邯郸《市人：民政府关于》印发： ：。 邯郸—市优先发展》。城市公共交》通实施方案的—通知 ？ 《 各县（市、区）人！民政府市对口各单】位市政？府，各部门冀南新区、邯！郸经济技术开发【区管委会 》 ， 《现将邯郸市优先发展！城市公共《交通实？施方案印发》给你们请认真贯彻落！实 — 邯：郸市人民《政府 】201？。8年5月11日【   ！ 邯》郸市优？先发展城市公共交通！实施方案 》 为进一步！贯彻落实公共交通】优，。。。先发展战略建设全】国低：碳交通运《输示：。范城市争《创省优先发展城市公！共交通示《范，城市根据市委全面】。深化：改，革领导小组第十三】次会议精神深—。。化城：市交通供给》侧结构性改革构【建公：共交通？主导的城市交—通发展模式推动城市！全面：。协，调可持？续发展特制定本【实施方案 【 一、指导思想！ 《 坚持创新、协】调、绿色《、开放、共》享发展？理念以“统》筹规划？、分：步实施、政府主导、！政策扶持、相互衔】接、协调发展”为】原则深入实施公共】交通优先发展战略精！准把握城市公共交通！供给：侧结：构，性改革要求推进多模！式公共交通结构的】融合逐步构筑常【规公交（含快速公】交BRT《）、轨？道交通、出租汽【车、慢行交》通“四位一体—”城市大公》共交通体系坚持规划！。、建设？、投入、通》行、智能“五个【优先”全《面实现规划理念、供！给能力、配建—衔接、？路权分配、智—慧出行？、保障？机制“六个》突破”为建设—。宜居宜业宜》游的富强邯郸、美】丽邯郸？提供有力《的交通保障 【 二、发展目！。标 【。到202《0年初步形成以常】规公交为主导巡游出！。租车和网约出租车为！补充、慢行》交通为延伸的—城市大公共交通体系！逐步构建常规—公交（含快速公交B！RT）、《轨道：交通、出租汽—车、：慢，行交通“《。四位一？体”的立体化交通】格局 》 常规公交【的主导地位》显著提？。升城市建成区公共】交通出行占机动化】出行比例《达到35《。%以上；做好轨道交！通规划编制开—展快速公交系统（B！RT：）研：究，两者结合构建未来】城市公共《交通的主骨架；出】租汽车规范有—序发展；公共自行】。车与互？联网租赁自行车【互补协调发》展；：全面实现各种公共】交通方式的高效衔接！、便捷换乘 — ： 万人公交车保！有量达到15标【台以上；城》市，建，成区：公交站点500米覆！盖率达到9》0%；主干道早晚高！峰时：。。段公：交车平均运营时速达！到18公里以—上；节？能环保公交》车比例达到85%以！上 ？ ， ：。 ，新建道路公交车【。港湾站台设》置率达到《80%以上；公交】车进场率达到8【5%；城市建成区】。公交专用道长度占线！网总长度的比率年】均提：升，2个：。百分点以上 【 ，。 ， 加？快推进“《互联网+智》慧公交”建》设建设公共交通【大数据综合分析管】理平台和《。智能：出行综合信息—服务平台；构建公交！移动支付体》系逐步实《现公交出行支付电子！化；城市建成区内】主干道电子》站牌设置数量占总】站，点数的比例达—到10%以上全【。方位提高公共交通】。智能：。化水：平 三、！发展内容 【 （《一）完？善公共交通规划【体系发挥规划引【领作用？实现规划理念突破 ！ 1. 】完善规划体》系强化刚性原—则，以规：划为先导改变—。“车本位”的城市】和道路规划》理，。念强化规《划调控确《立和：保障：公共交通在城市【交通：系统中的主体—地位结合《邯郸：市，城市总体规》划邯郸市《综合交？通运输“十》三五”规划》编制完成邯郸市城】市公共交通专—项规划专项规—划确定的公交场站】要纳入城市控制性详！细，规，划中并根《。据城：市发展滚动修编从】机制上保证规划【的有效性、连续性】    ！ 2. 完善公【交场：站配：建标准制定公共交通！场，站设施配建管—理意见在新区开【发、旧城改造、【大型住宅区》及其他公共设—施，。建设时？严，格落实公共交通配】套设施？建，设标准？与主体工程同—步设计、同步—建设、同步验收【、同步？投入：使用利用城市—边角：地建设公交首末站修！补城市？功能对公交场站项目！用，地指标予以倾斜、优！先安排 】     》3. 公共交通设】施纳入交《通影响评《价对重大基础设施】和达：到一定规《模，的建设项目严格实】行交通影响评价【明，确，配建规模对道路红线！内的交通活动空【间进行统一规划设】计在道路规划环节】新增交通设计内容新！建和改造次》干道以上等级道【路，时严格执行》。交，通运：输部门应《。参与项目论证—并将交通影响—评价：结论：作为详细规划编制】和项目审批》的重要依据》 （【二）搞好大运—量公：共交通规划研究推】进“四位一体—”公共交通方式融合！。发展实现供给—能，力突破 【 1. 开展快】速公交系统（—B，RT：）研究快速公交系】统（BR《T，）是解？决城市？交通拥堵《、优化交通组织的】重要方？式在城市《新区建设、主—城区：。与各组团地区之间】的交通联系上—要予以重点考虑将】其纳入邯郸市城市公！共交通专项》规划中未来形成与轨！道交通融合》发展的新格局— ， ， 2》. 优化常规公交线！网结合？行政区划调整—、新区建设及—交通换乘《枢纽、？旅游景？点开：发建设每年》优化：公交线路15条【探索发展商务快【线、：通，勤班车、定制公交等！特色线路《推，进公交线路向—新区延伸《满，足不同区域、—层次、差别化—的出行需求 —。 《 3. 积极推进】轨道：交，通建设发挥轨道交通！。引导与支撑》城，市空间结构优化【调整作用加快推进】轨，。道交通建设近期【（2020年前【后）规划《2条线路在中心城区！。形成“？一横一纵”轨—道交通十字骨干线】网，合计长度约50公】里 — 4. 规范有序】发展新老业态—并存的出租》汽车服务《根据国家深化出租汽！车行业改革相—关文件精神统筹兼顾！积极稳妥推进我市】出租汽？车行业改革与发【展工作出台》邯郸：市网络预约出—租，汽，车经营？服务管理暂》行办法加快出—租汽车行业信—。息化监？管、服务平台建设构！建巡游出租汽车和网！络预约出租汽—车新老业《态共：存的多样化》。服务体？系实现两种业态融合！发展方便群众多【元化出行 ！ 5. 打》造规：范的慢行《交通系统《按照市政《府办公厅关》于印发邯郸市—互联网租《赁自行车管理办【法的通知（邯政办规！〔2018〕1【号）加？强互：联网租赁《自行车的规范管【理推进公共自行车】与互联网租赁自行】车融合发展为市民提！供，便捷：有序、绿《色低碳的出行方式】 ： （三）加】快建设公共交通【设施体现适度超前】。实现配建衔接—突，破 1】. 加快基》础设施建《设通过政府投资建设！、项目配建、—盘活存量建设—用地等？方式加快建设—公共交通场站3【年内分期完成邯大路！公交枢纽站、秦皇大！。街停：保场：、尚壁？停，保场等三个》场站建设《新增场站面积119！.61亩《（详见附件3—）完：成30？个新能源公交车充】电桩建设把》握街区制《改革契机实现—公交车辆、线路和站！点进入扩大》公交站点覆盖率【和线网密度》提高公共交》通的可达性促进公交！场站：与综合客运枢纽融】合发展全《面提升？城市公？共交通与综》合客运枢纽的一体】化发展水《平，提，。高，多种：交通：运输方式中转—、换乘的便捷性 】 2—.， 完善建《设，保，障对于符《合城市规划的—公交：场站建设征迁—工作由项《目所：在地县（区）政府（！管委会？。）负责并纳入市、县！两级政府《重点工作《。督查和绩效考核 ！ ？ 3. 鼓励开展公！共交通设施综合、】立体：开发研究公共交通】。。设施综合《。开发：中的土地变性—、出让？和，。规，划条件设定、产权切！割等具体问》题，和解决对《策土地综合开发【收益用于弥补公【共交：通，基础设施建设投【入不足和企业运营亏！损 ？ 4. 规】。范，互联：网租赁自行车—停放合理布局慢【行，交通网？络和互？联网租赁自行车停车！设施将其纳入城市】综合交通体系规划并！与城市公共》。。交通规划相衔接因地！制宜设置停放—区设置技术导则规范！互联网租赁自行车停！车，。点位设置对不适宜停！放的：区，域和路？段实：行禁停管理对城市重！要商：业，。区域、交通枢纽【、，居住区？、旅游景区》等，。场所周？边施划配套的互【联网租赁自行—车停车点位引入电子！围，栏等技术手段设定】停车位规范停放【秩，序， —（四）优化》通行网络《确保快捷顺畅实【现路权分配突破 】 》1.： 实施路权、信【号优先加快公交【通行设？施建设城市新区路网！建设同步配建公【交专用道、公交停靠！站有条件的建设港】湾式公？交站；加强公交【专用道管理近期依】托，现有：路，网逐步构建棋—盘式公交专用—。道网络总长度由现】。在的23.6—公里增加到59.】4公：。里；随路网建设改造！打通：断，头，。路、清理小街巷【、优化路口车道【设置和信号》配设提高公》交运行？效率减少出》行时耗进《而提高？公交出行分》担，率让：城市道？路更加？畅通、出行更加快捷！、环境？更，加美：丽（详见附件—4） 》 2. 综合调！控出行方《式加强停车供给和需！求管理合理》引导个体交》通出行向公共—交，通出行方式转变【调节社会车辆在城市！中心区的过度使【用鼓励有交通补【贴，的单位以一定额度】用于支持公共—交通出行鼓励采用公！。共交通方式绿—色出：行 ？ （五）依】托“互联网+”【推进公交服务—与互联？。网深度融合实现智】慧出行突破 — 1.【 建：设交通大数据决策分！析平台实现管理效能！质的提升以智能调】度运营数据、客【流统计分析》数据、公交内—部，资源管理数据—、APP乘客出【行，量（乘客OD）数据！的收集和汇总为基础！逐，步完成城市公共【交通大数《据综合分析》管理平台的整体构】。建；通过《对用户行为大—数据的有《效整合、科学分析】和合理运算深入【挖掘市民出行需求有！效把控客流走向的脉！络形态与城市空间】扩展情况为公交线】网规：划，设计、运营组织管】理、公众出行服【务提供更加科学和合！理的数据支撑 ！ 2. 创新模！式实现智慧出行全】。面实现公交到站信息！。手机查询及二—维，码扫码等电》子支付？模式在？建成区公《交线：路上的有《效应用实现建—成区移动支付线路覆！盖率：达100%到站【信息：查询功能覆盖率【达1：。00%；实现智能】。出行：推荐、车辆拥挤度】提示、定向信息【推送、定制公—交、旅游专车等便】民服务构建以AP】P服务平台》为主“邯郸巴士”】微信公众《平台、官方微博、官！方网站为有效补充的！城，市公共交通智能出行！综合信息《服务管理平台—在建成区逐步推【广多功能《电子：站，牌，的合理应用》为市：民提供车辆到站【信息提示、》线路：变更公告、政府信】。息发布？、多媒体播报—等众多服务功能全面！推广普及交通一【卡通在公共交通领】域，的应用逐步实现【跨区域、跨交通方】式，互联：互通使城市公交信息！化服务？保障能力实现—跨越式提升 【 《（六）落实优先发展！保障：措施形成《可持续支《撑实现保障机制突破！ 1【。. 建立政》府购买？公共交通服务机制一！是由市财政、交通】运输、审计等部【门联合成立》城市公共交通成本费！。用年：度评价机《构出台邯郸市城市公！共交通成本规制【办，法建：立科学化、》制度：化，。、长：效化补贴机制—；二是由市》交通运输部》门会同第《三方评价机构制定】城市公交服》务质量？。考核：标准对公《。交企业服务质量【定期考核并将考核】结果作？为衡：。量城市公交运—营绩效、发放补【贴的重要依据 ！ 2《.， 调整公交老年卡补！。。贴方式由目》前的定？额补贴方式调整为】据实补贴 — ， 3《。. 建？立科学、《可持续的车辆购【置，更新机制保》。障公交企业使用新】。能源公？交车辆？鼓励出租《汽车采用纯电—动车辆 — ， 4. 加—。大场站建《设支持力度将公交】首，末站、枢纽站、停】保场等场《站，项目纳入年度—。城市基础设施建【设投资计《划安排财《政资金予以支持支】持协助公交》企业采用多种—模式利用社会—资本参与公交场站建！设和综合开发 】 《5. 适时调整【票价依？据，经，济发展状况、社【。会物价水平和劳【动工资水平等因【素适当把握优—。惠幅度增强公—共交：通吸引力《 6.】 加强法制保障加快！起草邯？郸市城市《公共交通条例规【范城市公共交通的规！划建设、安》全管理、运营—服，务、扶持保障、监】督管理确保城—市公共交《。通的健康发》展提高城市公共交通！效率进一步》满足市民出行需【要 【四、工作要》求 （】一，）强化？组织领？导成立以市政府主管！领导：任，组，长，市发展改革、交【通运输、财》政、规划、》国土资源《等部门和《。相关县（区》）政府（管委会）为！成，员，的优先发展城市公】。共交：通工作领导小组全】面负责优先发—展城市公共》交通工作《推进和落实定期【研究、协调解—决优先发展》工作中出现的问题】提，供政策支持、行政】措施、？土，地利用、《建设：资金等各项》保障（详见附—件1）？ ： （二—）加大督导力度市】政府督查《室、市交通运输局要！对优先发展公—共交：通事：。项加强督导结合本方！案确定的目标进度对！项目立项、规划选址！、土地？供给、场站配—建、路权优先、财】政支持等《方面按照时》间进度？开展定期督导确【保逐一落到实处【 》 （三）形》成浓厚氛《围积极利用》网络：、电视、报》纸、广播、新媒【体等：平台：。加强对公交优先推】。进工作？的宣传报道提高群】众的参与意识为工作！推进：营造：良好的社会氛围【    ！。 ：