咸阳市气象灾害【防御管理办法—        】 第一章《  总  则 【 　　　《　，第一条  》为了加强气象灾害防！御避免、《减轻：气象灾？害造成的损失保障人！民生命财产安全根】。据中华人民》共和国气象法、【气象灾害防御条例】、陕西省气象灾害】防御条？例等有关法律法【规规章的规定—结合本市实际—制，定本办法 》　　　第二条—  本办法适用于】本市行政区域内的气！象灾害防《御活动 　　　【　本办法所称气【象灾害是指干旱、】暴雨(雪)》。、寒潮？、大风、《沙尘暴、《连阴雨、低温冻害】、高温、《雷电、？冰雹、霜冻、—冰冻、大雾、—。霾等灾害性天气【气候所造成的灾害】 　　？。　　本办法》所称气象灾害防【。御,是指对气—象灾害的监测、预】报，。、预警、调查、评】估，。和防灾、减灾—等活动 　　　　第！。三条  气象—灾，害，防御：实行以人为本—、科学防《御统筹规划、分级】负责预防为主、防治！结合部门联》动、社会参与—的，原则 　　　　第】四条  《各级人民政》府应当加强对—气，象灾害防御工—作的组织、领导和协！调建立？健，全气象灾害防—御工作？协调：机制将？所，需经费纳入财政预】算并根据经济—社会发展《和，气象：防灾减灾《需要逐步加大投【入 　　　　第五条！ 各级？气象主管机构负【责本行政区》域内下列《气象灾害防御工作】。的监督和《管理   》。。。  (一)灾害性】天气气候探测监【测和预报《预警; 　—　　　？(二)人工影—响天气作业》。; ？　　　　(三)【雷电灾害《防御：; 　　　　(四！)应急气象服务【。、雷电灾害评估【和气候可行性论【证; ？ 　　　　(五)】法律：、法：规和规？章规定的其他气象】。灾害防御工作 　】　，　各级人民政—府有关部门按照各】自职责做好气象灾】害防御工作 　　】　　第六条》  各级人民—政府应？当，将气象灾害》监测预？报预警设《。。施建设、《气象灾害应急队【伍建设？和工作经《费纳：入本级财政预算在年！度财政预《算中安排资》金保证气象灾害【监测预报预警系【统的：运行和维护 —　　：　　：第七条  各级【人民政府应当组织】气象部门《和广电通讯等有关】部门采取《多种形式向社会【宣传：。、普及气象灾—害防：御知识提《高，公众的防灾减灾【意识和能力 　　　！　教育部门应当将】气象：灾害防御知识—纳入教？育内容培养和提【高学：生气象？灾害防范《意识和自救、互救能！力气象部门加强对学！校气象灾害防—。御工作的《指导和监督》 　　　　第八条　！。鼓励开展气》象灾：害防御？的科学技《术研究支持》气象：。灾害防御先》。进技术？的推广和应用加强】合作与交《。流，提高气象灾害防御的！。科，技水平 《　　　　第九条【  公民《。、法人和其他组织有！义务参与气象灾害防！。御工作在气象灾害】发生：后开展自救、互救 ！　　　　对》在，气象灾？害防：御工作中做出—。突出贡献的单—位和个人各级—人民：政府应当给予表彰】和奖励？   第《二章  预》防措：施，和设施？保护 《　　　　《第十条  各级人民！政府应当《组织气象部门和有】关部门对本行政区域！内发生的气象—灾害的种类、次数、！。强度和造成的损失】等情况开展》气象灾害普查建立气！象灾害数据库—按照：气象：灾害的种类进—行气：象灾害？风险评估《根据气？象灾害分布情—。况，和气象？灾害风险《评估结果《划定气象灾害风【险，区域 　　　　第】。十，一条：  各级人民政府应！当组织气象部—门和有关部》门根据上一级—人民政府的气象灾】害防御规划结合本】。地气象灾害》特点编制本》行政区域《灾害：防御规划报本级人】民政府批准》后实施 　　—。　　气象灾害防御规！划应当包括》气象灾害发生、【发，展规：律和现状防御原【则和目标易发区和】易发时段防御—设施建设《和管：理以及防御》措施、建议等内容 ！　　　？　气：象主管机《。。构应当按照气象【灾害防？。御规划完善气象综合！探测、预测预报【和预警发布系—统建设应急移动【气象灾？害监：测设施和气象灾害预！警信息专用传播设】施 ： 　　　　在气【象灾害？易发区、重点防御】区、风景名胜区、】主要交通《干线以及矿山开【采等重点防》。御单位,应加密布】设自动气象探测站,！提高气象《。灾害探测、监测能力！ ，　　　？　第十？二条  各级人民政！府应当根据气象【灾害防？。御规划？组织：气，象，部门和有关》。部门：制定本行政区域的气！。象灾害防御应急【预案报上一级人民政！府备案 　　　　】。气象部？门和有关部门—应当根据本级人民政！府的气象灾害—防，御规划和气象灾害防！御应急预《案制定本部门气象灾！。害，防御应急预案并【报上一级主管部门】和本级人民政府备案！。 　　　　气—象灾害？应急预？案应当包《括应急预案》启动标准应》急组织指挥体系【与职责预防与预警机！制应急处《置措：施和保障措施—等内：容 　？　　　第十》三条   各—。。。级人民政府应—。当根据气象灾—害危害程《度、范围《广泛调动有关—部门、专业应急救】援队伍和社会力【量建立气象灾害应】急，队伍开？。展气象？灾害应？急处置工作》。 　　　　第—十四条  各—级人民政府应—当根据？气象灾？害特：点组：织开展气《象，灾害应急演练提【。高应急救援能力居】民委员会、村—民委员会、企业事业！单位：应当协助做好气象灾！害，防御知识的宣传【和气：象灾害应急演练工作！ 　　？　，　第十五条  各】级人民政府应当【将气象灾害预—防、监测和信息传】播等防御设施的【保护纳入城乡—规划任何单位—、个人不《得侵占、破坏或者】擅自移？动气象灾害防御【设施 ？　　　　新建、扩建！。、改建？建设工程应当—避免影响气象—灾害监？测设施；确实无法】避，免的：建设单位应当—事先征得该设—。施，的管理机构同意并】采取相应的措施后】方可建？设 　　　　气象灾！害监测设施因—。不可抗力遭受—破坏时该设施—的管理机《构应当及时修复【确保设施正常运行 ！　　　　第十六【条  各级》人民政府、》有关部门和单—位应当根据气象灾】害防御规划加强【气象灾害监测预警】和信息发布等—。基础设？。施建：设有针对性》地组织修《。建水利抗旱工程、防！。洪，设施、紧急避难场所！等定：。期组织开展》各种排水设施检【查及时疏通河道和】排水管网加固病【险水：库加强对地》质灾：害易发？。区和堤防等重—要险段的巡》查保：证恶劣天《气条件下水、电、气！、，暖和交通道路、通】信，线路的？安全畅通《提高气象灾害的【。防御能力 　　　　！在低温冻害、暴雨】（雪）、大雾、【冰冻等恶劣天—气条件下各级人【民政府、《有关部门和》单，位应当组织》做好排水《、冰雪清《除、交通疏》导、危旧房屋加固】、，农业林业防霜冻【等工作确保人—民群众生命财产安全！ 　　　　》第十：七条  各级—气象主？。管机构应当加—强对雷电灾》害防御工作的管理提！高，雷电灾害监》测预报水平防雷装】置，检测单位应当取得省！级以上气象主管【机构颁发《的资质证《。书有关资质申—请的程序、条件、时！限，。按照国家有》。关规定执行?— ，　　　　《各，。类建（构）筑物【、场所和设施—安装雷电防护装【置应当符《合，国家：有关防雷标准的规】定，新，建、改建、扩—建建（构）筑物、场！所，和设：施的雷电防护装【置应当与主体—工程同时设计、同】时施工、同时—投入使用 　　　　！新建、改建、—扩建建设工程—雷电防护装置的设计！。、施工可以由取【得相应建《设、公路、水路、】铁路、民航》、水利、电力、核】电、通信等专业工程！设计：、施工资质的单位承！担， 　　　　》油库、气《库、弹药库》、，化学品仓《库和烟花爆竹、【石化等易《燃易爆建设工程和场！所雷电易发区—内的矿区、旅游景】点或者？投入：使用的建《（构）筑物、设【施等需要单独安【装雷电防护装置的】场所：以及雷电风险高且没！有，防雷标准规范、需要！进行：特殊论证的大型项】目其雷电《。防护装置的设—计审核和竣工验收由！县级以？上地方气象》主管机构负责—未经设？计审核或者设计审核！不合格的不得施工；！未，经竣工验收》或者竣？工验收不合格—的不得交付使—用 　　　　—房屋：建，筑、：。市政基础设施、公路！、水路、铁路、【民航、水利、—电力、核电、通信】等建：设工程的主管部【。门负责相应领—域内建设工》。。。程的防雷管理 　　！　　第十八条—。  各级《人民政府《应当加强《人工影响《天气工作健全人工影！响天：气工：作机构、作业体系和！应急作？业，机制开发利用空中云！水资源？适，时，开展渭北果业—区、优势农业产【。业带、森林防火【重，点区域等重雹灾区】、干旱区的防—雹增雨？作业全面提升防御】干旱、冰雹等—气象灾害的》能力 　《　　　第十九条 各！级人民政府有关部】门在重大建设工程、！重大区域性经济开发！项，目、大型气》候资源开发利用【项目以及城乡—规划：编，制中应当开展气【候可行性论证气【候可行？性论证报告由建【设项目所在地的【气象部门组织专家】进行评？审 第三章—  监？测、预？报和预警 　　　！　第二十《条  各级人民政】府应当？加强重点区域、重点！行业：的气象灾害监测【网络建设完善自动】气象站？。网、大气环》境监测、水气监【测和交通气象、农】业气象监《测系统？建设移动《。应急气象《台和应急通信网络保！障系统？建立水利、国—土、林业《、环保、气象等有关！部门的气象》灾害监测信息共享平！台联合？开展山洪《、城市内《涝，、地质灾害、污染】。源，扩散条？件、：森林火灾等》灾害的监测》预警各级气象、环保！、水利和水》文等部门应当与毗邻！地区建立气象灾害联！防协作工作机制共】同提高区域频发气】象灾：害，的防灾减灾》。成效 　　　气象】主管机构负责气象】灾害监测《信息共？享数据库的管理【工作 　　　　第二！十一条  气象【。部门及其所属的【气象台站《应当完善《灾害性？天气预？报预警、精细—化气象预报等业务】系统加？强局地暴雨、冰【雹、低温《。冻害等？灾害性天《气的监测预报—提高灾害性天气预报！、预警的准确率【和时效性《 　　　《　气象部《。门所属的气》象台站、其他有【关部：门所属的气象台站】和与灾害性天气监测！预报有关的单位应当！根据气象《灾害防御的》。需要按照职责开【。展，灾害性天《气的监？测工作并及》。。时向气象部》门，和有：。关灾害防御》、，救助部门提供雨情】、，水情：、汛情、旱》情、：灾情等监测信息并注！明发布时间不—得擅自修改内容 】　　　？　气象部《门应当根据气—象灾害防御》的需要组织开展跨地！区、：跨部门的气象—灾害联合《监测并将《人口：密集：区、农？业主产区、地质灾害！易发区域《、重要河流、森林】作为气象灾害监测的！重，点，区域 　　　　第】二十二条  —各级人民政府应当建！立气：象，灾害应急队伍由县（！。市、区）相关—部门、？镇 、街道办事【处、村民委员会【和有关？单，位确定气象协—理员或？者信息员具体负责下！列事项 　　　【　（一）接收—和传达预警信息【； 　　　　（【二）收集并》向相关单位报告灾】害性天气《。情况和灾情； 【。　　　　（三）宣】传，灾害：性天气和《气象：灾害：防御知识《；， ，　　　　（四）参与！应急处置和调查评】。估等工？作； 　　　　【（五）乡镇》气象：协理员在以上职责】的基础上应协助负】责防灾减灾工作【的，。乡镇领导承担—本区域内气象公共服！务与灾害防御工作 ！　　　　第二—十三：条，  各？级人民政府》应当建立和完善气象！灾害：预警信息发布和传】播系统并根》。。据气象灾害防御的】需要在气《象灾害易发区、交通！枢纽、公共》活动场所《人口密集区域、气】。象灾害重《点防御？区，、风景名胜区以【及尾矿？。库等：地方,？ 所在地管理单位应！当安装气象》灾害：预警信息接收—。和播：发系：统定：期、不定期接收【。。发，布气象预报预—警，信息和安全生产【通告等并保证设施的！正常运转 》　　：　　第二十四—条  灾害性—天气预报、预警【实行统一发布制度】 　　？　　气？象部：门所属气象台站应当！依，据监测信息发—布灾害性天气预报】、预警信息和气象】灾害预警信号并及】时，。报，。告当地人民政—府和通报有》关部门其他单位和个！。人不得向社会发布】灾害性天气预—报、：预警：信息和气《象灾害？预警信号 　　【　　洪涝《、地质？灾害等气象衍—生，、次：生，灾害的？预报、警报由—有关部门会》同，气，象部门进行综合会商！研判后？。。根据授权向》社会联合《发布法律、法规另】有，规定的从其规定 　！　，　　第二《十，。五条  《广播、电视》、报：纸、网络等媒体【。和通信运营》单位应当根据—气象灾害预警信息】。发布与传播》办法的规定》无偿、即时播发或】。者刊登当地气—象机构所属气—象台站直接提供【的适时灾害性天气】警报和气《象灾害预警信—号注明发布时间和】台站名称不》得擅自修改内—容并根据当》地气象台站的要求及！时增播、插播或者】。刊登 　　　　【车站、？机场、？商场、学《校、医院、》高速公路、旅游景点！等，公共场所的》管理单位和户外【广告经营单位—应当利用电子显示屏！、广播等设》施向公众传》播由当地气象机构所！属气象台《站直接？提供的气象灾害预警！信息 　　 第四】章  应急》处置： 　　　》　第二十六条 【 各：级气象主《。管机构应当及时【向本级人民政府和】有关：部门报告灾》害性天气预报、【。警报：情况和气象灾害预警！。信息 　　　　各】级人民？政府应当根》据灾害性天》气预报、警报情况、！气象灾害预》警信息和气象—灾害应急《预案启动标准及时作！出启动相应应急预案！的决定并向社会【公告：气象灾害危险区同】时报告上一级—人民政府《；，必要时可以越—级上报并向当地【驻军和？可能受到危害—的毗邻地区》。。的人民政府通报 】 　　？　　气象灾害应急】预，案的启动和终止应当！。及时向社会发布 　！　　　第二十—七条  各级—人民政府启动—气象灾害应》急，预，案后民政、卫生【、交通？、铁路、住建、电】。力、通信、》。国土、农业、水【利、：公安等部门和—单位应当按照相关】预案和职责分工做】好，气象灾害发生和受】影响区？域，的各项？应急处置工作 　　！　　发？生或者可《能发生严重、特【别严：重气象灾害危险【区域：。的单位和《个人应当服从所【在地人民《。政府的？指，挥和安排及》时转移？疏散开展《自救互？救协助维《护社：会秩序 　　　　】对当地？。人民政府、》有关：部门采取的气象灾】害，应急处置措》。施任何单位和个人应！当，配合实施不得妨【碍气象灾害救助活】动 　？　　　第二十八【条  ？。各级人？民政府可以采取下】。列，气象灾害应急处置】措施 　　　—（一）组织营救和】救治受灾人员—疏散、安置受到【威胁的人员； 　　！　　（二）》标明：危险区域《划定警戒区实行【交通管制《； 　　　　（三】）抢修被损坏的交】通、通信《、供水、排》水、：供电、供气、供热等！公共设施向》受到危害《的人员提供》避难场所和生活【。必需品实《施医疗救护和—卫生防疫等保—障，。措施； 《　　：　　（？四，）启用本级》人民政？府，。的财政预备费和【应，急救援物资储备调】用救灾设《备、设施、工具； ！　　　　（五—）组：织公民参加》应急：救援活动； —　　　　（六）保】。障食品、饮用水、】燃，。。料等基本生活必需】品的供？应； 　　》　　（七《）依法从严惩处哄】抢，财物：、干扰破坏应急处置！工作等扰乱社—会秩序的行为维护】。。社，会治安； 　—　　　（八）采取措！施防止发《生衍生、次生—灾害； 《　　　　（九）其】。。。他应急处置》措施 　　　　第二！十九条 《 市县人《民政：府应当设立气象灾害！应急指挥机构各乡】镇，政，府应明？确由：各镇：（办：），中的经济发展办公】室负责气象公—共，服务与灾害》防御工作建立由多方！人员组成的气象灾害！应急队伍及时、准】。确向社会发》布与：公众有关《的气象灾害信—息和应急处置—工作的？信息其？他单位？和个：人不得发布气象灾害！。信息和应急处置工】作的信息不得编造】、传播虚假》信息市县人民政府应！当设立？气象灾害应急指挥机！构由：镇，（办）中《的经济发展办—公室负责气象公【共服务与灾害防【御工作建立由多方】人员组？成的气象灾害应急】队伍 　　》。　　：第三：十，条， ， 气象灾害》发生后？气象：部门应当组织有关气！象台站、移》动监：测设备开《展灾情监测和评【估适时调整预警【。级别或？者解：除预警及《时向本？级人民？政府及有关部—门报告灾害性天【气实况、发生—发展趋势和评—估结果为本级人民】政府组？织防御？气象灾害提供决【策依据 《　　　　各》级人：民政府及有关部门】根据灾害性天气【发生发？展，趋势信息以及灾情发！展和处置情况适【时调整气象灾害级别！或者作出解除—气象：灾害：应急措施的决定【 　　　《　第三？十一条  气象部门！应当加强灾后—气象监测和演变【趋势的分析为救灾减！灾和灾后重建、【恢复生产《生活秩序提供—决策依据 　　　　！气象灾害应》急处：置工作？结束后, 》各县区人民政—府应当组《织有：关部门对气象灾【害，造成的损失》进行调查制定恢【复重建？计划：并向上一《级人民政府报—告 第五《章  法律责—。任 　　》　　：第三十二条  【。。各级人民政府、气象！主管机？构和：其他有关部门及【其，工作人员有下—列行为之《。。一的依据国务院气象！灾害防？御条例？的规定由其》。上级机关或者—监察机？关责令？改正；情节严—重的对直接负责的】。主管人员和其—他直接责任人员依法！。给，予处分；构》成犯罪的依法追究刑！事责任？ ：　　　　(一—)未按照规定编制气！象灾害？防御：规划或者《气，象灾害？应，急预案的《; 　　　(【。二，)未按照规定采【取气象灾害》预防措施的; 【 　　　《　(三)隐瞒、谎报！或，者，由于玩？。忽职守导致重大【漏，报、错报灾害—性天气警报、气象】灾害预警信号的; ！ 　　　《　(四)未及时采取！气象：灾，害，应，急措施？的;： 　　《。　　(五)》。不依法履行职责的】其他行？为 　　　—　第三十《三条 有下列行为】之一的依据国—务院气象灾》害防御条例的规【定由县？级，以上：地方人民政府—或，者有关？部门责令改正；构】成违反治安管理行为！的，由公安机关依法给】予处罚；构成犯【罪的依法追究刑【事责任？: 　《　　　(一)未【按照规？定采取气象灾害预防！措施的？; 　　》　　(二)不服从所！在地人民政府及【其有关部门》。发布的气象灾—害应急处置决定、】命令或者不配合实】施其：依法采取的气象灾】害应急措施的 【 　　　　第—三十四条 有下列】行为之一的》。。依据国务院气—象灾害？防御条例的规定【由县级以上》气象主管机构或者其！他有关部门按照权】限责令？停止违法《。行为处5万》元以：上10万元以下的】罚款；有违法—所得的没《收违法所得》；给：他人造成损》失的依法承》。担赔偿责任:—。 　　　　(【。一)无资质》或者超越资质许可】范围：从，事雷电防护装置设计！、，施工、检《测的; 　　　　！(二：)在雷电防护—装置设？计、施工、检测【中弄虚？作假的; 　—　　　？(三)？违反本办法第十【七条第四款》的规定？雷电防护《装置未经设》计审核或《者设计审核不合格施！工的：未经竣工验收或者】竣工：验收不合《格，交付：使用的 《　　　？。　第三十五条 有】下列行？为之：一的依据陕西省【气象灾害防御条【例由县级以上—气象主？管机：构责令改正》给予警告可》。以，并处2？万元以上5万—元，以下的罚款:— ， 　：　　　？。(一)擅自向社【会发：布灾害性天》气，预报、预警信息和】。气象灾？害预警信号的;【 　　　　—(二)？广播、电视、—报纸、通信等媒【体和：通信：运营单位未按照要】。求播发？、刊登灾害》性天气警报》。和气：。象灾害预警信号的】; 　　　(三)！编造传？播虚假气象灾害预】测信息和应急处置】工，作，信息的 　　　　】 　　　　第六章 ！。 ，附 ： 则 ？ 　　　　第—三十六条  本办】法，自2018年6月8！日起施行有效—期为五？年，