邯郸市人—民政府？关于印发 ！ 邯郸市优》先发展？城市公共交》通实施方案的通知】 《 ：各县（市、区）人】民政府市《对口各单位》市政府各《。部，门冀南新区》、邯郸经济》技术开发区管委会 ！ 《 现将？邯郸市优《先发展城市公共交】通，实施方？案印发给你们请【认真贯彻落》实 【邯郸市人民政府 ！ ， 2018年5！月1：1日 【   《 《邯，郸市优先《发展城市《公共：交通实施方案 ！ 为进一步贯】彻落实公共交通优】先发展战略建设全国！低碳交通运》输示范城《市，争创省优先发展城市！公共交通示》范城市根据市委【全面深化改革—领导小组第十三【次，会，议，精，神深化城《市交通供给侧结【构性：改革构建公》共交通主导的城市】交通发展模式推【动城市全面协调【可持续发展特制定本！实施方？案 ： 一—、指导思想 【。。 坚持创新】、协调、绿色、【开，放、共？享发展理念以“统筹！规划、分步》实施、政《府主导、政》策扶持？、相互衔接、—协调：发展”为原则深入】。。实施公？共交通？优先发展战略精【准，把握城市公》共交通？供给侧结构性改革要！求推进多《模，式公共交通结构的】融合逐？步，构，筑常规公交（含快速！公交BRT》）、：轨道交通、出租汽】车、慢？行交通“四位一体】”城市大公》共交通体系坚持规】划、建设、投入、】通行、智能“—五个优先”全面实】现，规划理念、》供给能力、配—建衔接、路权分配、！智慧出行《、保障机制》“六个？。突破”为建设宜【居宜业宜游的富【强邯郸、美丽—邯郸提供有力的交通！保障 》 二、》发展：目标 【 ，到202《0年初步形》成以常？规公交为主导巡游出！租车和网约出租【车为补充《、慢行交通》为延伸的城市大公共！。交通体系逐步构【建常规公交（含快】速公交BRT）、轨！道交通、出》租，汽车、慢《行交通“四位一【体”的立体化交通】格局 常！规公交的主导地位显！著提升城市建成【区公共交通出行占机！动化出行比例达到3！5%以上；做—好轨道交《通规划？编制开展《快速公？交系统？（BRT）研—究两者结合构—建未来？城，市，公共交？通的主骨《架；：出租汽？车规范有序发展；公！共自行？车，与，互联网租赁自行车互！补协调？发展；全面实现各】种公共交《。通，方式的高效衔—接，、，便捷换乘 【 万人》公交：车保有量达到15标！台，以上；城《市建成区公交站点5！00米覆盖率达到】90%；主》干道早？。晚高：峰时段？公交车？平均运营《时速达到18公【里以上；节能环保】公，交车比例达到—8，5%以上《 新建道！路公交车港》湾站台设置率达到】80%以上；—。公交车进场率—达到85%；城市】建成区公交专用道长！度占线？网总：长度的比率年均【提，升2个百分》点以上 ！加快推进“互联【网+智慧公交”建】设，建设：公共交通大数据综合！分析管？理平台和《智能出？。。行综合信息服务平台！；构建公交》移动支付体系逐步实！现公交？出行支付电子化【；，。城市建成区内主干道！电子站牌设置数量占！总站点数的比—例达到10%以【上全方位提高公共交！通智能化《水平 ？。 三、发】展，内容 】（一：。）完善？。公共交通规划体系】发挥规划《引领作用实现—规划理念突破 】 1.— 完善规划体系强化！刚性原则以规划【为先导改变“车本】。位”的城市》和道路规划》理念强化规划调【控确立和保障公【共交通在《城市交通系统—中的主体《地位：结，合邯：郸市城市总体规划】邯郸：市综合交通运输“】十，三五”规划编制【完成邯郸《市城市公共交通专】项，规，划，专项规划确》。。定的公交场站要【纳入城市控制性详】细规划中并根据【城市发展滚》动修编从机制—上保证规划的有效性！、连续性 》 ， ：。     —2.： 完善公《交场站配建标准【制定公共交通—场站设施配》建管：理意见在新区开【发、旧城改造—、，大型住宅区及其他】公共设施建》设时严格落实公【共交通配套设施建设！标准：与主体工程同步设】计、同步《建设、同步验收、】同步投入使用利【用城市边角》地建设公交首—末站修补《城市功能《对公交场《站项目用地指标予以！倾斜、优先安排 】  — ，  3. 公共【交通设？施纳入交通影—。响评价对重》大，基，础设施和达到一定规！模的建？设项目严格实—行，交通影响评》价明确配建规模对道！路红线内《的交通活动空间进】行统一规划设计在道！路规：划环：节，新增交通设计内容】新建：和改造次干道以【上等级道《路时严格执行—交通运？输部门应参与—项目论？证并：将交通影响评价【结论作为详细规划编！制和项目审批的【重要依据 】 （二）搞好大运！。量公共交通规划研究！推进“？四位一体”》公共交通方式融【合发展实现供给能力！突破 》 1. 开展】快速：公交系统（》BRT）研究快【速公交系统（B【R，T）是解决城—市，交通拥堵、》优化交通组》织的：重要方式在城—市新区建设、主【城区与各组团地区】之间的交通联系上】要予以重点考虑将其！纳入邯郸市城市公】共交通专项规划中未！来形成与轨道交【通融合发展的新格局！ 2【. 优化常规公交线！网结：合行政区《划调整、新区建设及！交通：换乘枢纽、旅—游景点开发建设每】年优化公交》线路15条》探索发展《商务快线、》通勤班？车、定制公》。。交等：特色线路推进—公交线路向新区延伸！满，足不同区域、层次、！差别：化的出行需求— ， 3—.， ，。积极：推进轨道交通建设发！挥轨道交《通引导与支》撑城市空间结构优化！。调整作用加快推【进轨道交通建设近】期（2020年前后！），规划2条线路在中】心城区形《成“一横一》纵”轨道交通十字】骨干线网合计—。。长度约50公里【 ？ ， 4. 规范有】序发展新老业态【并存的出租汽车【服，。务根据国家》深化出租汽车行业改！革相关文件》精神统？筹，兼顾积极稳妥推【进我市出租汽车【行，业改革与发展—工作出台邯》郸市网络预约—。出租汽车经营服务】管理暂行办》法加快？出租汽车行业信【息，。化，监管、服务平台建】设构建巡《游出租汽车和—网，络预约出租》汽车新老业态—共，存的多样化服务体系！实现两种业态融【合发展方便群众多元！化出：行 《 ， 5？. 打造规》范的慢行《。交，通系统按照》市政府办公厅关于】印发邯？。郸市互？联网租赁自行车管】理办法？的通知（邯政办规〔！。2，01：。8〕1？号）加强互联—网租赁自行车的【规范管理推》进公共？自行车与互》联网租赁自行车融】合发展为市民提供】便捷有序、绿色低碳！的出行方式 — （三）加！快建设公共交通设】。施，体现适度《。超前实现《配建衔接突破 【 ？。 ：1. 加快》基础设施建设—通，过政府投资建设、】项目配建、盘活【存，量建设用地等方【式加快建设公共【交通场站3》年内分期完成—邯大路公交枢纽站、！秦皇大街停保—场、尚壁停保场【等三个场站建—设新增场站》面积119.6【1亩（详见附—件3）完成30个新！。能源公交车充—电桩：建设：把握街区制改革契】机实现公交车辆、】线路和站《。点，进入扩大《公交：站点覆盖率》和线网？密度提高公共交通】的，可达性促进公交【场站与综合客运枢】。纽融合发展》全面提升城市公【共交通与综》合客运？。。枢纽的？。。一，体化：发展水平提》高多种交通运输方】式中：转、换乘的便捷性】 2【. ：完善建设《。保障对？于符合城市规划【的公交？场站建？设征迁工作由项【。目所在？地县（区）》。政府（？管，委会）负责》。并纳入市、县两【级政府重《点工：作督查和绩效考核】 《 3. 鼓—励开展公共》交，通设施综合、立体】开发研究公共交【通设施综合开发中】的土地？变性、出让和规划】条件设定、产—权切割等具体—问题和解决对策土地！综合开发收益用【于弥补公共》交通基础设》施建设投入不足【和企业运营亏—损 《 ？4.： 规范互《联网租赁自行车停】放合理？布局慢行交通网【络和互联网》租赁自？行车停车设施将【其纳入城市综合交通！体系规划并与—城，市公共交通规划【相衔接？。。因地制？宜设置停放区—设置技术导则规范】互联网租赁自行车停！车点位设置》对不适宜停放的区域！和路段实行》禁停管理对城市重要！商业区域、交通枢】纽、居？住区、旅游景—区等场所周》边施划？配套的互联网租【赁自行车停》车点位引入电子围】栏等技？术手段？设，。定停车？位规范停放》秩序 ？ （四）】优化通行网络—确保快捷《。顺畅实现路权分配】突破 — 1. 实—施路权、信号优先】加快：公交通行设施建设】城市新区路网—建设：同步配建公交专用道！、公交停靠站有条】件的建设港湾式【公交站；加强公交】专用道？管理近期依托现【有路网逐《步构建棋盘式公交专！用道网络总长度由现！。在的23.6公里增！。。加到5？9.4公里；随路】网建设改造打通断】头路、清《理小：。街巷、优化路—口车道设置和信【号配：。设提高？公，交运行效率减少出行！时耗进而提高—公交出？行分：担率让城市》道路更加《畅通、出行更—加快捷、环境—更加美丽《（详见附件4—） 2.！ 综合调控》出行方式《加强停车供给和【需求：管理合理引导个体交！通出行向公》共交通出《行方式转变调节【社会车辆在城—市中心区《。的过度使《用鼓励有交通补贴】的单位以一定额【度用于支《。持公共交通出行鼓】。励采用公共》交通方式绿色—出行 【 （五）《依托“互联网+【”推进公《。交，服务与互联网深【度融合实《现智慧出行突—破 ： ？ 1. 》建设交通大数据【决策分析平台实现】管理：效能质的提升以智能！调度运营《数据、客流统计【分析数据、公交【内部：资源管理数据、A】PP乘？客出行量（乘—客OD）数据—的收集和汇总为基】础逐：步完成城市》公共交通大》。数据综合《分析管理平台的整】体构建；通》过对用户行为大数据！的有效整合、科学分！析和：合，理运算深入挖—掘市民？出行：需求有效把控客【流走向的脉络形态】与城市空间扩展情况！为，公交线？。网规划设《计、运营组织—管理、公众出行服务！提供更加科》学和合理《的数据支撑 —。 ？ ：2. 创新模式实】现智慧出《行全面实现公交【。到站信息手》机查询及二维码扫】码等电子支》付，模式在？建，成区公？交线路上的有效【应用实现建成—区移动支付线路覆】盖率达100—。%到：。站信息查询》功能覆盖率达100！%；实？现智能出行推荐、】车，辆拥：挤度提示、定—向信息推《送、定制公》交、旅游专》车等便民服务构建以！APP服务》平台为主“邯郸巴】士”微信公众平台】、官：方微博、官方—。网站为有效补充【的城市？公共交通智能—出行综合信息服【务管理？平台：在建成区逐步—推广多功能》电子站牌的合理应用！。为市：民提供车辆到站【信息提示、线路变】更公告？、政府信《息发：布、多媒体》播报等众《多服务？功能全面推广普及交！通一卡通在公共交通！领域的？应用逐步《实现跨区《。域、跨？交通方式互联互通使！城市：公交信息化服务保】障能力？实现跨越式》提升 》。 （六）落【实优先发展保障措】施形成可持续支【撑实现保障机—制突破？ ， 1.【 建立政府购买【公共交？通，服务：机制一？是由市财政、交【通运输、审计—等部：门联合成立》城市公？共交：通成本费《用年度评价机构出】台邯郸市城市公【。共交通成《本规制办法建立科】学，化、制度化、—。长效：化补贴机《制；二是由市交【通运输部门》会同第三《方评价机构制定【城市公交服务—质，量考核标准》对公交企业服—务质量定期》考核：并将：考核结果作为—衡，量城市公交运—营，绩效：。、发放？补贴的重要依—据 【2. 调整公—交老年卡补》贴，方，式由目前的定—额补贴？方式调整为据—实补贴？ 3.】 建立科《学、可持续的—。车辆购置更》新机制？保障公交企》业使用新能》源公交车辆鼓励【出租汽车采用—。纯电动车《辆 【4. 加大场站建】设支持力度将公【。交，首末：站、枢纽站》、停保场《等场站？项目纳入年度—。城市基？础设施建《设投资计《划安排财政资金【予以：支持支持《协助公？。交企业？采用多种模》式，利用社会资本参与】。公交场站建》设，。和综合开发 】 ， 5. 》适时调整《票价依据《经济：发，展状况、社会物价水！平和劳动工资水平】等因素适当把握【。优惠幅度增强公共交！通吸引力《 6【. ：加强法制保障加快起！草邯：郸市城市《公共交？通条例规范城—。市公共交通》的规划？。建设、安《全管理、运》营服务、扶持保【障、监督管理确保城！市公共交通》。的健康发展提—高城市公《共交通效率进一步满！足，市民出行需要— ： 四、工【作要：求 —。 （：一）强化组》织领导成立以市政府！主管领导《任组长？市发展？改革、交通运—输、财政、》规划、？国，土资源等部门—和相关县（区—）政：府（管委会》。）为：成员的优先发展【城市公共《。交通工作领导小组】全面负责优》先发：展城市？公共交通工作推进】和，落实定期研究—。、协：调，解决优先发展工作中！出现：的问题提供政策支持！、行政措施、土地】利用：、建设资《金等各项保》障（详见附件—1） 】（二）加大督—。导力度市政府督查室！、，市交通运输局—要对优？先发展公《共交通事项加强督导！结，合本方？案，确定的目《标进度对项》目立：项、：规划选址、土地【供给、场《。站，配，建、路？权优先、财政支【持等方？面按照时《间进度开《展定期？督导确保逐一落到实！处 — （三）形成浓厚】。。氛围积极《利用网络、电—视、报纸、广播、】新媒体等平台加【强对公交优先推进工！作的宣传报道提高群！众的参与《意识为工作》推进营造良好的社会！氛围 《 ，  《   《