渭南：。市湿地？保护条例 （20】16年11》月8日？渭南市第五届人民代！表大会常务委员【会第四次会议通过】  2017年【1月5日《陕西省第十》二届人民代表大【会常务委员会—第三十二次》会议批准） 　　！目   《。 录： 　　第《一章  总》    《则 　？　第二章 》。 保护利用 　　】第三：章  监督》管，理 　　第四章  ！法律责任 　—。　第五章《  附    【则 ：　，　第一？。章  总    】则 　　第一条 】 为了加强湿—地，保护：与管理维护湿地生态！功能和生《物多样性促进—湿地资源可持续【利用根据有关法律、！法规结合本》市实际制定本—条例 　　第二条】  在本《市行政区域内从事湿！地规划、保护、利用！和管理？等活动适用本条例】 　　第三条—  本条例所称湿】地是指具有一定面】积和重要生态功【能，的常年？或者季节性》潮湿地带和水域包括！。河流湿？地，。、湖泊湿《地、沼泽《湿地等自然》湿地以及《水库：、池塘？等人工湿地 　【　第四条《 ， 湿地保《护，应当遵？循，保护优？。先、科学恢》。复、：。合理利用、》持续发？展的原则《 　　第《五条  市》、，县，（市、区）人民【政府：应当建立湿》地保：护工作协调机制统筹！。解决湿地保》护的重大问题 【　　市、《。。县（市、《区，）人民政府林—业，行政部门是湿地保护！行政主管部门—负责：组织、协调、—指导和监督》湿地保护工作— 　　市、县（【市、：。区）发展和改革、】国土资源、规划、】住建、？农业、水务、—交通、文物旅—。游、卫生、环保等部！门应当按照职责做好！与湿：地，保护有关的工—作 　　《第六条  市、县】（市、区）林业行政！主管部门《每，五年应当会同发展】和改革、《国土资源、规划、】。住建、农业》、水务、交通—。、文物旅《游、环？保等部门《编制湿地保护规划】报同：级人民政府批准后向！社会公布 　—　湿地保护》规划应当包括以下内！。容 　　（》一）湿地《。资源分布情况、【类型及特点、水资源！。和野生生《。。物，。资源状况； 　　（！二）湿地保护—和，利用的总体要求【、目标和任务；【 　　（《三）湿地保护—范，围、保护重点和利用！方式：； 　　《（四：）禁止开发建设【区域、限制开发建】设区：域；： 　：　（五）保障措【。施 　　有》关部门编制》专项规划涉及—湿地的应《当征求？同级林业《行政主管《部门的意《见 　　湿地保护】规划一？经公布？任何单位和个人不得！擅自变更 》　　第七《条  市、县（市、！区）人民《政府应当将湿—地保护？。纳入国民经》济和社会发》展规划所需经费列入！同级财？政预算 　　第八条！  市人民政府【。应，当设立？湿地保护专家委员】会 　　湿地—保护专家委员会对】编，制湿地？。保护规划、拟—定湿地名《录、划？定，湿地保护范围、【制定：湿地保？。护利用方案、评【估湿地资源等活动】进行论证提出—意见 ？　　湿地保护专家委！员会的意见应当作】为开展湿地保护工】作的依据《 　　第九》条  市、县（市、！区，）人：民政府及其》有关部门、》新闻：媒体应当加强湿【地保护宣传教育【普及湿？地保护？。法律法规和科—学知：识提高公《众，湿地保护意》识 　　《第十条  鼓励单】位和个人《开，展湿地保《护科学研究》支持公民、法人和】其，他组织以《志，愿服务、《捐赠等？形式参？。与湿地？保护工作 》　　对在《。湿地保护工作中做出！。突，出贡献的《。单，位和个人市》、县（市《、区）人《民政府应当予以表】彰奖：励 　　《第二章  》保护利？用 　　《第十一条  湿【地按照生《。态功能？和环：。境效益？的重：。。要性分？为国家重要湿地、】省级重？要湿地、《市级：重要湿地、县级重要！湿地和一般》湿地： ，　　国家重》要，湿地、省《级重要湿地的确定和！调整按照国家、【省有：关规定执行》。 ，　　市级重要湿地的！确定和调整由市林】。业行政主管部—。门会同有关部门提出！报市人民政》府批准后公》布 　？　，县，级重要湿地的确定和！调整由县（》市、区）林业行【。政主管部《门会同有关部—门提出？报，。县，（市、区）人民政府！批准后公布同时【报，市林业行《政主管部门备案 】　　：重要湿？地以外的湿》地为：。一般湿地 　—。　第：十二：条，  本市对国家重要！湿地、省级重要【湿地、市级重要湿】地、县级《重要湿地和一般湿】地实行名录管理【 　　林业行—政主管？。部，门对列入名录的湿地！应当明确《名称、？类型、保护》。级别、保护范围和界！限、管理《。责任单位等并设立保！。护，标志 　　第十三】条， ， 市、县（市—、，。。区，）人民政《府可以采取建立湿地！自然保？护区、湿《地公园、湿地保护小！区等方式《对湿地进行保护 】　　未建立》湿地自然保护—区，、湿地公《园、：湿地保护《小，区的湿？地市、县(市、区)！人民政府应当根据】湿地实际情况采取必！要的政策、管理和技！术措：施，保持：湿地的自然特性和生！态特：征防：。。止湿地生态功—能退化 　　—第十四条  具备】建立自然保护—区条件的湿地—市、县（市》、区：）人民政府应—当，申请建立湿》地自然保护区 　　！湿地自然《。保，护区的？建立和管理按照【有关法律、法规规定！执行 　　》第十五条  生态】系统典型、自然【景观独特、历史【和人文价值显著具】有科：普宣传教育意义【并，。可供开展生态旅游】等活动的湿地可以建！立，湿地公园 　　湿地！公，园分：为国家湿地公园、】省级湿地《公园：和市级湿地公园 】　　第十六条  】建立国家《湿地公园、省级【湿地公园按照国【家、：省有关规《定，执行 ？　　建立市级湿地】公园由湿地》所在地县（市、区）！。林业行政主管部【门组织编制》。规划经本级人—民政府？同意：后向市？林业行政主管部【门申请？。市林业行政》主管部门应》当会同有关部—门组：织论证报《市人：民政府批《准 　　第十七【条  湿地》公园建设应当—符合湿地公园规划】维持湿地区》域生物多样性以及】湿地生态系》统结构与功能的【。完整性与周》围景：观相协调不得破【坏或者污染湿地 　！　在河道、水库管理！保护范围内建—设，湿地公园应当征得】水行：政主管部门的—同意其工程设施应当！符合水资《源保护、防洪标准】、岸线规划和—其，他技术要《求不得危害》堤防、河库安全妨】碍行洪畅通 　　第！十，。八条  尚未建立湿！。地自然保护区和湿】地公园的湿地由所】在，地县（市、区）林业！行政主？管，部门：提出方案报本—级人民政府》批准可以建立湿地】保护：小区并报市林业【。。行政主管《部，门备案 　　第十】九条  《在湿地保护范围内】从事生态展示、科普！教育、生态旅游等】活动应？。当符合湿地保护规】划不得超出湿地环境！容量、改变》湿地生态《功能、破坏野生生物！。生存环境 》　　第二十条—。  任何单》位和：个人未经批准不得】。占用或者改变湿【地用途 　　—因防洪抢险、建设】河道设施工程—。需要占用湿地的按照！有关法？律、法规规》定执行 　》　第二十一条  】。建设项目《占，用市级以上重要【。湿地的占用单位【应，。当，通过所在地》县（市、区）林业】行政：。主管部门向市林业】行政主管部门提【出申：请市林业行政—主管部门审核后报市！人民：政府：批准： 　　建设项目【占用：县级重？要湿地？和一：般湿地的占用—单位：应当向所在地县（市！、区）林业行政主】管部门提出申请县（！市、区）《林业行？政，主管部门《审核后报本级人民政！府批准同时报市林】业行：政主管部门》备案 　　国家、】省对占用湿地有其他！规定的还应》当，按照：其规：定履行有关》程序 　　第—。二十二条  建设】项目需要临时占【用湿：地的占？用单：位应当？制定湿地临时—占用方？案明：确临时占用湿地【的范围、《期限、用途、相应】的，保护措施以及使用】。期满：后的恢复方》案等 ？　　经批准临时占】用湿地的不得修筑】永久性？建筑物、构筑物不】得改变？湿地生？态系统？的基本功《能 ：　　临时占用—湿地的期限一—般不得超过一年临时！。占用期限届满占【用单位应当》按照湿地恢》复方案？及时：恢复湿地 　—　第二十三》条，。  建设《。项目需要永久占【。用湿地的占用单位】应当制定湿地保【护和补建方案—。并按照方《案在湿地毗邻地区】或者指定地点补【建不少于占用面积并！具备相应功能—的湿地 　　第【二十四条  —。市、县？（市、区）林业行】。政主管部门对自然】。退化和遭到破坏的湿！地进行科学评估【通过水？源补充、退耕(【垦)还湿、封—育禁：牧、污染控》制、生物《防治等措施恢复湿】地生态功能 —。　，　因湿地保护需要】致使有关《单位或？。者个人？合法权益《受损的市、县—（市、区）人民【政，府应：当给予补偿 　【　第：二，十，五条  禁止在【湿地保护范围内从事！下列活？动 　　（一）开】垦、烧荒； 　【　（二）擅》自抽采？排放天然湿地蓄水或！者截断湿地》水源；？ 　　？（三）？破坏：鱼类等水《生，生物洄游通》道或者野生》动，物栖息地； —　　（四）擅自【开挖水道、挖塘、】取土、？采砂、？采石、采矿； 　　！。（五）擅《自砍伐？。林木、割芦苇、割】草、放牧、养—殖捕猎、捡拾鸟卵或！者，采用灭绝性方—式捕捞鱼《类及其他水》生生物； 　—　，（六）向湿地及其周！边一公里范围内倾倒！固体废弃《物、投放有毒有害】物质、排放未经处】理的污水; 　　】（七）损毁、涂改、！擅自移动湿地—保护标志及监测设施！设备：； ：　　（八）擅—自向天然湿地—引入外来物种—； 　　（九—）擅自建造》建筑物？、构筑？物； 　《　（十）其他—破坏湿？地的行为 　　第】三章 ？ 监：督管：理， 　　第二十六条】  林业《、国：土资源、规划、【住建、农业、水【务、文物旅游、环】保、公安《等部门？应当依照法律—、，法规：的规定和各自的职责！加强对湿地保护工作！的监督检《查对违？法行：为，予，以，查处 　《　第：。二十：七条  林》业行：政，主，管部门应当加强对湿！地资源保护利用情】况，的日常监督检—查及：时清理废弃》、违法的建筑物【。、构筑物等》设施对非《法占：用湿地以《及经批？准，占用：。湿地的建《设单：位利用？、补建？湿地等情况进行执法！检查：。 　　第二十八【条， ， 湿地所在地镇人】民政府和街道办事】处应当配合林业行】政，主管部门的日—常监督检《查工作建立》巡查制度做好信【息通报 　》　第二十九》条  任《何单位和个》。人都有保《护，湿地的义《务对破坏、侵占湿】地的行为有检举的】权利 　　林业行】政主管部门应当【公布举报电话和【信箱：。对举报情况及时进行！调查处理并将处理】结果告？知举报人 　　第三！十条  市林业【行政：主管部门应当建【立湿地资源管理档】案和信息《交流制度定》。期会同国土资—源、农业、水务、】环保：等部门对《湿地资源、湿地【利用状况和湿地【生态系统进行调查】、监测和评》价编制湿地生—态系统评价报告【并及时向社会—公布 　　第四章 ！ 法：律责任 　　第三十！一，条  违《反本条例《第，二十条第一款规定】未经批准《占用湿？地或者改变》湿地用途的由林业】行政主管部门责令】停止违？法行为？限期恢复《原状并按照占用【湿地或者改》变湿地用途的面【积处每平方米—十元以上三十元以下！。罚款 　　第三十二！条  违反本条【例第二？十二：条、第二《十，三，条规定未按照湿地】临，时占用方案、—湿地保？护和补？建方案及时恢复、补！建，。湿地的由林业—行政主管部门责【令限：期恢复、补建—；拒不恢复、—补，建的由林业行政【主，管部门组织恢复、补！建所需？费，用由占用《单位：。。承担可以处湿地恢】。复或者补建费—用百分之五十以下】的罚：款， 　　第三十三条】  ：。。违反本条例第—二十五条规》定，有下列行为之一的由！林业行政主》管部门责令》停止违？法行：为限期恢《复，原状或者采取其他】补救措施《并按照下列规定予以！处罚： 　　（一）开垦、！烧荒：的处每平方》米十元？罚款； 　　（二】）擅：自抽采排放天然【湿地蓄水或者截断】湿地水源的处三【千，元以上五千元以【下罚：款； 　　（—。三）破坏鱼类等水】生生物洄游通道或】者野生动物栖息【地的处恢《复原：状所需费用一—倍以上三倍以下罚款！； 　　（》四）擅自开》挖水：道、挖塘《的处每平方米二十】元以上五十元以【下，罚款；擅自取土的】处每立方米一百元】以上：五百元？。以下罚款《； 　　（五）擅自！割芦苇、割草、放牧！、养殖的处》警告或者《一百元？以上五百元以下【罚款；？ 　　（六）损毁】、涂改、擅自移【动湿地保护标志及监！测，设施设？备的处损失数额一】倍以上？三倍以？下罚款； 　—　（七？）擅自？建造：建筑物？、构：筑物的？处一万元以上—五万元？以下罚款 　　第三！十四条  对个人作！出五千元以》上罚款对单》。位作出三万元以上】罚款处罚决定的应当！告知当？事，人有：。要求听证的权利 】　　：第三十？。五条  湿》地保护？的，有关国家工作人【员滥用职权》。、，。玩忽职守《、徇私舞弊依法给】予处：分；构成犯》罪的依法追究刑事】责，任 　　第三十【六，条  违反本—条例规？定，的行为其他》法律、法《规，有处罚规定的从【其规定 　　第五】章  附    】。则 　　第三十七】条，  本条例自—20：17年7《月1日？。起施：行，