邯郸市人民【。。政府：关于印发 》 邯郸市】优，先发展城市》公共交通实施方案】的通知 ！。各县（市、区）【人民政府市》对口各单《位市政？府各部门冀南新区】、邯郸经济技—术开发区管委—会 ： ？ 现将邯》郸市优先《发展城市公共交【通实施方案印发给】你们请认真贯彻落】实 【邯郸市人民》政府 《 ： ， 201《8年5月《11日 】   《 《邯郸市优先发展【城市公共交通实施方！案， 为进一！步，。贯彻落实《公共交通优先—发展战略建设—全国低？碳交通运输示范城】市争创省优先—发展城？市，公共交通示范城【市根：据市：委全面深化改—革领导小组第十三次！会议精神深化城市交！通供给？侧结构？性，改革构？建公共交通主导【的城市？交通发展模式—推动：城市全面协调可【持续发展《特制定本实施—方案 一！。。、指导思想 — 坚持创新！、协调、《绿色、开放、—共，享发：展，理念以“统筹规【。划、分步实》。施，、，政府主？导、政策《扶持、相互衔接、】协调：发展”为原则深入】实施公共交通优先】发展战略精》准，把握城？市公共交通供给【侧结构性改革要求】推进：多模式公共交通【结构的？融合：逐步构筑常规公交（！含快：速公交BRT—）、轨道交通、出租！汽车、慢行交—通“：四位一体”》城市大公共交通体】系坚持规划、建【设、投入、》通行、智《能“五个优先—”全面实现规划理】念、供给能》力、配？建衔接、路权—分配：、智慧出行》、，保障：机制“六个突破【”为建设宜居宜业宜！游的：富强邯郸、美丽【。邯郸提供《有力的交通保障 ！ ： ， 二、发展目—标 ？ ？ 到2020年初】步形成以常规公交为！主导巡游出租车和】网约出租车为补充】、慢行交通为延伸】的，城市大公共》交通体系逐步构建】常规公交（含快速】公交BRT）—。、轨道交通、—出租汽？车、：慢行交通“四位【一体”的立》。体，化交通格局 — 常—规公交的主导—地，位显著提《。。升城市建成区公共交！通出行占机动化出】行，比例达？到3：5%以上；做—好，轨，道，交通规划编制开展】快速公交系统（BR！T）研究两者结【合构建未《来城市公共交通的】主，。骨架；？出租汽车《规，范有序发展；公共】自行车与互》联网租赁《自行车互补协调发】展；全面实现—各种公共《交，。。通方式的高效衔【接、便捷换乘 【 万人【公交车保《有量达到15标台】以上；城市建成【区公交站点500米！覆盖：率达到？90%；主》干道早晚高》峰时段公交车平均运！营时速达到18公里！以上；节《能环：保公交？车比例达到85%】以上 】新建道路公》交车：港湾站台《设置率达到8—0%：以上；公交车—进场率？达，到85%《；城市建《。成区公交《专用道长度占线网】。总长度的比率—年，均提升2《个百分？。点以上 《 加快推】进“互联网+智【慧公交”建设建设】公共交通大数据综】合分析管理平—台和智能出行综【合信息服务平台；】构，建公交移动支付体】。系，逐步实现《公交出行支付电子】化；城市建》成区内主干道—电子站牌设置数【量占总站点》数，的比例达《。到，10%以上全—方位提？高公共交《通智：能化水平 ！ 三、发展内—容 》 （？一）完善公共交通】。规划体系发挥规划】引领作？用实现？规划理念突破 ！ 1. 完善】规划体系《强化刚性原则—以规划为先导改变“！车本位”的》城市和道路规划理】念，强化：规划调控《确立：和保障公共》交通在城市交—通系统？中的主体《地位结合邯郸市城】市总体规划》邯郸：市综合交通运输“】十三五”规划编制完！成邯郸？市城：市公共交《通专项规《划专项规划》确定的公交场站【要，纳入城？市控制性详细规划】。中并根据城市发展滚！动修：。编从机制《上保证规划的—有效性、连续性 】 ？     2.】 ，完善公交场站配建标！准制：定公共交通场站设施！配建管？理意见在新区开发】、，旧城改造、大—型住：宅区及？。其他公共《设施：建设时严格落实【。公共交？。通配套设施建设【标准与主《。体，工程：同步设？计、同步建》设、同？步验：收、同步《。投入使用利》用城：市边角地建设公【交首末站修补—城市功能《对公交场站项目【用，地指标予以倾斜、优！先安排 【  ？   3. 公共】交通设施纳》入交：通影响评价对重大】基础设施《和达到一定规模【的建：设项目？严格实行交通影响】评，价明：确配建规模对道【路红线？内的交通活动空间】进行统？一规划？设计在道路规划【环节新增交通设计内！容新建和改》造次干道以上等【级道路时严格—执，行交通运《输，部，。门应参与项目—论证并将《交通影响评价结论作！为详细规《划编制和项目—。审批的重要依—据 【（二）搞好大运量公！共交通规划研究推】进“四位一体”【公共：交通方式融合发【展实现供给能—力突：破 1.！ 开展？快速：公交系统（BR【T）研究快速公【交系统（BRT）】是解决城市交通拥】堵、：优，化交通组织的重要方！式，在城市？新区建设、主城区与！各组团地区之—间的交通联系—上，要，予以重点考虑将【其纳入邯《郸，市城市公共交通【专项规？划中未？来形成与轨》道，。交通融合发展—的新格局 ！ 2. 优》化常规公交》线网结合行》政区：划调整、新区建设及！交通换乘《枢纽、旅游景点【开发建设每年优化】公，交线路？15条？探索：发展商务快线、【通勤：班车、定制公交等】特色线路推》进公交线路》向新区延伸满足【不同区域、层—。次、：差别化的出行需【求 — 3. 积》极推进？轨道交通建》设发挥轨《道交通引导》与支撑城市空间结构！优化调整作用加【快推进轨道》交通建设近期—（，2020年前后）规！划2条线路在中【心城区形成》“一横？一纵”轨道交通十】字骨干线《网合计长度》约50公里 ！ 4. 规范有】序发展新老业态并存！的出租汽车服务【根据国？家，深化出？租汽车行业》改革相关文》件精神统筹兼顾积】极稳妥推进我市出租！汽车行业《改革与发《展工作出台邯—郸市网络预约出【租汽车经营服务【管理暂行办法加快出！。租汽车行业信息化监！管、服务《平台建设构建巡游出！租，汽车和网络预约出】租汽车新《老业态共存的多【样化服务体系实【。现两种业态融合发】展方便群众》多元：化，出行 【 5.？ ，。打造规？范的慢行交通系统】按照市政府办公厅】关于：印，发邯：郸市互联网租赁自行！。车，管理办法的通知【（，邯政：办规〔20》18：〕1号）加强互联网！租赁自行车》的规范？管理推进公共自行车！。与互联网租》赁自行车融合发展】。为市民提供》便捷有序、绿色低碳！的出行方式》。 《。 ：（三）加快建—设公：共，交通设？施体现适度》超前实？现配建衔接突破 ！。 1. 加】快基础设施建设通】过，。。政府投资建设—、项目配建、—盘活存量建设—用地等方《式加快建设》公共交通场站—3年内分期》完成邯大路公—交枢纽站、秦皇大】街停保场、尚壁【停保：场等三个场》站建：设新增？场站：面积119.61亩！（详见附件3—。）完成30个新【能源公交车充电桩建！设把握街区制改革】契机实现公》交车辆、线》路和站点进入扩大公！交站点覆盖率和线】网密度提高公共交通！的可达性促进公交】。场站与综合》客运枢纽融》合，发展全面提升城市】公共交通《与综合客运枢纽【的一体？化发展水平提高多种！交通：运，输方式中转》、换乘的便捷性 】 》2. 完善》建设保障对于符合】城市规划《的公交场站建设征】迁工作由项目所【在地县？。（区）政府（—管，委，会）负责并纳入【市、县两《级，政府：重，。点工作督查和—绩效考核 — 3》. 鼓励开展公【共交通设《施，综合：、立体开发研—究公共交《。通设施综《合开发中的土地变性！、出让？和规划条件设—定、产权切》割等具体问》题和解决对策土地综！合开发？收益：用于弥补公共交【。通，。基础设施建设—投入不足和企业【运营亏损《 ？ ？4. ？规范互联《网租赁？自行车停放》合理：布局慢行交通网络】和互联网租》赁自行车停》车设施将其纳入城市！。。综合交？通体系规划》并与城市公共交【通规划？相衔接因地制宜【设置停放区设置技】术，导则：规范互联《网租赁自行车—停车：点位设置《对不适宜停放的【区域和路段实行禁停！管理对城《市重要商业区域、交！通枢纽、居》住区、旅游》景区等场所周边施划！配套的互联网租赁自！。行车停车点位引【入电子围栏等技术手！段设定？。停车位规范停放【秩序 （！四）优化通行网【络确保快捷》。顺畅实现路权分配突！破 》 1. 实施路权！、信：号优先加快公交通】行设：施建设？城市新区路网建【设同步？配建公交专用道【、公交停靠站—有，条件的建设港湾式公！交站；加强公—交，专用道管理近期依托！现有路网逐》步构建棋盘》式公交专用道网络】总长度由现在的2】。3.6公里增加到5！。。。9.4公里；—随路网建设》改造打通《断头路？、清理小街巷、优化！路口车道设置和信号！配设提高《公交运行效率减【少出行？时耗进而提高—公交出行分担—率让城市道》路更加畅《通，、出：行更加快捷、—环境更加美丽（详】见，附，件4）？ 2.】 综合调控出行方】式加：强，停，车，供给和需《求管理合理引导个】体交通出行向公【。共交通出行方式转变！调节社会车》辆在城市中心区的过！度，使用：鼓励有交通补—贴的单位以一定额】度用于支《持公共交《通出行鼓励采用公】共交：通方式绿《色出行 — （五）依托“！互联网+《”推进？公，交服务与《互联网深度融—合，实现：智慧出行突破 】 1. 建】设交通大数据决【策分：析平台实现管理效】能质的？提升：以智：能调度运营数据、】客流统计分》析数据、公》。交内部？资源管理数据—、，APP乘客出—行量：（乘客OD）数据】的收集和汇》总为基础逐步完【成城市？公共交通大数据【综合：。分析管？理平：台的：整体构建；通—过对用户行为大【。数据的有效整合、科！学分：析和合理运》算深入挖掘市民【出，行需求有效把—控，客流走向的脉络形态！与城市空《间扩：展情况为公》交，线网规划设》计、运？营组织管理、公【众出行服《务提：供更：加科学？和合理的数据支【撑 2】. 创新模》。式实现智《慧出行全面实现公】交，到站信息手机—查询及二维码—扫码等电子支付模】式在建成区》。公交线路上》的有效应用》实现建成区移动支】付线路覆盖》率达1？00%到《站信息查询》功能覆盖率》达100《%；实现《智能出？行推荐、《车辆拥？挤度：提示：、，定向信息推送、定】制公交？、旅游专车等便民服！务构建以APP服务！平台为主“邯郸巴士！”微信？公众平台、官方微博！、官：方网站为《有，效，补充的城市公共交通！智能出行综合信息服！。务管理平台》。在建成区逐步推广】多功：能电子站牌的合理应！用为市民提供—车辆到站信息提【示、线路变更公告】、政府？信息发布、多媒体播！报等众多服务功【能全面推广普及【交通一卡通在公共交！通领域？的应用逐《。步实现跨区域、【跨，交通方式互联—互通使城市公交信息！化服务保障能力【实现：跨越式提升 ！ （六）落—。实优：先发展保障》措施形成可持—。续，支撑实？现保障机制》突破 》 1《. 建立政府购买】公共：交通服务机》。制一：是由市财政》、交通运《输、审计等部门联合！成立城市公共交通成！本费用年度评价机构！出，台邯：郸市城市《公共交通成本—规制办法建立科【学化、？制度化、《长效化补贴机制；二！是由市？交通运输部门会同第！三方：评价：机，构，制，定城市公交服务【质，量，考核标准对公交企】业服：务质量定期》考核：并，将考核结《果作为衡《量城：市公交运《营绩效、发放—补贴的重要依据 ！。 2》. 调整公交老【年卡补？贴方式由目前的定额！补贴方式调》整为据实补贴 【 3. 】建立科学、可持续】的车辆购置更新机】制保障公交企—业使用新能源—公交车辆《鼓励：出租汽车采用—纯，电动车辆 — ， 4《. 加大场站建设】支持力度《将公交首《末站、？枢，纽站、停保场—等场站项《目纳入年度城市基础！设，施建设投资计划安排！财政：资金予以支》持支持协助公交企业！采用多种模式利用】社会资本参与公交场！站建：设和综合《开发 《 5. 适时！调，整票价依据经—济发展状《况、社会物价水平和！劳动：工资：水，平等因素适当—。把握优惠幅度增强公！共交通吸引》力 ？ 6. 加】。。强法制保障加快【起草邯郸市》城市公共交通—条，例规范城市公—共交通的规划—建设、安全》管理、运营服—务、扶持保障—、监督管理确保城】市公共交通的—健康：发展提高城市公【共交通效率进一【步满足市民》出行需要 ！ ，四、工作要求 【 （—一）强化组织领导成！立以市政府主管【领导任组《长市发展改》革、：交，通运输、财政、规划！。、国土？资源等部门和相关县！（区）政府（—管委会）为成—员的优先《发展城市《公共交通工作领导】小，组全面负《责优先发展城—市公共？交通工作推进和落】实定期？研究、协调》。解决优先发展工作】。中出现的问》题提供政策支持、行！政措施、《土地利用、建设资金！等各项保障》。（详见？附件1） 》 ， ， ： （：二）加大督导力度市！政府督？。查室、市交通—运输局要对优—先发：展公共交通事项【。加强：督导：结合本方案确定的】目标进度对项目立】项、规划选址—、，土地供？给、场站配建、【路权优先、财政支】持等方？面按照？时间进度开展定【期督导确保逐—一落到实处》 —（，三）形成浓》厚，氛围积极利用网【络、电视、报纸、广！播、：。新媒：体等平？台加强对公》交优先推进工作的】宣传报道《提高：群众：的参：与意识为工作—推进营？造良：好的社会氛围 】    【 ：