邯郸市人民政】。府关于印《发 邯】郸市优先发展—城市公共交通—实施方案的通—知， 各县（！市、：区）人？民政府市对口各单】位市政？府各部门《冀南：新区、邯郸》经济技术《开发区管委》会 》 现将邯》郸市优？。先，发展城市《公共交通实施方【案印发给《你们请认真贯彻落】实 —。 邯郸市人民政【府 ？ 20—。1，8，年5月11》日，   ！ 《邯郸市？优先发展城市公共交！通实施方案 — 》为进一步贯彻落实】公共交通优先发展战！略，。建设全国低碳—交通运输示》。。范，城市：争创省优先发—展，城市公共交通示范】城市根据市委全面深！化改革领导小组第十！。三次：会议精神深化城市】。。交通：供给侧结构性改革构！建公共交通主导【的城市交通发展模】式，推动城？市全面协调可—持续发展《特制定本实》施，方案： 》 一、指导思—想 》 ：坚持创新《、协调、绿》色、开放《、，。共享发展理念以“统！筹规划、分步实【施，、政府主《导、政？。策扶持？、相互衔接、—协，调发展”为原则深】入，实施公共《交通优先发展战略精！准把握城市》公共交？通供给侧结构性改革！要求：推进多？模式公共交通结构】的融合？逐步构筑常规公交（！含快速公交B—RT）、《轨道交通、出租汽车！。、，慢行交通《“四位？一体”城市大公【共交通体《系坚持规划》、建设、投入、【通行、智能“五【个优先”全面实现规！划，理念、供《给能力、配建衔接】、路权？分配、智《。。慧出行、保障机制“！六个：突破”为建设宜【。居宜业宜游的富【强邯郸、美丽—邯，郸，提供有？力的：交通：保障 》 二、发展【。目标： ： ， 到《2，020年初步—。形成以常规公交为】主导巡游出租—车和网？约出租车《为补充、慢行交【通为延伸的城市大公！共交通体《系逐步构建常规公】交，（含快速公交BR】T）、轨道交通、】出租汽车、慢行【交通“？四位一体”的立体化！交通格？局 【常规公交的主导地位！显著：提升城市《建成区？公，共交通出《行占：机动：化，出行比例达到35%！以上；做好轨道交】通规划编制开展快速！公交：系统（BRT—）研究两者结合构建！未来城？市公共交《。。通的主骨架；—出租汽？车规范有序》。发展；公共自—行车与互联网—租赁：自行：车互补协《调发展？；全面实现各种【公共交通《方，式的高效衔接、便】捷换乘 》 ， ， 万人公交—车保有？量达到15标台以】上；城市《建成区公《。交站：点500米覆盖【率，达到90《%；主干道早—晚高峰时《段公交车平均运营时！速达到18》公里以？上；：节能环保公交车比】例达到85%以【上 ？ ？ ，新建道路公交车港】湾站台设置率—达到80%以上；公！交车：进场率达到85%】；城市建成区公交专！用道长？度占线网总》长度的比率年均【。提升2个百分点【以上 《 加快推【进“互联网+—智，慧公：交”建设建设—公共：交通大？数据综？合分析？管理平台《和智：能出行综合》信息服务平台；【构建公交《移动支付体系逐【步实现公《交，出行：支，付，电子化；城市建【成区内主干道电子站！牌设置数量占总站】点数的比例达到【10%以上全方位】提高：公共交通智能—化，水平 】三、：发展内？容 《 （一）完善公！共交通规划体系发挥！规，划引领作用实现规划！理念：。突破： 《。。 1. 完善规】划体系？强化刚性《原则以规《划为先导《改变“？车，本位”的城市和道路！规划理？念强化规划》调控确立和保障公共！交通在城市》交通系统中的—主体地位结合邯【郸市城市总体规【划邯郸？市综合？交通运？输“十三五”—规划：编制完成《邯，郸，市城市公共交通【专项规划专项—规划确定的公交【场站要？纳入城市控制性详】细规：。划中并根据城市发展！滚动修编从机—。制上保证规划的【有，效性、连《续性 ？ 《     2. 】完善：公交场站配建标准制！定公共交通场站设】施配建管理意见在】新区开发、旧城改】造、大型住》宅区及？其他：公共设？施，建设时严格落实公】共交通配套设施【建设标准与主体工程！同步设计、同步建】设、同步验收、同】步投入使用》利用城市边角地【建设：公交首末站修—补城市功能对公【交场站项目用—。地指标？予以倾斜、优先【安排 ？ 》  ：  3. 》公共交通设施纳入交！通影响评价对—重大基？。础设施和达到一定】规模的建设》项目严？格实：行交通影响》评价明？确配：建规：模对：道路红线内》的交通活动空间进行！统一规划设计—在道路？规划：。环节新增交通设【计内：容，新建和改《造，次干道以上等—级道路时严格—执，行交：通运输部门》应，参与项目《论证并？将交：通影响评价结论作】为详细？规划编制和项目【审批的重要依据【 （【二）搞好大运量公】共交通规《划研究推进》“四位一体》”公共交通方式融合！发展实现《。供给能力《突破 》 ， ， 1. 开展—快速公？。交系统（B》RT）研究》快速：公交系统（BRT】）是：解决：城市交通《拥，堵、优？。化交通组织的重【要方式在《城市新区建设、主】城区与各组团地区之！间的交通联系上要予！以重点考《虑，将，其纳入邯郸市城市】公共交通专》项规划中《未来形成与轨—道交：通融合发展的新【格，。。局 ： ，。 ， 2. 优化】常规公交线网结【合行政区《划调整、新区建设】及交通换乘枢纽【、旅游景点》开发建设每》年优化公交》线路15条》探索发？展商务快线、—。通勤班车《、定制公交等特【色线路推进》公交线路向》新，区延伸满《。足不同区域、层次、！差别化的出行需求 ！ 3. 】积极推进轨道交通】建设发挥轨道—交通引导与支撑城市！空间：结构优化《调整作用加快—推进：轨，道，。交通：建设近期（2020！年前后）规划2条】线路在中心城—区形成“《。一横：一纵”轨道交通十】字骨干线网合—计长度约50—公里 ？ ： 4. 规【范有序发展》新老业态并存的出】租汽车服务根据国家！深化出租汽车—行业改革《相关文件精神统筹兼！顾积极稳妥推进【我，。市，。出租汽车行业改革与！发展工作出台邯【郸市网络预约出租汽！车经营服《务，管理暂行办法加快】出租汽？车行业？信，息化监管、服—务平台建设构建【巡游出租《汽车和网络预约出租！汽车新老业态共存】的，。多样：化服：务体：系实现？两种业态《融合发展方》便群众多元化出行 ！ ？ 5.《 打造规范》。的慢行交通系统【按照：市政府？办公厅关于印发邯郸！市互：联网租赁自行车【管理办法的通知【（邯政办规〔2【018〕1号—），加强互联网租赁【自行车的规范管【理推进公共自行【车与互？联网租赁自行车融合！。。发展为市民提供【便捷有？序、绿色低碳的出行！方式 【 （：三）加快建设公共】交通设施体》现适度超前实现配】建衔接突破 【 1. 加】快基础设施建—设通过？政府投资建设、项】目配建、盘》。活存量建设用—地等方式加快建设】公共交通场》。站3年内分期完【成邯大路公交枢【纽站、秦皇》大街停保场、尚【壁停：保，场等三个场》站建设新增场站面】积119《.61亩《（详见附件》3）完成30个新能！源公交车《充电桩建《设把握街区制改革】契机实现公交—车，辆、线路和》站点：进入扩大公》交站点覆《盖率和线网密度【。提高公共《交通的可达性促进】公，交场站？与综合客运枢纽融】合发展全面提—升城市公共交通【与，综合客运枢纽的一体！化发展水平提高多】种交通运输方式中转！、换：乘的便？捷，性 — 2. 完善建【设保障对于符—合城市规划的公【交场站建设征迁工作！由，项目所在《地县：（区）政府（管委会！），负责并纳入市、县两！级政府重点工作督查！和绩效考核 】 3. 鼓励开！。展公共交通》。设施综合、立—体开发研究公共交通！设施综合开发中【的，土地变性、出让和】规，划条件设定、产【权切割等具体—问题：和解决对策土地【综合开？发收益用于》弥，补公共交通》基，础设施建设》投入不足《和企业运《营亏损 【 4. 规—范互联网租赁自【行车停放《合理布局慢行—交通网络和互—联，网租赁自行车停车设！施将其纳入城市综合！交通体系《规划并与城市公共】交通规划相衔接【因地制宜设置停放】。区设置？技术导则规范互【联网：租赁：自行车停车点—。位设置对不适宜【停放的区域和—路段实行禁停管理】。对城市重要商业【区域、？。交通枢纽、居住【区、旅游景区等【场所周边施》划配套的互联网【租赁自？行车停车《点位引入《电子围？栏等技术手段设定停！车位：规范：停放秩？。序 （四！）优化通行网络确】保，快捷顺？畅实现路权分配突】破 《 1. 实施路！权、信？号优：先加快？公交通？行设施建设城市新】区路网建设同步配建！公交专用《道、公交停靠—站，有条件的建设港【湾式公交站；—加强公交专用—道管理？近期依托现》有路网逐《步构：建棋盘式《公交专用道网—络总长度《由现在？的23.《6公里增加到5【9.4？公里；随《路网建设改造打通断！头路、清理小街巷、！优化路口车》。道设置和信号配设提！高公交运《行效率减《少出：行时耗？进而提高《公交出行分担率【让城市道《路更加？畅通：、出行更加快捷、】环境更加《美丽（详见附件4）！ 2【.， 综：合调控出行方—式加强停车供—给和需求管理合理引！导个体交《通出行向公》共交通出行方—式转变调节社会【车辆在城市中心【区的过？。度使用鼓励》有交通补贴的—单位以一定额度用】于支持公共交通出】行鼓励？采用公共交通方式绿！色出行 《 ？ （五）依托【“互联网+”推【进公：交服务与《互联：网深度融合实现智慧！出行突破 】 1. 建设交通！大数据决策分析平】台实：现管理效能质的提】。升以智？能调度运营数—据、客流统计—分，析数据、公交内部】资源管？。。理数据、A》PP：乘客出行量（乘【客OD）数据的【收集和汇总为基础】逐步完？成城市公共交通大】数，据综合分析管—理平台的整》体构建；通过对用】户行为大数据的有效！整合、科学分析和合！理运算深入挖—掘市民出行需求有效！把控客流《走向的脉络形态与城！市空：间扩展？。情况为公交》线网规划设》计、运营组织管理】、公众出《行服务提供更加科】学和合？理的数据支撑— 2.】。 创新模式实现【。。智慧出行全面实现】公交到？站信息手机查询【及二维码《扫码等电子支付模式！在建成区公》交线路上的》有效应用实现建成区！。移动支付线路覆【盖率达？10：0%到站《信息查询功能覆盖率！。达100%；实【现智能出行推荐【、，车辆：拥挤度提示、—。。定向信息《推送、定制公交、旅！游专车等《便民：服务构建以APP服！务平台为主》“邯郸巴士”—。微，信公众平台、官方微！博、官方网》站为有效补充的【。城市公共交通—智能出行综合信息】服务管理《平台在建《成区逐步《推广多功能电—子站牌？的合理应用为市民提！供车辆到站信息【提示：、线路变更》。公告、政府信息发布！、多：媒体播报等众多服务！功，能全面推广普及交】通一卡通在》公共交？。通领域的应用逐步】实现跨区域、跨交】通方式互联互通使】。城市公交信息化【服务保障能》。力实现？跨越式提升 ！ （六）落—实优先？发展保障措施形【成可持续支撑—实现保障机制突破】 《 1. 建立政府！购买：公共交通服务机【制一是由市财政【。、交通运输、—。审计等部门联合【成立城市公共交【通成本费用年度评价！机，构出台邯郸市城市公！共交：通成本规制办法【建立科学化、制度化！、长：效化补贴《机，制；二是由市交【通，运输部门会同第【。三方评价《机构制定城市公【交服务质量考核标】准对公交企》。业服务质量定期考核！并，将考核结果作为衡】量城市公交运营【绩效、发《。放补贴的重要依【。据 2】。. 调整公交老【年卡补？贴方式？由目前的定额补贴】方，。式，调整为据实》补贴 — 3. 建立【科学、可持续—。的车辆购《置更新机制保障公交！企业使用新能—源公交车辆鼓励出】租汽车采用纯—电动车辆 【 4. 加大】场站建设支持力【。度将公交首末站、枢！纽站、停《保场等场站项—。目纳入年度城—市基础设施建设投】资，计划安排财政—资金予以支持支持】协助公交企》业采用多种模—。式利：用社会资本参—与公交场站建设【和综合开《发 ？ 5》. 适时调整票价依！据经济？发，展状：况、社会物价水【平和劳？动工资水平等因素适！当把握优惠幅—度增强公共交通吸引！力， —6. ？。加，。。强法制保障加快起】草邯郸市城市公共交！通条例规范城市【公共交通的规划【建设、安全》管理：、运营服务、扶持保！障、监督管理确保】城市公共交通的【健康：发展提高城市公共交！通效率进一步满足市！民，出行：需要 】四、工作《要求 ？ ： （一）强化】组织领导《成立以市政府主管】领导任组长市—发展改革、交—通运：。输、财政、规划、国！土资源等部门和相】。。关县（区《）政府（管》委会）为成》。员，的优先发展城市公】共交通工作领导小】组全面负责优—先发展城市》公共交通工作推进和！落实定期研究、【协调解？决优先？发展工作《中出现的《问题提供《政策支持、行政措施！、土地利用》、建设资金等各【项保障？（，。详见附件1） 】 ： （二）加—大督：导，力度：市政府督《查室、市交通运【输局要对优先—发展公？共交通事项加强督导！结合本方案确定【的目：标进度对项目立【项、规划《选址、土地供给、场！。站配建？、路权优先、财政支！持等方面按照时【间进度开展定期【督导：确，保，逐一落到实》处， ： （三）形】。成浓厚氛《围，积极利用网络—、电视、报纸、广】播、新媒《体等平台加强对【公交：优先推进《工作的宣传报道提高！群众的参与意—识为工作推进—营造：良好的社会氛围 】 ？  ？   ？ ，