邯郸市人民政】府关于印发 【 邯郸市优】先，发展城市公共—交通实施方案的【通知 — 各县（市、区）！人，民政府市对口各单位！市，政府各部门冀—南新区、邯郸—经济技？术开发区管》委会 — 现？将邯郸市优》先发展城市公共交通！实，施方案？印发给你《们请认真贯彻落实 ！ ， 邯郸市【人民政？府 【。2018年5月11！日   ！ 》。邯，。郸市优先《发展城市公共交【通实：施方案 ！为进：一步贯彻落实公共交！通优先发《展，战略：建设全国低碳交【通运：输示范？城市争？创省：优先发展城市公共交！通示范城《市根：据市委全《面深化改革》领导小组第十三次】会议精？神深化城《市交通供给侧结构】性改革构建公共【交通主？导的城？。市交通发展模—。式，推动城市《全，面协调可持》续发展特制定—本实施方案 】 一、指导【思想 《 《坚持创？。新、协调、绿—色、：开放：、共：享发展理念以“统筹！规划、分《步实施、政府主导、！政策扶持《。、相互衔接》、协调发展”为【。原则深入实》施公：共交通优先发展【。战略精准把握城市公！共交通供给》侧结构性改》革要求推进多模式】公共交通结构的融合！逐步构筑常规公交】（，。含快：。速公交BRT）【、轨道交通、出【租汽车？、，慢行交通“四位一体！”城市大公共交通】体，系坚持规划》、，建，设，、投入、通》行、智能“五个【优先”全面实现规划！理念、供《给能力、配建—衔接、路权》分配、智《慧出行、《保障机制《“六个突破”—为建：设宜居宜业宜游的富！强邯郸、美丽邯郸】提供有力的交通保】障 二、！发展目标 】 到2《。020年初步形成】以，常，规公交为主导巡游出！租车和网约出租车】为补充、慢行—交，。通为延伸的城市大公！共交通体系》逐步构建常规公交】（含快速公交BR】T）、轨道交通、出！。租汽车、慢行—交通“四位一体”】的立体？化交通格局 【 常规—公交的主《导地：位显：著提升城市建—成区公共交通—出行占机动化出行】比例达到《35%以上》；做好轨道交通规】划编制开展》快速公？。交系统（BRT）研！究两者结合构—建未来城《市公：共交通的主骨架；出！。租汽车规范有—序发展；公共自行车！与互：联网：租赁自行车》互补协调发展—；全面实现各种公共！交通方式的》高效衔接、便—捷换乘 — ， ：万人公交车保有量达！到15标《台以：上；：。城市建成区公交【站点500米—覆盖率达到》90%；《主，干道早？晚，高峰：时段公交车》平均运营时》速达到1《8公里以上；节能环！保，公交车比例》达到85%以上 】 新—建道路公交车港湾】站台设置率达到【80%以上；公【交车进？场，率达到85%；【城市建成区公—交专用道长度—占，线网：总长度的比率年均】提升2？个百分点以》上 》 加快推进“互】联网+智慧公交”】建设建设公共交【通大数据综合—分析管理平台—和智能出行综—合信息服《务平台；构》建公交移《动支付体系逐—步，实现公交出行支付电！子化；城市建成区内！。主干道电《子站牌设置数—量占总站《。点数的？比例达到10—。%以上全方位提【高公共交《通智能化水平 ！ 三、发展内】。。容 （】一）完？善公共交通规划体系！发挥规划《引领作用实现规【划理念突破 【 1. 完善！规划体系强化刚【性原则以规划—为，先导改变“》车本位”的城市和道！路，规划：理念强？化规：划，调，控，确立和保障公共交】通在城市交》通系：统中的主体》地位结合邯郸市【城市总体规划邯郸】。市综合交通运输“十！三五”规划》编，制完成邯《郸市城市公共交【通专项规划专项【规划确定的公—交场站要纳入—城市控制性》详，细规划中并》根，据城市？发展：滚动修编从机制上保！证规划？的有效性、连续【性 《     2.！ ，完善：公交场？站配建标准制—定公共交《通场：站设施配建管理【意见在新区开—发、：旧城改造《、大型住宅区—及其他公共设施【建，设时严格落实—公共交通配套设【施建设标准与主【体工程同《步设计、同》步建：设、同？步验收、同步投【入使用？利用城市边》角地建设公交—首，末站修补城市功【。能对公交场站项目】用地指标予以倾斜、！优先安排 】 ：    《3，. 公共交通设施】纳入交通影响评【价对重大基础设施】和达到一定》规模的建设项目严】格实行交通影—响，。评，价明确配《建，规模对道路红线内的！交通活动《空间进？行统一规划》设计在道路规—划环节新《增交通设计》内容新建和改造【次干道以上》。等，级道路时严格执【行交通运输部门【应参与项目论—证并将交《通影响评价结论【作为：详细规划编制和项目！审批的重要依据【 ？ ： ，（二）搞好大—运量公？共交通规划研究推进！“四位一体”公共】交，通方式融合》发展实现供给能力】。突破 ？ 》1. 开展快速公交！系统（？BRT）研究快【速公交系统（B【RT）？是解决城市》交，通拥堵、《优化：交通组织《的重要方式在城市】。新区建设、主—城区与各组团地区之！间，的交通联系上要予以！重点考？虑将其纳入邯郸市城！市公共交通专项规划！中，未来形？。成与轨道交通融合发！展的新格局 【 2. 【。优化常规公交—线网结合行政区【划调整？、新区建设及交通换！乘枢纽、旅游景点】开发建设每》年优化公交线路【15条探索发—展商务快线、通勤】班车、？定制公交等特色线路！推进公交线路向【新区延？伸满足不同区—域、层次、差别化】的出：行，需求 【 3：. 积极推》进轨道交通建—设发挥轨道交通引导！与支撑城市空间【结构：优化：调整作用加快推进轨！。道交：通，建设近期（2020！年前后？）规划2条线路在中！。心城区？形成“一横一纵”】轨道交？通，十字：骨干线网合计—长度约？50公？。里， 4【. 规范有序发展新！老业态并存的—出租汽车服》务根：据国家？深，化出租汽车行业改】革，相关文件精》神统：筹兼顾？积极稳妥推进—我市出租汽车行业改！。革与发展工作出【台邯郸市网络预约】出租汽车经》营服务管《理暂行办《法加快出租汽车行业！信息化监管、服务平！台建设构建巡游出租！汽车和网络预约【。出租汽车新老业态】共存的多《样，化服务体系实现两】种，业态融合发展方便群！众，多元化出行 — 5. 】。打造：规范的慢行》交通系统《按照市政府办公【厅关于印发邯郸市互！。。联网：租赁自行《车管理办法的通【。知（：邯政办？。规〔201》8〕1号）加强【互联网租赁自行车】的规范管理推进公】共自行车与互—联，网租赁自行车融【。合发展为市民提供便！捷有序、绿》色低碳的《出行方式 】 （三）加快建设！。。公共交通设》。施体现适度超前【实现配建衔接突破】 1. ！加快基础设施建设】通，过政府投《资建设、项目配【建、盘活存》量建设？用地等方式加快建】设公共交通场站【3年内分期》完成邯大路公交枢纽！。站、秦皇大》。街，停保场？、尚壁停《保，场等三？。个场站建设新—增场：站面：积119.6—1亩（详见附件3】）完：。成，。30：个新能源公交车充】电桩建设把握街【区制：改革契？机实现公《交车：辆、线？路和：。站点进？入扩：大公交？。站点覆盖《率和线网密度提高公！共交通的可》达性促进公交场站】与综合客运枢纽融】合发展全面提升【城市公共交通—与综合客运》枢纽的一《体化发展水平提【高多种交通运输【方，式中转、换乘的【便捷性 》 2》. 完善建设—保障对于符》合城市规划》的，公交场站建设征迁】工作由项目》所在地县（区—），政府（管委会）【负责：并纳入市、》县两级政府重点工作！督查和绩效考核 ！ ： ， 3. 鼓励开展公！共交通设施综合【、立体？开，发研究公共交通【设施综合开发—中的：土地变？性，、出让？和规划？条件设定、产—权切割等《。具体问题和》解，决对策土地综—合开发收益用—于弥补公共交通基】础设施建设》投入不足和》企业运营亏损 【。 《 4. 《规范互联网租赁自】行车停放合理布局】慢行交通网络和互】联网租赁自行—车停：车设施将其纳入城】市综合交通体—系规划？并与城？市公共交通规划【相衔接因地制宜设置！停放区设置技术导】则规范互联》网租赁自行车停车】点位设置对不适宜】停放的？区，域和路？段实行禁停管理【对城市重要》商业区域、交通枢纽！、，。居，。住区、旅游景区等场！所周：边，施划配套的互—联网租赁自》行车：停车点位引入—电子围栏等技术手】段设定停车位规【范停放秩序 】 （四）优化】通行网络《确保快捷顺畅—实现路权分配突破】 》 1. 实施—路权：、，信号优？先加快公交》通行设？施，建设城市新区路网】建设同步配建公交专！用道：、公交？停靠站？有条件？的建设港湾式公交站！；加强公交》专用道管理近期【依托现有路网逐【步构建棋盘式—公交专用道网—络总长？度由现在的》23.6公》里增加到59.【4公里；随路网【建设改造打》通断头？路、清理小街巷、优！化路口车道设置和】信号配设提高公交运！。行效率减少出行时耗！进而提高《公交出行《分担：率让城市道路更加】畅通、出行更—加快捷、环境更加美！丽（详见附件4【） — 2. 综合调【控出行方式加强【停车供给《和，需求管理《合理：引导个体交通出行】向公共？交通出行方式转变调！节，社，。会车辆在城市中心】。区的过度使》用鼓励有交通补贴的！单，位以一定额》度用于支《持公共交通出行鼓】励采：用公共？交通：方式绿色出行 】 （五）依托！“互：联网+”推进公交】服务与互联网深度融！。。合实现智慧出行突破！ 1【。。. 建设交通大数据！决策分析平》台，实现管？理效：能质的提《升以智能调度—运营数据、客流统计！。分析数据、公—交内部资源管理数】。据，、APP《乘客出行量（乘客O！D）数？据的收集和汇总【。为基础逐《步完成城市公共交通！大数据？综合分？析管理平台》的整体构建；—通过：对，用户行？为大数据的有效整合！、科：学分析和合理运算】深入：挖掘市？民出行需求有效把控！客流走向的脉络【。形态与城市空间扩展！情况为公交线网规】划设计、运营组【织管：。理，、公：众出：行服务提供更—。加科学和合理的数据！支，撑 ？ 2. 创新！模式实现智慧出【行全面？实现公交到站信息】手机查？询，及二维码扫码—等电子支付》。模式在建成》。区，。公交线路上的有【效应用实现建—成区：移动支付《线路覆盖《。率达1？00%？到站信息查询功能覆！盖率达1《00%；实现智能出！行推荐、车辆拥【挤度提示《、定向信息推送【、，。定制公交、旅游专】车等便民服务—构建以？APP服务平台为主！“邯郸巴士”微信公！众平台、官方微博、！官方网站为》有效补充的》城市公共《。交通智能出行综合】信，息服务管理》平台在建成区逐步推！广多功？能电子站牌的—合，理应用为市民提供车！辆到站？信息提示、》。线，路变更公告》、政府信息发布、】多媒体播报等众多】。服务功能全面推广普！及交：通一卡？。通在公共交通领域】的应用？逐步实现《跨区域、《跨，交通方式互联互通】使城市公交信息【化，。服务保障能力实现】跨，越式提升 —。 《（，六，）落实优先发展保】。障，措施：形成可持续支—撑实现保障》机制突破《 —。1. 建立政府【。购买公共《。交通服务机制一是由！市财政、交通运输、！审计：等，部门联？合，成立城市公》共交通成本费—。用年度评价机构【出台邯郸《市城市公共交通成本！规制办法建立科学化！、制度化、长效化】补贴机制《；二是？由市交？通，。运输部门会同—第三方评价机—构，制定城市公交服务质！。。量考核标《准对公？交企业服务质量定】期考核并将考核结】果作为衡《量城市公《交运营绩效、发放】补贴：。的，重要依据 ！ 2. 调整公交】老年卡补贴》方式由目前的—定额：补贴方式调整—为据实补贴》 3.】 建：立科学、可持续【的车辆？购置更新机制—保障公交企业—使用新能源公交车辆！鼓励：出租汽车采用—纯电动车辆》 4. ！加大场站建设支【持力度将《公交首末站、枢纽】站、停保场等场站项！目纳：。入年度城市基础设施！建设投资计划安【排财政资金予—以支持支持协助公】交企业采用》多种模？式利用社会》资本参与公交场【站建设和综合开发】 5【. 适时调》整票价依据》经济发展状况、社】会物价水《平和劳动工资水平】。等，因素适？当把握优惠幅—度增强？公共交通吸引力【 6【. 加强法制保【障加快起草邯郸市城！市公共交通条—例规范城市公共交】通的规划建设、安】全管理、运营服务】、扶持保《障、监督管理—确保城？市公共交通的健康发！展提高城市公—共交通效《率进一步满足市【民出行需《。要 — 四、？工作要求 ！ ，（一）强化》组织领导成立以市】政府主管领导任组长！市发展？改革、交通运—输、财政、规划【。、，国土资源等部门【和相：关县（区《）政府？（管委会）为成员】的优先？发，。展城市公共交通【工，作领导小组全—面负责优《先发展城市公共【交通：工，作推进和《落实定期研究—、协调解决优先发】展工作中《出现的问题提—供政策？。支持、行《政措施、土地利用、！建设资金等各项【保，障（：详见附件1） ！ （二）加【大督导力度》市政府督查室、市交！通，运输局要对优先【发展公共交通—事项加强督导—结合本？方案确定的目标进】度对项目立》项、规划选址、【土，地供给、场站—配建、路《权优先？、财政支持》等方面按照时—间进度开展》定期督？导确：保逐一落到实—处 《 （三）形【成浓厚氛围积极利】用网络？、电视？、报纸、广播、新】媒体等平台加强【对公交优先推进工】作的宣传报》道提高群众的—参与意识为工作【。推进：营造：良，好的：社会氛围 》  — ，  ？