南京市？。管线管理条例—。   第一章 总】则 　　第一条 】为了加强本市管【线管理合理利用【城，乡空间规《范管线？有，序，建设保？障安全运行根据中华！人民共和国城乡规划！法中华人民共和国】建筑法江苏省城【乡规划条《。例等法律、法—规结合本《市实际？制定本条例 　　】第二条 本市行政】区域内管线》的规划、建设、维】护、信息和》管理适用本条—例 　？　第三条 本市【管线：管理遵循综合规划、！统筹建设、信—息共享？、保障安全的—原则优先《地下敷设《严格控？制架空敷设》 　　第四条 【市人民？政府应当加强对管】线管理？工作的组织领导将】管线管理工》作纳入国民经济和】社会发展规》。划以及？城乡规划保障资金】投入建立管》线管：理综：合协调？机制协调解决管线】管理的重大问题【规划、城乡建设行】政主：管部门？分别负责管线规划、！建设：。环节的具体协调【工作 　　区—。人民：政府（园区》）按照规定权限负责！本辖：区内相关《管线的？建设和维《护管理 　　江北新！区管理？机构：负责直管区》。内相关管线的规划、！建设：和维护管理工—作；：行使共建《区内管？线规划审批》管理：。权协调重大管—线项目？的实施 《　　第五条 规划】行政主管部》门负：。责管线规划》、测绘、信》息档：。案和共享利用—管理其所属的管【线数字？化管理？机构负责管线—地理空间数字化管】理系统的建设、运】行和维护《 ，　　：城乡建设行政主管部！。门负责？依附于新建建（【构）筑物、道路或】者其他主体工程的管！线工程建设管—理以及综合管廊【（以下称管廊）【建设的协调和监【督管：理 　　《。交通运输行》政，主管部门负》责管线工《程占用、挖掘道路的！。监督管？理 　　《水行政主管部门负】责管线工程占用、挖！掘河道管《理和保？护范：围的监督管理 　　！审计：机关负责政府—投资建设管线—工程的审计》。。监督管理 　　【发展和改革、城【市管理？、，经，济和信息化、—公安、？市场监？管、环境保护、安】全生产监督、财【政、国土资》源、绿化园林等行】政主：管部门按照各自【职责做好管线相【关监：。督管理工《作 　　第六条 管！线产权、《管理单位负责管【线的日常管理和维】护，。工作确保管线安全】运行 ？　　管线行业—。主管部门《。应，当，加，强对管？线产：权、管理单位的行】业监管组织实施专】项检查？和日：常督：查工作 　　第【。七条 本市逐—。步推进管《廊建设探索》建，立经营性《管，。线有偿使用》城，市地下空间》机制 　　提—倡采用？新技术、新材料、】新工艺、新》设备提？高管线？管理的科学技术水】平实现城市集约化建！设和：管线智能化管理 　！　第八条 任何【单位和个人》不得损？毁、侵占、破坏【管线并有权对上述】行为进行《劝阻和举报 　　第！二章 ？规划 　　第九【条， 供水、排水—、再生水、燃—气、热力、通—信、：。广播电视、照—明、：公共：安全：、工业等管线行业】主管部？门以及电《力管线产权单位根据！城市总体规》划和本行业》。发展规划《按照：规划行政主》管部门的技术要求会！同市规划《行政：主管部门《组，织编制管线专业专】项规划市规》。划行政主管部门技】术审：。查后：会同相关部门—和单位报市人民政】。府批准后实施 　】　市规划行政主管部！门根据城乡规—划组织编制管—线综合规划》统筹管线空间布【局，明确管线、》管廊的控制标准【和要求报《市人民政府》批准后？实施 　　》经批准的管线专【业专：项规划、综合规划】。应当与地下空间【、综合交通、人防】工程、生态红线【区域保护等专项【规划相衔《接，并纳入控制》性详细规《划作为管线》建设和管理》的依据？ 　　第十条 地下！管线：按照下列要》求敷设 　　—（一）主干路—管线优先敷设于人行！道、非机动车道【下； 　　》（二）道《路两侧沿线的地下】管线支管敷设至【道路规划红线一米】外排水管线末端设】置支管检查井； 】　　（三《。）附属设施》的设置应当》。符合：相关规划、技—术规范的《要求并与城市景观相！协调 　　》管线随既有桥梁【。、隧：道敷设的《敷设前应当征询桥】。梁，。、，隧道主管单位意【见；桥梁、》隧道建设前》应当征询管线产权】、管理单位意见并预！留管线所需要—的空间 　》。　第十一条 地【下管线自《道路：红线向道路中心线方！。向路东、路北敷设的！管线为电力、再生】水、供水（输水）、！排，。水（雨水、污水）；！路西、路《南敷：设的管线为通信【、公共安全》、热：。力、供水（配水）】、燃气、排水—（雨水、污水—） ：　　第十二条— 城市？新区、各类园—区、成片开发—区域的新建道—路，应当：根据功能需求规划以！干，线、支线管廊—为主的管廊；旧城】区应当结《合旧：城更新、道路改造、！河道治理、棚户区改！造、地下空间开【发等要求统》筹规划管廊建—。设 　　《第十三条《 已建设管廊—。且在：廊内已预留》管线位置的区域预】。留管线应当全部入廊！ 　　？按照城乡规划要【。求应当入廊的管线管！线产权、管理单位不！得在管廊以外的位】。置，新建管线 　—　第：十四条 《管廊规划区域内不】能入廊的管》。线相关行政主管部门！应当根？。。。据地质、地貌、【水文等自然条—件和管线性》质按照技术》、，经济、环保》、安：全、维护管理等【。要求：进行科？学，论证 　　经论【。证确实？无法入廊的》由规划？行政主管部》门审查后报经市人】民政府批准》；属于？江北新区直管区、共！建区范围的应当报】经，江北：新区：管理：机构批准 　　第】十五条 《城镇建成区新—建管线不得采—用，架空方式《敷设特定区域内由】于技：术、安？全等原因需要采用】架空：线的须符合下列要】求 　　《（一）符合城—。。乡规划要求和相关】技术：标，准、规范； —　　（二）不得【影响：道路交通《、居民安全》以及其他建（构）】筑物：和设施安全》减少对城市景—观的影响； 　　】（三）与既有同【一性质？的架空？线合并架设； 　　！（四）？道路上同《一性质？的架空？线不超过两》个廊：道影响安全的除【外 　　允许采用架！空线的区域范围由】规划行政主管部门另！行确定并公布 【　，　第十六条 —既有架空《线应当按照统筹规】划、严？格控制、节约用地原！。则结合城市建设逐】步，转入地下敷设— 　　第十》七条 因执》行抢险救灾、应急保！障，等任务需要敷设架】空线的可以架设临时！线路任务完成后应当！及，时拆除 《　　第十八条— 管线工《程建设建设单位应当！向规划行政主管部门！。申请：办理规划条件、【管线工程设计方【案审：。查和建设《工程规划许可—证需要征收或者征用！土地的？建设单位还应当【向规划行《政，主管部门申请办【理建设项目选—址意见？书和建设用地规划许！可证 　　管线【工程设计《方案：应当包？含管线的性质、容】量、管径、位置、】走向和？主要：控制点标高等—内容：两类以上管线同【步建设的应当编制】管线综？合设计？方案 ？　　：第十九条 管线【工程建？设单位申领建—设工程规划许—可证：应当提交下列材【料 　　（一）建】设工程规划许可【申请书； 　　（二！）有关项目》的批：准文：件； 　　（—三）管线工程施【工设：计图：； 　　（四）法】律、法规规》定的其他材料 　】　与建（构）筑物、！道路或者其他主【体工程一并建—设的：地下管？线工程？应当一并《办理规划许可—证 　　第二十【条 管线工程—开工前建设单位应】当向规划行》。政主管？部门：申请验线《经核验后《方可开工 　　申请！验线按照下列程【序办理 　　（【。一）建设单位—完成建设《工程施工《现场：的清理并实地—。放线后向规》划行政主管部门报送！。验线申请单》。或者提前通过网络】在线申请《； 　？　（二）《。。规划行？政主：管部门应当在三【。个，工，。。作，日内组织核验在线】受理的即《时核验？符合规定的予以签】章；确？。需调整管位的由规】划行政主管部门核】准后重？新验：线；：。 　　（三）管【线工：程基础施工完成后建！设单位持验线—申请单向规划行【。政主管部门申请复】验规划行政主—管部门在三个—。工作日内进行现【场复验？、核准？签章后建设单—位方可继《续施工 　　规划行！政主管部门组织验线！和复验时应》当通知？城市管？理，行政主管《部，门，参加 　　》第二：十，一条 管线工程开工！。后建设单位》。应当：委托具有相应资【质的测绘单位对管线！进行跟踪测量— 　　第二十二条 ！管线工程竣工后【建设单位《持规划？。验，线合格？单、竣工成》果等材料向规划行】政主管部门申—请规划核实或者通过！网络在线《申请提交相关—电子材料 　—　与新建、改建、】扩建道路一并建设】的管线工程应当一】并申请规划核实 】　　未经规划核实】或者经核实不符合规！划的：建，设单位不得组织【。竣工验收 》　　第三章 建设 ！　　第二十三条 管！线行业主管部—。门根据城乡基础设施！建设计划和》行业发展需》求制定？。本行业管《线，五年建设规》划，和年度？建，设计划并报送城乡】建设、规划、水务、！城市管？理、交通运》输、公安等行—政主管部门城乡【建设行政《主管：部门：可以根据管线建【设计：划对城乡《基础设施建设计划进！。行优化？调整、统筹协调 】。　　第？二十四条 管线工】。程建：设单位应当履行【下列职责 》　　（一）依法进】行，环境影响《。评价施工前对—施，工区域进行管—线调查？； 　　（二—）施工前《通知管线产权、【。管理单？位做好施工现场既】有管：线交底和《监护工作； 　【　（三）《施工前组织编—制施工地《段既有？地下管线保护方【案，采取安全防护—措施确？保相邻管线安—全； 　　（—四，）地：下管：线工：程覆土前完成竣工测！量，工作；？ 　　（《五）组？织管：线工程竣工验收【并办理备案手续；】。 　　（六》）法律？、法规规定》的其他职责 　　与！城乡：基础设施同步建设的！。。管线工程前款第【三项规定的施工地】段，既有地下管线—保护方案由城—乡基：础设：施，。建设单位组织编【制城乡基础设施【。建设单位应》当统筹协《。调城乡基《础，设施工程和管线【工程施工合理安排管！线建设工期 　　第！二十五？条 管线工程设计】单位：编制设计文件时应当！调查管线工》程范围内的》管线现状按照有关】技术规范设计管线间！距不：符，合安全间《距的明？确相应管理》措施设计单》位应当在《管线工程《施，工前进行设计—交底： 　　第二十六条】 ，管线工？程施工？单位应当《履行下列职责 　　！（一）在施工前制】定施工管理》规，定明确？。现场安全责任人【设置现场《告示牌、警示标志和！围，挡向社会公示—施工信息并按照规】定向城市管》理，。。行政主管《部门：报备； 　　（二】）按照现场放线、】工程设？计文件？、技术规《范、操作规程要求施！。工； 　　（—三）施？工发现不明》管线、管线》未，标注或者标注与【。现状资料不》符的立即停止施工】查清情况并采取安全！防护措施； 　【。　（四）施工中【损坏管线发生—事，故的立即《。采取紧？急措施减《少人员伤亡和事故损！失并通知建》设单位和管线产权】、管理单位； 　　！（五）配合》做好：验线、规《划核实等工作； 】　　（六《）涉及桥《梁，的按照桥梁安—全保护设《计方案和相》。应施工方案施—工； 　　（七【），法律、法规规定的】其他职责 　　第】二十七条《 管线工程》监理单？位应当履行下列【职，责 　？。　（一）对施—工现场实行全—程监理； 　　【（二）发《现管线？工程设计不符合工程！质量标准或者合同约！。定质量要求》的及时报告建设单】位督促？。设计：单位整改； 　【　（三）按照工程】建设强制性标—。准对安全保护—措施和？专项施？工方案进《行审查； 　—　（四）发现施工不！符合工程《设计：要，求、施工技》。术标准？的制：。止并及时督促施【工，单，位整改； 　　【（，五）发现存在管【。线事故隐患的及时】要求施工单位—采取有效《防范措施并》报告建设单》位； 　　（六【）法律？、，法规规定的其—他，职责 　　》第二十八条 管线工！程建：。设单位应当依法办】。理建设工程施—工许可手续；与建（！构）筑物、道—路或：者其：他，主体工程《一并建设的应当一并！办理施工许可手【续 　？　第二十九条 新】建城乡基础设—施应当同步敷设管】线，城乡建设行政主管部！门应当统筹做—好管线敷设工作及时！。通知相关管线产权】、管理单位按—照规划和管线敷设】要求预留管线支管】和，接口： ，。　　不能同》步敷设的《由管线行《业主管？部门报经城乡建设行！政主管部门同意后可！以暂缓敷设但应当按！照，规划要求预》留管位 　　第【三十条 因》管线工程《建设需要占用、挖】掘道路、河道—、绿：地大修剪《、移植、砍伐树木】或者：在既有地下建（构）！筑物、轨道交通【控制：保护区范《围，内施工的建设单位】。应当：依法：向，交，通运输、水务、【绿化园林等行政主】管部门申《请，办，理相关许可手—。续；影响交》通安全？的还应？当征得公安机关交】通管理部门的—同意 　　新建【、改建、扩》建道：路，交付使用《后五：年内：、大型翻《建道路？。竣工后三年内不得挖！掘敷设？管线因？国家、省、市重【。点工：程项目建设》需要挖？掘敷设的经市人【民政府批准后实【施；属于江北新区】直管区、共建区范围！的经江北新区管理】机构批准后实施 　！。　第三？十一条 管线—。工，程建设单位应当按照！相关管线《敷设标准和规范在】。。管线本体或》者规定位置设置管线！标识敷设输送高压天！然气、原油、成【品油等易燃》。。易爆物质的高—危管线应当设置【永久性安全警—示标志 　　敷设非！金，属地下管线建设【单位应？当同步设置地—下管线示踪线等【辅助探测装置 　　！。第三十二条 —管，线工程竣工后建设】单位组织竣工验【收并通知规划、【城市管？理，、，交通运输、》水务：、绿：化园林等《相关行政主管—。部门：参加验？收合：格，后方可？交付使用 　　自】管线工程竣工验收】合格之日起十个【工作日内建设单【位，向城：乡，建设行政主管部门办！理竣工备案 　　第！三十三条 》因城乡？建设需要《迁移、？。改建管线《的建：设单位与管线产权】、管：理单位协商制定实】施，方案并依法》办理相关手续—管线产？权、管理《单位配合做好迁移】、改建？工作 ？。　　第三十四条 】管线产权、管理单】位应当在《批，准废弃之《日起三个《月，内清：除废弃管线；暂时】无法清除《的应当封填管—道和检查井》进行无害化、—消险处？理，明确断开点位—待，建设工程改建、【扩建或者大修时一并！予以清除《 ，　　第四章 信【息管理？ ，　　第？三十五条 管线数字！化管理机构应当【做，好管线地《理空：间信息（以下称管】线信息）的收集、】存储、利用工作实】。时，。录，入，管线普查、补测、竣！工测量成果以及管线！产权、管理单位报】送的：管线信息《 　　第《三十六条 》市管：线数字化管》理机：构应当建《立管线信息的共【建共：。享机制制《定发布统一的信息数！据标准、信息共享目！录，清单与管《线产：权、管理单位签【订共建共《享合作协议 　【　第三十七条 管线！产权、管理单位【应当根据统一—的数据标准》和共享机制建立专】业管线信息系—统做好管线》运行：信，息的存储《和维护按照相关规定！向管线数字化管理】机构及时、准确报送！管线信息 》　　第三十八条 管！线数字？化管理机构应当按照！规定向社会》。公众提供《管线信息《查询、咨询和管【线供图服务 —　　城建档案管理机！构应当做好管线工】程档案？的收集、保管和利用！等，工作按照规定向社会！公众提供管》线信息查询、咨询】服务 　《　涉及政《府，决策、社会公益性事！业的管线《信息查询、咨询和】管线供图实行无偿】服务 　　第三【十九条 公民—、法人和其他组织查！。阅、利？用管：线信：息，应当遵守《国家有关《保密规定并办理相关！手续 　　第四十】条 新建《、改建、扩建、【抢修以及废弃—。管线：的建：设，单位和管线产—权、管理单位—应当分别《自竣工测量完成【和批准废《弃之：日起十个工》作日内向管线—数字化管理》机构报送《管线信息并对管线】信息的真实》性、准确《性负责 　》　，管线数字化管理机】构按照普《查和竣工测》量成果对《管线信？息进行动《态维护建设单—位和管线产权、【管理单位应当予以配！合 　　《第，四，十，一，条 管线工程竣【工验收后《六个月内建设单位】应当向规划行政【主管部？门，报，送管：线工程竣工验收资】料 　　管》线工程勘察、设【计、施工、测绘、】监理单位应当—协助建设单位收【集、整理管线工【程竣工验收资—料 　　第五章 】安全和维护》 　：　第四？十二条 市、区人】民政：府（园区《）编制管线重大事】故应急预案并组织】实施组织发展和【改革、城乡建设、规！划、城市管理、水务！、交通运输》、公：安、：。市场监管《、安全生产》监督等行政主管【。部门定期开展联合执！法和专项整治工作】。 　　？江北新区管理机构负！责直管区、》共建区范围》。内的管线重大—事故应急预》案的编制和实施【并定期组织开展执法！和专项整治工作 　！　第四？十三条 发展—和改革、城乡—建设、规划、城市】管理、水务、交【通运：输、公安、》市场监管等行政主管！。部门应当按照法律法！规规定加强管—线安：全，的日常督查工作【指导管线产权—、管：理单位建立健全【安全生产《。责任制监督检查重大！危险源监控、—安全隐患排查治【。理工作 《　　安全生产监督行！政主管？部门应？当指导协调、—监督检查《有关：行政：主管部门相关安全生！。产工作 　　第四十！四条： 管廊本体及—其附属设施的—维护：和运营管理由—管廊：管理：单，位负责纳入管廊的】管线维护以及日常】管理由管《线，产权、管理单位负】责；双方另有约【定的除外 　　管廊！实行有偿使用制【度管线产权、管理】单，位应当支付管—。廊入：廊费和日常》维护管理费》具，体办法由市人民政府！制定 ？　　第四十五条 】管廊管理单位是管】廊维护、《运营管理的责任【主体履行下列—义务 　　（一【），建，立健全维护》。管理制度配备—相应的专业》技术人员落实安【全保障措施； 　】　（二）养护—和维修管廊》本体及共用设施设】备，。建立工程维修档【案保证设备》正常运转；》 　　（三）保【持管廊内的整洁【和通风？良，好；：。 　　（四—）统筹安排管—。线产权、《管理：单位：日常维？护管理？配合和协助管—线，产权：、管理单位的巡【查、养护、更换和专！业维修； 　—　（：五）组织制定、执】。行管廊？管理应？急预案管廊内发生】险情时？采取紧急措施并【及时通知管线产【权、管？理，单，位进行抢修； 　】　（六？），定期对管廊的运【行状况进《行检测评《定对管廊《本，体及其附属》设施的运行状况进行！安全评估； 　　（！七）：法律：、法规规定》以及合同《约定的？其他义务 　　第四！十六条 管线—产权、管理单位负责！所属管？线的安全运行加强】管线的日常管理和维！护履行？下列职责 　　（】一）建立管线—巡护制度开展日常巡！护和定期维护做好】相关记？录； 　　（二【）按照有关规定和标！准设置安全技术防】范设施执行安—全技：术，规范定？。期进：行运行状态评估； ！　　（三）做—好管线专项普查【、隐：患排查工作及时消】除，安全隐？患； 　　（四）制！定应急预案定期开】展，应急演练；事故发】生后立即《启动应急预案组织抢！修并及时向有关【行，业主管部《门报告； 　　（】五）管？线周边工程施工前对！既有管线敷设位置、！功能：井，位等向建《设单位进行现—场，和书面交《底；可能影》。响管线？安全的指定专人对施！。工，现场管？。。线进行监护； 　　！（，六，）宣传管线安全与保！护知识告知使用【。人安全注意事项； ！　　（七）法律【、法规规定的其他】。职责 　　第四十七！条 工业开发区【、，化工产业园区、【化，工企业应《当制定本区域、本】企业的管《线，。安全管理制度和【应急：预，。案并定？期组织演练》 　：　对于输送》有毒有害、易燃易爆！。物质的管线管—线，产权、管理单位应当！配备专人进行日【常，巡查和？检测、检查监—测重点？场，所和区域修复受损的！管线：标识和？警示标志 　—　第四十八条— 因：紧急抢修管线—需要占？用、挖？掘，道路、河《道、：绿地大修剪、—移植：。、砍：伐树木或者在既【。。有地下建（构—），筑物、轨道交通控】制保护？区范围内施工的管】线产权、管理单【位可以？先行施工做好记【录同时报告交通运】输、水？务、绿化园林—等行政主管部门；】影响交通安全的还】应当报告公》安机：关，交通管理部门 【　　第？四十九条 》在管廊安《全保护范围内从事】下列可能危害—管廊：安全的行为施工单】位应当依《法采取专《项防护措施 　　】（一）挖掘道路； ！　　（二）爆破、】打桩、基坑开挖或】者进行顶进》作业；？ 　　？（三）建设建—（构）筑物； 【　　（四）其他可能！。危害管廊安全的行】为 　　第》五十条 禁止下列危！害管：线的行为《 　　（一）侵占】管线； 　　（二）！擅自占用、挪移【、拆除？、损坏管线；— 　　（三）擅【自移动？。、覆：盖、涂改、拆除、】损，坏管线安全》警示：标志； 　　（四）！堆放、排放、倾倒有！毒有害有腐蚀性、易！燃易爆等物质可能危！害管线？安全的； 　　（五！）法律？、法规规定的其他禁！止行为 　　第六章！ 法律责任 　　】第五：十一条 《违，反本条例第二十【条规定？管，线工程未经验线或者！验线不合格建设单】位擅自开工的—由，规划行？政主管部门责令停】止建：。设，限期改正可以处以】。一千元以上》五千元以下的罚款】 　　第五十—二条 违反本条【例第：四十条第一款规【定建设单《位和管线产权、管】。。理单位未按照规定期！限向：。管线数字化管理机构！报送管线信》息的由规划行政主管！部，门责令限期》改正；逾期不改正】的处以一《万元以上三万元以下！。的罚款 　　第五十！三条： 违反本条例第四十！一条第一《款规定？建设单位未按照规】。定期限向规划—行政主管部门报送管！线工程竣工验收资】料的由规划》行政主管部门责令】限期改正；逾期【。不改：。。正的处以一万—元以上五万元以【下的罚款 　　第五！十四：。。条 违反本条—例第四十九条—、第：五十条规定有危害】管线行为的由有关】。行政主管部》门责：令停止？违，法行为并《依据有关法律、法规！予以行？政处罚；构成犯【罪的依法追究刑【事责任？ 　　第五十—五条 违反本条【例规定？有，。下列情形之一—的，应，当责令改《正对直接负责—。的主管人员》和其：他直接责任人员【依法给予行政处分；！构成犯罪的依法追】究刑事责任 　　（！一）：不依法？编制管线专业专【项，规划、综合规划、本！行业：管线五年建设—规划或？者年度建设》计，划的； 　　（【二）不？依，法办理行政许可的；！ 　　？（三：）发：现，违法：行为或者接到举报后！不予调查处理的；】 　　（四）在监督！检查中发现重大隐患！不及时处理》的，； 　？　（：。五）利用职权牟取部！。门或者个人》利，益的； 　　—（六）有其他滥用职！权，、玩忽？职守、徇私舞弊行为！的 ：　　第五十六—条 违反本》条例规定被有关【行政主管部门认【定为不良《信用行为《的纳入信《用管理 　　第五】十七条？ 本条例规定的【行政处罚按照城【市管：理相对集中行政处罚！权相关规定应—当由城市管理—行政执法部门行使的！。从其：规定 ？　　：。第七章 附》则 　　第五十八条！ 本条例下》列用语的《含义 　　》（一）管线是—指供水、排》水、再生水、—电，力（含照明）、【。通信：。、广播电《视、热力、燃气【、，。公共安全《（含公共《。安全视？。频监控、《交通安？全技术设施）—。、工业等管线及其附！属设施；《 　　（二）地【下管线是指建设在地！下的管线包括用于】敷设地下管线的管廊！； 　　（三—）架：。空线是指通》过，地面支？撑设施在空中布设的！管线 　　第五十】九条 企业用地红】线，范围：。内自用工业物料【。管线的规划、建设、！维，护、信息和管理不】适用本条例 　【。　军事专用管线【管理按照有关法律】法，规执行 　　—第六十条 》本条例自2》01：8年9月1日起【施行：