渭南市？湿地保护《条例 （2》016年11月8日！渭南市第五届人【民代表大会常务委员！。会第四次会议—通过  2》017年1月5日】陕西省第《十，二届人民代表大会常！务委员会第三十【二次会议批》准） 　　目【    录 　　第！一章 ？ 总 ？   则 　　第】二章  《保护利用 》　　第三章》  监督管》。理 ：　，　第四章  法【律责任？ ，。　　第五章  【附    则 　　！第一章  总   ！ 则 　　第一【条 ： 为了加强湿地保护！与管理维护湿地生】态功能和生物—多样性促《进湿地资源》可持续利用根—据有关法律、法【规结合本市》实际制？定本条例 　　【第二条  在本市行！政区域内从》事，湿地规划、保护【、利用和管理等活】动适用？本，。条例 　　第三条】  本条例所称【湿地是指具有一定面！积和重要生态功能的！常年或者季节性潮湿！地带和水域》包括河流湿地、湖】泊湿地？、沼：泽湿地？等自然湿地以及【水库、池塘等人【工湿：。。地 ：　　第四条  【湿，地保护应当遵循【保护优先、科学恢】复、：合理利用、持续【发展的原则 　　】第五条  市、县（！市、：区）：人民政？府应当建立》湿地保护工》作协调机制统—筹解决？湿地保护的重大【问题 　　市—、县（市、区）人】。民政府林业行政部门！是湿地？保护行政主管部门负！责组织、协调、指】。导和监督湿地—保护：工作 ？　　市？、县（市、区）【发展和改革》、国土资源》、规划、住建、农业！、水务、交》通、文物旅游、卫生！、环保等部门应当按！照职责做好与—湿地保护有》关的：工作 　　第六【。条  市、县（市】。、区）林业行政【主管部门每五年【应当：会同：发展和改革、国【土资源、规划—。。、，住建、？农业、水务、交通、！。文物旅游、环保等】部门编制湿地保【护规划？报同级人民政—府批：。准后向社《会公布 　》　，湿地保护规划—应当包括以下—内容 ？　　（一）湿地资源！分布情况、类—型及特点、水—资源和野生生物【资源：状况；？ ，。。　　（？二）：湿，地保护和利用的总】体要求、《目标和任务》； 　　（三—）湿地？保护范围、保护【重点和利《用，。方式； 　》。　，（四）？禁止开发建设区域】。、限制开发建设【区域； 　　—（五）？保障措施 　　有】。。关部门编制专项规】划涉：。及湿地的应当征求同！级林：业行政主管部门的】意见 　　湿地【保护：规划一经公布任何单！位和个人不得擅自变！更 　　第》七条  市》、县：（市、区）人民政】府应当将湿地保【护纳入国民》经济和社会发展【规，划所需？经费：列入同级财》政预算？ 　　第《八条  市》人民政府应》当设立湿《地保护？专家委？员会 ？　　湿？地保护专家委员【会对编制《湿，。地保护规划、拟定湿！地，名录、划《定湿地保护范围【。、制定湿地保护利用！方案、评估湿—地资源等活动进行论！证，提出意见 》　　湿地保》护专家委员》。。会的：意见：应当作为开展湿地保！护，工作的依《据 　　第九条 】 市、县（》市、区）《人民政府及其有【关部门、新》闻媒体应《当加强湿地保护宣】传教育普《及湿地保《护法律法规和科学】知识提高公》众湿：。地保护？意，识 　　第十条 】 鼓励单位和—。个人开展湿地保护科！学，研究支持《公民、法人》和其他组织》以志：愿服务、捐赠等形式！。参与湿地保护工作 ！　　对？在湿地？。保，护工作？中做出突出》贡献的单位和个人市！、县（？市、区）人》民政府应当》予以表？彰奖励 　　第二章！  保？护，利用 　《　第：。十一条  》湿地按？照生态功《能和：环境效益的重要性分！为，国家重要湿地—、，省级重要湿地、市级！。。重要湿？地、县级重要湿地和！一般：湿地 　　国家重】要湿地、《省级重要《湿地的确定》和，调整按照《国家、省有关规【定执：行 　　市级—重，。要湿地的确定—和调整？由市：林，业行政主管部—门会同有关部门提出！报市人民政府批准后！公布 ？　　县级重》要湿地的确定和【调整由县（》市、区）林业—行政主管部门会【同有关？部门：提出报县《（市、区）人民政府！批准后公《布同时报《市林业行政主管部门！。备案 　　》重要：湿地以外的》湿地为一《般湿地 　　第十】二条  本市—对国：家重要湿地、省级】重要：湿地、？市级重要湿地—、县：级重：要湿地？和一般湿地实行【名录管？。理 ：。。。　　林？业行政主《管部：门对列入名录的湿】地应当明确名称【、，类型、保护级别、保！护范围和界限、管理！责任单位等并设立】保护标志 　　【第，十三：条  市、县（市、！。。区）人民政府可【以采取建立湿—地自然保护区、湿】地公：园、湿地保护小【区等方式对》湿地进？行保护？ 　　未建立湿地自！然保护？区、湿地公》。园、湿地《。保护小区的湿地市、！县，(市、？区)人民政府应当】。根据：湿地实际情况采【取必：要的政策、管—理，和技术措施》保持湿？地的自然特性和生】态特征防《止湿地生态》功能退化《。 　：　第十？四条  具备—建立自然保护—区条件？的湿地市《、县（市、区）人】民政府？应当申请建》。立，湿地自？然保护区《 ，　，　湿地自然》保护区的建立和管理！按照有关法律、法】规规定执行 —　　第十五条 【 生态？系统典型、自然景观！独特、历史和人【文价：值显著具《。有科普宣传教—育意义并可供开【展生态旅《游等活动的湿—地可以建立湿地公】园 　　湿地公园】分为国家《湿地：公园、？省级湿地公园—和市级湿地公园 】　　第？十六条  建—立国家湿地公—园、省级湿》地公园按照》国家、省《有，关规定执行 —　　建立市级湿地公！园，由湿地所在地县（市！、区）？林业行政主管部门】组织编制规划经本级！人民政府同》意后向市林业行政】主管部门申请—市林业行政主管【部门：应当会同有》关部门？组织：论证：报市人民政府批准】。 　　第十七条  ！湿地公园建设应当】符，合湿：地公园规划维持湿地！区域：生物多样性以及湿】地生态系《统结构与功能—的完整性与》周围：。景观：相协调不得破坏【或者污染《湿地 　　在—河道、水库》管理保护《范围内建设湿地公】园应当征得水—行政主管《部门的同意其—工程设施应当符【合水资？源保护、防洪标准、！岸线规划和其他【技术要求《。不，得危害堤《防，、河库？安全妨碍行洪畅通】 　　第十》八条  尚未—建立湿地自然—。保护区和《。湿地公园的湿地由所！在，地县（市、区）林】业，行政主？管部门？提出方案报本级人】民政府批《准可以建立湿地保护！小区并报市林业【行政主管部门备案 ！　　第十九条 【 在湿地保护范【围内从事《生，态展示、科普—教育：。、生态旅游等活动】应当：符，合湿地保护规划【不得超出湿地环【境容量？、改：变湿地？生态功能、破坏野生！生，物生存环境 —　，　第二十条  任】何单位和个》人，未经批准《不得占用或者改变湿！地用途 《　　因防洪》抢险、建设》河道设？施工程需要占用湿地！的，按照：有关法律《、法规？规，定执行 　　—第二十？一条  建设项目占！用市级以上重—要湿地的占用单位】应当通？过所在地县》（市：、，区）林业行政主管】部，门向市？林业行政《主管部门提出申请】。市林业行《政主管部门审—核后报市人民政【府批准 　　建设】项目占用县级重要湿！地和一？般湿地的占用—单位应？当向所在《地县（市、区—），林业行政主管部【门提出申请县—（市、区）林业行】政，主管部门审核后报本！级人：民政府批《准同：时报市林业》行政主管部门备案 ！　　国家、省对占用！湿地有其《他规定的还应当按】照其规定履行有关】程序： 　　？第二十二条  建设！项目需要临》时占用湿地的占用】。。单位应当制定—湿地临？时占用方案》明确临时《占用湿地《的范围、期限—、用途？、相应的保护措施】。。以及使用《。期满后的恢复方【案等 　　》经批准临时占用湿地！的不得？。修筑永久性建筑物、！构筑物不得改变湿】地生态系统的基本功！能 ：　　：。临时占用《湿，地的期限一般不得超！。过一年临时占用【期限届满占用单位应！当按照湿地恢—复方案及时恢复【湿地 　　》第二十三条》。 ， 建：设项：目需要永久占—用湿地的《占用单位应》。当制定湿《地保护和补》建方案并按照方案在！湿地毗邻地》区或者指《。定地：点补：建不少于占用面积并！具备相应功能的湿地！ 　　第二十—四条  市、县（市！、，区）林业行政主【管部门？对自然？退，化和：遭到破坏《的湿地进行科—学评估通过水—源补充、退耕(垦】)还湿？、封：育禁牧、污染控制】、生物防《治等措施恢复湿【地生态功《能 　　因湿—地，保护需？要致使有关》单位：或者个人合法权益】受损的市、县（市】、区）人民政府【。应当给予补偿 　　！第二十五条 — 禁止在湿地保护范！围内从事下列活【动 　　《（一）开垦、烧荒；！ 　　（二）擅【自，抽采排放天然—湿地蓄水《或者：截断湿地水源；【 　　（三）破坏】。鱼类等水《生生物洄游通道或者！野生动物栖息地； ！　　（四《）擅自开挖》水，道、挖塘、取—土、采砂、采—。石、采？矿； 　　（五）】擅自砍伐林木—、割芦苇、割草、】放牧、养殖》捕，猎、捡拾鸟卵—或者：采用灭绝性方式捕捞！鱼类及其他》水生生？物；： 　　（六》）向湿地及》其周边一公里范围】内，倾倒固体废弃物、】投放有毒有害—物，质、：。排放未经《处理的污水;— 　　（七）损【。毁、涂改、擅自移动！湿地保护标》志及监？测设施设《备；： 　　（八）—擅自向？天然：湿地引入外来—物种； 　　—（九）擅自建造建筑！物、构筑物； 　】　，（十：。）其他破坏湿地的行！为， 　　？第三：章  监督》管理 　　第二十】六条  林业、国】土资源？、，规划：、住建、农业、【水务、文物》旅游、环保》、公安？。等部门应当依照法】律，、法规的规定和各】自的职责加强对湿】地保护工作》的监督检查》对违法？行为予以查处 【　　第二十七—条  林业行政主管！部门应当加强对湿地！资源保护利用情况的！日常监督检查及时清！理废弃、违法的建筑！物、构筑物等设施】对非法？占用湿地以及—经批准？占，用湿：地的建设单位利用】、，补建湿地《等情：况进：。行，执法：检查： 　　第二》十，八条  湿地所在】地镇人民政府和街道！办事处应当配—合林业行政主管【部门的日常监督【。检查工？作建立巡查制—度做好信《息通报 　》　第二？十九条  任—何单：位和个人都有—保护湿地的义务对】破坏、侵占湿地的行！为有检举《的权：利 　　林业行政主！。管，部门应？。当，公布举报电话和【信箱对举报情况【及时进行调》查处理并将处—理结果告《知举报人《 ，　　第三十》条，  市林业行政【。。主管部？门应：。当建：立湿地？资源管理档案和【信息交流制度定【期会同国土资源【、农业、《水务、环《保，等部门对湿地—资源、？湿，地利用状况和湿【地生态系统进行调查！、监：测和评价编》。制湿地生《态系统评价报告并】及时向社《会公布 　　第四章！。  法律《责任 　　第三【十，。一条  《违反本条例第二【十条第一款》规定未经《批准占用湿》地或者改变湿地用】途的由林业行—政主：管，部门责令停止—违法行为限期恢【复原状？并按照占用湿—地或者？改变湿地用途的【面积：处每平方米十—元以上三十元以下罚！款 ：　　第？三十二条  —违反：本条：例第二十二》条、第二十三条【规定未按照》湿，地临时占用方案、】湿地：。保护和补建方案及】时恢复、补》建湿地的由》林业行政主管部【门责令？限期恢复、补—建；拒不恢复、补】建的由林业行—政，主管部门《组织恢复、》补建所需费》用由占用单位承【担可以处湿地—恢复或者补建费【用百分之五十—以下的罚款 　　】第三十三《条  违反本—条例第二十五条【规定有下《列行为之一》的由林业《行政主管部门责令】停止违？法，行为限期《恢复原状或者采取其！他补救措施并按【照下列规定予以处罚！ 　　（一）—开垦、烧荒的处【每平方米十元罚款；！ ，　　（二）擅自抽】采，排放天然湿地蓄水】或者截断湿地水源的！。。处三千？元以上五千元以下罚！款； 　　（三）】破坏鱼类等水生生】物洄游通道或者野】生，动物栖息《地的处恢复原—状所需费用一倍以】上，三倍以下罚款；【 　　（四）—擅，自开挖水道》、挖塘的处每—平方：米，二十元以上五十【元以下？罚，款，；擅自取土的处每立！方米一百元以上五百！元，以下罚款； 　【　（五）擅自割【芦苇、割草》、放牧、养殖—的处警告或者一百】元以上五百元—以下罚款； 　　】（六）损毁、涂改】、擅自移《动湿地保护标—志及监？测设施设《备的处损失数额【一倍以上三》倍以下罚款； 　　！（，七）擅自建造建【筑物、构筑物的处】一，万元以上五万—元，。以下罚款 》　　第三《十四条 《 对个人作》出五千元以上罚款对！。单位作出三》万元以上罚款处罚决！定的应当告知当事】人有要求《。听证的权利 —。　，　第三十五条—  湿地保护的【有关国家工作人【员，滥用：职权、玩忽职守、】徇私：舞弊依法给》予，处分：；构成犯罪》的依法追究》刑事责任 　　【第三：十六条？  违？反本条例规定的【行为：。其他法律、法规【有，。处，罚规定？的从其规定 　【　第五章  附 】  ： 则 　　》第三十七条  【本条例自2017】年7月？1，日起施行《