邯郸市人民政府！关于印发 — 邯郸市优先！发展城市公共交通实！施方案的通知 】 各》县（市、区）—人民政府市对—。口各单位市政府各】部门冀南《新区、邯郸经济技】术开发区管委会【 —现将邯郸市优先【发展城市《公共交通《实施方案印》发给：你们请认真贯彻落】实 邯郸！市人民政府 ！ 2018—年5月11日 【 ， 《 ， 《。 邯郸市》优先发？展，城市：公共：交通实施方》案， 为【进一：步贯彻落实公共交通！。优先发展战略建【设全国低碳交—通运输示范》城市：争，创，省优先发展》城市公共交通示范】城市根据市委全【面深化改《革领导小组第十三】次会议精神深化城市！交通供给侧结构性改！革构：建公：共交通主导的城市交！通发展模式推动城市！全，面协调可持续发【展特制？定本实施《方，案 — 一、指导》思想 《 ： 坚持创》新、协调《、，绿色、开放》、共享发展理念【以“：统筹规划、》分，。步实：施、政？府主导、《政策扶持、相—。互衔接、协调发展”！为原：则深入实施公共【交通优先发》展战略精准把—握城市公《共，交通供给侧结构性改！革要求推进多模式公！共交通结构》的融：合逐步构筑》常规公交《（含快速公交—BRT）、》轨道交通、出—。。租汽车、慢行交通】“四位一体”城市】大公共交通》。体系坚持规划、【建，设、投入、通—行、智能“五—个优先？”全面实现规划【理，。念、供给能力—、配建衔接》、路权分《配、智慧出行—、保障机《制，“六个突《。破”为建设宜居宜】。业，宜游的富强邯—郸、美丽《邯郸提供有》力的交？通，保障 【 二、发展目标 ！ 到2—020年《初步：形成：以常规公交》为主导巡游出租车】和网约出租》车为补充、慢行交】通为延伸的》城市大公共》交通体系逐步构建常！。。规公交？（含快速公交B【RT）、轨道交通、！出租汽车、慢行交通！“四位一体”—的，立体化交通格局 】 ， ？ ，常规公交的主导地位！显著：提升城市建成区【公共交通出行占【机动化出行比例达】到35%以》上，；做好轨道交通规】划编制开《展快速公交系统（B！RT）研《究，两者结合构建未【来城市公共交通【的主骨？架；出租汽车规范有！序发展；公共—自，行车与互联网—租赁自行车互—补协调发展；全面】实，现各种公共交通【方式的高效衔接、便！捷换乘 【 万人公交车保】有量达到1》5标台以上；—城市建成区公—。交站点500米覆盖！率达到90%；主】干道：早晚：高峰时？。段公交车平均运营】。时速达到18—公里：以上；节《能环保公交车比【例达到8《5，%以上 — ，。 ， 新建道路》公交车港湾站台【设置率达到》80%以上；—公交车进《场率达到85%【；城市？建成区公交专用【道长度占《线网总长度的比率】年均提升2个百分点！。以上 加！快推进“《互，联网+智《慧公交”建设建设公！共交通大数》据综合分析管理平台！和智能出《行综合？信息服？务，平台；构建》公交移动《支付体？系逐：步，实现公交出行支【付电子化；城—市建：成区内主干》道电子站牌设置【数量占？。总站点数的比例达到！10%以上》全方：位提高？公共交通《智能化水平 ！ 三、发》展内容 》 （一）完善！公，共交通规划体—系发：挥规划引领作用实现！规划理念突破—。 ， ， ： 1. 完—善规划体系强化【刚性：原则以规划为—先导改变“车本位”！的城：市，和道路规划》理，。念强化规划调控确】立和保障公共—交通在城《市交：通系统中的主—体地位？结合：邯郸市城市总体规】划邯郸市综合交【通运：输“十三五》”规划编《制完成邯郸市城【市公共交通专项规】划专：项规划确《定的公交场站要纳】。入城：市控制性详》细规划中并根据【城市发展滚》动，修编从？机，制上保证规》划的有效性、连续】性 ： 》。  ：  2. 完善公】交场站配建标准【制定公共交》通场站设施配—建管：理意见在新区—开发、？旧城改造、大—型住宅区及》其他公共《设，施建设时《严格落实公共交通】配套设施建设标【准，。与主体？工程同步《设计、同步》建设、？。同步验？收、同步投入—使用：利用城？市边角地建》。设，。公交首末《站修补城市功能对公！交场：站项目用地指—。标予以倾斜、—优先安排 【 ： ，    3. 公共！交通设施纳入交【通影响评《价对重？大基础设施和—达，到一定规模》。的建：设项目严格实—行交通影响评价明确！配建规模对》道路红线内》的交通活动空间进】。行统一规划设计【在，道路规划环》。节新增？交通设？计内容新建和改【造次干道以上—等级：道路时严格》。执行交通《运输部门应参与项】目论证并将交通【影响评价结论作为】。详细规划《编制和项目审批【的重：要依据 》 （二）搞】好大运量公共交通】规划研究推进—“四位一体”—公共交通方》式融合发展实现【供给：能力：突破 《 ， 1.》 开展快速公交系统！。（B：RT）研究快速公交！系统（BRT）是】解，决城市交通拥—堵、优化交通组织的！重要方式在城市【新，区，建设：、主城区与各组团】地区之间的交—通联系上要予—以重点考虑将—其纳入？邯郸市？城市公共交》通专项规划》中未来形成与轨【道交通？融合发？展，的新格局 】 2.《 优化常规公交线网！结合行政《区划调整、》新，区建设及交》通，换，。乘，枢纽、旅《游景点开发建—设每年优化公交【。线路15条探索发展！商务快线、通勤班】车、定制公交等特】色线路推《进公交？线路向新区延伸【满足不同区域—、层次、差别化的】。出行需求 ！。 3. 积极推进】轨道交通建设发挥轨！道交通引导与支撑城！市空间结构》优化调整作用加【快推进轨道交—通建设近期（2【。0，20年前《后，），规划2？条线路在中》心城区形成“—一横一纵”轨道交通！十，字骨干线网合计【长度约5《0公：。里 》 4？. 规范有》序发展新老业态【并存的出租汽车服】务根据国家深化出】租汽车行业改革相关！文件精神《统筹：兼顾积极稳》妥推进我市出租汽】车行业改革》与发展工作》出台：邯郸市网络》预约：出租汽车经》营服务？管理暂行《办法加快出租汽【车行业信息化—监管、服务平—台建设构建巡—游出租汽车和网【络预约出租汽—车新老业态》共存的多样化服务】体系实现两种业【态融合发展方便【群众多元化》出，行 》 5. 打造【。规范的？慢行交通系》统按照？市政府办公厅关于】印发邯郸市互联网】租赁自行车管理办】法的通知（邯政【办规〔20》18〕1号）加强互！联网租赁自行车的】规范：管理推进公共—自行车与互联网【租赁：。自行车融合发展【为市民提供》便捷有？序、绿色低碳的出行！方式 《 《（三）加快建设公】共交通设施体现【适度超前实现配建】。衔接突？破 1.！ ，加快基础设施建【设通过政府投—资建设、《项目配？建、盘活存量建【设用地等方》式加快建设公共交通！。场站3年内分期完成！邯大路公交枢—纽站、秦皇》大街停保场、—尚壁停保场等三个场！。站建设新增场站【面积119.6【1亩（详《。见附件3）完成3】0个新能源公—交车充电桩建设【。把握街区制改革契机！实现公交车辆、【线路和站点》进入：扩大公交站》点覆盖率《和线网密度提高公】共交通的《可达性促进公交场】站与综合客》运枢纽融合发展全】面提升城市》公共交通与综合客】运枢：纽的一？体化发展水平提高多！种交通运输方式中】转、：换乘的？。便捷性 】 2. 完善建设】保障对于符合城市】规划的？公交场站建》设征迁？。工作由项目所在地县！（区）？政府（管委会）负责！并纳入市《、县两？级政府？重点工作督查—和绩效考核 【 3.— 鼓励开展公共交】通设施综《合、立体开发研究公！共交通设《施，综合开发《中的土地变性、出】让和规划条件设定、！产权切割等具体问】题和解？决对：策土地综合》开发收益《用于弥补公》共，交通基础设施—建设：投入不足和企业【运，营，亏损 4！. ：规范互联网租赁【自行：车停放合《理布局慢行交通网络！和，互联网租赁自行车】。停车设施将》其纳：入，城市综合交》通体系规划并—与，城市公？共交：通规划相衔接因地制！宜设置停放区设置】技术导则《规范互联网租赁自行！车停车点位设置对】不适宜停《放，的，区域和路段》实行禁停管》理对城市重要商业】区域、交通枢纽、】居住区、旅游景区】。等场所周边》施划配套的》互联网租赁自—行车停车点位引【入电子围栏》等技术手段设定【停车位规范停放【。秩序： ：。 （四）优化！通行网？络，。。确保快捷顺畅实【现路权？分配突破 【 ？1. ？实施路权、信号优先！加快公交通行设【施，。建设城市新区路【网建设同步》。配建公交专用道、】公交停？靠站有？。条，件的建设《港湾式公交站—；加强公交专—用道管理近期依托】现有路网逐步构建棋！盘式公交专》用道网络总长—度由现在《的23.6公里增】加到59.4—公，里；随路网建设改造！打通断头路、清理小！街，。巷，、优化路口》车道设置和信号配】设提高公《。交运行效率》减少出行时耗进【而提高公交出—行分担率让城市【道路更加《畅通、出行更加【快捷、环境更加美】丽，（详见附件4）【 ， 2. 】综合调控出行方式加！。强停车供给和需【求管理合理引导个】体交通出《行向公共《交，通出行方式转变【调节社会车辆在城】市，中心区的过度使用】鼓励有交《通补贴？的单位以一定—额，。度用于支持》公共交通出》行鼓励采用公共交通！方式绿？色出行 》 （五）依】。托“互联网+—”推进公交服—。务与互联网深度融合！实现智慧《出，行突破 【 1.《 建设交通大数【据决策分析平台【实现管理效能质【的，提升以智能调度运营！数据：、客：流统计分析》数据、公交内部【资源管？。理数据、AP—P乘客出行量（乘】客OD）数据—的收集？和汇总？为，基础：逐步完成城市公【共交：通大数据综合—分析管理平台的【整体构建；通过对】用户：。行为大数据的有效整！合，、科：学分析和《合理运算《深入挖掘市民出【行需求有效把—。控客流走向的—脉，络形态与城市空【间扩展情况》为公交线《网规：划设计、运营组织】管理：、公众出行服务提供！更加：科学和合理的数据支！撑 》 ：2，. 创新模式实现智！慧出行？全面实现公交—到站信息手机查【询，及二维码《扫码等电《子支付模式在建成】区公交线路上的有效！应用实现建成区移】动支付线《路，覆盖率达100%到！。。。站信：息查询功能覆—盖率达1《00%；实》现智：能出行推荐》、车辆拥挤》度提示、定向信【息推送、定制公【。交、旅游专车等便】民服务构建以APP！服务平台为主—“邯郸巴士》”微信公众平台、】官方微博、官方【网站为有效补充的】城市公共交通智能】出，行综合信息服务管】理平台在建成区【逐步推广多功能【电子站牌的》合，理应用为市民—提供车辆到站信【息，提示、线路变更公】。告、政？府信息？发布、多媒体播【报等：众多服务功能全面推！。广普：及，交通一卡通在公【共交通领域的应用】逐步实现《跨区域、跨交通【方式互联互通使城】。市，公交信息化》服务保障能》力实：现跨越式《提升 （！六）落实优先—发展：。保障措施形成可持续！支撑：实现：保障机制《突，破 ： 1. 建！立政府购买》公共交？通服务机制一—是由市财政、交【通运输？、审计等部门—。联合成立城市公【共交通成本费用【年度评价机》构出台邯郸》市城市公共交—通，成本规制办法建立科！学化、制度化—。、长效化补贴机制；！二是由市交通—运输部？门会同第三》。方评价机构》制定城市公交—服务质量考核标准】对公交？。企业：服务质量定期考核】。并将考核结果—作为衡量城》市，公交运营绩效、发】放补贴的重要依【据 ？。 ， ， 2. 调—整公交老《年卡补贴《方式由目前的定【额补贴方式》调整为据实补贴 】 ？。 ， ，3.： ，建立科？学、可持续的车辆】购置更新机制保【障公交企业使用【新能源公交车辆鼓】。励出租汽车采—用纯电动车辆 【 ？ 4？. 加大《场站：建设支持力度将【公，。交首末站《、枢纽站、停保场】等场站？项目纳入年度—城市基础设》施建设投资计划安排！财政资金予以支【持支持协助公交企业！采用多种模式利用社！。会资本？参与公交场站建设和！综合开发 】 5. 》适时调？整票价依据经济发展！状，况、社会物》价水平和劳动工资】水平：等因素适当把—握优惠幅《度，增强公共交通吸引力！ ？ ？6. ？加强法制保障加快】起草邯？郸市城市公共交通条！例规：范城市公共交通的规！划建设？、安全管理、运营】服务、扶持保障、监！督，管理确保城市公共】交通的健《康发展提高城—市，公共交通效率—进一步满足市民出】行需要 】 四、工作要—求 《。 （一）强化】组织：领导成立以市政府主！管领导任《组长市？发展改革、交—通运输、财政、规】划、国土资源等部】门和相？关县（区）政府（管！委会）为成员的【优先发？展城：市，公共交通工作—领导小组全面负责】优先发展城市—公共交通工作推进和！落实定期研究、协】调解决？优先发展工作—中出现的问题提供政！策支持、行》政，措，施、土地利用—、建设资金等各项】保障（详见附—件1） 》 （二）加】大督导力度市—政府督查《室、市交《通运输？局要对优先》。发展公共交通事项加！强督导结合本方案确！定的目标进度—对项目立项》。、规划选《址、土地供》给、场站配建、路权！优先、财《政支持等《方面：按照时间进》度开展定期》督导确保逐一落到】实，处 （】三）形成浓厚氛围】积，极利用？网络、电视、报纸、！广播、新媒体等【平台加强对公交【优先推？进工作的宣传报【道提高群众的参与】意识：为工作？推进营造《良好的？社会：氛围 】    》