秦皇岛市人民政府关！于印发 秦皇岛【市森：林火灾应急预案的】。通知 各县、区！。人民政府开发区、】北戴河新区管—委市政府各部—门，各有关单《位 ：秦皇岛市森林—火灾应急预》案已：经市政府《。研究同？。意现印发给你们【请认真遵照》执，。行原秦皇岛市—森林火？灾应：急预：案（秦政〔》201？2〕180号）【废止：   ？ 秦皇岛市人民政府！ ，    《。      —      —        】 ，      —     》   2《018年《1月23日》      —   秦皇》岛市：森林火？灾，应急：预案      】 一、？总则     【（一）编《制目的为深》入贯：彻，落实党的十九—大精神坚持“预【防为主、积极消【灭”：的森林？防火工作方针建立健！全森林火灾应对工作！。机制依？法、有力《。、，有序、有效应急【处置森？林火灾最大》程度减少森林火灾】。及其造成的人员伤亡！和财产损失保—护森林资源维—护，生态安全   【  （二）编制【依据森林防火条例中！华人：民共：和国突发事》件应对？。法河：北省突发事件应【对条例河北省森林防！火规定河北省森林】火灾应急预》。案，和秦皇岛《市人民？政府：突发事件总》体应急预《案等  《   ？。（三：），灾害分？级按照受害森林面积！和伤亡？人数森林火》灾分为一般森—林火灾、较》大森林火灾、重大】森林火灾和特—别重大森林火灾灾害！分级标准见附则  ！   （四）适用范！围本预案适用于【。。在秦皇？岛市境内发生—。的，应由市级政府组【织，处置的？森林：火灾应？急工作结《合我市？实际本预案适—用于较大及以—下，森，林火灾应急处置【工作  《 （五）基本原【则     1【。.统一领导分级负】责在市政府的—。统一领导《下由市森林》防火：。指挥：部（以下简》称，市，森防指）负责—本预案？的，组，织实施按照分级【负责、？条，块结：。合、属地管理的原】。则充分发挥》森林火灾事发地政府！的，。作用落实应急处置】责任制    【 2.快《速反：应协同应对》各，。级政府及其有关部门！要，加强应急队伍建【设建立健全快—速反应机制》提高应对森林—火灾的快速》应，急，能力有关部门要【按，照规：定的职责落实森【林火：灾应急处置》工作中的各项支持保！障措施？尽职尽？责、：密切配合、》形成合力  —  ： 3.以人为本安】。全，第一高？度重视人《的生命权《把保：障公众的生命财【产安：全作为首要任—务加强对火灾扑救人！员的安全防护—工作最大《限度减少人员伤亡和！财产损？失，     4.【居安思危预》防为主各级政—府及其有关部门要增！强忧患意识和—责任意？识坚持预《防为主、常抓—不懈坚持《预防与应急相结【合认真？做好应对森林火【。灾的各项准备工作 ！  ：  5.依靠—科技提？升能力加强森—林防火？的科学研究和技【术开发采用》先进：的，监，测、预测、预警、】预防和？应急处置技》术及设施设》备充：分，发挥各类专家和专】业技术人员》的作用提高》应对：突发森林火》灾的科技水平和【指挥能力,减少森】林火灾损失,避【免发生次生》、衍生事《件     —（六）预《案启动条件当发生下！列森林火灾时经【市，森防指指《挥长或副指挥长【批准：立即启？动本：预案：     1.【燃烧蔓延超过—2小时仍未》控制的森林火—灾；   》  2.《造成人员伤》。亡的森？林火灾（1人以【上死亡或3人以上】重伤）？； ：    3.对重点！国有林区、林区【居，民地或重要设施构】成重大威《胁的森林火》灾； 4.在省、】市、县交界附—近，发生的森林火灾； ！5，。.有关？县区请？。求市政府《、市森防指》救助或？市政：。府、市森防指要求】。市本级直接组织实施！。应急处置的》森林火灾     ！二、：组织：机构和职责 — ，   （一）—市森防指组成 【 ，   指挥长—市政府分管副市【长  ？  ： 副指挥长军分区副！司令、市委农工委】书记、市政府分管】副秘书？长、市政府应—急办主任、市—林业局局长 —成员单？位军分区、市—法院：。、市检察院》、市委组织部—、市委宣传部、【市委农工《委、市监察局—、市公？安局、？市政府督查室、市政！府应急办、市发改】委，、市：教育局、《市民：政局、市财政—局、市交通局、市水！务局、市农业局、市！商务：局、市卫《计委、市环保局、市！旅游委、市日—报社、市广播—电视台、市气象【局，、市无线电管—理局、秦《皇岛通？信发展管理办—公室：、武警？市支：队、武警三支—队、承秦高速管理处！、京秦高速管理【处、：沿海高速管理处【。、市供电《公司：、，移动公司、电信【公司：、联通公司、铁塔】公司  《。   （二）—市森林？防火指挥机》构及其职责  【   市森防指【负责组织、协调【和指导全《市森林防火工作  ！   本预案—启动后市森》防指各？成员单位应按照部】门分工积《。极配合火灾事发地政！府扑：救前线指挥部做【好，应急处置工》作 秦皇岛军—分区负责组》织建立？民兵森林防火应【急队伍做好应急队伍！的培训工作；在地方！政府的统一领导下】负责组织《。指挥民？兵，参加火？灾扑救工作协调驻】秦部：队，。、，武警部队和预备役】部队参加火灾扑救】工作；根《据需要配合》地方政府向军队【上级单位申请—就近：调，集兵力参加森林火灾！扑救 市法院负责】组织和督促各—级法院？审判：森林火灾案件 市】。检，察院：负责依法查处火灾】所涉国家机》关人员？玩忽职守、滥—用职权、徇》私舞弊等职务犯罪】案件 市委组织部负！责森：林防火工《作责任追究结—果落实工作》 市：委宣传部负》责组织协调》新闻媒？。体做好森林防火公】益宣传？和发布经市森防指】审定的灾情及—。扑火动态信息；掌】握并正确引导社会舆！。情 市委农》。。工，委，负责全市秸秆禁烧】工作的整《。体安：排和组织协》调 市监《察局负责对》违反森林防火相【关法律法《规的：。行为依法追》究责任？ 市：。公安局负责组织【本系统开展打击野外！违法用？火行为？；负责？森林火？灾扑救？现场的治《安，维护和交《通管：制疏导工作；与森林！公安机关共同—做好：森，林火灾案件》调查工作 市政【府督查室负责督【导，检查各县区及—市森：防指成员《单位森林防火责任落！实工作 市政府应急！办，协助做好信息报【送、：应急救？援，物资调运、应急处】置，等相关工作 —市发改委负》责将森林防火基础设！施项目？纳入相关专》项规划 市教育【局负责全市中、【小学生的森林防火】宣传教育工作开【设森林防《火专题课组织师生积！极参与森林防火“小！手拉大手”等宣【传活动？；做好重《点森林火险区域内的！中、小学生》应对森？林火灾的安全避【险教：育工作 市民政【局，负责组织本系—统开展殡葬管理【及文：明祭祀相关工作清理！墓地易？燃，物禁止墓地周—围，。野外用？火开展？林地内？墓地外迁工》作；负？责应急救援中妥【善安置灾民各项工】作；负责因》扑救森林火灾负伤】。、致残或者死亡的人！员按照？国家：有关：规定给予医》疗、：抚恤 市财政—局负责本级森林【防火经费纳入年【度财政预算加强【财政资金的监督管理！工作；？负责组织协》调森林？火灾扑救《工作所需经费 市交！通，局，负责组织本系—统做好？森林防火宣传—工作：；搞好公路两—侧可燃物《清理工作严禁—在公路两侧》野外用火《；负责森林火灾扑】。救应：急救援人员和—物资运输车辆保障】 市水务局负责协调！扑救：森林火灾过程中在】水库、湖泊等水源】地取水的《工作 市农》业局负责组织—本系统在林区周【边开展秸秆综合【利用工？作负责农牧民野外】防火宣传《。教育工作 市商务局！负责组织协调森【。。林火灾扑《救所需物资》供应 市卫计委【负责组织协调扑救森！林火灾人《员和灾民《的医疗救护保障【及疫病预防控制【等工作 市环保【局负责全市秸—秆禁烧和综合利用的！督导检查和行政【执法 市旅游委【负责督导全市—A级景区《。。森林防火《宣传、？扑火队伍《建设、扑火物—资储备、可》燃物清理等》森林防火《工作；负责A级景】区内游客及》车辆：疏散工？作， 市日报《社、市广播电—视台负责做好森林】防火公益《宣传工作及时准【确发布灾情及—扑火动态信息 【市气象局负责做好】森林火险等级预报工！作适时向《社会提供森林火险】等，。级天气预报；—发生森林火灾时及】时向扑火前线—。指挥部提供火灾发生！地点的气象数据【做好气象《服务；？实施人工影响天气作！业协助灭火》工作 ？市无线电管》理局负责《指导全市森林防火】无线电通讯网络建设！做好：。扑救森林火灾中超】短，波应急通《信频点保障》工作 ？。秦，皇岛通？。。信发展管理办公【室，负，。责组织通信》单位做？好通信保障工—作 武警市支队、武！警三支队按照市【森防指指令参加【火灾扑救工作 京】秦高速公路管—理处、承秦》高速公路管理处、沿！海高速公路管理处】负责管辖《路，段森林防《火工作清理高速公路！两侧可？燃物禁止在高速【公路两侧野外用【火；在防火》期内为执行森林防火！任务的车辆》按规定免收相—关费用 秦皇岛【供电公司《负责：做好森林火灾易发】地段开设防》火隔离带清除周【边可燃物并组织人员！巡护防止因线—路老化、短路—和，林木挂碰等引发森】林火灾 《中国联通秦皇岛分】公司：、中国移动秦皇【岛分公司、中国电信！秦皇：岛分公司按》照市：森防：指指令及时无—偿播发森《林火险天气预报【提供火场应急通信保！障 中国铁塔股份】有限公司秦皇—岛分公？司负责清除林区【内所管？。辖的电信设》备周：边可燃物《组织人员巡护防止】森林火灾发生— ，    （三—）市森林防火指挥】部森：林，防火办公室及其【职责 市森林防火】指挥：部森林防火办—公室（以下简—称市防火办）—设在市林业局—承担指挥部日常【工作 本预》案启动后市防火【办应当积《。极协调市森防—指成：。员单：位采取行之有效【的应对？措施尽快扑灭火灾 ！    1.综合】调度掌？握，火场信？息、通报火》灾情况协调落—实扑火力量》。、通信保障等应急处！置工作；协》调市级成员单—位做好？相关工作《  ： ，  2.技》术咨询召集有关【专家：和，专业：人员：。对火场态势进—行科：学分析和评》估为扑火救灾—工作提供技》术咨询  》 ，  3.指导督导】协助和？指导火灾《扑救前？线指挥部开展扑火】救灾工作《协调县区解决火【灾扑救工作》中的实际《问题    —。。 4.做好市—政府、市森防—指，交办的其他工作 】    《（四）扑救前线指挥！部职责     】各级政府要》按照相关要求在【森林：。火灾现场成立—。扑救前线指挥部【     前线【指挥部负责制—定森林火灾扑救方案！下达森林火灾扑救】指令组织、协调政府！和，。有关部门落实扑火】。、，生活：。、医疗等物》资供应 火灾扑救】过程中？参加扑火救灾的单位！和个：人必须服从》。扑，救前线指挥》部的统一《指挥军队、》武警部？队，、预备役部队—首长应当参加—。扑救前线《指挥部在统一—指挥下？完成所承担的扑【火任：务，      —三，、预警与监测—   （一）—火险预测预报根【据气象部门发布的森！。林火险天气预报和】火险天气警》报针对可燃物含水率！及当地火源、—地形、可《燃物类？。型等：市防火办对可能【发生火灾的县区发布！火险预报《火灾发生时》气象部门对火场气象！变，化进行？跟，踪预测预报》及时为扑火指挥【机构扑？火决策提《供辅助信息   （！二）预？警预警分《级、预警发布、【预警响应《按照河北省森林【火险预警《与，响应：工作实？施细则执行》     （三）】林，火，监测市防火办应【当利用省防火办林】火卫星监测》系统及市级飞机【巡护和其他监测【手段：及时掌握热点—信息和火场情况；】森林火灾发生县【区利用视频监控【、瞭望台、巡护人员！密切：监视火？场动态   四、信！息报：。。告制度 各级防火部！门接到卫《星林火热《。点、航空《观，测，火，点通知后应当—立即派人赶赴现场】核实情况并及时逐】级上报市防火办 各！级防火？办接到？火灾报告后应—当核实火《灾情况按照火灾【报告规？定逐级上报》市防火办 》    发生下列】森林火灾有关县区防！。火办应当将火灾发】展，情况、扑救》情况、火场气象【情况和森林受害情】况立：即报告市《防火办  》   (1)森林】受害：面积1？公顷以上的森—林火灾；《     (—。2)：2小时尚未扑—灭明火或《当日未灭的》。森林火？灾；     【(3)国有林场、】自然保？护区、？风景名？胜区及飞播林发【生的森林火》灾；   》  (4)威胁【居民区或《重，要设施安全的森林火！灾； ？    (5—)造成人员伤亡的】森林火灾；   】  (6《)发：生省、市、县交界】的，森林火？。灾；     【。(7)需要市防【火办：协调支援的森林【火灾     【。五、先期处置  】。   ？突发森林火灾后乡】镇、县区森林—防，火指挥？机构：立即组？织当地专业》森林消防《队伍扑救火灾控制火！势蔓延     六！。、火灾扑救  【 ，  （一）分—。。级，应急响应《森林：火，灾发生后根据—火灾严重程度、火场！。发展态势和当—。地扑救？情况市级层面—应，。对工作设定Ⅳ级、】Ⅲ级、Ⅱ级》、Ⅰ级四个响应等】级  ？   1.Ⅳ级应】。急响应    【 （1）启》动条件  》   发现森—。林火灾后所在地【县区应？当按：照本地森《林火灾应急预案进行！。处置经县区全力扑】救，出，现下列条件之—一时启动Ⅳ》级应急响应 —火场持续2小—时仍未得到有效控制！的森林火灾；—     威胁集中！连片集体林区—的森林火《灾 ：    （2）启】动程序火灾发生【后市防火《办经分析《评，估认定灾《情达：到启动？标准向？市林业局提》出启：动Ⅳ级应急》响应的建议由—市林业局决定启【动，Ⅳ级应？急响：应     （【3）应急响》应措施火灾发生【。地主管负《责同志任总》指挥县区防火办统一！组织协调《  ：   市防火办进】入应：急响应状《态，及，。。时掌：握火情动态；加【强航空？监测掌？握火场发展趋势及时！报，。告火场发展情况【；派出市直属—森林消防大》队支援火灾》扑救；根据火场发】展，态势做好火灾进一步！蔓延的各项应急准备！工作 （《4）扑救力》量以火？灾发：。生县区专业森林【消防：队伍为第《一，梯队市直属》专业森林消防队伍为！第二梯队全力开展】火灾扑救工》作 （5）应急响应！终止森林火灾得到有！效，控制后？森林：火灾事发《县区向？市防火办报告市防火！办提出建议由市林】。业局决？定终止Ⅳ级》应急响应 》    2.Ⅲ级应！急响应？     （1）启！动条件     出！。现下列？条件：之一时启动Ⅲ级应急！响应     【出现火场持续4小】时仍未得到有效控】制的森林火灾； 】。有可能？威胁居民区或重要设！施安全？的，森林火灾； 发生】在市内两县交界附近！的森：林火灾；《     威胁【国有林区的森林【火灾；？ ，    需要—市防火办协调—的森林火灾 —    （2）启动！程序火灾发生—后市防火《。办经分析评估—认定灾情达》到启动标准向市【林业局提出启动Ⅲ级！应急响应《的建：议由市林《业局决定启动—Ⅲ级应急响》应     —（，。3）应？急响应措施》 ， ，   ？火灾发生地主—要负责同志任—总指：挥县区？防火：办，统一：组织协调  —   在Ⅳ级—应急响应的基础上】强化以？下措施 市森—防指派出赴火—场工作组协助指导火！灾，扑救；市《防火办派出市直属】森，林消防大队》支援火灾扑》。救；市森防指视火】灾发展情况决定是否！调动其？他县区？专业森林消防—队伍进行支援 【（4）扑救》力量以火灾发—。生县区和市级—专业森林消》防队伍为《第一：梯队：。其，他县区专业森林【消防队伍《为第二？梯队全力开》展火灾？扑救工作 （5）】应急响应《。。终止森林火灾得到有！效控制后森林—。火灾事发县区—向市防火《办报告？市防火办提出—建议由市林》业局：决定终止Ⅲ级应【急响应   —  3.Ⅱ级应急响！应     （1）！启动条件 》   ？ 出现下列条—件之一时启动Ⅱ级应！急响应   — ， 发生人员伤亡事】故，仍未得到《有效控制的森林【火，灾；： ，    出现火【场，。持续8小时仍未【。得到有效控》制的：森林火？灾； 威胁居民【区，或重要设《。施安全的森》林火灾？； 发生在国有林】区的一般森林火灾；！     在邻省、！市交界处发》生危险？性大：的森林火灾； 【    需要市森】。防指协调的森林火】灾   《  ：（2：），启动程序火灾发生】后市防火办》经分析评估认定灾情！达到启动标准提出启！动Ⅱ级应《急响应？的建议由市》森防指决《定启动Ⅱ《级应急响应》     （—3，）应急响应措—施     —由市政府主管副市】长任：总指：挥市防火办统一组】。织协调     】。在Ⅲ：级应急响《应，的基础上强化以【下措施     市！防火办及《时调度了解森林火灾！最，新情：况组织？火情会商研究火灾】扑救：措，施；向相《邻市：县，通报火灾情》况；前线指挥—部，视火灾发展情况【决定是？否调动军《分区、武《警部队等参与火灾】扑，救工作；市气—。象局提供火场天气实！况服务做好人工【影响天气作业—准备；市森》防，指成员单《位，做好开展森》。林火灾扑救的准【备，工作；县《区政府做好群众转移！安置工作  —   ？（4：），扑救力量以火灾发】生县区和市级专业】森林消防《队，伍为第一梯》。队其他县区专—业，森林消防队伍为第】二，梯队军队、武—警为第三梯队全力】。开展火？灾扑救工作 —（5：）应急？响应终止森林火灾得！到有效？控制后森林火—灾事发县区向市【防火办报告市—防火办提出建议由】市森防指决定终止Ⅱ！级应急响应   】  ：4.I级《应急响？应 ：  ： ，。 ，（1：。）启动？条，件     出现】下列条件《之一时启动I级【应急响应     ！发生死？亡3：人以：上或者重《伤10人以上仍【未得到有效控制的森！林火灾；《     》出，现火场持续》24小时仍未—。得到有效控制—的森林火《灾，；     严重威！胁居民区或》重要设？施安全？的森林火灾；—   ？  发生在国有林区！的较大以上森—林火灾；     ！需要市政府协—调的森林火灾—     （2）】启动程？序火灾？发，生后市防火》办经分析评》估认定灾情达—到启动标准向—市政府提《出启动Ⅰ《级应急响应》的建议由《市，政府：。决定启动Ⅰ级应【。急响应    【 （3）应》急响应措施    ！ 由市政府》市长任总指挥市【森防指统一组织开】展火灾？扑救    — 在Ⅱ级应》。。急响应的基》础上强化《以下应急措施—   ？  市森防指指挥】长，率，。领副：。指挥长和相关的成员！。单位领？导赶赴火场第一线成！。立市政府扑救前【线总指挥《。部，开，展森林火灾扑—救；市森防》指视火灾发展情况决！定是否向省森防指提！出调动其《他市专业力量—和，。物资参与《火灾扑救的申请；配！合省森防《。指火场工作》组开展相应》。工作；市森防指向成！员单位统一发布【灾情：各成员单位按—职责分工开展工作；！。市防火办做好扑火物！资增援工作》；市气象局视情况开！展人工影响天气【作业；本《市没有能力和—条件有效控》制火场蔓延时在【省，森防指的指导下开】展火灾扑救》   ？  （4）扑救力】量以全市《。专业森林《消防队伍为第一【梯队军队、武警为】第，。。二梯队省森防—指调：动的其他市》支援力量为第三梯队！全力开展火》灾扑救工作 （【5）应急响应终止森！。林火灾得到有效控制！后，森林火灾《事发：县，区向市防火办报【。告市防火办提出建议！由，。。市政府决定》终止：Ⅰ级应？。急响应     （！二）前线指挥部【组成    — ，。突发森林火》。灾后火灾《发生地森《防指按照职责分工立！即成立指挥协调组（！政府主？要领：导或主管《领导、森防指副指】挥长、扑火专家组）！、一线扑救组（林】业局、军分区—或武装部、武警【部队：）、通信报道组【（，宣，传部、林业局）【、火场案件侦—。办组（公安》局、森林公》安局）、火场医疗】组，（卫计委《）、后勤保障组【（县区？政，府、民政局、—气象：局、财政局、商务】局、公安局、—交通局、水务局、】各高速管《理处、各通信运营】商）、治安维护【组（公安局）按职责！分工：有，序开展火《情监测、收集信【息、研判《火势、？。上，报火情以及物资、扑！火队伍、飞》。机灭火？等增援工作确保【火场与市森》林防火指挥中心通信！畅通有序《。。高效协调指》导当地火灾扑—救  ？   （《三，。），处置措施    】 1.火灾发—生，后各：级森林防火指挥【机构：组织必？。须明：确1名林业部门和】防火办负责同—志在：森林：。防，火指挥中心值守【做好前线指挥部和各！级指挥中心》信息：沟通：工作     2】.扑火战略战术 】    （1—）在扑火战略上要尊！重，自然规律加强科学】技术研究《采取“？。阻、打、清》”相结合做到快速】出击、科学扑火集中！优势兵？力打歼灭战提—高森林火灾应—急工作的科技含【量     （2）！在扑火战术上要采取！整，体围：控各个歼灭；重【兵扑救？彻底清除《；阻隔为主正面【扑救：为，辅等多种方式和【手段进行扑救   ！  （？3）在落实责任制】上采取？分段包干、划区包片！的办法建立扑火、】后勤保障、火场清】理、火？场看守责任制   ！。  ：。3.扑火安全扑火过！程中现场指挥员必】须认真分析地理环境！和火场态势在扑火队！伍行进、驻地—。选择和扑火时要【根据天气和火势的】变化情况合理—安排科？学部署确《保扑火救灾人员的】。安全 ？。    《4.重要目》标保护？当军事设施、危险】化学品生产储—存设备、A级景区等！。重要目标物》。和重：大危：险源受到火灾威胁】。时迅速调集》专业队？伍通过开设隔—离带、以水灭火【等手段全力消—除威胁确保目标安】全 ：   ？ 5.医疗救护火】灾发生？后根据相应级别【派出医疗救护卫【生小组携带》救护：。车会同扑火》队员第一时间赶赴】。火场靠？前设置救护》点开展救护工作提】供医疗？服务及时救治伤员】；加强卫生》防，疫组织处置可—能，发生的伤情、疫情】   ？  6.维护社会】治安加强火灾受【影响区域《社，会治安管理严—厉打击？借机盗？窃抢劫、哄抢救【灾物资传播谣言【等，违法：犯，罪行为在金融单【位、储备仓库—等，重要场所加》。。强治安巡逻维—护社会稳定    ！ 7.扑火力量 （！1，）扑：火力量的组成以专】业森林？消防：队伍：为主以半《专，业队伍、军》。队、武警、民兵【预备役？。为辅以经过专门训练！的应急扑火队—伍及火？灾事发地群众—组成的扑火力量为补！充 严禁动员未成年！人、老年人、残【疾人和妇女参加扑】火，工作严禁未穿戴个】人，防护用？具，的人员直接扑打【明火    — （2）扑火力量的！调，动发生森林》火灾后事《发地的专业森林消】防队伍？应当快速反应—重兵出击《在火势不能》有效控制时应当【就近调动《。其他专业力量和应】急力量必要时—就，。近调动半《专业力量和经过专】门训练的群众—力量 在需要—跨县区调《动增：援力量？时，市森防指根据实【际决：。。定并组？织增援力量调动【增援的灭火力量原则！上，以专业森《林消防队伍为主军】队，、武警部《队、民兵预》备役：为辅；以《就近增援为主—远距：离，增援为辅   【  8.人工影响天！气气象部《门根据天气趋势依】据扑救前线指挥部】的指：令制定人工影响天气！方案并适时开展【人工增雨作业—     》9.火灾《。案，件查处森林火灾【案件由当地森林【公安机？关负责依法查处【未设森林公安—机构：的由当地公安—。机关负责案件查处】     10【.火：场清理和看守—。森林火灾《扑灭后继续组织【扑火人员做》好余：火清理？工作划分责任区域并！留足人员《看守火？场经检查验》收达到无《火、无烟、无—气后扑火人员方可】撤离 ？    （四）火】。场评估秦皇岛—市，森林火灾《应急预案启动—后市防火《办对森林火灾—发展情况《进行监测综合研【判，火场态势提》出应对建议协调指】导扑救？前线指挥部》。扑救火灾     ！应，急，响应：结束后市防火办根】据火灾扑救过程【和当：地火：灾综述对《应，急处置工作》进行评估客观—总结分析进一步修】订，完善：应急预案   【  （五）应急响】应级：别调整根《据火灾发展态—势、危害《程度和扑救进—展情况？市防火办分析—评，估后向市《。森防指提出调整应急！响应级别《建议经批准后—逐级加强处》置措施  》   （六）社会】动员：火灾事发地》政府和？扑救前线《指挥部根据》应急工作需》。要及时组织和动【员当地干《部群众等社会力【量参与？后，勤保障、余火清理】、火场看守等工【作 ：    《（七）信《息发布森林火—灾的信息发》布要及时、准确、客！观、全面有利于维护！社会稳定、人—心安：定和公共利益任何】单位或个人》。不得发布《、散布未经核实【或没：有事实依据的有【关森林火灾的信【息和传言 》    特别重大、！重大森林火灾及【其扑火动态信—息的发布依》照国家有关规定执行！；其：他森林？火灾及其扑火—动态信？息由森防指审定后】。发布     （】八）应急结束在森林！火灾全部《扑灭、？火场清理验收—合格、次生灾害后】果基本消《。除后由启动应急响应！。的原机构决定—终止应急响应   ！  七、后期—处置：    《 （一）灾后评估火！灾扑灭后《县，区林业？主管部门《应当及时会同—有关部门和单位测量！火场面积、森林【受，。害，面积绘制火场—面积图评估》森，林资源？损失情况调查统计】结果报告本》级，政府、并上》报市防？火办     （】。二）善后处置森【林火灾事发地县【级政府要依照有关】规定对应急处置工】作中征用的劳务【和物资、装备给予】补偿并及时》返还征？用的物资和装备征】用的物资和装备在应！急处：置过程中《损坏或？者丢失的事发地县级！政府应当负》责修复或依法予以补！偿  ？   机《关和企事业单位的人！员被：抽调：参加：森林火灾《应，急处置工作的其工资！和奖金由原单位照】发原福利待遇—不，。变；城镇没有工【。作单位的人员和村民！参加应急处》置工作的由事发地】县级政府给予适【当补贴？    《 因参加森林—火灾应急处置工作】导，致，伤残或者死亡的其】抚恤：事，宜依照？。国家有关规定办理】    《 （三？）恢复重建》森林火灾的恢复【重，建工作由《事发地县级》政府负责组织实施】事发地县《级政：府应当组织有关【部门和单位对当地】受灾情况、恢复重建！能，力及可利《用资：。源进行评估制定恢】复重建？计划并按计划认真组！织实施 《 ， ，（四）工《作总结森林火—灾应急工作》结束后事发地县区】防，火办要及《时进行总结重点是总！结分：析火灾发生的原因】、扑火救灾的成功】经验、应当汲取的教！训和：今后的改进措施并】报同级政《府和上一级防火办 ！    八、综合保！障 （一《）后备力量保障各级！。政府要？。采取措施加强专【业森林消防队伍建】设并在重点装备专业！队伍的同时重视其他！应急扑火队伍的【装备工作保》证有：足够的？扑火力量参加森林火！灾，的应急？处置： ，。发，生较大以上森—林火灾时按照—市森防指《要求组织《各县区专《。业森林消防队伍执】行跨区域增援任务 ！    （二）经费！保障森林火灾应急处！置所需的经》费按照分级负担的】。原则列入各级财政预！算     （三）！扑火物资储备保障各！级防火办《要根据本行政区域】。森林火灾应急处【置工作的需要设置】森林防火物资—储备库储备所需的】扑火机？具和装备    】 各级防火办要【收集、掌握有关扑火！机具、装备生产企】业的生产潜力信【息通过建立》森林火灾应急物资的！快速生产启动—和紧急？调用机制实现扑火】物资的？动态储备    】 购置、储》备高压接力》水泵、传递式移动蓄！。水池和输水管、高压！细水雾灭火器等以】水灭火装备提高以水！。灭，火装备水平  【  ： （四？。），居民点及群众防护保！障各级政《。府要组？织有：关部门和单位在林区！居民点周围开设【。防火隔离带》制定紧急疏散—。方案落实责任人员明！确，安全撤离《路线在居民点受到火！灾威胁时要及时采】取有效的《阻，火措施有组织—、，有秩序地《疏散居民确保火灾】事发地群众的生命安！。全；妥善做好转【。移群众安置工作【确保群众有饭吃、】有水：。喝、有衣穿》、有住处和》必要医疗保障  】   （五》）通信保障各—级政府及其》防火办应当组—。建有线和无线—通信相？。结合基础《。电信：。网络与机动通信系统！相配套省与市—、县以及重》。要林：区互通？。反应迅速灵活机【动稳定可靠的森林】火灾应急通信系【。统   《。（六）技术保—障各：级气：象部门要为森林火灾！的应急处置工作提】供气象服《务，包括火场《天，气实况、天》气预报、高火险【警报、？人工：影响天气《等技术服务》；有：关，森林防火专家应当为！森林火灾的应急处】置工作提供技术【咨询并按照各级森防！指的统一安排参加】火灾现？场的：灭火技术指导工作】     九、监督！管理     【（一）培《训演练各级森防指】。要有计划地开展对】扑火指挥员、—扑，火队员及林》区干部？职工的扑《火，。指挥、扑火》技战术和安》。全知识的培》训工作加强实战训】。练和扑火演习提【高扑火队伍的—综合素质应急演练结！束后应当对演练情】况进行总结》并及时修改》和完善改进各项【应急准备工作 【 ，   （二）火【。灾预防各级森防【指要开展经常性的】森林防火知识的宣传！教，育工作提高全民的】森林防火意识—；严格控制和管【理野外火源规—范，生产、生活用火【。行为：严厉打击野外违【。。。。法用火？行为：；有计划地清—除可燃物《。加强：对高火险《时，段和危险区域的监督！检查消除各类火灾隐！患；加强森林防火基！础设施？建设：。开设防火《隔离带？建设防火《道路和以水灭—火水源地条》件，不具备的地方将隔离！带开设位置标绘【上图以备应急全面】提高当？地预防森林火灾的综！合能力   —  ：（三）奖励与—责任追？究对：在森林火灾应急处】置工作中《贡献突出《的单位和个人—的表扬奖《励依据国务院森林防！。火条例有关规—定执行；对在扑【火工作中牺》牲的人员需》要追认为烈士的依据！国务院烈士褒扬条】例的有关规定办【理     对工】作不：力、火灾多发、造】成重大损失和影【响的乡镇依照—秦皇岛市森林防火重！点管：理乡（镇《）实施办法》实行重点管理对因失！。职渎职造成森—林火灾？的按照？中华人民《共和国？森林法森林防火条例！等法律法规的规【定依法追究相关【责任人的责任—。    《 十、附则   】（一）灾害》分级标准 》    一》般森：林火灾受害森林面】积在1公顷以下或】者其他林地起火的或！者死亡1人以—。上3人以下的或者】重，伤1人以上》10人以下的—；     较大】森林火灾受》。害森林面《。积在1公《顷以上100公顷】以下的或者》死亡3人以》上10人以下的【或者重伤1》0人以上50人【以，下的； 《    重》大森林火灾受害【森，林，面积在100—公顷以？上10？00：公，。顷以下的或者—死亡1？0人以上3》0人以下的或—者重伤？。50人以上100】人以：下的；     】特别重大森林火灾】受害森林《面积在1《000公顷以上【的或：者死亡30人—以上的或者重—伤100人》以上的？。     （二）】。本预案所称》以上、以内包—括本数以《下不包？括本数     】（三）预案管理本】预案是秦皇岛—市处置森《林，火灾：的应急措施各—县区防？火办应按照本预案的！规定履行职责制定】相应的应急工—作方案     】预案：实施：后由市森《防指定期组织评估并！视情：况及时修订后报市政！府批准？ 本预案由市防火办！负，。责解释自印发之日起！实施   》附件1.秦皇岛市森！林防火应急队伍【。及装：备明细？。。表      【。 2：.河北省《森林：火，险预警与响应工【作实施细则 — ，