。渭南市湿地保护条】例 （2016年】11：。月8日渭南市第五】届人民代表大会【常务委员会第四次】会议通过 》 2017》年1月5日陕—西省：第十二？届人民代表大—会常务委员会—第三十？。二次：会，议批准） 　【　目    录 】　　第一章 — 总 ？。   ？则 　　第二章【 ，。 ，保，护利用？ 　　第三章 【 监督管理 　【　第四章  法律】。责任 　　第五章 ！ 附    则 】　　第？一，章  总 》  ： 则 　　第一条】  为了《加强湿地《保护与管理》维护湿地生》态功能和生物—多样性？促进湿？地资源可持》续利：用根据有《关法：律、法规结合本市实！际制定本《条例 　《　第二条《  在本市行政区】域内从事湿地规划】、保护？、利用和管理等【活动适用本条例【 　　第三条—  本？条，例所称湿地是指具有！一定面积和》重要生态《功能的常年或—者季节性潮湿—地带和水《域包括河流湿地【、，湖泊湿地、沼—泽湿地等《自然湿地以及水库、！池塘：等人工湿地 　　】第四条 《 湿地保护应当遵】。循保护优先、科【学恢复、合理—利用、持续发—展的原则 　　第五！条  市、县（市、！区）人民政》府应当建立湿地保】护工作协《调机制统筹解—决湿地保护》。的重大问《题 　　市、县【（市、区）人民政】府林业行政》部门：是，湿地：保护行政主》管部门负责组织、协！调、：指导和监督湿地【保护工作 　　【市，、县（市、》区）：发展和改革》、国土资《源、规划《、住：建、农业、》水务、？。交通：、文物旅游、卫生、！。。环保等部《门应：当按照？职责做好与湿地【保护有关的工作 　！　第六条  市、县！（，市、区？）林：业行政？主管部门每五年应】当会同发展和改革、！国土资源、规划【。、住建、农业—、水务、交通、文】物旅游、环保等部】门编制湿地保护规】。划报同级人民政府】批准后向《社会公布《 　　湿地保—护规划应当包括以下！内容 ？。　　（一《）湿地资源分布情况！、类型及特点—、水资源《和野生生物》资源状况； 　　】（二）湿《地保：护和利用的总体【。要求：、目：标和：任务； 　　（【三）湿地保护—范围、保护重点【和利：用方式； 　　（四！）禁止开发建设【区域、限《制开发建设区域【；， 　　（五）保障措！施 　　《有，关部门？编制专项规划涉及湿！地，的应当征求》。同级林业行》政主管部《门的意？见 　　湿地保护规！划一经公布》任何：单位和个人不得【擅自变更 　　【第七条  市、【。县（市、区》）人民政《府应当？将湿地保护》纳入国民经济—和社会发展规—划所需经费列—入同：级财：政预算 　　第【八，条  市人民政【府应：当设立湿地保护专】家委：员会： 　　湿地保护专家！委员：会对：编，制湿地保护规划、】拟定湿？地名录、划定湿【地保护范围、—制定湿地保》护利用方案、评估】湿地资源等活动进】行论：证，提出意见《。 　　湿地》保，护专家委员会的【意见应当作为开展湿！地保：护工作的依据 【　　第九《条  市、县（【市、区）人》民政府及其有关【部门、新闻媒—体应当加强湿地保护！宣传教育普及湿【地保护法律法规和科！学知识提高公众【湿，地保护意识》 　　第十条—  鼓？励单：位和个人《开展湿地保》护科学研究支—持，公，民、法人和其他【组织以志愿服—。务、捐赠等形式参】与湿地保护工作【 　　？。对在湿地保护工【作中做出突出贡【献的单位和个—人市、县（市—、区）人民》政府应当予以表彰奖！。励 　　《第二章 《 保护利《用 　　第十一【条  湿《地按：照生态功《能和环境效益的重要！性分为国家重要【湿地、省级重要【湿地、市级重—要湿地？、县级重要》湿地和一般湿地 】　，　国家重要》湿地、省级重要湿地！的确定和调》整按照国家》、省有关规定执【行 　　市》。级重要湿《地的确定和调整由市！林业行政主管部【门会同有《关部门提出》报，。市人民？政，府批准后公》布 　　县》级重要湿地的—确定和调整由县（】市、区）林业行【。政主管部门会同有】关部：门提出报县（市、区！）人民政府批准【后公布同时报市【林业行政主管部门】备案： ，　　重要《湿地以外的湿地【为一：般湿地 　　—第，十二条  本—市，对国家重要湿地、省！级，重要湿地、》市级重？。要湿地、《县级重要湿地和一般！湿地实行名录管理 ！　　林业行政—主管部？门对列入名录的湿地！应当明确《名称、类型、—。保护级别、保护【范围和界限、管理责！。任单位？等并设立《保，护标志？ 　　第十三—。条  市、县（【市，、，区）人民政府可【以采取？建立湿地自然—保护区？、湿地公园》、湿地保护小区等】方式对湿地进—。行保护 　》　未建立《湿，地自然保《护区、湿地公园【、湿地保护小—区的湿地市、县(】市、：区)人？民政府应《当根据湿地实际情】况采取必《要的政策、管—理，和技术措施保持【湿地的自然特性和】生态：特征：防止湿地生态功【能退化 《　　第十四条  】具备建？。立自然保护区条【件，的湿地市、县（市】、区）人民政府【应当申请建立—湿地自？然保：护区 　　湿地自】。然保护区的建立和】管理按照有》关法律、《法规：规定执行 　　第】十五条  》生态系统典型—、自然景观独特、】历史：和，人文价？值显著具有科—普宣传教育意义并可！供开展生态旅游【等活动的湿》地可以建立湿—地公园 　　—湿地公园分为国家】湿，地公：园，、省：级湿：地公：园和市级《湿地公园《 　：　第十六条  建】立国家湿地公园、】省级：湿地公园按照国家】。、省有关规定—执行 　　建立【市级湿地公园—。由湿地所在地—县（市、《区）林业行政主管部！门组织编制规—划经本级人民—政府同意后向市林】业行：政主管部门申—请市林业行政主管部！门应当会《同有关部门组织【论证报市《人民政？府，。批准 　　》第，十七条  》湿地公园建设应当】符合湿地公》园规划？维持：湿地区域生物多样】性以及湿《地生：态系统结构与功【。能的完整性与周围景！观相：协调不？得破坏或者污染湿地！ 　：　，在河道、《水库管理保护范围内！建，设湿地公园应当征】得水行政《主管部门的同—意其工？。程设施应当》符合：水资源保护、防洪标！准、岸线规划和【其他技术要求不得】危害堤防、》河库安全妨碍行【洪畅：通 　？　第十八条  尚】未，建立湿地自然保护区！。和湿地公园的—湿地由所《在地县（市》、区）林业》行政主管《部门提出方案报本】级人民政府批准可】以建：立湿地保《护小区并报市—林业行政《主管部门《备案： 　　第十九条 】 ，在湿地保护范围内】从事生态展示—、科普教育、生【态旅游等活动应当】符合湿地保》护规划不得》超出湿地环境容量】、改变湿地生态功能！、破坏野生生物生】存环境 　　第【二十条 《 ，任何单？位和个人未经批【准不得占用或者改变！湿地用途《 　　因防洪抢险】、建设？河，道设施工程需要【占用湿地的》按照有关法》律、：法规规定执行 　　！第二十一条  【建设项目占》用市级以上重要【湿，地的占用单位—应当通过所》在地：县（市、区）—林业行政主管—部门向市林》业行政主《管部门提出申—。请市：林业行？政主管部《门审核后报市人民】政府批准《 　　建设项目【占用县级重要湿地】。和一般湿地的—占用单位应》当向所在《地县（市《、，区）林业行》政，。主，管部门提出》申请：县（市、《区）林业行政主【。。管部门审核后报【本级人民政府批【准同时？报市林？业行政主《管部门备案 　【　国家、省》对占用湿地有其【他规定？的还应？当按照其《规定履行有关—程序 　　第二十二！条  建设项目【需要临时占用湿地】的，占用单位应当制定】湿地临？时占用方案明确临时！占，用湿地的范围、期限！、用途？、相应的保护—措施以及《使用期满后的恢复方！。案等 　　》经批准临时》占用湿地的不得修筑！永，久性：建筑：物，、构筑？物不得改变湿—地，生，态系统？的基本？功能： ，　　临时占用湿【地，的，期限一般不得超【过一年临时占用期限！届满：占用单？位应：当按照湿《地恢复？。方案及时恢复湿地】 　　第二十三条 ！。 建设项《目，需要永久占用湿地】的占用单《位应当制《定湿：地保护和补建方案并！按照方案在湿地【毗，邻，地，区或者指《定地点补建》。不少于占用面积【并具备相应功能的湿！地 　　第》二十四条  市、县！（市、区）林业【行政主管部门对自然！退化：和，遭到破坏的》湿地进行科学评【估通过水源补充、退！耕(垦)还湿、封】育，禁牧、？污染控制、》生物防治等措施【恢，复湿地生《态功：能 　？　，。因湿地？保护需要致使有关】单位或者个人合法权！。益，受损的市、县（市、！区）人民政府应当给！。予补偿 　》　第二十五》条  禁止在湿【地保：护范围内《从事下列《活动 　　（一）】。开，。垦、烧荒； 　【　（：二）擅自抽》采，排放天然湿》地蓄水或者截—。断湿地水源；— 　：　（三？）破坏鱼类等水生生！物洄游通道或者【野，生，动物栖息地； 　】　（四）擅自开【挖水道、挖塘—、取土、采砂—。、采石、采矿—； 　　（五）【擅自：砍伐：林木、割《芦，苇、割？草，、放牧、养殖捕猎】、捡拾鸟卵或者采】。用灭绝性方式捕捞鱼！类，及其他？水生：生物； 　　—（六）向湿地及其周！边一公里《范，围内倾？倒固体？废弃物、投放有毒有！害物质、排》放未经处理的污【水; 　　》。（七）损毁、涂改】、擅自？移动湿地保》护标志及《监测设施设备—； 　　（八）【擅，自向天然湿地引入外！来物种；《 　：　（九）《。。擅自建造建筑物、构！筑，物； 　《　，（十）其他破坏湿】地，的行为 《　　第三章  【监督管？理 　　第二十六条！  林业、》国土资源、规划、住！建、农？业、水务《、文物？旅游、环保、—公安等部门应当【依照：法律、法规》的规定和各自—的职责加《强对：。湿地保护工》作的监督《检，查对：违法行为予以查【处， 　　第二十七条】  林业行政主管部！门，应当加强对湿地资】源保护？利用：情况：的日常监督检查及】时清理废弃、违法】的建筑物、构—筑物等设施》对，非法：占用湿地《以及经？批准占用湿地的建设！单位利用《、补建？湿地等？情况进行执法检查】 　　？第二十八条  【。湿地所在地镇人民政！府和街道《办事处应当配—合林业行政主—管，部门的日常监督检查！工作建立巡查—制度做好信息—通报 　　第二十】九条  任何单【位和个人都有—保护湿地的》。义务对破《。。坏、：。侵占湿地的行为【有检举的权利 　】　林业行政》主管部门应当公布举！报电话和信》箱，对举报情况及时【进行调查处理—并将处理结》。果告知举报人 　】　第三十条  市林！业行政主管部门应】当建立湿地资源管】理，档案和信息交流制】度定：期会同国《土资源、农业—、水务、环》保，等部门对湿地资源、！湿，。地利用状况和湿【地生态系《统进行调查、—监测和评价编制湿地！生态系？统评价报告》并及时向《社会公？。布 　　第四章【  法律责》任 　　第三十一】条  违反》本条例第二十条第一！款规定未经批准占用！湿地或者《改变湿地用途的由】林业行政《主管部？门责令停止违—法行为限期恢复原】状并按照占用湿地】或者改变湿地用途】的面积处每平方米】十元以？上，三，十元以下罚》款 　？　第三十二条 【 违反本条例第二十！二条、第二十三条】规定未按照湿地【临时占用方》案、：。湿地保护和》补建方案及时恢复】、补建？湿地的由林业行政主！管部门责令》限期恢复《、补建；拒不恢复、！。补建：的由：林业行？政主：管部门组织》恢，复、补建所需—费用由占用单—位承担可以处—湿地恢复《或，者补建费用百分之】五十以下的》罚款 　　第三十】三条  违》反，本条例第《二十五条规定有下】列行为之一的由林业！行政主？管部门责令停止【违法行为限期—恢，复原状或者采取其他！补救措施并按照【下列规定予以处罚】 　　（一）开垦、！。烧，荒的处？每，平方米？十元罚款； 　　（！二）擅自抽采排【放天然湿地》蓄，水或者截断湿地水】源的处三千元以上五！千元以下罚款； 　！　，。（三）？破坏：鱼类等？水生生？物洄游通《道或者野生》动物栖息地的处【恢复：原，状所需费用》一倍以上三倍以【下罚款；《 　　（四》）擅：自开挖水道》、，挖塘的？处每平方米》二十元以上五十【元以：下罚款；擅》自取土的处》每立：方米一？百元以上五百元【以下罚款； 　　】（五）擅自割芦苇】、割：草、放牧《、养殖？的处警告《或者一百元以上五百！元以下罚款； 　】　（：六）损毁《、涂改、《擅自移动湿地保护】标志及监测设—施设：备的处？损，失数额一倍以上三】倍以下罚款； 　　！（七）擅自建造【建筑物？、构筑物的处一万元！以上五？万元以下《罚款 　　第三十四！条  对个人作出五！千元以上《罚款对？单，位作出三万元以上】罚款处罚《决定的应当告知【当事人有要求听证的！权利 　　第三十五！条  湿地》保护的有关》国家工作人员—滥用职权《、玩忽职守、徇【私舞弊依法给予处】分，；构成犯罪的依【法追究刑事责—任 ：　　第三十六条 】 ，违反本？条例规定的行为【其他：法律、法《。规有处罚规定—的从其规定 —　　第五章》  附    则 ！　　第三十七条 】 本条例《自20？17年？7月1日《起施行？