邯郸市人民政】府关于印发 ！ 邯郸《市优先发《展城市公共交—通实施？方案的通知 】。 ： 各县（市、区）人！民政府市对口各【。单，位市政府各部门冀】南新区、邯郸经济技！术开发区管委会【 ？ 现将》邯郸市优先》。发展城？市，公共交通实施方【案印：发给你们请认真贯彻！。落实 邯！郸市人民政府 】 2》018年5月11日！ 《   【 邯？郸市优？先，发展：城市公共交通实施】方案 《 ？ 为进一步贯彻落】实公共交《。通优先发展战略建设！。全国低？碳，交通运输示范城【市，争创：省优先发展城市【公共交通示范城市根！据市委全面深化改革！领，。导小：组第十三次会—议，精，神深化城市》交通供给侧》结构性改《革构建公共交通主导！的城市交《通发展？模式推动《城市全面协调可持续！发展特制定本实【施方案 【 一、指导思【想 — 坚持创新、协调】、绿色、开放、共享！发，展理念以“统—筹规划、分步—实施：、政：府主导、政策扶【持、相互衔接、协调！发展”为原则深入】实施公？共交通优先发展【战略精准把握—城市公共交通供给】侧结构性改革要求推！进多模式《公共交通结构—的融：合，逐步构筑《。常规公交（含快【速公交BRT）、轨！道交通、出租汽车】、慢行？交通“四《位一体”城市—大公共交通体—系坚持规划》、建设？、投入、《。通行、智《能“五个优》先”全面实现规划】。理念、供给能力【、配建衔《接、路权《分配、智慧出行、保！障机制“《六个突破《”，为建设宜居宜—业宜：游的富强邯郸、【美丽：邯郸提供有》力的交通《保障 二！、发展？目标 《 到2—02：0年初步形》成，。以常规？公交为？主，导巡游出租车—和网约出租车—为，补充、慢行交—通为延伸《的城市？大公共？。交通体系逐步构建常！规公交（含快速公】交BRT）、—轨道：交通、出租汽车、】慢，。行交通“四位—一体”的立》体化：交通格局 》 常—规，。公，交的主导地位—。显著提升城市建成区！公共交？通，出行占机动化出行比！例达到35%以【上；做好轨道交通规！划编制？开，展快：速公交？系统（BRT）【研究两？者结合构建》未来：城市公共交通的主骨！架；出？租汽：车规范有序发—展；公共自》行车与？。互联网租赁》自行车互补》协调：发展；全面实现各种！公共交通方》式的高效衔接、【便捷换乘 【 万人公—交车保有量达到15！标台以上；城—市建成区《公交站点5》00米覆盖率—达到90《%；主干道早晚高峰！时，段，公，交车平均运营时速】达到：1，8公里以上》；节能环保公交【车比例？达到：85%以上 ！。 新建道路—公交：车港湾站台设置率达！到80%《以上；公交车—进场：率达到85%；城市！建成区公《交专用道长度占线】网总长度的比率年均！。提升：2个：百分点以上》 《 加？快推进“互联网【+智慧？公交”建设建设公】共交通大数据综合分！析管理平台和智【能出行综合信息服务！平台：。；构建公《交移动支付体—。系逐步实现公交出】行支付电子化；城市！建成区内主干道【电子站牌设置数量占！总站点数的比例【达到10%以—上全方位提高公【共，交通智？能化水平 ！ ，三、发展内容 【 ： （一）—。。完善：公，共交通规划体系发挥！规划引领作用—实现规划理念—突破 — ：。1. 完善规划体系！强化刚性《。原则：以规划为先导—。改变“车本位”的】城市和道路规划理念！。强化：规，划调控确《立，和保障公共交通在城！市交：通系统中的主—体地位结《合邯郸市《城，市总体？规划邯郸市》综合交通运》输“十三五”—规划：编制完成邯郸市【城市公共交通专项规！划专项规划确定的公！交场站要纳入城市控！制性详细《规划中并根据城市发！展滚动？修，编从机制上保证【规划的有效性—、连续性 ！   ？  2. 》完善公交《场站配建《标准：制，定，公共交通场站设【施配建管理意见在新！区开发、旧》城改造、大》型住宅区及其他公共！设施建？设时严格落实公共】交通配？套设：施建：设标准与主》体工程同步设计、同！步建设、《同步验收《、同步投入使用利】用城市边角地建【设公交首末》站修补城市功能【对，公交场站项目用地指！标予以倾斜》、，优先安排 】     3. ！公共交通设施纳【入交通影《。响评价对重大基础设！。施和达到一定规模的！。建设项目严格实行】交通：影响评？价明确配建规模对】道路红线内的—交通活动空间进【行，统一规划设计在道路！规划环节新》增，交，通设计内容新建【和，改造次干道以—上等级道路时严【格执：行交通运《输部门应参》与项目论证并将交】通影响评价结论作为！详细规划编制—。和，项目审批的重—要依据 》。 （二—）搞好大运量公共】交通规划《研究：推进“四位一体”】公共交？通方：式，融合发展实现—供给能力突破 【。 1—.， 开展快速公交系统！（BR？T）研究快速公【交系统（B》RT）是解决城【市交通拥《堵、优？化交通组织的重【要方：式在城市新区建设、！主城：区与各组团》地区之间《的交：。通联系？上要予以重点考虑】。将其纳入邯郸市【城市：公共交通专》项，规划：中未来形成》与轨道？交通：融合发展的新格【局 》 2. 优化常规！。。公，交线网结合行政区】划调整？、新区建设及交通】换乘枢纽、》旅游景点开发建设】每年优化《公交线？路1：5，条探索？发展商？务快线、通勤班车】、定：制公交等特色线【路推进？公，交，线路向新区延伸【满足不同区域、层】次、差别化的—出行需？求 ？ 3.— 积极推进轨道交】通，建设：发挥：轨道交通《引导与支撑城—市空间结构优化调】整作用加快推进【轨道：交通建设近期（20！。20年前后）规【划，2条线？路在中心城》区形成“一》横一纵？”轨道交通十—字骨干线《。网，合计长度约50【公里 《 ？ 4. 规》范有序发展新老业态！并存的出租汽—车服务？根，据，国家深？化出租汽车行业改】革相关文《件精神统筹兼顾【积极稳妥推进我市出！租汽车行《业改革与发展—工作：出台邯郸市网络预约！出租汽车经营—服务管？理暂行办法》加，快出租汽车行业信息！化，。监管：、服务平台建设【构建巡游出租—汽车：和网络预约》。出租汽车新老业态】共存的？多样化服《务，体系实现两种—业态融合发展方便群！众多元化出行— 》。 5. 打》造规范的慢》。行交通系统按—照市：政府：办公厅关《于印发邯《。郸市互联网租赁自】。行车管理办法的【通知（邯政办规〔】2018〕1号【）加强互联网—租赁自行车的—规范管理推》进，公共自行车》与互联网租赁自【行车融合发展为市】民提供便捷有—序、绿色低碳的出】行方式 — ？（三）加快建设公共！。交通：设施体现适度超前】实现配建衔接突【破 【1. 加快》基础设？施建设通过政—府投资建设、项【。。目配：建、盘活存量建设用！地等方式加快建【设公共交通场站【3年内？分期完成邯》大路公交《枢纽站、《秦皇大？。街停保场、尚—壁停保场等三个场】站建设新《增，场站面积119.】6，1亩（详见附件3】），完成30个新能源】公交车充电桩—建设把？握街：区制改？革，契，机实现公交》车辆、？线，路和站点进》入扩大？公交：站点覆盖率和线网密！度提高公共交—通的可达性促—进公：交，场站与综合客运枢】纽融合发展全面提升！城市公共《交，通与综合《客运：。枢纽的一体化发展】水平提高《多种交通《运输方式《中转、换乘》的便捷性 ！ 2. 《完善建设《保障对于《符合城市规划的公交！场站建？设征迁工作由—项目所在地县（区）！政府（管委会—）负责并纳入—市、县两级》政府重点工作督查】和绩：效考：核 3】. 鼓励开展公共交！通设施综合、立体】开发研究公共—交通：设施综合开发中的】土地变性、出让和规！划条件设定、—产权：切割等具体问题和解！决对策土地综—合开发收益用于【弥，补，公共：交通基础《设施建设投入—不足和企业运营【亏，损 【4.： ，规范互联网租赁自行！车停放合理布局【。慢行：交通网络和互联网租！赁自：行车停车设》施将：其纳入？城市综合交通—体系规划并与城市公！共交：通规划相《衔，。接因地制宜设置停】放区：设置技术导则—规范互联网》租赁：自，行车停车点》位设置对不适宜【停放：的，区域和路段》实行禁停管理对【城市：重要商业区域、交通！枢纽、居住区、旅】游景区等场所周【边施划配《套的互联网租赁自行！车停车点位引入【电子围栏等技术手段！。设定停车位规—范停放秩序 ！ （四）优化通】行网络确保快捷【。。顺畅实现路》权分配突破 ！ 1. 实施【路权、信号优先加快！公交通行设施建【设，城市新区《路网建设同步配建】公交专用道》、公交停靠》站，有条件的建设港湾式！公交站；加强公交专！用道管？理近期依托现有路网！逐步构建棋盘式公】交，专用道网《络总长度由》现在的？23：.6公里《增加到59.4公里！；随路网建》设改：造打通断头路—、，清理小街巷、优化路！口车：道设：置和信号配设提【高公交运行效率减】少，。出行时耗进而提高公！交出行分担率让城】市道路更《加，畅通、出行更加【快捷、环境》更加美丽（详见【。附件4？） ： ：。 2. 综【合调控出行方—。式加强停车供给【和需求管理合理引】导个体？交通：出行向公共交通【出行方式转变调节】。。社会：车辆在城市中心【。。区的过度《使用鼓励有交—通补：贴的单位以一定【额度用？于支持公共交通【出行鼓励采用公共交！通方式？绿，色出行 《 （五）依！托“互联网+—”推进公交服务与互！联网深度融》合实：现，智慧出行突破 【 ？ ：1. 建设交通大数！据决策分析》平台实现管理效能质！的提升以《智能调度《运营数据《、客流统计分—析数据、《公交：内部资源管理数据、！APP乘客出行【量，（乘客O《D）数据的收集【和汇总为《基础逐？步完成？城，市公共交《通大数据综合分析】管理：平台的整体构建；】通过：对用户行为大数据】的有效？整合、科学分析和】合理运算深入—挖掘：市民：出行需求有》效把控客流走向的脉！络形：态与城市空间扩展情！况为公交《线，网规划设计》、运营组《织管：理、公众出行服【务提供？更加科学和合理【的数据？支撑 — 2.《 创新模《式实：现智慧出行》全面实现公交到站信！息手机查询》及，二维码扫码等电子支！。付模：式在建成《。。区公：交，。线路上的有效—应用实现建成区【移动支付《线路：覆盖率达10—0%到站信息查询功！能覆盖率《达1：00%；实现智能出！行推荐、车辆—拥挤度提示、定向信！息推送、定制公交、！旅，游专车？等，便，民服务构建以AP】P，服务平台为主“【邯郸巴士《”，微信公？众平台、官方微【博、官方网站—。为有效补充的—城市公共交通智能出！。行综合信息》服务管理《。平台：在建成？区，逐，步推广多功》能电：子，站牌的合理应用为市！民提供车辆》到站信息提示、线路！。变更公告、》政府信？息发布、多媒—体播：报等众多服务功【能全面推广普—。及交：通，一卡通在公共交通领！域的应用逐》步实现跨区域—、跨交通方式互联互！通使城？。市公交信息化服【务，。。保障能力《实现跨越式提—升 》 （六）》落实优先发展—保障措施形》成可持续支撑实现保！障，机制突破 》 1. 】建立政府购买公【共，交通：服务机制一》。是由市财政、交【通运输？。、审计等部门联合】成立城市公共交通】成本：费用年度评价机构出！台邯：郸市：城，市公共交通成—本规制办法建—立，科学化、制度化、】长效化补贴》机制；二是》由市交通运输部门会！同第三方评价机构制！定城市公《交服务质《量考核？标准对公交企业服务！质量定期考核并【将考核结果作为衡量！城市公交运营—绩效、发放补贴的】重要依据《 《 2？. 调整《公交老年卡补贴【方式由？目，前的定额补贴方式调！整为据实补》贴 — 3. 建立—科学、？可，持续的车辆购置更】新机制保障》公交企？业使：用新能源《公交车辆鼓励出租汽！车采用纯电动车辆 ！ 4.【 加大？。场站建？设支持力度将公【交首：末站、枢纽站、【。停保场等场站—项目纳入年度城【市基础设施》建，设投：。资计划安排财政【资金予以《支持支持协助公交企！业采用多种模式利】用社会？资本参？与公交场《站建：设和综？合开发 ！5. 适时调整票价！依据经济发展—状况、社会物价【水平和劳动》工资水平等因素适】当把握优惠幅度增强！公共交通吸引力【 ？ 6. 加强法！制保障加快起—。草，邯郸市城《。市公共交通条例【规范城市公》共交通的规》。划建：设、安全管理、【。运营服务、》。扶，持，保，障、监督《管理确保《。城市公共交通—的健康发《展提高城《。市，公共交？。通效率进《一步：满，足市民出行需要【。 ： ， 四、》工作要求 ！ （一）强》化组织领导成立以市！政府主管领导任组】长，市发展改革、交【通运输、财政、规】划、国土《。资源等部门》和相关县（区）政】府（管委《会）为成员》的优先发展》城市公共《交通工作领导小【组全面负《责优：先发：展城市？公共：交通工作推》进，和落实？定期研究、协—调解决优先发—展，工作中？出现的问题提供政】策支持、《行政措施、土—地利用、建设资金】等各项？保障（详见》附件：1） 》 ， （二）加—大督导？力度：市政府督查室、【。市交通运《输局要对《优先：发展公共交通事项加！强督导结《合本方案确定的目】标进度对项目立【项、规划《选址：、土地供给、场站】配建、路权优先、财！政支持等方面按【照时间？进度开？展定期督《导确保逐一落—到，实处 《 （三—）形成浓厚》氛围积极利》用网络、电》视、报纸、广播、新！。。。媒体等？平台加强对公交优先！推进工作的宣—传报道提高群众的】参与意识为工作推】。进营造良好》的，社，会氛围 —。     【 ，