邯郸《市人民政《府关：于印发 —。 邯郸市—优先发展《城市公共交》通实：。施方案的通知 ！ 各《县（：市、区）人民—政府市对口各—。。单位市政府各部门冀！南新区、邯郸—经济技？术开发区管委会【 现【将邯郸市优先发展】城市：公共交？通实施方案印—发给你们请认真贯】彻落实 【 邯郸《市人民政府 【 《2018年5月11！日 —   【。 邯郸市优先发展】城市公？。共交通实施》。方案 为！进一步贯《。彻落实公共》交，。。通优：先，发展战略建》设全国低碳交通运】输示范城市争创省优！。。先，发展城市公共交【通示范城市根—据市委全面深化改革！领导小？组第十？三次会议精神深【化城市交通供—。给侧结构性》改革构建公》。共交通主导的城市】交通发展《模式推动城》市全面协调可持【续发展特制定本【。实施方案《 —一、指？导思：想 — 坚持？。创新：、协调、绿》色、开放、共—享发展理念以—“统筹规划、分步实！施、政府主导、政策！扶持、相《互衔接、协调发展】”为原则深入—实施公共交通—优先发？展战：略精准？把握城市公共—交，通供：给侧结？构性改革《要求推进《多模式公共交通结构！的，融合：逐步构筑常》规公交（含快速【公交B？RT）、轨道交通】、出租汽车、慢【行交通“四》位一体”《城市大公共交—通体系坚持规划、】。建设：、投入、通行、智能！。“五个优先”全面】实，现规划理念、供给能！力，、配建衔接、—路，权，分，配、智慧出行、保】障，机制“六《个突破？”为建？设宜：居宜业宜《。游的富强邯郸、美】丽，邯郸提供《有力的交通保障 】。 二、发展！目标 】到20？。2，0年初步形成以常】规公交为《主导巡游出租车和网！约出租车为补充、】慢行交？通为延伸的城市大公！共交通体《系逐步构建》常规公？。交（含？快速：公交BRT）、轨】道交通、出租汽【。车，、慢行交通“四【位一体”的》立体化交通格局 】 《 常规？公交的？主导地位显著提升城！市建成区公共—。交通出行占机动化】出行比例达到35】。。%以上；做好轨道】交通规？划编制开展快—。速公交系《统（B？RT）研究两—者，。结合构建未来城市】公共交通的》主骨架；出租汽车】规范有序发展；【公共自行车与互联】网租赁？自行车互补协—调发展；全》面实现？各种公共交通—方式的高效衔接、】便捷换乘 】 ：万人：公交车保《有量达到1》5标台以上；城市】建成区公《交站点50》0米覆？盖率达到90%；】主干道早《晚，高峰时段《公交车平均》运营时速达》到18公里以上【；节能环保公交【车，比例达到《85%以《上 ？ 新建道路公！交车港湾站台设【置率达到80%【以上；？公交车进场率—达到85%》；城市建成》区公交专用》。道长度占《线网总长度》的比：率，年，均提升2个百—。分，点以上 》 加快—推进“互联网+智】慧，公交”建设建设公】共交：通大数？据综合？分析管？理平：台和智？能出行综合信—息服务平台；构建】公交移动《支付体系逐步实现公！交出：行支付电《子化；城市建成区内！主干道电《子站牌设置》数，量占总站点数的比例！达到：10%以上全方位提！高公共交通智能化水！平 ？ ？ 三、发展内容 ！ （一）完善！公共交？通规划？体系发挥规划引领】作用实现规划—理念突破 — 1.— 完善规划体系【强化刚性原》则以：规，划为先导改》变“车本《位”的城市和道路规！划理：念强化？规，划调控确立和保障公！共，。交通在城市交—通系统中的主体地位！结合邯郸市城—市总：体，规划邯郸市》综合交通运输“十三！五”规划编》制完成邯《郸市城市公共交通】专项：规划专项《规划确定的公交场】站要纳？入城市控《。制性详细规划中并】根据城市《发展滚动修编从机制！上保：证规划的有效性【、，连续性 — ：     2.【 完善公交场站配建！。标，准制定公共交通【场站设施配建管理意！见在新区开发、旧】城改造、大型住宅区！及，其他公？共设施？建设时严格落实公共！交通配套设施—建，设标准与主体工【程，同步设计、同—。步建设？、同步验收、—。同步投入使用—利用城市边角—地，建设公交首》末，站修补城《市功能对公交—场站项目用地指标予！以倾斜、优先安排 ！ ：  《  ： 3. 《公共交通《设，施纳入交《通影响评价对重【大基础设施和达到】一定规模《。的建：设项：目严格实《。行交通影《响评价明《确配建规模对道【路红线内的交通【活动空间进行统【一规划设计》在道路规划环—节新增交通设计内】。容，新，建和：改造次干道以上等级！道路时严格执—行交通运输》部门应参与》项，。目论：证，并将交通影响评价】结论作为详细规【划，编制和项目审批【的重要依据》 （【二）搞好大运量公】共交：通规划研究推进“】四位一体”》公共交通方式融合】发展实现《供给：。。能力突破 【 1. —开展快速公交系统（！B，RT）研《究快速公交》系统（BRT—）是：解决：城市交？通拥堵、优化交通组！织的重要《方，式在城？市新区建设、主城区！与各组团地区之间的！交，。通联系？上，要予以重点考虑【将其：。纳，。入邯郸市城市—公共交通《专项规划中未来形成！与轨道交《通融合？发展的新格局—。 2.】 优化常规公—交线网结合行政区】划调整、新区建设】及，交通换乘枢纽、旅】游景点开发建设每】年优化公交》线，路15条《探索发展商务快线】、通勤？班车、定制公—交等：特色线路推进公【交线路向新区延伸满！足不同区域、层次】、差别化的出—行需求 — ？3. 积极推进轨道！交通建设发挥轨道】交通：引导与支《撑城市空间结—构优化调整作用加】快，推进轨道交通建设】近，期（2020—年前后）规划2【条线路在中心城区形！成“一横一纵—”轨道交通十字骨】干线网合计长—度约50公》里 《 ， 4. 规范【有序发？展新：老业态并存的出【租汽车服务根据国家！深化：出租汽？车行业改革相—关文件精《神统筹兼顾积极稳】妥推进我市出租汽】车行业改《。革与发展工作出【台邯郸市网络—预约：出，租汽车经营服务管理！暂行办？法加快？出租：汽车：行业信息化监管【、服务平台建设构建！巡游出租《汽车和网络》预约出租汽车新【老业态共存的多样化！服务体系实现两【种业态融合发展方】便群众多元化—出行： 《 5. 打造【规范的慢行交通系】统按照？市，政，府办公厅关于印发邯！郸市互联网租赁自行！。车管理办法的通知（！邯政办规《〔20？18〕1号）加强互！联网租赁自行—车的规范管》理推进公共自行车与！互联：网租赁？自行车融合发展【为市民提供便—捷，有，序、绿色低碳的出】行方式 《 （—三）：加快建？设公共交《通设施体现》适度超前《实现配建衔接突破 ！ 》1，. 加快基础—。设施建？设通过政府投资建设！、项目？配，建、盘活存量建设用！。地等方？式加：快建：设公共交通场站3】年内分？。期完成邯大路公【交枢纽站、秦皇大街！停保场、尚壁停【保场等三个场—站建设？。。。新增场？站面积119.6】1亩（？详见附件3）完【成30个新能源公交！车充电桩建设把握】街区制改《革契机实《现公交车辆、—。线路和站点进入扩】大，公交：站点覆盖率和—线网：。密度提高公共交通的！可达：性促进公交场站【与综合客运》枢纽融合发展全面】提升城市公共交通】与综合客运》枢纽的一体化—发展：水，平提高多种》交通运输方》式中转、换乘的【便捷性 】 2. 完》善建设保《障，对于符合城市—规划的公交场站【建设征迁《工作由项目》所在地县（区—）政：府，（管委会）负—责并纳入市、县两级！政府重点工作—督查：和绩效考核 ！ ：3. 鼓励开展【公，共交通设施综—合、立体开发研【究公共交通设施【综，合开发？中的土地《变，性、出让《和规：划条件设定、—产权切割《等具体问题和解【决对：策土地综合开发收】益用于弥补公—共交通基础设施建】设投入不《足和企？业运营亏损 ！ 4. 》规范互联网租赁自行！车停放合理布局慢】行交通网络》和互联？。网租赁自行车—停车设施将其纳入】城市综合交通体系】规，划并与？城市公共交通规【。划相衔接《因地制宜《设置停放区设置技】。。术导则？规，范互联网租赁—自行车停《车点：位，设置对不适宜停放】的，区域和路《段实行禁停管理对】城市重要商业区【域、交？通枢纽、居住区、】旅游景区等场所【周边施划配》套的：互，联网：租赁自行车停车点】位引：入电子围《栏，等技术手段设定【停车位规范》停放秩？序 ： （四）优！化通行网络确保快捷！顺畅实现《路权分？配突破 】 1. 实施路权、！信号优先加》快公交通行设施【。建设：城市新？区，路网建设同步—配建公交专用—道、公交停靠—站，有条件的建》设港湾式公交站【；，加强公交专》用道管？理近期依托》现有：路网逐步构建棋【盘式：公交：。专用道网络总长度】由现在的23—.6：公里增加《。到，59.4公里；随路！网建：设改造打通断头路】、清理小街巷、【优，。化路口车道设置【和信号配设提高【公，交运行效率减—少出：行时耗进而提高公交！。出行分担率》让，城市道路更》加畅：通、出行更加—快捷、环境更加美丽！（详见附《件4） 【 2. 综合调控！出行方？式加强停车供给【和需求管理合—理，引导个体交通—出行向公共交通出行！方式转变调节—。社会车辆在城市中】心区的过度使用鼓】励有：交通补贴的单位以一！定额度用于支—持公共交《通出行鼓励采用【公共交通《方式绿？色出行 【 （？五）依托“互联【网+：”推进公交服务与互！联网深度融合实现智！慧出行突破 】 ， 1. 建—设交通大数据决策】分析平？台实现？管理效能质的—提升以智《能调度运营数—据、客流《。统计分析数据、公】交，。。内部资？源管理数据、A【。。PP乘客出行量（】乘客OD《）数据的收集和【汇，总为基础逐步完成】城市公共交通大【数据综合分析管【理平台的整体构建】；通：过，。对用户行为大数据的！有效整合、科学【分析和合《理运算深入挖掘市】民出行需求有效【把控客流走向的脉络！形态与城市空间扩展！情，况为公？交线网规划设—计、：运营组？织管理、公》众出行服务》提供更加科学—和合理的数》据支撑 — ？2. ？创新模？式实现智慧》出行全面实现—公，。交到站信《息，。手机查询及二维【码，扫码等电子》支付模式在》建成区？公交线？路上的有效》应用实现《建成区？移动支付《线路覆？盖率：。达100《%到站信息查—询功能覆盖率达【100%《；实现智能》出，行，推荐、车辆》拥挤：度，提，示、定向信》息推送、定制公交、！旅游专车等便民【服务构建以》AP：P服务平台》为主“？邯郸巴？士”微信公众—平台、官方微博、官！方，网站为有效补充的城！市公共交通智能【出，行综合信息服务管理！平台在建成区逐步推！。。广多：功，能电：。子站：牌的合理应用为市民！提供车辆到站信息】提示、线路变更公告！、政府信息发布【、多媒体播》报等：。众多服务《功能全面推》广普及交通一卡通在！公共交通《。领域的？应用逐步实》。现跨：区域、跨交通方【式，互联互通使城市公交！信息化服务保—障，能力：实现跨越式提—。升 ： （—六，），落实优先发》展保障措施形成可持！。续支撑实现保障机】制突破 《 1.【 建立政府购买【公共交通服务—机制一？是由市财政、交【通运输、审计等部】。门联合成立》城市公共《交通成本费用—。年度评？。价机构出台》邯郸市城《市公共交通成本规制！办法建立科学化、】制度化、长》效化补贴机制；二是！由市交？通运输？。部门会同第三方【评，价机构制定城市公交！服务质量《考核标准对公交企】业，服务质量定期考核并！将考核结果作为衡量！城市公交运营—绩效、发放补贴的重！要依据 》 2》. 调整公交—老年卡补贴方式【由目前的《定额补贴方式调整】为据实补贴 ！ 3？. 建立科学、可】持，续的车辆购置—更新机制保障—公交企业使用—新能源公交车—辆，鼓，励出租汽车采用【纯，电动车辆 — 《。4. 加大》。场站建设支持—。力度将公《交首末站《、枢纽？站、停保场等场站项！目纳入年度城市基础！设施建设投资—计划安排财》。政，资金予以支持支【持协助公交》企业采用多种模式利！用社会资本参—与公交场站》建设和综合开发 ！ 5》. 适时调整—票价依据《经济：发展状况《、，社会物价水》平和：劳动：工资水平等因—素适当把《握优惠幅度增强【公共：交，通吸引力 】。 6.《 加强法制保障加快！起草邯郸市城市【。公共交通《条例规范城市—公共交？通的规划建设、安全！管理、运《。营服务、扶》持保障、监》督管理确保城市公共！交通的健康发—展，。提高城市公共—交通效率进一—步满足市民出行需要！ 《。 四、工作要求】 ， （一）】强化组织领导成立】以，。市政府？主管领导任》组长市发展改革、】交通：运输、财政、规划】、国土？资源等部门和—。相关县（区）政府（！管委会）为成员的优！先发展城市》公共交通工》作领导小组全面负】责优：先发展城市》公共交通工作推进】和落实？定期研究、》。协调：解决优先发展—工作中出《现的问？题，提供政策支》持、：行政措？。施、土地利用—、建设资金等各【项保障（详见附件】1，） ： （—。二）加？大督导力度》市政府督查室、【市交通运输局要【对，优先发？展公共交通事—项加：强，。督，。导结：合本方案《。确定的目标进度【对项目？立项、规划选址、】土地供给、场站配建！、路权优《先、财政支持等方】面按：照时间进度开—展定期督导确—保逐一落到》。实处 — （？三）：。形成浓厚《氛围：积极：利，用网：络、：电视、报纸、—广播、新媒体等平】台加强对公交优先】推进工作的宣传报道！提高群众的参与意识！为工：作推：。进营造良《好，。的社会氛围》 —    》