南京市管线管理条】例   第一章 总！则 ：。。　，　，。。第一条 为了—加强本市《管线管理合理利【用城乡？空间规范管线有序】建设保障安全运行】根据中华人》民共和国城乡规划法！中华人民共》和国建筑法江苏【省城乡规划条例等】法律：、法：规结合本市实际制定！本条例 　　第二条！ 本市行政区域内管！线的规划、建设【。、维护、《信息和？。管理：适用本条例 　　第！三条 本市管—。线管理遵循综合规划！、统筹？建设、信息》共享、保障》安全的原则优先地】下敷设严格》控，制架空敷设》 　　第《四条 市人民政【府应当加强》对管线管理》工作的？组织领导将》管线管理工作纳入国！。民经济和社会发【展规划？以及城乡规划—保障资金投入建立管！线管：理综合协调机—制协调解决管线管理！的重大？问，题规：。划、城乡建设行【政主管部门分别【。负责管线《规划、建设》。环节：的具体协调工作 　！　区人民《政府（园区）按照规！定权限负《责本辖区内相—关管：线的建设和维—护管理 　　—江北新区管理机【构，负责直管《区内相关《管线的？规划、建《设和维护《管理：工作：；行使共建区内管】线规划？审批管理权协调【重大管线项目的实】施 ：　　第？五条： 规划行《政主管部门》负责管线《规划、测《绘、信息档案和共】享利用管《理其所？属的管线数字化管理！机构负责《管，线地理空间数—字化管理《系，统的建？设、运行和维护【 　　城《乡建：设行政主管》部门负责依附于新】建建（构）筑物【、道路或者其他主体！工程的管线工—程建设管理以及综合！管廊（以下称—管廊：）建设的《协调和监督管理【 　　交通》运，输行：政主管部《门负责管线工—程，占用、挖掘道路【的监督管理 　　水！。行政主管部门负【责管：线工程占用、挖掘】河道管？理和保护范围的监】督管理 《　　审计机关负责政！府投：资建设管线工程的】审计监督管理 　　！发，展和改革、城市管】理，、经济和信息化、公！安、市场监》管、：环境保？护、安全生产—监督、？财政、国土资源【、绿化园林等—行政主管部门按【照，各自职？责做好管线相—关监督管理工作【 　　第六条 【管，线产权、管理—单位负责管线的日常！管理和？维护工作《确保管？线安全运行 —　　管线行业—。主管部门应当加【强对管线产》权、管理单位的行业！监管组织实》施专项检查和日【常督查工作 　【　第七条 本市逐】步推：进管廊？建设探索建立经营性！管线有偿《使用：城市地下空间机【制 ：　　：提倡采用新》技术、新《材料：、新工艺《。。、新设备《提高管线管理的【。科学技术水平—实现城市集约化建】设和管线智能—化管理 　　第八】条 任何单位—和个人不得损—毁、侵占《、破坏管《线并：有权对上述》行为进行《劝阻和举报 　　】第二章 规划 【　　第九条 供水】。、排水、再生水、燃！气、热力、通信、广！播电视、照明、公】共安全、工业等管线！行业主管部门以【及电力？管线产权单》位根据城《市总体？规划和本行业发【展规划按照规划【。行，政，主管部门的》技术要求会同市规划！行政：主管部门组织编制】管线专业专项规划】市规划行政主管部】门技术审查后会同】。相关部门和单位报市！人民政府批》准后实施 　—　市规划《行政主管部门根据城！乡规划组织编制管线！综合：规划统筹管线空【间布局？明确管线、管廊的】控制标准和要—求报：市人民政府》。批，准后实施 》　　经批准的管线专！业专项规划、—综，合规划？应当：。与地下空间、综合】交通、人防工—程、生？态红：线区域保护等—专项规划相》衔接：。并纳入控制性详细】规划作为管线建设和！管，理的依据 　　第】十条 地下管线按照！下列要？求敷：设 　？　（一）《主干路管线》优先：敷设于人行道—、非机？动车道下； 　　（！二）道路《两侧沿线的地下管线！支管敷设至道—路规划红线》一米外排水管线【末端设置支管检【查井； 　　（三】），附属设施的设置【应当符合《相关规划、技术规】范的要求并与城市】景观相协调 　【。。　管线随既有—桥梁、？隧道敷设的敷—设前应当征》询桥梁？、隧道主管单位意见！；桥梁、隧道—。建设前应当征询【。管线产权、管理单】位意：见并预留管线—所需：要的空间 　—　，第十一条 地—下管线自道路红【线向道路中心线方】向路：东、路北《敷设的管线为—电，力、再生水、供【水（输水《）、：排水（雨水、—污，水）；路西、—路南敷设的管线为通！。信、公共安》全、：热力：、供水（配水）【、燃：气、排水（》。。。雨水、污水） 【　　第十二条 城】市新区、各类园区、！成片开发《区域的新建道路应当！根据功能需》求，规划以干线、支线】管，廊为主？的管：廊，；旧城区应当结合】旧城更新、道路【改造、河道治—。理，、棚户区改造、地】。下，空间：开发等要《求统筹规《划管廊建设 　【。　第：十三条 已建设管廊！且在廊内《已预留管《线位置的《区域预留管线—应当全部入》廊 　　按照城【乡规划要求应当入】廊的管线管》线产权、管》理单位不得在管【廊以外的位置—新建管线 　　第】十四条 管廊规划区！。域内不能入廊的管】。线相关？行政主管部门—应当根据地质、地貌！、水文等自然条【件和管线性》质按照技术、—经济、环保、安【。全、维护管理等【。要求进行科学论证】 　　经论证确【实无：法入廊的《由，规划行政《主管部门审查—后报经市人》民政府批准；—属于江？北新区直管区、【共建区范围的应【当报经江北新区【管理机构《批准 　　第十五条！ 城：。镇建：成区新建《管线不得采用架空方！式，。敷设特定《区域内由《。于，技，术、安全《等原因？需要采用架空线【的须符合下列要【求 　？　（一）符合城乡规！划要求和相》关技术标准、规范】；， 　：　，（二）不得影—响道：路交：通、居？民安全？以及其他《建（构？）筑物和设施—安全减少对城市景观！的影响；《 　　（三）与既】有同一？性质的架空线—合并架设；》 　　（四）—道路上同一性质【的架空线不超过两】个廊道影响安全的】除外： 　　允许采用架】空线的？区域范围由规划行政！主管部？门，另行：确定并公布 　　第！十六条 既有—架空线？应当按照统筹规划】、严：格控制、节约—用地原则结合城【市建设逐步转入地下！敷设 　　第十七条！ 因执行抢险—救，灾、应急保障等【任务需要敷设架【空线的可以架—。。设临时线《路任：务完成后应当—及时拆除 　—。　，第十：八条 管线工程【建，设建设单位应—当向规划行政主管部！门申请办理规划条】件、管线《工程设计方案审【查和建设工程—规划许可证需要征收！。或，者征用土《地的建设单位还【。应当向规划行政主】管部门申请办—理建设项目选址意】。见书和建《设用地规划许可【证 　　管线工程】设计方案《。应，当包：含管：线的性质、容量【、管径、位置、走向！和主要控制点标【高等内容两类以【上管线同步》建设：的应当编制管线【综合设计《方案 　　》第十九条 管—线工程建设》单位申领建设—工程规划许可证应当！提交下列《材，料 　　（一）建设！工程：规划许可申请—书； 　　（—二，）有：。关项目的批准—文件； 　》　（三）管线工【程施工设计》图； 　　》（四）法《律、法？规规定？的，其他材料 》　　与建（构）【筑物、道路或—者其他主体工程【一并建设的地下【管线工程应当一并】办，理规划许可》证 　　第二十条 ！管线工程开工前【建设：单位应当《向，。规划：行，政主管部门申请验线！经核验后方》可开工 　　申请】验，线按照？下列程序《。办理 　　（一）建！设单位完成建—设工程？施工：现场的清理并实地放！线后向规划行政主管！部门报送验线—申请：单，或者：提前通过网》。络在线申请； 　　！（二：）规划行政主管【部门应？当，在，。三个工作日内组【织核验？。在线受理的即—时核验符《合规定的《予以签章；》确需调整《管位的由规》划行政主管部门核准！后重新验《线；： 　　（三）管【。线工程基础施—工完成后建设—。单位持验《线申请单向规—划行：政主管部门申—请复：验规划行《政，主管：部门在三个工—作日内进行现场复验！、核准？签章后建设单位方】可继：续，施工 　　规划【。行政主？管部门组织验线【和复验时应当通【知城市管理行政主管！。部门参加 　　第二！十一条 管线工程】开工后？建设单位应》。当委托？具有相应资质—的测绘单位对管线进！行跟踪测量 　　】。第二：十二条 管》线工程竣工后—建设单位持规划验线！合格单、《竣工成果等材料向】规划行？政主管部《门申请规划核实或】者通过网络在线申】请提交相《关电子材料 　【　与新建《、改：建、扩建道》路一：并建设的管线工【程应当一并申—请规：划核实？ 　：　未经规划核实或者！经核实不符合规【划的建设单位不得组！织竣工验收》 　　第三章 【建设 　　第二十】三，条， ，管线行业《主管：部门根据城乡基础】设施建设计划和行业！。发展：需求制定本》行，业管线？五，年建设规划和年度建！设计划？并报送城乡建设、】。规划、水务、—城，市管理、《交，通运输、公安等行政！主管部门城乡建【设行政主管部—。门可以根据管线【建设计划《对城乡基础设施建】设计划？进行优化调整、统】筹协调 　　第【二十四条《 管线工程建—设单位应当履行下列！职责： 　：　（一）依法进【行环境影《响，评价施工前对施工区！域进行管线》调，查；： 　　（二）—施工前通知》管线产？。权、管理《单位做好施工现场既！有，管线交底和监护【工作：； 　？　（三？）施工前组织编【制，施工地？段既有地《下管线保《护方案采《取安全防《。护措施确保相邻【管线安全《； 　　（四）地】下管线工程覆土【前完成竣工测—量工：作； 　　（—。。五）组织管线—工程竣工《验，收并办理备案手续；！ 　　（六）法律、！法规规定的其他【。。职责 　　与—城乡基础设施—同步建设的管线工程！前款第三项规定的施！工，地，段既有地《。下管线？保，。护方案由城乡基础】设施：建设单位组织编制城！乡基础设施建设【单位应当统》筹协调城《乡基础设《施工程和管线工【程施工合理安排管】线建设工期 　　】第二十五条 管【线工程设计单位编】制设计文件时应【当调查管线工程范】。。围内的管线现状【按，照有关技《术规范设计管线间】距不符合《安全：间距的明《确相应管理措施【设计单位应当在【管线工程《施，工前进行设》计交底？ 　　？第二十六条 —管线：。工程施工单》位，应当履行下列职【责 　　（一—）在施工前制定【施工管理规定—明确现场《安全责任《人设置现场告示牌、！警示：标志：和围挡向社会公示施！工信息并按照规定】向，。。。城市管理行政—主管部门报备； 】　　（二）按照现】场放：线、工程设计—文件、技术》规范、操作规程要】求施：工； 　　（三）施！。工发：现不明管线、管线】未标注或《者标注与《现，状资料不《符的立即停止施工】查，清情况并采取安【全防护？措施；？。 　　（四》）施工中损坏管线发！生事故的《立即采取紧》。急，措施减少人员伤亡】和事故损失并通知建！设单：位，和管线产《权、：管理单位； 　【　（五）配合做【好验线、《规划核实等工作【； 　　（六）涉及！桥梁的按照》桥梁安全保护设计】方案和相《应施工方案施工【； 　　（七—），法律、法规规—定的其他《职责 　　第二十】七，条 管线《工程监理单位应当履！。行下：列职责 　　（【一）对施工现场【实行全程监理—； 　？　（二）发现管线】工程设计不符合工】程，质量标准或》者合同约定质—量要求？。的及时报告建设【单，位督促？设，计单位整改； 【　　（？。。三）：按，照工程建《设强制性标准对安】全保：护措施和专项施工】方案进行审查；【 　　（四）发【。现施：。工不符？合工程设计要求、施！工技：术标准的制止并及】时督促施工单位【整改； 　》。　（五？）发现存在》管线事故隐患的及】时要求施工单位采】。取，有，效防范措施并—报告建设单位； 】。　　：（六：。）法律、法规规【定的其他《职责 　　第二十八！条 管线工程建【设，单位：应当依法办理建设】工程施？工许可手续》；，。。与建（？构）筑物、道—路或者其他主体工程！一，并建设的《应当一？并办理施工许—可手续 　　—第二十九条 —新建城乡基础设施应！当同步敷设》管线：城乡建？设，行政主？管部门应当统筹【做好管线敷》设工作及时通知相关！管线产权、管理【单位按照规》划和管线敷设要求】预，留管：线支管和接口 　　！。不能同步《敷设的由管线行【业主管部门》报经城乡建设行【政主管部门同意【后可以暂缓敷设但】应当按照《规划要求预留管【位 　　第三十条】 因管线工程—建设需要占》用，、挖掘道路》、河道、《绿地大修剪、—移植、砍伐树—木或者在既有—地下建（《构）筑物、轨道交】通控制保护区范围】内施工的建设—单位应当《依法向交通运输、水！务、绿化园林等行政！。主管部门申请办【理相关许可》手续；？影响交通安》全的：还，应当征？得公安机关交通管理！。。部门的同意 —　，　新建、改建、扩】建道路交付使用后五！。年，内、大型《翻建道路竣》工后三年《内不得挖掘敷设【管线因国家、—。省、市重点》工，程项目建设需要挖掘！敷，设的经市人民政【府批准后《。实施；？。属于江北新区直【管区、共建》区范围的经江北【新区管理机构批准后！实施 ？。　　：第三十一条》 管线工程》建，设，单位应当《按照相关《。管线敷设标》准和规范在管线【本体或者《规定位置设置管【线标识敷设输送【高，压天然气、原油、】成品油等易》燃，易爆物？质的高危管线应【。当，设置永久性安—。全警示？标志 　　敷设非】金属地下管线建设单！位应当同步设置【地下管线示踪线等辅！助探测装置 　　】第三十二条》 ，。管线工程竣工后【。建设：单位组织竣工验收并！通知规划、城市管理！、交通运输、—水务、绿《化园林等相》关，行，政主管部《门参加？验收合？格后方可交付使【用 　？　，自，管线：工程竣工《验收合？格，之日：起十个工作日内建】设单位向城乡—建设行政主》管，部门：办理：竣工备案 　　【第三十三《条， 因城乡建设需要迁！移、改建管线—的建设单《位与管线产权、管理！单位协商制定实【施方案并依法办理】相关手续管线产权、！管理单位配》合做好迁移》、改建工作 　　】第三：十四条 管线产权】。、，管理单位应当—。在，批准废弃之》日起三个月》内清除废弃管线；】暂时无法清除—。的应当封填管道【和检查井进行无害】化、消险《处，理明确断开点—位待建？设工程改建、扩【建或者？大修：时一并予以清除【 　　第四章 【信息管理 　　第三！十五条 《管线数字化管理【机构应当做好管线】地理空间信息（以】下称管线信》息）的？收，集、存储、利—用工作实时录入管】线普查、《补测、竣工测量成果！以及管线《产权、管理单位【报送的管《线信息 　　第三】。十，六条 市管线—数字：化管理机构应—当建立管《线信息的共建共享】机制制定发布统一】的信息数据标—准、信息《共享目录清单—与管：线产权、管》理单位签订共建共】享，合作协议 　—　第三十《七，条， 管线产权、管【理单位应当根据统一！的数：据标准？。和共：享机制建立专—业管线信息系统做好！管线：运行：信息的存储和维护按！。照相关？规定：向管线数字》化管理机构及—时、：准确报送管》线信息 　》　，第三十八《条 管线数》字化管理机构应当】按照：规定向？社会公众提供管线信！。息查询、咨询—和管线供图服务 】　　城建档案管【理机构应当做好管】线工程档《案的：收集、保管和—利用等工作按—照规定向社会公众提！供管线信息查询、】咨询服务 　　【涉及政府决策—、社会公益性事业的！管线信息查询、咨询！和管线供《图实行无偿服—务 　　第》三十九条 公民【、法人？和其：他组织查阅、利用管！。线，信息应当遵守国家有！。关保密规定并办理相！。关手续 　　—第四：。。十条 新建、改建、！。扩，。建，、抢修以《及废弃管《线的建设《单位和管线产权【、管理单位应—当分别自竣工—测量完成和》批准废弃之日起十】个工作日《内向管线数字化管理！机构报送管》线，。信息并对管线信息】的真实？性、准确性》负责 　　管线数字！化管理机构按—照，普查和竣工》测量成果对管—线信息进行动态维】护建设单位和管【线产权、管》理单：。位应当予《以配合 　　第四十！一条 管线工程竣】工验收后六个月【内建设单位》应当向规划行政主】管部门报送管线工】程竣：工验：收，资料： 　　管线工—程勘察、设计—、施工？、测绘、监》理单：位应当协《。助建设？单位收集、整理管】线工程竣工验—收资料 《　　第五章 安【全和维护 》。　　第四《十二条 市、区人民！政府（园《区）编制管》线重大事故应—急预案并组织—实施组织发展和改】革、城乡建》设、规划、城—市管：理、水务、》。交通运输、公安【、市场监《管、安全生产监【督等：行政主管部门定【期开展联合执—法，和专：项整治？。工作 　　江北新】。区管理？机构负？责直管区、共建【区范：围内的？管线重？大事故应急预案的编！制和：实施并？定期组织开展执【。法和专项整治工作】 　　第《四十三条 发展【和改革、城》乡建设、《规划、？。城市管理、水务、交！通，运输、公安、市场监！管等：行政主管部门应【当按照法律》法规规定加强—管线安全的日—常督查工作指导管线！产权、管理单位【建立健全安》全生：产责任制监督—检查重大《危，险源监控《、，安全：隐患排查治理工作 ！　　安全生产—监督：行政：主管：部门应？当指导协调、监【督检查有关行政主管！部门相？关安全生产工作 】　　第四十四条 】管廊本体及其附属设！。施的维护和运营【管理由管廊管理单】位负责？。纳入管廊的管线【维，护，以及日常管理—由，管线产权、》管理单位负责—；双方另《有约：定的除外 　—。。　管廊实行有—偿使用制度管线【产权、管理单位应当！支付管廊入廊—费和：日常维护管》理费具体办法由【市人民政府制定【 　　第四十五【条 管廊管理单位】是管廊维护》、运营管《理的责任主体履【行下：列义务 　　（一】）建立健全维护【。管理制度配备相【应的专业技术人员】落实安全《保障措？施； ？　　（二《）养护？和维修管廊本体及共！用设施设备建—立工程维修档案【保，证设备正常》运转； 　　（三】。）保持管廊内—的整洁和通风良【好； 　　（四）！统筹安排管线产【。权、管理单位日常】维护：管理配合和协助【管，线，产权、管理》单位的？巡查、养护、更换】和专业维修》； 　　（五）【组织制定、执行管廊！管理应急预案管廊内！发生险情时采取【紧急措施并及时通】知管线产《权、管理《单位进行抢修； 】　　（六）定—期对管廊的运—行状况？进行检？测评定对管廊—本体及其附属设【施的运行状况—进行安全评估；【 　　（七》）法：律、法规规定以及】合同约定的其他义】务 　　第四十六条！ 管线产权、管【理单位负责所属【管线的安全》运行加强管线的【日常管理和维护履行！下列职责 　　【（一）建立管线巡护！制度开展日常—巡护和？定期维护做好相关】记录； 　　（二）！按照有关规》定和标准设置安【全技：术防范设施执—行安全技术规范定】期进行？运行状态评估—； 　？　（三）做》好管线专项普查、】隐，患排：查工作？及时消除安全隐【患，； 　　（》四，）制定应《急预案定期》开展应？急演练；《事故发生后立即启动！应急预案组织—。抢，修并及时《向有关行业主管部门！报告； 　　（五）！管线周边工程—施工前对既》有，管线：敷设位置、功能井】位等向？建设单位进行现【场和书面交底；可能！影响管线《安全的指定专人对施！工现场管线进行监】护，； 　　（》六）宣传《管线安？。全与保护知识—告知使用人》安，全注意事项； 　　！（七）法律、法【规，规定的其他职责【 　：　第四十七条 【工业开发《区、化工《产业园区、化—。工企：业应当制定》本区域、《本企业的《管线安全管理—制度和应急预—。案并定期组织—演练 　　对于输】送有毒？。。有害：。、，易燃易爆物》质的管？线管线产权、管理】单位应当配备专人进！行日常巡查和—检测、检查》监测重点《场所和区域修—复受损？的管线标识和警示标！志 ：　　第四十》八条 因紧急抢【修管线需要占用、挖！掘道路、河》道、绿地《大修剪、移植、砍】伐，树木或者在既有地】下建：（构）筑《物、轨道《交通控制保护区【范围内施工的管线】产权、管理单位【可以先？行施工做《好记录同时报告【交，通，运输、水务、绿化园！林等行政《。主管部门；影—响交通安全的还【应当报告《公安机关交通—管理部门《 　　第四十九条 ！在管廊安全》保护范围内从事【下列可能危害管廊】安，全的行为《施工单位《应，当依：法采取专项防—护措：施 　　（一）挖掘！道，路； 　　（二）爆！破、打？桩、基坑开挖或者】进行顶进作业；【。 　　（三》）建设建（构）筑物！；， 　　？。（四）其他可—能危害管《廊，。安全的行为 　【　第五十《条， 禁：。止下列危害管线【的行为 《　，　（一？）侵占管《线； 　　》（二）？擅自占？用、挪？移、拆除、损—。坏管线； 　　【（三）擅《自移：。。。动、：覆盖、涂改、拆除、！损坏管线安全—警示标志； 　　】（四）堆放、排【放、：倾倒有毒有害—有腐蚀性《、，易燃易？爆等物质可能危害管！线安全的《； 　　（五）【法律、法规规定【的，其他禁止《行为： 　：　第六章 法—律责任 　　第【。五十一？条， 违反本条例第【二十：条规定管线》工程未经验》线或者？验线不？合，格建：设，单位擅自开工的由规！划行政主管部—门，责，令停止建设》限期：。改，正可以处以》一千元以上五千元】以下的？罚，款 　？　第五十二条 违反！本条例第四十—条第一款规定建设单！位和管线产权、管】理单位？未按：照规定期限向管线数！字化管？理机构？。报送管线信息的由规！划行政主管部门【责令限期改正；逾期！不改正的处以—一，万元以上三万元【以下：的，。罚，款 　　第五十【三条 违《。反本条例第》。四十一条第一款规定！。建，设单位未按》照规：定，。期限向规划行政主管！部门报？送管：线工程竣工验收资料！的由规划行政—主管部门责》令限期改正；逾期不！改正的处以一万元】以上：五万元以下的罚款】 　　第五十—四条 违反本—条例：第四十？九条、第五》十条规定有》危害管线行为的由有！关行政主《管部：门责令停止违法【行为：。并依据有关法—律、法规《予以行政处》罚；构？成犯罪的依法追究】刑事责？任 ：　　第五十五条【 违反本条例规【定，有下列情形之一的】应当责令改正对直接！负责的主管人员和】其他直接责任—人员依？法，。给予行政处分；【构，成，犯罪的依法追究刑】事责任 　　（一）！不依法编制管线专】业专项规《划、综？合规划、本行—业管线五《年建设规《划或：者，年度建设计划的； ！　　（？二）不依法办理【行政许可的； 　】　（三）发现违【法行为或者接到举】报后不？予调查？处理的； 　　【（四）在监督—检查中发现》重大隐患不》及，时处理的；》 　　（五）利【用职：权牟取部门》或者个人利益的； ！　，　（六）有其他【滥用职？权、玩忽职》守、徇私舞弊—。行为：的 　　第五—十六条 违》。。反，本条例规定被有关行！政主管部门认定【为不良信用》行为的纳入信—用，管理 　《　，第五十七条 本条例！规定的行政处罚按】照城市管理》相对集中行政处【罚权相关规定应【。当由城市《管理行政执法—部门行？使的从其规定 【　　第？七章 附则 　【。。　第五十《八条 ？本条例下《列用语的含义 【　　（一《）管线是指供水【、排水、再生—水、电力（含—。照明：）、通？信、：广播电视、》热力、燃气、公【共安全（含公共【。安全视频监》控、交？通安：。全技术设施》。）、工业等》。管线及其附属—设施； 《　，　（二）《地下管线是指建设在！地下的管线包括用】于敷：设地下？管线的管廊； 　　！（，三）架空《线是指通《。过地面支撑设施在】空中布设的管—线 　　第五十【九条 企业》用地红？线范围内自用工业】物料管？线的规划《、建设、《维护、信息》和管理不适用本【条例 　　军事专】用管线？管理：按照有关法律法规执！行 　　《第六十条 本条例自！2018年》9月1日《起施行？