渭南市湿地保护【条例 （2016年！11：月8日渭南》市第：五届人民代表大会常！务委员会第四次会】议通过 《 ，201？7年1月《5日：陕西省第《十二届人民代表大会！常务：委员：。会第三十二次会议】批，准） 　　目  ！  录 　》　第一章  总  ！  则 　　第二】章 ： 保护利用》 　　第三章— ， 监督管理 　【　第四？章，  法律责任 　】　，第五章  附—    则 　　】第一章  》总    则 　】　第一条 》 为了加强湿地【保护与？。管理维？护湿地生态功能和生！物多样性促》进湿地资源可—持续利用根据有【关法律、法规结合本！市实际？制定本条例 　　】第二条  在本【。市行政区域内从【事湿地规《划、保？护、利用《和管理？等活动适用本条例】。 　　第三条  本！条例所称湿地是指具！有一定面积》和重要生态功能的】。常，年或者季节性潮湿地！带和水域《包括河？流湿地、湖》泊湿地、沼泽—湿地等？自然湿地《以及水库、池塘【等人：工湿地 《。　　第四条 — 湿地保护》应当遵循《保护：优先、科《学恢复、合理—利用、？持续发？。展的：原则 　《　第五？条  市、县（【市、：区）人民《政府应当建立湿【地保护工作协调【机制统筹解》决湿地保护的重【大问题 　　市、】县，（市：、区）人民政府【林业行政部》门，是湿地保《护行政？主管部门负责组【织、协调《、指：导和：监督湿地《。保护：工作 　　市、【县（市、区）发【展和改？革、国土资源、规】划、住建《、农业？、水：务、交通、》。文物旅游、卫生、】环保等部门》应，当按照职责做—好与湿？地，保护有关的工—作 　　第六条【  ：市、县（市》、区）林业行—政主管部门每五年应！当会同发《展和改革、国土【资源、规划、住建】。。、农：业、水务、》交通、文物旅游、】环保等部门编制【湿地保护规划报同级！人民政府批准后向社！会公布？ 　　湿《地保护规《划应当包括以—下内容？ 　　（一）湿地】。资源分？布情况、类型—及特点、水资—源，和野生生物资源状况！。。； 　　（二）湿】。地保护和利》用的总体要求、目】标和任务《。； 　　（三）湿地！保护范？围、保？护重点？。和利用方式》； 　　（四）禁】止开发建《。设区域、限制开【发建设区域；— 　：　（五）保障措施】 　　有关部—门编制专项规划【涉，及湿地的应当征求】同级林业行》政主：管部门的意见 　】　，湿，。地保：护规：划一经公布任何单】位和个人不得擅自】变更 　　第七条 ！ ，市、：县（市、区）人民政！。府应当？将湿地保护纳入国民！经济和社会发展规划！所需经费列入同级财！。政，预算 　　第—八条  市人民政】。府应当设立》湿地保？护专家委员会 　】。　湿地保护专家委员！会，对编制湿《地保护？规划、拟定湿—地名：。录、划定湿》地保护范围、—制定湿地保护利用】方案、评估湿地资】源等活？动，。进，行论证提出意—见 　　湿地保护】专家委？员会的意见应当作】为开展湿地保护【工作的依据 —　　第九条  市、！县（市、区）人民政！府及其有关部—门、新闻媒体应【当，加强湿地保护—宣传教育普及湿地保！护法律法《规和科学知识提高】公众湿地保护—意识 　　第十条】 ， 鼓：励单：位和个人开展湿【地保护科《学研究支持公—民、法人《。和其他组织以志愿服！务、捐赠《等形式参与湿—。地，保护工作 》　　对在湿地保护】工，作中做出《突，出贡：献，的单位和个》人，市、县？。（市：、区）人民政府【应当予以表》彰奖励 　》　第二章 》 ，。保护利用 　　第】十一：。条 ： 湿地按照生态功能！和环境效益的重【要性分为《国家：重，要湿地、省级重要湿！地、市级重要湿【地、县级重要湿地】和一：般湿：地 　　国家重要】湿地、省级》重，要湿：地的确定和》调整按照《国家、？省有关规定》执行 　《　市：级重要湿地的确定和！调整由市林业行政】主管：部门会同《有关部门提出—报，市人民政府批准后】公布 　《　县级重要湿地【的确定？和调整由县（市、】区）林业行政主【。管部门？会同有关部门提出报！县（市？。、区）人民政府批】准，后公：布同时报市林业【行政：主，管部门备案 　【　重要？湿，地以外？的湿地？。为一般湿地 —　　第十二条 【 本：市对国家重要湿地】、省级重要湿地【、市：。级重要湿地》、县级重要湿地和一！般湿地实行名—录管理 　　林业行！。政主管？。部门对列入名录的】湿地应？。当明确名称》、类型、保护级别】、保护？范围：和界限、《管理责任《单位等并《设，立保护标志》 　　第十三—条  市、县（【市、区）人》民，政府可以采》取建立湿地自然【保护区、湿》地公园？、，湿地保护小区—等方式对湿地—进行保护 　　未建！立湿地？。自然保护区、湿地】公园、湿地保护【。小区：的，湿地：市、县？(市：、区：)人民？政府：应当根据湿地—实际情况采》取必要的政策、管理！和技术措施保持湿】地的：自然特？性和生态特征防止】湿地生态功能—退，化 　　第》十四条？。  具备建立自然】保，护区：条件的湿《。地市、县（市、区）！人民：政府应当申请建【。立，湿地自然保护区【 　　湿《地自然保《护区的？建立：和管理？按照有关法律、法】规规：定执行 《　　第十《五，条  生态系统典】型、自然景观独特】、历：史和人文价》值显著具有》科普宣传教育意义并！可供开？展生态旅游等活【动的：湿，地可以建《立湿地公园》 　　湿地公园【分为：国，家湿地公园、省级湿！地公园和市级湿【地公园？ 　　？。第十六条 》 建：立国家湿《地公园、省级湿【地公园按照》国家、省《有关规定执行 　】。　建立市级》湿地公园由湿地【所在地县（市、区）！林，业行政主管部门组织！编制规划经本级人】民政府同意后向市林！业行：政主管部门申请市林！业行政主管部门应】当会同有关》部门组织论证报市人！民政府批准 　　第！。十七条  湿地公】。园建设？应当符合湿地公园规！划维持湿地区—域，。生物多？样，性以及湿地生态系】。统结构？与功能的完》整性与周围景—观相协？调不得破坏》。。。或者：污染：湿地 　《　，在河道？、水库管理》保护范围内建设湿地！公园：应当征得水行政主】管部门的同意其工程！设施应当符合水资】源保护、防洪标准】、岸线？规，划和其他技》术要求？不得危害《堤防、河《库安全妨碍》行洪畅通 　　第】十八条  尚—。未，建立湿地自然—。。保护区和湿》地公：园的湿？地由所在地县（市、！区）林业《行政主管部门提出】方案报本《级人民政府批准可】以建立湿地保护【小区并报市林业【行政主？管部门备案 　　】第十九条  在湿地！保护范？围内从事生态—展示、科普教育、】生，态旅游等《活动：。应当符合湿地保【护规：。划不：得超出湿地环境容量！。、改变湿地》生态：功能、破《坏野：生，生物生存环境 　】。　第：。二十条  任—何单位和个人未经批！准不得占用或者改变！湿地用途 》。　　因？防洪抢险《、建设河《道设施工程需要占】。用湿地的按》照有关法《律，、，法规规定执行 【　　第二十一条 】 建设项目占用【市级以上《。重要湿？地的：占用：。单位应当通过所在地！县（市？、区：）林：业行政主《管部门向《市林业行政主—管部门提《出申请市林业行政】主管部门审核后【报市人？。民政府批准 　　建！设项：目占用县级重要湿】地，和一般湿地的—占用：单位应当向所在地】县，（，市、区？）林业行政主—管部门？。提出申请县（—市、区）《林业行政《主管部门《。审核后报本级人民】政府批准同时报【市林业行《政主管部门备案 】　　国家、省对占用！湿，地有其他规定的【还，。应当按照其规定履行！有关：程序 　　第—二十二条  建【设项目需要临时【占用湿地的占用单】位，应当制定湿地临时】占用方案明》确临时占用湿地的】范围：、期限？、，用途、相《。应的保护措施以及使！用期满后的恢—复方案等 　　【经批准临时占用湿】地，的不得修筑永久性】。建，。筑物、构筑物不【得改变湿地生态系】统的基本功》能 　　临》。时占：用湿地的期限一【般不得超《过一年临时》占用：期限届满占用单位】应当按照湿地恢复方！案及时恢复》湿地 　　》第二十三条  建】设项目需要》永久占用湿地的占用！单位应当制定湿【地保护和补建方案】并按照方案》在湿：地毗邻地区或—者指定地点补建【不少于？占用面？积并具备相应功能的！湿地 ？　　第二《十四条  市、县】。（市：、区）林业行政主】。管部门对自》然退化和遭到破坏的！湿地进行科学评估】通过水？源补充、退》耕(垦)还湿、【封育禁？。牧、污染控制、生】物防治等措施恢复】湿地生态功能 　　！因湿地保护》需，要致使？。有关单位或者个人】合法权？益受：。损的：市、县（市》、区）人民政府应】。。当给：予补：偿， 　　第二十五条 ！ 禁止？在湿地保护》范围内从《。。事下列活动 　　（！。一）开垦、》。烧荒：； 　？。　（二）《擅自抽采排》放天然？湿地蓄水或者截断】湿地水源； 　　】（三）破坏鱼类【等水：生生物洄游通—道或：者野生动物》栖息地； 》　　（四）擅自【开，挖水道、挖》塘、取土《、采砂、采石、【采矿； 　　（五）！擅自砍伐林木、割】。芦苇、？割草、放牧》、养殖捕《猎、捡拾鸟卵或【者采：用灭绝？性方式捕捞鱼类及其！他水生生物》； ：　　（？六）向湿《地及其周边一公里】。范围内倾倒固体废】弃物、投放有毒有害！物质、排放未经【。处理的污《水;： ，　　（七《。）损毁、涂》改、擅自移动—湿地保护标志及【监测设施设备； 　！　（八）擅自向【天然湿地引入外来】物种； 　》　（九）《擅自：建造建筑物、—构，筑，。物； 　《。　（十）其他破【坏，湿地的行《为 　　第三章  ！监督：。管理： 　　第二十六【条  林业、国【土资源、《规划、住建、农业、！水务：、文物旅游、环【保、公？安等：部门应当依照—法律、法规的—规定和各自的—职责：。加强对湿地保护【。工作：的监督检查对—。违法行为予以查处 ！　　第二十七条【。  林业行政主管】部门应当加强—对湿地资源保护利用！情况的日常监督【检查及时清》理废弃、违法的【建筑物？、构筑？物等设施对非法占】用湿：地以：。及经：批准占用湿地的建设！。单位利用、》补建湿地等情况【进行执法检查— 　　第二十八【。条  湿地所在地镇！。人民政府和》街道办事处》应当配合林业行【政主管部《门的日？常监督检查工作【建立巡查制度做好】信息通报 　　【第二十九条  任】何单：位和：个人：都有保护湿地的义务！。对破坏、侵》占，湿地的行为有检【。。举的权利 　　林业！行政主管部门应【当公布举《报电话和《信箱：对举报情况及时【进行调查处理并将】。处理结果告知举【报人 　　第三十】条  市《林业：行政主管部门—。应当建立湿地资【源，管理档案《。。和信息？交流制度定》期会同国《。土资源？、农业、水务、环保！等部门对湿地资【。源、湿地利用状况和！湿地生态系统进行调！。查、监测和评—价编制湿地生态系统！评价报告并及—时向社会公布 　　！。第四章？。。  法律责》任 　　第三—十一条  》违反本条例第二【十，条第一款规定未经】批准占用《湿地或者改变湿地用！途的由林业行—政，主管：部门责令停止违法】行，为，限期恢复原状—并按照占用湿地【或者改变湿》地用途的面》积处每平方米—。十元以上《三十元以下》罚款 　　第—三十二条  违反】。本条例第二十二【条、：第二十三条》规定未按照》湿地临时占用—。方案、湿《。地保护？和补建方案》及时恢复《、补建湿地的由林】业行政主管部门责】令限期？恢，复、补建；拒不恢复！、补建的由林业行政！主，管部门组织恢复、补！建所需费用由占【。用单位承担可以处】湿地恢复《或者补？建费用百分之五十以！下的罚款《 　　第《三十三条  —。违反本条例第—二十五条规定有下列！行为之一的由林业行！政主管部门责—令停止违法行—为限期恢《复原状或者》采取其他补救措施】并按照下《列规定予以处罚 　！。　（一）开垦、【烧荒的处每平方米】十元罚款； 　　】（二）擅自抽—采，排放天然湿地蓄水】或者截断湿地水【源的：处三千元以》上，五千元以《下罚款；《 　　（三）破【坏，。鱼类等水生生物洄】游通道或者野生动】物栖：息地的处恢复—原状：所需费用一》倍以上三倍以下罚】。款； 　　（—四）擅自开》挖水道、《挖，塘，的处每平方米二十】元以上五十》。元以下罚款》；，擅自取土的处每立】方米一百元以上五百！元以：。下罚款； 　　（】五，。）擅自割芦苇、【割草：、，放牧、养殖的处警】告，或者一百元》以，上五百元以》下罚款； 　—　（六）损》毁、涂改、擅自【移动湿地保护—标志及监测设施【设备的处损失数【额一倍以上》三倍以下罚款； 　！　（七）擅自建【造，。建筑物、构筑—物的处一万元—以上五万元以—下罚款？ 　　第三十四条 ！。 对个人作出五千元！以上：罚款对单位作出三万！元以：上罚款处罚决定的】应当告知当事人【。。有要求听证》的权利 　》　第：三十五条  湿【地保：护的有关国》家工作人员滥用职权！、玩忽？职守、徇私舞—弊依法给《予处分？；构成犯罪的依法】追究刑？事责任 　　第【三十六条《  违？反本条例规定的行为！其他法律《、法规有处罚规定的！从其规定 　　【第五章 《 附  《 ， 则 　　第三十七！条，  本条例自2【01：7年7？月1：日起施？行，