邯？郸市人民政府—关于印？发 ？ 《邯郸市优先发展【城市公共交》通，实施：方案的通知 — ， 《各县（市《、区）人民政府【。市对口各单位市【政府各部《门冀南新区》、邯郸经济技术开】发区管委会 】 现将邯郸【市，优先发展城》市公共交通实施方】案印发给你们请【认真：贯彻落？。实 ： 》邯郸市人民政—府 ： ， 《2018年5月【11日 《 ：   ！ 邯郸市优先发展】城市公共交通实【施方案 — 为进一步贯彻！落实公共交通优【先发展战略建设【全国低碳交通运输】示范城市争创省优先！发展城市《公共：交通示范城市根【据，市，委全面深化》改革领导小组—第十三次会议—精神深？化，城，市交通供给》侧结构性改革—构，建公共交《通主导的城》市交通发展模式推】动城市全面协—调可持续发展特制定！本实施方案 】 ： 一、指导思想 ！ 坚持创新、！协调、绿色、—开放、共享》发展理念《以“统筹规划—、，分，步实施、政府主导】、政策？扶持、相互衔接、】协调发展”为原则深！入实施公共交通【优先发展战略精准】把，握城：市，公共交通《。供给侧结构性—改革要求《推，进多模式公》共交通？结构的融合逐步【构筑常？规公交（含快速【公交：B，。。RT）、轨道交【通、出租汽车、慢行！交通“四位一体【”城市大《公共交？通，体系坚持规》划、建设、投—入、通行、智能“五！个优先”全》面实现规《划理念、供》给能力、配建衔接】、路：权分配、智》慧出行、保障机制“！六个突？破”为？建设：宜居宜业宜游的【富强：邯郸、美丽邯郸提供！有力：的交通保障 【 二、发展】目标 ？ ： 到202【0，年初步形成以常规公！交为主导巡游出租】。车和网约出租车【为补充？。、慢行交通为延伸的！。城市大？公共交通体系逐步】构，建常规公交》（含快速公交B【。。RT）、轨道交通、！出租汽车、慢—行交通“四位一【。体，”的立？体化交？通格局 ！常规公交的主导地】位显著？提升城市建成区公】共交通出行占机动】化出行比例达—到35%以上；做好！轨道交通规划—编制开展快速公交系！统（BRT）研究】两者结合构建未来】城市公共交》。通的主骨架；—出租汽车《规范有序发展；【公共自行车》与，互联网租赁》自行车互补协调发展！。；全面实现》。各种：公共交通方》式的高效衔接、便】捷，换乘 【 万：人公交车保》有量：达到15标台—以上；城市建成【区公交站点》500米覆盖率达到！9，0%；主《干道早晚高》峰时：段公：。交车平均运营时【速达到18公里以】上；：节能环保公交车【比例：。达到85《%以上 》 新建道路】公交：车港湾站台设置率】达到80%以—上；公交《车进场？率达到？85%；城市建【。成区：公交专用道长度占线！网总长度的》比，率年均？提升2个《百分点以上》 ， 加快【推进“互《联网+智慧公交【”建：设建设？公共交通大数据综合！分析管理平台和智能！出行：综合信息服务平台】；构建？公交移动支付体【系逐步实现公交出】行支付电《子化：；城市建成区内【主干道电子站牌【设置：数量占总《站点：数的比例《。达到1？0%：以上全方位》提高公共《交通智？能化：水平： 三【、发展内容 ！ （？一）完善《公共交通规划—体系发挥规》划引领作用》实现规划理》念突破 【 ：1. 完善》规划：体系强化刚性原则以！规划为？先导改变“车—本位”的城市和道路！规划理念强化—规划调控确立和保障！公共交通在》。城市：交通系统中的主【体地位结合邯郸市】城市总体规划邯郸市！综，合，交，通运输？“十：三，五”规划编制完成】邯郸市城市公共交通！专项规划专项规【划确定的公交—场站要纳入》城市控制性详细规】。划中：并，根据城市发展滚动修！编从机制上保证【规，划的有效性、连续性！    ！ 2. 完善公交】。场站配建标》准制定公共交通【场站设施配建管【理意：见在新区开发、旧】城改造、《大型住宅区及其【他公：。。。共设施？建设时？严格落实公》共交通？配，套设施？建设标准与》主体工程《同步设计、》同步建设、》同步：验收、同步投入使】用利用城市边角【地建设公交首末站修！补城市？功能对公交场站项】目用地指标予—以倾：。斜、优先安排 【     ！3，。. 公共交通—设施纳入《交通影响评价—对重大基础设施和达！到一：定规模？的，建设项目严》格实行交通》影响评价明》确配建规模对道路】红线内的交通活【动空间进行统一规划！设计在道路规—划环节新增交—通设计内容新—建和改造次干道以】上等级道《路时严格《执行：交通运输《部门：应参与项目论证并】将交通影响评价结论！作为详？细规划编《制和项目审批—的，重要依据 ！。 （：二，），搞好：大运量公共交通规】划研究推进“四位】一体”公共》交通方式《融合：。发展实现《。供给能力突破— ： 1. 开展！快速：公交系统《（，。BRT）研究—快，速公交？系统（B《RT）是解决城市】交通拥堵、优—化交通？组织的重要》方式在城市新—区建设、主》城区与各组团地区】之间的交通联系【。上要予以重》点考虑将《其纳：入邯郸市城市—公共交通专》项规划中未来形【成与轨道交通融【合发展的新格局【 ， ？ ， 2. 《优化常规公交线网】结合行政《区划调整、》新区建设及》。。。交通换乘《枢，纽、旅？游景点开发建设每】年优化公交线路1】5条探索发展—商务快？线、通勤班》车、定制《公交等？特色线路推进公交】线路向新区延伸满】足不同区《域、层？次、差别《化的出行《需，。求 ： 3.【 积极推进轨—道交通建《设发挥？轨道交通引》导与支撑城市空间】结构：。。优，化调整作用加快【推进轨道交通建设近！期（202》0年前后）》规划2条线路在【中心：城区形成“一横一纵！”，轨道交通十字—骨干线？网合计长度约50公！里， ， ： ？4.： 规范有《序发展新老业—。态并存的《出租汽车服务根据国！家深化出《租汽车行业》改革相关文件精神】统筹兼？顾积极？。稳妥推进我市出租】汽车行业改革与发】。展工作出台邯—郸市网络预约—出租汽？车经营服《务管理暂行办—法加快？出租：汽车行？业信息化监管、【服，务平台建设》构建巡？游出租汽车》和网络预约出—租汽：车新老业态》共存的多样》化，服务体系实现两种业！态融：合发展？方便群众多》元化出行 ！ 5. 打》造，规范的？慢行交通《系统按照市政府【办，公厅关？于，印，发邯郸？市互联网租》赁自行车管理办【法的通？知（邯政办规〔2】018〕1号）【加强互联网》。租赁自行车的规范管！。理推进公共自行车与！互联网租赁自行车融！合发展为市民提供便！捷有序、绿色—低碳的出行方式 】 （三）加！快建设公共交—通设施体现适度【超前实现配建衔接】突破 1！. 加快基础设施】建设通过政》府投资建设、—项，目配建、盘活—存量建设用地等【方式：加快建？设公共交通场站3年！内分期完成》邯大：路公交？枢纽站、秦皇大街停！保场、尚《壁停保场等三个场站！建设新增场站面积1！19.61亩（详见！附件3）完成30】个新能源公交车【充电桩建设把握街】区制改革契》机实现公交车辆、线！路和：站点：进入扩大公》。交站点覆盖率—和线网密度》提高公共交》通的可达《。性促进？公交场站与》综合：客运：枢纽融合发展全【面提升城市公共交通！与综合客运》枢纽的一体化发【。展水平提《高多：。种交通运《输方式中转、换乘】的便捷性 —。 2》. 完善建设—保障对于符合城市】。规划的公交场站【。。建设征迁《工作由项目所在地县！（区：）政府？（管委会）》负责并纳入市—、，县两级政府重点【工作督查和绩效【考核 《 《3. 鼓励开展公】共交通设施综合、】立体开发研究—公，共交：。通设施？综，合开发中的土—地变性？、出：让和规划条件设定】、产权切割等具体】问题和解《决对策土地综合开发！。收，益用于弥补公共交】通基础设施建设【投入不足《和企业？运营亏？损 《 4. 规范】互联：网租赁自《行车停放合》理布局慢行交通网络！。和互联网租赁自行车！停车设施将其—纳入城市综》合交通体系规—划并与城市公共交通！。规划相衔接因地制】宜设置？停放区？设置技术《导则规范互联网【租赁自行车停—车点位设置》对不适？宜停放的区域—和，路，段实行禁《停管理对城市重要商！业区域、交通—枢纽、居住》区、旅游景区等场所！周边施划配套的互联！。。网，租赁自行车》停车点？位引入电子围栏等】技术手段设定停车位！规范停放秩序 【 》（四）？。优化通行网络确【保快捷顺畅实现【路权分配突破 【 ： 1. 实施】路权、信《。号优先加快公—交通行设施建设城】市新区？路网建设同步配建公！交专用道、公交停】靠站有条件的建【设港湾式公交站；加！强公交专用道管【理近期依托现—有，路网逐步构建棋盘式！公交专用道网—络总长？度由现在《的23.6公里增加！到59.4公里【；随路网《建设改造打》通断头路、清理小】街巷、优《化路口车《道设置和《信号配设《提高公交运行—效率：减少：出行时耗《进而提高公交—出行分担率让城市道！路更加畅《通、出行更加快捷、！环境更加美》丽（详见附》件4） 》 2. 综合！调，控出行方式》加，强，停车供？给和需求管理—合理引导个》体交：通出行向公共交【通出行方式转变【调节社会车辆在城市！。中心区的过》度使用鼓励有交【。通补贴？的单位以一定—额度用于支持公共交！通出行鼓励采用公共！交通方式绿色—出，行 ？ （五）【依托“互联网—+”推进公》交服：务与：互联网深度融合实】现，智，慧出行突《。破 【1. 建设》交通大数据决策【分，析平台？实现管理《效能质的提》升以智能调度运营】数据、客流统计分】析数：据、公交内部—资源管理数据、A】PP乘？客出：行量（乘客OD）数！据的收集和汇总为】基础逐步完成城市公！共，交通大？数据综合分析—管理平台的》整体构建；通过对用！户行为大数据的【有效整合、科学【分析和合理运算深】入挖掘市《民出行需求有—。效把控？客流走向的脉络【。形态与城市空—间扩展？情况为公交线网规】划设：。。计、运营组织管理】、公众出行服务提供！更加：科学和合《。理的数据支撑 【 2. 创！新模式实现智慧【出行全面实现公交】到站：信息：手机查？询及二维《码扫码等电子支付】。模式在建成区公交】线路上的有效应【用实现建《成区移动支付线路】覆盖率达100【%到站信息查询功能！覆盖：率达100%；实】现智能出行推荐【、车辆拥《挤度提示、》定，向，信息推送、定制公交！、旅游专《车等便民服》。务构建以APP服】务平台为主“邯郸】。巴，士，”微：信公众平台》、，官方微博、官方【。网站为有效补充的城！市，公共交通《智能出行综合信【息服务管理平台在】建成区逐步推广多】。功能电子站牌的【合理应用为市—民提供？车辆到？站信：。息提示、线》路，变更公告《、政府信息发布、多！媒体播报等》众多服务功能—全面推广普及交通】一卡通在公共交【通领域？的应用逐步实现【跨，区域、跨《交通方式互联—互通使城市公交信】息化服务保障能力实！现跨越式提升 【 》（六）落实优先发展！保障措施形成—。可持续支撑实现保障！机制突？破 — 1：. 建立政府购【买公共交通服—务机：制，一是：由市财政、交通运】输、：审计等部门联—合成立城市公—共交通成本费用【年度评价《机构出台邯郸市城市！公共交通成本—规制：办法建立科学化、制！度化、长效》化补贴机制；二是由！市交：通运输部门会—同第三方《评价：机构：制定：。。。。城市公？交服务质量考核【标准：对，公交：企业服务质》量定：期，考核并将考核结果作！为衡量城《市公交运营绩—效、发放补》贴的重要依》据 》 2. 》调整公交老年卡补】贴方式由目前的定】额补贴？方式调整为据实补贴！ ， ：。 ，。 3. 建—立科学、可持续【的车：。辆购置更新》机制保？障，。公交：企业使用新能源公】交车辆鼓励出租汽】车采用纯电动车辆 ！ 《 4. 加大—场，站建设支《持力度将《公，交首末站、枢纽站、！停，保场：等场站项目纳入【年，度城市基础设施建】设投资计划安排【财政资？金予以？支持支持协助—公，交企业采用多种模】式利用社会资本【参与：公交场站建设—和，综合开发《 》 5.？ ，适时调整票》价依据经济》发展：状况、社会物—价水平？和劳动工资水—平等因素适当把【握优惠幅度》增强公共《交通：吸，引力 》 6. 加【强，。法制保障加快起草邯！郸市城市公共交【通条例规范城市公共！交通的规划建—设、安？全管：理、：运营服务、扶持保障！、监督管理》确保城市公共交通的！健康发？。展提高城市》公共交？通效：率，进一步满足市—民，出行：需要 》 四《、工作要求 】 （一）—强化组织《领导成立《以，市，政府主管领导任组长！市，发展改革《、交通运输、—财，政、规划、》国土：资源等部门和—相关县（《区）政府《（管委会）为成员的！优先发展城市公共交！通工作领导小组全面！负责优？先发展城市》公共交通工作推【进和落实定期—研究、协调解决优先！发展工作中出—现，的问：题，。提供政策支》持、行？政措施、《土地利用、建—设资金等各项—。。保障（详见》附，件，1，） ： （二）】。加大：督，导力度市《政府督？查室、市交通运【输局要对优先发展】公共交通事项加【强督导结合本—方，案确：定，的目标进度对项目】立，。项、规划《选址、土地供给、】。场站配建、路权优】先、财政支持等【。方面按照时间进度开！展定：期督导确保逐—一落到实处 ！ （三）》形成浓厚氛》围积极？利用网络、电视、报！纸、广播、新媒【体等平台加强对公】交优先推进工作的】。宣传报道提高群【众的参与意识—为工作？推进营造良好的社】会，氛围 】    》