邯郸市人民政】府关于印发 ！ 邯郸市优先【发展城市公共交通】实施方案《的通知 《 各县（】市，、区）人《民政：府市对口各单—位市政府各部门冀】南新区、邯郸经济】技术开发区管委会 ！ 《。 现将邯郸》市优先？发展城市公共交通实！施方案？印，发给你们请认真贯彻！落实 》 ， ：邯郸市人民政府 ！ 2》018年5》月11？日  】。 —邯郸市优先》发展城市《公，。共，交通实施方案— 为进一！步贯彻落实公共交】通优：先发展战略建设【全，国低碳交《通运输示范城市争创！省优先发展城市公】共交：通示：。范城：市根：据市：委全：面深：化改：革领导小组第十三】次会议？精神深化城》市交通供给》侧结构性改》革构建公共交通主】导的城？市交通发展模式推】动城市全面》协，调可持续发展特制定！本实：施方案 《 一、【指导思想《 坚持创！新、协调、绿色、开！放、共？享，发，展理念以《“统筹规划、分步】实，施，、政府主《导、政策扶持、【相互衔？接、协调《发，展”为原则深—入实施公共交通【优先发展《战略精？准，把握城？市公共交通供—给侧结构性改—。革要求推《进多模式公共交通结！构的融合逐步构筑】常规公交（含快速公！交BRT）》、轨：。道交通、出》租汽车、慢行交【通“四位《一体”城市大—公共交？通体：系坚持规划、建设】。。、投入、通行、【。智能：“五个？优，先”全面实现规划】理念、供给》能力、配建衔接、路！权分配、智慧—出行、保障机制“六！个突破”《为建设宜《居宜业宜游的富强】邯郸、？美丽邯郸《提供有力的交通保】障 ： 二、发展！目标 到！20：20：年初步形成》以常：规公交为主导巡游出！租，车和网约出租车为】补充、慢行交通为延！伸的城市大公共交】通体系逐步构建常】规公交（含快速公】交BR？T）、轨道交通、】出租汽车《、慢：行交通“《四位：一体”的《立体：化交通格局 ！ 常规公交—的主导？地位显著提升城市建！成区：公共交通出行—占机动化出行比例】达到35%以—上；做好轨道—交通规划《。编制开展快速公交】。系统（？BRT）研究两者结！合构建未来城市公】共交通的主骨架；】出，租汽车规范有序发】展；公？共自：行车：与互联网租赁自行】车互补协调发展【。；全面实现各种公】共交通方式的—高效衔接、》。便捷换乘 — 万人公交】车，保有量？。。达到：15标台以上；城】市建：成区公？交站点50》。0米覆盖《率达：到90%；》主干道早晚高峰【。时段公交车平均【运营时速达到18公！里以上；节能环保公！交车比例达》到85%《以上： 《 ，。 新建道路公—交车港湾站台设【置率达到80—%以上；公交车进】场率达？到85%；城市建成！区公交？专用道长度》。占线网总长》度的比率年均提升】2个百分《点以上 ！加快推？进“互联网+—。智慧公交”》建设建设公共交【通大：数据：综合分析管理平【。台和智？能出行综合信息服务！。平，台；构建公交—移动支付体》系逐步实《现，公交出行支付—电子化；城市建【成区：内主干道电子站牌设！置数量？占总站点《数，的比例达《。到10%以》上全方位提高公【共交通智能化水平 ！ ， 三、发展内！容 （一！）完善公共》交通规划体系发【挥规划引领》作用：实现规划理》念突破 】 1. 《完，善规划体系强化刚】性原则？以规划为先导—改变“车《本位”的城市—和道路规划理念【强化：规划调？控确立和保障公【共，交通在城市交通系】统中的主体地位结合！。邯，郸市城市总体规划邯！。郸，市综合交通运输“】十，三五”规划编制【完成邯郸市城—市公共交《通专项规划专项规】划确定的公交场站】要纳入城《。市控制性详》细规划？。中并：根据城市发展滚动修！编从机？制，上保证规划》的有效性《、连续性 —   —。  2.《 完善公交场—站配建标准制定公】共交：。通场站设施配建管】理意：见在新区开发、旧城！改造、大型住宅区】及其他公《共设施建设时严【格落实公共》交，通配套设施建—设标准与主体工【程同步设计、同【步建设、《同步验收《、同步投《入使用利用城市【。边角地建设公—交首：末站修补城市功能对！公交：场站项目《用，地指标予以》倾斜、优先安排【 《     3【. 公？共交通设《施，纳入交？通影响评《价对重大基础设施和！达到一定《规模的建《。设项目严格实—行交通影《响评：。价明确配建》规模对道路》红，线内：的交通活动》空间进行《统，一规划设计在道路规！划环：节新增交通设计内】。容新建和改造次干】道以上？等级道路时严格执行！。交通运输部》门应参与项目—论证并将交通—影，响评价？结论作为详细—规划编制《。。和项：目审：批的重要依据 】。。 《（，二）搞好大》运量公？共交：通规划研《究推进“四位—一体”？公共交通方式融合】发展实现供给能力突！破 ？ ？ 1. 开展快【。速公交系统》。（BRT）》研，。究快速？公交系统（BRT】）是解？决城市交通拥堵、优！化交：通组织的重要方式】在城市新《。区建设、《主，城区与各组团地区之！间的交？通联系上要予—。以重点考虑将其纳入！邯郸市城市公共【交通专项规划中【未来形成与》轨道交通《融，合发展的新》格局 ？ ： 2. 优【化常规公交线—网结合行政区划调】整、新区建设及交通！换乘枢纽、旅游景点！开发建设《每年优化公》交线路15条探索发！展商务快线、通【勤，班车、定制公交【等特色线路推—进，。公，交线：路向新区《延伸满足不同区【域、层？次、：差，别化的出行需求 ！ 3.— 积极推进轨道【交通建？设发挥轨道交通【引导与？支撑城市空间结构】优化调整作》。用加快推进轨道交通！建设近期（》2020年前后）规！划2条线路》在中心城区形—成“：一横一纵《”轨道交通十字骨干！线网合计《长度约50公—里 4.！ ，规范：有，序发展新老业态并】存的出？租汽车服务根据国】家深化出租汽—车行业改革》相关：文件精神统筹兼顾积！极稳妥？推，进，。我市出租汽车行业】。。改革与发展工—作，。出台邯郸市网—络预约出《租汽车经营服—务，管理：暂行办法加快—出租汽车行业—信息化监《管、服务平台建设】构建巡游出租汽车】和网络预约》出租汽？车新老业态共存【的多：样化服务体系实现两！种业态融合发—展方便群众》多元化出行 ！ 5. 打造规范！的慢行交通系统按照！市政府办公厅—关于：印发：邯，郸市互联网租—赁自行？车管理办法的通知】（邯政办《规〔2018〕1】号）：加强互联《网租：赁自：行车的规范》管理：推进公共自行车【与互联网租》。赁自行车融》合发展为市民提【供便：捷有：序、绿色低碳—的出行方《式 《。 ？（三）加快建设公共！交，通，设施体现《适，度超前实现配建【衔接：突破 《 ？ ，1. 加快》基础设施建》设通过政府投资建】设、项目配建、盘】活，存量建设用地—等方式加快建—设公共交《通场：。站3：年内分期完成邯大路！公交：枢，纽站、秦皇》大街停？保场：、尚壁停保场等【三个场？站建设新增场—站面积119.6】1亩（详见附—件3）完成3—。0个新能源公交车充！电桩建？设把握街区制—改革契机实现公【交车：辆、线路和》。。站点进入扩大公交站！点覆盖率和》线网密度提高公共交！通的可达《性促进公交场—站与综合客运枢纽】。融合发展全面—。提升城市公共交通与！综，合客运枢纽的一体化！。发展水平提高多种交！通运输方式中转、】。换乘的便捷性 ！ 2. 完【善建设保《障对于符合》。城市规划的公交【场站：建设征迁工作由项】目所在地县（区）政！府（管委会）负责】并纳入市、县两级政！府重点工作督查【和绩效考核 ！ 3. 鼓励开】展，公共交通设施—。综，。合、立体开发—研，。究公共交通设施【综合开？发中的土地变—性、出让和规划【条件设定、》产权切割等具体问】题和解决对》策土地综合开—发收益用于弥补公共！交通基础设施建设投！入不足和企》业运营亏损 — 4.【 规范互联》。网租赁自《。行，车停放？。合理布局慢》行交通网络和互联】网租赁自行车停车】设施将？其纳入城市综合【交通：体系规划并与城市】公共交通《规划相衔接因地制】宜设置停放区设置技！术导则规范互联网租！赁，自行车停车点位设】置对不适宜停放的区！。域，和路段实行禁停管】理对城？市重：要商业？区域、？交通：枢纽、居住区、旅】游景区等场所周边施！划配：套的互？。联网租赁自行—车停车点位》引入电子围》栏，等技术手段设定停】车位规？。范停放秩《序 （四！）优化通《行网络？。确保：。。快捷顺畅实现路权】。。分配突？破 【1. 实施路权、】信号优先加》快公交通行设施建设！城市新区路网—建设同步配建—公交专用道、公交停！靠站有条件的建设港！湾式公交站；加【强公交？专用道管理近期依托！现有路网逐步构建棋！。盘式公？交专：用道：网络总长度由现在】的2：3.6公里增加到】5，9.4公里；随路】网建设改造打通断】头路、清《。理小街巷、优—化路口车道》设置和？信号配设提高公交运！行效率？减少：出行时？耗进而提高公交出】行分担率让城市道路！更加畅通、出行更】加快捷、环》境，更，加美丽（详见—附件4） ！ 2. 《综合调控出行方式】加强停车《供给和？需，求管理合理引导个体！交通出行向》公共：交通出行方式—。转变调节社会车辆】在，城市中心区》的，过度使用鼓励有交】通补贴的单》位以一定额度用于支！持公共？交通出行《鼓励采？。用公共？。交通方式绿色—出行 《 （五）依托！“，互联网+”推进公交！服，务与互联网深度【。。融合：实现：智慧出行《突破： 《 1. 》建设：交，。通大：数据决策分析—平台实现管理效能】质的提升以》智，能调度运营数据、】客流统计分析—。数据、？公交内部资源—管理数据、AP【P乘客出行量（【乘客：OD）数据的收集】。和汇总为基础逐【步完成城市公共交】通大数据综合分析】管理：平台的整体构建；】通过对用户行—为，大数据的有效整合】。、科学分析和合【理运算深入挖掘市】民出行？需求有效把控客【流走向的脉络—形，态与城市《空，间扩：展情况？为公交线网规划设】计、运营组织—管理：。、公众？出，行服务提供》更加科学和合理的】数据支撑 】 ， 2：. 创？。新模式？实现智？慧出行全《面实现公交到—站信息手机查—。询及二？维码扫？码，等电子支付模式在】建成区公交线路【上的有效应用实现】建成：区移动支《付线路覆盖率达1】00%到《站信：息查：询功能覆盖率—达100《%；实现智能出行推！。荐、车？辆拥挤度提》示、定向信息推【送、定制公》交，、旅：游专车等便民服务】构建以？APP服务平—台为主“邯郸巴士】”微信？公众平台、官方微】博、官方网站为有效！补充的？城，市公共交通》智能出行综合信【。息服务管理平台在建！成区逐步推广多功能！电子站牌的合理【应用为市民提供车】辆到站信《息提：。示、线路变更—公告、政府信—息发布？、多媒体播》报等众多服务功能全！面推广普及》交通一卡通在公共交！。通领域？。的应用逐步实现跨区！域、跨交通方式互】联，互通使城市公交信息！。化服务保障》能力实现跨越式提】升， （六】）落实优《先发展保《障措施形成》可持续支《撑实现？保障机制突破 【 《 1. 建立—政府购买《。公共：交通服务机》。制一是由《市财政、《交通运输《、审计等部》门联合成《立城市公共交通【成本费用年度评【价机构？出台邯？郸市城市公共交【通成本规制》办法建？立，科学化、制度—化、长效化补—。贴机制；二是由市】交通运？输部门会同第三方评！价机构制定城—市公交服务》质量考核标准对【公交企业服》。务质：。量定期考核并将考】核结果作《为衡量城市公交运】营绩效、《。发，放补贴的重》要依据 】 2. 《调整公交老年—卡补贴方《式由目前《。。的定额？补贴方式调》整，为据实补贴 【。。 ，。 3. 建立】科学、可持》续的车辆购》置更新机制保—障公交？企业使用新能源公】交车辆鼓《励出租汽车采—用纯电动车辆 】 《4. ？加大场站《建设支持力度将公】交首末？站、枢纽《站、停保场等场站】项目纳入年度—城市基础《设施建设投资计划】安排：财政：资金予以支持支持协！助公交企业采—用多种模《式利用？社会资本参与公交】场站建？。设和综合开发— 5.】。 ，适时调整票价依据】经济发展状况、【社会物价水》平和劳？动工资水平等因素】适当把？握优惠幅度增强【公共交通吸引—力 《 6. 加【强法制保障加快起】。。草邯郸市城市—公共：。交，通条：。例规范城市》公共：交通的规划建设、】安全管理、运营服】务、扶持保障、监督！管理确保城市公共交！通，的健康？发展提高《城市公共《交通效率《。。进一步？满足：市民出行需》要， 四【、，工作要求 ！ （：一）强化组织—领，导成立以市政府主】管领导任组》长，市发展改革》、交通？运输、财政、—规划、国土资—源等：部门和相关县（区）！政府（？管委会）为成员的】优先发展城》市公共交通工作领导！。小组全面负责优先】发展城市公共—交通工作《推进和落实定期【。研究、？协，。调解决优先发—展工作中出现的问】题提供政策支—持、行政措施、土】。。地利：。用、：建设资金等各项【保障（详见附件1】。。） ？ （二）加】大督导？力度市政府督查室】、市交通运输—局要对优先发展【公共：交通事项加》强督导结合本—方，案确定的目标进度】对项：目立项、规》划选：址，、土地供给、—场站：配建：、路权？。优先、财政支持等】方面按照时间进度】开展定？期督导确保逐一落到！实处 《 （》三）形成浓》。厚氛围积极利用网络！、，。电视、报纸、—广播、新媒体等平台！加强对公交优先推进！工作的宣传》报道提高群众的【。参与意识为工作推进！营造良？好的社会氛》围   ！  ？