， ，邯郸市人民政府关于！印发 】邯，郸市优先发展—城市：公共交？通实施方案的通知】 ？ 各县（市、区！）人民政《府市对口各单位市】政府各部门》冀南新？区、邯郸经济技术】开发区管委会 ！ 现将邯郸市优！先发展城市公共交】通实施方案》印发给你们请认真】贯彻落？实， —。邯郸市人民》政府 ？ ： 2《018年5月1【。1日 》。   【。 邯郸市优先】发展城市《公共交通实施方案 ！ 为进【一步贯彻落实公共】交通：优先发展战略建【设全国低《碳交：通运输示范城市【争创省优先发展城】市公共交通示—范城市根据市委全面！深化改革领导小组第！十三：次会议？精神：。深化城市交通供给】。侧结构性改革构【建公共交通主导的城！市交通？发展模式推动城市】全面协调可》持续发？。展特制定本实施方案！。 ： 《一、指导《思，想 》 坚持创》新、协调《、绿色、开放、共享！发展：。理念：以，“统筹规划、分步实！施、政府主导、政策！扶持、相互衔接、协！调，发展”为原则深入实！施公共？交通优？先发：展战略？精准把握城市公【共交通供《给侧：结构性改革要—求推进？多模式公共交通结】构，的，融，合逐步构《筑常：规公交（含快速公】交BRT《）、轨道交通、出租！汽车：、慢行？交通“四《位一体”《城市大？公共交通体系坚【持规划、《。。建设、投入》、通行、智能“五个！优先”全面实现【。规划理念《、供给能力、—配建衔接、路—权分配、智慧出行、！保障机制“六—个突破”为建—设宜居宜业宜—游的富强邯》郸、美丽邯郸提供有！力的：交通保障 》 ， 二、—发展目？标 到】。2020年》初步形成以常规公交！为主：导巡游出租》。车和网约出租—车为补充、慢行【交通为延《伸的城市大公共交】通体系逐步构建常规！公交（含《快速公交BRT）、！轨道交通、出租【汽车、慢《行交通“四位—一体”的立体—化交通格局》 常规】公交的主导地—位显著提《升城市建成》区公共交通》出行占机动》化，出行比例达到3【5%以上《；做好？轨，道交通规划编制开展！快速：公交系统（BR【T）研究《两者结合构建—未来城市公共交通的！主骨架；出》租汽车规范有—序发展；公共—自行：车与互联网租赁自行！车互补协调发展【；全面实现各种公】共交：。通方式的高效—衔，接、便捷换乘 【 万人【公交车保有》量达到15标—台以上；城市建成】区公交站点5—00米覆盖率达【到90%；主—干道早？晚高峰时《。段公交？车，平均运营时速达到】18公里以上—；节能？环保公交车比—例达到8《5%以上 — ：。 新？建道路公交车港【湾站台设置率达到】。80%以上；公交车！进场率？达到85%；城市建！成区公交专用道长】度占线网总》长度的？比率年均《提升2个百分点以上！。。 —加快推进“互联【网+智慧《公，交”建设建设—。公共交通大数据【综合：分析管理平》台和智能出》行综：合信息服务》平台；构《建公交？移动支付《体系：逐步实现公交出【行支付电《子化；城《。市建成？。区内主干道电—子站牌设置数—量占总站点数的比】例达：到10%以上全方】位提高公共交通【智能化水平 【 ， 三、发—展内容 《 ， （一）【完善公共交通规划体！系发挥规划》引，领作用？实现规划理念突破 ！ ， ？。 1：. 完？善规划体系强化【刚性原则《以规划为先导改变“！车本位”的》城市和道《路规划？理念强化规》划调控确立和保障公！共交通在《城市交通系统中的主！体地位结合邯—郸市城市总体—规，划邯郸市综合交通】运输：“十三五《”规：划编制完成邯郸市城！市公共交《通专项？规划专项规划确定的！公交场站要纳入【城市控制《性详细规划中—并根据？城市发展滚动修编从！。机制上？保证规划《的有效？性、连续性 【 ：     2【. ：完善公交场站配建】标准制定《公共：交通：场站设？施配建？管理意见在》新区开发、旧—。城，。改造、？大型住？宅区及？其，他公共设施》建设时严格落实公共！交通配？套设施建设》标准与主体工程同】步设计、《同步建设、同步验收！。、同步？投入：使用利用《城市边？角，地建设公《交，首末：站修补城《市功能对公交场站】项目用地指标予以】倾斜、优先安排 ！    【 ，3. 公共交通设施！纳入交通影响—评，价对重大基础设【施和：达到一定规模的【建设：项目严格实》。行交通影响评—价明确配建规模【对道：路红线内的交通活动！空间进？行统一？规划设计在道—路规划环节新增交】通设计内容新建和】改造次干道以上等】级道路时《严格执行交通运输部！。门应参与项目论证】。并将交？通影：响评价结论作为详细！规划编制和项目审批！的重要依据 — 《 （二）《搞好大？运量公？共交通规《。划研究推进“四【位一体”《。公，共交：通方式融合发展【实现供给能力突【破， 1.】 开展快速公—交系统（BRT）研！究快速公《交系统（BRT【）是解决城市交通拥！堵、优化交通组【织的重要方式在城市！。。新区建？设，、主城区与各组团地！区之间的交通联【。系上要予《以重点考虑将其纳入！邯郸市城市公共【交通专？项规划中未来形成与！轨道交通融》合，发展的？新格局 】 2. 优》化常规？公交线网结》合，行政区划调整、新】区建设及交通—换乘枢纽、旅—游景点开发建设【每年：优化公交线路15】。条探索？发展商务《快线、通勤班车【、，定制公交等特色线路！推进公交线路向新】区延伸满《足不同区《域、：。层次：、，。差别化？的出行需求 — ， 《3. ？积极推进轨道交【通建设发挥轨—道交通引导与支【撑城：。市空间结构优化调整！作用加快《推进轨？道交通建设》近，期（2？020年《前后）规划2—条线路在中心城区形！。成“一横一纵”【轨道交通十字骨【。干线：网合计长度约—50公？。。里 — ，4. 规范有序发】展新：老，业态并存的》出租汽车服务根据】国，家深化出《租，汽车行？业改革相关》文件：精神统？筹，兼顾积？极稳妥推进我市【出租汽车行业改【革与发展工》作出：台邯郸？。市网络预约出租【汽车经营《服务管？。理暂行？办法加快出租—汽车行业信息—化监管、服务平台建！设构建巡游出租汽】车和网络预约出租汽！车新老业态共—存的多样化》。服，务体：系实现两种业态【融合：发展方便群众多元】化出行 【 5. 打造规范！的慢行交通系统按照！市政府？办公：厅关于印《发邯郸市互联网租】赁自行车《管理办法的通—知（邯政办规—〔201《8〕1号）加强互联！网租赁自行车的规】范管理推进公共【自行车与互联网【租赁自行车融—合发展？为市民提《供便捷有序、绿色】低，碳的：出，行方式 》 （》三）：加快建？设公共交通设施体】现适度超前实—现配：建衔接突破 ！。 1. 加快基础！设施建设《通过政府投资建【设、项目配》建、盘？。活存量？建，设用地等方式加快建！设，公共交通场站3年】。内分期完成邯大路公！交枢纽站《、秦皇大街停保场、！尚，壁停保场等三个场】站建设新增场站【面积1？19.61亩（【详见附件3）完【成30个新能源公交！车，充电桩建设把—握街区制改革—契机实现《公交车辆《、，线路和站点进入扩】大公交站点》覆盖：率，和线网密度提—高公共交通》的可达性《促进公交《。场站：与综合客《运枢纽融合》发展全面提升城市公！共交通？与综合客运枢纽的】一体化发展水平提高！多种交？。通运输方式中—。转、换？乘的：便捷性 ！2. 完善建设保】障对于符合城市规】划的：公交：。场站建？。设征迁工作由项目】所在地县（区）政】府（管委会）—负责：并纳：入市、县《两级政府重点工作督！查和绩效考核 【 《 3.？ 鼓励开展公共交通！设施综合《。、立体开发》研究：公共交通设施综合】开发中的土地变【性、出让《。和，规划：条件设定、》产权切割等具体问】题和解决《对策土地综合开发】收益用于弥补—公共交通基础—设施建？设投：入不足和《企业：运营亏损《 ， 4. 规！范互联？网租赁自行车—停放合理布局慢行交！通网络和互联网【。租赁自行《车停车设施将其纳入！城市综合交通—体系规划并与—城市：。公共交通规划相衔】接，因地制？宜设置停放》。区设置技《术导则规范互联网】。租，赁自行车停车点位】设置对？。不适：宜停放的《区域和路段》实行禁停管理对城】市重要商业区—域、交通《。。枢纽、居住》区、旅？。游景：区等场所周边—施划配套的互联网租！。赁自行车《停车点位引》入电：子围栏等技术—手段设定停车位规范！停放秩序 》 ？。 （四《）优：化通行网络确保【快，捷顺畅实现路权分配！突破 《 ？ 1. 实施路权、！信，。号优先加快公—交通行设施建—设城：市新区路《网建设同步配—建公交？专，用道、公交停—靠站：有条件的建》设港湾式《公，交，站；加强公交专用】道，管理近期《依托现有《路网逐步构》建棋盘式公交专用道！网，络总长度《由现在的《23.6公里增加到！59.4《公，里；随路网》建设改造打通断头】路、清？。理小街巷、》优，化路口？车道设置和信号配】设，。提高：公交运行效率减【少出行时耗进而提高！公交出行分担率让】城市道路更加畅通】、出行更加》快捷：、环境？更加美丽（详见【附件4） 》 ？。 2. 综合调】。控出行方式》。加强停车供给和需】。。求管理合理引—导，个体交通出行向【公共交通出行方式】转变调？节，社会车辆在》城市中心区的过度】使用鼓励有》交通补贴的单—位以一？定，额度：用于支持公共交通出！行鼓励采用公共交】通方式绿色出行 ！ （五—）依托“《互联网+”推—。进公交服务》与，。互，联网深度融合实现智！慧出行突破 【 《1. 建设交通大数！据决策？分析平台《实现管理效》能质的？提升：以智能调度运营数】据、客流统》计分析数据、公交】内部资源《管理数据、APP】乘客出行量》（乘客OD）数【据的收？集和汇总为基础【逐步完成城市公【共交通大数据综【合分析管《理平台？的，。。。整体构建；通过对】用户行为大》数据：的有效整合、科学分！析和合理《运算深入《挖，掘市民出行需—求有效把控客流走向！的脉络形态与—城市空间扩展—情况为公交》线网规划设》。计，。、运营组织管理、】公众出？行服务提《供更加科学和合理的！数据支撑《 2.】 创新模式实现智慧！出行全面实现公交】到站信息手机查【询及二维码扫码等】电子支付《模式：在建成区公交—线路上的有》效应用实现》建成区移《动支付线路覆盖率】达1：00%到站信—息查询功能覆盖率达！。100？%；实？。现智能出行推—荐、车辆拥挤度提】示、定向信息推送、！定制公交、旅游专】车，等便民服务构建【以A：PP服务平台—为主“邯郸巴—士”微？信公众平台》、官方微博、官【方网站为有效—补，充的城市公共—。交通智能出行—综合信？息，服务管理平台—。在建成区逐步推广多！功能电子站牌的合理！应用为市《民，提供：车辆到站信息提【示、：线路变更《公，告、政府信息发布、！多媒体播报》。等众多？服务：功能全面推》广普及交通一卡通】。在公共交通领域【。的应用逐步》实现跨区域、跨【交通方式互联—互通使？。城市公交信息化【服务保障能力实【现跨越式提升 【 （—六）落实优》先发展？保障措施形成可【持，续支撑实现保—。障机制突破 【 1. 建立！政府购买公》共交通服务机制【一是由市财政、交通！。运输、审计等部门联！合成：立城市公《共交通成《。本费用年度评价【机构：出台邯郸市城市公】。共，交通成本规》制办法建立科—学，。化、：制度化？、长效化补贴—机制；二《是由市？交通运输《部门会同第三方评价！机构制定城市—公交服务质量考核】标准对公交企业服】务质：量定期？考核并？将考核？结果作为《衡量城市公》交运营？绩效：、发放补贴的重【要依据 ！2. 调整公—交老年卡补》贴，方式由目前的定额】。。补贴方式调》整为据实补贴 】 3》. 建？立科学、可持续的】。车辆购置更新机制保！障公交企业使—用新能源公交车【辆鼓励出《租汽车？采，用纯电动《车辆 》。 ？4. ？加大场站建设—支，持力度将公交—首末站？、枢纽站、停保场等！场站项？目纳入年度》城市基础设施建设】投资：计划安排财政资金】予以：支持支持《协助公交企业采【用，多种模式利用社【会资本参《与公：交场站建设和综合开！发， ， 》。5，. 适时《调整票价依据经【济发展状况》。、社：会物：价水平和劳动工资】水平：等因素适当把握优惠！幅度增？强，公共交通吸》引力 【 6.？ 加强法制保—障加快起草》邯郸市城《。市公共交通》条例规范城》市公：共交通的规划建【设、：安全管理、运营服务！、扶持？保障、监督管—理确保城市公共【交，通的健康发展—提高城市公共交通效！率，进一步满足市民出】行需要 —。 ， 四、工作—要求 ？ ？ ：（一）强化》组织领导《成立以市政》府主：。管领导任组长—市发展改革、—。。交通运输、财—政、规？划、国土资源—等，部门和相关县（区）！政府（管《委会）为成员的优】先发展城市公—共交通工《作领导小组全—面负责优先发展【城市公共交》通工作推进》和落实定期研—究、协调解决—优先发展工作中出现！的，问题提？供政策支持、行政】措施、土地利—用、：建设资金等各项保障！（，详，见附件1） 【 （二）加大！督，导力度市政府—督查室、《市，交通运？输局要对优先—发展公共交通—事项加强督导—结合本方案》确定：的目：。标进度对项目立项】、，规，划选址、《土地：供给、场站配建【、路权优先、—财政支持等方—。面按照时间进度【开展定期督导确保】逐一落？到实处 ！（三：）形成浓厚氛围【积极利？用网络、电视、【报纸、广播、—新，媒体等平台》加强对？公交优先推进工作的！宣传报？道，提高：群众的？参与：。意识为工作推进营造！良好的社会氛围 】。 《     —