。 邯郸《市人民政府关于印发！ 》 邯：郸市优先发展城市公！共交通实施》。方案：的通知 】。 各县（市》、，区）人？。民政府市对口各单位！市，。政府各部门冀南【新区、邯郸经济【技术开发《。区管：委会 现！将邯郸市优》先发：展城市？公共交通实施方案】印，发给你们《请认真贯《彻落实 ！。邯郸市人民政府【 》 2018年5月1！1日 — ：  ： ？ ， 邯郸市优先发展】城市公共交通实施】方案 【 为进一步贯彻落实！公，共交通？优先发展战略—建设全国《低碳交通运输示范】城市争创省优—先，发展城市《公共交？通，示范城市根据市委全！面，。深化改革领导小组第！。十三次会议精—神深化城市交通【供给侧结构性改革】构建公共交通主导】的城市？交，通发展模《式推动？城市全面协调可【。持续发？展特制定本实施方案！ 一、】指导思想《 》 坚持创新》、协：调、绿色、》。开放、共《享发展理念以“统】筹规划、分步实【施、政？府主导？、政策扶持、相互】衔接、？协调发展《”为原则深入实【施公共交通优—先发展战略精—准把握城市公共【交通供给侧结—构性：改，革要求推进多模【式公共交《。。通结构？的融合逐步构筑【常规公交（含—。快速公交BRT）】、轨道？交通、出租》汽车、慢行交—通“：。四位一体”城市大】公共交通体系—坚持规划、建设【、投入、通行—。、智能“五》个优：先”全面实现规划】理念、？供给能力、》配建衔接、路权分配！。、智慧出行、—保障机制“六个【突破”为建设—宜，居宜：业宜游的富强—邯郸、美丽邯郸【提供有力的交—通保障 —。 二《、，发，展目：标 【到2020年初【步形成以常规公交】。为主导巡游出租【车，。和网约出《租车为补充、慢行】。交通为延伸的城市】大，公共交通体》系逐步构建常规【公交（含快速公交B！RT）、轨道交通】、，出租汽车、》慢，行交通？“，四位一体”的立体化！交通格？局 —。 常规公交的主导】地位显著提升城市建！成区公共交通—出行占？机动化出行比例【达，到35%以》上；做好轨》道交通规划编制开】展快速公交系统【（BRT《）研究两者结合构建！未来：城市公共交通的【主骨架；出租汽【。车规：范有序发展；公共】自行车与互联—网租：赁，。自行车互补协调发展！；全面实现各—种公共交通方式【的高效衔接、便捷换！乘 万】。人公交车保有量达】到，15标台以上；城】市建成？区公：交站点500米覆盖！率达到90%；主】干道：早晚高？。峰，时段公交车平均运】营时速？达到18公里—以上；节能环保【公交车比例达到85！%以上 》 新建道路公！交车港湾站台设置】率达到80%以上】；公交？车进：场率达到85%；】城，市建成区公交专【用道长？度占线网总长度的比！率年均提升2个【百分点以上 ！。 加快推》进“互联网+智慧】公交：”建设建设》公共交通大数—据综合分析管—理平台和智能出行综！。合信息服务平台【；构建？公交移动支付体系】逐步实现公》交出行支付电—子化：；城市建成区—内主干道电子站【牌设置数量占总站点！数的比例达》到10？。。%以上全方位提高】。。公共交通智能化【水平 》 ： 三、发展内容【 —（一）完善公共交】通规划体系发挥规划！引，领作用？实现规？划理念突《破 ： 》1. 完善规划体】系强化刚性原则以规！划，。为先导改变》“，车本位”《的城市和道路规划理！念强化规划调控【确立和保障》公共交通在城—市交通系《。统中的？主体地位《结合邯郸《市城市总体规划邯郸！市综合交通运输“十！三五”规划编—制完成邯郸市城【市公：共交通专项规划【。专项规？划，确定的公《交场站要纳入城市控！制性详？细规划中并根据【城市：发展滚？动修编从机制上【保证规？划，的，有效性、连》续，性   ！  2. 》完善公交场站配【建标准制定》。公共交通场站设施配！建管理意见在新区开！发、旧城改造—、大型？住宅区及其他—公共设施《建设时严格》落实公共交通—配套设？施建设？标准与主体工程同】步设计、同》步建设？。、同步验收、同步】投入使用利用城【市边角地建设公交】首，末站：修，补城：市功能对公》交场：站项目用地指标予】。以倾斜、优先安排】 ：     】3.： 公共交通设施纳入！交通影响《评价对重大基础设施！和达：到，一定规模的建设项】。目严格实行交通【影响评价明确配建】规模对道路红线内】的交通活《动空间进行统一规】。划设计在道路规划】环节新增交通设计内！容新建和改造次干道！以上等级道路时严】格执行交通运输【部，门应参与项目—论证并将《。交通影响《评价结论作》为详细规《划编制和项目审批】的重要？依据 【 （二）搞好大【运量公？共交通规划研究【推进：“四位一体”—公共交？通方式？融合发展实现供给能！力突破 】 1：. ：开，展快速公交系统（】BRT）研究快速公！。交系统？（BRT）是解【决城：市，交通拥堵、优—化交：通组织的重要方式在！城，。。市新：区建设、主城区与】各组团地区之间的交！。通联系？上要予以重点考【虑将其？纳入邯郸《市城市？公共交通专项规划中！未来形成与》。轨，道，交通融合发展的【新格局 《。。 2—. 优化常》。规公交线网结合行】政区划调《。整，、新区建设及交【通，换乘枢纽、旅—游景点开发建设【每年优化《公交线路15条【探，索发展商务快—线，、通勤班《车、定制公》交等特色《线路推进公交线路】向新区延伸》满足不同《区域、层次、差别化！的出行需求 — 《。 3. 《积极：推进轨道交》。通建设发《挥轨：道交：通引导与支撑城市空！间结构优《化调整作用》。加快推进《轨道交？通建设近期（20】20年前后）规划2！条线路在中心—城区形成“一—横一纵”轨道交【通十字骨干线网【合计长度约50公】里 ： ？ 4.《。 规范有序发展【新，老业态并存的出租汽！车，服务根据国》家，深化出租汽车—行业改？革相关？文件精神《统筹兼顾积极—稳妥推进我市出租】汽，。车，行业改革《与发：展工作出台邯郸市】网络预约出租—汽，车，经营服务管理暂行办！法加：快出租汽车行—业信息化监管、服务！平台建设构建巡游】出租汽车和网络预】约，出租汽车新老业态共！存的多样化》服务体系实现两种】。业态融合发展方便】群众多元化》出行 ？ ： ：。 5. 《打造规？范的慢行交通系统按！照市政府办公厅【。关于印发邯郸市互】联网：。租赁自行车》管理办法的》通知（邯政》办规：〔2018〕—1号）？加强互联网租赁【自行：车的规范管理推进公！共自行车与互联【网租赁自行车融合发！展为市？民提：供便捷有序、—绿色低？碳的出行《方式 ？ （三）】加快建设公共—交通设施体》。现适度超前》实现配建衔接突【破 1】. ：加，快基础？设施建？设，通过政？府投资建设、项目配！建、盘？活存量建《设用地等方式加快】建设：公共：交通场站3年—内分期完成邯—大路公交枢纽站、】秦皇大街《停保场？、尚壁停保》场等三个场站—建设新增场》站面积？119.61亩（】详见附件3）完成】30个新能源公【。交车充电桩》建设把？握街：区，制改革契机实—。。现公交车辆、线【路和站点进入—。扩大公交站》。点覆盖？率，和线网密度》提高公共交通的可】达性促进公》交场站与综合客运枢！纽融合？发展全面《。提升城市公共交【通与综合客运—枢纽的一体化发展水！平提：高多：种交通运输》方式中转、换乘的】便捷：性 》 2？. ：完善建设保障—对于符？合城市规划的—公交场站建设征迁工！作由项目所在地【县，（区）政府（管委】会）负责并纳入市】、县：两级政府重》点工作督查和绩效考！核 — 3.？ 鼓励？开展公共交通设施综！合、立？体，开发研究公共—交通设施综合开【发中的土地变性、出！让和规划条》件设定？。、产权切割等具【体问题和解决—对策土？地综合开发收益用于！弥补公？共交通基础》设，施建设投入》不，足和企业运营—亏损： 《。 4. 》规范互联网》租，赁自行车《。停放合理《布，局慢行交通》网络和互联网租赁】。自行车停车》设施将其纳入城市】综合：交，通体系规划并与【城市公共交》通规划相衔接因地】制宜设？置停放区设置技【术导：则规：范互联网租赁自行】车停车？点位设置《对不：适宜停放《的区域？和，路段实行禁停管理对！城市重要商业区域】。。、交通枢纽、居住区！、旅游景区等场所周！边施划配套的互联】网租赁自行》车停车点位》引入：电子围栏等技术手段！。设定：停车位规范》停放秩序 ！ （四）优化—通行网络确保快【。捷，顺畅实？现路权？分配突破 ！ 1.？ 实：施路权、信》号，优先加快公交通【行设施建设城—市新：区路网建设同步【配建：公交专用道、—公，交停靠站有条件的建！设港湾式公》。。交站；加强》公交专用道管理近】期依托？现有：路，。网逐步构建》棋盘式公《交专用道网络—。总长度由现在的【23.6公里增加到！59.4公里—；随路网建设—改，造打：通断头路、清理小街！巷、优化路口车道】设置和信号配设提高！公交运行《效率减少出行时【耗进而提《高公交出行分担率】让，城市：道路更？加畅通、出行更加】。快捷：、环境更加美丽（详！见附：件4） ！2. 综合调控出行！方式加强停车—供给：和，需求管理合理引导】个，体，交通出行向公共交通！出行方式转变调节】社会车辆在城市中】心区的过度使用鼓励！。有交通补贴的单位以！一定额度用于支【持公共交通》。。出行鼓？励，采，用公共交通》方式绿色出》行 ：。。 ，。 （五）依】托，“互联网《+”：推进公交服务—与互联网深度融合】实现智慧出行突破】 1. ！。建设交通《大数据决策分析平台！实现管理《效能质的提升以智】能调度运营数—。据、客流统计—分析数据、公交内部！资源管理数》据、APP乘客出】行，量（乘客《OD）数据的收集】和汇总为基础逐步】完成城市公共交通大！数据综合分析管理】平台的整体构建；】。通过对？用户行？为大数？据，的，有效整合、科—学，分析和？合理运算深入挖掘】市民出？行需求有效把—控客：流走：向，的脉络形态与城【市空间扩《展情况为公》交，线网规划设计、运营！组织：管理、公《众出行服务》提供更加科学和合理！的数据？支撑 《 ： 2. 创新模式！实现智慧出》。行全：面实现公《交到站？信息手机查询及二】维码扫码等电子【支付模式《在建成区公交—线路上的有效—应用实？现建成区移动支【付线路覆盖率达【100%到站信【息查询？功能：覆盖：率达1？00%？；实现智能》出行推荐、车辆拥挤！度提示、定向信【息推送？、定制？公交、旅游专车等】便民服务构建以AP！P服务平台》为主“邯郸》巴士”微信公众平】台、官方《。微博、官方网站【为有效补充的城市公！共交通智能出—行综合信息》服务：管理平台在》建成区逐步推广多功！能电：子站牌的《合理应用《为市民提供车辆【到，站信息提示、线【路变：更公告？、，政府信息发》布，、多媒？体播报等众多—。服，务功能全面推—广普及交通一卡通在！公共交通领域的应】用逐步实现跨—区域、跨交通方式互！联互通使城》市公交信《息化：服，务保障能力》实，现跨越式提升— —（六）落实优先发】展，保，。障措施形成可—持续：。支撑实现保障机制突！破， ： 1》. 建立政》府，购买公共交》通服务机制一是【。由市财政《、交通运输》、审计等部门联【合成立城市公共交通！成本费用年》度评价？机构出台邯郸—市城市公共交通【成本规制办法—建立科学化》、制度？化、长效化补贴【机，制；：二，是由市交通运输部门！会，同第三方评价—机构制定城》。市公交服《。务质量考核标—准对公？交企业服务质量定期！考核：并将考核《结果作为衡量城【市公：交，运营绩效、发放补】。贴的重要依据— ： 2. 【。调整公交《老年卡补贴方式【。由目前的《定额补贴《方式调？整为据实《补，贴 3.！ 建：立科学、可持续【的车辆购置更新机】。制保障公交企—业使用新《能源公交《车辆鼓励出租汽车采！用纯电动车辆 【 4—. 加大《场站建设支持力度将！公交首？末站、枢纽站、停保！场等场？站项目纳入年度城】市基础设施建设投资！计划安排财》政资金予以》支持支持协助—公交：企，业采用多种模式利用！社会资本参》与，公交场站建》设和综？合开发 —。 5. —。适时调整票》价依据经《济发展状《况、社会物价水【平和劳动《工资水平等因—素适当把握优—惠幅度增强公—共交通吸引力— ？ ， 6. 加强法】制保障加快》起草邯？郸，。市城市公共交通【条例规范城市—公共交通的规—划建设、《安全管理、运营服】务、扶持保障、监督！管理确保《城市公共交通—的，健康发展提高城【市公共？交通效率进一步满足！。。市民出行需要 】 四、工作】要，求 — （一）强化组织】领导成立《以市政府主管领导任！组长：市发展改革、交通运！输、：财政、？规划、国土资源等部！门和相关县（区）】政府：（，管委：会）为？成员：。的优先发展》城市公共交》通工作领导小组全面！负责优先《发，展，城市公共交通—工作推进和落实定期！研究、协调解决【优先发展工》作中出现的问—题提：供政策支持、行【政措施、土》地利用、建设—资金等各《项保：障（详见附件1【） （二！）加大督《导力度市政府—。督查室、市》交通运输局要—对优先？发，展公共交通事项加强！督，导结：合本方案确》定的目标进度对项目！立项、？规，划选址、土地供给】、场站配建》、路权优《先、财政支持等方面！按照时间《。进度开展《定期：督导确保《逐，一落到实处 【 ：。 （三）》形成浓？厚氛：围积极利用网络【、电视、报纸、广播！、新媒体《等平台加《强对公交优先推【进工作？的宣传报《。道提：。高群众的参与意识为！工，作推进营造》良好的社会氛围【 ：  》  ：。 ：