南，。京市管线管》理条例
第【一章 总则
【 第：一条 为《了加强本市管线管理！合理利用城乡空【间规范管线有序【建设保障安全运【行根：据中华人民》共和国城乡规划法】中华人民共和国建筑！法江：苏省城？乡规划条例》等法律？、法规结合本市实际！制定本？条例
》第二：。条 本？市，行政区？域内管线《的规划、建》设、维？护、信息和管—理适：用本条例
【第三：条 本市管线管理】遵循综合规划、统】筹建：设、信息共享—、，保障安全的原则优先！地下敷设严格控制架！空敷设
》 第四条 市人【民政府应当加强对】管线管理工》作的：组，织，领导将管线管理【工作纳？入国民经济》和社：会发展规划以及城乡！规划保障资金投入建！立管线管理》综合协调机制—协调解决管线管【理的重大《问题规划《、城乡建设行—政主管部门分别负】责管线规划、建设环！节的具？体协调工《。作
区》人民政府《（园区？。），按照规定权限负责本！辖区内相关管线【的建设和《维护管？。理
江北新区】管理机构负责直【管区内相《关管线的《规，划、建设和维护管理！工，作；行使共建区【内管：线规划审批管理【权协调？重大：管线项目的实施
】 第五条 规【划行：。政主管部门负责管】线，规划、测《。绘、信息档案和共享！利，用管理？其所属的管线数【。字化管理机构负【责管线地理空间【数，字化管理系》统的建？设、运行和维护
】 城乡建设行政】主管部门负责—依附于新建建（构】）筑物、道路—或者其他主体工程】的管：线工程建设管理以及！综合：管廊（以下称—管廊）建设的—协，调，和监督管理
— 交通运输—行政：主管部门负责—管线工程占用—、挖掘道路的监督】。管，理
水》行政主管部门负责管！线工：。程占用、挖掘—河道管理《和保护范围的—监督管理《
审《计机：。关，负责政府投资建设】管线工程的审计监督！管理
》发展和改革、—城市管理、经济和信！。息化、？公安、市场监管、】环境保护、安全生】产监督、财政、国土！资源、绿化园林等】行政主？管部门按照各自【职责做好管线相关监！督管理工作
— ， 第六条 管线产】。权，、管理？单位负责管》线，的日常？管理和维护工作确】保管线安《全运行
管【线行业主管部门应当！加强对管《线产权、管》理单位的行》业监管组织实施专】项检查和《日常督查工作—。
？第七条 本市逐【。步推进管廊》建设探索建立经【营性管线有》偿使用城《市地：下空间？机制
提—倡，采用新技术、新材】料、新？工艺、新设备提【高管线管理的科【学技术水平》实现城市集约—化建设？。和管线智能化管【理
第八—条 任何单位—和个人不得》损毁、侵占、破【坏管：线，。并有权对上述行为进！行劝：阻和举？。报
《第二章 规划
【 第九条 供【水、排水、再—生水、燃气、热力、！。通信：、广播？电视、照明、—公共安全、工业等】管线行？业主管部门以及电】力管线产权单位【根据城市总体规【划和本行业发—展规划按《照规：划行政主管部—门的技术要求会同市！规划行政主管部门】组织编制管》线专业？专项规划市规划行政！主管部门《技术审查后会—同，相关：部门和？单位报市人》民政府批《准后实施
》 市规划行政主管！。部门根据城》乡规划组织编—。制管线综合》。规划统筹管线空间】布局明确管》线、管廊《。的控制？标准和要求报市人】民政：府批准后实施
】 经批准的管线专】。业专项规划》、综合规划应—当与地下空间、综】合交：通、：人防工程《、生态红线》。区域保护等专项规】划相衔？。接并纳入控制性【详细规划作为管【线建设和管理的依】据
第十条【 ，地下管？线按照？下列要求敷设
】 ，。（一）主干》路管线优先敷设于人！行道：、非机动车道下；】
（《二）道路《两侧沿线的》。。地，下管线支管敷设【至道路？规划：红线一米外排水【管线末端设置支管】检查井；
— （：三）附属设施的【设置应当符合—。相关规划、》技术：规范：的要求并与城市景观！。相协调
管【线随既有桥》梁、：隧道：敷设的敷设》前应当征询桥梁、隧！。道主管单位意—见；桥梁、隧道建设！。前应当征询管线【产权、管理》单位意？见并预留管线所【需要的空间
第！。。十一条 地下管【线，自道路？红线向道《路中心线方》。向路东、路北敷设的！管线为电力》。、再生水、供—水，（，输水）、《排水：（雨水、污水—）；：路西、路南敷设的】管线为通信、公【共安全、热力、供】水（：配水）、燃气、【排水（雨水》、污：水）
第—十二条 城市—新区：、各类园区、成【。。片开发区域的新建道！路应当根据功能需求！规划以干线、—。支线管廊为》主的管廊；》。旧城区应当结—合旧城更新》、道：路改造、河》道治：理、棚户区改造【、地下空《间开：发等要求统筹规划】管廊建设
》 第十《三条 已建设管【廊，且在廊？内已预留管》。。线位置的区域预【留管：线，应当全部入廊
！按照城乡规划—要求应当入廊的【管线：管线产？权、管理单位不得】在管廊以《外，的位置新建管—线
第》十，四条 管廊规划区域！内不能入廊的管【线相关行政》主管部门应当—根据：地质、地《貌、水？文等自然条件和管线！。性，质按照技术、经济、！环保、安全、维护】管，理等要求进行科学】论证
经论证确！实无法入廊的由规划！行政主管部门审【查后报？经市人民政府批准】；属于江北新—区直：管区：、共建？区，范围的应当报经江北！新区管理机构批准】
第十五条 城！镇，建成区新《建管线？不得：采用架空方式—敷设特？定区域内《由于技术《。、安全等原》因需要采用架—空线：的须符合下》列要求
—（一）符合城乡【规划：。要求和相关技术标准！、规范；
（】二）不得影响—道路交通《、居民安《全以及其他建（构】）筑物和设施—安全减少对城市【景观的影响；
【 （三）与既有同！一性质的架空线合】并架设；
【（四）道《路上同一《性质的架空线—不超过两《个廊道影《响，安全的除外》
允许采用【架空线的区域范围】由规划？行政主管《部门另行确定并【公布
？ 第十六条 既】有架空线《应，。当按：照统筹规划、严格控！制、节约用》地原则结合城市建设！逐步：转，入，地，下敷设
》 第十七条 因【执行抢险救灾—、应急保障等—任务需要《敷设架空线的可以】架设临时《线路任务完》成后应当及时拆【除
第十—八，条 管线工程建设建！设单位应当向规划】行，政主管部《门申：请办理规划》条件：、管线工程设—计方案？审查和建设工程规划！许，可证需要征》收或者征《用土地的建》设单位还应当向【规划行政《主管部门申请办理建！设项：目选址意见书和【建，设用：地规划许可》证
： 管线工程设计方！案应当包《含管线的性质、容】。量、管？径、位置《。、，走向和主要》控制：点标：高，等内：容，两类以上《管线同？步建设的《。应当编制管》线综合设计方案
】 ：第十九条《 管：线工：。程建设单位申领【建设工？程规划许《可证：。应当提交《下列材料
（】一）建？设工程规划》许可：。申请书？；
《（二）有关项目的】批，准文：件；
（三）】管线工程施》工设：计，图；
？ （四《）法律？、法规规定》的其他材料
与！建（：构，）筑物、道路或【者其他主体工程【。一并建设《的，地下管线工程—。应当一并办理—规，划许可证
— 第二十条 管线】工程开工前》建设单位应当向规】划行政主《管部门申请验线【经核验后方可—开工
申请验线！按照下列《程序办理
（一！。）建：设单位？完成建设工》程施工？现场的清理并实地】放线后向规划行政主！。管部门报送验线【申请：。单或者提前通过网络！在线申？请；
（二【）规划？行，政主管部门应—当在三个工》作日内组织核验【在线受理的即时核】验符合规定的—予以签章《；确：需调整管位的由规划！行政主管部》门核准后重新验线；！。
（《三）管线工程—基础施工完》成后建设单位持验】线申请？。单向规划行政主管部！门申：请复验规划行政主】管部门？在，三个工作日内—进行现场复验—、核：准签章后建设—单位：方可继？续，施工
规划【行政主管部》门组织验线和复验】时应当通《知城：市，管，理行：政主管部门》参加
？ 第二十一—。条 管？线工程开工后建设单！位应当委《托具有相应资质的】测绘单位对》管线进？行，跟踪测量《
第二十—二条 管线工程竣】工后建？设单位持《规划验线《合格单、竣工成【果等材料《向规划行政主管部】门，申请规划核实—。或，者通过网络在线申】请提交相关电子材】料
与新建、】改建、？扩，建道路一并建设的管！线工程应《当一并申《请规划核实
—。 未经规》划核实或者经—核实不符合规—划的建设单位不得】。组织：竣工：验收
第三【章 建设
【第二：。十三条 管线行业】主管部门《根据城乡基础设施建！设计：划和行？。业发展需求》制定本行业管—线五年？建，设规划和年度建设计！划并报？送城乡建《设，、规划、水》务，。、城市管理、—交通运输、》公安等行政主管部门！城乡建设行政主【管部门可以根据管】线建设计划对—城乡基？础设施建设计划【进行优化调整、统】筹协调
—第二十四条 —管线：工程建设单》位应当？履行下列职责
】 （一）依法进行】。。环境影？响评价施工前对施工！区，域进行管线调查；】
（二）施工前！通知管线产权、管】理单位做好施工【现场既？有管线交底和监护工！作；
》（三：），施工前组织编—制施工地段》既，有，。地，下管：线保护？。方案采取安全防护】措施确保相邻—管线安全《；
《（四）？地下管线工程覆土】前完成竣《工测量工作；
【 （五）组织【。管线工程竣》工验收？。并，办理：备案手续；
】（六）法律、法规】规定的其他》职，责
与城乡基础！设施同步《建设的管线工—程前款第三项规【定的施工《地段既有地下管【线保护方案由城乡基！础，设，施建设单《位组：织编制城乡基础【设施建设单》位应当统筹协调【。城乡基础设》施工：程和管线工程—施工合？理安排管线建—设工期
第二十！五条 ？管线工程设》计单：位编制设《计文件时应当调【查管线工程范围【内的管线现状—按照有关《技术规范设计管线间！距不：符合：安全间距的》明，确相应？管理措施设》计单：位应当在管线工程】。施工前进行设计【交底
《 第二十六条 【管线：工程施？工单位应《当履行？下列职责
（一！）在施工前》。制定施工管》理规定明确现场安全！责任：人设置现《场告示牌、警示标志！和，围挡向社会公—示施工信息并按照规！定向城市《管理：行政主管部门—报备；
（二）！按照现？场放线、工程—设计：文，。件，、技术规《范、操作《规程要求施》工；
？ （三《）施工发现不—明管线、管线—未，标注：。或者：标注与现状资料【不，符的立即停止施【工，查清情况并》采取安全防护措施】；
（四）施工！。中损坏管线发生事】故的立即采取—紧急措施减少人员伤！亡和事故损失—并通知建设单—位和管线产权、管】理单位；
— （五？）配合做好验线、】。。。规，划核实等《工作：；
（》六，）涉及桥梁》的按：照桥梁安全》保护设计方》案和相应施工方案】施工；
（【七）法律、法规规定！的其他职责
— 第二十七—条 管线工程—监，理单位应当履行下】列职责
（【一）对施工现场【实行全程监理；
】 ：。（，二）发现管》线工程设计》不符合工程质量标】准或者合同约定质】量要求的及》时报告建设单位【督促：设计单位整改；【
， ， （三）按照工程建！设，强制性？标准对安全保护措】施和：。。专项施工方案—进行审查《；
《。（四）发现施工不】。。。符，合工程设计》要求、施《工，技术标？准的：制止并及时督促施】。工单：位整改；
【（五）发现存在管线！事故隐？患的及时要求—施工单位采取有【效防范措施并报【告建设？。单位；
—（六）法律、法【规规定的其他—职责
《 第二？十八：条 管线工》程建设单位应—当依法办理建设【工，程施工许可手续【；与建（构）—筑，物、道路或者—其他主体工》程一并建设的应【当一并办理施工许】可手续？
： 第二十九条 【新建城乡基础—设施应当同步敷设】管线城乡建设行政主！管，。。部，门应：当统筹做好管线【敷设工作《及时通知相关管线产！权、管理单位按【照，规划和管线敷设要求！预，留管：线支管和《接口
》不能同步敷设的由】管线：行业主管部门报经城！乡建设行《政主管部门》。。同意后可《以，。暂缓敷设《但应当按照》规划要求预留管【位
？ 第三十《条 因管线》工程建设《需要占用、挖掘道】路、河道、绿地【大修剪、《移植、砍《伐树：。木或：者在既有地下建（构！）筑：物、：轨道交通控制保护区！范围内施《工的：建设单位应》当依：法向交？通运输？、水务、绿》化园林等行政主管部！门申请办理相关许】可手：续；：影响交通安全的还应！当，征得公安机关—交通管理部门的同意！。
新建、改建】、，扩建道路交付使【用后五年内》、大：型翻建道路》竣工后三年》内不：得挖掘敷《设管线因国家、省、！。市重点工程》项，目建设需要挖—掘敷设的《经市人？民政府批准后实【。施；属于江北新区直！管区、共建区范围的！经江北新区》管理：机构：批准后？实施
第三十】一条 管《线工程建设单位【应，当按照相关管—线敷设标准和规范】在管线？本体或者规定位置】设置管？。线标识敷《设输送高压天然气】、原油、成》品油等易燃易爆【物质的高危管—线应当设置永久性安！全警示标志
— ：敷设非金属地下管】线建设单《位应：当同步设置地下管线！示踪线等辅助探【测装：置
第三十【二条 管线工程竣】工后：。建设单位组织—。竣工验收并》通知规划、》城市管理、交通运输！、水务？、绿化园林等相【关行政主管部门【参加验收合格后方】可交付？使用
自—管线工程竣》工验收合格之—日起：十个：工，作，日内建设单位—向城乡建设行政【主管部门办理竣工备！案
？。 第：三十三？条 因城《乡建设需要迁移、】。改建管线的建设单】位与管线产权、【管理单位《协商制定《实施方案并依法【办理相关手续—管线：产，权、管？理单位配《合做好迁移、改建工！作
第三十四条！ ，。管线产权、管理单位！。应当在？批准废弃之日—起三：个月内清除废弃【管线；暂时无法清除！的应当封填管道【和检查井进》行，无，害，化、：消险处理明确—断开点位待》建设工程改建、扩】建或：者，大，修时一？并予以清除
】。第四章？ 信息管理
】第三十五条 管线】数字化管理机构应当！做好管？线，地理空间信息（以】下称管线信息）【的收：集、存储、利用【工作实时录》入管线普查、补测、！竣工测量《。成果以及管线产权】、管理单位报送【的管：。。。线，信息
？ ：第三十六条 —市管线数《字化管理机构—应当建立管线—信息的共《建共：享机制制定发布【统一的信息数据【标准、信息共享目】录，清单与管线产权、】管理单位签订共【建共享合《作协议
第【三十：七条 管《线产权、管理单位】应当根据统一的数】据标准和共享机制】建立专业管线信息系！统做好管《线运行信息》的存：储，和维护按照》相关规定向管线数字！化管理机构》及时、准确报送管线！。信息：
第三十八条】 管线数字化管理机！构应当按照规定向社！会公众提供》管线：信息查询、》咨询和管线供图【服务
《 城建？档案管理《机构应当《做好管线工程档案的！收集、保管和—利用等工作按照规】定向社会公众—提供管？线信息？查询、咨询服务
！ 涉及政府决策、社！会公益性事》业的：管，线信：息查询、《咨询和管线供图实】。行，无偿服务《
， 第三十》九条 公民、法【人和其他组织查【阅、利用管线—信息应当遵守—国家有？关保密规定并办理】相关手续
【第四十条 新建、】改建、扩建》、抢修以及废弃【管线的建设单位【和管线产《权、管理《单位应？当分别自《竣工测量完》成和批准废弃之日】起十个工《作日内向管》线数：字化管理机构—报送管线信》。息并对管线》。信息的真实性—、准确性负责—
管线》数字化管理机构【按，照普查？和竣：工测量？成果对管线信息进】行动态维护建设【单位和管线产—权、：。管理单位《应当予以配合
【 第四十》一条 管《线工程？竣，工验收后六个月内】建设单位应当向【规划行政主管—部门报送管线工程竣！。工验收？资料：
管线工程【勘察、设计、施工】、测绘、监理单位应！当协助建设单位收】集，、整理管线工程【竣，工验收资料
— 第五章 —安全：和维：护，
第《四十二？条 市、《。区人民政府（—园区）编制》管线重大事故应【急预案？并组织实施组织发】展和改革、城乡建设！、规划、城市管【理、水务、交—通，运，输、公安、市场监】管、安全生产—监督：等行政主管部门定期！开展联合执法和【专项整治工》作
《江北新区管理机构】负责直管区、—共建区范《围内的管《线重大事故应急预案！的编制和实施—并定期组织开展执法！。和专项？整治工作
第】四十三条 》发展和？改革：、城乡建设、规划、！城市管理、水务、】交通运输《、公安、市场—。监管等？行政：主管部门应当按照法！律法规？规定加强管线安全】。的日：常督查工作指导【管线产权、管理单位！建立健全安全生产责！任制监督检》查重大危《险源监控、安全【隐患排查治》理工作
—安全生产监督行【政主管部门》应当指导协调、【。监督检查有关—行政主管部门—相关安全生产工作
！ 第四十四条 】管廊本？体及其附《属，设施：的维：护和运营管理由管】廊管：。理单：位负责纳入》管廊的管线维护以】及日常？管理：由管线产《权、管理《单位负责；双方另】有约定？的，除外：
管廊实—行有偿使用制度管线！产权、管《理单位应当支付管廊！。入廊费和日常维护管！理费具体办法—由市人民政》府制定？。
第《。四十五条《 管廊管《理单位是《管廊维护、运—营管理的责任主体履！行下列义务
— （一）建立健】全维护管理制度配备！相应的专业技术人】员落实安全保障【措施；
（二）！养护和？维修管廊本体及共】用设施设备建立工】程，维修档案《保证设？。备正常运转；
！（三）保持管—廊内的整《洁和通？风良：好；
（四】）统筹安排管线产】权、管理单》。位日：常维护管理配—合和协？助管线产权、管理】单位的巡查、养护、！更换和专业维修【；
（》五）组织《制定、执行管廊管理！应急预案管廊内发】生险情时采取紧【急措施并及》时，通知管线产》权，、管理单《位进行抢修；
！。（，。六）：定期对管廊的运行】状况：进，行检测？。评定对管廊本体【及其附属设》。施的：运行状况进》行安全评估；
】 （七？）法律、法规—规定以及合》同约定？的其他义《务
第四十六】条 管线产权、管理！单位负责所》属管线？的安全？运行：加强管线的》日常管理和维—护履行下列》职责
（一）】建，立管：线巡护制度开展日常！巡护：和定期维护做好相】关记录；
— （二）《按照有关规定和标】准设置安《全技术防《范，设施执行安》全技术规范定期进行！。运行状态评估；
！ （三）《做好管线专项普【查、隐？患排查工作及时消】除，安全隐患；》
（四）制定应！急预案定期开展应】急演练；事故发生后！。立，即启动应急预—案组织抢修并及【时向有关行业主管】部门报告；》
（五）—管线周边工》程施工前对既有【管线：敷设位置、》功能：井，位等向建设单位进行！现场和书面交—底；：可能影响管线安全的！指定专人对施工【。现场管线进行监护；！
？（六）？。宣传管线《安全与保《护知识告知使用人安！全注意事项》；
： （七）法律【、法规？规定：的，其他职责《
第四十七条 ！工，业开发区、化工【。产业园区、化工【。企业应当制定本区】域、本企业的管【线安全管理》制度和应急预案【并定期组织演—练
对》于输送有毒有害【、易：燃易爆物质的管【线管线产权、—管理单位应当—配备：专人进行日常巡【查和检测、检查监测！重点场所和区域修复！受损的管线标—识和警示标志
【。 ， 第：四十八条 因紧急】。抢修管？线需要占用、挖掘】道路、河《道、绿地大修剪、移！植、砍？伐树木或者在既【有地：下建（构）筑物【、轨道交通控制保护！区，范围：内施工的管线产【权、：管，理单位可以先行【施工做好记录—同时报？告交通运输、水务、！绿化园林等行—政主管部门；—影响交通安全的【还应当报告公—安，机，关交通管理》部门：
第四》十九条？ 在管廊《安全保护范围—内从事下列可能危害！管廊安全《的，行为施工单位应当】依法采取《专项防护措施
【 （？一）挖掘道路—；，
（二）爆破、！。打桩、基坑开挖或者！进行顶进作业；【
（《。。三）建设建（构【）筑物；
【（四）其他可能危】害，管廊安全的行—为，
第五》十条： 禁：止下列危害管线【的行为
—（一）？侵占管线《。；
： （二）擅自占】用、挪？移、：拆除：、损坏管线；
【 （三）擅—自移动？、覆盖、涂改、【。拆除：、损坏管线安全【警示标志；
】（四）堆放、排【放、倾倒有毒—有害有腐蚀性、【易燃易爆等物质可】能危害管线安—全，的；
《 （五）法》律、法规规定的【其他禁止《行为
？。 第六章 法【律责任
第五】十一条 违反本条例！第二十条规定—管线工程未经验【线，。或，。者验线不合格—建，设单位擅自开—工的由规《划行：政主：管部门？责令停？。止建设限期改正可】以处以一千元以上】五千元以下的罚款
！ 第？五十二条 违反本】条例第四十》条第一款《规定建设单位和管】线产权、管理单位未！按，照规定期限向管线数！字化管理机》构报送管线》信息的由《规划行政主管部门责！令限：期改正；《逾期不改正的处以】一万元以上三万【元以下的罚款
【 第五十三条 违！反本条例第四十一】条第：一款规定建》设单位未按照规【。定期限向《规，划行政主《管部门报《送管线工程竣工验】收，资料：的由规划行政—主管部门责令—限期改正；》逾，期不改？。正的处？以，一万元以上五万元】以，下的罚款
第】五，十四条 违》反，本条例第四十九【条、第五十条规【定有：危害管线行为的【由有关？行政主管部门—责令停止违法—。行为并依据有关法律！、法规予以》行政处？罚；构成犯》罪的依法追究刑【事，责任
？ 第五《十五条 违》反本条？例规定有下列情形】之一：的应当责令改正对】直接负责的主管人】员和其他《直，。接责任人员依法给】予行政？处分；构成》犯，罪的依法追究刑【事责任
《 （？一）：不依法编制管线专业！专项规划、综合【规划、？本行：业管线五年建设【规划或者《年度建设《计划的；
— （二）不依—法办理行政许—可的；
（三）！发现违法行为或【者接到举报后不【予调：查，处理的；
（】四）在监《督检查中发现—重大隐患《不及：时处：理的；？
（五）利用】职权牟？。取部门或者个—人利益的；》
：。 （六）有其他滥用！职权：、，玩忽职守、徇私舞弊！行为的？
第五十六条】 违反本《条例规定被有关行政！主，管部门认定为不【良信用行为的纳入】信用管理《
第五十—七，条， 本条例《规定的？行政：处罚按照城》市管：理相对集中行政【处罚权相关规—。定应当由城市管理行！。政执法部门行使的从！其规定
》 第七章 附则
】。 ，。 第五十八条 本条！例，下列用语的含—义
（一—）管线是《指供水、排水、再】生水、电力（含【照明）、《通信、广《播电视、热力、【燃气、公共安全（】含公：共安全视频监控、】交通安全技术—设施）、工业等管】线及其附属设—施，；
（二）【地下管线是指建设在！地下的管线包括【用于敷？设地下管线的管廊；！。
： （三？），架，空线是指通过地面】支撑设施《在空：中布设的管线—
第五十九条 ！。企业用地红线范【围内自用工业物料管！线的：。规划、建设》、维护、信息和【管理不适用》本条例
》 军事专用管线管】理，按照有关《法律法规执行
！第六十？条 ：本条例？自2：01：8年9月《1，日，起施行？
