邯郸市人民【政府：关于印发 】 邯郸市优先发】展城市公共交通实施！方案的通知 【 ，。 各县（—市，、区）人民政府市对！口各单位市政府【各部门？冀南新区、》邯，郸经济技《术开发区管委会 】 《。 现将邯郸》市优先发展城市公共！交，通实施方案印发给你！们请认真贯彻—落实 【 邯郸市人》民政府 》 《2018年5月1】1日 【。   【 邯郸市优》先发展城市公共【交通实施方案 】 为进一【步，贯彻落实公共交【通，优先发展《战，略建设？全国低碳交通—运输示范城市争创】省，优先发展城市公【共交通示范城市根据！市委全面深化改革领！导小组第《十三次会议精—神深化城市交通【供给侧结构性改【。革，。构建公共交》通主：导，的，城市交通《发，展模式推动城市【全面：协调可持续发展特制！定，本，实施：方案 — 一、指导—思想 《 ？。 坚持？创新、协调、—绿色、开《放、共享发》展理念以“》。统筹规划、》。分步实施、政—府主导、政》策扶持、相互衔接、！协，调发展”为原则深入！实施公？共交通优先发展【战略精？准把握城市公共【交通：供给侧结《构性改革要求推进多！模式公共交通—结构的融合逐—步构：筑常规？公，交（含快速公—交BRT）、轨【。道交通、《出租：汽车、？。慢行交？通“四位一体—”城市？大公共？交通体系坚持规【划、建设《。、，投入、通行、—智，能“五个优先”【全面实现规》划理念、供给能【。。力、配建衔接、【路权分？配、智慧出行、保障！机制“六个突破”】为建设宜《居宜业宜游的富强邯！郸、美？丽邯郸提《供有力的交通—保障 《。 《二、发展目标 】 ？ 到202》0年初步形》成以常？规公：交为主导巡游出租车！和网约出租车为补】充、：慢行交通为延伸的城！市大公？共交通体系逐—步构建？常，规公：交（含？快速公交B》RT）、轨道交通】、出租汽车、—慢行交通“》四，位一体”的立—体化交通格局 ！ 常规公—交的主导《地位显著《提升城市建成区公】。共交通出行占机动化！出行：比例达到35—%以上；做好轨道交！通规划编制开—。展快：速公交系统（BR】T，）研究两者》结合构建《未来城？市公共交通的主骨】架，；出租汽车规范【有序发展；公共自】。行车与？互联网租赁》自行：车互补协调发展【。；全面实现各种公】共交通方式的高效】衔接、便捷换乘【 《 ：万人：公交车？保有量达到15标】。台以上；城市建成】区公交？站点500米覆盖】率达到90%；主干！。道早晚？高峰时段《公交车平均运营时速！达到1？8公里以上；节能环！保公交车《比，例达到85%以上 ！ 《 新建？道路公交车港湾【站台设置率达到80！%以上；公交车进】场，率达到85%—；，城市建成区公交专用！道长度占线网—总长度？的比率年均提升2】个百分？点以上 】 加：快，推进“互联网+【。智慧公交《”建：设建设公《共交通大数》据综合分析管理平台！。和智：能出行综合信息【服务平台《；构建公交移—动支付？体，系逐步？实现公？交出行支付电子化；！城市建成区内主干】道电子？站牌设置《数量占总站点数【的比：例达到？10：%以：上全方位提高公共交！通智能化水平 ！ 三、发展【内容 《。 （一—）完善公《共，交通规划体系发挥】规划引领作》用实现规划理念突破！ 1. ！完善规划体系强化】刚性原则以》规划为先导改变“】车本位？”的城市和道—路规划理念强化【规，划调控确立和—。保障公共交通在城】市交通系统中的【主体地？。位结合邯郸市城市总！体规划邯《郸市综合《交通运输“十三【五”规？划编制完《成邯郸市城市公【共交：通专项规划专项规划！确定的公交》场站要纳入城—市，控制性详细规—划，。。中并根据《城市发展《滚动修编从》机制上？保证规？。划的有？效性、连续》。性， 》 ，    2》. ：完，善，公交场站《配建标？准，制定：公共交通场站设施配！建管理意《见在新区开》发，、旧：城改造、大型住【宅区及其他公共设】施建设时严格落实公！共交：通，。配套设施建设—。标准与主体工—程同步设计》、同步？建，设、同步验收、同步！投入使用利用城【市边角地建设公交】。首末站修补城市功能！对公交场站项—目用：地指标予以倾斜、优！先安排 》   —  3. 公共【交通设施《纳入交通《影响评价对重大【基础：设施和达到一定规模！的建设项目严格实】。行交通影响评价明确！配建规模对道路红线！内的交通《活，动空间进行》统，一规划设《计在：道路规划环节新增交！。通设计内容新建和改！。造次干道以上等级道！路时严格执行—交通运输部门应【参与项目论证并将交！通影响评《价结论作为详—细规：划，。编制和项目审批【的重：要依：据 — ，（，二）搞好大》运量公共交通规划】研究推进《“四位一体”公【共交通方式融—合发：展实现供给》能力突破 — 《1. 开展快速【公交系统（BRT】），研究快速公交系【统（BRT）—是解决城市交通【拥堵、优化交通【组，织的重要方式在城市！新区建设《、主城区与各组【。团地区之间的—交通联系《上要：予以重点考虑—将其纳入邯郸市【城市公共交通专【。项，规划中未来形—成与：轨道交通《融合发展《的新格局 ！ 2. 优化常规】公交线网《结合行政《区划调？整、新？区建设及交通换乘】枢纽、？。旅游景？点开：发建设每年优—化公交线《路15条探》索发展商《务快：。线，、通：勤班：车、定制《公，交等特色线路推进】公交线？路向：新，区延伸满足不同区】域、层次《、差别化的》出行需求《 3【. 积极推》进轨道？交通建设发挥轨【道交通引导与支【撑城市空间结构【优化调？整作：用加快推进轨道交】通建设近期（—2020年前—后）规？划2条线路在中心城！区形成？“一：横一纵”轨》道交：通十：字骨：干线网合计长度【约，50公里 》 4. 规！范有：序发展新老业态并存！的出租汽车服务根】。。据国：家，深化出租《汽车行？业改革相关文件【精神统筹兼》顾积极稳妥推—进我市出租汽—车行业？改革与发展工—作出台邯郸市网【络预约出租汽—车经营服务管理暂行！办法加快出租汽车】行业信？息化监管、》服务平台建》。设，构建巡游出》租，汽车和网络预—约出租汽车新老业态！共存的多样化—服务：体系实现两种业态】融合发？展方：便群众多元》化，出行 【 5. 打造规范的！慢行交通系统按【照市：政府办公厅关于印发！邯郸市互联网—租赁：自行：车管理办法的—通知（？邯政办规〔20【18〕1号》）加：强互联网租》赁自行车《的规范管理》推进公共自行车【与互：联，网租赁自《行车融合发展—为市民提供便捷有序！、绿色低碳的—出行方式《 （三）！加快建设公共—交通：设施体现适度超【前，实现配建衔接突破 ！ ： ？1，. ：加快基础设施建设】通过政府投资建设】、项目配建、盘活存！量建设用地等方【式加快建设公共交】通场站3年内分【期完成？邯大：路公交枢《纽站、秦皇大街【停保场、尚壁停保】场等三个场》站建设新《增场站？面积：119.61—。。。亩，（详见附《件3）完成30个】新能：源公交？车充：电桩建？设把握？街区制改《革，契机实现公交—车，辆、线？路和站点《。进入扩大公交站【点覆盖率和》线网密度提高—。公共交通《的可达性《。促进公？交场站与综》合客运枢纽融合发】展全面提升城—市公共交《通与：综合客运枢纽的一体！化发展水平》提高多种《交通运输方式中转、！换，乘的便？捷性 2！. 完善建设保【障对于符合城市规划！的公交场站》建设征迁工》作由项目《所在地县（》区）政？府（管委会）负责】并，纳入市、县两级【政府重点工作—督查和绩效》考，核 《 3. —鼓励开展公共—交通设施综合、立体！开发研究公共交通设！施综合开发中—的土地变性、—。。出让和？规划条件《设定、产权切—割等具体问题和解】决，对策土地《综合开发收益用于弥！补公共交通基础【设施建设投入不【。。足和企业《运营：亏损 【 4. 规范互联网！。租赁自行车》停放合理布局慢行】。交，通网：络和互联网租赁【自行：。车停：车设施将其纳入【城市综？合交通体系规划并】与城市公《共交通规划相衔接因！地制宜设置》停放区设置技术【导则规范互联网租】赁自行车停车点【位设置对不适—宜，停放的区域和路段】实行禁停管》理对城市《重要商业区域、交通！枢纽、居住区、旅游！景区等场《。所周边施划配—套的互联网》租赁自行车停车【点，位引入电子围栏等】技术手段设定—停车位规范停放秩序！ ？ （四）优【化通行网络》确保快捷顺畅实现路！权分配突破 】 1.》 ，实施路权、信—号优先加快公—交通行？设，施，建设：城市新区路网建【设同步配《建公：交专用道、》公交停靠站》。有条件的建设港湾】式，。公交站；《加，强公：交专用道管理近期】依托现有路网逐【步构建棋盘式—公交专用道》网络总长度》由现在的23—.6公里《增，加到59.》4公里；随》路网建设改造打【通断：头路、清理小街巷、！优化路口车道设置】和，。信号：配设提高公交运行效！率，减少出行时耗进而】提高公交出行分担】率，让城：市，道路：更，加畅通、出行—更加快捷、环境更】加美丽（详见附件】4） 【 2.？ 综合？调控出行《方式加强停车供【。给和需求管理合【理引导个体》。。交通出行向公—共交通出行方—式转变调节社会车辆！在城市中心区—的，过度使用鼓励有【。交通补贴的》单位以一定额—度用于支持公共交】通出行鼓励采用【公共交通方式绿色】。出行 ？ ： ？（五）依托“—互联网+《”推进公交》服务与？互联网？深度融合实现智慧出！行突破 》 ： 1. 建设交】通大：数据决？策分析平台实现【管理：效能质的提升以智】能调度？运营数据、》客流：统计分析数据、公】交内部资《源，管理数据、APP】乘客出行量》（，乘客O？D，）数据的收》集和汇总为基础逐步！完成城市公共交通大！数，据综合分析管理平】台的整？。体，构建；？通过对用《户行为？。大数据的有效整【合、科学分析和【合理运算深入—。挖掘市民出行需【求有效把控客流走】向的脉络形态与城市！空间扩？展情：况为公？交线网规划设计、】运营组织《管理：、公众出行服—务提：供更加科学和合理的！。数据支撑 》 ， ？ ，2，. 创新模式实【。现智慧出行全—面，。实现公交到站信息】手机查？询及二维码扫—码等电子支付模式】在建成区《。公交线路《上的有效应》用，实现建成区移动【。支，付线路覆盖率—达，100%到站信息查！询功能覆盖率达1】00：%，；实现智《能出行推荐、车辆】拥，挤，。。度提示、定向信【息推：送、定制公交、旅游！专车等便民服务构】建以APP》服务平台为主“邯郸！巴士”微信公—众平台、《官方微博、》官方网站为有效补】。充的城市公共交通智！能出行综合信—息服务管《理平台？在建成区《逐步推广多功能【电，。子，站牌的合理应用为市！民提供车《辆到站信《息提：示，、线路？变更公告、》政府信息发布、多】媒，体播报？等众多服务功能全】面推广普及交通【一卡通？在公共交通》。领，。域的应用逐步—实现跨区域、跨交通！方式：。互联互通使城—市公交信息》化服务保障能力实】。现跨越式提升 ！ ： （六）落实优【先发展保障措施【。。。。形成可持续支撑实现！保，障机制？突破 】1. 建立政府【购买公共交通—服务：机制一？是由市财政、交通】运输、？审计：。等部：门联合成立城—。市公共？交通：成本费？用，年，度评价机构出台邯】郸，市城市？公共交通成本规制】办法建立科学—化，、，。制度化、长效化【。补，贴机：制；二是由市交【通运输部门会同【第三方？评价机构《制定城市公交服【务质：量考核？标准对公交企业服务！质量定期考核并【将考核结果作为衡】量城：市公交？运营：绩效、发放补贴的】重要依据 【 ： ，2. ？调整公交老》年卡补贴方式—由目前的定额补贴方！式调整为据实补贴 ！ ， 3. 【建立科学、可持【续的车辆《购置：更新机制保障—公交企业《使，用新能源公》交车辆鼓励出租【汽，。车采：用纯电动车》辆 ： 4—. 加大场站—建设支持力度将公交！。首，末站、？。枢纽站、停保场等】。场站项目纳入—年度城市基础设【施建设？投资计划安排财政】资金予以支持支持协！助公交企《业采用多种》模式利用《社会资？本参与公交场站【建设和综合》开发 — 5. 适—时调：。整票价依据经济【发展状况《、社会物价水—平和：劳动工资《水，平等：因素适当把》握优：。惠幅度增强》公共交通吸引力【 —6. 加强法—制保障加快起草【邯郸市城市公—共，交通条例规范城市】公共交通的规划【建设、安全管理、】运营服务《、扶：持保障、监》督管：理，确保：城市公共交通的【健康发展提高—城市公共《交通效率进一步满足！市民出行需要— 四、工！作要求 《 （一）强！化组织？领导成立以市—政府主管领导任【组长市发展改革、】交通运？输、财政、规划、】国土资？源等：部，门和相关县（区）】政府（？管委会）为成—员的优先发展城市公！共交通工作领导【小组全面负责—优，先发展城《市公共交通工作【推进和落实定期研】究、协？调解决优先》发展工作《中出现的问题提供政！策支持？。、行：政措施？、土地利用、—。建设：资金等？各项保障（》详见：附件1） 【 ？。（二）加大督导力】度市政？府督查室《、市交通运输局要对！优先发展《公共：。交通事项加强—督导结合本方案确】定的目标《进度对？项目立项、规划选址！。、土：地供给、场》站配建、路权优先、！。。财政支？持等方面按照时间】进度开展定期督【导确保？逐一落到实处 【 ， 《（三）形成浓厚【氛，围积极利用网络、】电视、报纸》、广播、新媒体【等平台？加强：对公交优《先推进工作》的宣传？。报道：提高群众的参与意识！为工作推进营造良好！的社会？氛围 ？ ：  《   《