邯？郸市人民《政府：。关于印发 》 邯郸市优！先发：展城市？公共交通实施—方案的通知》 ， 各县【（市、区）》人民政府市对—口各单位市政府各部！门冀：南新区、邯郸—经济技术开发区管委！会 》 现将邯郸市【优先发展城市公共交！通实施方案印发给你！们请认真贯彻落【实 — ，邯郸市人民》政府 ？ 20【18年5月11日】  【 ？ 邯郸市优先】发展城市公共交通实！施方案 — 为进一步【贯彻落实公共交通优！先发展？战略：。。建，。设全国低碳》交通运输示》范城市争《。创省：优先发展城市公共】交通：示范：城市根？据市：委，全面深？化，改革领导《小组第十三次会【议精神深化城—市交通供给侧结构性！。改革构建公共—交通主导的》城市交通发》展模式推动城市全】面协：调可：持续发展特制定本】实施方案 】 一、指导思想】 坚持创！新、协调、绿色、】开放、？共享发展理念以“】统筹规划、》分步实施、》政府主导、政策扶】持、相？互，衔接：、，协调：发展”为《原则深入《实施公共交》通优先？。发展战略精准—把握城市公共—交通供给侧》结构：性改：革要求推进多模【式公共？。交通结？构的融合逐步—构筑常规公》交（含快速公—交BR？T，）、：轨道交通《、出租汽车、慢行交！通“：四位一体《。”城市？大公共交通体—系坚持规划、建【设、投？入，、通行、智》能“五？个优先”全面实现】规划理念、供给【能力：。。、配建衔《接，、路权分配》、，智慧出？行、保障机制—“六个突破”为【建，。设宜居宜业宜游【的，富强邯郸、美丽邯】郸提供？有力的交通保障【 二、】。发展目标 ！ 到2020年初】步形成以《常，规，公交为？主导巡游出租—。车和网约出租车为补！充，、，慢行交通为延伸【的城市？大公共交通》体系逐？步，构建常规公》交（含快速》公，交，BRT）、》。。轨道交？通、出租汽》车、：慢行交通“四位一体！”的立体化交—通格局 《 常规公】。交的主导《地位显著提升—城市建？成区公共交通出行】占机动化出行比例】达到35%以上【；做好轨道交通规划！编制开展快速公交】。系统（B《RT）研究》两者：结，合构建未《。来城市公共交通【的主骨架《；出租汽《。车规范？有序发展；公共【自行车与互》联网租赁自行车【互补协调《发展；全面实现各】种公共交通方式【。的高效衔接、—便捷换乘 】 万人《。公交车保有》。量，达到15标台—。。以上；城市建—成区公交《站点50《0米覆盖率达—到90%；主—。干道早晚高峰—。时段公交车平均运】营时速达到18公里！以上；节能环保公】交车比例《达到85%》以上 《 ， 新《建道路公交》车港：湾站台设置率达到8！0%以上；公交车进！场率达到85%；】。。城市建成区公—交专：。用道长度占线—网总长度《的比率年均提升2个！百，分点以上 ！ 加快推进“互联】网+智慧公交”建设！建设公共交通大【数据综合分析管理】。平台和智能》出行综合信息—服，务平台；《。构建公交《移动支付体系逐步实！现公交出行支付电】子化：；，城市：建成区内主干道电子！站牌设置数量占总站！点，数的比例《达到10%以上全方！位提高公共交通【智，能，化水平 》 ？ 三、发展内容【 ？ （一》）完善公《共交：。通规划体系发—挥规划引领作用实现！。规划理念《突破 】1. 完善规—划，体系强化刚性原则】以规划为先导改变“！。车本位”《的城市和道路规划】理念强？。化规：划调控确《。立和保障公共交【通在城市交通系【统中的主体》地位结合邯郸市城】市总体规划邯—。。郸市综合交通运输】“十三五”》规划：编制完成邯郸—市城市公共交通专】项规：划专项规划》。确定的公交场站要】纳入城市《控制：性详细规划中并根】据，城市发展滚动修【编从机制《上保：证规划的有效性【、连：续性 》     2】. ：完善：公交场站配建标【准制定公《共，交通：场站设？施配建管理意见在】新区开发、旧—城改造、大型住【宅，。区及其他公共设施建！。设时严格落实—公共：交通配？套设施建设》标准与主体工程同步！设计、同步建—设、同步《验收、同《。步投入使用利用城市！边角地建设公交首】末站修补《城市功？能对公？交场：站项目用《地指标予以倾斜【、优先安排 — ， ，     【3. 公共》交通设施纳入交【通影响评价对重【大基础设施》和达到一定规—模的建设项目严格实！行交通影响评价【明确配？。建规模？对道：路红线内的交通活】。。动空：间进行统一规划设计！在道：路规：划环节新增交通设计！内容新？建和改造次干道【以上：等级道路时严格执】行交通运输部—门应参与项目—论证并将交通影响评！价结论作为详细规划！编制和项目》审，批的重要依据 ！ （《二）搞好大运量公】共交通规划研究推】进“：。四位一体《”公共交通方—式融合发展实现供给！能力突？破 【1. 开展快—速，公交系统（BRT）！研究快速公交—系统（BR》T）是解决城—市交：通拥：堵、优化交通组织的！重要方式在》城市新区《建设、主《城，区与各组团地区【之间的交通联系上要！予以：重点考虑将其纳入邯！。郸市城市公共交通】专项规划中未来【形成与轨道交通融合！发展：的，。新格局 】 2.？。 优化常规公交线】网结合行政区划调整！、新区建设及交通】换乘：枢纽：、旅游景点开发建】设，每年优化公交—线路15条探—索发展？商务：快，。线、通勤班车—、定制公交等—特色线路推》进公交线路向—新区延伸满》。足不同区域、—。层次、？差别化的出行需【求 》 3. 》积，极推进轨道交—通建设发挥轨道【交通引导《与支撑城市空间结构！优化调整作用加快】推进轨道交通建【设，近期（20》20年前《后）：规，划2：条，线路在中心》城区形成“一横一纵！。”轨道？交通十字骨干线网合！计长度约50公【里 4.！ 规范有序发展【。新老业？态并存的出租—汽车服务根》据国家深化》出租汽车行业改【革相关文件精—神统筹兼顾积极稳妥！推进我市《出，租汽：车行业改革与发【展，工，作出台邯《郸市：网络预约出租—汽车经营《服务管理《。暂行办法《加快：出租汽？车行业？信息化？监管、？服务平台建》设构建巡游出租【汽车和网络预约出租！。汽车新老业态共存】的多样化服务体【系实现两种》业态融？合发展方便群—众多元化《出行 【 5. 《打造：。规范的慢《行交通系统按—照市政府办公厅关于！。印发邯郸市互联网租！赁自行车管》。理办法？的通知（邯》政办规〔2018】〕1号）加强—互联网租《赁自：行车的规范管理推】进公共？自行车与互联网租】赁自行车融合发展为！市民提？供便：捷，有序：、绿色低碳的出行方！。式 《 ？（三）加《快，建设公共交通设施】体现适度超》。前实现配《建衔：接，突破 《 1.— 加快基础设施建】设通：过政：府投资建《设、项目配建、盘】活存量？建，设，用，地等方？式加快？建设公共交》通场站3年内分【。期完成邯大路公【交枢纽站《、秦皇大《街，停，保场、尚壁停保【场等三个《场站建设新增—场站面积《119.61亩【（详见附《件3）？完成：30个新能源公【交车充电《桩建设把《握街区？制改革？契机实现公交车辆】、线：路和站点《进入扩大公交—站点覆盖率和—线网密度提高公共】交通的可《达性促进公交场【。站与综合客运枢纽】融合发展全面提升城！。。市公共交通与综合客！运枢纽的《一体化发展水平【提高多种交通运【输方式中转》。、，。换乘的便捷性— ， ： 2. 完【善建设保障》。对于符合《城，市规划的《公交场站建设—征迁工作由项—。。目所在地县（—区）政府《（管委会）》负，责并纳入市、县两】级政府重点》工作督查和绩效【考核 ？ 3.【 鼓励开展公—共交通设施综—合、立？体开发研究公—共交通设《施综合开发中的土】地变性、《。出让和规划条件设定！、产权切《割等：具体：问，题，和解：决对策土地综合开】。发收益用于弥补公】共交通基础设施建设！投入不足和企—业运营亏损 — ， ：。。 ：。4.： 规范互联网—租赁自行车停放【合理布局《慢行交？通网络和互联网【租赁自行车停车设施！将其纳入城》市综合交通》体系规？划并与城市公共交】通规划相衔》接因地制宜设—置停放区设置技【术导则？规范互联网租赁【自行：车停车点位设置对】不适宜停放的区【域和路段实》行禁停？管理对？城市：重要商业区域、【交通枢纽、居—住区、旅游景区等】场所周边施划—。配套的互《联网租赁《自行车？停车点位引入—电，子围栏等技术手【段，设定停车《位，规范停放秩序 ！ （四）优化】通行网络《确保：快捷顺畅实》现路权分配突—破 》 ， 1：. ：实施路权、信号优】先加：快公交？通行设施建设城市新！区路：网建：设同步配建公交【专用道、公交停【靠站有条件的建设】港湾式？。公交站；加强公【交专用道管》。理近期依托现有路】。。网逐步构建棋盘式公！交专：用道网络《总长度由现在的2】3.6公里》增加到59.4公里！；随路网建设—改造打？通断头路、清理小街！巷、：优化路？口车道设置和信【号配设提高公交【运行效率减少出【行时耗进而》提高公交《出行分担率》让城市道路更加畅】通、出行更加快捷】。、环境更加》。美丽（详《见附件？。4）： ，。 ： ： 2. 《综合调？控出行方式》加强停车供》给和需求管》理合理引导个体交通！出行向公共交通出】行方式转《变调：节社：会车辆在城市中【心区的过度使—用鼓：励有交通补贴的单位！以一定额《。度，用于支持公》共交通出行》鼓励采？。用公：。共交通方式绿色出行！ 》 （五）依托“互联！网+”推进公交服】。务与互联网深度融】合实现？智慧出行突破 】 1》.， 建设交通大—数据决策分析平台】。实现：管，理效：能质的提升》以智能调度》。运营数据、》客流统计分》析数：据、公交内部资源管！理数据、APP【乘客出行《量（乘客OD）数】。。据的收集和》汇总为基础》逐步完成城市公共】交通：大，数据：综合分析管》。理平台的整体—。构建；通过对用【户行为大数据—的有效整合、科学分！析和合？理运：算深入挖掘》市民出行需求—。有效把控《客流走向的脉络形】。态与城？市空间扩展情况为公！交线网规划设计【、运营组织管理、公！众出行服务提—供更加科学》和合理的数据—支撑 — ， 2.？ ，创新模式实现智【慧出：行全面？实现公交到站信息手！机查：询及二？维码扫码等电—子支付模式在建【成区公交线路—上，的有效应用》实现建成《区移动支付线路覆】盖率达1《00%到站信—息，。查询功能《覆，盖率达？100%《；，。实现：智能出行推》荐，、车辆？拥挤度提《示、定向信息—推送、定制公交、】旅游专？车等便民《服务构建以A—PP服务平》台为主“邯郸巴士】”微信公众平台【。、官方？微博：、官：方网站为《有效补充的城—市，公共交通智能出行】综合信息服务管【理平台在建》成区逐步推广多功能！电子站牌《。的合理？应用为市民提—供车：辆到站信息提示、线！。路变更公告、政【府信息发布、—多，媒，体播报？等，。众，多，服务功能全面推广】普及交通一卡通【。在公共交通领域【的应：用逐步实现跨—区域、跨交通方式】互，联互通使城市—公，交信息化服务保障】能力实现跨越式提升！ （【。六，）落实优《。先发：展保障措施形成可】持续支？撑实现？保，障，机制突破《 —1. 建立政府购】买公：共交通服务》机制一是由市财政、！交通运输、审计等部！门，联，合成：立城市公共》交通：。成本费用年度—评价机构出台邯【郸市城市公共—交通成本规制办法】建，立科：。学，。化，、制度化、长效化补！贴机制；二》是由市交通运输部门！会同第三方评—价机：构制定城市公交服务！质，量考核标准对公【交企业服务质量【定期考核并将考【核结果作为衡—量城市公交》运，营绩效、《发放补？贴的重？要，依据 — 2. 调整公交！老年卡补贴方—式由目前的定—额补：贴方式调整为据【实，补贴 【 3.？ 建立科学》、可持续的车辆购置！更新：。。。机制保？障公交企业》使用新能源公交车】辆鼓励出租汽—车采用纯电》动车：辆 — 4：。. 加大《场站建设支持力【度将公交首》末站、枢《。纽站、停保场—等场：站项目纳入》年度城市基础设施】。建设投？资，计划安排《财政资金《予以支持支持协【助公交企业采用多】种模式利用社会资】本参与公交场站建】设和综合开发 ！ ？5，. 适时调》整票价依据经济【发展状况、社—会物价水平和—劳动：工资水平等》因素适当把》握优惠幅度增—强公共交通吸引力】 6. ！。加强法制保障加【快起草邯郸市—城市：公共交通《条，例规范城市公共【交通的规划建设【、安全管理、运【营服：务、扶持《保障、？。监督管理确保城【市公共交通的健康】发展提高城市公共交！通，。效率进一步满足市】民出行需要 — ？ 四、工作要【求 （】一）强化组织领导】成立以市政府主管】。领导任组长市发展改！革、交通运输、【财政、规划、国土】。资源等部门和—相关县（区）政府】（管委会）为成员的！优，先发展？城市公？共交通工作领导【小组：全面负？责优先发展城—市，公，共交：通，工作推进和落实【定，期研究、协调解【决优先发展工作中】出现的问题提供【政策：支持、行《政措施、土》地利用、建设资金】等，各项保障（》详见：附件1） 】 （二）加大督】导力度？市政府督《查室：、市交通运输局要对！优先发展公共交通】事项加强督导—结合本方案》确定的目标进—度对项？目立项、规划选址】、土地供《给、场站配》建、：路权优先、财政支持！等方面按照时间【进度：开展定期《督导：确保逐一落》到实处 【 ， （三）形成浓【厚氛围？。积极利用网络、电视！、报纸、广播—、新媒体等平—台，加强对公交优先推进！工作的宣传报道提】高群众的参与—。意识为工作》推进营造良好的社】会氛围 】     —