南京市管线管理条例！
第《一章 总则
— 第一条》 为：了加强本市管线【管理合理利用城乡】空间规范管线有序】建设保障安》。全运行？根据中华人民共和】国城乡规《划法中？华人民？共和国建《筑法江？苏省城乡规划条例等！。法律、法规》结合本市实际制定本！条，例
第二条【 本市行政区域内】管线的规划、建设、！维护、信息和管理】适用本条例
【 第：三条 本市管线【管理：遵循综合规》划、统筹建》设、信息共享—、保障？安全的原则》优先地下《敷，设严格控制》架空敷设《
？第四：条， 市人民政府应【当加强对《管线管？理，工作的组织》领导将管线管—理工作纳《入国民经济和—社会发展规划—以及：城乡规划保障资【金投入？。建立管线管理综合】协调机制协调解【决管线管理的重【大问题规划》、城乡？。建设行政主》。管部门？分别负责《管线规划、建设环】节，。的具体协调工作
】 区人民政府（】园区）？按照规定权限负责】本辖区内相》关管线的建设—和维护？管理
江北新】区管理机《构负：责直管区《内相关管线的规划】、建设？。和维护管理工作【。；行使共建》区内管？线规划审批管理【权协调？重大管？线项目的实施—
第五条 【规划行？政主管部门负责管线！。规划、？测绘、信息档—。案和共？享利用管理其所属的！管线数字化》管理机构负责管线地！理空间数《字化管理系统的建】设、运行和维—护
？ 城乡建设行政【主管部门负责—。。依附：于新建建《（构）筑《物、道？路或者其他主体【。工程的管线工程建设！管理以及综合管廊】。（以下称管廊）【建，。设的协调和监督【管理
交—通，运，输行政主管部门负责！管线工程占用、挖掘！道路的监督》管理
？ 水行政主—管部门负责管线【。工程占？用、挖掘河道管理和！保护范围的监督管】理
审计机关】负责：政，府投资建设管—线工程的审计监督】管理
发展【和改革、城市管【理、经？济，和信：息化：。、，公安、市场监管、环！境保护？、安全生产监督【、财政、国土资源、！绿化园林等行—政主管部门按照各】自职责做《好管：线相关监督管理【工作
第六【条 管线产》权、管？理单位负责管线【的，日常管理和维护【工作确？保管线安《全运行
《 ， 管线？行业主管部门应当加！强，对管线产权、管【理单位的行业监【管组织？实施专项检查和日】常督查工《作
？ 第七条《 本市逐步》推进管廊建设探索建！立经营性管线有偿使！用城市地下空间机制！
提倡采用新】技术、新材》料、新工艺、新设备！提高管线管理的科】学技术水平实现【城市集？约化建设《和管线智《能化管理
—。 第八条《 任何单位》和个：人，不得损毁、》侵占、破坏管线并有！。权对上述行为进【行劝阻和举报
【。 第二章 —规划：
第九条 供】水、排水、再—。生水、燃气、—热力、通信、广播】电视、照《明，、公共安全、工【业等：管线行业主管部门】以及电力管》线产权单《位根据城市总体规划！和本行业发》展规划按照规划行】政主管部《门的技术要求—会，同市规划行政主【管部门组织编制管】线专业？。专项：规，。划市规划行政主【管部门技术审查后】会同相？关部门？和单位报市人民政】府，批准后实施
市！规划：行政主管部门—根据城乡规划组【织编制？管线综合规划统筹】管，线空间布《。局明：确管线、管廊的控】制标准和要求报市】人民政府批准—。后实施
经批】准，。的，管线专业专项—。规划、综合》规划：应当与地下空间、】综合交通、人防工程！、生态红线区域【保护等？专项规划相衔接并纳！入控制性详细—规，划作为管线建—设和管理的依据【
第《十条 地《下管线按照下—列要求敷设
— ：（一）？主干路管线优先敷】设于人行《道、非机动》车道下；
》 （二）道—路两侧沿线的地【下管线支管》敷设至道《路规：划红线一米》外，排水：管线末端设》置支管检查井；【
： （三）附属设【施的设置应当符【合相关规划》、技术规范的—要求并与《城市景观相协—调
管线随既有！桥梁、隧道敷设的敷！设前应当征询桥梁、！隧道主管单》位意见？；桥梁？、隧道建《设前应？当征询管《线产权、管理单位意！见并预？留管线所需》要的空间
第】十，一条 地下管—。线自道路红》线向道路中心线方向！路东、路北》敷设：的管线为《电力、再生》水、供水（输水【）、排水（雨水【、污水）《；路西、路南—敷设的管线为通信】、公共安全》、热力、供水（【配水）、燃气—、，。排水（雨水、污水】）
第十—二条 城市新区、各！类园区、成》片开发区域的—新建道路应当根据功！能需求？规划以？。。干线、支线管廊【为主的管廊；—旧城区应当结合【旧城更新、道—路改造、河道—治理、棚户区—改造、地下空—间开发等要求—统，筹规划管廊建—。设
： ：第十三？条， ，。已建设管廊且—在廊内已预》留管线位置的区域预！留管线应当全—部入廊
按【照城乡规划要求应】当入：廊的管线管线产【权、：管理：。单位不？得在管廊以》外的位置新》建管：线，
？第十四条 管廊规】划，区域内不能入廊的管！线相关行政主管部】。门，应当根据地质、地貌！。、水文等自》然条件和《。管线性质按》照技术？、经济、环保—、安全、《维护管理等》要求进行科学论证
！ 经论证确—实无法入廊的由【规，划行政？。主管部门审查后【报经市人《民政府批准；属于】江北新？区直管区《、共建区范》围的：应当报经江》北，新区管理机构批【准，
第十五条 城！镇建成区新》建管线不得采用架空！方，式敷：设特定区域内—由于技？。术、安全等原—因需：要采用架《空线：的须：符合下列要求
】 （一）符》合城乡规划要—求和相关技术标准】、规范；
— （二）不得影响】道路交通、》居民安全以及其他建！（构）筑物和设施安！全减少对城市景【观的影响《；
（》三）与既有同一性质！的架空线合并—架设；
（【四）道路《上同一性质的架【空线不超过两个廊道！影响安？全的：除外
《 允许采《。用架空线《的区域？范围由规划行—。政主管？部，门另行确定并公【布
第十六条】 既：有架：空线应当按照—统筹规划、》严格控制、节约用】地原则结合城市建设！逐步转入《地下敷设
第】十七：条， ，因执行抢险救灾、应！急保障等任务需【要敷设架《空线的可以架—设临：。时线路任务完—成后应当及时—拆除
第十八条！ 管：。线工程建设建设单位！应当向规划行政【主管部门《申请办理规》划，条件、管线》。工程设计方案审查】和，建设工程规划许可】证需：要征收或者征用土地！的，建设：单位还？。应当向规划行政主】管部门申《请办理？。。建，设项目？选址意见书》和建设？。用地规划许可证【
？管线工程设计方案应！当包含管线的性【质、容量、》管径、位置、走【向和主要控》制，点标：高等内容两类以上管！线，同步建？设的应当编制管【线综合设计方案
！ 第十九条 管线】工程建设《。单位申？领建设工程规—划许可证应当提【交下：列材料？
（一）建设工！程规划许可申请书；！
（二）有【关，项目的批准文—件，。；
（三）管】线工程？施工设计图；
】 ，。（四）法律、法【规规定的其他材【料
与建（构】）筑物、《道路：或者其他《主体工程《一并建设的地下管线！。工程应当《一并办理规划许可证！
第二》十条 管线工程【开工前？建设：单位应当向》规，。划行政主管部门申】请验线经核》验后方可开工
【 申？请验线？按照下列程序办理
！ （一）建设单位！完成建设《工，程施工现《场，的清理？并实地放线》后向：规，划行政主管部—门，。报送验线申请—单或者提前》。通，过网络？在线：申请；？
（《。二，）规划行《政主：管部门应当在三个】工作日内《组织核验在线受【理的即？。时核验符合》规定的？予以签章《；确需？调整管位的由规划行！政主管部门》核准后重新验线；】
？。（三）管线工程基】础施工完成后—建设单位持验线申请！单向规划行政—主管部？。门申：请复：验规划行政主管部门！在三个工作》。日内进行现场—复验：、核准签《。章后建设单位方可继！续施工
规划行！政主管部门组织【。验线和复验时应当】通知城市管》理行政主管部—门参加
—第二：十一：条 管线工》程开工？后建设单位应当【委托具有相应资【质的测绘单位—对管线进行跟踪测量！
， 第二十二条 】管线工？程竣工后《建设单位持规—划验线合格》单、竣？工成果等材料向规】划行政？主管部门申请规划核！实或者通过网—络在线申《请，提交相？关电子？材料
？ 与新建、改建】、扩建？道路一并《。建设的管线工程【应当一并申请规划】核实
》未经规划《核，。实或者经核实—不符合规《划的建设单位不【得组织竣工验收【
第三》章 建设
》 ：第二十三条 —管线行业主管部门】根据城乡基础设施】建设计划和行业发】。展需求制《定本行业《管线五年建》设规划和年度建设计！划并报送城乡—建设、规划、水务】、城市管理、交通】运，输、公安《等行政主管部门城乡！建设行政主管部门可！以根：据管线建《设计划？对城乡？基础设施建设—计，划进：行优：化调整、统筹协调】
： 第二十四条— 管线工程建设单】位应当履行下列职责！。
（一）—依法进行《环，境，影响评价施》工前对施《工区域进《行管线调《查；
（二）】施工前通知管线产权！。、管理单《位做好施工现场既】有管：线交底和监护—工作；
—（三）施工前组织编！制施工地段》既有地下管线保【护方案采《取安全防护》措施：确保：相邻：管线安全；
— （四《）地下管线》工程覆土前》完成竣工测量工作；！
（五）组【织管线工程竣工验】收并办理备》案手续；
》 （六）法律、法！规规定的其他职责
！ 与城《乡基础设施同步【建设的管线工程前款！第三项规定的施工地！段既有地《下管线保《护方案由城乡基【础设施建设单—位组织编《制城：乡基：础设施？。建设单位应当—统筹：协调城？。。乡基础设《施工程和《管线工程《施，工合理安排管线建设！工期
》第，二十五条 管线工】程设计单位编制设】计文件时应》。当，调查管线《工程范围内的管线】现状按照有关技术】规范：设，计管线间距不符合】安全间距的明确相应！管理措施设计—单位应？。当在管线工程施工】前进行设计交—底
第二十六】条 管线工程施工单！位应当？。履行下列《职责
（一）在！施工前制定施工【管理规定《明确现场安全责【任人设置《现，场告示牌、》警示标志和》围挡：向社会公示施工【信息并按《照规定向城市管【理行政主管》部门报备；
— ：（二）按照》现场：放线、工程设计文】件、技？术规范、《操作规程要求施工】；
《（三）施《工发现？不明管？线、管线未标注【或者标注《与现状资料不—符的立即停止施【工查清？。情，。况并采取《安全防护措施；
！ （四）施工中【损坏管线发生—事故的？立即采取紧急措施减！少人员伤亡和事【故损失？并通知建设单—位和管线产权、管理！。单位；
》 （五）配合做好】验线、规划核实【等工作；《
（六）—涉，及桥梁的按》。。照桥梁安全》保护设计方案—和相应施《工方案？施，工；
《 （七）法律、【法规规定的其他【职责
第二十七！条 管线工程监【理单位应当履行下】列职责
（【一）：对施工现场实行【全，程监理；
— （二）《发现管线工程设计】不符合工程质量标准！或者合同约定质量】要求的及时》报，告建：设单位督促》设计单？位整改；
【（三）按《照工程建设强制性标！。准对安全保护措施和！专项施工方案—进行审查；
】（四）发现施工不符！合，工程设计《要求、施工技术标】准的制止《并及时督《促施工单位》整改；
（五）！发现：。存在管线《事故隐患的及时要】。求施工？单位采？取，有效防范措施—并报告建设单位【；，
： （六）法》律，、法规规《定的其他《职责
《 第二十八条 管线！工程建设单位应当依！法办理？建设工程施工许可手！续；与建（构）【筑物、道路或—者其他主体工程一并！建，。设的应当一并办理】。施工：许可手？续
： 第二十九条 新！建城乡？基础设施应当同步敷！设管线城乡建—设行政主管》部门应当统筹—做好管？线敷设工作》。及时通？知相关？管线产？权、：管理单位按照规划】和管线敷《设要求？预留管线支管和【接口
不—。能同步？敷设的由《管线行业主》管，。部门报经《城乡建？设行政主管》部门同意后可以【。暂缓敷设但》应当：按照规划要求预留管！位
： 第三《十条： 因管线工程建设】需要占用、》挖掘道路、》河道、绿地大修剪、！移植、砍伐树木【。或者在既《有地下建（构）筑物！、轨道交通控制保护！区范围内施工—的建设？单位应？。当依法向交通运【输、水务、绿化【。园林等行《政，主管部门申请办理相！关许可手续；影【响交通安《全的：还应当征得公安机关！交，通，。管理部门的》同意
》新建、改建》。、扩建？。道路交付使用后五】年内、大型》翻建道路竣》工后三年内不得【挖掘：敷设管线因国家【、省：、市：。重点工程项》目，建设需？。要挖掘敷设的经市人！民政府批《。准后实？施；属于《江北新区直管区、】共建区范围的经【江北新？区管理机构批准【后实施
第【三十一条 管—线工程建设单—位应当？按照相关管线敷【设标准和规范在【管线本体或》者规定位置设置管线！标识敷设《输送高压天然气、】原油：、成品？油等易燃易》爆物质的高》危，管线应当设置永久性！安全警示标志
【 敷设非金—属地下管线建设单位！应当同步设置—地下管线示踪—线等辅助探测装置
！。 第三十》二，条， 管线工程竣—工后建设单》位组：。织竣：工验收并通》知规划、城市管【。理、交通运输、水】务、绿化园林等相】。关行政主管部门参加！。验收合格后》方可交付使用
【 ，。 自：。管线工程竣工验【收合格之《日起十个工作日内建！设单位向城乡建设】行政主？管部门办理竣工【备，案
第三十三】条 因城乡建—。设需要迁移、改建】管线的建设单—。位与：管线产权、》。管理单位协商制定实！施方案并依法办【理相关手《续管线产权、—管理单位配合做【好迁移、改》建工作
》 第三十四条— 管线？产权、管理单位应】当在批准废弃之日】起三个月内清—除废弃？管线；暂时无法清】除的应当封》填管道和检查井进】行无害化、消险处】理明确断开》点位待？建设工程改建、【扩建或者大修—时一并予以清—除
第四章 】信息管？。理
第三十【。。五条 管线数字化管！理机：。构应当做好管—线地理空间》信息（以《下称管线信息）的】收集、存《储、利用工作—实时录入管》线普查？、，补测、竣工测量成果！以及：管线产权《、管理单《位报送的管线信息】
第三》十六条 市》管线数字化管理机】构应当建立》。管线信息的共建共】享机制制定》发布统一的信息数】据标准、信息共【享目录清《单与：管线产权、管理单】位，签订共建共享—合作协议
第三！十七条 管》线产权、管》理单位应当根据【统，一的数据标准和共】享机：制，建立专业管线信息】。系，统，做好：管，线，运行信息的存储和】维护按照《相关：规定向管《线数字化《管理机构《及时：、准：确报送管《线信息
第三十！八条 ？管线数字化》管理机构应当按【照规定向社会公【。众提供管线》信息查询、咨—询和管线供》图服务
城建档！案管理机《构应当做好管—线工程档《案的收集、》保管和？利用等工作按—照规定向社会—公众提供《管线信息查询—、咨询服务
【 涉及政《府决策、社会公益】性事业的管》线信息查《询、咨询和管线【供图实行无偿服务
！。。 第？三十九条 公—民，、法人和其他组【织查：。阅、利用管线信【息应当遵守国家【有关：保密规定《并办理相《关手续
第四】十条 新《建、改建《、扩建、抢修—以及：废弃管线的建设【单位和管《线产权、《管理单位应当分别】自竣工测量完成和】批准废弃之日起十】个工作日内向管线】。数字化管理机—构报送管《。。线信息并对管线信】息，。的真实性、准确性】。负责
《 管：线数字化管理机构按！照普查和竣工测量】成果对管线信—息进行动《态维护？建设单位和管线【产权、管理》单位应？当，。予以配合
【第四：十一条 管线工程竣！工验：收后六？个月内建设单—位应：当向规划《行，政主：管部门报送》管线工程竣工验【。收，资料
管线工】程勘察、设计、施工！、测绘、监理单【位应当协助建设单位！收，集、整理《管线工程竣》工验收资料
【。 第：五章 安全和维【护
《。。。第，四十：二条 市、》区人民政府（—。园区）编制管线重】大，事，故应急预案并组织】实施组织《发展和改《革、城乡建设、【规划、？城市管理、水务、交！通运：输、公安、市场【监，管、安全生产监【督等行政《主管部门定》期开展联《。合执法和专项—整治：工作
江北【新区管理《机构负责直管区、共！建区：范围内的管线—重大事故《应急预案的编制和】实施并定期组—织开：展执法？。和专项整治工作
！。。 第四十三条 发展！和改革？、城乡建设、—规划、城市管理【、水务、交通运输】、公安、《市场监管等行—政主管部门应—当按：照法律法规规定加】强管线安全的日【常督查工作》指导管线产》权、管理单位—建立健全安全—生产责任《制监督检查重—。大危险源监控—、安全？隐患排查治理工作
！ 安全生产—监督行政主管部门】应当指导协调、监督！检查有关行》政主管？部门相关安全—生产工作
第】四十四条 》管廊本体及其附属设！施的维护和运营管】理由管？廊管理单位负—。责纳入管廊的管【线，维护以及日常管理由！管线产权、管—理单：位负：责；双方另》。有，约，定的除外《。
管廊实行有偿！使，。用制度管线产权【、管理单位应当【支付管廊入廊费和日！常维护？管理费具体办—法，由市人？民政府制定》
第四十五【条 ：管廊管理《单位是管廊维护、】运营管理的责任主】体，履行：下列义务
（一！）建立健《全维护管理制度配】备相应的《专业技术人员落实安！全保障措施》；
《（二）养护和维修管！廊本体及共用设施】设备建立《工程维修档案保【证设备正常运转；】
（《三）保持管廊内【的整洁和《通风良好《；
《 （四）《统筹安排管线产权】、管理单位日常【维，护管理配合和协助管！。线产权、管理单位的！巡查、养护、更换和！专业维修《；
（五—）组：织制定、《执行管廊管理应【急预案？管廊内发生险—情时采取紧急措施并！及时通知管线产权】、，。管理：单位进行《抢修：；
《（六：）定期对管廊的【。运行状况进行检测】评定对管廊本体及】其附：属设施的运行状况】进行安全评估；【
： （七）法律、【法规规定以及合同约！定的其？。他义务
《。。 第四《十六条 管线产权】、管理单《位负责所《属管线的安全运行加！强管：线的日常管》理，。和，维护履行下列职责
！ （一）》建立管线巡护—制度开？展日：。常，巡护和？定期维护《做好相？关记录；
（】二，），按照有关规定和【标准设置安全—技术防范设施执行】安全技术规范定期进！行运行状态评—估；
（三【。）做好管线专—项普查、隐》患排查工作及时【消，除安全隐患；—
？（四）制定应急预案！定期开展应急演练】；事故发生》。后立：即启动应急预案组织！抢修并及时向有关】行业主管部门报【告；
？ ：（，五）管线周边工程施！工前对既有》管线敷设位置、功能！井位：等向建设单位—进行现场和书面交底！；可能影响管线【安，全的指？定专人对施工现【场管线进行监护【；
（六）宣】。传管：线安全与保护知识】告知使？。用人安全《注意事项《；
（七）【法律、法《规规定的其他职【责
第四十七条！。 工业？开发区、化工产【业园区、《化，工企业应当制定本区！域、：本企业？的管线安《全管理？制度和应急预—。案，并定期组织演练
】 对于输送有【毒有害、易燃易爆物！质的管线管》。线产权、管理单位应！当配备？专人进行日》常，巡查和检测、检查监！测重点场所》和区域修复受损【的管线？标识和警示标—志
第四十八】条 ：因紧急抢修管线需要！占用、挖《掘道路、河道—、，绿地大修剪、—移植、砍伐树木或】者在既有地下建（构！）筑物、轨道交通控！制保护区范》围内施工的》管，。线产权、《管理单？位可以先行》施工做好《记录：同时报告交通运【输、水务《、绿：化园林等行》政主管部门；影响】交通安全的还—应当报告公》安机关交《通管理？部门
第四十】九条 ？在管：廊安全保护范—围内从事下列可能】危害：管廊安？。全的行为施》工单位应当依法采】取专项防护措施
！ （一）挖掘道路】；
（》二）爆破、打桩、基！坑开挖或者进行顶】进作业；
（三！。）建设建（》构）筑物；
【 （：四，）其他可能危害管】廊安全的《。行为
》第五十条 》禁止：下列危害管线—的行为
（【。一）侵占管线；【
， （二）擅自【占用：。、挪移、拆》除、损坏管线；【
（三）擅自】移动、覆盖、涂【改、拆除、损坏管】线安全警示标—志；
？ （四）堆放、】排放、倾倒有—毒有害有《腐蚀性？、易：燃易爆等《物质可？能危害管线》安全的；
【（，五）法律、法规【规，定的：。其他禁止行为
】 ，。第六：。章 法律责任
【 ：第五十一《。条 违反本条例第】二，十条：规定管线工程未经验！线或者？验线：不合：格建设单位擅自【开工的由规划行政主！管部门责令》停止建设限期改【。正可以处以一千元】以上五千元》以下：的罚：款
第五十【二条 ？违反：本条例？第四十条第一—款规定建《设单位和管线—产权、管理单位未按！照规定期限向管线数！字化管理机构报【送管线信息的—由规划行政主管【部门责令限》期改正；逾期不改】正的处以一万元以上！三，万元以下《的罚款
》 第五十三条— 违：反本条例第四十一条！第一款规《。定建设？单位未按照》规定期？限向规划行政主管】部门报送管》线工程竣工》。。验收资料的》由规划行政主管部】门责令限期改正；逾！期不改？正的处？。以，一万元以《上五万？元以下的《罚款
？。 第五十》四条 违反本—条例第四《十九：条，、第五十条》规定有危害管—线行为的由》有关：行政主管部门责令停！。止违法？行为：并依：据有关法律、法规】予以行政处罚；【构成：犯罪的依法追—。究刑事责《任
第五十五条！ 违反本条例—。规定有下列情形之一！的应当责令》改正对直《接负责的主》。管人：。员和其？他直接责任人员【依法给予行政—处分；构《成犯罪的《依法追究刑事责【。。任
（一）【不依法编制管线专业！专项规划、综合规划！、本行业《管线五年建设规【划或者年度建—设计划的；
】（二）不依法—办，。理，行政许？可，的；
（三【）发现违《法行为或者接到举】。报后不予调查处理的！；
（》四）在监督》检查中发现重大【隐患不及时处—理的；
（五）！利用职权牟》取部门？或，者个人利益的—；
： （六）有—其他滥用职权、【玩忽职守、徇私舞】弊，行为的
第【五，十六条 违反本条例！。规定被有关》行政主管部》门认定为不良信用行！为的纳入《。信用管理
第五！十七条？ 本条例规》定的行政处罚按照】城市管理相对集中行！政处罚权相关规定应！当由城市管》理行政？执法部门行使的【从其规定《
第七》章， 附则
》 第五？。十八条 本条例下列！用语的？含，义
（》。一）管线是》。指供水？、排：水、再生水、电力（！含照明）、》。通信、广播电视、】热力、？燃气、？公共安全（》含公共安全视频监控！、，交通安全《技术设施）、工【业等管？线及其附《属设施；
— （二？）地：。下管线是指建设在地！下的管线包括用于】敷设地？下管线？的管廊；
（三！）架：空线是指通过地面】支撑设施在空中布】。设，的管线？
？第五十九《条 企业用》地红线范围内自用工！业物料管线的规划、！建设：、维护、信息和管】理不适？用本条例
军】事专用管线管理【按照有关法律法规执！行
？ 第六十条 本条】例自201》。。8年9月1》日起施行《
