在管线工程施—工前进行设》计交底
》 ,第二十六《。条 管线工》程施工单位应当履】行下列职责
— (一)在施工】前制定施工管理规】定明确现场安全【责任人设置》现场告示《牌、警示标志—和,。围挡向社《会公示施工信息并按!照规定向城市—管理行?政主管部门报备【;
(二—。)按照?。现场放?线,、工:程设计文件》。、技术规范、操作】规程要求施工;【
(《三)施工发现不明管!线、管线未标注或者!标注与现状资料【不,符,的立即停止施—工查清情《况,并采取安全》防护措?。施;
(—四)施工中损坏【管线发?生事故的立》即采取?紧急措施减少—人员伤亡和事故损】失并通知建设—。单位和管线产权、】管理单位;
】(五)配合做好验】线、规划核》实等工作;
【 (六?)涉及桥梁的按【照桥梁?安全保护设》。计方案和相应施工】。。。方案施工《;
(七)【法律、?法规规定的其他职责!
?第二:十七:条, ,管线工?。程监理单位应—当履行?。下列职责
— (一)对施工现场!实行全程监理;
! (:二):发现管线工程—设计不符合》。。工,程质量?标准或者合同约【定质量要求的及时报!。告建设单位》督促设计单》位整改;
》 (三)按照工程!建设强制性标—准对安全保护—措施和专项施工方】案进行审查;
】 (四)发现施工不!符合工程设计—要求、施《工技术?标准的制止并及时】督促施工单位—整改;
(【五)发现存》在管线事《故,。隐患的及时要求【施工单位采取—有效防范措》。施并报告建》设单位;
【(六)法《律、法规规》定的其他《职责
第—二十:八条 管线》工程建设单位—应当依?法,办理建设工程—施工许可手续—;与建(构)筑物】。。、道路或者其他【主,体工程一并建设的】。应当:一并办理施工许可】手续
第二十】九条 新建城乡【基础设施应当同步】敷设管?线城乡建《设行政主管部门【应当:统筹做好管线敷【设,工作及时《通知相关管线产权、!管理单位《按照规划和管线敷设!要,求,。预留管线《支,管和接口
【。不能同步敷设的由】。管线行业主管部【。。门报经城乡建设【行政主管《。部门:同意后可以》暂缓敷设但应当按】照规划要求》预留管位
【第三十条 因管【线工程建设需要占用!、挖掘道路、—河道、绿地大修【。剪,、移植、《砍伐树?木或者在既有地下建!(,构)筑物、轨道【交通控制保护—区范:围内施工的建设单】位应当依法向交通】运输、水务、绿化】园林等行政主管【部门申请办理相【关许可手续;—影响交?通安:全的还应当征得公安!机关交通管理部门】。的同意
新【建、改?建、扩建道路交【付使用?后,五年内、《大型翻建道路—竣工后三年》内不得挖《掘敷设管线因—国家:、省:、市重点工》程项:目建设需《要挖掘敷设的经市人!民政:府批准后实施;【属于江北新区直管】区、共建区范围的】。经江北新《区管理机构批准【后实施
第三】十一条 管》线,工程建设单》位应当按照相关管】线,敷设:标准和规范》在管线本体或者【规,定位置设置》管线标识敷设输送高!压天然气、原—油、成品《油,等,易燃易爆《物质的高危》管,线应:当设置永久性—安全警示标志—
敷设非—金属地?下管线建《设单:位应当同步设—置,地下管线《。示踪线等辅助探测装!。置
? 第三十二》条 管线工程竣工】后建设单位组织【。竣工验收并通知规】划、城市管理、【交通运输《、,。水务、绿《化,园林等相关行政主管!部门参?加验收合格后方【可交付使用》。
自管》线工程?竣工验?收合格之日起十个】工,作,日,内建设单位向城乡建!设行政主管部门办】理,竣工备案
》 第三《十,。三条 因城乡—建,设需要迁移》、改建管线的—。建设单位与》管线产?权,、管理单位协—商制定实施方案并】依法办理相关—。手续管线产》权、:管理单位《配合做?好,迁移、改建》工,。作
第三十四条! 管线产权、—管理单位应当—在,批,准废弃之《日起三个月内—清除废弃管线;暂】时无:法清除的应当封【填,管道和检查井进行无!。害化、消险处理明确!断开点位待建设【。工程改建《、扩建或者大修【时一并予以清—。除
第四—章 信?息管理
第【三十五条 》管,线,数字化管理》机构应当做好管线地!理空间信《息(以下《。。称管线?。信,息)的收集、存储、!利用工作《实时录入《管线普查《、补测、竣工—测量成果以及管线】产权、管理》单位报送的管线信息!
第三十六条】 市管线数字—化管理机构应当【建立管线信息的共建!共享机制制定—发布统一《的信息数《据标准、信息共享目!录清单?与管线产权、管理】单,位签订?共建共享合》作协议
第三十!七,条 管线产权、管理!。单位应当根据统一】的数据标准和共【享机制?建立专业管线信【息系统做好管线【。运行信息的存—储和维护按照相关规!定向管线数字化管】理机构及时、准【确报送管线》信息
第三十八!条 :。管,线,数字化管《理机构应当按照规定!向社会公众提供管】线信息查《询,、咨询和管线供图服!务
《。城建档案管》理机构应当做—好管:线,工程档案的收—集、保管和》。利用等?工作按照《规定向?社会公众提供管线】信,息,查,。询、咨询服务—。。
涉及政府【决策、社会公益【性事业的管线信息查!询、咨询和管线供图!实,行无偿服务
【 第三十九条 公民!、法:人,和其他组织查阅、利!用管:线信息应《当遵守国家有关保】密规定并办理相关】手续:
?第四:十,条 新建、改建、】扩建、抢《修以:及废弃?管线的建设单—位,和管线产《权、管理单位应当分!别自:竣工测量完成和批准!废弃之日起十个工作!日内:向管线数字化管理】机构:报送管线《信,息并:对管线信息的真【实,性、准确性》负责
》管线数字《化,管理机?构按照?普,。。查和竣工《测量成果对管线信息!进行动态维护建设】单位和管线产权、】管理单位应当予以配!合
第四十一条! 管线工程竣工验】收后六个月》内建设单位应当【向规划行《。政主管部门报送【管线工程《竣,工验收资料》。
?管线工程勘察、设计!。。。、施工、测绘、【监理单位应当—协助建设单》位,收集、整理管—线工程竣工验—收资料?
?第五章 安全和维】护
第四十二条! 市、区人》。民政府(《园区)编《制管:线,。重大:事故应急预案并组】织实施组《织发展和改革、城】乡建设、《规划、城市管理【、水务、交通—运输、公《。安、市?场监管、安全生产监!督,。等行政主《。。管部门定期开展联合!执法和专项整治【工作
? 江?北新区管理机构【负责直?管区、?共建区范《围内:的管线重大事故应】急预案的《编制和实《施并定期组织—开展执法和专项整治!工作
第四【十三:条 发展和改革、城!乡建设?、规划、城市—管理:、水务、交通—运,输、公?安、市场监管等行】政主管部门应当按】照法律法规规定【加强管线安》全的:日常督?查,工作指导管线产权】、管理单位》建立健全安》。全生产责《任制监督检查重【大危险源监控、安全!隐患排查治理工【作
? 安全生产监督行政!主管部门应》当指导协调、监督检!查有关行政主—管部门相关》安全生?产工:作
第四十【。四条 管廊》本体及其附属—设施:的维护和运营管【理由管廊管理单位】负责纳入管廊的管】线维护以《及日常管理由管线】产权、?管理单位《负责;双方》另有约定的除外
! 管廊实行有偿【。。使,用制度管线产权、管!理单位应当支付管廊!入廊费和日常维护管!理费具体办法—由市人民政》。府制:定,
第四十五条 !管廊管理单位—是管廊维护、—运营管理的责—任主体履行》下列义务
【(一)建立》健全维护管理—。制度配备《相应的专业技—术人员落实安全【保障措施;
】(,二)养护和维—修管廊本体及—共用设施设备—建立工程维修—档案保?证设备正常》运,转;
? , (三)《保持管廊内的整洁】和通风良《好;
—(四)?统筹:安,排管线产权》、管理单位》日常维?护,管理配合和协助【管,线,产权、管理单位【的巡:查、养护、更—换和专业维修;
】 (五)组织制定!、执行管廊管理应急!预案:管廊内发《生险情?时采取?紧急措施并及时通】知管:线产:权、管理单位进行抢!修;
(六)】定期对管廊的—运行状况进行检【。测评定对管》廊本体及《其附:属设施的运行状【。况,进,行安全?评估;
(七)!法律、法规规定以】。及合同?约定的其他义务【
第《四十六条 》管线产权、》管理单位负责所属】管线的?安全运行加强管【线的日常管理—和,维护履行《下列职责
(一!。)建立管《线,巡护制度开展日【。常巡护和定期维护做!好,相关记录;
【 (二)按照有关规!定和标准设置—。安,全技术防范设—施执行安全技术规范!定期进行运行状态评!估,;
《(三)做好管线【专项普查、隐—。患排查?工作及?。时消除安全》隐患;
《 (四)制定【应急预案定期开【。展应急演《练;事故发生后立即!启,动应急预案组织抢】。修并及时向》有关:行业:主管部门报告;
! (五?。)管线?周边工程施工前【对,既,有管线敷设位置【、功能井位等—向建:设单位进行现场和】书面交底;》可能影响管线安全的!指,定专:人对施工现场管线进!行监护;
》 (六《)宣传管线》安全与保护知—识告知使《用人安全注》意事项?;
? (:。七):法律、法规规定的其!他职责
》 第:。。四十七条 工业【开发区、化工—产业:园,区、化工企业—应当:制定:本区:域,、本企?业的管线安全管理制!度,和应急预案并定期】组,织,演练:
对于输—送有:毒有害?、易燃易爆物—。质的管线管》线产权、管理单位】应当配?备专人进行日常巡查!和检测、检查监【测,重点场所和区—域修复受损的管线标!识,和警:示标志
《 :第四十八条 因【紧急抢修管线需要】占用:、挖掘道路、河道、!绿,地大:修剪、?移植:、砍伐?树木或者在》既,有地下建(构—)筑:物、轨道《。交通控制保护区范围!内施工的管线产权、!管理单?位可以?先行施工做好记录】同时报告《。交通:运输、水务、绿化】园林等行政主管部】门,;影响交通安全的】还,应当报告公》安机:关交通管理部门
! ,第四十九《条 在管廊安全保护!范,围内:从事下列可能危害】管廊安?全的行为施》工单位应当依法采取!专项防护措施
!(一)?挖掘道路;
【 (二)爆破、打桩!、基坑开挖或者【进行顶进作业;【
(三)建【设建(?。构)筑物;
【 (四)其他可能危!害管廊安全的行为】
第五十条 禁!止下列危害》管线的行为
【 (一)侵占管【线;
(—二)擅自《。。占用、挪《移、:拆除、损坏管—。线;
》。(三:)擅自?移动、?覆盖、涂改、拆除】、,损坏管线安全—警示标志;
【 (四?)堆放、排放、倾倒!。有毒:有害:有,腐,蚀性、?易燃易爆等》。物质可能危害管线】安全的?。;
: (五)法律、】法,规规定?的其他禁止行—为
? 第:六章 法《律责任
》 第五十一条 【违反本条例第—二十条规定管线【工程未?经验线或者验—线不合格建》设单位擅《自开工的由规划行政!主管:部门责令停止—建设限?期,改正可以处》以一千元以上—五千元以下的—罚款
《 第五十《二条 ?违反本条例第四十条!第一款规定建—设单位和管线产权】、,管理单位未按照规】定期限向管线数【字化管理机》构报送管线信息的】由规划?行,政主管部门责令限期!改正:;逾期不改正的【处以一?万元以?上三万元以下的罚】款,
第《五十三条 》违反本条例第四十】一条第一《款规定建设单—位未按照规定期限向!规划行政主》管部门报送管线工】程竣:工验收资料的由规划!行政主管部门责令限!期改正;逾期—不改:正的处以一》万元以上五万元以】下的:。罚款:
第五十四【条 违反本条—例第四十九条—、第五十条规定有】危害管线行为的由有!关行政主管部门责】令停止违法行为并】依据:有关法?。律、法规予以行政处!罚;构成犯罪的依】法追究刑事责任
! 第五十五条 【违反本条例规—定有下列情》形之:一的应当责令改正对!直接负责的》主管人员和其他直接!责任人?员依法给予行政【处分:;构:成犯罪的依法—追究刑事责任
【 (一)》不,。依法编制管》。。线专业专项规划【、,综合规划、》本,行业管线《五年建设规》划或者年度》。建设计划的》;
《(二)不依》法办理行政》许可的;
(】三)发?。现,。违法行为或者—接到:举报后不予调查处理!的;
(—四,)在监督检查中发现!。重大隐患《不及时?处理:的,;
? (五)利用职【权,牟取部门或者个【。人利益的;
(!六,)有其他滥用职权】、玩:忽职守、《。徇私舞弊行为—的
? 第五十《六条 ?违反本条例规定被有!关,行政主管部门认【定为不?良信用?行为的纳入信用【管理
?。 第五《十七:。条 本?条例规定的行—政,处罚按照城》市管理相对集中【。行政处?罚权相?关规定应当由城【市管理行政执法部】门行:使的从其规定
】 第七章 》附则
第五十】八,条 :本条例下列用语的含!义
(》一)管线是》指供水、排水—、再生水、电—力,(含照明)、通【。信、广播电视、热】力、燃气、公共【安全(含公共安全视!频监控、交通安全】技术设施《)、工业等管线及其!附属设施;
— (二)地下【管线是指《建设在地下的管线包!括用于敷设地—下管线的管》廊;
(—三)架空线是指【通过地面支撑设【。施在:空中布设的管线
! 第五十九条 【企业用地红》线范围内自用—工业物?料,管线的规划》、,建设、维护》、信息和《管理不适《用本条例
军】事专用管线管—理按照有《关,法律法规执行
】 ,第六十条 本—条例自2018年9!。月1日起《施行: